ii seminario internacional de transferencias condicionadas, erradicacion del hambre y la...
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II SEMINARIO INTERNACIONAL DE TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS, ERRADICACION DEL HAMBRE Y LA
DESNUTRICION
COMER ES PRIMERO COMO INSTRUMENTO DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA
Susana Gámez S.Directora Técnica
Gabinete de Política Social
Presidencia de la República
Gabinete de Coordinación de Política Social
PORQUE IMPLEMENTAR UN PROGRAMA DE TMC
En el año 2003 la economía Dominicana muestra por primera vez
desde los 90’s un desempeño negativo
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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Tasa de Crecimiento del PIB2000-2006
Con mayor impacto en la
canasta familiar de los
pobres (Incremento del
costo en 77.3%)
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Del 2002 al 2004 la pobreza aumentó en un 16% de la
población (1.5 millones de personas).
26.9 28 28.1 28.826.8
29.9
34.9 35.6
42.1 43.1
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2000 2001 2002 2003 2004
Incidencia de la pobreza moderada
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Los niveles de desigualdad empeoraron
Fuente Banco Mundial y Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo
53.6
52.3 52.151.7
51.3 51.351.7
52.4
50.0
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Abril Octubre Abril Octubre Abril Octubre Abril Octubre Abril Octubre
2000 2001 2002 2003 2004
Coeficiente de GINI del Ingreso percápita familiar
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En el 2004 de acuerdo a la FAO, la tendencia de la prevalencia de
subnutrición mostraban un comportamiento preocupante
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(%) P
obla
ción T
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1995-97 2001-03 2002-04
Prevalencia de la Subnutrición
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Si bien el gasto en programas de asistencia alimentaria muestra
una tendencia creciente …No parecían ser eficaces
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Mill
ones
RD
$
2004 2005 2006 2007
Gasto en Asistencia Alimentaria
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La República Dominicana enfrentaba un mayor reto para el
cumplimiento del objetivo 1 y 2 del Milenio
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Con la finalidad de contrarrestar los efectos en el corto plazo de la
crisis económica y de proveer seguridad alimenticia a la
población en extrema pobreza, el Gobierno asumió el reto de crear
un Programa Focalizado de Transferencias de Efectivo,
“Comer es Primero”,
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Gabinetede Política Social
Sistema Unicode Beneficiarios
SIUBEN
Administradora de Subsidios
Sociales
SOLIDARIDAD
Administración del mecanismo de pago y las transferencias
Seguimiento de las corresponsabilidades y capacitación de
los beneficiarios
Mecanismo de identificación de los
elegibles
El Modelo de Transferencias Condicionadas A diferencia de otros modelos en la
región, se basa en mecanismos de control independientes SIUBEN, ADESS y Solidaridad.
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De esta manera combinando impactos en distintos horizontes
temporales, en necesidades básicas y capacidades humanas se facilitaría la sinergia favorable a fin de lograr un impacto redistributivo
en los pobres.
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SOLIDARIDAD EN EL CONTEXTO DE LA NUEVA
POLITICA SOCIAL
Servicios Sociales
Seguridad Social
Red de Protección Social Transferencias de
recursos: Comer es Primero, ILAE, Incentivo a Envejecientes y Programa Vamo’Arriba Desarrollo Humano y SocialInclusión Económica
Régimen Subsidiado de la SS
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COMPONENTES DE SOLIDARIDAD
Otorga una transferencia de
US$17.00 para la adquisición de una
canasta de alimentos.
Comer es Primero
Incentivo a la Asistencia Escolar
(ILAE)
Otorga US$4.50 por cada hijo entre 6 y 16 años de edad hasta un tope de 4 hijos. Trámite
preferencial y gratuito para la
obtención de documentación
Dominicanos con Nombre y Apellido
Incentivo a Envejecientes
Otorga una transferencia de
US$10.00 por cada jefe miembro de 65 años y
más
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CORRESPONSABILIDADES
Las transferencias se condicionan al cumplimiento por parte de los hogares de
corresponsabilidades que impulsan la creación e incremento de capital humano
y socialVacunación básica de menores (de 0 a 5 años)
Controles de crecimiento y desarrollo establecidos en la Cédula de Salud del Niño de la Secretaría de Salud
Asistencia a jornadas de capacitación de los jefes del hogar
Asistencia escolar de los hijos entre 6 y 16 años
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COMER ES PRIMERO TIENE UN FUERTE COMPONENTE
NUTRICIONAL
Aumentar el gasto de los hogares en bienes de la canasta básica alimenticia, asegurando un nivel
mínimo de consumo.
Contribuir con la nutrición y disminución de enfermedades inmuno-prevenibles de los niños
(as) de 0 a 5 años.
Fomentar el conocimiento y responsabilidad de las familias con el cuidado de la salud y la
nutrición, y el manejo adecuado de los alimentos.
Objetivos:
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SEGURIDAD ALIMENTARIA FAMILIAR
Las corresponsabilidades salud y capacitación son el engranaje que
permite conectar los ejes para apoyar la seguridad alimentaria familiar.
Acceso A través
de la periodicidad de las transferencias
Disponibilidad Red de Abasto Social
Facilita la ofertade bienes a nivel local
Utilización adecuadaVisita de control y vacunación de niños
Capacitación en el uso y manejo adecuado y multiplicación de beneficios
a favor de la nutrición
CORRESPONSABILIDAD
Alimentos
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MEJORA EN EL ACCESO A LA CANASTA BASICA
Las transferencias mensuales de Comer es Primero actualmente equivalen al 17.9% de la línea de
pobreza y 34.1% de la línea de indigencia, si se toma el conjunto de beneficios de Solidaridad llega
82.4% y 42.6%
Las transferencias de efectivo de US$17.00 destinado a la compra de una variedad de
productos alimenticios básicos
Para el año 2008 se plantea aumentar la transferencia de Comer es Primero a US$30.00, lo
que representaría el 56.3% de la línea de pobreza y 108.9% de la línea de indigencia
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DISPONIBILIDAD LOCAL DE LA OFERTA DE BIENES
Fortalecimiento institucional de pequeños negocios o establecimientos comerciales
mediante el aumento de sus ingresos y su inserción en la banca formal.
El Estado transfiere poder de compra para que el beneficiario compre bienes en la creada Red de
Abasto Social (a costo cero para el Estado) donde participan varios oferentes en áreas prioritarias
de pobreza.
Los establecimientos comerciales a nivel local aseguran la existencia de inventarios de alimentos
de la canasta básica y por tanto, la certeza de disponibilidad local.
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Alimentación y nutrición adecuada focalizado a los grupos de alto riesgo (embarazadas, lactantes,
envejecientes)
USO Y MANEJO ADECUADO DE LOS ALIMENTOS
Vacunación, y control de enfermedades inmunoprevenibles Control de peso y talla
Manejo del agua y disposición de excretas
Saneamiento ambiental e higiene
Capacitación de los beneficiarios en:
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Género y desigualdad
Educación y movilidad social
Identidad y derecho ciudadano
Promover el consumo de bienes producidos en las regiones donde habitan los beneficiarios
Lograr efecto sustitución de bienes con la misma carga nutricional
Promover la elaboración casera de alimentos para sustituir por envasados
Focalizar en los grupos de alto riesgo, y promover de manera especial la lactancia
materna
EL OBJETIVO DE LA CAPACITACION EN NUTRICION
ES
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RETOS DEL COMPONENTE DE NUTRICION DE COMER ES
PRIMERO
Establecer sistemas de información y monitoreo de los niveles de nutrición y subnutrición de los
beneficiariosProfundizar en el conocimiento de la estructura de
consumo de los beneficiarios y sobre la manera como se gastan estas transferencias.
Establecer la utilización de suplementos alimenticios con micro nutrientes, como recursos
adicionales a las transferencias mismas,
Promover acciones que reduzcan los obstáculos a nivel de áreas geográficas para diversificar la
dieta familiar.
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La inseguridad alimentaria se relaciona estrechamente con la pobreza, aunque presentan
características específicas Las intervenciones estatales de reducción de la
pobreza per sé aunque promueven mayor acceso a la alimentación no garantizan una disminución
automática de la subnutrición
Los resultados preliminares del Mapa de Seguridad Alimentaria y Nutrición indican que no hay una
coincidencia con el mapa de la pobreza, por lo que una iniciativa focalizada a pobres tiene el riesgo de
dejar de lado ciertos grupos clave
LECCIONES APRENDIDASPresidencia de la
RepúblicaGabinete de
Coordinación de Política Social
A priori parecería más probable que los programas de transferencias condicionadas, impacten mejor
en los casos de inseguridad alimentaria familiar sea transitoria o causada por crisis, desastres o
choques externos.
Los programas de capacitación que acompañan los programas de transferencias condicionadas juegan
un papel importante en la modificación de la conducta de los beneficiarios con relación a la
utilización adecuada de los alimentos a nivel familiar
LECCIONES APRENDIDASPresidencia de la República
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MUCHAS GRACIAS!!
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