el agua y saneamiento para la población -ana de cardoza, foro centroamericano y república...

Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana

FOCARD-APS

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN LA REGIÓN

Lic. Ana de CardozaCoordinadora Adjunta Presidencia Protempore FOCARD-APS

Octubre 2014


EL FOCARD-APSCOMO ORGANISMO REGIONAL

FOCARD-APS

El FOCARD-APS es un organismo del Sistema de la Integración Centroamericana, que se fundamenta en los esfuerzos nacionales para mejorar la cobertura y la calidad de los servicios de Agua Potable y Saneamiento, aunando los esfuerzos de los entes rectores que definen las políticas sectoriales, los marcos de acción, los planes maestros nacionales y los esfuerzos de inversión.

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MIEMBROS

Guatemala: Ministerio de Salud

El Salvador: Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados, ANDA

Honduras: Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados, SANAA

Nicaragua: Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados, ENACAL

Costa Rica: Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, AyA

Panamá: Ministerio de Salud, MINSA

R. Dominicana: Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados, INAPA

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ANTECEDENTES

El FOCARD APS, establece en su Reglamento, funciones relativas a la definición de políticas

sectoriales:

Art 10, b) Definir las directrices de políticas sectoriales en materia de agua potable y

saneamiento que deberá promover el FOCARD APS a nivel regional.

Art. 6.4 Impulsar el cambio de una visión reducida al Sector, a una visión integral, multidisciplinaria y multisectorial en la

region.

Art 6.7 Contribuir a fortalecer el sistema de prevensión y mitigacion de desastres en los

Sistemas de Agua Potable y Saneamiento



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• Agenda Temática Regional 2014

TEMAS PRINCIPALES EN DESARROLLO:

1. Grupo Temático Regional de Saneamiento

2. Grupo Temático Regional de Políticas Publicas y Marcos Jurídicos

3. Grupo Temático Regional de Sistema de Información: MAPAS y SIASAR

4. Grupo Temático Regional de Gestión de Riesgo de Desastres y Cambio Climático

(Todas estas iniciativas son apoyadas técnica y financieramente por: la Cooperación Suiza en America Central, El Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial)

Temas en proceso de desarrollo: Modelos de Atención al Sector Rural Conformación del GTR de Agua Potable



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1. Grupo Temático Regional de Saneamiento (ANDA El Salvador)

Diagnósticos Nacionales

Agenda Regional de Saneamiento

Contribuir con las autoridades nacionales del sector de agua potable y saneamiento en la elaboración de una estrategia de atención a la gestión integral de las aguas residuales y manejo de excretas, con un enfoque de gradualidad a largo plazo.


X Reunión del Consejo Centroamericano y República Dominicana de Agua Potable y Saneamiento,

(CONCARD APS), Guatemala, 3 de diciembre de 2013. Acuerdo 7:

..se promueva y ejecute una Hoja de Ruta Intersectorial 2014 – 2017, en materia de saneamiento entre el

FOCARD APS, CCAD, COMISCA y otros organismos del SICA competentes, a efecto de integrar armoniosamente y

ejecutar los compromisos en saneamiento establecidos por los gobiernos y la región.. "

Acuerdo 8: “ El GTR de Saneamiento presentará a los enlaces de las Cancillerías la moción para que en la próxima Cumbre de Presidentes se manifieste el tema de agendas nacionales

y la regional de saneamiento como propuesta de desarrollo en el tema de excretas y aguas residuales para la búsqueda de financiamiento y que los presidentes de la

región , prioricen en sus planes las inversiones en saneamiento.”

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ACUERDO DE REUNION DE PRESIDENTES XLII Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de los Países Miembros del SICA. 14

de diciembre de 2013 Declaración de Buenaventura, Panamá.

Considerando VII. “Que resulta necesario priorizar en los planes

nacionales y regionales las inversiones en saneamiento y promover una agenda regional de

saneamiento como propuesta de desarrollo.”

Acuerdo 15 " Instruir a las instancias que conforman el Foro

Centroamericano y República Dominicana de Agua Potable y Saneamiento (FOCARD APS) para que

en coordinación con otras instituciones nacionales y regionales, promuevan e implementen una agenda regional de saneamiento, así como propuestas de

desarrollo y la busqueda de financiamiento".

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Avances en el cumplimiento del mandato de la Cumbre de Presidentes (Acuerdo 15):

1. Acuerdos del Taller Regional Construyendo la Ruta Intersectorial Regional de Saneamiento. Taller Intersectorial con Instancias SICA, realizada el 5 de marzo del 2014.

2.Aunar esfuerzos en la definición, posicionamiento e implementación de la Hoja de Ruta Intersectorial de Saneamiento, con el apoyo de la SG SICA y el liderazgo del FOCARD APS, el acompañamiento de otras instancias del SICA, entre ellas: SISCA, STM-COMMCA, CCAD, COMISCA, SIECA.

3.Presentar al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, la Agenda Regional de Saneamiento y su Hoja de Ruta Intersectorial como instrumento para coadyuvar a su implementación.

4.FOCARD APS compartirá la Agenda Regional de Saneamiento a las Instancias del SICA como insumo para el desarrollo de la Hoja de Ruta Intersectorial de Saneamiento.

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2. Firma de Acuerdo de Implementación de la Agenda Regional de Saneamiento, realizado el 24 de abril del 2014 en el Salón Centroamérica del SICA.

• Aprobar la Agenda Regional de Saneamiento y los documentos que la sustentan, de tal forma que sirva como instrumento de trabajo para la conformación de la Hoja de Ruta Intersectorial hacia una Política Regional de Saneamiento.

• Dar por aprobados los Diagnósticos Nacionales y Regional de Saneamiento como una herramienta de conocimiento y planificación sectorial.

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Ejes Temáticos de la Agenda Regional de Saneamiento

Marco Legal Institucional

Planificación

Sostenibilidad

Monitoreo



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Agenda Regional de Saneamiento y Acciones

Eje Marco Legal Institucional- Elaboración de un Marco conceptual y metodológico orientado a la implementación del saneamiento como derecho humano.

Eje Planificación

- Elaboración de un Marco conceptual y metodológico orientado al desarrollo de los planes estratégicos para mejorar el proceso de planificación del subsector saneamiento:

• Marco conceptual y metodológico para la elaboración de planes estratégicos.

• Definir los criterios de las inversiones o acciones a realizar en el subsector.• Guías para estudios de valoración sobre diferentes aspectos que

contribuyan a la planificación.



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Eje Sostenibilidad- Promover/Apoyar la sostenibilidad mediante el desarrollo de capacidades de gestión en el subsector de saneamiento:

• Contar con un análisis comparativo de normativa técnica y una propuesta de actualización.

• Buenas prácticas compartidas entre los países.• Integrado el enfoque de gestión de riesgo y cambio climático.• Actores claves capacitados en opciones tecnológicas de saneamiento y en

operación.• Propuesta metodológica para el cálculo tarifario, consensuada a nivel

Regional para el servicio de saneamiento.• Programa de investigación en tecnologías.• Indicadores de desempeño de prestadores y definiciones homologados para

servicios de saneamiento.



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Eje Monitoreo

Desarrollar y promover el uso de herramientas y sistemas de información que faciliten los procesos de evaluación para la planificación del sub sector saneamiento:

• Propuesta de la Guía sobre Conceptos y Manejo de la Información en saneamiento.

• Definidos los indicadores para el subsector de saneamiento urbano y rural.

• La información de herramientas como MAPAS y SIASAR entre otros, facilitan los procesos de monitoreo y planificación del saneamiento de todos los países de la Región



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CONCLUSIONES

1. El Saneamiento es factor determinante de la salud y elemento clave en el desarrollo, industria y turismo.2. El Saneamiento ha sido declarado como Derecho Humano.3. Se deben incorporar la Gestión de Riesgo y el Cambio Climático como nuevas variables en la posible afectación de los servicios de saneamiento.4. Las pérdidas económicas por la falta de saneamiento en el 2009 en Nicaragua fueron de US$ 95 millones.5. El Saneamiento es un factor determinante para la reducción de la brecha social y económica de la Región.



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Agenda FOCARD-APS/ FOPREL

• 19 de Septiembre 2014: taller de coordinación y concertación del Plan de Trabajo entre FOCARD-APS y FOPREL para la construcción de la “Ley Marco al Derecho Humano al Agua Potable y Saneamiento”.

• Resultados:- Plan de Trabajo conjunto FOCARD-APS/FOPREL para el período

Septiembre 2014 – Julio 2015.- Identificación de principales lineamientos estratégicos para el

abordaje del “Diagnóstico sobre la Realización del Derecho Humano al Agua Potable y Saneamiento”.



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Plan de Trabajo Conjunto FOCARD-APS/FOPREL

1. Reunión de Comisiones Interparlamentarias vinculadas, para presentación del Diagnóstico (7 Nov 2014).

2. Propuesta de reformas o actualización de normativas técnicas y reglamentaciones en la gestión del saneamiento para las etapas de recolección/transporte, tratamiento y disposición final de las aguas residuales y excretas.

3. Elaboración de folleto informativo sobre DHAS

4. Presentaciones nacionales de los Diagnósticos nacionales de gestión de excretas y aguas residuales y la agenda regional de saneamiento.



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Plan de Trabajo Conjunto FOCARD-APS/FOPREL

5. Taller Regional “Derecho Humano al Agua y Propuesta de Política Regional sobre el Manejo de las Aguas Residuales y Excretas”

6. Segunda reunión de coordinación FOCARD-APS/FOPREL

7. Foro Regional sobre el DHAS

8. Presentación de Proyecto de Ley Marco a los asesores de los Presidentes Parlamentarios

9. Segunda sesión de las Comisiones Interparlamentarias. Recepción final de ley Marco.

10. Presentación de la propuesta de Ley Marco a los titulares del FOCARD-APS y a instituciones clave.


FOCARD-APS

Desafíos en Saneamiento en la región

1. El 7.93% personas en Centroamérica y República Dominicana, no disponen de acceso a un sistema de disposición segura de excretas.

2. En la Región, el 69% (712 millones m3) de las aguas residuales recolectadas con alcantarillado sanitario, son descargadas sin ningún tratamiento.

3. Es necesaria una inversión de US$ 7.706 millones para dar un buen manejo a las excretas y aguas residuales en la Región, sin incluir mejoras, operación y mantenimiento a lo existente.

4. La mayoría de los países de la Región, no cuenta con un Marco Jurídico que regule el manejo de excretas y aguas residuales.

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FOCARD-APS

Desafíos en Saneamiento en la región

5. La Región carece de una red de información sectorial que incluya indicadores concertados y apropiados para medir los avances y/o retrocesos del saneamiento. 6. Se priorizan los proyectos de suministro de infraestructura básica de agua potable, excluyendo el manejo adecuado de las aguas residuales. 7. La Región no cuenta con un mecanismo para la investigación e implementación de tecnologías según las condiciones de cada uno de los países. 8. No existen mecanismos de educación formal e informal, que se centren en el fortalecimiento de capacidades de las personas en materia de saneamiento.

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FOCARD-APS

Desafíos ante el Cambio Climático para el Sector de Agua Potable y Saneamiento:

En el 2009 el Fondo Mundial para la reducción de los desastres, clasificó a El Salvador como el país de más alto riesgo a nivel mundial, el 88.7% del territorio es considerado como zona de riesgo, y el 95.4% de la población vive en zona de alto riesgo. En el 2011 debido al índice del riesgo climático, el país fue clasificado como el cuarto con mayor riesgo climático, según el in dice de Germanwatch .

Ante la variabilidad del clima, los desafíos son:

1. Enfrentar el Déficit Hídrico, principalmente en las zonas donde existen periodos prolongados de sequia, afectando el abastecimiento.

2. Ante las lluvias intensas en periodos corto de tiempo: El colapso de sistemas de abastecimiento de agua potable y de saneamiento, que no están bien diseñados y que ante el desbordamiento de ríos y quebradas, las líneas de conducción se ven afectadas.

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FOCARD-APS

Desafíos ante el Cambio Climático para el Sector de Agua Potable y Saneamiento:

3. La falta de sistemas de gestión de excretas y aguas residuales, incrementan los problemas de enfermedades hidrotransportadas, en los periodos de lluvias intensas cuando se dan inundaciones.

4. La falta de control en la planificación del crecimiento urbano, con demandas de servicios de agua potable y saneamiento, ejercen una mayor presión sobre el recurso hídrico.

5. La intrusión salina es un riesgo potencial, pues puede contaminar las aguas dulces en pozos de los que se abastecen familias en las zonas costeras debido a la erosión costera.

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Mandato XLIII Reunión de Presidentes.

“Instruir a las instituciones gubernamentales responsables de las finanzas y hacienda pública, la inclusión de una partida presupuestaria especifica para agua potable y saneamiento, así como aunar esfuerzos en la gestión de la cooperación financiera reembolsable y no reembolsable, para que las instituciones que conforman el FOCARD APS, puedan responder a los desafíos identificados por las instancias del sector en torno a la universalización de los servicios de agua potable y saneamiento y en cumplimiento al acuerdo de Implementación de la Agenda Regional de Saneamiento mandatada por los presidentes”


Presidencia Pro TemporeFOCARD APS - ANDA

“Las acciones para enfrentar los desafíos en agua potable y saneamiento de la región, los estamos impulsando, con el apoyo de los diferentes sectores de los Gobiernos, las Instancias del Sistema de Integración Centroamericana y República Dominicana, la Sociedad Civil y la

Cooperación Internacional “

GRACIAS

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