analisis de la sostenibilidad del medio ambiente en la region junin

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DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 1 “ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

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DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 1

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 2

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL

PERÚ

ESCUELA DE POSTGRADO

UNIDAD DE POSTGRADO DE LA FACULTAD DE ECONOMÍA

LA PRESENTE INVESTIGACIÓN DEL “ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO

AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

FUE REALIZADO POR:

Echegaray Cristóbal Dafne Zaira

Gaspar Parí Juan José

Santiago Fretel Maria

Vargas Arredondo Aníbal

SEMESTRE: III

ASIGNATURA: Desarrollo Humano Sostenible

DOCENTE: Doc. Arq. Adolfo Gustavo Concha Flores

Huancayo – 2015

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 3

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

CONTENIDO

I. RESUMEN ........................................................................................ 4

II. INTRODUCCIÓN ................................................................................. 5

III. DIAGNÓSTICO DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN

JUNÍN 6

3.1. REGIÓN JUNÍN ............................................................................ 6

a. UBICACIÓN ................................................................................. 6

b. ALTITUD .................................................................................... 7

c. LÍMITES ..................................................................................... 7

d. SUPERFICIE ................................................................................. 7

e. CLIMA ....................................................................................... 7

f. DIVISIÓN POLÍTICA ........................................................................ 8

g. POBLACIÓN ................................................................................. 8

h. ACTIVIDAD ECONÓMICA ................................................................. 10

3.2. ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES DE LA REGIÓN JUNÍN ............ 11

A. CONTAMINACIÓN DE AIRE ............................................................... 11

B. CONTAMINACIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS (AGUA)................................... 13

C. CONTAMINACIÓN DEL SUELO ........................................................... 15

D. DEFICIENCIA EN USO DE NUESTROS SUELOS - ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y

ECONÓMICA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL .............................................. 17

E. ACELERADA PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD .............................................. 17

F. CAMBIO CLIMÁTICO ...................................................................... 19

G. ESCASA CERTIFICACIÓN AMBIENTAL Y DEFICIENTE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL . 21

H. INCREMENTO DE CONFLICTOS AMBIENTALES ......................................... 22

3.3. ANÁLISIS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN LA REGIÓN JUNÍN ..................... 23

A. ÓRGANO DE COMPETENCIA ............................................................. 23

B. NORMATIVIDAD AMBIENTAL REGIONAL ................................................ 27

C. FUNCIONES AMBIENTALES DISTRIBUIDAS EN DIFERENTES UNIDADES ORGÁNICAS

DEL GOBIERNO REGIONAL .................................................................... 34

IV. PROPUESTA DE SOLUCIÓN PARA LOGRAR LA SOSTENIBILIDAD DE MEDIO

AMBIENTE DE LA REGIÓN JUNÍN ................................................................. 45

V. CONCLUSIONES ................................................................................ 57

VI. RECOMENDACIONES........................................................................ 59

VII. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................... 59

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 4

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

I. RESUMEN

Las funciones del estado en materia ambiental, son ejercida por las autoridades del

gobierno nacional, de los gobiernos regionales y de las municipalidades, de con-

formidad con la Constitución, la Ley de Bases de Descentralización, sus respectivas

leyes orgánicas y las leyes específicas de organización y funciones de los distintos

sectores del gobierno nacional, en cumplimiento a su rol subsidiario vela por la

restauración de áreas degradadas, la mejora de la calidad ambiental, según lo

señala el Reglamento de la Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de

Gestión Ambiental.

El Gobierno Regional Junín tiene la visión de ser el eje del desarrollo sostenible en

la Región Central, como órgano de línea la Gerencia Regional de Recursos

Naturales y Gestión de Medio Ambiente tienen la misión de formular, aprobar,

ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y políticas en materia

ambiental y uso sostenible de los recursos naturales, la biodiversidad biológica y

prevención de desastres, dar cumplimiento a la Política Ambiental Regional,

enlazar y potenciar un Sistema Regional de Gestión Ambiental que permita articular

la acción ambiental de las instituciones e instancias sectoriales públicas y privadas

para gerenciar transectorialmente el ambiente progresivamente a partir de ámbitos

de cuenca, fortaleciendo las comisiones y grupos técnicos ambientales de la región,

aplicando los principios de descentralización, transparencia y participación

ciudadana en el marco de un Sistema Nacional de Gestión Ambiental.

Sin embargo dado la implicancia de las funciones y los numerosos problemas

ambientales que afronta la región Junín, sustentaremos que la Estructura Funcional

de la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, no facilita la

atención de los diversas funciones y problemas reales suscitados en todo el

territorio, en base a ello se propone una modificación de la estructura

organizacional, funcional y denominación de la Gerencia en el marco de la nueva

normatividad vigente en materia ambiental, creando la Autoridad Regional

Ambiental de Junín- ARA Junín.

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 5

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

II. INTRODUCCIÓN

La degradación ambiental; en el Perú nos cuesta el 3.8% del Producto Bruto Interno

-PBI- según el Banco Mundial (dato al 2007), eso significa que aproximadamente

perdemos 3 mil ochocientos millones de nuevos soles por no cuidar nuestro

ambiente (principalmente en tratar enfermedades gastrointestinales, deforestación,

pérdida de biodiversidad), dinero que buenamente podría ser usado para mejorar

los servicios de salud, educación, transporte de nuestro país entre otros.

Junín es el sexto departamento más poblado según el XI censo de población (2007)

realizado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática -INEI- con 1’232,600

habitantes, de los 28’220,764 peruanos que arrojo la referida medición. Al 2012 las

cifras se han incrementado; según el propio INEI, la población peruana suma

30’135,875 siendo, los ciudadanos de la región Junín 1’321,407 lo que representa

el 4,5% del total de peruanos. En ese orden de ideas, 190 millones de soles es lo

que proporcionalmente la región Junín pierde por no cuidar su ambiente (4,5% del

3.8% del P.B.I al 2007).

Así mismo, es difícil hablar de un país o regiones competitivas si no cuidamos

nuestro ambiente y sus componentes, en el caso de la región Junín, en Huancayo;

el río Shullcas que cruza la ciudad, está sofocado por desagües ello conlleva a que

los productos agrícolas que son regados con aguas del referido río no cumplan los

estándares mínimos indispensables para poder ser exportados, lo que nos lleva a

la conclusión a que un agricultor de Junín no es competitivo como sí lo es un

agricultor de Brasil o Estados Unidos; y es que los países que han alcanzado más

desarrollo son aquellos que más cuidados y regulaciones ambientales.

El marco normativo ambiental en el Perú, presenta una debilidad que distribuye las

funciones y competencias en materia ambiental a diferentes instituciones públicas,

debilitando todo el proceso, en algunos casos las funciones se duplican y no se

tiene claro el nivel de intervención de las diferentes instituciones; se ha delineado

las funciones de los órganos de gobierno en tres aspectos contaminación de

recursos hídricos, residuos sólidos y educación ambiental dejando de lado otros

aspectos de importancia como la contaminación de suelo y aire, pérdida de

biodiversidad, cambio climático, zonificación territorial entre otros que originan

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 6

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

problemas ambientales latentes en las poblaciones que reaccionan de manera

violenta por la ineficiencia de sus autoridades.

El sistema regional de gestión ambiental, debe estar formado por un conjunto

organizado de entidades públicas, privadas y de la sociedad civil que asuma

diversas responsabilidades y asegure su participación en aspectos como: la

conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales; la reducción,

mitigación y prevención de los impactos ambientales negativos generados por las

múltiples actividades humanas; la obtención de niveles ambientalmente apropiados

de gestión productiva y ocupación del territorio; y el logro de una calidad de vida

adecuada para el pleno desarrollo humano.

Por tal motivo entonces, urge otorgar otro dinamismo a la sostenibilidad del medio

ambiente en la región Junín, a continuación se detalla una propuesta de solución

para lograr la sostenibilidad basado en el diagnóstico de la situación actual donde

se detalla el Análisis de los Problemas Ambientales y la gestión ambiental en la

región Junín .

III. DIAGNÓSTICO DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO

AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNÍN

3.1. REGIÓN JUNÍN

A. UBICACIÓN

Junín se ubica en la parte central del territorio peruano, al noreste de Lima. Se inicia

en lo alto de los Andes y se extiende por sus estribaciones orientales hacia las

llanuras amazónicas entre los 10°39´35” y 12°43´11” de latitud sur y 73°23´32” y

076°30´01” de longitud oeste, con alturas que van desde los 5730 a los 270 m.s.n.m.

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 7

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

Figura 1. Mapa de Junin

B. ALTITUD

La altitud del territorio del departamento oscila entre los 400 m.s.n.m; distrito de

Río Tambo –provincia de Satipo, y los 5730 m.s.n.m; nevado de Tunsho en el

distrito de Suitucancha - provincia de Yauli.

C. LÍMITES

Los límites del Departamento de Junín son los siguientes:

Norte: Con los Departamentos de Pasco y Ucayali.

Este: Con el Departamento de Cusco y Ucayali.

Sur: Con los Departamentos de Ayacucho y Huancavelica.

Oeste: Con el Departamento de Lima.

D. SUPERFICIE

La superficie de Junín es de 44,197.23 km2. Representa el 3.4% del territorio

nacional. El 46% es Sierra y el 54% es Selva.

E. CLIMA

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 8

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

En Junín el clima va desde el frío glaciar de alta montaña en las cumbres

nevadas (entre bajo 0º C y 10º C en) a lo tropical de selva alta y baja, con días muy

calurosos y noches frescas (entre los 13º C a 36º C).

F. DIVISIÓN POLÍTICA

El Departamento de Junín está conformado por nueve provincias Huancayo,

Chanchamayo, Chupaca, Concepción, Jauja, Junín, Satipo, Tarma y Yauli; y 123

distritos. La capital del departamento de Junín es la Provincia de Huancayo.

G. POBLACIÓN

Con una tasa de crecimiento de 1,9 por ciento anual en el periodo 1940-2007, la

región Junín alcanzó en 2007 una población de 1,2 millones de habitantes, lo que

representa el 4,5 por ciento de la población total del país. De esta población, el 67

por ciento es urbana y el 33 por ciento, rural.

Indicador de pobreza

Gráfico 1. Indicador de pobreza (2007-2012)

Fuente: INEI-2012

Para el año 2007 la pobreza en la región Junin fue de 44,4 % y para el año 2012

fue de 23,7%.

Indicador de salud

Gráfico 2. Indicador de salud (2000-2012)

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 9

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

Fuente: INEI-2012

La tasa de natalidad para el año 2000 en la región Junin fue de 11,4% y para el año

2012 fue de 8,2%; mientras que la tasa de mortalidad por cada mil nacidos vivos

fue de 20% tanto para el año 2000 y 2012.

Gráfico 3. Indicador de educación (2007-2012)

Fuente: INEI-2012

La tasa de analfabetismo en la región Junin fue de 11% en el 2007 y de 5,9 % en el

2012, el nivel educativo para el año 2007 fue de 66,6% y para el año 2012 fue de

72,1%.

Gráfico 4. Indicador de servicios (2007-2012)

Fuente: INEI-2012

Los servicios públicos en la región Junin de alumbrado eléctrico fue de 80,5% en el

2007 y 87,9 del 2012; mientras que el servicio de agua fue de 69% en el 2007 y

82,3% en el 2012.

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 10

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

H. ACTIVIDAD ECONÓMICA

De acuerdo a la estructura productiva de 2014, Junín aportó el 3,1 por ciento

del Valor Agregado Bruto (VAB) nacional, y el 2,8 por ciento del Producto Bruto

Interno (PBI) del país, permaneciendo invariable respecto de lo registrado en el

2010.

Gráfico 5. VAB de las actividades económicas realizadas en la región

Fuente: INEI-2012

La dinámica de la economía departamental se encuentra influenciada por el

comportamiento de los sectores comercio y servicios, minería, manufactura y

agropecuario, que en conjunto contribuyeron con el 86,

9 por ciento del Valor Agregado Bruto (VAB) departamental. Sólo la actividad de

comercio y servicios significó el 51,3 por ciento del VAB departamental y según las

estimaciones del INEI – SIRTOD, en el 2010 dichas actividades ocuparon el 48,8

por ciento de la Población Económicamente Activa (PEA).

El sector agropecuario y silvicultura es uno de los principales, por insumir gran mano

de obra, por lo que llegó a participar con el 13,9 por ciento del VAB departamental

de 2011. La actividad minera aportó el 10,4 por ciento, y según las estimaciones del

INEI, durante el 2010 la agricultura, pesca y minería ocuparon el 36,0 por ciento de

la Población Económicamente Activa (PEA).

Las actividades de manufactura, electricidad y agua, y construcción representaron

el 24,4 por ciento, sobresaliendo la manufactura con el 11,2 por ciento al destacar

la producción de cemento como principal actividad. Esta participación fue inferior a

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 11

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

la del 2008 (14,9 por ciento), debido a la suspensión de actividades en el complejo

metalúrgico de La Oroya en junio 2009. Hasta el año 2008 la actividad de refinación

de metales significó más del 50 por ciento de las exportaciones de Junín.

Sobresale el crecimiento del sector construcción, al haber aumentado su

participación en los últimos años, pasando de 5,8 por ciento en el 2005 a 8,3 por

ciento en el 2011, debido a la mayor demanda del sector privado (constructoras y

familias), así como del sector público, observándose en este último, mayores obras

en los sectores de saneamiento, salud y transporte.

Finalmente, comercio y servicios representaron el 51,3 por ciento del VAB

departamental, destacando otros servicios (17,5 por ciento), comercio (12,9 por

ciento) y transportes y comunicaciones (11,2 por ciento).

3.2. ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES DE LA REGIÓN JUNÍN

A. CONTAMINACIÓN DE AIRE

Incremento de emisiones contaminantes por tipo de fuentes Fijas (Industria)

Fuentes Móviles (Parque automotor) - toneladas métricas por año.

Cuadro 1. Emisión de contaminantes al aire

Huancayo La

Oroya

TOTAL

Fuentes

móviles

32656 958 33614

Fuentes

fijas

2664 389959 392623

TOTAL 35320 390917 426237

Fuente: Mantaro Revive 2012

En el cuadro y en el grafico se resalta a dos de las ciudades más contaminadas del

País respecto a calidad de aire, y estas están ubicadas en el Departamento de

Junín.

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 12

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

Gráfico 6. Fuente de emisión de contaminantes al aire

Fuente: Mantaro Revive 2012

Cuadro 2. Fuentes que Originan la Contaminación Ambiental

TOTAL EMANACIÓN DE GASES Y

PARTÍCULAS DE FABRICA O REFINERÍA

GASES DE VEHÍCULOS

MOTORIZADOS

RELAVES MINEROS

RUIDOS

JUNIN 107 113 11 10 41 50 18 16 25 34

Fuente: INEI-Anuario de Estadísticas Ambientales 2014

Fuente: INEI-Anuario de Estadísticas Ambientales 2014

326569582664

389959

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000

450000

Huancayo La Oroya

EMISIÓN DE CONTAMINANTES AL AIRE

Fuentes móviles Fuentes fijas

Emanacion deGases y

Particulas deFabrica oRefineria

Gases deVehiculos

MotorizadosRelaves Mineros Ruidos

2011 11 41 18 25

2012 10 50 16 34

0

10

20

30

40

50

60

FUENTES QUE ORIGINAN LA CONTAMINACION AMBIENTAL

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 13

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

Las fuentes de contaminación de aire más frecuentes en la región Junin son vehículos

motorizados y pasivos ambientales generados por relaves mineros.

B. CONTAMINACIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS (AGUA)

Cuadro 3. Contaminación por metales

Temas de

diagnostico

Descripción Línea de

base

Año Análisis

histórico

2014

Fuente

Contaminación

Puntos de

Muestreo que

sobrepasan los

Estándares de

Calidad Ambiental

de Cadmio en

agua

Rio Mantaro

sobrepasa en 2

puntos de muestro

(E-24 Río Mantaro,

200 m antes de

unión con el río Huari

y E-26 Río Mantaro,

200 m después de

descarga al río

Huari) de 32 puntos

de muestreo, el ECA

para Cadmio(0,01

mg/L)

0,16

mg/L,

0,17mg/L

2008 Mantiene DIGESA

Puntos de

Muestreo que

sobrepasan los

Estándares de

Calidad Ambiental

de Plomo en

agua+A26

Rio Mantaro

sobrepasa el ECA en

11 puntos de

muestreo, de 32

puntos de muestreo,

ECA Plomo(0,005

mg/L)

2,053-

0,055

mg/L

2008 Mantiene DIGESA

Puntos de

Muestreo que

sobrepasan los

Estándares de

Calidad Ambiental

de Hierro en agua

Rio Mantaro

sobrepasa el ECA en

11 puntos de

muestreo, de 32

puntos de muestreo,

ECA Hierro(1,00

mg/L)

8,791-

1,708

mg/L

2008 Mantiene DIGESA

Fuente: Mantaro Revive 2012

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 14

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

Gráfico 7. Contaminación del agua por metales

Fuente: Mantaro Revive 2012

Cuadro 4. Vertimientos de aguas residuales autorizados y vigentes por actividad económica

TOTAL MINERIA PESQUERA HIDROCARBURO ALIMENTICIA OTROS

JUNIN 5 5 0 0 0 0

Fuente: INEI-Anuario de Estadísticas Ambientales 2014

Gráfico 8. Vertimientos de aguas residuales

Fuente: INEI-Anuario de Estadísticas Ambientales 2014

cadmio plomo hierro

Series1 0.165 1.054 5.2495

0

1

2

3

4

5

6

mg/L

CONTAMINACION DEL AGUA

MINERIA PESQUERAHIDROCAR

BUROALIMENTIC

IAOTROS

EMPRESAS CON VERTIMIENTOSDE AGUAS RESIDUALES

AUTORIZADOS Y VIGENTESPOR ACTIVIDAD ECONOMICA

5 0 0 0 0

0

1

2

3

4

5

6

VERTIMIENTOS DE AGUAS RESIDUALES AUTORIZADOS Y VIGENTES POR ACTIVIDAD ECONOMICA

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 15

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

Cuadro 5. Volumen anual de vertimiento de aguas residuales industriales

TOTAL MINERIA PESQUERA HIDROCARBURO ALIMENTICIA OTROS

JUNIN 36637673.2 35265542.2 0 1372131 0 0

Fuente: INEI-Anuario de Estadísticas Ambientales 2014

Gráfico 9. Volumen anual de vertimiento de aguas residuales industriales

Fuente: INEI-Anuario de Estadísticas Ambientales 2014

La minería es la actividad que más volumen de aguas residuales produce en la

región Junin en un aproximado de 35 265 542.2 L por año.

C. CONTAMINACIÓN DEL SUELO

Cuadro 6. Cantidad promedio diario de basura recolectada

TOTAL Menos de

3TM

Mas de 3TM y menos de 9TM

Mas de

9TM

Mun Que no

recogieron

TOTAL Menos de

3TM

Mas de 3TM y menos de 9TM

Mas de

9TM

Mun Que no

recogieron

JUNIN 123 79 8 33 3 123 82 10 15 16

Fuente: INEI-Anuario de Estadísticas Ambientales 2014

35265542.17

0

1372131

0

0

0 10000000 20000000 30000000 40000000

MINERIA

PESQUERA

HIDROCARBURO

ALIMENTICIA

OTROS

VOLUMEN ANUAL DE VERTIMIENTO DE AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALESAUTORIZADAS POR ACTIVIDAD ECONOMICA

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 16

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

Gráfico 10. Cantidad promedio diario de basura recolectada

Fuente: INEI-Anuario de Estadísticas Ambientales 2014

Cuadro 7. Destino final de la basura recolectada

TOTAL Relleno Sanitario

Botadero a Cielo Abierto

Reciclaje Queman Vertidos en el Rio Laguna o

Mar

JUNIN 103 36 63 27 24 3

Fuente: INEI-Anuario de Estadísticas Ambientales 2014

Gráfico 11. Destino final de la basura recolectada

Fuente: INEI-Anuario de Estadísticas Ambientales 2014

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180

Menos de 3TM

Mas de 3TM y menos de 9TM

Mas de 9TM

Mun Que no recogieron

CANTIDAD PROMEDIO DIARIO DE BASURA RECOLECTADA

Relleno Sanitario

23%

Botadero a Cielo

Abierto41%

Reciclaje18%

Queman16%

Vertidos en el Rio Laguna o

Mar2%

Otros18%

DESTINO FINAL DE LA BASURA RECOLECTADA

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 17

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

De un total de 123 distritos de la región Junin 82 producen menos de 3TN y 15 distritos

producen más de 9TN diarias.

D. DEFICIENCIA EN USO DE NUESTROS SUELOS - ZONIFICACIÓN

ECOLÓGICA Y ECONÓMICA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

A través del Proyecto de Inversión Pública “Desarrollo de Capacidades Humanas

para la Zonificación Ecológica y Económica de la Región de Junín”, se ha generado

información sobre las potencialidades físicas económicas y ecologías del

Departamento de Junín, con un nivel de estudio de Mesozonificación, considerando

para esto un ajuste de la escala de trabajo de 1/100000.

El estudio de ZEE, cuenta con 18 estudios de caracterización de la Región

Junín,(Estudios Físicos, Biológicos y Socioeconómicos), 04 acondicionamiento de

base de datos, 09 Sub Modelos del proceso de ZEE (09 estudios de potencialidades

de la Región Junín, Sub Modelo Productivo de Recursos Naturales Renovables,

Sub Modelo de Recursos Naturales No Renovables, Sub Modelo Bioecológico, Sub

Modelo Histórico Cultural, Sub Modelo Peligros Múltiples, Sub Modelo Conflictos de

Uso, Sub Modelo Aptitud Urbano Industrial, Sub Modelo De Potencial

Socioeconómico, Sub Modelo de vulnerabilidad, todos estos estudios y procesos

suman la Zonificación Económica Ecológica de la Región Junín que será aplicado

a través del proceso de ordenamiento territorial.

Para garantizar la sostenibilidad del medio ambiente en la región, se difunde y se

brinda asistencia técnica a los gobiernos locales sobre los estudios de zonificación

ecológica económica siendo ello el punto de partida para el ordenamiento territorial

y de esta forma utilizar adecuadamente nuestro territorio.

E. ACELERADA PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD

Cuadro 8. Pérdida de biodiversidad

Temas de

diagnostico

Descripción Línea de

base

Año de la

línea de

base

indicador

Análisis

histórico

2014

Fuente

Pérdida de

biodiversida

d

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 18

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

Reducción

de

superficie

de bosques

primarios

reducción de

la superficie de

bosques

naturales o

primarios

respecto al año

anterior en el

departamento

de Junín

1718361

ha

2000 Incrementa anuario de

estadísticas

ambientales

2010 – INEI

Zambullidor

es del lago

Junín

nº de

zambullidores

del lago Junín

217

individuo

s

2007 Decrece especies de

aves

amenazadas del

lago

Chinchaycocha

– ECOAN

Deforestaci

ón

ha de

superficie

deforestada

964,274.

79

hectárea

s

2010 Incrementa estudio biológico

de ZEE JUNÍN

Cinclodes

aricomae

nº de

individuos en

el Perú

350 2010 Decrece ECOAN

Fuente: INEI-Anuario de Estadísticas Ambientales 2014

Gráfico 12. Perdida de bosques

Fuente: INEI-Anuario de Estadísticas Ambientales 2014-ECOAN-ZEE JUNIN

reducción de superficie de bosquesprimarios

Deforestación

ha 1718361 964274

1718361

964274

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1400000

1600000

1800000

2000000

Perdida de Bosques

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 19

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

Fuente: INEI-Anuario de Estadísticas Ambientales 2014-ECOAN-ZEE JUNIN

La pérdida de bosques en la región Junín es de 1718361 ha y se han deforestado

964,274.79 hectáreas. Las especies de fauna en la región se están perdiendo el

último reporte de ECOAN y ZEE en la región muestran poblaciones decrecientes

de aves del Lago Junin y el ACR Huaytapallana.

F. CAMBIO CLIMÁTICO

Desglaciación del Nevado de Huaytapallana

El nevado Huaytapallana o Cordillera del Huaytapallana, es un sistema de Glaciares

de Circo (Cirque glaciers) que ocupa una depresión de carácter semicircular

generada por erosión glacial, acabando por flancos montañosos con mucha

pendiente. El Huaytapallana, tiene una anchura media de 1.3 km y su base se sitúa

en torno a los 4800 m.s.n.m. de altura. Las cumbres que lo conforman alcanzan los

5200 y 5500 m.s.n.m. de altitud.

En el Encuentro Científico Internacional ECI-2010 (2009), el IGP concluye, que el

nevado Huaytapallana, entre Junio 1976 a Junio 2006 presento su mayor pérdida,

alcanzando el 60% de su superficie total. El ritmo de retroceso glacial promedio del

nevado, entre 1976 y 2009 asciende a 8.2 m/año. El retroceso glaciar o ascenso de

la línea inferior de las nieves persistentes (hielo perpetuo) de alta montaña cada vez

se da a mayor altitud, como la adelgazamiento del espesor, disminución de la

extensión y el volumen de la masa glaciar, hasta desaparecer por el deshielo o

217

350

0 50 100 150 200 250 300 350 400

zambullidores del lago Junín

Cinclodes aricomae

zambullidores del lago Junín Cinclodes aricomae

individuos 217 350

Perdida de Fauna

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 20

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

fusión glaciar, de las causas se pueden mencionar: a) El Cambio Climático Global,

por la variabilidad de precipitación hídrica solida (nieve, granizo, escarcha, etc.), por

efecto de la contaminación atmosférica. b) El Efecto Invernadero, producto de la

eliminación de gases efecto invernaderos a la atmosfera y el incremento de la

temperatura, por la actividad industrial, el proceso del urbanístico y el parque

automotor creciente, entre otros factores que han contribuido a la generación de los

cambios climáticos. c) La Actividad Humana, como la Minería Irresponsable, cas

Casapalca, Morococha, Cerro de Pasco y otros asentamientos mineros, los que

generan material en suspensión (polvo), por el tránsito de camiones; acumulándose

en el campo glaciar y generando su derretimiento de este. El Turismo Insostenible,

al no planificar sus actividades ambientalmente, generando diferentes impactos a

las áreas visitadas. De la misma manera otras actividades económicas irracionales

provocan el deshielo de los nevados.

Figura 2. Evolución de la cobertura glaciar de la cordillera Huaytapallana, periodo

1976 – 2006

De acuerdo al análisis de los perfiles longitudinales descendentes en cuatro frentes, el

comportamiento de la dinámica de los circos es distinto en los bordes del glaciar de cada

subcuenca. Esto se debe al relieve, que presenta pendientes de moderadas a altamente

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 21

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

inclinadas. En pendientes altamente inclinadas se dificulta aún más, la capacidad de

almacenamiento de nieve. Por ejemplo, el retiro glaciar registrado, con un margen de error

horizontal provisto del satélite de +/- 30 m en el frente glaciar del río Tulumayo (laguna

Ventanilla), presenta 919 m en dirección N30° W, seguida por la cuenca del Pariahuanca

con 824 m (laguna Portachuelo) en dirección S60° E, el Achamayo con 625 m en dirección

N65° E y Shullcas 548 m (laguna Lazuntay), en dirección Sur.

G. ESCASA CERTIFICACIÓN AMBIENTAL Y DEFICIENTE FISCALIZACIÓN

AMBIENTAL

La ejecución de proyectos de obras viales, de saneamiento entre otros que

contemplen infraestructura deben contar con un estudio de impacto ambiental (EIA),

el cual debe ser categorizado y evaluado por la instancia correspondiente, a fin de

que una vez revisado el instrumento de gestión se otorgara la Certificación

Ambiental, teniendo en cuenta las medidas de mitigación de impactos negativos en

los proyectos a fin de no provocar un impacto ambiental que deteriore el

ecosistema.

Los problemas presentados en la ejecución de obras que contemplen

infraestructura, se debe a que en la mayoría de los proyectos no cuentan con un

EIA que garanticen ser herramientas funcionales en la prevención de impactos

ambientales, y no sólo documentos formales, por lo cual la gran mayoría de

proyectos no contempla medidas y compromisos a fin de prevenir los impactos

ambientales propios de la construcción; por lo mismo que este actuar desemboca

en una serie de irregularidades en la ejecución del proyecto, como la inadecuada

disposición de los materiales excedentes de obras, contaminación de fuentes de

agua (riachuelos, puquios y ríos) que son indispensables para el consumo de la

población y el deterioro del recurso paisajístico con que la jurisdicción beneficiaria

del proyecto cuenta. Estos problemas descritos, generan un malestar en la

población, dicha disconformidad en la forma de ejecución de las obras se manifiesta

a través de protestas masivas en la que incurre la población.

Es importante mencionar que en la región Junín, solo algunas autoridades

sectoriales en materia ambiental desarrollan esta actividad, emitiendo

certificaciones ambientales en señal de autorización, y Fiscalización sin embargo

este actuar no es suficiente, ya que se puede incurrir a parcialidades por el mismo

hecho del principio funcional de los sectores, quienes cumplen un rol promotor de

dicha actividad.

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 22

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

Cuadro 9. Acciones de Gestión Ambiental

Audiencias Publicas

Atención de Denuncias por deterioro de

recursos Naturales

Estudios de Riesgo

Ambiental

Certificación Ambiental

1 4 0 0

Fuente: INEI-Anuario de Estadísticas Ambientales 2014-ECOAN-ZEE JUNIN

Gráfico 13. Acciones de Gestión Ambiental

Fuente: INEI-Anuario de Estadísticas Ambientales 2014-ECOAN-ZEE JUNIN

H. INCREMENTO DE CONFLICTOS AMBIENTALES

Cuadro 10. Conflictos Ambientales

Provincia N° de Conflictos

Tipo de Conflicto

JUNIN Chanchamayo / Satipo

1 Minero

JUNIN Concepción 1 Minero

Fuente: INEI-Anuario de Estadísticas Ambientales 2014-ECOAN-ZEE JUNIN

Los conflictos ambientales en la región Junín se dan por las actividades mineras

en las provincias de Chanchamayo, Satipo y concepción con mayor frecuencia.

AudienciasPublicas

Atencion deDenuncias pordeterioro de

recursos Naturales

Estudios de RiesgoAmbiental

CertificacionAmbiental

JUNIN 1 4 0 0

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

ACCIONES DE GESTION AMBIENTAL

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 23

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

3.3. ANÁLISIS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN LA REGIÓN JUNÍN

A. ÓRGANO DE COMPETENCIA

Según Ordenanza Regional N° 083-2008-GRJ/CR, a los 23 días del mes de mayo

de 2008, se aprueba la Ordenanza Regional , la cual consta de 01 Título, 04

capítulos, 21 artículos y 5 disposiciones complementarias, transitorias y finales,

dicha ordenanza regula los distintos componentes del Sistema Regional de Gestión

Ambiental de Junín, en el marco de las funciones establecidas en el artículo 53° de

la Ley orgánica de Gobiernos Regionales, con el propósito de asegurar la

coherencia de las acciones estatales, órganos y oficinas de las instituciones

públicas de nivel o importancia regional que ejerzan competencias y funciones

sobre el ambiente y los recursos naturales, así como facilitar la concertación de

dichas instituciones con el sector privado y la sociedad civil.

En el artículo 4° se menciona que el gobierno regional de Junín implementa y dirige

el Sistema Regional de Gestión Ambiental a través de la Gerencia Regional de

Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente y el artículo 5° reconoce que

cuenta con los siguientes niveles funcionales:

a) Político Normativo, tiene por propósito dictar la Política Regional del Ambiente

y establece las normas ambientales regionales. Es ejercido a través del

Consejo Regional por intermedio de ordenanzas regionales y acuerdos

regionales, y por el Presidente Regional a través de decretos regionales.

b) Dirección, es ejercido a través de la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión

del Medio Ambiente, por intermedio de la aplicación de los instrumentos de

gestión ambiental, y de la coordinación con los demás órganos del gobierno

regional, entidades de los niveles nacionales y municipal de gobierno, así como

con otras entidades del estado que no forman parte del Poder Ejecutivo.

c) Concertación, ejercido a través de la Comisión Ambiental Regional CAR,

mediante la elaboración y evaluación de la política regional del ambiente y de

los instrumentos de gestión ambiental.

d) Técnico Participativo, se ejerce a través de los Grupos Técnicos Regionales,

mediante la elaboración y evaluación de los instrumentos de gestión ambiental,

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 24

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

estableciendo propuestas de políticas y normas que serán revisadas y

aprobadas por los niveles de concertación (CAR) y dirección (GRRNGMA).

e) Aplicación es ejercido a través de las distintas entidades públicas y privadas,

así como por los distintos espacios de gestión ambiental del sector privado y

de la sociedad civil de la región.

La gestión ambiental en la región Junin está a cargo de la Gerencia Regional de

Recursos Naturales y Gestión de Medio Ambiente, cuenta con la siguiente

estructura:

Funciones

a. Participar en el Comité de Coordinación Gerencial convocado por la Presidencia

Regional.

b. Ejecutar los recursos financieros, bienes y activos, capacidades humanas,

necesarios para la gestión gerencial, con el arreglo de la normatividad nacional

y regional.

c. Dirigir y formular, perfiles en la fase que corresponda en materia de áreas

protegidas, medio ambiente y defensa civil, dentro del marco del sistema de

Inversión Pública e identificar los susceptibles de Cooperación Técnica

Internacional.

d. Participar en la formulación del plan de Desarrollo Regional Concertado,

Presupuesto Institucional, Plan Operativo Institucional, y el Programa Anual de

Inversiones.

e. Participar en la formulación del Programa de Competitividad Regional.

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 25

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

f. Ejecutar los acuerdos que adopten el Comité de Coordinación Gerencial cuando

corresponda en la materia sectorial y administrativas de su competencia.

g. Supervisar y evaluar las acciones de las Sub Gerencias Regionales a su cargo

para dar cumplimiento a los planes, programas y acuerdos, de su competencia.

h. Promover la Inversión Privada, dirigida a lograr el crecimiento económico

regional conforme a la Ley.

i. Resolver en primera instancia administrativa, los recursos impugnativos

interpuestos en contra las decisiones de los órganos o dependencias a su cargo.

j. Proponer procedimientos de simplificación administrativa que alivien cargas y

obligaciones burocráticas, además de programas de modernización de la gestión

pública para ser aplicados en las Direcciones Regionales sectoriales a su cargo.

k. Utilizar técnicas estadísticas para establecer, controlar y verificar la capacidad

de los procesos y las características de los servicios a su cargo.

l. Proponer procedimientos para mejorar la gestión de los servicios que presta a la

sociedad o Gobierno Regional.

m. Proponer procedimientos para modernizar la gestión de su Unidad Orgánica.

n. Definir indicadores de gestión que permitan evaluar el avance que se logre en el

desempeño de la Unidad Orgánica, así como efectuar su seguimiento y, en

función a dichos resultados reevaluar y proponer modificaciones a los objetivos,

políticas y estrategias establecidas si fuera necesario.

o. Realizar otras funciones que le sean asignadas Artículo 75° del Reglamento de

Organización y Funciones.

Presupuesto

El presupuesto actual de la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión de Medio

Ambiente (GRRNGMA), es de S/. 9106 nuevos soles mensuales, para bienes,

servicios, incluido el pago de 03 personales CAS, presupuesto que debe ser

compartido con la Sub Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente y la

Gerencia de Recursos Naturales y gestión del Medio Ambiente.

Asignación de Presupuesto Anual 2014, para la Gerencia de Recursos Naturales y

Gestión del Medio Ambiente y la Sub Gerencia de Recursos Naturales y Medio

Ambiente.

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 26

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

Gráfico 14. Gasto de Capital- Inversiones

Fuente: GRRNGMA- Gobierno Regional Junín 2014

Estado de la gestión ambiental

El “Informe del estado del ambiental 2009 – 2011”, menciona que los gobiernos

regionales han diseñado y aprobado diversos instrumentos de gestión ambiental a

la fecha, resaltando las regiones de Junín y Loreto, con 10 instrumentos de gestión.

Para el análisis del Sistema Regional de Gestión Ambiental, se tomó como punto

de partida, la información recopilada de los instrumentos de planificación, entre

ellos:

Cuadro 11. Instrumentos de la gestión ambiental

INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

Política Ambiental Regional

(PAR)

Ordenanza Regional Nº 006-2004-

GR-JUNIN/PR, vigente al 2024

Plan de Acción Ambiental

Regional (PAAR)

Decreto Regional Nº 006-2008-GR-

JUNIN/PR

PTO Ejecutado, 2006, S/329441

PTO Ejecutado, 2007, S/218343 PTO Ejecutado,

2008, S/373556

PTO Ejecutado, 2009, S/1544518

PTO Ejecutado, 2010, S/2236630

PTO Ejecutado, 2011, S/1759365

PTO Ejecutado, 2012, S/2796108

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

3000000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 27

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

Agenda Ambiental Regional

(AAR)

Ordenanza Regional Nº 029-2005-

GR-JUNIN/PR

Sistema Regional de Gestión

Ambiental (SRGA)

Ordenanza Regional Nº 029-2005-

GR-JUNIN/

Agenda Ambiental Regional

Andina Central

Ordenanza Regional Nº 049-2006-

GR-JUNIN/PR

Fuente: GRRNGMA- Gobierno Regional Junín 2014

Es muy importante considerar que hacen falta desarrollar procesos de integración

de la Gestión Ambiental que contribuyan de manera efectiva a la implementación

de Sistemas Regional de Gestión Ambiental.

B. NORMATIVIDAD AMBIENTAL REGIONAL

Para la adecuada gestión ambiental en la región Junín se han creado una serie de

documentos, planes, estrategias y políticas de influencia regional con el fin de proteger,

conservar y usar sosteniblemente los recursos naturales.

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 28

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

Cuadro 12. Análisis de Normatividad ambiental Regional emitida para la gestión ambiental en la región Junin

AÑO FECHA NORMA NOMBRE RESUMEN

2003

LEY Nº 28082 Ley que Declara en Emergencia Ambiental la Cuenca del rio Mantaro

Declarase en emergencia y de necesidad pública y de preferente interés social por el término de 2 (dos) años la contaminación del medio ambiente de la cuenca del rio Mantaro en los departamentos de Pasco, Junín, Huancavelica y Ayacucho.

LEY Nº 28608 Ley que modifica los artículos 1º 2º 3º y 6º e incorpora los artículos 7º 8º y 9º a la ley Nº 28082, ley que declara en emergencia ambiental la cuenca del rio Mantaro

Declarase en emergencia y de necesidad pública y de preferente interés social por el término de siete (7) años, la contaminación del medio ambiente de la cuenca del rio Mantaro en los departamentos de Pasco, Junín, Huancavelica y Ayacucho.

2004

02 de Julio RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL Nº 242-2004-GRJ/PR

Reconocer el Comité Técnico de Gestión Ambiental de la Laguna de Paca.

El Comité Técnico de Gestión Ambiental de la Laguna de Paca, tiene por objetivo la conservación de la microcuenca y de la Laguna de Paca perteneciente a la Región Junín

01 de Setiembre

RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL Nº 315-2004-GRJ/PR

Reconocer el Comité Técnico de Biodiversidad de la Región Junín

El comité técnico de biodiversidad de la región Junín, tienen como, objetivo general la "Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y como objetivo específicos, Vigilar el Cumplimiento de la Normatividad y Política Ambiente Regional, Establecer prioridades de Gestión de la Biodiversidad y Organizar y administrar el sistema de información y base de datos sobre la Biodiversidad.

2005

20 de Enero RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL Nº 025-2005-GRJ/PR

Reconocer al Comité de Gestión Ambiente de la Sub Cuenca del Rio Shullcas.

El Comité de la Sub Cuenca del Rio Shullcas, tiene por objetivo la conservación y el manejo sostenible de los recursos naturales existentes en la Sub Cuenca del Rio Shullcas, perteneciente a la Región Junín.

26 de Enero RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL Nº 034-2005-GRJ/PR

Reconocer al Comité de Gestión de la Microcuenca Puquio.

El Comité de Gestión de la Microcuenca Puquio, tiene por objetivo el desarrollo sostenible de todas las comunidades y sectores inmersos en el ámbito de la Microcuenca Puquio promoviendo la conservación del medio ambiente, propendiendo al desarrollo con la participación activa de los pobladores.

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 29

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

26 de Abril RESOLUCIÓN EJECUTIVO REGIONAL Nº 162-2005-GRJ/PR

Reconocer al Comité de Gestión de la Microcuenca de Muylo.

El Comité de la Gestión de la Microcuenca Muylo; tiene por objetivo el desarrollo sostenible de todas las comunidades y sectores inmersos en el ámbito de la microcuenca Muylo promoviendo la conservación del medio ambiente, propendiendo al desarrollo con la participación activa de los pobladores.

17 de Junio RESOLUCIÓN EJECUITIVO REGIONAL Nº 244-2005-GRJ/PR

Reconocer el Grupo Técnico Regional: “Cambio Climático, Vulnerabilidad y Adaptación" de Junín.

El Grupo Técnico tiene como misión elaborar de modo participativo y concertado propuestas de Política y Estrategia Regional de Cambio Climático, así como medidas específicas de prevención y adaptación de las actividades económicas y la vida social ante los riesgos del cambio climático global. Tras su aprobación, estas orientaciones e instrumentos de gestión, deberán ser necesariamente considerados por parte del sector público y privado en la aprobación e implementación de otras políticas, planes y estrategias de desarrollo regional y local, proyectos y obras de inversión, especialmente en los ámbitos y actividades productivas y de servicios sensibles.

26 de Enero RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL Nº 035-2005-GRJ/PR

Reconocer al Comité de Gestión de la Microcuenca de Mullucro.

El Comité de Gestión de la Microcuenca de Mullucro, tiene por objetivo el desarrollo sostenible de todas las comunidades y sectores inmersos en el ámbito de la Microcuenca de Mullucro promoviendo la conservación del medio ambiente, propendiendo al desarrollo con la participación activa de los pobladores.

2006

25 de Julio ORDENANZA REGIONAL Nº 043-GRJ/CR

Ordenanza Regional que aprueba la "Estrategia Regional de la Diversidad Biológico - Región Junín"

Aprobar la Estrategia Regional de la Diversidad Biológica - Región Junín.

22 de Setiembre

ORDENANZA REGIONAL Nº 049-GRJ/CR

Ordenanza Regional que aprueba Plan de Acción Ambiental Regional y la Agenda Ambiental Regional Andina Central

La presente ordenanza aprueba el plan de acción ambiental regional y la agenda ambiental regional andina central.

2007

13 de Agosto ORDENANZA REGIONAL Nº 067-2007-GRJ/CR

Ordenanza Regional de Supervisión del cumplimiento de obligaciones ambientales en la Cuenca del Rio Mantaro.

El Gobierno Regional Junín, a través de la GRRNGMA, tiene como función realizar el seguimiento periódico del cumplimiento de las obligaciones de naturaleza ambiental que asuman las entidades públicas y privadas en la Cuenca del Rio Mantaro

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 30

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

15 de Setiembre

DECRETO REGIONAL Nº 006-2008-GR-JUNÍN/PR

Aprueba el Plan de Acción Ambiental Regional de Junín

El Plan de Acción Ambiental de Junín constituye un instrumento de planificación ambiental regional aprobada a propuesta de la Comisión Ambiental Regional. La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente es encargada de dirigir la implementación y promoción del Plan de Acción Ambiental Regional, con la participación de las Municipalidades del ámbito regional, y demás sectores público - privado, en el marco de sus competencias.

12 de Octubre

DECRETO REGIONAL Nº 001-2007-GR-JUNÍN/PR

Comisión de Supervisión del Cumplimiento de Obligaciones Ambientales en la Cuenca del Rio Mantaro.

Son funciones de la comisión, elaborar semestral mente un informe del cumplimiento de las principales obligaciones de naturaleza ambiental vinculada con la descontaminación de la cuenca del rio Mantaro.

04 de Diciembre

DECRETO REGIONAL Nº 002-2007-GR-JUNÍN/PR

Aprueba la Estrategia Regional de Cambio Climático.

La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente es encargada de la difusión de la Estrategia Regional del Cambio Climático a través de la página web institucional y otros medios de comunicación que se encuentra a su alcance.

04 de Diciembre

DECRETO REGIONAL Nº 003-2007-GR-JUNÍN/PR

Aprueba la Política Regional Ambiental del Gobierno Regional de Junín

La finalidad de la Política Regional del Ambiente es mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible de la Región Junín, mediante la prevención de los impactos ambientales negativos y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, en un marco de respeto de los derechos humanos.

2008

01 de Abril Aprueba la Estrategia Regional Forestal Junín Se encarga a la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión de Medio Ambiente, iniciar las acciones de coordinación con la Gerencia Regional de Desarrollo Económico para la difusión e implementación de la mencionada estrategia.

11 de Febrero ORDENANZA REGIONAL Nº 077-2008-GRJ/CR

Ordenanza Regional que declara al Zambullidor de Junín Ave Regional

Declarar de interés público regional, la conservación promoción y recuperación del zambullidor de Junín, en el marco de la Estrategia Regional de Diversidad Biológica.

16 de Mayo ORDENANZA REGIONAL Nº 083-2008-GRJ/CR

Aprobar la Ordenanza Regional del Ambiente De Junín

La Ordenanza Regional del Ambiente regula los distintos componentes del sistema regional de gestión ambiental de Junín, en el marco de las funciones establecidas en el artículo 53º de la ley orgánica de gobiernos regionales, con el propósito de asegurar la coherencia de las acciones de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintas instituciones públicas de nivel o importancia regional que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales, así como facilitar la concertación de dichas instituciones con el sector privado y la sociedad civil.

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 31

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

16 de Mayo ORDENANZA REGIONAL Nº 084-2008-GRJ/CR

Ordenanza Regional que declara de necesidad e interés regional la Zonificación Ecológica Y Económica, y el Ordenamiento Territorial Ambiental de la región y aprueba la conformación de la comisión técnica de zonificación ecológica y económica.

Se declara la necesidad y de interés Regional la Zonificación Ecológica y Económica y el Ordenamiento Territorial Ambiental de la Región Junín.

31 de Diciembre

RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL Nº 931-2008-GR-JUNÍN/PR

Crear el Grupo Técnico de Información Ambiental Regional.

La GRRNGMA es encargada de iniciar las acciones necesarias para la implementación del grupo técnico del sistema información ambiental regional. Y dentro de las funciones del grupo técnico esta coordinar con las instituciones públicas y privadas para la entrega de la información ambiental a fin de ser insumo para el informe del estado ambiental de la Región Junín.

31 de Diciembre

RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL Nº 932-2008-GR-JUNÍN/PR

Aprueba la creación del comité Técnico de Educación Ambiental de la Región

Se determina las funciones necesarias para el comité técnico de educación ambiental. Donde el encargado de iniciar las acciones necesarias para la instalación del comité técnico de educación ambiental es la GRRNGMA.

31 de Diciembre

DECRETO REGIONAL Nº 007-2008-GR-JUNÍN/PR

Aprobar la Estrategia Regional de Educación Ambiental.

La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión de Medio Ambiente es encargada de dirigir la implementación y promoción de la Estrategia Regional de Educación Ambiental, con la participación de las instituciones y organizaciones del ámbito regional, en el marco de sus competencias.

31 de Diciembre

DECRETO REGIONAL Nº 008-2008-GR-JUNÍN/PR

Aprobar la Estrategia Regional de Recursos Hídricos de Junín.

La GRRNGMA es encarada de iniciar las acciones de coordinación con las demás gerencias regionales involucradas en la materia para la difusión e implementación.

2009 07 de

Setiembre ORDENANZA REGIONAL Nº 097-2009-GRJ/CR

Ordenanza Regional que "Declara de Interés Público la Protección y Conservación Ambiental de los Humedales de la Región Junín".

La Gerencia General Regional, a través Gerencia Regional del Ambiente implementará la presente Norma Regional con planes, programas, proyectos y acciones, a fin de proteger y conservar ambientalmente los Humedales de la Región Junín

2010 09 de Abril DECRETO REGIONAL Nº

009-2010-GR-JUNÍN/PR Aprueba el Programa Regional de Protección y Recuperación del Zambullidor de Junín.

La GRRNGMA es el encargado de iniciar las acciones de coordinación con la Reserva Nacional de Junín para la difusión e implantación del mencionado programa.

2011

01 de Febrero ORDENANZA REGIONAL Nº 106-2011-GRJ/CR

Declara de necesidad pública e interés regional la creación del área de conservación regional del ecosistema de la cordillera del Huaytapallana.

Se declara la , de Necesidad Pública e Interés Regional la creación del Área de Conservación Regional del Ecosistema de la Cordillera del Huaytapallana, ubicada en la cordillera oriental de los Andes Centrales del Perú, conformada por los nevados, Pacaco, Tello, Putcacocha, Anchigrande, Chuspi, Talhuis, Puihuan, Huaytapallana, Ventanilla y Cochas; y demás bienes asociados al ecosistema glaciar.

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 32

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

10 de Mayo ORDENANZA REGIONAL Nº 114-2011-GRJ/CR

Ordenanza Regional que "Declara a la Región Junín como Región libre de transgénicos y centro de origen y domesticación de papas nativas, plantas aromáticas, medicinales, frutales y fauna nativas que presentan características específicas importantes para la Región Junín".

Declárese a la Región Junín como Región libre de transgénicos y centro de origen y domesticación de papas nativas, plantas aromáticas, medicinales y frutales nativos, que presentan características específicas importantes para la región y cuyas potencialidades estén enfocadas en la producción agropecuaria orgánica y sus valores ecológicos, culturales, sociales y económicos.

09 de Agosto ORDENANZA REGIONAL Nº 118-2011-GRJ/CR

Ordenanza Regional que "Crea la Comisión Ambiental de la Región Junín - CAR JUNÍN. "

Crea la Comisión Ambiental de la Región Junín - CAR JUNÍN.

21 de Julio DECRETO SUPREMO Nº 018-2011-MINAN

Decreto Supremo que establece el Área de Conservación Regional Huaytapallana.

EL objetivo general del Área de Conservación Regional Huaytapallana es conservar la diversidad biológica y paisajística presente en ella, garantizando el uso adecuado de sus recursos hídricos en beneficio de la población. Respecto la administración y financiamiento estará a cargo por el Gobierno Regional de Junín sin demandar recursos adicionales al estado, siendo labor el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP.

2012

20 de Marzo RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL Nº 119-2012-JUNÍN/PR

Resolución Ejecutiva Regional Se delega a la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente la función de Administrar el Área de Conservación Regional Huaytapallana. En tal sentido ésta Unidad Orgánica deberá implementar las acciones que resulten necesarias para dinamizar las acciones conducentes a la atención prioritaria de esta administración, por los fundamentos a que se contrae la presente resolución.

29 de Marzo RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL Nº 131-2012-GR-JUNÍN/PR

Reconocer la conformación del Comité de Gestión del Área de Conservación Regional Huaytapallana y a los integrantes de la Comisión Ejecutiva.

Aprobar el Reglamento de Sesiones y Funcionamiento del Comité de Gestión del Área de Conservación Regional Huaytapallana, que consta de tres títulos y veintisiete artículos, el que forma parte integrante de la presente resolución.

03 de Abril RESOLUCIÓN GERENCIAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Nº 02-2012-GR-JUNÍN/GRRNGMA

Resolución Gerencial de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente

Aprobar, el estudio definitivo del proyecto "Fortalecimiento del Sistema de Áreas Naturales Protegidas y Establecimiento de la Conservación Regional en Junín".

2013-2

014 20 de octubre

del 2014 ORDENANZA REGIONAL 189-2014-GRJ/CR

Aprobar la Estrategia Regional de cambio climático de la región Junín.

Refleja el compromiso de actuar frente al cambio climático (CC) de manera integrada, transversal y multisectorial, cumpliendo con los compromisos internacionales asumidos por el Perú ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC), y teniendo en cuenta de manera especial los esfuerzos de previsión y acción para adaptar los sistemas productivos, los servicios sociales y la población, ante los efectos del CC.

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 33

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

30 de diciembre del 2014

ORDENANZA N° 194-2014-GRJ/CR

Aprobar la Estrategia Regional de Diversidad Biológica

Plantea preservar las diferentes especies de plantas, animales y microorganismos, la variabilidad genética dentro de estas especies y la diversidad de los ecosistemas formados por las diferentes combinaciones de especies de la región Junín en sus 23 zonas de vida.

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 34

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

C. FUNCIONES AMBIENTALES DISTRIBUIDAS EN DIFERENTES UNIDADES

ORGÁNICAS DEL GOBIERNO REGIONAL

Uno de los principales problemas de la gestión ambiental en la región Junín que no

garantiza la sostenibilidad del medio ambiente es que las funciones ambientales se

encuentran distribuidas en diferentes unidades orgánicas del gobierno regional

como se muestra a continuación:

Dirección Regional de Turismo

Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Art. 63° Funciones en Materia Turismo.

k) Verificar el cumplimiento de las normas de medio ambiente y de preservación de

recursos naturales de la región, relacionado con la actividad turística.

Delineado en el Reglamento de Organización y Funciones aprobado con

Ordenanza Regional N° 087-2008-GRJ/CR, el cual en artículo 63° se detalla en

los siguientes incisos.

p) Verificar el cumplimiento de las normas de medio ambiente y preservación de

recursos naturales de la región, relacionadas con la actividad turística.

Según ROF ACTUALIZADO aprobado con Ordenanza Regional N° 142-2012-

GRJ/CR, se asumen las siguientes funciones ambientales

Artículo 6° se detalla en el siguiente inciso.

k) Verificar el cumplimiento de las normas de medio ambiente y preservación de

recursos naturales de la región, relacionadas con la actividad turística.

Artículo 18° se detalla en el siguiente inciso.

k) Supervisar el cumplimiento de las normas de medio ambiente y preservación de

recursos naturales de la región, relacionadas con la actividad turística.

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 35

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

Cuentan con los siguientes instrumentos de gestión ROF (2012), TUPA (2005),

CAP (2013, O.R. N°160-2013-GRJ/CR)

Dirección Regional de Producción

Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Art. 52° Funciones en Materia Pesquera.

c) Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible de

los recursos bajo su jurisdicción.

h) Promover la investigación e información acerca de los servicios tecnológicos para

la Preservación y protección del medio ambiente.

Delineado en el Reglamento de Organización y Funciones aprobado con

Ordenanza Regional N° 087-2008-GRJ/CR, el cual en artículo 64° se detalla en

los siguientes incisos.

c) Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible de

los recursos bajo su jurisdicción.

h) Promover la investigación e información acerca de los servicios tecnológicos para

la preservación y protección del medio ambiente.

Según ROF ACTUALIZADO aprobado con Ordenanza Regional N° 140-2012-

GRJ/CR, se asumen las siguientes funciones ambientales

Artículo 6° se detalla en los siguientes incisos.

c) Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible de

los recursos bajo su jurisdicción.

g) Promover la investigación e información acerca de los servicios tecnológicos para

la preservación y protección del medio ambiente.

Artículo 18°

a) Formular, proponer y evaluar las políticas y estrategias en materia ambiental

referidos a las actividades pesqueras e industriales.

b) Verificar el cumplimiento de los compromisos de la Declaración de Impacto

Ambiental otorgados a los usuarios que desarrollan las actividades de

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 36

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

acuicultura de subsistencia, menor escala, centros de producción de semilla,

poblamiento o repoblamiento con alevinos de peces en los recursos hídricos de

la Región Junín.

c) Controlar y supervisar el cumplimento de los Programas de Impacto Ambiental

en la actividad pesquera, acuícola procesamiento e industria de la región.

d) Realizar estudios de productividad primaria de las lagunas en las que se efectúan

actividades de acuicultura, para determinar sus implicancias en el ambiente

acuático.

e) Proponer normas y medidas de control para evitar el daño ambiental, así como

velar por su cumplimiento.

f) Evaluar y calificar expedientes técnicos para la emisión y otorgamiento de los

Certificados Ambientales de los DIAs, en Pesca e Industria.

g) Realizar estudios de investigación relacionados a los efectos de contaminación

generados por la actividad acuícola e industrial.

h) Participar en comisiones técnicas relacionadas con la conservación de los

ecosistemas a nivel regional.

i) Formular y proponer las políticas y estrategias para el empleo de tecnologías

limpias por parte de la actividad industrial y guarde armonía con la conservación

del medio ambiente.

j) Realizar programas y acciones de capacitación en educación ambiental a nivel

de las diferentes organizaciones, como pescadores, procesadores y las MYPEs.

k) Promover la educación ambiental en el ámbito de colegios, gremios,

comunidades y población urbana y rural en coordinación con la Dirección

Regional de Salud, Educación y otras entidades con fines similares para lograr

la participación de la comunidad.

l) Verificar el cumplimento de los protocolos y convenios internacionales

vinculados al tema ambiental

Cuentan con los siguientes instrumentos de gestión ROF (2012), TUPA (R.E.R.

1-2008-GRJ/PR), CAP (O.R. N°169-2013-GRJ/CR)

Dirección Regional de Energía y Minas

Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Art. 59° Funciones en Materia de

Energía Minas e Hidrocarburos

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 37

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

h) Aprobar y supervisar los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA)

de su circunscripción, implementando las acciones correctivas e imponiendo las

sanciones correspondientes.

Delineado en el Reglamento de Organización y Funciones aprobado con

Ordenanza Regional N° 087-2008-GRJ/CR, el cual en artículo 65° se detalla en

los siguientes incisos.

h) Aprobar y supervisar los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA)

de su circunscripción, implementando las acciones correctivas e imponiendo las

sanciones correspondientes.

Según ROF ACTUALIZADO aprobado con Ordenanza Regional N° 151-2012-

GRJ/CR, se asumen las siguientes funciones ambientales

Artículo 6° se detalla en los siguientes incisos.

h) Aprobar y supervisar los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA)

de su circunscripción, implementando las acciones correctivas e imponiendo las

sanciones correspondientes.

Artículo 10° se detalla en los siguientes incisos.

a) Formular, proponer, dirigir, evaluar, fiscalizar y administrar los planes y políticas

en materia de minería, asuntos ambientales e hidrocarburos de la Región Junín,

en concordancia con las políticas nacionales y los planes sectoriales.

i) Aprobar y supervisar los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA),

así como los diferentes instrumentos de gestión ambiental, (Declaración de

Impacto Ambiental. Estudio de Impacto Ambiental y otros Instrumentos

ambientales) y sus modificatorias, para la pequeña Minería y Minería Artesanal

del ámbito de la Región Junín, implementando las acciones correctivas e

imponiendo sanciones correspondientes.

Artículo 16° se detalla en los siguientes incisos.

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 38

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

i) Imponer las sanciones a los titulares de la pequeña minería y minería artesanal,

por el incumplimiento de las normas legales de seguridad minera, medio

ambiente y salud ocupacional minera, conforme a su competencia.

Artículo 20° se detalla en los siguientes incisos:

a) Evaluar y supervisar los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental y los

diferentes niveles de evaluación ambiental (Declaración de Impacto Ambiental,

Estudios de Impacto Ambiental y otras evaluaciones ambientales y sus

modificatorias), a las actividades de pequeños mineros y mineros artesanales,

implementando acciones correctivas.

b) Evaluar y emitir opinión técnica sobre Estudios de Impacto Ambiental para

actividades eléctricas (distribución eléctrica cuya demanda máxima sea inferior

a 30 MW).

c) Elaborar u promover programas de protección ambiental y desarrollo sostenible,

referidos a las actividades minero-energéticas.

d) Evaluar y emitir opinión técnica sobre estudios ambientales (Declaración de

Impacto Ambiental (DIA), Plan de Manejo Ambiental, Planes de Abandono y

Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y sus modificatorias, para actividades de

hidrocarburos (grifos, estación de servicio, gasocentro de uso automotor GLP-

GNV y plantas envasadoras de gas licuado de petróleo).

e) Realizar talleres informativos previos y audiencias de los Estudios de Impacto

Ambiental semi detallado para pequeños productores mineros y productores

mineros artesanales.

f) Participar en talleres y audiencias públicas organizadas por el Ministerio de

Energía y Minas.

g) Fiscalizar en materia de protección y conservación del medio ambiente, a las

empresas que desarrollan actividades de la pequeña minería y minería artesanal

en el ámbito de regional.

h) Procesar y analizar la información estadística sobre los reportes de monitoreo de

emisiones y efluentes de la pequeña minería y minería artesanal.

i) Proponer normas técnicas y acciones necesarias que conlleven a la adecuada

conservación del medio ambiente y de los recursos naturales que están

relacionadas a la actividad minero-energética.

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 39

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

j) Emitir opinión respecto a denuncias por contaminación ambiental de las

actividades de la pequeña minería y minería artesanal.

k) Elaborar y promover programas de protección ambiental y de desarrollo

sostenible de las actividades de la pequeña minería y minería artesanal en

coordinación con los Gobiernos Locales.

l) Proponer proyectos para la remediación de áreas afectadas con pasivos

ambientales minero, derivados de las actividades de la pequeña minería y

minería artesanal

m) Realizar programas de entrenamiento y capacitación sobre temas ambientales

para los pequeños productores mineros y mineros artesanales de la Región

Junín.

n) Efectuar el procesamiento y análisis de la información sobre las acciones de

conservación y protección ambiental mediante el Sistema de Información

Ambiental.

o) Participar en los compromisos ambientales que asuman la pequeña minería y

minería artesanal, con las poblaciones involucradas en su accionar,

considerados en el estudio ambiental.

p) Evaluar y emitir opinión técnica sobre estudios de Impacto Ambiental (EIA) y Plan

de Abandono en sus diferentes modalidades para las concesiones de gas natural

y plantas de abastecimiento de hidrocarburos.

Cuentan con los siguientes instrumentos de gestión ROF (2012), MOF (Octubre

2009), TUPA (2013, O.R. 165-2013-GRJ/CR), CAP (Abril 1999).

Dirección Regional de Salud

Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Art. 49; Funciones en Materia de Salud

k) Promover y preservar la salud ambiental de la Región.

Según ROF, aprobado con Ordenanza Regional N° 035-GRJ/CR, el 2006 se

asume las siguientes funciones ambientales:

Artículo 9°

k) Promover y preservar la salud ambiental de la región.

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 40

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

Artículo 11°

f) Lograr la oportuna regulación, supervisión, inspección y control del cumplimiento

de las normas y procedimientos, por las personas jurídicas y naturales, en la

promoción de la salud, la prevención de riesgos y daños, la atención de la salud

de las personas, la salud ambiental, el control sanitario de la producción,

comercialización, dispensación y expendio de medicinas insumos y drogas y la

participación en la prevención y control de emergencias y desastres.

Artículo 36°

a) Proponer las políticas y normas complementarias de salud ambiental en el marco

de los lineamientos de la política y normas nacionales.

b) Proponer los objetivos y metas de largo, mediano y corto plazo en la salud

ambiental y desarrollar las estrategias regionales para lograrlos.

c) Establecer y supervisar la aplicación de las estrategias y evaluación de los

indicadores necesarios, para lograr la creación de entornos saludables y una

mejor calidad de vida.

d) Establecer la vigilancia ambiental de los riesgos identificados y evaluados.

e) Lograr que se mejoren las condiciones ambientales y calidad de vida en su

jurisdicción.

f) Controlar la calidad de los servicios de salud ambiental públicos y/o privados en

su jurisdicción.

g) Lograr la acción intersectorial e interinstitucional coordinada para mejorar la

salubridad del ambiente.

h) Proponer normas de bioseguridad en relación a los riesgos ambientales

químicos, físicos, biológicos, ergonómicos y de seguridad física, para disminuir

o evitar su probable impacto en la salud de los pacientes, familiares de los

pacientes, trabajadores y comunidad en general.

i) Proponer protocolos para la evaluación higiénica sanitaria en los

establecimientos de salud.

j) Lograr la participación de la comunidad e instituciones públicas y privadas,

personas naturales y/o jurídicas, para el logro de los objetivos de salud

ambiental, en el marco de la normatividad vigente.

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 41

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

k) Proponer a la Dirección General las estrategias y planes de contingencia, en

coordinación con los órganos competentes de la Dirección Regional de Salud de

Junín.

l) Lograr que se disminuya la exposición de la población a riesgos ambientales,

previniéndolos, controlándolos y mejorando las condiciones del entorno en la

jurisdicción.

m) Proponer el desarrollo de la infraestructura y equipamiento necesario para la

salud ambiental en la jurisdicción.

n) Brindar asistencia técnica en salud ambiental a las Direcciones de red de Salud

y Hospitales.

o) Lograr que se desarrollen capacidades en salud ambiental en el personal de las

Direcciones de Red de Salud, Hospitales y entidades correspondientes, según

la programación y normas pendientes.

p) Cumplir y hacer cumplir las normas relacionados con el saneamiento básico,

higiene alimentaria; control de zoonosis, protección del medio ambiente y salud

ocupacional.

Artículo 38°

a) Proponer las políticas y normas complementarias de ecología, protección del

ambiente y salud ocupacional en el marco de los lineamientos de la política y

normas nacionales.

b) Identificar y proponer los objetivos y metas de largo, mediano y corto plazo en

ecología, protección del ambiente y salud ocupacional y desarrollar las

estrategias regionales para lograrlos.

c) Monitorear y supervisar la aplicación de las estrategias para lograr la creación

de una conciencia ambiental y la participación en la creación de entornos

saludables, que permitan una mejor calidad de vida, en el marco del desarrollo

de la cultura de salud de la persona, familia y comunidad, así como medir y

evaluar los indicadores de los resultados e impacto esperado.

d) Proponer las estrategias de prevención y control de los riesgos ambientales, así

como del establecimiento de los daños ambientales que afecten la salud de las

personas.

e) Proponer protocolos para la evaluación higiénica sanitaria de los

establecimientos de salud.

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 42

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

f) Proponer, establecer y supervisar el cumplimiento de normas de seguridad, en

la jurisdicción, que minimicen los riesgos ambientales químicos, físicos,

biológicos, ergonómicos y de seguridad física, para disminuir o evitar su probable

impacto en la salud de las personas.

g) Supervisar y evaluar la protección y mejora del ambiente que deben ejecutar las

Direcciones de Red de Servicio de Salud.

h) Lograr la participación de la comunidad, instituciones públicas, privadas,

nacionales e internacionales, personas naturales u otras en el desarrollo de

acciones de salud ocupacional, ecología y protección del medio ambiente en el

ámbito de su jurisdicción.

i) Evaluar los riesgos ambientales y verificar el cumplimento de los estándares de

calidad ambiental para la protección de la salud.

j) Investigar e informar periódicamente los factores que afectan la salubridad del

ambiente y la salud Ocupacional en la jurisdicción.

k) Elaborar mapas de riesgos ambientales e identificar zonas de vulnerabilidad en

el ámbito jurisdiccional.

l) Prevenir las ocurrencias de riesgos y daños al ambiente que pueden afectar la

salud de las personas.

p) Brindar asistencia técnica en ecología, protección del ambiente y salud

ocupacional las Direcciones de Red de Salud y Hospitales.

q) Logara que se desarrollen capacidades en ecología, protección del ambiente y

salud ocupacional en el personal de las Direcciones de Red de Salud, Hospitales

y entidades correspondientes, según la programación y normas pertinentes.

r) Difundir, hacer cumplir las normas, políticas, objetivos y estrategias relacionadas

con la ecología, protección del ambiente y salud ocupacional.

Cuentan con los siguientes instrumentos de gestión ROF (2006), TUPA (O.R. N°

117-2011-GRJ/CR), CAP (O.R. N° 132-2012-GRJ/CR)

Dirección Regional de Agricultura

Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Art. 51; Funciones en Agricultura

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 43

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

Delineado en el Reglamento de Organización y Funciones aprobado con

Ordenanza Regional N° 087 – 2008- GRJ/CR, el cual en artículo 62° se detalla

en los siguientes incisos.

c) Participar en la gestión sostenible del recurso hídrico en el marco de las entidades

de cuencas y las políticas de la autoridad nacional de aguas.

Según ROF aprobado con Ordenanza Regional N° 133-2012-GRJ/CR, se

asumen las siguientes funciones ambientales

Artículo 6°

c) Participar en la gestión sostenible del recurso hídrico en el marco de las

entidades de cuencas y las políticas de la autoridad nacional de aguas.

e) Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible de

los recursos naturales bajo su jurisdicción.

f) Promover y ejecutar proyectos y obras de irrigación, mejoramiento de riego,

manejo adecuado y conservación de los recursos hídricos y suelos

l) Fomentar sistemas de protección de biodiversidad y germoplasma.

q) Otorgar permisos, autorizaciones y concesiones forestales, en áreas al interior

de la región, así como ejercer labores de promoción, fiscalización en estricto

cumplimiento de la política forestal nacional.

t) Cumplir y hacer cumplir la normatividad vigente sobre los recursos naturales y

de la actividad agraria en el ámbito de su competencia.

Dirección Regional de Transporte y Comunicación

Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Art. 49; Funciones en Materia de

transporte

f) Supervisar y fiscalizar la gestión de actividades de infraestructura de transporte

vial de alcance regional.

Según ROF aprobado según Ordenanza Regional N° 129-2012-GRJ/PCR, se

asumen las siguientes funciones ambientales

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 44

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

Artículo 9°

f) Supervisar y fiscalizar la gestión de actividades de infraestructura de transporte

vial de alcance regional.

Artículo 23°

h) Emitir opinión técnica especializada sobre asuntos socio-ambientales en el

sector.

o) Evaluar, aprobar y supervisar socio-ambientalmente los proyectos de

infraestructura vial en todas sus etapas.

p) Formular, proponer, programas, planes u asistencia técnica en materia de

asuntos socio-ambientales del sector de transporte.

Según la nueva normatividad

• Declaran conclusión de proceso de transferencia de funciones sectoriales

específicas en materia de transportes a diversos Gobiernos Regionales

RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 307-2008 MTC/0 14 - 4- 2008

• Decreto Supremo N° 019-2011-MTC Aprueba Matriz de Delimitación de

Competencias y Distribución de Funciones de los Sectores Transportes y

Comunicaciones en los niveles de Gobierno Nacional, Regional y Local (13 de

mayo de 2011)

• Resolución Ministerial N° 157-2011-MINAM “Aprueban primera actualización del

listado de inclusión de los proyectos de inversión sujetos al SEIA”. Indica que los

Gobiernos Regionales no han recibido la función de certificación ambiental del

Sector Transportes en el marco del proceso de descentralización. (19 de Julio

de 2011)

• RM 4019 2012 MTC Aprueban Plan Anual de transferencia de Competencias a

Gobiernos Regionales y locales Agosto 2012

• Plan Nacional de Descentralización 2012 - 2016 (Noviembre de 2012)

Dirección Regional de Vivienda Construcción y Saneamiento

Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Art. 58; Funciones en Vivienda

Construcción y Saneamiento

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 45

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

Según ROF aprobado según Ordenanza Regional N° 030-2012-GRJ/PCR, se

asumen las siguientes funciones ambientales

Artículo 4°

b) Establecer las condiciones para el desarrollo urbano equilibrado y, sostenible; y

control de la calidad ambiental.

IV. PROPUESTA DE SOLUCIÓN PARA LOGRAR LA

SOSTENIBILIDAD DE MEDIO AMBIENTE DE LA

REGIÓN JUNÍN

Ante la problemática descrita, urge otorgar otro dinamismo a la GRRNGMA,

empoderándola con instrumentos legales eficientes y eficaces, así como con mayor

personal, logística y sobre todo funciones claras, precisas y concretas que le

permita revertir el panorama adverso del ambiente de Junín, teniendo en cuenta

que la administración pública siempre actuará enmarcado en el principio de

legalidad.

Por ello se plantea crear la Autoridad Regional Ambiental ARA JUNÍN, en

reemplazo de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio

Ambiente en el Gobierno Regional Junín como única instancia ambiental, la que no

implica dejar de coordinar la gestión ambiental con las otras instancias sectoriales

de la sede regional, en armonía con la Ley 28611, Ley General del Ambiente y

normas conexas.

Se propone crear y establecer la Autoridad Regional en materia ambiental,

conservación y usos sostenible de los recursos naturales, para afrontar los elevados

problemas ambientales de nuestra Región, siendo respuesta a la demanda social

de darle prioridad al tema ambiental, y este se lograra dándose las capacidades

estructurales y funcionales para que pueda asumir las funciones transferidas en

materia ambiental, consolidando su rol preponderante en mejorar la calidad

ambiental y la gestión sostenible de recursos naturales y la diversidad biológica, la

promoción de tecnologías limpias; así como la fiscalización, seguimiento, control y

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 46

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

vigilancia ambiental de las actividades económicas, la prevención y gestión de

conflictos ambientales y la educación y cultura ambiental, involucrando a los actores

sociales en un marco de participación ciudadana responsable del rol que nos

corresponde desarrollar; en el marco de la Visión de desarrollo sostenible en la

Región Junín.

a. Análisis Estructural

La Autoridad Regional Ambiental - Junín tiene la siguiente estructura orgánica:

1. ÓRGANO DE DEPENDENCIA

Gerencia Regional General

2. ÓRGANO DE DIRECCIÓN

Autoridad Regional Ambiental - Junín

3. ÓRGANO DE LINEA

a) Sub Gerencia de Gestión Estratégica Ambiental

b) Sub Gerencia de Gestión de Recursos Naturales

47

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

Figura 3. Organigrama de la autoridad regional ambiental Junín

48

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

b. Análisis Funcional

Las funciones que se proponen son las siguientes: N° Funciones del ARA Sustento Legal

1 Aprobar y ejecutar la Política Ambiental Regional

Función sustentada en el Decreto Supremo N° 008-2005-PCM, Reglamento de la Ley Nº 28245,

2 Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y políticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de los Gobiernos Locales

Función sustentada en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley N° 27867 Artículo

53º.- inciso a

3 Implementar el Sistema Regional de Gestión Ambiental en coordinación con la Comisión Ambiental Regional respectiva

Función sustentada en el Artículo 53 de la Ley Orgánica de Gobiernos regionales Nº 27867,

4 Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicación de las estrategias regionales respecto a la diversidad biológica y sobre cambio climático, dentro del marco de las estrategias nacionales respectivas.

Función sustentada en la Ley orgánica de Gobiernos Regionales, Ley N° 27867, Artículo

53º.-, inciso c)

5 Promover la educación e investigación ambiental en la región e incentivar la participación ciudadana en todos los niveles

Función sustentada en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley N° 27867 Artículo

53º, inciso e)

6 Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales, en su respectiva jurisdicción. Imponer sanciones ante la infracción de normas ambientales regionales.

Función sustentada en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley N° 27867 Artículo

53º, inciso h)

7 Proponer y tramitar la creación de Áreas de Conservación Regional, administrar dichas áreas y establecer los Comités de Gestión de las Áreas de Conservación Regional.

Función sustentada en la Ley orgánica de Gobiernos Regionales, Ley N° 27867 Artículo

53º, inciso d)

La Ley N° 26834 Ley de Áreas Naturales Protegidas, Artículo 11º, 30, D.S.N°018-2011-MINAM, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Artículo 53º.- Funciones en materia ambiental y de ordenamiento, inciso j)

8 Formular planes, desarrollar e implementar programas para la venta de servicios ambientales en regiones con bosques naturales o áreas protegidas.

Función sustentada en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley N° 27867 Artículo

53º.-, inciso i)

9 Preservar y administrar, en coordinación con los Gobiernos Locales, las reservas y áreas naturales protegidas regionales que están comprendidas íntegramente dentro de su jurisdicción, así como los territorios insulares, conforme a Ley.

Función sustentada en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley N° 27867 Artículo

53º, inciso j)

10 Ejecución de la Zonificación Ecológica y Económica - ZEE dentro de su jurisdicción proceso desarrollado en coordinación con los Gobiernos Locales, bajo metodologías, criterios y lineamientos básicos establecidos en la Estrategia Nacional de la ZEE y las normas específicas

Función sustentada en el Decreto Supremo Nº 087-2004-PCM, Reglamento de ZEE, Artículo 11, 21

49

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

11 Participar en la elaboración de los planes de gestión de recursos hídricos de las cuencas y Gestionar la creación de los Consejos de Cuenca y desarrollan acciones de control vigilancia, en coordinación con la Autoridad Nacional del Agua.

Función sustentada en la Ley Nº 29338 Ley de Recursos Hídricos, Artículo 25,24.

12 Fiscalizar el uso sostenible, conservación y protección de flora y fauna silvestres

Función sustentada en la Ley Forestal y de Fauna Silvestre N° 29763, Artículo 19°.

13 Emitir la certificación ambiental de los proyectos de inversión, que dentro del marco del proceso de descentralización resulten de su competencia.

Función sustentada en la Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, D.L N° 1078, Artículo 18°.

14 Ejercer competencias y funciones para conducir procesos de evaluación de impacto ambiental, entendidas como Autoridades Competentes.

Función sustentada en el Reglamento de la Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental Decreto Supremo Nº 019-2009-MINAM, Artículo 5°.

15 Dirigir y formular, perfiles en la fase que corresponda en materia de áreas protegidas, medio ambiente y defensa civil, dentro del marco del sistema de Inversión Pública e identificar los susceptibles de Cooperación Técnica Internacional.

Función sustentada en la Ordenanza Regional

N° 087-2003-CR, artículo 75° inciso c)

16 Resolver en primera instancia administrativa, los recursos impugnativos interpuestos en contra las decisiones de los órganos o dependencias a su cargo

Función sustentada en la Ordenanza Regional N° 087-2003-CR, artículo 75° inciso i)

c. Análisis de no duplicidad de funciones

La Autoridad Ambiental Regional – ARA JUNÍN, será la instancia que buscará

ordenar y ejecutar las funciones de supervisión y fiscalización ambiental a nivel

regional, que dentro del marco del proceso de descentralización resulte de

competencia regional. Dando cumplimiento obligatorio en evaluación y fiscalización

ambiental, a todas aquellas entidades administradas.

En este sentido, la propuesta no constituye una modificatoria sustancial a la

normativa sino el desarrollo de un esquema de coordinación y articulación en el

ejercicio de las competencias en materia ambiental por parte de la Entidad

Regional.

d. Análisis de los efectos de la norma sobre la legislación regional vigente

Los efectos de la norma Regional que crea la Autoridad Regional Ambiental en el

Gobierno Regional Junín, traerá consigo la modificación del Reglamento de

Organización y Funciones (ROF) de le Entidad, así como de las Direcciones

50

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

Regionales de Salud, Producción, y Energía y Minas, Transporte y

Comunicaciones, Vivienda Construcción y Saneamiento y Agricultura, que no

tendrán otro fin que el de sistematizar adecuadamente las normas en su conjunto,

la misma que será materia de encargo a la Oficina Regional de Desarrollo

Institucional y de Información (ORDITI) en coordinación con la Gerencia Regional

de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, la que también será materia

de aprobación por el Consejo Regional en la oportunidad debida.

Las funciones que se proponen implicarán la modificación o derogación del

Reglamento de Organización y Funciones del Gobierno Regional Junín

correspondiente a otras Direcciones Sectoriales (Energía y Minas, Salud,

Transporte y Producción); sin embargo, lo que se busca a través de ellas es el

fortalecimiento de las funciones ambientales que serán ejecutadas por la Autoridad

Regional Ambiental - Junín.

Al respecto, la estructura orgánica propuesta en el Reglamento de Organización y

Funciones, sólo tiene 3 (tres) niveles organizacionales, conforme a lo establecido

en la normativa ya que se busca unidades orgánicas funcionales, lo cual acorta y

agiliza la cadena de mando y facilita ubicar en esos niveles a personal profesional

con categorías suficientemente válidas. Se busca contar con servidores capaces;

formular políticas claras y procedimientos ágiles; y, se promueve la

desconcentración de ciertas atribuciones en personal profesional o especializado.

e. Análisis de consistencia

El diseño de la estructura orgánica planteada se ha efectuado sobre la base de

criterios de objetividad, simplicidad, funcionalidad, economía de recursos, teniendo

en cuenta la estructura organizacional básica contenida en las disposiciones legales

vigentes; por lo que se considera no más unidades orgánicas de las señaladas en

el proyecto y que se incorporen en ella las funciones no previstas, esto en virtud a

la realidad y disponibilidad económica del Gobierno Regional de Junín y al entorno

situacional del mismo.

Cabe señalar que la presente propuesta para la creación de la Autoridad Regional

Ambiental de Junín se encuentra enmarcada bajo los lineamientos del D.S. N° 043-

2006-PCM, que aprueban los lineamientos para la elaboración del Reglamento de

51

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

Organización y Funciones – ROF por parte de las entidades de la Administración

Pública.

f. Efecto presupuestal.

La creación de la Autoridad Regional Ambiental tendrá mínimas implicancias en

materia presupuestal, pues ésta no irrogará grandes gastos para el erario regional

con motivo de la implementación del mismo, los cuales serán los previstos como el

funcionamiento actual de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión

del Medio Ambiente que en adelante se denominará Autoridad Regional Ambiental

ARA JUNÍN, y las dependencias que cumplan las funciones de supervisión y

fiscalización de las Direcciones Regionales de Salud, Producción, y Energía y

Minas, Transporte y Comunicaciones, Vivienda Construcción y Saneamiento y

Agricultura que serán materia de absorción, y que estas a la vez transferirán tanto

recursos humanos, logísticos, económicos, activos y pasivos etc.

.

g. Análisis de Costo Beneficio

La implementación de la norma generara un mínimo gasto adicional al Pliego

institucional 450, del Gobierno Regional Junín, porque solo implica desarrollar una

distribución más óptima del Gasto Corriente, asimismo, con la restructuración de la

Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiental que se

denominaría Autoridad Regional Ambiental se evitaría la duplicidad y superposición

de funciones atribuyéndole a una sola instancia dentro del Gobierno Regional

desarrollar las acciones en materia ambiental y conservación de la biodiversidad,

por ello se implementaría el presupuesto asignado para dichas funciones, que se

encuentras dispersas en las diferentes metas presupuestales asignadas para dicho

fin.

Beneficio

En el ámbito de la región Junín en los últimos 20 años se ha incrementado graves

problemas ambientales, cuyos esfuerzos de mitigación están siendo superados por

actividades contraproducentes y destructivas para el medio ambiente, así como por

la limitada y deficiente administración de los organismos que tienen competencias

en la evaluación, fiscalización y sanción en materia ambiental, por lo que es

52

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

necesario contar la más alta prioridad de atención, cuya obligación Constitucional y

Legal le corresponde a las autoridades regionales y nacionales.

A nivel del ámbito de la Regional Junín apreciamos un nivel de problemática

ambiental preocupante, con la creación de la autoridad regional ambiental se

realizaran las siguientes actividades:

Contaminación de Aire

La Oroya es una de las ciudades más contaminadas del mundo, el 99% de los

niños presenta altos niveles de plomo en el cuerpo entre otros; producto del

Incremento de emisiones contaminantes por tipo de fuentes Fijas (Industria)

Fuentes Móviles (Parque automotor).

Con la creación de la Autoridad Regional Ambiental Junín, se buscará mejorar la

protección de la salud de las personas y del ambiente a través de acciones

orientadas a mejorar la calidad del aire mediante la formulación de estrategias,

políticas y medidas de acción concertadas y participativas a fin de controlar las

actividades económicas contaminantes y mantener valores significativamente

por debajo de los estándares nacionales de calidad ambiental del aire

Contaminación del agua

El río Mantaro es de gran importancia por ser la generadora de cerca del 35%

de la energía eléctrica del país, sin embargo es el segundo rio más contaminado

del país, ello por vertimientos de aguas residuales de actividad minera, industrial,

doméstica, residuos agrícolas y residuos sólidos.

Con la creación de la Autoridad Regional Ambiental de Junín, se intervendrá en

la elaboración de los planes de gestión de recursos hídricos de las cuencas,

participando en los Consejos de Cuenca y desarrollando acciones de control

vigilancia, en coordinación con la Autoridad Nacional del Agua, para garantizar

el aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos

Contaminación del suelo

La Región Junín genera aproximadamente 578 TM de residuos sólidos diarios,

de los cuales 308 TM aproximadamente van a parar a botaderos no autorizados,

100 TM a ríos y áreas abiertas, y 178 TM a rellenos sanitarios.

53

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

Con la creación de la Autoridad Regional Ambiental de Junín, se promoverá la

adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos en el ámbito de su

jurisdicción. Priorizan programas de inversión pública o mixta, para la

construcción, puesta en valor o adecuación ambiental y sanitaria de la

infraestructura de residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, en

coordinación con las municipalidades provinciales correspondientes.

Acelerada Pérdida de Biodiversidad

En la región de Junín se ha calculado la deforestación de 964,274.79 hectáreas,

que representan el 21% del territorio del Departamento.

Extinción de especies: Pese a contar con una gran biodiversidad, sin embargo;

la especie emblemática de la región el Zambullidor de Junín, (Podiceps

taczanowskii) se encuentra en peligro de extinción, ésta ave habita en el lago

Junín (reconocida mediante O. R. Nº 077-2008-GRJ-CR como Ave Regional, y

según el Plan de Conservación de las Especies de Aves Amenazadas del Lago

Chinchaycocha – ECOAN, se calcula que para el 2007 solo se tenían 217

individuos en el lago, siendo el total de individuos en el mundo.

Con la creación de la Autoridad Regional Ambiental Junín, se controlara y

fiscalizara el uso sostenible, conservación y protección de la flora y fauna

silvestre, en marco al proceso de transferencia de funciones del sector

competente al Gobierno Regional.

Cambio Climático

El ritmo de retroceso glacial o desglaciación promedio del nevado

Huaytapallana, entre 1976 y 2009 asciende a 8.2 m/año. El retroceso glaciar o

ascenso de la línea inferior de las nieves persistentes (hielo perpetuo) de alta

montaña cada vez se da a mayor altitud, como la adelgazamiento del espesor,

disminución de la extensión y el volumen de la masa glaciar, hasta desaparecer

por el deshielo o fusión glaciar, de las causas se pueden mencionar: a) El

Cambio Climático Global, por la variabilidad de precipitación hídrica solida

(nieve, granizo, escarcha, etc.), por efecto de la contaminación atmosférica.

Con la creación de la Autoridad Regional Ambiental Junín (ARA-JUNÍN), se

buscara fortalecer las actividades de protección y conservación de masas

glaciares del Área de Conservación Regional Huaytapallana al igual se buscara

que las comunidades perecientes a esta área desarrollen actividades

productivas adaptables.

54

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

Incremento de Conflictos Ambientales

Con la creación de la Autoridad Regional Ambiental Junín (ARA-JUNÍN), se daría

solución directa al problema de que el administrado tenga dificultades en realizar

acciones respecto a denuncias ambientales, aspectos de evaluación,

certificaciones ambientales entre otros, por el mismo hecho de que las funciones

en materia de fiscalización y evaluación están demasiado dispersas lo que

produce confusión al momento de llevar a cabo dicha actividad.

Con la creación de la Autoridad Regional Ambiental Junín, buscara incidir para

dar prioridad a la solución de los conflictos ambientales de actividades mineras

(contaminación del Lago Chinchaycocha, contaminación del rio Mantaro, DOE

RUN Perú, aparente contaminación en Selva Central por empresas mineras e

hidroenergeticas) que son atendidos por la Oficina Nacional de Dialogo y

Sostenibilidad de la PCM, Oficina de Gestión Social del Ministerio de Energía y

Minas, OEFA, entre otros, ya que el Gobierno Regional Junín no se puede

quedar sin tomar acción ante los problemáticas ambientales que afectan a la

población de la Región Junín

Deficiencia en uso de nuestros suelos - Zonificación Ecológica y

Económica y Ordenamiento Territorial

Con la creación del Autoridad Regional Ambiental Junín, se difundirá y se brinda

asistencia técnica a los gobiernos locales sobre los estudios de zonificación

ecológica económica siendo ello el punto de partida para el ordenamiento

territorial y de esta forma utilizar adecuadamente nuestro territorio.

Limitada Gestión en Certificación Ambiental y Deficiente Fiscalización

Ambiental

La ejecución de proyectos de obras viales, de saneamiento entre otros que

contemplen infraestructura deben contar con un estudio de impacto ambiental

(EIA), el cual debe ser categorizado y evaluado por la instancia correspondiente,

a fin de que una vez revisado el instrumento de gestión se otorgara la

Certificación Ambiental, teniendo en cuenta las medidas de mitigación de

impactos negativos en los proyectos a fin de no provocar un impacto ambiental

que deteriore el ecosistema.

Los problemas presentados en la ejecución de obras que contemplen

infraestructura, se debe a que en la mayoría de los proyectos no cuentan con

un EIA que garanticen ser herramientas funcionales en la prevención de

55

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

impactos ambientales, y no sólo documentos formales, por lo cual la gran

mayoría de proyectos no contempla medidas y compromisos a fin de prevenir

los impactos ambientales propios de la construcción; por lo mismo que este

actuar desemboca en una serie de irregularidades en la ejecución del proyecto,

como la inadecuada disposición de los materiales excedentes de obras,

contaminación de fuentes de agua (riachuelos, puquios y ríos) que son

indispensables para el consumo de la población y el deterioro del recurso

paisajístico con que la jurisdicción beneficiaria del proyecto cuenta. Estos

problemas descritos, generan un malestar en la población, dicha disconformidad

en la forma de ejecución de las obras se manifiesta a través de protestas masivas

en la que incurre la población.

Es importante mencionar que en la región Junín, solo algunas autoridades

sectoriales en materia ambiental desarrollan esta actividad, emitiendo

certificaciones ambientales en señal de autorización, sin embargo este actuar no

es suficiente, ya que se puede incurrir a parcialidades por el mismo hecho del

principio funcional de los sectores, quienes cumplen un rol promotor de dicha

actividad.

Con la creación de la Autoridad Regional Ambiental Junín (ARA-JUNÍN), se daría

solución al engorroso trámite y desacelerado proceso de aprobaciones de

estudios ambientales en el marco de las atribuciones y competencia regionales,

lo cual indirectamente promueve a los administrados a realizar actividades

extractivas y/o de otra índole de manera informal.

Con la creación de la Autoridad Regional Ambiental Junín (ARA-JUNÍN), se

solucionaría el desorden y la confusión de las competencias en materia

ambiental ejercidas por el Gobierno Regional Junín, el empoderamiento de las

acciones en materia ambiental, colocaría a la región Junín a consolidarse como

un ente de gestión ambiental notable y eficiente, lo cual daría solución directa a

la disminución de las denuncias ambientales y conflictos ambientales, causados

en gran parte por la falta de empoderamiento de la gestión ambiental en la región

Junín.

Con la creación de la Autoridad Regional Ambiental Junín (ARA-JUNÍN) y

posterior formulación e implementación de instrumentos ambientales, se daría

cumplimiento a lo dispuesto en las normas legales emitidas por el ente nacional,

lo cual se están dejando de realizar, por motivos de no contar con los

56

“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

instrumentos de gestión administrativa fiscalizadora, ROF, MOF, CAP, TUPA,

CUIS, Reglamento para la fiscalización ambiental, entre otras en materia

ambiental bien definidos que permitan desarrollar y ejecutar eficientemente

acciones fiscalizadoras y/o sancionadoras.

Con la creación de la Autoridad Regional Ambiental Junín (ARA-JUNÍN), se

efectivizarían las acciones de evaluación y fiscalización ambiental en las Áreas

de Conservación Regional la cual es administrada directamente por el gobierno

regional, ya que actualmente entidades privadas realizan sus actividades en

minería del tipo artesanal y pequeña minería, sin el menor control aduciendo el

hecho de tener derechos de propiedad.

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“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

V. CONCLUSIONES

Consolidar la sostenibilidad del medio ambiente, conservación y uso de los

recursos naturales, para afrontar los elevados problemas ambientales de

nuestra Región, es una respuesta a la demanda social de darle prioridad al

tema ambiental, y esto se lograra mejorando las capacidades estructurales

y funcionales para asumir las funciones transferidas en materia ambiental,

consolidando su rol preponderante en mejorar la calidad ambiental y la

gestión sostenible de recursos naturales y la diversidad biológica, la

promoción de tecnologías limpias; así como la fiscalización, seguimiento,

control y vigilancia ambiental de las actividades económicas, la prevención

y gestión de conflictos ambientales y la educación y cultura ambiental,

involucrando a los actores sociales en un marco de participación ciudadana

responsable del rol que a cada poblador le toca desarrollar; en el marco de

la Visión de desarrollo sostenible de la Región Junín.

Con la creación y establecimiento de la Autoridad Regional Ambiental Junín

(ARA-JUNÍN):

o Se solucionaría el desorden y la confusión de las competencias en

materia ambiental ejercidas por el Gobierno Regional Junín, el

empoderamiento de las acciones en materia ambiental, colocaría a

la región Junín a consolidarse como un ente de gestión ambiental

notable y eficiente, lo cual daría solución directa a la disminución de

las denuncias ambientales y conflictos ambientales, causados en

gran parte por la falta de empoderamiento de la gestión ambiental en

la región Junín.

o Se daría cumplimiento a las competencias transferencias al gobierno

regional, el mismo que por corresponder es asumida por el sector

competente (producción, turismo, transporte, saneamiento, energía

y minas), lo cual en muchos de los casos el sector no ha

implementado su unidad a fin de ejecutar estas acciones, y en otros

casos ha implementado débilmente con los limitados recursos

asignados.

o Se daría cumplimiento a lo dispuesto en las normas legales emitidas

por el ente nacional, lo cual se están dejando de realizar, por motivos

de no contar con los instrumentos de gestión administrativa

fiscalizadora, ROF, MOF, CAP, TUPA, entre otras en materia

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“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

ambiental bien definidos que permitan desarrollar y ejecutar

eficientemente acciones fiscalizadoras y/o sancionadoras.

o Se efectivizarían las acciones de evaluación y fiscalización ambiental

en las Áreas de Conservación Regional la cual es administrada

directamente por el gobierno regional, ya que actualmente entidades

privadas realizan sus actividades en minería del tipo artesanal y

pequeña minería, sin el menor control aduciendo el hecho de tener

derechos de propiedad.

o Se buscará ordenar y ejecutar las funciones de supervisión y

fiscalización ambiental a nivel regional, que dentro del marco del

proceso de descentralización resulte de competencia regional.

Dando cumplimiento obligatorio en evaluación y fiscalización

ambiental, a todas aquellas entidades administradas. En el

cumplimiento de la R.M. N° 052-2012-MINAM, que presenta la

directiva de concordancia ente el SEIA y SNIP implementara

medidas de prevención supervisión control y corrección de los

impactos negativos significativos derivados de PIP.

o Se daría solución directa al problema de que el administrado tenga

dificultades en realizar acciones respecto a denuncias ambientales,

aspectos de evaluación, certificaciones ambientales entre otros, por

el mismo hecho de que las funciones en materia de fiscalización y

evaluación están demasiado dispersas lo que produce confusión al

momento de llevar a cabo dicha actividad.

o Se buscara dar prioridad a la solución de los conflictos ambientales

de actividades mineras (contaminación del Lago Chinchaycocha,

contaminación del rio Mantaro, DOE RUN Perú, aparente

contaminación en Selva Central por empresas mineras e

hidroenergeticas) que son atendidos por la Oficina Nacional de

Dialogo y Sostenibilidad de la PCM, Oficina de Gestión Social del

Ministerio de Energía y Minas, OEFA, entre otros, ya que el Gobierno

Regional Junín no se puede quedar sin tomar acción ante los

problemáticas ambientales que afectan a la población de la Región

Junín.

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“ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIÓN JUNIN”

VI. RECOMENDACIONES

Para lograr la sostenibilidad del medio ambiente en la región se debe considerar

que las funciones asignadas en materia de gestión de recursos naturales y

gestión ambiental, no pueden sobrecargase a un solo despacho, ya que son

temas complejos y se van incrementado con la actual normatividad peruana

designada por el Ministerio del Ambiente. Es por ello se recomienda crear y

establecer la Autoridad Regional Ambiental Junín (ARA-JUNÍN), en el marco de

las atribuciones y competencias regionales como un órgano empoderado en

materia ambiental.

VII. BIBLIOGRAFÍA

1. INEI - INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA, 2014.

Anuario de Estadísticas Ambientales.

2. IGP - INSTITUTO GEOFÍSICO DEL PERÚ, 2005 .Vulnerabilidad Actual y Futura

ante el Cambio Climático y Medidas de Adaptación en la Cuenca del Río

Mantaro. CONAM - Consejo Nacional del Ambiente. ISBN: 9972-824-15-2.

3. GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN DEL

MEDIO AMBIENTE-REGIÓN JUNÍN, 2013. Zonificación Económica y Ecológica

de la Región.

4. SUB GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE-REGIÓN

JUNÍN, 2011. Expediente Técnico para el Establecimiento del Área de

Conservación Regional del Ecosistema del Nevado del Huaytapallana.