estrategia regional de educacion ambiental en la region junin
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Estrategia Regional de Educacion Ambiental
Junín
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El contenido de este documento tiene carácter educativo, puede ser empleado, difundido y/o reproducido siempre que se mencione la fuente.
La Estrategia Regional de Educación Ambiental y el Plan Regional Educa-ción Ambiental – Junín fueron producto del trabajo del Comité Técnico de Educación Ambiental para su actualización y construcción respecti-vamente, que tuvo la asistencia técnica especializada de Lilyan Sánchez, Anita Arrascue, Martin Cárdenas y Larry Oblitas, profesionales de la Organización CAMBYA Asociación Ambiente y Acción.
La Secretaría Técnica del CTEA fue asumido por la SubGerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente desde su creación y dirigidos por Dante García y Edgar Quijada.
Impresión financiada en el marco del proyecto:
Fortalecimiento de la Gestión Ambiental en el Gobierno Regional y Mu-nicipios de la Región Junín
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SERIE Intrumentos SGRNMA
Gobierno Regional Junín
Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente
Sub Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente
Jr. Loreto Nº 363 – Oficina 408
Telefono (51-064) 232230 anexo 143
http://www.regionjunin.gob.pe
http://www.siarjunin.com
Titulo : Estrategia Regional de Educación Ambiental - Junín
Año : 2010
Copyright Gobierno Regional Junín
Segunda Edición: Octubre 2010
Tiraje: 1000 ejemplares
Impreso en el Perú
2010
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Gerente Regional del Ambiente : Javier Pautrat Guerra
Sub Gerente de Recursos Naturales y Medio Ambiente : Elizabeth Oré Núñez
Especialista en Gestión Ambiental : Dante García Jiménez
Especialista en Recursos Naturales : Rocío Bonifacio Aliaga
Personal Administrativo : Rene Campos Ponce
Yudith Arzapalo Victorio
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Contenido
PRESENTACION 06
EL COMITÉ TECNICO DE EDUCACION AMBIENTAL DE LA REGIÓN JUNÍN 07
ESTRATEGIA REGIONAL DE EDUCACION AMBIENTAL 12
PLAN REGIONAL DE EDUCACION AMBIENTAL 31
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PresentaciónLa Estrategia Regional de Educación Ambiental Junín aprobada mediante Decreto Regional N° 007-2008-GR-JUNIN/PR, es un instrumento orientador que espera contribuir al proceso edu-cativo que afiance el conocimiento, reflexión y acción mediante la educación en el ambiente, sobre el ambiente y para el am-biente. Considerando que la educación ambiental es un pro-ceso creativo y dinámico, la Estrategia Regional de Educación Ambiental Junín es un instrumento flexible que considera su re-troalimentación desde el pleno del Comité Técnico de Educa-ción Ambiental Junín, como instancia multisectorial encargada de generar instrumentos y lineamiento en la materia. Durante el año 2010, el Comité Técnico de Educación Ambiental Junín trabajó la actualización de la Estrategia Regional de Educación Ambiental Junín y construyó el Plan Regional de Educación Ambiental acorde a las funciones conferidas en la norma de su creación mediante R.E.R. N° 932-2008-GR-JUNIN/PR.
Las diversas actividades que desarrolla el Comité Técnico de Educación Ambiental Junín, en el marco del calendario ambien-tal peruano, son difundidas en su portal web http://www.edu-cacionambientaljunin.blogspot.com.
De esa manera, se presenta a continuación el instrumento re-gional considerado directriz para que la región Junín posea la capacidad de revertir las situaciones adversas en materia am-biental a través de la educación para el desarrollo sostenible.
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En diciembre del año 2008, se gesta la idea de construir una educación en la Región Junín que contribuya a su desarrollo sostenible. Esta construcción se inicia bajo la necesidad de con-formar el Comité Técnico Regional de Educa-
ción Ambiental de la Región Junín en el marco del Sistema Regional de Gestión Ambiental.
En marzo de 2009 se instaló el Comité Téc-nico Regional de Educación Ambiental de la Región Junín como instancia de carácter multi-
sectorial, permanente encargada de promover lineamientos de gestión y acción de la educa-ción, cultura y ciudadanía ambiental en la re-gión Junín, promoviendo el diálogo y el acuerdo entre los sectores público, privado y sociedad
civil. Este comité es reco-nocido mediante la Resolu-ción Ejecutiva Regional N° 932-2008-GR-JUNIN/PR.
Desde entonces ha existido un fuerte compromiso de sus conformantes para el trabajo coordinado en ma-teria de educación y sensibi-lización ambiental tomando como norte el calendario ambiental peruano que sirva de guía para la promoción de actividades educativo
ambientales que se enmarca a la implementa-ción de la Estrategia Regional de Educación Am-biental instrumento regional aprobado median-te Decreto Regional N° 007-2008-GR-JUNIN/PR.
Comité Técnico de Educación Ambiental - Junín
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En mayo de 2010, en el marco de las actividades del comité se desarro-lla el 1er Congreso Regional de Educación Ambiental cuyo objetivo fue transmitir y sistematizar estrategias, acciones y resultados en materia de
educación ambiental de las organizaciones e instituciones para ser consolidados como bloque de línea base de la región Junín y retroalimentar lineamientos y po-líticas en la materia. El magno evento congrego a más de 350 participantes y 32 ponentes representantes de gobiernos regionales, municipalidades, instituciones educativas, ONGs y empresas privadas.
Así entonces, comenzó el arduo trabajo de construir la EDUCACIÓN Y CIU-DADANÍA AMBIENTAL en la REGIÓN JUNÍN.
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MIEMBROS PARTICIPANTES COMITÉ TÉCNICO REGIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL DE LA REGIÓN JUNÍN (2009-2010)
Gerencia Regional del Ambiente
Gobierno Regional Junín
Walter López Rosales
Elizabeth Oré Núñez
Dante García Jiménez
Rocío Bonifacio Aliaga
Edgar Quijada Gamarra
Dirección General de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental
Ministerio del Ambiente
Carlos Rojas Marcos
Leyla Agüero Medina
Martha Melendez Chajansama
Gerencia Regional de Desarrollo
Gobierno Regional Junín
Maria Tumialan
Greys Llallico Mucha
Gerencia Regional de Educación
Gobierno Regional Junín
Gumercindo Albino Sánchez Sanabria
Abraham Rodolfo Medina Lazo
Teodolinda Estrella Almerco
Armando Aquino Egas
Dirección Regional de Salud
Gobierno Regional Junín
Cecilia Hurtado Sáenz
Clara Natalia Barreto Hinostroza
Jose Maria Herrera Alonso
Municipalidad Provincial de HuancayoRossy Zarate Toribio
Pamela Carbajal Gamboa
UGEL JunínEddy Teodora Gómez Guadalupe
Cesar Reyes Araujo
UGEL Huancayo
Lizardo Chachi Montes
David Anglas Urdánegui
Matos Ascue Marysol
Nehemias Taza Paulino
UGEL Chupaca Abraham Lara Orellana
UGEL Concepción
Marisol Arancibia Aquino
Edmer Montero Aliaga
Maritza Rojas Ariza
Manuel Santana Peña
UGEL Jauja Iris Anita Navarro Canchapoma
UGEL Yauli
Beatriz Díaz Villegas
Edgar Inga Chávez
Luis Guerreros Arana
UGEL TarmaEdgardo Leonidas Kukurelo Ascurra
Florencio Oscanoa Rojas
UGEL Chanchamayo
Rossana Demarini Tremolada
Silvia Lozano Saldaña
Martha Indira Camargo Barreto
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UGEL Pichanaki Maricela Huaman Cespedes
UGEL Pangoa Ovid Manuel Riofano Huamán
UGEL Satipo
Carol Beatriz Bao Ratzemberg
Eudosio Julián Aparicio Córdova
Victor Yaro Ulloa
Fernando Carlos Zapata Valenzuela
Arzobispado de Huancayo
Paula Meza Porta
Ermitania Quispe Huamán
Elizabeth Rojas Cerrón
Colegio de Ingenieros del Perú Rocío Orellana Zavala
Fac. Pedagogía y Humanidades
Universidad Nacional del Centro del Perú
Cristóbal Tembladera Carolina
Betallaluz Valencia Freddy
Centro de Investigación
Universidad Nacional del Centro del Perú
Miguel Zamudio Santivañez
Filoter Tello Yance
Aurelio Juárez Torres
Facultad de Sociología
Universidad Nacional del Centro del PerúRosa Sánchez Aliaga
Universidad Continental de Ciencias e IngenieríaWilfredo Bulege Gutiérrez
Jesús Alberto Zamudio
Grupo de Proyección Social ContiverdeDaniel Orihuela Zúñiga
Sein Rivera Oliva
ONG IDEMA
Dayana Córdova Flores
Martha Vila De La Cruz
Luis Tito Cordova
ONG SEPAR Paúl Mendizábal Carlos
ONG Pro Ciudad Rodolfo Mayta Cantorín
ONG Tierra Viva Vilma Reynoso Garcia
ONG GEAR Aldo Ataucusi Galvan
SNI Sede Regional Junín Marcia Valera Limache
I.E. Politécnico Selva CentralRuben Alvarado Reyes
Santos Salazar Bonifacio
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ESTRATEGIA REGIONAL DE
EDUCACIÓN AMBIENTAL
“La Educación es de importancia crítica para promover el Desarrollo Sostenible y aumentar la capacidad de las poblaciones para abordar cues-tiones ambientales y de desarrollo .
Para ser eficaz, la educación en materia de me-dio ambiente y desarrollo debe ocuparse de la dinámica del medio físico y biológico, y del me-dio socioeconómico y el desarrollo humano (que podría comprender el desarrollo espiritual), inte-grarse a todas las disciplinas y utilizar métodos académicos y no académicos y medios efectivos de comunicación” .
Tomado del capítulo 36: “Fomento de la Educa-ción, la Capacitación y la Toma de Conciencia” de la Agenda 21.
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Índice
1. Introducción 14
2. Marco Normativo 15
3. Contexto en que se desarrolla la estrategia 18
4. Antecedentes 19
5 Objetivo y líneas de acción de la estrategia 21
6. Rol de los sectores y actores 26
7. Aplicación de la estrategia 26
8. Financiamiento 26
9. Evaluación y control 27
10. Marco teórico referencial 27
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1. INTRODUCCIÓN
La Estrategia Regional de Educación Ambiental constituye el marco orientador que sustentan las decisiones y el actuar en materia de Educación Am-biental en la Región Junín. El proceso de construc-ción de la misma se llevo acabo a través de talleres participativos donde los miembros del Comité Téc-nico de Educación Ambiental de Junín generaron las ideas rectoras de la presente estrategia y del do-cumento complementario Plan Regional Estratégico de Educación Ambiental.
Uno de los aspectos que más se enfatizaron en los talleres fue la importancia de impulsar la participa-ción amplia y el compromiso de los representantes de todos los sectores de la sociedad: social, público, educativo, privado, así como de los medios de co-municación, para impulsar la educación ambiental como herramienta estratégica para lograr el desa-rrollo sostenible.
La Estrategia Regional de Educación Ambiental sus-tentará el desarrollo de acciones y actividades de corto, mediano y largo plazo que sensibilicen a los diferentes segmentos y sectores de pobladores de la región Junín. Esto significa contemplar la educa-ción ambiental como una responsabilidad de toda la sociedad y no sólo como algo vinculado al quehacer de las escuelas o instituciones educativas.
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2. MARCO NORMATIVO
La Educación Ambiental en el Marco
Internacional
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS “HOMBRE Y MEDIOAMBIENTE”, ESTOCOLMO, 1972
La resolución final de esta conferencia se diri-ge a las agencias de Naciones Unidas Interna-cionales, especialmente la Organización de las Naciones Unidas para la educación, ciencia y la cultura. Después de consultas apropiadas, las agencias tienen el deber de emprender accio-nes a fin de establecer programas internaciona-les de la educación ambiental. El propósito de tal educación es instruir cómo aplicar simples medidas y los recursos disponibles para prote-ger el medio ambiente. En 1975, UNESCO y UNEP (Programa de las Naciones Unidas para el medioambiente) formularon el programa in-ternacional de educación ambiental.
CONFERENCIA INTERNACIONAL EN LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN TBILISI (1977)
Organizado por UNESCO y UNEP. Su meta principal fue compartir experiencias para esbo-zar direcciones en el que la educación ambiental debería progresar alrededor del mundo. La lla-mada declaración de Tbilisi formulado durante la conferencia describe los alcances, estructu-ras, formatos, y necesidades asociados con el que se conduce la educación ambiental a todos los niveles de los sistemas de educación.
CONGRESO INTERNACIONAL DE UNESCO-UNEP 1987 MOSCÚ
Su objetivo fue desarrollar orientaciones para el desarrollo de una estrategia internacional para la acción con respecto a educación y conciencia ambiental para tomarse en 1990.
CONFERENICA DE LAS NACIONES UNIDAS “MEDIOAMBIENTE Y DESARROLLO” RIO DE JANEIRO (1992)
Durante la conferencia proclamó entre otros documentos, la “Declaración de Río” y la Agen-da 21. La atención de estas proclamaciones es-taba dedicada a la educación ambiental. Como era acentuado, el intento fue hecho para desa-rrollar los programas educacionales apropiados para niños y jóvenes. Estos programas deben dirigir asuntos de la protección de entorno y desarrollo sostenible, los materiales educacio-nales adecuados seguros (incluyendo las ayudas de medios audiovisuales), y establecimiento de cooperación entre las instituciones educaciona-les y medios. La importancia del intercambio de información y colaboración en investigación y tecnología ha sido enfatizada también. La Agen-da 21 (capítulo 36, apunte la 36.5) era notable, “en el curso de tres años los gobiernos deben hacer intentos para modernizar y desarrollan nuevas estrategias para la acción”.
CONFERENCIA ORGANIZADA POR IUCN (LA UNIÓN MUNDIAL DE CONSERVACIÓN) Y UNESCO EN GLÁND (SUIZA), NOVIEMBRE DE 1994
Ha sido dedicada a evaluar progreso en el desa-rrollo de las estrategias de educación ambiental en los países europeos.
CONFERENCIA ORGANIZADA POR UNESCO - JUNIO DE 1995 ATENAS
Trato sobre el tema de la educación ambiental para el desarrollo sostenible. Los participantes de conferencia acentuaron la necesidad de en-focar las actividades de educación ambiental. Desde que el desarrollo sostenible es el objetivo principal de educación ambiental, se determinó que la educación ambiental debe combinar ne-cesariamente asuntos individuales, de sociedad,
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medio ambiente y economía.
CONFERENCIA DE UNESCO, EN PRUHONICE (REPÚBLICA CHECA) NOVIEMBRE, 1995
El tema principal de la conferencia era educa-ción y la conciencia pública para el desarrollo sostenible. Se determinó el camino más efec-tivo de conducir las actividades de educación ambiental a fin de alcanzar los principios del de-sarrollo sostenible.
LA 4ta SESIÓN DE LA COMISIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (ABRIL/MAYO, 1996).
Durante la sesión, fueron revisados esfuerzos para levantar la conciencia ambiental a los nive-les nacionales e internacionales.
La Educación Ambiental en el Marco
Normativo Nacional
POLÍTICAS DEL ACUERDO NACIONAL DE GOBERNABILIDAD:
10ª Política de Estado: Fomentar una cultura de prevención y control de riesgos y vulnerabilida-des.
12ª Política de Estado: Compromiso de la Edu-cación en el desarrollo de una conciencia am-biental.
19ª Política de Estado: Fortalecer la educación y la investigación ambiental como parte de los compromisos de integrar la política nacional ambiental con las políticas culturales, de institu-cionalizar la gestión ambiental para proteger la diversidad biológica, asegurar la protección am-biental y promover centros poblados y ciudades sostenibles.
LEY Nº 28611, LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY
Capitulo 4, Art. 127 enciso 127.1: “La educación ambiental se convierte en un proceso educativo integral, que se da en toda la vida del individuo, y que busca generar en éste los conocimientos, las actitudes, los valores y las prácticas, nece-sarios para desarrollar sus actividades en forma ambientalmente adecuada, con miras a contri-buir al desarrollo sostenible del país”
LEY N° 28044, LEY GENERAL DE EDUCACIÓN. Título I
Art. 8, Inc. g: “La conciencia ambiental,...motiva el respeto, cuidado y conservación del entorno natural como garantía para el desenvolvimiento de la vida”.
LEY Nº 28245, LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL. Artículo 36:
Establece que la formación de Sistemas Regio-nales, exige funciones y competencias a cada sector y demandas de la reglamentación am-biental a cargo de la Autoridad Ambiental y Di-rección Regional de Educación.
LEY N° 27867, LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS
REGIONALES. Articulo 6: “Contribuir al desa-rrollo regional con sentido social y equitativo para la conservación de los recursos naturales y el ambiente.
Articulo 53 Inciso e: Promover la educación e investigación ambiental en la región e incentivar la participación ciudadana en todos los niveles.
LEY Nº 27972, LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES
Articulo 73: “Promover la educación e investi-gación ambiental en su localidad e incentivar la participación ciudadana en todos sus niveles.
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DIRECTIVA Nº 01-2007-DINECA-AEA, DIRECTIVA NACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL 2007:
Orientar el desarrollo de actividades en las ins-tituciones educativas del sistema educativo que contribuyan a promover el desarrollo de capa-cidades, la formación de la conciencia ambiental y la educación para el desarrollo sostenible en la Educación Básica, la Educación Técnico Produc-tiva y la Educación Superior no universitaria, en el marco de lo previsto en los diseños curricula-res y las normas vigentes.
DECRETO REGIONAL N° 003-2007/PR, POLÍTICA REGIONAL DEL AMBIENTE, Art. 5°, POLÍTICA REGIONAL AMBIENTAL V:
Fomentar la educación, el acceso a la informa-ción, el acceso a la justicia y la comunicación en materia ambiental, así como la participación ciu-dadana, en especial los jóvenes.
PLAN NACIONAL DE ACCIÓN AMBIENTAL, PLANAA - PERU 2010 – 2021
5.3.2 Cultura, educación y ciudadanía ambiental-Promover la educación ambiental para el desa-rrollo sostenible: Orientada a gestar una cultura de ciudadanía ambiental responsable, mejoran-do la formación en materia de educación am-biental y ciudadanía, a través del mejoramiento de la currícula educativa en los distintos niveles educativos, considerando las particularidades regionales, así como la generación de capacida-des especializadas en los propios docentes.
Comprende el control de calidad de la enseñan-za y la generación de espacios complementarios para la formación ciudadana de los educandos en materia ambiental, procurando una aproxi-mación responsable con el entorno y la calidad de vida. Asimismo, comprende la generación de espacios de capacitación especializada en
materia ambiental que nos permitan forjar una cultura de aproximación responsable hacia lo ambiental.
Acceso efectivo a la información ambiental: Orientada a lograr que el ciudadano acceda a la información ambiental necesaria para tomar sus decisiones, asegurando que el Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA), cuente con mecanismos apropiados para su actualización, difusión y el acceso oportuno a la información que comprende, articulando a los generadores de información, los diversos usuarios de la mis-ma y los tomadores de decisiones.
Promover la participación ciudadana efectiva: Se orienta a promover el efectivo ejercicio de los derechos ciudadanos en materia ambiental, a través de la sensibilización ciudadana en mate-ria ambiental, mediante espacios institucionali-zados en todas las regiones del país, involucran-do a los medios de comunicación.
Busca desarrollar códigos de ética ambiental para la gestión pública, la actividad empresa-rial y las prácticas ciudadanas, establecerlos y promover su público reconocimiento, comple-mentándolos con mecanismos de participación ambiental ciudadana en todos los sectores, go-biernos regionales y locales, con la finalidad de generar un clima general de confianza y buen entendimiento.
Difundir la cultura de paz, diálogo y concerta-ción en la gestión ambiental: Se orienta a ge-nerar aptitudes y comportamientos orientados al diálogo y la concertación, como mecanismos fundamentales para el buen entendimiento y la concertación de posiciones en materia socioam-biental. Se busca promover un clima general de buena convivencia y confianza, promoviendo patrones sociales orientados hacia la búsqueda de consensos y puntos de convergencia en ma-teria de gestión ambiental, propiciando también
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la articulación de la actuación de las entidades del Estado de los 3 niveles de gobierno, con la finalidad de generar posiciones, mensajes y acciones comunes y sinérgicas para mejorar la gestión de los conflictos sociales que pudieran generarse por motivos ambientales. Se incluyen mecanismos de identificación y alerta tempra-na para evitar la escalada de los conflictos y los efectos negativos de los mismos, así como la conformación de un Consejo de Personalida-des, integrado por líderes de opinión con reco-nocida y aceptada trayectoria pública, a efectos de involucrarlos como veedores o facilitadores de los procesos de gestión de dichos conflictos.
3. CONTEXTO EN QUE SE DESA-
RROLLA LA ESTRATEGIA
Los avances tecnológicos y económicos que se han dado en los últimos años han traído una se-rie de beneficios para la humanidad, no obstan-te los problemas ambientales se han agudizado hasta límites antes insospechados. El modelo económico de desarrollo con una lógica cultural de patrones de consumo incontrolable justifica el deterioro de los ecosistemas y la pérdida de la biodiversidad, y el crecimiento exorbitante de la desigualdad y la pobreza en muchas partes del mundo.
Actualmente estamos confrontados a una ace-leración de la degradación de todos los equi-librios naturales que afecta el planeta entero; empobrecimiento de la biodiversidad, sobreex-plotación de los recursos naturales, desordenes climáticos, contaminaciones locales que afectan la salud pública, entre otros. Esta ruptura entre los seres humanos y la naturaleza se acompaña de desigualdades exorbitantes, tanto dentro de una misma sociedad y grupos, como entre los Estados. Trae también como consecuencia el in-cremento de la violencia y el predomino de una lógica de muerte.
Este panorama sitúa a la educación ambiental como un elemento de importancia significativa para lograr los procesos de cambio, que deben orientar a la humanidad hacia formas de relacio-nes más armónicas entre la Sociedad y la Natu-raleza, que permitan el pasaje hacia niveles de desarrollo sostenible y propicien una calidad de vida digna y equitativa para todas las personas en el planeta.
En el caso de la Región Junín, la problemática ambiental esta condicionada por una serie de cambios asociados al crecimiento de su po-blación en las principales ciudades, lo que ha ocasionado un deterioro ambiental en muchos lugares; pero también por la explotación irres-ponsable de recursos naturales, la contamina-ción de fuentes de agua, amenazas a área na-turales protegidas. Noticias referentes a casos de deforestación, contaminación de cursos de agua, sobreproducción y disposición inadecua-da de residuos sólidos, lluvia ácida, conflictos socioambientales, entre otros, son casi frecuen-tes. A esto se suma el efecto que sobre los as-pectos culturales (con desaparición de prácticas ancestrales de respeto a la naturaleza) y sociales ha traído la lógica de desarrollo que se ha ins-taurado en el país, la violencia social y el indivi-dualismo crece cada vez más.
No obstante lo anterior, estas dificultades y problemas son oportunidad para desarrollar un proceso de construcción colectiva y creativa de alternativas de conocimiento científico y solu-ciones prácticas a los problemas ambientales que hoy preocupan a nuestra región y de ma-nera más amplia a la humanidad en su conjunto.
En este proceso juegan un papel importante la forma de pensar y los estilos de comporta-miento de las personas y de las comunidades, las políticas de los sectores de la economía, de la ciencia, de la educación y de la cultura pero,
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sobre todo, la existencia de una voluntad políti-ca y la capacidad para integrarlos.
El Gobierno Regional de Junín consciente de esta realidad, creo el Comité Técnico de Educación Ambiental Junín y dentro de sus atribuciones y funciones le asigno promover la formulación de la Estrategia Regional de Educación Ambiental.
En este contexto, es de gran urgencia trazar e implementar una Estrategia Regional de Educa-ción Ambiental con amplia participación, que se constituya en una plataforma que sustente la preparación de la sociedad para enfrentar los complejos procesos de desarrollo del siglo que vivimos.
4. ANTECEDENTES
La educación ambiental ha estado siendo pro-movida de diferentes formas en la región a través de las instituciones educativas, ONGs, y algunas otras organizaciones como iglesias o grupos juveniles. Todas ellas buscando con-cientizar a la población sobre la protección del medio ambiente y prácticas responsables para protegerlo.
Entre otros se han realizado: jornadas de sen-sibilización ambiental como pasacalles y ferias, jornadas de limpieza y deforestación, concur-sos, celebración de fechas ambientales, jorna-das de capacitación, entre otros. Un aspecto a recalcar fue la organización del Primer Congre-so Regional de Educación Ambiental en la re-gión. Todas estas acciones nos hacen ver que si es posible iniciar un proceso más integrado de Educación Ambiental a nivel regional.
No obstante, si bien han sido importantes es-tos logros, se debe reconocer que todavía no se han explotado todas las potencialidades y que es preciso ampliar mucho más el espectro de actores y de contenidos de la educación am-
biental, a partir del análisis y reformulaciones de planteamientos, metodologías y estrategias que nos permitan impactar de un mejor modo en el cambio de paradigmas de la personas, o en la construcción de un nuevo modelo de rela-ción sociedad-naturaleza, que ayude a mejorar la calidad de vida y superar la pobreza al mismo tiempo que se procura el manejo sostenible de lo ecosistemas.
En este sentido se identifican algunos proble-mas que deben ser priorizados:
• La falta de una conciencia ambiental en di-versos sectores de la sociedad y de estrate-gias para atender este problemática.
• La ausencia de una práctica de gestión efi-ciente y sistemática que integre los esfuer-zos institucionales de los diversos actores comprometidos y vinculados con el desa-rrollo de una cultura ambiental en la región.
• La deficiencia en conocimientos y de una conciencia ambiental de los tomadores de decisiones, sobre la interdependencia entre sus decisiones/acciones y los procesos na-turales, socioeconómicos y culturales, y su impacto sobre los procesos de desarrollo y la calidad de vida de la población.
• La excesiva escolarización de la educación ambiental, lo que impide que los otros acto-res asuman la responsabilidad que les com-pete.
• La ausencia o inadecuado tratamiento de la problemática ambiental con un carácter in-tegral dentro de las políticas públicas.
• La insuficiente divulgación ambiental desa-rrollada por los medios masivos de comu-nicación, dados por la escasez de espacios dedicados a la problemática medio ambien-te-desarrollo, así como por la ausencia de la
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incorporación de la dimensión ambiental al resto de la programación.
A partir del reconocimiento de los logros alcan-zados hasta el momento y de lo que aún nos fal-ta por lograr, debemos disponernos a producir cambios en el modo de concebir y de aplicar la introducción de la dimensión ambiental en los Planes, Programas y Proyectos en general, con una concepción sistémica de los problemas am-bientales, y una visión interdisciplinaria, lo que requiere de una participación armónica y cohe-rente innovadora y comprometida de todos los actores y sectores.
Una importante dirección de la Estrategia es sin dudas la vinculada a los procesos educativos ha-cia las comunidades para capacitarlas en la par-
ticipación en la toma de decisiones, y en la solu-ción de los problemas locales que contribuyan a mejorar las condiciones de su medio ambiente natural y psicosocial, transitando hacia modos de vida más sanos. La educación ambiental no debe limitarse a provocar en el individuo una toma de conciencia de la ruptura de los equi-librios naturales, denunciado prácticas antiam-bientales, debe, además incluir una capacitación en aspectos de responsabilidad y acción exten-diéndose hacia una educación ciudadana.
El proceso educativo en educación ambiental debe conducir también a fortalecer los senti-mientos de la identidad cultural de los pobla-dores de Junín, a través del cuidado de nuestro patrimonio y de nuestros recursos.
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5. OBJETIVO DE LA ESTRATEGÍA Y
LÍNEAS DE ACCIÓN
Visión
“La región Junín se desarrolla sos-teniblemente, en el marco de una cultural ambiental, y respetuosa de los derechos humanos, y de los entornos naturales. En la región se implementa una adecuada y eficien-te gestión y política ambiental. La sociedad en su conjunto se encuen-tra comprometida con el cuidado, conservación y protección del am-biente, y con el uso sostenible de los recursos naturales, lo que con-tribuye a la mejora de la calidad de vida de toda la población”.
Misión
“Promovemos y fomentamos la educación am-biental, el desarrollo de actitudes y la práctica de comportamientos responsables con el medio ambiente y los recursos naturales, en todos los niveles de la sociedad. Para ello involucramos a toda la población y desarrollamos diversas lí-neas de acción para lograr el desarrollo sosteni-ble de la región y la mejora de la calidad de vida de la población en su conjunto”.
Valores
La sociedad responsable del Departamento de Junín se desarrolla sosteniblemente gracias a:
• Espíritu crítico
• Responsabilidad
• Tolerancia
• Respeto por todas las formas de vida
• Simplicidad
• Coherencia
• Espíritu participativo y solidario
Principios
• Conceptualización prospectiva del ambien-te, nuestra realidad y problemática, con cri-terios teóricos y metodológicos a través de prácticas interdisciplinarias y multiprofesio-nales considerando al ambiente en sus dife-rentes aspectos, sean de naturaleza biótica, abiótica y social.
• Pensamiento convergente, critico e innova-dor, en el plano individual y colectivo, para desarrollar acciones educativas que genere acciones positivas sobre el ambiente.
• Participación de la población con la adop-ción de compromisos y responsabilidades para afrontar la resolución de problemas ambientales de modo directo y para preve-nir situaciones de riesgo.
• Responsabilidad de la sociedad en su con-junto, desde la infancia hasta la adultez ma-yor, desde el ámbito local hasta el ámbito regional, en el proceso educativo ambiental como un proceso permanente y congruen-te a los criterios básicos de una educación integral para todos.
• Articulación, según prioridades y compe-tencias, de los distintos actores sociales en la planificación, acción, evaluación y mejora-miento de las iniciativas educativo ambien-tales, de manera coordinada y optimizada, fomentando cooperación institucional en el intercambio de información, la comuni-cación, divulgación de propuestas y expe-riencias que incrementen las posibilidades de prácticas educativo ambientales y poten-cien las actividades existentes.
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• Planificación y coordinación de los recursos económicos públicos y privados, técnicos y humanos para la promoción y desarrollo de la educación ambiental.
• Evaluación cualitativa y cuantitativa de las iniciativas y acciones en base a sus proce-dimientos y logros que considere eficiencia, eficacia, suficiencia y calidad de las prácticas educativas ambientales.
• Transversalidad de la educación ambiental a todos los ámbitos de la gestión como vec-tor principal de sus actividades.
Objetivo general y específicos
El objetivo de la presente estrategia es contri-buir a la consolidación de una población que se compromete y participa activamente en el desarrollo sostenible de la región Junín, con acciones de conservación y protección del en-torno y de los ecosistemas; y realiza un manejo sostenible de los recursos naturales, valorando su identidad, patrimonio cultural y natural. En este marco se plantean los siguientes objetivos específicos:
• Lograr la incorporación de aspectos cen-trales referidos a la problemática ambiental y la protección y conservación del medio ambiente, en los procesos educativos tan-to formales como no formales e informa-les de la región, con el fin de mejorar los conocimientos y actitudes de la población y fortalecer los niveles de conciencia pública al respecto, a través de actividades educa-tivas.
• Formar un grupo base de educadores am-bientales, sobre aspectos conceptuales, metodológicos y de contenidos, como nú-cleo orientador y ejecutor de las actividades formativas y de comunicación.
• Concientizar a diversos grupos de autori-dades, líderes comunitarios, funcionarios locales, regionales y nacionales, grupos de decisores, sobre la importancia del cuidado del medio ambiente y la biodiversidad de la región, y las decisiones a tomar para su me-jor uso y conservación.
• Revalorar y recuperar saberes tradicionales y leyendas populares de las comunidades campesinas y locales, mejorando su autoes-tima e identificación, y aportando elemen-tos para el mejor uso y conocimiento de nuestra riqueza natural.
• Promover la creación y puesta en marcha de grupos y redes de educación ambiental, impulsando el intercambio de experiencias y la sinergia entre estos grupos.
• Aportar elementos comunicacionales y di-vulgativos a través de medios diversos de difusión, con el uso de TICs, y la aplicación de métodos creativos locales para la difu-sión de herramientas y noticias de creen una identidad ambiental.
Lineamientos generales
a). Fortalecimiento de la capacidad insti-tucional.
b). Formación y capacitación de los recur-sos humanos.
c). La dimensión ambiental en la educa-ción formal.
d). La dimensión ambiental en los proce-sos de educación no formal.
e). Desarrollo y fortalecimiento de la dis-ponibilidad y acceso a la información.
f ). La dimensión ambiental en los proce-sos de comunicación y divulgación.
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a. Fortalecimiento de la capacidad insti-
tucional
• Fortalecer la estructura y funcionabili-dad del Comité Técnico de Educación Ambiental.
• Promover el intercambio y la coopera-ción interinstitucional para favorecer la integración de las acciones educativas a lo largo de la región.
• Promover el perfeccionamiento y actua-lización de los documentos normativos y resolutivos del gobierno regional, a fin de institucionalizar la introducción de la educación ambiental en su gestión, con el apoyo de las diversas organizaciones que la conforman.
• Promover esfuerzos para la asignación de recursos del presupuesto regional, destinados a la incorporación de la di-mensión educativa en los procesos de gestión.
• Promover la elevación y fortalecimiento del nivel de información para la toma de decisiones en medio ambiente y desa-rrollo en los distintos niveles de direc-ción.
b. Formación y capacitación de los recur-
sos humanos
• Elaborar orientaciones metodológicas generales para la formación y capacita-ción, a partir de la problemática y la po-lítica ambiental regional.
• Organizar talleres regionales para la pre-paración de una masa crítica de agentes multiplicadores.
• Organizar cursos de capacitación y de postgrado, priorizando a los tomadores
de decisiones, los docentes, y los comu-nicadores.
• • Estableceracuerdosparaeldesarro-llo de asignaturas optativas sobre edu-cación ambiental en las instituciones de educación superior.
• Promover acciones formativas especia-lizadas para los profesionales directa-mente vinculados con la educación am-biental o gestión ambiental.
• Facilitar como formación permanente del profesorado actividades formativas de interés general en las que la educa-ción ambiental sea concebida como un eje transversal.
• Promover la sistematización de cursos de formación y capacitación dirigidos a sectores vinculados a los principales pla-nes de desarrollo económico y social.
• Promover la sistematización de cursos de capacitación comunitaria, priorizan-do las vinculados a las ANP, ecosistemas frágiles, o vulnerables a desastres natu-rales y a actividades socioeconómicas priorizadas
• Introducir la dimensión ambiental en los planes de capacitación de los distintos sectores de la economía y los servicios, priorizando los planificadores y personal técnico profesional y los investigadores.
c. La dimensión ambiental en la educa-
ción formal.
• Integrar y potenciar la educación am-biental como eje transversal del desa-rrollo curricular de los distintos niveles educativos.
• Introducir la dimensión ambiental con
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un carácter interdisciplinario en los pla-nes de estudio y programas de educa-ción a nivel regional.
• Introducir la dimensión ambiental con un carácter interdisciplinario, en los mo-delos del profesional, planes de estudio en sus componentes académico, laboral e investigativo.
• Promover la introducción de la dimen-sión ambiental en los Programas de Edu-cación de Postgrado.
• Organizar programas de postgrado so-bre medio ambiente y desarrollo y edu-cación ambiental.
• Introducir la dimensión ambiental en la actividad extradocente, extraescolar y de extensión universitaria.
• Incorporar módulos o contenidos de educación ambiental en los cursos de capacitación y actualización pedagógica.
• Introducir la dimensión ambiental en los planes de superación de los profesores, incluyendo la organización de cursos bá-sicos de educación ambiental dirigidos a todos los tipos y niveles de la educación en el país
• Introducción de la dimensión ambiental en las actividades que vinculan la escuela con la comunidad.
• Facilitar el flujo de información sobre la problemática ambiental como elemento básico para los procesos de introduc-ción de la dimensión ambiental.
• Incorporar la investigación pedagógica de la educación ambiental en los planes de ciencia y tecnología de la educación superior.
d. La dimensión ambiental en los proce-
sos de educación no formal
• Promover el voluntariado juvenil y la participación activa de los jóvenes en programas y proyectos de educación ambiental.
• Promover la introducción de la dimen-sión ambiental en la actividad de los centros científicoculturales y otros vin-culados a la promoción de la cultura, el deporte y la recreación.
• Desarrollar programas y proyectos edu-cativos comunitarios, orientados a con-tribuir a la promoción de modos de vida sanos y relaciones de convivencia armó-nicas entre las personas y con su entor-no natural, histórico-cultural y construi-do en general.
• Promover en los organismos e institucio-nes gubernamentales, las organizaciones políticas y de masa y otras organizacio-nes no gubernamentales, la ejecución de proyectos comunitarios y programas educativos y divulgativos que contribu-yan a la vinculación del medio ambiente con el desarrollo desde la perspectiva de su sector.
• Promover en las empresas la incorpo-ración de la educación ambiental como parte de sus políticas y el desarrollo de acciones de educación ambiental entre sus trabajadores y en el ámbito de in-fluencia donde operan.
• Promover el desarrollo de campañas de sensibilización, capacitación y forma-ción dirigidas al personal técnico y po-lítico responsable de la gestión publica así como al conjunto de la población o
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sectores específicos (escolar, empresa-rial, comerciantes, etc.) enfocando pro-blemáticas concretas y modos de abor-darlas de cara a promover el desarrollo local.
• Impulsar programas y proyectos de edu-cación ambiental en empresas privadas y sindicatos, del mismo modo la incorpo-ración de la capacitación ambiental en los trabajadores de las empresas.
• Apoyar y fomentar iniciativas de edu-cación ambiental promovidas por or-ganizaciones sociales, organizaciones ecologistas, instituciones educativas y culturales y principalmente asociaciones juveniles.
• Fomentar la existencia de asociaciones profesionales de educadores ambienta-les.
• Promover e impulsar programas de educación ambiental en áreas naturales protegidas.
e. Desarrollo y fortalecimiento de la dis-
ponibilidad y acceso a la información.
• Fortalecer y desarrollar una red regional de intercambio de información ambien-tal por medios electrónicos como ins-trumento indispensable para la difusión y acceso a la información.
• Desarrollar y mantener actualizado el conjunto de indicadores del sistema re-gional de datos e informaciones sobre medio ambiente y desarrollo como ins-trumento indispensable para la gestión educacional.
• Promover el intercambio entre centros de documentación e información de las
diferentes instituciones con los de infor-mación especializada en medio ambien-te.
• Estimular que los centros de informa-ción especializados brinden asesora-miento y entrenamiento a otros centros en materia de Educación Ambiental.
• Promover el intercambio y la coopera-ción internacional en materia de infor-mación sobre educación ambiental.
• Ampliar el directorio de instituciones y especialistas en medio ambiente y edu-cación ambiental.
• Promover la localización y recopilación de monografías, investigaciones entre otros resultados en materia de medio ambiente y desarrollo y educación am-biental para facilitar su acceso y divulga-ción.
• Promover la investigación de acciones educativas relacionadas con el ambiente tanto de aquellas que se desarrollan en el presente como de aquellas a desarro-llarse en el futuro.
f. La dimensión ambiental en los proce-
sos de comunicación y divulgación
• Promover la introducción de la dimen-sión ambiental en la programación de los medios de comunicación masiva, orien-tada al desarrollo de valores y cambios de comportamientos que favorezcan el tránsito hacia el desarrollo sostenible.
• Promover el establecimiento de espa-cios de radio, televisión y cine y de la prensa plana para abordar la problemá-tica y la política ambiental nacional y lo-cal, y estimular el nivel de compromiso
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social con las soluciones.
• Organizar eventos y talleres para el in-tercambio de experiencias y la búsqueda de soluciones alternativas entre los pro-fesionales y los tomadores de decisiones de los medios tanto a nivel local y na-cional.
• Promover la introducción de la dimen-sión ambiental en los planes de divul-gación y propaganda de los órganos y organismos gubernamentales, de las organizaciones políticas y de masas y demás organizaciones no gubernamen-tales, así como la organización de jorna-das para estimular la participación en la solución de los problemas priorizados.
6. ROL DE LOS SECTORES Y ACTO-
RES
Principales agentes involucrados
La participación de todos los sectores y actores es un propósito indispensable e imprescindible para generar los compromisos necesarios en todos los agentes para poder lograr el cumpli-miento de los objetivos propuestos. Los prin-cipales agentes involucrados son: los tomado-res de decisiones, los especialistas y el grupo objetivo beneficiario (en donde están incluidos todos, incluso decisores y especialistas). Entre ellos deberá surgir una sinergia a fin de estimu-lar entre los sectores y actores la comunicación y las acciones proactivas así como fomentar el diálogo y los mecanismos de intercambio de in-formación y de experiencias, la participación y difusión de sus intervenciones.
Los tomadores de decisiones
Es imprescindible involucrar a funcionarios y autoridades del gobierno regional y gobiernos locales, directores regionales, así como a em-
presarios y directivos de los organismos clave en forma articulada.
Especialistas
Se requiere convocar a los miembros de la co-munidad educativa, científica y tecnológica, a los representantes de los colegios profesionales, y a los poseedores de saberes y tecnologías tradi-cionales. De igual manera, a los representantes de organizaciones religiosas, a los comunicado-res, a los partidos políticos, así como a los coor-dinadores de las redes y movimientos sociales.
Grupo Objetivo Beneficiario
Aunque toda la sociedad en su conjunto será beneficiada por las acciones que se emprendan, revisten particular importancia algunos secto-res vulnerables como la niñez, la juventud, los adultos mayores, la población indígena y otros grupos poco atendidos; del mismo modo otros grupos importantes como los empresarios, la clase trabajadora, los colegios profesionales, entre otros.
7. APLICACION DE LA ESTRATEGIA
HORIZONTE TEMPORAL
La aplicación de las líneas de acción antes men-cionadas debe conseguir cambios significativos en el desarrollo de la educación ambiental del departamento de Junín en el mediano plazo de seis años. Para ello, deberá establecerse el plan de acción de la estrategia regional de educación ambiental con plazos, responsabilidades y com-promisos para que el sector o actor partícipe emprenda actividades, programas o proyectos bajo el horizonte 2011 – 2016.
8. FINANCIAMIENTO
Para conseguir la sostenibilidad de las diferentes actividades de los procesos educativos deberá:
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• Incrementarse significativamente los re-cursos económicos públicos y privados dedicados a intervenciones educativas ambientales.
• Garantizarse la continuidad temporal de los recursos económicos para posibilitar las actividades en el mediano y largo pla-zo.
• Establecerse en los procesos del pre-supuesto participativo, actividades edu-cativas en eje ambiental y social para fomentar la formulación de proyectos de inversión pública y buscar recursos públicos o cooperación técnica.
• Presentar proyectos a la cooperación in-ternacional para desarrollar acciones en materia de educación ambiental.
9. SEGUIMIENTO EVALUACION Y
CONTROL
Las actividades de seguimiento, evaluación y control deben ser monitoreadas por el Comité Técnico Regional de Educación Ambiental pro-movida por el Gobierno Regional Junín asesora-da por el el Ministerio del Ambiente y liderada por la Dirección Regional de Educación Junín1. Tales actividades debe involucrar el desarrollo de mecanismos para definir indicadores de re-sultado o de impacto para el mediano y largo plazo, las actividades de identificación de roles organizacionales bajo compromiso del cumpli-miento de metas en los plazos establecidos, el control y las medidas preventivas y correctivas, y los mecanismos de difusión de la información.
10. MARCO TEÓRICO REFERENCIAL
Los siguientes planteamientos teóricos son ele-mentos orientadores para la acción y en desa-rrollo de la estrategia.
1 Directiva N° 014-2007-DINECA-AEA
Medio ambiente
Sistema complejo y dinámico de interrelaciones ecológicas, socioeconómicas y culturales, que evoluciona a través del proceso histórico de la sociedad. La concepción de medio ambiente debe tener un enfoque sistémico, en corres-pondencia con su complejidad; un carácter ho-lístico, de totalidad, considerando que abarca la naturaleza, la sociedad, el patrimonio histórico cultural, lo creado por la humanidad, la propia humanidad, y como elemento de gran impor-tancia las relaciones sociales y la cultura. Esta interpretación propicia que su estudio, trata-miento, y manejo pueda caracterizarse por la integralidad, complejidad y vínculo con los pro-cesos de desarrollo. El manejo racional de los recursos naturales, y las prácticas de políticas de equidad y justicia social, son responsabilidades históricas que tiene la humanidad en su vínculo con el medio ambiente al que pertenece.
Educación ambiental; educación para el de-sarrollo sostenible La educación ambiental se considera un modelo teórico, metodológico y práctico que trasciende el sistema educativo tradicional y alcanza la concepción de medio ambiente y de desarrollo. Exige de una concep-ción integral sobre los procesos ambientales y de desarrollo; se concibe la educación ambien-tal como una educación para el desarrollo sos-tenible, que se expresa y se planifica a través de la introducción de la dimensión ambiental en los procesos educativos. Esta dimensión introduci-da integralmente en todo el sistema educativo debe estar dirigida a la adquisición y generación de conocimientos, al desarrollo de hábitos, ha-bilidades, cambios de comportamientos y for-mación de valores hacia nuevas formas de re-lación de los seres humanos con la Naturaleza, de estos entre sí y con el resto de la Sociedad.
Debe ser un proceso continuo y permanente
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que alcance todos los ámbitos educativos, for-males, no formales e informales, dirigida a todas las edades, sectores y grupos sociales.
Debe preparar para la participación y la compe-tencia en la solución de problemas, debe cam-biar las visiones de la planificación, enfatizando en el mediano y largo plazo; debe modificar las concepciones de consumo y de bienestar, y potenciar actitudes de austeridad, fortalecer la identidad y las tradiciones culturales, el valor de lo propio, de la independencia y de la soberanía, entre otros muchos conocimientos y valores que es necesario enraizar para transitar hacia el desarrollo sostenible. La esencia dinámica y el carácter complejo del contenido de la Edu-cación Ambiental requiere de una metodología activa, flexible, y participativa, que estimule la creatividad y el desarrollo de la inteligencia, donde la relación sujeto-objeto sea una interac-ción de doble sentido, y se potencie la actividad del sujeto.
Transdisciplinariedad
Es un conocimiento emergente de un proceso interdisciplinario, característico de un proceso docente, investigativo o de gestión, en el que se alcanza un alto grado de coordinación y coope-ración, pero además en el que se logra determi-nada unidad de marcos conceptuales entre las disciplinas o áreas del conocimiento. La com-plejidad del medio ambiente, entendido como sistema de interrelaciones entre procesos eco-lógicos, socioeconómicos y culturales, según este presupuesto, debe ser estudiado con un enfoque sistémico y una metodología interdis-ciplinaria para ser comprendido cabalmente. La orientación de los procesos de desarrollo hacia niveles de sostenibilidad, también requiere de la integración de conocimientos, políticas y accio-nes sistémicamente enfocadas e inter y trans-disciplinarmente tratados.
Desarrollo sostenible
El desarrollo sostenible se concibe como un proceso de creación de las condiciones mate-riales, culturales y espirituales que propicien la elevación de la calidad de vida de la sociedad, con un carácter de equidad, y justicia social de forma sostenida y basado en una relación ar-mónica entre los procesos naturales y sociales, teniendo como objeto tanto las actuales gene-raciones como las futuras. El tránsito hacia este tipo de desarrollo requiere de profundos cam-bios estructurales, socioeconómicos y éticos de las sociedades actuales. El objeto del desarro-llo sostenible es el ser humano, la satisfacción de sus verdaderas necesidades, con criterio de equidad, sabiendo que para ello es condición sine qua non utilizar racionalmente los recursos naturales. Entendemos esta racionalidad como el uso y explotación de los recursos, sin sobre-pasar sus ciclos de regeneración, pero hasta los límites que imponen la satisfacción de las nece-sidades básicas de las generaciones actuales y enmarcadas dentro de una ética de respeto a las futuras.
Participación ciudadana
La participación como ejercicio de ciudadanía, es entendida como la capacidad para asumir responsabilidades y derechos frente a los asun-tos de interés común en los diferentes ámbitos en los que se desenvuelven las personas y, espe-cíficamente, en cuanto al medio ambiente y los problemas ambientales.
Entendemos a la participación como un proce-so que favorece la organización de las personas en la toma dedecisiones para resolver asuntos que afectan sus vidas y las de su comunidad. Es también un derecho que permite que la per-sona pueda expresar sus opiniones y plantear propuestas o iniciativas con libertad. En este sentido, está en relación con el ejercicio de lide-
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razgos representativos y elegidos democrática-mente, pero también con que todos los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos tengan la oportunidad de ejercer sus derechos y respon-sabilidades como parte de una organización en la que se sienten representados. Así mismo, es importante contar con conocimientos, habilida-des y actitudes que permitan una participación autónoma y crítica frente a la realidad en la que se desenvuelven, ejerciendo la ciudadanía como un ejercicio pleno y consciente de derechos y un cumplimiento responsable de los deberes que la persona asume al ser parte de una co-munidad. A partir de la idea de pertenencia a una comunidad en la que interactúan personas y organizaciones, se debe alentar a los grupos humanos, no sólo a “ser parte de” sino más bien a “tomar parte de”, es decir, poder aportar y contribuir en forma activa al cuidado y mejora de un entorno que pertenece a todos.
Derecho al medio ambiente
El derecho al medio ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida consti-tuye un componente esencial para el disfrute de otros derechos igualmente fundamentales reconocidos por la Constitución y los tratados internacionales en materia de derechos huma-nos. Los casos de afectación al derecho al me-dio ambiente, por lo general, implican también la vulneración de otros derechosfundamentales, lo cual hace visible que exista una relación de interdependencia entre diversos derechos. En ese sentido, en el análisis de las situaciones que afectan el derecho al medio ambiente se hace preciso establecer un enfoque que tenga en cuenta la “indivisibilidad de los derechos huma-nos”. El ejercicio del derecho a la vida y a la co-munidad e integridad física está necesariamente vinculado y, de diversas maneras,
depende del entorno físico. Por esa razón, cuan-
do la contaminación y la degradación del medio ambiente constituyen una amenaza persistente a la vida y la salud del ser humano, se compro-meten dichos derechos2.
El derecho a gozar de un medio ambiente ade-cuado constituye una condición esencial para la salud y, por lo tanto, forma parte del contenido protegido por el derecho a la salud. Por ejem-plo, en el caso de determinados vehículos, la propagación de gas y monóxido de carbono es mayor, lo cual atenta contra la salud de la po-blación, por lo que se debe proteger el dere-cho de las personas a gozar y desarrollarse en su medio ambiente, que le brinde bienestar así como su derecho a la salud. El ambiente puede tener efectos significativos en la pobreza, esta realidad esta perfectamente documentada en lo que respecta a los notables progreso de la sa-lud cuando se reduce la contaminación del aire y del agua3. De allí la importancia para comen-zar a preocuparnos con mayor intensidad por esta problemática; el calentamiento global y las escasez de agua, son algunos de los problemas que entre otros, se harán sentir con más fuerza conforme transcurra nuestra existencia sobre el planeta.
Interculturalidad
Se entiende la interculturalidad como un espa-cio de encuentro de culturas diversas, como un diálogo entre ellas que proporciona vías de co-municación y comprensión mutua, de solidari-dad y acercamiento constructivo. Es también un enfoque de trabajo, una perspectiva de relación con las raíces de lo humano y de la cultura, una forma de reconocimiento y de vivencia con ba-ses éticas y de compromiso vital. La intercultu-
2 Defensoría del Pueblo 2006 La calidad del aire en Lima Metropolitana y su impacto en la salud y vida de sus habi-tantes. Lima: Serie Informes defensoriales Nº 116.3 Banco Mundial 2001 Informe sobre el desarrollo mun-dial 2000/2001: Lucha contra la pobreza. Washington.
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ralidad, “precisa también que los grupos impli-cados se reconozcan recíprocamente capacidad de creación cultural, que reconozcan que ningu-na cultura realiza plenamente las posibilidades del ser humano y que todas aportan posibilida-des dignas de ser tenidas en cuenta.”4 En el pro-ceso educativo y de comunicación ambiental, la interculturalidad debe ser considerada como un eje clave para acercar a los diversos actores y a sus culturas, así como para lograr un mejor y mayor conocimiento mutuo sobre las situacio-nes relativas a la diversidad biológica y cultural, a las relaciones entre los grupos sociales entre sí y con la naturaleza.
Género
Se entiende el concepto de género, y la pers-pectiva de género, como las diferencias estable-cidas entre hombres y mujeres en la familia y en la sociedad, en el marco de las diversas ex-presiones que se han construido en el mundo desde diferentes enfoques sociales, económicos y culturales a lo largo de la historia.
También se considera el género como una ca-tegoría analítica relacional que permite analizar las relaciones sociales que crean diferencias 4 Ver Etxebarria, X. Derechos culturales e interculturalidad, en http://www.interculturalidad.org/b/arti/b_dfo_010404.htm
sistemáticas en la posición social que hombres y mujeres ocupan en diferentes contextos. Al igual que la interculturalidad, la perspectiva de género es transversal y debe estar presente en los distintos análisis y en los diversos procesos que se den en la sociedad. En julio de 1997, el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, COSOC, definió el concepto de trans-versalización de laperspectiva de género, de la siguiente manera5 : “Transversalizar la perspec-tiva de género es el proceso de valorar las impli-caciones que tiene para los hombres y para las mujeres cualquier acción que se planifique, ya se trate de legislación, políticas o programas, en todas las áreas y en todos los niveles. Es una es-trategia para conseguir que las preocupaciones y experiencias de las mujeres, al igual que las de los hombres, sean parte integrante en la elabo-ración, puesta en marcha, control y evaluación de las políticas y de los programas en todas las esferas políticas, económicas y sociales, de ma-nera que las mujeres y los hombres puedan be-neficiarse de ellos igualmente y no se perpetúe la desigualdad. El objetivo final de la integración es conseguir la igualdad de los géneros”.
5 Ver en la página de la OIT el documento http://www.ilo.org/public/spanish/bureau/gender/newsite2002/about/defin.htm
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VISIÓN Y MISIÓN
Visión
“La región Junín se desarrolla sosteniblemente, en el marco de una cultural ambiental, y respe-tuosa de los derechos humanos, y de los entor-nos naturales. En la región se implementa una adecuada y eficiente gestión y política ambien-tal. La sociedad en su conjunto se encuentra comprometida con el cuidado, conservación y protección del ambiente, y con el uso sostenible de los recursos naturales, lo que contribuye a la mejora de la calidad de vida de toda la pobla-ción”.
Misión
“Promovemos y fomentamos la educación am-biental, el desarrollo de actitudes y la práctica de comportamientos responsables con el medio ambiente y los recursos naturales, en todos los niveles de la sociedad. Para ello involucramos a toda la población y desarrollamos diversas lí-neas de acción para lograr el desarrollo sosteni-ble de la región y la mejora de la calidad de vida de la población en su conjunto”.
Valores
La sociedad responsable del Departamento de Junín se desarrolla sosteniblemente gracias a:
• Espíritu crítico
• Responsabilidad
• Tolerancia
• Respeto por todas las formas de vida
• Simplicidad
• Coherencia
• Espíritu participativo y solidario
Principios
• Conceptualización prospectiva del ambien-te, nuestra realidad y problemática, con cri-terios teóricos y metodológicos a través de prácticas interdisciplinarias y multiprofesio-nales considerando al ambiente en sus dife-rentes aspectos, sean de naturaleza biótica, abiótica y social.
• Pensamiento convergente, critico e innova-dor, en el plano individual y colectivo, para
PLAN REGIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
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desarrollar acciones educativas que genere acciones positivas sobre el ambiente.
• Participación de la población con la adop-ción de compromisos y responsabilidades para afrontar la resolución de problemas ambientales de modo directo y para preve-nir situaciones de riesgo.
• Responsabilidad de la sociedad en su con-junto, desde la infancia hasta la adultez ma-yor, desde el ámbito local hasta el ámbito regional, en el proceso educativo ambiental como un proceso permanente y congruen-te a los criterios básicos de una educación integral para todos.
• Articulación, según prioridades y compe-tencias, de los distintos actores sociales en la planificación, acción, evaluación y mejora-miento de las iniciativas educativo ambien-tales, de manera coordinada y optimizada,
fomentando cooperación institucional en el intercambio de información, la comuni-cación, divulgación de propuestas y expe-riencias que incrementen las posibilidades de prácticas educativo ambientales y poten-cien las actividades existentes.
• Planificación y coordinación de los recursos económicos públicos y privados, técnicos y humanos para la promoción y desarrollo de la educación ambiental.
• Evaluación cualitativa y cuantitativa de las iniciativas y acciones en base a sus proce-dimientos y logros que considere eficiencia, eficacia, suficiencia y calidad de las prácticas educativas ambientales.
• Transversalidad de la educación ambiental a todos los ámbitos de la gestión como vec-tor principal de sus actividades.
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Actualmente estamos confrontados a una ace-leración de la degradación de todos los equi-librios naturales que afecta el planeta entero; empobrecimiento de la biodiversidad, sobreex-plotación de los recursos naturales, desordenes climáticos, contaminaciones locales que afectan la salud publica, entre otros. Esta ruptura entre los seres humanos y la naturaleza se acompaña de desigualdades exorbitantes, tanto dentro de una misma sociedad y grupos, como entre los estados. Trae también como consecuencia el in-cremento de la violencia y el predomino de una lógica de muerte.
Este panorama sitúa a la educación ambiental como un elemento de importancia significativa para lograr los procesos de cambio, que deben orientar a la humanidad hacia formas de relacio-nes más armónicas entre la Sociedad y la Natu-raleza, que permitan el pasaje hacia niveles de desarrollo sostenible y propicien una calidad de vida digna y equitativa para todas las personas en el planeta.
El análisis del entorno nos hace ver el arduo tra-bajo que tiene que realizar, pero, a su vez nos señala una serie de oportunidades que aprove-chados del mejor modo nos permitirá cumplir
de un mejor modo la misión que se ha plantea-do.
A nivel de macroambiente, podemos señalar que actualmente el tema de educación ambien-tal ha tomado importancia en el país, son diver-sas las iniciativas que se vienen haciendo a nivel nacional. No obstante, son varios los retos que aun existen, la poca conciencia de la población y de la empresas, la débil identidad con la diversi-dad biológica reinante, entre otros.
A nivel de microambiente, lo que más destaca es la existencia un conjunto de profesionales comprometidos con la educación Ambiental y agrupados en el Comité Técnico de Educa-ción Ambiental Junín. Se suma la realización de una serie de acciones de Educación Ambiental a nivel regional. No obstante, ello es opacado por deficiencias que el Comité debe superar: un gestión más eficiente, comunicación real y fluida, y recursos económicos para la ejecución de acciones en materia de educación ambiental.
A continuación presentamos la matriz FODA construida a lo largo del proceso de elaboración de la Estrategia y el Plan Estratégico Regional de Educación Ambiental.
I.DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
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Matriz FODA
Fortalezas Oportunidades
Existe un nivel de coordinación en el Comité – Coor-dinación multisectorial -
Financieras interesadas en invertir en proyectos referen-tes a medio ambiente (convocatorias de cooperación internacional).
La organización de reuniones periódicas. Algunas empresas apoyan el tema de educación ambien-tal
Trabajo en equipo entre los integrantes del Comité cuando se plantean la realización de acciones – Tra-bajo mancomunado.
El tema de responsabilidad social - algunas empresas se están preocupando por el ambiente.
Diversas instituciones que integran y muestran inte-rés en el Comité (UGEL, ONGs, DESA, Universidad).
Existencia de población joven en la región (grupos juve-niles).
Profesionales de diversas áreas y sectores involucra-dos en el Comité – conformación multidisciplinaria.
Grupos interesados en apoyar el tema ambiental (iglesia, jóvenes, etc.)
Integrantes del Comité capacitados y con experien-cia.
Existencia de leyes y decretos en materia de medio am-biente y educación ambiental.
Integrantes del Comité comprometidos con la Edu-cación Ambiental.
Interés de población por el medio ambiente (escuelas, universidades, ONGs).
El Comité es una organización de alcance regional.
Experiencia del Comité en la realización de activida-des conjuntas, por ejemplo: congreso
Congreso Regional de Educación Ambiental).
ONGs comprometidas con el tema ambiental.
Recursos humanos capacitados en las Instituciones Educativas.
Debilidades Amenazas
Profesionales que integran el Comité tienen un tiempo limitado para asistir a reuniones o cumplir responsabilidades.
Que la inestabilidad de integrantes del Comi té enlos cargos que tienen en sus trabajos afecte las acciones del Comité (Por Ej. En UGEL).
Deficiencias en la comunicación oportuna de las fechas de reuniones del Comité.
Que el tema de educación ambiental se convierta en un “cliché” y se desnaturalice su función y valor.
Falta de planificación con tiempo para realizar accio-nes o reunirnos, cruce de actividades.
Que el desinterés de algunos sectores de la sociedad impida llevar acabo la educación ambiental.
Falta de interés de algunos integrantes del Comité. Cambio de políticas que den prioridad a otros temas y no a la educación ambiental.
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Falta de difusión de la existencia del Comité. Problemas ambientales se exacerben: deterioro de la capa de ozono, depredación de recursos, cambio climá-tico.
No presencia del Comité en medios de comunicación (periódicos, radio, televisión).
Que la indiferencia de la sociedad aumente.
Poca difusión de las actividades y logros del Comité.
Poco incentivo a los integrantes del Comité.
No hay intercambio de experiencias a nivel interinsti-tucional entre los integrantes del Comité.
Poca difusión de las actividades de educación am-biental que se realizan en el medio local.
Deserción y falta de participación de algunos inte-grantes del Comité.
Escaso presupuesto para llevar acciones en educa-ción ambiental.
Falta de mecanismos de gestión para realizar pro-yectos.
Fallas tecnologías para comunicarse (en algunas zonas señal de Internet deficiente).
La educación ambiental esta ausente en medios de comunicación (periódicos, radio, televisión).
Falta comprometer a diversos actores en el tema de educación ambiental en involucrarlos en las acciones del Comité (sociedad civil, Estado y empresa).
Falta de desinterés por parte de las autoridades.
Poca conciencia de la población sobre prácticas am-bientales negativas (uso indiscriminado de plásticos y descartables).
Carencia de una cultura ambiental en la población - Poca sensibilización de población en temas am-bientales.
Población desconoce normas ambientales.
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II. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Los objetivos estratégicos aluden a los cambios o modificaciones que esperamos lograr en el me-diano y largo plazo, son de carácter direccional. Su definición se ha basado en el análisis de la matriz FODA, la revisión del diagnóstico y los apuntes de los aportes de los miembros. Del análisis realizado se desprenden los siguientes objetivos estratégicos:
Objetivo Estratégico 1:
Consolidar la gestión del Comité Técnico Regional de Educación Ambiental de Junín para fortalecer su impacto en la sociedad y el compromiso de sus miembros
Objetivo Estratégico 2:
Incrementar las capacidades de los miembros del Comité Técnico Regional de Educa-ción Ambiental de Junín para abordar y conducir de un modo más eficaz el desarrollo de las acciones de educación ambiental en la región
Objetivo Estratégico 3:
Incorporar la preocupación y compromiso con el medio ambiente a través de la educa-ción ambiental en los diversos sectores de la sociedad
Objetivo Estratégico 4:
Garantizar la disponibilidad de recursos para la implementación de las diversas acciones en materia de educación ambiental en la región
Objetivo Estratégico 5:
Incidir para que la educación ambiental sea incorporado en las demás políticas públicas locales El primer objetivo estratégico está orientado a crear las condiciones de organi-zación y funcionamiento interno del Comité Técnico Regional de Educación Ambiental de Junín y de cooperación interinstitucional para lograr el fortalecimiento institucional y regional.
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El objetivo estratégico dos está orientado al desarrollo de capacidades en los integrantes del Comité Técnico
Regional de Educación Ambiental de Junín y sus representaciones para mejorar el impacto de las acciones, proyectos o programas de Educa-ción que realicen.
A través del tercer objetivo estratégico vamos a fortalecer las capa-cidades de la población para mejorar su actuar en relación al medido ambiente y promover la consolidación de ciudadanía ambiental a nivel regional. Las estrategias a este nivel no quedarán restringidas al ámbito escolar sino que dirigirán y comprometerán a los diversos sectores y grupos de la sociedad.
El objetivo estratégico cuatro está orientado a lograr la sostenibilidad de la Estrategia Regional de Educación Ambiental y de las diversas ac-ciones que se realicen en materia de Educación Ambiental.
Mediante el objetivo estratégico cinco se logrará institucionalizar a la Educación Ambiental en la región y dar el sustento debido a las di-versas acciones que en materia de Educación Ambiental se realicen, además será un respaldo para impulsar el desarrollo sostenible de la región desde el componente político vinculado a la educación.
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ESTRATEGÍAS Y ACCIONES
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GOBIERNO REGIONAL JUNÍNGERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y
GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTESUB GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO
AMBIENTEJr. Loreto Nº 363 Oficina 408
Telefax 064 232230 anexo 143www.siarjunin.com
www.regionjunin.gob.pe