COLOMBIA Y EL POSCONFLICTO

Especialización Cultura de Paz y DIH

Adriana Lorena Roca Peña Julia Izabel Giraldo Zoraya A. Bautista Oróstegüi

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COLOMBIA Y EL POSCONFLICTO

Especialización Cultura de Paz y DIH

Agenda:

• Concepto de conflicto.• Definiciones de las tareas y funciones de los implicados .• Tipos de posconflicto.• Transformación del conflicto. • Prevención del conflicto.• Análisis personal. • ¿Quienes no están de acuerdo con solucionar el conflicto colombiano?• Justicia Transicional. • Análisis Ley de Víctimas (ley 231 de 2010).• Cómo vemos a Colombia luego de superar el conflicto.

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QUE ES EL CONFLICTO?

ALEJO VARGAS “El conflicto debe ser entendido frente a diferentes causas de carácter económico, político, social, religioso o cultural, entre otras; favoreciendo en esta medida la configuración de espacios de oposición en los que se presentan diferentes alternativas para asumir y dirimir la controversia entre los grupos de presión que en mayor o menor medida se organizan en medio de la divergencia social”.

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COLOMBIA EN SITUACIÓN DE POSCONFLICTO

No es una tarea fácil hablar de temas relacionados con el conflicto armado colombiano, la complejidad de la coyuntura que se vive y las innumerables variables que la condicionan obligando a que su tratamiento se haga con la mayor seriedad y responsabilidad manteniendo el respeto por los diferentes puntos de vista que existen, por ejemplo para algunos militantes el conflicto habrá terminado por diversas razones, mientras que para la sociedad y quienes aún hacen parte del cuerpo armado que participa en la guerra tendrá que llegar algún día su fin.

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COLOMBIA EN SITUACIÓN DE POSCONFLICTO

El fin de la confrontación armada en Colombia, no implica el fin de las fuentes del conflicto, la terminación del mismo supone el comienzo de una nueva etapa, que de no ser estudiada y tratada a tiempo, puede resultar incluso mas desastrosa que la anterior y constituir un circulo vicioso en donde las consecuencias de la Guerra se vuelven causa de nuevas problemáticas sociales. De ahí la importancia de hablar de posconflicto en Colombia.

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QUÉ SE REQUIERE PARA HABLAR DE POSCONFLICTO?

Para la aplicación del Posconflicto es necesario movilizar recursos y generar programas de atención, definir tareas y funciones de los implicados en el proceso:Estructurar los fundamentos conceptuales del posconflicto a través de establecer coordenadas: contexto, acción en las victimas, rehabilitación institucional, cooperación internacional, avance, anticipación al problema y asistencia humanitaria. Hacer una diferencia entre posconflicto parcial y posconflicto total.

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MOMENTOS DEL POSCONFLICTO Es así como se pueden diferenciar dos momentos en que se presenta la etapa de posconflicto:

Posconflicto Parcial: un miembro de las fuerzas armadas deja de combatir (para el y su familia el conflicto armado ha terminado dando paso a una nueva vida completamente diferente).

Posconflicto Total: cuando se logra la solución del conflicto por un acuerdo de paz o porque una de las partes se impuso a la otra.

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COORDENADAS DEL POSCONFLICTO:Contexto. Cada país tiene su propio proceso de rehabilitación y reconstrucción, hay que entender las características del conflicto interno particular y su sociedad, así como el escenario internacional que lo condiciona para poder diseñar y ejecutar las estrategias de acuerdo a los elementos distintivos específicos del conflicto.

Acción en las Victimas. Ésta constituye el sujeto principal del posconflicto, hacia ella se dirige gran parte de la planeación estratégica de rehabilitación y reconstrucción, las políticas del estado y en general la cultura de la población debe ir directamente hacia la atención de las victimas del conflicto armado, restableciendo la verdad y estructurando paquetes de atención integral.

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COORDENADAS DEL POSCONFLICTO:

Rehabilitación Institucional. Implica repensar el papel y la participación del Estado en el posconflicto. Deben redefinirse la función del Estado en el escenario posterior a la Guerra, ya que demanda de todo el aparato estatal acciones y políticas diferentes a las que venía desarrollando. Debe haber un esfuerzo del Gobierno Nacional y la Fuerza Pública. En cuanto a la Fuerza Pública el cambio de escenario de conflicto armado interno por el de posconflicto total le impone un nuevo rol desde el punto de vista de la seguridad.

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COORDENADAS DEL POSCONFLICTO:

• Cooperación Internacional.

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COORDENADAS DEL POSCONFLICTO:

Anticipación del Problema. La consecución de los planes estratégicos se deben presentar desde el conflicto, como una manera de prevenir situaciones adversas en el futuro.

Se deben visualizar y diagnosticar las consecuencias negativas del mismo, para empezar a aplicar de inmediato los correctivos mas apropiados. El objetivo es romper el circulo vicioso en donde los efectos de una confrontación armada se vuelven causas de nuevas controversias sociales. Solo anticipándose a los problemas, es posible construir paz.

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COORDENADAS DEL POSCONFLICTO: Avance. La rehabilitación de un país, no implica volver a traer las condiciones sociales e institucionales que existían antes del conflicto. Es necesario analizar detalladamente los factores sociales e institucionales que sirvieron de detonante para la generación de la guerra, con el objeto de no repetirlos. De hecho la existencia del conflicto pone en evidencia falencias no solo del Estado, sino también de los mismos ciudadanos, se deben proponer alternativas en la relación de los colombianos entre sí y de ellos con el Estado, definiendo nuevas funciones para el sector privado especialmente en lo que se refiere a su responsabilidad en la atención de las victimas.

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COORDENADAS DEL POSCONFLICTO:

Asistencia Humanitaria.

El posconflicto, debe manejar planes de atención humanitaria, a corto y largo plazo. La asistencia humanitaria guarda una íntima relación con la cooperación internacional, para la aplicación de ésta coordenada en conflictos armados de carácter interno, nació de las comisiones de la comunidad europea en proyectos de soporte a países en vía de desarrollo.

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COOPERACIÓN INTERNACIONAL

EUROPA: LA COMUNIDAD INTERNACIONAL Y SU SOLIDARIDAD CON EL POSCONFLICTO ARMADO COLOMBIANO

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POR QUÉ SE CONTINÚA EN EL CONFLICTO?

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DIFICULTADES PARA LLEGAR AL POSCONFLICTO

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QUÉ ES LA TRANSFORMACIÓN DEL CONFLICTO?

El concepto de transformación de conflictos se refiere a esfuerzos de construcción de la paz centrados en resultados, procesos y estructuras, que pretenden superar realmente las formas expuestas de violencia directa, cultural y estructural.

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QUÉ ES LA PREVENCIÓN DEL CONFLICTO?

Significa deducir mediante una explicación idónea el fenómeno del conflicto, incluyendo sus aspectos humanos, no sólo las condiciones que generan un entorno conflictivo y los cambios estructurales necesarios para eliminarlo, sino también, y más importante, la promoción de condiciones que ocasionen relaciones de cooperación." (Burton y Dukes, 1990, p.2).Es decir, el diálogo y la cooperación entre protagonistas o adversarios con un estatus relativamente similar.

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ESTRATEGIAS PARA TRANSFORMAR EL CONFLICTO

Debe incluir a los agentes que tienen contacto directo con los más afectados por la violencia del conflicto. La situación de insatisfacción de sus necesidades básicas es precisamente lo que arraiga la violencia y el odio. La transformación también redefine radicalmente la dicotomía entre regulación y resolución de conflictos.Haciendo principalmente hincapié en la cuestión de la justicia social, este enfoque rechaza el objetivo tradicional de la gestión de conflictos (es decir, restaurar el status quo ante) y explora, por el contrario, la noción del conflicto como agente positivo del cambio social.

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ESTRATEGIAS PARA TRANSFORMAR EL CONFLICTO

La transformación de conflictos es un proceso abierto, de largo aliento, multi-vías y dinámico, que aumenta significativamente el ámbito de los protagonistas involucrados.La transformación de conflictos pretende alcanzar un acuerdo sobre los temas de fondo suscitados por las necesidades e inquietudes de las partes adversas.

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QUIENES NO ESTÁN DE ACUERDO CON SOLUCIONAR EL CONFLICTO COLOMBIANO

Fabricantes de armas, que buscan ampliar mercados y ganancias a costa de vidas humanas.La ultraderecha que rechaza cualquier transformación que puede significar paz con justicia, porque ello significaría pérdida de parte de su poder actual y de las facilidades que se le otorgan para enriquecerse cada vez más. Capos del narcotráfico.Bandas emergentes.El gobierno norteamericana que estimulan la guerra para consolidar su presencia hegemónica, e instalar nuevas bases militares.

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PUNTOS IMPORTANTES PARA LLEGAR A UNA VERDADERA TRANSFORMACIÓN DEL CONFLICTO

          Hacer políticas que eviten la corrupción.        La Verdad, Justicia y Reparación a las víctimas del conflicto armado y la violencia.        Una política de Derechos Humanos.        Un acuerdo nacional sobre política de defensa y seguridad. El desarrollo rural.          El Desarme, la Desmovilización y la Reincorporación

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QUÉ ES LA JUSTICIA TRANSICIONAL?

La justicia transicional es una respuesta a las violaciones sistemáticas o generalizadas a los Derechos Humanos. Su objetivo es reconocer a las víctimas y promover iniciativas de paz, reconciliación y democracia. La justicia transicional no es una forma especial de justicia, sino una justicia adaptada a sociedades que se transforman a sí mismas después de un período de violación generalizada de los Derechos Humanos. En algunos casos, estas transformaciones suceden de un momento a otro; en otros, pueden tener lugar después de muchas décadas.

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QUÉ ES LA JUSTICIA TRANSICIONAL?

Este enfoque surgió a finales de los años 80 y principios de los 90, principalmente como respuesta a cambios políticos y demandas de justicia en América Latina y en Europa oriental. En ese momento, se deseaba hacer frente a los abusos sistemáticos de los regímenes anteriores, pero sin poner en peligro las transformaciones políticas en marcha. Dado a que estos cambios fueron popularmente conocidos como “transiciones a la democracia”, se comenzó a llamar a este nuevo campo multidisciplinario “justicia transicional”.

Iniciativas: acciones penales, comisiones de la verdad, programas de reparación, reformas institucionales.

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PRINCIPALES PUNTOS LEY DE VÍCTIMAS LEY 123 DE 2010

Reconoce que la víctima será toda persona que sufra un daño como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos ocurridas con ocasión del conflicto armado interno. Cobija los hechos ocurridos con posterioridad al 1º de enero de 1985. La restitución de las tierras cobijará los casos de despojo perpetrados con posterioridad al 1º de enero de 1991. Las víctimas de hechos anteriores a 1985, accederán a la reparación simbólica y

a las garantías de no repetición.

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PRINCIPALES PUNTOS LEY DE VÍCTIMAS LEY 123 DE 2010.

Se establecen especiales y preferentes medidas de asistencia en materia de salud, educación y acceso a un subsidio para cubrir los gastos funerarios de las personas que mueran como consecuencia del conflicto.Prevé la entrega de una ayuda humanitaria para que las víctimas puedan sobrellevar las necesidades básicas e inmediatas que surgen tras un hecho victimizante.Las víctimas podrán rendir sus declaraciones a puerta cerrada y por medios de audio o video cuando así lo requieran por razones de seguridad o cuando la presencia del inculpado le genere alteraciones en su estado de ánimo.

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COMPONENTES LEY DE VÍCTIMAS

Restitución de tierras: El Estado colombiano adoptará las medidas requeridas para la restitución de las tierras a los despojados y, de no ser posible la restitución, para determinar y reconocer la compensación correspondiente.Indemnización por vía administrativa: Incorpora la creación de un programa masivo de indemnizaciones administrativas. Se establece que las víctimas podrán acceder a un monto superior de indemnización a la establecida en el Decreto 1290, si suscriben un Contrato de Transacción para no demandar al Estado.

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COMPONENTES LEY DE VÍCTIMAS

Rehabilitación: Se crea un Programa de Atención Psicosocial para atender las secuelas psicológicas que el conflicto ha dejado en las víctimas. Además, se prevé la rehabilitación física.Satisfacción: Son medidas que propenden por la búsqueda de la verdad, la recopilación y publicación de la memoria histórica, y la implementación de medidas de reparación inmaterial como exención de prestar el servicio militar, creación del día nacional de las víctimas, entre otras.Garantías de No Repetición: Estas medidas buscan evitar que las violaciones de los Derechos Humanos vuelvan a ocurrir. Entre éstas se encuentra: la implementación de programas de educación en Derechos Humanos, la derogatoria de las leyes o normas que permitan o faciliten la violación de Derechos Humanos, programas de reconciliación, la participación del sector privado en generación de proyectos productivos, y muchas otras más.

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TEMAS QUE SE DEBEN TRATAR EN EL POSCONFLICTO

1. Apoyo a la recuperación del posconflicto: donde se encuentran actividades como atención humanitaria a las víctimas del conflicto, retorno y apoyo a poblaciones desplazadas, desmovilización.2. Temas económicos: como la participación del sector privado, la restauración de la capacidad del manejo económico, la generación de recursos y de empleo.3. Temas políticos y de administración del Estado: anotan, entre otros, la adecuación y el fortalecimiento de las instituciones estatales, la forma de distribuir el poder.4. Temas judiciales: describen la restauración o la consolidación del Estado de derecho, la realización de comisiones para tratar diversos temas jurídicos.

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TEMAS QUE SE DEBEN TRATAR EN EL POSCONFLICTO

5. Temas sociales: comentan de los procesos sociales de perdón y de reconciliación, acerca de grupos sociales vulnerables y el fomento al resurgimiento y consolidación de la sociedad civil.6. Temas militares: describen la estrategia en el posconflicto, gasto militar, reinserción etc.7. Temas internacionales: describen la consecución de recursos para el apoyo a la construcción de la paz, participación en facilitación, mediación y verificación, entre otros temas.

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CÓMO VEMOS A COLOMBIA, LUEGO DE SUPERAR EL CONFLICTO

1. Un país con mejoramiento en programas y atención de la salud.

2. Con proyectos agrícolas, caracterizados por ser productivos y sostenibles.

3. Con industrialización.4. Fortalecido en el sistema Judicial.5. Con reconstrucción del tejido social.

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