IMPACTO SOCIOECONOMICO DE LOS

OVMs

Carolina González

Economista Agrícola – Evaluación de Impacto

8, agosto de 2014

Cali, Colombia

CONTENIDO

• Contexto

• Evaluación socioeconómica: conceptos

√ Productor: temas, metodologías y límites

√ Bienestar Social: temas, metodologías y

límites

√ Consumidor: temas, metodologías y límites

√ Otros estudio socieconómicos

• Desafíos

CONTEXTO

Los países en vía de desarrollo ocupan el 50% de

esa área).

Figura 1. Area de Cultivos GM (Fuente: James, 2011)

Figura 2. Area por

Características

(Fuente: James, 2011)

Definiciones: GENERACIONES DE OVMs

“Tercera generación”: son

definidos como plantas

desarrolladas para usos

biomoleculares en la

industria, la medicina y la

ciencia.

Primera

Generación

Segunda Generación

Desarrollados para ofrecer

beneficios directos a los

consumidores y al medio

ambiente. Generalmente están

relacionados con mejoras

nutricionales. Ej. Arroz Dorado

DEFINICIONES

Las Partes… podrán tener en cuenta… las consideraciones

socioeconómicas resultantes de los efectos de los OGM para

la conservación y la utilización sostenible de la diversidad

biológica, especialmente en relación con el valor que la

diversidad biológica tiene para las comunidades indígenas y

locales”.

Se alienta a las Partes a cooperar en el intercambio de

información e investigación sobre los efectos

socioeconómicos de los OGM, especialmente en las

comunidades indígenas y locales

Art. 26 (PC). Las consideraciones socioeconómicas.

Protocolo de Cartagena:

en principio limita este

tipo de evaluación al

impacto de los OVMs sobre

la conservación y uso

sostenible de la

biodiversidad, pero existe

la tendencia a ir más allá

de estos tópicos y

considerar otros aspectos

como los sociales o

culturales, entre otros.

DEFINICIONES

“Se refiere a las consecuencias del uso de la

biotecnología, tales como:

impactos en el ingreso de los agricultores

bienestar comunitario

los cultivos tradicionales

ciencia y tecnología local

empleo rural

comercialización y el rol de multinacionales,

los pueblos indígenas y las prácticas culturales,

la seguridad alimentaria

la ética y la religión

los consumidores

Las ideas sobre agricultura, tecnología y sociedad”

(Vina and Frasen, 2004)

EVALUACION SOCIECONOMICA

DEFINICIONES

Las consideraciones socioeconómicas deberían

participar al menos en 4 fases del proceso de

toma de decisiones en bioseguridad:

√ Durante el desarrollo del régimen regulatorio

√ Durante la evaluación de riesgo para

determinado OGM

√ Durante el monitoreo del cultivo, para

identificar si el riesgo es aceptable o no

√ Durante la revisión o renovación del permiso

(Garforh, 2004)

Cuándo se deben tener en cuenta?

Objetivo General - LACBiosafety

Mejorar el entendimiento de los impactos socioeconómicos asociados con el uso de OVM en los trópicos de América Latina y mejorar la capacidad de los países de la región para evaluar dichos impactos.

Cómo?

Fortaleciendo la capacidad técnica sobre el impacto

socioeconómico: Metodologías y herramientas adaptadas para incorporar consideraciones socioeconómicas en la toma de decisiones sobre OVM en los trópicos .

EVALUACIONES

SOCIOECONOMICAS

• Muchos estudios se

han realizado sobre

los efectos

agronómicos y

ambientales.

• Estos estudios se han realizado generalmente

sobre transgénicos de “primera generación”.

• Se han desarrollado/adaptado metodologías

tanto para evaluación ex-ante como ex-post.

• Los estudios han tenido en cuenta dos

niveles: los productores, consumidores y las

consecuencias en el bienestar económico de la

comunidad.

METODOLOGÍAS - Socioeconómicas

1. Estudios a nivel del productor

√ En el caso de los pesticidas/herbicidas se

han estudiado en términos de: rendimientos,

control de malezas e ingresos.

www.leisa-al.org.pe

√ El impacto económico se define como la

diferencia entre los ingresos y los costos

variables (semillas, pesticidas y herbicidas,

fertilizantes, maquinaría y mano de obra).

√ Fuentes de información: campos

experimentales, encuestas a productores,

opiniones de expertos.

Resultados

… los rendimientos:

Rendimientos positivos;

No tiene impacto sobre

los rendimientos;

El impacto sobre los

rendimientos varían en el

tiempo;

El impacto sobre los

rendimientos varían

dependiendo del cultivo

Impacto de los OGM sobre:

… ingresos brutos:

Impacto positivo;

No existe un impacto

significativo sobre el

ingreso;

El impacto sobre los

ingresos varía según la

región;

el impacto de los OGM

varía según el cultivo y el

tiempo.

Principales resultados (LACBiosafety)

El desarrollo de variedades GM de yuca resistente a glifosato

es socioeconómicamente viable.

Un cultivar de yuca tolerante a herbicida permitirá reducir en promedio 12,6% los costos totales de producción por hectárea

La rentabilidad efectiva anual por hectárea de yuca pasará del 1.1% actual al 23.9% en la zona baja; de -6.6% a 3.8% en la zona media y de 1.8% a 11.4% en la zona alta. (Lopera y Gonzalez, 2012) - Colombia

Económicos (ex – ante)

Principales resultados - LACBiosafety

En algodón la variedad convencional tuvo mayores niveles de rentabilidad respecto a las variedades transgénicas. Causas: clima, transferencia de tecnología

La disminución en los costos para limpieza de maleza en algodón no compensa el mayor valor de la semilla transgénica y otros costos. (Cardoso et al, 2012) Costa Atlántica Colombiana

Económicos (expost)

2007/8 2008/9 2009/10 20010/11 Mínimo -5.558.353 -4.933.203 -7.336.559 -7.880.019 Máximo 6.186.645 1.321.195 3.773.445 12.390.377 Media 83.954 -1.307.960 -214.827 -101.000 Desv Estándar 1.627.644 943.812 1.248.426 2.571.889 Moda -536.049 -1.368.030 -57.145 -589.779

Probabilidad BN<0 47, 60% 98, 00% 53, 30% 54, 10%

Tabla 2 Resumen estadístico beneficio neto incremental de utilizar OGM ($/ha

corrientes)

Limitaciones de los análisis

√ No todos los impactos al medio ambiente son

considerados, por eso puede haber sobre-

estimación de los beneficios.

√ La mayoría de autores consideran un solo

impacto ambiental: uso de pesticida/herbicidas,

solo en dos estudios se analizan otros aspectos

como: impactos en los suelos, calidad del agua,

diversidad genética, impactos en otra

poblaciones de insectos, entre otros. .

√ El número de años y la fuente

de la información influencian la

investigación.

2. Estudios de bienestar social

El cambio en la

oferta de los

productores y

consumidores

provenientes de la

nueva tecnología,

es el beneficio

neto de esa

innovación

(Alston; Qaim

(1998)

Supply with technological change

Demand

Price

Quantity

Supply without technological change

P0

P1

a

b

c

d

Q0 Q1

f

Estudios ex-ante (1)

• Buscan hacer una proyección sobre el impacto

en el bienestar social de este tipo de tecnologías

1. Qaim (1999) : Papa – México

Resultados: grandes beneficios para

productores de todos los tamaños

y para los consumidores.

2. Qaim et al (2003) : BT Algodón –

India

Resultados: Impacto positivos sobre

el bienestar social, los productores

capturaron 2/3 de esos beneficios. cabi-bioscience.org/Images

Principales resultados - LACBiosafety

La semilla GM de papa con resistencia a rancha es altamente rentable pues su relación B/C es de 2.74.

El incremento de excedentes para la sociedad con papa GM llega a 289 millones de US$ y su Tasa Interna de Retorno es de 135%.

Una semilla de maíz Bt mejorada genéticamente para lograr resistencia a Spodoptera frugiperda tiene una relación B/C de 27.47

Económicos (estudios ex-ante)

El maíz Bt generará 9 millones de dólares en excedentes. Representa una Tasa Interna de Retorno de 85%. (Diez et al, 2012 - Peru)

2. Lopera y González (2011): HT

Yuca – Colombia

Resultados: beneficios positivos para

productores y consumidores

(equitativamente). La región y el

grado de tecnificación del agricultor

son determinantes.

Estudios ex-ante (1)

Cauca

Escenarios tecnológicos 2013 2032

Escenario base (tecnología convencional) 463.920,6 602.987,2

Escenario con cambio tecnológico (Yuca HT ) 311.498,6 410.986,5

Variación en el nivel de empleo (No. Jornales) 152.422,0 192.000,8

Cambio porcentual (%) -32,9% -31,8%

Limitaciones

•Se asume que la función de

demanda es la misma para un

cultivo trangénico que uno

convencional.

•No se tienen en cuenta los

costos de transacción.

•No considera la CALIDAD, que

puede ser un determinante

para el consumidor.

•Solo se considera un mercado

•Asume que la economía es competitiva

•El movimiento de la curva de oferta es paralelo

3. El CONSUMIDOR

El CONSUMIDOR

Mayoría de los estudios en

países industrializados:

√ Estados Unidos: 2/3 de las

personas creen que los

beneficios de los OVMs son

mayores que los costos

√ Europa y Japón: más de la

mitad de las personas tienen

una actitud negativa frente a

los OGMKim and Boyd, 2004)

http://www.ecquologia.it/sito/imgs/verdieuro/tom_e1.jpg

Contexto – países en vía de desarrollo (1)

Pocos estudios en países en

vías de desarrollo:

√ Brasil: 68% prefiere

alimentos libres de OGM

(IBOPE/Greenpace, 2001);

31% está dispuesto a

comprar alimentos

nutricionalmente

fortalecidos (Enviroments

International (2005).

√ En China, tienen una actitud positiva

frente a los transgénicos (arroz y soya).

√ Su actitud está influenciada por los medios

de comunicación (control gubernamental).

http://as.wn.com/i/05/2655a309e68ff4.jpg

En Colombia, los consumidores tiene mayor preocupación por el riesgo de OGM hacia la salud que hacia el ambiente.

En Colombia, frente a los riegos hacia el ambiente y la salud la mayoría de stakeholders están de acuerdo en que los OGM´s no presentan mayores riesgos.

63% de los actores solo han oído hablar o no han escuchado sobre variedades de arroz transgénico en Costa Rica. El 26% piensan que son seguras al medioambiente, 31% que lo son a la salud humana y el 71% piensa que le pueden traer algún beneficio.

Percepción (LACBiosafety)

METODOLOGÍAS - Consumidor

Importante trabajar en estrategias que

provean a los consumidores de suficiente

información para tomar una decisión

Modelos:

1. Disposición a pagar

2. Percepción del riesgo

3. Aceptación del

consumidor

1. Disposición a pagar- Resultados

Están dispuestos a

pagar por alimentos

libres de transgénicos

hasta:

√ Noruega 49.5%

√ Inglaterra el 49.3%

√ Japón el 50 %

En USA el 70% están

dispuestos a pagar el

mismo precio sin

importar el contenido

del producto (Curtis et

al, 2004).

Brasil (2009) estarían dispuestos a pagar inclusive

un 64% más por yuca más ViT A (Gonzalez et al).

En Colombia (Pachico et al, 2002) 66% estarían

dispuestos a probar OGM y los que están

dispuestos a pagar son más que aquellos que

piensan que los OGM no son recomendables.

Otros resultados resultados

Las variedades mejoradas de yuca se difunden a una tasa de 3,82, mientras que las locales lo hacen a 3.72 (>1 implica crecimiento).

Gran parte de la población de yuca no proviene de germoplasma local por lo que de desarrollarse yuca GM es poco probable que desplacen variedades locales o comprometa su diversidad.

Ambientales

Desafíos “..los efectos de los OGM para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica, especialmente en relación con el valor que la diversidad biológica tiene para las comunidades indígenas y locales…” Implicaciones: 1. Conocer y valorar la biodiversidad que se

utiliza actualmente 2. Valorar la conservación – de materiales que

actualmente se desconoce su uso 3. Valoración de las comunidades indígenas:

subjetivo

GRACIAS!!!