evolución del sistema electoral venezolano y sistema de partidos de venezuela
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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAUNIVERSIDAD FERMÍN TORO
SISTEMA DE APRENDIZAJE INTERACTIVO A DISTANCIABARQUISIMETO – EDO. LARA
Autor: Raquel Yadira Pérez, Curso: Sistemas Electorales, Carrera Ciencia Política Tutor: Prof. Lcda. Jenny M Guzmán V
Febrero 2016
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA ELECTORAL Y EL SISTEMA DE
PARTIDOS EN VENEZUELA
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA ELECTORAL VENEZOLANO
El sistema electoral es el conjunto de principios, normas, reglas y procedimientos técnicos enlazados entre ellos, y legalmente establecidos, por medio de los cuales los electores expresan su voluntad política en votos que a su vez se convierten en escaños o poder público.
En sus inicios, el proceso electoral no era democrático ni siquiera en la apariencia y tampoco faltaban episodios de fraude o violencia que desvirtuaban la expresión de la voluntad ciudadana.
La primera constitución de la primera junta gubernativa, en abril de 1810, no tuvo su origen en un proceso electoral formal, pero poco después, convocó a elecciones para el Congreso Nacional que se reuniría en marzo de 1811.
En el periodo de 1936-1945, el país presencia los primeros cambios en el sistema electoral con la creación del Consejo Supremo Electoral, órgano que reglamenta la organización y supervisión de los comicios mediante las Juntas Electorales. A partir de 1992, por medio de elección popular, se escogen las desaparecidas juntas parroquiales
En un sentido más amplio, y según el constitucionalista R. Lopresti, ( 2007) “el sistema electoral es la parte del Derecho Electoral que aglutina el conjunto de reglas relacionadas con la integración de los órganos de gobierno por procedimientos electivos.”
Venezuela vive un proceso de modernización democrática como nunca antes en su historia. Construimos una democracia participativa que alienta el protagonismo popular.
La automatización del voto y el empleo de nueva tecnología reemplazaron a un sistema electoral anacrónico que, por décadas.
Teníamos un sistema electoral diseñado para un país con millones de analfabetos. Era la época del voto manual.
Con la Constitución Bolivariana, refrendada en diciembre de 1999, nace un nuevo proyecto de país y un nuevo poder electoral. Un Consejo Nacional Electoral (CNE) con independencia orgánica, autonomía funcional y presupuestaria, imparcial, transparente y despartidizado.
Los sistemas electorales se clasifican en: Mayoritario, Régimen Proporcional y Régimen Mixto.
Mayoritario: Sólo garantizará una representación indirecta y aproximada de las minorías. Mayoritario Puro: El candidato que obtiene mayor número de votos es elegido.
Su organización pasa por el establecimiento de circuitos electorales, los cuales pueden ser:
Plurinominales: Donde se presentan varios candidatos a la elección, yUninominales: Se puede presentar tan sólo por cada circunscripción un candidato.
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA ELECTORAL VENEZOLANO
El Régimen electoral mayoritario sin balotaje (el establecido por la LOPE, por ejemplo) implica la sub representación de la segunda fuerza; sub representación que se agudiza para la tercera y subsiguientes. El Régimen electoral mayoritario sin balotaje presiona hacia el establecimiento de sistemas bipartidistas puros o en alianzas perfectas. “este método de escrutinio tenderá despiadadamente a eliminar a los partidos en sobre número hasta el establecimiento final del bipartidismo puro o en alianzas electorales perfectas” (M. Duverger.)
Con la aprobación de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política (1997), se inició un proceso de renovación del proceso electoral venezolano. En esta ley se consagraron tres innovaciones importantes: la automatización de los procesos electorales, la despartidización de los organismos electorales y la consagración del referéndum consultivo de alcance nacional.
A partir de este mandato, en Venezuela se viene innovando en materia de automatización del voto, hasta ser reconocido y ampliado en la actual Ley Orgánica de Procesos Electorales (2009).
1811 Primeras elecciones realizadas en nuestro país.1819 Simón Bolívar llama a elecciones para crear un nuevo Congreso.1830 Tener una propiedad de 50 pesos o un oficio de 100 pesos anuales.1858 Se establece el voto secreto.1888 Vuelve la elección directa.1925 Gómez elimina la elección de presidente de Estado.1936 Se crea el Consejo Supremo Electoral.1945 Se permite el voto a mujeres de 21 años que sepan leer y escribir.1989 Se realiza por primera vez elecciones de gobernadores y alcaldes.
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA ELECTORAL VENEZOLANO
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA ELECTORAL VENEZOLANO
1958 – 1997
Registro Electoral Postulaciones Voto Escrutinio Totalización
Proceso Manual
1998 - 2003Proceso Manual
Proceso Automatizado Registro Electoral
Escrutinio Totalización
Voto Postulación
2004 - 2015 Plataforma Automatizada
Proceso Automatizado
Registro Electoral
SAV Voto Escrutinio Totalización Postulación Cuaderno Electrónico
Los órganos del Poder Electoral garantizarán la igualdad, confiabilidad, imparcialidad, transparencia y eficiencia de los procesos electorales, así como la aplicación de la personalización del sufragio y la representación proporcional.
El Poder Electoral debe garantizar igualdad, confiabilidad, imparcialidad, transparencia y eficiencia de los procesos electorales, así como la aplicación de la personalización del sufragio y la representación proporcional.
Se rige por los principios de independencia orgánica, autonomía funcional y presupuestaria, despartidización de los organismos electorales, imparcialidad y participación ciudadana; descentralización de la administración electoral, transparencia y celeridad del acto de votación y escrutinios.
Reglamentar las leyes electorales y resolver las dudas y vacíos que éstas susciten o contengan.
Formular su presupuesto, el cual se tramita directamente ante la Asamblea Nacional y se administra autónomamente.
Dictar directivas vinculantes en materia de financiamiento y publicidad político electorales y aplicar sanciones cuando no sean acatadas.
Declarar la nulidad total o parcial de las elecciones.
El Poder Electoral tiene por funciones:
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA ELECTORAL VENEZOLANO
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE PARTIDOS DE VENEZUELA
Los Partidos Políticos son organizaciones sociales que corresponden a la institucionalización de la democracia y a la implantación del sufragio universal.
La incapacidad de los partidos político venezolanos para renovarse en la fase terminal del “modelo político del 58” y el triunfo electoral de Chávez en 1998, han provocado una involución hacia formas organizacionales primitivas. Aunque existen muchas organizaciones con fines políticos, son pocos los partidos políticos verdaderamente institucionalizados.
Podemos definir Partidos Políticos como agrupaciones de carácter permanente cuyos miembros convienen en asociarse para participar, por medio lícitos, en la vida política del país, de acuerdo con programas y estatutos libremente acordados por ellos. Y/o Es un grupo de personas con un mínimo de organización, que se propone la conquista del poder del Estado, a fin de aplicar un programa de acción.
H. Kelsen(1980), afirmar que “la democracia moderna descansa...sobre los partidos políticos, cuya significación crece con el fortalecimiento progresivo del principio democrático”.
Los partidos políticos venezolanos han involucionado hacia formas organizacionales primitivas
LAS COMPLEJIDADES DEL CAMBIO
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE PARTIDOS DE VENEZUELA
SUFRAGIO CENSITARIO
Clubes Comités
Partidos Primitivos Partidos Modernos
SUFRAGIO UNIVERSAL
PARTIDOS POLÍTICOS
DESPOTISMO
Facciones Clanes
NEOAUTORITARISMOINVOLUCIÓN HACIA FORMAS PRIMITIVAS Clubes Comités Facciones Clanes
Siglo X
IX hasta
primera
mita
d del
Siglo X
X
Período pre
independentis
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final d
el Siglo
XX Siglo X
XI
PARTIDO PRIMITIVO
Actividad : Discontinua (promoción de candidaturas en campaña electoral)
Incorporación de miembros: Cooptación
Motivación para la participación: Defensa de intereses
Designación de autoridades: Cooptación. Imposición
Financiamiento: Aportes de grandes patrocinantes
Modo de coordinación: Débil, tanto horizontal como vertical
Distribución del poder: Descentralizado
Militancia: Personalidades notables
Ejercicio de la autoridad: Dirección personal
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE PARTIDOS DE VENEZUELA
PARTIDO INSTITUCIONALIZADO
Actividad : Continua Incorporación de miembros:
Adhesión (suscripción de ficha de inscripción)
Motivación para la participación: Defensa de intereses. Promoción de valores
Designación de autoridades: Elección
Financiamiento: Pago de cuotas de afiliación
Modo de coordinación: Fuerte, especialmente en sentido vertical
Distribución del poder: Centralizado
Militancia: Masas Ejercicio de la autoridad:
Dirección colectiva (mecanismos institucionales)
El sistema venezolano de partidos tiende al bipartidismo
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE PARTIDOS DE VENEZUELA
El Sistema de Partidos depende del Régimen Político imperante, del nivel del Consenso Social existente y del Régimen Electoral que se aplique.
Los regímenes políticos neo autoritarios (chavismo, por ejemplo) promueven la polarización de la sociedad como estrategia para establecer su hegemonía. Esta situación se expresa electoralmente con el establecimiento de un sistema bipartidista puro o en alianzas perfectas.
Cada vez que la sociedad se ve enfrentada a grandes problemas de base (propiedad privada, por ejemplo) tiende a cristalizarse alrededor de dos polos opuestos, en estos casos se consolidan sistemas bipartidistas puros o en alianzas perfectas.
El Régimen electoral mayoritario sin balotaje (el establecido por la LOPE, por ejemplo) implica la sub representación de la segunda fuerza; sub representación que se agudiza para la tercera y subsiguientes. El Régimen electoral mayoritario sin balotaje presiona hacia el establecimiento de sistemas bipartidistas puros o en alianzas perfectas. “este método de escrutinio tenderá despiadadamente a eliminar a los partidos en sobre número hasta el establecimiento final del bipartidismo puro o en alianzas electorales perfectas” (M. Duverger).
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE PARTIDOS DE VENEZUELA
Los sistemas bipartidistas pueden ser: Bipartidismo Técnico: ambos partidos admiten la
filosofía política general y las bases fundamentales del régimen.
Bipartidismo Metafísico: la rivalidad alcanza a la naturaleza misma del régimen, a las concepciones de la existencia.
El sistema bipartidista se establece: Por fusión o alianzas cercanas a la fusión. Por eliminación.
El bipartidismo por eliminación se produce por: Factor mecánico: Los regímenes electorales
mayoritarios sin balotaje, determinan la sub representación de los partidos minoritarios.
Factor psicológico: “economía del voto”.
En Venezuela, la confrontación antagónica Neoautoritarismo vs. Democracia es comprendida, cada vez con mayor claridad, por un número creciente de ciudadanos.
A raíz de la aprobación de la Ley Orgánica de Procesos Electorales, se establece en la práctica un sistema electoral mayoritario sin balotaje.
Por las razones anteriores, Venezuela tiende a un Bipartidismo Metafísico que se expresa en la política de Alianzas Electorales Perfectas.
COMENTARIOS FINALES
Entender la naturaleza, las causas y las consecuencias de la Autocracia Electoral Petrolera que impera en Venezuela. Ese es el punto de partida para estar en capacidad de explicar y de convencer a los venezolanos sobre lo perverso que resulta este régimen para las posibilidades de alcanzar el desarrollo, la modernidad y la justicia social. El Régimen Populista de Conciliación de Élites (así caracteriza Juan Carlos Rey al modelo político del 58) es, en la narrativa chavista, simplemente “la cuarta”; algo similar se debe construir en relación con la Autocracia Electoral Petrolera.
Fortalecer y consolidar el espíritu de unidad y la política de Alianzas Electorales Perfectas.
Impulsar la reinstitucionalización de los partidos políticos. En ciertos casos esta línea política pudiera significar la fusión de algunos de ellos (AD, ABP, UNT, por ejemplo).
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE PARTIDOS DE VENEZUELA
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICA
ACEDO MENDOZA, Carlos. Venezuela, Ruta y Destino. Fondo editorial común, 2da, edición, Caracas, 1969.
BETANCOURT, Rómulo. Venezuela, política y petróleo. Ediciones Senderos, Caracas, 1969
Biblioteca de la Academia Nacional de la Historia, Italgràfica. Caracas, 1980.
ESCOBAR SALOM, Ramón. Evolución política de Venezuela. Editorial Monte Ávila, Caracas, 1972.
http://www.cne.gob.ve/web/sistema_electoral/tecnologia_electoral_maquinas.php
MIJARES, S. Organizaciones políticas de 1936. Su importancia en la Socialización Política del venezolano.
Material publicado por el tutor de la materia, en la pagina de la UFT. VARGAS PONCE, José; GARCIA, Pablo E. Historia Contemporánea de
Venezuela. Editorial Romor, Caracas, s/f.