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ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA ATRAER INVERSIONES 2014

MUNICIPALIDAD DE SAN CRISTÓBAL TOTONICAPÁN DEPARTAMENTO DE TOTONICAPÁN

ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA

ATRAER INVERSIONES Elaborada con la facilitación de

M A Y O 2 0 1 4

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Índice

1. Introducción .................................................................................................................................... 3

2. Descripción general del municipio ............................................................................................ 4

2.1. Ubicación geográfica................................................................................................................... 4

2.2. Población ......................................................................................................................................... 5

2.3. Condiciones socioeconómicas .................................................................................................. 8

2.4. Actividades productivas actuales ............................................................................................ 12

2.5. Motores económicos del municipio ......................................................................................... 13

2.6. Potencial económico ................................................................................................................. 15

2.7. Servicios e infraestructura del municipio ................................................................................. 16

3. Potencial de inversión ................................................................................................................. 16

4. Opciones de Inversión en el municipio ................................................................................... 17

5. Políticas para atraer inversiones ............................................................................................... 17

6. Estrategia para atraer inversiones ............................................................................................ 18

6.1. Objetivos de la estrategia .......................................................................................................... 18

6.2. Metas de la estrategia ................................................................................................................ 18

6.3. Estrategia ....................................................................................................................................... 18

6.4. Mecánica para la atracción de inversiones .......................................................................... 20

7. Bibliografía ..................................................................................................................................... 21

8. Anexos ............................................................................................................................................ 22

Índice de imágenes

Índice de Graficas

Grafico 1. Pirámide poblacional ......................................................................................................... 6

Grafico 2. PEA por rama de actividad económica ....................................................................... 7

2


Índice de Mapas

Mapa 1. Motores económicos, San Cristóbal Totonicapán, Totonicapán. ............................. 14

Índice de Figuras

Figura 1. Ubicación geográfica municipio de San Cristóbal Totonicapán, Departamento

de Totonicapán ...................................................................................................................................... 4

Índice de Tablas

Tabla 1. Mortalidad materna ............................................................................................................... 8

Tabla 2. Mortalidad en niños y niñas menores de cinco años ..................................................... 9

Tabla 3. Pobreza y pobreza extrema ................................................................................................. 9

Tabla 4. Tasa neta de cobertura, San Cristóbal Totonicapán .................................................... 10

Tabla 5. Tasas de escolarización, terminación y alfabetización ................................................ 10

Tabla 6. Relación entre hombres y mujeres en educación ........................................................ 11

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1. Introducción

El documento contiene la estrategia del municipio de San Cristóbal Totonicapán, del

departamento de Totonicapán, para atraer inversiones nacionales e internacionales para

que el municipio pueda tener un crecimiento económico que genere suficientes empleos

para que la población del municipio pueda elevar sus niveles de ingresos y mejore su

calidad de vida.

La idea es generar una transición de una economía agrícola basada en recursos naturales

a una economía industrial o agroindustrial para generar mayor valor agregado a la mano

de obra y a la producción agrícola y para generar mayores emprendimientos locales.

La inversión privada en el municipio será beneficiosa para todos sus habitantes, pues no

solo se generaran fuentes de empleo, sino que se evitara la migración hacia otros lugares

donde la población puede tener ingresos.

También ayudara a incrementar la capacidad productiva del municipio, y, en el caso de

la inversión internacional, permitirá la difusión local de la peritación tecnológica y del

“saber hacer” de las pequeñas empresas, favoreciendo la inversión interior,

especialmente mediante los lazos que se crearan con los proveedores locales.

Estos efectos positivos contribuirán en gran medida al desarrollo económico del municipio

y a erradicar la pobreza que existe actualmente.

Para el efecto, se tendrá en cuenta que los efectos benéficos de la inversión no son

necesariamente automáticos ni se reparten de forma igualitaria entre los habitantes. Para

crear un ambiente propicio para la inversión, será esencial un esfuerzo constante de

creación de las condiciones propicias para inversión, de promoción de las

potencialidades del municipio, de la consolidación de las políticas municipales y del

trabajo coordinado de las instituciones públicas con presencia en el municipio.

El desarrollo económico y social del municipio requiere de inversiones, estas deben

repercutir en diferentes ámbitos de la sociedad para que realmente impulsen en una

primera instancia el crecimiento económico y en una segunda instancia, el desarrollo

económico que implica el bienestar de la población.

Para viabilizar la atracción de inversiones en el municipio, con el apoyo de la Secretaría

de Planificación y Programación de la Presidencia – SEGEPLAN –, se ha elaborado la

presente estrategia, la cual se espera implementar en el corto plazo.

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2. Descripción general del municipio

2.1. Ubicación geográfica

a. Ubicación

El Municipio de San Cristóbal Totonicapán, es parte territorial del departamento de

Totonicapán, localizándose en la parte sur del departamento y este a su vez pertenece a

la Región VI. Está situado en el altiplano sur occidental de Guatemala, a una altura de

2,330 metros sobre el nivel del mar, cuenta con un área de 36 kilómetros cuadrados, con

latitud norte de 15º55'05" y longitud oeste 91º26'36”. La cabecera está ubicada sobre la

carretera interamericana, a 186 kilómetros de la ciudad capital y a 14 kilómetros de la

cabecera departamental.

b. Colindancias

Limita al norte con el municipio de San Francisco El Alto del departamento de

Totonicapán; al este con la Cabecera Departamental; al sur con los municipios de

Salcajá, Quetzaltenango y San Andrés Xecul, Totonicapán; al oeste con los municipios de

San Francisco La Unión, Quetzaltenango y San Andrés Xecul, Totonicapán.

Figura 1. Ubicación geográfica municipio de San Cristóbal Totonicapán, Departamento

de Totonicapán

Fuente: base cartográfica del INE e IGN

Elaboración: SINIT-Totonicapán, SEGEPLAN

Fecha de elaboración: julio de 2013

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c. División político administrativa

Actualmente el municipio está conformado por 9 centros poblados, siendo éstos la

cabecera municipal que tiene categoría de pueblo, una aldea Nueva Candelaria y siete

cantones Patachaj, Pacanac, Chuicotom, Xetacabaj, Xesúc, Xecanchavox y San Ramón.

La cabecera municipal se divide en 9 barrios (DMP, 2010).

El lugar poblado más importante del municipio lo constituye el casco urbano debido a sus

funciones, conectividad con los otros lugares poblados, servicios y equipamiento;

establecido como el principal centro de convergencia para los otros centros poblados.

Según la Dirección Municipal de Planificación, existe la propuesta de integrar el municipio

con tres microrregiones, atendiendo a las condiciones de comunicación de las

comunidades:

Microrregión I

Esta microrregión fue propuesta para conformarse atendiendo a la articulación de las

comunidades por sus vías de comunicación, incluyendo las siguientes comunidades:

Patachaj, Nueva Candelaria y Chirijcaja.

Microrregión II

Únicamente incluye al Cantón San Ramón.

Microrregión III

Los criterios para la integración de las comunidades a esta microrregión fueron las

características similares sociales, económicas, ambientales y de comunicación. Se incluye

en esta microrregión a las comunidades: Cabecera municipal, Xesuc, Xecanchavox y

Chuicotom.

2.2. Población

a. Población urbana y rural

Según el XI Censo Nacional de Población y VI de Habitación, realizado por el Instituto

Nacional de Estadística –INE- en el año 2002, el municipio de San Cristóbal Totonicapán

tenía una población de 30,608 habitantes, 14,385 hombres (47%) y 16,223 (53%) mujeres.

De ellos en el área urbana se ubican 4,233 habitantes lo que corresponde al 14% y en el

área rural 26,375 habitantes que equivale al 86%.

Evidentemente el municipio se caracteriza por que la mayor parte de su población radica

en el área rural aunque más dispersa que en el casco urbano. Actualmente estos datos

han cambiado ya que los pobladores del área rural han emigrado al área urbana del

municipio y a otras urbes en busca de mejores servicios y con el propósito de buscar un

mejor desarrollo económico. A su vez se tiene que el municipio es uno de los más

pequeños en relación a otros del departamento, cuenta con 36 kilómetros cuadrados y

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con una densidad poblacional de 850 habitantes por km cuadrado (Según proyecciones

del Censo 2002 del INE).

b. Etnicidad y distribución por grupos de edad

El 95% de su población pertenece a la comunidad lingüística k’iche’ del pueblo maya.

Este se caracteriza porque la mayoria de su poblacion es joven, puesto que los menores

de 20 años representan el 60%, véase gráfico 1.

Grafico 1. Pirámide poblacional

a. Migración

Una de las características de la población es la movilidad que muestra, emigrando por

razones de empleo y/o intercambio comercial a la Ciudad Capital y los departamentos

vecinos como Quetzaltenango, Huehuetenango, así mismo a los municipios de San

Francisco El Alto, Totonicapán, Salcajá. Así como la migración al extranjero,

principalmente a Estados Unidos (SEGEPLAN, 2010). En ese marco, se debe tener en

cuenta que en la existencia de esta problemática; la emigración, no ha sido una

estrategia que tienda a favorecer la estabilidad familiar, principalmente cuando esta

significa la separación del núcleo familiar.

b. Población económicamente activa

Tomando la referencia del Censo realizado por el Instituto Nacional de Estadística – INE –

2002, se encuentra que la PEA1 (Población Económicamente Activa), ascendía a 9,396

1 PEA se refiere al número de personas en edad mayor de siete años que se encuentra trabajando o buscando activamente

trabajo.

15.00 10.00 5.00 0.00 5.00 10.00

1 < 55 - 910 - 1415 - 1920 - 2425 - 2930 - 3435 - 3940 - 4445 - 4950 - 5455 - 5960 - 6465 - 6970 - 7475 - 7980 y +

%

Grupos

Masculino Femenino

Fuente:INE, Proyecciones de Población 2002

7


personas, 6,921 hombres (74%) y 2,498 mujeres (26%). La mayor parte de esta se concentra

en la industria manufacturera, textil y alimenticia con un 38% le sigue la agricultura con el

23% y luego las actividades de comercio que se situan en 20%.

Buena parte de la población obtiene sus ingresos principalmente de actividades como los

tejidos típicos en telares, confección de prendas de vestir, morería y otras artes,

comercializando sus productos en diferentes mercados. Otra buena parte de la población

vive de la agricultura de granos básicos, caracterizada por minifundio, rudimentaria, de

subsistencia marginal, sin tecnificación y de baja producción que no garantiza, su

seguridad alimentaria anual, sino más bien de manera parcial.

Grafico 2. PEA por rama de actividad económica

Las condiciones actuales de empleo es que un 23% está en razón de dependencia en

distintas actividades, especialmente comercio y tejidos, según el diagnóstico elaborado

por un grupo de EPS de la Universidad de San Carlos de Guatemala en el 2004, del total

de los entrevistados el 19% de entrevistados están buscando trabajo, y un 53% está

intentando implementar su negocio propio.

Un volumen bastante significativo del empleo de los pobladores del municipio lo generan

el empleado privado y el autoempleo, el autoempleo se da en la agricultura de

subsistencia y en el comercio formal e informal, se detecta que en este tipo de comercio

hay comerciantes pendulares que van y vienen con mercancías que comercializan tanto

en la localidad como en otros mercados regionales. Estas características seguramente

están determinadas por su dedicación al comercio y algunas otras actividades

23%

38%

20%

9%

10%

1. Agricultura, caza, silvicultura y

pesca

2. Industria manufacturera, textil y

alimenticia

3. Comercio por mayor y menor,

restaurantes y hoteles

4. Transporte, almacenamiento y

comunicaciones

5. Enseñanza

Fuente: XI Censo Nacional de Población y VI de Habitación. Instituto Nacional de Estadística INE. 2002

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productivas, sin dejar de mencionar que buena parte de la población femenina es ama

de casa.

2.3. Condiciones socioeconómicas

En relación al servicio de salud en el municipio se tiene que la cabecera municipal cuenta

con un Centro de Atención Permanente – CAP –; las comunidades como Patachaj,

Nueva Candelaria, Xetacabaj y San Ramón cuentan con Puesto de Salud. Así mismo,

debido a la cercanía con la cabecera departamental de Totonicapán y con el

departamento de Quetzaltenango, los habitantes se movilizan hacia estas ciudades en

busca de atención médica a los hospitales nacionales o para acceder a servicios

especializados (SEGEPLAN, 2009a).

En lo que respecta a indicadores de salud se tiene que el municipio presenta índices

mejores en relación a otros municipios del departamento incluso a la cabecera

departamental, donde se observa que la tasa de mortalidad materna al 2009, no reportó

ninguna muerte, evidentemente se refleja la apropiada atención del parto por parte del

personal comunitario, situación que se considera importante si se compara con la razón

materna a nivel departamental, que supera a la media nacional (ver tabla 1). La tasa de

mortalidad infantil (niños menores de 1 año) es de 43.07/1,000 nacidos vivos y en la niñez

(niños entre1 a 4 años) de 46.82/1,000 nacidos vivos, reportando 23 y 25 defunciones

respectivamente (SIGSA, 2009).

Tabla 1. Mortalidad materna

Fuente: SIGSA, 2009 / SEGEPLAN, 2010.

El estudio de mortalidad materna 2007 revela que para ese año, la razón de MM se redujo

a 134 muertes por cada cien mil nacidos vivos. Es importante que el municipio pueda

mantener en 0 el número de casos, por lo que es importante que continúen los programas

de planificación familiar, nutrición de las mujeres, así como, aumentar la cobertura de

atención prenatal y mejorar la atención del parto, entre otros que coadyuven a mantener

dicha cifra.

Para el año 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad infantil fue de 30 y la tasa

de mortalidad en niños y niñas menores de cinco años fue de 42. En el municipio, para el

año 2009, la tasa de mortalidad en niños menores de cinco años fue de 46.82 y para los

menores de un año de 43.07.

Casos de muertes maternas,

Descripción Casos/Razón

MM

Casos reportados a nivel municipal

(2009) 0

Razón de mortalidad materna por

departamento (2008) 136.91

Razón de mortalidad materna

nacional (2007)

134

9


Es importante mencionar que actualmente se están reduciendo estas cifras, debido a que

se cuenta con programas de salud reproductiva, medidas higiénicas, acceso a agua

limpia, servicios sanitarios, educación en las madres, mejores ingresos económicos en la

familia y vacunación.

Tabla 2. Mortalidad en niños y niñas menores de cinco años

Fuente: SIGSA, 2009

Otro aspecto importante en salud, es la prevalencia del VIH y sida, flagelo que en el

municipio aún no se detecta, aunque es importante que se de continuidad a las

campañas de información y educación sobre la propagación de esta enfermedad.

En el municipio existen programas completos de vacunación obligatoria para niños

menores de 18 meses de edad, la BCG, la OPV y la pentavalente; así también existe la

vacunación con el Taxoide Tetánico en mujeres de edad fértil de 10 a 54 años en los

centros poblados que cuentan con puesto o centro de salud y la cobertura ampliada que

brindan estos programas del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.

La incidencia de la medicina tradicional se evidencia con respecto a la salud

reproductiva, teniendo que el 92.3% de los partos son atendidos por comadronas

capacitadas por el centro de salud, así mismo existe que la gran parte de la población

hace uso de plantas medicinales para satisfacer sus necesidades en este servicio (SIGSA,

2009).

San Cristóbal Totonicapán de acuerdo con los mapas de pobreza se encuentra dentro

del rango catalogado como medio. La proporción de la población en extrema pobreza

se ha reducido en 6.6% según la última medición en el año 2002, aunque deben continuar

los esfuerzos por reducir al mínimo la pobreza general y la pobreza extrema.

Tabla 3. Pobreza y pobreza extrema

Porcentaje de pobreza

Nivel Pobreza general Pobreza extrema

Municipal 66.1% 14.4%

Departamental 76.20% 26.17%

Nacional 54.3 % 16.8 % Fuente: Segeplan 2009

Tasa de mortalidad de la niñez, 2009

Niveles Tasa

<1 año < 5 años

Municipal 43.07 46.82

Departamental 32.12 40.04

Nacional 30 42

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Entre las acciones para contribuir a la reducción de esta problemática a nivel municipal

se promueven proyectos productivos sostenibles con enfoque empresarial que den origen

a la pequeña y mediana empresa y como a la generación de fuentes de empleo que

incrementen los ingresos familiares. Es importante mencionar que San Cristóbal

Totonicapán se encuentra entre los tres municipios del departamento que presentan los

índices de pobreza más bajos.

En el tema educativo el municipio de San Cristóbal Totonicapán, cuenta con un total de

37 establecimientos de educación primaria, 15 de preprimaria bilingüe, 23 escuelas de

párvulos, 13 para el nivel básico y 5 para el nivel diversificado lo que hace un total de 93

establecimientos educativos (MINEDUC, 2012).

En cuanto a la cobertura, se observa que al año 2008 la tasa neta del nivel preprimaria

para hombres fue de 48.55% y 52.47% para mujeres, véase tabla 5.

Tabla 4. Tasa neta de cobertura, San Cristóbal Totonicapán

Niveles Año 2011 Año 2012

Hombres Mujeres Hombres Mujeres

Pre primaria 33.41% 36.54% 30.87% 35.30%

Primaria 93.76% 91.37% 87.48% 86.29%

Básico 48.23% 40.61% 47.74% 40.34%

Diversificado 1.99% 2.26% 2.54% 2.97% Fuente: MINEDUC, 2012

En el nivel primario se observa que hubo una disminución con respecto al año anterior de

6.28% en hombres y 5.08% en mujeres; sin embargo se mantiene una buena cobertura la

cual debe aunarse a la calidad de educación que tienen derecho a recibir los niños y

niñas de San Cristóbal. Así mismo, en el nivel diversificado se observa un aumento de

0.55% en hombres y en mujeres aumentó en 0.71%, reflejando el interés de educarse de los

jóvenes del municipio.

Según la matriculación que reporta el MINEDUC 2012 comparado con el año 2011 se tiene

que el porcentaje de alumnos inscritos en el nivel primario disminuyó en un 2.8%. En la

siguiente tabla observamos la tasa neta de escolarización, de terminación y

alfabetización:

Tabla 5. Tasas de escolarización, terminación y alfabetización

Nivel %

TNE TTP TA

Municipal 86.89 89.73 71.07

Departamental 79.14 87.70 81.13

Nacional 89.11 85.69 83.38

Fuente: MINEDUC, 2012.

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En lo que se refiere a la Tasa neta de escolaridad primaria (TNE) el municipio debe

aumentar del 86.89% que había en el 2012 al 100%, y superar una brecha del 13.11%.

Proporción de estudiantes que comienzan primer grado y culminan sexto deberán

aumentar de 89.73% la tasa de terminación primaria (TTP) que había en 2012 a 100%. Esto

implica superar una brecha del 10.27%. Tasa de alfabetización (TA) de personas entre 15 y

24 años: aumentar del 71.07% existente en el año 2012 al 100%, lo que significa superar

una brecha de 28.93%.

El Índice de Avance Educativo Municipal IAEM, que mide la distancia recorrida del

municipio desde el año 2002 al 2009 para alcanzar la meta de cobertura neta y

terminación universal de los niveles preprimaria, primaria y básica. El municipio de San

Cristóbal Totonicapán es el más modesto junto a la cabecera departamental en relación

a los otros del departamento, teniendo un incremento del IAEM equivalente a 16.4 puntos

porcentuales, ubicándolo en el puesto 162 a nivel nacional.

Tabla 6. Relación entre hombres y mujeres en educación

Fuente: MINEDUC, 2012.

Para el municipio, en la primaria existe una relación de 95 niñas por cada 100 niños. En el

nivel básico 93 niñas por cada 100 niños y en el nivel diversificado 68 mujeres por cada 100

hombres. Brechas de país 0.03 primaria, 0.05 básico y - 0.07 diversificado. Brechas de

municipio 0.05 primaria, 0.07 básico y 0.32 en diversificado.

Como fortalezas del municipio en el ámbito de la educación se tiene la cobertura

educativa, contar con agenda educativa municipal y el programa de gratuidad

educativa (SEGEPLAN, 2009d). Ello ha posibilitado el crecimiento de la cobertura escolar,

contando algunas comunidades con centros de educación básica por cooperativa y

núcleos familiares educativos para el desarrollo, que vienen dando un creciente apoyo a

la educación en el área rural.

Es importante mencionar que debido a la cercanía con la ciudad de Quetzaltenango,

quien cuenta con gran oferta de este servicio, gran parte de la población estudiantil del

municipio busca este servicio en los niveles básico, diversificado y nivel superior.

Indicador: proporción entre hombres y mujeres en

todos los niveles.

Descripción Proporción

P B D

Municipal 0.95 0.93 0.68

Departamental 0.96 1.01 0.43

Nacional 0.97 0.95 1.07

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2.4. Actividades productivas actuales

En el municipio diariamente se desarrollan actividades económicas entre agrícolas,

pecuarias, comerciales, de servicios e industria. Las actividades de servicios, comercio e

industria se concentran en la cabecera municipal donde los volúmenes de transacciones

son mayores. Aunque es importante mencionar que en todos los centros poblados se

ubican negocios dedicados a la comercialización de productos de todo tipo.

San Cristóbal Totonicapán se caracteriza por que su población se dedica al comercio

tanto de bienes como de servicios, esta actividad es una de las más fuertes en el

municipio teniendo que la comercialización de productos tanto locales como importados

los distribuyen dentro y fuera de sus fronteras.

Dentro de esta actividad podemos encontrar: ferreterías, farmacias, tiendas de venta de

artículos de consumo diario, almacenes, carnicerías, expendios de licores, ventas de

aparatos electrónicos, agro servicios, zapaterías, librerías, ventas de ropa, ventas de hilos y

telas, sastrerías, talleres mecánicos y ventas de lubricantes.

La actividad agrícola se caracteriza por la producción de maíz, frijol, ayote, haba y

chilacayote en todas las comunidades del municipio.

Así mismo, la actividad agrícola está marcada por la producción de hortalizas y de

frutales deciduos como el melocotón y la manzana, la primera se caracteriza porque

debido a la topografía plana que presenta el municipio productores locales y de

municipios como Almolonga que han comprando dichas tierras se están dedicando a la

producción de hortalizas. La segunda actividad que es la producción de frutales deciduos

de acuerdo a experiencias exitosas en comunidades como Xesúc, Xecanchavox, San

Ramón y la cabecera municipal, ha generando expectativa dentro de los productores,

convirtiéndose en una actividad potencial que podría aprovecharse en el municipio.

La actividad pecuaria se caracteriza por la crianza y engorde de aves de postura y de

ganado porcino, así como, la crianza de ganado lechero. Actualmente debido al apoyo

de ciertas instituciones a este sector, la crianza de ganado porcino y bovino ha

incrementado el interés de organizaciones y/o grupos de mujeres en dedicarse a esta

actividad.

Dentro de otras actividades que se desarrollan en el municipio tenemos la alfarería que

por varios años ha caracterizado a los pobladores del municipio.

En la prestación de servicios destaca el sistema bancario, transporte, gasolineras,

educación, salud, hoteles, restaurantes, comedores, parqueos, oficinas de servicios

profesionales e internet.

Dentro del las actividades relacionadas a la industria están: industria alimenticia como

productos lácteos y conservas de frutas, elaboración de ropa típica como cortes, güipiles,

fajas, la famosa morería donde se elaboran trajes para distintos bailes tradicionales de

Guatemala, la confección de prendas de vestir, panaderías, carpinterías, molinos y

blockeras.

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2.5. Motores económicos del municipio

Los motores que actualmente están moviendo la economía del municipio son: el

comercio de bienes y servicios, la actividad agrícola, la actividad pecuaria y el sector

textil con la elaboración de ropa típica y confección de prendas de vestir.

La actividad que por naturaleza caracteriza a los pobladores de San Cristóbal

Totonicapán es el comercio, sus pobladores se dedican a esta actividad desde hace

varios años debido a que es una de las que según su percepción les genera mayores

ingresos.

En los últimos diez años la prestación de servicios ha manifestado un crecimiento

considerable, debido a los niveles de consumo y uso de determinados servicios como el

educativo, de salud, de transporte y alimentación.

Una de las principales características del comercio y prestación de servicios es, la falta de

regulación de una buena parte de las empresas que se dedican a estas actividades.

La actividad de industria textil se ha incrementado considerablemente respecto al año

anterior, la elaboración de ropa típica y la confección de prendas de vestir son

actividades que mueven la economía de San Cristóbal Totonicapán. Evidentemente la

industria de estos productos es incipiente y es necesaria la implementación de estrategias

para su óptimo desarrollo, debido a que la importación de productos de México y China

se avizora como una fuerte amenaza para el sector textil en el municipio y la región.

El turismo, actividad que se resume en el interés que han venido mostrando grupos de

turistas por conocer la cultura de su población, sus tradiciones y costumbres, destaca la

visita de turistas al municipio para conocer y apreciar una de las siete maravillas de

Guatemala como lo es su Iglesia Católica y Convento parroquial, así como, las

actividades propias de la Semana Santa, fiesta patronal y celebraciones del 7, 11 y 12 de

diciembre de cada año con el desfile de disfraces y los famosos diablos pintados y con

trajes elaborados en las morerías de la localidad; los recursos naturales con que cuenta,

especialmente sus cataratas, sus baños de agua tibia y el balneario Fray San Bernardino.

San Cristóbal Totonicapán posee un gran potencial para convertirse en un destino turístico

de calidad internacional; ello implica una efectiva coordinación entre los sectores público

y privado; respeto a los grupos étnicos que existen; la participación de las comunidades

locales en los beneficios del turismo; el fomento a la interculturalidad y la conservación de

la naturaleza.

En cuanto a la actividad agrícola se observa gran potencial para la producción de ciertos

cultivos debido a su clima y topografía plana. Existen experiencias de éxito que están

motivando a que los productores se dediquen a la producción de hortalizas como la

cebolla, zanahoria, coles, remolacha, rábanos y tomate bajo invernadero, así como, la

producción de papa.

Dentro de otros cultivos con fines de exportación están los frutales deciduos como el

melocotón, manzana, durazno, pera y ciruela. Es importante mencionar que esta

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actividad cuenta con infraestructura productiva a nivel de región como el centro de

acopio de la Asociación Nacional de Productores de Frutales Deciduos – ANAPDE – que

se ubica en aldea La Ciénaga de San Cristóbal Totonicapán, que limita con el municipio

de Salcajá, Quetzaltenango.

La actividad pecuaria cuenta con gran potencial, principalmente la crianza y engorde de

cerdos y aves y la crianza de ganado lechero con grupos de mujeres que actualmente

está siendo apoyada por instituciones cooperantes como el caso de Helvetas Guatemala.

Es importante mencionar que en el municipio existe industria láctea como lo es la

Cooperativa de Lácteos Xelac R.L. ubicada en kilómetro 189.5 Carretera Interamericana,

San Cristóbal Totonicapán. La cual desde hace más de 30 años se dedica a la

elaboración de quesos, yogurt, mantequilla y embazado de leche.

Mapa 1. Motores económicos, San Cristóbal Totonicapán, Totonicapán.

Fuente: SINIT 2013

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2.6. Potencial económico

El municipio se caracteriza por poseer un clima frío con una precipitación pluvial anual

media que oscila entre 700 a 1000 mm al año. Las temperaturas varían en el municipio

entre un rango promedio entre 15.5 grados centígrados a 18 y 20.5 grados centígrados,

en los tiempos cálidos, en las épocas frías la temperatura desciende hasta -2 grados a -5.

Según Holdridge (URL, IARNA, 2004), el municipio posee dos zonas de vida, bosque

húmedo montano bajo subtropical en la parte sur y bosque muy húmedo montano bajo

subtropical en la parte norte del municipio.

Los bosques que predominan son los de coníferas y el bosque mixto, dentro de las

especies sobresalientes del bosque natural esta: el pino, ciprés, álamo y aliso.

Los suelos de San Cristóbal Totonicapán, son planos hasta en un 89% además de eso, de

los suelos cultivables un 97.58% son dedicados al cultivo del maíz. En cuanto a zonas de

vida la cobertura total de los bosques naturales abarcan un promedio de 21.05% de

terreno, mientras que la cobertura de bosques plantados es de 3.13 %. De acuerdo a la

clasificación elaborada por Simmons, en el municipio se encuentran las series Camanchá,

Camanchá erosionado, Patzité, Suelos Aluviales, Quetzaltenango y Totonicapán (MAGA,

2004)

Según la clasificación de suelos de USDA, el municipio cuenta con suelos clase II con

capacidad para actividades agrícolas sin y con limitaciones; clase IV pueden ser utilizadas

para fines agrícolas, pero deben incluirse técnicas de manejo de suelos y no ser objeto de

mecanización; clase VI tierras no cultivables salvo para cultivos perennes y de montaña,

principalmente para fines forestales y pastos y clase VII principalmente para la producción

y protección de bosques.

La mayoría de los suelos del municipio muestra vocación para cultivos permanentes como

las plantaciones forestales. Sin embargo, la distribución en cuanto al uso actual del suelo

del municipio que alcanza a 4,340.65 ha, de las cuales los centros poblados ocupan

66.51 has, luego la agricultura con un total de 3,585 ha, distribuidas de la siguiente

manera: granos básicos 3,462.79 has, frutales deciduos como la manzana, melocotón,

durazno con 3.88 has y hortalizas con 119.20 has. Los ríos ocupan 28.38 has, arbustos y

matorrales con 230.96 has, bosque mixto con 428.92 has (MAGA, 2004).

Geográficamente el municipio de San Cristóbal es irrigado por los ríos Caquixá o Samalá,

Los Tuices, Chisaquijá, Pabacul Xesúc y Xeaj, siendo el más importante el río Samalá que

atraviesa la cabecera municipal.

En el municipio se localizaron tres nacimientos de agua en la comunidad de Xeabaj, uno

en la cabecera municipal en los baños Chiquitos, uno en el cantón Xecanchavox los

baños de agua tibia, uno en Xesúc el balneario Fray Bartolomé, y tres nacimientos más en

Chuicotom (SEGEPLAN, 2009).

16


Así mismo, es importante mencionar las caídas de agua que aparte de ser fuentes de este

recurso son un atractivo para el turista.

2.7. Servicios e infraestructura del municipio

El municipio de San Cristóbal Totonicapán, cuenta con los servicios de agua, drenaje,

energía eléctrica y alumbrado público.

Según el departamento de agua de la municipalidad la cobertura del servicio de agua es

del 90% y la cobertura del servicio de drenaje del 70%. El agua que se provee a los vecinos

proviene de dos pozos mecánicos ubicados en el barrio Santiago y otro en el perímetro

de la aldea Xesuc, adicionalmente se cuenta con un pozo mecánico privado ubicado en

la zona 9, barrio San Sebastián el cual es administrado por un comité de vecinos

(SEGEPLAN 2009a).

La cobertura del servicio de energía eléctrica es del 95%, este servicio es suministrado por

la empresa ENERGUATE.

La cabecera municipal está ubicada en el kilómetro 188 de la Carretera Interamericana

CA – 1. Su posición geoestratégica le permite comunicarse con la zona centro y ciudad

capital, con la cabecera departamental de Totonicapán, con la ciudad de

Quetzaltenango, con Huehuetenango y la frontera con México. Red vial que en su

totalidad se encuentra pavimentada y una de las principales del país por su importancia

en el desarrollo comercial de Guatemala. En lo que respecta a la conectividad interna, la

cabecera municipal se comunica con sus comunidades a través de carreteras

pavimentadas en su mayoría.

El municipio tiene la ventaja comparativa de estar ubicado a 15 kilómetros de la pista de

aterrizaje ubicada en la ciudad de Quetzaltenango, cuya ampliación y remodelación

para su establecimiento como terminal internacional ha estado apoyada desde hace

más de quince años. Con esta infraestructura se ampliaría el potencial comercial y

turístico del municipio y la región, aunque de momento continué siendo un aeródromo

catalogado como categoría 2B (apto para aviones pequeños) según la Organización de

Aviación Civil Internacional.

3. Potencial de inversión

Por las condiciones agroclimáticas del municipio, su ubicación y su capacidad

productiva, el potencial de inversión en el municipio es alto y las oportunidades de

inversión se concentran fundamentalmente en la actividad agropecuaria, la

agroindustria, la industria textil, el comercio y los servicios, pues estas son las actividades

de mayor crecimiento en el municipio con niveles aceptables de rentabilidad. Esto

además de que el municipio esta ávido de oportunidades de inversión que dinamicen

aun más su economía.

En lo que corresponde al comercio y servicios cabe mencionar que en el municipio en el

lugar denominado cuatro caminos existe gran potencial para el desarrollo comercial, por

17


lo que en los últimos años se han construido y puesto a funcionar tiendas y almacenes,

restaurantes, bancos del sistema, gasolineras, que atrae a compradores de diferentes

municipios.

En lo que corresponde al turismo, el municipio cuenta con la ruta Pahul’já integrada

actualmente a la Ruta ecoturística Maya - K’iche que integra a seis municipios del

departamento de Totonicapán establecida por el INGUAT, lo cual ha generado un

incremento de turistas que visitan el municipio para conocer su atractivos arqueológicos

como su iglesia y convento parroquial, atractivos naturales como las cataratas, así como,

sus costumbres y tradiciones.

Por aparte debe mencionarse que la municipalidad está haciendo esfuerzos por lograr

seguridad jurídica y agilidad en la parte tributaria municipal, para que los empresarios

tengan estabilidad y otorgar todas las facilidades dentro de la Ley para que los

inversionistas no tengan atrasos en sus permisos de legalización y construcción.

También se realizan esfuerzos por mejorar la imagen del municipio y quitar el concepto de

vulnerabilidad en seguridad, por lo que los índices de delincuencia en el municipio son

bajos.

4. Opciones de Inversión en el municipio

Dadas sus características y sus ventajas comparativas, algunas opciones de inversión que

se han identificado en el municipio, son las siguientes:

Industria de la tecnología y la información (TIC)

Procesamiento y empacado de frutas y hortalizas

Establecimiento de maquilas textiles

Industria láctea

Industria cárnica

Instalación de industria ligera

5. Políticas para atraer inversiones

Las políticas de de atracción de inversiones que aplicara el municipio son las siguientes:

a) Se atraerán inversionistas principalmente para el desarrollo de la industria ligera en el

municipio que permitan especializarlo en la producción de materiales o insumos para

otras industrias.

b) Se establecerá un marco regulador en materia de inversión que sea transparente y

predecible para ayudar a las empresas a evaluar sus posibles oportunidades de

inversión de forma más documentada y puntual, lo cual reducirá el periodo que

transcurre hasta que la inversión comienza a producir.

c) El municipio ofrecerá a los inversionistas los incentivos que estén a su alcance, tales

como exoneración de tarifas y arbitrios durante el periodo en el que las empresas

logran su punto de equilibrio, dotación de infraestructura y equipamiento,

capacitación y certificación laboral, apoyo y seguimiento de proyectos; vinculación

18


con la sociedad del conocimiento a través de universidades y centros de

investigación.

d) Se dará prioridad a aquellas inversiones que fortalezcan las cadenas productivas

existentes en el municipio, que reduzcan la intermediación, que generan salarios

superiores al salario mínimo y consideran la inscripción de los trabadores en el Seguro

Social.

e) Se propiciara que el tema de la competitividad sea abordado por todos los

habitantes del municipio y no solo por algunos de ellos.

f) En el caso de la agricultura y la actividad pecuaria, se velara por que desde el

municipio, las inversiones añadan valor a los recursos naturales disponibles.

g) Conjuntamente con el Ministerio de Economía, a los Inversionistas Potenciales, se les

brindará atención y asesoría inicial gratuita para facilitar el proceso de toma de

decisión de inversión, lo cual incluye la solución de consultas legales, económicas,

sectoriales, proyectos, trámites, organización de agendas de visitas y consecución de

contactos con el sector público y privado, entre otros. También se brinda apoyo en los

procesos de implementación de planes de inversión.

h) A los Inversionistas nacionales, se les facilita la generación de contactos con los

sectores público y privados del país y con las entidades de financiamiento.

6. Estrategia para atraer inversiones

6.1. Objetivos de la estrategia

Objetivos General

Ampliar las oportunidades de empleo y de negocios para los habitantes del municipio

mediante la atracción de inversiones que favorezcan la empleabilidad de los habitantes

y la apertura de negocios complementarios.

Objetivo Especifico

Posicionar al municipio como un destino de negocios y atraer el interés de inversionistas

nacionales y extranjeros a través de actividades específicas orientadas hacia la

comprensión del potencial de inversión del municipio y la atracción de inversionistas de

calidad, acorde con los objetivos de desarrollo establecidos en el Plan de Desarrollo

Municipal.

6.2. Metas de la estrategia

Atraer un mínimo de 20 empresas para la generación de por lo menos 2,000 empleos

directos y 6,000 empleos indirectos al 2019.

6.3. Estrategia

La estrategia para atraer inversiones comprenderá las siguientes acciones:

19


Promover la especialización del municipio en un área específica de la producción,

especialmente de carácter industrial.

Creación dentro de la municipalidad de una oficina específica para la promoción de

inversiones – OMPI –, o en su defecto fortalecer la Oficina Municipal de Fomento

Económico y Turismo – OMFET –, la cual será responsable de la implementación de

esta estrategia. El consolidar y fortalecer esta oficina de Promoción de Inversiones es

imprescindible, para que el municipio sea reconocido como un destino atractivo para

inversionistas tanto nacionales como internacionales.

Construcción de un parque industrial para la instalación de las industrias

Implementación de una estrategia de Marketing, que servirá para promover el

municipio como un área propicia para realizar inversiones que sean rentables.

Capacitación de la población en edad de trabajar, mediante alianzas estratégicas

con centros de formación tecnológica y universidades, enfocándolas a la formación

de los cuadros técnicos y profesionales para desempeñar las diversas funciones que

requieren las empresas que se instalen en el municipio, a efecto de generar un

aumento en la calidad y productividad de los trabajadores.

Mejorar el nivel de educación de la fuerza laboral mediante la implementación en el

municipio de primaria acelerada, el bachillerato por madurez, así como, carreras

técnicas especializadas en la labor que desarrollan las empresas.

Reducir en lo posible, los trámites que deben hacerse en la municipalidad para la

instalación de las empresas y para su funcionamiento.

Producir en el municipio, los insumos que requieren las empresas con el fin de reducir

sus costos de producción, mediante la creación de microempresas complementarias.

Concientizar a la población sobre la importancia de captar inversiones, para que

todos los habitantes del municipio puedan brindar facilidades a las empresas para

establecerse, de acuerdo a sus necesidades.

Fortalecer la competitividad del municipio, mediante la construcción de

infraestructura en función de las necesidades de las industrias y el fortalecimiento de

los servicios de agua potable, recolección de basura y seguridad.

Fortalecer la competitividad de las empresas existentes para que puedan competir

con las nuevas empresas y no se vean damnificadas.

Crear la Mesa Municipal de Competitividad para que propicie las condiciones

adecuadas para que el municipio sea atractivo para la realización de inversiones.

Promover la generación de energía de fuentes renovables para reducir el costo de la

energía.

Establecer en el municipio una incubadora de empresas para generar

emprendimientos locales que complementen las inversiones.

Realizar alianzas con otros municipios para atracción de inversores de mayor

envergadura.

Realizar alianzas con las cámaras de Industria y comercio, así como, con AGEXPORT,

PRONACOM y el Ministerio de Economía para que brinden información del municipio

como una opción de inversión.

Se realizaran ruedas de negocios con potenciales inversionistas y se realizaran giras al

extranjero para hacer contactos y promover el municipio como una opción atractiva

de inversión.

20


6.4. Mecánica para la atracción de inversiones

Hacer un análisis juicioso de las potencialidades que tiene el municipio para atraer

inversiones.

Declarar el municipio como una Zona Estratégica de Desarrollo Municipal – ZEDE –

Elaboración de un Plan de Ordenamiento Territorial para la definición de áreas de

inversión.

Identificación de proyectos u opciones de inversión externa.

Conformación de una cartera de proyectos económicos productivos a nivel de

prefactibilidad por área territorial de inversión.

Preparar una presentación y trifoliares del municipio, donde se den a conocer sus

potencialidades y posibles proyectos para atraer inversiones.

Identificar posibles inversionistas locales, nacionales e internacionales.

Organizar encuentros con inversionistas locales, nacionales e internaciones para

presentarles las potencialidades del municipio y los proyectos que se consideren más

rentables.

Negociar la realización de inversiones según las políticas para atraer inversiones.

21


7. Bibliografía

Francis Gall (1999). Diccionario Geográfico de Guatemala. Datos Geográficos de San

Cristóbal Totonicapán, Totonicapán. Instituto Geográfico Nacional – IGN – Guatemala.

Helvetas Guatemala (2012) Plan de Promoción y Mercadeo Ruta Pahul’já, San

Cristóbal Totonicapán. Proyecto PRODERT – Helvetas Guatemala, Oficina Municipal de

Fomento Económico y Turismo (OMFET) y Red Empresarial de Turismo San Cristóbal

Totonicapán.

Helvetas Guatemala e INGUAT (2012) Estudio para el diseño de una Ruta Eco-Turística

Integral en el Departamento de Totonicapán.

Holdrige (1986). Clasificación de las Zonas de Vida de Guatemala.

INE (2002a). XI Censo Nacional de Población y VI de Habitación. Instituto Nacional de

Estadística. Guatemala.

INE (2002b). XI Censo Nacional de Población y VI de Habitación: proyecciones de

población 2000-2010. Instituto Nacional de Estadística: Guatemala.

INE (2003). IV Censo Nacional Agropecuario. Instituto Nacional de Estadística.

Guatemala.

Mesa Departamental de Competitividad (2011). Estudio de Potencial Económico y

Agenda Departamental de Competitividad – EPAC – Departamento de Totonicapán.

MINEDUC (2012). Anuario Estadístico de Educación. Municipio de San Cristóbal

Totonicapán, Totonicapán. Guatemala.

MSPAS & SIGSA (2009). Memoria de Estadísticas Vitales y Vigilancia Epidemiológica.

Indicadores básicos de análisis de salud. Municipio de San Cristóbal Totonicapán,

Totonicapán. Guatemala.

SEGEPLAN (2003). Estrategia de Reducción de la Pobreza 2004 – 2015. Validada en los

Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Guatemala.

SEGEPLAN (2010). Plan de Desarrollo Municipal – PDM – Municipio de San Cristóbal

Totonicapán, departamento de Totonicapán.

SEGEPLAN (2011) Plan de Desarrollo Departamental – PDD – Departamento de

Totonicapán, Guatemala.

SEGEPLAN (2013) Diagnóstico de Desarrollo Económico Territorial. Municipio de San

Cristóbal Totonicapán, Departamento de Totonicapán, Guatemala.

22


8. Anexos

Anexo 1. Certificación de declaratoria del municipio en proceso DET

23


Anexo 2. Caracterización de actores del municipio vinculados al Desarrollo Económico

Local.

No. Actor

Rol que

juega en las

actividades

económicas

Relació

n con

los otro

actores

Nivel de

Poder

Interés

en el

Proceso

DET

Punteo Observaciones

1 Ricardo Valentín Tay 2 3 3 3 9 Alcalde

2 Cristóbal Ajiataz 2 2 3 3 8 COFETARN

3 Yohana Tzul 2 3 2 3 8 OMFET

4 Henrry Álvarez 2 3 3 3 9 Concejal I

5 Juan Tecum 2 3 3 3 9 Sindico II

6 Lic. Cruz Tzul 4 2 2 3 7 MINECO

7 Tomonori Uchicawa 4 2 2 3 7 JICA

8 Francisco Matul 4 2 2 3 7 HELVETAS

9 Aura Marina de León 2 2 2 3 7 SEGEPLAN

10 Arq. Fernando Huitz 1 3 2 3 8 Red Pahul'já

11 Manuel Tizol 1 2 1 3 6 Alfarero

12 Antonieta Tiztoj 1 2 1 3 6 Morería

13 José Elias 1 2 1 3 6 Tejedor

14 Rutilia Ramos Roché Rabinal 1 2 1 3 6 Asociación Pensamiento y

Corazón de las Mujeres

15 Noé Vicente Ordoñez 7 2 1 3 6 Guías de turismo

comunitario

16 Adoniram Batz García 4 2 2 3 7 Banrural

17 Mario Roberto Ovalle Barrios 4 2 2 3 7 Cooperativa Salcajá R.L.

18 Obed Villatoro 4 2 2 3 7 G&T Continental

19 Angel Argueta 1 2 2 2 6 FRUTAGRU

20 Ing. Ramiro Pinson 1 2 2 2 6 Xelac R.L.

21 Juan Alberto Son 3 1 1 2 4 Comité 4 caminos

22 Abel Josué Choz Alvarado 5 1 1 2 4 Mototaxi

23 Criatóbal Fernando Say Son 5 1 1 2 4 Microbuses

24 Carlos Tomas Tzoc López 1 1 1 2 4 Textiles

25 Francisco Danilo Alvarez 1 1 1 2 4 Textiles

26 Martín Tzorin 1 1 1 2 4 Textiles

27 Esteban Alfredo López 1 1 1 2 4 Textiles

28 Vilma Velásquez Esteban 1 2 1 3 6

Red de vacas las rosas,

paraje Chilaguna, San

Ramón

29 María Luisa Ajucum 1 2 1 3 6

Red de vacas nueva

esperanza, barrio la

Cienaga

30 Santa Cristina Chanax Tamayac 1 2 1 3 6

Red de vacas las

manchitas, paraje Chuitap,

Patachaj

31 Genara Elvira Gutiérrez Citan 1 2 1 3 6 Red de cerditos la

bendición, Xecanchavox

24


No. Actor

Rol que

juega en las

actividades

económicas

Relació

n con

los otro

actores

Nivel de

Poder

Interés

en el

Proceso

DET

Punteo Observaciones

32 Santa Isabel Chay Chirroy 1 2 1 3 6

Red de cerditos la ceiba,

paraje Sacolocabaj,

Patachaj

33 Marta Alicia Ulin Ajin 1 2 1 3 6

Red de cerditos la

concepción, Pasajcap,

Patachaj

34 Pedro Feliciano Chanax Celidon 1 2 1 3 6

Red de cerditos María

Auxiliadora, paraje Pacajá,

Patachaj

35 Marta Julia Castro Puac 1 2 1 3 6 Red de cerditos Nueva

esperanza, Chuicotom

36 Bernarda Chanax Tizol 1 2 1 3 6

Red de cerditos nuevo

amanecer, caserío

Chiricaja

37 Lucia Puac Az 1 2 1 3 6 Red de cerditos fuente de

vida, cantón Coxliquel

38 Victoria Ordoñez González 1 2 1 3 6

Red de cerditos San

Vicente barrio la

Independencia

39 María Micaela Mejía Ulín 1 2 1 3 6 Red de cerditos el esfuerzo

Chuichaj, Pacanac

40 Juana Cite 1 2 1 3 6 Red de cerditos Flor de

mayo Pasajquim, Patachaj

41 Juventina Puac Chanax 1 2 1 3 6 Red de cerditos SPECOM

barrio el Calvario

42 Elisa Iracema Mejía 2 3 2 3 8 OMM

43 Clemente Son 2 3 2 3 8 Articulador Mpal. Cerdos

44 Amalia Tayun Mejía 2 3 2 3 8 Articuladora Mpal. Vacas

45 Diego López 2 3 2 3 8 Articulador Mpal.

Invernaderos

Fuente: Grupo núcleo DET, San Cristóbal Totonicapán 2013

25


Anexo 3. Fotografías de algunas opciones de inversión que se han identificado en el

municipio.

Industria de la tecnología e información

Industria de lácteos

26


Procesamiento y empacado de frutas y hortalizas

Establecimiento de maquilas textiles

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