dra. arq. gabriela eugenia abdalÁ...
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INSTITUTO TECNOLÓGICO DE COLIMA
ARQUITECTURA
DEPARTAMENTO:
CIENCIAS DE LA TIERRA
ANÁLISIS DE LAS CAUSAS QUE HAN FRENADO EL DESARROLLO DE LA COL. RESIDENCIAL TABACHINES, EN
VILLA DE ÁLVAREZ COLIMA
PRESENTA:
AISLINN YUVAL MORA ANDRADE
PARA OBTENER EL TÍTULO DE ARQUITECTO
OPCIÓN DE TITULACIÓN I:
TESIS PROFESIONAL
ASESOR:
DRA. ARQ. GABRIELA EUGENIA ABDALÁ VAZQUEZ
REVISORES:
MNU. Arq. Isabel Mendoza Mendoza
M. en C. Arq. Fernando Vidauri Davalos
Villa de Álvarez, Col. Enero 2016
AGRADECIMIENTOS
Dedico este documento Tesino a mi familia nuclear, a mi madre María Andrade Paredes, mi padre Ignacio Mora García y a mis hermanas Celic Y. Mora Andrade y Evelin Y. Mora Andrade por brindarme la oportunidad de estudiar, por su apoyo incondicional durante toda mi carrera, por mostrarme que no hay ganancia sin sacrificio, por alentarme en los momentos difíciles como en los buenos, y por creer en mi LOS AMO.
Especialmente agradezco a mi madre y a Dios por darme la oportunidad culminar con mi carrera pese todas las circunstancias; te doy gracias madre, por enseñarme a valorar cada gota de esfuerzo que derramaste para para sacarme adelante y por compartir conmigo todas y cada una de las emociones y altibajos que tuve en este recorrido que inició hace 20 años y del cual, apenas culmina una pequeña pero muy importante etapa él; por tus desvelos, consejos y complicidades, gracias por compartir tu sabiduría conmigo y enseñarme que no existen límites para lograr lo que uno se propone siempre bajo criterios fundamentados en los valores y altruismo, y que siempre tenemos algo que aprender, sobretodo de las personas; ERES MI INSPIRACIÓN, por ello y más infinitas GRACIAS.
A mi novio, José Alberto Méndez Moreno, por su apoyo en lo moral, escolar y laboral; por demostrarme que los sueños se persiguen sin importar cuantas personas estén en tu contra, sólo se necesita creer en uno mismo; por su amor y comprensión, y por ser un buen ejemplo, de compañero, amigo, estudiante, novio, hermano e hijo, siempre estaré apoyándote; a Dios gracias por encontrarnos, mis mejores deseos en tu desempeño como profesionista, tendrás mucho éxito.
A José Guadalupe Loredo Hernández, quien junto con mi familia y novio, también me auxilió en mi investigación durante el reconocimiento visual y aplicación de encuestas.
A la Arq. Grethel Escoto por las numerosas asesorías en las que me apoyó durante mis consultas a el Departamento de Desarrollo Urbano, de H. Ayuntamiento de Villa de Álvarez, Col. y que hicieron posible esta investigación.
A mis maestros de la materia de Taller Investigación I y II, el Arq. José Fidel Navarro Arellano por inducirme el interés en el ámbito de la investigación a través de sus experiencias y a la Dra. Arq. Gabriela Eugenia Abdalá Vázquez, quien incondicionalmente me ha dado apoyo y consejos en lo personal como laboral; por ser de las personas más honestas, nobles y atentas que actúa más allá de su labor como docente y Arq.; gracias de todo corazón, por motivarme a seguir adelante con mis trabajos y por las experiencias del ámbito de investigación que me ha compartido, le deseo lo mejor, Dios la bendiga.
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................ 5
I.) ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ..................................................................................... 6
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................................................... 6
1.2. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN........................................................................................ 7
1.3. OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................................ 8
1.3.1-OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................................................................. 8
1.4. HIPÓTESIS .............................................................................................................................................. 8
1.5. VIABILIDAD DEL PROYECTO ........................................................................................................... 9
II.) FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA.................................................................................................. 10
2.1. MARCO CONCEPTUAL ..................................................................................................................... 10
2.2. ESPECULACIÓN DEL SUELO URBANO ........................................................................................ 12
2.3. MARCO REFERENCIAL ..................................................................................................................... 14
2.3.1. REVISIÓN DE PLANOS DE EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA .................................... 14
2.3.2. REVISIÓN DE LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS .............................................................. 15
2.3.3. ENTREVISTA CON ENCARGADA DEL ÁREA DE LA PLANEACIÓN DE LA DIRECCIÓN
URBANA DEL AYUNTAMIENTO DE VILLA DE ÁLVAREZ .................................................................. 15
2.3.4. CONSULTA DE PROGRAMA PARCIAL DE URBANIZACIÓN FRACCIONAMIENTO
RESIDENCIAL TABACHINES I .................................................................................................................. 16
2.3.5. CONSULTA DE PROGRAMA PARCIAL DE URBANIZACIÓN FRACCIONAMIENTO
RESIDENCIAL TABACHINES II ................................................................................................................. 16
III.) DELIMITACIÓN FISICA DEL ÁREA DE ESTUDIO................................................................. 17
3.1. LOCALIZACIÓN DE LA COLONIA RESIDENCIAL TABACHINES I Y II, EN VILLA DE
ÁLVAREZ, COLIMA .................................................................................................................................... 18
3.2. ALCANCES DE LA INVESTIGACIÓN .............................................................................................. 19
IV.) METODOLOGÍA ............................................................................................................................. 20
4.1.-INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL .................................................................................................. 20
4.2. INVESTIGACIÓN DE CAMPO .......................................................................................................... 21
4.2.1. EVIDENCIA FOTOGRÁFICA-CONDICIONES FISICAS TABACHINES II .................................. 22
4.3. DISEÑO DE LA ENCUESTA .............................................................................................................. 26
4.4. DETERMINACIÓN DE LA MUESTRA ............................................................................................ 28
4.5. ENTREVISTA CON EL PRESIDENTE DE COMITÉ DE BARRIO .............................................. 29
4.6. RESULTADOS DE LA ENTREVISTA .............................................................................................. 30
4.7. APLICACIÓN DE LAS ENCUESTAS ................................................................................................ 31
4.7.1. CRITERIOS DE APLICACIÓN .......................................................................................................... 31
4.7.2. DIFICULTADES DURANTE LA APLICACIÓN DEL INSTRUMENTO ....................................... 32
V.) ANÁLISIS DE RESULTADOS ....................................................................................................... 33
5.1. RESULTADOS ENCUESTAS-ASPECTOS SOCIALES Y FÍSICOS .............................................. 33
5.1.1. RESULTADOS DE ENCUESTAS-DATOS GENERALES (EXISTENCIA DEL COMITÉ DE
BARRIO) ........................................................................................................................................................ 33
5.1.2. CALIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS (VACIADO DE DATOS) .................................................... 34
5.1.3. CALIFICACIÓN DE MANTENIMIENTO DE SERVICIOS ............................................................. 36
5.1.4. RESULTADOS DE CAUSAS DE ABANDONO (DESPOBLACIÓN DE ZONA SUR,
TABACHINES II) .......................................................................................................................................... 38
5.2. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS ................................................................................................... 38
5.2.1. ANÁLISIS DE RESULTADOS –ASPECTOS NORMATIVOS ........................................................ 39
5.2.2. ANÁLISIS DE RESULTADOS –ASPECTOS FÍSICOS Y SOCIALES ............................................. 41
5.2.3. COMPARATIVA DE CONDISIONES FISICAS DE LA COLONIA RESIDENCIAL TABACHINES
II………. ........................................................................................................................................................... 42
5.2.4. COMPARATIVA DE CONDISIONES FISICAS DE LA COLONIA RESIDENCIAL TABACHINES
I………… .......................................................................................................................................................... 45
VI.) CONCLUSIONES ............................................................................................................................. 47
FUENTES CONSULTADAS........................................................................................................................ 48
FUENTES ELECTRÓNICAS ....................................................................................................................... 48
FUENTES BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................................................... 48
ANEXOS ........................................................................................................................................................ 49
ANEXO 1.-SECCIÓN DE PLANO DE ZONIFICACIÓN DE VILLA DE ÁLVAREZ, COLIMA. ........ 50
ANEXO 2.- SECCIÓN DE PLANO DE ESTRUCTURA URBANA DE VILLA DE ÁLVAREZ,
COLIMA………………………………………………………………………………………………………………………..51
ANEXO 3.- SECCIÓN DE PLANO DE CENTRO DE POBLACIÓN DE VILLA DE ÁLVAREZ,
COLIMA. ........................................................................................................................................................ 52
ANEXO 4.- SECCIÓN DE PLANO DE CLASIFICACIÓN DE ÁREAS DE VILLA DE ÁLVAREZ,
COLIMA. ........................................................................................................................................................ 53
ANEXO 5.- LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ............................................................................ 54
ANEXO 6.- PROGRAMA PARCIAL DE URBANIZACIÓN FRACCIONAMIENTO “RESIDENCIAL
TABACHINES I” .......................................................................................................................................... 61
ANEXO 7.-PROGRAMA PARCIAL DE URBANIZACIÓN FRACCIONAMIENTO “RESIDENCIAL
TABACHINES II” SUR-OESTE DE VILLA DE ALVAREZ COLIMA.................................................. 62
5
INTRODUCCIÓN
Esta investigación estudia la colonia Residencial Tabachines de Villa de Álvarez, Colima,
misma que es una zona joven pues, inició sus construcciones en el año 2004, sin embargo, al año
2014 se perciben muchas deficiencias en sus servicios, infraestructura, equipamiento,
mantenimiento e imagen urbana y se propicia un lento desarrollo.
Este documento se acerca a las comunes fallas que surgen dentro de las colonias y que pasan
inadvertidas ante los residentes debido a la falta de conocimiento de los derechos de colonos.
Se analizan desde la perspectiva de los habitantes algunas de las posibles causas por las que
no todas las colonias logran desarrollarse en tiempo y forma adecuados; puesto que a pesar de que
la planificación de éstas en los programas parciales de urbanización se plantean de una manera
concreta y estratégica, no siempre pueden llegar a funcionar como se esperaba.
Existen factores externos que intervienen en el desarrollo de las colonias, como lo son el
número de habitantes y la dotación de servicios públicos, pues si no hay un número considerable de
habitantes los servicios se restringen y los residentes no viven en el mismo estado de confort;
comienzan a surgir deficiencias que se van descuidando y poco a poco van deteriorando la colonia y
afectando la estancia de los residentes.
El documento se encuentra estructurado en 6 capítulos en los que se plantea un análisis, se
fundamenta, se desarrolla y finalmente se concluye. En el caso de esta investigación el desarrollo
como la conclusión se centra más en la perspectiva de los habitantes de la colonia Residencial
Tabachines en la zona media y Tabachines II en la zona Sur; y en identificar, dentro de las condiciones
en las que habitan, las causas por las cuales se está desocupando dicha colonia.
Finalmente se espera que esta investigación sirva de modelo de análisis para la planeación y desarrollo de otras colonias, valorando el impacto social de los espacios públicos abiertos, su mantenimiento, la dotación de servicios y equipamiento; conociendo cómo inciden estos elementos en la dinámica urbana y poniendo de manifiesto el papel que desempeña este tipo de factores y espacios en la función trascendental de asegurar la integración y el arraigo de los habitantes a su comunidad.
Es un análisis que surge de la pregunta: ¿por qué la gente abandona sus viviendas, su barrio, y en algunos casos, su ciudad? ¿Qué papel desempeña el mantenimiento del espacio público abierto en esta dinámica?
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I.) ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
En este documento se desarrollan los apartados de investigación que permite abordar la
investigación sobre un ambiente urbano y meramente común en todo tipo de colonias, éste apartado
desarrolla temas como el planteamiento del problema de la investigación, los objetivos tanto
generales como específicos, hipótesis, justificación y la viabilidad de la investigación.
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La problemática de la colonia Residencial Tabachines de la zona media y Sur de Villa de
Álvarez, Colima, es debido a que se presentan causas que han frenado su desarrollo, pues a pesar de
ser una colonia nueva se encuentran bastantes casas abandonadas, en mal estado y espacios
subutilizados, lo cual, propicia el incremento y resguardo de delincuencia en este tipo de espacios.
Dicha situación genera por las noches un ambiente hostil e inseguro para los habitantes, puesto que
no sólo la desocupación de viviendas y generación baldíos son un problema, sino que los servicios
dentro de la colonia con respecto al alumbrado público, los señalamientos viales y el mal
manteniendo de los espacios destinados a áreas verdes, como jardines o áreas de cesión, no resultan
funcionales para los usuarios, ya que se encuentran en malas condiciones y son factores que
propician la inseguridad.
Dicha colonia residencial se ubica al Suroeste del municipio conurbado de Villa de Álvarez,
Colima, el cual, se muestra a continuación marcado en color rojo. Durante el análisis se consideran
únicamente la zona media y Sur de la colonia, denominándose como Tabachines I a la zona media y
se encuentra marcada en color verde, mientras que la zona Sur, se denomina como Tabachines II y
se encuentra marcada en color amarillo.
Gráfico 1. Ubicación geográfica de colonia la Residencial Tabachines y sus zonas de estudio, (Edición propia). Obtenida de https://www.google.com.mx/maps/place/Villa+de+%C3%81lvarez,+Col./@19.2394195,-
103.7689828,367m/data=!3m1!1e3!4m2!3m1!1s0x8425453ee675017d:0xb7b213275f421382
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A partir del 2012 se han implementado rondas de vigilancia durante las noches para erradicar
la delincuencia y las reuniones de pandilleros, aunque la inseguridad prevalece para los trabajadores
de turnos nocturnos, pues tanto los baldíos como las casas abandonadas e inconclusas dan pie a que
los drogadictos utilicen estos espacios para sus vicios y transiten por las calles en mal estado de salud
causando temor entre el resto de los habitantes. Además se les ha sorprendido dañando propiedades
ajenas y alterando, no solo la vía pública, sino también la tranquilidad de los hogares de quienes
intentan descansar.
No obstante, no sólo se encuentran problemas de inseguridad, sino que también se
presentan problemas que dañan la imagen urbana de la colonia, esto, debido a que por falta de
atención y/o mantenimiento dichos baldíos proyectan mal aspecto, pues el descuido o carencia de
los propietarios como por parte de las autoridades correspondientes; va generando contaminación
visual, contaminación del suelo y contaminación del aire a causa de los malos olores generados por
la gran cantidad de desechos que las personas tiran.
Por lo tanto, el análisis ayuda a conocer las causas que propician la inseguridad, deterioro y
desocupación de la colonia Residencial Tabachines en la zona media y más específicamente en la
zona Sur denominada como Tabachines II por el PPU de dicho fraccionamiento e identificar cómo
mejorar la planificación o desarrollo de colonias en función de los resultados.
1.2. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
Esta investigación arroja un diagnóstico que permite la comprensión del estado que presenta
la colonia Residencial Tabachines en la zona media y sur (Tabachines II) incluyendo las condiciones
de sus espacios públicos; la colonia, carece de equipamiento, servicios, mantenimiento y refleja un
ambiente inseguro para los pobladores el cual, propicia a la desocupación habitacional. Dicha
investigación da como resultado un modelo para el diseño de colonias futuras previniéndolas de
problemáticas como ésta.
Este trabajo se desarrolla con un análisis documental bajo la premisa de obtener los datos
suficientes sobre el por qué se están desocupando gran cantidad de viviendas y el por qué se ha
dejado de lado el mantenimiento de los espacios públicos abiertos, así como conocer qué aspectos
urbanos intervienen en las causas que influyen en el freno del desarrollo de la colonia Residencial
Tabachines II, parte sur de Villa de Álvarez, Col; esto para que las autoridades estén al tanto del
problema y logren concientizar sobre una correcta planificación con el adecuado mantenimiento
sobre los servicios urbanos, como lo son: el alumbrado y transporte público, solo por mencionar los
más críticos de este caso, la limpieza de espacios baldíos y áreas de recreo descuidadas.
Presenta un claro ejemplo del impacto negativo que puede llegar a tener el que el espacio
púbico, que debiera ser elemento integrador de la comunidad, pase inadvertido o constituya, en sí,
el elemento des articulador del sistema social.
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Proporciona una actualización en la base de datos del Plan Integral de Acción Municipal para
prevenir la Inseguridad (PIAM-COLIMA, 2010). Esto constituye un ejercicio más de vinculación
académica con la realidad social, a través del Instituto de Planeación para el Municipio de Colima
(IPCo); mientras que a su vez, se beneficiará a los habitantes de la colonia Residencial Tabachines sólo
si la autoridad asume su parte, reduciendo el impacto urbano, económico y social presente en la
misma; de esta manera aumentarán los niveles de seguridad de las calles como de los usuarios y
mejorará la imagen urbana, aumentará la demanda habitacional y permitirá mejores costos en
cuanto venta y/o renta de las casas habitación para aquellos propietarios que desean cambiar de
residencia.
1.3. OBJETIVO GENERAL
Identificar las causas sociales, físicas y/o normativas que han frenado el desarrollo de la
colonia Residencial Tabachines, parte sur y media, con la finalidad de prever en colonias futuras el
origen de dichas causas que provocan inseguridad entre los habitantes y exponen a las colonias a una
mala imagen urbana; de manera que se logre culminar el arraigo de los habitantes en espacios
seguros y funcionales.
1.3.1-OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Determinar las zonas con baldíos en condiciones más críticas (Mediante levantamiento
gráfico y complementándolo con evidencia fotográfica).
Determinar el porcentaje de casas abandonadas y terrenos que no cuentan con alumbrado.
Conocer desde la perspectiva de los colonos, el nivel de inseguridad de la colonia.
Identificar las causas de abandono de las casas y predios desde la percepción ciudadana.
Conocer cómo percibe la población el funcionamiento de la colonia en cuanto a servicios y
mantenimiento.
Conocer si existe un comité de barrio o si es inexistente; y si éste funciona.
Conocer si la Dirección de Servicios Públicos de Villa de Álvarez, Colima está al tanto de las
carencias y falta de servicios de la colonia Residencial Tabachines parte media y Sur.
Identificar las condiciones de infraestructura y habitabilidad de la colonia Residencial
Tabachines en inicios de su construcción y sus condiciones actuales con la finalidad de
conocer si la colonia se ha poblado más desde sus inicios o si se ha despoblado.
1.4. HIPÓTESIS
El proceso de ocupación de la colonia Residencial Tabachines parte sur y media se ha inhibido
debido a la falta de atención por parte de las dependencias encargadas del mantenimiento, de la
infraestructura, servicios y equipamiento y del mal funcionamiento o la inexistencia de un comité de
barrio.
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1.5. VIABILIDAD DEL PROYECTO
Éste análisis es viable debido a que el desarrollo del mismo se logró de manera individual,
implicando un mínimo de gastos económicos en transporte para la recaudación de datos y visitas al
Ayuntamiento de Villa de Álvarez, Colima. La actividad más complicada fue adquirir acceso a la
información en Ayuntamiento en el área planeación de la Dirección de Desarrollo Urbano para
conocer sobre las etapas de urbanización, incorporación, municipalización y desarrollo de la colonia.
Pese a estas variantes el resto de la información y análisis pudo efectuarse por medio del Programa
Parcial de Urbanización, Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Villa de Álvarez, Reglamento
de Zonificación del municipio de Colima y Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Colima así
como con el apoyo de libros y artículos digitales con referencias urbanísticas que se mencionan en el
siguiente apartado de fundamentación teórica.
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II.) FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
En este punto se presentan, dentro del apartado 2.1 “Marco Conceptual” "breves conceptos
enfocados al urbanismo y a los factores que pueden llegar a influir en desocupación de espacios. Se
encuentra el apartado “2.2 Especulación del Suelo Urbano” con una reflexión sobre el origen de las
llamadas “Ciudades Queso Gruyere” y finalmente el apartado “2.3 con el “Marco Referencial” donde
se citan los documentos revisados para el análisis de la problemática así como las entrevistas e
información realizada a miembros del área de planeación de Ayuntamiento de Villa de Álvarez.
2.1. MARCO CONCEPTUAL
Debido a que esta investigación es 50% de campo y 50% documental es importante conocer
algunos de los conceptos empleados para el análisis de las causas que han frenado el desarrollo de
dicha colonia, de manera que se tenga una mejor comprensión de la problemática de la colonia
Residencial Tabachines (zona media) y Tabachines II (zona sur).
El crecimiento de las nuevas áreas de las ciudades en nuestro país, obedece a un sistema de
planeación urbana el cual, está regulado por un marco jurídico así como reglamentario, en donde, a
través de los municipios se llevan a cabo acciones de mejoramiento, crecimiento y desarrollo de las
ciudades. De acuerdo a la LAHEC los planes parciales de desarrollo son instrumentos de planeación
que sirven para modificar el uso de suelo rustico o suelo urbanizado, mientras que, los programas de
desarrollo urbano ordenan y regulan la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los
centros de población; determinan las provisiones, reservas, usos de suelo y destinos de áreas y
predios, con el objeto de mejorar la estructura urbana, protegiendo el medio ambiente y regulando
la propiedad en los centros de población, fijando las bases para ejecutar acciones, obras y servicios
de infraestructura de equipamiento.
Para lograr el correcto crecimiento de los centros de población es indispensable concebir la
municipalización de las zonas y desarrollar los programas parciales urbanos, estableciendo la
planeación del desarrollo urbano de áreas específicas las cuales contarán con sus condiciones
particulares.
En su artículo 5 la LAHEC nos dice que se le conoce como asentamiento humano a la
radicación de un determinado grupo humano, con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en un
área físicamente localizada, considerando dentro de la misma, los elementos naturales y las obras
materiales que lo integran; dichos asentamientos pueden o no establecerse sobre suelo donde
habiéndose ejecutado las obras de urbanización cuenta con su incorporación municipal; es decir,
sobre suelo urbanizado.
A su vez, resulta de suma importancia que los centros de población que se van generando
debido a los asentamientos, cuenten con su equipamiento urbano el cual, se describe como al
conjunto de inmuebles, instalaciones, construcciones y mobiliario, públicos o privados, destinados a
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prestar a la población los servicios económicos y de bienestar social; y respeten las áreas de cesión
para destinos es decir, las que se determinen en todo programa parcial de urbanización, conforme a
las normas de los reglamentos de zonificación para proveer los fines públicos que requiera la
comunidad.
“En el diseño de fraccionamientos o conjuntos habitacionales de viviendas se debe buscar
aprovechar con eficiencia el terreno, para lo cual es importante adaptar el trazo urbano a su
configuración y características. El análisis de sitio propicia indicaciones de los usos e intensidad del
uso del suelo permisibles, y define las zonas apropiadas de desarrollo y las áreas por preservar a causa
de su belleza o delicada ecología.” 1
“Ciudades que se han desarrollado sin planeación, muestran una deficiencia en áreas
recreativas. Ello repercute en la salud física y mental de sus habitantes, en respuesta a lo cual el
gobierno compensa construyendo hospitales y clínicas así como organizando un gran aparato policial
que combate la criminalidad, prostitución, drogadicción, etc. Una forma de afrontar el problema de
salud pública (y no sus consecuencias) es fomentando que la población, particularmente de bajos
ingresos, se recree sanamente a través del deporte, de la convivencia con la naturaleza, o de la
participación en programas comunitarios. De aquí que sea imperativo que el gobierno adquiera
predios y sobre todo en zonas densamente pobladas, para promover la recreación de la población.”
2
1 Jan Bazant S. “Manual De Criterios De Diseño Urbano” [pág.77] Análisis de sitio, Criterios Generales de Diseño. 2 Jan Bazant S. “Manual De Criterios De Diseño Urbano” [pág. 118] Zonificación, uso recreativo.
Gráfico 2. Estructura Urbana de Villa de Álvarez, Colima, obtenida de PDU del centro de población de Villa de Álvarez.
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Gráfico 3. Queso Gruyere, ejemplificación hipotética de vacío urbano, obtenida de https://www.google.com.mx/search?q=gruyere&source=lnms&tbm=isch&sa=X&ved=0ahUKEwien7v3wtrJAhVKzWMKHTaWCbwQ_AUIBygB&biw=1366&bih=667
2.2. ESPECULACIÓN DEL SUELO URBANO
“La especulación del suelo es un factor determinante para la expansión urbana; problema
que presentan muchas ciudades del mundo y que en el caso de las ciudades mexicanas no es atendida
con determinación por las autoridades que tienen en sus manos la planeación y conformación de la
ciudad.
El tema es que esta especulación forma ciudades como “queso gruyere”, con orificios,
huecos, vacíos urbanos que desarticulan el tejido urbano, y no permiten una consolidación que
favorezca el manejo de la ciudad.
Dichos vacíos afectan la funcionalidad de la ciudad por una diversidad de factores: provocan
una disminución en la masa crítica que se requiere para integrar los sistemas de transporte público
que conectan la ciudad, disminuye la recaudación fiscal que permita brindar servicios públicos
eficientes, como la recolección de basura, alumbrado, seguridad, limpieza de calles y espacios
públicos.
En los temas sociales, las ciudades dispersas, con vacíos urbanos, son inseguras, incrementan
las brechas sociales y la desigualdad. Son ciudades donde generar cohesión social resulta complejo
por la lejanía entre viviendas, y entre los espacios que la conforman”.3
La problemática de los vacíos urbanos en las ciudades subdesarrolladas cobra cada vez más
la relevancia, fundamentalmente en contextos donde se pugna por un desarrollo sustentable,
tratando de revertir las tendencias del crecimiento ilimitado actual. En nuestras ciudades, este tema
ha surgido como factor discordante a nivel de la planificación, puesto que por un lado son elementos
importantes para un adecuado desarrollo urbano, pero sin embargo muy pocas normas son puestas
en práctica para incidir sobre los mismos.4
3Arq. Mejía Reza Silvia. “Una Ciudad Sin Vacíos Urbanos” (Maestra en Arquitectura por la UNAM). http://capitaldemexico.com.mx/index.php/detalle-politica/14250-una-ciudad-sin-vacios-urbanos- 4 Jornadas de Investigación 2006, Reflexiones Para El Aprovechamiento De Los Vacíos Urbanos En Localidades Del Área Metropolitana Del Gran Resistencia. Caso Barranqueras. Godoy, Susana M.
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En base a lo anterior, se puede reflexionar sobre los vacíos urbanos que, desde luego, surgen
por primera vez en las colonias como espacios subutilizados, ya sea por factores sociales, físicos y/o
normativos, los cuales inhiben el proceso de ocupación de la colonia, tienden al descuido de espacios
públicos de la misma y rompen el tejido social en una escala tan baja, que pasan desapercibidos ante
el crecimiento masivo de las ciudades.
De acuerdo a los autores de ¿Vacíos urbanos o vacíos de poder metropolitano? consideran
como vacío urbano todo aquel espacio dentro de un área urbanizada que se encuentra construido o
utilizable y sin embargo no es aprovechado o se considera tiene más potencial (Fausto & Rábago,
2001). Mientras que Tenka M. (2012). en su investigación Vacíos urbanos, Hacer visible lo cotidiano
(Argentina), los describe como estructuras incompletas o negadas de la ciudad contemporánea
ajenas a la textura urbana, territorios latentes e imprevisibles presentes como lugares de abandono
y desinterés, pero también como áreas de libertad y terrenos sorpresivos; espacios fuera de tiempo
e inadvertidos para todo individuo.
Tal es de caso de la colonia Residencial Tabachines zona media y Tabachines II, pues, a pesar
de ser una colonia joven que inició construcciones en el año 2004 y concluyó en 2007, predomina en
ella un gran número de viviendas desocupadas; se percibe la falta de equipamiento, servicios y un
mal mantenimiento de los espacios públicos, todo ello, justificado en el porcentaje de ocupación; si
bien, aún no cuenta con “vacíos urbanos” debido a que la colonia no se ha desarrollado lo suficiente
para que sus espacios desocupados cumplan con las condiciones de deterioro, abandono y
especulación, para ser llamados de esta manera, éste fenómeno puede presentarse durante el
tiempo de ocupación de forma simultánea al desarrollo de la colonia pues, a pesar de sus condiciones
actuales pasan desapercibidos ante los colonos pues se encuentran alojados en el tiempo el cual
determinará si logran una función o no.
En este caso, los espacios subutilizados que predominan en la colonia Tabachines
conformaran los orificios del queso gruyere manejando la misma tendencia pero a menor escala
aislando a la zona sur, es decir, a Tabachines II de Tabachines zona media.
Gráfico 4. Espacios Subutilizados en la colonia Tabachines II (zona sur), calles Martín Gudiño Toscano y Gregorio Macedo López. (Archivo personal Aislinn Y. Mora Andrade).
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2.3. MARCO REFERENCIAL
Contiene los documentos consultados para corroborar las condiciones en las que se planteó
la colonia y si su planeación y desarrollo se dieron en condiciones legales; también se encuentran
leyes y entrevistas que sirvieron de referencia para conocer y/o descartar las causas por las que la
colonia se encuentra en su actual estado que ayudó a darle una dirección a la investigación. También
se obtuvieron importantes conceptos para conocer el correcto funcionamiento de una ciudad.
2.3.1. REVISIÓN DE PLANOS DE EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA
La búsqueda y consulta de los siguientes documentos se llevó a cabo con el propósito de
conocer si la colonia se había planeado y desarrollado bajo condiciones legales, por lo que se buscó
que la colonia estuviera incorporada al municipio y municipalizada; la manera de corroborarlo fue
buscando la ubicación de la colonia en el PDU de Villa de Álvarez, Colima. Una vez ubicada la colonia
se revisaron cada uno de los planos para conocer si las deficiencias de la colonia se deben a una mala
planeación. Se analizó cada aspecto de la siguiente manera:
Sección de Plano de Zonificación de Villa de Álvarez Colima: Se consultó con la finalidad de
conocer si la colonia se encontraba o no ubicada en una zona habitacional, agropecuaria o
forestal y si esta situación era motivo por el cual aparentemente los servicios de la colonia
no están funcionando como se debe.
[Consultar Anexo 1]
Sección de Plano de estructura urbana de Villa de Álvarez: Se revisó qué estructura
territorial y vial estaban planteados para la colonia en su concepción y con cuales cuenta
realmente; con la finalidad de conocer que tanto se ha desarrollado la colonia desde su
planeación, y así descartar o corroborar después de la consulta, si la inhibición de la
ocupación de la colonia se debe a la falta de infraestructura evitando el acceso del transporte
público como privado y las malas condiciones de la colonia o si se debe a la falta de atención
por parte de las autoridades para la colocación de señalización vial, dotación de transporte y
mantenimiento de las áreas de reserva. [Consultar Anexo 2]
Sección de Programa de centro de población de Villa de Álvarez: Conocer la situación actual
del equipamiento existente de la colonia, si concuerda con lo planteado en el PDU y analizar
las condiciones en que se encuentra dicho equipamiento mediante un reconocimiento del
área y desde la perspectiva de los habitantes. [Consultar Anexo 3]
Sección de Plano de clasificación de áreas de Villa de Álvarez: Revisión de clasificación de
áreas para conocer si la desocupación de la colonia se debe a que las áreas de casas
deshabitadas se encuentren en áreas de protección histórica-patrimonial, reserva urbana es
decir, a corto, mediano o largo plazo; en el último caso contemplar que el desarrollo va en
procesos lentos y de largo plazo. [Consultar Anexo 4]
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2.3.2. REVISIÓN DE LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Consulta de Artículos 340 y 341 del Capítulo VI “De las obligaciones de los adquirientes
de los lotes”: Conocer si están o no obligados a darle mantenimiento, a sus predios como
apoyar a la limpieza de las áreas de cesión; y si esta falta de mantenimiento, en conjunto
con la desatención de las autoridades, propicia que la colonia se desocupe con mayor
rapidez. [Consultar Anexo 5*]
Consulta de Artículos 346 Y 347 Capítulo VII “De la municipalización”: Búsqueda de
procesos, obligaciones y responsabilidades que competen a la municipalización y autoridades
a cargo de dichas obligaciones. [Consultar Anexo 5*]
2.3.3. ENTREVISTA CON ENCARGADA DEL ÁREA DE LA PLANEACIÓN DE LA
DIRECCIÓN URBANA DEL AYUNTAMIENTO DE VILLA DE ÁLVAREZ
La entrevista con la Arq. Grethel Escoto se realizó el día 7 de Febrero del 2014 en el
Ayuntamiento de Villa de Álvarez, Colima, en el Departamento de Desarrollo Urbano, con la finalidad
de confirmar si la colonia Residencial Tabachines estaba municipalizada y conocer los documentos
que lo comprobaban; así como obtener el plano de la col. Residencial Tabachines e identificar la
cantidad de lotes que estaban contemplados desde un inicio de su planificación hasta su venta y
ocupación, de manera que se pudieran comparar con la densidad de casas habitación desocupadas
durante el Enero 2014.
Se consideró una segunda entrevista realizada el día 13 de Febrero del 2014, nuevamente
con la Arq. Grethel Escoto donde se informó sobre las etapas en las que se llevó a cabo la planeación,
urbanización y desarrollo de la colonia corroborando si éstas se encuentran en tiempo con lo
estipulado en el Programa Parcial de Urbanización del fraccionamiento. Resumiendo la entrevista en
los siguientes puntos:
1.- ¿Cuándo se autorizó la construcción de la colonia? Y ¿Cuándo se publicó en el Diario
Oficial?
R= El 17 Diciembre del 2002 se aprobó el Programa Parcial de Urbanización y se publicó el 1de febrero
del 2003 en el Diario Oficial.
2.- ¿Cuándo se comenzó la urbanización de la colonia Residencial TabachineS?
R= Las obras iniciaron el 6 de Enero del 2004
3.- ¿Cuántas etapas de desarrollo y urbanización se contemplaron para la colonia Residencial
Tabachines?
R= La colonia se realizó en 2 proyectos y tiempos diferentes, el primer proyecto incluye a Tabachines,
que comprende desde la calle Emma Iglesias Bazán hasta prolongación Diego García Conde y se
dividió en 6 etapas, ya que 6 eran los promotores y cada uno de ellos se encargó de desarrollar una
parte del proyecto.
16
2.3.4. CONSULTA DE PROGRAMA PARCIAL DE URBANIZACIÓN FRACCIONAMIENTO
RESIDENCIAL TABACHINES I
Este documento se consultó para corroborar su municipalización y hasta qué punto se tenía
planeado el desarrollo de la colonia Residencial Tabachines I (zona media) y si la infraestructura,
equipamiento y servicios públicos concordaban, o no, con los actuales, y descartar la posibilidad de
que la falta de servicios, equipamiento e infraestructura formaran parte de las causas que han
inhibido el proceso de ocupación de las viviendas frenado el desarrollo de la colonia Residencial
Tabachines en la zona media y Tabachines II (zona sur), en Villa en Álvarez, Colima. .
[Consultar anexo 6]
2.3.5. CONSULTA DE PROGRAMA PARCIAL DE URBANIZACIÓN FRACCIONAMIENTO
RESIDENCIAL TABACHINES II
Este programa se consultó para identificar si la colonia Residencial Tabachines II (zona Sur),
contaba con una planeación urbana en la cual, se planteara la infraestructura, equipamiento y
servicios públicos óptimos para el desarrollo y funcionamiento de la misma; e identificar cuáles de
ellos han sido desarrollados y cuáles no, haciendo una selección de las posibles causas que
intervienen en el freno del desarrollo de la colonia, así como conocer si ésta ha sido municipalizada.
[Consultar anexo 7]
17
III.) DELIMITACIÓN FISICA DEL ÁREA DE ESTUDIO
El criterio de delimitación del área de estudio fue seleccionar las áreas más despobladas y
descuidadas de la colonia Residencial Tabachines Norte, Media y Sur en Villa de Álvarez, Colima, para
efecto de identificar la o las zonas con mayor impacto en su espacio social; es decir, bajo los siguientes
criterios: áreas con basura, pasto seco, viviendas deshabitadas con cristales quebrados,
construcciones abandonadas, falta de alumbrado y falta de mantenimiento a espacios públicos
abiertos.
Después de realizar un análisis de dichas zonas, apoyada por un reconocimiento visual, se
determinó que la zona más crítica se ubica al Sur de la colonia, ya que los servicios públicos como
alumbrado, transporte; los espacios públicos abiertos e infraestructura, resultan los más deficientes
y desatendidos por lo que representaba un punto importante de partida para la investigación de
campo.
Gráfico 5. Áreas de estudio inicial, (Edición propia). Obtenida de https://www.google.com.mx/maps/place/Villa+de+%C3%81lvarez,+Col./@19.2394195,-
103.7689828,367m/data=!3m1!1e3!4m2!3m1!1s0x8425453ee675017d:0xb7b213275f421382
18
3.1. LOCALIZACIÓN DE LA COLONIA RESIDENCIAL TABACHINES I Y II, EN VILLA
DE ÁLVAREZ, COLIMA
La colonia residencial se
encuentra ubicada al Suroeste de
Villa de Álvarez señalada con rojo en
el gráfico 6. Las zonas sur y media,
cuentan con dos rutas de acceso, una
de ellas es la marcada con rosa
entrando a Rancho Blanco por la Av.
Pablo Silva; y la segunda marcada en
azul entrando por la colonia El Yaqui
y se entronca por la carretera a
Coquimatlán la cual se señala en
color naranja, dichos accesos se
pueden apreciar en el gráfico 5.
El área de análisis
comprende parte de la zona sur de la
colonia delimitada al Norte con la
calle Emma Iglesias Bazán, al Sureste
por la calle Martín Gudiño Toscano y
al Sur por la calle Gregorio Macedo
López, generando en vista en planta
un polígono de forma trapezoidal y marcada en color amarillo, mostrado en el gráfico 7.
Gráfico 6. Localización de la colonia Residencial Tabachines I y II en Villa de Álvarez, Colima, (Edición propia). Obtenida de
https://www.google.com.mx/maps/place/Villa+de+%C3%81lvarez,+Col./@19.2394195,-
103.7689828,367m/data=!3m1!1e3!4m2!3m1!1s0x8425453ee675017d:0xb7b213275f421382
Gráfico 7. Trazo de poligonal del área de estudio específica de la colonia Residencial Tabachines II (zona Sur) en Villa de Álvarez, Colima, (Edición propia). Obtenida de
https://www.google.com.mx/maps/place/Villa+de+%C3%81lvarez,+Col./@19.2394195,-103.7689828,367m/data=!3m1!1e3!4m2!3m1!1s0x8425453ee675017d:0xb7b213275f421382
19
3.2. ALCANCES DE LA INVESTIGACIÓN
La investigación se delimitó al análisis de la zona sur de la colonia Residencial Tabachines, la cual, consultando el PDU Y PPU descritos en la información documental presente, es nombrada como Residencial Tabachines II, pues, conforma la segunda etapa por la cual la colonia Residencial Tabachines fue desarrollada.
Los alcances que retomaron la investigación de la zona Residencial Tabachines II fueron los siguientes:
Identificar las viviendas desocupadas y su deterioro por vandalismo es decir, cristales rotos, áreas verdes descuidadas y/o con maleza, muros grafiteados y acumulación de basura.
De las casas ocupadas se indagó mediante la aplicación de encuestas, el tiempo de permanencia de los inquilinos durante el transcurso del día, incluyendo en ésta plazos de habitabilidad de meses y años; se incluyó la ocupación de los inquilinos para conocer si las casas se habitaban de manera permanente, por temporadas, o como renta a estudiantes y cuántas de ellas eran propias.
Realización de un reconocimiento del equipamiento dentro de la colonia: comercios, escuelas, áreas de cesión, canchas deportivas, jardines, parques, y sus condiciones. Conocer la conformidad e inconformidad de los habitantes con respecto a las condiciones del equipamiento actual, su mantenimiento y si consideraban que el equipamiento existente cubría sus necesidades.
Corroborar los servicios con los que contaba Tabachines II; es decir, existencia y mantenimiento del alumbrado público, infraestructura, transporte público y privado; rondines de seguridad y su eficiencia.
Identificar a las autoridades encargadas del equipamiento, mantenimiento y dotación de servicios de Tabachines II, ya sea, entidades del Ayuntamiento de Villa de Álvarez, o la existencia de un comité de barrio que pudiera atender las necesidades y/o peticiones barriales.
Conocer el desarrollo y tiempos de ejecución de la colonia Residencial Tabachines II en el PDU y PPU, e identificar si la no construcción de equipamiento, espacios públicos o infraestructura tiene lugar dentro de las causas que inhiben el proceso de ocupación de la colonia; de manera que se lograra conocer si para dichas causas se pudiera obtener una mejora de la colonia.
Realización de una comparación del impacto de los espacios públicos habilitados y los no habilitados, permitiendo conocer los efectos sociales que generan dentro de la colonia Residencial Tabachines II.
20
IV.) METODOLOGÍA
En este apartado se dan a conocer los procesos que se fueron llevando a cabo para la
recolección de la información necesaria, así como el procesamiento de la misma, para el análisis de
las causas que han frenado el desarrollo de la colonia Residencial Tabachines parte Sur y media.
4.1.-INVESTIGACIÓN
DOCUMENTAL
Como punto de partida para la
investigación se consultó el libro
“Manual de criterios de diseño urbano”
por Jan Bazant, de Editorial Trillas
México; los conceptos analizados y
descritos fueron: el modelo de
localización residencial, flujo entre
actividades, análisis del clima,
vegetación, zonificación, análisis del sitio
y alumbrado público; los cuales se
encuentran en el apartado de “2.3.-
Marco Referencial”. Tales conceptos
permitieron ayudar a la investigación a
realizar un reconocimiento visual de los
servicios y carencias de la colonia
durante la visita y toma de evidencia
fotográfica.
La segunda acción realizada para la obtención de la información documental fue acudir al complejo SEDUR y pedir el PDU de Villa de Álvarez, Colima, para efectos de conocer si la colonia se encontraba municipalizada; y si así era, qué servicios y áreas se contemplaban para la misma. Los resultados arrojados fueron que la colonia ya fue otorgada al municipio, se contemplaron distintos servicios y la zona se estipuló como tipo H-4. Dichos datos se encuentran en Anexo 2 donde se encuentran los planos que integran el PDU, 2006 de Villa de Álvarez de la colonia Residencial Tabachines en específico; el análisis de estos documentos arrojó que la colonia sí fue
Gráfico 8. Estructura urbana de Tabachines. Obtenido de PDU de Villa de Álvarez, Colima.
Gráfico 9. Simbología de estructura urbana de Tabachines. Obtenida de PDU de Villa de Álvarez, Colima.
21
otorgada al municipio, lo cual descartó la opción de venta de terrenos sin municipalizar que pudieran ser las causas de que no se les dé mantenimiento a las casas deshabitadas, jardines, instalaciones y áreas de cesión.
Como tercer paso también se acudió al Ayuntamiento de Villa de Álvarez, Colima con la Arq. Grethel Escoto a cargo del Área de Planeación de la Dirección de Desarrollo Urbano, donde por medio de una entrevista, se obtuvieron los datos exactos sobre las fechas y etapas en las que se desarrolló la Colonia Tabachines, la fecha en la que se municipalizó y los planos de la colonia, que, fue dividida en 2 partes como Tabachines I y Tabachines II, las cuales, según el Programa Parcial de Urbanización contemplaban un mayor desarrollo de la colonia que el actual, puesto que su crecimiento se limitó desde el inicio al número de habitantes que en ella residen . De acuerdo con la arquitecta Grethel Escoto, para que la colonia pudiera ser municipalizada debía encontrarse el 50% +1 de las viviendas habitadas y el 100% construida lo dicho se encuentra en la Ley de Asentamientos Humanos y los principales artículos que se manejaron en el área de la planeación fueron los artículos 333, 348 y 353, de dicha Ley. [Consultar Anexo 5**]
4.2. INVESTIGACIÓN DE CAMPO
Una vez conocido lo anterior se llegó a la conclusión de que, debido a la municipalización, la
autoridad encargada del mantenimiento de las áreas de cesión, así como de los servicios públicos es
la Dirección de Servicios Públicos Municipales, por lo que se procedió a plantear las distintas causas
posibles por las que las personas pudieran estar desocupando la colonia. De acuerdo al enfoque que
se le dio a la investigación las principales causas pudieran ser las que a continuación se mencionan o
bien, una combinación entre las 3 siguientes:
La falta de atención por parte de Dirección de Servicios Públicos en el mantenimiento de las
instalaciones públicas, principalmente, en los espacios públicos abiertos.
El mal funcionamiento, o inexistencia, de un comité de barrio para la organización y solicitud
de peticiones al H. Ayuntamiento y/o organización para la limpieza de la colonia.
La inseguridad propiciada por la falta de atención a los dos puntos anteriores.
Lo anterior fue determinado a la par de la toma de evidencias fotográficas y de un sondeo
preliminar de las zonas más afectadas que consistió en acudir a las áreas de estudio señaladas en el
gráfico 5; es decir, zonas de la colonia Residencial Tabachines (Tabachines I y II) y hacer un censo del
número de casas habitadas, deshabitadas, en venta y en renta así como identificar las que se
encontraran en pésimas condiciones físicas.
Los criterios para determinar estos aspectos fueron: casas con el césped sin cortar
prominentes de maleza, zonas grafiteadas, gran cantidad de basura en los predios así como en las
calles, y casas con cristales rotos o chapas violadas. Tal evidencia se muestra a continuación en el
apartado 4.2.1 Evidencia Fotográfica.
22
4.2.1. EVIDENCIA FOTOGRÁFICA-CONDICIONES FISICAS TABACHINES II
Gráfico 10. Condiciones actuales de zona habitacional y de áreas de cesión de Tabachines II. Se observa el descuido, falta de mantenimiento y abandono de la zona. (Archivo personal Aislinn Y. Mora Andrade/J.
Alberto Méndez.)
23
Gráfico 11. Deterioro y acumulación de basura en viviendas desocupadas. (Archivo personal Aislinn Y. Mora Andrade)
24
Gráfico 11. Deterioro, acumulación de basura y grafiti en espacios públicos abiertos. (Archivo personal Aislinn Y. Mora Andrade)
25
Una vez identificado lo anterior, la delimitación del área de estudio se redujo, eliminando la zona media de Tabachines (Tabachines I), debido a que las casas de esta zona no se encontraban deshabitadas con respecto al número de casas que se sondearon; pues, de un total de 247, solo 49 se encuentran deshabitadas; 2 en venta; 2 en renta y 26 se desconoce. (Ver gráfico 12)
En la zona Tabachines Sur (Tabachines II), de 343 casas 83 se encontraban deshabitadas, 7 en renta, 1 en venta; y 26 se desconoce. (Ver gráfico 13).
Gráfico 12. Sondeo de casas deshabitadas Tabachines I. Obtenida de plano Residencial Tabachines I, PPU (Edición propia).
Gráfico 13. Sondeo de casas deshabitadas de Tabachines II. Obtenida de plano Residencial Tabachines I, PPU (Edición propia).
26
Por lo anterior, se llegó a la conclusión de que en Tabachines I las casas deshabitadas se encuentran mayormente dispersas que las de Tabachines II. Esto generó mayores dificultades para el estudio de campo, ya que, de acuerdo a la percepción de los habitantes de la colonia con respecto al abandono de la misma les resultaba más difícil identificar las carencias de la colonia, dado que esta zona (Tabachines I) se encuentra más dispersa con respecto a las casas deshabitadas y mejor dotada de equipamiento como de transporte, pues el equipamiento queda más próximo a la Av. Principal Gil Cabrera Gudiño, caso contrario de Tabachines II.
4.3. DISEÑO DE LA ENCUESTA
Para efectos de conocer cómo reaccionarían los pobladores de la colonia ante la aplicación
de las encuestas y encontrar la manera de que proporcionaran la información necesaria, así como
buscar plantear las preguntas lo mejor posible, se decidió diseñar y aplicar una encuesta piloto a 10
personas al azar entre familiares, amigos y pobladores de la colonia, sin distinción de edad, sexo o
profesión.
La encuesta piloto se diseñó para conocer, desde la perspectiva de los habitantes las
condiciones en las que se encuentra la zona Sur de la colonia Residencial Tabachines. Para mayor
precisión de los resultados, se aplicó la encuesta piloto, en ella se contemplaron datos generales,
calificación de servicios y posibles causas de abandono.
Dentro de esos conceptos se contempló ocupación, tiempo de permanencia en la vivienda,
tiempo de residencia en la colonia, si las casas son propias, prestadas, rentadas u otro y si conocen la
existencia del comité de barrio, si éste funciona, e incluso si desde su perspectiva la colonia se está
despoblando o no. Todo ello con la intención de encontrar algún indicio de si la colonia no se ha
terminado de desarrollar porque es habitada por mayor cantidad de estudiantes en casas renta,
familias jóvenes que se mudan constantemente o bien como lo mencionó la Arq. Grethel Escoto
durante una de las entrevistas, conocer si la colonia es colonia dormitorio y las personas se la pasan
trabajando todo el día y solo habitan por las noches y durante pocas horas.
Se aplicaron 10 encuestas piloto buscando rescatar algunas preguntas que pudieran ser
aclaradas, en ese análisis previo; en ello se eligieron específicamente negocios y personas conocidas
como previa selección para los encuestados.”
Una vez aplicadas las encuestas piloto se detectó que, 4 aspectos del formato y las preguntas
debían ser reestructurados; estos fueron: incluir en el apartado de “Datos Generales” cuestionar el
conocimiento de la existencia del comité de barrio para efectos de descartarlo o incluirlo dentro de
las posibles causas de origen de esta investigación (ver investigación de campo); planteadas en los
“Objetivos Específicos”; conocer si los habitantes contaban negocios propios dentro de la colonia
Residencial Tabachines II o identificar si eran empleados provenientes de otras colonias, e incluir un
apartado “otro” en el que los entrevistados tuvieran la libertad de plantear sus propias y probables
causas de abandono. Finalmente, se reestructuró la encuesta desglosando los aspectos que
formaban parte de cada pregunta, ello en el apartado de “Calificación de Servicios”; quedando la
encuesta de la siguiente manera. (Ver gráfico 14)
27
Gráfico 14. Diseño de encuesta. (Elaboración propia)
28
4.4. DETERMINACIÓN DE LA MUESTRA
Como método estadístico se seleccionó el “Muestreo por conglomerados” el cual, es
semejante al muestreo estratificado; sin embargo, en éste los grupos definidos son heterogéneos; es
decir, consta de dos muestreos, uno atribuido a la selección de la zona para la aplicación de las
encuestas; y el otro, el “Muestreo Sistemático”, que es la manera de aplicación de las encuestas.
Para lo anterior y como parte del muestreo por conglomerados se consideraron las manzanas
más pobladas de la zona Sur, Oeste, Norte y Noreste de Tabachines II, con la finalidad de conocer la
perspectiva de los habitantes de los distintos puntos zona Sur; posteriormente se empleó como
muestreo sistemático, definiendo la manera en que las encuestas se llevarían a cabo; es decir, de las
manzanas seleccionadas entrevistar dos de cada tres casas.
Para conocer el número de encuestas a aplicar, después de seleccionar el número de
manzanas más pobladas de la zona sur se realizó un conteo del total de casas habitadas de cada
manzana seleccionada. Se consideró el método sistemático de entrevistar dos casas si y una no,
dando como resultado un total de 103 encuestas a aplicar, correspondiendo a las casas en color azul
que se muestran en el gráfico 15 (ver gráfico 15) y que forman la tercera parte del total de casas de
la zona sur.
Las casillas marcadas con una “X” son las casas deshabitadas, las marcadas con una “R” se
encuentran en renta, las marcadas con un signo de interrogación “?” se encuentran aparentemente
solas, puesto que no están tan desgastadas como el resto de las desocupadas; sin embargo, no se
tuvo información precisa de ellas.
Gráfico 15. Selección de casas para la aplicación un total de 103 encuestas. Plano
Tabachines II obtenido de PPU (Edición propia)
29
4.5. ENTREVISTA CON EL PRESIDENTE DE COMITÉ DE BARRIO
Este apartado ayuda a esclarecer las causas de abandono de la
colonia conociendo la perspectiva del presidente del comité de barrio
encargado y si dicho comité se encuentra en correcto funcionamiento en
la Tabachines II, (Zona Sur).
Después de aproximadamente una semana de buscar al
presidente del comité de barrio de la colonia Residencial Tabachines, se
logró localizar y se acudió a su casa; su nombre es José Luis Vargas Ruiz
habita en el lote No. 1221 al Oeste de la calle Ma. Palacios Jiménez y se le
cuestionó sobre cuáles son las funciones que lleva a su cargo como
presidente barrial, junto con los integrantes del mismo comité de barrio a
su cargo; de igual forma si conoce la problemática por la que se encuentra
actualmente la colonia y qué es lo que han hecho para solucionarlo.
Previo a la entrevista se generó un cuestionario base de 13 preguntas para conocer de qué
tanto está informado el comité de barrio y cuáles son sus prioridades a resolver y conocer cómo se
encuentra funcionando; y si están informados, con qué autoridad gubernamental deben dirigirse
para realizar sus peticiones o quejas.
Se identificó el área que le compete atender al comité de barrio de Tabachines Zona Media
y Sur; la cual, parte de la Av. Gil Cabrera Gudiño hacia el sur, terminando en los límites de Tabachines
II, en la calle Gregorio Macedo López. (Ver gráfico 17)
Gráfico 16. Presidente de comité de barrio de la colonia Residenial Tabachines I Y II, Sr. José Luis Vargas Ruiz.(Archivo personal Aislinn Y. Mora Andrade)
Gráfico 17. Área a cargo del comité de barrio de zona Tabachines I y Tabachines II. (Edición propia). Obtenido de https://www.google.com.mx/maps/place/Villa+de+%C3%81lvarez,+Col./@19.2394195,-
103.7689828,367m/data=!3m1!1e3!4m2!3m1!1s0x8425453ee675017d:0xb7b213275f421382
30
El cuestionario elaborado para la entrevista se hizo a partir de las siguientes preguntas:
1. ¿Cuántas personas integran el comité de barrio y cuáles son sus cargos?
2. ¿Cuánto tiempo tienen a cargo del comité de barrio?
3. ¿Se han presentado ante los colonos para que conozcan la existencia del comité de barrio?
4. ¿Los miembros del comité se encargan de recibir peticiones de ciertas áreas de Tabachines
o con quién pueden dirigirse los colonos?
5. ¿Qué áreas de la colonia Tabachines comprende este comité de barrio?
6. ¿Conoce la desatención en la que se encuentra la colonia zona sur de Tabachines II?
7. ¿Se ha organizado el comité para realizar campañas de limpieza de la colonia cuando el
Ayuntamiento no acude a dar dicho mantenimiento?
8. ¿Han llegado a algún acuerdo como comité para mantener la colonia limpia, segura y bien
alumbrada?
9. ¿Cuál cree que es la principal problemática que se ha detectado en la desocupación de las
casas de la zona sur de Tabachines II?
10. ¿Conoce que la Dirección de Servicios Públicos Municipales es la encargada de dar
mantenimiento a la colonia?
11. ¿Han puesto alguna queja o petición al Ayuntamiento o a alguna autoridad para solicitar el
mantenimiento de la colonia o alguna otra acción? ¿cuál?
12. ¿Conservan alguna copia de dichas peticiones?
13. ¿Cómo ha sido el formato de dichas peticiones? ¿Han incluido firmas de los colonos y dónde
las han entregado?
4.6. RESULTADOS DE LA ENTREVISTA
Durante la entrevista al presidente del comité de barrio José Luis Vargas Ruiz, los aspectos
más importantes, desde su punto de vista, fueron:
Opinar que la colonia no se está abandonando, sino que las personas que compraron
sus propiedades y/o casas no se han presentado a vivir en ellas, pues la gran mayoría
vienen de otros estados, como Jalisco y Michoacán.
Que gran parte de los dueños tienen problemas con los pagos de Infonavit, por lo
que sus casas les han sido embargadas.
El número de casas deshabitadas sí se encuentran en malas condiciones y propician
inseguridad y un poco de delincuencia a la colonia.
Existe falta de atención de las autoridades de Obras Públicas del Ayuntamiento, pues
no han atendido ninguna de las 3 de las solicitudes escritas por el Sr. José Luis Vargas
Ruiz y que ha dejado personalmente, en los meses de Mayo y Noviembre del 2013 y
en Enero de este Año (2014).
Apelar por el mantenimiento de los espacios y servicios públicos más habitados, para
conservar la integración social y una buena imagen urbana.
31
Sin embargo, la gran mayoría de sus peticiones, según menciona han sido por vía
telefónica, dirigidas directamente al actualmente Ex director de obras públicas Carlos Hugo
Gutiérrez Lozano, y presidentes municipales C. Enrique Rojas Orozco y Felipe Cruz Calvario,
quienes afirma nunca les dieron fecha de solución. También menciona que pese a la
delincuencia existente el comité ha decidido enfocarse en rescatar el mantenimiento de los
espacios actualmente habitados como las canchas de usos múltiples ubicadas al Oeste de la
calle Amatista y no de las zonas menos pobladas como la zona Sur.
La entrevista realizada al presidente de comité de barrio José Luis Vargas Ruiz se conserva en
evidencia como una videograbación en la cual abunda más en los temas ya mencionados.
4.7. APLICACIÓN DE LAS ENCUESTAS
Durante esta etapa, se determinaron los criterios de aplicación de las encuestas a realizar con la finalidad de obtener un método para conocer el número de encuestas que se deberían realizar; por consiguiente, se realizó el reconocimiento visual de dichos criterios dentro de la zona de estudio específica; es decir, dentro de Tabachiches II (zona Sur). Se presentaron algunas complicaciones durante éste reconocimiento, lo cual, modificó la forma de aplicación del método estadístico para la selección de viviendas a encuestar. Sin embargo se logró un acercamiento más profundo y claro con respecto a la perspectiva que tienen los habitantes de esta zona con el ambiente físico y social que los rodea. .
4.7.1. CRITERIOS DE APLICACIÓN
Los criterios de selección de dichas manzanas y casas a encuestar fueron debido a que Tabachines II es la zona más deshabitada de todo el Residencial, sin embargo dicha zona se encuentran más compacta, es decir, la relación entre viviendas ocupadas y desocupadas es más próxima. Se encuestó a las manzanas con mayor número de viviendas aparentemente habitadas de esta zona; con las cuales, se pensaba que se podría obtener información relevante de sus residentes. Para la aplicación de las encuestas se consideraron 3 días 23, 24 y 25 de junio, en tres horarios distintos: mañana, tarde y tarde-noche con la finalidad de conocer la perspectiva de la mayoría de los usuarios únicamente de la zona Sur.
Para efectos de obtener mayor credibilidad y confianza con los habitantes de las casas a encuestar se obtuvo un oficio del Instituto Tecnológico de Colima que comprobaba que la información por obtener es meramente confidencial de fines académicos para la materia de Taller de Investigación II y, de esta manera, obtener el mayor número de encuestas posibles.
Las encuestas se comenzaron a aplicar de Este a Oeste de la colonia, iniciando sobre la calle Benjamín Amador Cisneros, tratando de realizar el muestreo por conglomerados, en el cual , las manzanas encuestadas serían las siguientes : 165,176,177,178,188,187,187,193 y 195, integrando el muestreo sistemático al aplicar únicamente encuestas a cada 2 casas dejando una sin entrevistar entre cada 2, como se observa en el gráfico 15 anteriormente mostrada.
32
4.7.2. DIFICULTADES DURANTE LA APLICACIÓN DEL INSTRUMENTO
El desarrollo de esta etapa fue muy difícil, debido que el primer día de aplicación de encuestas el número de casas deshabitadas ya había variado pues, la mayoría de las viviendas deshabitadas que se identificaron durante el reconocimiento de las zonas más afectadas mencionado anteriormente, se encontraron ahora habitadas y las habitadas se desocuparon, por lo que, para poder mantener el suficiente número de encuestas, se optó por realizar la aplicación de estas a todos los miembros residentes en la zona sur pero manteniendo el “muestreo por conglomerados”, explicado en el punto 4.4 “Determinación de la muestra”.
Otra de las dificultades que se tuvo fue que la mayoría de las personas se mostraron indiferentes e inseguras ante la situación en la que se encuentra la colonia; ya que la mayoría, se negaban a salir, o simplemente no deseaban participar, de manera que, obtener la información tomó un poco más de tiempo, puesto que había que explicarles la finalidad de obtener dichos datos. No obstante, la mayor cantidad de encuestas fueron respondidas por los usuarios del turno matutino, ya que su participación fue 33 de 59 personas, es decir el 56% de los entrevistados.
Por lo anterior, tampoco fue posible aplicar las 103 encuestas determinadas por el “muestreo por conglomerados” (ver apartado 4.4, gráfico 15) sino que se obtuvieron solo 59 de los residentes actuales. Sin embargo, el número de muestras sigue siendo válido como referencia para conocer la situación de la zona sur, puesto que para la municipalización de la colonia según la Arquitecta Grethel Escoto encargada del área de la Planeación de la Dirección de Desarrollo Urbano del Ayuntamiento de Villa de Álvarez, Colima, fue necesario que el 50 % + 1 de las casas de Tabachines II (zona sur) estuvieran habitadas, dicho dato puede verificarse en el apartado “Investigación Documental”. Por lo tanto, el muestreo obtenido de 59 personas es suficiente para conocer la perspectiva de los habitantes ya que representan 8 % más de la población mínima que debió poblar esta zona de la colonia para su municipalización.
33
V.) ANÁLISIS DE RESULTADOS
En este apartado se encuentran los resultados relevantes obtenidos de las encuestas con
respecto a datos generales para saber si los habitantes de la zona sur de Tabachines II conocen la existencia del comité de barrio, la calificación de servicios, su mantenimiento, así como la perspectiva de la sociedad ante las causas de abandono que han frenado el desarrollo de la colonia Residencial Tabachines sur y media.
5.1. RESULTADOS ENCUESTAS-ASPECTOS SOCIALES Y FÍSICOS
Los resultados de las encuestas comprenden la valoración de aspectos físicos y sociales de la colonia Residencial Tabachines II (zona Sur), incluyen la calificación de los servicios e infraestructura desde la perspectiva de sus habitantes, así como del equipamiento y el nivel de conformidad en que se encuentran con la situación actual en la que viven en dicha colonia y si desde su punto de vista la colonia se está o no despoblando.
5.1.1. RESULTADOS DE ENCUESTAS-DATOS GENERALES (EXISTENCIA DEL COMITÉ
DE BARRIO)
La gráfica 1, muestra el número de encuestados que conocen la existencia del comité de barrio, el valor total de encuestados son 59, de los cuales 44 no conocen de su existencia, funciones, cargos ni compromisos que el comité debería desempeñar ante los colonos.
Gráfico 18. Número de Encuestados que conocen la existencia del comité de
barrio de la colonia Tabachines I y II. (Elaboración propia)
SI, 15
NO, 44
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
SI NO
Nu
mer
o d
e en
cues
tad
os
Conocen la existencia del comite de barrio
EXISTENCIA DEL COMITE DE BARRIO
34
5.1.2. CALIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS (VACIADO DE DATOS)
Estos datos ayudan a esclarecer las condiciones en las que se encuentra la colonia Residencial Tabachines, desde la perspectiva de los habitantes de la zona sur.
CALIFICACIÓN DE EQUIPAMIENTO
Gráfico 19. La calificación de los servicios de equipamiento muestra como porcentaje la exis-tencia “Bueno” de las escuelas, jardines y comercios de la zona sur.
A pesar de que las personas deben caminar alrededor de cinco cuadras para llevar a sus hijos a sus escuelas primarias y/o prescolar a Tabachines I, lo califican como bueno.
2% 10%
31%
47%
10%
CALIFICACIÓN DE EQUIPAMIENTO
IINEXISTENTE PESIMO REGULAR BUENO EXCELENTE
4%
16%
41%
28%
11%
CALIFICACIÓN DE LOCALIZACIÓN
INEXISTENTE PESIMO REGULAR BUENO EXCELENTE
Gráfico 19. Calificación de la suficiencia de equipamiento según la
perspectiva de los habitantes. (Elaboración propia)
Gráfico 20. Calificación de la cercanía o lejanía de la colonia con el
equipamiento según la perspectiva de los habitantes. (Elaboración
propia)
Gráfico 20. El mayor porcentaje de calificación es representado por una locali-zación con cercanía regular de la colonia con respecto al resto del equipamiento, debido a que según los habitantes la colonia Tabachines si cuenta con transporte urbano público, así como privado, más no obstante tardan mucho en pasar.
El 16% califica la locali-zación como “Pésimo” pues el equipamiento como sus trabajos se encuentra bastante lejos.
35
5%
14%
42%
31%
8%
CALIFICACIÓN DE SEGURIDAD
IINEXISTENTE PESIMO REGULAR BUENO EXCELENTE
0%10%
32%
41%
17%
CALIFICACIÓN DE ALUMBRADO PÚBLICO
IINEXISTENTE PESIMO REGULAR BUENO EXCELENTE
Gráfico 21-. Calificación de suficiencia de alumbrado público.
(Elaboración propia)
Gráfico 21. La calificación de la suficiencia del alumbrado público se presenta en cuanto al número de lámparas existentes por cada calle y pese a que obtuvo una calificación buena, durante el reconocimiento de las deficien-cias de la colonia a simple vista pareciera que 3 lámparas por calle no son suficientes.…………..
Sin embargo, no es algo que les preocupe a los residentes, ya que el patrullaje un poco lento a percepción propia ayuda a no enfocarse en ese tipo de cues-tiones.
Gráfico 22. La seguridad fue calificada como regular con un 42 % pues si bien la colonia está dotada de seguridad pública como privada hay que reconocer que no es la colonia más segura aquella que está repleta de policías, sino la que menos los necesita y se mantenga en un ambiente de paz y tranquilidad.
Gráfico 22-. Calificación de suficiencia de seguridad. (Elaboración
propia)
36
5.1.3. CALIFICACIÓN DE MANTENIMIENTO DE SERVICIOS
7%
34%
38%
21%0%
CALIFICACIÓN DE SUFICIETE TRANSPORTE PÚBLICO Y/O
PRIVADO
IINEXISTENTE PESIMO REGULAR BUENO EXCELENTE
5%
13%
29%46%
7%
CALIFICACIÓN DE MANTENIMIENTO DE
EQUIPAMIENTO
IINEXISTENTE PESIMO REGULAR BUENO EXCELENTE
Gráfico 23. De acuerdo a la gráfica se puede observar que es bueno el mantenimiento, cuidado y aspecto del equipa-miento existente en la colonia Residencial Tabachines I y II como escuelas, jardines y, desde la perspectiva ciudadana.
Sin embargo, hay una variante muy drástica entre lo que se observa en las fotografías de la toma de evidencia del lugar contra dichos resultados pues mientras más próximos al sur de la colonia más deteriorados se observan los espacios.
Gráfico 24. En esta clasi-ficación se contempló como mantenimiento de la localización la suficiencia del transporte público y/o privado de la zona sur.
La calificación del mante-
nimiento de la localización se
debate entre los parámetros
regular y pésimo puesto que las
zonas habitacionales de
Tabachines II ubicadas más
próximas al Norte obtienen los
servicios de manera más pronta
que las que se ubican más al sur,
lo cual resulta una desventaja
para todos los residentes; ya que
los servicios seguirán siendo
pocos o de parámetros regula-
res, pues no hay la suficiente
demanda de la población para
incrementar el número de
transporte.
Gráfico 23. Calificación del mantenimiento del equipamiento según la
perspectiva de los habitantes. (Elaboración propia)
Gráfico 24. Calificación del mantenimiento en cuanto a suficiencia de
transporte público o privado. (Elaboración propia)
37
7%
13%
36%
34%
10%
CALIFICACIÓN DE EFICIENCIA DE LA VIGILANCIA
IINEXISTENTE PESIMO REGULAR BUENO EXCELENTE
5%9%
39%37%
10%
CALIFICACIÓN DE MANTENIMIENTO DE
ALUMBRADO PÚBLICO
IINEXISTENTE PESIMO REGULAR BUENO EXCELENTE
Gráfico 25. La gráfica muestra la conformidad de los habitantes de la zona sur de Tabachines II con el mantenimiento y asistencia que el Ayuntamiento proporciona para el alumbrado público.
En comparación con el gráfico 21, tanto el servicio de alumbrado público como su mantenimiento manejan, en la mayoría de los casos, los parámetros de regular y bueno con el 37%.
Gráfico 25. Calificación del mantenimiento y asistencia del alumbrado
público. (Elaboración propia)
Gráfico 26. Calificación del mantenimiento de seguridad (eficiencia de
vigilantes o patrullaje). (Elaboración propia)
Gráfico 26. Mantiene una similitud muy estrecha con el gráfico 22. (Calificación de suficiencia de seguridad) donde los parámetros con porcentaje más altos son de mantenimiento bueno y regular; por lo que podemos decir que la mayoría de los habitantes de la zona sur no perciben la delincuencia de la zona como una problemática relevante.
38
5.1.4. RESULTADOS DE CAUSAS DE ABANDONO (DESPOBLACIÓN DE ZONA SUR,
TABACHINES II)
5.2. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
Los resultados de cada uno de los apartados y graficaciones anteriormente mencionados ayudan a concebir las conclusiones de una manera clara y a sustentar la investigación realizada.
Es por ello que el vaciado de datos generales en los apartados “ Existencia del comité de barrio”, “Calificación de los servicios” y “Calificación de mantenimiento”, brindan una idea del funcionamiento que tiene el comité y qué tan comprometido está con su colonia, puesto que en la entrevista con el presidente de este comité mencionada en el apartado “ Entrevista con el comité de barrio (investigación de campo)” aparentemente la gran mayoría de los colonos estaban conscientes de su existencia, mientras que los resultados de las encuestas arrojaron todo lo contrario. Al igual que la idea de que los servicios y la falta de atención por parte de las autoridades de Ayuntamiento hacia Tabachines II inhiben el proceso de ocupación de la colonia, esto permite sustentar o descartar algunos de estos criterios como parte de las causas que se tenían contempladas dentro de las “Causas que han frenado el desarrollo de la colonia Residencial Tabachines”.
SI, 16
NO, 35
TAL VEZ, 8
5
15
25
35
45
55
SI NO TAL VEZ
Nú
mer
o d
e en
cues
tad
os
La colonia se esta despoblando
DESPOBLACIÓN DE ZONA SUR TABACHINES II
Gráfico 27. Representación gráfica sobre el criterio de despoblación
de la Zona Sur de Tabachines II. (Elaboración propia)
Gráfico 27. Muestra que, de acuerdo a la pers-pectiva de los habitantes, 35 de 59 que habitan en la zona sur de Tabachines II, opinan que la colonia no se está despoblando si no que predominan las casas en renta, por lo que su estado de ocupación cambia de mane-ra constante y aleatoria y gran cantidad de las casas nunca han sido habitadas, por razones desconocidas; sin embargo, en la mayoría optan por tener sus casas en renta.
39
5.2.1. ANÁLISIS DE RESULTADOS –ASPECTOS NORMATIVOS
Como punto intangible para todos los residentes de la colonia, el Programa Parcial de Urbanización anteriormente mencionado establece, en sus apartados 3 y 3.4, que los fraccionamientos Residencial Tabachines I y Residencial Tabachines II forman una sola unidad habitacional “aislada” (PPU, 2006).
Se hace mención que su propio análisis establecía la no construcción de: una escuela secundaria, una escuela primaria y un jardín de niños, pues se tendría una sobre oferta. Se planteó la construcción de una unidad deportiva, inexistente hasta la fecha. Se previó la construcción de un mercado público que satisficiera la demanda de productos de primera necesidad para los colonos, así como, una clínica de primer contacto que resuelva, de manera oportuna la demanda de servicios de salud, de los cuales, ninguno ha sido desarrollado.
Finalmente, el PPU 2006, establece que los lugares de culto, independientemente de no aparecer en el sistema normativo de equipamiento urbano, se crean como medida de prevención por su innegable demanda social. Se afirma que subsectores tan importantes como la educación, recreación, deporte, salud, y abasto están cubiertos por zona de Tabachines I, por lo que a fin de complementar el subsistema cultura, y a la luz de los acontecimientos en materia de descubrimiento y rescate de algunas piezas arqueológicas en áreas cercanas al sitio en Tabachines II, se propuso la construcción de un museo de sitio en el lote de la manzana 192 del fraccionamiento de 5,157.82m2. y un área verde con juegos infantiles en el lote en el lote único de la manzana 197 que tiene una superficie de 1,077.32m2 ;dichas propuestas se pueden corroborar en el gráfico 28; sin embargo tales elementos se encuentran físicamente inexistentes en ambas zonas de Tabachines. [Consultar anexos 6 y 7]
Gráfico 28. Propuestas de equipamiento urbano para la colonia residencial Tabachines II. (Edición propia), obtenida
de PPU Fraccionamiento Residencial Tabachines II.
40
De acuerdo al Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, el subsistema CULTURA está integrado por el conjunto de inmuebles que proporciona a la población la posibilidad de acceso a la recreación intelectual y estética así como a la superación cultural, complementaria al sistema de educación formal.
A pesar de haberse planteado dichos subsistemas como la cultura y recreación como elementos para integrar a la comunidad al campo de las actividades artísticas y culturales, y propiciar la ocupación del tiempo libre en actitudes positivas; esto no ha sido posible puesto que la colonia aun no cumple y/o desarrolla el inmueble planteado en su PPU; por lo que lejos de propiciar paz, comunitarismo, seguridad y arraigo a sus habitantes, promueve el temor e inseguridad, pues la falta de mantenimiento y atención por parte de las autoridades correspondientes y/o del movimiento barrial para con las áreas de cesión que se encuentran sin inmuebles, no generan más que un espacio vacío, propenso al vandalismo y a la generación de residuos de basura, paralizando el crecimiento de la colonia, y que los desarrolladores no han querido culminar.
Lo anterior se ve reflejado en la perspectiva de los habitantes en cuanto a localización se refiere, puesto que, como se muestra en la gráfico 29, los habitantes presentan un nivel de inconformidad con su localización, calificando como regular la proximidad con el resto del equipamiento y con la falta de transporte. Se obtuvieron resultados negativos en cuanto a existencia de servicios y equipamiento, los cuales se muestran en la comparación de las siguientes gráficas.
Gráfico 29. Resultados de encuestas según la
perspectiva de los habitantes. (Elaboración propia)
Gráfico 30.- Resultados de encuestas de seguridad y
mantenimiento de la colonia, según la perspectiva de
los habitantes. (Elaboración propia)
41
5.2.2. ANÁLISIS DE RESULTADOS –ASPECTOS FÍSICOS Y SOCIALES
“La dosificación de equipamiento debe estar planeada para servir a toda la población de un barrio o aquella de un nuevo fraccionamiento. Tiene por objeto asegurar que sus áreas y localización dentro del contexto sean las más adecuadas para rendir el mejor servicio a la población”. (Bazant, 1984:123)
De acuerdo a la perspectiva de los habitantes, los resultados de las gráficas demuestran lo contrario a la idea de Jan Bazant, ya que los residentes calificaron, en su mayoría, con “Regular” aspectos como el equipamiento, la localización de la colonia con respecto a la proximidad con dicho equipamiento, y a la conformidad que tienen con la poca llegada del transporte, tanto público como privado, a Tabachines II. Los resultados de las entrevistas con respeto a la seguridad de la colonia, la califican como buena, con un 31% y 42%, de 50%; lo cual, resulta contradictorio en comparación con la reacción de los colonos al ser entrevistados, pues se mostraron indiferentes e inseguros, se negaban a salir, o simplemente no deseaban participar.
El desconocimiento de la existencia de un comité de barrio tuvo como resultado 44 de 59 entrevistados, lo que deja entrever que la toma de decisiones del comité pues éste aboga únicamente por el equipamiento y cuidado de las áreas de recreación de Tabachines I, excluyendo a Tabachines II; siendo que reconoce la inseguridad de la zona a causa de la desatención y la poca población. El descuido de sus áreas de convivencia genera deficiencias en cadena, puesto que debido a esa inseguridad la zona habitacional se mantiene como zona de renta.
Para comprender mejor el impacto de la exclusión de la zona Tabachines II como de sus espacios públicos abiertos, su poco desarrollo, falta de mantenimiento, infraestructura, servicios públicos como el transporte, alumbrado y equipamiento, se hizo una comparativa de las condiciones físicas actuales y servicios que se le dan a Tabachines I vs Tabachines II y que evidencian la cambio radicalmente positivo que genera el cuidado y atención de estos elemento, pues promueve la convivencia vecinal y el crecimiento de comercios, por ende se propicia un ambiente de seguridad.
“Se reconoce que el espacio público debe ser un elemento importante de socialización e intercambio, que conviene ser apropiado por todos los habitantes, con el fin de poder mantenerlo alejado de actividades no deseadas” (Celina, Lobo, 2013, pp.1).
Gráfico 31. Resultados de encuestas de equipamiento y localización de la colonia con respecto al mismo; según la perspectiva de los habitantes. (Elaboración propia)
Gráfico 32.-Condiciones actuales de áreas de cesión y áreas verdes. Se nota el descuido, falta de mantenimiento y de equipamiento. (Archivo personal Aislinn Y. Mora Andrade)
42
5.2.3. COMPARATIVA DE CONDISIONES FISICAS DE LA COLONIA RESIDENCIAL
TABACHINES II
Gráfico 34. Condiciones actuales de jardín de Tabachines II, zona Sureste. Muestra el mal mantenimiento en el que se encuentra y la falta de colindancia en los límites de la colonia. (Archivo personal Aislinn Y.
Mora Andrade)
Gráfico 33. Condiciones actuales de zona habitacional y de áreas de cesión de Tabachines II. Se observa el descuido, falta de mantenimiento y abandono de la zona. (Archivo personal Aislinn Y. Mora Andrade)
43
Gráfico 35. Condiciones actuales de áreas circundantes a áreas de cesión y áreas verdes. Se aprecian zonas despobladas; falta de mantenimiento y delincuencia barrial (Archivo personal Aislinn Y. Mora
Andrade)
Gráfico 36. Condiciones actuales de áreas de cesión y áreas verdes. Se nota el descuido, falta de mantenimiento y de equipamiento. (Archivo personal Aislinn Y. Mora Andrade)
44
Gráfico 37. Aislamiento y desocupación de viviendas como de calles en Tabachines II. (Archivo personal Aislinn Y. Mora Andrade)
Gráfico 39. Vandalismo y deterioro tanto en interior como exterior de las viviendas en la zona Tabachines II. (Archivo personal Aislinn Y. Mora Andrade)
Gráfico 38. Invasión y vandalismo en viviendas propiciando el alojo e incremento de delincuencia en la zona Tabachines II. (Archivo personal Aislinn Y. Mora Andrade)
45
5.2.4. COMPARATIVA DE CONDISIONES FISICAS DE LA COLONIA RESIDENCIAL
TABACHINES I
Gráfico 41. Comercios circundantes a jardín de Tabachines I. Propicia al cuidado y desarrollo de los espacios en uso. (Archivo personal Aislinn Y. Mora Andrade)
Gráfico 40. Condiciones actuales de áreas de cesión, verdes y recreación. Se aprecia el mantenimiento de áreas y servicios. Jardín Tabachines I en condiciones para la integración social. (Archivo personal Aislinn Y. Mora Andrade)
46
Gráfico 43. Ampliación de vivienda y desarrollo de nuevos negocios en Tabachines I, zonas cercanas a áreas de recreación; propicia a servicios y equipamiento. (Archivo personal Aislinn Y. Mora Andrade)
Gráfico 42. Condiciones actuales de calles, viviendas, áreas verdes y equipamiento. Impacto de habitabilidad, crecimiento y desarrollo de negocios estables como ambulantes en Tabachines I generado gracias a la integración
social en las áreas de recreación bajo mantenimiento y vigilancia. (Archivo personal Aislinn Y. Mora Andrade)
47
VI.) CONCLUSIONES
Esta investigación se concluye sustentándose en los productos de la investigación y ambos resultados obtenidos. Se logró cumplir todos los objetivos específicos, sin embargo, también se obtuvo una serie de cuestiones interesantes acerca de la poca ocupación de la zona sur de la colonia Residencial Tabachines II.
En términos generales, podemos afirmar que en la colonia Tabachines II, el espacio público es ignorado por las autoridades y, por tanto, es invisible para sus habitantes, no se promueve la interacción ciudadana y saludable entre ellos y, por ende, no se logra el arraigo y el sentido de pertenencia al lugar. “La correcta concepción del espacio público en el hábitat resulta entonces básica para lograr espacios que se utilicen y, consecuentemente, que sean seguros. Una cultura de apropiación y uso permanente por parte de los moradores de esos espacios públicos facilita la conciencia de los sectores sociales y espanta el fantasma de la exclusión” (Celina, Lobo, 2013, pp. 1).
La hipótesis por la cual se desarrolló la investigación es que “La falta de atención por parte de las dependencias encargadas del mantenimiento de las instalaciones públicas, como el mal funcionamiento o inexistencia de un comité de barrio han propiciado inseguridad entre la colonia Residencial Tabachines parte media y sur por lo que se ha inhibido el proceso de ocupación de la colonia frenando su desarrollo”. Por lo que esta investigación corrobora solo una parte de la hipótesis, ya que la colonia Residencial Tabachines no está siendo abandonada, según la perspectiva de los habitantes y del presidente de comité de barrio José Luis Vargas Ruiz, si no que las casas habitación desde su inicio nunca han sido ocupadas en su totalidad pese a que el 50 % +1 fueron habitadas para la municipalización de la colonia. Sin embargo, los propietarios de dichas viviendas no las están ocupando de manera propia, sino que, la mayoría de las casas de la zona sur se encuentran en uso de renta pues, aparentemente los propietarios que no las habitan son de otros estados o compran por tener un patrimonio a largo plazo, por lo que, dicha situación propicia la desocupación aleatoria de esta zona. Aunado a esto, se identificó una gran falta de atención por parte del comité de barrio existente hacia los colonos de la zona sur, ya que apenas el 15 % de 59 conocían la existencia de esta autoridad barrial; no obstante, su colaboración y compromiso con la colonia Tabachines ; no es equitativa en la zona sur (Tabachines II), pues el presidente de comité de barrio José Luis Vargas Ruiz se encuentra mayormente interesado por conservar el mantenimiento y dotación de servicios en las zonas más ocupadas de la colonia Tabachines I, propiciando que la desocupación de Tabachines II ubicado en la zona sur, continúe sin un incremento sustancial en el número de población y por ello; el Ayuntamiento quien toma lugar en esta partida, también desatiende las necesidades de los actuales y muy pocos colonos esta zona, pues mientras no se incremente el número de pobladores no se verán cambios en el desarrollo de la colonia planteado en el Programa Parcial de Urbanización de la colonia Tabachines I ni Tabachines II.
Esta investigación ayuda a plantear un nuevo panorama para la colonia Residencial Tabachines, donde los colonos estén al tanto de sus beneficios y se les tome en cuenta para lograr completar el desarrollo de la colonia. Servirá también para que el comité de barrio se dé a conocer con los nuevos inquilinos y juntos trabajen de manera equitativa para ambas zonas (Tabachines I y II); ello con motivo de que el Ayuntamiento reconozca sus prioridades y se concluya con los espacios de recreación y equipamiento planteados en el PPU que, de acuerdo al enfoque de la investigación general, son esenciales en el correcto desarrollo de la comunidad.
48
FUENTES CONSULTADAS
FUENTES ELECTRÓNICAS
Arq. Mejía Reza Silvia. “Una Ciudad Sin Vacíos Urbanos” (Maestra en Arquitectura por la UNAM).
[Fecha de consulta 10 de Febrero del 2013]. Disponible en
http://capitaldemexico.com.mx/index.php/detalle-politica/14250-una-ciudad-sin-vacios-
urbanos-
Capital de México. Finanzas, Negocios y Economía. Una Ciudad sin vacíos urbanos. [Fecha de consulta 20 de Febrero del 2013]. Disponible en http://capitaldemexico.com.mx/index.php/detalle-politica/14250-una-ciudad-sin-vacios-urbanos-
Exacto Arquitectos. Información. Mario Pani: precursor de la densificación Silvia Mejia Reza.
[Fecha de consulta 12 de Agosto del 2015]. Disponible en
http://exactoarquitectos.wordpress.com/2009/05/03/arq-mario-pani/
Fausto A. & Rábago J. (2001), Ciudades para un futuro más sostenible. ¿Vacíos urbanos o vacíos
de poder metropolitano? (México). [Fecha de consulta 20 de Febrero del 2013]. Disponible en
http://habitat.aq.upm.es/boletin/n21/aafau.html
Forma de la ciudad: Metodología de Intervención. [Fecha de consulta 10 de Febrero del 2013].
Disponible en http://www.upv.es/tur/archivos/enunciado%20Ejercicio.pdf
René Rodríguez, Importancia estratégica del suelo para las ciudades || Vacíos Urbanos.
Publicado el 26 de Enero 2013. [Fecha de consulta 12 de Agosto del 2015]. Disponible en
http://auscultorurbano.blogspot.mx/2013/01/importancia-estrategica-del-suelo-para.html
Tenka M. (2012). Vacíos urbanos, Hacer visible lo cotidiano (Argentina). [Fecha de consulta 12
de Agosto del 2015]. Disponible en
http://repositorio.ub.edu.ar:8080/xmlui/bitstream/handle/123456789/653/502_Tenca.pdf?sequence=1
Urbanismo. Los vacíos urbanos y las áreas de oportunidad. [Fecha de consulta 10 de Febrero del 2013].Disponible en http://www.coruna.es/servlet/Satellite?c=Page&cid=1215622817421&pagename=Urbanismo/Page/Urbanismo-Generica.
FUENTES BIBLIOGRÁFICAS
Jan Bazant - Manual de criterios de diseño urbano
Editorial Trillas México.
Mario Schjetnan, Jorge Calvillo y Manuel Peniche - Principios de Diseño Urbano Ambiental Editorial Concepto, S.A
49
ANEXOS
En los siguientes anexos se presentan evidencias documentales como normativas las cuales,
permiten un mejor análisis del presente trabajo
Se expone parte de los siguientes registros establecidos en el PDU 2006, de Villa de Álvarez,
Colima para la corroboración de la existencia del Fraccionamiento Residencial Tabachines y la
planeación de su infraestructura correspondiente:
Anexo 1. De Zonificación,
Anexo 2. Estructura Urbana,
Anexo 3. Centro de Población,
Anexo 4. Clasificación de Áreas.
En dichas secciones de planos se encuentra únicamente referenciada el área de la zona de
Tabachines I y muestra en su anexo 2 y 4 que el área en la cual se encuentra la zona de Tabachines
II se planteaba como Área de Reserva Urbana RU-CP, es decir, a corto plazo y, a pesar de no haber
estado planeado dicho crecimiento durante el 2006 dicha área reserva dio la pauta para desarrollar
una segunda etapa del Residencial Tabachines.
Anexo 5. Se consultan algunos artículos de la Ley de Asentamientos Humanos mencionados
durante la fundamentación teórica y metodología desarrollados; dichos artículos ahondan en las
responsabilidades, términos y obligaciones tanto de urbanizadores, adquirientes de lotes y
Ayuntamiento, las cuales ayudaron a dar dirección a la investigación y a identificar sobre qué
problemática se enfoca la investigación, pues pese a que es responsabilidad de cada propietario
mantener en buen estado su predio, también existen dependencias las cuales, de acuerdo al
proceso legal por el cual se desarrolla la colonia se les designan responsabilidades sobre el cuidado,
mantenimiento, dotación de servicios, infraestructura, equipamiento y transporte de las que deben
tomar partida.
Anexo 6 y 7. En estos anexos se referencian las secciones del PPU y anteproyecto del
Fraccionamiento “Residencial Tabachines” incluyendo el de la zona de Tabachines II, donde se
corrobora que la zona Tabachines II se planteó considerando los sig. criterios:
El planteamiento de la municipalización de la Colonia Residencial Tabachines I y II
Objetivos generales y específicos
Localización y delimitación
Estructura urbana
Zonificación
Medio físico transformado
Propuestas de Equipamiento (incluyendo dimensionamiento)
Criterios de ingeniería vial
50
ANEXO 1.-SECCIÓN DE PLANO DE ZONIFICACIÓN DE VILLA
DE ÁLVAREZ, COLIMA.
51
ANEXO 2.- SECCIÓN DE PLANO DE ESTRUCTURA URBANA DE
VILLA DE ÁLVAREZ, COLIMA.
52
ANEXO 3.- SECCIÓN DE PLANO DE CENTRO DE POBLACIÓN
DE VILLA DE ÁLVAREZ, COLIMA.|
53
ANEXO 4.- SECCIÓN DE PLANO DE CLASIFICACIÓN DE ÁREAS
DE VILLA DE ÁLVAREZ, COLIMA.
54
ANEXO 5.- LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
TITULO OCTAVO
DEL APROVECHAMIENTO URBANO DEL SUELO
Capítulo II De los procedimientos para autorizar obras de urbanización
ARTÍCULO 293.- El urbanizador estará obligado a costear por su cuenta todas las obras de urbanización definidas conforme al propio Proyecto Ejecutivo de Urbanización, incluyendo las obras de infraestructura y equipamiento que correspondan a las áreas de cesión para destinos, determinadas en los reglamentos de zonificación aplicables, de acuerdo a lo señalado en el artículo siguiente. (REFORMADO 59, P.O. 6, SUPL. 09, 24 ENERO 2004.) ARTÍCULO 294.- Los urbanizadores ejecutarán o aportarán mediante convenio el equipamiento, las instalaciones y el mobiliario en los espacios verdes (EV) dentro de las áreas o predios a urbanizar, que se precisen en el Proyecto Ejecutivo de Urbanización, conforme a lo dispuesto en el artículo 146 del Reglamento estatal de Zonificación.………………………………………………………………………………………. ARTÍCULO 295.- Los urbanizadores aportarán mediante convenio, la construcción o mejoramiento de la vialidad, de la infraestructura, del equipamiento y de las instalaciones, que estando localizadas fuera de la zona a urbanizar, en forma directa se requieran para su adecuado funcionamiento; conforme se precise en el Programa Parcial de Urbanización y de acuerdo a las bases que se establezcan en la Ley de Ingresos Municipal y otras disposiciones aplicables. ARTÍCULO 296.- El convenio que celebren el urbanizador y el Ayuntamiento, para dar cumplimiento
a las disposiciones de los dos artículos que anteceden, contendrá:
55
I. La descripción del equipamiento y las instalaciones que proveerá el urbanizador en las áreas de
cesión para destinos;
II. La descripción del mobiliario urbano que proveerá el urbanizador como elementos integrantes
del proyecto, tales como señalamientos viales, nomenclatura, contenedores para el manejo de
desechos sólidos y otros, conforme las normas del Reglamento Estatal de Zonificación, y
III. La especificación de las obras de mejoramiento a la vialidad, de la infraestructura y el
equipamiento, que ejecutará el urbanizador para integrar las áreas que se propone urbanizar al
centro de población.
Capítulo V De las obligaciones de los urbanizadores
**ARTÍCULO 333.- Los urbanizadores y promoventes tendrán las siguientes obligaciones:
I. Cumplir con lo dispuesto en esta Ley, la legislación urbana, los programas de desarrollo urbano y en las autorizaciones respectivas;
(REFORMADA, P.O. 4 DE OCTUBRE DE 1997)
II.- Ejecutar, en su caso y por su cuenta, en tiempo y especificaciones, las obras de urbanización que le correspondan, de acuerdo con el proyecto ejecutivo que les hayan autorizado;
III. Otorgar las garantías conducentes a efecto de asegurar la ejecución adecuada de las obras de urbanización y el cumplimiento de cada una de las obligaciones que les correspondan y garantizar la urbanización contra defectos ocultos;
(REFORMADA, P.O. 4 DE OCTUBRE DE 1997)
IV.- Hacer entrega al Ayuntamiento, cuando así proceda, de los terrenos comprendidos en las áreas de cesión para destinos y el equipamiento, especificados en el programa parcial y el proyecto ejecutivo;
V. Pagar en tiempo y forma, las contribuciones que les correspondan, de acuerdo con lo dispuesto en la legislación fiscal;
VI. Iniciar en tiempo las obras de urbanización;
VII. Mantener un residente con carácter de representante debidamente autorizado, que atienda a los supervisores e inspectores durante el período de ejecución de las obras de urbanización o edificación, en el lugar de las mismas;
VIII. Atender las observaciones y correcciones que los supervisores autorizados por el Ayuntamiento les hagan, respecto de la ejecución de las obras de urbanización o de la prestación de los servicios que les correspondan;
IX. Informar por escrito al Ayuntamiento, respecto de cualquier irregularidad o anomalía que se suscite;
(REFORMADA, P.O. 4 DE OCTUBRE DE 1997)
56
X. Solicitar y obtener de la Dependencia Municipal la autorización para iniciar la promoción de venta de lotes, así como de los departamentos, viviendas y locales, otorgando la garantía adicional prevista en el artículo 308 de esta Ley; y
XI. Las demás que le señale esta Ley y otras disposiciones jurídicas aplicables.
ARTÍCULO 334.- El urbanizador o promovente está obligado, previamente a permitir la ocupación de predios o fincas o escriturarlos a sus adquirentes, a cumplir estrictamente los siguientes requisitos:
I. Que se haya cumplido con el procedimiento de incorporación municipal, previsto en los artículos 328 al 330 y, en el caso de urbanizaciones progresivas, que el Gobierno Municipal haya recibido de conformidad las obras mínimas;
II. Que se haya hecho publicación textual del acuerdo de Cabildo que formalice la incorporación, conforme lo previsto en el artículo 330;
(REFORMADA 59, P.O. 6, SUPL. 09, 24 ENERO 2004.)
III. Que se haya constituido la garantía a fin de reponer o corregir las obras que presenten defectos ocultos de construcción, por un plazo no menor de dos años, esta garantía debe ser por el diez por ciento del valor de la urbanización y expedida por una compañía autorizada; y
(REFORMADA, P.O. 4 DE OCTUBRE DE 1997)
IV.- Que se hayan pagado o garantizado las obligaciones que establezcan a su cargo las leyes hacendarias.
V. Derogado. (DECRETO 59, P.O. 6, SUPL. 09, 24 ENERO 2004.)
ARTÍCULO 335.- El urbanizador está obligado a incluir los siguientes rubros en todas las escrituras
que otorgue para enajenar lotes del predio urbanizado o fincas:
I. El uso de cada lote, el tipo y densidad de edificación que le corresponda de acuerdo al propio Programa Parcial de Urbanización;
II. Las limitaciones de dominio consistentes en la imposibilidad jurídica de subdividir los lotes en fracciones con dimensiones menores a las determinadas en el Reglamento de Zonificación;
III. Las disposiciones que regulen y limiten su edificación;
IV. Las distintas funciones del predio urbanizado;
V. Las garantías a cargo del urbanizador, en su monto y vigencia, para realizar reparaciones y reponer elementos de la urbanización y edificación, al presentarse defectos ocultos y fallas por calidad en materiales o mano de obra, y
VI. En su caso, la declaración del adquirente de que conoce el reglamento autorizado por el Ayuntamiento como parte del Programa Parcial de Urbanización.
57
Los Notarios Públicos verificarán se incluyan estos rubros en los testimonios que expidan, con lo cual darán cumplimiento a lo ordenado en los artículos 11 y 12 de esta Ley.
(REFORMADO, P.O. 4 DE OCTUBRE DE 1997)
ARTICULO 336.- En todo tipo de publicidad comercial donde se oferten predios o fincas, en primera venta, preventa, apartado u otros actos de enajenación se deberá hacer referencia, al acuerdo del Ayuntamiento donde se autoricen las obras de urbanización y edificación en su caso, citando el número y la fecha de la licencia o permiso, y de la autorización expresa de la autoridad municipal para realizar tales enajenaciones, previsto en la fracción X del artículo 333 de esta Ley.
ARTÍCULO 337.- Mientras no reciba las obras el Ayuntamiento para su municipalización, el urbanizador o promotor estará obligado a:
I. Prestar los servicios de vigilancia;
II. Suministrar con normalidad y suficiencia los servicios de agua potable y alumbrado público;
III. Mantener en condiciones de funcionalidad el sistema de alcantarillado;
IV. Prestar con eficiencia el servicio de limpia y recolección de desechos sólidos;
V. Mantener limpios y bardeados con barrera transparente los terrenos, y
VI. Cuidar y conservar las áreas verdes.
El urbanizador podrá repercutir equitativa y proporcionalmente entre los vecinos, el costo de prestación de los servicios a que se encuentra obligado mientras no municipalice las obras de urbanización. El Ayuntamiento respectivo controlará al urbanizador en la repercusión del costo de los servicios.
ARTICULO 338.- El Ayuntamiento correspondiente, podrá convenir con el urbanizador, la prestación total o parcial de los servicios a que se refiere el artículo anterior, previa repercusión del costo de los mismos a los adquirentes de los lotes; para tales efectos, el Ayuntamiento cobrará las cuotas que correspondan, a cuenta del urbanizador, mientras no sea acordada la municipalización.
Capítulo VI De las obligaciones de los adquirentes de lotes
ARTICULO 339.- Para los efectos de esta Ley, se entenderá por adquirente, a la persona física o jurídica, pública o privada, que bajo cualquier título adquiera la propiedad o posesión de uno o más predios, casas, departamentos o locales producto del aprovechamiento urbano del suelo.
*ARTICULO 340.- Los adquirentes deberán ajustar sus construcciones a las normas que establece
esta Ley, los Reglamentos, la Legislación, los Programas de Desarrollo Urbano y las resoluciones
correspondientes del Ayuntamiento.
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Los propietarios de terrenos baldíos deberán mantenerlos limpios y bardeados con barrera
transparente. Sólo deberán realizar en los mismos, actividades compatibles con los usos permitidos,
conforme a las normas de zonificación, en tanto se les dé el aprovechamiento definitivo.
En caso de no cumplir esta disposición, la dependencia municipal podrá aplicar las sanciones administrativas correspondientes y realizar las acciones con cargo al propietario, procediendo a su cobro conforme las disposiciones de la Ley de Hacienda Municipal.
*ARTICULO 341.- En todos los casos, los adquirentes de lotes tendrán la obligación solidaria con el urbanizador o promotor de conservar los jardines y árboles plantados en las vías públicas y áreas verdes, en los tramos que le correspondan así como las banquetas, pavimentos y el mobiliario urbano.
ARTICULO 342.- Es obligación de los adquirentes tramitar a su costa y ante las autoridades competentes, la conexión o contratación de los servicios públicos que deban prestarse.
ARTICULO 343.- Será obligación de los adquirentes respetar las características determinadas en el Programa Parcial de Urbanización, en lo que respecta a las dimensiones y no podrán subdividir los mismos, en tamaños menores a los señalados. Igualmente están obligados a respetar la zonificación y la reglamentación de los usos y destinos.
ARTÍCULO 344.- Los adquirentes podrán constituirse legalmente en una asociación, la que deberá contar con reglamento propio para su buen funcionamiento.
ARTÍCULO 345.- El acta constitutiva de la asociación que integren los vecinos y su reglamento, deberán inscribirse en el Ayuntamiento para efectos de ser integrados en el expediente del Programa Parcial o autorización respectiva, a fin de que se reconozca la personalidad y capacidad de gestión de la organización.
Capítulo VII
De la municipalización
*ARTICULO 346.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por municipalización, el acto formal mediante el cual se realiza la entrega por parte del urbanizador o promovente al Ayuntamiento respectivo, de los bienes inmuebles, equipo e instalaciones destinados a los servicios públicos y de las obras de urbanización, que cumpliendo con lo dispuesto en esta Ley y demás disposiciones jurídicas aplicables, se encuentran en posibilidad de operar suficiente y adecuadamente, permitiendo al Ayuntamiento, en la esfera de su competencia, prestar los servicios públicos necesarios para el bienestar de sus habitantes.
*ARTICULO 347.- De acuerdo a lo dispuesto en el artículo anterior, sólo el Ayuntamiento será la autoridad competente para recibir los bienes inmuebles, equipo e instalaciones destinados a los servicios públicos y las obras de urbanización por lo que cualquier acto, contrato o convenio que se celebre por parte del urbanizador, con la asociación de vecinos u otra persona física o moral que contravenga esta disposición, será nulo de pleno derecho.
(REFORMADO 59, P.O. 6, SUPL. 09, 24 ENERO 2004.)
**ARTÍCULO 348.- El urbanizador o promovente podrá solicitar al Ayuntamiento la municipalización de una urbanización, cuando:
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I.- Este acordada la incorporación municipal; II.- Se esté pagando el impuesto predial en forma individual por lote o fincas; y III.- Esté edificada cuando menos el cincuenta por ciento más uno de la etapa correspondiente, en
los casos de fraccionamientos en los que se construya o comercialice lotes urbanizados.
Cumplidos los requisitos a que se refieren las fracciones anteriores, el Ayuntamiento autorizará la municipalización respectiva. En los casos de urbanización y edificación simultáneas, la municipalización se dará de manera automática cuando: a).- Las obras de urbanización se encuentren terminadas al 100 por ciento; y b).- Las obras de edificación se encuentren terminadas en más del 50 por ciento.
ARTÍCULO 349.- El urbanizador o promovente solicitará al Ayuntamiento correspondiente la municipalización del mismo, acompañando a dicha solicitud un padrón de adquirentes, con nombre, domicilio y clave catastral.
(ADICIONADO, 4 DE OCTUBRE DE 1997)
El Ayuntamiento deberá dar respuesta dentro de los cuarenta y cinco días posteriores a la presentación de la solicitud, si no lo hace así o se niega a municipalizar las obras de urbanización, el promovente podrá recurrir a la Comisión Estatal, quien hará saber su opinión al Ayuntamiento para que en base a ella, éste resuelva en definitiva.
ARTÍCULO 350.- Habiéndose acordado la municipalización de las obras de urbanización y
edificación, procederá la cancelación de la garantía a que se refiere el artículo 306 de esta Ley,
quedando el urbanizador liberado de toda responsabilidad, en cuanto a la prestación de los servicios
respectivos.
Mientras no se cumpla con el supuesto previsto en este artículo, el urbanizador seguirá obligado a la prestación de los servicios de responsabilidad municipal y mantenimiento de las instalaciones correspondientes, así como a conservar vigente la garantía otorgada.
ARTÍCULO 351.- El acto de recepción de las obras de urbanización para su municipalización se realizará en el mismo lugar de su localización, con la participación de un representante legal del Ayuntamiento, un representante de la Dependencia Municipal, el urbanizador o promovente y un representante de la asociación de vecinos, si la hubiere.
En este acto, el representante de la Dependencia Municipal ratificará el dictamen técnico estableciendo que el urbanizador cumplió con todas las obligaciones a su cargo y por tanto, las obras de urbanización están en condiciones de ser recibidas y municipalizadas.
(REFORMADO, P.O. 4 DE OCTUBRE DE 1997)
El representante del Ayuntamiento levantará un acta administrativa donde se hagan constar los hechos de la recepción de las obras, así como la declaración por parte del urbanizador indicando los datos de la fianza que otorgue por un plazo no menor de dos años, obligándose a reponer las obras
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que presenten defectos ocultos de construcción, conforme la fracción VI del artículo 287 de esta Ley. Esta fianza será del cincuenta por ciento del monto de la fianza que se cancela en el artículo anterior, actualizada por el Indice Nacional de Precios al Consumidor.
En los casos del aprovechamiento urbano de tipo campestre, granjas, turísticos y todos aquellos que se encuentren fuera de la estructura urbana, o que así quede establecido en su Programa Parcial correspondiente, el acto de Municipalización tendrá que ser acompañado por la integración formal de la asociación encargada de prestar en lo sucesivo los servicios urbanos de carácter municipal, enterando al Ayuntamiento del monto de las tarifas correspondientes, el cual las autorizará y vigilará su cumplimiento.
ARTICULO 352.- La garantía a que se refiere el artículo anterior, no podrá cancelarse sino hasta que hayan transcurrido dos años, contados a partir de la fecha en que las autoridades competentes, dictaminaron que la totalidad de las obras de urbanización se ejecutaron con estricto apego a las especificaciones fijadas por esta Ley y conforme a la autorización respectiva.
**ARTÍCULO 353.- Cumplido el plazo a que se refiere el artículo anterior, el urbanizador o promovente solicitará al Ayuntamiento respectivo, la cancelación de la garantía que al efecto se haya constituido.
*ARTICULO 354.- El Ayuntamiento tomará las medidas necesarias para el debido aprovechamiento de las áreas de cesión para destino, para integrar el equipamiento urbano.
Mientras no se realicen las obras a que se refiere el artículo anterior, el Ayuntamiento estará obligado a cuidar el buen aspecto de los lotes del dominio municipal, impidiendo se conviertan en depósitos de basura y desperdicios.
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ANEXO 6.- PROGRAMA PARCIAL DE URBANIZACIÓN
FRACCIONAMIENTO “RESIDENCIAL TABACHINES I”
En este anexo se encuentran incorporados para su consulta únicamente algunos apartados
del PPU del fraccionamiento Residencial Tabachines I, el cual tuvo revisión del segundo anteproyecto el día 22 de Octubre del 2002, en el salón de Cabildo de la Presidencia Municipal de Villa de Álvarez, Colima. El PDU de Villa de Álvarez, Colima que rige este apartado tiene vigencia desde el 30 de junio del año 2001.
Por el Arq. Joaquín Salinas Ortega, Director General de Obras Públicas y Desarrollo Urbano del H. Ayuntamiento de Villa de Álvarez, Colima. En Villa de Álvarez, Colima; Firma al 28 de noviembre de 2002, Ing. José Jesús Sánchez Romo como representante legal.
c.c.p. Arq. Héctor Bayardo Noriega- Director de Desarrollo Urbano.
Se plantearon 5 promotores de vivienda que decidieron unir esfuerzos para que mediante la prestación de un solo estudio urbanístico, bajo un mismo nombre, y con un solo representante o promotor se gestione la autorización del fraccionamiento “Residencial Tabachines” a desarrollar en el predio conocido como “El Bacon De Arriba” que perteneció al Sr. Miguel Ángel Rodríguez. Los presentes apartados auxiliares para la actual investigación fueron:
Estrategias De Desarrollo: Estructura Urbana, De Zonificación: Se corrobora una planeación en la estructura vial y en el tipo zona, así como usos del suelo y densidad habitacional buscando lograr una excelente integración del desarrollo y la cohesión social de sus habitantes.
Propuestas De Equipamiento Urbano: Se realizó un análisis del equipamiento existente en las colonias aledañas y se propuso el siguiente equipamiento con sus respectivas dimensiones:
Un Jardín vecinal Un tianguis o mercado sobre ruedas Un área de juegos Un Salón deportivo y áreas verdes Un centro de salud urbano Una escuela primaria 12 aulas Un centro de desarrollo comunitario Un jardín de niños 6 aulas Un centro social popular Un jardín vecinal Un lugar destinado al culto religioso Un módulo deportivo Un Mercado publico municipal Áreas de reserva Un Agencia de correos
Criterios de ingeniería vial: Se describen las avenidas principales planteadas para establecer una clara jerarquización respetando al máximo la estructura vial propuesta en el PDU de Villa de Álvarez, Colima. Los presentes apartados y criterios de planeación sugieren que la colonia residencial Tabachines no tendría por qué sufrir problemas en su desarrollo puesto que en el PPU plantea un análisis en el cual, se provee de todos los elementos, equipamiento y servicios para esta funcione, sin embargo, he ahí en el foco de alerta, donde se van frenando el desarrollo de la colonia pues no incrementara la población de esta si el espacio no se encuentra dotado correctamente si no por el contrario se va deteriorando.
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ANEXO 7.-PROGRAMA PARCIAL DE URBANIZACIÓN
FRACCIONAMIENTO “RESIDENCIAL TABACHINES II”
SUR-OESTE DE VILLA DE ALVAREZ COLIMA
Se encuentran incorporados para su consulta únicamente algunos apartados del PPU del fraccionamiento Residencial Tabachines II que complementan al PPU del Residencial Tabachines I. El PDU de Villa de Álvarez, Colima que rige este apartado tiene vigencia desde el 26 de Noviembre del año 2005.
Respecto al Residencial Tabachines II, la Sra. Hilda Lizette Moreno Ceballos otorga un poder para que se realicen los trámites correspondientes a la Elaboración del PPU de urbanización.
Promotores: Constructora Inmobiliaria Villacruz S.A. De C.V. Consultor: Arq. Victor Emanuel Lara Ramos Perito En Proyecto Urbano: Arq. Arq. Víctor Emanuel Lara Ramos
Villa De Álvarez, Colima Enero 2007
Los siguientes apartados integran la evidencia documental la cual, al igual que en el anexo 6 se corroboró la correcta planeación de una segunda zona del fraccionamiento Tabachines conformando la zona de Tabachines II; fue importante conocer que se plateo un total de 348 lotes urbanizados incluyendo los de área de cesión para destinos de equipamiento; se plantearon 7-00-00 Has. con el fin de ordenar y orientar el desarrollo urbano de la Ciudad de Villa de Álvarez, Colima. Se pensó en optimizar la dosificación del equipamiento urbano conjuntando las áreas de cesión que correspondían a cada promotor tratando de respetar al máximo la estructura territorial señalada en el PDU, 2005.
Los apartados relevantes para esta investigación que exponen documentalmente una buena planeación y su municipalización, son:
Fase De Diagnóstico: Localización Y Delimitación-Medio Físico Transformado: Se observa
análisis de la colindancia con Tabachines I de la cual, se obtiene energía eléctrica y
alumbrado público; agua potable y alcantarillado por lo que permiten entroncarse a una de
las fracciones de Tabachines.
Estrategias De Desarrollo: Estructura Urbana, De Localización, De Zonificación: Se designó
una estructura vial y usos habitacionales como de suelo, se plantearon las áreas de cesión y
sus dimensiones las cuales debían conformar la zona Tabachines II.
Propuestas De Equipamiento Urbano: Características De Elementos Propuestos: En este
apartado se consideró parte del equipamiento planteado en Tabachines I , Rancho Blanco I,
II y III que debía estar desarrollado, sin embargo aunque solo una parte de lo planteado se
encuentra construido se pensó que se generaría una sobreoferta en cuanto a equipamiento
de educación; por lo que únicamente se plantearon para Tabachines II los siguientes
espacios con el fin de complementar el subsistema cultura:…………………………………………..:
Un museo de sitio Un área de juegos infantiles
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Acciones Urbanas: Se expone el delegar al promotor en el presente caso la Constructora e
Inmobiliaria Villacruz, la responsabilidad y las acciones necesarias para lograr la adecuación
espacial del predio, y estar obligado de conformidad a lo dispuesto en el artículo 293 de la Ley
de Asentamiento Humanos vigente en el Estado, a costear por su cuenta todas las obras de
urbanización que se definen conforme al PPU del fraccionamiento Residencial Tabachines y al
proyecto ejecutivo autorizado por la autoridad municipal.
Se puede decir que a pesar de ser el promotor el encargado de desarrollar el equipamiento
faltante, es tarea del Ayuntamiento ejercer su autoridad para concluir el desarrollo del
equipamiento planteado para la colonia pues, ya que el fraccionamiento se encuentra
municipalizado; sin embargo, dicha planeación solo se mantiene plasmada de manera documental,
pues físicamente gran parte del equipamiento tanto de Tabachines como de Tabachines II son
inexistentes.