ENSAYO “EL SISTEMA PENSIONAL EN COLOMBIA Y SUS REFORMAS”

ALEXANDER LONDOÑO POLO

FUNDACION UNIVERSITARIA SAN MARTIN SECCIONAL CALI

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS A DISTANCIA

CALI, SEPTIEMBRE DE 2012

ENSAYO “EL SISTEMA PENSIONAL EN COLOMBIA Y SUS REFORMAS”

ALEXANDER LONDOÑO POLO

LEGISLACION LABORAL

SEXTO SEMESTRE DE CONTADURIA PÚBLICA

FUNDACION UNIVERSITARIA SAN MARTIN SECCIONAL CALI

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS A DISTANCIA

CALI, SEPTIEMBRE DE 2012

“EL SISTEMA PENSIONAL EN COLOMBIA Y SUS REFORMAS”

El Sistema de Seguridad Social en Colombia se presenta como el mecanismo a través del cual el Estado ofrece a los integrantes de la Sociedad, parte de las necesidades básicas que aquellos deben suplir (artículos 48 y 49 de la constitución nacional). Se hace esta claridad, ya que se va abordar el tema pensional y su actual problemática, para intentar dar un enfoque a lo que se piensa sobre las reformas efectuadas a la ley 100 de 1993, contempladas básicamente en la Ley 797 de 2003.

En cuanto a la problemática pensional que se presenta actualmente, se puede afirmar que gira fundamentalmente alrededor de la presión que el sistema pensional ejerce sobre las finanzas públicas. Esta priorización concentra la atención en aspectos meramente cuantificables, dejando de lado aspectos éticos, de equidad y legitimidad de las decisiones tomadas por el poder legislativo.

Un estudio realizado por la contraloría General de la Republica arrojó como resultado el hecho de que el sistema pensional colombiano ha presentado un desempeño ineficiente en casi todos los aspectos evaluados en un sistema de protección contra riesgos de vejez, invalidez y muerte. El sistema pensional actual, muestra grandes rezagos en materia de cobertura, comportamiento financiero y equidad, incluso después de la expedición de la Ley 100 de 1993(…). Según el informe mencionado, no permite augurar un aumento en la protección a las personas mayores, en el futuro. La población afiliada desde la expedición de la Ley 100 al sistema general de pensiones no ha aumentado como porcentaje de la población económicamente activa, lo que denota un estancamiento ostensible, situación generada básicamente por la priorización del Gobierno en su política de seguridad democrática de la siguiente manera: Aumento de los recursos para defensa, pago cumplido de la onerosa deuda externa, colocando en riesgo nuestras reservas internacionales, promoción del TLC con EEUU, desprotección de sectores importantes de nuestra economía, aplicación cumplida de las instrucciones del F.M.I, desmonte y liquidación de las empresas de patrimonio social de nuestro País (I.S.S), privatización de los servicios públicos esenciales (Salud, pensiones, educación, acueducto, recursos mineros y energéticos), reforma laboral encaminada a favorecer a los empresarios (como la Ley 1429 con el pago de los parafiscales) con el sofisma de generar empleo y la reforma pensional encaminada a elevar la edad y a gravar con impuestos las mesadas. En resumen, con estas políticas se aumentó la pobreza y la marginalidad, el desempleo es una “peste” que condena a los seres humanos a la indignidad; la violencia y la inseguridad se desbordan.

Retomando el tema que nos atañe, podemos afirmar que durante estos 19 años de vigencia de la ley 100 y los 9 años que lleva la reforma (la ley 797) se ha demostrado que la privatización del sistema pensional no era el adecuado para las condiciones de ingreso e informalidad laboral de nuestro país. Por lo tanto, el subsidio generalizado en forma de rendimientos no es suficiente para garantizar una pensión mínima y favorece en un mayor grado a los dueños y afiliados de altos ingresos, por lo demás, las elevadas cotizaciones constituyen una seria restricción para el acceso de los sectores informales que representan la mayor parte de la fuerza de trabajo. Según lo expresado, el balance es lamentable, la mitad de la población esta desempleada o subempleada, las dos terceras partes no tienen acceso a la seguridad social y sólo una pequeña fracción puede ingresar a la educación universitaria, ahora incrementan la edad de jubilación tanto en hombres como en mujeres, junto con las semanas a cotizar (1300 semanas que equivalen a 26 años de labores cotizando para pensión). Con lo anterior se argumenta de una manera clara, que el problema pensional es inseparable de las perspectivas del desarrollo económico a parte de que la reforma realizada es de tipo fiscalista, pues su objetivo principal era el de disminuir el déficit que

seguía incrementándose de manera explosiva en el sistema general de pensiones por las razones ya conocidas (como la inequidad y descompensación del sistema), en términos coloquiales es otro “pañito de agua tibia”, indicando que el problema de fondo es la baja cobertura pensional y la baja cobertura de empleos, lo que impide al sistema pensional garantizar por si mismo el derecho a pensión a todos los ciudadanos.

Con la sustentación y análisis realizado al sistema pensional en Colombia, se puede afirmar que el futuro de los jóvenes que están cotizando por primera vez al sistema general de pensiones es totalmente incierto, debido a que –como se indicó con anterioridad- la baja cobertura pensional y la baja cobertura de empleos –este ultimo debido en gran parte a la alta flexibilización laboral, permitida por nuestro gobierno a los empresarios, para desmejorar las condiciones laborales- hacen mella en dicho sistema pensional, dado su forma y estructura piramidal (I.S.S) y de subsidio generalizado (en el caso de los fondos privados), lo que conlleva a que como esta montado actualmente el sistema, en unos años presente un colapso, ya que cada vez va a ser mas difícil acceder a una pensión digna, debido a que las políticas gubernamentales buscan reducir un déficit, que se ha presentado a lo largo de los años, sin importar el bienestar de los ciudadanos y a que finalmente nunca se va a tener una compensación equitativa; ya que si se cotizan veintiséis (26) continuos para acceder a la pensión por vejez, no se va a disfrutar sino de ella unos 12 años, -porque el promedio de vida esta en aproximadamente los 74 años, fuente DANE-

Lo cierto del caso es que se debe realizar una reforma en términos de equidad y factores éticos que permitan el bienestar de los colombianos, garantizando una sostenibilidad que evite la presión a las finanzas publicas, aislando de cierta manera los condicionamientos del Fondo Monetario Internacional (F.M.I) y las políticas gubernamentales que van en contra del bienestar social, ya que buscan resultados antes que dar beneficios a la población colombiana. “El Gobierno debe tener claro que el Estado es el que debe servir a la población y no la población al Estado” .

BIBLIOGRAFIA

.-La Crisis del sistema Pensional Colombiano.

www.revista.unal.edu.co/index.php/ede/article/download/.../25561

.- Actualidad Colombiana. Informe de la contraloría General de la Republica.

http://www.actualidadcolombiana.org/boletin.shtml?x=302

.-Los colombianos viven cada vez más años, según estudio del DANE

http://www.caracol.com.co/noticias/actualidad/los-colombianos-viven-cada-vez-mas-anos-segun-estudio-del-dane/20080728/nota/640835.aspx

.- Ayala, Ulpiano . Observaciones sobre la propuesta gubernamental de Reforma pensional. En: Conyugal social N. 25. Fedesarrollo 2.006

.-Contraloria General de la Nacion : La Reforma Pensional Colombiana: Paradigma y Realidades . En : Gestion fiscal N.9 informe especial 2001