enfoque práctico de las nuevas disposiciones en … · • reglamento (ce) 178/2002, de 28 de...

Enfoque práctico de las nuevas disposiciones en transporte y

matadero

Congreso AVESA 2012 Servei d’Ordenació Ramadera

Montserrat Alamos Lopez

Organización territorial española

2

Gobierno Español Nivel de administración central

Competencias exclusivas en algunas areas basicas de legislación

17 Comunidades Autonomas Con sus propias competencias - Competencias compartidas (planificación y coordinación) - Competencias exclusivas (Organización, inspección y control)

Organización territorial catalana

3

Area: 31.930 km2"

Población: 7.646.944"

41 comarcas"6 Servicios Territoriales"

CENSO DE BOVINOS EN CATALUÑA

BOVINOS DE MÁS DE 24 MESES 161.435

Vacas paridas Subtotal 141.960 Aptitud lechera (2) 74.545

Aptitud càrnia (3) 67.415 Hembras que no han parido 14.613 Machos 4.862 BOVINOS DE MENOS DE 24 MESES 390.914

Terneros Para sacrificio 335.707 Resto de hembras 41.683

Machos Para vida 13.524 TOTAL BOVINOS 552.349

OVINO

OVINOS PARA VIDA

SEMENTALES 11.758 HEMBRAS 462.814 OVINOS PARA SACRIFICIO 133.314

TOTAL OVINOS 607.886 CAPRINO

CAPRINOS PARA VIDA

SEMENTALES 3.104 HEMBRAS 61.627 CAPRINOS PARA SACRIFICIO 9.953

TOTAL CAPRINOS 74.684

CENSO DE OVINOS Y CAPRINOS ��EN CATALUÑA

CENSO DE CERDOS EN CATALUÑA

Lechones (<20 kg) 1.933.867

Cerdos de 20 a 49 kg 1.756.671

Cerdos de engorde >50 kg

Engreix >50 kg 2.744.088

50-79 kg 1.350.554

80-109 kg 1.238.187

>109 kg 155.347

Total cerdas reproductoras 551.824

Machos 5.092

TOTAL 6.991.542

CENSO DE EXPLOTACIONES AVICOLAS

Especie Nº de expl. Plazas Pollos 4.081 53.273.229 Gallinas ponedoras (> 350) 65 3.000.000 Codornices 123 15.410.540 Pavos 366 2.187.490 Perdices 156 1.487.799 Patos 803 145.248 Faisan 111 121.432 Palomas 283 7.646 Avestruz 38 4.167 Ganso 340 2.218 Otras aves 31 201.075

DATOS DE SACRIFICIO DE ANIMALES EN CATALUÑA (2011)

Especie Nº de animales Nº de mataderos

Porcino 17.449.959 52

Bovino 477.388 50

Ovino 1.432.138 83

Caprino 179.797 83

Equinos 8.167 17

Aves 212.182.000 59

Conejos 14.082.00 26

Normativa básica

•  Reglamento (CE) 178/2002, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la EFSA y se fijan los requisitos de seguridad alimentaria.

•  Reglamento 1099/2009 del Consejo, de 24 de septiembre de 2009, relativo a la protección de los animales en el momento de la matanza.

•  Reglamento 1/2005 de 22 de diciembre de protección de los animales durante el transporte y operaciones conexas.

OBLIGACIONES DEL OPERADOR ALIMENTARIO

Normativa básica

•  Reglamento (CE) 854/2004, de 29 de abril de 2004 por el que se establecen normas especificas para la organización de controles oficiales de los productos oficiales de los productos de origen animal destinados al consumo humano.

•  Reglamento (CE) 882/2004, de 29 de abril de 2004, sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificación del cumplimiento de la legislación en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales.

ORGANIZACIÓN DE LOS CONTROLES OFICIALES

Responsabilidades

La responsabilidad del cumplimiento de la normativa es del operador

La función del veterinario oficial es verificar que este cumple la normativa mediante las inspecciones y controles

Reglamento (CE) 854/2004

•  El veterinario oficial deberá llevar un registro y efectuar una evaluación de los resultados de las inspecciones que realice. Si dichas inspecciones ponen de manifiesto que peligra el bienestar animal el VO debe informar al operador de la empresa alimentaria.

ACTUACIÓN CONSECUTIVA A LOS CONTROLES

Reglamento (CE) 854/2004

Si no respetan las normas sobre protección de los animales en el momento del sacrificio el VO debe velar por que el operador adopte inmediatamente las medidas correctoras necesarias.

DECISIONES RELATIVAS AL BIENESTAR ANIMAL

Dependiendo de la gravedad y naturaleza del problema

VO debe adoptar

un enfoque proporcionado y progresivo

destinado a hacer cumplir la normativa

Formular directrices Reducir producción

Cesar producción

Plan de controles de bienestar animal en matadero

•  Objetivo básico: mejorar las condiciones de BA en el sacrificio y en los momentos previos. –  Evaluación del riesgo. –  Inspección y comprobación de los requerimientos de

bienestar animal en todos los mataderos. –  Estudio de les deficiencias mas importantes detectadas

en las inspecciones. –  Establecer el procedimiento de la tramitación de las

actas y otros documentos. –  Tomar las medidas oportunas en caso de

irregularidades.

•  Plan de controles •  Evaluación del riesgo •  Documento guía para la inspección de los requisitos de bienestar

animal. •  Bovino, ovino, caprino y equinos. •  Porcino •  Animales alojados en contenedor.

•  Actas de inspección •  Bovino, ovino, caprino y equinos. •  Porcino •  Animales alojados en contenedor.

DOCUMENTACIÓN DEL PLAN



•  Muestra: Todos los mataderos. •  Regularidad inspecciones:

–  Rutinaria: inspección que realiza diariamente el veterinario oficial.

–  General: inspección que se realiza anualmente y se revisa con una lista de comprobación.

–  Periódica: periodicidad se determina por una evaluación del riesgo.

•  Formación inspectores •  Supervisión •  Auditoría

PLAN DE CONTROLES DE BIENESTAR ANIMAL


•  Factores de riesgo: –  Fijos: tipos de animales, volumen de sacrificio, instalaciones. –  Variables: historial de la empresa, manejo, formación.

•  Ficha de clasificación con puntuaciones. Según el resultado se clasifican en: –  Alto riesgo: 3 inspecciones/año. –  Medio riesgo: 2 inspecciones/año. –  Bajo riesgo: 1 inspección/año.

EVALUACIÓN DEL RIESGO


•  Requisitos generales a cumplir por el OPE: –  Transporte. –  Descarga. –  Estabulación. –  Conducción. –  Aturdimiento. –  Sacrificio.

•  Instrucciones para el VO en caso de encontrar incidencias en el: –  Transporte –  Manejo y estabulación –  Parámetros de aturdimiento (percusión, electrocución, gases) –  Sacrificio Ritual. –  Indicadores de bienestar animal

DOCUMENTO GUÍA PARA LA INSPECCIÓN


•  Lista de comprobación con todos los aspectos de bienestar animal establecidos por la normativa. Los apartados que se revisan son: –  Instalaciones de descarga. –  Instalaciones de estabulación. –  Instalaciones de aturdimiento. –  Manipulación de los animales. –  Formación del personal. –  Programas de autocontrol.

ACTAS PARA LA REVISIÓN DE LOS REQUERIMIENTOS DE BA


•  Es un resumen de todos los requerimientos de bienestar animal establecidos por la normativa que deben cumplir los OPE.

•  Se trata de una orientación para los OPE sobre que les va a exigir la autoridad competente.

COMPILACIÓN DE OBLIGACIONES DE BA PARA LOS OPE

Resultados de la aplicación del plan de controles de bienestar animal en mataderos 2007-2011

•  Este plan ha sido una herramienta de trabajo para los Servicios Veterinarios Oficiales.

•  Ha servido para evaluar de manera exhaustiva la situación de cada matadero.

•  Los OPE han conocido las deficiencias y han podido aplicar medidas correctoras.

•  El control del bienestar animal ha mejorado mucho por la actuación de los Servicios Veterinarios Oficiales.

Revisión del plan de controles. Plan de controles 2012-2015

•  OBJETIVOS: –  SIMPLIFICAR

•  Eliminada la evaluación del riesgo. –  PRÁCTICO

•  Cuadro de actuación en caso de incumplimientos •  Diversas versiones

–  INFORME DE LAS NOVEDADES •  Reglamento 1099/2009

–  CUMPLA CON LAS RECOMENDACIONES DE LAS MISIONES

•  Procedimiento de supervisión

Controles incluidos en el Plan de controles 2012-2015

•  Control general –  1 revisión anual de todas las instalaciones.

•  Control rutinario – Si se detecta cualquier incumplimiento.

•  Evaluación del riesgo i Control periódico – Eliminado

Plan de controles 2012-2015.��Cuadro de actuación en caso de incumplimiento

Plan de controles 2012-2015��Procedimiento de supervisión

•  Muestra: –  20% de los mataderos

•  Aleatoria •  Dirigida: no se realizan los controles generales,

rutinarios. •  Objetivos:

–  Comprobar la eficacia del plan de controles. –  Asegurar que se toman medidas correctoras en caso

necesario. –  Se dispone de toda la documentación del plan.

Plan de controles 2012-2015��Nuevos requerimientos del Reglamento

•  Incluidos los nuevos requerimientos del Reglamento 1099/2009. –  Procedimientos normalizados de trabajo –  Procedimiento de supervisión por el OPE. –  Requisitos estructurales. –  Parámetros de aturdimiento –  Encargado de bienestar animal. –  Formación

Retos para la autoridad competente en la aplicación del Reglamento

•  Controles de aturdimiento (indicadores de BA) •  Procedimientos normalizados de trabajo (adecuados a

cada matadero) •  Instrucciones de los aparatos de aturdimiento

(completas) •  Instrucciones del OPE de los procedimientos de

supervisión (personal formado) •  Encargado de bienestar animal (decisiones) •  Parámetros de aturdimiento (tanto establecidos como

no establecidos en algunas especies)

Conclusiones

•  La responsabilidad del cumplimiento de la normativa es del OPE.

•  Los procedimientos de control oficial se deben adaptar al nuevo Reglamento.

•  La supervisión del control oficial es clave para mejorar.

•  Todos los procedimientos deben estar en permanente actualización.

Transporte de animales

•  Registro de transportistas, medios de transporte (decreto catalan)

•  Control de las hojas de ruta (transportes fuera del estado miembro y más de 8 horas)

•  Planes de control •  Formación: Decreto en Cataluña •  Actuaciones en caso de irregularidad: Ley

32/2007 y Ley 8/2003

Planes de control

•  En explotación de origen y destino •  En tránsito •  Posible plan de controles en certámenes

ganaderos

Formación

•  De responsables de bienestar animal en el transporte

•  De Mossos de escuadra •  De personal de control oficial

FVO

•  FVO visita todos los estados miembros y países terceros con acuerdos comerciales y realiza auditorias.

•Estas auditorias consisten en: •Una comprobación documental de los

procedimientos documentados. •Revisión en terreno de como las AC

garantizan a la práctica que los operadores económicos cumplan con la normativa.

Auditorias FVO

•  27 paises de la UE •  Análisis de riesgo:

– Denuncias – Movimientos – Nº establecimiento – Volumen –  Inspecciones previas con incumplimientos – Verificación de medidas propuestas por el EM

•  ¿A quién inspecciona? –  A las autoridades competentes, no a los operadores

(aunque se visitan algunos). •  ¿Qué se inspecciona?

–  El cumplimiento de las obligaciones de un país como EEMM, no a personas en concreto.

–  La actuación de los inspectores, y su reacción ante los hallazgos de inspección.

Las inspecciones de la FVO

��Las inspecciones de la FVO

•  ¿Cómo se inspecciona? –  Preguntas a la AC y solicitud de documentación que

apoye las respuestas. –  Observación directa de la actuación de la AC.

•  Envío del borrador – comentarios – informe definitivo – Plan de acción de la AC ante las recomendaciones.

•  Seguimiento de las recomendaciones. •  Informes – resúmenes por temas. •  Informes por EEMM (Perfil de país)

��Preguntas a la Autoridad competente

•  Frecuencia de las inspecciones. •  Documentación: instrucciones, actas. •  Actuaciones consecutivas a los controles. •  Expedientes sancionadores. •  Sistema de supervisión de los inspectores.

Informe FVO

•  Al final de la visita se redacta un informe, en este informe se hacen una serie de recomendaciones para que el estado miembro el país tercero tome las medidas necesarias para dar cumplimiento a las mismas.

•  Medidas correctoras se redactan en forma de PLAN DE ACCIÓN

Como afrontar una inspección FVO

•  Documentar toda la actividad •  Dar información real. •  Dar información documentada •  No dar información que no ha sido solicitada. •  Las respuestas a las recomendaciones son

compromisos tácitos. •  Ser realista.

Conclusiones

•  La supervisión se realiza a la actividad de todos los actores

•  Permiten detectar los puntos débiles y las fortalezas

•  Las auditorías son una herramienta de mejora del sistema.

enfoque práctico de las nuevas disposiciones en … · • reglamento (ce) 178/2002, de 28 de...

Documents