Estrategia para atraer

inversiones

Desarrollo Económico Territorial

Segeplan – Municipalidad

RIO HONDO

Zacapa

1. Introducción

Este documento contiene la estrategia del municipio de Río Hondo, del departamento de

Zacapa, para atraer inversiones nacionales e internacionales para que el municipio pueda

tener un crecimiento económico que genere suficientes empleos para que población del

municipio pueda elevar sus niveles de ingresos y mejorar su calidad de vida.

La idea es generar una transición de una economía agrícola basada en recursos naturales a una economía industrial o agroindustrial para generar mayor valor agregado a la mano de obra y a la producción agrícola y para generar mayores emprendimientos locales. La inversión privada en el municipio será beneficiosa para todos sus habitantes, pues no solo

se generarán fuentes de empleo, sino que se evitara la migración hacia otros lugares donde la

población puede tener ingresos.

También ayudara a incrementar la capacidad productiva del municipio, y, en el caso de la inversión internacional, permitirá la difusión local de la peritación tecnológica y del «saber hacer» de las pequeñas empresas, favoreciendo la inversión interior, especialmente mediante los lazos que se crearán con los proveedores locales. Estos efectos positivos contribuirán en gran medida al desarrollo económico del municipio y a erradicar la pobreza actualmente existente Para el efecto, se tendrá en cuenta que los efectos benéficos de la inversión no son necesariamente automáticos ni se reparten de forma igualitaria entre los habitantes. Para crear un ambiente propicio para la inversión, será esencial un esfuerzo constante de creación de las condiciones propicias para inversión, de promoción de las potencialidades del municipio y de la consolidación de las políticas municipales y de las instituciones públicas con presencia en el municipio. El desarrollo económico y social del municipio requiere de inversiones, estás deben de repercutir en diferentes ámbitos de la sociedad para que realmente impulsen en una primera instancia el crecimiento económico y en una segunda instancia, el desarrollo económico que implicar el bienestar de la población. Para viabilizar la atracción de inversiones en el municipio, con el apoyo de SEGEPLAN, se ha elaborado la presente estrategia, la cual se espera implementar en el corto plazo.

2. Descripción del Municipio 2.1 Ubicación

El Municipio de Río Hondo pertenece al departamento de Zacapa y se localiza al este de la cabecera departamental, entre las coordenadas geográficas: 15°02’36” latitud norte y 89°35’06” longitud oeste del Meridiano de Greenwich, se encuentra a una altitud de 184 msnm en su cabecera municipal, su extensión territorial es de 458.09 km² (según INE 2001); colinda al norte con el municipio del Estor (Izabal), al sur con los municipios de Zacapa y Estanzuela, al este con el municipio de Gualán y Zacapa y al oeste con el municipio de Teculután. Se ubica a 14 kilómetros de la cabecera departamental y a 142 kilómetros de la ciudad capital.

La ubicación del municipio en el departamento de Zacapa, se presenta en el siguiente esquema:

Figura 1. Ubicación del municipio de Río Hondo, Zacapa

2.2 Datos de Población

Según censo INE 2002, la proyección de población del municipio para el 2013 era de 19,652 habitantes. De la cual, el 49% eran hombres y el 51% mujeres. El 99.5% de la población se define como no indígena y únicamente el 0.5% (o sea 74 personas) pertenece al grupo Ch’orti’, kaqchiquel y Q´eqchci. Tomando en consideración los datos del censo INE, la densidad poblacional para el 2010 se estableció en 39 habitantes por km², siendo ésta menor al promedio departamental (79 habitantes por km²).

En cuanto a la migración, en el PDM 2010, menciona que en uno de sus talleres participativos de Mapeo y Análisis de Lugares Poblados, se pudo determinar que en el municipio se manifiestan dos tipos de migración, temporal y permanente; la primera por períodos cortos con fines laborales o de estudio hacia fuera del municipio, principalmente hacia Zacapa, Chiquimula y Guatemala. La población económicamente activa del municipio según proyección del censo INE 2002 para el año 2010 era de 14,923 de los cuales se registran como ocupados el 33% 4,925, de estos el 88% eran hombres y 12% mujeres. Otro dato importante para entender la dinámica poblacional del municipio es el hecho de que 73 % de la población se ubica en el área rural y el 27 % está en el área urbana, lo que refleja un alto grado de ruralidad, siendo éste similar al índice de ruralidad departamental que es de 73.94%.

2.3 Condiciones Socioeconómicas En el municipio de Río Hondo, las condiciones socioeconómicas de la población son mejores que la de otros municipios del departamento de Zacapa. En educación por ejemplo, la cobertura escolar en la educación primaria es de 90.32% y un índice de alfabetización de 2.81% siendo declarado libre de analfabetismo en 2012. Para 2013 los índices de mortalidad materna son de 0% y de mortalidad infantil entre 2.11 y 7.30 de niños menores de 5 y 1 año. En el servicio de salud, el municipio cuenta con buena cobertura y facilidad al acceso de atención ya que cuentan cuatro unidades de servicio estratégicamente en las microregiones y un centro de salud tipo “B” en la cabecera municipal. Los servicios de educación son brindados por 72 establecimientos públicos y privados de los niveles pre-primario hasta diversificado, los cuales al igual que los servicios de salud están ubicados estratégicamente para lograr una mayor cobertura educativa, la cual ha logrado mejorar la tasa en los últimos años. Además, en el nivel de educación superior se cuenta con presencia de la Universidad Rural en el municipio, lo que garantiza que los interesados continúen sus estudios, a pesar de ello algunos estudiantes de este nivel deben migrar a Teculután, Zacapa, Chiquimula o la ciudad capital, porque esta institución educativa no ofrece diversidad de carreras. Según los mapas de pobreza 2002, la incidencia de pobreza general en el municipio es de 28.50% y la pobreza extrema de 2.60%, siendo el municipio que tiene el porcentaje más bajo del departamento. El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Humano (PNUD) en 2006, a través del índice de desarrollo humano que para el municipio de Río Hondo es de 0.691 siendo el segundo más alto del departamento; lo que indica que la población ha tenido mejores oportunidades de vida en materia de salud, educación e ingresos económicos.

2.4 División del Municipio en Micro regiones La organización territorial y administrativa es producto de un proceso participativo con distintos representantes locales; la que además de obedecer a una distribución político administrativa interna, responde al funcionamiento y jerarquía de cada comunidad, según la topografía del territorio, características económicas, conectividad y disponibilidad de servicios especialmente de salud y educación.

Las micro-regiones I, II y III corresponden a las áreas donde están establecidos los distintos lugares poblados; la micro-región IV está constituida únicamente por el área protegida de las Sierra de las Minas.

Figura 2. Microregiones del municipio de Río Hondo, Zacapa

2.5 Actividades productivas Actuales De las principales actividades productivas del municipio de Río Hondo, se han desarrollado diversidad de actividades que en alguna medida le dan realce y determinación al desarrollo económico del municipio. Entre ellas la Agro-Industria representada por tres de las agro-exportadoras de melón y sandía y dos exportadoras de okra y tabaco, que son cultivo propios de la región y cuyos mercados de destino son Europa y Estados Unidos, lo que permite ver el potencial agrícola del municipio. En la agricultura predomina para exportación el cultivo de mango variedad Tommy Adquins el cuál es exportado a través de la única empresa de la región (AMADEO EXPORT S. A.) ubicada en el municipio de Estanzuela; además se tiene una variedad de mangos criollos los cuales son comercializados en puntos de venta del mercado local.

Otra de las actividades productivas es la producción pecuaria, aunque la mayoría se basa en la producción a nivel familiar y se destina por lo general para el autoconsumo y ventas esporádicas, en los últimos años se ha destacado la producción de cerdos y aves de corral en producciones especializadas, cuyas productos son destinados al mercado local, municipios vecinos y región central. Sin embargo, el cultivo de tilapia es una de las actividades con mayor crecimiento en el municipio, ya que se cuenta con disponibilidad del recurso hídrico para su explotación.

La Industria es otra actividad importante en el municipio, específicamente en la micro-región II, donde se localizan varias empresas destacando Coca-Cola, PAINSA, DIMON S.A., FERTILIZA, DISAGRO y ALCOSA las cuales no solo son una importante fuente de trabajo para mano de obra local si no también una muestra del potencial de inversión que tiene el municipio. Dentro de la micro-región II, existe una empresa que se especializa en la explotación de mármol blanco, el punto de extracción se ubica en la comunidad San Lorenzo y geográficamente abarca parte de la zona de la Sierra de las Minas. La empresa responsable es GUATEMARMOL, quien cuenta con usufructo otorgado por el Ministerio de Energía y Minas, para aprovechar el subsuelo. Además aunque en menor escala, dentro del sector industria se cuenta con la producción de muebles, fábricas de block, piedrín, talleres de estructuras metálicas, aluminio y vidrio, tornos, carpinterías y panaderías. Otra de las actividades comerciales sobresalientes en el municipio es la elaboración de subproductos lácteos, común en las micro regiones I, II, III y famosa a nivel regional la cual se basa en la producción a nivel familiar, con potencial para desarrollar un mercadeo a nivel nacional.

El servicio hotelero y de recreación, son actividades complementarias al turismo de la región, es importante mencionar que una de las grandes fortalezas del municipio, es su ubicación geográfica, ya que es una de las principales rutas nacionales que conducen tanto a uno de los principales puertos navieros y a unos de los principales lugares turísticos del país.

2.6 Motores económicos del Municipio Las actividades que se consideran como los motores económicos del municipio de Río Hondo son la agricultura de exportación de melón y sandía, mango tommy, así como la producción de tilapia, la industria, la hotelería y recreación, las cuales son generadoras de la mayor cantidad de empleos. El Cultivo de melón y sandía abarca un aproximado de 723 has, realizándose dicho cultivo en suelos apropiados para ello pues son parte de los únicos aptos en el país para su producción. La mayoría de área cultiva son tierras arrendadas en las cuales se generan alrededor de 26,000 empleos por año entre directos e indirectos, de los cuales un 32% corresponde a mujeres. El cultivo de mango tommy es una actividad con aproximadamente 25 años realizarse en el municipio, con un crecimiento continuo año con año. En el año 2013 presento en la región un aumento de la producción entre el 10 y 15% de la producción de años atrás, esto debido al mejoramiento genético y al manejo adecuado de las plantaciones. Además se tiene proyectado que en los próximos 3 años haya un incremento de por lo menos unas 400 Mz en la producción de toda la región. El centro de acopio regional y la planta exportadora se encuentra en el municipio vecino de Estanzuela lo que facilita el transporte y comercialización destinada al mercado extranjero de lo cual Guatemala llega a exportar en la actualidad de 5 a 6 millones de cajas de mango al año, que es una cantidad muy pequeña en comparación a lo que exportan Perú y Argentina, cuyo volumen oscila entre 25 a 125 millones de cajas al año. El cultivo y exportación de mango se visualizan como una actividad económica atractiva para pequeños, medianos y grandes productores.

Producción de tilapia: Esta actividad inicia su apogeo desde 1996, donde los productores del municipio se organizan constituyéndose en 2006 en una asociación que actualmente cuenta con 32 socios, lo cuál ha sido una fortaleza para garantizar el desarrollo de la cadena productiva. La producción anual promedio es de 800 toneladas que genera anualmente 350 empleos directos y 1,800 indirectos. Del total de unidades productivas del municipio el 84 % están integradas a la asociación. Del 2012 a la fecha se ha tenido un incremento del 20% en la producción. Industria: Por su ubicación geográfica estratégica cercana a los puertos del Atlántico, Río Hondo es un municipio con condiciones ideales para el establecimiento de áreas industriales. En la actualidad, industrias nacionales e internacionales, así como empresas con centros de distribución y bodegas se han establecido en zonas geográficas específicas, por lo que se constituye en una zona atractiva para la inversión privada, asimismo como potencial para la desconcentración de los servicios del Estado. Dentro de este sector, existen una serie de empresas que generan una importante fuente de empleo, las cuales son empresas grandes de estatus formal con tecnología moderna y de punta. El crecimiento de la producción ha sido entre el 7 y 10% en comparación a años anteriores y en la actualidad hay una absorción promedio de 449 empleos de los cuales el 83% son locales. La producción es para el comercio nacional y de exportación, entre los que se encuentran para el sector agrícola y de uso familiar. Hotelería y recreación: Aunque, el turismo no es actualmente un motor económico del municipio, este tiene un alto potencial para su desarrollo, pues prácticamente ya existe un movimiento de turistas nacionales e internacionales gracias a la hotelería y sitios de recreación existentes, por lo que los mismos pueden aprovecharse como centros de recepción y distribución del turismo en la región. de la región y del país, además de 1 de los reconocidos a nivel nacional e internacional.

2.7 Potencial Económico

2.7.1 Condiciones Naturales Las características climáticas del municipio son singulares en la región, pues tiene un clima variado, cálido en el sector del valle del motagua y templado entre la región montañosa, con temperatura promedio anual de 27.20c, con una mínima de 20.50c y una máxima de 33.90c. La precipitación pluvial anual está varia entre 500 y 650 mm, la humedad relativa entre 60 y 72% y la evapotranspiración potencial entre los 600 a 800 mm anuales. En el municipio de Río Hondo se marcan 5 zonas de vida, las cuales se encuentran clasificadas como: monte espinoso subtropical y bosque seco tropical (valle del Motagua), bosque húmedo subtropical templado, bosque muy húmedo subtropical frío y bosque pluvial montano bajo subtropical (sierra de las minas); las cuales enmarcan el potencial productivo del municipio para el sector agrícola con demanda en el mercado internacional. Río Hondo cuentan con varias fuentes de agua, entre ellas Río Motagua, Pasabién, Hondo, Jones, Santiago y Los Achotes, así como nacimientos y manantiales ubicados en su mayoría en la zona de bosque natural (micro-región IV).

Otros aspectos importantes de mencionar como potenciales del municipio, son su ubicación geográfica, su topografía variada, con pendientes mayores del 55% , que corresponde a la parte alta boscosa (sierra de las minas), en la parte media y baja las pendientes son del 26% al 12%, que es donde se ubican los centros poblados en su mayoría de topografía plana.

2.7.2 Servicios e infraestructura del municipio El municipio de Río Hondo, cuenta con los servicios de agua, drenaje, energía eléctrica y alumbrado público. Según la Dirección Municipal de Planificación la cobertura del servicio de agua es del 93 % y la cobertura del servicio de drenaje de 59.6%. La cobertura del servicio de energía eléctrica es 89.6% y el servicio es suministrado por la empresa DEORSA. En cuanto a la infraestructura vial, Río Hondo se sitúa en el kilómetro 142, ruta CA-9 que conduce hacia Puerto Barrios y coincide en la bifurcación con la ruta CA-10 que conduce hacía Esquipulas, las cuales están totalmente pavimentada y constituyen de las principales arterías en el país, lo que hace al municipio un territorio con ubicación estratégica. En la red vial interna de los 41 lugares poblados 9 de ellos se comunican directamente con la CA-9 por carreteras asfaltadas, el resto son de terracería y balastro.

3. Potencial de inversión Por su ubicación geográfica, las condiciones agro-climáticas del municipio, capacidad productiva y áreas ideales para la inversión industrial, el potencial del municipio es alto y las oportunidades de inversión se concentran fundamentalmente en la agricultura, la agroindustria, el comercio y los servicios, pues esta son las actividades de mayor crecimiento con niveles aceptables de rentabilidad. Esto además de que el municipio esta ávido de oportunidades de inversión que dinamicen aun más su economía. El turismo como motor económico potencial de la región, es una ventaja para el municipio de Río Hondo ya que éste forma parte de la Ruta Santa del Peregrino por la cual circulan más de 100,000 turistas anualmente, potencial que constituye una oportunidad para la inversión en los servicios sustantivos de este sector.

4. Opciones de Inversión en el Municipio Dadas sus características y sus ventajas comparativas, algunas opciones de inversión que se han identificado en el municipio, son las siguientes:

Industria de la tecnología y la información (TIC)

Procesamiento y empacado de frutas

Establecimiento de Call Center

Establecimiento de Maquilas textiles

Fabricación de productos plásticos

Instalación de industria ligera

Centros recreativos y hoteles

5. Políticas para atraer inversiones Las políticas de de atracción de inversiones que aplicara el municipio son las siguientes:

a) Se atraerán inversionistas principalmente para el desarrollo de la industria ligera en el municipio que permitan especializarlo en la producción de materiales o insumos para otras industrias

b) Se establecerá un marco regulador en materia de inversión que sea transparente y

predecible para ayudar a las empresas a evaluar sus posibles oportunidades de inversión de forma más documentada y puntual, lo cual reducirá el periodo que transcurre hasta que la inversión comienza a producir.

c) El municipio ofrecerá a los inversionistas los incentivos que estén a su alcance, tales

como exoneración de tarifas y arbitrios durante el periodo en el que las empresas logran su punto de equilibrio, dotación de infraestructura y equipamiento, capacitación y certificación laboral, apoyo y seguimiento de proyectos; vinculación con la sociedad del conocimiento a través de universidades y centros de investigación.

d) Se dará prioridad a aquellas inversiones que fortalezcan las cadenas productivas

existentes en el municipio, que reduzcan la intermediación, que generan salarios superiores al salario mínimo y consideran la inscripción de los trabadores en el Seguro Social.

e) Se propiciara que tema de la competitividad sea abordado por todos los habitantes

del municipio y no solo por algunos de ellos.

f) En el caso de la agricultura y de las industrias extractivas, se velara por que desde el municipio, las inversiones añadan valor a los recursos naturales disponibles.

g) Conjuntamente con el Ministerio de Economía, a los Inversionistas Potenciales, se les

brindará atención y asesoría inicial gratuita para facilitar el proceso de toma de decisión de inversión, lo cual incluye la solución de consultas legales, económicas, sectoriales, proyectos, trámites, organización de agendas de visitas y consecución de contactos con el sector público y privado, entre otros. También se brinda apoyo en los procesos de implementación de planes de inversión.

h) A los Inversionistas nacionales, se les facilita la generación de contactos con los

sectores público y privado del país y con las entidades de financiamiento

6. Estrategia para atraer inversiones

6.1 Objetivos de la Estrategia

Objetivos General Ampliar las oportunidades de empleo y de negocios para los habitantes del municipio mediante la atracción de inversiones que favorezcan la empleabilidad de los habitantes y la apertura de negocios complementarios.

Objetivo Especifico Posicionar al municipio como un destino de negocios y atraer el interés de inversionistas nacionales y extranjeros, orientados hacía actividades específicas en la comprensión del potencial de inversión del municipio y la atracción de inversionistas de calidad, acorde con los objetivos de desarrollo establecidos en el PDM.

6.2 Metas de la Estrategia

Con la implementación de la estrategia de acuerdo a las características y potencialidades económicas del municipio de se busca atraer un mínimo de 10 empresas entre el sector agropecuario, industria manufacturera, así como de hotelería y recreación como actividades complementarias al turismo regional. De esta manera, lograr la creación de 100 empleos directos y entre 200-300 indirectos por industria establecida y entre 100 directos y 200 indirectos en hotelería y recreación, así como la generación de nuevas microempresas.

6.3 Estrategia

La estrategia para atraer inversiones comprenderá las siguientes acciones:

Promover la especialización del municipio en un área específica de la producción, especialmente de carácter industrial combinada con el turismo

Creación dentro de la municipalidad de una oficina específica para la promocionar de inversiones – OMPI-, la cual será responsable de la implementación de esta estrategia. El consolidar y fortalecer esta oficina de Promoción de Inversiones es imprescindible, para que el municipio sea reconocido como un destino atractivo para inversionistas tanto nacionales como internacionales.

Construcción de un parque industrial para la instalación de las industrias

Implementación de una estrategia de Marketing, que servirá para promover el municipio como un área propicia para realizar inversiones que sean rentables.

Capacitación de la población en edad de trabajar, mediante alianzas estratégicas con centros de formación tecnológica y universidades, enfocándolas a la formación de los cuadros técnicos y profesionales para desempeñar las diversas funciones que requieren las empresas que se instalen en el municipio, a efecto de generar un aumento en la calidad y productividad de los trabajadores.

Mejorar el nivel de educación de la fuerza laboral mediante la implementación en el municipio de carreras técnicas de acuerdo a la oferta de mano de obra de las inversiones a realizarse país

Reducir en lo más posible, los trámites que debe hacerse en la municipalidad para la instalación de las empresas y para su funcionamiento.

Producir en el municipio, los insumos que requieren las empresas con el fin de reducir sus costos de producción, mediante la creación de microempresas complementarias.

Concientizar a la población sobre la importancia de captar inversiones, para que todos los habitantes del municipio puedan brindar facilidades a las empresas para establecerse, de acuerdo a sus necesidades.

Fortalecer la competitividad del municipio, mediante la construcción infraestructura en función de las necesidades de las industrias y el fortalecimiento de los servicios de agua potable, recolección de basuras y seguridad.

Fortalecer la competitividad de las empresas existentes para que puedan competir con las nueva empresas y no se vean dañadas

Crear la Mesa Municipal de Competitividad para que propicie las condiciones adecuadas para que el municipio sea atractivo para la realización de inversiones.

Promover la generación de energía de fuentes renovables para reducir el costo de la energía.

Establecer en el municipio un incubadora de empresas para generar emprendimientos locales que complementes las inversiones

Realizar alianzas con otros municipios para las atracciones de inversores de mayor envergadura.

Realizar alianzas con las cámaras de Industria y comercio, así como con AGEXPORT y PRONACOM y el Ministerio de Economía para que brinden información del municipio como una opción de inversión.

Se realizaran ruedas de negocios con potenciales inversionistas y se realizaran giras al extranjero para hacer contactos y promover el municipio como un opción atractiva de inversión

6.3 Mecánica para la atracción de inversiones

Hacer un análisis juicioso de las potencialidades que tiene el municipio para atraer inversiones

Declarar el municipio como una Zona Estratégica de Desarrollo Municipal- ZEDE-

Elaboración de un plan maestro territorial para la definición de áreas de inversión.

Identificación de proyectos u opciones de inversión externa

Conformación de una cartera de proyectos económicos productivos a nivel de perfectibilidades por área territorial de inversión.

Preparar una presentación y un trifoliar del municipio, sus potencialidades y posibles proyectos para atraer inversiones.

Identificar posibles inversionistas locales, nacionales e internacionales

Organizar encuentros con inversionistas locales, nacionales e internaciones para presentarles las potencialidades del municipio y los proyectos que se consideren más rentables.

Negociar la realización de inversiones según las políticas para atraer inversiones