PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL INSTITUCIONAL

INFORME DE AVANCE

I. INFORMACIÓN GENERAL

Nombre de la institución: MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA

Periodo de reporte: (X) I Semestre () II Semestre Año: 2017

Cuadro 1. Datos generales del máximo jerarca y de los miembros de la Comisión del PGAI

Nombre completo Puesto (1) Correo electrónico Teléfono / Extensión

Máximo jerarca

Dra Sonia Marta Mora Escalante

Ministra sonia.mora.escalante@mep.go.cr

22568863

Coordinador de la Comisión de PGAI

Ing. Gerardo Azofeifa Rodríguez

Oficial Mayor gerardo.azofeifa.rodriguez@mep.go.cr

22567011

Miembros de la Comisión de PGAI

Kattya Soto Flores Administración de Bienes

kattia.soto.flores@mep.go.cr 22231566 Ext. 2138

Ramón Venegas Morera Servicios Públicos

ramon.venegas.morera@mep.go.cr 22567011

Allan Arauz Barrantes Informática

allan.arauz.barrantes@mep.go.cr 22567011 Ext. 2372

Moisés Saborío Benavides Servicios Generales

moises.saborio.benavides@mep.go.cr 22567011 Ext. 2137

Silvia Vargas Madrigal Transportes

silvia.vargas.madrigal@mep.go.cr 22567011 Ext. 2670

Rosannia Rodríguez Rodríguez

Administración de edificios

rosannia.rodriguez.rodriguez @mep.go.cr

22567011 Ext. 1680

Laura Ramírez Rodríguez Prensa laura.ramirez.rodriguez@mep.go.cr 22568863

Mario Contreras Rodríguez Dirección de Infraestructura Educativa

mecontreras@gmail.com

Asesores Técnicos

Aracelly Gómez Mora Oficialía Mayor aracelly.gomez.mora@mep.go.cr 22567011

Elizabeth Solís Quirós Oficialía Mayor elisqu@gmail.com 22567011

Juana María Coto Campos

Asesora ad Honorem Despacho de la Ministra

juanamaria.coto@gmail.com

83432454

II. CUMPLIMIENTO DEL ALCANCE PROGRAMADO DEL PGAI

ANTECEDENTES En la formulación del Programa de Gestión Ambiental Institucional del Ministerio de Educación Pública, aprobada en febrero de 2012, se propuso como alcance de este instrumento su aplicación en 3 de los 8 edificios de la Administración Central: Rofas, Raventós y Antiguo CENADI. Posteriormente, en el Informe de Avance del Segundo Semestre de 2013 se propuso la aplicación en etapas según se indica: Etapa 1: Edificios Raventós, Rofas y Antiguo CENADI, 2011 – 2013. Etapa 2: Edificios Oficinas Centrales, 2014 -2015. Etapa 3: Direcciones Regionales, 2016 -2017. Etapa 4: Centros Educativos, 2018 -2021. INTRODUCCIÓN Y ALCANCES DE ESTE INFORME En el marco del Plan de Desarrollo “Alberto Cañas Escalante”, de las Estrategias de “Educación para una nueva ciudadanía” y del interés de la Señora Ministra Dra Sonia Marta Mora, por fortalecer la temática de desarrollo sostenible en el MEP como institución y en los procesos educativos que lidera, el 01 de junio de 2015 se presentó a funcionarias y funcionarios y a la comunidad nacional el “Programa Integrado de Educación para el Desarrollo Sostenible y la Gestión Ambiental Institucional”, uno de cuyos tres subprogramas es el de Gestión Ambiental Institucional, en el cual el PGAI encuentra su espacio de reconocimiento, apoyo y fortalecimiento. El alcance del PGAI a partir del año 2017 ha sufrido una pequeña modificación, al incluirse un edificio más, el noveno, correspondiente al edificio de la antigua Junta de Educación, ubicado en las cercanías del Hospital de la Mujer. A ese edificio se trasladó a inicios del año la Contraloría de Derechos Estudiantiles. No obstante, para este edificio durante este período no se cuenta con métrica respecto a consumo de agua y de energía. Teniendo como referente el Informe de Avance del Segundo Semestre de 2013 para la operacionalización del PGAI en etapas, se considera que se ha avanzado de manera adecuada. No obstante, se manifiesta la dificultad de incluir a todos los centros educativos (más de 5400) en elaboración de PGAI. Lo que si es viable, es propiciar que se opere en los centros educativos bajo los principios del PGAI de ahorro de agua, energía, papel, manejo adecuado de residuos, reducción de emisiones, reducción de la huella ambiental y de los principios del desarrollo sostenible.

Se mantiene el trabajo y la generación de estadísticas en los ocho edificios administrativos. Este año, se incluyó un nuevo edificio que habilitó en MEP para la Contraloría de Derechos Estudiantiles y que es el de la antigua Junta de Educación de San José, contiguo a la Escuela

Ricardo Jiménez. En el Anexo 1, en las actas se presenta un cuadro informativo resumen de los edificios de la administración central que se incluyen en el PGAI, que corresponde a un 100%.

Se ha avanzado en la inclusión en el proceso de las Direcciones Regionales.

Se continúan fortaleciendo en los centros educativos los procesos tendientes a la inclusión de la dimensión ambiental, mediante estrategias como participación en Bandera Azul Ecológica, Galardón Ambiental de la Asamblea Legislativa, Rally Ambiental y otras.

Se han oficializado y fortalecido alianzas estratégicas con instituciones, empresas y ONGs que desarrollan procesos ambientales en centros educativos.

RESUMEN DE AVANCES Cultura de participación y base organizativa para la ejecución del PGAI. En el período enero-junio de 2017, se continuó con el fortalecimiento de la cultura de participación y establecimiento de la base organizativa para la ejecución del PGAI. En este sentido sobresalen:

A) Consolidación de la Comisión Ambiental Institucional (CAI): Durante este período, la Comisión Ambiental Institucional realizó tres sesiones, cuyas actas se incluyen en el Anexo 1. En dos de esas sesiones se coordinaron acciones y se revisó el avance de las actividades; la tercera, correspondió a una sesión de evaluación de la ejecución del PGAI con la Ing. Manuela Mata, de la DIGECA. Asimismo, algunos de sus miembros han participado en capacitaciones y asesoramientos internos y externos, tanto formales como no formales, según se aprecia en el siguiente cuadro. Cuadro 1. Participación de miembros de la Comisión Ambiental Institucional en capacitaciones y asesoramientos

B) Difusión de los Compromisos para la gestión ambiental del MEP: A partir de su aprobación el 01 de junio de 2015, estos se han divulgado en todas las sesiones de sensibilización y de capacitación emprendidas. También se colocaron banners con este contenido en las oficinas de las Direcciones Regionales y en todos los edificios de la administración central.

Actividad Fecha Impartió Asistentes

Cómo implementar un sistema de separación de residuos sólidos en instituciones públicas, premio nacional a la Calidad en la Gestión Pública y reconocimiento a prácticas promisorias.

21/03/2017 DIGECA Elizabeth Solís Quirós

Aracelly Gómez Mora

El ecoetiquetado en Costa Rica 30/05/2017 DIGECA Aracelly Gómez Mora

En ruta con el reencauche 23/02/2017 Fundellantas Kattia Soto Flores

Taller de uso de herramientas para PGAI

23/03/2017 DIGECA Kattia Soto Flores

Charla Cultura de ahorro del agua 24/03/2017 A y A Kattia Soto Flores

Compromisos para la Gestión Ambiental MEP en las bodegas de Servicios Generales en La Uruca y en el edificio de la Antigua Embajada.

En el calendario escolar del año 2017, aparece el texto de estos compromisos, por cuanto uno de los ejes de Educar para una nueva ciudadanía es precisamente Ciudadanía para el desarrollo sostenible. Además, los compromisos para la gestión ambiental institucional se integraron como documento a considerar en los contratos del Fideicomiso para la construcción de Obras Escolares y como filosofía orientadora, en los diseños de la Dirección de Infraestructura Escolar (DIEE).

C) Acciones de difusión en relación con temas ambientales. Durante el período se ha promovido

la instalación de rotulación, pizarras o rincones ambientales informativos y formativos; así como elementos conmemorativos de las efemérides ambientales.

Rincón divulgativo en el edificio de antiguo CENADI

D) Fortalecimiento de la Red Ambiental Institucional en el nivel central, regional y de centro

educativo. Durante el período se ha profundizado la actualización en temas de gestión de agua, energía y residuos de los y las miembros de la Red Ambiental Institucional en el nivel central, regional y de algunos centros educativos; con el fin no solo de que se sensibilicen sino que se conviertan en líderes de procesos de gestión en sus centros de trabajo. Durante el período se capacitó a 489 funcionarios/as de oficinas centrales y regionales y centros educativos. En el Anexo 2 se incluye el cuadro de actividades realizadas y algunas listas de asistencia.

Publicación en Facebook-MEP con

motivo del Día Mundial del Medio

Ambiente

Afiche sobre ahorro del

agua

E) Regionalización del PGAI. Se continúa fortaleciendo la participación de las oficinas regionales

en la ejecución de acciones conducentes al establecimiento y desarrollo de sus PGAI. Se han ofrecido videoconferencias para motivar la participación de los grupos regionales. Se ha establecido un cronograma de visitas a las Regionales a partir del segundo semestre por parte del equipo de apoyo técnico, para dar seguimiento a las actividades que estas realizan en materia ambiental. Para motivar la participación de estas instancias, se dará un reconocimiento a final de año a aquellas oficinas regionales que demuestren una mejora en su desempeño ambiental. Es importante mencionar que de las 27 oficinas regionales solamente 7 se ubican en edificios propios del MEP, por lo que las limitaciones para el cambio y las mejoras estarían muy asociadas con cambios de comportamiento pero no a cambios de infraestructura o de sistemas. Además, muchas de las oficinas de los Circuitos Educativos se alquilan incluyendo servicios públicos y otros comparten espacio físico con centros educativos. Lo anterior se suma a las limitaciones para el establecimiento de un sistema de información sobre parámetros ambientales que posibilite la métrica y el desarrollo de indicadores regionales. No obstante para el MEP lo importante es que sus funcionarias y funcionarios se rijan por los principios de la gestión ambiental institucional en sus centros de trabajo, al mismo tiempo que difundan este comportamiento entre sus estudiantes y sus familias.

F) Otras acciones:

Sistema de información socioambiental. El 03 de agosto de 2016 se realizó una visita al ICE para conocer detalles sobre el Sistema Socioambiental de esa institución y determinar posibilidades de colaboración de los funcionarios ICE en el establecimiento de un sistema de información similar en el MEP. Se elaboró un informe para la Señora Ministra y se le solicitó remitir un oficio al Presidente Ejecutivo del ICE. Con fecha 27 de enero del año en curso, el Presidente Ejecutivo del ICE respondió a la señora Ministra que una vez superada la etapa de evaluación del sistema, este se pondrá a disposición de las instituciones públicas, siendo el MEP una de las instituciones consideradas (Anexo 1).

Sitio Web. El sitio Web del Programa Integrado de Educación para el Desarrollo Sostenible y la Gestión Ambiental Institucional se encuentra disponible en la dirección:

http://www.mep.go.cr/programas-y-proyectos/desarrollo-sostenible-gestion-ambiental- institucional.

En la pestaña de Gestión Ambiental Institucional se ubican todos los documentos referentes al

Rotulación de contenedores de residuos

en el cuarto y quinto pisos del edificio

Rofas, según la Estrategia Nacional de

Residuos. La funcionaria María Fernanda

Fallas, miembro de la RAI de ese edificio,

participó en la elaboración e instalación

de los rótulos.

PGAI.

Vinculación de centros educativos. El Consejo Superior de Educación declaró el curso lectivo 2017 como el año de la Ciudadanía Planetaria para conmemorar la relevancia que da el Ministerio de Educación Pública a derechos humanos, plurilingüismo, desarrollo sostenible, diversidad, habilidades para el Siglo XXI, nueva política curricular, multiculturalidad. En este marco, todas las acciones que potencien el desarrollo sostenible y la gestión ambiental institucional son fuertemente apoyadas. Información adicional sobre este apartado se ubica en el Anexo 3.

o Escuela de Chimirol de Rivas de Pérez Zeledón, primer centro educativo público que es

Carbono Neutral. Esta pequeña escuela ubicada en las faldas del Cerro Chirripó se constituyó en la primera escuela pública que es C neutral y además constituye un ejemplo de involucramiento comunal y de la construcción de alianzas público-privadas para mejorar las condiciones ambientales de los centros educativos.

o Diálogos sobre la reducción del riesgo de desastre en el sector educación. El encuentro Diálogos sobre la Reducción del Riesgo de Desastre en el Sector Educación, organizado por el Departamento de Control Interno y Gestión del Riesgo del Ministerio de Educación Pública, tuvo como objetivo fortalecer las capacidades de los actores que conforman el sector educación en gestión integral del riesgo de desastre, a través de la investigación, sistematización de la información, difusión del conocimiento y asesoría para contribuir a la cultura de prevención y resiliencia ante los desastres.

En esta misma línea se ejecuta un proyecto piloto con 27 centros educativos del país (uno por cada Dirección Regional) para desarrollar una herramienta de adaptación al cambio climático en centros educativos. En él participan varias instancias del MEP (Departamento de Control Interno y Gestión del Riesgo, la Dirección Infraestructura Educativa, Gestión Informática, los despachos de la Ministra y de la Viceministra Académica), FUNDECOR, AED y Banco Davivienda.

o Programa Bandera Azul Ecológica. El Ministerio de Educación promueve la participación

de los centros educativos en el Programa Bandera Azul Ecológica Escolar, como una primera experiencia para que estudiantes, docentes y familias se sensibilicen y conozcan acerca de los principios de la gestión ambiental y se integren en la ejecución de acciones ambientalmente amigables. En el 2017 están inscritos 2789 centros educativos, lo cual corresponde a cerca de un 52% del total del país.

o Algunos ejemplos de actividades realizadas por centros educativos. Otros ejemplos del

involucramiento de los centros educativos en materia de desarrollo sostenible son el del CTP de Mercedes Norte, en donde un grupo de 21 estudiantes de Quinto y Sexto año participan en un curso de 8 horas que incluye una sección teórico práctica y actividades de muestreo en un río cercano al colegio, para identificar los impactos y valorar opciones de gestión adecuada del recurso. Asimismo, 28 estudiantes del Liceo José Martí de Puntarenas, recibieron un taller “De las montañas al mar” siguiendo los principales ríos que desembocan en el Golfo de Nicoya (Tárcoles, Barranca y Tempisque). Este mismo taller fue recibido por 42 docentes de Ciencias pertenecientes a la Dirección Regional de Puntarenas. La casa sombra del Colegio República de Italia en Coto Brus es un ejemplo de proyecto de agricultura sostenible en el que se involucran los estudiantes del centro educativo.

Unos pocos centros educativos han elaborado su PGAI, tal es el caso de la Escuela Neftalí Villalobos de San Pablo de Heredia.

o Rally Continental Escuelas con Futuro Sostenible 2016. Esta actividad continental reunió la participación de 5239 escuelas del continente. Costa Rica participó con cerca de 80 instituciones educativas y logró el 40% del total de las mejores participaciones, destacándose como la mejor participación nacional. En comunicación realizada a inicios del año en curso se indicó por parte de los organizadores que 6 centros educativos fueron finalistas (y forman parte del Comité Internacional de Escuelas Líderes) y 11 tuvieron menciones honoríficas.

Centros Educativos costarricenses finalistas y acreedores a mención honorífica en el Rally

Ambiental

FINALISTAS MENCIONES HONORÍFICAS

Escuela de San Francisco de Peñas Blancas, San Ramón.

Escuela La Joya, San José.

Escuela La Inmaculada, Quepos. Escuela Cantillano Vindas, San José.

Escuela Pedro Pérez Zeledón, San José. Escuela St. Jude School, San José.

Escuela Quince de Setiembre, San José. Escuela Dolphins Academy School, Guanacaste.

Escuela de Palomo, Paraíso. Escuela Manuel Camacho Hernández, Heredia.

Liceo León Cortés Castro, Grecia Escuela Colonia Bolaños, Guanacaste.

Escuela José Cubero Muñoz, San José

Escuela Chimirol de Rivas, San José.

Escuela de Excelencia Los Geranios. Limón.

Escuela Manuel Hidalgo Mora, San José.

CTP de Pavas, San José

Estudiantes del CTP de Mercedes Norte, Heredia y del Liceo José Martí de Puntarenas en prácticas sobre recurso hídrico e impacto de los residuos hogareños. Punto de recolección de reciclables en el CTP de Mercedes Norte.

o Concurso para Juntas de Educación. El MEP realizó un concurso para premiar los tres mejores proyectos presentados por Juntas de Educación. Es destacable de dos de los tres ganadores están relacionados con aspectos ambientales:

La Junta de Educación de la Escuela de Balsaville, con la implementación de un sistema de recolección de agua llovida para utilizarla en sistemas de riego, servicios sanitarios y otros. Este proyecto surgió como alternativa de solución a los problemas de abastecimiento de agua que sufre la comunidad de Río Jiménez de Guácimo.

La Junta de Educación de la Escuela IDA Huetar, en Horquetas de Sarapiquí, construirá senderos y espacios al aire libre para educar a sus niños y niñas sobre la conservación ambiental, además de promover la investigación de especies de flora y fauna representativas de la zona.

o Galardón Ambiental Legislativo. A partir del año 2015, la Asamblea Legislativa inició con la ejecución de este reconocimiento a centros educativos que desarrollan proyectos de impacto relacionados con el tema ambiental y de desarrollo sostenible. En el año 2016, el centro educativo galardonado fue la Escuela de La Tigra de San Carlos y en el año 2016 lo fue la Escuela de San Francisco de Peñas Blancas de San Ramón. Actualmente, el jurado evaluador se encuentra en etapa de análisis de las propuestas recibidas.

Lineamientos para impulsar el Programa Nacional de Educación en Gestión Integral de Residuos Sólidos (PNEGIRS). Como ente rector de la educación en Costa Rica, el MEP elaboró los lineamientos para impulsar en los centros educativos acciones en el marco del Programa Nacional de Educación en Gestión Integral de Residuos Sólidos (PNEGIRS), según lo establecido en la Ley para la Gestión Integral de Residuos.

Principios de sostenibilidad ambiental en la construcción de infraestructura educativa. Tanto la Dirección de Infraestructura Educativa (DIEE) como el Fideicomiso para la construcción de centros educativos están incorporando con mayor intensidad los principios del desarrollo sostenible en las construcciones educativas. Un importante ejemplo de ello es la Escuela de Carate de Puerto Jiménez que involucra armoniosamente aspectos ambientales y sociales para la autosostenibilidad.

Escuela de San

Francisco de Peñas

Blancas de San

Ramón recibe el

Galardón Ambiental

Legislativo del 2016

Escuela de Carate de Puerto Jiménez

Vinculación con otras instituciones, empresas y ONGs. Desde hace varios años, en el marco de la alianza con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, A y A, se realizan importantes acciones educativas (Vigilantes del Agua) en los centros educativos para fomentar la cultura del ahorro y uso racional del agua y tecnológicas para mejorar las condiciones de tuberías, captación, y uso racional del preciado líquido.

Se trabaja muy de cerca con la Asociación de Empresarios para el Desarrollo (AED), Fundecor y Banco Davivienda, en la construcción de una herramienta de adaptación al cambio climático para centros educativos. En el Anexo 3 se incluye la lista de participantes en última reunión del año 2016. Asimismo, se trabaja con la Organización Aliarse y el A y A para desarrollar en el 2017 un proyecto piloto en centros educativos de las Direcciones Regionales de San José Central y San José Oeste orientado a reducir el consumo de agua. Y con un grupo de la sociedad civil denominado Alianza Nacional Ríos y Cuencas de Costa Rica para desarrollar un proyecto piloto en centros educativos de la Subcuenca del Río Tempisquito, Guanacaste. Se realizó una visita al INA, a Asesoría de la calidad, donde los funcionarios Juan José López y Gabriela Vázquez ofrecieron asesoramiento acerca de la forma en la cual ejecutan el PGAI, lo evalúan y cómo construyeron los protocolos de procedimientos.

Por otra parte, la Junta Directiva de la Sociedad de Seguros de Vida del Magisterio Nacional realizó una presentación a la señora Ministra acerca del Programa “Yo pienso verde”, que esa institución desarrolla en 75 Centros Educativos sobre aspectos conceptuales y prácticos del manejo de residuos sólidos. Este programa fue declarado de interés educativo, para que se extienda a un mayor número de centros educativos.

Análisis de la ejecución del PGAI por aspecto ambiental

Como línea base para la elaboración de este informe se consideran los indicadores correspondientes al primer semestre del 2016, por la similitud de las épocas consideradas.

Es preciso señalar que aunque algunos de los indicadores se expresan por empleado, el MEP recibe gran cantidad de visitantes durante períodos definidos (reclutamiento, receso de docentes, entre otros), cuyo número no es posible determinar, por lo que podría considerarse que algunos de los indicadores, como consumo de agua/empleado y de electricidad/empleado, podrían estar sobrevalorados.

Durante el período enero-mayo 2017 se realizaron visitas a 6 de los 9 edificios de la administración central del MEP. En el Anexo 4 se incluyen los informes correspondientes a los edificios visitados: Bodegas La Uruca, Ebbalar, Antiguo CENADI, antigua Porfirio Brenes, Antigua Junta de Educación de San José y Antigua Embajada. En cada caso se analizaron aspectos referentes a consumo de agua, de electricidad y de papel, generación de residuos, salud ocupacional y riesgos, estado de la infraestructura.

Consumo de agua

El indicador de consumo de agua incluye 7 edificios que albergan oficinas administrativas del MEP en San José: Raventós, Rofas, Antiguo CENADI, Antigua Porfirio Brenes, Antigua Embajada, Uruca y Control de Calidad. Los datos del edificio Ebbalar, no se incluyen en este informe puesto que el pago del servicio de agua potable es asumido por los dueños del inmueble y el MEP no dispone de esa información; asimismo no se incluye la información correspondiente al edificio de la antigua Junta de Educación de San José pues el traslado de la Contraloría de Derechos Estudiantiles se realizó recientemente.

De los cuadros correspondientes al consumo de agua de enero a abril 2017, por edificio e institucional, incluidos en este informe y preparados por el Departamento de Servicios Públicos del MEP (Anexo 5), se desprende que:

o En el edificio en el que se consumió mayor cantidad de agua por empleado por mes fue el de La Uruca (9,84 m3 / empleado mes). En estas bodegas se sustituyó la tubería, no obstante el gran consumo de agua puede deberse a que se está construyendo una nueva bodega y se está remodelando otro de los espacios.

o Durante el período de informe, el consumo total de agua en la institución fue de 13 446 m3 y el indicador institucional fue de 1,47 m3/empleado mes. Los datos anteriores contrastan con los obtenidos en el período enero-mayo 2016, cuando el consumo total institucional de agua fue de 14 729 m3 y el indicador fue de 1,51m3/empleado mes.

o El mayor consumo total se presentó en el edificio Rofas, pues es el edificio que alberga mayor número de empleados.

o El antiguo CENADI fue uno de los edificios en los cuales se superó por mucho el promedio institucional, pues existe problemas de fugas por mal estado de la tubería u otras razones no relacionadas con el manejo del recurso.

o Los meses de mayor consumo institucional de agua coinciden con aquellos en los cuales se recibe mayor visitación, principalmente de funcionarios docentes: febrero y marzo.

Algunas acciones realizadas para reducir el consumo de agua, además de las de sensibilización, fueron el cambio de la tubería en bodegas de La Uruca y cambio a mingitorios secos en el edificio Raventós.

Con frecuencia olvidamos que el ciclo

del agua y el ciclo de la vida son uno.

Jacques Cousteau

Consumo de energía eléctrica

Se incluyen los indicadores de consumo de energía eléctrica para 7 edificios que albergan oficinas administrativas del MEP en San José: Raventós, Rofas, Antiguo CENADI, Antigua Porfirio Brenes, Antigua Embajada, Uruca y Control de Calidad; con una población total de 1826 funcionarios/as, para el período de enero a mayo de 2017.

De los datos sobre consumo de energía preparados por el Departamento de Servicios Públicos del MEP (Anexo 6 ), se derivan los siguientes aspectos:

El edificio que presentó el más alto consumo de energía eléctrica por empleado por mes durante el período fue Uruca (203,048 kWh/empleado-mes) y el de la antigua Escuela Porfirio Brenes presenta el menor valor promedio en el indicador de consumo por empleado por mes (72,09 kWh/empleado mes). En ambos casos el consumo fue menor que en el mismo período del año 2016; pues en el edificio Uruca se cambió el sistema eléctrico y en la antigua Escuela Porfirio Brenes se sustituyeron por luminarias LED las del patio central.

El edificio de Control de Calidad es el que presenta el más elevado valor promedio del período en cuanto a consumo por área de edificación (20,17 kWh/m2); aunque el valor es menor que el obtenido durante el mismo período el año anterior.

Los edificios Rofas y Raventós fueron los que presentaron mayores valores de CO2 equivalente por concepto de consumo de energía eléctrica: 6,12 ton/mes y 5,01 ton/mes, respectivamente; ambos valores muy por debajo de los obtenidos durante el mismo período el año anterior.

Es importante hacer notar que se han realizado y están en proceso de ejecución cambios para mejorar la gestión de la energía y con ello disminuir el consumo. Entre ellos: segregación de los sistemas de encendido en varias áreas e instalación de luminarias LED en la zona de ascensores del edificio Raventós, Cambio del sistema eléctrico de las bodegas de La Uruca, mejoras en el sistema eléctrico y de iluminación de las áreas remodeladas en la antigua embajada, cambio de luminarias en la antigua Porfirio Brenes, entre otras.

El Ministerio de Educación Pública registra un total de 4670 medidores (tanto en el nivel central como regional) y contabiliza el 3,90% del consumo nacional de electricidad; por ello, requiere un seguimiento de la DIGECA, para garantizar el cumplimiento de la Directriz 011, lo cual permitiría la reducción del consumo mediante el incremento en la eficiencia energética de los sistemas de aire acondicionado, los equipos de refrigeración y las luminarias, que se adquieran mediante la Proveeduría Institucional.

Miembros de la Comisión Ambiental Institucional y de la Proveeduría han participado en las diferentes sesiones de capacitación para ejecución de la Directriz 011 para las instituciones de mayor consumo

Reducir el consumo de energía eléctrica

significa no solo ahorrar dinero sino

contribuir a mejorar las condiciones de

vida del planeta, mediante la reducción de

nuestra huella de carbono.

eléctrico del país. El reporte de todos los artículos adquiridos mediante Proveeduría Institucional relativo a sistemas de iluminación y equipos de refrigeración y de aire acondicionado, que fue elaborado por las funcionarias Maricel Nájera Ramírez y Kattia Soto Flores para el período enero a mayo de 2017, se incluye en el Anexo 6, e indica que se cumple con la Directriz 011 en un 100%.

Generación de residuos sólidos

A) Residuos sólidos punzocortantes e infectocontagiosos

El Departamento de Servicios de Salud, a cargo del Dr. Manrique García, mantiene vigente el protocolo para la recolección separada y disposición especializada de los residuos punzocortantes e infectocontagiosos; de tal manera que el 100% de esos residuos se manejan adecuadamente. Una vez por semana (todos los miércoles) son colectados por la empresa Manejo Profesional de Desechos S.A, para su disposición.

En el consultorio solo se producen desechos bioinfecciosos clase 6.2, según la clasificación de las Naciones Unidas, en dos modalidades: A) Desecho Bioinfeccioso no punzocortante. Este es el más abundante, en el período enero a mayo 2017 se produjeron 40 bolsas medianas. Se estima un peso total de 20 Kg. B) Desecho Bioinfeccioso punzocortante. Muy esporádico. En el mismo período se colectaron 4 recipientes pequeños. No se reporta peso.

En el Anexo 7 se incluye copia de las boletas de entrega de este tipo de residuos a la empresa gestora.

B) Residuos tecnológicos, tonner, tintas y baterías

El Ministerio de Educación se apega estrictamente a lo establecido en la normativa nacional para el manejo y descarte de residuos tecnológicos: los equipos son valorados y los que están en buen estado son trasladados a centros educativos deficitarios, y aquellos que no lo están son sujetos de descarte, en concordancia con el Convenio Marco para el Servicio en el Manejo de la Gestión Integral de Residuos para las Instituciones Públicas que utilizan Comprared.

Baterías, tonner, equipos tecnológicos declarados inservibles, se entregan a la empresa GEEP Costa Rica SRL para su adecuada disposición.

En el Anexo 7 se incluye el procedimiento aprobado por la Proveeduría Institucional para el descarte correspondiente; así como ejemplo de un acta de descarte.

C) Llantas de desecho

Tal como establece la normativa nacional, estas se entregan a la Proveeduría Institucional, la cual las acopia en el Centro de Almacenamiento en La Uruca. Cuando hay una importante cantidad, se levanta un acta y se entregan a la empresa GEEP Costa Rica SRL, que es la autorizada para su descarte.

D) Residuos sólidos ordinarios separados

La información suministrada por el Departamento de Administración de Edificios cubre a 6 de los 8 edificios (Anexo 7) durante el período de enero a mayo de 2017; para un total de 1759 funcionarios/as.

Según indicó este Departamento, la Municipalidad de San José es la gestora de los residuos valorizables de todos los edificios, a excepción del antiguo CENADI, del cual la Municipalidad de Goicoechea es la gestora. Los datos disponibles se refieren a peso total de valorizables no por tipo. La Oficialía Mayor destinó presupuesto para la adquisición en el 2017 de balanzas para al menos los dos edificios que producen más cantidad de residuos; no obstante, este presupuesto no se ha ejecutado.

Un aspecto positivo es que se ha incorporado el uso de vajillas de vidrio como requisito fundamental para los proveedores de servicios de catering.

De la información del Anexo 7 destaca que el total de residuos recuperados en la institución durante el período de informe es de 4554 Kg, correspondientes a 0,61 Kg / empleado-mes. Ambos indicadores bajaron en relación con los indicadores obtenidos para el mismo período del año 2016 (6360 Kg y 0,72 Kg / empleado-mes, respectivamente).

Además, el MEP incorpora criterios de sostenibilidad en la contratación de servicios de catering: vajilla de vidrio, cubiertos de metal, cero estereofón y manejo de los residuos (Anexo 7).

Consumo de papel

La información proporcionada por la Proveeduría Institucional y procesada por Kattia Soto Flores (Anexo 8) indica que el papel solicitado por las oficinas centrales y regionales del MEP de enero a mayo de 2017 fue de 13313 resmas, distribuido en los programas que se indican en el siguiente cuadro.

Cuadro 2. Solicitud de papel por programa a la Proveeduría Institucional. Período enero- mayo 2017.

Número del programa

Nombre del Programa e instancias más importantes que lo conforman

Cantidad de resmas entregadas

550 Definición y Planificación de la Política Educativa: Despachos CONESUP, Auditoría, Planificación, Oficialía

910

551 Servicios de Apoyo a la Gestión: Recursos Humanos, Servicios Generales, Proveeduría, Financiero

3135

553 Desarrollo Curricular y Vinculación al Trabajo

906

554 Infraestructura y Equipamiento Educativo 100

556 Gestión y Evaluación de la Calidad 530

557 Desarrollo y Coordinación Regional 7432

558 Programas de Equidad 300

En el cuadro anterior se observa que el Programa de Desarrollo y Coordinación Regional es el que solicitó mayor cantidad de papel de bodegas (correspondiente a un 55,8% del total solicitado). Lo anterior se explica porque durante el año anterior no se giró papel a las Direcciones Regionales porque estas tenían existencia en sus propias bodegas.

Para efectos comparativos de la información del primer semestre 2017 con los indicadores del período enero- mayo de 2016, solamente se incluirá en los indicadores el dato de papel solicitado por los programas de la administración central. En efecto, el papel consumido por oficinas centrales fue de 4119 resmas, para un

indicador de 0,44 resmas /funcionario(a)- mes o sea, 223 hojas/funcionario (a)-mes. Durante el mismo período del año 2016 y considerando también solo oficinas centrales, se retiraron de la Proveeduría

Institucional 5522 resmas, lo que da un indicador de 0,57 resmas /funcionario(a) mes o sea, 283 hojas/funcionario (a)-mes.

Algunas medidas que se han instaurado y que han dado resultados positivos son:

Sensibilización de las y los funcionarios para reducir el consumo y para, en lo posible, usar o reutilizar el papel por ambas caras.

No comprar papel a los programas que tienen remanentes significativos de este.

Utilización del sistema de digitalización de documentos 2020

Uso de firma digital.

Convocatorias se realizan mediante medios digitales.

El uso del Sistema de Inventarios SICAMEP para oficinas centrales y regionales posibilita la reducción de papel porque los inventarios se hacen digitalmente y solo se solicita una copia en soporte papel en su versión final revisada y aprobada.

En el ámbito regional, se espera una reducción del consumo de papel al desarrollarse en cada una de ellas su PGAI.

Generación de aguas residuales

Las aguas residuales generadas son evacuadas mediante alcantarillado sanitario de la Ciudad de San José. En el edificio del antiguo CENADI opera un sistema de acopio y tratamiento por tanque séptico que se encuentra operando adecuadamente.

Sin embargo, con el fin de contribuir a mejorar la calidad de las aguas que se evacuan al sistema de alcantarillado y al tanque séptico, según corresponda; así como para mejorar las condiciones ambientales, se han tomado las siguientes medidas:

Colocación de trampas de grasas en los comedores de los edificios: antigua Embajada, antigua escuela Porfirio Brenes, Rofas, Raventós y antiguo CENADI y se les da mantenimiento preventivo y correctivo.

En los procesos de contratación de los servicios de limpieza se solicitó como requisito que los proveedores tuvieran certificación de sus productos como biodegradables (Anexo 9).

Las empresas que brindan servicios de limpieza realizan la inducción de sus empleados acerca de correcta mezcla, dosificación y uso de los productos de limpieza.

Para la adquisición de productos de limpieza se usa el convenio Comprared, según lo indicado en la documentación incluida en el Anexo 9.

Consumo de combustibles

La información suministrada por la funcionaria Jacqueline Bonilla Durán corresponde a los meses de enero a mayo de 2017 y se incorpora la información institucional, no por edificios. Prácticamente la totalidad de la flotilla vehicular de oficinas centrales se ubica en el antiguo edificio CENADI.

En este período, el comportamiento con respecto al diésel fue 11,93 Km/L y el de la gasolina de 7,93 Km/L. Por otra parte, el CO2 equivalente por concepto del consumo de combustibles durante el período reportado no fue calculado.

En la institución no se han adquirido vehículos híbridos ni eléctricos. Algunos vehículos de este tipo se iban a adquirir por intermedio de un Convenio MINAE- Gobierno de Japón, el cual no se concretó.

No existe un manual de buenas prácticas dirigido a los choferes institucionales. Existe un decreto en el cual se señala que mientras los vehículos oficiales estén estacionados, deben encontrarse apagados, para reducir el consumo de combustible por mantenimiento de aire acondicionado. En el MEP la flotilla es de pocos vehículos y es antigua, por lo que se hace una utilización óptima del servicio (giras compartidas, por ejemplo).

Generación de emisiones atmosféricas

En las oficinas del MEP no hay generación de emisiones gaseosas directas. El CO2 equivalente por concepto de consumo de energía eléctrica a nivel institucional fue de 23,70 ton/mes durante el período de informe, reportándose una reducción de un 5,2% respecto al valor obtenido para el mismo período del 2016.

Una fuente adicional de CO2 son los combustibles, el CO2 equivalente por concepto del consumo de combustibles fue no fue calculado.

III. DETALLE DE AVANCES REALIZADOS EN LA IMPLEMENTACIÓN

TAL Y COMO SE MENCIONÓ ANTERIORMENTE, SE CONSIDERARÁN INDICADORES DE LÍNEA BASE LOS PRESENTADOS EN EL INFORME DE JULIO DE 2015.

Cuadro 2. Matriz de avance del PGAI.

Información contenida en el PGAI (1) Estado de Avance: II SEMESTRE 2016 (Julio a noviembre 2016)

Aspecto ambiental

Prioridad

Indicadores de línea base (Enero- mayo de 2016) (2)

Metas ambientales programadas

Fecha estimada de cumplimiento de la meta

Medidas ambientales propuestas para alcanzar la meta

Medidas ambientales realizadas(3)

Indicadores actuales(4) Porcentaje estimado de cumplimiento de la meta(5)

Valor Unidad Año de referencia

Valor Unidad

Consumo de agua

Alta 1,51 m3 /empleado mes

I Semestre 2016

Reducción en un 2% del

consumo por empleado

Julio 2016 Sensibilización de funcionarios/as y propietarios de edificios

Sensibilización de funcionarios /as, cambio de

tuberías, e instalación de

mingitorios secos en algunos de los

edificios

1,47 m3 /empleado mes

Cumplimiento de

meta. El consumo se

redujo en 2,65% con relación al mismo período

del 2016.

Consumo de papel

Alta 0,57 Resmas/ Empleado-mes

II Semestre 2015

Reducción en un 5% del

consumo por empleado

Julio 2016 Uso de las comunicaciones electrónicas, revisión y adecuación de procedimientos que tienen como soporte papel, uso de las hojas de papel por ambas caras.

Comunicaciones electrónicas,

revisión y adecuación de

procedimientos que tienen como

soporte papel, incentivo del uso

del papel por ambas caras.

Medidas tomadas por la

Proveeduría

0,44 Resmas/ Empleado-mes

Cumplimiento de

meta fue superior al 100%.

El consumo se redujo en un

23%, referido al mismo período del año 2016

283 Hojas/ empleado-mes

223 Hojas/ empleado-mes

Generación de residuos sólidos

Alta 100 Porcentaje de residuos punzo cortantes e infectocontagiosos manejado adecuadamente

II Semestre 2015

100% se maneja de manera adecuada

Ya cumple, se mantendrá en el tiempo

Se continúa el cumplimiento del

protocolo

100 Porcentaje de residuos punzo cortantes e infectocontagiosos manejado adecuadamente

100%

cumplimiento de meta.

100 Porcentaje de residuos tecnológicos y llantas de desecho manejados adecuadamente

II Semestre 2015

100% se maneja de manera adecuada

Ya cumple, se mantendrá en el tiempo

Se continúa el cumplimiento de

las directrices institucionales y

normativa nacional en la

materia

100 Porcentaje de residuos tecnológicos y llantas de desecho manejados adecuadamente

100% cumplimiento de

meta.

No se midió

Kg/empleado mes de residuos de papel recuperados

II Semestre 2015

Incremento en un 10% la cantidad de papel de residuo separado y recuperado

Julio 2016 Sensibilización Acciones orientadas en primer lugar a reducción de la generación de residuos y posteriormente a la separación y recuperación de valorizables.

Sensibilización de

funcionarios/as

No se midió

Kg/empleado mes de

residuos de papel

recuperados

0% cumplimiento de meta.

0,72

Kg/empleado mes de residuos totales recuperados

II Semestre 2015

Incremento en un 10% la cantidad de residuos de papel, cartón, envases (plásticos y de aluminio) separados y recuperados

Julio 2016

0,61

Kg/empleado mes de residuos totales recuperados

No se cumplió la meta. Más bien

se dio un decrecimiento

de la generación de residuos separables.

Generación de aguas residuales

Baja No aplica

No aplica No aplica Mejorar la calidad de las aguas residuales, usando productos de lavado y desinfección que sean biodegradables

Sensibilización Compra de productos biodegradables

Sensibilización Compra de productos

biodegradables

No aplica No aplica No aplica

Emisiones atmosféricas

Baja No aplica

No aplica No aplica Reducir en un 2% el CO2

equivalente

Julio 2016 Reducción en el consumo de energía eléctrica y de combustibles

Reducción en el consumo de

energía eléctrica y de

No aplica No aplica Se logró una reducción del 5,2% de en el

CO2 equivalente

combustibles para disminuir el CO2 equivalente

por baja en el consumo de electricidad

Consumo de combustibles

Alta 6,02

Km/L de diésel

II Semestre 2015

Julio 2016 Sensibilización de funcionarios de

Transportes

11,93

Km/L de diésel

10,38

L diésel

/empleado-mes

7,27

L diésel

/empleado-mes

9,04

Km/L de gasolina

7,93

Km/L de gasolina

8,75

L gasolina

/empleado-mes

0,87

L gasolina

/empleado-mes

Consumo de energía eléctrica(6)

Alta 25,00 ton/mes CO2 equivalente por consumo de electricidad

II Semestre 2015

Reducción en un 2% de los indicadores de consumo.

Julio 2016 Sensibilización a funcionarios /as para propiciar ahorro energético Aplicación de la directriz 011. Mejoras en los sistemas eléctricos y cambios en luminarias en edificios propios y algunos de los alquilados.

23,70

104,15

6,23

ton/mes CO2 equivalente por consumo de electricidad

kWh/empleado mes

kWh/m2mes

100% de cumplimiento de meta: se redujo en un 5,2%

100% de cumplimiento de meta: se redujo en un 16,6%

100% de cumplimiento de meta: se redujo en un 4,6%

124,90

6,56

kWh/empleado mes

kWh/m2mes

100

Porcentaje de cumplimiento de la directriz 011

100% de cumplimiento de

meta

100

Porcentaje de cumplimiento de la directriz 011

Mantener 100% de cumplimiento de la directriz 011

Notas: 1) Información que fue entregada en el documento de PGAI ante el MINAET1. 2) Corresponde al los indicadores considerados como línea base y a partir de los cuales se planificaron las metas ambientales del PGAI. Ejemplo: si se determinó que para el año

2011 el consumo promedio de agua por funcionario era de 3,5 m3/empleado/mes; entonces se deberá colocar “3,5” en la columna de “Valor”; “m3/empleado/mes” en la columna de “Unidad”; y “2011” en la columna de “Año de referencia”.

3) Detallar las medidas o acciones que se han implementado (o se están implementando) con el fin de alcanzar la meta ambiental. Se deben incluir: a) medidas de capacitación/sensibilización (para promover mejores prácticas y cambios de hábitos); b) medidas de sustitución de equipos y dispositivos ineficientes, o insumos de alto impacto ambiental, por otros más eficientes y de menor impacto (compras públicas sustentables); así como acciones de cuantificación, métrica y seguimiento.

4) Consignar el valor del indicador para el periodo reportado especificando las unidades respectivas. Se debe guardar concordancia con las unidades del indicador de línea base, de manera que permita visualizar los avances a partir de la implementación de las medidas ambientales.

5) Entiéndase el 100% de ejecución como que la meta ya fue alcanzada. 6) Indicar en la columna “Medidas ambientales realizadas” además de acciones en capacitación, sensibilización de funcionarios, promoción de buenas prácticas todas aquellas

medidas ejecutadas para dar cumplimiento a la Directriz 011-MINAE (publicada en la Gaceta No. 163 del 26 de agosto del 2014 y disponible en el sitio http://www.digeca.go.cr/areas/herramientas-para-elaborar-pgai)

1Para más información consultar el documento “Contenido temático básico para la presentación del Programa de Gestión Ambiental Institucional”, y el documento “Guía para la actualización de los Planes de Gestión Ambiental acorde al Decreto Ejecutivo No. 36499-S-MINAET”; ambos disponibles en el sitio http://www.digeca.go.cr/areas/herramientas-para-elaborar-pgai

IV. MODIFICACIONES AL PLAN DE ACCIÓN DEL PGAI

En lo sustantivo, no hay modificaciones al Plan de Acción del PGAI, a excepción de una pequeña modificación en el alcance, al incluirse este año un edificio más de oficinas centrales, el de la antigua Junta de Educación de San José.

V. OTROS ASPECTOS RELACIONADOS CON LA IMPLEMENTACIÓN DEL PGAI

En la escala de 1 al 5 ¿cómo evalúa/n el desempeño de la institución en la implementación del PGAI?

( ) 1 = Malo ( ) 2= Regular ( ) 3= Bueno (X) 4= Muy Bueno

( ) 5= Excelente

Indique en resumen los problemas encontrados para la implementación del PGAI.

Se detectan debilidades específicas que es necesario superar, particularmente en cuanto a métrica y sistematización de datos, ausencia de una base de datos integrada que permita obtener la información precisa y en tiempo real; así como fortalecer la realización de actividades en los diferentes edificios orientadas a la mejora en los indicadores de gestión. La sostenibilidad del proceso de Gestión Ambiental Institucional es un aspecto fundamental que debe atenderse prioritariamente.

1. Describa brevemente las acciones tomadas o requeridas para resolver los problemas

Acciones requeridas y que serán abordadas en el segundo semestre de 2017:

Establecimiento de un Sistema de Información Socioambiental.

Fortalecimiento de los proyectos por edificio para atender reducción de consumos de agua, energía eléctrica, papel y mejorar la gestión de residuos.

Mejorar la métrica y sistematización de información.

Mejorar la metodología de recuperación de la información de consumo de combustibles a partir de los choferes de las diferentes Direcciones Regionales y de los ubicados en oficinas centrales.

Se ha consolidado el marco político e institucional para el PGAI y se ha avanzado en el involucramiento de las y los funcionarios, se ha incrementado la participación en procesos de sensibilización y capacitación, en el establecimiento de indicadores de línea base y en algunos diagnósticos que permitan precisar de mejor manera las prioridades de atención. Se ha consolidado la Comisión Ambiental Institucional. Se ha incorporado a todos los edificios administrativos centrales y se ha integrado a todas las oficinas regionales. La incorporación de la dimensión de desarrollo sostenible en los centros educativos se fortalece y se ha incrementado la participación de los centros educativos programas como Bandera Azul Ecológica, Rally Ambiental Latinoamericano, Galardón Ambiental de la Asamblea Legislativa y por primera vez un centro educativo público se constituye en institución C-neutral.

Fortalecimiento de la incorporación gradual de criterios ambientales en la compra de bienes y servicios.

Para los siguientes tres acciones se ha solicitado la colaboración de la Escuela de Química del Instituto Tecnológico de Costa Rica, mediante la carrera de Gestión Ambiental. No se ha obtenido respuesta a la petición que se realizó hace dos semanas.

Establecimiento de un protocolo para la de contabilidad de inversiones y ahorros.

Elaboración de protocolos para la gestión de cada uno de los aspectos ambientales.

Elaboración del inventario de Gases de Efecto Invernadero (GED) y del Diagnóstico de Eficiencia Energética.

2. Indique a continuación las sugerencias que considere pertinentes a la Comisión

Técnica Evaluadora (CTE)2 para mejorar los PGAI (sugerencias en cuanto a las guías disponibles, herramientas sugeridas, procedimientos de revisión, acompañamiento realizado, seguimiento, etc.).

Se reitera una sugerencia realizada desde el primer informe e incorporada en todos los informes:

Gestionar la modificación del Decreto para que los informes sean anuales y no semestrales; lo cual permitiría tener resultados acordes con una programación anual de trabajo y se incluirían las variaciones estacionales. Esto contribuiría a liberar al personal de DIGECA para que fortalezca el seguimiento durante la ejecución.

3. Indique a continuación las necesidades para la implementación del PGAI en su

organización 4. RESPONSABLE DEL INFORME

Gerardo Azofeifa Rodríguez Oficial Mayor Firma

SE ADJUNTAN ANEXOS

2Comisión conformada por representantes del MINAET y del Ministerio de Salud;

encargada del seguimiento de los PGAI de las instituciones públicas (Decreto Ejecutivo No. 36499, artículos 4 y 5).

Contar con un /a profesional en Gestión Ambiental que apoye técnicamente a la CAI se torna imprescindible para fortalecer los procesos.