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El posconflicto en Colombia y Perú

Por José De Echave*

CooperAcción, 22 de septiembre, 2016.- Luego del acuerdo de paz firmado entre el gobiernocolombiano y las FARC, se comienza a delinear la etapa del postconflicto en el vecino país del norte.Incluso antes de la realización del próximo plebiscito sobre el acuerdo de paz el 2 de octubre, elpresidente Juan Manuel Santos ha comenzado a mostrar cómo se pretende preparar para esta nuevaetapa, y ha señalado que ya existe una institucionalidad establecida e incluso financiamiento para elproceso posconflicto.

Pese a las diferencias, lo cierto es que en el Perú hemos recorrido un camino que guarda algunassimilitudes. Luego del período de violencia interna que vivimos, hemos podido constatar lo complejoque son los escenarios posconflicto y lo difícil que es generar verdaderos procesos de pacificación yreconciliación. Además, entre muchos otros datos, la experiencia peruana muestra que en la medidaque el conflicto generado por la guerra interna retrocedía en los territorios, los espacios que sedejaban terminaron siendo ocupados por otro tipo de tensiones y conflictividad creciente.

Por ejemplo, los datos de la Defensoría del Pueblo en el Perú muestran la evolución de laconflictividad social en el período del posconflicto interno. Esos datos evidencian que la conflictividadsocial en los últimos 20 años se ha caracterizado por la clara preponderancia de los denominadosconflictos socioambientales.

Este tipo de conflictos, que con mayor precisión pueden ser denominados como ecoterritoriales(1),se han dado en muchos casos precisamente en varios de los territorios que antes habían sidoocupados por el conflicto armado. La expansión territorial de actividades extractivas, minería formale informal y los hidrocarburos, es un dato clave para entender la creciente conflictividad social en elPerú en las dos últimas décadas: la ocupación creciente de territorios por esta actividad ha sido y

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sigue siendo fuente de fuertes tensiones.

No es que en Colombia el tema de las extractivas no haya estado presente, lo mismo que loconflictos vinculados a este tipo de actividades. Allí están los casos de la Guajira y la mina ElCerrejón, el caso de los páramos Santander, la minería de oro en Chocó, entre varios otros. Sinembargo, también está claro que el impulso Plan de Desarrollo (PND) de Colombia apunta a sectores“locomotora” donde destacan claramente la minería y los hidrocarburos.

¿Qué dice el PND colombiano?: “El sector minero-energético representa la oportunidad que tenemosde aprovechar de manera responsable nuestra riqueza de recursos naturales para generarcrecimiento sostenible y mayor equidad social, regional e inter-generacional. Las elevadasproyecciones de producción de petróleo y carbón para los próximos años, las estimaciones al alza delos precios internacionales de la canasta minero-energética y la creciente actividad de exploraciónen el territorio nacional, muestran claramente el papel crucial que tendrá este sector en la economíacolombiana en los próximos años”.

Como los precios de la canasta minero-energética han caído y las inversiones globales en estossectores vienen retrocediendo, tanto en Colombia como en Perú se ha optado por flexibilizar lasregulaciones ambientales, sociales y tributarias. Mientras que en Perú se habla de la tramitología yse aprueban los denominados paquetazos ambientales, en Colombia se sigue la misma orientacióncon las denominadas licencias express y otros instrumentos.

Todo indica que los espacios que va a dejar el conflicto armado en Colombia terminarán siendoocupados por una creciente conflictividad por la presencia de diversas formas de actividadextractiva: formal, informal, de pequeña, mediana y gran escala. La apuesta por la paz parece estaracompañada por la paralela apuesta por profundizar el modelo extractivista que, cómo ocurrió en elPerú, significa un mayor control de los territorios y sus recursos.

Si bien en este aspecto la experiencia peruana ha sido hasta el momento bastante más intensa quela colombiana, una renovada expansión de la minería en ese país encuentra no solamente territoriosmás densamente poblados sino también más organizados que en el Perú. Por lo tanto, al margen delas especificidades de cada realidad, lo cierto es que en los próximos años los conflictosecoterritoriales seguirán estando fuertemente presentes en ambos países.

Nota:

(1) Hoetmer, Raphael (2013): “Minería y movimientos sociales y las disputas del futuro: claves delectura y pistas de reflexión-acción” en “Minería y movimientos sociales en el Perú”. Lima.

---*José de Echave es economista y ex viceministro de Gestión Ambiental. Es subdirector de laasociación CooperAcción [1].

----Fuente: CooperAcción:http://cooperaccion.org.pe/main/opinion/635-el-posconflicto-en-colombia-y-peru-por-jose-de-echave#Pie [2]

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