EL CARBÓN COLOMBIANO: RECURSOS, RESERVAS Y CALIDAD

PROFESOR

HUMBERTO RUIZ GOMEZ

SOCIOLOGO (MASTER EN HISTORIA)

DIEGO ANDRÉS LARA FERNÁNDEZ (201121423)

JUAN DAVID MONSALVE DURAN (201120869)

BRAYAN MANUEL FANDIÑO RUIZ (201111001)

UNIVERSIDAD PEDAGOGICA Y TECNOLOGICA DE COLOMBIA

FACULTAD SEDE SECCIONAL SOGAMOSO

ESCUELA INGENIERIA DE MINAS

I-2012

INTRODUCCION

Colombia, en los últimos 20 años, ha experimentado un crecimiento sostenido y sin precedente de la industria carbonífera del país, lo que le ha permitido pasar de una producción de 8,9 millones de toneladas de carbón, a 49,5 millo\Zn/es de toneladas. Es importante resaltar que en las décadas de los años 70, 80 y 90 se incrementaron, de manera sustancial, la exploración y los estudios de factibilidad de los principales yacimientos carboníferos del país, mediante la iniciativa de capital estatal a través de sus empresas industriales y comerciales.

El esfuerzo que se hizo para desarrollar una industria moderna que utilizara, directamente, el calor y las fuentes de energía mecánica movida por vapor, está íntimamente relacionado con el origen de la extracción del carbón. Los mineros cundinamarqueses, boyacenses, vallunos y antioqueños son la verdadera historia de la minería del carbón en Colombia. Las cementeras, las termoeléctricas, las ferrerías, las salinas, los ferrocarriles exigían un combustible y ellos se lo suministraron.

El carbón es el combustible fósil más abundante del mundo, tanto que sus reservas probadas han sido definidas en más de 100 países y, con la rata actual de producción, su vida útil es superior a 200 años, en contraste con las reservas de petróleo y gas cuyas duraciones previstas son de 40 y 60 años, respectivamente, a la rata actual de producción.

Además, el carbón es el combustible más seguro de transportar y el que da la mayor garantía de suministro por sus amplias reservas, extendidas por todo el mundo, en comparación con el petróleo y gas cuyas reservas, en más del 70%, se encuentran en el Medio Oriente y en los países de la ex Unión Soviética.

Observando las principales cifras de oferta y demanda mundial de carbón, se encuentra que su producción ha crecido más del 50% en los últimos 25 años, el carbón es el segundo producto energético en importancia en el mundo después del petróleo, pues cerca del 23% de la energía primaria que se consume proviene de este recurso y es el combustible más importante en la generación de electricidad, donde participa con el 39% de su producción. En la industria metalúrgica cerca del 70% de la producción de acero depende del carbón.

Colombia es, actualmente, el cuarto exportador mundial de carbón térmico y en los últimos años participó con más del 5% de las exportaciones mundiales. Este panorama, favorable a nivel mundial, contrasta con las cifras a nivel nacional, donde el carbón, a pesar de ser el producto energético más abundante, participa apenas con el 8% del consumo de energía primaria y se ubica después del petróleo, el gas y la biomasa.

JUSTIFICACION

Este documento consolida el análisis del entorno nacional y mundial de la demanda de carbones y se contextualiza las posibilidades de los carbones colombianos en estos mercados, generando a su vez recomendaciones específicas frente al mercado nacional y a las negociaciones regionales tales como el ALCA, el MERCOSUR, el TLC, el Mercado de la Unión Europea y el Mercado Asiático.

El ámbito internacional contiene un análisis de la situación del mercado dónde se incluyen reservas, producción, países productores, consumo, oferta, demanda, flujos de comercio, y las principales coyunturas históricas ocurridas durante el período 1980 – 2004

El análisis que se hace para el mercado nacional contiene reservas, producción y consumo interno. Se hace una caracterización del mercado por tipo de carbón donde adicionalmente se incluye el coque como un producto con valor agregado de gran importancia para el país.

Para lograr el posicionamiento del carbón colombiano en el mercado internacional, se analizaron entre otros aspectos: costos de oportunidad, estructura de precios y las posibilidades del carbón colombiano, dando mayor énfasis a los carbones del interior del país. Para tener una visión general de las oportunidades en el mercado hemisférico, se describe el comportamiento de las exportaciones de carbón colombiano a estos países, despachados por los litorales Atlántico y Pacífico, y según el tipo de carbón.

Con el fin de obtener una primera aproximación de acceso a los mercados mundiales se cuenta con una serie de anexos que incluyen el directorio de las principales empresas importadoras, empresas consumidoras de carbón térmico, empresas de fundición ferrosa y no ferrosa y empresas siderúrgicas importadoras de coque, las cuales podrán ser consultadas por los interesados en la Subdirección de Planeación Minera de la Unidad de Planeación Minero Energética - UPME.

ASPECTOS HISTÓRICOS DE LA INDUSTRIA DEL CARBÓN EN COLOMBIA

La industria del carbón empieza su desarrollo entre 1820 y 1840 cuando se desarrollan varias empresas industriales en Bogotá entre las más destacadas están la siderúrgica de pacho (1824), otras fabricas de loza, vidrio papel pero estas tropezaron con múltiples dificultades técnicas y al poco tiempo fracasaron.

Luego se desarrollaron como nueva industria las primeras explotaciones de carbón , las cuales fueron abiertas para que se utilizara como combustible en las salinas de Zipaquira estas minas estaban localizadas en el centro de producción denominado carboneras san Jorge constituido por las mina: el hueco, el llano de animas, santa barbará, lumbrera, colon, panamá y california estas minas fueron de particulares por largo tiempo hasta el 5 de agosto de 1880 por escritura pública en la notaria segunda de Bogotá por medio del cual don Jorge Holguín trasfirió perpetuamente al gobierno de los estados unidos de Colombia la propiedad de dichas minas.

A partir 1880 aumento el establecimiento de nuevas industrias modernas especialmente en Antioquia de estas se pueden destacar una de acido sulfúrico (1886), y se fundan fábricas como la tejidos Merlano en Cartagena, la cervecería Bavaria en Bogotá en (1891), que adquirió y exploto las minas de carbón de zipacon para alimentar sus calderas y en 1897 empezó a fabricar sus envases.

Un nuevo desarrollo del sector carbonífero sirgue cuando entra en funcionamiento la siderúrgica de Paz De Rio en 1954, las termoeléctricas de Paipa en (1956) en Boyacá y la de yumbo en el valle del cauca esto hizo que la producción de carbón en las minas aledañas en 1956 alcanzara los 2 millones de toneladas y en los 60 tuvo un estancamiento ya que el carbón de uso domestico fue remplazado por el gas propano, el cocinol y la electricidad.

Luego también se pudo comprobar que entre 1974 y 1973 no se había avanzado en la técnica sino que se presentaba los mismos métodos de explotación como eran los de tambores paralelos , tajos largos , cámaras y pilares ; desde el inicio de las exploraciones hasta estos días cabe resaltar industrias como la de acerías paz de rio y cementos Paz de Rio en el departamento de Boyacá y el Cerrejón en el departamento de la Guajira .

LEGISLACIÓN MINERA

ÉPOCA COLONIAL

Estuvo regulada sobre las mismas leyes que regían en España para la minería, durante la colonia las minas pertenecían a la real corona y los titulares de dichas minas estaban sujetos a pagar los “quintos” que era la quinta parte de la producción bruta que debía ser cancelada a la real hacienda luego más tarde mediante la ley II del título XX de la novísima recopilación, correspondiente a una cedula de de 1789 , se declaro libre de beneficio de las minas de carbón , perteneciendo a los propietario de los terrenos de donde dichas minas se encontraban.

ÉPOCA REPUBLICANA

La época republicana se baso por algunas leyes como son la ley 13 del 15 de mayo de 1868 que dispuso para la nación las reservas de las minas de carbón localizadas en terrenos baldíos o que por cualquier titulo le pertenecieran esta ley fue limitada por qué no se extendía a toda la nación sino a parte del estado del magdalena y una zona no mayor de 50km de la rivera y del mar, de los océanos y de los ríos navegables , mas tarde la ley 29 de 1873, se hizo extensiva en la zona de reserva a los depósitos de carbón existentes en la totalidad de los terrenos baldíos de la nación.

PERIODO DE CONSTITUCIÓN DE 1886

Luego de ser constituida la nación colombiana como república en 1886 se adopto el código de minas del extinto estado de Antioquia , mediante la ley 38 de 1887 este se mantuvo hasta 1912 cuando se introducen algunas modificaciones sobre la propiedad y la adjudicación de minas; los contratos no podían exceder los 30 años y beneficio que recibiera el estado no podía ser inferior al 15% del producto bruto de la empresa luego se redujo al 5% mediante la ley 52 de 1931 pero este impuesto fue abolido en 1952 mediante el decreto No. 2714 para las sustancias no mineras metálicas.

ESTATUTO MINERO

Se rigió principalmente por el decreto No. 1275 de 1970 que establecía el termino de tres años para que el titular iniciara la explotación en caso de que esto no se diera el titular perdería mencionado derecho . lo mismo sucedería si una vez iniciada la explotación esta se abandonara sin causa por un tiempo mayor a un año.

CÓDIGO DE MINAS

Se expide en 1988 mediante decreto 2655 el cual rige todo tipo de minería y se deroga en una serie de normas que venía rigiendo hasta la fecha en esa misma fecha se crea el fondo de fomento del carbón con el decreto 2656 el cual remplaza al fondo nacional del carbón, además se mantiene el impuesto del 5% sobre el precio boca mina del material extraído.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991

En la constitución se establece que la propiedad del suelo, el subsuelo y los recursos naturales no renovables a favor de la nación, reputando los derechos adquiridos anteriormente más tarde se modifica el porcentaje de regalías de acuerdo con los volúmenes extraídos en cada explotación quedando el 5% para producciones menores a tres millones de toneladas y del 10% para mayores a la anterior.

LEY 685 DE 2001

Se expide el nuevo código de minas mediante la ley 685 de 2001 cuyo objetivo es fomentar la exploración y la explotación de los recursos mineros de propiedad estatal y privada.

Así mismo establece el máximo terreno para la celebración de contratos de concesión un área máxima de 10000 hectáreas; este código legisla para cualquier área del país sin excepción.

LEGISLACION Y TRÁMITES MINEROS

Dada la importancia del sector carbonífero del país, con visión exportadora, es necesario contar con un marco legal y regulador, claro y estable que garantice a los inversionistas nacionales y extranjeros normas precisas que sirvan para cumplir con los derechos y las obligaciones adquiridas.

Es así como mediante la ley 685 de 2001, se expide un nuevo código de minas, cuyo objetico es el fomento de la exploración y la explotación de los recursos mineros de propiedad estatal y privada, que define además el papel del estado en el ejercicio de las explotaciones y en general toda la actividad minera.

Entre las principales modificaciones que se incluyen en la nueva legislación minera se encuentra como primero, la facilidad en la solicitud de las áreas teniendo en cuenta el principio primero en el tiempo, primero en el derecho, como segundo el avaluó que se le da al título minero el cual queda como la única modalidad para explorar y explotar minas de propiedad estatal, como tercero se amplía la vigencia de la concesión a 30 años, que pueden ser prorrogables por 30 años más y por último se posibilitan las auditorias mineras externas para la evaluación de estudios y fiscalización minera.

La ley 685 de 2001 definió el contrato de concesión minera, como aquel que se celebra entre el estado y un particular para efectuar por cuenta y riesgo de este , los estudios, los trabajos, y obras de explotación de minerales de propiedad estatal que puedan encontrarse dentro de una zona determinada.

El contrato de concesión minera comprende, dentro de su centro, las fases de exploración técnica, explotación económica, beneficio de minerales, de propiedad estatal que puedan encontrarse dentro de una zona determinada y el cierre o el abandono de los trabajos y obras correspondientes, por cuenta y riesgo del concesionario.

LEGISLACION TRIBUTARIA

La tributación del carbón es uno de los principales factores que el inversionista considera importante, para determinar su participación en un proyecto especifico y a su vez sirve para establecer las condiciones o parámetros de competitividad de una parte frente a otra parte. En Colombia, el sistema existente presenta ventajas frente a los sistemas que rigen en países con un regulado crecimiento minero como Ecuador, Venezuela, Perú e incluso Chile.

El nuevo código de minas hizo avances en muchos campos, incluyendo temas económicos y fiscales, como la eliminación de la renta presuntiva, y la flexibilización de las amortizantes preoperativas. En materia de tributos mineros se mantiene, para explotaciones superiores a tres millones de toneladas por año, una regalía equivalente al diez por ciento en boca de mina y del cinco por ciento para tonelajes menores.

LEGISLACION AMBIENTAL

El principal fundamento ambiental de nuestro país es sin lugar a dudas la constitución política de Colombia de 1991, al consagrar normas y principios ambientales y de participación ciudadana y comunitaria, definiendo a Colombia como un estado social de derecho, democrático, descentralizado, participativo, solidario y pluralista.

La ley 70 de 1993 establece mecanismos para proteger la identidad cultural y los derechos de las comunidades negras, como grupo étnico, también concede el derecho de las mismas en participar y tener prelación de licencias especiales, para la exploración y la explotación de los recursos no renovables.

SISTEMA DE CLASIFICACIÓN DE RECURSOS Y RESERVAS

El sistema de clasificación permite ordenar los recursos y reservas de carbón en Colombia, según el grado de certeza de la información geológica disponible y según el grado de seguridad técnica y económica del aprovechamiento de este recurso. Por esta razón, se utilizó el Sistema de Clasificación de Recursos y Reservas de Carbón (Ecocarbón, 1995a), antes concebido justo para superar de antemano los inconvenientes que se venían presentando en la evaluación de los yacimientos de carbón.

Las diferentes clasificaciones internacionales utilizadas, con una nomenclatura tan abundante en sinonimias y homonimias y con el uso personalizado de las mismas, habían

llegado a impedir que los resultados de un trabajo pudieran ser plenamente comparados con los de otros. Era claro que esta situación sólo se iba a obviar al crear una definición precisa de los términos aplicables a la realidad colombiana, a continuación presentamos las principales definiciones:

La zona carbonífera es una superficie que abarca una o más áreas con carbón, geográficamente asimilable a uno o dos departamentos (Ecocarbón, 1995a:49). Para la posterior subdivisión de la zona en áreas, se tomó en consideración la distribución de las diferentes unidades carboníferas y la extensión y continuidad de las principales características estratigráficas y estructurales dentro de cada zona. Así: “El área carbonífera es una superficie, de significado geográfico y geológico, que comprende uno o más sectores carboníferos, donde todavía se aprecian variaciones estratigráficas laterales y verticales y donde los rasgos tectónicos indican estructuras individuales, cada una de varias decenas de kilómetros de largo por varios kilómetros de ancho”. Ejemplos: San Luis, Catatumbo, Checua – Lenguazaque (Ecocarbón, 1995a:24).

Para la subdivisión de las áreas en sectores se toman, también, en consideración las variaciones estratigráficas y estructurales. Así: “El sector carbonífero es una superficie de significado geográfico y geológico, que comprende uno o más bloques carboníferos, donde las correlaciones entre los mantos son aún claras y los rasgos estructurales delimitan dicha superficie dentro de una estructura mayor”. Ejemplo: los cinco sectores del Área Carbonífera Checua-Lenguazaque (Ecocarbón, 1995a:48).

Para la individualización del bloque se tomó en consideración que éste no es solamente una unidad estratigráfica y estructural, sino que constituye una unidad desde el punto de vista de su explotación. Así: “El bloque carbonífero es la superficie mínima subyacida por mantos de carbón e individualizada por medio de la combinación de datos estratigráficos y estructurales, de tal forma que en la exploración y en la explotación se pueda considerar una unidad” (Ecocarbón, 1995a:25).

Para llegar a dar un significado minero y económico a la evaluación de los recursos de carbón, se ha estimado de utilidad definir, de antemano, el concepto de potencial carbonífero. Así: “El potencial en recursos carboníferos de un bloque, un sector, un área y una zona es la sumatoria de las reservas y de los recursos. Por tanto, se expresa como la suma de las cifras calculadas según los grados de certeza geológica y de seguridad técnica y económica hasta el nivel inicial de evaluación económica”.

Por normalización se entiende la evaluación de los yacimientos mediante el cálculo y la medida de los recursos y reservas de carbón en categorías, siguiendo los criterios, parámetros y valores límites establecido en el sistema de clasificación. Éste introduce, al proceso de evaluación de un proyecto minero, los factores conceptuales básicos sobre densidad de información proporcional a la complejidad geológica, certeza geológica de la existencia del carbón, seguridad técnica y económica de su recuperación.

Este sistema de clasificación emplea conceptos por los cuales los carbones están dispuestos en categorías de recursos y reservas, concebidas sobre la base de la certeza geológica de su existencia y la factibilidad económica de su recuperación.

RECURSOS, RESERVAS Y CALIDAD

En el ámbito latinoamericano, Colombia ocupa un lugar de privilegio por poseer las mayores reservas de carbón bituminoso de excelente calidad. Los carbones se encuentran distribuidos en las tres cordilleras colombianas, Occidental, Central y Oriental. El yacimiento El Cerrejón, en el Departamento de La Guajira, es el mejor estudiado hasta la fecha, siguen en su orden los yacimientos del Departamento del Cesar y San Jorge, en el Departamento de Córdoba.

Con menor potencial se encuentran otras zonas donde ocurren carbones, tales como Antioquia-Antiguo Caldas, Valle del Cauca-Cauca. Los yacimientos más conocidos, con mayores reservas de carbón metalúrgico, están localizados en la Cordillera Oriental, sobresaliendo las zonas de Cundinamarca, Boyacá y Norte de Santander. Con menor conocimiento geológico se encuentran, el Borde Llanero y la Llanura Amazónica.

SISTEMAS DE EXPLOTACIÓN

En Colombia se pueden diferenciar dos sistemas de explotación, a cielo abierto y explotación por minería subterránea. En las zonas carboníferas La Guajira, El Cesar y Córdoba - Norte de Antioquia, existen explotaciones a cielo abierto, de gran y mediano tamaño, utilización de tecnologías de punta y una producción eficiente y competitiva a nivel internacional. En el Departamento del Cesar existe, además, explotación por minería subterránea, que aplica simultáneamente equipos de extracción por el método de tajo largo, con minado continuo, rozadora y escudos automarchantes, igualmente, se utiliza el sistema de cámaras y pilares con alta tecnología.

En las zonas del interior del país, Antioquia-Antiguo Caldas, Valle del Cauca-Cauca, Cundinamarca, Boyacá y Norte de Santander, las explotaciones son por minería subterránea, de pequeña magnitud, de tipo artesanal a semimecanizada.

BENEFICIO Y TRANSFORMACIÓN

Se describen, a continuación, los procesos de beneficio y transformación con los cuales se comercializa el carbón en Colombia: En la Zona Carbonífera La Guajira, se lava aproximadamente un 10% de la producción y se comercializa triturado. En el Cesar, el carbón se comercializa triturado. En las zonas de Cundinamarca y Boyacá, a los carbones se les practica procesos de lavado y coquización. Las plantas de lavabilidad más importantes son: Santa Teresa y Milpa en Boyacá y Carbocoque en Cundinamarca. El lavado se hace mediante un proceso húmedo.

Para el proceso de coquización se utilizan hornos de solera, colmena y una batería de hornos verticales en Belencito, Boyacá. Actualmente, existe un auge en la construcción de hornos de colmena, con ducto interno y de solera, con menor impacto al medio ambiente y mayor eficiencia para cumplir con los requerimientos del mercado internacional.

En Norte de Santander, los carbones se coquizan utilizando hornos de pampa y solera. Allí se ha experimentado los hornos de colmena con ducto interno. En las zonas de

Antioquia y Valle del Cauca-Cauca, los carbones se comercializan cribados y, en algunos casos, triturados.

EXPLOTACION DE CARBON TERMICO Y METALURGICO

El carbón es uno de los recursos de mayor dinamismo en las explotaciones colombianas, en los últimos años, estas se han duplicado, pasando de 16 millones de toneladas en el año 1992 a 45,5 millones de toneladas, en el año 2003.

Actualmente, es el segundo producto después del petróleo, que mayores divisas le genera al país en promedio, para el año 2002, la tonelada de carbón térmico de exportación, se vendió a 30.45 dólares y la de coque alcanzo los 93.3 dólares.

En el año 2003, las exportaciones del carbón representaron más del 90 por ciento de la producción nacional de carbón, del total de las exportaciones el 98 por ciento corresponde a carbones térmicos y el 2 por ciento restante a carbones metalúrgicos.

Sobresalen los centros de producción de las zonas carboníferas de la Guajira y Cesar como los mayores exportadores de carbón térmico con un 96 por ciento del total exportado. De otro lado los centros de producción de norte de Santander, Cundinamarca y Boyacá son los únicos exportadores de carbones térmicos.

CONTRAPRESTACIONES ECONOMICAS

Las contraprestaciones económicas son las sumas o especies que recibe el estado por la explotación de los recursos naturales no renovables.

La regalía consiste en un porcentaje, fijo o progresivo, del producto bruto explotado objeto del título minero y sus subproductos, calculado y medido en el borde en boca de mina y pagado en dinero o en especie.

Los cánones superficiarios son compatibles con la regalía y constituyen una contraprestación que se cobrara por la identidad contratante sin consideración a quien tenga la propiedad o posesión de los terrenos de ubicación del contrato.

Por efecto de las contraprestaciones económicas, el carbón ha tenido la mayor contribución, al compararlo con el resto de los recursos minerales, con excepción de los hidrocarburos.

Las contraprestaciones económicas dependiendo de la clase de mineral, calidad y reservas se pueden dividir de la siguiente forma:

Regalías que se deben fijar con base en el volumen explotado y el precio internacional del producto.

Una participación accionaria a favor del Estado sin que este invierta capital.

Un ingreso de participación similar al del contrato de asociación vinculado con utilidades extraordinarias por incrementos de precios sobre un nivel predeterminado.

· Otras contraprestaciones tales como cánones superficiarios y derechos de entrada cuando haya estudios previos efectuados por el Estado antes de la negociación del contrato.

SITUACION AMBIENTAL Y SOCIAL DE LA MINERIA DEL CARBON

Existe un amplio segmento de la minería denominada artesanal, informal o de subsistencia, que se realiza por una explotación selectiva realizada a nivel individual o de grupos pequeños, no legalizada, con tecnologías inadecuadas y de bajo rendimiento.

Esta minería genera problemas sociales relacionados con la salud, la seguridad industrial, el trabajo de menores de edad en las minas y en los aspectos laborales.

Para la minería informal, el código de minas prevé la creación de áreas de reserva especial contemplando la conformación de los proyectos mineros, en las regiones en las que dadas las características geológico mineras, es prudente establecer trabajos mineros viables, pero también prevé el establecimiento de proyectos de reconversión para aquellas áreas cuyas características técnicas, económicas, ambientales y sociales no hacen viable la explotación minera.

Existe un grupo intermedio de pequeños y medianos mineros que no cumplen con las normas establecidas, en los aspectos mineros, ambientales, fiscales, y laborales, pero, cuya minería puede ser técnica y económicamente viable, que es necesario transformar a la legalidad en sus diferentes ámbitos.

Existe también un grupo reducido de empresas debidamente organizadas que, independientemente de su escala operacional, cumplen con las normas en cuanto a programas y actividades de manejo ambiental y gestión social, cumpliendo además con estándares de calidad en cuanto a seguridad industrial, salud ocupacional, y obligaciones laborales.

CONSUMO INTERNO

En el consumo interno del país se destacan los departamentos de Boyacá, norte de Santander y Cundinamarca con el 36%,31% y 25% ron el 2001 al 25% respectivamente, el departamento de Cundinamarca tuvo un incremento pasando del 5.8% del consumo nacional debido a que la carboelectrica de Zipaquira no opero en 2001.

El consumo interno de carbón fue de 3.877.000 t, el principal consumidor corresponde al industrial con el 64% seguido por las centrales eléctricas con el 20%.Marco ambiental y social

Teniendo en cuanta el inventario nacional de gases de efecto invernadero, realizado en 1990 se obtuvo que el petróleo y sus derivados con el 56.8% seguido del carbón con el 24.5 y el gas natural con el 18.7% de gases emitidos.

Este reporte permite la formulación de políticas y proyectos conducentes a reducir las emisiones, por esta causa es importante que las entidades y empresas del sector energético y en particular sector carbonífero, formulen proyectos, como usar tecnologías limpias.

PRODUCCION

Durante el 2004, la producción mundial de carbón se ubicó por encima de 4.300 Mt para responder a las necesidades propias de la demanda internacional y del consumo mundial; esto muestra una marcada tendencia positiva respecto a 1980, registrando un crecimiento de 54% que corresponde a más de 1.500 Mt adicionales.

La evolución de la producción mundial es resultado del comportamiento positivo mostrado principalmente por los países del Asia, que aportaron más de 1.275 Mt adicionales, equivalentes a un incremento de 164,5% en esta región, seguido de Norteamérica, que aportó cerca de 228 Mt nuevas con un crecimiento de 31,1%.

En el 2004 la participación de Asia en la producción mundial fue de 49,6% y la de Norteamérica de 23,3%; con una participación de 6,1% se encuentra África que presentó un incremento del 108,9% durante el período. De otra parte se dio un decrecimiento del 40,9% y 62,0% en el nivel de producción de Rusia y de los países de Europa respectivamente, disminuyendo notoriamente su participación en el total mundial.

En términos de países productores, durante el período estudiado China generó el mayor aporte registrando una producción 2,7 veces mayor a las cantidades producidas en 1980, lo que lo ubica en primer lugar, con un incremento del 174,5% durante el 2004. De igual manera se destacan los crecimientos significativos de India, Australia, Sudáfrica e Indonesia (superiores al 200%), que los sitúan como los principales países productores en el mundo. Estados Unidos por su parte presentó un incremento de 29,7% durante el período. En el caso de países como Rusia y Polonia, se presentó una notable disminución de cerca de 21,9% y 49,4% respectivamente.

PRODUCCION INTERNA

La producción total de carbón en el país registró un crecimiento permanente durante el período de estudio, presentando aumentos notorios del orden de 17 Mt entre 1980 -1990 y de 32 Mt entre 1990-2004. Durante los años ochenta, la producción de carbón nacional estaba representada en su mayor parte por la proveniente del interior del país, cuando se

dio inicio a la explotación de carbón de exportación en Cerrejón Zona Norte. Actualmente se revirtió esta composición y los proyectos de la Costa Atlántica aportan cerca de 92,9% de la producción total, mientras el interior del país se mantuvo en un crecimiento vegetativo durante el período 1980-2004 y con tendencias a la baja, especialmente en el período 1992-1999.

SISTEMAS PARA EL TRANSPORTE DEL CARBÓN

Para el transporte interno del país existen dos medios, la red de carreteras y el de red vial férrea.

Red vial de carreteras: en esta el carbón se transporta por rutas de combinación de troncales transversales por esta red se moviliza aproximadamente el 45% del carbón producido.

Red vial ferroviaria: esta se caracteriza por ser de vía angosta (0.9144m) y con una longitud de 2289 km, de los cuales 1086 se utilizan, para transportar carbón desde Lenguazaque Cundinamarca hasta santa marta, con cargas aproximadas de 180000 t/año lo cual representa el 1% del carbón movilizado del país, de esta infraestructura se rehabilitaron 270km para transportar el carbón desde la loma hasta ciénaga (magdalena).

En la guajira opera un ferrocarril de trocha ancha (1.435m), de 150km de longitud, que transporta todo el carbón de la mina el cerrejón, a puerto bolívar, ahí se moviliza el 52% del total del carbón producido a nivel nacional.

TRANSPORTE DE CARBON EN COLOMBIA

En Colombia el modo de transporte de carbón empleado está estrechamente ligado al tipo de mercado del carbón que se atiende, así para el carbón del mercado doméstico, el modo carretero es el sistema típico de transporte utilizado, seguido en algunos casos por el fluvial y el férreo, mientras que para el carbón de exportación, el mayor volumen se transporta por el modo férreo y en menor escala por el carretero y fluvial.

Los elementos fundamentales de un sistema de transporte son tres, la carga o producto que será objeto del transporte, el equipo utilizado para transportar dicha carga y la infraestructura empleada para la operación. Cada uno de estos tres elementos, tiene aspectos propios que determinan las circunstancias y condiciones en que se desarrolla la actividad del transporte.

CARACTERÍSTICAS REGIONALES DEL TRANSPORTE DE CARBÓN

La actividad de transporte de carbón presenta condiciones particulares en cada región del país, con algunas similitudes cuando se trata de abastecer el mercado nacional o de llevarlo a los lugares y puertos de exportación. En cada caso, se mencionan los flujos representativos de carbón entre centros de producción y centros de consumo y exportación, sin detallar los flujos de carbón de carácter local, que se movilizan por carreteras terciarias o secundarias, donde el transporte en términos relativos corresponde a pequeños volúmenes.

Son muchas y variadas las rutas que se emplean para el transporte de carbón y ello depende en buena parte de las condiciones del mercado, tanto en el lado de la oferta como en el de la demanda de carbón, sin embargo, existen unos flujos interdepartamentales que tradicionalmente se mantienen, para la movilización del carbón hacia grandes centros industriales del país y hacia las fronteras o puertos para su exportación.

COSTOS DE TRANSPORTE DE CARBÓN

La información sobre costos de transporte varía según las circunstancias en que éste se realiza, el mercado de destino y los agentes que en el intervienen, quienes le dan un tratamiento confidencial a los aspectos de carácter económico y financiero del negocio. Una regla general indica que en la medida que se empleen sistemas de transporte en grandes volúmenes los costos serán menores por unidad de producto movilizado.

Según estimativos realizados en 1998 por la entonces autoridad minera para el subsector carbonífero, ECOCARBON, el costo de transportar una tonelada de carbón desde el Cesar hasta su puerto de exportación, puede variar entre 12 y 14 dólares, mientras que el costo portuario oscila entre 2,5 y 4,5 dólares. A la hora de la comercialización, la suma de estos valores representa entre 48% y 51% del valor del carbón, el porcentaje restante corresponde entonces a los costos de producción. Esto confirma que los costos del carbón en el mercado internacional.

INFRAESTRUCTURA PORTUARIA DE COLOMBIA

Hasta la expedición de la Ley 1 de 1991 la administración de los terminales marítimos colombianos estuvo a cargo de Puertos de Colombia, desde entonces se conformaron empresas privadas para administrar y operar los puertos del país. Colombia cuenta con siete regiones portuarias cuya capacidad deberá superar las 150 Mt actuales para alcanzar las 285 Mt. Para esto será necesario adecuar las zonas, hacer dragados y mantenimiento de canales y ampliar los muelles.

Sólo los puertos de Puerto Bolívar y de Ciénaga permiten atender barcos capes; el calado de los otros puertos no favorecen la atención a barcos que superen la capacidad de pánamax. Esta condición, por supuesto, limita las exportaciones de carbón de Colombia, en especial con los proyectos de expansión en la producción de El Cerrejón y de La Loma, sumada a la entrada de nuevos proyectos como El Descanso, Calenturitas y El Hatillo.

PUERTOS CARBONÍFEROS E INFRAESTRUCTURA PORTUARIA

En Colombia los puertos se clasifican en dos tipos: gran pequeño calado. De gran calado son en los que se moviliza una carga superior a 1000000t/año.

En la actualidad existen seis puertos marítimos autorizados para la exportación exclusiva de carbón (sociedad portuaria regional Santa Marta-Carboandes-American Port Company-Drummond, C.I Prodeco, Atlantic Coal de Colombia, Carbomilpa, Carbones del Cerrejón).

A continuación se presenta la descripción de algunos puertos:

Propietario: Carbones del Caribe

Localización: aproximadamente, a 10 km al este de la desembocadura del rio magdalena al mar Caribe

Este no admite buques mayores 40000t por las restricciones del calado del rio

Puerto de santa marta-puerto Zúñiga

Propietario: Prodeco

Localización: Bahía de Santa Marta

En este se presenta conflictos por el uso de la tierra

Puerto De Santa Marta

Propietario: CarboAndes

Localización: Bahía de Santa Marta

Aquí se presentan conflictos por uso de la tierra.

Zona Portuaria De Barranquilla

Desde diciembre de 1993, y por 20 años, la Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla S. A. tiene la operación del terminal público marítimo y fluvial.

Durante el primer semestre del año 2007, La Sociedad Portuaria Regional Barranquilla S.A recibió 452 motonaves, se movilizaron 1.215.556 toneladas de carga de Importación y 576.119 toneladas de carga de exportación.

Zona Portuaria De Cartagena

Esta zona portuaria, ubicada a 1 270 km de Bogotá, posee dos canales de acceso; uno es el canal de Bocachica que tiene 11.9 m de profundidad, 150 m de ancho y 15 km de longitud. El segundo es el canal de Isla de Brujas que tienen 11.3 m de profundidad. También se comunica con el río Magdalena a través del Canal del Dique.

El puerto de contenedores y cruceros, ubicado en Manga, está separado del puerto de minerales y gráneles, localizado en Mamona

Puerto De Tamalameque

Propietario: carbones del Caribe

Localización: municipio de ta0malameque

El transporte se realiza en barcazas por las restricciones del calado del rio

Puerto Bolívar

Propietario: Carbones del Cerrejón

Localización: Bahía Portete

No se interpone con otros usos de la tierra y presenta excelentes condiciones de oleaje y profundidad.

Puerto De Ciénaga:

Propietario: Drummond Ltda

Localización: Municipio de ciénaga en el departamento de Magdalena

En este hay compatibilidad de usos de la tierra, disponibilidad de ferrocarril, cercanía a las minas del Cesar.

Zona Portuaria De Tolú

Concesión portuaria Sociedad Portuaria Golfo de Morrosquillo otorgada entre septiembre de 1996 y septiembre de 2016.

Concesión portuaria Terminal Petrolero de Coveñas, propiedad de Sociedad Portuaria Oleoducto Central S.A. OCENSA entre diciembre de 1996 y diciembre de 2016.

Zona Portuaria de Buenaventura

En diciembre de1993 se constituyó la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura S. A., empresa de economía mixta con el 83% de empresarios privados, 15% de la Alcaldía de Buenaventura y 2% del Ministerio de Transporte, a la cual se adjudicó la concesión portuaria en marzo de 1994 con una duración de 20 años la cual fue extendida en julio de 2007 por 20 años más.

Zona Portuaria De Tumaco

Concesión portuaria Terminal Marítimo de Tumaco, operado por la Sociedad Portuaria Regional de Tumaco S. A. entre marzo de 1994 y mayo de 2014.

Concesión portuaria Ecopetrol Tumaco, operada por Ecopetrol S. A. desde septiembre de 1994 y hasta noviembre de 2010.

Concesión portuaria C. I. Balboa de la empresa del mismo nombre entre octubre de 1997 y diciembre de 2010.

CONCLUSIÓNES

- El carbón tiene una gran importancia social ya que brinda muchos empleos especialmente en las zonas donde es explotado. Colombia es reconocida mundialmente por tener la más grande explotación del mundo a cielo abierto, y por tener unos de los más grandes yacimientos de este mineral.

- El carbón colombiano es uno de los más demandados en el mundo, por tener bajo contenido de cenizas y azufre, y por ser alto en volátiles y en valor calorífico. Así mismo, el carbón es muy representativo para la economía colombiana ya que tiene una participación del 55% del PIB minero.

- La pequeña minería, muchas veces estigmatizada en Colombia como minería ilegal, ha permitido la generación de empleo que ha devenido en formas de explotación irregulares en donde lo rudimentario, lo artesanal y lo ilegal ha ocultado el enorme potencial económico y social que tienen las pequeñas operaciones mineras bien llevadas desde el punto de vista ambiental y técnico.

- A manera de conclusión, se estima que, además de proponer una alternativa de legalización ante las autoridades mineras y ambientales de la minería artesanal, se debe ir más allá para no caer en los mismos fracasos del pasado, en desmedro de los derechos a la vida, al trabajo, a la dignidad humana, a la salud, a la atención y prevención de desastres y a un entorno sano, entre otros, de los mineros de hecho en el país,

- Colombia tiene un importante potencial minero que debe ser explotado de manera autocontrolada es decir con la ayuda de los diferentes organismos y entes, esto con el objetivo de preservar el medio ambiente y de no generar ningún efecto negativo sobre la salud de los trabajadores mineros, y de toda la sociedad en general.

- Se debe promover un modelo de negocio auto sostenible y con visión de largo plazo en el que la institucionalidad minera participe asumiendo la tarea de identificar, convocar y relacionar a los mineros de hecho con entidades estatales y privadas que puedan concurrir en programas de asistencia técnica, financiera y empresarial, con el fin de hacerlos dueños y gestores de sus propias soluciones.

- Colombia hoy está en la mira de los inversionistas debido principalmente a que el país se está adentrando en un mundo cada vez más capitalista, que requiere de potentes fuentes de energía y en sí de productos que suplan las necesidades del sector industrial, que en su mayoría están siendo explorados y explotados por las diferentes entes gubernamentales que rigen al país en sus diferentes sectores económicos.

- El gobierno actual debe tener claros los desafíos y las políticas a desarrollar ya que el carbón, como muchos otros minerales están empezando a tener un boom en donde el sacar el máximo provecho empieza a desempeñar un papel muy importante no solo en el ámbito político y económico sino también en el ámbito social y cultural.

BIBLIOGRAFÍA

- Instituto Colombiano de Geología y Minería (INGEOMINAS). 2004. El Carbón Colombiano: Recursos, Reservas y Calidad. República de Colombia Ministerio de Minas y Energía, Bogotá.

- http://www.upme.gov.co/Docs/Mercado_Carbon.pdf.

- Heredia C, Y Rosales A., 1989,"Control de calidad del carbón del Cerrejón, Departamento del Magdalena, hoy Guajira" IEI-62.

- http://issuu.com/ingeominas/docs/informe de gestión 2011.

- DANE, Colombia estadística 1998-2003.

- Minercol 1999.Recuperación del tejido social de las zonas mineras del carbón del altiplano Cundiboyacense.

- http://www.simco.gov.co/simco/Documentos/Comportamiento_Produccion_Minera.pdf.

- http://www.minminas.gov.co/minminas/downloads/archivosEventos/6580.pdf.

- Alvarado, B, 1946, "Los yacimientos de carbón en al cordillera oriental vecinos a la futura planta siderúrgica de Paz de Rio", Serv.Geol.Nal., Inf.s.n.

- http://www.banrep.gov.co/documentos/publicaciones/pdf/DSER04-CARBONES.pdf.