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Emma Janeth Galdámez Marroquín
Creación de un programa permanente de capacitación para directores y directoras
que laboran en establecimientos de los diferentes niveles educativos del sector
oficial del municipio de Río Hondo, Zacapa.
Asesora: Licda. Brenda Marroquín
Universidad de San Carlos de Guatemala
FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA
Guatemala, septiembre de 2009
Este informe fue presentado por la autora
como trabajo del Ejercicio Profesional
Supervisado –EPS-, previo a optar el
grado de Licenciada en Pedagogía y
Administración Educativa.
Guatemala, septiembre de 2009
ÍNDICE
Introducción i
CAPÍTULO I
DIAGNÓSTICO 1
1.1 Datos generales de la institución / comunidad 1
1.1.1 Nombre de la institución 1
1.1.2 Tipo de la institución 1
1.1.3 Ubicación geográfica 1
1.1.4 Visión 1
1.1.5 Misión 1
1.1.6 Políticas 2
1.1.7 Objetivos 2
1.1.8 Metas 3
1.1.9 Estructura organizacional 3
1.1.10 Recursos 5
1.2 Técnica utilizada en el Diagnóstico 11
1.3 Lista de carencias 12
1.4 Lista y análisis de problemas 12
1.5 Priorización del Problema 13
1.6 Análisis de factibilidad y viabilidad a las soluciones 14
1.7 El Problema seleccionado 16
1.8 Solución propuesta viable y factible 16
CAPÍTULO II
PERFIL DEL PROYECTO 17
2.1 Aspectos generales 17
2.1.1 Nombre del Proyecto 17
2.1.2 Problema 17
2.1.3 Localización 17
2.1.4 Unidad ejecutora 17
2.1.5 Tipo de proyecto 17
2.2 Descripción del proyecto 18
2.3 Justificación 19
2.4 Objetivos del proyecto 20
2.4.1 General 20
2.4.2 Específicos 20
2.5 Metas 20
2.6 Beneficiarios 21
2.7 Presupuesto y Fuentes de Financiamiento 21
2.7.1 Presupuesto 21
2.7.2 Fuentes de Financiamiento 22
2.8 Cronograma de actividades de ejecución del proyecto 23
2.9 Recursos 25
CAPÍTULO III
PROCESO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO 26
3.1 Actividades y Resultados 26
3.2 Productos y logros 28
Aporte Pedagógico: Módulo de Educación Ambiental 29
Fotografías 108
CAPÍTULO IV
EVALUACIÓN 109
4.1 Evaluación del Diagnóstico 109
4.2 Evaluación del Perfil 110
4.3 Evaluación de la Ejecución 111
4.4 Evaluación Final 112
Conclusiones 113
Recomendaciones 114
Bibliografía 115
Apéndice
Anexos
INTRODUCCIÓN
El Ejercicio Profesional Supervisado, se realizó en la Supervisión Educativa
del municipio de Río Hondo, Zacapa, desarrollándose en cuatro etapas, para lo
cual se detalla cada uno de los aspectos que se tomaron en cuenta:
Etapa del diagnóstico: consiste en la utilización de instrumentos para
recabar información, con el objeto de identificar, priorizar y definir las
necesidades que posee la institución, asimismo, el análisis de viabilidad y
factibilidad de las alternativas de solución identificadas, para el problema
priorizado y así identificar la mejor solución.
Etapa del perfil del proyecto: esta etapa detalla cada uno de los elementos
que tipifican el proyecto seleccionado, para luego ser ejecutadas las
actividades plasmadas en el mismo, siendo el titulo, justificación, objetivos,
metas, actividades, recursos y presupuestos.
Etapa de ejecución del proyecto: consiste en llevar a cabo lo planificado en
el perfil del proyecto y contiene la descripción de cada actividad, como se
realizó de acuerdo al cronograma, los resultados obtenidos, productos y
logros del proyecto, registro fotográfico y el Manual de Inducción.
Etapa de evaluación: consiste en verificar si todas las actividades
planificadas se lograron en el tiempo estipulado y si se alcanzó los
objetivos deseados.
i
1
CAPÍTULO I DIAGNÒSTICO INSTITUCIONAL
1.1 Datos generales de la institución patrocinante
1.1.1 Nombre de la Institución
Supervisión Educativa del municipio de Río Hondo del departamento de
Zacapa.
1.1.2 Tipo de la institución
La Supervisión Educativa del municipio de Río Hondo, Zacapa, es
una institución que presta servicios públicos en el área de educación.
1.1.3 Ubicación Geográfica. La Supervisión Educativa es una institución que se encuentra
ubicada en la Avenida Antonio Cordón Zona 1, Colonia El Tamarindo del
municipio de Río Hondo del departamento de Zacapa.
1.1.4 Visión
“La visión de la Supervisión Educativa del municipio de Río Hondo es
paralela a la que posee el Ministerio de Educación, siendo: Ciudadanos con
carácter, capaces de aprender por sí mismos, orgullosos de ser
guatemaltecos, empeñados en conseguir su desarrollo integral, con
principios, valores y convicciones que fundamentan su conducta”.1
1.1.5 Misión
“La Supervisión Educativa al igual que la visión, su misión es acorde
a la del Ministerio de Educación, siendo: Somos una institución evolutiva,
organizada, eficiente y eficaz, generadora de oportunidades de enseñanza-
1 Ministerio de Educación. Lineamientos de Política Educativa 2005-2008. Guatemala agosto,
2005. Pág. 6
2
aprendizaje, orientada a resultados, que aprovecha diligentemente las
oportunidades que el siglo XXI le brinda y comprometida con Guatemala
mejor”.2
1.1.6 Políticas
“Al igual que los incisos anteriores, en cuanto a las Políticas que
posee la Supervisión Educativa son afines a las del Ministerio de Educación
y en sí de cada uno de los establecimientos educativos, siendo las
siguientes:
Primaria Completa
Reforma Educativa en el aula
La Escuela es de la Comunidad
Educación en un mundo competitivo
Orgulloso de ser guatemaltecos”.3
1.1.7 Objetivos
“Promover la revisión y mejoramiento de los planes, programas y
métodos de enseñanza con el propósito de vitalizarlos y darles
funcionalidad
Promover la publicación de textos de estudio y el formato de las
bibliotecas escolares
Hacer el mejor uso de los recursos humanos y materiales para obtener
la tecnificación del proceso Enseñanza-aprendizaje
Pretender a la preparación eficiente del elemento humano para mejor
labor en el campo de la educación
Dotar de elementos materiales y las ayudas audiovisuales
indispensables que garanticen un mejor aprendizaje
Procurar un buen sistema de elección de personal docente y de
evaluación de la enseñanza
2 Ibid., 6
3 Ibid., 6
3
Establecer normas que faciliten la fácil y fructífera relación con las
autoridades superiores
Establecer normas para la orientación y evaluación de los alumnos
Mantener vigente los alcances, sentido y significado de los objetivos de
la Educación Nacional” 4.
1.1.8 Metas
“Lograr para el año 2008 la cobertura universal en el nivel primario a un
100%.
Contar con una estrategia para la formación del docente en la
actualización permanente.
Estar trabajando con un nuevo modelo de gestión consensuado con
miembros de Congreso, maestros, sociedad civil y líderes comunitarios.
Creación del Sistema Nacional de Investigación y Evaluación Educativa
Fortalecer la educación bilingüe e intercultural.” 5
1.1.9 Estructura organizacional
La Supervisión Educativa del municipio de Río Hondo, cuenta con una
estructura organizacional de la forma siguiente:
Ministerio de Educación
Dirección Departamental de Educación
Supervisión Educativa
Secretaría
Personal docente
Directores de establecimientos educativos
Estudiantado
Consejo de padres de familia
4 Ibid., 6
5 Ibid., 6 a 15
4
Organigrama de Supervisión Educativa
Río Hondo, Zacapa
Fuente: Dirección Departamental de Educación, Zacapa. Mayo 2009
Las flechas representan las líneas de comunicación que existen entre cada
miembro de la institución. Las líneas continuas significan que la comunicación
es en forma directa y es de autoridad, mientras que las punteadas representan
que existe una comunicación de asesoría y se da de doble vía.
MINISTERIO DE
EDUCACIÓN
DIRECCIÓN
DEPARTAMENTAL DE
EDUCACIÓN
SUPERVISOR EDUCATIVO
DIRECTORES DE
ESTABLECIMIENTOS
SECRETARIA
DOCENTES
CONSEJO DE PADRES DE
FAMILIA ALUMNOS
5
1.1.10 Recursos
Humanos La Supervisión Educativa del municipio de Río Hondo, en cuanto al
recurso humano, cuenta con el siguiente personal administrativo dentro de
la institución:
PEM. Jorge Francisco Zabaleta Méndez, Supervisor Educativo
PC. Iris Jeanneth Aldana Acevedo, Secretaria
La Supervisión Educativa del municipio de Río Hondo del departamento
de Zacapa tiene a su cargo dos sectores: 19-03-06 y 19-03-07, y las áreas
urbana y rural, establecimientos oficiales y privados, atiende a 40 docentes
del nivel preprimario, 133 docentes del nivel primario, 48 docentes del nivel
medio ciclo básico y 12 docentes del nivel medio ciclo diversificado, con un
total de 233 docentes en todos los niveles y 72 establecimientos en el
municipio de Río Hondo, Zacapa y la cantidad de alumnos que se
especifican.
Cuadro No. 1. Cantidad de alumnos por nivel de los establecimientos del
municipio de Río Hondo, Zacapa
No. Preprimaria Primaria Básico Diversificado Total
1 721 2907 765 248 4641
Fuente: Unidad de Informática. Dirección Departamental de Educación, Zacapa. Marzo 2007
6
El personal administrativo que tiene a su cargo de los 72 establecimientos,
se detallan a continuación.
Cuadro No. 2. Cantidad de personal administrativo que labora en los diferentes
establecimientos del nivel medio del municipio de Río Hondo, Zacapa.
No. Establecimiento Nombre del director Cantidad de secretarias
Cantidad de
personal operativo
1 Instituto Básico por Cooperativa de Enseñanza, Aldea Santa Cruz
Mario Rafael Loyo Mansilla
1 1
2 Instituto de Educación Básica por Cooperativa de Enseñanza, Aldea El Rosario
Eric Oswaldo Lemus 1 1
3 Instituto Nacional de Educación Básica, Río Hondo
Aura Elizabeth Morales Martínez de Marín
2 2
4 Instituto Nacional Educación Básica de Telesecundaria Ojo de Agua
Lourdes Marlene Chacòn de Chinchilla
0 0
5 Colegio Liberty Collage (Nivel Diversificado, Código 1200-46)
Miriam Consuelo Castañeda Orellana
1 1
6 Colegio Liberty Collage (Nivel Diversificado, Código 1201-46)
Miriam Consuelo Castañeda Orellana
1 1
7 Colegio Liberty Collage (Nivel Básico)
Miriam Consuelo Castañeda Orellana
1 1
8 Núcleo Familiar Educativo para el Desarrollo NUFED
Julio César Comapa Sánchez
0 0
9 Instituto Municipal Mixto de Educación Básica, Aldea Monte Grande
Samuel Octavio Portillo Castañeda
1 1
10 Instituto Nacional de Educación Básica de Telesecundaria, Aldea Jones
Francisco Vásquez Morales
0 0
Totales 8 8 Fuente: Unidad de Informática. Dirección Departamental de Educación, Zacapa. Marzo, 2007
7
En cuanto a los niveles de preprimaria y primaria, solamente cuenta con
director, lo que se detalla a continuación.
Cuadro No. 3 Cantidad de directores y directoras en los niveles preprimaria y primaria.
No. Nivel Cantidad de directores
Observaciones
1 Pre-primaria anexa a Escuelas o Colegios del Nivel Primario
23 Directores de ambos Niveles
2 CEIN PAIN 01 Educación Integral a personas de 0 a 6 años
3 Pre-primaria Colegio Privado 01 Colegio Privado Montessorry
4 Pre-primaria 03 Escuelas Rurales de Jones y Pasabién, la Escuela Urbana
5 Programa Hogares Comunitarios SOSEP
01 Aldea Pasabién
6 Escuela Nacional de Autogestión Comunitaria –PRONADE-
01 Aldea Morán
7 Primaria 30 Directores y directoras
TOTAL 37 Fuente: Unidad de Informática. Dirección Departamental de Educación, Zacapa. Marzo, 2007.
8
Materiales
La Supervisión Educativa del municipio de Río Hondo del departamento
de Zacapa, cuenta con los siguientes materiales:
Una computadora
Una impresora
Cuatro escritorios
Cinco sillas plásticas
Dos sillas giratorias
Un ventilador
Una mesa para colocar material
Teléfono
Tres archivos con gavetas
Dos anaqueles
Una sala de espera
Un horno microondas
Dos mesas para máquina de escribir
Una máquina de escribir
Útiles y enseres
Un recipiente para recaudar agua
Útiles de oficina
Una sumadora
9
Financieros. En el aspecto financiero del departamento de Zacapa, cuenta con el
siguiente presupuesto asignado equitativamente a las 16 Supervisiones
Educativas que funcionan en los municipios del departamento.
Cuadro No. 4 Presupuesto anual asignado a las Supervisiones Educativas del
departamento de Zacapa
Fuente de financiamiento
Monto por año asignado
Descripción del gasto
Ministerio de Finanzas Públicas
Q. 954,070.00 Pago de sueldos a personal administrativo de las 16 Supervisiones Educativas. Personal permanente (Renglón 011). Incluye prestaciones laborales
Ministerio de Finanzas Públicas
Q. 865,140.00 Pago de sueldos a la totalidad del personal administrativo de la Dirección Departamental de Educación. Personal por contrato (Renglón 022). No incluye prestaciones laborales
Dirección Departamental de Educación
Q. 12,650.00 Papel de escritorio, tintas, productos gráficos, cartapacios, productos plásticos y nylon, útiles de oficina, útiles de limpieza, productos sanitarios, materiales eléctricos, accesorios de computadoras
Municipalidad de Río Hondo
Q. 1,600.00 Alquiler del local, pago de luz eléctrica y agua potable.
Honorarios de docentes No se tiene una cantidad, se cobra Q. 4.00 por cada documento solicitado
Compra de tintas para impresora y fotocopias
Fuente: Unidad de Planificación y Administración Financiera. Dirección Departamental de Educación, Zacapa.
Enero, 2007.
10
Cuadro No. 5. Salarios por puestos del personal docente de los
niveles de preprimaria y primaria bajo el renglón 011, que laboran en el
municipio de Río Hondo, Zacapa.
Porcentaje Clase
escalafonario
Base Escalafón Total
---- A Q. 2,254.00 ----- Q. 2,254.00
25% B Q. 2,254.00 Q. 563.50 Q. 2,817.50
50% C Q. 2,254.00 Q. 1,127.00 Q. 3,381.00
75% D Q. 2,254.00 Q. 1,690.50 Q. 3,944.50
100% E Q. 2,254.00 Q. 2,254.00 Q. 4,508.00
125% F Q. 2,254.00 Q. 2,817.50 Q. 5,071.50
Fuente: Unidad de Recursos Humanos. Dirección Departamental de Educación, Zacapa. Año 2008.
Cuadro No. 6. Salarios por puestos del personal docente del nivel
medio ciclos básico y diversificado bajo el renglón 011, que laboran en el
municipio de Río Hondo, Zacapa.
Porcentaje Clase
escalafonario
Base Escalafón Total
---- A Q. 2,372.00 ----- Q. 2,372.00
25% B Q. 2,372.00 Q. 592.98 Q. 2,964.98
50% C Q. 2,372.00 Q. 1,186.00 Q. 3,558.00
75% D Q. 2,372.00 Q. 1,779.00 Q. 4,151.00
100% E Q. 2,372.00 Q. 2,372.00 Q. 4,743.60
125% F Q. 2,372.00 Q. 2,965.00 Q. 5,337.00
Fuente: Unidad de Recursos Humanos. Dirección Departamental de Educación, Zacapa. Año 2008.
En cuanto a los docentes que laboran en los niveles de preprimaria y
primaria bajo el renglón 021, el salario asignado es de: Q. 2,233.96, y los del nivel
medio de los ciclos básico y diversificado es de: Q. 2,351.68; el personal de
Telesecundaria, renglón 022, que ocupan el puesto de Técnico Especializado en
Telesecundaria el sueldo nominal es de: Q. 3,188.00; el salario del personal de la
Municipalidad es de Q. Q. 2,232.71.
11
En cuanto al salario del personal administrativo que labora en la
Supervisión Educativa, es el siguiente:
Supervisor Educativo, posee el puesto de Profesional I, con un salario
nominal de Q. 5,509.00.
Secretario Oficinista, con un salario nominal de Q. 1,937.00
1.2 Técnica utilizada en el diagnóstico
Para detectar las necesidades de la Supervisión Educativa del municipio
de Río Hondo del departamento de Zacapa, se utilizó la Guía de Análisis
Contextual e Institucional, citada en el libro “Proyectos” del Lic. Bidel Méndez,
que comprende lo siguiente:
1) La comunidad
2) La institución con su infraestructura e historia
3) Finanzas de la institución
4) Los recursos humanos
5) Sector currículo o relaciones
6) Administrativo de la institución
7) Relaciones, y
8) Filosófico, político y legal de la institución.
En esta etapa se utilizó la técnica tanto de observación como la entrevista
para recabar la información detallada en la guía que se detalla.
12
1.3 Lista de Carencias
1. Las instalaciones donde funciona la Supervisión Educativa, son alquiladas.
2. No se cuenta con asignación presupuestaria para viáticos.
3. No existe estabilidad laboral del personal administrativo que labora en la
Supervisión Educativa.
4. Desinterés en el fortalecimiento de programas educativos en áreas específicas
del Curriculum Nacional Base.
5. Falta de capacitaciones en cuanto a la actualización de aspectos en el área
administrativa, los que ocupen puestos de directores de los diferentes niveles
educativos.
1.4 Lista y análisis de problemas
Problemas Factores Soluciones
Insuficiencia de edificio propio para el funcionamiento de la Supervisión Educativa
Las instalaciones donde funciona la Supervisión Educativa son alquiladas
Construcción de un edificio donde funcione la Supervisión Educativa.
Inadecuada asignación presupuestaria para fondos destinados a la Supervisión Educativa en el rubro de viáticos.
No se cuenta con asignación presupuestaria para viáticos.
Ajustar el rubro de viáticos en la asignación presupuestaria para las Supervisiones Educativas.
Inestabilidad laboral. No existe estabilidad laboral del personal administrativo que labora en la Supervisión Educativa.
Creación de partidas presupuestaria para las Supervisiones Educativas.
Deficiencia en el fortalecimiento de programas educativos en áreas específicas del Curriculum Nacional Base –CNB-.
Desinterés por parte de autoridades educativas en el fortalecimiento de programas educativos en áreas innovadoras.
Elaboración de una Guía de Autoaprendizaje del área de Formación Ciudadana del nivel primario.
Elaboración de un Módulo de Educación Ambiental para Profesores y Alumnos de Tercer grado Básico, de los establecimientos oficiales, privados, municipales y por cooperativa del municipio de Río Hondo de Zacapa.
13
Problemas
Factores
Soluciones
Desactualización en cuanto a conocimientos de la Administración Pública y áreas afines, del personal que labora en los establecimientos educativos en los puestos de directores.
Falta de capacitaciones en cuanto a la actualización de aspectos en el área administrativa, los que ocupen puestos de directores de los diferentes niveles educativos.
Crear un programa de inducción a puestos administrativos.
Crear un programa permanente de capacitación para directores y directoras que laboran en establecimientos educativos de los diferentes niveles educativos.
1.5 Priorización del problema Según lo exteriorizado por el Supervisor Educativo y que entre las políticas
del Ministerio de Educación es la calidad y excelencia, la que requiere del
interés, esfuerzo y voluntad de todos los administradores públicos. Asimismo,
que los directores y directoras son los responsables del funcionamiento
respectivo de los establecimientos educativos, es necesario orientarlos en
Administración Educativa y Pública, para que adquieran las herramientas que
les permitan resolver adecuadamente los problemas técnicos administrativos
que se les presente y que actualmente. Por lo tanto, se estableció que el
problema a resolver sería: Desactualización en cuanto a conocimientos de
la Administración Pública y áreas afines, del personal que labora en los
establecimientos educativos en los puestos de directores y directoras,
mismo que surge de la falta de capacitaciones en cuanto a la
actualización de aspectos en el área administrativa, los que ocupen
puestos de directores y directoras de los diferentes niveles educativos.
14
En tal virtud, se establecen dos soluciones posibles: la primera es crear un
programa de inducción a puestos administrativos, y la segunda crear un
programa permanente de capacitación para directores y directoras que laboran
en establecimientos de los diferentes niveles educativos del sector oficial del
municipio de Río Hondo, Zacapa; para la sección de posible solución se hace
uso del análisis de factibilidad y viabilidad de las mismas.
1.6 Análisis de factibilidad y viabilidad a las soluciones Problema: Desactualización en cuanto a conocimientos de la Administración
Pública y áreas afines, del personal que labora en los establecimientos educativos
en los puestos de directores y directoras.
Opción 1: Crear un programa de inducción a puestos administrativos. Opción 2: Crear un programa permanente de capacitación para directores y
directoras que laboran en establecimientos de los diferentes niveles educativos.
15
No.
Criterios
Opción 1 Opción2
SI NO SI NO
1. ¿Se enmarca dentro de las políticas de la institución donde se realizará el proyecto?
X X
2. ¿Se puede obtener la aprobación del Supervisor Educativo para la ejecución de proyecto?
X X
3. ¿Cuenta con los recursos económicos necesarios para desarrollar el proyecto?
X X
4. ¿Se encuentra a disposición los insumos, servicio técnico y materiales para ejecutar el proyecto?
X X
5. ¿Se tiene bien definida la cobertura del proyecto?
X X
6. ¿Están interesadas las autoridades locales en invertir en un proyecto de este tipo?
X X
7. ¿Cuenta con recursos humanos, físicos y financieros de otras instituciones para ejecutar el proyecto?
X X
8. ¿Permite su ejecución el costo del proyecto?
X X
9. ¿El proyecto es de aceptación por parte de las comunidades educativas beneficiadas
X
X
10. ¿Puede ejecutarse el proyecto en un período de tiempo relativamente corto?
X X
11. ¿Se encargaran las autoridades de las instituciones en dar sostenibilidad al proyecto?
X X
12. ¿El proyecto ofrece beneficios a corto, mediano y largo plazo?
X X
Total 7 5 12 0
16
1.7 El Problema seleccionado Del resultado del análisis de factibilidad y viabilidad de soluciones
presentadas se determinó que la solución No. 2 resuelve el problema de
“Desactualización en cuanto a conocimientos de la Administración Pública y
áreas afines, del personal que labora en los establecimientos educativos en
los puestos de directores y directoras”.
1.8 Solución propuesta viable y factible
La actualización dentro del personal que labora en una institución es
un factor importante para el logro de los objetivos y lograr el buen
funcionamiento de cada parte de la misma. Con el objetivo de alcanzar la
calidad y excelencia, se busca que las personas responsables de cada
actividad que realizan dentro de la institución se realizan actividades
orientadas al desarrollo de conocimientos que coadyuven a orientarlos
como herramientas que permiten resolver los diferentes problemas que
afrontan.
Considerando que una de las políticas educativas del Ministerio de
Educación es la de calidad y excelencia, de acuerdo a una reforma
educativa tanto en el aula como en un mundo competitivo, se hace
necesario la Creación de un programa permanente de capacitación
para directores y directoras que laboran en establecimientos de los
diferentes niveles educativos del sector oficial del municipio de Río
Hondo, Zacapa, ya que el problema de Desactualización en cuanto a
conocimientos de la Administración Pública y áreas afines, del personal que
labora en los establecimientos educativos en los puestos de directores y
directoras, es la creación del programa y la propuesta 2 contó con más
apoyo por parte de la Supervisión Educativa de dicho municipio.
17
CAPÍTULO II PERFIL DEL PROYECTO
2.1 Aspectos generales
2.1.1 Nombre del proyecto
Creación de un programa permanente de capacitación para directores y
directoras que laboran en establecimientos educativos de los diferentes
niveles del sector oficial del municipio de Río Hondo, Zacapa.
2.1.2 Problema
Desactualización en cuanto a conocimientos de la Administración Pública y
áreas afines, del personal que labora en los establecimientos educativos en
los puestos de directores y directoras.
2.1.3 Localización
Supervisión Educativa del municipio de Río Hondo del departamento de
Zacapa.
2.1.4 Unidad ejecutora
Universidad de San Carlos de Guatemala, Facultad de
Humanidades, sección Zacapa.
Supervisión Educativa Distrito 19-03-06 y 19-03-07
2.1.5 Tipo de proyecto
Producto-pedagógico
18
2.2 Descripción del Proyecto
Después de haber realizado el diagnóstico institucional y realizar la
priorización de necesidades en la Supervisión Educativa se hace necesario
la creación de un programa permanente de capacitación para directores y
directoras que laboran en establecimientos educativos de los diferentes
niveles del sector oficial del municipio de Río Hondo, Zacapa, a través de
un Manual de Inducción orientado a la Práctica Administrativa, pues se
estableció que dicho personal carece de conocimientos básicos y complejos
para el buen desempeño de sus funciones técnicas y administrativas, con
hincapié en el proyecto de programa de capacitación, para que puedan
desenvolverse eficiente y eficazmente, en las diferentes áreas dentro de la
unidad de trabajo donde prestan sus servicios.
Dicho proyecto incluye: presentación, justificación, objetivos que se
pretenden lograr, temáticas, alternativas de aprendizaje enmarcadas en la
Reforma Educativa, para desarrollar en forma integral, gradual y
permanente a cada miembro de la institución, con el propósito de contribuir
a la adquisición de nuevos conocimientos, ampliación de los que ya existen
y elevar la calidad en los servicios prestados al público en general.
En el ámbito personal el proyecto está dirigido a 37 directores y
directoras que laboran en los diferentes niveles educativos del sector oficial
que funcionan en el municipio de Río Hondo, departamento de Zacapa.
19
2.3 Justificación
El ámbito económico, tanto nacional como internacional, ha sufrido cambios
dramáticos en los últimos años. Tomando en cuenta aspectos como la
globalización, los avances tecnológicos, los cambios sociales y políticos que
repercuten de manera directa e indirecta en las actividades administrativas y
financieras de las empresas o instituciones públicas y privadas. Por tal motivo,
éstas deben estar a la vanguardia en todos estos aspectos.
Por lo tanto, se hace necesario la creación de un programa permanente de
capacitación para directores y directoras que laboran en establecimientos
educativos de los diferentes niveles del sector oficial del municipio de Río Hondo,
Zacapa, a través de un Manual de Inducción orientado a la Práctica Administrativa,
ya que por medio del mismo se busca detectar y combatir anomalías, evitar el
despilfarro de recursos, duplicidad de funciones, falta de coordinación, lo que
repercute directamente en perjuicio de la productividad y funcionamiento de la
institución.
Por tal motivo se creará un programa de capacitación, a través de un
Manual de Inducción, orientado a la Práctica Administrativa, para lograr un
rendimiento adecuado del Personal Administrativo que ocupa el puesto de
directores y directoras en los establecimientos que funcionan en los diferentes
niveles del sector oficial en el municipio de Río Hondo del departamento de
Zacapa, se establece en el mismo una serie de temáticas que ayudarán a lograr
una productividad en las funciones que desempeñan en cada unidad de trabajo.
20
2.4 Objetivos del proyecto 2.4.1 General
Actualizar en aspectos de Administración Pública y áreas afines, al personal
que labora en los puestos de directores y directoras en establecimientos
educativos del sector oficial del municipio de Río Hondo del departamento
de Zacapa.
2.4.2 Específicos 1. Crear un programa permanente de capacitación para directores y
directoras que laboran en establecimientos educativos de los diferentes
niveles del sector oficial del municipio de Río Hondo, Zacapa, a través
de un Manual de Inducción, orientado a la Práctica Administrativa.
2. Socializar con el personal que labora en puestos de directores y
directoras en establecimientos educativos de los diferentes niveles del
sector oficial del municipio de Río Hondo, Zacapa, para lograr la
aplicación del Manual y acrecentar los conocimientos, mejorando su
eficiencia y eficacia, brindando a los usuarios un servicio de calidad.
2.5 Metas
1. Elaboración de 37 manuales de Inducción dirigida al personal que ocupa
puestos de directores y directoras en establecimientos educativos de los
diferentes niveles del sector oficial del municipio de Río Hondo, Zacapa.
2. Realización dos socializaciones con directores y directoras.
21
2.6 Beneficiarios (directos e indirectos)
Directos
37 establecimientos
37 directores de los diferentes niveles educativos
Indirectos
Secretarias de los establecimientos del nivel medio
Secretarias de la Supervisión Educativa
2.7 Presupuesto y fuentes de financiamiento
2.7.1 Presupuesto
No. Descripción Cantidad Medidas Precio unitario
Total
1 Viáticos de conferencista
8 Días Q. 150.00 Q. 1,200.00
2 Almuerzo de conferencista
8 Días Q. 25.00 Q. 200.00
3 Hojas de papel bond tamaño carta por resma
3 Resmas Q. 38.00 Q. 114.00
4 Reproducción de documentos
2,700 Fotocopias Q. 0.25 Q. 675.00
5 Levantado de texto e impresión
50 Hojas Q. 2.50 Q. 125.00
6 Diploma de participación
34 Diplomas Q. 10.00 Q. 340.00
7 Empastado 39 Unidades Q. 35.00 Q. 1,365.00
8 Lapiceros 35 Unidades Q. 1.50 Q. 52.50
9 Lápices 35 Unidades Q. 1.00 Q. 35.00
10 Refacciones 100 Refacciones Q. 10.00 Q. 1,000.00
11 CD´s 5 Unidades Q. 5.00 Q. 25.00
12 Marcadores (rojo, negro y azul)
3 Unidades Q. 5.00 Q. 15.00
TOTAL DE GASTOS Q. 5,146.50 Fuente: Elaboración propia. Octubre 2007
22
2.7.2 Fuentes de financiamiento
El proyecto de la creación de un programa de permanente de capacitación
para directores y directoras que laboran en establecimientos educativos de los
diferentes niveles educativos del municipio de Río Hondo, Zacapa, es de
autogestión por parte del epsista y asciende a la cantidad de cinco mil ciento
cuarenta y seis quetzales con cincuenta centavos (Q. 5,146.50).
23
2.8 Cronograma de actividades de ejecución del proyecto. Año 2008
Actividades Responsable Enero Febrero Marzo Abril Mayo
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Realización de encuesta a directores y directoras para establecer las necesidades de temáticas de capacitación a impartir.
Epesista
Estructuración del programa de capacitación
Epesista
Visita a la Supervisión Educativa para coordinar fechas de capacitación
Epesista
Visita a la Dirección Departamental de Educación para solicitar apoyo de personal para capacitar
Epesista
Solicitud de apoyo al personal de la Unidad de Informática para la 1ª. capacitación
Epesista Supervisor Educativo
Solicitud a la Municipalidad para el uso del salón de la biblioteca
Epesista
Elaboración y distribución de circular para directores y directoras
Epesista Supervisor Educativo
Primera capacitación en el uso y manejo de las computadoras
Epesista Encargado de
Unidad de Informática
Solicitud al personal de la Unidad de Recursos Humanos de la DIDEDUC-Zacapa
Epesista Supervisor Educativo
24
2.8 Cronograma de actividades de ejecución del proyecto.
Actividades Responsable
Junio Julio Agosto Septiembre Octubre
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Elaboración y distribución de circular para directores y directoras 2ª. capacitación
Epesista Supervisor Educativo
Ejecución de la 2ª. capacitación Epesista Unidad de Recursos Humanos
Elaboración del Manual de Inducción de la temática dada en la 1ª. y 2ª. capacitación
Epesista
Autorización por parte de la Supervisión Educativa del Manual de Inducción a directores y directoras del sector oficial
Supervisor Educativo
Impresión y reproducción del Manual de Inducción a directores y directoras
Epesista
Entrega del Manual de Inducción a directores y directoras
Epesista Supervisor Educativo
25
2.9 Recursos (humanos, materiales, físicos, financieros) Humano Directores Conferencistas Materiales Mobiliario de oficina Transporte Físicos Módulo administrativo Financieros Dirección Departamental de Educación
Supervisión Educativa
26
CAPITULO III PROCESO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO
3.1 Actividades y resultados
No. Actividades Fecha Resultados obtenidos
1 Realización de encuesta a directores y directoras para establecer las necesidades de temáticas de capacitación a impartir.
Del 08 al 18 de enero de 2008
Se obtuvo el diagnóstico de necesidades de capacitación del personal administrativo de puestos de directores y directoras.
2 Estructuración del programa de capacitación
Del 28 de enero al 29 de febrero de 2008
Programa de capacitación estructurado.
3 Visita a la Supervisión Educativa para coordinar fechas de capacitación
Del 03 al 14 de marzo de 2008
Coordinación de fechas para capacitación.
4 Visita a la Dirección Departamental de Educación para solicitar apoyo de personal para capacitar.
Del 17 y 28 de marzo de 2008
Apoyo obtenido por parte de la Unidad de Informática, quienes realizarían la primera capacitación.
5 Solicitud de apoyo al personal de la Unidad de Informática para la 1ª. capacitación
02 de abril de 2008
Solicitud presentada.
6 Solicitud a la Municipalidad para el uso del salón de la biblioteca.
09 de abril de 2008
Solicitud presentada.
7 Elaboración y distribución de la circular para directores y directoras.
Del 21 al 28 de abril de 2008.
Circular elaborada y distribuida a directores y directoras.
8 Primera capacitación en el uso y manejo de las computadoras.
02 de mayo de 2008
Capacitación realizada a directores y directoras.
27
No. Actividades Fecha Resultados obtenidos
9 Solicitud al personal de la Unidad de Recursos Humanos de la Dirección Departamental de Educación, Zacapa.
16 de mayo de 2008
Solicitud entregada
10 Elaboración y distribución de circular para directores y directoras 2ª. capacitación.
06 de junio de 2008
Circular entregada
11 Ejecución de la 2ª. Capacitación.
20 de junio de 2008
Capacitación realizada a directores y directores
12 Elaboración del Manual de Inducción de la temática dada en la 1ª. Y 2ª. capacitación.
Del 21 de junio al 31 de julio de 2008
Manual de Inducción elaborado
13 Autorización por parte de la Supervisión Educativa del Manual de Inducción a directores y directoras
12 de agosto de 2008
Manual de Inducción autorizado
14 Impresión y reproducción del Manual de Inducción para el Supervisor Educativo para llevar a cabo el programa de capacitación.
Del 11 al 22 de agosto de 2008.
Manual de Inducción impreso y reproducido.
15 Entrega del Manual a directores y directoras
28 de agosto de 2008
Manual entregado
28
3.2 Productos y logros
Producto Logros
1. Actualización en aspectos de
Administración Pública y
áreas afines al personal que
labora en los puestos de
directores y directoras en
establecimientos educativos
del sector oficial del
municipio de Río Hondo del
departamento de Zacapa.
Se creó un programa permanente de
capacitación para directores y directoras
que laboran en los 37 establecimientos
educativos del sector oficial en el
municipio de Río Hondo, Zacapa.
Se socializó con el personal que labora
en los 37 establecimientos en el puesto
de directores y directoras de los
establecimientos educativos del sector
oficial del municipio de Río Hondo,
Zacapa.
29
3.2.1 APORTE PEDAGÓGICO
30
Autora: Emma Janeth Galdámez Marroquín de Roldán
31
¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Humanidades. Supervisión Educativa, Río Hondo, Zacapa
AUTORA: Emma Janeth Galdámez Marroquín
CAPACITADORES: Licda. Gabriela María Díaz Morales, Delegada de Recursos Humanos.
Lic. José Antonio Martínez y Martínez, Coordinador UDI
SB. Noelia Marilú Ramírez Sosa, Delegada de Movimiento de Personal
PC. Nery Antonio, Encargado de Inventarios
REVISIÓN DEL MANUAL: PEM. Jorge Francisco Zabaleta Méndez, Supervisor Educativo.
EDICIÓN 2008
32
INDICE MANUAL DE INDUCCIÓN
Presentación i
Justificación ii
Objetivos iii
Contenido
Liderazgo, Motivación y Excelencia 1
1. Relaciones Humanas 1
2. Derechos Humanos 2
3. Derecho Laboral 3
4. Liderazgo 4
5. Autoestima 5
6. Calidad 6
Aspectos sobre Administración de Personal 7
1. El Servidor Público y los aspectos administrativos 7
2. Reclutamiento, Selección y Contratación 17
3. Junta Calificadora de Personal 23
4. Movimiento de Personal 25
Programas de Computación 31
1. Programa de Word 31
2. Programa de Excell 38
3. Programa de Acces 40
4. Programa de Power Point 41
Aspectos Financieros 43
1. Órdenes de Compra 43
2. Inventarios 46
3. Manejo de Fondos: Juntas Escolares 70
Bibliografía 72
33
MANUAL DE INDUCCIÓN
DIRIGIDO A DIRECTORES Y DIRECTORAS DE ESTABLECIMIENTOS
EDUCATIVOS DEL SECTOR OFICIAL DEL MUNICIPIO DE
RIO HONDO DEL DEPARTMENTO DE ZACAPA
PRESENTACIÓN
Después de haber realizado el Diagnóstico de Necesidades de
Capacitación del Personal Administrativo que tiene como función la Dirección en
los establecimientos educativos de los niveles de Preprimaria, Primaria y Media
del municipio de Río Hondo del departamento de Zacapa, que se encuentra bajo
la jurisdicción de la Supervisión Educativa de la Dirección Departamental de
Educación, Zacapa, se estableció que dicho personal carece de conocimientos
básicos y complejos para el buen desempeño de sus funciones técnicas y
administrativas, haciendo hincapié en el proyecto de Programa de Capacitación,
para que puedan desenvolverse eficiente y eficazmente, en las diferentes áreas
dentro de la Unidad de Trabajo donde prestan sus servicios.
Dicho proyecto incluye: Temáticas, Personal que realizará las
capacitaciones (Conferencistas), Participantes, Objetivos que se pretenden lograr,
estableciéndose con esto alternativas de aprendizaje enmarcadas en la Reforma
Educativa, para desarrollar en forma integral, gradual y permanente a cada
miembro de la institución, con el propósito de contribuir a la adquisición de nuevos
conocimientos, ampliación de los que ya existen y elevar la calidad en los servicios
prestados al público en general.
i
34
JUSTIFICACION
El ámbito económico, tanto nacional como internacional, ha sufrido cambios
dramáticos en los últimos años. Tomando en cuenta aspectos como la
globalización, los avances tecnológicos, los cambios sociales y políticos que
repercuten de manera directa e indirecta en las actividades administrativas y
financieras de las empresas o instituciones públicas y privadas. Por tal motivo,
éstas deben estar a la vanguardia en todos estos aspectos.
Tomando en cuenta esta situación, se hizo necesario la elaboración de un
Diagnóstico de Necesidades de Capacitación del Personal Administrativo con
funciones en el puesto de Dirección de los establecimientos educativos del
municipio de Río Hondo del departamento de Zacapa, que se encuentran bajo la
jurisdicción de la Supervisión Educativa de la Dirección Departamental de
Educación, Zacapa, ya que por medio del mismo se busca detectar y combatir
anomalías, evitar el despilfarro de recursos, duplicidad de funciones, falta de
coordinación, lo que repercute directamente en perjuicio de la productividad y
funcionamiento de la institución.
Por tal motivo se elaborará un Programa de Capacitación para lograr un
rendimiento adecuado del Personal Administrativo que labora en establecimiento
educativos bajo la Supervisión Educativo del municipio de Río Hondo de la
Dirección Departamental de Educación, del departamento de Zacapa,
estableciéndose en el mismo una serie de temáticas que ayudarán a lograr una
productividad en las funciones que desempeñan en cada Unidad de Trabajo.
ii
35
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Proporcionar métodos y técnicas para satisfacer las necesidades de capacitación
evitando la ausencia o deficiencia de conocimientos, habilidades o aptitudes que
una persona tiene, y que debe adquirir, reafirmar y/o actualizar, para desempeñar
con eficiencia y eficacia las tareas propias de su puesto.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Analizar las áreas temáticas en las cuales existe la necesidad de
capacitación, logrando una mayor productividad.
Que al finalizar el evento de capacitación, el personal participante haya
logrado asimilar los conocimientos impartidos en las conferencias.
Que al incorporarse nuevamente a sus puestos de trabajo, cada empleado
ponga en práctica los conocimientos adquiridos, mejorando su eficiencia y
eficacia, brindando a los usuarios un servicio de calidad.
iii
36
LIDERAZGO, MOTIVACIÓN Y EXCELENCIA
1. Relaciones Humanas
“Es necesario considerar que las Relaciones Humanas son
aplicables en todo tipo de integración entre la gente y en todo tipo de
actividades: en negocios, en la administración pública, escuelas, clubes
sociales, en nuestros propios hogares y en el trabajo”. (1:13)
“Las Relaciones Humanas es la integración de las personas, dentro
de una situación de trabajo, motivada a producir y cooperar conjuntamente
y satisfacer a los trabajadores necesidades económicas, sociales y
psicológicas”. (1:13)
“El estudio de las Relaciones Humanas es actualmente una
verdadera ciencia al mismo tiempo que un arte; el de obtener y conservar la
cooperación y la confianza de los integrantes del grupo así como el de
establecer buenas relaciones y comunicaciones”. (1:22)
“Desde que las Relaciones Humanas se aplicaron a la industria,
orientándose hacia los hombres en el trabajo, han establecido contactos
con todas aquellas ciencias que contribuyen a un menor entendimiento del
hombre. Las Relaciones Humanos integran todas aquellas ciencias que
son apropiadas a su punto de acción y por consiguiente ve al hombre desde
una combinación de ciencias sociales, tales como: Psicología, Sociología,
Filosofía, Antropología Social, Psiquiatría, Semántica, Organización,
Administración, Economía y Pedagogía”. (1:23-25)
1
37
2. Derechos Humanos
“Los derechos humanos son, de acuerdo con diversas filosofías
jurídicas, aquellas libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones
relativas a bienes primarios o básicos1 que incluyen a toda persona, por el
mero hecho de su condición humana, para la garantía de una vida digna.
Son independientes de factores particulares como el estatus, sexo, etnia o
nacionalidad; y son independientes o no dependen exclusivamente del
ordenamiento jurídico vigente. Desde un punto de vista más relacional, los
derechos humanos se han definido como las condiciones que permiten
crear una relación integrada entre la persona y la sociedad, que permita a
los individuos ser personas, identificándose consigo mismos y con los
otros”. (2:19)
“Las características de los derechos humanos son: innatos o
inherentes, universales, inalienables e intransferibles, acumulativos,
imprescriptibles o irreversibles, inviolables, Obligatorios, Trascienden las
fronteras nacionales, indivisibles, interdependientes, complementarios y no
jerarquizables”. (3:49-51)
“Los Derechos Humanos son valores, que son bienes muy valiosos
que posee la persona por su naturaleza humana, y que los ha poseído
siempre, pero que necesitan ser incorporados en las leyes de los países
para que gocen de una efectiva protección frente al Estado y frente a los
abusos de los particulares y de los grupos sociales”. (3:47)
2
38
3. Derecho Laboral
El Derecho laboral, es una rama del Derecho cuyos principios y
normas jurídicas tienen por objeto la tutela del trabajo humano, productivo,
libre y por cuenta ajena. De esta manera, el concepto de trabajo al que
presta atención el Derecho laboral es la actividad realizada por un humano
que produce una modificación del mundo exterior, a través de la cual aquél
se provee de los medios materiales o bienes económicos que precisa para
su subsistencia, cuyos frutos son atribuidos libre y directamente a un
tercero.
El fenómeno social del trabajo genera unas relaciones asimétricas
entre las partes contratantes, en las que existe una parte fuerte (el
empleador) y una parte débil (el empleado). Por ello, el Derecho laboral
tiene una función tuitiva con respecto al trabajador, tendiendo sus normas a
restringir la libertad de empresa para proteger a la parte débil frente a la
fuerte, y persiguiendo así fines de estructuración social tutelada.
El contrato individual de trabajo es un convenio mediante el cual una
persona física se compromete a prestar sus servicios a otra persona (física
o jurídica), bajo el mando de este a cambio de una remuneración. Para que
exista este contrato, se hace necesaria la presencia de tres elementos:
Prestación personal de servicios.
Remuneración.
Subordinación jurídica. La subordinación jurídica es la relación de
poder dar órdenes que el trabajador debe acatar.
3
39
4. Liderazgo
El liderazgo es el proceso de influir en otros y apoyarlos para que
trabajen con entusiasmo en el logro de objetivos comunes. Se entiende
como la capacidad de tomar la iniciativa, gestionar, convocar, promover,
incentivar, motivar y evaluar a un grupo o equipo. Es el ejercicio de la
actividad ejecutiva en un proyecto, de forma eficaz y eficiente, sea éste
personal o institucional.
Tres tipos de liderazgo que se refieren a formas variadas de autoridad:
Líder tradicional:
Es aquél que hereda el poder por costumbre o por un cargo
importante, o que pertenece a un grupo familiar de élite que han
tenido el poder desde hace generaciones. Ejemplos: un reinado.
Líder legal:
Es aquél que obtiene el poder mediante una persona o un grupo de
personas, con capacidad, conocimientos y experiencia para dirigir a
los demás. El término legal se refiere a las leyes o normas jurídicas.
Un líder legal es simplemente aquél que cumple con la ley. Para ser
un líder, es requisito inevitable que cumpla con ella.
Líder legítimo:
El término líder legal está mal empleado. Podríamos pensar en "líder
legítimo" y "líder ilegítimo". El primero es aquella persona que
adquiere el poder mediante procedimientos autorizados en las
normas legales, mientras que el líder ilegítimo es el que adquiere su
autoridad a través del uso de la ilegalidad. Al líder ilegítimo ni
siquiera se le puede considerar líder, puesto que una de las
características del liderazgo es precisamente la capacidad de
convocar y convencer, así que un "liderazgo por medio de la fuerza"
no es otra cosa que carencia del mismo.
4
40
5. Autoestima
Es la opinión emocional profunda que los individuos tienen de sí
mismos, y que sobrepasa en sus causas la racionalización y la lógica de
dicho individuo, también se puede expresar como el amor que tenemos
hacia nosotros mismos.
El autoestima es un sentimiento valorativo de nuestro ser, de nuestra
manera de ser, de quienes somos nosotros, del conjunto de rasgos
corporales, mentales y espirituales que configuran nuestra personalidad.
Éste se aprende, cambia y lo podemos mejorar a partir de los 5-6 años
cuando empezamos a formarnos un concepto de cómo nos ven nuestros
mayores (padres, maestros), compañeros, amigos, etcétera y las
experiencias que vamos adquiriendo. El mantenimiento de un buen
autoestima es una tarea mayor de cualquier psicoterapia, pues suele ser un
síntoma recurrente de los variados problemas conductuales humanos, la
presencia de actitudes hipercríticas no-racionales hacia sí mismo. Renny
Yagosesky, orientador y autor del libro "Autoestima en palabras sencillas",
considera que la Autoestima es una función del organismo y un recurso
integral y complejo de autoprotección y desarrollo personal.
El concepto de autoestima ha tenido papeles preponderantes en la
toma de decisiones en ciertos sistemas educativos. En particular, a
principios de la década de 1990, en Estados Unidos y otros países
anglosajones, la autoestima se convirtió en un concepto en boga entre
algunos teóricos de la pedagogía. La teoría propuesta en ese entonces, era
que la autoestima es una causa de las actitudes constructivas en los
individuos, y no su consecuencia, diciéndose que si por ejemplo, un
estudiante tiene buena autoestima, entonces tendría buenos resultados
académicos.
5
41
6. Calidad
El control de calidad apareció en los años 30 y adquirió gran
importancia en los 50 y 60. Se centra en inspeccionar el producto y separar
aquel que es aceptable (de acuerdo a unos determinados estándares) del
que no lo es. Debido a estos problemas y al hecho de que la calidad
estaba adquiriendo una importancia creciente como factor competitivo se
produjo un cambio de enfoque que dio lugar a la siguiente etapa: el
aseguramiento de la calidad.
El aseguramiento de la calidad son todas aquellas acciones, llevadas
cabo sistemáticamente, que están destinadas a obtener un proceso
productivo que asegure que el producto o servicio satisfará los
requerimientos de calidad. En definitiva, la filosofía que sustenta esta etapa
es que la calidad se construye en los procesos: si cada proceso se realiza
correctamente, no existe ningún motivo para que aparezcan defectos y, en
consecuencia, no será necesario controlar la calidad del producto obtenido.
La cultura de la empresa incorpora la idea de hacer las cosas bien a la
primera.
La evolución del concepto de calidad llevó a la siguiente etapa: La
Gestión de la Calidad Total, que hace acopio de todas las técnicas que han
demostrado su utilidad en las fases anteriores pero introduciendo nuevos
elementos y una nueva mentalidad en la cultura empresarial. Su objetivo es
proporcionar productos o servicios capaces de satisfacer al cliente, algo que
depende de la diferencia entre sus percepciones y sus expectativas.
6
42
ASPECTOS SOBRE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL
1. El Servidor Público y los aspectos administrativos
a. Servidor Público:
En la Ley de Servicio Civil en su artículo 4º. se considera como
servidor público a la persona individual que ocupe un puesto en la
Administración Pública en virtud de nombramiento, contrato o cualquier otro
vínculo legalmente establecido, mediante el cual queda obligada a prestarle
sus servicios o a ejecutarle una obra personalmente a cambio de un salario,
bajo la dependencia continuada y dirección inmediata de la propia
Administración Pública.
b. Aspectos Administrativos:
Escala de Salarios por Puestos Docentes, según Clase
Escalafonaria, por Niveles.
PREPRIMARIA Y PRIMARIA
Porcentaje Clase
Escalafonaria
Base Escalafón Total
--- A Q. 2,254.00 --- Q. 2,254.00
25 B Q. 2,254.00 Q. 563.50 Q. 2,817.50
50 C Q. 2,254.00 Q. 1,127.00 Q. 3,381.00
75 D Q. 2,254.00 Q. 1,690.50 Q. 3,944.50
100 E Q. 2,254.00 Q. 2,254.00 Q. 4,508.00
125 F Q. 2,254.00 Q. 2,817.50 Q. 5,071.50
Fuente: Unidad de Recursos Humanos. Dirección Departamental de Educación, Zacapa. Año 2008
7
43
MEDIA (BASICO Y DIVERSIFICADO) DOCENTE, DIRECTORES POST
PRIMARIA Y ORIENTADORA VOCACIONAL
Porcentaje Clase
Escalafonaria
Base Escalafón Total
--- A Q. 2,372.00 --- Q. 2,372.00
25 B Q. 2,372.00 Q. 592.98 Q. 2,964.98
50 C Q. 2,372.00 Q. 1,186.00 Q. 3,558.00
75 D Q. 2,372.00 Q. 1,779.00 Q. 4,151.00
100 E Q. 2,372.00 Q. 2,372.00 Q. 4,744.00
125 F Q. 2,372.00 Q. 2,965.00 Q. 5,337.00
Fuente: Unidad de Recursos Humanos. Dirección Departamental de Educación, Zacapa. Año 2008
Escala de Salarios por Puestos Administrativos en el Nivel
Medio.
Puesto SALARIOS
Base Bono 66-2000 Bono
Especifico
Bono 8% Total
Oficinista III Q. 1,192.00 Q. 250.00 Q. 400.00 Q. 95.00 Q. 1,937.00
Trabajador
Operativo II
Q. 1,039.00 Q. 250.00 Q. 375.00 Q. 83.00 Q. 1,747.00
Trabajador
Operativo III
Q. 1,074.00 Q. 250.00 Q. 375.00 Q. 86.00 Q. 1,785.00
Técnico III
(Computación)
Q. 1,460.00 Q. 250.00 --- Q. 117.00 Q. 1,827.00
Fuente: Unidad de Recursos Humanos. Dirección Departamental de Educación, Zacapa. Año 2008
Al salario Base se le debe adicionar Q. 250.00 mensuales, por
concepto de Bonificación con efectos 01 de agosto de 2001, según Decreto
No. 66-2000, mismo que no posee ningún tipo de descuento. Datos
proporcionados en nominas dadas por la encargada de extender Voucher
en la Dirección Departamental de Educación, Zacapa.
8
44
Derechos de los Trabajadores del Estado
Vacaciones: “Los servidores públicos que tengan
un año de servicios continuos, disfrutarán sus
vacaciones entre los meses de noviembre, diciembre y
enero de cada año. Los servidores públicos que no
tengan un año de servicios continuos gozarán de
vacaciones proporcionales al tiempo laborado, dentro
de los meses señalados”. (4:16)
Licencias:
o Autoridad Nominadora
“Hasta un mes calendario con goce de
salario o sueldo dentro de un mismo
ejercicio fiscal, siempre que la solicitud
se justifique plenamente y que no sea
con la finalidad de desempeñar otro
puesto”. (4:17)
“Hasta tres meses calendario
improrrogable sin goce de salario o
sueldo dentro de un mismo ejercicio
fiscal, siempre que la solicitud se
justifique plenamente y que no sea con
la finalidad de desempeñar otro puesto”.
(4:17)
“Hasta por un año prorrogable, con o sin
goce de salario o sueldo, por motivo de
becas para capacitación y
adiestramiento, siempre que las mismas
tengan relación con las funciones de la
institución donde presta sus servicios el
9
45
solicitante y se justifique plenamente”.
(4:17)
“Licencia sin goce de salario para
ocupar cargos públicos, por el plazo de
un año prorrogable, a los servidores
públicos comprendidos en la categoría
de personal permanente que hayan sido
designados para ocupar cargos de
elección popular conforme la Ley
Electoral y de Partidos Políticos”. (4:18)
“Licencias para estudio con goce de
salario, la que no deberá exceder de
ocho horas semanales, para lo cual
deberá acreditar a través de las
constancias extendidas por el
establecimiento donde estudia”. (4:18)
“Descanso Pre y Post-Natal,
correspondiente a ochenta y cuatro
días, para las madres cubiertas o no por
el Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social, para lo cual deberá presentar
solicitud, certificación médica, donde
conste el grado de embarazo y fecha
probable del parto”. (4:18)
En estos casos se deben llenar Cuadros de
Movimiento de Personal a la Oficina Nacional de
Servicio Civil.
10
46
o Jefes de Dependencias
“Por fallecimiento del cónyuge, persona
unida de hecho declarada legalmente,
hijos o padres cinco días hábiles y por
fallecimiento de hermanos tres días
hábiles”. (4:17)
“Cuando se contrae matrimonio civil,
cinco días hábiles”. (4:18)
“El día del nacimiento de un hijo”. (4:18)
“Por citación de autoridades
administrativas o judiciales para asistir a
diligencias, el tiempo que sea
indispensable, previa presentación de la
citación respectiva”. (4:18)
“Para asistir al Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social, el tiempo que sea
indispensable. El servidor deberá
presentar constancia de la hora de
ingreso y egreso a la consulta”. (4:18)
“El día del cumpleaños del servidor”.
(4:18)
En estos casos no se deben llenar Cuadros de
Movimiento de Personal.
Aguinaldo: “Se otorgará anualmente a los servidores
públicos. Será pagado en dos partes así: 50% durante
los primeros 15 días del mes de diciembre y el otro
50% en el mes de enero del año siguiente”. (4:18)
11
47
Derecho Post-Mortem:
o “Al pago de gastos de funeral, el cónyuge,
persona unida de hecho declarada
legalmente, hijos mayores o menores de
edad o incapaces declarados legalmente,
los padres o hermanos del causante,
hasta la suma que resulte mayor entre
DOS MIL QUETZALES (Q 2, 000.00) y el
monto de los dos últimos sueldos o
salarios mensuales devengados por el
causante. Si el gasto funerario fuera
menor del monto de los dos últimos
sueldos o salarios mensuales, se
reconocerá únicamente el pago del monto
de la factura”. (4:19)
o “A prestación póstuma, el cónyuge, la
persona unida de hecho declarada
legalmente, hijos menores de edad o con
impedimento físico, a través de su
representante legal y los padres que
dependían económicamente de él, a un
monto equivalente a un mes de salario o
sueldo por cada año de servicios
continuos o discontinuos prestados. Este
derecho en ningún caso excederá de
cinco meses de sueldos o salarios”. (4:19)
o “A otras prestaciones, el cónyuge o
persona unida de hecho declarada
legalmente, hijos o padres, en ese orden
de prioridad, tendrán derecho a cobrar sin
12
48
trámite judicial alguno, los sueldos o
salarios que hubiere devengado el
causante y que estén pendientes de pago,
así como las prestaciones por vacaciones,
aguinaldo, bonificación anual, bono de
transporte, bono de antigüedad, bono
vacacional, bonificación profesional y
cualquier otra prestación reconocida
legalmente hasta el día de su
fallecimiento”. (4:19)
Obligaciones de los Trabajadores del Estado
o “Observar la debida compostura y corrección durante el
tiempo destinado para el período de almuerzo o descanso.
o No alterar el turno que se les haya asignado durante las horas
destinadas para el período de almuerzo o descanso.
o Puntualidad y asistencia a sus labores.
o Acatar las órdenes e instrucciones que les impartan sus
superiores jerárquicos.
o Guardar discreción, aun después de haber cesado en el
ejercicio de sus cargos.
o Observar dignidad y respeto en el desempeño de sus puestos
hacia el público, jefes, compañeros y subalternos.
o Cuidar de su apariencia personal y tramitar con prontitud,
eficiencia e imparcialidad los asuntos de su competencia.
o Evitar dentro y fuera del servicio la comisión de actos reñidos
con la ley, moral y buenas costumbres, que afecten el
prestigio de la institución.
o Actuar con lealtad en el desempeño de sus funciones.
13
49
o Aportar iniciativa e interés en beneficio de la dependencia en
la que sirvan y de la Administración Pública en general.
o Los demás que se determinen en las disposiciones internas
de la dependencia”. (4:20-22)
Declaración de Probidad
o Decreto 89-2002 Ley de Probidad y Responsabilidades de
Funcionarios y Empleados Públicos.
o Los servidores públicos con sueldo mensual de Q 8,000.00 o
más o los que manejen o administren fondos públicos deben
presentar ante la Contraloría General de Cuentas su
Declaración Patrimonial de bienes, derechos y obligaciones, al
iniciar o cesar en el cargo. (Plazo 30 días)
Régimen Disciplinario
Amonestación Verbal: “Es la sanción que le
corresponde imponer al encargado o jefe de unidad,
sección o departamento, al servidor por haber incurrido
en una falta leve, que es considerada de poca
trascendencia, cuyo perjuicio es mínimo pero afecta el
buen funcionamiento de la organización administrativa
de la dependencia”. (4:22)
Amonestación Escrita: “Es la que procede imponer al
encargado o jefe de unidad, sección o departamento,
cuando el servidor incurra en una falta considerada de
mediana trascendencia que no merezca una
suspensión de trabajo sin goce de sueldo o salario o
cuando el servidor haya merecido en un mismo mes
calendario dos o más amonestaciones verbales. De
14
50
esta amonestación se debe dejar constancia en el
expediente del servidor”. (4:23)
Causales de Despido
“Cuando el servidor se conduzca durante sus labores
en forma abiertamente inmoral o acuda a la injuria, a la
calumnia o a las vías de hecho contra su jefe o los
representantes de éste en la dirección de las labores.
Cuando el servidor cometa alguno de los actos
enumerados en el inciso anterior contra otro servidor
público, siempre que como consecuencia de ello se
altere gravemente la disciplina o interrumpan las
labores de la dependencia.
Cuando el servidor, fuera del lugar de trabajo donde se
ejecutan las labores y en horas que no sean de trabajo,
acuda a la injuria, a la calumnia o las vías de hecho
contra su jefe o contra los representantes de éste en la
dirección de las labores, siempre que dichos actos no
hayan sido provocados y que, como consecuencia de
ellos, se haga imposible la convivencia y armonía para
la realización del trabajo.
Cuando el servidor cometa algún delito o falta contra la
propiedad en perjuicio del Estado, de alguno de sus
compañeros de labores, o en perjuicio de tercero en el
lugar de trabajo; así mismo, cuando cause
intencionalmente, por descuido o negligencia, daño
material en el equipo, máquinas, herramientas,
materiales, productos y demás objetos relacionados en
forma inmediata e indudable con el trabajo
15
51
Cuando el servidor falte a la debida discreción, según
la naturaleza de su cargo, así como cuando revele los
secretos que conozca por razón del puesto que ocupe.
Cuando el servidor deje de asistir al trabajo sin el
correspondiente permiso o sin causa debidamente
justificada, durante dos días laborales completos o
durante cuatro medios días laborales en un mismo mes
calendario”. (4:22-24)
Procedimiento de Despido
SuscripciSuscripcióón del Acta Administrativan del Acta Administrativa
Audiencia al trabajador por 3 dAudiencia al trabajador por 3 dííasas
PROCEDIMIENTO DE DESPIDO
(Artículo 80 numeral 4 del Reglamento de la Ley de Servicio
Civil)
PROCEDIMIENTO DE DESPIDOPROCEDIMIENTO DE DESPIDO
(Art(Artíículo 80 numeral 4 del Reglamento de la Ley de Servicio culo 80 numeral 4 del Reglamento de la Ley de Servicio
Civil)Civil)
R.R.H.HR.R.H.H. Remite expediente a Autoridad . Remite expediente a Autoridad
NominadoraNominadora
R.R.H.HR.R.H.H. Suscribe acta de entrega del puesto y . Suscribe acta de entrega del puesto y
remite avisos a ONSEC.remite avisos a ONSEC.
AUTORIDAD NOMINADORAAUTORIDAD NOMINADORA
Tiene la facultad de despedir Tiene la facultad de despedir
Emite acuerdo o resoluciEmite acuerdo o resolucióón de despidon de despido
16
52
3. Reclutamiento, Selección y Contratación
a. Procedimiento para ingresar a laborar como docente bajo el renglón
011, en los niveles de Preprimaria y Primaria
Proceso de Oposición
En este proceso se realiza lo siguiente:
i. Elaboración de un Acuerdo Ministerial en cada convocatoria
que se lleve a cabo, el que debe contener las normas de
aplicación y ejecución de la Convocatoria de Puestos
Vacantes dirigida a docentes en los niveles de Educación
Preprimaria y Primaria en centros educativos del sector oficial.
ii. Las Direcciones Departamentales de Educación en
coordinación con los Jurados de Oposición, deberá ejecutar el
proceso durante el periodo descrito en el Cronograma
respectivo.
iii. Después de la vigencia del Acuerdo Ministerial del Proceso de
Convocatoria, se debe publicar por los medios de divulgativos
a su alcance, colocándolo en lugar visible, en su sede y otros
edificios públicos, así como la nomina completa de los
puestos.
iv. Previo al inicio del periodo de recepción de expedientes, el
Ministerio de Educación, a través del Jurado Nacional de
Oposición, proveerá de la documentación respectiva a las
Direcciones Departamentales de Educación para que éstas en
coordinación con los Jurados Auxiliares Departamentales de
Oposición, la distribuyan a los Jurados Municipales de
Oposición.
v. Luego se establece las fechas de recepción de las cuales no
se deben recibir antes ni después de los estipulados en el
Acuerdo respectivo.
17
53
vi. A continuación, los Jurados Municipales de Oposición
deberán calificar los expedientes recibidos y suscribir el Acta
respectiva estableciendo en la misma el o los ganadores con
los bancos de elegibles, de acuerdo a los instrumentos
proporcionados, así también deberán colocar todos los
expedientes que no quedaron en banco de elegible.
vii. Posteriormente, se notificarán los resultados obtenidos, para
que los docentes que estén inconformes, presenten una
solicitud al Jurado Auxiliar de Oposición para la revisión de los
expedientes y emitir la resolución de cada caso.
viii. Seguidamente, se ingresan al Sistema de Propuestas para
remitir al Departamento de Recursos Humanos las mismas,
para ser enviadas a la Dirección de Personal del Ministerio de
Educación, quienes son los que realizaran los trámites
respectivos del Nombramiento de cada docente.
ix. Por último se le notifica al docente interesado la fecha en que
tomará posesión, según lo establezca el Acuerdo de
Nombramiento respectivo.
b. Procedimiento para ingresar a laborar como docente bajo el renglón
011 en el nivel Medio, puestos administrativos en establecimientos del
nivel medio o en las Direcciones Departamentales de Educación.
i. Proceso de Convocatoria
Se debe llevar una Convocatoria por los medios de
comunicación.
18
54
Se debe suscribir el acta en cada establecimiento del
nivel medio (Básico y Diversificado), especificando los
expedientes que ingresaron, de los cuales se debe
seleccionar tres, y ser remitidos al Departamento de
Recursos Humanos con la propuesta respectiva.
Las Direcciones Departamentales de Educación en
coordinación con el Departamento de Recursos
Humanos remitirá a la Dirección de Personal del
Ministerio de Educación las tres propuestas para ser
calificados cada expediente.
Posteriormente, se notificará quien es el favorecido para
poder laborar en las cátedras respectivas a las que
fueron propuestos.
Por último, se emitirá el Acuerdo de Nombramiento para
el docente que ganó el proceso, el que se notificará al
interesado las fechas de toma de posesión.
i. Requisitos que deben llenar los expedientes
Solicitud de empleo dirigida al(la) Ministro (a) de
Educación y Director Departamental de Educación, que
se encuentren en sus funciones.
Formulario proporcionado por la Dirección Departamental
de Educación de Solicitud de Empleo indicando la acción
que está solicitando: traslado, ascenso o reingreso.
Curriculum Vitae, actualizado.
Dos fotocopias de los títulos que haya obtenido la
persona interesada en el puesto, del nivel medio o
universitario.
19
55
Dos fotocopias legibles de la Certificación de Estudios o
Cierre de Pensum (sino contara con titulo aún)
Dos fotocopias del Diploma de Sexto primaria
confrontadas (en caso de puestos operativos)
Fotocopia legible de Cédula de Vecindad completa
incluyendo modificaciones.
Fotocopia legible de afiliación al IGSS en caso de
poseerla.
Constancia en original de colegiatura activa (para
puestos profesionales)
Carencia de antecedentes penales en original y vigentes
(6 meses)
Certificación de Tiempo de Servicio extendida por la
Delegada en las Direcciones Departamentales de
Educación o la Dirección de Personal en Registro y
Estadística, para personal en servicio.
Fotocopia confrontada de licencia de conducir clase A o
B para puestos operativos, especialidad conducción de
vehículo.
Voucher, en caso de traslado o ascensos.
Constancias laborales. (6:1)
20
56
c. Procedimiento para ingresar a laborar como docente bajo el renglón
021, en los niveles de Preprimaria, Primaria y Media
Primero Ingreso
El primer paso, es realizar el Diagnóstico de Necesidades de
Docentes en establecimientos que no ha sido posible crear una
Plaza bajo el renglón 011, para ser enviado a la Unidad de Recursos
Humanos de la Dirección de Personal del Ministerio de Educación,
con el objeto de crear las Plazas de Contratos bajo el renglón 021.
Luego, se lleva a cabo la Convocatoria por medio de una Resolución
de la Dirección Departamental de Educación, estableciendo las
fechas para ingresar expedientes los docentes que deseen laborar
bajo el renglón 021 para el siguiente año lectivo.
El siguiente paso, es la recepción de expedientes, para ser
calificados por la miembros del Departamento de Recursos
Humanos, quienes deberán tomar en cuenta los siguientes criterios:
i. Aspectos Académicos: 30 puntos (deben poseer título de
maestro mas cursos universitarios)
ii. Experiencia Laboral: 20 puntos (hasta 10 años de servicio),
para lo cual debe adjuntar actas de inicio y cierre de cada año
lectivo que haya laborado.
iii. Habilidades Cognitivas: 40 puntos. Evaluación Diagnóstica de
las áreas de Comprensión de Lectura y Matemática, realizada
por el Ministerio de Educación.
iv. Residencia: 10 puntos. Si el docente reside en el municipio
donde solicita 10 puntos, pero si vive en otro municipio 05
puntos y si reside en otro departamento 0 puntos.
21
57
Posteriormente, serán remitidos a la Terna Verificadora, quien será
la responsable de firmar los instrumentos de calificación, la que
estará formada por:
i. El coordinadora de la Unidad de Desarrollo Educativo
ii. Un docente galardonado
iii. Director Departamental de Educación en turno
La Terna Verificadora, trasladará los expedientes a la Encargada de
Contratos del Departamento de Recursos Humanos, quien será la
encargada de ingresar dichos expedientes al Sistema de Contratos
respectivo, quedando un banco de elegible para ser tomados en
cuenta según las vacantes que estén pendientes. (7)
Recontratación
Los docentes que ya estén en servicio bajo el renglón 021, serán
sometidos al Proceso de Evaluación del Desempeño, para su
recontratación al siguiente año lectivo, de acuerdo a las Necesidades
de Contratos que existan, clasificándolos de acuerdo al punteo
obtenido y por municipio. (7)
Elaboración de Contratos
Posteriormente a los procesos descritos, se elaboran los contratos a
los docentes que salieron favorecidos, citándolos para la firma
respectiva.
Luego, se remiten a la Unidad de Recursos Humanos de la Dirección
de Personal, para la elaboración del Acuerdo de Aprobación de los
Contratos suscritos en la Dirección Departamental de Educación.
Por último, se les notifica a cada docente la fecha en que tomará
posesión. (7)
22
58
4. Junta Calificadora de Personal
La Junta Calificadora de Personal estará integrada por maestros
escalafonados así:
a) Por un presidente, un vicepresidente, dos vocales y un
secretario;
b) Por un miembro del Consejo Técnico de Educación;
c) Por un director del nivel educativo correspondiente;
d) Por un representante en cada nivel educativo que
acreditarán las organizaciones magisteriales con
personería jurídica.
“Los miembros de la Junta Directiva a que alude el inciso a), serán
nombrados por el Ministerio de Educación Pública, a propuesta en terna de
las organizaciones magisteriales con personería jurídica; actuarán con
carácter permanente y devengarán el sueldo asignado a la respectiva clase
escalafonaria y los comprendidos en los incisos b), c) y d) devengarán las
dietas estipuladas conforme el reglamento. Para ser presidente o
vicepresidente, se requiere pertenecer a la Clase "F" y para los demás
cargos, por lo menos a la Clase C”. (5:11)
23
59
“La Junta Calificadora de Personal funcionará durante los doce
meses del año, estando obligada a lo siguiente:
a) Clasificar los casos de ascenso en la primera quincena del mes de
noviembre;
b) Hacer constar en acta la nómina de los docentes que ascienden y
remitir inmediatamente copia certificada de la misma al Ministerio del
Ramo, a la Dirección de Estadística Escolar y Escalafón y a las
dependencias encargadas de la autorización y pago de sueldos para
los efectos consiguientes, a más tardar el 30 de noviembre;
c) Notificar a todas las dependencias del ramo y publicar los ascensos
de los docentes en el Diario Oficial y otro de circulación, dentro del
plazo fijado en el inciso b) de este artículo”. (5:12)
Se establecen seis clases de catalogación:
Clase A con el sueldo base.
Clase B con un aumento del 25% sobre el sueldo base.
Clase C con un aumento del 50% sobre el sueldo base.
Clase D con un aumento del 75% sobre el sueldo base.
Clase E con un aumento del 100% sobre el sueldo base.
Clase F con un aumento del 125% sobre el sueldo base.
Para el registro de cada año lectivo se hace necesario llenar la hoja de
Evaluación de Personal Docente (ver Anexos), para lo cual debe adjuntarse los
documentos siguientes (solo en caso de docentes que laboran por contrato
021, municipal, por Cooperativa, ONG´s):
Hoja de Servicio
Fotocopia de Cédula Docente
24
60
Fotocopia del Titulo ambos lados (confrontado)
Fotocopia de Cédula de Vecindad
Acta de inicio y cierre de cada año
Cuadros Preprim y Prim
Fotocopia del Contrato (confrontado)
En los casos de los docentes que laboran bajo el renglón 011, solamente
deben de entregar cada año según fechas dadas por la Junta Calificadora de
Personal la Hoja de Servicio firmada por el Jefe Inmediato. (Ver anexo de
requisitos de aperturación)
5. Movimiento de Personal
Base Legal
o Constitución Política de la República de Guatemala, Artículo 108
o Ley de Servicio Civil, Decreto 1748 del Congreso de la República
de Guatemala, Artículo 48 y 53;
o Reglamento de la Ley de Servicio Civil, Acuerdo Gubernativo 18-
98, Artículo 25;
o Ley de Salarios de la Administración Pública, Decreto 11-73 del
Congreso de la República de Guatemala.
o Decreto Legislativo No 1485
o Reglamento de Permuta Acuerdo Gubernativo No 183-97
(Reglamento).
o Escala de Salarios, Acuerdo Gubernativo CM;
o Oficio de especialidades asignadas a los puestos;
o Digesto de la Administración de Personal del Sector Público;
25
61
o Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y
Empleados Públicos, Decreto No. 89-2002 del Congreso de la
República de Guatemala;
o Código Penal, Decreto 17-73 del Congreso de la República de
Guatemala, Artículos 429 y 432.
Procedimiento para los Nombramientos en el Servicio por
Oposición
ORIGINAL Y COPIA
A LA DEPENDENCIACOPIA
ONSEC
ONSEC CERTIFICA NOMBRAMIENTO Y VERIFICA EL ACUERDO
DE NOMBRAMIENTO EN LA TOMA DE POSESIÓNSI NO ESTA EN LEY SE RECHAZA
LA DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS O DEPARTAMENTO DE PERSONAL DA
POSESIÓN Y ENVIA A ONSEC
LA AUTORIDAD NOMINADORA AUTORIZA
NOMBRAMIENTO Y ACUERDO DE NOMBRAMIENTO
LA DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS
O DEPARTAMENTO DE PERSONAL ELABORA EL
NOMBRAMIENTO O EL AVISO DE TOMA DE POSESIÓN
ONSEC REGISTRA EL NOMBRAMIENTO Y EL ACUERDO DE
NOMBRAMIENTO EN EL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE
SERVIDORES PÚBLICOS Y TRASLADA
Elaboración: Oficina Nacional de Servicio Civil. Departamento de Desarrollo Institucional
Fechas para Toma de Posesión
o “El 1 ó 16 de cada mes, en caso que las fechas citadas sean días
inhábiles, debe tomarse posesión el día hábil próximo anterior, al
finalizar la jornada de labores, en los casos de ascensos,
traslados y permutas”. (8:13)
26
62
o “Si se trata de personal de primer ingreso o reingreso, debe
tomarse posesión el primer día posterior, al inicio de la jornada de
labores”. (8:13)
Criterios a tomar en cuenta en las Tomas de Posesión
o “Que exista partida presupuestaria específica.
o Que se emita Nombramiento o acuerdo de Nombramiento
individual y colectivo en el formulario oficial, en los casos de
Primer Ingreso, Reingreso, Ascenso, Traslado y Permuta”. (8:15)
Criterio a tomar en cuenta en los Avisos de Entrega
o “La autoridad nominadora debe emitir:
o Resolución o acuerdo en los casos de Licencias con goce y sin
goce de salario, reinstalaciones, suspensiones en los lugares no
cubiertos por el IGSS; disciplinarias, aprehensión, detención y
prisión preventiva, jubilación y destitución.
o Suscribir el Acta respectiva.
o En ambos casos notificar a ONSEC”. (8:16)
Ascensos o promociones
“Es el acto por el cual el servidor pasa a ocupar un puesto de
mayor remuneración”. (8:17)
Traslados
“Es el acto por el cual se pasa a desempeñar un puesto de igual
clase, igual salario, igual especialidad, en la misma dependencia o
distinta, en igual o diferente región geográfica. El traslado puede ser
solicitado por el interesado:
27
63
o Solicitud al jefe inmediato superior
o Aprobación de su jefe, si ésta es desfavorable se suspende el
trámite.
o Se traslada el informe a la Autoridad Nominadora.
o Someterse al proceso de selección.
o La Autoridad Nominadora emite Nombramiento o Acuerdo de
Nombramiento”. (8:18)
Permuta
“Es el cambio voluntario entre dos servidores públicos que
desempeñan puestos de igual clase, especialidad y salario, en la misma
o distinta unidad o dependencia administrativa, en igual o diferente
localización geográfica. Los requisitos para permutar, son:
o Estar desempeñando un puesto de la misma clase,
especialidad e igual salario.
o Presentar solicitud escrita ante la Autoridad
Nominadora.
o Tener como mínimo un año de servicio en el puesto al
momento de solicitar la permuta.
o Contar con la aprobación de su Jefe Inmediato
Superior.
o Someterse al proceso de selección de personal”. (8:22-
24)
“TERMINOLOGIAS UTILIZADA EN CUADROS DE MOVIMIENTO DE
PERSONAL
o Ingreso
o Reingreso
28
64
o Traslado
o Permuta
o Ascenso (Definitivo o Temporal)
o Finalización de Ascenso Temporal
o Toma de Posesión a Reserva de nombramiento
o Renuncia
o Remoción
o Abandono
o Destitución
o Jubilación
o Invalidez Fallecimiento
o Fallecimiento
o Rescisión de Contrato
o Separación del cargo Periodo de Prueba
o Supresión de puestos
o Reinstalación
o Interinato
o Finalización de Interinato
o Suspensión del IGSS (Accidente, Enfermedad, Gravidez)
o Finalización IGSS (Accidente, Enfermedad, gravidez)
o Suspensión disciplinaria
o Finalización Suspensión Disciplinaría
o Beca
o Finalización de Beca
o Licencia con Goce de salario
o Finalización de Licencia con Goce de salario
o Licencia sin Goce de salario
o Finalización de Licencia sin Goce de salario
o Aprensión, Detención y Prisión Preventiva
o Finalización de Aprensión, Detención y Prisión Preventiva”.
(8:34-35)
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65
Instrumento utilizado en los Movimientos de Personal
Elaboración: Oficina Nacional de Servicio Civil. Departamento de Desarrollo Institucional
30
66
PROGRAMAS DE COMPUTACIÓN
Un programa, o también llamado programa informático, programa de
computación o programa de ordenador, es simplemente un conjunto de
instrucciones para una computadora. Las computadoras necesitan de los
programas para funcionar, y un programa no hace nada a menos que sus
instrucciones sean ejecutadas por el procesador.2 Un programa se puede referir
tanto a un programa ejecutable como a su código fuente, el cual es transformado
en un ejecutable cuando es compilado.
1. Programa de Word
Se utiliza para crear y modificar textos y gráficos en cartas, informes,
página Web o mensaje de correo electrónico.
Pasos para entrar a un Programa de Aplicación:
Clip en INICIO
PROGRAMA, Clip en MICROSOFT WORD
Pasos para cerrar un documento y salir del Programa:
Clip en ARCHIVO
Clip en CERRAR
Clip en SALIR.
31
67
Pasos para apagar el Computador:
Clip en INICIO
Clip en APAGAR
Seleccione la opción APAGAR
Clip en ACEPTAR
Espere el mensaje AHORA PUEDE APAGAR EL EQUIPO
Apague primero el monitor y luego el CPU.
Pasos para guardar un archivo:
Clip en ARCHIVO
Clip en GUARDAR COMO
Seleccione la unidad en la que desee guardar el archivo
Escriba el nombre con que desee guardar el archivo
Clip en el botón GUARDAR
Pasos para abrir un archivo:
Clip en ARCHIVO
Clip en ABRIR
Seleccione la unidad en la que desee buscar el archivo
Seleccione el nombre del archivo que desee abrir
Clip en el botón ABRIR 32
68
Pasos para trabajar con la Barra de Herramientas Estándar:
Nuevo: permite la creación de un nuevo documento
Abrir: permite abrir un documento
Guardar: permite guardar un documento
Correo electrónico: permite enviar el documento por correo.
Vista preliminar: permite ver n documento en manera de
impresión.
Imprimir: permite imprimir el documento.
Ortografía y gramática: permite la revisión de ortografía del texto.
Cortar: permite cortar, es decir eliminar.
Copiar: permite copiar texto, imagen ect
Pegar: permite pegar texto, imagen ect.
Copiar formato: permite copiar el formato.
33
69
Deshacer: permite deshacer lo ultimo realizado.
Rehacer: permite rehacer
Insertar hipervínculo: permite insertar un vinculo de una página
web.
Tablas y bordes: permite activar la barras de herramientas de
tablas y bordes.
Insertar tablas: permite insertar una tabla
Insertar una hoja de Microsoft Excel: permite insertar una hoja de
calculo de Microsoft Excel
Columnas: permite realizar la división de columnas
Dibujo: permite activar y desactivar la barra de dibujo
Mapa del documento: te muestra un mapa que te permite
trasladarte al texto que desees
Mostrar u ocultar
Zoom: permite definir el tamaño del texto en vista.
Ayuda de Microsoft Word: muestra ayuda acerca de Microsoft
Word
34
70
Pasos para trabajar con la barra de herramienta formato:
Estilo: permite elegir el estilo del texto
Fuente: permite elegir el tipo de letra.
Tamaño de fuente: permite elegir el tamaño de la letra.
Negrita: permite dar formato de negrita al texto
Cursiva: permite dar formato de cursiva al texto.
Subrayado: permite dar formato de subrayado a un texto.
Alineación de texto: permite la alineación de un
texto tales como: alinear a la izquierda, centrar, alinear a la derecha,
justificar.
Numeracíón: permite dar formato de numeración a un texto.
Viñetas: permite dar formato de viñeta a un texto.
Disminuir sangria: permite disminuir la sangria a un texto.
Aumentar sangria:permite dar sangria a un texto,
Bordes:permite quitar y poner bordes de una tabla.
Resaltar:permite dar formato de resalte a un texto
35
71
. Color de fuente: permite dar formato de color de fuente a un
texto.
Superíndice: permite dar formato de Superíndice a un texto o
numero.
Subíndice:permite dar formato de subindice a un texto o un
numero.
Pasos para colocar tipo de fuente, estilo de fuente, tamaño, color, estilo
de subrayado y efectos al texto:
Clip en FORMATO
Clip en FUENTE
Seleccione la opción deseada tales como: tipo de fuente (letra), estilo
de fuente, tamaño, color de fuente, estilo de subrayado, y efectos
tales como: tachado, doble tachado superíndice, subíndice, sombra,
contorno, relieve, grabado, versales, mayúsculas, oculto.
Pasos para insertar una tabla:
Clip en TABLA
Ilumine INSERTAR
Clip en TABLA
Defina el número de columnas y número de filas
Botón AUTOFORMATO: Permite definir el formato de una tabla.
Clip en ACEPTAR
36
72
Pasos para configurar una página:
Clip en ARCHIVO, Clip en CONFIGURACIÓN DE PÁGINA, Defina la
configuración deseada Ej
Aplicar a todo el documento o de aquí en adelante
Pasos para hacer el interlineado de párrafo:
Primero, haga clip en FORMATO, luego clip en PÁRRAFO y en
INTERLINEADO seleccione la deseada EJ Interlineado: sencillo, 1,5
líneas, doble, mínimo, exacto y múltiple
Pasos para insertar una nota al pie:
Primero, clip en INSERTAR, luego clip en NOTA AL PIE, seleccione
NOTA AL PIE, clip en aceptar.
Pasos para imprimir un archivo:
Clip en archivo
Clip en imprimir
En impresora seleccione la impresora
En intervalo de paginas seleccione lo deseado, tales como todas,
pagina actual, páginas.
Seleccione el número de copias y si desea intercalar las páginas.
37
73
Pasos para definir idioma:
Clip en herramientas
Clip en Idioma
Clip en definir idioma
Marcar texto seleccionado como: Español España Alfabético
Tradicional o Internacional.
Clip en el botón Predeterminar.
Seleccione la opción "Si"
Clip en Aceptar. (9:1-14)
2. Programa de Excell
“Excel es una de las primeras planillas de cálculo en utilizar una
interfaz gráfica con menús desplegables y la capacidad de clickear
utilizando un puntero. Anteriormente se consideraba, que la planilla de
cálculo Excel era para mucha gente más fácil que usar que el comando de
interfaz de línea de los productos de PC-DOS.
Un archivo de Microsoft Excel consta de un libro que contiene una o
más hojas. Una hoja es como una hoja grande de contabilidad, con filas y
columnas que se cruzan para formar celdas que guardan datos. Los datos
pueden ser números o texto que pueden introducir fórmulas que calculan
valores basados en referencias a otros números del libro.
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74
La hoja de Microsoft Excel tiene una longitud de 16.384 filas y un
ancho de 256 columnas. Entre las características principales del Programa
Excell tenemos:
Es un programa de fácil manejo y muy potente, se realizan buenos
trabajos, como puede ser una factura o bien nóminas o también
llevar un control de los apuntes del banco, llevar las comisiones,
los pagos, etc
Los cálculos en este programa no son comparables porque
mientras no se especifique lo contrario son exactos - en Excel son
muy precisos.
Excell incorpora un potente instrumento "El Solver". Este
instrumento hace lo que los técnicos llaman "optimización":
calcular el mejor valor de una función sometida a unas
restricciones -o a ninguna-. Se pueden introducir muchas
restricciones y la velocidad con las que calcula las soluciones es
asombrosa.
Una de las posibilidades de Excel es la de presentar los datos de
forma estética: puedes ponerles varios tipos de bordes, usar varios
tipos de letra...
Puede utilizar hojas para almacenar datos numéricos
Utilizar las órdenes y herramientas de Microsoft Excel para
ejecutar cálculos con sus datos.
Puede ordenar, reorganizar, analizar y presentar sus datos
fácilmente utilizando las prestaciones de Microsoft Excel, como
son la copia, el desplazamiento, la ordenación, la consolidación, la
representación gráfica y las tablas dinámicas.
Puede en Excel sumar filas y columnas.
39
75
Puede crear fórmulas para realizar cálculos tan simples como
sumar los valores de dos celdas, o tan complejos como encontrar
la desviación de un valor concreto con respecto a un conjunto de
valores.
La utilización de las casillas del excel para realizar evaluaciones
de una misma función con diferentes valores, es una de las
características principales de este herramienta
En excell podemos insertar y/o eliminar celdas, filas y columnas,
diferente si trabajamos manualmente, ya que tendríamos que
realizar el trabajo casi completo nuevamente si necesitaramos una
fila o una columna.
Podemos crear gráficos. Un gráfico es la representación gráfica de
los datos de una hoja de cálculo facilitando de esta manera su
interpretación. A la hora de crear un gráfico, Excel dispone de un
asistente que nos guiará en la creación de éste. Puede crear
gráficos de dos formas: en la misma hoja que sus datos o en una
hoja de gráfico aparte en el mismo libro de trabajo”. (9:16-17)
3. Programa de Acces
“Es un programa Sistema de gestión de base de datos relacional
creado y modificado por Microsoft para uso personal de pequeñas
organizaciones. Es un componente de la suite Microsoft Office aunque no
se incluye en el paquete "básico". Una posibilidad adicional es la de crear
ficheros con bases de datos que pueden ser consultados por otros
programas.
Es un software de gran difusión entre pequeñas empresas (PYMES)
cuyas bases de datos no requieren de excesiva potencia, ya que se integra
perfectamente con el resto de aplicaciones de Microsoft y permite crear
pequeñas aplicaciones con unos pocos conocimientos del Programa.
40
76
Tiene un sistema de seguridad de cifrado bastante primitivo y puede
ser la respuesta a proyectos de programación de pequeños y medianos
tamaños.
En Microsoft Office Access 2007, puede comenzar a trabajar
rápidamente con soluciones de bases de datos, incluso aunque no tenga
experiencia previa con esquemas de base de datos o lenguajes de
programación. Del mismo modo puede utilizar la interfaz de usuario de
Microsoft Office Fluent, la vista de ventanas con fichas, la barra de estado,
las barras de desplazamiento y una barra de título para proporcionar a las
aplicaciones creadas en Access 2007 un aspecto moderno. Con las nuevas
características, como la columna Agregar nuevo campo y las capacidades
de selección mejoradas, la experiencia es similar a la de trabajar con
Microsoft Office Excel 2007.
La nueva interfaz de usuario de Office Fluent, que reemplaza los
antiguos menús y barras de herramientas, así como la mayoría de paneles
de tareas, depende del contexto y está optimizada para obtener la máxima
eficiencia y facilidad de uso. Con el nuevo panel de exploración de Access
2007, obtendrá una vista completa de tablas, formularios, consultas e
informes. Incluso puede crear grupos personalizados para organizar y ver
todos los formularios e informes relacionados con una sola tabla”. (9:17-18)
4. Programa de Power Point
“Es un programa de presentación desarrollado para sistemas
operativos Microsoft Windows y Mac OS. Ampliamente usado en distintos
campos como en la enseñanza, negocios, etc. Según las cifras de Microsoft
Corporation, cerca de 30 millones de presentaciones son realizadas con
PowerPoint cada día. Forma parte de la suite Microsoft Office.
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77
Es un programa diseñado para hacer presentaciones con texto
esquematizado, fácil de entender, animaciones de texto e imágenes,
imágenes prediseñadas o importadas desde imágenes de la computadora.
Se le pueden aplicar distintos diseños de fuente, plantilla y animación. Este
tipo de presentaciones suele ser muy llamativo y mucho más práctico que
los de Microsoft Word.
Hoy en día, mediante un sistema informático, pueden crearse
imágenes sencillas o diseñarse secuencias completas de imágenes
cinematográficas.
Pero una parte especial del tratamiento de imágenes es la que está
formada por los programas de presentación, que mezclan esas imágenes
con texto y sonidos para la exposición de datos en salas con un público
más o menos amplio.
PowerPoint, de la compañía Microsoft, es uno de los programas de
presentación más extendidos. Viene integrado en el paquete Microsoft
Office como un elemento más, que puede aprovechar las ventajas que le
ofrecen los demás componentes del equipo para obtener un resultado
óptimo.
Con PowerPoint y los dispositivos de impresión adecuados se puede
realizar muchos tipos de productos relacionados con las presentaciones:
transparencias, documentos impresos para los asistentes, notas y
esquemas para el presentador, o diapositivas estándar de 35mm.” (9:20)
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78
ASPECTOS FINANCIEROS
1. Órdenes de Compra
Una orden de compra es una solicitud escrita a un proveedor, por
determinados artículos a un precio convenido. La solicitud también
especifica los términos de pago y de entrega.
La orden de compra es una autorización al proveedor para entregar los
artículos y presentar una factura.
Todos los artículos comprados por una compañía deben
acompañarse de las órdenes de compra, que se enumeran en serie con el
fin de suministrar control sobre su uso.
Por lo general se incluyen los siguientes aspectos en una orden de
compra:
- Nombre impreso y dirección de la Compañía que hace el
pedido.
- Número de orden de compra
- Nombre y dirección del proveedor
- Fecha del pedido y fecha de entrega requerida
- Términos de entrega y de pago
- Cantidad de artículos solicitados
- Especificaciones de Renglones
- Descripción
- Precio unitario y total
- Costo de envío, de manejo, de seguro y relacionados. Costo
total de la orden
- Firmas autorizadas
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79
El original se envía al proveedor y las copias usualmente van al
departamento de contabilidad para ser registrados en la cuenta por pagar y
otra copia para el departamento de compras.
Para las Direcciones Departamentales de Educación como
intermediarias del Ministerio de Educación, las Órdenes de Compra, son
instrumentos que establecen un tipo de convenio con la empresa
proveedora, a quien se le abonará el costo convenido, previo a presentar
los documentos siguientes:
Factura en original
Recibo de Caja en original
Fotocopia del Nit
Informe detallado de la acción a realizarse.
Las órdenes de compra en las Direcciones Departamentales de
Educación, se realizan por las siguientes razones, salvo que el monto
exceda de Q. 1,500.00
Pago de Becas por Excelencia
Pago de Compra de Materiales y Suministros
Pago de Sueldos y Salarios
Pago de Prestaciones
Pago de Compra de Equipo de Computo y otras maquinarias
Pago de Servicios como Electricidad, Tren de Aseo, Telefonía
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Instrumento que se utiliza en las Órdenes de Compra en el Ministerio de
Educación
Elaboración: Unidad de Compras de la Dirección Departamental de Educación, Zacapa.
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2. Inventarios
“El rubro de Inventarios es el de mayor significación dentro del activo,
no solo por su cuantía sino porque de su adecuado manejo puede
conocerse fehacientemente los bienes que tiene a cargo cada institución”.
(10:1)
Objetivos que se persiguen con la contabilización de Inventarios:
“Control de la cantidad y valor de bienes existentes.
Prevención de pérdidas así como desperdicios o malos usos de
los bienes.
Evitar robos, así como fijar responsabilidades.
Prevenir excesos, insuficiencia o defectos en las existencias.
Establecer normas para el consumo y compra de bienes.
Registro correcto del costo de los bienes conforme documentos”.
(10:2)
Ventajas que se obtienen con el control de inventarios.
“Mantener el mínimo de capital invertido.
Reducir altos costos financieros generados por existencias
excesivas.
Reducir riesgos por fraudes y robos, daños físicos o deterioro,
obsolescencia, caducidad o inadecuación.
Reducir costos en tiempo y esfuerzos para la toma de inventarios
físicos”. (10:2)
Objetivos para el rubro de inventarios:
“Comprobar la existencia física y asegurarse que el
procedimiento seguido al practicar el inventario físico garantice
una correcta determinación de los bienes en existencia así como
el estado de estos.
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82
Identificar plenamente aquellos bienes en mal estado u obsoleto
que ya no sean necesarios y haya que descargar.
Que a la fecha del inventario físico y al finalizar el año todos los
movimientos originados por adquisiciones o bajas estén
plenamente contabilizados en el período que les corresponda.
Que se cuente con la documentación que ampare la propiedad
de las existencias”. (10:2-3)
Base Legal:
Circular 3-57
Contiene las instrucciones generales sobre la formulación de los inventarios,
tiempo a realizarse, registro de alzas y bajas y algunos ejemplos de formatos
para trabajar el inventario.
Acuerdo Gubernativo 217-94
Contiene el reglamento para inventarios para los bienes muebles de la
administración pública, así como instrucciones para la baja de los
bienes.
Decreto Legislativo 647
Que contiene instrucciones sobre la formación de los inventarios así
como la obligatoriedad de recibir o entregar el cargo de cualquier
empleado público mediante revisión y chequeo del inventario físico, de
lo cual se rendirá copia a la autoridad inmediata por la vía
correspondiente.
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83
Decreto 103-97 Derogatoria del 77-95 (CORECHA)
El decreto 77-95 dio origen a lo que se conocía como la Comisión Recolectora
de Chatarra (CORECHA) la cual se encargaba de recibir todo el desecho
ferroso o metálico de cada una de las instituciones del Estado. Con la firma de
los acuerdos de paz, esta institución desaparece mediante el Decreto 103-97
que crea una comisión especial conformada por el Ejecutivo que se encargará
de la recepción y subasta de los bienes ferrosos al recibirse de las diferentes
dependencias del Gobierno.
Decreto 779-98 Reglamento del Dto. 103-97
Este decreto contiene el reglamento del Decreto 103-97
proporcionando los lineamientos generales sobre el procedimiento
para la solicitud de baja de materiales o bienes ferrosos, para lo cual
se conformarán los expedientes respectivos.
Decreto Legislativo No. 114-97. Ley del Organismo Ejecutivo
Contiene delimitación de las funciones de cada uno de los ministerios
así como el tiempo máximo estipulado para envío de informes de
inventario por parte de cada una de sus dependencias a la Dirección
de Bienes del Estado y Licitaciones del Ministerio de Finanzas
Públicas.
Leyes Conexas
DTO. 89-96 LEY DE PROBIDAD Y DE RESPONSABILIDADES.
Descripción de las responsabilidades de los empleados de la
Administración Pública así como la guarda y custodia de los bienes
que tienen a su cargo.
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84
OTRAS:
Código Civil, Penal, Ley de Compras y Contrataciones. (10:3-5)
De la Autorización de Libros de Inventarios:
De conformidad con la circular 3-57, todas las oficinas públicas deberán
llevar un libro autorizado, ya sea empastado o en hojas móviles, para el registro
del inventario a su cargo. El libro debe ser empastado a dos o tres columnas, para
facilitar su manejo es aconsejable el de 3 columnas para identificar alzas, bajas y
saldo.
“La autorización deberá efectuarse de conformidad con el decreto
Gubernativo 2084, así:
a) Por Contraloría de Cuentas: los de todas las oficinas públicas del
Departamento de Guatemala y entidades sujetas a fiscalización
por parte de Contraloría de Cuentas; y
b) Por la Gobernación Departamental los de las demás oficinas
públicas”. (10:5)
Descripción Breve del Manejo
a) “Para la apertura del libro de Inventarios deben tomarse en
cuenta los aspectos siguientes:
1) Si no existe un libro ya abierto, debe verificarse en Contabilidad
del Estado si no existe cuenta alguna abierta a nombre del
establecimiento u oficina y si existe cual es su saldo y el último
informe rendido de la misma; si no existe tal cuenta debe
autorizarse uno y con el chequeo físico de los bienes que existen
debe abrirse el libro, suscribiendo un acta donde conste y enviar
certificación de esta a: Contabilidad del Estado y Dirección de
Bienes del Estado y Licitaciones del Ministerio de Finanzas
Públicas para que se efectúe el registro del establecimiento e
informar de los movimientos que se den como lo considere
49
85
conveniente el encargado de inventarios (mensual, bimensual,
trimestral, semestral, anual)
2) En el caso de decidir usar tarjetas movibles debe adoptarse un
modelo e imprimirse, posteriormente se debe solicitar la
autorización de estas a Contraloría de Cuentas, las mismas,
deberán ir numeradas en forma correlativa”. (10:5)
Rendición de Copias
“Del tiempo en que debe formarse (Anual)
De conformidad con la ley cada jefe de oficina o encargado de
establecimiento debe disponer la verificación física de los bienes y
preparar las copias de los inventarios con la debida antelación en el
mes de diciembre y luego presentarse en el mes de enero del
siguiente año. Adjuntando al formulario con los saldos (Fin-01) el
detalle de los bienes que conforman el inventario (Fin-02).
Donde debe presentarse
A la Dirección de Contabilidad del Estado 4º. Nivel del Ministerio
de Finanzas Públicas.
Simultáneamente se debe remitir copia a la Dirección de Bienes
del Estado y Licitaciones 16º. Nivel para efectos de control.
Todos los establecimientos educativos deben dejar copia de sus
inventarios a sus Coordinadores Técnico-Administrativos en
cuadruplicado para que estos a su vez remitan una copia a la
Dirección Departamental de Educación y esta a las oficinas antes
citadas como a la Unidad de Auditoría Interna del Ministerio de
Educación, oficina # 15”. (10:6)
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86
Tiempo para formarse y presentarse:
“La fecha límite para la presentación de los informes de inventario con
el detalle de los bienes es el 31 de enero del siguiente año. El inventario de
los bienes muebles contendrá el detalle por cuentas del mobiliario, equipos,
maquinaria, herramientas, vehículos, etc. De conformidad con la existencia,
ordenados conforme la nomenclatura como en el siguiente ejemplo:
Propiedad y Planta en Operación:
1231-01 Edificios e Instalaciones
Propiedades urbanas (área urbana)
Propiedades rústicas (área rural)
1232-03 De Oficina y Muebles
Muebles, equipo y útiles de oficina.
1232-05 Educacional, Cultural y Recreativo
Muebles y útiles de centros de enseñanza”. (10:6)
Nomenclatura de Inventarios
“Todos los muebles, útiles y enseres de los establecimientos
deberán clasificarse, de acuerdo con su naturaleza, bajo las cuentas
respectivas que con su explicación se encuentran en la
Nomenclatura Fiscal de cuentas que se inserta al final en este folleto,
siendo la más usual para las escuelas la siguiente:
1232-05 Educacional, Cultural y Recreativo
Muebles y útiles de centros de enseñanza”. (10:7)
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Bienes inmuebles:
Si en el inventario de la escuela figura el edificio u otros bienes
inmuebles, debe rendirse inventario separado de estos, indicando si
es posible sus dimensiones, colindancias y números de registro en la
Propiedad Inmueble. Si no se posee información sobre el inmueble
debe procurarse por los medios adecuados obtenerla para legalizar
su situación y consignarla en su inventario.
Útiles que no deben incluirse en el inventario:
Los útiles de enseñanza tal como cuadernos, pizarras, lápices,
crayones, libros de texto, no debe incluirse en los inventarios por su
consumo constante. Si esos artículos son suministrados por alguna
dependencia del Ministerio de Educación, puede llevarse cuenta de
ellos en un libro de entradas y salidas sencillo o en un cuaderno
apropiado, pero no deben figurar en el inventario de bienes muebles,
útiles y enseres.
Dentro de los útiles que no deben incluirse dentro del
inventario porque su precio o utilidad no lo amerita podemos
mencionar: Almohadillas, archivadores de cartón (leitz), accesorios
eléctricos, de tubería, bases para calendario de escritorio, brochas,
breas, bombas de flit, botes de lata, canuteros, candados, cubetas,
cabos para palas, piochas, azadones, cables, cepillos, cucharas de
jardinería, canastas para basura, chapas, escobas, esponjas, folletos
de leyes, guantes de hule, cuero, frascos para goma, plumeros,
lazos, limas, libros de contabilidad, actas, lápices o lapiceros, libros
de texto, mapas, mangueras plásticas o de hule, perforadoras
corrientes, pinceles, papelería, programas de estudios, repuestos,
reglas corrientes, revistas, regaderas, ropa de cama, rótulos de
oficina, sellos de hule, sellos fechadores, sacagrapas, toneles para
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Basura, trapeadores, trastos de cocina plásticos de porcelana u otro
material, tomos de leyes u otros similares.
Si en los inventarios anteriores han figurado esos útiles de
enseñanza, debe mandarse con el nuevo inventario un detalle de
ellos solicitando su disminución a Contabilidad del Estado, donde se
operará como baja.
Exactitud en el inventario:
En Contabilidad del Estado se lleva el control de cada inventario y
esto permite constatar si se rinden exactos, por lo que es
conveniente que previo a enviárselos se revisen las sumas y los
cálculos cuando se consignan varios objetos iguales, en forma
congruente con la verificación física, por ejemplo:
20 pupitres de metal y madera a Q 2.50 cada uno…… Q 50.00
3 pizarrones a Q 5.00 cada uno………………………... Q.15.00
Total: ……………………………………………………… Q.65.00
De las Adiciones (alzas) a los inventarios.
De todo mueble u objeto que se agregue al inventario debe darse
aviso inmediatamente a Contabilidad del Estado. Indicando su valor y
el total con que queda el inventario después de operar la adquisición.
Puede ser que hayan recibido nuevos pupitres, pizarrones,
escritorios, etc. de todo ello debe avisarse oportunamente.
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Adquisiciones por Compra
Son todas las adquisiciones de bienes no fungibles que ocurra en el
transcurso del año y que constituya aumento al activo y se haya
efectuado por pago efectivo o por el procedimiento de cotización y
cargo al presupuesto.
Adquisiciones por Donación
Todas las adquisiciones de bienes no fungibles que ocurra en el
transcurso del año, por regalo o donación de alguna institución ajena
al gobierno o por parte de programas o proyectos de este o de ayuda
internacionales o entidades particulares.
Adquisiciones por traslado entre dependencias
Todas las adquisiciones que ocurran en la que dos dependencias del
Gobierno Central de mutuo acuerdo se traspasan bienes que ya no
son útiles para una pero que sí es de beneficio y utilidad para la otra.
Valuación de Bienes
“Siempre dentro del inventario podremos encontrarnos con casos de
bienes que no exista forma alguna de conocer su precio real, siempre
que se haya agotado la vía respectiva para averiguarlo; en tales
circunstancias es preciso efectuar una valuación de los mismos, para
ello puede hacerse lo siguiente:
1- Recurrir a los servicios de una persona experta en la materia para
valuar dichos artículos o cotizar en el mercado los precios que
tengan y con la suscripción de un acta se procederá a darles valor
e incluirlos en el inventario además de eso se debe informar a
Contabilidad del Estado”. (10:7-9)
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Disminuciones o bajas:
Por destrucción o incineración de bienes
Cuando en una oficina o establecimiento se encuentren bienes de
madera, vidrio, cuero, plástico o caucho, (bienes no ferrosos), que por el
uso al que han sido sometidos y el deterioro que han sufrido ya no se
encuentren utilizables, se debe solicitar autorización para destruirlos y
rebajarlos del inventario.
Para no incurrir en ningún tipo de responsabilidad y no retardar la
tramitación final del expediente, actualmente el criterio que se sigue con el
material de computación, es que sus componentes en su mayor porcentaje
no son de metal, sino de otros bienes que son incinerables o destruibles,
circunstancia que deberá ser tomada en cuenta para futuros trámites de
baja, debiendo hacer la separación correspondiente y por medio de sus
procedimientos normales. Para lo cual el expediente debe estar
conformado de la siguiente manera:
Suscribir acta con comparecencia de autoridad local en la que se deje
constancia de los bienes y su mal estado procediendo a detallarlos en
columna con sus respectivas descripciones tal y como aparecen en el
inventario con sus respectivos valores, haciendo la suma para indicar
el monto a que ascienden los bienes cuya baja se pretende. Dicha
acta debe enviarse por la vía respectiva certificada en original y 4
copias.
Debe adjuntarse también una certificación de inventario, únicamente
por los bienes cuya baja se pretende verificando que el total de la
misma sea congruente con el indicado en el acta suscrita. Ejemplo de
certificación.
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El Infrascrito Jefe de la Unidad de Inventarios de la Dirección Superior, del
Ministerio de Educación.
CERTIFICA:
Que para el efecto tuvo a la vista el libro de inventarios autorizado por
la Contraloría de Cuentas, con fecha dieciocho de febrero de mil novecientos
noventa y uno, bajo el número de registro TRES MIL CUATROCIENTOS
SESENTA Y NUEVE (3,469), en el que al folio DOSCIENTOS CINCUENTIDÓS
(253), aparece el asiento siguiente:
1232-03 DE TRANSPORTE, TRACCION Y ELEVACION:
1- Pickup Toyota Hilux, doble cabina, modelo 2,001 serie Ln166L-PRMDS
chasis # LN166-0047906, motor No. 3L-4983437 color gris m/gris, doble
transmisión y retranca, motor diesel 3L de 4 cilindros, 2779cc., 88 h.p., caja
mecánica de 5 velocidades y retroceso, herramienta incluida, 1.25 toneladas, radio
AM/FM con tocacintas, placa # 0-10488, con valor de Q. 136,207.50
Y para remitir a la Dirección de Bienes del Estado y Licitaciones del
Ministerio de Finanzas Públicas, extiendo la presente en una (1) hoja de papel
bond tamaño carta con su respectivo membrete en la ciudad de Guatemala, a los
diez días del mes de junio de mil novecientos noventa y nueve.
Certificó:
Vo.Bo.
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Debe dirigirse un oficio al Supervisor Educativo o jefe inmediato
solicitando que se eleve la documentación a la entidad superior para
que se autorice el trámite y se traslade al Ministerio de Finanzas
Públicas.
Por perdida, hurto o robo
Por Pérdida
El jefe de la oficina o director del establecimiento al tener
conocimiento del caso, debe suscribir inmediatamente acta
haciendo constar las circunstancias en que ocurrieron los
hechos y cuales son específicamente los objetos perdidos,
extraviados o faltantes, con sus características y valores,
estableciendo que empleado es directamente responsable por
medio de tarjeta de responsabilidad que para el efecto debe
llevarse en las distintas dependencias, requiriéndosele en el
momento el pago del valor registrado en el inventario, sin
perjuicio de las sanciones que por negligencia o descuido en la
custodia de los bienes a su cargo imponga la Contraloría
General de Cuentas de acuerdo con su ley orgánica.
Por hurto o robo
Cuando una oficina, empleado o establecimiento sea
objeto de robo debe:
Suscribir el acta respectiva y dar inmediato aviso e
intervención a la Policía Nacional Civil, Juez de Paz o de
Instrucción, Alcalde Municipal u otra autoridad.
En dicha acta debe hacerse constar la fecha y hora en
que se cometió el robo describiendo además con detalle
los objetos que pertenezcan al Estado, no así los de
propiedad particular, consignando sus características y
valores con que se encuentran registrados en el
inventario. 57
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Se debe adjuntar además la certificación de inventario
del bien o bienes que hayan sido sustraídos.
Se debe solicitar a las autoridades judiciales o del
Ministerio Público según se haya presentado la denuncia,
una certificación de la fase en que se encuentra el
proceso la cual se adjuntará al expediente de rigor para
efectos de trámite.
Queda en obligación el Jefe de la Oficina o Director del
plantel activar las diligencias pertinentes, para lo cual
podrá solicitar el auxilio de su Asesoría Legal o del
Ministerio al que dependa o del Ministerio Público en la
procuración del juicio respectivo.
Robo de Vehículos
En el caso de que los bienes robados sean vehículos, además
de las consideraciones indicadas en el punto anterior, debe tomarse
en cuenta que tales bienes están destinados para garantizar el
cumplimiento de los fines del Estado y no para satisfacer necesidades
de particulares, por lo que las personas encargadas de su manejo y
custodia son responsables del deterioro, daño o pérdida de tales
Bienes, que no provenga del uso lógico o natural de los mismos. Para
lo cual se conforma el expediente de la siguiente manera:
Certificación del acta suscrita ante autoridad competente, con
motivo de la pérdida, faltante, hurto o robo.
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En caso de pérdida o faltante se debe adjuntar además de lo
ya indicado:
Fotocopia debidamente legalizada de la tarjeta
de responsabilidad
de la persona que tenía a su cargo el manejo o
custodia de los bienes.
Original o fotocopia del recibo extendido por la
oficina receptora correspondiente en concepto de
reintegro del valor de los bienes si así se hubiera
hecho.
En caso de robo o hurto:
Certificación de la denuncia que en su oportunidad se presentó
ante la Policía y otra autoridad del lugar.
Certificación original de la fase en que se encuentran las
actuaciones instruidas en el proceso que con motivo del hecho
delictivo se haya seguido, extendida por el Juzgado que haya
tenido conocimiento del caso.
En todos los casos se agregará certificación de asiento a
inventario únicamente de los bienes cuya baja se solicita.
Solicitud dirigida a la máxima autoridad del Ramo quien a su
vez la dirigirá al Contralor General de la Nación para que se
autorice operar contablemente la baja de los bienes en el
inventario respectivo.
Por traslado:
Todo traslado de bienes podrá efectuarse únicamente por orden
escrita de la Jefatura Competente con autorización del Organismo o
Ministerio de que dependa, suscribiendo acta en la que se incluirá el
listado detallado por columna de los bienes que serán entregados.
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95
Tanto la oficina que entrega los bienes como la que los recibe
podrán efectuar sus operaciones de disminución o adición hasta que
reciban la respectiva resolución por parte de Bienes del Estado y
Licitaciones en la que se autoriza el traslado. El expediente debe
contener:
Certificación del acta suscrita con motivo del traslado de los
bienes, indicando características y valores de los mismos.
Certificación de inventario en la que consten todos los valores y
características de los bienes, (únicamente la oficina que
entrega)
Solicitud dirigida al Director de Bienes del Estado y Licitaciones
del Ministerio de Finanzas Públicas para que autorice a operar
contablemente la baja en el inventario respectivo.
Por desuso, venta o permuta
Las oficinas que tengan bienes en desuso deberán suscribir
acta haciendo constar cuales son los bienes que tienen en desuso y
desean vender o permutar, deben hacerlo del conocimiento del
ministerio del que dependan para que este a su vez lo haga del
conocimiento de la Dirección de Bienes del Estado y Licitaciones del
Ministerio de Finanzas Públicas para la autorización de la operación o
transacción correspondiente. El expediente debe contener:
Certificación del acta suscrita donde consten los bienes en
desuso que se desean vender o permutar.
Autorización expresa del Ministerio del que dependa la
oficina o establecimiento.
Autorización de la Dirección de Bienes del Estado y
Licitaciones del Ministerio de Finanzas Públicas.
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Certificación del acta o documento suscrito con motivo de la
transacción.
Certificación de asiento a inventario donde consten todas
las características y valores de los bienes cuya baja se
solicita.
Por traslado de Bienes metálicos o ferrosos
En el mes de octubre de 1,997, por medio del Decreto Número
103-97 del Congreso de la República se autorizó al Organismo
Ejecutivo para proceder a la venta o permuta, estén o no inventariados
del cien por cien (100%) de todas las piezas metálicas, materiales y
desechos de hierro, bronce, acero, aluminio y otros metales,
propiedad del Estado que estén en poder de las distintas
dependencias gubernativas. Para tal efecto todas las oficinas y
establecimientos que tengan piezas metálicas fuera de uso por mal
estado deberán proceder de la manera siguiente:
Suscribir acta haciendo constar el mal estado de los bienes
ferrosos cuya baja se pretende, exclusivamente con contenido
metálico (75%) del bien, detallando sus características y
valores como aparecen registrados en el inventario. En el
caso de los bienes que no se encuentran inventariados
deberán indicarse en acta por separado.
Certificación de asiento a inventario de los bienes cuya baja se
pretende en forma congruente con el detalle del acta de
solicitud.
Dirigir una solicitud al Jefe inmediato superior para que se
eleve a la máxima autoridad de que dependa y se le dé el
trámite respectivo.
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Es importante hacer notar que dichos bienes no pueden aun
rebajarse del inventario hasta que se haya recibido la
resolución que autorice tal operación, entretanto, aunque ya se
hayan entregado los bienes no se deben rebajar del inventario
hasta que se reciba la citada resolución.
Destrucción por fenómenos naturales o siniestros
Caso fortuito (incendio, terremoto, inundación, etc.)
Al ocurrir cualquiera de los siniestros indicados, el jefe de la oficina, con
intervención de autoridad competente (juez de instrucción) procederá a
levantar acta circunstanciada, independiente de la que se suscriba con
motivo de la instrucción de las primeras diligencias, tendientes a
averiguar las causas del suceso, haciendo constar las circunstancias en
las que ocurrió y los objetos destruidos o dañados, teniendo cuidado de
que si existen objetos ferrosos (restos) debe observarse lo indicado en
el inciso anterior.
Provocado por actos o hechos delictivos (incendio, atentado terrorista o
acto similar) Al haber sido víctima de uno de los hechos antes
apuntados una oficina, el empleado o funcionario de la misma procederá
a levantar acta circunstanciada con intervención de autoridad
competente (Policía Nacional Civil, Juez de Paz o de Instrucción,
Alcalde Local o Auxiliar) haciendo constar los hechos, así como la
descripción detallada de los bienes, destruidos, dañados o robados, en
columna, consignando sus características y valores con que se
encuentren registrados en el inventario respectivo. Deberá así mismo
ponerse en conocimiento de las autoridades judiciales correspondientes,
el hecho, para la instrucción de las primeras diligencias tendientes a
iniciar el proceso correspondiente a fin de establecer el paradero de los
responsables y proceder legalmente en su contra.
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El expediente debe contener:
Certificación del acta suscrita con intervención de autoridad
competente en la que consten los pormenores de los hechos
ocurridos.
Autorización del Ministerio para proseguir con el trámite
correspondiente.
Certificación de Asiento a inventario de los bienes extraviados
o perdidos.
Certificación o constancia extendida por el Juzgado o Tribunal
que haya tenido conocimiento del caso, en la que se consigne
la fecha en que se presentó la denuncia y si hay o no
personas detenidas por el hecho.
Solicitud dirigida a la máxima autoridad de que dependa quien
a su vez la remitirá al Contralor General de la Nación para que
se autorice operar contablemente la baja en el inventario.
Por destrucción de bienes en accidente
Caso fortuito:
Al ocurrir un accidente por causas inevitables, fallas mecánicas o
cualquier otra causa que no implique responsabilidad por parte del
empleado o funcionario que tenga a su cargo el o los bienes que se
destruyan o queden inservibles con tal motivo, el Jefe de la oficina
suscribirá acta con intervención de autoridad competente (quien instruirá
las primeras diligencias para determinar las causas que provocaron el
accidente) haciendo constar las circunstancias en que ocurrió el suceso
y de ser posible en la misma el resultado del peritaje de un experto con
el fin de establecer los extremos correspondientes. Es conveniente que
se proporcionen todos los elementos de juicio a efecto de aclarar los
puntos oscuros. La autorización para poder operar la baja en el
inventario se solicitará a través del Ministerio ante la Contraloría
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General de Cuentas, debe tomarse en cuenta además los alcances del
Decreto 103-97 sobre material ferroso. El expediente debe contener:
Certificación del acta suscrita ante autoridad competente, en la
que consten los pormenores del accidente y dictamen de
experto, de acuerdo a la naturaleza del bien.
Certificación de Asiento a inventario.
Certificación extendida por el juzgado que haya tenido
conocimiento del suceso.
Solicitud dirigida al Contralor General de la Nación para que se
autorice la baja en el inventario respectivo
Provocado por imprudencia, negligencia o impericia
Cuando en un accidente se sospeche o se compruebe que el mismo
ha sido ocasionado por culpa de la persona que tuviere a su
responsabilidad la custodia y el manejo de los bienes destruidos o
dañados, deberá el jefe de la oficina o la autoridad que corresponda
en el ámbito interno, por los medios legales correspondientes,
requerir al responsable de inmediato la reposición del bien, el pago
de los daños o el reintegro del valor total de los mismos en caja
fiscal. Si se trata de vehículos asegurados el responsable deberá
cubrir la diferencia del valor del vehículo que no alcance a cubrir el
seguro, sin perjuicio de las sanciones que por responsabilidad
imponga la Contraloría General de Cuentas. El expediente debe
contener:
Certificación del acta suscrita ante autoridad competente,
en la que consten los pormenores del accidente y dictamen
de experto.
Certificación de asiento a inventario con las características y
valores de los bienes.
Certificación de la fase en la que se encuentran las
diligencias.
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100
Instruidas en el proceso seguido con motivo del accidente,
extendida por el juzgado que haya conocido del hecho.
Autorización expresa del ministerio u organismo a que
pertenece la oficina afectada.
Solicitud dirigida al Contralor General de la Nación para que
se autorice la baja.
Provocado por personas particulares
En estos casos se suscribirá acta al respecto y dársele intervención a
las autoridades judiciales correspondientes para que se instruya la
averiguación y el proceso tendiente a establecer y deducir las
responsabilidades civiles a tales personas, con el fin de que los
intereses del Estado no sufran menoscabo. Como en los demás
casos ya contemplados, el Jefe de la oficina queda en la obligación
de activar las diligencias y solicitar el auxilio del Ministerio Público, en
los casos en que la dependencia afectada carezca de Asesoría
Jurídica. (10:10-15)
De la Clasificación de los Bienes:
Explicación sobre bienes fungibles
Son todos aquellos bienes que pueden ser substituidos fácilmente por
otros de la misma especie, calidad, cantidad y valor cuya vida útil se
estima menor a dos años o que se deterioren fácilmente.
Explicación sobre bienes no fungibles
Son todos aquellos cuya vida se estima en más de cinco años, o que
son menos susceptibles al rápido deterioro y pueden tener cierta
durabilidad en cuanto a su existencia.
Baja de Bienes fungibles
Cuando se trata de este tipo de bienes la baja se puede operar sin
autorización previa, únicamente suscribiendo acta para dejar constancia
y enviando copia a la autoridad inmediata superior para su conocimiento.
65
101
De los bienes inmuebles
“Especificación de que son inmuebles
Son todos aquellos bienes, edificios y terrenos, que son propiedad del
Estado que han sido concedidos por particulares, municipalidades u
otros, de los que se posee documentación respectiva.
Requisitos que deben tener los inmuebles para ser registrados
1- Se debe poseer un documento que ampare la legítima posesión de
este, en el que se delimiten sus colindancias y expresen sus medidas,
en caso de no existir este, debe procurarse conseguir la información
sobre los mismos ya sea en el Registro de la Propiedad Inmueble o
en las municipalidades si existe alguna acta de concesión del predio
para iniciar los trámites para su registro.
2- En caso de contarse entonces con los registros, debe proporcionarse
número de finca, folio y libro en el que aparezca registrado el
inmueble”. (10:16)
De la toma de posesión y entrega de cargos
“De la revisión de los bienes y detección de faltantes
Al momento de entregarse o recibir un cargo debe revisarse los bienes que
consten en el inventario, indicando si los mismos se encuentran completos
y de conformidad e indicando si en su caso existen faltantes, detallar los
mismos y porque razones no aparecen exigiéndole al responsable el
aparecimiento o reintegro de estos.
De los documentos en que debe dejarse constancia
1- Debe dejarse constancia mediante acta si hasta el momento de la
revisión los resultados son satisfactorios o puntualizarse cualquier
faltante para que se hagan los requerimientos necesarios”. (10:16)
66
102
De los Avisos que deben darse
1- “Debe hacerse del conocimiento de la autoridad inmediata superior
del acta suscrita y los resultados de la revisión para que se tomen
las medidas pertinentes o de ser de conformidad solo se tome nota
de la recepción y/o entrega”. (10:17)
Entre los requisitos que deben llenar los documentos principales de un expediente
de baja en inventario.
II. Certificaciones de Actas:
A. Identificación del empleado o funcionario que extiende la certificación.
B. Identificación del libro de Actas, número y fecha de autorización y oficina
que autorizó el libro.
C. Folio o folios en que se encuentra asentada el acta.
D. Número de acta y fecha
E. Transcripción
F. Transcripción completa del calce o pie de firmas
G. Lugar o dependencia a donde se remite la certificación
H. Número de hojas y clase de papel en que se extiende
I. Lugar y fecha
J. Firma del empleado o funcionario que certifica y sello o sellos
correspondientes.
K. Visto bueno de la autoridad correspondiente y sello.
III. Certificación de asiento a inventario:
A. Identificación del empleado o funcionario que certifica.
B. Identificación del libro de inventarios, número, fecha y oficina que
autorizó.
C. Folio o folios en que se encuentran asentadas las características y
valores del bien que se certifica.
67
103
D. Número de inventario y fecha en que fue practicado.
E. Descripción en columna de los bienes, con su respectivo valor, con el fin
de facilitar la verificación de las operaciones, consignando únicamente
aquellos que causarán baja;
F. Monto a que asciende la suma de los valores de los bienes (en número y
letras)
G. Lugar o dependencia a donde se remite la certificación.
H. Número de hojas y clase de papel en que se certifica.
I. Lugar y fecha
J. Firma del empleado o funcionario que certifica y sello o sellos respectivos
y,
K. Visto bueno de la autoridad correspondiente y sellos.
IV. Certificaciones o constancias de la fase en que se encuentren los juicios o
procesos correspondientes.
Los jefes de las oficinas interesadas deberán solicitar por escrito a los
jueces correspondientes, que las constancias o certificaciones que sean
necesarias contengan como mínimo los siguientes datos:
1- fecha de inicio del proceso o en que se presentó la denuncia, querella o
parte de la Policía.
2- Si con motivo del hecho delictivo, hay o no personas detenidas y,
3- Fase en que se encuentra actualmente el proceso instruido. (10:17-18)
OBSERVACIONES:
“Se entiende por autoridad Superior para las escuelas Primarias
Urbanas y Rurales que funcionan en el país los supervisores de Distrito
(CTA), Alcaldes Municipales o auxiliares según el caso, así como la
Policía nacional Civil.
68
104
En las actas debe hacerse constar los hechos y demás pormenores
relacionados con el caso de que se trate pero no se les debe dar el
carácter de solicitud, ya que la misma se hace por separado.
Todo empleado público al tomar posesión de un cargo o al hacer
entrega del mismo. Dejara constancia en acta separada de la que se
envía a la oficina de Servicio Civil, que lo hizo conforme inventario.
Las personas encargadas del manejo, administración y custodia de los
bienes propiedad de la Nación, están obligadas a velar por el adecuado
uso de los mismos, por lo que son responsables de la pérdida, daño o
menoscabo que sufran estos, cuando esto no provenga del deterioro
natural por razón de su uso legítimo o de otra causa justificada.
El código Penal, tipifica como delito de Peculado culposo, el hecho de
que un funcionario o empleado público que, por negligencia o falta de
celo, diere ocasión a que se realice por otra persona la sustracción de
dinero o efectos públicos, en consecuencia deberá procurarse la
protección de los bienes a su cargo. (Art. 446 del cuerpo legal citado)
La propiedad y preexistencia de los bienes del Estado en general, se
prueba únicamente con la certificación de asiento en inventario de la
dependencia a cuyo cargo se encuentran los mismos.
Cualquier duda en cuanto a los procedimientos contenidos en el
presente instructivo o referente a casos no contemplados en el mismo,
deberá consultarse a la Contraloría General de Cuentas”. (10:18)
69
105
3. Manejo de fondos: Juntas Escolares
Las Juntas Escolares, son agrupaciones jurídicas, integradas por
padres de familia y maestros. Esta es una buena forma de participar en la
educación de nuestros hijos, aunque requiere de bastante tiempo para
entregar las facturas y papeleo que piden. Al poseer Juntas Escolares los
establecimientos educativos, adquieren:
Dinero para la alimentación escolar
Becas
Bolsas de estudio
Valijas Didácticas
Requisitos para poder organizarse como Junta Escolar:
Aperturar la cuenta bancaria
Poseer Número de Identificación Tributaria –NIT-
Ser representante legal
Presentar facturas de los gastos efectuados y un informe de cómo
utilizaron los recursos.
Elegir una Junta Directiva; ésta debe estar conformada por
miembros de la comunidad que tengan hijos en la escuela en la
que son propuestos y estar dispuestos a trabajar ad honórem a
favor de la niñez
Las Juntas Escolares, no significa privatización, sino
descentralización de los recursos y programas de enseñanza, con la
coordinación local a nivel comunitario.
70
106
Las Juntas Escolares deben administrar los recursos y ejecutar los
siguientes:
Alimentación Escolar: para lo cual reciben una asignación
presupuestaria cada trimestre. Las Juntas Escolares administran
los recursos y trabajan con los padres de familia en los menús
para los niños.
Becas escolares: que consiste en otorgar anualmente por cada
niño o niña de escasos recursos Q. 300.00.
Valijas Didácticas: mismas que se entregan cada año y que
tienen un valor de Q. 300.00, deben contener un listado básico de
insumos para trabajar.
Remozamiento y pintura de escuelas cada año: para lo cual
reciben una asignación de Q. 1,000.00
Mantenimiento de instalaciones deportivas en escuelas: cada
Junta Escolar debe recibir Q.500.00
Bolsas escolares para los niños de primaria: éstas consisten en
Q. 25.00 por estudiante, para la compra de insumos y útiles
escolares complementarios.
71
107
BIBLIOGRAFÍA
1. Roldán Rubín, Raúl. Curso de Relaciones Humanas. Nivel Medio.
Tipografía Nacional. Guatemala, C. A. 1985.
2. Héctor Morales Gil de la Torre (1996). Introducción: notas sobre la
transición en México y los derechos humanos, en Derechos humanos:
dignidad y conflicto. México: Universidad Interamericana, 1996. ISBN
968-859-248-X, pág. 19
3. Roncal Martínez, Federico. Educación y Derechos Humanos. Programa
Lasallista de Formación Docente Departamento de Educación. Guatemala,
enero de 2005. Tomo 2
4. ----------------- Reglamento de la Ley de Servicio Civil. Acuerdo
Gubernativo No. 18-98. Guatemala, 15 de enero de 1998. Palacio
Nacional.
5. ----------------- Ley de Dignificación y Catalogación del Magisterio
Nacional. Decreto Número 1485. Congreso de la República de
Guatemala. Palacio Nacional, Guatemala, 31 de agosto de 1961.
6. ----------------- Instructivo de la Dirección Departamental de Educación
de Zacapa. Departamento de Recursos Humanos. Zacapa, enero 2008.
7. Andrea Paola Ortíz. Guatemala, febrero de 2008. Jefa de Unidad de
Contrataciones del Departamento de Recursos Humanos, Ministerio de
Educación.
8. Oficina Nacional de Servicio Civil –ONSEC-. Instructivo del Formulario
de Movimiento de Personal. Guatemala, enero 2008.
9. ------------------- Instructivo de la Unidad de Informática. Dirección
Departamental de Educación, Zacapa. Enero de 2008.
10. Ministerio de Educación. Instructivo para el Manejo de Inventarios.
Oficina de Registro y Trámite Presupuestal, Unidad de Inventarios.
Guatemala, enero de 2008.
72
108
3.2.2 Registro Fotográfico
Capacitación de Computación.
Segunda Capacitación: Aspectos
Administrativos.
Entrega del Manual de Inducción
Entrega del Manual de Inducción
al Supervisor Educativo PEM.
Jorge Francisco Zabaleta Méndez.
109
CAPÍTULO IV
PROCESO DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO 4.1 Evaluación del diagnóstico.
La etapa del diagnóstico, consiste en recabar información de cómo
se encuentra la Supervisión Educativa del municipio de Río Hondo del
departamento de Zacapa, para lo cual se utilizó la guía de análisis
contextual e institucional propuesta por el Lic. Bidel Méndez, en el libro
“Proyectos”.
En esta etapa se identificaron las diferentes necesidades y carencias
de la Supervisión Educativa, en el ejercicio de sus funciones, para lo cual se
utilizó un plan de actividades, mismas que se realizaron en el tiempo
estipulado y se obtuvo toda la información en forma clara y precisa, por lo
que, en esta etapa se cumplieron todos los objetivos trazados al inicio de la
misma, se obtuvo la cooperación y apoyo tanto de los directores y
directoras, Supervisor Educativo y Alcalde Municipal.
Cada actividad plasmada en el plan se llevó a cabo con el apoyo de
los sectores involucrados, se obtuvo toda la información, se recopiló con
eficiencia y eficacia todos los datos requeridos y todos los instrumentos
utilizados fueron de aporte en el procesamiento de información.
Asimismo, se utilizó el análisis de viabilidad y factibilidad de los
problemas seleccionados para buscar las soluciones adecuadas, priorizar el
problema a resolver con las opciones de solución.
110
4.2 Evaluación de perfil
Realizado el análisis de viabilidad y factibilidad se procedió a la
formulación del perfil del proyecto para dar solución al problema de:
Desactualización en cuanto a conocimientos de la Administración Pública y
áreas afines, del personal que labora en los establecimientos educativos en
los puestos de directores y directoras.
En la evaluación del perfil del proyecto se utilizó la lista de cotejo, en
la que se estableció que cada elemento tomado en cuenta en el perfil del
proyecto fueron adecuados para dar solución al problema detectado, por lo
que el proyecto a ejecutar es: Creación de un programa permanente de
capacitación para directores y directoras que laboran en
establecimientos de los diferentes niveles educativos del sector oficial
del municipio de Río Hondo del departamento de Zacapa, mismo que
se presentó al Supervisor Educativo y al personal a quien va enfocado el
proyecto, con el fin de ser aprobado para obtener el apoyo para la
realización del proyecto seleccionado.
El perfil del proyecto, reúne las condiciones técnicas requeridas para
que la ejecución del proyecto se dé con éxito, por lo que no se presentó
ningún obstáculo en la estructuración del mismo, asimismo se detalla en
forma clara los beneficiarios en la ejecución del mismo; en tal virtud, se
logró la anuencia de todos los que se involucran en el proyecto, pues viene
a resolver el problema detectado y ayudar a la realización de las actividades
administrativas en el ejercicio de sus funciones.
111
4.3 Evaluación de la ejecución.
La ejecución consiste en poner en marcha el proyecto plasmado en
el perfil del proyecto, etapa anterior, por lo que, en esta etapa se llevaron a
cabo las actividades de estructuración del programa de capacitación y la
elaboración de un Manual de Inducción para directores y directoras,
concerniente a las funciones administrativas que debe llevar a cabo en el
ejercicio de sus funciones.
En la evaluación de la ejecución se tomó en cuenta todas las
actividades plasmadas en el cronograma, por lo que se estableció que en el
transcurso de la ejecución del proyecto, cada actividad se llevó a cabo, en
el tiempo estipulado y se obtuvo el apoyo de cada uno de los involucrados
en la ejecución del proyecto, por lo que se logró fortalecer los
conocimientos que los directores y directoras de los establecimientos de los
diferentes niveles educativos del sector oficial, ejecutan en el ejercicio de
sus labores, pues resolvió la necesidad de actualización de conocimientos
administrativos.
El proyecto que se realizó benefició a 37 tanto directores como
directoras de los diferentes niveles educativos del sector oficial, cuyo
resultado es lograr en ellos condiciones de seguridad y mejoramiento en la
ejecución de las funciones administrativas dentro de los establecimientos y
fortalecieron la relación de ellos con las instituciones que se relacionan en
el ejercicio de sus funciones.
112
4.4 Evaluación final
La evaluación final, es la etapa donde se detallan en forma general
cada uno de los aspectos que se tomaron en cuenta en la ejecución de las
etapas del Ejercicio Profesional Supervisado –EPS- realizado en la
Supervisión Educativa del municipio de Río Hondo, Zacapa.
El propósito de la evaluación consiste en la generación y aplicación
de procesos y criterios de valoración, dirigidos a verificar si se lograron los
objetivos planteados con base a las actividades programadas y ejecutadas.
En este tipo de evaluación se hace necesario la aplicación de un
cuestionario a los directores y directoras, para establecer si se cumplió con
lo establecido en el perfil y la ejecución del proyecto, cuyo resultado se dio
con éxito, pues se logró la anuencia de todos los involucrados y
exteriorizaron que aumentaron los conocimientos que no poseían en
algunos aspectos a través del Manual de Inducción orientado a la Práctica
Administrativa, el cual resolvió el problema de desactualización de
conocimientos en el área administrativa en el ejercicio de sus funciones.
113
CONCLUSIONES
1. Se actualizó en aspectos de Administración Pública y áreas afines, a los
directores y directoras que laboran en establecimientos educativos de los
diferentes niveles en el sector oficial del municipio de Río Hondo, Zacapa, a
través de un Manual de Inducción orientado a la Práctica Administrativa.
2. Se elaboró un programa permanente de capacitación en las áreas
temáticas donde existe necesidad de reforzar los conocimientos
administrativos para lograr una mayor productividad, dirigido al personal
que ocupa puestos de directores y directoras en establecimientos
educativos de los diferentes niveles del sector oficial del municipio de Río
Hondo, Zacapa.
3. Se socializó con los 37 tanto directores como directoras que laboran en los
establecimientos educativos de los diferentes niveles del sector oficial del
municipio de Río Hondo, Zacapa, la implementación del Manual de
Inducción orientado a la Práctica Administrativa.
114
RECOMENDACIONES
1. A DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE EDUCACIÓN:
Que realicen capacitaciones frecuentes para actualizar en temas de la
Administración Pública y áreas afines al personal administrativo que laboran
en los establecimientos educativos de los niveles de preprimaria, primaria y
media del sector oficial de los municipios del departamento de Zacapa, con
el fin de evitar retrasos en los trámites realizados dentro del ejercicios de
sus funciones.
2. A SUPERVISOR EDUCATIVO:
Que gestione ante la Dirección Departamental de Educación u otras
instituciones la realización de capacitaciones para el personal administrativo
concerniente a temas relacionados al ejercicio de sus funciones.
3. A DIRECTORES Y DIRECTORAS:
Que se actualicen buscando nuevas alternativas de adquisición de
conocimientos, con el objeto de acrecentar los mismos para prestar un
servicio en forma eficiente en la ejecución de sus funciones.
115
BIBLIOGRAFÍA
1. Ministerio de Educación. Lineamientos de Política 2005-2008.
Guatemala agosto 2005.
2. Roldán Sosa de Robles, Elva Leticia. Como Río Hondo no hay Dos.
Edición I, Imprenta Club, Jocotán, Chquimula, Río Hodn, febrero 2008.
3. Mazariegos Cifuentes, Mario; Rivera, Ninfa Lisbeth. Diagnóstico del
Municipio de Río Hondo. Unidad Técnica Municipal, Río Hondo, 1999.
4. Municipalidad de Río Hondo, Zacapa. Diagnóstico del Municipio de Río
Hondo. Oficina de Planificación, Río Hondo, 2006.
5. Chacón Orellana de Cordón, María Magdalena. Monografía de Río
Hondo, Zacapa. Imprenta Club Jocotán, 1985.
6. Instituto Nacional de Estadística –INE-. Lugares Poblados con Base en el
XI Censo de Población y VI de Habitación. Guatemala, 2003.
7. De León Sosa, Julio Antonio. La Supervisión Educativa en Guatemala.
Guatemala, 2004.
APÉNDICE
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE HUMANIDADES SECCIÓN ZACAPA
PLAN DE ACTIVIDADES PARA EL DIAGNÓSTICO
I. PARTE INFORMATIVA Nombre de la Institución Supervisión Educativa del municipio de Río Hondo, Zacapa Dirección Avenida Antonio Cordón Colonia El Tamarindo, Río Hondo, Zacapa Ejecutor Emma Janeth Galdámez Marroquín Carné 9140169 Título Diagnóstico de la Supervisión Educativa del municipio de Río Hondo, Zacapa
II. DESARROLLO Objetivo General
Investigar la situación actual de la Supervisión Educativa del municipio de Río Hondo, para establecer los problemas más relevantes, con el objeto de proponer soluciones viables y factibles.
Objetivos Específicos
Conocer por medio de la observación como está estructurada la Supervisión Educativa, en cuanto a su organización e infraestructura.
Elaborar el Diagnóstico descriptivo utilizando la Guía de Análisis Contextual e Institucional, citada en el Libro “Proyectos” Lic. Bidel Méndez, para la recopilación de información.
Observar la instalación donde funciona la Supervisión Educativa, para la identificación del manejo de su organización.
Indicar los problemas relevantes que resultaron en el Diagnóstico de la Supervisión Educativa.
Presentar propuestas a los problemas seleccionados.
III. CRONOGRAMA
No. Actividad Mes
Responsable
Año: 2007
Mayo
Junio Julio Agosto
1ª.
Sem
an
a
2ª.
Sem
an
a
3ª.
Sem
an
a
4ª.
Sem
an
a
1ª.
Sem
an
a
2ª.
Sem
an
a
3ª.
Sem
an
a
4ª.
Sem
an
a
1ª.
Sem
an
a
2ª.
Sem
an
a
3ª.
Sem
an
a
4ª.
Sem
an
a
5ª.
Sem
an
a
1ª.
Sem
an
a
2ª.
Sem
an
a
3ª.
Sem
an
a
4ª.
Sem
an
a
1 Entrega de solicitud a la institución para realizar el EPS
Epesista
2 Recepción de oficio de autorización
Supervisor Educativo
3 Elaboración del plan de trabajo
Epesista
4 Observación de instalaciones y funcionamiento organizacional de la Supervisión Educativa
Epesista
5 Recopilación y procesamiento de información
Epesista
6 Elaboración del informe del diagnóstico institucional
Epesista
IV. RECURSOS
Humanos
i. Epesista ii. Asesor del EPS iii. Personal de la Supervisión Educativa
Materiales i. Informes realizados por epesistas en años anteriores ii. Infraestructura iii. Mobiliario y Equipo iv. Computadora v. Impresora vi. Fotocopias vii. Utiles de Oficina
Financieros
No. Descripción del gasto Monto en quetzales
Fuente de financiamiento
1 Compra de útiles de oficina
Q. 350.00 Dirección Departamental de Educación, Zacapa
2 Fotocopias Q. 80.00 Honorarios de docentes
3 Viáticos de traslado Q. 320.00 Municipalidad
V. Evaluación
La evaluación del diagnóstico de la Supervisión Educativa del municipio de Río Hondo, se realizará por medio del cumplimiento de objetivos a través de las Actividades plasmadas en el Plan del Cronograma utilizando la Gráfica de GANTT.
VI. TÉCNICA UTILIZADA
La técnica utilizada en la etapa del diagnóstico es la Guía de Análisis Contextual e Institucional, citada en el Libro “Proyectos” del Lic. Bidel Méndez.
INFORMACIÓN GENERAL
La Supervisión Educativa del municipio de Río Hondo del departamento de
Zacapa, es una institución que se encuentra enmarcada dentro de la Ley de Educación
Nacional Decreto Número 12-91. Por lo tanto es la que coordina, estimula y dirige el
desenvolvimiento de los entes educativos.
La Supervisión Educativa queda ubicada en la Avenida Antonio Cordón Zona 1,
Colonia El Tamarindo del municipio de Río Hondo del departamento de Zacapa; atiende
en un horario de 8:00 a 16:30 horas, cuya Jornada de Trabajo es Unica, poseen
teléfono siendo el número 58481369. Las instalaciones donde funciona son alquiladas,
el mismo es cancelado por la Municipalidad de Río Hondo, Zacapa, con un monto de
Q 1,000.00.
El personal que labora en la Supervisión Educativa es el siguiente:
1. PEM. Jorge Francisco Zabaleta Méndez, Supervisor Educativo
2. PC. Iris Jeanneth Aldana Acevedo, Secretaria
Asimismo, el Supervisor Educativo tiene a su cargo a directores, docentes,
alumnos y padres de familia, para lo cual se describe la organización dentro de la
Supervisión Educativa.
Fuente: Elaboración propia. Mayo 2007.
Las flechas representan las líneas de comunicación que existen entre cada
miembro de la institución. Las líneas continuas significan que la comunicación es en
forma directa y es de Autoridad, mientras que las punteadas representan que existe
una comunicación de asesoría y se da de doble vía.
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
DIRECCIÓN
DEPARTAMENTAL DE
EDUCACIÓN
SUPERVISOR EDUCATIVO
DIRECTORES DE
ESTABLECIMIENTOS
SECRETARIA
DOCENTES
PADRES DE FAMILIA ALUMNOS
(X
(X
(X (X$T
#Y
(X
(X
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(X
#³
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(X
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(X$T
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(X
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(X
(X$T
$T
$T
Zacapa
MaríaJesús
Lo de Mejía
Ojo de Agua
CalienteAgua
El Palmo
El Tecolote
Oficina Municipal de Planificación
Gualán
Estanzuela
Teculután
Departamento de Izabal
Departamento de Alta Verapaz
Finca Alejandria
El Naranjo
Morán
El Tabacal
El Cajón
Jones
Río Blanco
La Espinilla
Mal Paso
Llano Largo
Las Pozas
Las Delicias
La Pepesca
La Palma
Chan ChánEl Chorro
San Lorenzo
Santa Rosalía
Panaluya
SunzapoteNuevo Las Joyas
Casas de Pinto
El Senegal
La Ceibita
Sunzapote
Pasabién
Santa Cruz
Puente Mármol
La Arenera
Monte Grande
Municipio de Río Hondo
Jumuzna
El Petón
Pata G alana
El Rosario
Caminos
Terracería
CA-9
Pavimentado
Adoquinado
Asfaltado
Empedrado y Fraguado
Camino Peotonal
Comunidades
Cabecera#Y
Aldea(X
Caserio$T
Finca#³
Leyenda
Ríos
Llano V erde
N
EO
S
Finca Carañas
5 0 5 10 15 Kilometers
#
Río Hondo
DIAGNÓSTICO
I. SECTOR COMUNIDAD
1. Geografía
1.1 Localización
Río Hondo es un municipio que por su extensión territorial ocupa el
tercer lugar del departamento de Zacapa, además es el número 326 de la
República de Guatemala según el lugar que ocupa Zacapa en el listado de
departamentos; ubicado al norte con el Estor, al Este con Gualán y Zacapa, al
Sur con Zacapa y Estanzuela, y al Oeste con Teculután.
Está ubicado en la Región III Nororiente del país. Su nombre geográfico
oficial es Río Hondo, en honor al río que atraviesa su cabecera municipal, el
cual antiguamente era bastante caudaloso y profundo.6
1.2 Tamaño
Río Hondo, Zacapa, tiene una extensión de 422 kilómetros cuadrados,
su forma es de un paralelogramo de paredes irregulares, su altitud es
184.91 metros sobre el nivel del mar, con una latitud norte 5°02’36’’ y oeste
89° 35’ 06’’7
1.3 Clima, suelo, principales accidentes
Río Hondo, Zacapa cuenta con un clima cálido templado. Su suelo es
franco arcillosos o franco arenosos, ubicados en la región del Valle,
destinado para cultivos de maíz, fríjol, tomate, melón, sandia, chile pimiento
y tabaco. En su jurisdicción se encuentra la Sierra de Las Minas, seis
montañas y ocho cerros. Lo riegan 22 ríos, un riachuelo y 47 quebradas.
Posee una mina de oro llamada Río Hondo. Su temperatura promedio
anual es de 27.3 grados centígrados, cuenta con dos estaciones: lluviosa,
dura 6 meses entre la segunda quincena de mayo y finaliza en los primeros
días de noviembre, y la estación seca. Independientemente de su altura
6 Roldán Sosa de Robles, Elva Leticia. Como Río Hondo no hay Dos. Edición I. Imprenta Club, Jocotán,
Chiquimula. Río Hondo, febrero 2008. Pág. 6 7 Mazariegos Cifuentes, Mario; Rivera, Ninfa Lisbeth. Diagnóstico del Municipio de Río Hondo. Unidad
Técnica Municipal. Río Hondo, 1999. Pág. 2
sobre el nivel del mar, tiene un clima menos caluroso en los municipios de
Zacapa, Estanzuela, Huité y Cabañas. La zona de vida a la que pertenece
está clasificada como Monte Espinoso Subtropical.8
1.4 Recursos Naturales
En el Recurso Flora hay productos agrícolas en abundancia, en la parte del
Valle se conocen diferentes clases de árboles frutales, alimenticios, textiles, de
madera útiles en diversas circunstancias. En cuanto al Recurso Fauna
podemos mencionar: gorriones, zanates, canarios, garzas, canarios y
diversidad de aves, asimismo, especies acuáticas como cangrejos y jutes, y
otras como tortuga, iguanas, lagartijas, garrobo, talconetes, entre otros.
Río Hondo por su posición se beneficia así también por el Valle del
Motagua y la Sierra de las Minas, lo cuales son productores de agua,
minerales y suelos ricos en biodiversidad. Se encuentra en los escalones
mediterráneos de la Sierra de Las Minas, en ella nacen subcuencas como
Pasabién, Río Hondo, Jones (bastante caudalosa) y Santiago de las cuales se
originan ríos.
Se considera que Río Hondo es un paraíso, lo que se le atribuye por ser el
municipio más pintoresco del departamento de Zacapa, porque cuenta con
infinidad de bellezas naturales, sus ríos son un atractivo para quienes gustan
de un baño en aguas frías, limpias y rojizas. Ejemplo relevante el río Pasabién
y río Colorado muy famosos por sus caídas de agua.
La topografía de Río Hondo es muy accidentada porque un buen porcentaje
de su territorio está ubicado en la parte montañosa, ocupando un 75.1% del
total de la superficie de la Sierra de Las Minas, y una parte bajo que constituye
el valle aproximadamente un 24.9% en las márgenes del río Motagua, donde
se sitúa la cabecera municipal.
8 Municipalidad de Río Hondo, Zacapa. Diagnóstico del Municipio de Río Hondo. Oficina de
Planificación. Río Hondo, 2006. Sn de Pág.
2. Historia
2.1 Principales pobladores
Río Hondo, Zacapa, es la región que desde 1530 fue conquistada por
castellanos. Los españoles y sus descendientes, los criollos, crearon sus espacios
de ganado por las riberas del río Motagua, y se mezclaron con la población
indígena Chortí y Pipil Alaguilac, surgiendo de ahí el étnico mestizo ó ladino.
Existen núcleos de familias o clanes que conservan en gran parte su etnia
hispánica, como también clanes y aldeas que en gran parte han conservado su
étnica indígena, aunque sea culturalmente latinizada o mestizada. En su afán de
preservar su étnica, sus terrenos ancestrales heredados durante la Colonia, estos
clanes hispánicos se han mezclado y han optado como solución, casarse entre
sus propios familiares como último recurso de preservación de su raza. Este es
un fenómeno que se evidencia por todo el Motagua, pero está muy acentuado en
lugares tales como el Municipio de Río Hondo, Zacapa. Todavía se escuchan
apellidos como, Castañeda-Castañeda, Morales-Orellana, Orellana-Morales,
Vargas y Vargas, etc. Los apellidos más comunes por el valle del Motagua no
localizados en un pueblo particular y que los llevan también hombres que son una
unión de la raza indígena con la europea son: los Juárez, Sandoval, Abadía,
Solares, Salazar, Monroy, Cáceres, Álvarez, Castillo, Trujillo Sánchez, Vega,
Girón, Morales, Cano, Hernández, Oliva, Lemus, Milián, Martínez, Pérez, Gómez,
Jiménez.
La mayoría de los españoles y criollos se convirtieron en agricultores, ellos
cultivaron muchas frutas y usaban un sistema de irrigación que hizo del Motagua
una zona fértil. Los terrenos donde hay vegas fueron muy bien cultivados por los
españoles.9
9 Chacón Orellana de Cordón, María Magdalena. Monografía de Río Hondo, Zacapa. Imprenta Club
Jocotán. 1985. Pags. 40 a 45
2.2 Sucesos históricos importantes
Fundación del Municipio.
Colonización Española.
Proceso de hispanización cultural.10
2.3 Personalidades presentes y pasadas
María Magdalena Chacón Oliva de Cordón, poetisa y Maestra, escribió la
Primer Monografía del municipio de Río Hondo y la obra Corazón de Niña.
11
Gabriel Ángel Castañeda, escritor y poeta, escribió la Primer Monografía del
municipio de Gualán y la Obra Quetzaltenango.
2.4 Lugares de orgullo local
Sitios Arqueológicos: Río Hondo y Sunzapote.
Parque Nacional: Santa Rosalía.
Sitios Turísticos: Balneario Pasabién. Turicentro Valle Dorado.
3. Política
3.1 Gobierno local
Río Hondo municipio del departamento de Zacapa, se encuentra
organizado en distintos comités que buscan cubrir las necesidades básicas del
municipio, siendo los más importantes los siguientes:
Comités de Desarrollo Comunal.
Comités Pro-Mejoramiento.
Comités de Padres de Familias de las Escuelas.
Comité de Celebración de la Feria Titular.
3.2 Organización Administrativa
10
Op. Cit. Chacón… Págs. 40 al 45 11
Op. Cit. Chacón… Pag.92
El municipio de Río Hondo del departamento de Zacapa, según datos
registrados en el Instituto Nacional de Estadística –INE- está conformado por 1
cabecera municipal, 28 aldeas, 13 caseríos, 4 fincas y 1 paraje, siendo como se
describe: 12
Aldeas:
1. Monte Grande
2. Santa Cruz
3. Santa Rosalía Mármol
4. Ojo de Agua
5. Sunzapote
6. El Senegal
7. Lo de Mejía
8. Casas de Pinto
9. Panaluya
10. El Tecolote
11. Chan Chán
12. La Palma
13. Llano Largo
14. La Pepesca
15. Las Pozas
16. Las Delicias
17. Mal Paso
18. La Espinilla
19. Jones
20. Morán
21. El Tabacal
22. Jumuzna
23. Jesús María
24. El Petón
25. Pata Galana
12
Instituto Nacional de Estadística –INE-. Lugares Poblados con Base en el XI Censo de Población y VI
de Habitación. Guatemala, 2003. Pág. 7
26. Llano Verde
27. El Rosario
28. Pasabién (se ubicó como aldea desde el año 2006, según Acta No.
25/2006 del Libro de Acta de la Municipalidad de Río Hondo)
Caseríos
1. El Naranjo
2. El Chorro
3. La Arenera
4. Tabacal Arriba
5. El Cajón de Jones
6. Río Blanco
7. El Palmo
8. Las Joyas
9. Sábana Enmedio
10. San Lorenzo
11. Nuevo Sunzapote
12. El Retiro
13. La Ceibita
Fincas
1. Agua Caliente
2. El Rosario
3. El Terrero
4. Santo Domingo
Parajes
1. El Copinol
3.3 Organizaciones políticas
La política es un proceso y actividad orientada a la toma de decisiones de
un grupo para la consecución de unos objetivos. Para llevar a cabo el proceso
electoral en el municipio de Río Hondo del departamento de Zacapa, se organiza
una Junta Electoral formada por personas apolíticas, quienes tienen a su cargo la
organización y el desarrollo de las mismas.
Los alcaldes electos a partir del año 1986 son:
César Augusto Marín Rosales 1986-1988
José Abigail Orellana Madrid 1988-1991
Mario Arnoldo Marín Aldana 1991-2000 (por reelección popular)
Felipe Alfredo Méndez Paiz 2000-2012 (por reelección popular)
Según Acuerdo Gubernativo No. 1100-84 publicado en el Diario Oficial el 28
de enero de 1985, el municipio de Río Hondo fue elevado a segunda categoría.
Según la Junta Electoral del municipio de Río Hondo, existen los siguientes
partidos inscritos:
Gran Alianza Nacional –GANA-
Partido Patriota –PP-
Unión del Centro Nacional –UCN-
Unión Democrática –UD-
Unión Nacional de la Esperanza –UNE- 13
13
Fuente de información: Tribunal Supremo Electoral
3.4 Organizaciones civiles apolíticas
Las comunidades del municipio de Río Hondo se organizan en Comités pro-
mejoramiento, de desarrollo local, entre otros. A raíz de la Ley de
Descentralización en el país, surgen las organizaciones comunitarias reconocidas
conforme a la ley, para que participen en la realización de obras, programas y
servicios públicos de su comunidad, en coordinación con las autoridades
municipales. Según la Ley de Descentralización el municipio de Río Hondo está
organizado en Consejos de Desarrollo, contando con un Consejo Municipal y
catorce Consejos Comunitarios de Desarrollo –COCODEs- siendo el primer comité
inscrito corresponde a la Aldea Santa Cruz, el 6 de mayo de 2003. 14
También existen en el municipio otras organizaciones como las siguientes:
Asociación Valle de Las Minas
Asociación de Productores de Mango
Asociación de Productores de Leche
Grupo Religioso Católico
Grupo de Alcohólicos
Pastoral Social
Grupo Religioso Iglesias Evangélicas
Defensores de la Naturaleza.
4. Social
4.1 Ocupación de los habitantes
Actividades agrícolas como cultivo de maíz, frijol, tomate, melón, sandía, chile
pimiento y tabaco.
Actividades pecuarias como Ganado vacuno y porcino.
Actividades artesanales tales como elaboración de canastas, escobas de palma, ollas
de barrio, hamacas, matates y comales de barro.
14
Op. Cit. Roldán… Págs. 106 y 107
En la industria su aporte es el empleo de una pequeña parte de la población
económicamente activa, esto indica que Río Hondo cuenta con una industria de
escaso desarrollo, pues absorbe apenas un 25 % de la mano de obra existente.15
4.2 Producción, distribución de productos
Entre las actividades económicas y relaciones de producción podemos
mencionar: maíz, fríjol, tomate, melón, sandia, chile pimiento y tabaco. En lo
concerniente a la producción pecuaria tenemos: Ganado vacuno, es de mucha
importancia por ser una actividad en que se comercia, pues se cuenta con ganado
criollo y de raza cruzada, y el porcino, se produce generalmente en manos de las
amas de casa y se destina para consumo familiar o ventas esporádicas, existen
comerciantes que se dedican al destace en menor escala.
El cultivo de tabaco, es de los más importantes en la Región Oriental,
principalmente en el municipio de Río Hondo, lugar que satisface las exigencias de
los suelos y clima adecuados para su desarrollo.
En el campo de la Producción Artesanal, se observan algunas actividades,
sobresaliendo aquellas dirigidas a la producción de objetos para el hogar: elaboración de
canastas, escobas de palma, ollas de barro, hamacas, bolsas de pita (matates), comales de
barro. Se fabrican bustos de personajes importantes, o de cualquier persona que lo desee,
réplicas de vasos, platos y estatuillas mayas.
El producto que se exporta a Europa y Estados Unidos es el Mango, siendo la
empresa ALTOVAZO, quien se encarga de comprar a todos los pequeños productores de
las diferentes aldeas del municipio de Río Hondo y las distribuye a los países
mencionados.
15
Op. Cit. Oficina de Planificación… s/n de Pág.
4.3 Agencias educacionales: escuelas, colegios, otras
Río Hondo cuenta con 77 establecimientos educativos a nivel
de municipio, pero en la cabecera municipal, posee una Escuela del Nivel
Preprimario, una Nivel Primario, en el nivel medio cuenta con un Instituto
Nacional de Educación Básica, una Universidad Rural, pero no cuenta con nivel
medio ciclo diversificado. Adicionalmente está funcionando un Colegio Privado
de Educación Preprimaria. 16
Actualmente en el año 2008, inició a funcionar el Instituto Diversificado
por Cooperativa de Enseñanza Media, con la carrera de Perito en
Administración de Empresas, realizando los trámites para su creación la PEM.
Aura Elizabeth Morales de Marín, EPSISTA de la Carrera de Licenciatura en
Administración Educativa de la Facultad de Humanidades Sección Zacapa de
la Universidad de San Carlos de Guatemala.
4.4 Agencias sociales de salud y otros
En este sentido, los servicios existentes en el municipio son
proporcionados en parte por el Ministerio de Salud, que están destinados a la
cobertura de la atención primaria de salud, la prevención y control de
enfermedades Bacterianas, Víricas y Parasitarias.
La Cabecera Municipal cuenta con un centro de salud, está clasificado
como de tipo “B”, y fue puesto en funcionamiento a partir del año 1966. Este
centro tiene cobertura sobre las siguientes aldeas: Jumuzna, La Pepesca, Las
Pozas, La Palma, Chan Chán, Panaluya, Casas de Pinto, El Tecolote y Caserío
Las Joyas.
Río Hondo cuenta con cuatro puestos de salud. El primero se encuentra
en la Aldea Santa Cruz, y tiene cobertura sobre las siguientes aldeas y
caseríos: Santa Cruz, Monte Grande, Santa Rosalía, San Lorenzo, La Arenera,
Pasabién, Peaje Santa Cruz, Caserío El puente. El segundo puesto de salud
está ubicado en la Aldea de Jones, que atiende a las siguientes aldeas y
caseríos: Jones, Mal Paso, Las Delicias, La Espinilla, Llano Largo y el caserío
el Cajón. El tercer puesto de salud se encuentra en la Aldea El Rosario,
16
Fuente de información: Unidad de Informática de la Dirección Departamental de Educación, Zacapa
atiende a las siguientes aldeas: El Rosario, Llano Verde, Morán, Pata Galana,
Jesús María, El Petón y El Tabacal. El cuarto puesto de salud, recién
inaugurado, está situado en la Aldea Nuevo Sunzapote, y tiene cobertura
sobre: Aldea Sunzapote, Ojo se Agua, El Manzano, Agua Caliente, Lo de
Mejía.17
4.5 Vivienda (tipos)
El tipo de vivienda predominante en la Cabecera Municipal es el de
paredes construidas de block (algunas aún son de adobe), con piso de
cemento, granito o cerámico; techo de teja o de lámina galvanizada, con 2 o 4
ambientes, corredor y patio. Existen muchas casas de terraza y de 2 niveles;
a orillas ó en los límites de la cabecera, existen casas construidas con lodo y
nylon, o solo de lámina.18
4.6 Centros de recreación
Balnearios
Existen 4 balnearios en el Municipio: Pasabién, La Planta, El Ranchón, y
El Tecolote.
Lugares turísticos
La Sierra de las Minas se considera como, el más importante atractivo
turísticos del municipio, debido a su gran biodiversidad.19
4.7 Transporte
Urbanos: Trasladan a pasajeros dentro del municipio, con sus barrios y
colonias, siendo los siguientes servicios:
25 mototaxis
14 buses
17
Op. Cit. Unidad de Planificación sn de Pág. 18
Fuente Op. Cit. Unidad de Planificación sn de Pág. 19
Op. Cit. Unidad de Planificación sn de Pág.
Extraurbanos: Trasladan pasajeros del municipio a los otros municipios y
departamentos, siendo los siguientes servicios:
02 buses que trasladan del municipio de Río Hondo para el
departamento de Guatemala y viceversa, cuyo nombre es
CAMUSITA, propiedad de Franklin Castañeda Muñoz.
16 buses del municipio de Río Hondo al departamento de
Zacapa y viceversa.
05 buses que transportan estudiantes del municipio de Río
Hondo a diferentes establecimientos educativos del
departamento de Zacapa.20
4.8 Comunicaciones
Sistema vial: de los 42 poblados del municipio, 9 se comunican con la
ruta al Atlántico por medio de carretera asfaltada, y el resto tienen
carreteras de terracería y balastradas.
La cabecera Municipal de Río Hondo se comunica con la ciudad Capital
por carretera asfaltada (Ruta CA-9, carretera al Atlántico), con una
distancia de 137 kilómetros.
El municipio cuenta en su mayoría con aldeas de carreteras cortas y
anchos de vías un poco estrechos, pero accesibles en su mayoría en todo
el año. Hay caseríos que aún no cuenta con acceso propio, pero si con
estudio topográfico para su planificación y posterior ejecución; estas vías
de comunicación reciben mantenimiento por lo menos dos veces por año,
antes y después del invierno, y esto se lleva a cabo en orden de prioridad.
Telefonía: La cabecera Municipal cuenta con 264 teléfonos domiciliares,
6 teléfonos comunitarios, 17 teléfonos tarjeteros.21
20
Fuente de información: Juzgado Municipal de Río Hondo, Zacapa 21
Op. Cit. Unidad de Planificación sn de Pág.
4.9 Grupos religiosos
Templos religiosos: existe una iglesia católica ubicada en el parque
central de la cabecera, y 5 iglesias evangélicas distribuidas en diversos puntos
de la misma. Cabe señalar que la religión protestante es la que predomina en
la mayor parte del municipio.
4.10 Clubes o asociaciones sociales
Asilo de Ancianos “El Edén”
Asociación Valle de Las Minas
Colegio Liberty (Liberty College)
Defensores de La Naturaleza
Hospital Semillas de Esperanza
4.11 Composición étnica
A pesar de una cierta concentración de españoles, las comunidades
autóctonas, divididas en tres grupos étnicos: los Chortís, Alaguiles y Pipiles,
mantuvieron su vigencia hasta el fin de la colonia, pero con una marcada
disminución. Un destacado proceso de hispanización en lo cultural se
efectuó sobre las comunidades indígenas, además de un lento pero
constante mestizaje entre los blancos (españoles peninsulares y criollos) y
los indígenas.22
22
Op. Cit. Chacón… Pags. 43
II. SECTOR INSTITUCIONAL
1. Localización Geográfica
1.1 Ubicación
La Supervisión Educativa, es una institución que se encuentra ubicada
en la Avenida Antonio Cordón Zona 1, Colonia El Tamarindo del municipio
de Río Hondo del departamento de Zacapa, teniendo acceso por la primera
entrada de El Tamarindo, donde se localiza El Correo de dicho municipio.
1.2 Vías de Acceso
2. Localización administrativa
2.1 Tipo de institución
La Supervisión Educativa del municipio de Río Hondo,
Zacapa, es una institución de tipo oficial, con servicios en el área
educativa.
2.2 Región, área, distrito
La Supervisión Educativa del municipio de Río Hondo,
Zacapa, se localiza en la Región del Nororiente, abarca dos áreas
Urbana y Rural y cuenta con dos sectores: 19-03-06 y 19-03-07.
3 Historia de la institución
3.1 Origen
Las Supervisiones Educativa en Guatemala iniciaron el 02 de enero de
1875, por medio del Decreto No. 130, posteriormente de conformidad con lo
que establece el Acuerdo Gubernativo 123 "A", "Reglamento de la Supervisión
Técnica Escolar" el supervisor escolar es un ente que entre sus funciones está
la de contribuir a la superación de los docentes, a la resolución de los
conflictos, a poner en marcha los programas y proyectos establecidos por el
Ministerio de Educación, a la aplicación de la norma cuando fuese necesario.
Se establece que la supervisión escolar está bajo el Supervisor departamental
educativo.
A finales de 1989, debido a que los supervisores educativos apoyaron a
los docentes en una huelga que duró cuatro meses, el Ministro de Educación
de esa época destituye a todos los supervisores y crea una figura temporal
denominada "Coordinadores Educativos". Como resultado de tal acción, el
sistema educativo no estaba marchando bien, pues no había control, no se
seguían los lineamientos, por lo que en 1992 se creó la nueva figura del
Supervisor Educativo, la cual vino a recuperar el espacio perdido y a retomar la
acción de acompañamiento y asesoramiento.
En mayo de 1996, mediante el Acuerdo Gubernativo 165-96, se crean las Direcciones
Departamentales de Educación. En su artículo 7º.: establece que "la supervisión educativa
de la jurisdicción que corresponda queda incorporada a la Dirección
Departamental de Educación respectiva, siendo en consecuencia el Director
Departamental de Educación el jefe inmediato superior de dicha supervisión".
En 1999 el Ministro de Educación crea paralelo a los supervisores la
figura del Coordinador Técnico Administrativo, sin una base legal, solamente
con un manual de funciones, (tomadas en su mayoría del Acuerdo Gubernativo
123 "A" y de la Ley de Servicio Civil). Con esto pretendía que se mejorara la
atención al cliente y que cada supervisor tuviera una cantidad reducida de
establecimientos.
Para el año 2003 existían tres figuras, lo que ocasionaba, en algunos
casos, fricción pues quienes poseían nombramiento de supervisor educativo se
sentían con más derechos que aquellos que estaban asignados como
coordinadores. Todo esto hizo que en este año 2006, se nivelaran las
categorías, y ha venido a mejorar las relaciones entre todos. Por ser una figura de
carácter técnico administrativo, en muchas ocasiones es visto como el malo de
la película debido a que se deben aplicar sanciones y muchas veces drásticas. 23
3.2 Fundadores u organizadores
Los fundadores u organizadores de la Supervisión Educativa,
específicamente del municipio de Río Hondo, fueron:
Prof. Efraín Rivera, siendo el primer Supervisor
Prof. Walter Enrique Castañeda Ávila
Prof. Carlos Leonel Paz Vargas
Prof. Manuel de Jesús Franco Fajardo
3.3 Sucesos o épocas especiales
Huelga Magisterial en el año 1989
23
De León Sosa, Julio Antonio. La Supervisión Educativa en Guatemala. Guatemala 2004.
Creación de los puestos de Supervisores Educativos en el año de
2007, pues al principio solo existían en Teculután, Cabañas,
Gualán, La Unión y Zacapa.
4 Edificio
4.1 Área construida
El local donde funciona es un apartamento alquilado y su
construcción es de block, cuenta con dos ventanas pequeñas y miden
aproximadamente 0.40 metros x 0.41 metros la que da para la bodega; y
otra 0.36 metros y 0.67 metros en la entrada. En su totalidad mide 182.88
metros de largo y 38.10 metros de ancho.
4.2 Área descubierta
No posee área descubierta.
4.3 Estado de Conservación
En cuanto a la conservación dl local donde funciona la Supervisión
Educativa de Río Hondo, Zacapa, se encuentra en buenas condiciones,
pues es de reciente construcción, la única desventaja es que dicho
ambiente no posee ventilación adecuada ni iluminación, pues es muy
reducido.
4.4 Locales disponibles
Sanitario con bañera
Lavamanos
Una pequeña bodega
Un espacio reducido para atención al público que mide
aproximadamente de 10x5mts.
4.5 Condiciones y usos
El espacio donde funciona la Supervisión Educativa de Río
Hondo, Zacapa, es reducido, por lo que existe poca iluminación natural,
poca ventilación, pero cuenta con el servicio de agua potable todos los
días.
5 Ambientes y equipamiento
5.1 Oficinas
La oficina es todo el espacio donde funciona la Supervisión
Educativa, el que está dividido por archivos la bodega, sanitarios y el
área de atención al público, todo en el mismo apartamento.
5.2 Cocina
La Supervisión Educativa, posee un espacio reducido en la
bodega, donde tienen un horno microondas, una mesa para colocarlo y
un tambo de agua con su dispensador.
5.3 Servicios Sanitarios
La Supervisión Educativa de Río Hondo, Zacapa, cuenta con un
ambiente de servicio sanitario y un espacio en el mismo para la bañera y
un lavamanos.
5.4 Bodega
El Supervisor Educativo de Río Hondo, Zacapa, habilitó un
espacio reducido para la Bodega, en donde colocan el material, libros y
otros insumos para ser entregados a los maestros de los niveles de
Preprimaria, Primaria y Media.
5.5 Mobiliario y Equipo y Materiales
En el aspecto de Mobiliario la Supervisión Educativa del municipio
de Río Hondo cuenta de 04 escritorios, 05 sillas plásticas, 02 sillas
giratorias, 01 ventilador, 01 mesa para colocar material, 01 Teléfono
para comunicarse con los docentes y diferentes instituciones, 03
archivos con gavetas para los documentos de los registros que se
llevan en la Supervisión Educativa, 02 anaqueles, 01 sala de espera,
01 horno microondas, 02 mesas para máquina de escribir; y en el
equipo que se utiliza tenemos el siguiente: 01 computadora, 01
impresora, 01 máquina de escribir, útiles y enseres para limpieza de la
instalaciones, 01 recipiente para recaudar agua; y, en cuanto a los
materiales que ocupa para el funcionamiento podemos mencionar:
útiles de oficina consistentes en lápices, lapiceros, borradores,
sacapuntas, correctores, una sumadora, entre otros.
III. SECTOR FINANZAS
1. Fuentes de Financiamiento
1.1 Presupuesto de la nación
El presupuesto asignado a la Supervisión Educativa de Río
Hondo, Zacapa es asignado por intermedio de las Direcciones
Departamentales de Educación, de parte del Ministerio de Finanzas
Públicas, distribuyéndose equitativamente en las 16 Supervisiones
existentes en el Departamento de Zacapa. El que asciende a la
cantidad aproximada de: Q. 11831,860.00, según datos
proporcionados por la Unidad de Planificación y Administración
Financiera –UPAF- de la Dirección Departamental de Educación,
Zacapa. Solamente que en lo concerniente a pago de servicios de
Luz y Alquiler del local, son cubiertos por la Municipalidad de Río
Hondo, Zacapa.
1.2 Iniciativa privada
No cuenta con presupuesto de la iniciativa privada. Se podría
mencionar que existen establecimientos privados a su cargo, pero
cada establecimiento posee su propia administración, solamente la
Supervisión Educativa se encarga de autorización de matriculas y
otros aspectos relacionados al área educativa en coordinación con la
Unidad Educativa de la Dirección Departamental de Educación de
Zacapa.
1.3 Cooperativa
Ningún tipo de institución por Cooperativa apoyo
financieramente a la Supervisión Educativa de Río Hondo, pero
existen establecimientos por Cooperativa, que poseen una
administración tripartita, que quiere decir, que reciben el apoyo de la
Municipalidad de Río Hondo, del Ministerio de Educación a través de
los Subsidios proporcionados a la Dirección Departamental de
Educación de Zacapa y una cuota proporcionada por los Padres de
Familia quienes forman un Comité para el buen funcionamiento del
mismo.
1.4 Venta de productos y servicios
La Supervisión Educativa presta un servicio educativo a docentes,
alumnos y padres de familia.
1.5 Rentas
La renta de la Supervisión Educativa de Río Hondo, Zacapa, es
cancelada directamente por la Municipalidad de dicho municipio. No
percibe ningún fondo de rentas, pues todo es proporcionado por el
Ministerio de Finanzas Públicas a través del presupuesto asignado al
Ministerio de Educación y este a las Direcciones Departamentales de
Educación.
1.6 Honorarios
La Supervisión Educativa no cobra ningún tipo de Honorarios,
pues es de Tipo Oficial y el Presupuesto es asignado al Presupuesto
Nacional dado al Ministerio de Educación a través de las Direcciones
Departamentales de Educación.
2. Costos
2.1 Salarios
Los Sueldos del personal, le son cancelados por parte del Ministerio
de Finanzas, puesto que laboran bajo el renglón 011 (Personal
Permanente) y 022 (Personal por Contrato). Mientras, los docentes que
laboran por Contrato bajo el renglón 021, son cancelados por intermedio de
la Dirección Departamental de Educación de Zacapa, quienes son
contratados cada año lectivo, es decir, sus contratos duran los periodos del
primer día hábil del mes de enero hasta el 31 de octubre de cada año,
renovándoles o no su contrato, para el siguiente año. Asignado para el año
2007 la cantidad de Q. 954,070.00 para la 16 Supervisiones Educativas del
departamento de Zacapa.
2.2 Materiales y Suministros
No se cuenta con el dato exacto asignado a la Supervisión Educativa de Río
Hondo, Zacapa, pues se distribuye equitativamente con las 16 Supervisiones
Educativas, siendo el monto total de Q. 21,250.00, para gastos de Alimentos para
personas (capacitaciones a docentes), papel de escritorio, productos de papel o
cartón, tintas para impresora (no siendo suficiente, por lo que deben de pedir
colaboración a los docentes para poder culminar el año lectivo), productos de
Nylon, útiles de limpieza, útiles de oficina, accesorios y repuestos en general.
2.3 Servicios Generales
A la Supervisión Educativa solamente se le cancela de dicha actividad el pago
de Telefonía, proporcionándoles, el monto de Q. 150.00 para pago de teléfono domiciliar
y Q. 100.00 para telefonía móvil y un porcentaje en Fotocopias.
Grupo Renglón Descripción Monto Observaciones
Servicios No Personales
111 Energía Eléctrica
Q. 550.00 Lo cancela la Municipalidad
112 Agua Q. 50.00 Lo cancela la Municipalidad
113 Telefonía Q. 250.00 Presupuesto de la Nación
122 Fotocopias Q. 62.50 Presupuesto de la Nación
133 Viáticos No se le asigna
141 Transporte No se le asigna
151 Arrendamiento de Edificios y Locales
Q. 1,000.00 Lo cancela la Municipalidad
165 Mantenimiento de Transporte
No se le asigna
Fuente: Unidad de Planificación y Administración Financiera
3. Control de Finanzas
3.1 Auditorías internas y externas
Se llevan a cabo solamente a las escuelas directamente y a la Unidad de
Compras de la Dirección Departamental de Educación, Zacapa.
3.2 Manejo de libros contables
Se llevan a cabo solamente a las escuelas directamente y a la Unidad de
Compras y la Unidad de Planificación y Administración Financiera, ambas de la
Dirección Departamental de Educación, Zacapa.
3.3 Otros controles
Los únicos controles que se llevan en la Supervisión Educativa del municipio de
Río Hondo, Zacapa, son las Solicitudes de Gasto, en donde se establece los pagos de
servicio de telefonía y la compra de materiales y suministros para uso de la
Supervisión Educativa. Asimismo se utilizan Libros de Actas, Conocimiento y un
Correlativo de toda la documentación que se elabora para envío de información a
instancias del Ministerio de Educación y otras organizaciones dentro del municipio.
IV. SECTOR RECURSOS HUMANOS
1. Personal Administrativo
1.1 Total de Trabajadores
La Supervisión Educativa de Río Hondo, Zacapa, cuenta con dos trabajadores
siendo:
PEM. Jorge Francisco Zabaleta Méndez, Supervisor Educativo
PC. Iris Jeanneth Aldana Acevedo, Secretaria
1.2 Total de Trabajadores fijos e interinos
No se puede establecer la estabilidad laboral, pues al puesto de Supervisor
Educativo cada año lectivo se le asigna la ejecución de dicho puesto por medio de una
Resolución, emanada de la Unidad de Recursos Humanos de la Dirección
Departamental de Educación, Zacapa, y, el puesto de Secretaria es por contrato y
cada cuatro años se cambia personal de acuerdo al gobierno que se encuentre en
funciones.
1.3 Antigüedad del personal
Actualmente, el personal que labora en la Supervisión Educativa de Río
Hondo, Zacapa, se encuentra en sus funciones desde el año del 2005 hasta el
presente año 2007.
1.4 Tipos de trabajadores
Los trabajadores de la Supervisión Educativa de Río Hondo, Zacapa, sus
puestos son de Servicios Profesionales tanto el de Supervisor Educativo como el de
Secretaria.
1.5 Residencia del personal
El personal que labora en la Supervisión Educativa de Río Hondo, Zacapa, su
residencia es la siguiente:
El Supervisor Educativo en la cabecera departamental de Zacapa
La Secretaria en la cabecera municipal de Estanzuela.
1.6 Horarios
El horario de atención al público en la Supervisión Educativa de Río Hondo,
Zacapa, es de 8:00 horas a 16:30 horas, quedando un lapso de una hora para el
tiempo de almuerzo, siendo de 12:00 a 13:00 horas.
2. Usuarios
2.1 Cantidad de Usuarios
Aproximadamente 4641 estudiantes de los diferentes niveles educativos
241 docentes
77 establecimientos educativos
2.2 Comportamiento anual de usuarios
Aproximadamente se atiende a todo usuario que solicite el servicio de la
Supervisión Educativa de Río Hondo, Zacapa, dicha atención es en forma diaria,
pues se atiende aproximadamente a 50 personas.
2.3 Clasificación de usuarios por sexo, edad, procedencia
El usuario del servicio en la Supervisión Educativa se clasifica por Niveles
Educativos, siendo una cantidad aproximada de: 721 estudiantes del nivel Preprimario,
2,907 de Primaria, 765 del nivel medio ciclo Básico, y, 248 del nivel medio ciclo
Diversificado. En lo concerniente a los docentes se atienden a 41 docentes del
nivel preprimaria, 124 del nivel primario, 57 del nivel medio ciclo básico y 19 del nivel
medio ciclo diversificado. El dato de los Padres de familia no se posee.
V. SECTOR CURRICULUM
1. Servicios
1.1 Nivel que atiende
Preprimaria
Primaria
Media
o Básico
o Diversificado
1.2 Áreas que cubre
Urbana
Rural
1.3 Programas Especiales
Becas
COEPSIDA
NUFED
CEMUCAF
Centro de Atención Integral –PAIN-
Radios Educativas
Telesecundaria
Programa de Autogestión para el Desarrollo Educativo –
PRONADE-
Instituto por Cooperativa de Enseñanza
CENACEP
1.4 Tipo de acciones que realiza
Las actividades que se llevan a cabo en la Supervisión Educativa de Río
Hondo, Zacapa, son técnico-administrativas.
1.5 Tipo de servicios
El tipo de servicio que presta la Supervisión Educativa son Educativos,
pues atiende todas aquellas actividades enfocadas en el proceso de
Enseñanza-aprendizaje.
2. Horarios
2.1 Tipo de horario
El tipo de horario en la Supervisión Educativa es flexible, pues en
ocasiones se atiende fuera del horario establecido por la ley.
2.2 Maneras de elaborar el horario
El horario de la Supervisión Educativo, ya está establecido en la Ley de
Servicio Civil y su Reglamento, mismo es de 8:00 a 16:30, Jornada Única.
2.3 Horas de atención para los usuarios
El horario de atención al público es de 8:00 a 12:00 horas y de 13:00 a 16:30.
2.4 Horas dedicadas a las actividades normales
El horario utilizado para actividades normales es de 8:00 a 12:00 horas y
de 13:00 a 16:30.
2.5 Horas dedicadas a actividades especiales
En ocasiones el personal de la Supervisión Educativa de Río Hondo, Zacapa,
dedica un horario para actividades especiales, como: capacitaciones, llenado de
papelería y atención al público.
2.6 Tipo de jornada
La Supervisión Educativa atiende a los usuarios en Jornada Única, en un
horario de 8:00 a 16:30.
VI. SECTOR ADMINISTRATIVO
1. Planeamiento
1.1 Tipo de planes
Los planes que se desarrollan en la Supervisión Educativa del municipio de
Río Hondo del departamento de Zacapa, son a corto plazo, pues es el Plan
Operativo Anual, en donde plasman todas aquellas actividades que se llevaran a
cabo en el año. Así también a Mediano Plazo, pues trabajan las políticas del
gobierno de turno, es decir que cada cuatro años realizan cambios en la
planificación.
1.2 Elementos de los planes
Primaria Completa
Reforma Educativa en el aula
La escuela es de la comunidad
Educación en un mundo competitivo
Orgulloso de ser guatemaltecos
1.3 Forma de implementar los planes
Se realiza un Informe Trimestral de los logros obtenidos en el
transcurso de esos meses, para elaborar un consolidado con las demás
Supervisiones Educativas, conjuntamente con las diferentes unidades de la
Dirección Departamental de Educación como: Unidad de Desarrollo Educativo –
UDE-, Unidad de Desarrollo Administrativo –UDA-, Unidad de Informática –
UDI-, Unidad de Planificación de Planificación y Administración Financiera –
UPAF-, y la Oficina de Servicio a la Comunidad –OSC-.
1.4 Planes de contingencia
La Supervisión Educativa del municipio de Río Hondo, Zacapa elabora
conjuntamente con los Directores de los establecimientos a su cargo, los
siguientes planes de contingencias:
Del Dengue
De la Plaga del Chagas
Contra Desastres Naturales
Rabia
2. Organización
2.1 Niveles jerárquicos de organización
En la Supervisión Educativa del municipio de Río Hondo, Zacapa, la jerarquía es
dada por el cargo, pues constituye los diferentes niveles estructurales de la
organización, se expone por medio de organigramas y se describe en los manuales de
organización.
2.2 Organigrama
Fuentes: Elaboración de EPESISTAS AÑO 2008
Las flechas representan las líneas de comunicación que existen entre cada miembro
de la institución. Las líneas continuas significan que la comunicación es en forma directa
y es de Autoridad, mientras que las punteadas representan que existe una comunicación
de asesoría y se da de doble vía.
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL
DE EDUCACIÓN
SUPERVISOR EDUCATIVO
DIRECTORES DE
ESTABLECIMIENTOS
SECRETARIA
DOCENTES
PADRES DE FAMILIA ALUMNOS
2.3 Funciones
Supervisor Educativo:
Coordinar las acciones, programas y proyectos
Organizar el flujo de información de las comunidades educativas hacia las
Direcciones Departamentales y viceversa.
Orientar, asesorar y capacitar a los directores de los establecimientos
Detectar necesidades de capacitación de los docentes, organizar y
realizarlas
Establecer contactos con personas o entidades para desarrollar
capacitaciones
Orientar los procesos de evaluación de la cobertura y calidad educativa
Retroalimentar a las comunidades educativas sobre los indicadores
educativos logrados
Orientar y asesorar la planificación de recursos humanos y financieros
Coadyuvar a la Direcciones de los establecimientos y a la Dirección
Departamental de Educación en la administración de personal
Coadyuvar a éstos y las Juntas Escolares en la administración de
recursos físicos y financieros
Secretaria
Toma dictados en taquigrafía y posteriormente los transcribe en la
computadora
Realiza labores secretariales
Transcribe oficios, dictámenes, informes, resoluciones, providencias,
cuadros estadísticos y otros documentos que le sean requeridos
Recibe, sella, registra correspondencia y otros documentos recibidos
Atiende y anuncia a las personas que solicitan ser atendidas por el
Supervisor Educativo
Lleva el control del trámite de documentos y la ejecución de las diversas
gestiones que tiene bajo su responsabilidad
Vela por el buen uso y mantenimiento del equipo bajo su cargo en la
oficina y por la presentación de la misma
Hace reportes sobre desperfectos que sufre el equipo con que realiza su
labor y sobre las irregularidades que observa en el desarrollo de las
actividades
Otras tareas que le sean asignadas por el Supervisor Educativo
2.4 Manuales de Funciones
La Supervisión Educativa de Río Hondo, cuenta con un Manual, en el que se
establece cada una de las funciones y objetivos que debe tener en cuenta un
Supervisor Educativo.
2.5 Régimen de Trabajo
La Supervisión Educativa del municipio de Río Hondo no cuenta con reglamento
específico, pero se rige por el Decreto Legislativo 12-91 Ley de Educación Nacional,
Decreto Legislativo 1748 Ley de Servicio Civil, Acuerdo Ministerial 1356 Reglamento de
Evaluación del Rendimiento Escolar y sus modificaciones, Acuerdo Ministerial 927
Reglamento para determinar las jornadas de trabajo de los niveles y áreas de la
Educación de Guatemala, y cualquier otra Ley o Reglamento específico que ayude a
la solución de un determinado problemas sin tener preferencia por ninguna persona.
3. Coordinación
3.1 Formularios para comunicaciones escritas
Oficios
Circulares
Conocimientos
Memorándum
Los proporcionados por las Unidades de la Dirección Departamental de
Educación, Zacapa
3.2 Tipos de Comunicación
o Escrita, por medio de Oficios, Circulares, Conocimientos, Memorándum y otros
o Oral, haciendo uso de Telegramas, Teléfono y Radio
3.3 Periodicidad de reuniones técnicas de personal
o Periódicas con Directores de los establecimientos de su jurisdicción
o Mensual con las Unidades de la Dirección Departamental de Educación de
Zacapa
o Eventual con otras instituciones en actividades educativas y sociales
3.4 Reuniones de reprogramación
Se realizan reuniones de reprogramación en ocasiones cualquier día de
semana, cuando sea necesario.
4. Control
4.1 Normas de Control
La Supervisión Educativa del municipio de Río Hondo lleva un control en un
libro de conocimiento de visitas que realiza en los diferentes establecimientos
educativos, con el fin de poder demostrar el trabajo realizado en su sector, el cual es
firmado por el Director.
4.2 Evaluación de Personal
La Supervisión Educativa realiza la Evaluación del Personal de acuerdo a los
formatos proporcionados por la Dirección Departamental de Educación, con el
fin de ser enviados a la unidad donde corresponda. Siendo los siguientes:
Tiempo de Servicio, para la Encargada de Escalafón, con el objeto de poder
ascender económicamente cada docente de los niveles de Preprimaria,
Primaria y Media, tomando en cuenta los siguientes criterios:
Evaluación del Desempeño, cuando el docente ya está en funciones y desea
laborar para el siguiente año lectivo, para la cual debe tomar en cuenta los
criterios de Responsabilidad, Planificación, Respeto, Comunicación y
Proyección Comunitaria.
Evaluación del Desempeño para el personal administrativo y así poder
recontratar sus servicios para el siguiente año, y los criterios que se toman en
cuenta son:
Evaluación Diagnóstica, ésta la realiza el Ministerio de Educación, con el
objetivo de poder ingresar expediente para laborar tanto en el renglón 021,
personal por contrato, como el renglón 011, personal permanente. Las áreas
que se evalúan son Matemática y Lenguaje.
4.3 Inventario de actividades realizadas
El inventario de actividades realizadas en la Supervisión Educativa de Río
Hondo, se lleva a cabo en un Cronograma, el que es entregado a la Asistente del
Despacho de la Dirección Departamental de Educación.
4.4 Inventario Físico
La actualización de inventarios físicos de la Supervisión Educativa de Río
Hondo, es realizada por la Unidad de Planificación y Administración Financiera
–UPAF- de la Dirección Departamental de Educación de Zacapa, por el encargado
de Inventarios.
4.5 Elaboración de expedientes administrativos
Expedientes del personal Docentes y Administrativo que tiene a su cargo
Expedientes de casos de asesoría jurídica, en donde transcriben las faltas de
servicio de cada docente y personal administrativo
Expedientes educativos de los estudiantes donde llevan el control de cada
uno, solamente los de colegios privados, con el objeto de comprar matriculas
estudiantiles
5. Supervisión
5.1 Mecanismos de Supervisión
La Supervisión Educativa de Río Hondo, los mecanismos que utiliza son: Visitas,
Agenda de Trabajo, Reuniones, Cronograma, Libro de Conocimientos y otros
instrumentos que sean necesario para poder justificar la visita a las mismas.
5.2 Periodicidad de Supervisión
El Supervisor Educativo del municipio de Río Hondo, Zacapa, realiza las
supervisiones dos o tres veces por mes, y en ocasiones pueden darse una o dos
veces por semana, según amerite la situación.
5.3 Personal encargado de la Supervisión
Supervisor Educativo
Secretaria
Comisiones organizadas por el Director Departamental de Educación
5.4 Tipo de Supervisión
El tipo de Supervisión es Democrática: porque usa procedimientos diferentes. La
característica esencial que pone de manifiesto la democracia en la supervisión, es la
conciencia, entendida ésta por: organización, administración y supervisión propiamente
dicha.
Esto hace que el supervisor: Sepa delegar y delegue, trabaje con los demás,
consulte, se libere de lo rutinario y dedique su energía a una administración creadora.
Coloque a otros en primer lugar, toma decisiones con el grupo, tenga actitud amable y
se de cuenta del poder potencial que existe en el grupo. Sabe utilizar el recurso
humano, se preocupe por el progreso de sus docentes.
5.5 Instrumentos de Supervisión
Fichas de los maestros.
La observación de las relaciones dentro de la escuela y el control de los
cuadernos de tareas, con respecto a la marcha de los planes de enseñanza
La observación del desempeño del maestro y personal administrativo
VII. SECTOR RELACIONES
Las relaciones que se puedan dar entre la Supervisión Educativa del municipio de
Río Hondo del departamento de Zacapa y otras entidades, se menciona que se da en
forma esporádica, semanal, mensual, etc., de acuerdo a cada una de las actividades
que se realizan como institución educativa, es decir, existe una buena relación con cada
elementos educativos gubernamental o no gubernamental y en si la comunidad
educativa. Se puede mencionar las siguientes:
1. La Supervisión Educativa con Directores y Docentes (en forma quincenal y en
ocasiones semanalmente, en especial con Directores) con el fin de
proporcionar información dada por las diferentes unidades de la Dirección
Departamental de Educación de Zacapa.
2. La Supervisión Educativa con Padres de Familia, cuando existe un problema
dentro del centro educativo o cuando buscan cualquier tipo de información
dentro de la institución y en ocasiones cuando se realice una actividad que
atañe a su hijo.
3. La Supervisión Educativa con la Comunidad, en actividades socioculturales.
4. La Supervisión Educativa con la Dirección Departamental de Educación cuando
existan reuniones de trabajo o cuando proporcione información solicitada.
5. La Supervisión Educativa con otros Supervisores Educativos, cuando existan
reuniones de trabajo o para coordinar actividades educativas.
6. La Supervisión Educativa con otras instituciones, como la Municipalidad, Centro
de Salud, Defensores de la Naturaleza, Ministerio de Cultura y Deportes, Policía
Nacional Civil –PNC-, Juzgados, Derechos Humanos, cuando existan
actividades que concierne al área Educativa y Social.
7. La Supervisión Educativa con los estudiantes, cuando buscan información
acerca de las funciones que se realizan dentro de la institución o cuando
necesitan resolver cualquier problema que les afecte.
VIII. SECTOR FILOSOFICO, POLITICO Y LEGAL
1. Filosofía de la Institución
1.1 Principios filosóficos
La Supervisión debe ser proporcionada a todos los miembros del personal
La Supervisión debe ser derivada de la situación y no impuesta
La Supervisión debe ser cooperativa
La Supervisión debe respetar las diferencias individuales
La Supervisión debe ser más práctica que teórica
La Supervisión debe ser científica y democrática
La Supervisión debe hacer uso de diferentes técnicas
La Supervisión debe ser continúa y progresiva
La Supervisión debe ser debidamente organizada y planificada
La Supervisión debe ser evaluada en forma continúa.
1.2 Visión
Ciudadanos con carácter, capaces de aprender por sí mismos, orgullosos de ser
guatemaltecos, empeñados en conseguir su desarrollo integral, con principios, valores
y convicciones que fundamentan su conducta.
1.3 Misión
Somos una institución evolutiva, organizada, eficiente y eficaz, generadora de
oportunidades de enseñanza-aprendizaje, orientada a resultados, que aprovecha
diligentemente las oportunidades que el siglo XXI le brinda y comprometida con
Guatemala mejor.
2. Políticas de la institución
2.1 Políticas institucionales
Primaria Completa
Reforma Educativa en el aula
La Escuela es de la Comunidad
Educación en un mundo competitivo
Orgulloso de ser guatemaltecos
2.2 Estrategias
Para lograr una Primaria Completa
o Selección de docentes con vocación, principios y espíritu de servicio
o Impulsar programas de Becas
o Fortalecer los programas de Educación Extraescolar
Reforma Educativa en el aula
o Transformar los métodos de aprendizaje
o Pertinencia educativa
o Salvemos primer y segundo grado de primaria
o Fortalecer los componentes de expresión corporal y artística
o Autorización de libros de textos
La Escuela es de la Comunidad
o Descentralización por medio de Juntas Escolares
o Nuevo modelo de gestión educativa
o Reestructuración de las Direcciones Departamentales de Educación
o Sistema Nacional de Infraestructura Escolar
o Plan de inversión y mantenimiento
Educación en un mundo competitivo
o Reforma del pensum de estudio del nivel medio
o Modernización transformación de las escuelas e institutos
o Establecimiento de un sistema de investigación y evaluación educativa
o Fortalecer nuestra identidad y valores
o Creación de los Núcleos Familiares de Educación –NUFED-
o Fortalecer el Sistema de Evaluación del Rendimiento Escolar
Orgulloso de ser guatemaltecos
o Formar un ambiente que promueva los valores cívicos y democráticos
o Practicar una cultura de paz y solidaridad
2.3 Objetivos
Promover la revisión y mejoramiento de los planes, programas y métodos de
enseñanza con el propósito de vitalizarlos y darles funcionalidad
Promover la publicación de textos de estudio y el formato de las bibliotecas
escolares
Hacer el mejor uso de los recursos humanos y materiales para obtener la
tecnificación del proceso Enseñanza-aprendizaje
Pretender a la preparación eficiente del elemento humano para mejor labor en
el campo de la educación
Dotar de elementos materiales y las ayudas audiovisuales indispensables que
garanticen un mejor aprendizaje
Procurar un buen sistema de elección de personal docente y de evaluación de la
enseñanza
Establecer normas que faciliten la fácil y fructífera relación con las autoridades
superiores
Establecer normas para la orientación y evaluación de los alumnos
Mantener vigente los alcances, sentido y significado de los objetivos de la
Educación Nacional
3. Aspectos legales
3.1 Personería Jurídica
La Supervisión Educativa no posee personería jurídica, pues no maneja sus
propios fondos, solamente se le asigna un presupuesto a las Direcciones
Departamentales de Educación, Zacapa, dicha institución les distribuye a las 16
Supervisiones existentes. En relación con las decisiones, solo sirve de intermediario
entre la comunidad educativa y la Dirección Departamental de Educación, no pueden
nombrar ni rescindir los servicios de ningún personal que esté a su cargo, solo
remite los documentos necesarios para dicha acción a la Unidad de Recursos
Humanos.
3.2 Marco legal
El aspecto legal de la Supervisión Educativa se encuentra enmarcado dentro
de la Ley de Educación Nacional Decreto Número 12-91, específicamente en el título
VII capítulo I artículos del 72 al 74.
3.3 Reglamentos internos
No posee reglamentos internos.
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE HUMANIDADES SECCIÓN ZACAPA
DIAGNÓSTICO DE NECESIDADES DE
CAPACITACION DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO
PUESTOS DE DIRECTORES
DATOS DEL EMPLEADO(A)
NOMBRE: __________________________________________________________ TITULO OFICIAL DEL PUESTO: _________________________________________ No. DE PARTIDA: ____________________________________________________ UNIDAD EN LA QUE LABORA: __________________________________________ REGLON PRESUPUESTARIO: 011 022 INSTRUCCIONES: A continuación se le presentan una serie de preguntas, las cuales deberán responder con letra legible y clara. Dicha información nos será de mucha utilidad para el buen rendimiento del Personal que labora en esta Dirección Departamental.
1. ¿Qué funciones desempeña en la Unidad donde labora? ____________________
__________________________________________________________________
2. ¿Ha recibido capacitaciones donde anteriormente ha trabajado?
SI NO
Especifique: ________________________________________________________
__________________________________________________________________
3. Actualmente en el trabajo que desempeña ¿ha recibido capacitaciones?
SI NO
Especifique: ________________________________________________________
__________________________________________________________________
4. ¿Cree que necesita otras capacitaciones dentro del área donde labora?
SI NO
Especifique: ________________________________________________________
__________________________________________________________________
5. Si por necesidad en el servicio, fuera trasladado(a) a otra Unidad, ¿estaría
anuente al cambio?
SI NO
Especifique a que área le gustaría ______________________________________
__________________________________________________________________
6. ¿Qué otro tipo de Capacitaciones le gustaría recibir?
Especifique: ________________________________________________________
__________________________________________________________________
7. ¿Tiene usted habilidades o especialidad en un área en particular que podría
compartir con otros grupos de trabajo en la institución?
SI NO
Especifique: ________________________________________________________
__________________________________________________________________
8. ¿Qué paquetes o programas de computación maneja usted actualmente?
Especifique: ________________________________________________________
__________________________________________________________________
9. ¿Qué otros programas de computación le gustaría aprender a manejar?
Especifique ¿por qué?: _______________________________________________
__________________________________________________________________
10. ¿Actualmente está usted estudiando en la Universidad?
SI NO
Especifique: ( grado o semestre – Carrera) _______________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Firma del empleado
FORM. JDR
LISTA DE COTEJO EVALUACIÓN DEL PERFIL
No. Indicadores SI NO
1 Los elementos tomados en cuenta en el perfil del proyecto fueron los
adecuados
X
2 El proyecto seleccionado da solución al problema detectado
X
3 El Perfil del Proyecto reúne las condiciones técnicas requeridas para
que la ejecución se dé con éxito
X
4 El tiempo establecido en la elaboración del Perfil fue el
adecuado
X
5 Se presentaron obstáculos en la estructuración del Perfil del
Proyecto
X
6 Se detalló claramente los beneficiarios en la ejecución del
Proyecto
X
7 El asesor evalúo cada aspecto del Perfil del Proyecto en el tiempo
estipulado
X
8 Al presentar el Perfil del Proyecto a los involucrados se logró la anuencia
de cada uno, pues resuelve el problema detectado
X
Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Humanidades Departamento de Pedagogía Ejercicio Profesional Supervisado –EPS-
CUESTIONARIO
El presente cuestionario está dirigido al Personal Administrativo que labora en los puestos de Directores y Directoras en establecimientos educativos de los niveles de Preprimaria, Primaria y Media en el municipio de Río Hondo, Zacapa, para establecer si al finalizar el Proyecto se cumplió con los objetivos planteados al inicio de la Ejecución del mismo.
1. ¿Cree que en el Manual de Inducción se tomó en cuenta todos los aspectos que deseaba para el ejercicio de sus funciones? SI __________________ NO ______________
2. ¿Considera que los Talleres proporcionados, ayudaron a la comprensión del Manual de Inducción?
SI __________________ NO ______________
3. ¿El Manual de Inducción incrementó los conocimientos que poseía concernientes a temas
administrativos?
SI __________________ NO ______________
4. ¿Participaría en la implementación de Proyectos relacionados a temas tanto Administrativos como Técnicos? SI __________________ NO ______________
5. ¿Cree que dos Talleres son suficientes para la implementación del Manual de Inducción? SI __________________ NO ______________ Si, su respuesta es positiva, mencione las fechas que podría participar: ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
DIRECCIÓN
DEPARTAMENTAL DE
EDUCACIÓN
SUPERVISOR EDUCATIVO
DIRECTORES DE
ESTABLECIMIENTOS
SECRETARIA
DOCENTES
PADRES DE FAMILIA ALUMNOS
ANEXOS
PPOOLLÍÍTTIICCAASS EEDDUUCCAATTIIVVAASS
22000088 –– 22001122 El Gobierno de la República plantea como objetivo estratégico de su política educativa, el acceso a la educación de calidad con equidad, pertinencia cultural y lingüística para los pueblos que conforman nuestro país, en el marco de la reforma educativa y los Acuerdos de Paz. El Plan de Educación 2008-2012 plantea 8 políticas educativas, de las cuales cinco de ellas son políticas generales y tres políticas transversales.
PPOOLLÍÍTTIICCAASS GGEENNEERRAALLEESS
1. Avanzar hacia una educación de calidad. 2. Ampliar la cobertura educativa incorporando especialmente a los niños y niñas de
extrema pobreza y de segmentos vulnerables. 3. Justicia social a través de equidad educativa y permanencia escolar. 4. Fortalecer la educación bilingüe intercultural. 5. Implementar un modelo de gestión transparente que responda a las necesidades de la
comunidad educativa.
PPOOLLÍÍTTIICCAASS TTRRAANNSSVVEERRSSAALLEESS
1. Aumento de la Inversión Educativa 2. Descentralización Educativa 3. Fortalecimiento de la institucionalidad del sistema educativo nacional
PPOOLLÍÍTTIICCAASS GGEENNEERRAALLEESS
11)) AAVVAANNZZAARR HHAACCIIAA UUNNAA EEDDUUCCAACCIIÓÓNN DDEE CCAALLIIDDAADD
PPOOLLÍÍTTIICCAA DDEE CCAALLIIDDAADD Se prioriza la calidad de la educación en tanto que partimos de la premisa que el ejercicio pleno del derecho a la educación, consiste no sólo en asistir a un centro educativo, sino tener acceso a una educación de calidad. El centro del proceso de enseñanza aprendizaje es la niñez y la juventud. Sea rico o pobre, mujer u hombre, indígena o ladino. Todos, sin excepción, recibirán educación pertinente y relevante con capacidades para ejercer su ciudadanía en el siglo veintiuno y desempeñarse competentemente en este mundo globalizado, tomando como punto de partida la convivencia solidaria en una sociedad multicolor de una profunda y diversa riqueza cultural, en el marco del respeto a nuestra biodiversidad.
1
OOBBJJEETTIIVVOOSS EESSTTRRAATTÉÉGGIICCOOSS DDEE CCAALLIIDDAADD Currículo
Asegurar que las herramientas, documentos e instrumentos curriculares respondan a las características, necesidades y aspiraciones de cada uno de los pueblos que conforman nuestro país.
Docentes
Fortalecer la profesionalización y desarrollo socio cultural del docente.
Avanzar en la profesionalización de técnicos y docentes para fortalecer la educación extraescolar.
Fortalecer la figura directiva en la gestión de la administración educativa: el director. Evaluación
Fortalecer los procesos que aseguran que los servicios de todos los niveles de educación guatemalteca responden a criterios de calidad.
Tecnología
Fomentar el acceso a la tecnología con las orientaciones educativas sustentables. Modalidades contextualizadas, expresión artística, especial
Estimular la participación comunitaria y holística, con metodologías pertinentes para la atención de infantes, jóvenes y estudiantes con necesidades educativas especiales.
Facilitar la inserción de la población educativa a los procesos de globalización
Fortalecer los procesos que aseguren que los servicios de todos los niveles de educación guatemalteca responden a criterios de calidad y la incorporación del estudiante al mundo global.
Desarrollar la Educación Corporal
Promover la educación física de los estudiantes como elemento esencial que estimula la vida democrática y la cultura de la paz; el cuidado de la salud personal y prevención de enfermedades; las destrezas y competencias motoras; el sentido de cooperación y pertenencia de la población escolar.
2
22)) AAMMPPLLIIAARR LLAA CCOOBBEERRTTUURRAA EEDDUUCCAATTIIVVAA IINNCCOORRPPOORRAANNDDOO EESSPPEECCIIAALLMMEENNTTEE AA LLOOSS
NNIIÑÑOOSS YY NNIIÑÑAASS DDEE EEXXTTRREEMMAA PPOOBBRREEZZAA YY DDEE SSEEGGMMEENNTTOOSS VVUULLNNEERRAABBLLEESS..
PPOOLLÍÍTTIICCAA DDEE CCOOBBEERRTTUURRAA La Constitución Política de la República y los compromisos de los Acuerdos de Paz establecen la obligatoriedad de la educación inicial, la educación preprimaria, primaria y ciclo básico del nivel medio. Asimismo, la responsabilidad de promover la educación diversificada. La educación impartida por el Estado es gratuita. En tal sentido el Plan de Educación 2008-2012, plantea la estrategia de ampliación de cobertura en todos los niveles.
OOBBJJEETTIIVVOOSS EESSTTRRAATTÉÉGGIICCOOSS DDEE CCOOBBEERRTTUURRAA
Incrementar la cobertura educativa, en todos los niveles del sistema con equidad, pertinencia cultural y lingüística.
Ampliar la cobertura de la educación no formal por medio del fortalecimiento de sistemas educativos orientados hacia la educación para el trabajo.
33)) JJUUSSTTIICCIIAA SSOOCCIIAALL AA TTRRAAVVÉÉSS DDEE EEQQUUIIDDAADD EEDDUUCCAATTIIVVAA YY PPEERRMMAANNEENNCCIIAA EESSCCOOLLAARR..
PPOOLLÍÍTTIICCAA DDEE EEQQUUIIDDAADD Nos proponemos un concepto de equidad integral. Para nosotros la equidad en la educación consiste en la posibilidad que todos los niños y niñas tengan las experiencias que demanda el mundo actual para el desarrollo pleno de sus capacidades en el siglo XXI. La equidad también implica el acceso de la mujer guatemalteca históricamente marginada a la escuela en todos sus niveles, así como la atención a las poblaciones rurales, especialmente indígenas, quienes también han permanecido al margen. En este sentido, se garantizará la prestación del servicio en todas las regiones del país, con énfasis en donde es necesaria la educación bilingüe. El planteamiento consiste en que toda la niñez complete el nivel primario. Si bien es cierto que solo el 39% de niños y niñas completa el nivel primario, también lo es que en las áreas rurales, zonas de extrema pobreza, poblaciones mayoritariamente indígenas y en las escuelas del Estado, los niveles de completación son aún más bajos. Por lo que impulsaremos en el gobierno programas específicos para estas poblaciones, que permitan superar las inequidades existentes. Se ejecutará el programa de transferencias condicionadas en efectivo para contribuir al logro de este propósito.
3
OOBBJJEETTIIVVOOSS EESSTTRRAATTÉÉGGIICCOOSS DDEE EEQQUUIIDDAADD
Implementar programas y mecanismos con énfasis en la niñez en situación de pobreza extrema y pobreza, que aseguren el derecho y la obligación de recibir la educación inicial, preprimaria, primaria y básica, dentro de los límites de edad que fija la ley. Se incrementarán las acciones para asegurar que el estudiante concluya el ciclo correspondiente.
Implementar y fortalecer programas orientados a la equidad integral para favorecer a las poblaciones con características de pobreza y extrema pobreza.
44)) FFOORRTTAALLEECCEERR LLAA EEDDUUCCAACCIIÓÓNN BBIILLIINNGGÜÜEE IINNTTEERRCCUULLTTUURRAALL..
PPOOLLÍÍTTIICCAA DDEE EEDDUUCCAACCIIÓÓNN BBIILLIINNGGUUEE Nos proponemos fortalecer la Educación Bilingüe Intercultural, a través del incremento de su presupuesto y la discusión con los representantes de las organizaciones indígenas del modelo de la EBI en el país, respetando su cosmovisión, sus textos, materiales y recursos de enseñanza, incrementando el número de contratación de maestros y maestras bilingües en los diferentes niveles y modalidades de educación, mejorando las condiciones laborales establecidas en la ley de generalización de la educación bilingüe intercultural. Además, apoyar programas desde la perspectiva de los pueblos mayas, garífunas, xincas y ladinos en un marco que tenga un triple eje: la ciudadanía multicultural que responda a la identidad local, en el contexto de la ciudadanía guatemalteca que constituye el segundo eje y un tercer eje vinculado a la ciudadanía centroamericana y cosmopolita.
OOBBJJEETTIIVVOO EESSTTRRAATTÉÉGGIICCOO DDEE EEDDUUCCAACCIIÓÓNN BBIILLIINNGGÜÜEE
Fomento de la cultura y cosmovisión de los pueblos indígenas por medio del fortalecimiento de una educación pertinente, bilingüe y multicultural que se incorpore a un mundo global.
55)) IIMMPPLLEEMMEENNTTAARR UUNN MMOODDEELLOO DDEE GGEESSTTIIÓÓNN TTRRAANNSSPPAARREENNTTEE QQUUEE RREESSPPOONNDDAA AA LLAASS
NNEECCEESSIIDDAADDEESS DDEE LLAA CCOOMMUUNNIIDDAADD EEDDUUCCAATTIIVVAA..
PPOOLLÍÍTTIICCAA DDEE MMOODDEELLOO DDEE GGEESSTTIIÓÓNN Nos proponemos fortalecer sistemáticamente los mecanismos de eficiencia, transparencia y eficacia garantizando los principios de participación, descentralización, pertinencia, que establezca como centro del sistema educativo a la niñez y la juventud guatemalteca. El objetivo fundamental del sistema educativo guatemalteco consiste en que los niños y las niñas, tengan un aprendizaje significativo y sean capaces de construir una sociedad próspera y solidaria en un mundo altamente competitivo.
4
Será necesario establecer alianzas con otros actores que hacen educación en Guatemala, tales como: los gobiernos locales, partidos políticos, las universidades, los centros de formación agrícola y capacitación técnica, organizaciones empresariales y sociales. Especial atención tendrá la relación con los organismos internacionales.
OOBBJJEETTIIVVOOSS EESSTTRRAATTÉÉGGIICCOOSS DDEE MMOODDEELLOO DDEE GGEESSTTIIÓÓNN
Fortalecer el sistema educativo nacional para garantizar la calidad y pertinencia del servicio en todos los niveles educativos y sectores; y que permita a los egresados del sistema incorporarse al diálogo en contextos multiculturales y globalizados.
Estimular la participación social en la transformación educativa, con procesos claros, democráticos y descentralizados que incorporen el proceso educativo al quehacer comunitario.
Asignación de puestos docentes permanentes para cubrir las Necesidades educativas
de cobertura.
PPOOLLÍÍTTIICCAASS TTRRAANNSSVVEERRSSAALLEESS
11)) AAUUMMEENNTTOO EENN LLAA IINNVVEERRSSIIÓÓNN EEDDUUCCAATTIIVVAA
PPOOLLÍÍTTIICCAA DDEE IINNVVEERRSSIIÓÓNN Se promoverá el aumento en la inversión en educación, ampliando progresivamente el presupuesto que nos permita alcanzar las metas propuestas al final de nuestro período, para garantizar la calidad de la educación como uno de los derechos fundamentales de los y las ciudadanas. El aumento en la inversión debe ir acompañado del buen uso, racionalidad y transparencia.
OOBBJJEETTIIVVOO EESSTTRRAATTÉÉGGIICCOO DDEE IINNVVEERRSSIIÓÓNN
Promover el aumento de la inversión del sistema escolar, que permita financiar las intervenciones educativas necesarias para alcanzar las metas comprometidas a nivel nacional e internacional.
22)) DDEESSCCEENNTTRRAALLIIZZAACCIIÓÓNN EEDDUUCCAATTIIVVAA
PPOOLLÍÍTTIICCAA DDEESSCCEENNTTRRAALLIIZZAACCIIÓÓNN EEDDUUCCAATTIIVVAA
Dentro del contexto de descentralización se pretende privilegiar el ámbito municipal, para que sean los gobiernos locales los rectores orientadores del desarrollo del municipio, así como el sustento de los cuatro pilares en los que debe fundamentarse la implementación de la estrategia nacional: a) el respeto y la observancia de la autonomía municipal, b) el fortalecimiento institucional de las municipalidades, c) la desconcentración y descentralización como instrumentos de desarrollo; y, d) la democracia y participación ciudadana.
OOBBJJEETTIIVVOOSS EESSTTRRAATTÉÉGGIICCOOSS DDEE DDEESSCCEENNTTRRAALLIIZZAACCIIÓÓNN EEDDUUCCAATTIIVVAA 5
Avanzar sobre la base del marco normativo existente hacia la realización de un proceso de descentralización del sistema educativo. Un elemento fundamental en este proceso es el fortalecimiento de los consejos municipales de educación, lo cual contribuirá a la transparencia de la política educativa.
Promover un programa específico que busque el fortalecimiento de la auditoria social, que incluye la capacidad de construir propuestas, el monitoreo y la evaluación.
33)) FFOORRTTAALLEECCIIMMIIEENNTTOO DDEE LLAA IINNSSTTIITTUUCCIIOONNAALLIIDDAADD DDEELL SSIISSTTEEMMAA EEDDUUCCAATTIIVVOO
NNAACCIIOONNAALL
PPOOLLÍÍTTIICCAA DDEE FFOORRTTAALLEECCIIMMIIEENNTTOO IINNSSTTIITTUUCCIIOONNAALL Fortaleceremos la institucionalidad del sistema educativo escolar. Como parte de esta política promoveremos la instalación, integración y funcionamiento del Consejo Nacional de Educación, con la participación de los distintos sectores de la sociedad, así como el fortalecimiento de los Consejo Municipales de Educación.
OOBBJJEETTIIVVOO EESSTTRRAATTÉÉGGIICCOO DDEE FFOORRTTAALLEECCIIMMIIEENNTTOO IINNSSTTIITTUUCCIIOONNAALL
Fortalecer el sistema educativo nacional para garantizar la calidad y pertinencia del servicio en todos los niveles, con visión de largo plazo.
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REQUISITOS PARA OPTAR A UN PUESTO POR CONTRATO COMO TÉCNICO AUXILIAR II RENGLÓN
PRESUPUESTARIO 021
NIVEL MEDIO
Las personas que deseen ingresar expediente para el proceso de reclutamiento de personal
bajo el renglón presupuestario 021 y deseen conocer los requisitos para poder ingresar su
expediente deberán avocarse a la Unidad de Desarrollo Administrativo (UDA) de la Dirección
Departamental de su localidad, para poder obtener los requisitos. Siendo ellos los siguientes
A. Documentos indispensables
1. Solicitud dirigida a Señora Ministra de Educación (Ver formato adjunto)
2. Hoja de vida entregada en la Dirección departamental de Educación
3. Fotocopia legible de la Cédula de Vecindad Completa
4. Fotocopia legible de la Cédula Docente (si aplica)
5. Fotocopia legible del título de Educación Media (Confrontado por autoridad educativa
distrital o Departamental
6. Fotocopia de título o constancia de cierre de pensum de Profesorado en Enseñanza
Media
7. Certificación de cierre de pensum o título de licenciatura con los sellos que validen el
título
B. Documentos Complementarios (Estos documentos se deberán adjuntar si la persona es
favorecida con un contrato)
1. Fotocopia de ambos lados del carné del IGSS (si no posee adjuntar fotografía tamaño
cédula RECIENTE, para realizar el trámite correspondiente).
2. Original de antecedentes penales
3. Número de cuenta bancaria
4. Fotocopia de carné de Número de Identificación Tributaria - NIT
OTORGA EL PRESENTE DIPLOMA DE PARTICIPACION
A: ________________________________________ ______________ POR: Su asistencia a la Inducción en el uso y manejo del equipo de Computación adquirido en el Programa Abriendo Futuro, así también el uso de los programas fundamentales en ele ejercicio de sus funciones docentes, dirigido a Directores y Directoras que laboran en los establecimientos de los Niveles de Preprimaria, Primaria y Media, que funcionan en el municipio de Río Hondo del departamento de Zacapa, con una duración de 05 horas. Dado en el municipio de Río Hondo del departamento de Zacapa, a los dos días del mes de mayo del año dos mil ocho. ____________________________ ___ ________________________________ Lic. José Antonio Martínez y Martínez PEM. Jorge Francisco Zabaleta Capacitador-Coordinador UDI-DIDEDUC-Zacapa Supervisor Educativo
