h. municipio de tlalnepantla de baz, estado de méxicotlalnepantla.gob.mx/files/pdf/pae 2017 caic...

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H. Municipio de Tlalnepantla de Baz, Estado de México

Evaluación de Diseño Programático

Enero de 2018.

Tema: Mecanismo permanente de participación social

Programa: Conducción de las Políticas Generales de Gobierno.

Democracia y Pluralidad de Políticas

Programa presupuestario: 01030101

Proyecto: Centro de Atención Integral al Ciudadano

2

RESUMEN EJECUTIVO

Con el propósito fundamental de evaluar los programas que se vinculen estratégicamente con las líneas programáticas del Plan Nacional de Desarrollo, académicos de la Facultad de Estudios Superiores Acatlán (FES-A), realizaron a través de la Evaluación “Diseño Programático”, el análisis de la evolución eficaz del Centro de Atención Integral al Ciudadano, órgano de gobierno directamente vinculado con la Presidencia Municipal de Tlalnepantla de Baz. El objetivo específico a este respecto, consistió en examinar la manera en la que está dispuesto todo el mecanismo de gestión que el Municipio ha diseñado, a través de esta área administrativa, para verificar hasta qué punto el programa cumple eficiente y oportunamente los propósitos para canalizar ante las distintas instancias de autoridad municipal correspondientes, las demandas puntuales de los ciudadanos, así como coadyuvar para darle seguimiento a dichas demandas expresadas por los habitantes de esta demarcación gegráfica, perteneciente a la zona norte del Estado de México. El presente documento ofrece los resultados de evaluación de Diseño que se ubica dentro del Programa Anual de Evaluación (PAE) y del programa presupuestario (Pp), que tiene como finalidad proveer información que retroalimente su configuración, gestión y resultados. Esto permitirá ampliar la visión de su contenido y su alcance, desde una perspectiva objetiva y dirigida a mejorarla desde su conceptualización hasta su operación. En consecución se presenta un diagnóstico sobre la lógica y congruencia del programa, su vinculación con los Lineamientos Generales para la Evaluación de los programas Federales de la Administración Pública Federal, así como la complementariedad o similitudes entre programas. De conformidad con lo estipulado en la Ley General de Desarrollo Social en sus artículos 72 al 80, los cuales establecen que “el objetivo de la evaluación de la política de desarrollo social es revisar periódicamente el cumplimiento del objetivo social de los programas, metas y acciones de la misma, para corregirlos, modificarlos, adicionarlos, reorientarlos o suspenderlos total o parcialmente” (Términos de referencia de la evaluación, 2017, pág. 2), el proceso de evaluación se dividió en ocho apartados, que a continuación se enuncian:

Apartado I. Características del programa. Apartado II. Justificación de la creación y del diseño del programa. Apartado III Contribución a las metas y estrategias nacionales. Apartado IV. Población potencial, objetivo y mecanismos de elección. Apartado V. Padrón de Beneficiarios y mecanismos de atención. Apartado VI. Matriz de Indicadores para Resultados (MIR). Apartado VII. Presupuesto y rendición de cuentas. Apartado VIII. Complementariedades y coincidencias con otros programas federales.

Adicionalmente a esta metodología se llevó a cabo una revisión al proceso administrativo lo que permitió identificar los mecanismos de operación y su interacción con el programa evaluado. Asimismo, se llevaron a cabo entrevistas en la dirección y jefaturas de departamento del Centro de Atención Integral al Ciudadano, así como a la dirección de la Unidad de Información, Programación y Evaluación del Municipio de Tlalnepantla de Baz.

3

Las áreas de oportunidad observadas son generar una adecuada determinación de las poblaciones potencial, objetivo y atendida, la integración de indicadores complementarios y el mejoramiento de la lógica vertical y horizontal de la “Matriz de Indicadores para Resultados” (MIR). Cabe mencionar que en el desarrollo de esta evaluación se proponen las recomendaciones pertinentes, coadyuvando al mejoramiento progresivo del programa.

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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………......………………..……. 7

APARTADO I. CARACTERÍSTICAS DEL PROGRAMA…………………………………………………… 9

APARTADO II. ANÁLISIS DE LA JUSTIFICACIÓN DE LA CREACIÓN Y DEL DISEÑO DEL PROGRAMA…...……………………….……………………………...….………...…………...………...……

11

1. El Problema o necesidad prioritaria que busca resolver el programa está identificado en un documento que cuenta con información documentada………………………………….............

11

2. Existe un diagnóstico del problema que atiende el programa descrito de manera específica……………………………………….……………………………………………………..

16

3. ¿Existe justificación teórica o empírica documentada que sustente el tipo de intervención que el programa lleva a cabo?.................................................................................................

19

APARTADO III. ANÁLISIS DE LA CONTRIBUCIÓN DEL PROGRAMA A LAS METAS Y ESTRATEGIAS NACIONALES…………………..…………………………………………………………….

23

4. El propósito del programa está vinculado con los objetivos del programa sectorial, especial o nacional………………………………………………………………………...……………………..

23

5. ¿Con cuáles metas y objetivos, así como estrategias del Plan Nacional de Desarrollo vigente está vinculado el objetivo sectorial relacionado con el programa?................................

26

6. ¿Cómo está vinculado el Propósito del programa con los Objetivos del Desarrollo del Milenio, los objetivos de Desarrollo Sostenible o la Agenda Post 2015?...................................

29

APARTADO IV. ANÁLISIS DE LA DEFINICIÓN DE LA POBLACIÓN POTENCIAL Y OBJETIVO Y MECANISMOS DE ELEGIBILIDAD…..…….…………………………………………………………………

31

7. Las poblaciones, potencial, objetivo, están definidas en documentos oficiales y/o en el diagnóstico del problema y cuentan con la siguiente información y características……….……………..………………………………………….………………………

31

8. ¿El programa cuenta con información sistematizada que permite conocer la demanda total de apoyos y las características de los solicitantes? (socioeconómicas en el caso de personas físicas y específicas en el caso de personas morales)………….……………….…...

34

9. ¿El programa cuenta con mecanismos para identificar su población objetivo? En caso de contar con estos, especifique cuáles y qué información utiliza para hacerlo…………………………...……………..………………..…………………………………….

37

10. ¿El programa cuenta con una estrategia de cobertura documentada para atender a su población objetivo?...................................................................................................................

38

11. Los procedimientos del programa para la selección de beneficiarios y/o proyectos tienen las características de conformidad con el programa……………………………………………...

39

12. Los procedimientos para recibir, registrar y dar trámite a las solicitudes de apoyo cuentan con las características del programa……………………………………………………………….

40

APARTADO V. PADRÓN DE BENEFICIARIOS Y MECANISMOS DE ATENCIÓN…..……...………… 43

13. Existe información que permita conocer quiénes reciben los apoyos del programa (padrón de beneficiarios)………………………………………………………………………………………

43

14. Los procedimientos para otorgar los apoyos a los beneficiarios tienen las características

5

de conformidad con el programa…………………………………………………………...………. 44

15. Si el programa recolecta información socioeconómica de sus beneficiarios, explique el procedimiento para llevarlo a cabo, las variables que mide y la periodicidad de las mediciones…………………………………………………...………….……………………..……..

46

APARTADO VI. EVALUACIÓN Y ANÁLISIS DE LA MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS………………..……………………………....……………………..…………………………..

47

16. Para cada uno de los Componentes de la MIR del programa existe una o un grupo de Actividades del conformidad con el programa…………………………………………………….

47

17. Los Componentes señalados en la MIR cumplen con las característica del programa……... 50

18. El Propósito de la MIR cuenta con las características del programa………………………….. 52

19. El Fin de la MIR cuenta con las características del programa………………………………….. 53

20. ¿En el documento normativo del programa es posible identificar el resumen narrativo de la MIR (Fin, Propósito, Componentes y Actividades)?.............................................................

54

21. En cada uno de los niveles de objetivos de la MIR del programa (Fin, Propósito, Componentes y Actividades) existen indicadores para medir el desempeño del programa con las características del programa……………………………………………………………….

56

22. Las Fichas Técnicas de los indicadores del programa cuentan con la información requerida por el programa………………………………………………………………………...…

58

23. Las metas de los indicadores de la MIR del programa tienen las características pertinentes 60

24. Cuántos de los indicadores incluidos en la MIR tienen especificados medios de verificación con las características de la evaluación………………………………………………………........

61

25. Considerando el conjunto Objetivo-Indicadores-Medios de verificación, es decir, cada renglón de la MIR del programa es posible identificar otros datos………………………........

63

26. Sugiera modificaciones en la MIR del programa o incorpore los cambios que resuelvan las deficiencias encontradas en cada uno de sus elementos a partir de sus respuestas a las preguntas de este apartado………………………………………………………………………….

64

APARTADO VII. PRESUPUESTO Y RENDICIÓN DE CUENTAS………………………………………... 65

27. El programa identifica y cuantifica los gastos en los que incurre para generar los bienes y los servicios (Componentes) que ofrece y los desglosa en otros conceptos…………………..

65

28. El programa cuenta con mecanismos de transparencia y rendición de cuentas con las características que señala la evalñuación…………………………………………………………

68

29. Los procedimientos de ejecución de obras y/o acciones tienen las características que señala la evaluación………………………………………………………………………………….

69

APARTADO VIII. ANÁLISIS DE POSIBLES COMPLEMENTARIEDADES Y COINCIDENCIAS CON OTROS PROGRAMAS FEDERALES……….………………………………………………………………..

70

30. ¿Con cuáles programas federales y/o acciones de desarrollo social en otros niveles de gobierno y en qué aspectos el programa evaluado podría tener complementariedad y/o coincidencias?..........................................................................................................................

70

ANÁLISIS DE FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES, AMENAZAS Y RECOMENDACIONES………………………………………………………………………………………….

71

6

CONCLUSIONES………………………………………………………………………………..……………… 80

FICHA TÉCNICA………………………………………………..………………………………………………. 82

FORMATOS DE ANEXOS…………………………………..…………………………………………………. 83

7

INTRODUCCIÓN: Como se estableció en el resumen ejecutivo, un grupo de académicos e investigadores de la FES-A, llevó a cabo durante los meses de junio a noviembre del año actual, en su carácter de evaluador externo, el Programa Anual de Evaluación para el presente ejercicio 2017, al Municipio Tlalnepantla de Baz (Estado de México). Con esa finalidad una de las áreas sujetas a dicho proceso de evaluación fue el Centro de Atención Integral al Ciudadano, órgano de gobierno dependiente directamente de la Presidencia Municipal, cuyo programa específico fue el relativo a la “Conducción de las Políticas Generales. Democracia y Pluralidad de Políticas”, mismo que se localiza en el Programa presupuestario: 01030101. El Objetivo general consistió en evaluar el diseño del Programa la “Conducción de las Políticas Generales. Democracia y Pluralidad de Políticas” con la finalidad de proveer información que retroalimente su diseño, gestión y resultados. De este modo, dicho objetivo macro, se articuló con los siguientes Objetivos específicos:

Analizar la justificación de la creación y diseño del programa,

Identificar y analizar su vinculación con la planeación sectorial y nacional,

Identificar a sus poblaciones y mecanismos de atención,

Analizar el funcionamiento y operación del padrón de beneficiarios y la entrega de apoyos,

Analizar la consistencia entre su diseño y la normatividad aplicable

Identificar el registro de operaciones presupuestales y rendición de cuentas, e

Identificar posibles complementariedades y/o coincidencias con otros programas federales.

Todo ello, con el fin de establecer los Alcances, que permitan Identificar hallazgos y recomendaciones a partir del análisis de la congruencia del diseño del Programa la “Conducción de las Políticas Generales. Democracia y Pluralidad de Políticas”, a partir de un análisis de gabinete con base en la documentación normativa del programa, así como de la información disponible sobre la cobertura del programa a la fecha de realización de la evaluación. Sobre todo, este marco de consideraciones, es preciso informar la Descripción específica del Servicio:

1. Justificación de la creación y del diseño del programa 2. Contribución a las metas y estrategias nacionales 3. Población potencial, objetivo y mecanismos de elegibilidad 4. Padrón de beneficiarios y mecanismos de atención 5. Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) 6. Presupuesto y rendición de cuentas 7. Complementariedades y coincidencias con otros programas federales

8

8. Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas y Recomendaciones

9. Conclusiones 10. Ficha técnica 11. Anexos

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APARTADO I. CARACTERÍSTICAS DEL PROGRAMA

1. Identificación del programa:

a) Nombre: Conducción de las Políticas Generales. Democracia y Pluralidad de Políticas.

b) Siglas: Programa presupuestario: 01030101.

2. Problema o necesidad que pretende atender: “Contribuir a mejorar la calidad de vida de los tlalnepantlenses a través de una vinculación interinstitucional para mejorar los bienes y servicios”.

3. Metas y objetivos nacionales a los que se vincula: No se especifican dentro del documento, así como tampoco, se hizo alusión alguna en las entrevistas e informaciones recabadas durante el trabajo de campo.

4. Descripción de los objetivos del programa, así como de los bienes y/o servicios que ofrece: Refiriéndose en términos del Propósito, la Matriz de Indicadores de Resultados para este programa señala que “la población tlalnapantlense es tomada en cuenta en sus opiniones y es incorporada su participación en la toma de decisiones de gobierno para que sus demandas y necesidades sean atendidas para mejorar sus condiciones de vida”.

5. Identificación y cuantificación de los siguientes datos:

a) Población potencial.

La población potencial es la que se encuentra asentada en el territorio municipal

700,734 habitantes, que se encuentran distribuidas en 165,169 viviendas.

Dicho número de personas que tienen su lugar de residencia en la circunscripción

de este municipio, se distribuye del siguiente modo, de conformidad con los

aspectos de género y grupos de edad. Véase el siguiente cuadro.

b) Población objetivo: a la población que el programa tiene planeado o

programado atender para cubrir la población potencial, y que cumple con los criterios de elegibilidad establecidos en su normatividad.

6. Presupuesto aprobado para el ejercicio fiscal 2017: De conformidad con la información disponible al respecto, la asignación presupuestaria aprobada para el programa fue de $6,050,654.00.

GRUPOS DE EDAD TOTAL HOMBRE MUJER

TOTAL 700734 337076 363658

0 - 4 años 44751 23233 21518

5 -9 años 49388 25100 24288

10 - 14 años 51,406 25,950 25,456

15 - 19 años 53,521 27,603 25,918

20 - 24 años 60,142 29,654 30,488

25 - 29 años 53,625 26,165 27,460

30 - 34 años 52,478 24,363 28,115

35 - 39 años 52,591 25,176 27,415

40 - 44 años 54,122 24,196 29,926

45 - 49 años 48,640 23,372 25,268

50 - 54 años 44,552 20,818 23,734

55 - 59 años 37,301 17,127 20174

60 - 64 años 30,730 14,455 16,275

65 - 69 años 24,269 11,072 13,197

70 - 74 años 16,962 7,729 9,233

75 - 79 años 12,808 5,761 7,047

80 - 84 años 7,787 3,181 4,606

85 o más 5,167 1,884 3,283

No especificados 494 237 257

10

7. Principales metas de Fin, Propósito y Componentes

Fin: “Contribuir a mejorar la calidad de vida de los tlalnepantlenses a través de una vinculación interinstitucional para mejorar los bienes y servicios”.

Propósito: “La población tlalnapantlense es tomada en cuenta en sus opiniones y es incorporada su participación en la toma de decisiones de gobierno para que sus demandas y necesidades sean atendidas para mejorar sus condiciones de vida”.

Componentes:

a) “Sistema de comunicación y agenda estratégica para el despacho de asuntos de responsabilidad del presidente apropiados”;

b) “Atención ciudadana adecuada para ser tomadas sus opiniones, demandas y necesidades”, y

c) “Mecanismos adecuados de acceso de la ciudadanía para ser escuchados y ser tomados en cuenta en sus demandas”.

8. Valoración del diseño del programa respecto a la atención del problema o necesidad.

De acuerdo con registros estadísticos del propio Centro de Atención Integral al Ciudadano, la eficiencia en términos de reportes atendidos contra los asuntos pendientes, ha mejorado sustancialmente. Sin embargo, el programa no logra insertarse adecuadamente con los fines y propósitos de programas similares a nivel del gobierno federal.

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APARTADO II. ANÁLISIS DE LA JUSTIFICACIÓN DE LA CREACIÓN Y DEL DISEÑO DEL PROGRAMA 1. El problema o necesidad prioritaria que busca resolver el programa está

identificado en un documento que cuenta con la siguiente información:

a) El problema o necesidad se formula como un hecho negativo o como una

situación que puede ser revertida.

b) Se define la población que tiene el problema o necesidad.

c) Se define el plazo para su revisión y su actualización.

Respuesta: Si.

Nivel Criterios

4

El programa tiene identificado el problema o necesidad que busca resolver,

El problema cumple con todas las características establecidas en la pregunta, y

El programa actualiza periódicamente la información para conocer la evolución del problema.

JUSTIFICACIÓN

El programa está documentado en el FODA en el tema: Estructura administrativa del

Gobierno municipal para el Programa presupuestal 01030101: Conducción de las

Políticas Generales de Gobierno, está plasmado en el Plan de Desarrollo Municipal

Tlalnepantla de Baz 2016 – 2018 (PDM), también se desarrolló el árbol de problemas

tomando en cuenta el diagnóstico general en PDM y las condiciones en que se encontró

el área de Atención Ciudadana se desarrolló el Marco Lógico y se planteó el problema y

establece “Deficiente Atención Ciudadana” causado por la falta de un sistema eficaz

que garantice a la autoridades municipales.

Se formula como una situación que se puede revertir en el tanto de las oportunidades del

FODA como en los escenarios factibles, además de los objetivos del Plan de Desarrollo

Municipal Tlalnepantla de Baz 2016 -2018, la MIR, PBR´S.

También en el Plan se define la población que tiene el problema y la necesidad.

DESARROLLO

a) El problema o necesidad se formula como un hecho negativo o como una

situación que puede ser revertida.

En el Plan de Desarrollo Municipal Tlalnepantla de Baz, 2016 – 2018 se identifica a partir

del FODA:

Tema: Estructura administrativa del Gobierno Municipal

12

Programa presupuestal 01030101: Conducción de las Políticas Generales de

Gobierno.

Fortaleza: Interés por establecer canales de comunicación con la sociedad y establecer

controles de la respuesta a los ciudadanos, que garantice la satisfacción de sus

solicitudes. Capital humano suficiente para otorgar los servicios; Disposición para

documentar y ejecutar las políticas y procesos del Sistema Institucional de Atención y

Control de la Gestión Ciudadana".

Oportunidad: Elevar la confianza de la ciudadanía en su gobierno, generando una

percepción positiva de una organización dinámica, innovador, que atiende y da respuesta

a sus solicitudes.

Debilidad: No hay evidencia de la existencia de un sistema eficaz que garantice a la

ciudadanía ser escuchada por las autoridades municipales. No se tiene una visión de la

integración de los procesos y sistemas institucionales de atención y ejecución de

servicios; Se perdió la continuidad en la implementación de la Norma ISO 9000 – 2000 del

servicio de atención ciudadana.

Amenaza: Continuar con la desvinculación con la ciudadanía y perder la confianza no

cumpliendo con los compromisos realizados durante la campaña política perdida del

capital político (PDM: 250).

3.4.2 Prospectiva general hacia una Gestión Gubernamental Distintiva Escenarios:

Escenario tendencia “De no dar atención oportuna a los grupos sociales

oportunamente podría generar descontento y conflictos sociales en el territorio

municipal. Inconformidad o desconfianza en el Gobierno Municipal, por la falta de

comunicación, interacción y respuesta a tiempo a sus demandas”.

En el Escenario factible: Se detectan oportunamente las demandas y necesidades

de las comunidades creando confianza. Se genera confianza en el Gobierno

Municipal mediante la implementación de una estrategia integral de Atención al

Ciudadano que utilice herramientas como el programa de atención de servicios con

respuesta en 24 hrs. Página 256

3.4.3 Objetivos de los Ejes transversales hacia una Gestión Gubernamental

Distintiva

3.4.3.1 Estrategias para alcanzar los objetivos hacia una Gestión

Gubernamental Distintiva

3.4.3.1.1 Líneas de acción hacia una Gestión Gubernamental Distintiva

Programa. 01030101 Conducción de las políticas generales de gobierno

13

Objetivos: Impulsar la participación social en la formulación de políticas públicas, en la

toma de decisiones y ofrecer servicios de calidad en el marco de legalidad y justicia, para

elevar las condiciones de vida de la población.

Estrategias:

Generar los espacios y mecanismos que garanticen el derecho a la población a ser

escuchada ya sea mediante opiniones, sugerencias o demandas para ser

incorporadas en los planes y programas del gobierno municipal, así como de ser

involucrada en la toma de decisiones;

Ofrecer una atención de calidad, digna y eficiente a la población que solicite o

demande bienes o servicios, así como verificar el cumplimiento de dichas solicitudes,

Generar confianza y satisfacción en los habitantes de Tlalnepantla de Baz cumpliendo

los compromisos del ejecutivo municipal;

Coadyuvar a que las áreas que realicen trámites y dotan de bienes o servicios cuenten

con un sistema de calidad que permita ofrecer a los tlalnepantlenses una atención

oportuna, eficiente, con calidad y calidez humana.

Ofrecer una atención de calidad, digna y eficiente a la población que solicite o

demande bienes o servicios, así como verificar el cumplimiento de dichas solicitudes,

Generar confianza y satisfacción en los habitantes de Tlalnepantla de Baz cumpliendo

los compromisos del ejecutivo municipal;

Coadyuvar a que las áreas que realicen trámites y dotan de bienes o servicios cuenten

con un sistema de calidad que permita ofrecer a los tlalnepantlenses una atención

oportuna, eficiente, con calidad y calidez humana.

Líneas de acción;

Desarrollar un sistema de atención ciudadana para la gestión de trámites y servicios

de calidad y operar y mantenerlo en una mejora continua.

Coordinarse de manera efectiva con las dependencias de la administración

centralizada municipal con mecanismos, procedimientos y reglas de actuación.

Mantener a la ciudadanía informada acerca de los distintos eventos, programas y

obras del gobierno municipal.

Evaluar el cumplimiento de las solicitudes ciudadanas en tiempo y forma mediante el

un modelo de relaciones con el ciudadano.

14

Manifestación de Impacto Regulatorio MIR: Pagina 274, Plan de Desarrollo

Municipal Tlalnepantla de Baz 2016 – 2018. Queda de manifiesto que los beneficios

a la ciudadanía de Tlalnepantla sean superiores a los costos.

Ya determinado el Plan de Desarrollo Municipal y los documentos de Para hacer el

Diseño del proyecto se trabajó de manera particular en el Centro de Atención Integral

Ciudadana.

b) Se define la población que tiene el problema o necesidad.

La población objetivo es la que se encuentra asentada en el territorio municipal 700,734

habitantes, que se encuentran distribuidas en 165,169 viviendas.

Información por grupos etarios.

El Árbol de Problemas del Programa del Centro de Atención Integral al Ciudadano es la

siguiente:


TOTAL 700734 337076 363658

0 - 4 años 44751 23233 21518

5 -9 años 49388 25100 24288

10 - 14 años 51,406 25,950 25,456

15 - 19 años 53,521 27,603 25,918

20 - 24 años 60,142 29,654 30,488

25 - 29 años 53,625 26,165 27,460

30 - 34 años 52,478 24,363 28,115

35 - 39 años 52,591 25,176 27,415

40 - 44 años 54,122 24,196 29,926

45 - 49 años 48,640 23,372 25,268

50 - 54 años 44,552 20,818 23,734

55 - 59 años 37,301 17,127 20174

60 - 64 años 30,730 14,455 16,275

65 - 69 años 24,269 11,072 13,197

70 - 74 años 16,962 7,729 9,233

75 - 79 años 12,808 5,761 7,047

80 - 84 años 7,787 3,181 4,606

85 o más 5,167 1,884 3,283


15

a) Árbol de problemas

b) Árbol de Objetivos

c) Se define el plazo para su revisión y su actualización.

Anualmente se revisa la MIR y PBR, se actualizan y se anexan acciones dependiendo de

la planeación para mejorar el Programa.

SUGERENCIAS

De conformidad con lo presentado por el área respectiva, se cumplen de manera

satisfactoria todos los elementos que se consideran en esta pregunta de los Términos de

de Referencia.

LISTA DE DOCUMENTOS

1. Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2018.

2. Manual de Calidad ISO 9001-2008 y actualmente en el ISO 9001-2018.

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2. Existe un diagnóstico del problema que atiende el programa que describa de

manera específica:

a) Causas, efectos y características del problema.

b) Cuantificación y características de la población que presenta el problema.

c) Ubicación territorial de la población que presenta el problema.

d) El plazo para su revisión y su actualización.

Respuesta: Sí

Nivel Criterios

3 El programa cuenta con documentos, información y/o evidencias que le permiten conocer

la situación del problema que pretende atender, y

El diagnóstico cumple con dos de las características establecidas en la pregunta.

JUSTIFICACIÓN

El programa cuenta con un documento donde se desarrolla el análisis del problema

mediante el FODA en el tema: Estructura administrativa del Gobierno municipal para el

Programa presupuestal 01030101: Conducción de las Políticas Generales de Gobierno,

está plasmado en el Plan de Desarrollo Municipal Tlalnepantla de Baz 2016 – 2018 donde

se desarrolla el análisis FODA está especificado en la página 250, también se desarrolló

el árbol de problemas para para identificar el problema, tomando en cuenta el diagnostico

general en PDM y las condiciones en que se encontró el área de Atención Ciudadana se

desarrolló el Marco Lógico y se planteó el problema y establece “Deficiente Atención

Ciudadana” causado por la falta de un sistema eficaz que garantice a la autoridades

municipales. No se tiene una visión de la integración de los procesos y sistemas

institucionales de atención y ejecución de servicios; Se perdió la continuidad en la

implementación de la Norma ISO 9000 –2000 del servicio de atención ciudadana.

Continuar con la desvinculación con la ciudadanía y perder la confianza no cumpliendo

con los compromisos realizados durante la campaña política perdida del capital político.

Se encontró una incipiente organización sin un objetivo claro, que solo se dedicó a recibir

oficios como una oficialía y un área donde recibían peticiones y en ninguna de las dos se

dio seguimiento.

Lo cual lleva a los siguientes efectos: Descontento social; Deficientes servicios; Deficiente

servicios; Deficiente productividad.

El Programa tiene documentado el diagnostico FODA y el planteamiento de escenarios en

el Plan de Desarrollo Municipal de Tlalnepantla de Baz 2016 – 2018 el cual señala como

problema la “Deficiente Atención Ciudadana” causada por: Descontento Social,

Deficientes Servicios y Deficiente Productividad.

Se identifica la población potencial al total de habitantes que viven en el territorio

municipal y se define la población objetivo con base en las viviendas, comercios e

industria que demanda los servicios establecidos en el Artículo 115 de la Constitución

17

Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el Plan Nacional de Desarrollo, en el Plan

de Desarrollo del Estado de México y en el Plan de Desarrollo Municipal de Tlalnepantla

de Baz 2016 -2018.

DESARROLLO

a) Causas, efectos y características del problema.

Los documentos rectores que se desarrollaron y donde se diagnostica el Problema Plan

de Desarrollo Municipal de Tlalnepantla de Baz 2016 – 2018 y los documentos específicos

de Centro de Atención integral al Ciudadano, como se especifica en la pregunta 1.

FODA del Plan de Desarrollo Municipal y el FODA de Operación del

Programa. Marco Lógico, del proyecto.

Causas y efectos: Lo cual lleva a los siguientes efectos: Descontento social; Deficientes

servicios; Deficiente servicios; Deficiente productividad.

b) Cuantificación y características de la población que presenta el problema.

En el Plan de Desarrollo Municipal de Tlalnepantla de Baz 2016 -2018, se analiza las

características de la población a atender.

En la MIR, se desarrollan las formulas y queda cuantificada la población objetivo donde se

engloba a los habitantes del territorio municipal y las características por rango de edad.

En los últimos 20 años, de acuerdo a cifras oficiales del INEGI, Tlalnepantla sigue

experimentado un constante decrecimiento poblacional, pasando de 702,807 habitantes

en 1990 a 664,225 habitantes para el año 2010; las causas de este fenómeno pueden

encontrar diversas razones, una de ellas es la escasa reserva territorial con la que se

encuentra en el municipio destinada a la edificación de vivienda.

A pesar del decrecimiento poblacional, persiste un gran dinamismo económico,

actualmente dentro del territorio municipal existen 26,262 unidades económicas, de las

cuales la mayor parte pertenecen al sector comercial (48.22%), seguidas por el sector

servicios (42.88%), ubicándose en tercer lugar las pertenecientes al sector industrial

(8.90%), lo que refleja el proceso de tercerización a que está sujeta la economía local.

Se tiene definida la población objetivo con base en las familias que habitan una vivienda,

considerando que la Tasa Neta de Cobertura se calcula: total de viviendas,

establecimientos comerciales y empresas son 165,169, entre las personas que se

acercan por todos los canales de atención a realizar un trámite o solicitar un servicio o ser

incluido a un programa hasta esta fecha 30-10-2017:

TNC = 94,576 Usuarios de Servicio 57.26

165,169 Viviendas

18

a) Ubicación territorial de la población que presenta el problema.

b) El plazo para su revisión y su actualización.

El problema en la parte cuantitativa se revisa mes con mes de acuerdo a los parámetros

establecidos en los PBR y las metas establecidas.

SUGERENCIAS.

A partir del relato que nos brinda el área evaluada con relación a esta pregunta, y

considerando, asimismo, las pruebas mostradas, se constata las condiciones

problemáticas relativas a la pérdida de confianza ciudadana con las que llegó la actual

administración, y que a lo largo de esta gestión en particular se ha tratado de corregir y

prevenir los posibles escenarios de problemas similares al pasado.

DOCUMENTOS DE EVIDENCIA.

1. Plan de Desarrollo Municipal 2015 – 2018.

2. Código Reglamentario Municipal 2016 – 2018.

3. Diseño de Programa del Centro de Atención Integral al Ciudadano 2016.

19

3. ¿Existe justificación teórica o empírica documentada que sustente el tipo de

intervención que el programa lleva a cabo?

Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

2

El programa cuenta con una justificación teórica o empírica documentada que sustente el tipo de intervención que el programa lleva a cabo en la población objetivo, y

La justificación teórica o empírica documentada es consistente con el diagnóstico del problema, y

JUSTIFICACIÓN

Dado que el ordenamiento en la “Constitucional Política de los Estados Unidos

Mexicanos establece en el artículo 115 fracción III. Los Municipios tendrán a su cargo las

funciones y servicios públicos” es consistente con el Plan de Desarrollo Nacional, Estatal

y Municipal es la principal actividad que ocupa el Proyecto Centro de Atención Integral al

Ciudadano.

El programa interviene de acuerdo a sus atribuciones en administrar las relaciones con el

ciudadano y asegurar que hay respuesta a las peticiones ciudadanas.

La intervención del programa queda sustentada en el Artículo 115 Constitucional donde

se establece las funciones y servicios públicos que tienen los Municipios y que donde el

Centro de Atención integral al Ciudadano interviene de manera directa e indirecta.

Dado que el ordenamiento en la Constitucional Política de los Estados Unidos

Mexicanos establece en el artículo 115 fracción III. Los Municipios tendrán a su cargo las

funciones y servicios públicos siguientes:

a) Alumbrado público.

b) Alumbrado público.

c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de los residuos; Inciso

reformado DOF 23-12-1999

d) Mercados y centrales de abasto.

e) Panteones.

f) Rastro.

g) Calles, parques y jardines y su equipamiento; Inciso reformado DOF 23-12-1999

h) Seguridad pública, en los términos del artículo 21 de esta Constitución, policía

preventiva municipal y tránsito; e

Inciso reformado DOF 23-12-1999.

i) Los demás que las Legislaturas locales determinen según las condiciones territoriales y

socio-económicas de los Municipios, así como su capacidad administrativa y financiera.

Sin perjuicio de su competencia constitucional, en el desempeño de las funciones o la

20

prestación de los servicios a su cargo, los municipios observarán lo dispuesto por las

leyes.

En el Plan de Desarrollo municipal de Tlalnepantla 2016 – 2018 se diagnostica el

problema de manera teórica y empírica y se toma en cuenten para desarrollar el Marco

Lógico.

DESARROLLO

Derivado del Diagnóstico del Plan, y de los análisis realizados y el ordenamiento del

Código Reglamentario Municipal de Tlalnepantla de Baz 2016 – 2018, se crea en enero

del 2016 el Proyecto Centro de Atención Integral al Ciudadano y queda el ordenamiento

legal:

Código Reglamentario Municipal de Tlalnepantla de Baz, 2016 – 2018, donde se

crea el Centro de Atención Integral al Ciudadano.

Tlalnepantla de Baz, fortalecer con el apoyo normativo del Código Reglamentario

Municipal de Tlalnepantla de Baz donde establece como obligatorio la creación del Centro

de Atención Integral al Ciudadano con los siguientes mandatos:

Artículo 2.12.- El Ayuntamiento promoverá un adecuado funcionamiento de sus

unidades administrativas y un marco normativo que mejore la operatividad de sus

procesos, por lo tanto, establecerá, implementará y operará el Centro de Atención

Integral al Ciudadano, como principal punto de contacto con éste y como una sola

unidad de gestión ante las dependencias y Código Reglamentario Municipal de

Tlalnepantla de Baz, México 2016-2018 39 organismos municipales. Cada una de las

dependencias designará a un enlace de gestión que será el responsable del seguimiento

y respuesta a las solicitudes de los ciudadanos que sean atendidos en el Centro de

Atención Integral al Ciudadano, de acuerdo a su competencia.

Artículo 2.48.- El Centro de Atención Integral al Ciudadano es la unidad administrativa

encargada de orientar, recibir, distribuir, gestionar y dar respuesta a las solicitudes

de los ciudadanos ante los organismos y dependencias de la Administración

Pública Municipal, mediante el cumplimiento de los requisitos que el ordenamiento

respectivo establece para éstos, y tendrá como ejes rectores la transparencia,

simplificación de trámites y la pronta solución a las solicitudes de la ciudadanía,

promoviendo en todo tiempo la mejora regulatoria.

Para entender la importancia de la Creación del Centro de Atención Integral al Ciudadano

debemos evidenciar las facultades establecidas en el Código y son las siguientes;

Artículo 2.49.- Son facultades y obligaciones del Centro de Atención Integral al

Ciudadano, las siguientes:

I. Atender el sistema de recepción, control, seguimiento y respuesta de las

solicitudes ciudadanas hacia todas las dependencias y órganos

desconcentrados que conforman la Administración Pública Municipal;

21

II. Garantizar un trato igualitario y no discriminatorio por razones de sexo, grupo

social, discapacidad, edad, preferencia sexual, estado civil o género, en la

atención que se brinde al ciudadano;

III. Recibir verbalmente, por escrito o electrónicamente las solicitudes, quejas,

sugerencias y propuestas de los ciudadanos y personas físicas o morales,

llevando un registro de todas ellas para turnarlas, de inmediato a la

dependencia correspondiente;

IV. Dar seguimiento a las dependencias a donde ha sido enviado el requerimiento

ciudadano para su atención oportuna congruente y eficaz, a través del enlace

de gestión de cada una de las áreas de la Administración Pública Municipal y

verificar en todo caso que la contestación sea remitida en tiempo y forma al

solicitante;

V. Establecer permanentemente un sistema de mejora continua en la prestación

del servicio de atención que le corresponde, tomando en cuenta para ello la

opinión de los solicitantes;

VI. Evaluar a las dependencias respecto de la atención oportuna, congruente y

eficaz, que realicen de la documentación turnada para su seguimiento,

rindiendo periódicamente al Presidente Municipal los resultados de la misma

cuando sea requerido;

VII. Coordinar con el Instituto Municipal de Geomántica la instalación, supervisión y

control de los sistemas de comunicación electrónica, para una respuesta

pronta y expedita;

VIII. Solicitar a las unidades administrativas información sobre sus programas,

jornadas y servicios a realizar en beneficio de la comunidad, para brindar

información sobre las mismas; y

IX. Las demás que deriven de otros ordenamientos legales aplicables.

Esta es la manera que la administración pública municipal de Tlalnepantla de Baz,

establece la forma de Administrar las relaciones con el ciudadano mediante políticas,

procedimientos y tecnología de información.

Medir la atención a las solicitudes que el Gobierno Municipal de Tlalnepantla de Baz

presta a los ciudadanos, se ha realizado de manera parcial, pero es sin duda una de la

prioridades de esta Administración es por ello que se creó el “Centro de Atención Integral

al Ciudadano” Es una estrategia de gobierno enfocada al ciudadano, la finalidad es reunir

la mayor cantidad de información de las interacciones con el Gobierno cuantas veces y

como atendimos la solicitud de trámites y servicios solicitados y la manera en que les

atendimos, para generar relaciones a largo plazo y aumentar así el grado de satisfacción

Para evidenciar el impacto positivo del Programa del Centro de Atención integral al

Ciudadano decidimos participar en el “Premio a la Gestión Municipal 2016”

organizado por el Instituto de Administración Pública del Estado de México, donde

un grupo de expertos en Administración Pública analizaron el programa y su impacto y

22

decidieron otorgar a esta Administración una Mención Honorifica en el Organizado por el

Instituto de Administración Pública del Estado de México, con la presentación del

Proyecto y su documentación, que sirve como evidencia del Diseño Institucional.

SUGERENCIAS.

Las evidencias mostradas para el efecto de responder la pregunta respectiva, satisfacen

el alcance y los objetivos del diseño de este programa de atención ciudadana.


1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

2. Código reglamentario Municipal de Tlalnepantla de Baz 2016 -2018.

3. Carpeta de participación en el Premio a la Gestión Municipal 2016.

4. Manual de Calidad ISO 9001-2008 y actualmente en el ISO 9001-2018.

23

APARTADO III. ANÁLISIS DE LA CONTRIBUCIÓN DEL PROGRAMA A LAS

METAS Y ESTRATEGIAS NACIONALES

4. El Propósito del programa está vinculado con los objetivos del programa

sectorial, especial, institucional o nacional considerando que:

a) Existen conceptos comunes entre el Propósito y los objetivos del programa

sectorial, especial o institucional, por ejemplo: población objetivo.

b) El logro del Propósito aporta al cumplimiento de alguna(s) de la(s) meta(s) de

alguno(s) de los objetivos del programa sectorial, especial o institucional.

Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

4

El programa cuenta con un documento en el que se establece la relación del Propósito con los objetivos del programa sectorial, especial, institucional o nacional, y

Es posible determinar vinculación con todos los aspectos establecidos en la pregunta, y

El logro del Propósito es suficiente para el cumplimiento de alguna(s) de la(s) meta(s) de alguno(s) de los objetivos del programa sectorial, especial, institucional o nacional.

JUSTIFICACIÓN

En el diseño del Programa se encuentra identificado y vinculado a los Programas

Sectoriales, y la MIR está diseñada con base en el Programa presupuestal 01030101:

Conducción de las Políticas Generales de Gobierno, el Propósito de la MIR: “La población

tlalnepantlense es tomada en cuenta en sus opiniones y es incorporada su participación

en la toma de decisiones de Gobierno para que sus demandas y necesidades sean

atendidas para mejorar sus condiciones de vida”.

Existen conceptos comunes con el objetivo del programa sectorial que es: “Mejorar las

condiciones de vida de la población incorporando sus opiniones y participación en las

decisiones de gobierno para que sus demandas y necesidades sean tomadas en cuenta y

atendidas.”

El logro del propósito aporta el cumplimiento para mejorar las condiciones de vida de la

población.

El Proyecto derivado del Programa Sectorial se crea el Centro de Atención Integral al

Ciudadano, como se evidencia en el Código Reglamentario Municipal 2016 -2018 está

dedicado al mejorar la atención al ciudadano y a medir resultados de la atención de las

dependencias a las gestiones ciudadanas.

DESARROLLO

a) Existen conceptos comunes entre el Propósito y los objetivos del programa

sectorial, especial o institucional, por ejemplo: población objetivo.

24

Derivado del Plan Municipal de Desarrollo municipal 2016 – 2018 se identifica que está

perfectamente vinculado con el Programa Sectorial donde se desarrolla el planteamiento

del problema y los escenarios factibles.

Plan Estatal de Desarrollo 2011 – 2017.

9. Ejes transversales

Hacia una Gestión Gubernamental Distintiva

Administración Pública Eficiente:

Gobierno Digital

Gobierno de Resultados

Objetivo 1

Consolidarse como un Gobierno Municipalista

Gobierno Estatal buscará fortalecer la administración pública municipal para así

establecer un Gobierno Municipalista sólido y responsable. Por otro lado, se requiere de

una mayor coordinación intermunicipal para presentar soluciones a los problemas que

afectan a más de un municipio. En consecuencia, el Gobierno Estatal se consolidará

como el eje articulador entre los distintos municipios a través de las siguientes estrategias:

(i) Fortalecer la administración pública municipal;

(ii) coordinar acciones entre diferentes niveles de gobierno y actores

gubernamentales;

(iii) avanzar hacia un marco normativo eficiente que fomente la competitividad; e,

(iv) impulsar el desarrollo sustentable desde el ámbito municipal.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE TLALNEPANTLA DE BAZ 2016 – 2018.

3.4.3 Objetivos de los Ejes transversales hacia una Gestión Gubernamental Distintiva

3.4.3.1 Estrategias para alcanzar los objetivos hacia una Gestión Gubernamental Distintiva

3.4.3.1.1 Líneas de acción hacia una Gestión Gubernamental Distintiva

El Programa 01030101: Conducción de las Políticas Generales de Gobierno.

Objetivo: Incrementar la Satisfacción Ciudadana.

Dependencia: Presidencia.

Plan temático y Eje Transversal: Gobierno de resultados.

Tema de desarrollo: Audiencia Pública y Consulta Popular.

Propósito: Mejorar la Atención Ciudadana para mantener una

eficaz relación.

Programa. 01050206: Consolidación de la administración pública de resultados

Objetivo Impulsar una administración pública accesible, eficiente y eficaz, que genere resultados, así como contribuir en la modernización y calidad de los trámites y servicios gubernamentales.

25

Estrategias Contar con servidores públicos preparados, honestos con orientación vocacional, actitud de servicio, conocimiento de sus funciones, que brinden una atención al contribuyente de calidad y efectiva. Mejorar los sistemas y procedimientos mediante el uso de tecnologías, información y la comunicación.

b) El logro del Propósito aporta al cumplimiento de alguna(s) de la(s) meta(s) de

alguno(s) de los objetivos del programa sectorial, especial o institucional.

Propósito: Mejorar la Atención Ciudadana para mantener una eficaz relación.

SUGERENCIAS.

La vinculación de orden transversal de todo el conjunto de disposiciones legales, dan

cuenta acerca de la congruencia que existe entre los distintos órdenes de gobierno, en

relación con el tema de la Atención Ciudadana.


1. Plan de Desarrollo del Estado de México 2011 – 2017.

2. Código Reglamentario municipal 2016 – 2018.

3. PBR y MIR del Centro de Atención integral al Ciudadano,

4. Manual de Calidad ISO 2001 – 2015.

26

5. ¿Con cuáles metas y objetivos, así como estrategias transversales del Plan

Nacional de Desarrollo vigente está vinculado el objetivo sectorial, especial,

institucional o nacional relacionado con el programa?

JUSTIFICACIÓN.

Plan Nacional de Desarrollo señala:

Ejes Transversales

Programa para un Gobierno, cercano y moderno 2013 – 2018.

Líneas de Acción:

1.1.1 Fortalecer los mecanismos de participación ciudadana de la APF para

orientarlos a la generación de beneficios de la sociedad.

1.1.2 Establecer mecanismos de consulta en el sector privado, organismos y

OSC para la toma de decisiones gubernamentales.

1.1.8 incluir la ciudadanía y OSC, en el diseño, evaluación y mejorar trámites y

servicios.

Vinculación: Gobierno Municipal dentro del Proyecto Centro de Atención Integral al

Ciudadano tiene establecida una actividad que es la Audiencia Pública, donde las

Sociedad Civil Organizada participa con el gobierno municipal en la decisión de las

mejoras en su comunidad.

Para la Lic. Denise Ugalde Alegría la Audiencia Pública constituye una instancia de

verdadera participación ciudadana en el proceso de toma de decisión en conjunto

ciudadanía – gobierno, dada la limitación presupuestal y los procesos de organización

del POA debemos llegar a un acuerdo con las organizaciones civiles que representan

a sus colonia Consejos de Participación Ciudadana, Asociaciones de Colonos y

particulares marcando necesidades prioritarias en la comunidad, el objetivo es en

todo momento tomar la opinión de los habitantes de las comunidades y cubrir las

necesidades de servicios públicos y mejoramiento urbano. Cabe resaltar que en todo

momento las opiniones y ediciones son vinculantes y No sólo consultivas.

Plan Estatal de Desarrollo 2011 – 2017.

9. Ejes transversales

Hacia una Gestión Gubernamental Distintiva

Administración Pública Eficiente

Gobierno de Resultados

Objetivo 1

Consolidarse como un Gobierno Municipalista

El Gobierno Estatal reconoce que muchos de los problemas y carencias que aquejan a los

mexiquenses surgen y deben combatirse con respuestas a nivel municipal. Un Gobierno

Estatal que busque incrementar la eficiencia y transparencia debe basar su actuación en

una estrecha coordinación con los gobiernos municipales, y en una apropiada asignación

de facultades y responsabilidades entre los distintos niveles de gobierno. Por ello, el

27

Gobierno Estatal se ha propuesto trabajar en colaboración con la autoridad municipal para

servir a la población en todas sus dimensiones.

Por un lado, atendiendo al problema de la falta de atribuciones de la autoridad municipal,

Gobierno Estatal buscará fortalecer la administración pública municipal para así

establecer un Gobierno Municipalista sólido y responsable. Por otro lado, se requiere de

una mayor coordinación intermunicipal para presentar soluciones a los problemas que

afectan a más de un municipio. En consecuencia, el Gobierno Estatal se consolidará

como el eje articulador entre los distintos municipios a través de las siguientes estrategias:

(i) Fortalecer la administración pública municipal;

(ii) coordinar acciones entre diferentes niveles de gobierno y actores

gubernamentales;

(iii) avanzar hacia un marco normativo eficiente que fomente la competitividad; e,

(iv) impulsar el desarrollo sustentable desde el ámbito municipal.

Objetivo 1.

Consolidarse como un Gobierno

Municipalista.

1.1. Fortalecer a la administración pública municipal.

Colaborar con los municipios en la adopción de tecnologías de la

información para la gestión pública municipal en beneficio de la atención a

la ciudadanía.

Vinculación: El Gobierno Municipal en el Programa Centro de Atención Integral al

Ciudadano tiene integrada Tecnología de información como es el caso del CRM, el

Sistema de Telefonía y la plataforma Digital donde los ciudadanos realizan. las

peticiones Ciudadanas. Es la base tecnológica donde se administran las peticiones,

se tiene una base de datos de los ciudadanos y sus necesidades; así como la

respuesta que las Direcciones dan a sus solicitudes.

SUGERENCIAS.

Las distintas acciones de atención ciudadana, tales como la audiencia pública e

interacción constante con las OSC, se enmarcan en forma plausible con los dispositivos

legales que existen en esta área. Por otra parte, es digno de reconocer el

aprovechamiento de las Nuevas Tecnologías de la Información (TIC’s), que le permite

operar al Centro de Atención Integral Ciudadana, con resultados satisfactorios, no sólo

porque es la instancia inmediata de recibir las peticiones ciudadanas, sino porque se

procura llevar un seguimiento de los trámites formulados ante las Direcciones

correspondientes.




28



29

6. ¿Cómo está vinculado el Propósito del programa con los Objetivos del

Desarrollo del Milenio, los Objetivos de Desarrollo Sostenible o la Agenda de

Desarrollo Post 2015? La Declaración del Milenio en el año 2000 es un llamado de Naciones Unidas, y un compromiso de los países, para alcanzar objetivos sobre el desarrollo, la gobernabilidad, la paz, la seguridad y los derechos humanos, toda vez que México está incluido en dichos acuerdos. Los Objetivos y las Metas del Milenio son: Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Objetivo 2. Lograr la enseñanza primaria universal. Objetivo 3. Promover la equidad de género y la autonomía de las mujeres. Objetivo 4. Reducir la mortalidad infantil. Objetivo 5. Reducir la mortalidad materna. Objetivo 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y la tuberculosis. Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.

Objetivo 8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.

Vinculación; con el Objetivo del Milenio El Programa Sectorial 01030101: Conducción de

las Políticas Generales de Gobierno, se vincula con el Objetivo 1, Objetivo 7 y 8 y el

Propósito establecido en la MIR tiene vinculación directa con el Objetivo: Incrementar la

Satisfacción Ciudadana.

Proyecto: Centro de Atención integral al Ciudadano del Gobierno Municipal de

Tlalnepantla de Baz, Estado de México, encontramos la vinculación directa con los

objetivos del milenio.

Vinculación con el Objetivo de Desarrollo Sostenible

Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo. Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición

y promover la agricultura sostenible. Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar en todas las edades. Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover

oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos. Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las

niñas. Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento

para todos. Objetivo 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna

para todos. Objetivo 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenido, el empleo

pleno y productivo y el trabajo decente para todos. Objetivo 9: Construir infraestructuras recipientes, promover la industrialización inclusiva y

sostenible y fomentar la innovación. Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los países. Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,

seguros, recipientes y sostenibles.

https://www.univision.com/noticias/medio-ambiente/objetivo-1-de-la-agenda-2030-para-el-desarrollo-sostenible

http://www.univision.com/noticias/medio-ambiente/objetivo-2-de-la-agenda-2030-para-el-desarrollo-sostenible


http://www.univision.com/shows/al-punto/objetivo-3-de-la-agenda-2030-para-el-desarrollo-sostenible
















30

Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles. Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos. Objetivo 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos

marinos para el desarrollo sostenible. Objetivo 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas

terrestres, gestionar los bosques de forma sostenible, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica.

Objetivo 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.

Objetivo 17: Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible.

Vinculación Inexistente: con el Objetivo de Desarrollo Sostenible El Programa Centro de Atención integral al Ciudadano no tiene una vinculación directa en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible ya que no se ve reflejado en las metas al 2030.

Vinculación; con la Agenda de Desarrollo Post 2015, No aplica ya que tienen que ver

con los anteriores.

SUGERENCIAS.

Los objetivos de Desarrollo del Milenio, Sostenible y Agenda Post 2015 tienen un

propósito macro, que ven de manera global y general el cumplimiento de metas,

estimamos que las actividades del Proyecto del Centro de Atención Integral al Ciudadano

se ubican en la “Carta mundial por el derecho a la ciudad” que promueve ONU – Hábitat

por un mejor futuro urbano. Y se ubica en sus prioridades

Legislación urbana, suelo y gobernanza

Planificación urbana y diseño

Economía urbana

Servicios básicos urbanos

Vivienda y mejoramiento de tugurios

Reducción de riesgos y rehabilitación

Investigación urbana y desarrollo de capacidades

El Programa, se inscribe como una actividad primaria de atención a las necesidades de

vivir y convivir en una ciudad.



















31

APARTADO IV. ANÁLISIS DE LA DEFINICIÓN DE LA POBLACIÓN POTENCIAL Y

OBJETIVO Y MECANISMOS DE ELEGIBILIDAD

Población potencial y objetivo

7. Las poblaciones, potencial y objetivo, están definidas en documentos oficiales

y/o en el diagnóstico del problema y cuentan con la siguiente información y

características:

a) Unidad de medida.

b) Están cuantificadas.

c) Metodología para su cuantificación y fuentes de información.

d) Se define un plazo para su revisión y actualización.

Respuesta: Si

Nivel Criterios

4

El programa tiene definidas las poblaciones (potencial y objetivo), y

Las definiciones cumplen todas las características establecidas, y

Existe evidencia de que el programa actualiza (según su metodología) y utiliza las definiciones para su planeación.

Definición de población potencial y objetivo atendida. JUSTIFICACIÓN El Plan de Desarrollo Municipal de Tlalnepantla de Baz 2016 – 2018, describe la

población total y por grupos etéreos, y la población total de este municipio que es a la que

se interviene en este Programa a través del Proyecto del Centro de Atención Integral al

Ciudadano.

La administración de la ciudad y sus servicios es donde encaja este programa y proyecto,

ubica el interés de los ciudadanos de Tlalnepantla en la atención de sus necesidades y su

derecho de petición de trámites y servicios para convivir en esta ciudad.

Se toma la fórmula de la atención de necesidades de una familia en las necesidades que

marcan el Artículo 8° y 115 Constitucional mediante Ejes de Gobierno del Estado que

marcan el camino a seguir.

DESARROLLO Definiciones de población potencial, objetiva y atendida

Población potencial.

La población potencial es la que se encuentra asentada en el territorio municipal 700,734

habitantes, que se encuentran distribuidas en 165,169 viviendas.

32

Información por grupo etario

Población objetivo: a la población que el programa tiene planeado o programado

atender para cubrir la población potencial, y que cumple con los criterios de elegibilidad

establecidos en su normatividad.

Dado que el Gobierno Municipal administra la ciudad como lo estipula la Constitución y

esta se da fuera de los hogares, consideramos que se puede abrir un puente de

comunicación con un integrante de las familias que habitan las 165,169 viviendas,

comercios y empresas.

Continuamos presentando la formula;

TNC = Base de datos de usuarios de Trámites y servicios

Viviendas, comercio y empresas

Población atendida: a la población beneficiada por el programa en un ejercicio fiscal.

Tasa Neta de Cobertura por Vivienda

TNC = V

X 100 H

TNC = 165,169

X 100 25.47 648,523

TNC = Tasa Neta de Cobertura V = Viviendas H = Habitantes de Tlalnepantla de Baz


TOTAL 700734 337076 363658

0 - 4 años 44751 23233 21518

5 -9 años 49388 25100 24288

10 - 14 años 51,406 25,950 25,456

15 - 19 años 53,521 27,603 25,918

20 - 24 años 60,142 29,654 30,488

25 - 29 años 53,625 26,165 27,460

30 - 34 años 52,478 24,363 28,115

35 - 39 años 52,591 25,176 27,415

40 - 44 años 54,122 24,196 29,926

45 - 49 años 48,640 23,372 25,268

50 - 54 años 44,552 20,818 23,734

55 - 59 años 37,301 17,127 20174

60 - 64 años 30,730 14,455 16,275

65 - 69 años 24,269 11,072 13,197

70 - 74 años 16,962 7,729 9,233

75 - 79 años 12,808 5,761 7,047

80 - 84 años 7,787 3,181 4,606

85 o más 5,167 1,884 3,283


33

Tasa Neta de Cobertura por Base de Datos

TNC = B.D.

X 100 V

TNC = 94,576.

X 100 57.26 165,169

TNC = Tasa Neta de Cobertura B.D. = Base de Datos Sistema Integral de Atención al Ciudadano V = Viviendas

SUGERENCIAS.

Con apoyo en registros oficiales de población, tanto a nivel estatal como federal, la

información presentada al respecto permite identificar, de acuerdo con los cálculos

mostrados, la manera en cómo se encuentra segmentada la población específicamente

atendida en el Municipio de Tlalnepantla de Baz.






34

8. ¿El programa cuenta con información sistematizada que permite conocer la

demanda total de apoyos y las características de los solicitantes?

(socioeconómicas en el caso de personas físicas y específicas en el caso de

personas morales)

Respuesta: Sí

Nivel Criterios

4

El programa cuenta con información sistematizada que permite conocer la demanda total de apoyos y las características de los solicitantes.

Existe evidencia de que la información sistematizada es válida, es decir, se utiliza como fuente de información única de la demanda total de apoyos.

JUSTIFICACIÓN El Proyecto Centro de Atención Integral al Ciudadano tiene toda la información

sistematizada en el Sistema SIAC Sistema Integral de Atención Ciudadana (software

CRM):

La base de datos de ciudadanos la cual tiene hasta el momento 94,576 que se identifica

con nombre, dirección, número telefónico, de cada uno de ellos.

Base de datos de las peticiones ciudadanas que se identifican por tipo de servicio o

trámite, tiempo de respuesta y requisitos la fuente que alimenta los trámites y servicios

oficial son la REMTYS Registro Municipal de Trámites y Servicios.

La Tecnología de Información TICS son la base para poder administrar la información

cantidad de información y las interacciones que se realizan ciudadano & gobierno, que se

refiere a miles de transacciones anuales en promedio para gestionar y analizar las

interacciones con los ciudadanos.

Tiene una tecnología innovadora y que no se utiliza en todos los municipios, Tlalnepantla

se distingue por tener la mejor tecnología para administrar y medir las relaciones con los

ciudadanos.

CRM que se tiene almacenada información sobre ciudadanos actuales y potenciales

(nombres, direcciones, números telefónicos, etc.), y sus actividades y puntos de contacto

con ciudadanos, que incluyen visitas a sitios web, llamadas telefónicas, correos

electrónicos, ingreso de oficios, audiencia pública y más. Pero la plataforma no es apenas

una lista de contactos elaborada: reúne e integra datos valiosos que ayudan a preparar y

actualizar a los equipos con información personal de los ciudadanos, historiales y

servicios o tramites solicitados.

35

Se tiene una telefonía robusta y moderna que se va a expandir su funcionalidad con la

adquisición de nueva tecnología.

DESARROLLO El programa cuenta con información sistematizada que permite conocer la demanda total de apoyos y las características de los solicitantes. Tenemos un CRM que viene operando con mejoras desde el inicio de la administración, que se entiende como la gestión sobre la Relación con los Ciudadanos, se refiere a una estrategia para el sector público centrada en el ciudadano, es un modelo cuya estrategia está destinada a lograr identificar y administrar las relaciones que establece el ciudadano con el gobierno. En resumen, ser más efectivos al momento de interactuar con los ciudadanos.

SIAC permite recibir, controlar y gestionar solicitudes de servicio, trámites, quejas,

denuncias, felicitaciones, sugerencias y peticiones ciudadanas, incrementando la

productividad de los funcionarios, así como elevando la percepción de la ciudadanía de

que tiene un gobierno que le escucha y le responde.

MEJORA EN LA GESTION DE TRÁMITES: A través de la estandarización de procesos y

la homologación de la información, se logran reducir los tiempos de atención ciudadana,

ya que las tareas de los funcionarios son asignadas automáticamente estableciendo flujos

de trabajo que mejoran el servicio que el gobierno brinda a los ciudadanos.

PLATAFORMA INTEGRAL ORIENTADA A SERVICIOS: Gracias a su integración con

sistemas existentes, como el de telefonía o el de geo posicionamiento, SIAC identifica a

los ciudadanos en el momento de su llamada, ubica el domicilio del incidente reportado,

reduciendo así el tiempo de respuesta en la prestación de servicios o ante situaciones de

emergencia.

MEDICION DEL DESEMPEÑO DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO: SIAC cuenta con

encuestas de satisfacción para evaluar el desempeño de las áreas, dando como resultado

un Índice de Percepción de Calidad en el Servicio (IPCS) útil para orientar las acciones de

gobierno y elevar la satisfacción de la sociedad.

DIFUSION DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO: A través del SIAC, el gobierno mantiene

informados a los ciudadanos de los servicios y trámites que ofrece, abriendo diversos

canales de comunicación, como el portal de atención ciudadana, el centro de atención

telefónica 5366 4450 o el email, conociendo mejor a su población y contribuyendo así al

beneficio social.

Gracias a SIAC, nuestro Gobierno Municipal de Tlalnepantla de Baz, obtiene un sistema

para un mejor relacionamiento con la ciudadanía que lleva a mejoras medibles:

- Incremento en la satisfacción y confianza ciudadana.

36

- Reducción entre 50 y 70% en el tiempo para la ejecución de servicios públicos.

- Mayor difusión de las acciones de gobierno.

SUGERENCIA

En términos generales, las distintas etapas por las cuales se procesan los trámites de

registro, administración y control de las distintas peticiones ciudadanas, constatan el

interés del Centro de Atención Integral del Ciudadano por no sólo por darle el cauce

necesario, sino también se refleja en darle seguimiento a dichas peticiones.

DOCUMENTACIÓN

1. Plan de Desarrollo Municipal de Tlalnepantla de Baz. 2016 – 2018.

37

9. ¿El programa cuenta con información sistematizada que permite conocer la

demanda total de apoyos y las características de los solicitantes?

(socioeconómicas en el caso de personas físicas y específicas en el caso de

personas morales)

No procede valoración cuantitativa.

JUSTIFICACIÓN

Mediante el registro en el Catastro Municipal de las viviendas que hasta el día de hoy son

165,169 (Registro Castrar 2018) tomando en consideración que los servicios municipales

se dan de una vivienda hacia afuera y se solicitan por una familia y los trámites se piden

de manera personal y pueden ser de un integrante de la familia, empresario o

comerciante.

SUGERENCIAS

La variabilidad de las demandas y peticiones ciudadanas, así como las motivaciones que

los impulsan a los ciudadanos a formular ante el Centro de Atención Integral al Ciudadano

dichas demandas, hace un poco difícil disponer de mecanismos para identificar la

población objetivo, al margen de valoraciones cuantitativas.


1. Diseño Institucional del Programa Sentención Integral al Ciudadano.

38

10. ¿El programa cuenta con una estrategia de cobertura documentada para atender a

su población objetivo con las siguientes características:

a) Incluye la definición de la población objetivo.

b) Especifica metas de cobertura anual.

c) Abarca un horizonte de mediano y largo plazo.

d) Es congruente con el diseño y el diagnóstico del programa.

Respuesta: Si

Nivel Criterios

1 La estrategia de cobertura cuenta con una de las características establecidas.

JUSTIFICACIÓN

Incluye la definición de la población objetivo.

Población objetivo: es la población que el programa tiene planeado o programado

atender para cubrir la población potencial, y que cumple con los criterios de elegibilidad

establecidos en su normatividad.

Dado que el Gobierno Municipal administra la ciudad como lo estipula la Constitución y

esta se da fuera de los hogares, consideramos que se puede abrir un puente de

comunicación con un integrante de las familias que habitan las 165,169 viviendas,

comercios y empresas.

a) Especifica metas de cobertura anual.

Tenemos el documento de PBR donde se especifica la cobertura anual y el cumplimiento

de las expectativas.

b) Abarca un horizonte de mediano y largo plazo.

Desde el 2016 se estableció la meta anual en los PBR y cada año se actualiza.

c) Es congruente con el diseño y el diagnóstico del programa.

Si ya que es la cantidad y calidad de ciudadanos que se pretende atender.

SUGERENCIAS

Los distintos documentos internos de trabajo, logran identificar la población objetivo de

conformidad con lo que se pregunta en esta parte del cuestionario.






39

11. Los procedimientos del programa para la selección de beneficiarios y/o proyectos

tienen las siguientes características:

a) Incluyen criterios de elegibilidad claramente especificados, es decir, no

existe ambigüedad en su redacción.

b) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias

ejecutoras.

c) Están sistematizados.

d) Están difundidos públicamente.

Respuesta: Sí

Nivel Criterios

1 Los procedimientos para la selección de beneficiarios y/o proyectos tienen una de las

características establecidas.

JUSTIFICACIÓN

De acuerdo al Código Reglamentario Municipal de Tlalnepantla de Baz, México, en la

Sección IV dice: El Centro de Atención Integral al Ciudadano debe tener como fuente y

destino al Ciudadano que habita el territorio municipal, este y por ello establecerá Normas

y Procedimientos claros a fin de prevenir a discrecionalidad y garantizar la calidad de su

servicio con Profesionalismo y honestidad, tratando que sea el Ciudadano un agente

crucial para la detección de fallas e irregularidades en la prestación de los servicios

públicos.

Están estandarizados y queda evidente en el Plan de Desarrollo Municipal de Tlalnepantla

de Baz 2016 – 2018. También están sistematizados en la base de datos del SIAC Sistema

Integral de Atención Ciudadana.

Artículo 2.48.- El Centro de Atención Integral al Ciudadano es la unidad administrativa

encargada de orientar, recibir, distribuir, gestionar y dar respuesta a las solicitudes

de los ciudadanos ante los organismos y dependencias de la Administración

Pública Municipal, mediante el cumplimiento de los requisitos que el ordenamiento

respectivo establece para éstos, y tendrá como ejes rectores la transparencia,

simplificación de trámites y la pronta solución a las solicitudes de la ciudadanía,

promoviendo en todo tiempo la mejora regulatoria.

SUGERENCIAS

Se cumplen de manera satisfactoria los términos de la pregunta en los que se formula, de

acuerdo con la evaluación.



2. Documento llamado Proyecto Centro de Atención Integral al Ciudadano, Evaluación un reto compartido, ciudadanía y gobierno, “Premio a la Gestión Municipal 2016”.

40

12. Los procedimientos para recibir, registrar y dar trámite a las solicitudes de apoyo

cuentan con las siguientes características:

a) Corresponden a las características de la población objetivo.

b) Existen formatos definidos.

c) Están disponibles para la población objetivo.

d) Están apegados al documento normativo del programa.

Respuesta: Sí

Nivel Criterios

1 El programa cuenta con procedimientos para recibir, registrar y dar trámite a las

solicitudes de apoyo.

Los procedimientos cuentan con una de las características descritas.

JUSTIFICACIÓN

A efecto de homologar la presentación y contenido de los manuales de procedimientos de

las dependencias y organismo de la administración municipal, siguiendo los mismos

criterios metodológicos; cada manual, así como cada procedimiento debe de estar

integrado de la siguiente forma:

Caratula o portada

Hoja de edición

Índice

1. Presentación

2. Contenido de los procedimientos

I. Objetivo

II. Alcance

III. Referencias

IV. Responsabilidades

V. Definiciones

VI. Insumos

VII. Resultados

VIII. Políticas

IX. Descripción de

actividades

X. Diagrama de flujo

XI. Medición

XII. Formatos

XIII. Registro de Ediciones

XIV. Distribución

XV. Validación del

procedimiento

3. Validación del manual

41

Se tiene acceso de todos los ciudadanos mediante los canales de atención, si no usa

tecnología en web, existe el teléfono, si no tiene esta posibilidad está la atención

presencial en nuestras oficinas.

El programa Centro de Atención integral al Ciudadano lleva a cabo mensualmente

evaluaciones de Eficiencia de las peticiones ingresadas y como la dependencia da

respuesta a ellas en tiempo y forma. Como está especificado en el Código Reglamentario

Municipal de Tlalnepantla 2016 – 2018.

“Evaluar a las dependencias respecto de la atención oportuna, congruente y

eficaz, que realicen de la documentación turnada para su seguimiento, rindiendo

periódicamente al Presidente Municipal los resultados de la misma cuando sea

requerido;”

Se inició la Certificación en ISO 9001 – 2018, del Programa Centro de Atención Integral al

Ciudadano y se estableen Objetivos de Calidad con una medición establecida de la

respuesta al ciudadano.

Además, se observa que el programa ha medido la percepción y satisfacción de su

población beneficiaria, hay evidencia del impacto que el programa ha tenido en su

población objetivo.

Se llevan a cabo encuestas de calidad en el servicio mensualmente para conocer lo que

los ciudadanos opinan del servicio del Programa

Como sustento, en el anexo se detalla la lista de los diversos tipos de evaluaciones que el

programa ha tenido y sus principales resultados. Cabe señalar que el programa tiene un

registro de indicadores a nivel de Fin o Propósito, que le permita medir sus resultados.

42

SUGERENCIAS




1. Manual de Procedimientos del Centro de Atención Integral al Ciudadano.

43

V. PADRÓN DE BENEFICIARIOS Y MECANISMOS DE ATENCIÓN

Padrón de beneficiarios

13. Existe información que permita conocer quiénes reciben los apoyos del

programa (padrón de beneficiarios) que:

a) Incluya las características de los beneficiarios establecidas en su documento

normativo.

b) Incluya el tipo de apoyo otorgado.

c) Esté sistematizada e incluya una clave única de identificación por

beneficiario que no cambie en el tiempo.

d) Cuente con mecanismos documentados para su depuración y actualización.

Respuesta: Sí

Nivel Criterios

2 La información de los beneficiarios cumple con dos de las características establecidas.

JUSTIFICACIÓN

El proyecto del Centro de Atención integral al Ciudadano tiene sistematizada la

información de los peticionarios y las características están en el Plan de Desarrollo

Municipal de Tlalnepantla de Baz 2016 – 2018, también en el Manual de Calidad del

Sistema de Gestión de Calidad de la Norma ISO 9001 – 2015 las características de los

beneficiarios.

Se tiene el Sistema Integral de Atención al Ciudadano (SIAC), en el cual se tienen

registrados los Trámites y Servicios que se brindan en la Administración Pública

Municipal, que están integrados en el documento de Mejora Regulatoria y se pueden

consultar en el Portal de Gobierno Municipal de Tlalnepantla.

Con la Base de Datos del Sistema Integral de Atención al Ciudadano (SIAC),

constantemente se le da mantenimiento, con el fin de depurar y actualizar los registros de

los ciudadanos.

SUGERENCIA




1. Plan de Desarrollo Municipal de Tlalnepantla de Baz 2016 – 2018.

2. Manual de Calidad del Sistema de Gestión de Calidad de la Norma ISO 9001 – 2015.

3. Base de Datos del Sistema Integral al Ciudadano (Servidor).

44

14. Los procedimientos para otorgar los apoyos a los beneficiarios tienen las

siguientes características:

a) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias

ejecutoras.

b) Están sistematizados.

c) Están difundidos públicamente.


Respuesta: Sí

Nivel Criterios

4 Los procedimientos para otorgar los apoyos a los beneficiarios tienen todas las


JUSTIFICACIÓN

Tienen el Manual de organización y de procedimientos institucionales y en particular del

Centro de Atención integral al ciudadano y se cuenta con el Registro Municipal de

Trámites y Servicios (REMTYS) que son utilizados por todas las Dependencias, Institutos,

Organismos Descentralizados y Organismos Desconcentrados de la Administración

Pública Municipal de Tlalnepantla de Baz.

Se encuentran sistematizados y son los documentos base que alimenta el SIAC Sistema

integral de Atención ciudadana, que además es la fuente principal de trabajo del Proyecto

SIAC, los formatos del Registro Municipal de Trámites y Servicios, lo desarrollan cada una

de las dependencias de acuerdo a las facultades y funciones que cada una de ellas

tienen, se describen los requisitos y fundamentos legales, para que los ciudadanos

puedan consultar para solicitar un servicio o pedir un trámite.

Se encuentran publicados en el Portal de Tlalnepantla de Baz, en el apartado de Trámites

y Servicios, dentro de Mejora Regulatoria, www.tlalnepantla.gob.mx

http://www.tlalnepantla.gob.mx/

45

Son los documentos Oficiales-Municipales que constan de todos los requisitos necesario

para realizar un trámite o servicio por cualquier peticionario, contribuyente o usuario,

como lo establecen los Artículos 35, 36, 37 y 38 de la Ley para la Mejora Regulatoria del

Estado de México y Municipios.

Se encuentran actualizadas las Cédulas de Trámites y Servicios (REMTYS) 2017: Sí,

como lo establece el Artículo 20 fracción III de la Ley para la Mejora Regulatoria del

Estado de México y Municipios.

SUGERENCIAS

Ampliamente fundamentada la respuesta en cuestión.


1. Portal de Tlalnepantla de Baz. www.tlalnepantla.gob.mx


46

15. Si el programa recolecta información socioeconómica de sus beneficiarios,

explique el procedimiento para llevarlo a cabo, las variables que mide y la

periodicidad de las mediciones.


JUSTIFICACIÓN

La Unidad Administrativa Centro de Atención integral al Ciudadano no tiene dentro de sus

metas establecer información socioeconómica de sus beneficiarios.

SUGERENCIAS

Dentro de las encuestas aleaotorias que se le realiza a los ciudadanos que acuden al

Centro de Atención Integral al Ciudadano, se debería procurar tener algún reactivo

encaminado a conocer el nivel socioeconómico.


47

VI. EVALUACIÓN Y ANÁLISIS DE LA MATRIZ DE INDICADORES PARA

RESULTADOS

De la lógica vertical de la Matriz de Indicadores para Resultados

16. Para cada uno de los Componentes de la MIR del programa existe una o un grupo

de Actividades que:

a) Están claramente especificadas, es decir, no existe ambigüedad en su

redacción.

b) Están ordenadas de manera cronológica.

c) Son necesarias, es decir, ninguna de las Actividades es prescindible para

producir los Componentes.

d) Su realización genera junto con los supuestos en ese nivel de objetivos los

Componentes.

Respuesta: Si

Nivel Criterios

4 Del 85 al 100% de las Actividades cumplen con todas las características establecidas en la pregunta.

JUSTIFICACIÓN

La Matriz de Indicadores para Resultados, es una herramienta de planeación estratégica

del Presupuesto basado en Resultados (PbR), para entender y mejorar la lógica interna y

el diseño de los Programas presupuestarios (Pp), comprende:

La identificación de los objetivos de un Pp (objetivo o resumen narrativo), sus relaciones

causales, los indicadores, medios de verificación y los supuestos o riesgos que pueden

influir en el éxito o fracaso del mismo.

Objetivos o Resumen Narrativo

Expresan la contribución del presupuesto por programas a un objetivo estratégico de

carácter superior, que en este caso es:

Objetivo: Mejorar las condiciones de vida de la población incorporando sus

opiniones y participación en las decisiones del gobierno para que sus demandas y

necesidades sean tomadas en cuenta y se atiendan.

Derivado del Plan de Desarrollo Municipal vigente o bien institucional. Se determina la

relación lógica entre los distintos niveles de objetivos del programa presupuestario: Fin,

Propósito, Componentes y Actividades.

El enfoque para el logro de resultados, inicia con una clara construcción y redacción de

los objetivos y determinación de indicadores de los Programas presupuestarios (Pp). Para

este propósito nuestro Municipio planteó su catálogo de objetivos de la estructura

48

programática vigente, los cuales estarán redactados identificando el resultado y que se

entenderá como el impacto de las acciones que se realizan en beneficio de la población

objetivo, misma que representa el universo de cobertura específica al que está dirigido el

Programa presupuestario. Ambos atributos deberán guiar la construcción de los

indicadores.

Fin del programa. - Es la descripción de cómo el programa contribuye, en el mediano o

largo plazo, a la solución de un problema de desarrollo o a la consecución de los objetivos

estratégicos de la dependencia o entidad pública.

El objetivo del programa 01030101 Conducción de las Políticas Generales de

Gobierno, no será suficiente para lograr el Fin, tampoco establece si pueden existir otros

programas que también contribuyen a su logro.

Fin: Contribuir a mejorar la calidad de los tlalnepantlenses a través de una

vinculación interinstitucional para mejorar los bienes y servicios.

Propósito del programa. - Es el resultado directo a ser logrado en la población objetivo

como consecuencia de la utilización de los componentes (bienes y servicios públicos)

producidos o servicios entregados por el programa. Es la aportación específica a la

solución del problema. Cada programa deberá tener solamente un propósito.

Propósito: La población tlalepantlense es tomada en cuenta en sus opiniones y es

incorporada su participación en la toma de decisiones de gobierno para que sus

demandas y necesidades sean atendidas para mejorar sus condiciones de vida.

Componentes del programa. - Son los bienes o servicios públicos, que se generan y

otorgan a los beneficiarios del Programa presupuestario para cumplir con su propósito. Un

componente puede estar dirigido al beneficiario final (población objetivo) o en algunos

casos, dirigidos a beneficiarios intermedios o áreas de enfoque. No es una etapa en el

proceso de producción o entrega del mismo.

Componente donde participa nuestra Unidad Administrativa:

2. Atención Ciudadana adecuada para ser tomadas sus opiniones, demandas y

necesidades.

3. Mecanismos adecuados de acceso de la ciudadanía para ser escuchados y ser

tomados en cuenta en sus demandas.

Cada uno de estos, debe ser necesario para lograr el propósito, no deben faltar en el

diseño del programa componentes (bienes y servicios) necesarios para lograr el

propósito.

49

Los componentes deben expresarse en productos terminados o servicios proporcionados

(ejemplo: drenaje instalado, despensas entregadas, población capacitada, etc.).

De acuerdo a la Matriz de indicadores para Resultados (MIR), el componente cuenta con

ocho actividades y cumplen con precisión con las características de la pregunta, se

encuentra correctamente redactada y esta ordenada de manera cronológica todas las

actividades son necesarias para producir los documentos y si presuponen el cumplimiento

del objetivo del Programa.

Actividades relacionadas a las funciones de la Unidad Administrativa CAIC:

4. Establecimiento de mecanismos efectivos de atención y gestión de la demanda

de la población.

5. Vinculación intra e interinstitucional para gestionar y canalizar la demanda de

bienes y servicios.

6. Establecimiento de sistemas de información y uso de tecnologías adecuadas

para la efectiva atención ciudadana.

El programa 01030101Conducción de Políticas Generales de Gobierno se comparte

con áreas que están dentro de la estructura de la Presidencia Municipal y el Proyecto de

la unidad administrativa Centro de Atención Integral al Ciudadano cumplen con cada uno

de los criterios establecidos en la pregunta.

Anexo 4 “Matriz de Indicadores para Resultados del programa”.

SUGERENCIAS

DOCUMENTO EVIDENCIA

1. Plan de Desarrollo Municipal de Tlalnepantla de Baz 2016 – 2018. MIR.

50

17. Los Componentes señalados en la MIR cumplen con las siguientes

características:

a) Son los bienes o servicios que produce el programa.

b) Están redactados como resultados logrados, por ejemplo, becas entregadas.

c) Son necesarios, es decir, ninguno de los Componentes es prescindible para

producir el Propósito.

d) Su realización genera junto con los supuestos en ese nivel de objetivos el

Propósito.

Respuesta: Si.

Nivel Criterios

4 Del 85 al 100% de los Componentes cumplen con todas las características establecidas en la pregunta.

JUSTIFICACIÓN

Tres de los componentes están ligados a las funciones de la Unidad Administrativa del

Centro de Atención Integral al Ciudadano y que son los bienes y servicios que produce,

están redactados como resultado de logros, todos son necesarios para el cumplimiento

del objetivo.

Componentes:

- Atención ciudadana adecuada para ser tomadas sus opiniones, demandas y

necesidades.

- Mecanismos adecuados de acceso de la ciudadanía para ser escuchados y ser


- Establecimiento de sistemas de información y uso de tecnologías adecuadas


Los componentes si son necesarios para producir el Propósito del programa.

En el entendido que los componentes son los bienes y servicios que deberán ser

producidos o entregados por medio del programa a la población objetivo, para cumplir con

el propósito de acuerdo a la MIR, que deben estar relacionados y redactados para el logro

de resultados, que no son prescindibles para producir el cumplimiento del objetivo del

programa.

Una de las contribuciones que la MIR hace a la gestión de programas es la identificación

de los riesgos que comprometen el logro de un objetivo, de acuerdo a la Matriz del Marco

Lógico identificado precisamente en los supuestos.

SUGERENCIA

51

Cumple con los requisitos especificados en la pregunta.

DOCUMENTO EVIDENCIA


52

18. El Propósito de la MIR cuenta con las siguientes características:

a) Es consecuencia directa que se espera ocurrirá como resultado de los

Componentes y los supuestos a ese nivel de objetivos.

b) Su logro no está controlado por los responsables del programa.

c) Es único, es decir, incluye un solo objetivo.

d) Está redactado como una situación alcanzada, por ejemplo: morbilidad en la

localidad reducida.

e) Incluye la población objetivo.

Respuesta: Si

Nivel Criterios

3 El Propósito cumple con cuatro de las características establecidas en la pregunta.

JUSTIFICACIÓN

En la MIR el Propósito señala: La Población Tlalnepantlense es tomada en cuenta

en sus opiniones y es incorporada su participación en la toma de decisiones de

gobierno para que sus demandas y necesidades sean atendidas para mejorar sus

condiciones de vida.

El Propósito es consecuencia directa que se espera ocurrirá como resultado de los

componentes y los supuestos a nivel objetivos, se encuentra bien redactada.

El logro del objetivo no depende únicamente de esta unidad administrativa y si está

controlado por los responsables de los programas.

Incluye un solo objetivo, si está redactado como una situación alcanzada.

No tiene en su redacción la población objetivo.

SUGERENCIA


DOCUMENTO EVIDENCIA


53

19. El Fin de la MIR cuenta con las siguientes características:

a) Está claramente especificado, es decir, no existe ambigüedad en su

redacción.

b) Es un objetivo superior al que el programa contribuye, es decir, no se espera

que la ejecución del programa sea suficiente para alcanzar el Fin.

c) Su logro no está controlado por los responsables del programa.

d) Es único, es decir, incluye un solo objetivo.

e) Está vinculado con objetivos estratégicos de la dependencia o del programa

sectorial.

Respuesta: Si

Nivel Criterios

3 El Fin cumple con cuatro de las características establecidas en la pregunta.

JUSTIFICACIÓN

En la MIR del programa el Fin establece:

Fin: Contribuir a mejorar la calidad de los tlalnepantlenses a través de una


El fin cuenta con las 5 características establecidas en la pregunta y está vinculado con los

objetivos estratégicos de la Presidencia Municipal y del Centro de Atención integral al

Ciudadano.

La ejecución de las funciones de la Unidad Administrativa no es suficiente para alcanzar

el Fin, hay varios factores y programas que en conjunto darían una contribución no es la

solución.

No existe ambigüedad ya que especifica claramente que el programa contribuye a mejorar

la calidad de vida de los Tlalnepantlenses.

El logro no está controlado por los responsables ya que intervienen varios factores y

programas.

Es un solo objetivo.

Está vinculado con objetivos estratégicos y también con el programa sectorial.

DOCUMENTO EVIDENCIA


54

20. ¿En el documento normativo del programa es posible identificar el resumen

narrativo de la MIR (Fin, Propósito, Componentes y Actividades)? 16, 17, 18, 19,

y 26.

Respuesta: Si

Nivel Criterios

4 Algunas de las Actividades, todos los Componentes, el Propósito y el Fin de la MIR se

identifican en las ROP o documento normativo del programa.

JUSTIFICACIÓN

Se cuenta con el documento normativo que es el Plan de Desarrollo Municipal de

Tlalnepantla de Baz, 2016 – 2018.

El objetivo o resumen narrativo representa la primera columna de la matriz, a continuación, en la tabla siguiente se presenta la sintaxis para redactar Objetivos o Resumen Narrativo de cada uno de los niveles de la MIR. Fin: Contribuir a mejorar la calidad de los tlalnepantlenses a través de una


Propósito: La Población Tlalnepantlense es tomada en cuenta en sus opiniones y

es incorporada su participación en la toma de decisiones de gobierno para que sus

demandas y necesidades sean atendidas para mejorar sus condiciones de vida.

Componentes:

- Atención ciudadana adecuada para ser tomadas sus opiniones, demandas y

necesidades.

- Mecanismos adecuados de acceso de la ciudadanía para ser escuchados y ser


- Establecimiento de sistemas de información y uso de tecnologías adecuadas


Actividades:

- Establecimiento de mecanismos efectivos de atención y gestión de la demanda de la población.

- Vinculación intra e interinstitucional para gestionar y canalizar la demanda de bienes y servicios.

- Establecimientos de sistemas de información y uso de tecnologías adecuadas para la efectiva atención ciudadana.

Al finalizar el proceso de integración del Resumen Narrativo, es necesario verificar y validar si guarda una cobertura lógica.

55

De ahí que si el Resumen Narrativo está bien diseñado se puede validar la secuencia de hipótesis lógicas entre objetivos que se pretendía lograr con el uso de la MIR. Esto es lo que se conoce como verificación de la lógica vertical del Programa presupuestario y constituye una etapa previa para la validación de toda la lógica interna, y por lo tanto, de un buen diseño del Programa presupuestario.

La lógica vertical de la MIR, funciona en dos direcciones, comienza desde la base de la

columna “Objetivo o Resumen Narrativo” y es considerada la lógica de ejecución del

Programa presupuestario, comienza con las Actividades hasta llegar al Fin; la lógica de

análisis es: si se llevan a cabo las actividades y procesos necesarios para crear u otorgar

los bienes y servicios, entonces será posible entregar los bienes y servicios

comprometidos como componentes; si se entregan dichos componentes, entonces la

institución está en condiciones de alcanzar su propósito anual (o de corto plazo); y si se

alcanza el objetivo de corto plazo, entonces probablemente se estaría contribuyendo a

transformar la realidad o entorno del Programa presupuestario en el largo plazo.

Asimismo, la lógica vertical también puede usarse de manera descendente revelando la

lógica de la planeación, lo que parte del fin y propósito representando el para qué del

Programa presupuestario en el corto y largo plazo, pasando por los componentes que

representan el qué se va a dar o generar justificando a su vez la elección de las

actividades o el cómo se harán o ejecutarán los procesos.

Llenado de columna Objetivo o Resumen Narrativo: debe expresar la contribución del

Presupuesto por programas a un objetivo estratégico de carácter superior, sea este

derivado del Plan de Desarrollo Municipal o bien institucional. Se determina la relación

lógica entre los distintos niveles de objetivos del Programa presupuestario: Fin, Propósito,

Componentes y Actividades.

El programa y en particular el Proyecto no tienen reglas de operación no aplica.

SUGERENCIAS


DOCUMENTO EVIDENCIA


56

De la lógica horizontal de la Matriz de Indicadores para Resultados

21. En cada uno de los niveles de objetivos de la MIR del programa (Fin, Propósito,

Componentes y Actividades) existen indicadores para medir el desempeño del

programa con las siguientes características: 16, 17, 18, 19, 22, 23, 24, 25 y 26.

a) Claros.

b) Relevantes.

c) Económicos.

d) Monitoreables.

e) Adecuados.

Respuesta: Si

Nivel Criterios

4 Del 85% al 100% de los indicadores del programa tienen las características establecidas.

JUSTIFICACIÓN

Todos los niveles de la MIR del programa tienen sus indicadores y cumplen con las

características solicitadas en la pregunta.

Claridad: Los indicadores son precisos e inequívocos;

Relevancia: Los indicadores si reflejan una dimensión importante del logro de los

objetivos.

Economía: A través de los PBR se establece el costo del proyecto para cumplir el

objetivo.

Monitoreable: Es completamente monitoreable a través de los PBR, ya que de manera

trimestral se entregan los reportes de avances.

Adecuado: Se evalúa el desempeño de manera precisa.

57

SUGERENCIAS


DOCUMENTO EVIDENCIA


58

22. Las Fichas Técnicas de los indicadores del programa cuentan con la siguiente

información:

a) Nombre.

b) Definición.

c) Método de cálculo.

d) Unidad de Medida.

e) Frecuencia de Medición.

f) Línea base.

g) Metas.

h) Comportamiento del indicador (ascendente, descendente, regular o nominal).

Respuesta: Si

Nivel Criterios

4 Del 85% al 100% de las Fichas Técnicas de los indicadores del programa tienen las características establecidas.

JUSTIFICACIÓN

En la MIR existen 8 indicadores (fin, propósito, componente y actividades) para el

proyecto del Sentención integral al Ciudadano.

Los nombres de los indicadores presentados para el proyecto son:

Índice de Calidad de Vida.

Índice Demanda Ciudadana. Atención a la Ciudadanía.

Índice de mecanismos de acceso a las demandas mecanismos e acceso a las demandas.

Índice de mecanismos de Atención

Índice de Vinculación Institucional.

Índice de procedimiento de participación de las áreas.

Índice de establecimiento de sistemas de información y uso de las tecnologías

Están definidos, presentando la fórmula del cálculo, estableciendo el tipo de operación: La

frecuencia de medición descrita es anual para los indicadores del Fin, Propósito y

Componente, y trimestral para los indicadores de las Actividades.

Su objetivo consiste en apoyar la elaboración de la ficha técnica del indicador mediante un

conjunto de elementos que describen de manera sencilla las características de un

indicador para su mejor comprensión, interpretación y para que cualquier usuario esté en

posibilidad de rehacer los cálculos de éste.

La ficha técnica es un instrumento de transparencia al hacer pública la forma en que se

calculan los valores del indicador y comunicar los detalles técnicos que facilitan su

comprensión.

Elementos que comprende la ficha técnica:

59

1. Estructura del indicador.

2. Comportamiento del indicador.

3. Comportamiento del indicador con respecto a la meta.

4. Meta definida para el indicador.

5. Referencias adicionales.

SUGERENCIAS


DOCUMENTO EVIDENCIA


60

23. Las metas de los indicadores de la MIR del programa tienen las siguientes

características:

a) Cuentan con unidad de medida.

b) Están orientadas a impulsar el desempeño, es decir, no son laxas.

c) Son factibles de alcanzar considerando los plazos y los recursos humanos y

financieros con los que cuenta el programa.

Respuesta: Si

Nivel Criterios

4 Del 85% al 100% de las metas de los indicadores del programa tienen las


JUSTIFICACIÓN Las metas establecidas en la MIR cuentan con la unidad de medida y se evalúan en el ejercicio fiscal evaluado. El programa establece las metas de acuerdo a la población objetivo, abarca a todos los habitantes de territorio municipal. Las mediciones a través de los indicadores permiten en cada ejercicio anual la valoración de los alcances asociados al objetivo, se analiza permanentemente los indicadores propuestos que operan para valorar el logro obtenido con la aplicación de los recursos públicos con que cuenta la Unidad Administrativa. El programa no cuenta con ROP, se desarrolla en el Plan de Desarrollo Municipal de Tlalnepantla de Baz 2016 – 2018. No aplica con las reglas de Operación. SUGERENCIAS


DOCUMENTO EVIDENCIA

1. Plan de Desarrollo Municipal de Tlalnepantla de Baz 2016 – 2018

61

24. Cuántos de los indicadores incluidos en la MIR tienen especificados medios de

verificación con las siguientes características: 21, 22, 23, 25 y 26.

a) Oficiales o institucionales.

b) Con un nombre que permita identificarlos.

c) Permiten reproducir el cálculo del indicador.

d) Públicos, accesibles a cualquier persona.

Respuesta: Si

Nivel Criterios

4 Del 85% al 100% de los medios de verificación cumplen con las características establecidas en la pregunta.

JUSTIFICACIÓN

Los medios de verificación son tanto oficiales como institucionales de índole social y

cooperativa bajo imposiciones legales engloba:

- Encuestas de opinión.

- Documentos de Gestión, informes, solicitudes.

- Documentos de Gestión, informes, solicitudes, y encuestas de salida.

- Giras de trabajo, solicitudes.

- Sistemas de control de gestión, solicitudes y encuestas.

- Oficios, acuerdos, convenios, sistemas de coordinación internos.

- Sistemas de información, redes e infraestructura de comunicaciones.

Hay evidencia de que se identifican perfectamente en su redacción como se muestra

anteriormente.

Indican las fuentes de información que se utilizarán para medir los indicadores y para

verificar que los ámbitos de acción o nivel de objetivo del Programa presupuestario se

lograron, estos dan confianza sobre la calidad y veracidad de la información reportada.

Para lo anterior, deberá hacerse uso, de las fuentes oficiales de información existentes en

el municipio.

La identificación de los medios de verificación obliga a quien diseña un Programa

presupuestario y define los indicadores del mismo, a comprobar la existencia de fuentes

de información, y en caso de no estar disponible, a incluir en la gestión del programa

actividades orientadas a recabar la información necesaria.

Los medios de verificación pueden estar representados por:

62

Estadísticas: Las cuales pueden ya existir o ser preparadas específicamente para el

cálculo de los indicadores del Programa presupuestario. Dichas estadísticas pueden tener

su origen en el Instituto

Nacional de Estadística, Geografía e Informática, la propia dependencia o entidad pública,

o bien en algunas instituciones nacionales o estatales, así como centros de investigación

especializados.

Observación de campo: Esta podrá llevarse a cabo por un especialista para verificar la

existencia de los Componentes, así como su calidad y cantidad.

Encuestas: Las cuales pueden haberse realizado para otro fin o ser específicamente para

recoger información del Programa presupuestario.

Informes de auditoría y registros contables de la dependencia, entidad, entidad pública o

Programa presupuestario (Se utilizan principalmente para calcular indicadores de costos y

eficiencia

Reproduce el círculo del indicador.

--------------------------------------------

Los medios de verificación de los indicadores son a través de las bases de datos que

están dentro del Sistema Integral de Atención Ciudadana SIAC. Del total de la población

se mide la población atendida.

63

25. Considerando el conjunto Objetivo-Indicadores-Medios de verificación, es decir,

cada renglón de la MIR del programa es posible identificar lo siguiente:

a) Los medios de verificación son los necesarios para calcular los indicadores,

es decir, ninguno es prescindible.

b) Los medios de verificación son suficientes para calcular los indicadores.

c) Los indicadores permiten medir, directa o indirectamente, el objetivo a ese

nivel.

Respuesta: Si

Nivel Criterios

4 Todos los conjuntos Objetivo-Indicadores-Medios de verificación del programa tienen las características establecidas.

JUSTIFICACIÓN

En el conjunto Objetivo-Indicadores-Medios de Verificación, es decir, en cada renglón de la MIR, identifica lo señalado en los incisos (a y b) de la pregunta, ya que los medios de verificación cumplen con lo establecido en la lógica horizontal de la misma. Con respecto al inciso c) Los indicadores permiten medir, directa o indirectamente, el objetivo a ese nivel, encontramos que en el conjunto Objetivo-Indicadores-Medios de verificación cumple con las características especificadas en la pregunta.

SUGERENCIAS


DOCUMENTO EVIDENCIA


64

Valoración final de la MIR

26. Sugiera modificaciones en la MIR del programa o incorpore los cambios que

resuelvan las deficiencias encontradas en cada uno de sus elementos a partir de

sus respuestas a las preguntas de este apartado.

No procede valoración cuantitativa

SUGERENCIAS

No cumple con los requisitos especificados en la pregunta

65

APARTADO VII. PRESUPUESTO Y RENDICIÓN DE CUENTAS

Registro de operaciones programáticas y presupuestales

27. El programa identifica y cuantifica los gastos en los que incurre para generar

los bienes y los servicios (Componentes) que ofrece y los desglosa en los

siguientes conceptos:

a) Gastos en operación: Se deben incluir los directos (gastos derivados de los

subsidios monetarios y/o no monetarios entregados a la población

atendida, considere los capítulos 2000 y/o 3000 y gastos en personal para

la realización del programa, considere el capítulo 1000) y los indirectos

(permiten aumentar la eficiencia, forman parte de los procesos de apoyo.

Gastos en supervisión, capacitación y/o evaluación, considere los

capítulos 2000, 3000 y/o 4000).

b) Gastos en mantenimiento: Requeridos para mantener el estándar de calidad

de los activos necesarios para entregar los bienes o servicios a la población

objetivo (unidades móviles, edificios, etc.). Considere recursos de los

capítulos 2000, 3000 y/o 4000.

c) Gastos en capital: Son los que se deben afrontar para adquirir bienes cuya

duración en el programa es superior a un año. Considere recursos de los

capítulos 5000 y/o 6000 (Ej: terrenos, construcción, equipamiento, inversiones

complementarias).

d) Gasto unitario: Gastos Totales/población atendida (Gastos totales=Gastos en

operación + gastos en mantenimiento). Para programas en sus primeros dos

años de operación se deben de considerar adicionalmente en el numerador

los Gastos en capital.

Respuesta: Si

Nivel Criterios

1 El programa identifica y cuantifica los gastos en operación y desglosa uno los

conceptos establecidos.

2 El programa identifica y cuantifica los gastos en operación y desglosa dos de los


3 El programa identifica y cuantifica los gastos en operación y desglosa tres de los


4 El programa identifica y cuantifica los gastos en operación y desglosa todos los


27.1 En la respuesta se debe explicar la metodología, las fórmulas de cuantificación, las

fuentes de información utilizadas, los gastos desglosados, y/o unitarios

determinados, y las áreas de mejora identificadas. La información se debe incluir en

el Anexo 7 “Gastos desglosados del programa y criterios de clasificación”. El

66

formato del Anexo se presenta en la sección XI. Formatos de Anexos de estos

Términos de Referencia y debe entregarse en formato Excel e impreso.

27.2 En la respuesta se debe explicar cuánto del total del presupuesto del programa llega

a la población atendida en bienes y/o servicios, monetarios o no monetarios. Es

decir, a cuánto asciende el apoyo otorgado entregado a la población atendida. Se

deberá cuantificar el monto total de subsidios y transferencias, considere capítulo

4000.

27.3 Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser las ROP o documento

normativo, información contable y el Presupuesto de Egresos de la Federación.

21.1 La metodología y las fórmulas de cuantificación, las fuentes de información, los

gastos desglosados y/o unitarios determinados y las áreas de mejora identificadas.

27.2 Derivado que la unidad Administrativa Centro de Atención Integral al

Ciudadano es un proceso intermedio entre el ciudadano y las Direcciones que

operan los servicios, básicamente el presupuesto aplica particularmente en capítulo

1000 y mejora a los Sistemas Informáticos.

e) Gastos en operación: Se deben incluir los directos (gastos derivados de los

subsidios monetarios y/o no monetarios entregados a la población atendida,

considere los capítulos 2000 y/o 3000 y gastos en personal para la realización

del programa, considere el capítulo 1000) y los indirectos (permiten aumentar

la eficiencia, forman parte de los procesos de apoyo. Gastos en supervisión,

capacitación y/o evaluación, considere los capítulos 2000, 3000 y/o 4000).

La Unidad Administrativa Centro de Atención Integral al Ciudadano no tiene

gastos directos entregados a la población atendida.

Capítulo 2000 de MATERIALES Y SUMINISTROS

Se ocupan para procesar las solicitudes recibidas por todos los medios de

atención:

- Call Center.

- Oficialia de Partes.

- Giras.

- Audiencia Pública.

67

Capítulo 2000

2400 MATERIALES Y ARTÍCULOS DE CONSTRUCCIÓN Y DE REPARACIÓN 12,293.44

2900 HERRAMIENTAS, REFACCIONES Y ACCESORIOS MENORES 12,760.00

Capítulo 3000 SERVICIOS GENERALES

3300 SERVICIOS PROFESIONALES, CIENTÍFICOS, TÉCNICOS Y OTROS SERVICIOS 2,585,760.00

3500 SERVICIOS DE INSTALACIÓN, REPARACIÓN, MANTENIMIENTO Y CONSE 58,000.00

3700 SERVICIO DE TRASLADO Y VIÁTICOS 264,000.00

3800 SERVICIOS OFICIALES 151,873.56

Servicios profesionales, científicos técnicos; se utiliza para la contratación

de expertos para capacitación y los servicios de la empresa Certificadora en

la Norma ISO 9001 – 2015.

En lo que se refiere a instalación, reparación, mantenimiento; se refiere a los

gastos para dar mantenimiento a oficinas, equipo de cómputo.

Servicio de traslados y viáticos se refiere a el apoyo económico que se debe

de dar a las personas que entregan oficios de respuesta a los ciudadanos.

Capítulo 4000, 5000 y 6000:

No aplica en el centro de Atención Integral al Ciudadano.

68

Rendición de cuentas

28. El programa cuenta con mecanismos de transparencia y rendición de cuentas

con las siguientes características:

a) Las ROP o documento normativo están actualizados y son públicos, esto es,

disponibles en la página electrónica.

b) Los resultados principales del programa, así como la información para

monitorear su desempeño, están actualizados y son públicos, son

difundidos en la página.

c) Se cuenta con procedimientos para recibir y dar trámite a las solicitudes de

acceso a la información acorde a lo establecido en la normatividad aplicable.

d) La dependencia o entidad que opera el Programa propicia la participación

ciudadana en la toma de decisiones públicas y a su vez genera las

condiciones que permitan que ésta permee en los términos que señala la

normatividad aplicable.

El Centro de Atención Integral al Ciudadano no tiene Reglas de Operación ROP´,

tiene documentos normativos principalmente Código Reglamentario Municipal

de Tlalnepantla de Baz, Estado de México.

Son públicos y se encuentran en el portal de internet,

http://www.tlalnepantla.gob.mx/pages/codigo.php

Los resultados NO son difundidos en medios electrónicos.

Si se cuenta con los medios de Acceso a la Información y los opera mediante a la Unidad Municipal de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales http://www.tlalnepantla.gob.mx/pages/codigo.php

La Unidad Administrativa Centro de Atención integral al ciudadano propicia la

participación ciudadana:

- Recibiendo las solicitudes de los ciudadanos.

- Mediante la organización de la Audiencia pública, donde las

Organizaciones de la Sociedad Civil son recibidos por la Presidenta y

acuerdan mejoras en su comunidad.

- Proporciona información a la presidenta Municipal para la evaluación de la

respuesta a los ciudadanos a sus peticiones.

http://www.tlalnepantla.gob.mx/pages/codigo.php

http://www.tlalnepantla.gob.mx/pages/directorio/#collapse_23

http://www.tlalnepantla.gob.mx/pages/directorio/#collapse_23

69

29. Los procedimientos de ejecución de obras y/o acciones tienen las siguientes

características:

a) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias

ejecutoras.

b) Están sistematizados.

c) Están difundidos públicamente.


Respuesta es: No Aplica.

a) Los procedimientos de ejecución para recibir y turnar las peticiones ciudadanas están

estandarizados y Certificados por la norma ISO 9001 – 2015.

b) Están Sistematizados mediante el Sistema de Atención Integral al Ciudadano SIAC,

Plataforma TDB.digital además se utiliza un sofisticado sistema de telefonía Contac

Center y redes sociales.

c) Los trámites y servicios son difundidos por medio de las REMTyS Registro Municipal de

Trámites y Servicios (REMTyS) 2017, publicado en

http://www.tlalnepantla.gob.mx/pages/mejoraregulatoria/s

d) Están apegados a los documentos normativos que se encuentran difundidos en el

portal de internet del Gobierno Municipal. http://www.tlalnepantla.gob.mx/

http://www.tlalnepantla.gob.mx/pages/mejoraregulatoria/s


70

APARTADO VIII: ANÁLISIS DE POSIBLES COMPLEMENTARIEDADES Y

COINCIDENCIAS CON OTROS PROGRAMAS FEDERALES

30. ¿Con cuáles programas federales y/o acciones de desarrollo social en otros

niveles de gobierno y en qué aspectos el programa evaluado podría tener

complementariedad y/o coincidencias?


No se tienen coincidencia con otros programas federales.

Observación: No se justificó más ampliamente la respuesta.

71

ANÁLISIS DE FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES, AMENAZAS Y RECOMENDACIONES

Tabla 1. “Principales Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas y

Recomendaciones”

Apartado de la

evaluación:

Fortaleza y

oportunidad/debilidad

o amenaza

Referencia

Preguntas 1 a 3 Recomendación

JUSTIFICACIÓN DE LA

CREACIÓN Y DEL

DISEÑO DEL PROGRAMA

Fortaleza y Oportunidad

Debe existir mayor coordinación interna y externa del Centro Integral de Atención al Ciudadano.

Se procura establecer el vínculo entre demandas ciudadanas con el compromiso de estas para asumir un rol más proactivo en la toma decisiones a nivel municipal.

Se dispone de un catálogo amplio y sustentado de las poblaciones objetivo y potencial, así como la identificación de posibles demandas.

En cuanto al centro de atención ciudadana, el área ha avanzado en el proceso de certificación de calidad en cuanto a los procedimientos administrativos que ahí se realizan.

Se deben aprovechar al máximo los recursos humanos y materiales que dispone actualmente el área evaluada.

Debe existir un mayor aprovechamiento en términos de información y recomendaciones que el órgano de planeación y presupuestación de Municipio hace a las distintas áreas de trabajo, entre estas al área, obejto de la presente evaluación.

Debilidad o Amenaza

El área objeto de la evalución carece de información puntual acerca de todo el programa. Solamente dispone lo que le concierne a su centro de trabajo, poir lo tanto pierde de perspectiva el programa en su

En el caso de que no se corrijan muchas de estas recomendaciones, es posible que las siguientes administraciones no le den un seguimiento adecuado, y conscuentemente se retorne a la

72

Apartado de la

evaluación:

Fortaleza y


o amenaza

Referencia


conjunto.

Hay una carencia absoluta de comunicación entre el Centro de Atención ciudadana con el órgano de planeación, programación y presupuestación municipal.

Hay un monopolio y concentración excesiva de información por parte de la responsable del área de atención ciudadana, de tal modo que impide un mayor involucramiento entre el personal, a efecto de contar con mayores y mejores datos para este ejercicio de evaluación del programa

situación problemática que existia antes de la actual administración, esto es, una desvinculación de la autoridad municipal con las demandas ciudadanas.

En este sentido es probable que de igual manera el Centro de Atención al Ciudadano sólo actúe como oficialía de partes dentro de la estructura organizativa del Municipio, de tal modo que únicamente dedique su función a recibir demandas y quejas ciudadanas sin apego estricto en darles seguimiento a sus trámites al interior de las Direcciones y órganos administrativos a nivel del Municipio.

73

Apartado de la

evaluación:

Fortaleza y


o amenaza

Referencia


CONTRIBUCIÓN A LAS

METAS Y ESTRATEGIAS

NACIONALES


Hacer partícipe de

manera más

proactiva a las OSC,

a fin involucrarlas

en el diseño e

implementación de

políticas públicas

que atiendan

determinadas

demandas

ciudadanas.

Existen conceptos comunes con el objetivo del programa sectorial que es: “Mejorar las condiciones de vida de la población incorporando sus opiniones y participación en las decisiones de gobierno para que sus demandas y necesidades sean tomadas en cuenta y atendidas.

La vinculación de orden transversal de todo el conjunto de disposiciones legales, dan cuenta acerca de la congruencia que existe entre los distintos órdenes de gobierno, en relación con el tema de la Atención Ciudadana.

Las distintas acciones de atención ciudadana, tales como la audiencia pública e interacción constante con las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), se enmarcan en forma plausible con los dispositivos legales que existen en esta área. Por otra parte, es digno de reconocer el

Se deben fortalecer los mecanismos de coordinación institucional.

En este sentido, los distintos centros de atención ciudadana ubicados en los principales Municipios mexiquenses, pero sobre todo los conurbados con la Ciudad de México, deben tener mayor vinculo comunicativo entre sí, a fin de detectar la incidencia de problemas comunes que puedan ser objeto de respuesta inmediata y satisfactoria a los ciudadanos.

74

Apartado de la

evaluación:

Fortaleza y


o amenaza

Referencia


aprovechamiento de las Nuevas Tecnologías de la Información (TIC’s), que le permite operar al Centro de Atención Integral Ciudadana, con resultados satisfactorios, no sólo porque es la instancia inmediata de recibir las peticiones ciudadanas, sino porque se procura llevar un seguimiento de los trámites formulados ante las Direcciones correspondientes

Debilidad o Amenaza

El diseño del programa no pone énfasis en su propio objetivo, es decir, “La Conducción de las Políticas Generales. Democracia y Pluralidad de Políticas”.

En este sentido, y a pesar de que se dispone de todo un andamiaje legal en materia de participación ciudadana, el programa debería asumir con mayor la importancia las opiniones y sugerencias de las distintas OSC.

Derivado de estas debilidades detectadas, la inconformidad ciudadana puede eventualmente ser canalizada a través de otras instancias no oficiales como las OSC, que coloquen en posibles riesgos de gobernabilidad democrática a la autoridad Municipal.

75

Apartado de la

evaluación:

Fortaleza y


o amenaza

Referencia


POBLACIÓN POTENCIAL, OBJETIVO Y

MECANISMOS DE

ELEGIBILIDAD


Actualizar constantemente la base de datos poblacionales. Trabajar sobre el anexo faltante

El Plan de Desarrollo Municipal de Tlalnepantla de Baz 2016–2018, describe la población total y por grupos etéreos, y la población total de este municipio que es a la que se interviene en este Programa a través del Proyecto del Centro de Atención Integral al

Ciudadano.

En este sentido, se definen claramente las poblaciones potenciales, objetiva y atendida.

Aun cuando dentro de las respuestas brindadas por el órgano evaluado se clarifican a través de estimaciones cuantitativas los distintos tipos de población, en términos estrictos se carece dentro del presente documento del formato de anexo 1, cuyo tema es: “Metodología para la cuantificación de las poblaciones potencial y objetivo”.

Debilidad o Amenaza

La carencia de la actualización constantemente la base de datos poblacionales, no sólo tomando en consideración el catastro y datos censales del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), sino recabar en trabajo de campo los asentamientos irregulares que se focalizan en el territorio municipal.

El crecimiento exponencial del fenómeno migratorio, que eventualmente puede colocar en riesgo a las poblaciones asentadas sobre laderas y territorios vulnerables por la naturaleza.

76

Apartado de la

evaluación:

Fortaleza y


o amenaza

Referencia


PADRÓN DE

BENEFICIARIOS Y

MECANISMOS DE

ATENCIÓN


Consultar de manera institucional los mecanismos que dispone el CONEVAL a fin de detectar a los grupos vulnerables dentro de la población atendida. Trabajar sobre el anexo faltante

Tienen el Manual de organización y de procedimientos institucionales y en particular del Centro de Atención integral al ciudadano y se cuenta con el Registro Municipal de Trámites y Servicios (REMTYS) que son utilizados por todas las Dependencias, Institutos, Organismos Descentralizados y Organismos Desconcentrados de la Administración Pública Municipal de Tlalnepantla de Baz.

Se encuentran sistematizados y son los documentos base que alimenta el SIAC Sistema integral de Atención ciudadana, que además es la fuente principal de trabajo del Proyecto SIAC, los formatos del Registro Municipal de Trámites y Servicios, lo desarrollan cada una de las dependencias de acuerdo a las facultades y funciones que cada una de ellas tienen, se describen los

Se carece dentro del presente documento del formato del anexo 2, cuyo tema es “Procedimiento para la actualización de la base de datos de los beneficiarios”.

Es importante que dentro de las encuestas formuladas a los ciudadanos atendidos a través de distintos bienes y servicios que demandan, se elaboren pregun-tas relativas a identificar el nivel de ingreso por familia, a fin de detectar la situación socioeconómica de los ciudadanos.

77

Apartado de la

evaluación:

Fortaleza y


o amenaza

Referencia


requisitos y fundamentos legales, para que los ciudadanos puedan consultar para solicitar un servicio o pedir un trámite

Debilidad o Amenaza

Precisamente por la carencia de un instrumento que logre detectar la situación socioeconómica de los ciudadanos, es imposible saber hasta qué punto la ayuda que brinda el Centro de Atención Integral al Ciudadano cumple con el fin del programa. Esto es si efectivamente contribuye a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

En el caso de que no se logren determinar el tipo de población, según el nivel socioeconómico, ello puede propiciar problemas de clientelismo, aprovechado por liderazgos vecinales en busca de cuotas de poder.

78

Apartado de la

evaluación:

Fortaleza y


o amenaza

Referencia


Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)


Integrar todas las MIR del programa

Trabajar sobre los anexos faltantes

Las Matrices de Indicadores de Resultados, se encuentran debidamente fundamentados en el diseño de los elementos que las integran, esto es, Fin, Propósito, Componentes y Actividades.

Se carece dentro del presente documento el formato de anexo 3, cuyo tema es “Matriz de indicadores para resultados del programa”.

Asimismo, tampoco se tiene el formato del anexo 6 “Propuestas de mejora de la Matriz de Indicadores para Resultados”.

Debilidad o Amenaza

La MIR institucional que alude únicamente al proyecto encargado al Centro de Atención Integral al Ciudadano, debe complementarse con las MIR de todo el programa, aun cuando no se trabaje directamente sobre otros proyectos de la propia Presidencia Municipal.

El órgano evaluado, en la pregunta 26 no emite ninguna recomendación de mejora en la MIR del programa

Consiste en que el trabajo aislado de los propios indicadores, puede propiciar que se pierda el contexto general del programa dando lugar a la desarticulación del mismo.

79

Apartado de la

evaluación:

Fortaleza y


o amenaza

Referencia

Pregunta 30 Recomendación

Complementariedades y coincidencias con otros programas federales


Justificar de manera más amplia y razonada la no complementariedad con otros programas federales.

Complementar la información del formato del anexo 8

Ninguna, en razón de que el órgano consultado se limitó a enunciar en esta pregunta que el programa no guarda ninguna complementarie-dad y/o coincidencia con otros programas federales.

Falta complementar la información del formato del anexo 8 “Complementa-riedades y coincidencias entre programas federales y/o acciones de desarrollo en otros niveles de gobierno”.

Debilidad o Amenaza

Hacer una búsqueda más pormenorizada que justifique la nula correspondencia del programa, objeto de esta evaluación, con programas federales.

En caso de que se incurra en alguna omisión detectada por el órgano rector de esta evaluación (CONEVAL), la autoridad municipal puede ser sujeta a un extrañamiento o llamada de atención.

80

CONCLUSIONES

A lo largo de este ejercicio de evaluación del diseño programático referente al Programa

presupuestario 01030101 “Conducción de las Políticas Generales de Gobierno”, el órgano

externo de evaluación ha enfrentado una serie de vicisitudes para recabar la información

pertinente al Centro de Atención Integral al Ciudadano del H. Municipio de Tlalnepantla de

Baz, de conformidad con los Términos de Referencia establecidos por el Consejo

Nacional de Evaluación de la Política Social (CONEVAL).

Al margen de esta consideración, que de suyo es relevante puesto que impidió establecer

una comunicación más fluida y eficiente con el área evaluada, los puntos conclusivos que

se destacan son los siguientes:

1. Debe existir mayor coordinación interna y externa del Centro Integral de Atención

al Ciudadano.

2. Hacer partícipe de manera más proactiva a las OSC, a fin involucrarlas en el

diseño e implementación de políticas públicas que atiendan determinadas

demandas ciudadanas.

3. Actualizar constantemente la base de datos poblacionales, así como trabajar sobre

el anexo 1.

4. Consultar de manera institucional los mecanismos que dispone el CONEVAL a fin

de detectar a los grupos vulnerables dentro de la población atendida, así como

trabajar sobre el anexo 2.

5. Integrar todas las MIR del programa, así como trabajar sobre los anexos faltantes

3 y 6.

6. Justificar de manera más amplia y razonada la no complementariedad con otros

programas federales, así como complementar la información del formato del anexo

8.

En virtud de todo el análisis que se desprende y una vez examinado todo el diseño

programático, este órgano consultor dictamina la aprobación del mismo, con la salvedad

de que se lleven a cabo todas las observaciones y recomendaciones contenidas en este

apartado.

81

Tabla 2. “Valoración Final del programa"

Tema Nivel Justificación

Diseño 7

Si bien la estructura del diseño tiene fortalezas en cuanto a la organización del personal, y la infraestructura informática, hace falta, sin

embargo, establecer mayores compromisos con las metas y estrategias nacionales en esta

materia.

Planeación y Orientación a Resultados

8

El conjunto de normatividades y dispositivos de operación con los que cuenta la actual

administración municipal, debe propiciar una mayor coordinación entre las áreas encargadas de

la planeación con las que directamente se relacionan con el trabajo directo en ventanilla, de

atención ciudadana.

Cobertura y Focalización

9

Los diseños muestrales de la población, así como la segmentación a través de distintos grupos

dentro de ella, proporcionan insumos que deben ser aprovechados para brindar un mejor servicio

de atención ciudadana.

Operación 8

Los diversos canales de comunicación, permiten establecer un vínculo de mayor cercanía entre la ciudadanía con las autoridades municipales, sin

embargo, el reto es tener un mayor grado de eficiencia en cuanto a los trámites cerrados, y con

satisfacción del ciudadano.

Percepción de la Población

Atendida 8

De acuerdo a las propias encuestas de opinión, el nivel varía en función de los trámites que cada

ciudadano plantea a la autoridad.

Resultados 8

La eficiencia en este tema gira en torno a una estimación promedio un poco por encima del 50 por ciento, según constancias del propio centro

evaluado.

Valoración Final 8

La responsable encargada del área de Atención Ciudadana del Municipio de Tlalnepantla de Baz,

debe ser más receptiva en términos de coodinación con la UIPPPE, así como la

posibilidad de delegar mayores responsabilidades de toma de decisiones al personal que trabaja en

dicha área.

82

FICHA TÉCNICA

Tabla 3. “Ficha Técnica con los datos generales de la instancia evaluadora y el

costo de la evaluación”

Nombre de la instancia evaluadora: Facultad de Estudios Superiores Acatlán.

Nombre del coordinador de la evaluación: Lic. Samuel Rivero Morales.

Nombres de los principales colaboradores: Mtro. Ernesto González Tenorio

(trabajo de campo y trabajo en gabinete como analista y evaluador de este

programa) e Ing. Efrén Pablo Héctor González Videgaray (trabajo de campo y

trabajo en gabinete como analista y evaluador del programa de Obras Públicas).

Lic. Jorge Villegas Hernández (asistente del coordinador).

Nombre de la unidad administrativa responsable de dar seguimiento a la

evaluación: Centro de Atención Integral al Ciudadano (Presidencia Municipal)

Nombre del titular de la unidad administrativa responsable de dar seguimiento a la

evaluación: Lic. María Patricia García Robles.

Forma de contratación de la instancia evaluadora:

Costo total de la evaluación

Fuente de financiamiento:

83

FORMATOS DE ANEXOS

Formato del Anexo 4 “Indicadores”

Nombre del Programa:

01030101 Conducción de las Políticas Generales de

Gobierno.

Modalidad:

Dependencia/Entidad: Presidencia Municipal /Centro de Atención Integral al Ciudadano.

Unidad Responsable: Presidencia Municipal.

Tipo de Evaluación: Diseño Programático

Año de la Evaluación: 2016

Nivel de objetivo

Nombre del indicador Método de

cálculo Claro

Relevante

Económico

Monitoreable

Adecuado

Definición

Unidad de

medida

Frecuencia de

medición

Línea base

Metas Comportamiento

del indicador

Fin

Contribuir a mejorar la Calidad de Vida de los Tlalnepantlenses a través de una Vinculación interinstitucional para mejorar los bienes y servicios.

CALIDAD DE VIDA P

CALIDAD DE VIDA R X 100

Sí Sí Sí/No Sí Sí S Sí Sí Sí Sí Ascendente/De

scendente

Propósito

La población Tlalnepantlense es tomada en cuenta en sus opiniones de gobierno para que sus demandas y necesidades sean atendidas para mejorar sus condiciones de vida.

DEMANDA CIUDADANA P

DEMANDA CIUDADANA R X 100


scendente

Componente

Atención Ciudadana adecuada para ser tomadas sus opiniones, demandas y necesidades.

ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA P

ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA R X 100


scendente

Actividad

Establecimiento de Mecanismos Efectivos de Atención y Gestión de la Demanda de la Póblación.

MECANISMOS DE ATENCIÓN P

MECANISMOS DE ATENCIÓN R X 100


scendente

84

Formato del Anexo 5 “Metas del programa”

Nombre del Programa:

01030101 Conducción de las Políticas Generales de

Gobierno.

Modalidad:

Dependencia/Entidad: Presidencia Municipal

Unidad Responsable: Presidencia Municipal



Nivel de objetivo

Nombre del indicador

Meta Unidad

de medida

Justificación Orientada a impulsar el desempeño

Justificación Factible Justificación Propuesta de mejora de la

meta

Fin

Contribuir a mejorar la Calidad de Vida de los Tlalnepantlenses a través de una Vinculación interinstitucional para mejorar los bienes y servicios.

MENSUAL Sí

Sí/No Sí/No

Propósito

La población Tlalnepantlense es tomada en cuenta en sus opiniones de gobierno para que sus demandas y necesidades sean atendidas para mejorar sus condiciones de vida.

MENSUAL Sí

Sí/No Sí/No

Componente

Atención Ciudadana adecuada para ser tomadas sus opiniones, demandas y necesidades.

MENSUAL Sí

Sí/No Sí/No

Actividad

Establecimiento de Mecanismos Efectivos de Atención y Gestión de la Demanda de la Póblación.

MENSUAL Sí

Sí/No Sí/No

85

Formato del Anexo 7 "Gastos desglosados del programa y criterios de

clasificación"

_

PARTIDA TOTAL

1100 571,410.00

1200 0.00

1300 2,007,489.00

1400 160,446.00

1500 323,808.00

1600 0.00

1700 2,814.00

3,065,967.00

2100 0.00

2200 0.00

2300 0.00

2400 12,293.44

2500 0.00

2600 0.00

2700 0.00

2800 0.00

2900 12,760.00

25,053.44

3100 0.00

3200 0.00

3300 2,585,760.00

3400 0.00

3500 58,000.00

3600 0.00

3700 264,000.00

3800 151,873.56

3900 0.00

3,059,633.56

4100 0.00

4200 0.00

4300 0.00

4400 0.00

4500 0.00

4600 0.00

4700 0.00

4800 0.00

4900 0.00

0.00

5100 0.00

5200 0.00

5300 0.00

5400 0.00

5500 0.00

5600 0.00

5700 0.00

5800 0.00

5900 0.00

0.00

6100 0.00

6200 0.00

6300 0.00

0.00SUBTOTAL CAPÍTULO 6000

BIENES INMUEBLES

ACTIVOS INTANGIBLES

SUBTOTAL CAPÍTULO 5000

6000:OBRAS PÚBLICAS

OBRA PÚBLICA EN BIENES DE DOMINIO PÚBLICO

OBRAS PÚBLICAS EN BIENES PROPIOS

PROYECTOS PRODUCTIVOS Y ACCIONES DE FOMENTO


5000: BIENES MUEBLES E

INMUEBLES

MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIÓN

MOBILIARIO Y EQUIPO EDUCIACIONAL Y RECREATIVO

EQUIPO E INSTRUMENTAL MÉDICO Y DE LABORATORIO

VEHÍCULOS Y EQUIPO DE TRANSPORTE

EQUIPO DE DEFENSA Y SEGURIDAD

MAQUINARIA, OTROS EQUIPOS Y HERRAMIENTAS

ACTIVOS BIOLÓGICOS

4000: TRANSFERENCIAS,

ASIGNACIONES,

SUBSIDIOS Y OTRAS

AYUDAS

TRANSFERENCIAS INTERNAS Y ASIGANACIONES AL SECTOR PÚBLICO

TRASNSFERENCIAS AL RESTO DEL SECTOR PÚBLICO

SUBDISIDOS Y SUBVENCIONES

AYUDAS SOCIALES

PENSIONES Y JUBILACIONES

TRANSFERNCIAS A FIDEICOMISOS, MANDATOS Y OTROS ANÁLOGOS

TRANSFERNCIAS A LA SEGURIDAD SOCIAL

DONATIVOS

TRANSFERENCIAS AL EXTERIOR


HERRAMIENTAS, REFACCIONES Y ACCESORIOS MENORES


SERVICIOS DE INSTALACIÓN, REPARACIÓN, MANTENIMIENTO Y CONSE

SERVICIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Y PUBLICIDAD

SERVICIO DE TRASLADO Y VIÁTICOS

SERVICIOS OFICIALES

OTROS SERVICIOS GENERALES

3000: SERVICIOS

GENERALES

SERVICIOS BÁSICOS

SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO

SERVICIOS PROFESIONALES, CIENTÍFICOS, TÉCNICOS Y OTROS SERVICIOS

SERVICIOS FINANCIEROS, BANCARIOS Y COMERCIALES

2000: MATERIALES Y

SUMINISTROS

MATERIALES DE ADMINISTRACIÓN, EMISIÓN DE DOCUMENTOS Y ARTÍCULOS

ALIMENTOS Y UTENSILIOS

MATERIALS PRIMAS Y MATERIALES DE PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN

MATERIALES Y ARTÍCULOS DE CONSTRUCCIÓN Y DE REPARACIÓN

PRODUCTOS QUÍMICOS, FARMACEÚTICOS Y DE LA BORATORIO

COMBUSTIBLES, LUBRICANTES Y ADITIVOS

VESTUARIO, BLANCOS, PRENDAS DE PROTECCIÓN Y ARTÍCULOS DEPORTIVOS

MATERIALES Y SUMINISTROS PARA SEGURIDAD

CAPÍTULO DE GASTO CONCEPTO DE GASTO


1000: SERVICIOS

PERSONALES

PAGO DE ESTÍMULOS A SERVIDORES PÚBLICOS

REMUNERACIONES AL PERSONAL DE CARÁCTER PERMANENTE

REMUNERACIONES AL PERSONAL DE CARÁCTER TRANSITORIO

PROVISIONES

SEGURIDAD SOCIAL

OTRAS PRESTACIONES SOCIALES Y ECONÓMICAS

REMUNERACIONES ADICIONALES Y ESPECIALES

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Formato del Anexo 8 “Complementariedad y coincidencias entre programas

federales y/o acciones de desarrollo social en otros niveles de gobierno”

Nombre del Programa: 01030101 Conducción de las Políticas Generales de Gobierno.

Modalidad:

Dependencia/Entidad: Presidencia Municipal

Unidad Responsable: Presidencia Municipal



Nombre del

programa

Modalidad y clave

Dependencia/ Entidad

Propósito Población objetivo

Tipo de

apoyo

Cobertura geográfica

Fuentes de información

¿Coincide con el

programa evaluado?

¿Se complementa

con el programa evaluado?

Justificación

h. municipio de tlalnepantla de baz, estado de méxicotlalnepantla.gob.mx/files/pdf/pae 2017 caic...

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