el reglamento de organización y funcionamiento de...

El Reglamento de Organizacióny Funcionamiento de Centros

Consejería de Educación y CienciaDirección General de Promoción y Evaluación Educativa

EDITA: JUNTA DE ANDALUCÍA. CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN Y CIENCIA.Dirección General de Promoción y Evaluación Educativa

I.S.B.N: 84-8051-164-484-8051-157-5 (Obra completa)

MAQUETA E IMPRIME: A. G. NOVOGRAF, S. A. (SEVILLA)

DEPÓSITO LEGAL: SE-1.537-95

Este libro está impreso en papel ecológico

ÍNDICE

PÁG.

Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5¿Qué es el Reglamento de Organización y Funcionamiento del Centro Educativo? . . . . . 7¿Cómo se elabora el Reglamento de Organización y Funcionamiento? . . . . . . . . . . . . . . . 9¿Quién elabora el Reglamento de Organización y Funcionamiento? . . . . . . . . . . . . . . . . . 10¿Qué aspectos debe comprender? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10Orientaciones para la elaboración del Reglamento de Organización y Funcionamiento . . 12

1 La Participación en la Vida del Centro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122. Gobierno y Gestión de los Centros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253. La Convivencia en el Centro Educativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334. La Comunicación e Información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395. Recursos y Materiales Didácticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446. Relaciones del Centro Educativo con el Entorno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

D entro de la colección de instrumentospara el desarrollo de la LOGSE en los

centros educativos, prsentamos esta “Guía para laelaboración del Reglamento de Organización yFuncionamiento de los Centros Educativos”, quecontiene una amplia definición del mismo, reco-mendaciones para su elaboración y una descrip-ción detallada de los aspectos que deben serregulados por él. De cada uno de estos aspectos,se recomienda un estudio previo para llegar alperfecto conocimiento de la situación que atra-viesan en los respectivos centros y se sugiere quelos diferentes sectores de la Comunidad Educati-va propongan estrategias para la superación delas dificultades detectadas y que éstas sean inclui-das en el Reglamento.

La actividad de los centros educativos, comola de cualquier otra empresa humana, necesita,para alcanzar las finalidades que justifican su exis-tencia y trabajo, ser planificada, ordenada, pro-gramada, desarrollada y evaluada. Toda la laboraludida se sintetiza y recoge en el Proyecto deCentro, instrumento de planificación a medioplazo, se concreta y desarrolla en los elementos

que lo constituyen –Finalidades Educativas, Pro-yecto Curricular de Centro, Reglamento de Orga-nización y Funcionamiento–.

El Reglamento de Organización y Funciona-miento juega dentro del Proyecto de Centro unpapel clave, ya que regula la ordenación de lapráctica docente, la concreción del funcionamien-to de las diferentes estructuras de la institución,los recursos humanos y materiales puestos enacción para conseguir los objetivos educativos,los procedimientos para fomentar la participaciónde padres, alumnos y profesores en la vida delcentro y las relaciones de convivencia entre éstosy las relaciones del centro con su entorno.

La Comunidad Educativa encontrará en elReglamento de Organización y Funcionamientoun valioso instrumento para mejorar la acción delos distintos agentes educativos y lograr los obje-tivos propuestos, en suma, contribuirá a la efica-cia de la institución y reportará las consiguientesrepercusiones positivas que sobre la Sociedad engeneral y la Comunidad Educativa en particulartendrá todo ello.

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PRESENTACIÓN

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E l Proyecto de Centro expresa los plante-amientos educativos de carácter general

que adopta una Comunidad Educativa. El Proyec-to Curricular delimita los objetivos, contenidos,metodología, estrategias y procedimientos deevaluación para cada área de la etapa y nivel ociclo. Tiene, por tanto, un carácter técnico-peda-gógico. Tanto los planteamientos educativos decarácter general como el proyecto curricular sevan concretando y haciendo aperativos anual-mente a través del Plan de Centro, que recoge laplanificación general de la actividad a desarrollaren un centro educativo durante un curso escolar.

Existe otro aspecto de la vida de un centroeducativo que es la ordenación de la práctica, lanormativa concreta de funcionamiento de las dife-rentes estructuras de la institución, los recursoshumanos y materiales puestos en acción en ordena la consecución de determinados objetivos edu-cativos. Es lo que tradicionalmente se ha venidodenominando Reglamento de Régimen Interior,pero a este documento se le ha dado quizá uncarácter excesivamente estático y administrativista.Con demasiada frecuencia ha consistido en unmero catálogo de funciones, competencias, dre-chos, deberes..., recogidos en la legislación vigen-te, quedando fuera del mismo aspectos organizati-vos y de funcionamiento de la vida interna delcentro con notable repercusión en la eficacia de laactividad educativa, tales como el establecimientode la normativa de funcionamiento interno decada una de las estructuras organizativas, los pro-cedimientos concretos para fomentar la participa-ción de padres/madres, alumnos/alumnas y profe-sores/profesoras en la vida del centro y las rela-

ciones de todos los sectores comunitarios queintervienen en el Centro y de éste con su entorno.

En coherencia con el planteamiento curricularque sustenta la LOGSE y con el principio de la auto-nomía pedagógica y organizativa de los centrosque la misma Ley consagra, parece aconsejabledelimitar lo que es responsabilidad directa de laAdministración Educativa (establecer el marcolegislativo, proporcionar recursos humanos y mate-riales, evaluar los centros, programas y servicioseducativos...) y lo que corresponde a los centros yequipos docentes; que sería básicamente el cómohacer las cosas mejor desde un punto de vista téc-nico y profesional: cómo organizar mejor el trabajoy la coordinación entre las diferentes estructurasorganizativas del centro para una mayor eficacia ensu labor, cómo articular mejor una participaciónreal de todos los elementos de la Comunidad en lavida del centro, cómo establecer unas normas decopnvivencia conocidas y aceptadas por todos...

No parece razonable que la Administracióndeba prescrib ir minuciosamente todos los aspectosde la organización y funcionamiento de los centros,sino que partiendo del marco legislativo vigente(LODE, Decreto de Órganos de Gobierno de losCentros, Decreto de Derechos y Deberes, LOGSE)sean los centros quienes elaboren sus propiosreglamentos de organización y funcionamiento.

Otra de las finalidades del Reglamento esconseguir que las competencias que tienen atri-buidas los órganos de gestión: tanto unipersona-les como colegiados, estén suficientemente con-cretadas en la práctica y establec idos los canales

¿QUÉ ES EL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTODEL CENTRO EDUCATIVO?

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Materiales Curriculares. Educación Secundaria Obligatoria

de comunicación entre las diferentes estructuras,con vistas a la consecución de los objetivos edu-cativos definidos en el Proyecto de Centro.

El Reglamento de Régimen Interior suele ser:

• Reproducción de la legislación.• Estático, sólo utilizado cuando surge un

conflicto.• Finalidad: disciplinaria.• Descripción aislada de los diferentes órga-

nos y estructura organizativa.• Descripción de funciones.• Procedimiento para la resolución de con-

flictos.

El Reglamento de Organizacióny Funcionamiento debe ser:

• Conocer, definir, cumplir lo legislado. Regu-lar lo no recogido en el marco legislativo.

• Dinámico, utilizado a lo largo del cursopara ordenar el funcionamiento de órga-nos y personas.

• Finalidad: mejorar la organización, mejorarla calidad.

• Contemplará los canales de comunica-ción y cooperación entre los diferentescolectivos.

• Cómo se ponen en práctica las funciones.

• Además de servir para resolver, debe servirpara potenciar y optimizar la organizaciónde la institución.

El Reglamento de Organización y Funciona-miento tiene una concepción distinta, pero suamplitud y enfoque, al Reglamento de RégimenInterior. Constituye una superación del mismo por-que contiene, además de los apartados habituales,todos los aspectos que regulan la organización yfuncionamiento general del Centro educativo.

Por todo ello, la concepción de este instrumen-to de programación general permite denominarlocon más exactitud Reglamento de Organización yFuncionamiento, como heredero renovado del hastaahora llamado Reglamento de Régimen Interior.

La evolución del Reglamento de Régimen Inte-rior al Reglamento de Organización y Funcionamien-to supone la elaboración de un documento amplio ycomplejo que no es exigible de modo inmediatosalvo en aquellos aspectos prescriptivos que el mismoregula. La implantación progresiva de los apartadosopcionales que se contemplan en este documentosobre el Reglamento de Organización y Funciona-miento, así como su adecuación a las circunstanciasconcretas del centro, dependerá de la dinámica inter-na, la prioridad en las necesidades y la disponibilidadorganizativa que en el mismo se determine.

LOGSE LODE

Vertiente curricular Vertiente organizativa

REAL DECRETO DEENSEÑANZAS MÍNIMAS

DECRETO DE ENSEÑANZAS NORMATIVA SOBREANDALUCÍA ORGANIZACIÓN Y

FUNCIONAMIENTODE CENTROSEDUCATIVOS(Andalucía)

PROYECTO CURRICULAR REGLAMENTODE CENTRO DE ORGANIZACIÓN

Y FUNCIONAMIENTO

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El Reglamento de Organización y Funcionamiento de Centros

E n la confección del Reglamento de Orga-nización y Funcionamiento se tendrán

en cuenta, fundamentalmente, los principios quesiguen:

a) Participación de todos los sectores de laComunidad Educativa.

b) Promoción y potenciación de la coopera-ción social.

c) Máximo respeto a la personalidad y dere-chos de los alumnos-as, establecido en elartículo 6 de la Ley Orgánica 8/1985, de 3de Julio, reguladora del Derecho a la Edu-cación, y en el Real Decreto 1.543/1988, de28 de Octubre, sobre derechos y deberesde los alumnos-as.

d) Espíritu de convivencia entre todos losmiembros de la Comunidad Educativa.

e) Reflejar aspectos de la vida del Centro nocontemplados de manera concreta en lalegislación vigente, a la que en todo caso,ha de supeditarse cualquier aspecto delReglamento de Organización y Funciona-miento, así como respetar estrictamentelos derechos garantizados por la Consti-tución.

El proceso de elaboración del Reglamento deOrganización y Funcionamiento se realizarásiguiendo las siguientes fases:

a) Fase de presentación e información

El Consejo Escolar, el Claustro de Profeso-res, los representates de los padres y madres yalumnos-as, así como los miembros de las direc-tivas de las asociaciones de padres y de alumnosque pudieran existir, serán informados por elEquipo Directivo sobre qué es el Reglamento deOrganización y Funcionamiento, qué finalidadtienen, cómo se elabora y qué aspectos com-prende.

b) Fase de elaboración

Una vez constituida la Comisión de elabora-ción, cada miembro promoverá dentro de su colec-tivo y en los plazos que se determinen las accionesnecesarias para la elaboración del borrador de arti-culado de aquellos aspectos que son de su estrictacompetencia y propuestas para los que son com-partidos con otros sectores de la Comunidad.

La Comisión elaborará un documento conjuntoque se remitirá al Claustro de Profesores del Centro, alas Asociaciones de Padres de Alumnos y, en su caso,a las de Alumnos, para la aportación de sugerencias.

El proyecto de Reglamento de Organización yFuncionamiento, así como las propuestas formu-ladas por el Claustro de Profesores, las Asociacio-nes de Padres de Alumnos y las Asociaciones deAlumnos se remitirá a todos los miembros del Consejo Escolar con antelación suficiente a la fechaen que este órgano colegiado celebre la sesiónpara su aprobación, a fin de garantizar un plazoadecuado para el estudio y análisis del texto.

c) Fase de supervisión

El Reglamento de Organización y Funciona-miento de cada uno de los Centros docentes debe-rá remitirse a la correspondiente Delegación Pro-vincial de la Consejería de Educación y Ciencia.

Las Delegaciones Provinciales de la Conseje-ría de Educación y Ciencia, a través del Serviciode Inspección de Educación, comprobarán quelos diferentes aspectos reflejados en cada uno delos Reglamentos de Organización y Funciona-miento se adecuana la legislación vigente.

Una vez aprobado, y resultando de conformi-dad legal, el Reglamento de Organización y Fun-cionamiento tendrá vigencia hasta que el ConsejoEscolar del Centro apruebe la modificación delmismo, o de algunos de sus aspectos.

¿CÓMO SE ELABORA EL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO?

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E l Consejo Escolar designará una Comi-sión que elaborará materiales que propi-

cien la participación y aportación de padres,alumnos-as y profesores-as, y presentará unborrador del documento a la consideración y, ensu caso, aprobación por el Consejo Escolar.

La Comisión para la elaboración del Regla-mento de Organización y Funcionamiento esta-rá compuesta por representantes del profesora-do, del personal no docente, de los padres y delos alumnos. La misión de la Comisión es coor-dinar los trabajos de elaboración y darle forma a

un borrador de documento que recoja en susdiferentes capítulos las aportaciones de losexpertos en los temas que constituyen el conte-nido del Reglamento de Organización y Funcio-namiento.

Debe tenerse en cuenta que el Reglamento deOrganización y Funcionamiento contiene aspec-tos diversos de la vida del centro, unos son com-petencia de todos los sectores implicados, otroscompeten sólo a uno de ellos por lo que será res-ponsabilidad del mismo elaborar la propuesta dearticulado correspondiente.

¿QUIÉN ELABORA EL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO?

¿QUÉ ASPECTOS DEBE COMPRENDER?

L a justificación y definición, primer apar-tado que debe abordarse en la elabora-

ción del Reglamento de Organización y Funcio-namiento, contrariamente a lo que aparenta, es deuna gran importancia, ya que definir qué es elReglamento y qué finalidades persigue es la esen-cia del documento.

Justificar argumentalmente la existencia delReglamento, permitirá ver con claridad a todos lossectores implicados de la Comunidad Educativasu necesidad y utilidad contribuyendo a eliminarcualquier concepción que lo identifique con untrámite más, meramente administrativo.

Definir en toda su extensión los elementosconstitutivos del Reglamento de Organización yFuncionamiento, supone consensuar inicialmentequé tipo de actuaciones y de relaciones es necesa-rio regular y qué grado de compromiso y corres-ponsabilidad, asumirá cada sector de participaciónen el hecho educativo de la vida del Centro.

Por otra parte concretar colectivamente lasfinalidades que se persiguen en el Reglamento de

Organización y Funcionamiento, contribuirá acrear el clima propicio para la consecución pro-gresiva de los objetivos formulados en el Proyec-to de Centro.

Es de suma importancia que no se produzcandesajustes entre los principios y filosofía que pro-pugna el Proyecto Educativo adoptado y la formade actuar y de concretar la misma en la prácticacotidiana.

Por todo lo expuesto, es necesario que, la ela-boración de este primer punto del esquema delReglamento de Organización y Funcionamiento,se realice c on el mayor rigor posible, con la par-ticipación de todos los sectores implicados y conel apoyo y el consenso que requiere.

No debe ser un apartado inconexo de lasnecesidades del Centro y confeccionado paracubrir de una manera más o menos retórica laintroducción del Reglamento. Por el contrario hade ser un auténtico marco que fije las relacionesen la vida del Centro y que sirva de referente per-manente al resto de los epígrafes a desarrollar.

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El Reglamento de Organización y Funciona-miento es el documento que recoge el conjuntode normas que regulan la convivencia y esta-blecen la estructura organizativa de una deter-minada Comunidad dentro del marco jurídicovigente.

Las metas que debe alcanzar son fundamen-talmente:

• Establecer las medidas precisas que desa-rrollen las capacidades de relación óptimasen la Comunidad Escolar.

• Propiciar fórmulas organizativas adecua-das al Proyecto de Centro.

• Activar los mecanismos necesarios para darrespuesta a las exigencias de funciona-miento del Centro escolar.

Para la consecución de estas metas, el Regla-mento de Organización y Funcionamiento debetratar los ejes temáticos que contemplan losaspectos básicos de la vida del Centro:

• La participación de padres/madres, alum-nos-as y profesores-as.

• El gobierno y la gestión democrática de losCentros.

• La convivencia.• Los canales de información y comunica-

ción.• Los recursos y materiales didácticos.• Relaciones con el entorno.

El Reglamento de Organización y Funciona-miento debe ser el instrumento que facilite la con-secución del clima organizativo y funcional preci-so para alcanzar las Finalidades Educativas gene-rales y el desarrollo y aplicación del ProyectoCurricular del Centro.

Los Centros educativos deberán adoptar unaorganización dinámica y sumamente flexible queatienda a las necesidades y requerimientos dediversa índole que durante el curso escolar vanapareciendo, sin perder de vista las intencionesgenerales (Finalidades Educativas) que deberáguiar a medio y largo plazo el Proyecto de Centro.

Para alcanzar estas metas, los responsables dela elaboración del Reglamento de Organización yFuncionamiento deben plantearse dos grandesáreas de estudio:

• La organización funcional de Centro comoinstitución educativa.

• Las relaciones del Centro como el entorno.

A continuación, ofrecemos un conjunto deorientaciones para la elaboración del Reglamentode Organización y Funcionamiento de CentrosEducativos que pretenden servir de guía para laconfección del mismo. Naturalmente, requeriránlas adaptaciones necesarias a las peculiaridades ynecesidades de cada Centro, con la finalidad deque sea un instrumento útil en el desarrollo delProyecto de Centro.

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ORIENTACIONES PARA LA ELABORACIÓN DEL REGLAMENTODE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

1. LA PARTICIPACIÓN EN LA VIDA

DEL CENTRO

1.1. LA PARTICIPACIÓN DE LOS PADRES

1.1.1. Consideraciones generales:importancia de la Participación.Participar y colaborar

La participación de los padres surgió en nues-tro país como una sapiración social dentro de lacorriente de normalización democrática de la vidaespañola en la década de los setenta. Inspirada enun concepto de participación próximo al controly gestión de los centros, cercano a su vez al inten-to de garantizar la pluralidad y la permeabilidaddemocrática de la institución.

Padres y madres y profesores-as saben quesin el esfuerzo combinado y un flujo permanentede información el proceso de aprendizaje de sushijos y alumnos estaría seriamente comprometi-do. Además, también son conscientes, y lo ejer-cen, de que es necesario partiocipar en las tareasde gestión y administración.

El objetivo de la participación de los elemen-tos que componen la Comunidad Educativa será elde mejorar las condiciones del centro educativopara posibilitar el desarrollo del niño y niña, suaprendizaje y su preparación para el desenvolvi-miento y adaptación en la vida adulta. La partici-pación se concibe como la unión de esfuerzos, elintercambio de información, la aportación deideas, la gestión conjunta, prestación apoyos, ycolaboración en el acercamiento escuela-sociedad.

En un modelo como el que propugnamos yasumimos, en el que se cree en la posibilidad dedesarrollar una gestión participativa y un controldemocrático de los centros, no nos preguntamosqué pueden hacer las familias, sino qué podemoshacer entre todos los elementos de la Comunidad

Educativa. No es una pérdida de poder, es undeseo de trabajar por unos objetivos compartidos.La participación de padres/madres y alumnos-astiene un enfoque diferente según la etapa educa-tiva, ya que el tipo de aportaciones que lospadres/madres pueden realizar a la escuela seamplía y diversifica a medida que ascendemospor los niveles del Sistema Educativo. En Educa-ción Infantil y Educación Primaria, además departicipar en el gobierno y gestión del Centro, lospadres/madres pueden colaborar en la prepara-ción y realización de actividades complementa-rias. En Formación Profesional y Educaciónsecundaria la aportación de la experiencia profe-sional de padres y madres y su conocimiento delmundo laboral posibilitará a los alumnos la elec-ción de la opción profesional que más convengaa sus intereses y aptitudes.

1.1.2. Lo que debe regular el Reglamentode Organización y Funcionamiento

Para mejorar la situación de la participaciónen el centro habrá que realizar un análisis reflexi-vo de la situación actual, un esfuerzo de informa-ción, formación y reflexión dentro de cada colec-tivo. En el ámbito de las familias, las Asociacionesde Padres de Alumnos y las Escuelas de Padresson un exponente del desencadenamiento de esteproceso. La elaboración del Reglamento de Orga-nización y Funcionamiento del Centro puedeserlo dentro de los Centros Educativos.

Partir del análisis de la situación de la partici-pación en el Centro permitirá, reconocidas lasdificultades con las que se enfrenta la misma, pro-poner estrategias favorecedoras de la participa-ción de las familias que se incluirán en el Regla-mento si así lo decidieran consensuadamente lostres sectores. Es posible que entre las elegidasfiguren, entre otras:

• Conseguir fluidez y eficacia informativa.

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• Posibilitar entre los tres sectores además delos habituales, en los que existan nuevasoportunidades para conocerse y surjannuevas tareas de cooperación.

• Aprovechamiento de la experiencia profe-sional y social de los padres y optimizaciónde la aportación de estos a la escuela.

• Mejorar la formación de padres y madres yprofesores-as sobre lo que significa partici-par en el ámbito escolar y los beneficiospara la institución que tendría un trabajocoordinado.

• Conocimiento y difusión de experienciasde funcionamiento y organización partici-pativa de otros centros educativos.

El Reglamento de Organización y Funciona-miento regulará en el apartado de participaciónde padres y madres:

– La participación de los padres en los Conse-jos Escolares:

• Apartados correspondientes a la participa-ción de los padres y madres dentro delReglamento del Consejo Escolar de Centro.

• Estrategias favorecedoras de l aparticipa-ción de los padres y madres en los Conse-jos Escolares:

– Adecuación de la dinámica interna de losConsejos Escolares a los intereses y nece-sidades de los padres y madres de alum-nos.

– Equilibrar el contenido de los ConsejosEscolares dando respuesta a los interesesde los tres sectores.

– Preparación de las sesiones antes de lamisma y difusión de los acuerdos al colec-tivo de padres y madres.

– Asociaciones de Padres de Alumnos:

• Cooperación Centro-APA, definición de losámbitos de participación.

– Escuelas de Padres:

• Objetivos, funcionamiento, cooperación ycolaboración entre Centro y Escuela dePadres.

– Anexos con la normativa vigente sobre laparticipación de padres.

– Participación de los padres y madres en elaula: El apartado anterior se refería a la par-ticipación de los padres y madres en elgobierno del centro. Ahora nos referimos ala colaboración entre padres y madres yprofesores-as en el ámbito del aula. ElReglamento recogerá:

• Relaciones de padres y madres y profeso-res-as tutores:

– Periodicidad, horario.

• Comisión de Aula:

– Composición, reglamento de funciona-miento, temporalización.

• Delegado de padres y madres:

– Funciones, elección y duración del man-dato.

• Reuniones de padres y madres del curso:

– Finalidad, funcionamiento, periodicidad...

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1.2. LA PARTICIPACIÓN DEL ALUMNADO

1.2.1. Consideraciones Generales

La participación como metodologíade aprendizaje democrático, social y escolar

El aprendizaje de la democracia no puederealizarse de modo teórico, se interioriza y com-prende ejercitándola, participando en la vidacolectiva. El niño o niña nace en el seno de unafamilia. En esta primera célula social existe unjuego de relaciones y un reparto de papeles, unosobjetivos y tareas comunes. Cada miembro asumesu función, cada cual participa del propósitocomún, comienza la introducción a los hábitosdemocráticos.

Es en el medio escolar donde el aprendizajedemocrático adquiere más importancia. Laampliación del círculo social nos pone en contac-to con muchas personas en un proyecto comúnque persigue la consecución de nuevos objetivos.Se interiorizan nuevos roles, se realizan nuevastareas que dejarían de tener sentido si perdieransu carácter colectivo. Comienza a aprenderse eltrabajo cooperativo, la división del trabajo, elapoyo mutuo como estrategia para la consecu-ción de objetivos.

La escuela debe favorecer el aprendizajedemocrático, democratizando su funcionamiento,es decir, abriéndose a la participación de los ele-mentos que la componen, dando satisfacción asus intereses, permitiendo el control, gestión yadministración conjuntas. Una escuela en la quepredominen actitudes rígidas y autoritarias impe-diría el aprendizaje de la democracia en el proce-so de socialización clave de los individuos. Ade-más, respondería a un modelo de sociedad queno es el nuestro. La democracia, conquistada yconsolidada en nuestro país necesita un modelode escuela abierta y participativa donde los hábi-tos democráticos que empapan a las institucionessociales sean ejercitados y aprendidos.

El aula y el centro en general son los marcosidóneos para el desarrollo de estos aprendizajes.

Desde la gestión compartida de los recursos delaula, hasta el análisis de los problemas y búsque-da alternativas en las reuniones de clase, es muyamplio el conjunto de actividades que el centroeducativo brinda al aprendizaje democrático.

Con el tiempo la participación del alumno-atrasciende las paredes del aula para comprender yactuar sobre el conjunto: el centro. es el momentode elegir y/o pertenecer al Consejo Escolar de cen-tro. Nos encontramos en un momento intermedioen el proceso de socialización. El alumno-a ya haasumido valores básicos en casa y en la escuelaprimaria y comienza a ejercer su función de miem-bro de una sociedad democrática que gestiona yadministra sus intereses colectivamente.

La participación del alumnado no está al ser-vicio exclusivo del aprendizaje de la democracia ylos valores éticos y morales que sustentan nuestromodelo de sociedad, es también una metodologíade aprendizaje social y escolar que facilita elconocimiento e interpretación de las relacionessociales y del medio en el que se vive, para laadaptación e integración al mismo. Desde unpunto de vista estrictamente cognitivo, es en lainterrelación social, en el diálogo psicológico,sólo posible por la participación de los individuosy su interrelación, donde se produce el aprendi-zaje por la contrastación intersubjetiva.

1.2.2. La participación del alumnadoen el Reglamento de Organizacióny Funcionamiento

El primer paso en la elaboración del Proyectode Centro es el análisis del contexto; en él sedetectan, entre otras, las dificultades que encuen-tra el alumnado para participar plenamente en lavida del centro. Por lo general, los obstáculosdetectados se agrupan en los bloques siguientes:

a) Dificultades derivadas de la falta de infor-mación al alumnado sobre qué es la parti-cipación, cómo y cuándo se ejerce. Sea elnivel que sea, y adaptando el contenido dela información, los niños y niñas debenconocer cuál es el funcionamiento y el

papel de cada elemento de la ComunidadEducativa. La información será progresiva-mente más amplia y compleja, pero todosen todo momento deben tener informa-ción al respecto, sobre la que realizar inter-pretaciones ajustadas a la realidad y cons-truir los conocimientos y la participaciónfutura.

b) Problemas relacionados con el procedi-miento en las estructuras de participación,aparentemente menores, pero no menosimportantes, que dificultan el ejercicio de lademocracia y su efectividad. Se trata decuestiones formales: tiempo suficiente paraconocer el orden del día, conocimientoprevio sobre los temas que se estudiarán enlos diversos órganos de participación, pre-paración previa de los alumnos con susiguales y transmisión posterior de la infor-mación a sus compañeros, en suma, ejercerla representatividad. Se aprecia aquí la faltade estructura interna del alumnado: funcio-namiento de los delegados, comisión dedelegados, reuniones de clase.

c) Inadecuación de las estructuras de organi-zación del alumnado. La fluidez de la infor-mación de los acuerdos de los órganos departicipación se dificulta por la inexistenciade estructuras adecuadas de participacióny vertebración del colectivo de estudiantes.Algunos Centros han desarrollado más pro-fundamente estas estructuras y puesto enmarcha estrategias para su funcionamientoy dinamización.

El Reglamento de Organización y Funciona-miento recogerá la estructura organizativa delalumnado del Centro y las estrategias que seadoptarán para mejorar su funiconamiento, a dosniveles:

a) Nivel de Aula:* Reuniones de clase.* Delegado de clase.

b) Nivel de Centro.* Comisión de Delegados.

* Representantes en el Consejo Escolar.* Asociaciones de Alumnos.

Estrategias para superar las dificultadesdetectadas para la participación del alumnado

a) De información:

Deben preverse canales y formas de transmi-sión de la información. Los alumnos deben cono-cer, cada uno según su edad y capacidad cómo esel funcionamiento del centro y las posibilidadesde participar, cómo funciona cada órgano, ydeben aprender cómo se actúa y desarrolla unaasamblea, un debate o diálogo colectivo.

Otra acomodación corresponde al órgano ensí, por ejemplo, el Consejo Escolar adecuará sudinámica interna a los intereses y necesidades detodos los sectores representados. Tratándose delos alumnos-as, se procurará que los temas esténadaptados a sus posibilidades de análisis e inter-pretación, sin manipulación ni ocultación, quetengan posibilidad de dar sus puntos de vista, pre-sentar propuestas y de que el resto del Consejo lasestudie con seriedad y detenimiento.

Cada Centro, según la situación en que seencuentre el alumnado sobre información relativaa la participación planificará un programa deinformación más o menos intenso y prolongado,que contendrá objetivos a alcanzar, actividades arealizar, niveles de actuación –centro, aula–, tiem-po en el que se desarrollará, responsables, eva-luación.

b) De procedimiento:

Se procurará desarrollar una metodologíaque permita abordar los tres momentos –antes,durante y después del Consejo–, es decir, cómoprepararlo, cómo intervenir y cómo transmitir asus compañeros las decisiones adoptadas, paraello es necesario la existencia de una estructuraque vertebre al colectivo de los estudiantes delCentro, a la que nos hemos referido anteriormen-te. Paralelamente, se cuidarán los aspectos for-males procurando que se cumplan los plazosprevistos, se avise con la antelación suficiente y

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exista la claridad necesaria en las convocatorias yórdenes del día.

c) Estructura organizativa y participativa enlos órganos de gobierno.

La estructura organizativa del alumnado y suparticipación en los Consejos Escolares quedarárecogida en el Reglamento de Organización yFuncionamiento. Al respecto se detallará losiguiente:

ESTRUCTURA LO QUE DEBE REGULAR EL ROF LO DISEÑARÁ

* Finalidad y contenido delas reuniones de clase.

REUNIONES * Momento de realización y EQUIPO TÉCNICO DEDE CLASE periodicidad. COORDINACIÓN

PEDAGÓGICA* Reglamento de

funcionamiento. TUTORES

* Estrategias de generalización. COMISIÓN DE DELEGADOS

* Procedimiento y momentode elección.

DELEGADOSDE CLASE * Duración del mandato. EQUIPO TÉCNICO DE

COORDINACIÓN PEDAGÓGICA* Definición de sus compe-

tencias y funciones. COMISIÓN DE DELEGADOS

* Composición.

* Finalidad y funciones.

COMISIÓN DE * Reglamento de EQUIPO TÉCNICO DEDELEGADOS Funcionamiento. COORDINACIÓN PEDAGÓGICA

* Periodicidad de las COMISIÓN DE DELEGADOSreuniones.

* Procedimiento de elección. NORMATIVA AL RESPECTOREPRESENTANTES * Funciones.EN EL CONSEJO * Relaciones con la Comisión EQUIPO TÉCNICO DE

ESCOLAR DE CENTRO de Delegados. COORDINACIÓN PEDAGÓGICA* Difusión y captación de

información. COMISIÓN DE DELEGADOS

* Relaciones con el Centro EQUIPO DIRECTIVO/ASOCIACIONES y ámbitos de participación. EQUIPO TÉCNICO COORDINACIÓNDE ALUMNOS * Aprovechamiento de PEDAGÓGICA Y DIRECTIVA

espacios. ASOCIACIÓN

LA PARTICIPACIÓN DEL ALUMNADO

NIVEL

DE

AULA

NIVEL

DE

CENTRO

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1.3. LA PARTICIPACIÓN DEL PROFESORADO

La participación de los profesores-as en lavida del centro tiene algunas peculiaridades quees necesario resaltar.

En primer lugar, los cauces a través de loscuales participan padres/madres y alumnos-asen la vida del centro son la expresión del prin-cipio de participación social en la educación.Sin embargo, en el caso de los profesores-as,las estructuras organizativas a través de las quese canaliza su participación en el centro tienensu razón de ser en la necesidad de mejora téc-nica del proceso educativo mediante un trabajoen equipo coordinado y compartido. Es decir,mientras que en el caso de los padres/madres ylos alumnos-as la participación se justifica porrazones personales, sociales y educativas, en elcaso del profesorado han de tenerse en cuenta,también, razones de carácter técnico y profe-sional.

En cuanto sector de la Comunidad Educativa,el profesorado participa, al igual que el resto delos sectores, en el gobierno del centro a través desus representantes democráticamente elegidos enel Consejo Escolar. Cabe hablar aquí, por tanto, dela participación del profesorado en pie de igual-dad con los demás sectores de la Comunidad. Ensu dimensión profesional, los profesores-as parti-cipan en estructuras organizativas de carácter téc-nico. En este último caso, se podría hablar másque de órganos de participación de órganos téc-nicos imprescindibles para que la tarea educativadel centro sea coherente, y unificada en sus líne-as generales.

1.3.1. El Claustro de Profesores

El Claustro es el órgano propio de participa-ción de los profesores-as en el centro y está inte-grado por la totalidad de los profesores-as queprestan servicio en el mismo. El Claustro es unórgano técnico-pedagógico en el seno del cual hade ser planificada y evaluada toda la actividadeducativa que se desarrolla en el centro.

El Claustro de Profesores tiene competenciasde enorme importancia para el desarrollo de unproceso de enseñanza-aprendizaje coherente, pro-gresivo, integral personalizado. En cuanto órganocolegiado para la gestión y el gobierno del centro, elclaustro elige sus representantes en el Consejo Esco-lar y realiza la propuesta de programación generaldel centro. En su dimensión de órgano técnico-pedagógico, el Claustro adquiere un carácter ejecu-tivo, operativo, es el cauce a través del cual en elcentro se realizan tareas importantes como progra-mas las actividades docentes, fijar y coordinar loscriterios de evaluación y recuperación, coordinar lasactividades de orientación y tutoría, proponer acti-vidades o iniciativas de experimentación e investi-gación pedagógica, de actividades complementa-rias, de relación con las instituciones del entorno...

Lógicamente, para realizar de manera dife-rente y satisfactoria dichas tareas el claustrorequiere una metodología de trabajo determinaday debe adoptar la estructura interna que lo hagafactible.

En este sentido, los Equipos Docentes y losDepartamentos/Seminarios puede entendersecomo las estructuras organizativas imprescindi-bles por medio de las cuales se va a realizar deter-minado trabajo que, posteriormente, va a serconocido y aceptado por el claustro, permitiendode este modo una visión del Centro como untodo, como una globalidad. Pero si bien los Equi-pos Docentes y Departamentos/Seminarios sonestructuras imprescindibles, no tienen por qué serlas únicas. Los centros pueden, en el ejercicio desu autonomía organizativa, crear otros mecanis-mos o procedimientos para un funcionamientomás operativo del claustro, sobre todo cuandoéste es muy numeroso, tales como comisiones ogrupos de trabajo.

El Claustro constituye, en el marco de laestructura organizativa de los centros, uno de losámbitos para la participación del profesorado enla gestión del centro y para la ejecución de lastareas que la función docente conlleva, que en elcontexto de un planteamiento curricular abierto yflexible, adquieren especial trascendencia.

■ Lo que debe regular el Reglamentode Organización y Funcionamiento:

– Composición y estructura del Claustro.El Claustro es una unidad organizativa donde seintegran y coordinan otras estructuras como Equi-pos y Departamentos que agrupan un númeromenor de profesores.

Los Equipos Docentes, los Departamentos/Seminarios, las Comisiones que puedan crearseen el centro son equipos de trabajo cuya finalidadno es otra sino la de hacer operativas en la prácti-ca las competencias del Claustro –programar lasactividades docentes, fijar y coordinar los criteriosde evaluación y recuperación, coordinar las acti-vidades de orientación y tutoría...– referidas a unciclo, nivel o materia determinada.

El Reglamento de Organización y Funciona-miento deberá recoger la composición y estructu-ra del Claustro, es decir, las estructuras organizati-vas que lo integran.

– Organización interna del claustro parael desarrollo de las competencias que tieneatribuidas por la legislación. Como sostienenalgunos autores (Álvarez, M. y otros, 1988) lascompetencias que la L.O.D.E. asigna al Claustrode Profesores se pueden agrupar en tres aparta-dos.

a) Competencias que el profesorado deberealizar de forma coordinada.

• Programar las actividades docentes delcentro.

• Fijar y coordinar criterios sobre la alborde evaluación y recuperación de alum-nos-as.

• Coordinar las funciones de orientación ytutoría de alumnos-as.

• Elevar al equipo directivo propuestas parala programación general del centro, asícomo informar dicha programación antesde su presentación al Consejo Escolar.

b) Competencias que abren un cauce a susiniciativas como grupo humano y técnico:

• Promover iniciativas en el ámbito de laexperimentación o investigación peda-gógica.

• Elevar propuestas al Equipo Directivopara el desarrollo de actividades comple-mentarias, visitas, viajes, comedores ycolonias de verano.

c) Competencia que expresa un derecho a laparticipación.

• Elegir a sus representantes en el ConsejoEscolar.

A la vista de las competencias anteriores, esdifícilmente sostenible la afirmación de que elClaustro de Profesores está vacío de competen-cias, o de que sus competencias son escasamenterelevantes. Lo que sí parece claro es que el ejerci-cio de sus funciones requiere necesariamente eltrabajo en equipo y su concreción en tareas adesarrollar a lo largo del curso escolar.

El Reglamento de Organización y Funciona-miento deberá concretar las tareas que el Claustrollevará a cabo a través de las diferentes estructu-ras organizativas que lo integran para desarrollarlas importantes competencias que la legislación leatribuye como órgano técnico y profesional.

• Reuniones: prescriptivas y no prescriptivas(motivadas por la dinámica interna de fun-cionamiento).

• Relación del Claustro con las demás estruc-turas organizativas (Equipos. Departamen-tos. Comisiones...).

• Aspectos formales: notificación de las reu-niones a celebrar con antelación, por escri-to y haciendo constar el orden del día;carácter obligatorio de la asistencia, etc.

• Preparación y desarrollo de las reunionesdel Claustro: elaboración de propuestas

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individuales y por equipos docentes y/odepartamentos o seminarios, previsión dela dinámica de las reuniones, etc.

1.3.2. Otras estructuras organizativasdel profesorado del centro

El trabajo en equipo del profesorado es unanecesidad que se deriva del planteamiento curricu-lar abierto y flexible que sustenta la nueva ordena-ción del Sistema Educativo. Es, además, un factorde mejora de la calidad de la oferta educativa querealiza el Centro ya que permite compartir plantea-mientos y prácticas docentes con el consiguientebeneficio general para la institución educativa.

Tanto en la Educación Primaria como en laSecundaria debe asegurarse la coordinacióndesde dos perspectivas. Desde una perspectivahorizontal la referencia es el grupo de alumnos.Ha de conseguirse una misma línea de actuaciónen cuanto a normas de convivencia, materialescurriculares, criterios de evaluación, programa-ción de la tutoría, actividades complementarias,etc. para los alumnos y alumnas de un mismociclo educativo. Desde la dimensión vertical lareferencia es el área o materia para cursos o nive-les distintos. Su finalidad es asegurar la continui-dad y correcta secuenciación de los aprendizajes.

Conseguir esta doble coordinación puedepresentar dificultades organizativas en los centrosy las fórmulas a emplear pueden ser diversas.Puede ser conveniente, por otro lado, distinguirlas estructuras organizativas mínimas, comunes atodos los centros y prescritas por la Administra-ción educativa que serán básicamente los EquiposDocentes en los centros de Educación Primaria ylos Departamentos/Seminarios en los de Educa-ción Secundaria y aquellas otras estructuras orga-nizativas que los propios centros pueden crear,revisar y evaluar en virtud de sus condicionespeculiares y específicas.

Los campos de actuación de los EquiposDocentes y de los Departamentos/Seminariospueden agruparse en estos cuatro ámbitos o áreasde trabajo:

a) La programación curricular. En el caso delos Equipos Docentes, habrán de realizarselas programaciones curriculares de cadauna de las áreas del ciclo. Los Departa-mentos/Seminarios realizarán la programa-ción curricular del área/materia correspon-dientes para los diferentes cursos y ciclosde la Educación Secundaria.

b) La planificación de la orientación educati-va y la acción tutorial.

c) La evaluación del rendimiento de los alum-nos-as y del proceso de enseñanza, y delfuncionamiento del propio Equipo y/oDepartamento/Seminario.

d) La innovación e investigación educativa.

e) La formación permanente de sus miembros.

Las principales estructuras organizativas delprofesorado son, en los centros de EducaciónInfantil y Educación Primaria, los Equipos Docen-tes de Ciclo, el Equipo Docente de Orientación yApoyo, y el Equipo Técnico de CoordinaciónPedagógica. En los centros de Educación Secun-daria, las estructuras son los Departamentos/Seminarios Didácticos, el Equipo Docente deGrupo, el Equipo Técnico de Coordinación Peda-gógica y el Departamento de Orientación. La tuto-ría es una función común a todas las etapas edu-cativas mencionadas.

■ Equipo Docente de Ciclo:

El Equipo Docente es la estructura organizati-va a través de la cual se articula el trabajo en equi-po del profesorado que tiene a su cargo la educa-ción de los alumnos-as de un mismo Ciclo,haciendo posible una actuación educativa coordi-nada. Cada Equipo estará dirigido por un coordi-nador que tiene la función de coordinar las ense-ñanzas del Ciclo, tutorías y tareas curriculares.

La adaptación del Proyecto Curricular deEtapa al ciclo de que se trate y la conexión de éstecon el anterior y posterior es tarea del EquipoDocente del Ciclo.

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■ Departamentos/Seminarios Didácticos:

Los Departamentos/Seminarios, en Educa-ción Secundaria, deben garantizar la conexiónvertical de todos los elementos que componen elProyecto Curricular del Centro referidos a un áreao materia. Lo integran los profesores que impar-ten la docencia de una misma área o materia y locoordina uno de sus miembros.

■ Equipo Docente de Grupo (EducaciónSecundaria):

Lo componen los profesores-as que impartenla docencia a un mismo grupo de alumnos-as y locoordina el tutor-a del mismo. Se concibe comoun órgano de coordinación horizontal que mejorela actuación coordinada de los distintos profeso-res-as con el grupo de alumnos, dado el carácterintegrador, formativo y orientador que inspira a laEducación Secundaria.

■ Departamento de Orientación:

Asume formalmente la tarea de impulsar ypromover las actividades de orientación dentrodel Centro con el fin de asegurar la dimensiónorientadora de la Educación y de proporcionar elapoyo psicopedagógico a los alumnos que loprecisen.

Organizará su actividad en torno a la accióntutorial, las adaptaciones y diversificaciones curri-culares individualizadas, la orientación académicay profeisonal de los alumnos y su transición a lavida laboral o a otras etapas educativas.

Lo integran los tutores, el orientador y losprofesores que la Administración determine enfunción de las características y necesidades delCentro.

Tanto los Equipos Docentes como los Depar-tamentos/Seminarios son estructuras organizati-vas que vienen prescritas por la normativa deprincipios de curso sobre organización y funcio-namiento de los centros, pero pueden existir otrasestructuras complementarias y, sobre todo, espreciso establecer sus interrelaciones e interde-

pendencias, cuestiones que caen plenamente enla esfera de lo que debe ser contemplado en elReglamento de Organización y Funcionamientode los centros. La existencia o no de otras estruc-turas complementarias va a depende de la situa-ción de cada centro: de su tamaño, del modeloorganizativo que adopte, del grado de compromi-so y participación de todos los sectores de laComunidad Educativa.

Equipos y Departamentos/Seminarios sonestructuras organizativas del centro que, desde unpunto de vista didáctico, hacen posible el trabajoen equipo de los profesores para la mejora en larealización técnica del proceso de enseñanzaaprendizaje y la participación del profesorado enel centro a niveles profesionales.

■ Lo que debe regular el Reglamentode Organización y Funcionamiento:

• Estructuras organizativas de carácter técni-co que funcionan en el centro.

• Elección del Coordinador. Funciones.

• Fijación de objetivos y actividades a desa-rrollar por los Equipos Docentes o Departa-mentos/Seminarios.

• Determinación de espacios y tiempos dereunión.

• Cauces de comunicación con otros órganosdel centro (Jefatura de Estudios, Claustro,los demás Equipos o Departamentos/Semi-narios).

1.3.3. La participación del profesoradoen el Consejo Escolar

Como ya hemos afirmado el profesorado par-ticipa en estructuras de carácter técnico-pedagó-gico como una exigencia y una responsabilidadque se deriva de su quehacer profesional. Su par-ticipación en el Consejo Escolar, sin embargo,tiene otro carácter. El profesorado, en cuanto sec-tor de la Comunidad Educativa, participa a través

de sus representantes, al igual que lo hace el restode los sectores en este órgano.

Hay que hacer notar un hecho ampliamentecompartido: la posibilidad de una gestión parti-cipativa de los centros educativos que laL.O.D.E. consagró, puede considerarse un logrode la democracia en el campo educativo, unavance notable hacia una escuela en la que lospadres, como primeros responsables de la edu-cación de sus hijos; los alumnos, como protago-nistas y los profesores, como profesionales de laenseñanza, pueden exponer sus respectivospuntos de vista sobre el modelo educativo haciael que dirigen sus esfuerzos como ComunidadEducativa.

En el momento presente son ampliamentecompartidas y aceptadas las razones que justificany hacen necesaria la participación de los padrespuesto que son ellos los primeros responsables dela educación plena de sus hijos, teniendo laescuela una función subsidiaria respecto de esafunción educativa de la familia. De igual manera,se aceptan y comprenden las razones educativasque hacen aconsejable la participación de losalumnos a partir de la edad que establece la nor-mativa al respecto en las decisiones que les afec-tan y que supone para ellos un aprendizaje prác-tico de la participación social en la instituciónsocial más cercana.

Pero una cosa es compartir a nivel teórico lanecesidad de una gestión participativa y otra es lapráctica de la participación. En esa práctica, sur-gen inevitablemente dificultades que es precisoconocer para superar.

Una primera dificultad puede derivarse de lano aceptación plena de los respectivos campos decompetencias del Consejo Escolar y del Claustrode Profesores. En este sentido, hay que resaltar elcarácter decisorio del primero y el carácter técni-co-profesional del segundo.

Otra dificultad puede provenir de las posi-bles interprestaciones de cuál debe ser el papelde los representantes del Claustro en el ConsejoEscolar. El papel de transmitir al Consejo Escolar

las opiniones mayoritarias del Claustro y, a suvez, hacer que lleguen al Claustro el punto devista de los demás sectores, puede no ser fácil derealizar pero es totalmente necesario para queexista una gestión verdaderamente democrática yparticipativa de los centros. Los representantesdel profesorado en el Consejo Escolar deberíanasumir con convicción la necesidad de trasladaral resto de la Comunidad Educativa las «opinionestécnicas» que justifican las decisiones curricularesque se adoptan.

Por último, otros aspectos tales como eltiempo de duración de las reuniones, el horariode celebración de las mismas, etc. tambiénpueden ocasionar dificultades en el funciona-miento si antes no se han acordado tales por-menores. Es preciso para ir superando las difi-cultades mencionadas que cada Consejo Esco-lar acuerde cuál va a ser su modelo de funcio-namiento.

En este sentido, una posible estrategia paramejorar el funcionamiento del Consejo Escolarpodría ser el establecer estructuras intermedias(comisiones), ya que el excesivo número demiembros (en la mayoría de los centros puedeoscilar entre 15 y 20 miembros) puede dificultar eldebate sobre las diferentes cuestiones sobre lasque el Consejo debe decidir.

La creación de comisiones donde se trata-ría más profundidad los temas sobre los que,posteriormente, el Consejo Escolar en plenodecidiría, puede ser una estrategia válida. Loscomponentes de dichas comisiones, miembrosdel Consejo Escolar podrán contar con la parti-cipación de otros miembros de la ComunidadEducativa o expertos en los temas a tratar. Surazón de ser es mejor, hacer más operativo, elfuncionamiento del Consejo, de ningunamanera suplantarlo. Tendrían funciones deasesoramiento, estudio, preparación de docu-mentos, salvaguardando siempre la capacidadde decisión del Consejo Escolar legalmenteconstituido.

Respecto a la participación del profesoradoen el Consejo Escolar, el Reglamento de Organi-

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zación y Funcionamiento deberá reflejar, entreotros aspectos:

• Procedimiento para la elección de losrepresentantes del profesorado en el Con-sejo Escolar.

• Estrategias para la transmisión de al infor-mación antes y después de la celebraciónde las reuniones del Consejo por parte delos representantes del profesorado a todo elcolectivo.

1.3.4. Tutoría y participación

Uno de los objetivos de la tutoría es la crea-ción de actitudes participativas y de hábitos deconvivencia y el fomento de los valores de solida-ridad y tolerancia.

La tutoría es un cauce muy adecuado para eldesarrollo de actividades encaminadas al logro deobjetivos más concretos como:

• Proporcionar información al alumnado delos diferentes cauces de participación en elcentro y en el aula.

• Dinamizar, estimular y propiciar de maneraefectiva dicha participación.

Para que el alumnado se sienta motivado a par-ticipar en la vida y en las actividades del centro, esnecesqario que conozca cuál es su estructura y fun-cionamiento y qué posibilidades de participación leofrece. Para ello será necesario, por tanto, dedicartiempo de la tutoría. Igualmente, será preciso reali-zar actividades en torno al conocimiento de susderechos y deberes y con vistas a que el grupo-clase se dote de normas de convivencia y funcio-namiento. Aspectos como la elección del delegadodel curso, el establecimiento de los objetivos de latutoría, la organización de comisiones en el senodel grupo-clase, etc. requerirán una cuidadosa pre-paración por parte del tutor y son, sin duda, unámbito idóneo para la participación del alumnado,tanto en el ámbito del centro como del aula.

La tutoría facilita la participación de la familiaen la vida del centro, no sólo mediante las tresreuniones preceptivas a lo largo del curso que tie-nen un carácter fundamentalmente informativosobre horas de visita, horarios de los alumnos,calendario de las evaluaciones, objetivos delcurso, características del nivel escolar, análisis dela marcha del curso, etc., sino también mediantela posible participación de las familias en tareasformativas: realización de actividades extraescola-res y complementarias, visitas a empresas delentorno, participación en charlas de informaciónprofesional, creación de grupos de discusiónsobre temas formativos de interés...

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ESTRUCTURA LO QUE DEBE REGULAR EL ROF LO DISEÑARÁ

* Procedimiento de elección, * Acuerdo del Claustro de Profesoresduración mandato... a propuesta de una comisión

del mismo y asunción por parteCONSEJO ESCOLAR * Preparación de propuestas de los representantes elegidos.

DE CENTRO y proceso de informaciónal profesorado por susrepresentantes.

* Composición y estructura.

* Organización interna para eldesarrollo de las competenciasque la legislación le atribuye. * El Claustro de Profesores

a propuesta de una comisión* Reglamento de Funcionamiento. del mismo.

CLAUSTRO * Periodicidad de las reuniones.DE PROFESORES

* Relación con las demásestructuras organizativas(Equipos, Departamentos,Comisiones).

* Aspectos formales y/oprocedimentales delfuncionamiento.

* Preparación y desarrollode las reuniones.

EQUIPO DOCENTE * Composición, coordinación * EQUIPO TÉCNICO DEDE CICLO y funciones. COORDINACIÓN PEDAGÓGICA

EQUIPO TÉCNICO y Cada Equipo concreto.DE COORDINACIÓN * Competencias, objetivos,

PEDAGÓGICA actividades.EQUIPO DOCENTE DE

ORIENTACIÓN Y APOYO * Temporalización de reunionesDPTO. SEMINARIOS y trabajos.

EQUIPO DOCENTE GRUPODPTO. ORIENTACIÓN * Normas de funcionamiento.

OTRAS

LA PARTICIPACIÓN DEL PROFESORADO

GOBIERNO

TÉCNICO

PEDAGÓGICO

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2. GOBIERNO Y GESTIÓN DE LOS CENTROS

El actual Sistema Educativo Español, tieneestablecido para los Centros Públicos de Ense-ñanza, dos tipos de órganos de gobierno:

• COLEGIADOS, que son el Claustro, consti-tuido por todos los profesores del Centro yel Consejo Escolar, que representa a los sec-tores implicados en la Comunidad Educati-va.

• UNIPERSONALES, en la actualidad Direc-tor, Vicedirector, Jefe de Estudios y Secreta-rio-Administrador.

Además de estos órganos que dirigen y gestio-nan los Centros educativos, los diveros sectores dela Comunidad se pueden agrupar de muy diversasmaneras para una mejor coordinación de sus fun-ciones y para una eficaz participación. Así los padresy alumnos se organizan en asambleas o reunionesgenerales, eligen sus delegados, constituyen asocia-ciones, federaciones, etc. Los profesores se coordi-nan y se organizan funcionalmente a través de Equi-pos de Ciclos, Departamentos y Seminarios...

Es necesario tener muy claro que éstas últi-mas formas de agrupamiento y de asociacio-

nismo, no son órganos de gobierno de los Cen-tros educativos, aunque se les reconozca ungran valor en la dinamización de los mismos yen la participación efectiva y real de todos losimplicados.

Cada órgano de gobierno y cada estructura departicipación tiene perfectamente delimitada suscompetencias y su ámbito de actuación. Esteaspecto es de gran trascendencia para evitarduplicidad o solapamiento de funciones y conflic-tos innecesarios en el seno de los Centros docen-tes. Esta definición de tareas competnciales per-mite también, solicitar decisiones e informacionesprecisas a los órganos idóneos para ello, así comoexigir responsabilidades en su caso.

Por otra parte, la LODE, desarrollando el Artí-culo 2 de la Constitución, crea una serie de órga-nos de carácter consultivo y asesor en los que seencuentran representados los sectores implicadosen el Sistema Educativo. Nos referimos a los Con-sejos Escolares de los diferentes ámbitos de actua-ción, Municipales, Provinciales, Autonómicos y elConsejo Escolar del Estado. Estos Consejos Esco-lares son independientes entre sí, no existiendojerarquización funcional entre ellos. No son órga-nos de gobierno, sino de participación, consulta,información y propuesta.

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ELEMENTOS QUE LO COMPONEN

INTERNOS TIPO PROFESORES ALUMNOS PADRES COMUNIDAD

CLAUSTROCOLEGIADOS

C O N S E J O E S C O L A R D E C E N T R O

DIRECTORUNIPERSONAL

VICEDIRECTOR

JEFE DE ESTUDIOS

SECRETARIO/ADMINISTRADOR

Técnico-Profesional Socio-Educativos

REUNIONES REUNIONES CONCEJALÍASECTORIAL DE DE DE

ALUMNOS PADRES EDUCACIÓN

CONSEJO DEAPAS OTROS

DELEGADOS

EXTERNOS

C O N S E J O E S C O L A R M U N I C I P A LCOMUNITARIOS

C O N S E J O E S C O L A R P R O V I N C I A L

C O N S E J O E S C O L A R A U T O N Ó M I C O

C O N S E J O E S C O L A R E S T A T A L

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Estrategias favorecedoras de la Acciónde Gobierno de un Centro Educativoque deben contemplarse en el Reglamentode Organización y Funcionamiento

A continuación analizaremos algunas estrate-gias, a nuestro juicio convenientes, para la mejorade las actuaciones de los órganos de gobierno delos Centros docentes, acordes con el campo decompetencias que las leyes atribuyen, y quedeben ser recogidas en el Reglamento de Organi-zación y Funcionamiento.

El primer paso a dar en la elaboración delReglamento de Organización y Funcionamientoen cuanto se refiere a la actuación de los órganosde gobierno del Centro, consistirá en definir, deli-mitar y clarificar las áreas o campos de compe-tencias de acuerdo con las atribuciones a ellosconferidas. Esto permitirá planificar el trabajo,asignar tareas, evaluar procesos y exigir respon-sabilidades.

De acuerdo con la LODE y las normas que ladesarrollan, las competencias atribuidas a los

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órganos de gobierno de un Centro Público educa-tivo podríamos agruparlas, con una finalidaddidáctica, en las siguientes áreas de actuación;

1) Planificación General del Centro.

2) Programación Curricular.

3) Coordinación y dirección de los recursoshumanos.

4) Gestión económico-administrativa.

5) Representación institucional y relacionescomunitarias.

Localizadas las áreas de gobierno de un Cen-tro educativo, parece necesario abordar una seriede estrategias favorecedoras.

Estas estrategias, deben plasmarse en elReglamento de Organización y Funcionamientodel Centro y deben servir de guía y orientación delas acciones a realizar, así como para el conoci-miento de la Comunidad Educativa.

Seguidamente analizaremos las diversas áreasde competencias enumeradas y algunas relacio-nes estratégicas de las mismas con los órganos degobierno de los Centros educativos.

2.1. PLANIFICACIÓN GENERAL DEL CENTRO

El Reglamento de Organización y Funciona-miento contendrá una definición (clara, concreta,conocida por los implicados y científica y jurídi-camente avalada) del modelo organizativo y fun-cional (modelo de gobierno) del Centro, conteni-do en el Proyecto de Centro y coherente con elmodelo educativo.

Del estudio de la LODE, LOGSE, normativaque las desarrollan y las orientaciones técnico-pedagógicas de la actual Administración educati-va se desprende claramente un modelo de gestiónde los Centros docentes de carácter PARTICIPATI-VO, qué es el que se propugna desde el actualSISTEMA EDUCATIVO. Se inspira en una concep-

ción organizativa sistémica y ecológica que se sis-tematiza en unos documentos (programáticos,instrumentales y de gestión) elaborados con laparticipación de los distintos elementos y la apro-bación final del Consejo Escolar.

El Reglamento de Organización y Funciona-miento de un Centro educativo contemplará losespacios y las estrategias necesarias para la parti-cipación de los sectores intervivientes en la apro-bación y evaluación de la planificación general,para los profesionales que han de aplicarla y paralos directivos que en última instancia les corres-ponda gestionarla.

Para que la participación sea eficiente y secumplan las funciones dinamizadoras y de mejo-ra de la enseñanza, es necesario analizar demanera colectiva y sistemática el funcionamientode los diveros órganos de gobierno, buscar fór-mulas que afiancen los avances conseguidos yevitar o reducir las dificultades encontradas. Nosreferimos a la necesidad de la autoevaluación delfuncionamiento de los propios órganos degobierno.

De esta forma se podrían evitar ciertas dis-funciones competenciales y determinados con-flictos de relaciones entre los diversos componen-tes de los órganos de gobierno de los Centrosdocentes.

P. TSCHORNE, ha realizado algunas observa-ciones sobre los Consejos Escolares, que por suinterés, comentamos a continuación.

Tanto el Consejo Escolar como el cargo deDirector, son órganos de gobierno del Centro. ElConsejo es el Órgano máximo en todo lo que serefiere a la programación general, el presupuestoy la supervisión general del Centro. Como se tratade un colectivo, es evidente que no pueden reu-nirse continuamente para tomar todas las decisio-nes. El Director, que es quien preside el Consejo ypor tanto el responsable de que se cumplan losacuerdos adoptados, puede tomar las iniciativasoportunas para la ejecución práctica de los mis-mos. Es el director el representante oficial delCentro.

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El Consejo Escolar no es un órgano técnico yprofesional como el Claustro. Su función principales dar sentido y coherencia al trabajo que se desa-rrolla en el Centro, fijando los objetivos de mane-ra que se adapten a las necesidades y característi-cas de esa Comunidad Educativa.

El Consejo Escolar aprueba el Proyecto deCentro y la Programación anual, pero no intervie-ne en los aspectos concretos de cómo trabajar encada clase. Aunque es evidente que lo que sehaga en el aula debe ser coherente con ese Pro-yecto y la Programación del Centro.

Hay cuestiones de orden interno y de organi-zación y funcionamiento de los Consejos Escola-res que es preciso resolver para poder ser máságiles y operativos. Estos aspectos prácticosdeben recogerse en un Reglamento del ConsejoEscolar adecuado a la dinámica de cada Centro.Estas normas no pueden ser contradictorias o más

restrictivas que las de la Ley de ProcedimientoAdministrativo.

Los acuerdos adoptados en el seno del ConsejoEscolar, deben ser claros, que se puedan traducir enacciones concretas, alcanzables por personas deter-minadas y que se les pueda hacer un seguimiento yevaluación posterior. Todo ello sólo es posible si hayun compromiso real de llevarlos a cabo.

La planificación de los Centros educativos, sematerializa y concreta en una serie de instrumen-tos documentales, para los que el Reglamento deOrganización y Funcionamiento de los Centros,contemplará las medidas oportunas que facilitensu elaboración, aplicación y difusión conveniente.

Remitimos al documento marco sobre el Pro-yecto de Centro para conocer en profundidadcada uno de los elementos que lo componen y elproceso de elaboración de los mismos.

MODELO EDUCATIVO MODELO DE GESTIÓN

PROGRAMACIÓN GENERAL DEL CENTRO

PROYECTO DE CENTRO APROBACIÓNY VALORACIÓN

FINALIDADES EDUCATIVASParticipativa

PROYECTO CURRICULAREJECUCIÓN

REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y DESARROLLOY FUNCIONAMIENTO

Profesionaly participativa

PLAN PLAN PLAN PLANANUAL ANUAL ANUAL ANUAL GESTIÓN

CENTRO CENTRO CENTRO CENTROEquipo Directivo

MEMORIA MEMORIA MEMORIA MEMORIAFINAL FINAL FINAL FINAL

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2.2. PROGRAMACIÓN CURRICULAR

La normativa en vigor establece que:

• Corresponde al Director, dirigir y coordinartodas las actividades del Centro de acuerdocon las disposiciones vigentes...

• Corresponde al Jefe de Estudios coordinar yvelar por la ejecución de las actividades decarácter académico de profesores y alum-nos en relación con el Plan Anual de Centro.

• Corresponde al Consejo Escolar, aprobra yevaluar la programación general del Centroque, con carácter anual, elabore el EquipoDirectivo, y supervisar la actividad generaldel Centro en los aspectos administrativos ydocentes.

• Corresponde al Claustro de Profesores, pro-gramar las actividades docentes del Centro.Promover iniciativas en el ámbito de laexperimentación o innovación pedagógica.Y elevar el Equipo Directivo propuestas parala elaboración de la Programación General.

En definitiva la tarea de dar coherencia al pro-ceso de enseñanza-aprendizaje, se contemplaexhaustivamente en nuestro ordenamiento edu-cativo y es a nuestro juicio el reto más importantey comprometido que deben abordar los órganosde gobierno de los Centros docentes.

Los aspectos técnico-pedagógicos de caráctergeneral, que deberían tener en cuenta los órganoscompetentes de gobierno del Centro para su pro-gramación, ejecución o evaluacion:

• Adecuar los objetivos generales de la etapa-s en función del contexto socioeconómicoy cultural del Centro y de las característicasy necesidades de los alumnos.

• Seleccionar y secuenciar los contenidos,teniendo en cuenta los Decretos de Ense-ñanzas de la Comunidad Autónoma y lasFinalidades Educativas del Centro.

• Establecer las decisiones de evaluaciónpara cada ciclo-etapa, tratando de armo-nizar los criterios e instrumentos elabo-rados por los diversos equipos de profe-sores.

• Analizar modelos didácticos generales yadoptar aquel que ofrezca una mayor cohe-sión al Proyecto de Centro.

• Definir los criterios organizativos de carác-ter pedagógico, que posibiliten al EquipoDocente establecer criterios reacionalespara confeccionar horarios y disponer losespacios adecuados.

• Establecer criterios para seleccionar mate-riales curriculares y de apoyo didáctico,según el carácter del Centro y el ProyectoEducativo.

NIVELES ELEMENTOS DOCUMENTO COMPETENCIA

Primero Objetivos Generales, Etapa DecretosObjetivos Generales, Área de Enseñanza AdministraciónContenidos Generales, Área de Andalucía

Segundo Contextualización de Objetivos Proyectoy contenidos del DD.EE. Curricular ClaustroSecuenciación y organización de CentroMetodología y Evaluación

Tercero Programación de Aula Programación Profesorde Aula

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Pero estas tareas, en las que como hemosvisto a cada órgano de gobierno le correspondeun determinado tipo de intervención, son com-plejas de programar, de ejecutar y de evaluar.

Pero este motivo e independientemente delas acciones encomendadas a cada uno de losórganos de gobierno, es conveniente que en elReglamento de Organización y Funcionamientose contemplen posibles estrategias que favorez-can o contribuyan al buen desenvolvimiento delas mismas, entre las que destacan:

• Elaboración de un Plan de actuación de losórganos de gobierno responsables, quefacilite la formación de un clima propiciode negociación para que profesores de unmismo nivel, área o ciclo, se pongan deacuerdo y establezcan criterios comunes yválidos.

• Establecimiento por parte de los órganos degobierno correspondientes, de mecanismosque faciliten los recursos necesarios (distri-bución de espacios, tiempo, materialesdidácticos, etc.) a las estructuras verticalesde los Departamentos/Seminarios y lashorizontales de los Equipos Docentes yEquipos/Departamentos de Orientación yApoyo.

• Potenciar en el profesorado un espírituinnovador, mediante la creación de gruposde trabajo, estudio de necesidades, búsque-da de espacios y recursos para la innova-cion y la experimentación, adopción de ini-ciativas de intercambios, etc.

• Los responsables de los Centros debenestablecer mecanismos que refuercen eincentiven el trabajo de los profesiona-les y colaboradores que de maneradirecta o indirecta incidan en el procesoeducativo.

• Realizar estrategias de animación, coordi-nación y dinamización bien planificadasque hagan operativas las diversas estructu-ras del Centro.

• Establecer los cauces necesarios para quelos órganos responsables de este campo deactuación, dispongan de los recursos nece-sarios y de la formación más adecuada.

2.3. COORDINACIÓN Y DIRECCIÓN

DE LOS RECURSOS HUMANOS

La normativa en vigor establece que:

• El Director ejercerá la Jefatura de todo elpersonal adscrito al Centro y presidirá lasreunionies de los Órganos Colegiados deGobierno. Ostenta, asimismo, la represen-tación oficial del Centro.

• El Secretario/Administrador ejercerá pordelegación del Director y bajo su autoridad,la Jefatura del personal.

• Y el Jefe de Estudios, coordinará todas lasactividades académicas, de orientación ycomplementarias de alumnos y profesores.

Todo esto parece indicar que, las competen-cias de coordinación y dirección recaen básica-mente en un Centro docente sobre los ÓrganosUnipersonales de Gobierno.

En este tema, preferimos centrar nuestraatención, sobre algunas de las repercusiones delmodelo de gestión participativa en la dirección ycoordinación de los recursos humanos, más queen las funciones ya conocidas que tienen atri-buidas los órganos de gobierno en materia depersonal.

En este sentido hay que reconocer que apesar de los problemas, el modelo participativode gestión, ha impregnado de un nuevo estilo derelaciones a la dirección y coordinación de losrecursos humanos de los Centros docentes.

Este nuevo estilo antepone el diálogo y elconsenso a la imposición y el dogmatismo, lasposiciones de horizontalidad ante el directivismoautoritario y la cooperación y solidaridad ante loscompartimentos estancos y el hermetismo. Utilizacomo instrumento de trabajo y de relación lasREUNIONES en cualquiera de sus múltiples face-tas y variedades, que clasificamos en:

• Reuniones Orgánicas.• Reuniones Técnicas-Profesionales.• Reuniones Institucionales o Comunitarias.

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Estas importantes competencias de los Órga-nos de Gobierno y como hemos visto, de otrossectores, sobre la coordinación y dirección de losrecursos humanos implicados o relacionados conlos Centros educativos, debe ser tratada en elReglamento de Organización y Funcionamientode los mismos a dos niveles:

a) Estrategias favorecedoras de la direc-ción/coordinación de los recursos huma-nos:

• Establecimiento de cauces que permitanuna planificación conjunta de todos losórganos y sectores con capacidad para lacoordinación de recursos humanos.

• Prever la desconcentración y delegaciónnecesaria de este tipo de funciones que per-mitan atender los innumerables campos yactividades que el modelo actual requiere.

• Perfilar convenientemente la coordinacióno dirección no sólo de los recursos huma-nos internos del Centro, sino los externos yno habituales del mismo.

b) Definición de programas y técnicas deactuación para la coordinación y direcciónde los recursos humanos, que permitanrentabilizar los esfuerzos de todos losimplicados y asegurar una calidad científi-ca de los resultados y acuerdos adoptados.

El Reglamento de Organización y Funciona-miento debe apoyar este importante trabajo,introduciendo una organización flexible del Cen-tro que prevea espacios, tiempos, materiales, ase-soramientos necesarios, delegación de competen-cias en los más capacitados, y procurando que lasreuniones de trabajo adquieran el grado y el niveldeseable de eficacia y graficación, requieren delos responsables y coordinadores un talante eje-cutivo, técnico, democrático y de gestor por anto-nomasia.

2.4. GESTIÓN ECONÓMICA Y ADMINISTRATIVA

Otras de las áreas de competencias asignadasa los órganos de gobierno de los Centros educati-

vos es la gestión y control administrativo delmismo. Esta gestión y control con el transcursodel tiempo y la complejidad de la acción educati-va alcanzan una gran dimensión en muchos Cen-tros docentes. Las tareas de control y gestiónadministrativas podríamos agruparlas en lassiguientes áreas:

• Planificación Administrativa: que abarcabásicamente los siguientes aspectos:

– Ordenación del régimen general adminis-trativo del Centro.

– Elaboración del anteproyecto del presu-puesto económico.

– Elaboración del mapa de necesidades ypropuestas administrativas y de gestión.

• Representación y Dirección Administrativa.

– Participación y asistencia a los órganos deGobierno del Centro.

– Jefatura del Personal.

• Gestión Administrativa.

– Custodia de libros y archivos.– Expedición de Certificaciones.– Inventariar y controlar materiales del

Centro.– Cumplimentación de documentación

administrativa al Servicio de la accióneducativa, etc.

Este cúmulo de tareas requiere, para quepueda ser atendido convenientemente, un mode-lo de gestión bien definido y realista que permitaadecuarse a las necesidades del Centro, que seplantee unos objetivos acordes con las necesida-des y con los recursos existentes, y que diseñe unPrograma Técnico de Gestión con la fundamenta-ción técnica precisa y con los mecanismos devaloración y retroalimentación necesarios.

La normativa vigente atribuye al ConsejoEscolar y al Director las funciones de aprobación ysupervisión de la Programación General del Cen-tro, incluido el Programa de Administración, reser-vando para el SECRETARIO la competencia direc-

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ta de la gestión administrativa. En el caso de que elcentro cuente con un administrador, de acuerdocon el artículo 58 de la LOGSE, éste deberá de asu-mir entre otras funciones de carácter general laadministración del edificio, pertenencias y mate-riales del centro, gestión administrativa del centroy del personal, y la gestión económica.

2.5. REPRESENTACIÓN Y RELACIONES

COMUNITARIAS

La normativa vigente atribuye al Director,entre otras, las siguientes competencias:

• Coordinar la participación de los distintossectores de la Comunidad Escolar, procu-rando los medios precisos para la más eficazejecución de sus respectivas atribuciones.

• Promover e impulsar las relaciones delCentro con las instituciones de su entorno,especialmente con los organismos públicosque llevan a cabo tareas de responsabilidaden materia educativa.

• Facilitar la adecuada coordinación con elCentro de Profesores y otros Servicios edu-cativos de su demarcación y suministrar lainformación que le sea requerida por lasinstancias educativas competentes.

– En los Centros de Formación Profesional,representar a los mismos en sus relacionescon los Centros de trabajo, siempre queafecten a aspectos referentes a su formación.

Y especifica, también, que el Consejo Escolardel Centro tendrá, entre otras, las siguientes atri-buciones:

• Establecer las relaciones de colaboracióncon otros Centros con fines culturales yeducativos.

• Conocer las relaciones del Centro con las ins-tituciones de su entorno, en especial con losorganismos públicos que llevan a cabo tareasde responsabilidad en materia educativa.

• Conocer en los Centros de Formación Pro-fesional las relaciones con los centros detrabajo, especialmente las que afecten aaspectos referentes al la formación.

El hecho educativo en un Centro, se encuen-tra relacionado con una serie de interlocutores,que por su carácter podemos agruparlos en inter-nos (Alumnos, Padres, Profesores, personal auxi-liar y de servicio, etc.), externos que a su vez sepueden subdividir en interlocutores instituciona-les (Servicios educativos, administraciones quepueden colaborar en el Proyecto del Centro,Ayuntamientos, etc.) y sociales (Iglesias, Asocia-ciones y Peñas culturales, Partidos y Sindicatos,Empresas, Profesionales y Trabajadores, Organi-zaciones Sociales y humanitarias, etc.). La dimen-sión educativa de este sistema de relaciones per-sonales e institucionales es necesario preverla ydesarrollarla para aprovechar su beneficiosoimpulso en la dinámica y en el desarrollo del Pro-yecto educativo del mismo.

El Reglamento de Organización y Funciona-miento del Centro educativo preverá cómo abor-dar convenientemente este tipo de tareas porparte de los Órganos de Gobierno o de otros sec-tores que intervengan. Algunas estrategias a con-templar son:

a) Definición de un Programa de Actuación yrelación de los órganos de gobierno con elentorno por parte de los órganos que tie-nen encomendadas este tipo de competen-cias. En su elaboración se tendrán en cuen-ta como mínimo los siguientes elementos:

• Estudio de sectores y recursos para el esta-blecimiento de relaciones con el Centro.

• Priorización de necesidades.

• Estrategias y técnicas de relaciones.

• Diseños de actuaciones concretas de cola-boración.

• Negociaciones precisas y tipos de acuerdosde colaboración de relación.

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• Calendario y temporalización.

• Órganos y personas responsables.

• Mecanismos de valoración.

b) Establecimiento de los instrumentos bási-cos para gestionar las relaciones del Centrocon la Comunidad. Se centrarán funda-mentalmente en la negociación y en la dis-cusión. Para lo cual se deberán tener pre-visto: materias objeto de negociación, téc-nicas, personas más idóneas para ello,estrategias de discusión y de trabajo engrupo, etc.

c) Creación de Comisiones y Equipos de Tra-bajo (Comisiones de Directores, Comisio-nes de especialistas, Grupos mixtos de tra-bajo, etc.), que dada la complejidad yextensión de las relaciones del Centro,podrían estudiar en profundidad las diver-sas opciones a tomar y proponer a losórganos competentes las decisiones másadecuadas.

3. LA CONVIVENCIA EN EL CENTRO

EDUCATIVO

El Centro Educativo es un lugar donde seestablecen relaciones e interacciones entre losmiembros de la Comunidad Educativa. La activi-dad central es el proceso de enseñanza aprendi-zaje, pero para que esta se produzca, las interac-ciones deben ser muy ricas e intensas. Por lascaracterísticas de seres humanos que tienen losmiembros de la Comunidad existen, además delas relaciones docente-discente, otras que llama-remos de convivencia: compartir un mismo espa-cio y proyecto educativo en colaboración y coo-peración, en una relación compleja de interde-pendencia.

La calidad del acto educativo, la consecucióndel proyecto, dependen directamente de la cali-dad de la convivencia humana que se establezcaen el centro.

3.1. LO QUE DEBE REGULAR

EL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN

Y FUNCIONAMIENTO

3.1.1. La Convivencia en el Centro Educativo

El Real Decreto 1.543/1988, de 28 de Octubre,sobre derechos y deberes de los alumnos, intro-duce en las disposiciones adicionales, los siguien-tes aspectos:

Primera.- «Los Centros docentes podrán esta-blecer en sus Reglamentos de Régimen Interiornormas de convivencia que garanticen el correctodesarrollo de las actividades académicas, el respe-to entre todos los miembros de la ComunidadEducativa y el uso adecuado de las dependenciase instalaciones del Centro...».

Segunda.- «El Consejo Escolar podrá estable-cer una Comisión en su seno encargada de velarpor el cumplimiento de las normas de conviven-cia, en las que estarán representados, padres, pro-fesores, alumnos...».

El Reglamento de Régimen Interior es másamplio que las Normas de Convivencia y éstas,según la Disposición Adicional Primera del RealDecreto 1.543/1988 podrán ser incluidas en elmismo. El Reglamento, regula todos los aspectosorganizativos y funcionales del Centro y las Nor-mas de Convivencia constituyen una parte dedichas relacionales.

Las normas de Convivencia, deben elaborarsepor una Comisión representativa de la ComunidadEducativa. Estas normas se propondrán posterior-mente para su aprobación al Consejo Escolar.

El problema que fundamentalmente se plan-tea en la elaboración de las Normas de Conviven-cia es la definición y concreción de su contenido.Esto es debido a que en ocasiones se confundenlas Normas de Convivencia con el Reglamento deOrganización y Funcionamiento, con los Regla-mentos Orgánicos de los Centros, o con los Regla-mentos tipificadores de conductas sancionables

de los alumnos, para ello cada sector tiene suregulación propia.

Así pues, entendemos que las Normas de Con-vivencia han de ser: propuestas dirigidas a laComunidad Educativa, referidas a comportamien-tos o actitudes específicas, que la experiencia hademostrado su conveniencia y utilidad para labuena marcha de las relaciones comunitarias ypara el trabajo en común.

Los contenidos a tener en cuenta en las Nor-mas de Convivencia se apartarán más de su come-tido en la medida que traten mecanismos y prin-cipios generales del funcionamiento organizativodel Centro y se ajustarán más en cuanto se refie-ran a aspectos concretos y específicos de losdiversos comportamientos y conductas favorece-doras de las relaciones interpersonales.

Por otra parte, se desprende de las orienta-ciones educativas que las Normas de Convivenciadeben huir de toda tendencia impositiva o pres-criptiva y adoptar por el contrario, el mayor con-senso interno posible por los afectados.

De la disposición adicional primera del RealDecreto 1.543/1988, sobre Derechos y Deberesde los Alumnos, se desprenden las siguientesáreas de tratamiento para la convivencia en elCentro:

• El correcto desarrollo de las actividadesacadémicas.

• El respeto entre todos los miembros de laComunidad Educativa.

• El buen uso de las dependencias e instala-ciones del Centro.

De cualquier manera, es importante destacarque con independencia de los contenidos objetode las Normas de Convivencia, éstas no puedenperder nunca la perspectiva de su finalidad últi-ma, que no es otra que facilitar la convivencia gru-pal en los Centros, compartir, acordar, y realizartareas en común para mejorar esa colectividad.

Se trata más de «prevenir» que de intervenir aultranza, de crear un ambiente sensible y cordial

para la acción en común que de reglamentarcuantas actividades se realicen.

Y por último, recordar que la adicional segun-da del Real Decreto 1.543/1988, sobre Derechos yDeberes de los Alumnos, permite que el ConsejoEscolar establezca una Comisión en su senoencargada de velar por el cumplimiento de lasnormas de convivencia, en la que estarán repre-sentados padres, profesores y alumnos.

La elaboración de las Normas de Conviven-cia, suponen vertebrar y armonizar en gran medi-da las relaciones de los sectores implicados en laComunidad Educativa. Estas Normas deben deestar en consonancia con el Proyecto educativodel Centro, y lógicamente con el entorno socio-cultural y los medios y recursos con que cuenta elmismo.

Por este motivo ofrece una gran dificultademitir «modelos» tipificados de Normas de Convi-vencia que se pueden aplicar directamente a otrosCentros. No obstante y a título de orientación,incluímos el Modelo de Proyecto de Normas deConvivencia, publicado por T. García Prieto quecon las adaptaciones precisas puede servir depunto de partida en un trabajo de estas caracterís-ticas (ANEXO I).

Las normas de convivencia poseen la limita-ción jurídica de no poder tipificar conductas san-cionables, ni establecer procedimientos sancio-nadores.

Pero las Normas de Convivencia, no siempreimpiden o evitan conductas sancionables en lasrelaciones personales que se producen en losCentros educativos y consiguientemente requie-ren estar tipificadas y procedimentadas en otromarco normativo.

Las relaciones del profesorado están regula-das en este sentido por la normativa emanada dela Función Pública docente y la de los padres porel Decreto Civil y Legislación educativa.

Por este motivo ha sido necesario estableceruna normativa legal, relacionada con el sector de

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alumnos, que hasta ahora es el que poseía menosatención legal de ste tipo en los Centros educativos.

A continuación, haremos algunos comenta-rios prácticos sobre estos temas.

El Real Decreto 1.543/1988, de 28 de Octubre,sobre derechos y deberes de los alumnos estable-ció el marco en el que deben desenvolverse lascompetencias que, en materia de disciplina, tení-an atribuidas los Cosnejos Escolares de los Cen-tros y reguló el régimen de faltas y sanciones delalumnado, así como las garantías que debenobservarse en la imposición de estas últimas.

Las faltas que con más frecuencia suelencometer los alumnos revisten el carácter de faltasleves y pueden ser corregidas sin necesidad deproceder a la instrucción de un expediente, puessólo la comisión de faltas graves o muy gravesrequieren la instrucción de un expediente previoa la imposición de la sanción que corresponda.Para estos supuestos, parece conveniente que losConsejos Escolares y los restantes órganos degobierno de los Centros conozcan con exactitudel procedimiento que debe seguirse en la instruc-ción y resolución de los expedientes disciplina-rios, que siempre deben inspirarse en la mejoradel proceso educativo de los alumnos y en lagarantía de los derechos de todos los miembrosde la Comunidad Educativa.

Con el propósito de servir de ayuda y orien-tación en la elaboración del Reglamento de Orga-nización y Funcionamiento, así como a quienestienen encomendada la misión de asegurar en losCentros docentes el clima que exige la accióneducativa y el derecho a la educación de todos losalumnos, se incluye un anexo con algunos aspec-tos del procedimiento disciplinario que debeseguirse en un Centro Educativo (ANEXO II).

3.1.2. Otros factores que favorecenla convivencia

Cada parcela o ámbito de acción de la vidadel centro tiene unos factores que favorecen oimpiden el clima de diálogo, entendimiento, coo-

peración y solidaridad que deben inspirar la con-vivencia humana, destacamos, entre otros, losapartados siguientes:

A) Relativos al profesorado

Entre los factores que favorecen la conviven-cia y que dependen directa o indirectamente delprofesorado podemos distinguir tres bloques: laconvivencia de los profesores entre sí, con losalumnos y con los padres.

Un factor importantísimo en el Plan de Orga-nización de un Centro educativo lo constituye larelación armónica y el clima de convivencia exis-tente entre los profsores del Centro y de éstos conlos órganos de gestión y dirección. No puede olvi-darse que el Centro es una empresa común quebusca unos objetivos, únicamente alcanzables conla confluencia de fuerzas, nunca con el enfrenta-miento de éstas, que sólo conducirá a enervar a lainstitución, es decir, a su debilitamiento.

El clima de convivencia, cooperación y diálo-go se verá favorecido por las siguientes estrate-gias, que deben estar recogidas en el Reglamentode Organización y Funcionamiento, dentro de losapartados que corresponda a cada una:

a) La existencia de canales claros y efectivosde comunicación entre los diferentes órga-nos de gestión y gobierno del Centro y delas estructuras organizativas.

b) La delimitación clara de competencias delConsejo Escolar y del Claustro de profesores.

c) La comprensión y asunción de la necesi-dad del trabajo en equipo, para una actua-ción educativa eficaz, superando las difi-cultades que puedan presentarse.

d) La organización adecuada de espacios ytiempos para dicho trabajo en equipo.

e) La adecuada planificacipon del trabajo adesarrollar a lo largo del curso por el Claus-tro y por las diferentes estructuras organi-zativas.

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Igualmente importante, para el éxito del pro-ceso de enseñanza/aprendizaje del alumnado, esel clima de convivencia de éstos con sus profeso-res. Sin un respeto y acercamiento mutuos, no esposible construir un proceso formativo integral decalidad y garantías suficiente, por lo que deberáprocurarse:

a) Utilizar efectivamente la tutoría para darsolución a los problemas e inquietudes delgrupo clase.

b) Elaborar en cada grupo clase unas normasde convivencia y participación a nivel deaula.

c) Adoptar una actitud receptiva y de escuchaante las propuestas que puedan realizar losalumnos respecto al funcionamiento delgrupo.

En cuanto a la convivencia entre profesores ypadres ya hemos hablado en profundidad en elapartado «La participación de las familias», al queremitimos al lector. Sólo recordaremos que el esta-blecimiento de unas relaciones humanas basadasen la comprensión, cooperación y el apoyo mutuo,y la utilización efectiva de los cauces legales derelación podrán garantizar el entendimiento al quenecesariamente están destinadas ambas partes.

B) Relativos al alumnado

En lo que respecta a la participación delalumnado, y dado que este es uno de los elemen-tos que con más frecuencia presenta problemasde adaptación y seguimiento de las normas queregulan la vida comunitaria, es preferible realizarun trabajo integrador, preventivo, no represivo,sin recurrir al procedimiento sancionador: las fal-tas y sanciones.

Evitar las situaciones límites pasa por interve-nir lo m ás adecuadamente posible en el proble-ma que se plantee y con la mayor brevedad. Pro-curaremos dar contenido al tiempo del niño (lec-tivo, recreos, viajes), un contenido ilusionante yatractivo que le motive para participar en la vidadel centro. Integrar, no desarraigar.

Los siguientes factores contribuirán a la convi-vencia, integración y participación del alumnado:

a) La disponibilidad de cauces organizativos–delegados, comisiones de delegados– ycanales de información del alumnado.

b) La existencia de cauces de comunicacióncon el centro (Tutor-Jefe de Estudios-Director), la APA y el Consejo Escolar.

c) La existencia de una estructura democráti-ca del Centro cuya unidad básica para elalumnado es la reunión de aula.

d) Actitud y disponibilidades del Profesor Tutor.

e) Ambiente de trabajo, estudio, creaciónartística, literaria e investigadora que esti-mule el asociacionismo.

f) Posibilidad de participación real en la orga-nización y funcionamiento del Centro (cen-tro de recursos, biblioteca y actividadescomplementarias, etc.).

g) Actitud favorable del profesorado hacia losestudiantes, de carácter reforzador y nopunitiva, positivista y no negativista y aper-tura al diálogo.

C) Relativos a los padres

La participación de los padres se ve favoreci-da entre otros por estos factores:

a) Reflexión seria y rigurosa, apoyada endatos reales de la situación de la participa-ción en el Centro y en el Consejo Escolar.

b) Identificar los obstáculos que pudieseninterferir en la convivencia: personales,institucionales y orgánicos.

c) Consensuar las alternativas a los mismos.

d) Mejorar la información y el conocimientodel funcionamiento de la institución y suorganización.

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e) Existencia de canales de comunicaciónAPA-CENTRO-ALUMNOS.

f) Información fluida y veraz, desde los órga-nos unipersonales y colegiados.

g) Fluidez de la información estimulando lasdiadas: Directiva de la APA y Padres,Representantes de los padres en el Conse-jo Escolar y Padres en general.

h) Implicar a los padres en las actividadesdocentes, dentro y fuera del horario lectivoa fin de aprovechar su potencial educativo–información de tipo académica más lavocacional y profesional–.

i) Afrontar las reuniones del Consejo con unaactitud dialogante y adecuada dinámica degrupo, contenidos equilibrados y decisio-nes compartidas y consensuadas.

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4. LA COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN

4.1. CONSIDERACIONES GENERALES

La normativa vigente establece que correspdeal Director «garantizar la información sobre la vidadel Centro a los distintos sectores de la Comuni-dad escolar y a sus organizaciones representati-vas, así como facilitar el derecho de reunión a losprofesores, alumnos, padres de alumnos y perso-nal de administración y servicios, de acuerdo conlo dispuesto en la Ley Orgánica 8/1985 de 3 dejulio y disposiciones que la desarrollan.

La LODE crea una serie de cauces y órganosde participación de carácter interno y externo alpropio Centro. Por otra parte, el modelo educati-vo y organizativo que se desprende de nuestroactual Sistema Educativo abre los Centros a suentorno y establece una serie compleja y diversi-ficada de relaciones sociales e institucionales, queinciden directa o indrectamente en su funciona-miento. Todo ello, contribuye a aumentar elcúmulo de informaciones y comunicacionesnecesarias en la vida del Centro.

Debe existir coherencia entre todas las actua-ciones que se desarrollan en un Centro docente yel modelo educativo adoptado. En este sentido,no podemos olvidar, en ningún momento, queuno de los principios fundamentales del actualmodelo, es la participación y para que esta seareal, es imprescindible que exista una informa-ción precisa y fluida entre los sectores implicadosen el proceso educativo.

La ausencia o deficiencia en la información,conlleva efectos negativos para el desenvolvi-miento de la institución escolar, confusión o malentendimiento en las acciones a desarrollar, resul-tados contraindicados o contradictorios, descone-xión con la cultura del entorno social, agresión alderecho a la información y a la transparencia de lavida del Centro, etc.

Reconocida su importancia, es necesario quelos Centros adopten un Sistema bien definido deinformación, que contemple todos aquellos ele-

mentos básicos de su configuración eficaz. De losque destacamos, el método, los sectores a los quedebe dirigirse, el contenido de la información, ellugar y el tiempo para su concreción y el segui-miento-valoración de la misma.

Terminaremos este apartado realizando unallamada de atención a los Centros educativos paraque se organicen, como estimen más convenien-te, su sistema de comunicación informativa peroque le otorguen la importancia que realmente semerece y comprendan que el nivel de satisfaccióny las posibilidades de participación dependen engran medida del nivel informativo que la Comuni-dad Educativa posea.

4.2. ASPECTOS QUE DEBE REGULAR


Y FUNCIONAMIENTO:

A continuación vamos a plantear algunasestrategias posibles a contemplar en el Reglamen-to de Organización y Funcionamiento de los Cen-tros educativos. Podrían ser elementos favorece-dores del sistema de comunicación-informaciónde los mismos, a pesar de que somos conscientesde que cada Centro es un «mundo diferente» eneste campo y por tanto debe adecuar cualquierorientación o sugerencia a sus peculiaridadesespecíficas.

4.2.1. Plan de Comunicación-Informacióndel Centro

Cuando un Centro entiende que la informa-ción y el Sistema de Comunicación es un elemen-to de suma importancia para las relaciones de losdiversos sectores de la Comunidad Educativa,debe incorporar al Reglamento de Organización yFuncionamiento, un Plan de Comunicación-Infor-mación. Este Plan, debe proyectarse, teniendo encuenta los recursos reales con los que cuenta elCentro para aplicarlo, priorizando c uidadosa-mente las necesidades existentes en esta materia yestableciendo un sistema que permita la revisiónperiódica del mismo.

Posiblemente, para una elaboración eficazdel Plan de Comunicación-Información, se reque-rirá la creación de una Comisión de trabajo, quecon el asesoramiento necesario, realice un borra-dor de Proyecto, que deberá discutirse y concre-tarse en los órganos de gobierno del Centro parasu redacción definitiva.

Una vez aprobado, es absolutamente necesa-rio la publicación y difusión del mismo al resto dela Comunidad Educativa para su conocimiento.

Sugerimos que el Plan de Comunicación-Información del Centro contenga los siguientesapartados:

A) Estudio previo de fuentes, receptores, canalesy seguimiento de la información:

Para su elaboración, será necesario un estu-dio detallado de las fuentes de información másimportantes para el Centro, receptores imprescin-dibles para cada acción informativa prevista,canales adecuados y más viables para el Centro yseguimiento preciso sobre la información recibidao emitida.

B) Organización y funcionamientode la información en el Centro

Son muchas y variadas las estrategias relativasa la organización y funcionamiento de un Centro,que podrían favorecer la comunicación y la infor-mación de la Comunidad Educativa.

En última instancia dependerá de los recursosde cada Centro, de la importancia concedida altema y de su propia iniciativa y creatividad. Apun-tamos algunas ideas al respecto:

B.1. Planificación del uso de los mediosde información del Centro:

Los Centros disponen de unos modestospero eficaces medios de comunicación interna yexterna de las actividades, anuncios y convocato-rias. La eficacia de los mismos dependerá de lacorrecta planificación y uso que se haga de losmismos:

• Tablones de Anuncios.

Es necesario planificar convenientemente estemedio de comunicación y de información. Se dis-tribuirán por el Centro distintos tipos de tablonesde anuncios. De información general, colocadosen sitios visibles y de fácil acceso al público, deinformación específica, dirigda a cada uno de lossectores de la Comunidad Educativa y ubicados enlugares apropiados para cada uno de ellos: Sala deProfesores, aulas y locales de Asociaciones deAlumnos, Secretaría, locales de las APAs, etc.

La información que se publique por este mediono se puede presentar uniformemente, debe con-feccionarse con un lenguaje diferente y adecuadoal sector al que va dirigido. Siempre desde luegocon la mayor claridad y concreción posible.

Los tablones de anuncios deben ser revisadosy «limpiados» de información caduca de maneraperiódica. De esta forma presentarán permanen-temente una imagen interesante de actualidad ycuriosidad.

La utilización de los tablones de anunciosrepresenta un sistema de comunicación informati-va de bajo coste económico, sencillo de organizary de gran utilidad. Pero, indudablemente, requie-ren una mayor atención y rentabilidad por partede los Centros.

En la actualidad, se pueden combinar con lostradicionales tablones de anuncios otros mediossimilares pero con más atractivos y perspectivasdidácticas, como son los murales, paneles, etc.,que encierran unas posibilidades ilimitadas,dependiendo de la creatividad de los responsa-bles de su elaboración.

• Buzón de Sugerencias.

Es otro medio de comunicación muy intere-sante, quizás poco explotado en los Centros edu-cativos. Sirve básicamente para recibir la denomi-nada información espontánea o no formal. En losCentros de grandes dimensiones, difícilmente sepodría acceder a este tipo de información porotros medios más directos.

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Hay que evitar el uso del buzón para intrigasde grupos o ataques personales. Pero este proble-ma depende más del uso que hacen los responsa-bles que reciben la información que de quiénes laemiten.

Por esto, para que un buzón de sugerenciasse rentabilice, es necesaria una cierta técnica detrabajo:

• Revisar periódicamente el contenido.• Establecer unos responsables para su lectura.• Eliminar los anónimos y misivas calumnio-

sas o los ataques que atenten contra la dig-nidad de las personas.

• Clasificar la información recibida por áreasde tratamiento.

• Estructurar la información para remitirla alórgano o sector comunitario interesado enla misma.

• Resolver las peticiones recibidas en elmenor tiempo posible y de la forma másadecuada.

Con este instrumento, también de bajo costey sencilla organización podemos alcanzar unaemisión fluida de información y contribuir a unmejor conocimiento de la realidad y de la vida delCentro.

• Organización de actos Informativos especí-ficos.

Determinadas informaciones de carácter rele-vante, como pueden ser la información de unanorma legal trascendental, la exposición de unaexperiencia educativa interesante o la presenta-ción, por ejemplo, de un material didáctico con-veniente, no deben transmitirse como si de unainformación ordinaria se tratase.

El tratamiento dado, puede ser muy variado:invitación de expertos al acto informativo, ela-boración de folletos específicos, proyección deun vídeo, etc. Lo que parece claro es que losCentros que tienen interés en resaltar algún tipode información, deben prever una serie de estra-tegias que sean atractivas y motivadoras para losreceptores.

Pero, si no desean fracasar, los Centros debentener muy claro qué objetivos persiguen y cómodeben optimizar al máximo este tipo de actividades.

• Medios de Comunicación.

No se trata de hablar, en este punto, de lasventajas didácticas de los medios de comunica-ción en la escuela, ni de técnicas para su creacióny aplicación. Aquí nos centraremos en el valor delos medios de comunicación para transmitir infor-mación en el ámbito educativo. Prensa, Revistas,Boletines Escolares, etc., son un medio extraordi-nario para recibir o emitir información.

La información reflejada en estos medios decomunicación escrita puede realizarse con unacierta profundidad y concreción sobre la vida delCentro.

Por otra parte, la prensa profesional, conindependencia de la utilidad que pueda tener ensí misma, admite en el medio educativo múltiplesadaptaciones: paneles informativos, comentariosliterarios, noticias educativas, etc., de una extraor-dinaria valía.

Entendemos que todo esto es suficientementeconocido y no queremos extendernos más en ello.Únicamente hacer una llamada de atención paraque los Centros, de acuerdo con sus posibilidades,creen grupos de trabajo que traten estos temas ycoordinen los recursos internos y externos al Cen-tro docente. La empresa puede ser compleja, peroestá demostrado que los resultados que se puedenalcanzar los merecen. En este aspecto, remitimos alos apartados que sobre recursos y relaciones conel entorno contiene esta misma guía.

• Archivo documental e informativo delCentro.

El cúmulo de información que llega a un Cen-tro educativo en la actualidad, es de gran impor-tancia, documental, informático, audiovisual,bibliográfico, etc.

Constituir un banco de datos organizado ysistematizado, que pueda servir de apoyo o de

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soporte a las actividades de la Comunidad Educa-tiva es una necesidad imperiosa de los Centros.Biblioteca y Secretaría del Centro son, a nuestroentender, los órganos más apropiados para cons-tituir, desarrollar y gestionar este valioso archivode recursos informativos de la Comunidad Educa-tiva. En las tareas a desarrollar, sería interesantelograr la participación de padres y alumnos, inte-resados en este tipo de actividad y con cualidadespara ello.

• Aula de Información.

La Comunidad Educativa es receptora o gene-radora de una importante y extensa informaciónrelativa a temas de medio ambiente, coeducación,sexualidad, salud, consumo, participación demo-crática, valors humanos, etc.

También se produce una rica circulacióninformativa, relacinoada con intercambios dealumnos, actividades extracurriculares, viajes aotros países, etc.

Es realmente lamentable obervar cómo enmuchas ocasiones estas informaciones se pierdeno no llegan con eficacia a sus receptores.

Existen algunas experiencias de creación deAulas de Información que, gestionadas y coordi-nadas por alumnos voluntarios, facilitan informa-ción oral, escrita o audiovisual, sobre los temasenunciados anteriormente.

Con ello se impide la pérdida de esta valiosainformación y se consigue en gran medida unaactitud positiva y participativa del alumnado eneste campo de los nuevos valores.

Es un espacio más de información que selogra en el Centro, fácil de organizar y de un granvalor socio-educativo.

B.2. Coordinación y gestión de la comunicacióne información

Independientemente del Director y órganosde gobierno con responsabilidad y competenciasen el campo de la Información escolar, dada la

complejidad y el alcance d ela misma, sugerimosla posibilidad de crear otras estructuras organiza-tivas que colaboren en esta interesante tarea.

• Gabinete de selección informativa.

Estaría constituido por padres, profesores yalumnos, voluntarios o interesadas en este tipo deactividades. Su misión fundamental sería de cata-logar, estructurar y seleccionar la informaciónbásica que emite o que recibe el Centro. Podríaproponer también fórmulas y estrategias de difu-sión de dicha información a los órganos y estruc-turas encargadas de ello y realizar valoraciones yevaluaciones de las actividades realizadas.

Siempre que sea posible, convendría que laspersonas que pertenecieran al Gabinete tuviesenun mínimo conocimiento de técnicas de informa-ción y una visión global del Proyecto educativodel Centro.

Este gabinete agilizaría la circulación de lainformación en los Centros y facilitaría la ampliatarea de gestión que han de realizar los órganosresponsables en esta materia.

Se trataría de formar una red o entramadoinformativo, de tal manera que, siempre, unainformación encontrase el cauce para llegar aldestino al que va dirigido. Los representantes fun-cionaría como corresponsales de los sectores dela Comunidad Educativa que, atentos a cualquiernoticia que pudiese afectarles o que convinieseemitir, transmitirían la información de manerainmediata a los órganos responsables de ello.Podrían tener también una misión dinamizadora ycoordinadora de las actividades de comunicacióne información del Centro.

• Comisión de Delegados de Alumnos/as.

En este órgano la información recíproca actúaen tres niveles. Un primer nivel se establece entrelos alumnos y los miembros de la Comisión (dele-gados de grupos o cursos). Un segundo nivel seproduce en el interior de la propia Comisión deDelegados, entre los miembros que son tambiénrepresentantes en el Consejo Escolar y el resto de

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los delegados y otro tercero entre los alumnos-consejeros y los demás miembros del ConsejoEscolar. En sentido inverso, de alumnos conseje-ros a delegados de la comisión y de éstos a losalumnos/as.

De esta forma se garantiza la circulación deacuerdos del Consejo Escolar y la transferenciacontinuada de las Normas de Convivencia y todoslos asuntos que puedan resultar de interés alcolectivo de alumnos/as.

B.3. Planificación espacio-temporalde la comunicación en el centro

Para la comunicación y el intercambio deinformación es necesario contar con una organi-zación espacio-temporal en los Centros. Algo queparece tan obvio, es fuente de conflictos y desa-justes en algunas organizaciones escolares.

Como es lógico el establecimiento de espa-cios para la Comunicación-Información, depen-

derá en gran medida de la propia estructura y dis-ponibilidades de los Centros. Pero tambiéndependerá de una buena previsión y de la plani-ficación que en este sentido se realice.

Hay que evitar informar a las personas en lospasillos o rodeados de alumnos en las aulas, oconvocar una reunión en lugares sin la capaci-dad suficiente para albergar al número de asis-tentes. Los espacios se distribuirán con la mayoreficacia posible, priorizando necesidades y con-jugándolas con los recursos disponibles (tutorí-as, Salón de Actos, Sala de Profesores, Sede de laAPA, etc.). Es necesario también, estudiar losmateriales que requiere cada espacio informati-vo, megafonía, reprografía y medios audiovisua-les. Pero también hay que organizar los horariosdel Centro, para que se puedan atender todasestas tareas informativas. Horario que deberáquedar plasmado en un programa racional yadaptado al mejor funcionamiento y convenien-cia de todos los sectores de la Comunidad Edu-cativa del Centro.

FASE o Subfase Aspectos que debe regular el R.O.F. Responsables del diseño

A) ESTUDIO PREVIO DE FUENTES, • ContenidoRECEPTORES, CANALES • MetodologíaY SEGUIMIENTO • Determinación de los responsablesDE LA INFORMACIÓN del estudio COMISIÓN

DEB) ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO • Situación y uso de: TRABAJO

DE LA INFORMACIÓN EN EL CENTRO– Tablones de anuncios

B.1. Planificación del uso de los medios – Buzón de sugerenciasde comunicación del Centro – Actos informativos

– Medios de comunicación locales– Archivo documental e informativo– Aula de información

• Gabinete de Selección Informativa:B.2. Coordinación y gestión funcionamiento, composición

de la comunicación e información• Comisión de Delegados de Alumnos/as

B.3. Planificación espacio-temporal • Previsión y planificación del usode la información en el Centro. de los espacios disponibles

y delimitación de usos

PLAN DE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN

5. RECURSOS Y MATERIALES DIDÁCTICOS

Para los Centros educativos es imprescindibleconocer con exactitud los recursos humanos ymateriales de los que disponen, sus característicasy situación, ya que el correcto aprovechamientode los recursos existentes redundará en beneficiode la consecución de los objetivos propuestos,una enseñanza de más calidad y un trabajodocente y administrativo más eficaz.

Como estrategia general para el aprovecha-miento de los recursos del centro educativo reco-mendamos: conocer la situación actual del centro alrespecto, delimitar las necesidades de recursoshumanos y materiales, estableciendo un orden deprioridades y diseñando un plan de uso y conser-vación, y los modos de optimización de los mismos.

5.1. ASPECTOS QUE DEBE REGULAR


Y FUNCIONAMIENTO

5.1.1. Los recursos humanos

Los recursos humanos básicos de un centroeducativo agrupan a profesores, personal admi-nistrativo, de servicio, padres y alumnos.

• Profesorado

Recoger lo que la normativa especifique res-pecto a la adscripción y asignación del profesora-do y proceder tal cual para cubrir los puestos detrabajo que sean necesarios con la plantilla quetiene el centro.

Dinamización de la formación y prácticadocente. Es necesario aprovechar las potenciali-dades educativas de aquellos profesores quepor formación y experiencia docente puedenaprobar al centro y a los compañeros, creandouna dinámica interna que posibilite el intercam-bio y la colaboración, dentro de los equiposdocentes, los departamentos/seminarios, y losclaustros.

El Reglamento de Organización y Funciona-miento, que asume el papel del Reglamento deRégimen Interior, reflejará los aspectos de la vidadel Centro no contemplados de manera concretaen la legislación vigente. Es por esta razón, por laque el citado Reglamento contemplará los hora-rios del profesorado y de distribución de materiaspor ciclos y áreas o materias curriculares. Al refe-rirnos al horario de profesorado, incluimos nosólo el lectivo sino también el no lectivo y de obli-gada permanencia en el Centro. Los horarios delos profesores serán confeccionados por el Jefe deEstudios, correspondiendo al Servicio de Inspec-ción de cada Delegación Provincial la aprobacióndefinitiva de tales horarios, debiendo velar el Jefede Estudios por su estricto cumplimiento.

Corresponde al Consejo Escolar de Centro,incluyéndolo en el Reglamento de Organización yFuncionamiento, determinar el horario de apertu-ra y cierre de los accesos del Centro, y desde queéste se abre hasta que comienzan las clases ydesde el fin de las clases al cierre del Centro elestablecimiento de un turno de vigilancia por elprofesorado, que garantice la integridad de losalumnos en el Centro y desde los autocares detransporte escolar hasta el Centro y viceversa.

Dichos turnos de vigilancia del profesoradose incluirán en el horario que debe confeccionarel Jefe de Estudios para cada profesor, como acti-vidad complementaria a realizar como parte delhorario no lectivo de obligada permanencia en elCentro. Igualmente, la organización funcional dela atención y dedicación del profesorado a la tareade vigilancia durante el tiempo de recreo debequedar perfectamente reflejada en el R.O.F. yaque es horario lectivo de trabajo con alumnos queincumbe a todo el profesorado del centro.

Incluiremos en este apartado las relacionesdel profesorado del centro con los CEPs y lasaportaciones que estos pueden recibir de los res-ponsables de estos centros y viceversa: asesora-miento en la producción de materiales propios,difusión –publicación y distribución– a través delas estructuras y con la infraestructura de estosservicios, aportaciones y colaboración en el Plande Formación del Profesorado del Centro.

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• Personal Administrativo de Servicios

Constituye una pieza clave para el buen fun-cionamiento del centro. Para que su esfuerzo ydedicación den resultados óptimos se deben cla-rificar sus competencias, funciones, dependenciajerárquica y proporcionarles los medios técnicos ymateriales para el dsempeño de sus tareas.Corresponde a los Equipos Directivos ordenar elfuncionamiento del personal y señalarle las prio-ridades.

• Padres y Alumnos

En cuanto a la situación de participación depadres y alumnos y al aprovechamiento delpotencial humano que ambos representan, se hadedicado espacio suficiente en los apartados unoy dos de este documento.

5.1.2. Los recursos materiales

Este bloque de recursos engloba al edificio, elmobiliario, el material didáctico y deportivo, labiblioteca, los medios audiovisuales, reprográfi-cos e informáticos. Sobre cada uno cabe un análi-sis diferente y unas estrategias concretas de opti-mización.

• Edificio

El edificio es un componente también delcentro, ha de preocuparnos su conservación ymantenimiento así como el correcto aprovecha-miento de los espacios. Concienciar a padres,alumnos y profesores de la propiedad colectivadel centro y la responsabilidad compartida deconservarlo en perfecto uso es tarea de los miem-bros de la Comunidad Educativa, que debe serplanificada en el Reglamento de Organización yFuncionamiento.

Los espacios han de utilizarse atendiendo acriterios de adaptabilidad y flexibilidad que per-mitan la agrupación rápida de los alumnos y lacomunicación en grupos de distinto tamaño, loque facilitará la integración social, el trabajo coo-perativo y la colaboración.

• Mobiliario

Un elemento muy problemático en cuanto asu conservación suele ser el mobiliario escolar. Siapuntábamos hacia un esfuerzo general en loreferente al edificio, este debe hacerse extensivoal mobiliario. Sobre el mismo se deben tener per-fectamente inventariadas las existencias y cuidarsu idoneidad para los distintos tipos de alumnado.

• Material didáctico

Otra pieza clave para el proceso de enseñan-za aprendizaje es el material didáctico. Es unaherramienta que apoya las explicaciones y facilitael trabajo del profesor, es soporte y refuerzo delaprendizaje del alumno. Si se descuida el amterialdidáctico, con el paso del tiempo el profesoradono puede disponer de un elemento tan básico.Competerá al Claustro decidir sobre los múltiplesmodos de ortanizar, clasificar, custodiar y utilizarlos materiales didácticos existentes, delimitar lasnecesidades, priorizar las adquisiciones y respon-sabilizar a una persona o equipo en el control delmismo. Según el centro, tamaño y disponibilidad,puede incluso pensarse en la creación del Centrode Recursos del Centro, que se ocuparía no sólodel material didáctico sino también de los mediosaudiovisuales, reprográficos e informáticos. A estecompetería la optimización de recursos y la racio-nalización de los mismos.

El Centro de Recursos del Centro tendrá comometas conseguir el mayor rendimiento de las dota-ciones y la distribución racional de medios y mate-riales. Tendrá la misión de conseguir que el profe-sorado integre los medios didácticos en el currícu-lo y no los considere algo ajeno. La labor de dina-mización del Centro de Recursos será de muchaimportancia para la renovación didáctica y la acce-sibilidad a las fuentes de información de alumnos yprofesores. En suma, la organización y sistematiza-ción de los materiales satisfará las necesidades deprofesores y alumnos porque hará posible emple-ar al máximo los recursos disponibles, generalizarsu uso y lograr una enseñanza de más calidad.

Objetivos y actuaciones del Centro de Recur-sos son: mejorar la utilización de los materiales

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didácticos en los centros educativos, centralizan-do los recursos en un espacio concreto y organi-zando una mejor utilización del material interesadisponer de un sistema de planificación de la uti-lización de recursos, adquirir nuevos materiales–previa detección y priorización de necesidades–.Igualmente, el equipo de profesores que lo ani-men podrá asesorar al Claustro sobre la renova-ción y cambio de los libros y material curricular enel centro y estimular al profesorado, de acuerdocon las necesidades del centro, que elabora mate-riales propios para que los presente a los compa-ñeros y, si procede, estudiar su publicación y difu-sión. Asimismo, evaluará la utilización de losrecursos didácticos, por lo que elaborará instru-mentos adecuados a tal fin.

Adquisición de material, producción, organi-zación –catalogación y almacenamiento– y distri-bución de los recursos didácticos son algunas desus funciones. Destacaríamos la faceta de produc-ción de material no ya por el producto en sí quepudiera obtenerse sino por el proceso que sedesencadena y que exige la participación de pro-fesores y alumnos, así como la profundización enlos conocimientos técnicos y documentales.

Los centros producirán materiales interesantesque pueden intercambiarse con otros. También,hay que tener en cuenta que todos los medios noestarán disponibles en los centros, por lo que seestará en contacto con centros de recursos deámbito local, comarcal, provincial y regional. Senecesitará una coordinación y organización de losespacios, equipos, personas y tiempos.

Es imprescindible conocer en cada momentodónde se encuentra cada cosa, disponer de unhorario y calendario de uso que permita planificarcon antelación y que cada profesor sepa que dis-pondrá del material en la fecha y hora que lonecesita.

Podría darse el caso de que, aun disponiendode los medios suficientes, el profesorado desco-nozca el funcionamiento de aparatos, proyecto-res, grabadoras y ordenadores que puedan serletan útiles en su trabajo diario. Por ello, se imponeen primer lugar dar a conocer los recursos con los

que cuenta el centro y, en segundo lugar, planearel aprendizaje de nuevas tecnologías por el profe-sorado en coordinación con el Centro de Profeso-res de la zona. Igualmente útil, aunque puedaparecer excesivo recordarlo, es tener perfecta-mente localizada la documentación relativa agarantías, contratos de mantenimiento, facturasde compra y reparación, direcciones y teléfonosde los proveedores y servicios técnicos autoriza-dos. En previsión de robos, conviene custodiar elmaterial en una sala que reúna condiciones deseguridad, sobre todo en períodos vacacionales.

• Biblioteca

Es uno de los recursos más valiosos del Cen-tro Educativo. Existen algunas, particularmentemimadas por la Comunidad educativa del centro,que además de poseer un importante fondobibliográfico, organizado y catalogado conve-nientemente, funcionan de manera efectiva y hansabido atraer la atención del alumnado y el interésde padres y profesores. El Centro de Recursos delCentro podría ubicarse en su entorno próximo,incluso ocupando parte de la misma para sala deaudiovisuales, custodia de documentos y almacénde materiales. El Centro de Recursos podrá poner-se en marcha en una primera etapa de este modo,aunque no se disponga de un espacio específicopara él.

Las dimensiones de la biblioteca, el númerode grupos y alumnos aconsejan, además de razo-nes de índole pedagógica y fomento de la lectura,la existencia de una biblioteca de aula, que apar-te de descongestionar el horario de la bibliotecageneral, constituirá un valioso recurso para la ela-boración de trabajos, consulta de manuales ypréstamos de libros de lectura adecuados a laedad, intereses y necesidades formativas de losalumnos.

• Laboratorios de Ciencias de la Naturaleza,Idiomas...

Al igual que en el caso de la biblioteca, exis-ten ejemplos encomiables de instalación y funcio-namiento de Laboratorios. No basta con la perfec-ta organización del material, debe dársele uso y

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rentabilidad, el mayor número alumnos posibledebe visitar los laboratorios, recibir información yrealizar prácticas y experiencias.

5.1.3. Recursos económicos

El centro dispone anualmente de un presu-puesto de gastos de funcionamiento que al igualque el resto de los recursos debe ser racionaliza-do. Una vez detctada las necesidades del centro,se realizará una priorización del gasto en funciónde las mismas, de donde saldrán unas estrategiaspresupuestarias. Estas contemplarán los concep-tos que pueden ser cubiertos con la asignacióneconómica recibida y cuáles pueden resolversecon otras fuentes de financiación –subvencionesde entidades, municipio, organismos e institucio-nes, presentación de proyectos a convocatoriasconcretas, etc.–.

5.1.4. Recursos de la Comunidad

Actividades extraordinarias, proyectos, pro-gramas o planes para el centro o grupos de alum-nos y profesores, limitados al centro o enfocadosa la Comunidad, podrían encontrar apoyo en enti-dades, empresas, asociaciones, colectivos e insti-tuciones.

La colaboración puede tener un caráctermaterial, subvención de gastos necesarios para eldesarrollo de la actividad, o una vertiente de apro-vechamiento de los recursos humanos que laComunidad puede brindar: asesoramiento técnico–Servicios Psicopedagógicos–, expertos que cola-boren en programas de salud –personal sanitariode la zona–, planes de orientación vocacional–empresarios, técnicos–.

Los medios municipales de comunicación,emisoras locales de radio y televisión, pueden serdesde recursos didáctiso hasta vehículos decomunicación y dinamización de la ComunidadEducativa, y animación sociocultural de la pobla-ción. Existen numerosas experiencias educativasy culturales en colaboración con estos medios decomunicación.

Por último, las instalaciones deportivas y cul-turales del municipio –polideportivos, piscinascubiertas, pistas de atletismo, auditorios, teatros,bibliotecas públicas– pueden estar al servicio delcentro. Será necesario que la actividad lo requie-ra, que se concrete con la antelación suficientecon los responsables municipales y que se plani-fique debidamente el uso de estas instalaciones.

Hasta aquí hemos hablado de la Comunidadcomo material de enseñanza: paseos, visitas,excursiones, instalaciones comunitarias. La Comu-nidad puede ser también objeto de estudio de pro-fesores, padres y alumnos: conocer, analizandocríticamente su funcionamiento, las instituciones,sus órganos de gobierno y representación y lasalternativas existentes a los problemas detectados.

Consideraciones finales

Las recomendaciones anteriores presentanalgunas dificultades para ser puestas en práctica.Exigen la dedicación del tiempo necesario paralas tareas de clasificación, mantenimiento, présta-mos y control de los recursos. Cada Centro enfunción de sus disponibilidades de tiempo y ladotación de recursos, procurará organizar éstos lomás racionalmente posible. Ha de tenerse encuenta que pasar de una situación inicial en la quelos recursos pudieron estar poco estructurados aotra nueva en la que exista una ordenación comola recomendada exigirá un gran esfuerzo quepuede dosificarse y realizarse por etapas. En elProyecto de Centro se contemplarán las fases delproyecto global de racionalización y aprovecha-miento de los recursos del centro y captación delos comunitarios, este proyecto podrá desarrollar-se a lo largo de uno o más cursos.

En el apartado de participación del alumna-do, sugeríamos que su ayuda puede ser muy útilen la organización y funcionamiento de activida-des y servicios como biblioteca, talleres, excursio-nes, teatro y demás actividades complementariasen horario lectivo y no lectivo. Conocida es la afi-ción y habilidad de los jóvenes hacia las nuevastecnologías (proyectores, vídeos, grabadoras, cas-settes, emisoras, magnetófonos, equipos de soni-

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do y ordenadores). Muchos manejan estos apara-tos con más desenvoltura que los adultos, por loque podrían prestar su inestimable ayuda coope-rando en el Centro de Recursos del Centro.

Es igualmente necesario que el Claustro con-sensúe el Programa de Racionalización y Aprove-chamiento de los Recursos, con la finalidad decomprometer la cooperación del profesorado en

la planificación de la utilización y en las normasde uso.

La creatividad e interés del profesorado, lasestrategias puestas en marcha para conseguir lacolaboración de alumnos y padres en la gestiónde los recursos de los que dispone el Centro seránclaves para optimizar el rendimiento de losmedios existentes.

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TIPO DE RECURSO LO QUE DEBE REGULAR EL ROF LO DISEÑARÁ

PROFESORADO * Posibilitar una dinámica de EQUIPO DIRECTIVOintercambio y cooperación enexperiencias de innovación.

* Horario lectivo del profesoradoy distribución por materias, ciclosy áreas.

* Horario no lectivo del profesoradoy turnos de vigilancia.

* Relaciones e intercambios CLAUSTRO, EQUIPOS DOCENTEScon el CEP. DE CICLO, ETAPA, DPTOS.

PERSONAL DE * Definición de sus competencias, EQUIPO DIRECTIVOADMINISTRACIÓN funciones y distribución horaria

Y SERVICIOS del trabajo.

EDIFICIO * Conservación y mantenimiento. EQUIPO DIRECTIVO/* Aprovechamiento de espacios EQUIPO TÉCNICO COORDINACIÓN

PEDAGÓGICA

MOBILIARIO * Conservación e idoneidad. PROFESORES TUTORES

MATERIAL DIDÁCTICO * Organización, clasificación CENTRO DE RECURSOSy custodia. DEL CENTRO

* Utilización.* Priorización de necesidades.* Adquisición de material.* Difusión e información.

BIBLIOTECAS * Plan de dinamización EQUIPO TÉCNICOy funcionamiento. DE COORDINACIÓN PEDAGÓGICA

LABORATORIOS * Plan de dinamización EQUIPO TÉCNICOy funcionamiento. DE COORDINACIÓN PEDAGÓGICA

PROFESIONALES * Conocer los mecanismos CENTRO DE RECURSOSY MEDIOS TÉCNICOS de obtención de subvenciones DEL CENTRO

y ayudas.* Relación de profesionales

y servicios que podríancolaborar con el centro.

MEDIOS * Disponibilidad. EQUIPOS DE CICLO, ETAPADE COMUNICACIÓN * Aprovechamiento didáctico. O DEPARTAMENTOS

LOCAL * Utilización para la comunicacióne información a la Comunidad.

INFRAESTRUCTURA * Disponibilidad. EQUIPO TÉCNICODEPORTIVA Y CULTURAL * Acuerdo para su utilización. DE COORDINACIÓN PEDAGÓGICA

LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES DEL CENTRO

HUMANOS

COMUNITARIOS

MATERIALES

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6. RELACIONES DEL CENTRO EDUCATIVO

CON EL ENTORNO

6.1. RELACIONES CON EL ENTORNO

Tradicionalmente los centros escolares hanpermanecido aislados del entorno social en elque estaban ubicados. Igualmente, las institucio-nes sociales del entorno se mantenían al margende cuanto acontecía dentro de los centros edu-cativos.

Desde los años sesenta se vienen producien-do cambios notables tanto desde la perspectiva delas instituciones escolares, que ven cada vez másnecesaria su apertura al entorno social en el queestán integradas, como por parte de las diferentesinstancias sociales que ven en los centros educati-vos una posibilidad para el desarrollo comunitarioy la educación permanente.

Hoy día, como afirma Martín-Moreno (1989),se pone de manifiesto la necesidad de un modelode Centro Educativo que implique una verdaderainteracción escuela-comunidad, que facilite laintegración de sus alumnos en la colectividad enlugar de desarraigarlos de su entorno y que baseel desarrollo de sus actividades en elementosfamiliares a los estudiantes como soporte eficazde su proceso de enseñanza-aprendizaje, ya que,como han puesto de manifiesto sucesivas investi-gaciones, el distanciamiento entre los valores delmedio ambiente y los de la institución escolarconstituye una de las causas del fracaso escolar delos alumnos. Los factores que hacen necesaria esainterrelación centro educativo-comunidad sondiversos.

Los distintos espacios en los que puededesarrollarse el trabajo autónomo de los alum-nos en aquellos centros que impulsen esta meto-dología didáctica, la contribución de personas einstituciones del entorno a una acción educativacoordinada con el centro escolar, la interrelaciónentre los centros de distintos niveles educativosdentro de una misma zona a fin de facilitar lacontinuidad del proceso educativo de los alum-

nos, la necesidad de una mayor rentabilidad deledificio e instalaciones escolares mediante suuso por parte de la comunidad –conforme a loestablecido en el Decreto 57/1986 de 19 demarzo, BOJA de 4 de abril– y, a la inversa, utili-zando los recursos comunitarios (museos, fábri-cas, instalaciones deportivas, bibliotecas...) porparte del centro educativo, son algunos de losfactores que justifican la necesidad de avanzarhacia un nuevo modelo de Centro Educativo: elcentro abierto a la comunidad, el centro educati-vo comunitario.

La apertura de los centros educativos alentorno puede articularse mediante fórmulasdiversas, que los centros habrán de reflejar en susrespectivos reglamentos de organización y fun-cionamiento.

En la etapa de la Educación Secundariaadquirirán particular relevancia las relacionesdel centro con el entorno productivo para faci-litar a los alumnos un conocimiento real delmundo del trabajo y de las profesiones. En estecampo existe un amplio abanico de posibilida-des, como lo ponen de manifiesto los numero-sos proyectos realizados en los diferentes paí-ses de la Comunidad Europea en el marco delos Programas de Transición de los jóvenes a lavida Adulta.

En el mundo rural los centros educativos pue-den convertirse en un excelente recurso para eldesarrollo comunitario y la animación sociocultu-ral. En nuestra Comunidad Autónoma existe unavariada y rica gama de experiencias de AcciónComunitaria en el campo de la Educación deAdultos, donde se hace imprescindible la colabo-ración con los ayuntamientos.

La consecución de la plena apertura de loscentros al entorno se alcanza mediante la planifi-cación de actividades educativas que implique lacolaboración de distintos miembros de la Comu-nidad. Asimismo, favorecer desde el propio cen-tro educativo el uso del edificio y sus instalacio-nes por parte de diferentes colectivos de la Comu-nidad sirve para establecer cauces de cooperaciónentre éstos y el centro.

Cualesquiera que sean las iniciativas que seadopten, será preciso realizar una buena planifi-cación y evaluación de las mismas y crear lasestructuras de coordinación y vinculación delCentro con la Comunidad del entorno que lashagan posibles.

Estrategias de interrelación centro-entorno

La relación con el entorno social, económicoy cultural es uno de los principios que debe ins-pirar el desarrollo de la actividad educativa.(L.O.G.S.E., art. 2.3.j.). Ese principio ha de tradu-cirse en actuaciones concretas que los centros hande planificar convenientemente.

La educación debe desarrollar –desde la edu-cación infantil hasta el Bachillerato– la capacidadde conocer el entorno natural, social y cultural, deactuar en dicho entorno, de utilizarlo como ins-trumento para la formación y de participar deforma solidaria en el desarrollo y mejora delmedio social.

El tipo de relaciones que pueden establecerseentre un Centro Educativo y su entorno social ycultural van a estar mediatizadas por un lado, porlas características del propio Centro (etapas edu-cativas que atiende, número de profesores yalumnos...) y por otro, por las peculiaridades delmedio donde esté ubicado (medio rural o urbano,gran ciudad, localidad mediana...).

A continuación se sugieren algunas modali-dades o estrategias de interrelación centro-entor-no. Pretenden ser sugerencias para la acción, peroen última instancia, debe ser cada Centro quiendesarrolle sus propias iniciativas.

a) Aprovechamiento de los recursossociales y de als competenciasde los padres/madres

Para poder hacerlo es preciso en primerlugar conocer cuáles son y dónde están y des-pués planificar de qué manera pueden contribuira la formación de los alumnos, bien dentro dealguna materia curricular, como actividades com-plementarias.

La creación de un fichero que contenga lashabilidades, profesionres, y recursos de que dis-pongan los padres, susceptibles de ser aprove-chados para mejorar la oferta educativa del centropuede ser un medio adecuado.

Muchos de los conocimientos profesionalesde los padres pueden ser aprovechados para que,mediante su presencia ocasional en el aula, deter-minados conceptos, hechos, principios, procedi-mientos, actitudes, valores, etc., objeto de estudioadquieran significado cultural y referencia social.

Igualmente puede hacerse respecto a losrecursos sociales de la comunidad. Se tratará derecoger en un fichero las diferentes institucionesque en un momento dado puede cooperar con elCentro para el desarrollo de actividades curricula-res o complementarias. Las competencias de lospadres, los recursos de todo tipo existentes enuna Comunidad (asociaciones culturales, clubsdeportivos, instituciones sanitarias, industrias,empresas de servicios, talleres, fábricas,...), pue-den ser perfectamente un componente del currí-culo de los alumnos.

b) Las relaciones centro-entorno al serviciode la orientación profesionalde los alumnos/as

En la Educación Secundaria adquiere unaespecial relevancia, la orientación profesional delos alumnos. Dicha orientación profesionalrequiere por parte de los centros el estableci-miento de relaciones con rpofesionales, empresaslocales, centros educativos superiores, fábricas,industrias, etc., que pueden cooperar a la infor-mación alumnos y alumnas del centro.

Un procedimiento útil para ello es la realiza-ción de visitas escolares a industrias, comercios,empresas... Aspecto fundamental es que previa-mente deben estar planificadas dentro de un pro-grama completo de Orientación Vocacional.

Los centros podrán elaborar un listado deempresas que acepten visitas escolares. En dichoslistados deberán cosntar cuantos datos facilitenposteriormente la realización de la visita: nombre

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de la empresa, dirección, teléfono, persona quecontacto con el centro, tipo de trabajo que sedesarrolla en la empresa, número de personasque pueden realizar la visita, horarios, duraciónde la visita, observaciones...

Otra iniciativa que requiere una estrecha rela-ción centro-entorno productivo es la realizaciónde experiencias laborales prácticas por parte delos alumnos. Sería una forma de acercamiento almundo del trabajo, permitiendo una visión másclara y más real de profesiones u ocupaciones.

Por experiencia laboral entendemos todaactividad planificada dentro de un proceso edu-cativo con el fin de introducir a los jóvenes en unambiente de trabajo, donde puedan observar odesempeñar labores, sin asumir las plenas res-ponsabilidades de un trabajador (IFAPLAN, 1987).

En el campo de la orientación profesionalpuede organizarse una gama muy variada de acti-vidades muchas de las cuales no podrán realizarsesin la relación con el entorno social y económico.

Lo mismo cabe decir de la orientación para latransición al mundo laboral. Cuantas actuacionesse emprenden en este ámbito requieren una estre-cha relación del Centro con su entorno socioeco-nómico.

c) Las relaciones centro-entornopara el conocimiento del medio físicoy natural, económico y cultural

Una de las capacidades que deben desarro-llarse a lo largo de las diferentes etapas educativases la capacidad de conocer el entorno, actuar enél y participar en su mejora.

Uno de los medios más comunes de acerca-miento al entorno son las salidas o visitas escola-res. En este sentido, los centros podrían confec-cionar un catálogo de posibles salidas o visitasescolares al entorno relacionadas con cada una de

las áreas del currículo, para luego proceder a unadistribución por niveles y por cursos escolares y asu inclusión en el Plan de Centro. Se trataría deconseguir que, desde una visión de Centro, a losalumnos se les oferte un repertorio de las visi-tas/salidas al entorno más significativas, en rela-ción con las diferentes áreas del currículo, deforma que todos los alumnos tengan la oportuni-dad durante su estancia en el Centro de conocer«in situ» lo más significativo del entorno cultural,natural, social y económico de su localidad.

d) Las relaciones centro-entorno al serviciodel desarrollo comunitario

Los centros escolares tienen como primera yfundamental finalidad la educación formal de losniños y jóvenes de una determinada localidad,barriada o zona, pero también pueden constituir-se en instituciones dinamizadoras de la educacióny del desarrollo cxultural de la Comunidad. Setrata de colaborar o de ofrecer posibilidades edu-cativas a todos los miembros de la colectividad.

Las relaciones centro-comunidad puedentener, como hemos visto, múltiples enfoques. ElReglamento de Organización y Funcionamientodel centro debe recoger el enfoque que se quie-re adoptar en el Centro, las personas que van arealizar determinadas tareas (fichero de compe-tencias de los padres, listado de empresas queacepten visitas, repertorio de salidas/visitasordenadas por áreas...) que, en un segundomomento, el centro en su totalidad podrá apro-vechar.

García Macías (1987) ha elaborado un instru-mento para la autoevaluación en el área de lasrelaciones Centro Educativo-Comunidad que nosparece puede ser útil para analizar la situación eneste ámbito y para adoptar propuestas de mejora(ANEXO III).

Por último, se recogen en el siguiente cuadrolos diferentes enfoques que pueden adoptarse.

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– Aprovechamiento de las competencias – Fichero de padres-colaboradores.de los padres y de los recursos – Listado de instituciones socialessociales. colaboradoras.

– Al servicio de la orientación profesional – visitas a empresasy de la transición al mundo laboral. – experiencia laboral

– simulación de roles– seminarios centros-empresas– semanas de orientación– utilización medios de comunicación social.

– Conocimiento del entorno social, – Plan de visitas/salidas por áreas y ciclos.natural, cultural, económico. – Plan de aprovechamiento de las iniciativas

institucionales: Gabinetes de Bellas Artes,Concejalías de Educación y Cultura,iniciativas culturales de las DiputacionesProvinciales, Peñas y AsociacionesCulturales locales...

– El Centro como recurso para – Comisión para la elaboraciónel Desarrollo Comunitario de un plan de Animación Sociocultural.

– Plan de uso de las instalacionespor la Comunidad.

ENFOQUE MEDIOS

RELACIONES CENTRO EDUCATIVO-ENTORNO

BIBLIOGRAFÍA

BIBLIOGRAFÍA SOBRE EL GOBIERNO

DE LOS CENTROS EDUCATIVOS

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BIBLIOGRAFÍA SOBRE PARTICIPACIÓN

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MORATINOS, JOSÉ F. (1985): La Escuela dePadres. Colección Educación Familiar. Edito-rial Narcea, Madrid.

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BIBLIOGRAFÍA SOBRE PARTICIPACIÓN

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GARCÍA CARRASCO, J. (1990): Actividades Com-plementarias en los centros escolares y aso-ciaciones de padres de alumnos.

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IFAPLAN (1987): Nuevos temas y lugares educati-vos. Editorial Popular/M.E.C. Madrid.

MARTÍN MORENO CERRILLO, Q. (1989): «Cues-tiones sobre organización del entorno deaprendizaje». UNED. Madrid.

ANEXOS

ANEXO I

MODELO DE PROYECTO DE NORMAS

DE CONVIVENCIA (T. GARCÍA PRIETO)

A) NORMAS RELATIVAS A LOS PADRES

1.º En relación con el Centro

1. Conocer el Reglamento de Régimen Interior yobservar las normas contenidas en el mismo.

2. Atender a las citaciones del Centro.

3. Abstenerse de visitar a sus hijos durante losrecreos sin causa justificada.

2.º En relación con los Profesores

1. No desautorizar la acción de los Profesoresen presencia de sus hijos.

2. Facilitar todo tipo de información y datosvalorativos de sus hijos a los Profesoresque lo precisen, en los distintos aspectosde su personalidad.

3. Facilitar a sus hijos cuantos medios seanprecisos para llevar a cabo las actividades ytareas que le indique el Profesorado.

4. Participar voluntariamente con los profeso-res en la programación de aquellas activi-dades para las que se solicite su ayuda.

5. En caso de separación judicial de lospadres, justificar a quién corresponde laguardia y custodia de los hijos.

3.º En relación con sus hijos

1. Colaborar en la labor educativa ejercidasobre los alumnos.

2. Vigilar y controlar sus actividades.

3. Facilitar el cumplimiento de las obligacio-nes de sus hijos respecto del Centro: pun-tualidad, orden, aseo, etc.

4. Distribuir y coordinar su tiempo libre y deocio, especialmente en lo relativo a lectu-ras, juego y televisión.

5. Justificar las ausencias y retrasos de sushijos durante el horario escolar.

6. Recoger personalmente o mediante perso-na autorizada a los alumnos de EducaciónPreescolar, Ciclo Inicial y Ciclo Medio quetengan que ausentarse del Centro duranteel horario escolar.

7. Estimular a sus hijos en el respeto a las nor-mas de convivencia del Centro como ele-mento que contribuye a su formación.

B) NORMAS RELATIVAS A LOS PROFESORES

1.º En relación consigo mismo

1. Actualizarse y perfeccionarse en su profe-sión e investigar los recursos didácticosmás apropiados para el trabajo escolar decada día.

2. Asistir con puntualidad a las clases y reu-niones para las que fuera convocado.

3. Vigilar a sus alumnos en los recreos.

2.º En relación con los alumnos

1. Respetar la personalidad de cada niño.

2. Intentar escucharle, comprenderle y ayu-darle.

3. No hacer distinciones entre los alumnos.

4. Preocuparse por sus condiciones ambien-tales.

5. Individualizar la enseñanza, acomodándo-se a los conocimientos y características decada alumno.

3.º En relación al Centro

1. Conocer el Reglamento de Organización yFuncionamiento y cumplir con sus preceptos.

2. Potenciar las decisiones del Claustro deProfesores, del Consejo Escolar y de lasautoridades educativas.

3. Cooperar en el mantenimiento y buen usodel material e instalaciones del Centro.

4. Colaborar en el mantenimiento del orden yla disciplina dentro del recinto escolar.

4.º En relación con los Padres

1. Mantener contactos periódicos y sistemáti-cos con los padres de los alumnos, dentrodel horario previsto para este fin.

2. Recibir la visita de los padres cuando losoliciten, cumpliendo los horarios y nor-mas establecidas para el caso.

3. Cumplimentar los boletines de evaluaciónen los períodos establecidos.

4. Solicitar la justificación de las ausencias y sali-das del Centro por parte de los alumnos.

C) NORMAS RELATIVAS A LOS ALUMNOS

1.º Referentes a su comportamiento personal

1. Asistir puntualmente a las actividades esco-lares.

2. Acudir a clase debidamente aseado.

3. Transcurrir por pasillos y escaleras conorden y compostura.

4. Aportar a las clases los libros y el materialescolar que sean precisos.

5. Responsabilizarse de los encargos que se leencomienden.

6. Acudir a los servicios higiénicos en loscasos de verdadera necesidad.

7. Entregar los justificantes de las faltas deasistencia formulados por sus padres.

8. Devolver los boletines de evaluación debi-damente firmados por sus padres.

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2.º Referentes a sus compañeros

1. No agredir, insultar, ni humillar a sus com-pañeros de colegio.

2. Respetar todas las pertenencias de losdemás.

3. No perturbar la marcha de las clases.

4. Colaborar con sus compañeros en las acti-vidades escolares.

5. Evitar los juegos violentos.

3.º Referentes a los profesores

1. Tener un trato respetuoso con los profeso-res y personal al servicio del Centro.

2. Prestarse al diálogo para esclarecer lascuestiones que se planteen en la vida delCentro.

3. Realizar las tareas y actividades que se lesasignen.

4.º Referentes al Centro

1. Hacer buen uso del edificio, instalaciones,mobiliario y material escolar.

2. Cuidar de que las clases, pasillos y servi-cios se mantengan limpios y ordenados.

3. Participar de acuerdo con su edad, en laorganización del Centro.

4. No ausentarse del Centro sin conocimientodel profesor responsable en cada momento.

ANEXO II

NORMAS GENERALES DE PROCEDIMIENTO

1. De acuerdo con lo establecido en el artícu-lo 42 de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de

Julio, reguladora del Derecho a la Educa-ción y en el Real Decreto 1.543/1988, de 28de Octubre, sobre derechos y deberes delos alumnos, la resolución de los conflictosy la imposición de sanciones en materia dedisciplina de alumnos es competencia delos Consejos Escolares de los Centros.

2. Según lo dispuesto en el artículo 24.2 delcitado Real Decreto 1.543/1988, de 28 deOctubre, ningún alumno podrá ser privadodel ejercicio de su derecho a la educaciónni, en el caso de la educación básica obli-gatoria, de su derecho a la escolaridad.

3. De conformidad con el artículo 30.2 delmismo Real Decreto, el Consejo Escolartendrá en cuenta las circunstancias perso-nales, familiares o sociales del alumno, enel momento de decidir la resolución osobreseimiento del expediente disciplina-rio, y a los efectos de graduar la aplicaciónde la sanc ión que proceda. A tales efectos,el Consejo Escolar podrá solicitar, en sucaso, un informe psico-sociofamiliar.

Asimismo, podrá instar a los padres o tutoresdel alumno o a las instancias públicas com-petentes a que adopten las medidas dirigidasa modificar las aludidas circunstancias perso-nales, familiares o sociales cuando parezcandeterminantes de la conducta del alumno.

3.1. Teniendo en cuenta que la experienciademuestra que un importante númerode alumnos expedientados padecenproblemas derivados de las circunstan-cias aludidas, se considera de sumaimportancia tener en cuenta lo dispues-to en el artículo 30.2 del Real Decreto1.543/1988, de 28 de Octubre, sobrederechos y deberes de los alumnos.

3.2. En estos casos, sería conveniente noesperar a la instrucción del expedien-te, sino que el Consejo Escolar delCentro realice una actuación previaencaminada a solventar de manerapositiva dicha situación.

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4. Para aplicar las sanciones comprendidas enlos apartados 2.a) y 3.a) del artículo 26 delReal Decreto 1.543/1988, de 28 de Octubre,sobre derechos y deberes de los alumnos,no se requerirá la instrucción de expedien-tes disciplinarios.

4.1. En estos supuestos, de acuerdo con loestablecido en el artículo 28.5 del Men-cionado Real Decreto, resolverá elConsejo Escolar del Centro por símismo, pero siempre dando audienciaprevia al alumno, o a sus representan-tes legales, y a propuesta del profesorde la materia, del profesor-tutor y delJefe de Estudios.

4.2. Para aplicar la sanción prevista en elapartado 3.a) del artículo 26 de dichoReal Decreto, es imprescindible que sehayan producido con anterioridad lostres apercibimientos, en la forma quese indica en el citado apartado.

5. Las faltas de puntualidad no pueden seranalizadas con los mismos criterios que lasfaltas de asistencia, ya que pueden existirfactores externos que deberán evaluarse.

FASES DEL PROCEDIMIENTO QUE HAN

DE OBSERVARSE EN LOS EXPEDIENTES

DISCIPLINARIOS DE LOS ALUMNOS

El artículo 28 del Real Decreto 1.543/1988, de28 de Octubre, establece que no podrán impo-nerse sanciones por faltas graves o muy graves sinla previa instrucción de un expediente. Para lle-varlo a cabo, habrá de tenerse en cuenta el proce-dimiento establecido en dicho Real Decreto.

No obstante, con objeto de asesorar a losConsejos Escolares de los Centros y demás órga-nos de gobierno de los mismos, a continuación serecoge una serie de fases del procedimiento quepodrán seguirse en los expedientes disciplinariosde los alumnos, si bien dichas fases se explicitansólo a título orientativo, con objeto de asesorar a

quiénes tienen encomendada la misión de asegu-rar en los Centros docentes el clima que exige laacción educativa:

1. Iniciación de expediente

De acuerdo con lo establecido en el artículo28.3 del Real Decreto 1.543/1988, de 28 de Octu-bre, sobre derechos y deberes de los alumnos, lainstrucción del expediente se iniciará a propuestadel Director o del Consejo Escolar en el menorplazo posible, en todo caso no superior a los diezdías, desde que se tuvo conocimiento de loshechos tipificados como faltas sancionables endicho Real Decreto.

2. Nombramiento del Instructor

2.1. El Instructor ha de ser designado siemprepor el Consejo Escolar, sin que puedarecaer la desginación en un miembro delmismo.

2.2. El Director del Centro, en su calidad dePresidente del Consejo Escolar, notificaráel nombramiento de Instructor a la perso-na en que hubiera recaído y al alumno ysus representantes legales cuando éstesea menor de edad.

2.3. La notificación, en que deberá constar lafecha de la sesión del Consejo Escolar enque se decidió dicho nombramiento, sehará mediante correoi certificado conacuse de recibo, telegrama o cualquiermedio que permita tener constancia de larecepción.

3. Recusación del Instructor

3.1. En el caso en que se plantee la recusacióndel Instructor, decidirá el Consejo Escolar,que resolverá en función de lo estableci-do en el artículo 28.2 del Real Decreto1.543/1988, de 28 de Octubre, sobre dere-chos y deberes de los alumnos.

3.2. Si se decidiese admitir alguna de las cau-sas que motivan la recusación del Ins-tructor, el Consejo Escolar tendría quenombrar un nuevo Instructor y se proce-dería en la forma indicada en el apartadoII.2.

4. Instrucción

4.1. El Instructor iniciará cuantas accionesconduzcan al esclarecimiento de loshechos, desde el momento en el que lesea notificado su nombramiento. Estasactuaciones podrán consistir, entre otras,en la toma de declaración a las personasque se considere pueden adoptar datosde interés al expediente, que se recogeráen un documento.

4.2. De acuerdo con el artículo 29 del RealDecreto 1.543/1988, de 28 de Octubre,cuando sea necesaria para garantizar elnormal desarrollo de las actividades delCentro, el Instructor podrá proponer alConsejo Escolar, mediante documento laadopción de medidas provisionales,entre otras la suspensión temporal delderecho de asistencia al Centro o el cam-bio provisional de grupo de alumnos,cuando el expediente se haya incoadopor conductas que pudieren constituirfaltas muy graves.

4.3. El plazo de instrucción del expediente nodeberá exceder de siete días, según lodispuesto en el artículo 28.4 del RealDecreto 1.543/1988, de 28 de Octubre.

5. Pliego de Cargos

5.1. A la vista de las actuaciones practicadas, seformulará un pliego de cargos en el que seexpondrán, uno por uno y con precisión yclaridad, los hechos imputados.

5.2. El pliego de cargos se notificará al alum-no, o a sus representantes legales cuando

éste sea menor de edad, indicándolesque se disponen del plazo de dos díashábiles para alegar cuanto estimen perti-nente.

6. Propuesta de resolución

Concluida la instrucción del expediente, en laque no deberá faltar ninguno de los trámites seña-lados anteriormente, el Instructor formulará pro-puesta de resolución, que deberá contener:

a) Hechos imputados.

b) Calificación de los hechos:

• No constitutivos de falta.

• Falta leve, grave o muy grave, indicandoel artículo y apartado del Real Decreto1.543/1988, de 28 de Octubre, sobrederechos y deberes de los alumnos,donde se tipifica.

c) Propuesta de resolución:

• Sobreseimiento del expediente.

• En caso de que se considere que existefalta grave o muy grave, la sanción quecorresponda, indicando el artículo delmencionado Real Decreto donde seencuentra contemplada.

• Otras propuestas que a juicio del Ins-tructor sean pertinentes.

7. Trámite de vista y audiencia y elevacióndel expediente al Consejo Escolardel Centro

7.1. La propuesta de resolución se notificaráal alumno y a sus representantes legalescuando éste sea menor de edad, perso-nalmente o mediante correo certificadocon acuse de recibo, con la indicación deque disponen del plazo de dos días para

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que examinen el expediente y aleguencuanto consideren en su defensa.

7.2. Realizado el trámite de vista del expe-diente, del que quedará constancia endocumento y transcurrido el plazo seña-lado para alegaciones, se elevará al Presi-dente del Consejo Escolar todo el expe-diente junto con la propuesta de resolu-ción y las alegaciones que, en su caso,hubiera formulado el alumno o susrepresentantes legales.

8. Resolución del Consejo Escolar

8.1. Recibido el expediente, el Consejo Esco-lar comprobará que se han cumplidotodos los trámites anteriormente expues-tos. Si faltase alguno, ordenará su retro-acción para que se cumpla.

8.2. Si el expediente estuviese correctamentetramitado, el Consejo Escolar estudiará silos hechos han quedado suficientementeprobados y si la calificación propuestapor el Instructor es correcta a la vista delReal Decreto 1.543/1988, de 28 de Octu-bre, sobre derechos y deberes de losalumnos. Finalmente, analizará si lasmedidas propuestas por el Instructor seajustan a lo dispuesto en el mencionadoReal Decreto y son coherentes con loshechos imputados y su calificación.

8.3. Analizada la propuesta de resolución, elConsejo Escolar la ratificará o modificará.La Resolución del Consejo Escolar con-tendrá una resolución sucinta de los

hechos, su calificación y las medidas quecorrespondan.

8.4. Cuando la Resolución del Consejo Esco-lar califique los hechos como falta graveo muy grave e imponga una sanción, seindicará el artículo y apartado del ReaelDecreto 1.543/1988, de 28 de Octubre, enque ésta se contempla. Si los hechosimputados, aún siendo constutivos defalta, no alcanzarán la calificación de faltagrave, se sobreseirá el expediente y secomunicará al profesor del alumno o altutor del curso para que actúen, en sucaso, con arreglo a lo dispuesto en losapartados Uno y Dos del artículo 27 delReal Decreto 1.543/1988, de 28 de Octu-bre, sobre derechos y deberes de losalumnos.

8.5. De acuerdo con lo establecido en el artí-culo 31.1. del mencionado Real Decreto,la resolución del expediente deberá pro-ducirse en el plazo máximo de un mes,desde la fecha de iniciación del mismo.

8.6. La Resolución se notificará al alumno y asus reprsentantes legales si éste fuesemenor de edad, con la indicación de quedisponen de quince días para reclamar.

8.7. Si la Resolución ha tipificado los hechoscomo constitutivos de falta grave, lareclamación tiene que presentarse ante lacorrespondiente Delegación Provincialde la Consejería de Educación y Ciencia.Si los hechos son calificados como faltamuy grave, se presentará ante la Direc-ción General de Ordenación Educativa.

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ANEXO III

INSTRUMENTO PARA AUTOEVALUACIÓN

DEL CENTRO EN EL ÁREA DE LAS RELACIO-NES CENTRO EDUCATIVO-COMUNIDAD

1. Conocimiento de la Comunidad

1.1. ¿Conocen los profesores los problemasmás importantes de la situación socioe-conómica de la localidad?

1.2. ¿Qué nivel de interés tienen los profeso-res para ampliar su conocimiento de lacomunidad local?

1.3. ¿Qué nivel de estudios practican los pro-fesores para conocer los aspectos comu-nitarios siguientes?:

a) Problemas y necesidades por situaciónsocioeconómica y laboral.

b) Idem por situación educativa?

c) Idem por forma de vida o costumbres?

d) Idem por la situación de hábitos ali-menticios?

e) Idem por hábitos en tiempo libre?

RANGOSPUNTUACIÓN

MUY BIEN BIEN D. MEJ.

Puntuación Teórica máxima: 14 puntos. P. Parcial

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2. Formación Social de los Alumnos

2.1. ¿Conocen los profesores la importanciade las interrelaciones de los alumnos enclase, patios...?

2.2. ¿Procuran los profesores aplicar o cono-cer las estructursa sociales de los cursosmediante tests sociométricos, observa-ciones sistemáticos?

2.3. ¿Se encuentran en el Centro actitudes detrabajo en común y ayuda mutua?

2.4. ¿Se planifican trabajos cooperativos enlas actividades escolares?

2.5. ¿Se fomenta el estudio de los problemaslocales y de su influencia en la Comu-nidad?

2.6. ¿Se logra la participación de los alumnosen situaciones de la Comunidad, comoactos culturales, festivales...?

RANGOSPUNTUACIÓN



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3. Educación de la Comunidad

3.1. ¿En qué nivel promueve el Centro actosculturales para el desarrollo cultural de laComunidad Local?

3.2. ¿En qué niveld e frecuencia se progra-man reuniones de padres y profesorespara tratar temas educativos, psicológi-cos, pedagógicos?

3.3. ¿Se logra que los padres se interesen porcooperar en actos del Centro?

3.4. ¿Se organizan reuniones con ex-alumnoso jóvenes de la Comunidad?

3.5. ¿Se poseen comodidades en el Centropara actividades culurales y recreativasde la Comunidad?

3.6. ¿Se coordinan acciones entre el Centro yla Comunidad para ceder y usar instala-ciones?

RANGOSPUNTUACIÓN



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4. Actividades Comunitarias en la Localidad

4.1. ¿Conoce el Centro instituciones u organi-zaciones de la Comunidad, que ofrecenactividades culturales (centros, entidadeseducativas, academias, museos, bibliote-cas, clubs, hospitales...?

4.2. ¿Conocen los Profesores los objetivos ylas actividades concretas de las institucio-nes anteriores?

4.3. ¿Colabora el Centro en el desarrollo deprogramas socioculturales comunes aotras organizaciones comunitarias en lalocalidad?

RANGOSPUNTUACIÓN



La aplicación de este instrumento se basa enla valoración mediante tres rangos –muy bien,bien debe mejorarse– de 22 items agrupados encuatro áreas, que recogen los distintos enfoquesque pueden adoptar las relaciones del centro consu entorno. La puntuación que corresponde acada rango es: :”muy bien”, 2 puntos; “bien”, 1punto; “debe mejorarse”, 0 puntos. La escala per-mite una aproximación a la situación del centroen cada una de las áreas y en el conjunto de lascinco áreas, proporcionando una visión global,aproximativa, del modo de funcionamiento delCentro en relación con la Comunidad.

Puntuación Total:

RESUMEN

MÁXIMA P. PORCENTAJEPUNTUACIÓN PARCIAL

ÁREA I 14

ÁREA II 10

ÁREA III 12

ÁREA IV 6

el reglamento de organización y funcionamiento de...

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