Evaluación de DesempeñoDocente

Dirección de CalidadSubdirección Referentes y Evaluación de la Calidad

AGENDAHORA ACTIVIDAD

8:00 a 8:15 Instalación

08:15 a 8:40 Introducción Política de Calidad

8:40 a 10:00 Evaluación Desempeño vs Prueba

10:00 a 10:30 Receso

10:30 a 12:30 Contribuciones Individuales

12:30 a 01:00 Notificaciones e Impedimentos

• Objetivo

Presentar herramientas conceptuales y metodológicas para la formulación de las contribuciones individuales en la evaluación de

desempeño.

• Principios básicos, evaluación

Continua

Sistemática

Basada en evidencias

Evaluación del desempeño

1. ETAPAS

Planeación y

organización

Ejecución o

desarrollo

del proceso

Análisis de

resultados

Seguimiento y

mejoramiento individual

e institucional

ETAPAS DEL PROCESO DE EVALUACIÓN

• Instrumentos:

1. Guía 31

2. Protocolo de evaluación

• Procedimientos

- Entrevista

- Apertura de la Carpeta individual

- Diligenciamiento del protocolo

- Contribuciones individuales: el centro de la evaluación

Procedimientos básicos

• Las competencias NO las podemos observardirectamente

• Podemos observar los correlatos de lascompetencias, en términos de resultados de gestiónobservables

• Los correlatos de las competencias son lascontribuciones individuales

• Las contribuciones individuales reflejan el aporte delevaluado para el logro de las metas de la IE y deldesarrollo del educador

Contribuciones individuales

• Evaluar es comparar algo con un patrón dereferencia

• Evaluamos desempeño comparando losresultados de la gestión del docente con loscompromisos acordados entre evaluador yevaluado

• Evaluamos basados en el enfoque decompetencias

¿Qué evaluamos?

Formulación de las Contribuciones Individuales:

• Una contribución individual es una oración quedescribe un resultado asociado con lacompetencia que estamos evaluando (correlato)

• Estructura gramatical de la ContribuciónIndividual

Verbo + Objeto + Condición

¿Cómo evaluamos? CORRELATOS

Objeto:

Resultado verificable acordado entre evaluador yevaluado

Contribuciones individualesOBJETO

Verbo + Objeto + Condición

Ejemplo:

Liderar el proyecto de la muestra de la ciencia2013, en concordancia con el PEI de lainstitución.

Contribuciones individualesEJEMPLO

Verbos:

Acciones que se puedan verificar

Contribuciones individualesVERBOS

Acatar Comunicar Desarrollar Evaluar Informar

Administrar Consolidar Dirigir Exhibir Innovar

Analizar Contactar Diseñar Expedir Liderar

Anticipar Controlar Distribuir Fomentar Manejar

Apoyar Coordinar Divulgar Gestionar Mantener

Asesorar Cumplir Ejecutar Identificar Monitorear

Asistir Custodiar Elaborar Implementar Organizar

Ayudar Decidir Establecer Indagar Orientar

Colaborar Demostrar Estimular Influir Planear

Verbos:

Acciones que se puedan verificar

Contribuciones individualesVERBOS

Promocionar Utilizar

Promover Verificar

Propiciar Vigilar

Proponer

Representar

Retroalimentar

Revisar

Socializar

Transmitir

Objetos:

Resultados que se puedan verificar

Contribuciones individualesOBJETO

Actividad deportiva Encuesta

Acto académico Entrevista

Acto cultural Equipo de trabajo

Base de datos Equipos de competencia

Cartilla Evaluación

Competencias académicas Exposición

Competencias deportivas Foro

Competencias intercolegiadas Fotografía

Documento Grupo de trabajo

Objetos:

Resultados que se puedan verificar

Contribuciones individualesOBJETO

Guía Plan anual

Identificar casos críticos Plan bimestral

Informe Plan de área

Instructivo Planeador de clase

Instrumento Producción de recursos didácticos

Manual Producción de recursos pedagógicos

Modelo didáctico Producción literaria

Modelo pedagógico Producto académico

Pauta de observación Producto artístico

Objetos:

Resultados que se puedan verificar

Contribuciones individualesOBJETO

Programa Texto académico

Proyecto Video

Proyecto pedagógico

Proyectos transversales

Revistas

Salida técnica

Seguimiento

Sistema de evaluación

Taller

Condiciones que se puedan verificar

Parámetros de:

Contribuciones individualesCONDICIÓN

Calidad (estándares, normas, reglamentos, acuerdos, metodologías, procedimientos, etc.)

Tiempo (fechas límite, cronograma de trabajo, etc.)

Cantidad (número de estudiantes, docentes, padres de familia, actividades, instituciones, etc.)

Cualitativos (Opinión de otros educadores, estudiantes, padres de familia, comunidad)Indicadores de gestión (Porcentaje, Porcentaje de cambio, cantidades, etc.)

Las competencias comportamentales se debenformular en términos de ACCIONES deleducador que podamos verificar en terreno ydocumentar en la carpeta del docente.

Las ACCIONES deben formularse como correlatosde las competencias acordadas entre evaluadory evaluado. (Ver diapositiva No. 4)

Competencias comportamentales

Ejemplo de Liderazgo:

Dirigir el evento “Muestra de la ciencia 2013”, conbase en lo establecido por el ConsejoAcadémico.

Evaluador y evaluado deben acordar cuáles seránlas evidencias que se toman como base para lavaloración. Dichas evidencias serán anexadas ala carpeta del educador evaluado, conforme loestablece la Guía.

Competencias comportamentales

Competencias Funcionales

Competencias Funcionales

CONSECUENCIAS DE LA EVALUACIÓN

CASO No 1

Un Docente es trasladado del Centro Educativo Nuevo Sol, a la InstituciónEducativa Mañanitas, faltando un mes para que se termine el año escolar. Eldocente le solicita al director rural donde se encontraba asignado, practique suevaluación de desempeño, antes de irse del establecimiento educativo, ante locual, el director rural manifiesta que no es él competente para emitir unaevaluación, pues el año escolar aún no ha terminado. Se pregunta:

• Debe el director rural practicar la evaluación de desempeño, aún faltandotiempo para que se termine el año escolar?.

• Es el Rector de la nueva institución educativa quien debe practicar laevaluación?. Si la respuesta es positiva, con base en qué realizaría dichavaloración?

• Si faltara más tiempo para terminarse el año escolar, por ejemplo, 6 meses,cómo y quién realiza la evaluación de ese docente?

Casuística

Solución caso No 1

• De conformidad con el concepto emitido por la CNSC, en el mes de febrero de2011, radicado No 2-2011-50860, la evaluación de desempeño siempre deberealizarse atendiendo la directriz que da el art. 32 del Dcto Ley 1278 de 2002,según la cual, dicha evaluación debe practicarse por el Rector o Director Rural delestablecimiento educativo donde se encuentre el docente al finalizar el añoescolar, si ha servido en él de forma continua o discontinua, como mínimo 3meses. Si el traslado del educador se efectúa de tal manera que en elestablecimiento educativo de destino, no cumple con el tiempo requerido, porejemplo faltando un mes para terminarse el año escolar, la evaluación deberápracticarla el Rector o Director rural del establecimiento educativo de origen,donde el docente cumplió con más de 3 meses de servicio. .\Normativa\Consulta CNSC febrero

2011 Evaluaciones parciales.pdf

Casuística

CASO No 2

El rector de la Institución Educativa Mañanitas es trasladado un mes antesde terminar el año escolar. Una vez éste finaliza, el nuevo rector se niega apracticarle al grupo de docentes y directivos docentes a su cargo, laevaluación de desempeño, aduciendo que no puede dar fe de las laboresrealizadas durante ese año. Se pregunta:

• Debe el nuevo rector practicar la evaluación de desempeño, o es correctasu posición?.

• Si nuevo el nuevo Rector no practica la evaluación, quién debe hacerlo?.

Casuística

Solución No 2

El nuevo rector debe practicar la evaluación de desempeño, pues deconformidad con lo establecido por el artículo 32 del Decreto Ley1278 de 2002, ésta debe hacerse a la finalización del año escolar.Empero, con el fin de dar objetividad y transparencia en el procesode evaluación, el rector saliente deberá hacer la anotaciónrespectiva en el portafolio de evidencias de una valoración hasta elmomento en la cual se produzca su retiro, de manera que el nuevorector consolide la calificación definitiva.

Casuística

Caso No 3La Secretaría de Educación designa a un supervisor como el evaluador del rectorde la Institución Educativa Mañanitas, mediante acto administrativo motivado.Una vez empieza el año escolar, el supervisor invita al rector a practicar laentrevista de inicio, frente a lo cual el rector se niega y no concurre a laconcertación de su proceso de evaluación. De la misma manera, este rector, no dainicio al proceso de evaluación de desempeño del personal a su cargo. Sepregunta.

• Puede el supervisor adelantar la evaluación de desempeño del rector?.

• Qué acciones debe adelantar la secretaría de educación para solucionar éstasituación.

• Cuáles son las consecuencias de la actuación del Rector.

• Qué deben hacer los docentes frente a su situación particular.

Casuística

Solución Caso No 3

La evaluación no puede ser adelantada sin la participación activa del evaluado. Elsupervisor debe informar la situación a la secretaría de educación, para que remitael asunto, con las pruebas pertinentes a la oficina de Control Interno Disciplinario,quien debe abrir en contra del rector, un proceso por incumplimiento de la ley.

Los docentes por su parte, deben en principio solicitar formalmente que se deinicio a su proceso de evaluación; si la petición no es atendida por el rector,deberán informar esta situación a la Secretaría de Educación, y ésta deberáentonces designarles un nuevo evaluador.

Casuística

Caso No 4A los dos meses de haber iniciado el año escolar, y luego de haber adelantado lacorrespondiente entrevista de inicio y concertación de las contribucionesindividuales, la docente padece una enfermedad crónica, que la obliga aausentarse de su lugar de trabajo. Un mes después, la docente vuelve alestablecimiento educativo, pero ante la gravedad de su enfermedad e inminentenueva ausencia prolongada, el rector decide pactar con ella un protocolo especialpara su evaluación, obviando la valoración de algunas competencias funcionales ycomportamentales. La docente, retorna a su establecimiento educativo faltandoun mes para terminar el año escolar. Se pregunta.

• Es válido pactar un protocolo diferente ante estas situaciones particulares?.

• La docente puede ser evaluada normalmente?

Casuística

Solución Caso No 4Según se desprende del artículo 32 del Decreto Ley 1278 de 2002 y el artículo 5 delDecreto 3782 de 2007, la evaluación del desempeño del docente o directivodocente se debe realizar siempre que cumpla con un tiempo mínimo de 3 mesesde desempeño durante el año escolar, continuos o discontinuos, es decir, laevaluación se realiza sobre el tiempo transcurrido total del servicio pre y posteriora la licencia por incapacidad, si este es superior a 3 meses.

Siendo ello así, no es válido pactar un protocolo diferente ante eventualessituaciones particulares, sino recurrir, en aplicación al principio de concertaciónque rige el proceso de evaluación, a modificar las contribuciones individualespactadas, y las fechas en que se recolectarán las evidencias, en aras de garantizarque el evaluado pueda allegar las demostraciones de su desempeño laboral.

Casuística

NOTIFICACIÓN

Art. 22 Decreto 3782 de 2007. La notificación debe hacerse en los términosdel CCA, modificado por la Ley 1437 de 2011 que rige a partir del 2 de juliode 2012.

Personal. Arts. 67 y ss. Se debe citar al evaluado por el medio más idóneopara que concurra a notificarse personalmente del resultado de lacalificación final. Se hace uso del protocolo para la notificación.

Procedimientos posteriores a la calificación

Por aviso. Art. 69. Transcurridos cinco días del envío de la comunicación ysi el evaluado no concurre, se debe remitirle a la dirección, numero de fax ocorreo electrónico que figure en la hoja de vida, un aviso acompañado deuna copia integra del protocolo de la evaluación. Este aviso debe contener:

Fecha del aviso y del acto que se notifica.

La autoridad que lo expide.

Los recursos que proceden, ante quien y los plazos para hacerlo.

La advertencia que la notificación se considera surtida al finalizar el díasiguiente a la entrega del aviso.

Notificación

Sólo en caso de no conocerse la información de notificación del evaluado,el aviso y el protocolo deberán publicarse en la página web correspondientey en todo caso en un lugar público y de fácil acceso en el establecimientoeducativo, por el término de cinco días. La notificación se entenderá surtidaal día siguiente del retiro del aviso.

Se debe dejar constancia de la remisión o publicación de aviso en la carpetade evaluación.

La notificación por correo electrónico precede si el evaluado aceptaexpresamente, ser notificado por esta forma.

Notificación

Reposición. Ante el mismo funcionario que profirió la evaluación, paraque la aclare, modifique, adicione o revoque.

Apelación. Ante el superior jerárquico del evaluador, con el mismopropósito.

El interesado puede optar por presentar:

Sólo reposición: no agota la vía gubernativa.

Reposición y apelación.

Sólo apelación, siendo el de reposición facultativo.

Recursos

Oportunidad. Deben presentarse por escrito, en la diligencia denotificación personal, o dentro de los diez días hábiles siguientes a ésta o ala notificación por aviso.

Deben contener:

Nombre, identificación y dirección del evaluado.

Dentro del plazo legal, por si mismo o por apoderado.

Sustentar los motivos de inconformidad.

Relacionar las pruebas que se pretendan hacer valer.

No es necesaria la presentación personal. También se pueden presentarpor medios electrónicos.

Recursos

La vía gubernativa se entiende agotada cuando se resuelven los recursos,o cuando se venció término para interponerlos.

Los recursos deben resolverse dentro de los 15 días hábiles siguientes asu presentación, de conformidad con el art. 23 del Decreto 3782 de2007.

Se deben resolver de plano, a menos que al interponerse se hayasolicitado la práctica de pruebas, o el funcionario que va a decidir elrecurso las considere necesarias.

Recursos

Operan cuando se presentan situaciones que afectan la objetividad delproceso de evaluación.

Causales. Las contempladas en el código disciplinario único y el CCA:

Cónyuges o compañeros permanentes.

Parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo deafinidad y primero civil.

Denuncia penal.

Enemistad grave.

Acreedores.

Socios.

Impedimentos y recusaciones

La Ley 1437 de 2011 agrega nuevas causales. Art. 11.

Que tenga un interés particular en la decisión del asunto.

Curador o tutor.

Apoderado, representante, dependiente, mandatario o administrador desus negocios.

Heredero o legatario.

Se debe presentar por escrito ante el superior, aduciendo la causal queinvoca y las pruebas. El superior resolverá dentro de los diez díassiguientes, designando si es el caso, un nuevo evaluador. Contra estadecisión no procede recurso alguno.

Impedimentos y recusaciones

Si un docente obtiene dos evaluaciones insatisfactoriasconsecutivas, se ordenará la exclusión del escalafón docente y elretiro del servicio.

Si se trata de un directivo docente y si provenía de la docenciaestatal, se ordenará su regreso al cargo base para el cual concursó.De lo contrario se ordenará su exclusión del escalafón y retiro delservicio.

Consecuencias de la evaluación

Caso No 1En la Institución Educativa Mañanitas, luego de producirse la calificación final, el

rector decide citar a todos sus evaluados a una reunión colectiva para informarlessobre los resultados de la evaluación. Ese día concurren todos los docentes,menos el coordinador quien se encontraba en incapacidad médica. El rectoraprovecha la ocasión y les hace firmar a todos los asistentes el protocolo decalificación final.

Once días después de aquella reunión, llega al despacho del señor rector, un recursode reposición y en subsidio apelación por parte del coordinador, pues no estabaconforme con su calificación final. El rector, rechaza el recurso por extemporáneoy lo remite a su superior para su resolución. Se pregunta:

• Es correcta la actuación del señor rector? Justifique su respuesta.

Casuística

Solución Caso No 1

La presentación del recurso de reposición por parte del coordinador, pese a queno fue notificado en debida forma, da lugar a la llamada “notificación porconducta concluyente”, que significa que del actuar de la persona se concluyeque ya conoció el acto administrativo y ha manifestado su parecer frente a él.

La actuación del señor rector no es acertada, primero, porque no adelantó endebida forma la notificación del coordinador, y segundo, por cuanto siendo queaquél no había sido notificado, su recurso no podía calificarse porextemporáneo. Aunado a ello, si en realidad se predicaría la extemporaneidaddel recurso de reposición, no debía remitirse ante el superior, pues éstatambién afectaría el de apelación.

Casuística

Caso No 2

Luego de producirse la calificación final, el director rural del Centro EducativoNiños de Hoy, cita por escrito a todos los evaluados para que se notifiquenpersonalmente, frente a lo cual, dos de ellos no concurren. Ante tal hecho, eldirector decide remitir al correo electrónico que figura en la hoja de vida de losdos docentes, copia del protocolo de calificación y fija el aviso correspondienteen la cartelera del Centro Educativo por cinco días hábiles; al día siguiente,levanta constancias de notificación de los dos docentes. Se pregunta:

• Es correcta la actuación del señor director? Justifique su respuesta.

• La decisión contenida en el protocolo de calificación está en firme?

Casuística

Solución Caso No 2

La notificación por correo electrónico únicamente es factible si el evaluado hamanifestado expresamente que desea ser notificado de esa manera, por lotanto el rector no podía acudir a este mecanismo, sino contaba con laautorización correspondiente. La notificación por aviso tampoco esta bienefectuada, debía remitirse con el aviso, copia integra del protocolo a ladirección del evaluado y la publicación en la cartelera se debe hacer sólo si nose conoce la información del notificado.

La decisión contenida en el protocolo quedará en firme, solo después de haberseresuelto los recursos de reposición y apelación interpuestos, o si vencido eltérmino no se hizo uso de ellos.

Casuística

Caso No 3

Un docente es evaluado por desempeño al finalizar el año escolar. Inconforme consu calificación, presenta recurso de reposición ante el rector de su institucióneducativa, y al día siguiente inician las semanas de receso escolar. Durante eseperiodo de vacaciones, el rector recibe la notificación de traslado a otro plantelde enseñanza. Una vez empieza el año escolar siguiente, el nuevo rector lecomunica al docente, que él no es el competente para resolver su recurso,pues éste debe ser resuelto únicamente por el funcionario que lo emitió.Frente a esta situación, el docente decide interponer el recurso de apelación,el cual es remitido ante el superior jerárquico para su resolución. Se pregunta.

Es correcta la actuación del docente y del rector? Justifique su respuesta.

Casuística

Solución Caso No 3El periodo de vacaciones se toma como días no hábiles, por tanto la resolución de los recursos

que se presenten al finalizar el año escolar, válidamente pueden resolverse al iniciar elpróximo.

El recurso de reposición debe ser resuelto por el mismo funcionario que profirió el actoadministrativo, pero la competencia la da el cargo y no la persona que lo ocupa, por lotanto, quien llegue de reemplazo a ese cargo, será el competente para resolver el asunto.

Tampoco era factible que el docente interpusiera el recurso de apelación, pues el términopara ello ya había fenecido.

Casuística

Caso No 4En un plantel de enseñanza, un docente es el esposo de la hija del rector, su evaluador.

Producida la calificación final, aquél docente es el de la más alta calificación: 98 puntos;no obstante, ante una reunión que se hiciera al interior del establecimiento para elanálisis de los resultados, un integrante del comité directivo requiere al rector,aduciendo que en el caso son su yerno, podría darse una casual de impedimento. Elrector manifiesta que el proceso de evaluación que se realiza al interior delestablecimiento educativo es tan claro, objetivo y basado en la evidencia, que cualquierpersona que revise la carpeta de evaluación de aquel docente que es su yerno, llegaríaa la misma decisión que él respecto a su calificación; además aduce que él no tieneinterés alguno por favorecer a su yerno, porque incluso, no es de su estima. Sepregunta.

• Son válidas las razones que expone el rector? Justifique su respuesta.

Casuística

Solución Caso No 4

No son válidas las razones del rector, en tanto que las causales de impedimento yrecusación están contempladas en la ley y todo funcionario público debecumplirlas.

Para este caso particular, no importa que el caso se adelante de manera objetiva, nique no existan entre los partícipes del proceso de evaluación, interés alguno porfavorecer o perjudicar al otro, simplemente, si entre evaluador y evaluado sepresenta una causal de impedimento o recusación, debe alegarse y designarseotro evaluador, para garantizar no solo la transparencia del proceso, sinotambién, el cumplimiento de las normas que regulan la materia.

Casuística