discriminación completo 2

Prevencin y lucha contra el Racismo y

toda forma de Discriminacin en EDUCACIN

Regular

Prevencin y lucha contra el Racismo y toda forma de Discriminacin en Educacin Regular

Roberto Ivn Aguilar GmezMINISTRO DE EDUCACIN

Vidal Coria MamaniDIRECTOR EJECUTIVOOBSERVATORIO PLURINACIONAL DE LA CALIDAD EDUCATIVA

EQUIPO TCNICO OPCE

Victor Cuizara AtanacioJefatura de Evaluacin e Investigacin EducativaMara Teresa Vargas PortugalProfesional en Investigacin e Indicadores EducativosRoberto Mamani MagneProfesional en Medicin de la Calidad EducativaMara Luz Aguilar MareoProfesional en Evaluacin de la Calidad EducativaRonney Galvez GalvezProfesional en Seguimiento de la Calidad EducativaMara Isabel Caldern QuispeTcnico en Diagramacin y ComunicacinClaudia Gimena Apaza PomaProfesional en Sistemas y Soporte de DatosRolando Wilder CubaProfesional en Pedagoga y Currculum

Diseo y diagramacin:Mara Isabel Caldern QuispeClaudia Gimena Apaza PomaRolando Wilder Cuba

Estilo:lvaro Cullar Vargas

N de Despsito Legal: 4-1-124-12 P.O.

Ministerio de EducacinObservatorio Plurinacional de la Calidad EducativaAv. Camacho N 1413, Edif. Ex BBA, Piso 11Telfono: 2 - 2205196La Paz - Bolivia

Mayo - 2012

NDICE

PRESENTACININTRODUCCINCAPITULO I MANIFESTACIONES DE RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN

1. DENUNCIAS POR RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN A NIVEL GENERAL ........................................................................................21.1 Registro de denuncias ............................................................................21.2 Formas ms frecuentes de discriminacin ................................................31.3 Faltas ms frecuentes ............................................................................41.4 Denuncias segn contexto y mbito ........................................................51.5 Espacios en los que ms se vulneran los derechos ....................................62. DENUNCIAS DE RACISMO Y DISCRIMINACIN EN EL MBITO EDUCATIVO .............................................................................................7

CAPTULO II INSTANCIA NACIONAL DE PREVENCIN Y LUCHA CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN

3. COMIT NACIONAL DE LUCHA CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN ....................................................................................113.1 Comisiones.........................................................................................113.2 Integrantes del Comit .........................................................................123.3 Funciones del Comit .........................................................................13CAPTULO III PREVENCIN Y LUCHA CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN EN EL SUBSISTEMA DE EDUCACIN REGULAR

4. POLTICAS EDUCATIVAS PARA LA DIVERSIDAD ...................................184.1 Medidas adoptadas por la Unidad de Polticas Intraculturales, Interculturales y Plurilingismo .......................................................................................194.2 Medidas adoptadas por la Direccin General de Educacin Especial .........204.3 Medidas de prevencin a nivel pedaggico curricular .............................234.3.1 Incorporacin de contenidos curriculares ............................................234.3.2 Produccin de materiales educativos para la diversidad ........................324.4 Medidas de prevencin a nivel institucional ............................................344.4.1 Actividades de concientizacin .........................................................344.4.2 Polticas institucionales en el marco de la Ley N 045 ...........................364.4.3 Asistencia especializada e integral en casos de racismo y discriminacin 384.4.4 Adecuacin de normativa interna a la Ley N 045 ................................40

CONCLUSIN ..........................................................................................42

PRESENTACIN

En tiempos inmemoriales se erigieron montaas, se desplazaron ros, se formaron lagos. Nuestra Amazonia, nuestro chaco, nuestro altiplano y nuestros llanos y valles se cubrieron de verdores y flo-res. Poblamos esta sagrada Madre Tierra con rostros diferentes, y comprendimos desde entonces la pluralidad vigente de todas las cosas y nuestra diversidad como seres y culturas. As conformamos nuestros pueblos, y jams comprendimos el racismo hasta que lo sufrimos desde los funestos tiempos de la colonia.

(PREMBULO. Constitucin Poltica del Estado)

vivir en la exclusin social, econ-mica y poltica.

Las expresiones mas recientes y repudiables de racismo y discrimi-nacin se suscitaron en la ciudad de Sucre el 24 de mayo de 2008 - donde hermanos indgenas fueron insultados, golpeados y obligados a arrodillarse ante un grupo de c-vicos, polticos y universitarios- y en septiembre del mismo ao la masacre de Porvenir - Pando, li-derada por quienes detentaban el poder poltico y econmico en esa regin, cobr la vida de hombres, mujeres y nios indgenas de la forma ms cruel.

Con el nacimiento del Estado Plu-rinacional de Bolivia, los temas de racismo y discriminacin cobra-ron nuevos matices, toda vez que la Constitucin Poltica del Estado reconoce en igualdad de derechos a todas las bolivianas y bolivianos,

Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y de-rechos; sin embargo, la concep-cin de sociedad heredada de la colonia hizo que sta se estruc-ture social, econmica, cultural, poltica y simblicamente a partir de las diferencias raciales, que se han constituido en instrumentos de clasificacin y jerarquizacin social, determinando de esta ma-nera relaciones de dominacin de lites que representan una aparen-te superioridad frente a las grandes mayoras, especialmente pueblos indgena originario campesinos, quienes son limitados, entre otros, en el ejercicio pleno de sus dere-chos.

La escuela, como institucin del Estado, ha ido reproduciendo y profundizando estas diferencias, desigualdades y jerarquas socia-les; por lo mismo, grandes mayo-ras de nuestro pas han tenido que

sin distincin alguna, adems que prohbe y sanciona toda forma de discriminacin que tengan por ob-jeto o resultado anular o menos-cabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igual-dad, de los derechos de todas las personas. En este propsito se pro-mulga la Ley Contra el Racismo y toda forma de Discriminacin, que identifica a la educacin como uno de los principales escenarios para prevenir estas manifestaciones, de-lineando una serie de acciones en-caminadas a disear e implemen-tar polticas institucionales.

En este sentido, el Observatorio Plurinacional de la Calidad Educa-tiva (OPCE), entidad descentrali-zada del Ministerio de Educacin, en cumplimiento del Art. 7 del D.S. N 0762 y en el marco del Sistema Plurinacional de Evalua-cin y Acreditacin de la Calidad Educativa, presenta un primer in-forme del seguimiento realizado al Subsistema de Educacin Regular

en lo referente a la lucha contra el racismo y toda forma de discri-minacin, el cual se constituye en un aporte importante, que seguros estamos contribuir a profundizar, orientar y/o reorientar las polticas de prevencin y lucha contra estas manifestaciones.

Finalmente, nuestro reconocimien-to a autoridades y equipos tcnicos del Ministerio de Educacin, Minis-terio de Culturas, a travs de la Di-reccin General de lucha contra el Racismo y toda forma de Discrimi-nacin y a las Direcciones Depar-tamentales de Educacin sin cuya participacin no sera posible este documento. Como tambin mani-festamos nuestro agradecimiento a las nias, nios y adolescentes de las Unidades Educativas Jos Mart (6 de primaria y 6 de secun-daria) y Repblica del Per (4 y 5 de primaria), por los dibujos elaborados, los cuales se encuen-tran plasmados en el documento.

El Observatorio Plurinacional de la Calidad Educativa, en cumplimien-to del Artculo 71 del D.S. N 0762, y en el marco del Sistema Pluri-nacional de Evaluacin y Acre-ditacin de la Calidad Educativa, realiz el presente informe con el objetivo de describir el estado de situacin de la prevencin y lucha contra el racismo y toda forma de discriminacin en el mbito educa-tivo, especficamente en el Subsis-tema de Educacin Regular, desde la promulgacin de la Ley N 045 hasta el primer trimestre de la ges-tin 2012.

En ese sentido, inicialmente se presenta un panorama de casos de racismo y toda forma de discri-minacin de manera general, para luego dar a conocer los casos de denuncia presentados en Educa-cin Regular.

Frente a este escenario se describe las medidas institucionales de pre-vencin y lucha contra el racismo y toda forma de discriminacin que se estn implementando desde el Comit Nacional de Lucha contra el Racismo y toda forma de Discri-minacin. Finalmente, se describe las medidas y acciones que el Mi-

1 El Observatorio Plurinacional de la Cali-dad Educativa deber realizar el monitoreo, se-guimiento y evaluacin del Sistema Educativo Plurinacional en lo referente a la lucha contra el racismo y toda forma de discriminacin.

INTRODUCCIN

nisterio de Educacin viene desa-rrollando desde sus diferentes re-particiones en el mismo propsito.

Por tanto, el documento muestra una serie de constataciones, pro-ducto de la valoracin de la infor-macin obtenida (a travs de re-visin documental y entrevistas) en funcin a Ley N 045 y su re-glamentacin que se constituye en la sntesis de la metodologa empleada-, que muestran un ba-lance acerca de la concrecin de las polticas empleadas a favor de la construccin de una sociedad igualitaria.

Tomando en cuenta que el pre-sente informe se constituye en un primer acercamiento a la proble-mtica de racismo y toda forma de discriminacin, en el marco de la Ley N 045 y su Decreto Regla-mentario, debe considerarse como el inicio de futuros estudios e in-vestigaciones en todo el Sistema Educativo Plurinacional.

1Observatorio Plurinacional de la Calidad Educativa

CAPITULO I

MANIFESTACIONES DE RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN

Antes de introducirnos a la observacin de las manifestaciones de racismo y discriminacin, conviene realizar algunas puntualizacio-nes sobre cmo se estn concibiendo estas categoras, segn la Ley N 045:

Racismo:

Se considera racismo a toda teora tendente a la valoracin de unas diferencias biolgicas y/o culturales, reales o imagi-narias en provecho de un grupo y en perjuicio del otro, con el fin de justificar una agresin y un sistema de dominacin que presupone la superioridad de un grupo sobre otro.

(Ley N 045, Art. 5).

Discriminacin:

Se define como discriminacin a toda forma de distincin, exclusin, restriccin o preferencia fundada en razn al sexo, color, edad, orientacin sexual e identidad de gnero, origen, cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, filiacin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica, social o de salud, profesin, ocupacin u oficio, grado de instruccin, capacidades diferentes, y/o discapaci-dad fsica, intelectual o sensorial, estado de embarazo, pro-cedencia, apariencia fsica, vestimenta, apellido y otras que tenga por objetivo o resultado anular o menoscabar el reco-nocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de derechos humanos y libertades fundamentales reconocidos por la Constitucin Poltica del Estado y el derecho interna-cional. No se considerar discriminacin a las medidas de accin afirmativa.

(Ley N 045, Art. 5).

2Prevencin y lucha contra el racismo y toda forma de discriminacin en Educacin Regular

1. DENUNCIAS POR RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN A NIVEL GENERAL

A continuacin conoceremos datos estadsticos sobre denuncias por racismo y discriminacin que fueron centralizados por el Co-mit Nacional contra el Racismo y toda forma de Discriminacin y el Ministerio de Culturas a travs del Viceministerio de Descoloni-zacin, instancias encargadas de registrar, sistematizar y producir informacin sobre los procesos administrativos y judiciales inicia-dos por causa de racismo y toda forma de discriminacin, segn el artculo 10 de la Ley N 045, siendo que toda institucin pblica y privada esta en la obligacin de remitir una copia de los casos de-nunciados para su registro y seguimiento. En ese sentido, los datos que se exponen agrupan las denuncias presentadas en diferentes instancias a nivel nacional.

1.1 Registro de denuncias2

Los datos que se presentan en el Grfico N 1, muestran que despus de la promulgacin de la Ley contra el Racismo y toda forma de Discriminacin en oc-tubre de 2010, las denuncias se incrementaron considera-blemente, hecho que se puede atribuir al impacto causado por esta nueva normativa que, por primera vez en la historia del pas, prohbe y sanciona el ra-cismo y la discriminacin. De esta manera, a partir de su di-fusin paulatina en instituciones pblicas, privadas, organizacio-nes sociales, pueblos indgena originario campesinos, pueblo afroboliviano y dems sectores de la sociedad, las personas vulneradas en sus derechos acuden a denunciar actitudes racistas y discriminatorias.

2 El Viceministerio de Descolonizacin a travs de la Direccin General de Lucha contra el Racismo y toda forma de Discriminacin, cuenta con registros de denuncias a partir de la gestin 2009.

Fuente: Comit Nacional contra el Racismo y toda forma de Discriminacin, 2012

Grafico N 1Nmero de denuncias en cuatro

gestiones


1.2 Formas ms frecuentes de discriminacin

El porcentaje ms alto de denuncias en 2011 se da por discrimina-cin de gnero con un 14%; sin embargo, si agrupamos las denun-cias por discriminacin cultural (9%), por pertenecer a Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos (10%) y por raza (6%), estaramos hablando de un 25% que se consigna como discrimina-cin racial3. Otro de los porcentajes ms elevados es de la discri-minacin por edad con un 9%, seguido por el 8% de discriminacin por discapacidad, entre otros.

3 La Ley N 045 en su artculo 5, b), considera a la discriminacin racial a toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza o por el color, ascendencia u origen nacional o tnico.

Grafico N 2Denuncias segn formas de discriminacin 2011

Fuente: Elaborado por el OPCE con datos del Comit Nacional contra el Racismo y toda forma de Discriminacin, 2011

Grafico N 3Denuncias segn formas de discriminacin 2012 (1 trimestre)



La tendencia se mantiene en el primer trimestre de 2012, agrupan-do las denuncias de discriminacin por nacionalidad y por proce-dencia, donde se tiene el porcentaje ms elevado de discriminacin racial con un 16%, seguido por un 11% de denuncias relacionadas a discriminacin por ocupacin, y similar porcentaje por discapaci-dad y religin. Respecto al 42% que hace referencia a otros motivos de discriminacin, este procentaje refleja hechos y/o sentimientos de exclusin, distincin, restriccin o preferencia en el marco de las formas de discriminacin establecidas en la ley.

De acuerdo a los datos, en lneas generales se puede sealar que la forma ms frecuente de discriminacin es la racial. Es evidente que nuestra sociedad, cimentada en el colonialismo, ha sido es-tructurada con base a las diferencias raciales, que han determinado la posicin desigual en el orden social, econmico y cultural. De ah que la discriminacin racial, en sus mltiples manifestaciones, sea la que se suscita con mayor frecuencia y, por ende, la que se denuncia ms.

1.3 Faltas ms frecuentes

La Ley N 045 tipifica las faltas por racismo y toda forma de discri-minacin en la funcin pblica y privada, de la siguiente manera:

Agresiones verbales, funda-das en motivos racistas y/o discriminatorios.

Denegacin de acceso al servicio, por motivos racistas y/o discriminatorios.

Maltrato fsico, psicolgico y sexual, por motivos racistas y/o discriminatorios, que no constituya delito.

(Artculos 13 y 14)


Muchas instancias que prestan servicios a la sociedad mantienen an prcticas coloniales, de restringir el acceso a personas por de-terminadas caractersticas -estatura, apellido, gnero, color de piel, vestimenta, etc.-, razn por la cual, en las gestiones 2011 y primer trimestre de 2012 el porcentaje mayor de faltas por racismo y toda forma de discriminacin es la denegacin de acceso a servicios, pese a que estas actitudes son sancionadas por la Ley N 045.

1.4 Denuncias segn contexto y mbito

Respecto al registro de denun-cias de racismo y discrimina-cin, el Grfico N 5 muestra que stas se dan en mayor pro-porcin en contextos urbanos, lo que se explicara por la facili-dad de acceso a instancias que atienden las denuncias y a la informacin sobre los conteni-dos de la Ley N 045 y los pro-cedimientos a seguir, aspectos que en el contexto rural tienen limitaciones, adems se debe considerar las normas y proce-dimientos propios que permiten formas de solucin que no ne-cesariamente son registradas en las instancias que prev la Ley.

Grafico N 4Tipo de faltas


Grafico N 5Denuncias por contexto

geogrfico



En cuanto al mbito del que proceden las denuncias, encon-tramos que tanto en la esfera privada como en la pblica se cometen actos de racismo y discriminacin; sin embargo, debe llamarnos a la reflexin que el 52% se generen en ins-tituciones pblicas, siendo este el espacio donde se debera tra-bajar bajo la consigna de que todas las personas son iguales ante la Ley.

1.5 Espacios en los que ms se vulneran los derechos

Haciendo una mirada de la gestin 2011 y el primer trimestre de 2012, advertimos que las denuncias entre particulares se dan en mayor proporcin en relacin a las que se suscitan en organiza-ciones o instituciones; en cuanto a estas ltimas, es preocupante que educacin, salud y gobiernos municipales sean las ms denun-ciadas, siendo los servicios ms demandados socialmente. En el mbito educativo esto significara que directivos, administrativos, maestros y estudiantes presuntamente estaran incurriendo con mayor frecuencia en actitudes racistas y discriminatorias.

Grafico N 6Denuncias segn mbito

(2010 - 2011 - 2012)


Grafico N 7Instancias denunciadas



2. DENUNCIAS DE RACISMO Y DISCRIMINACIN EN EL MBITO EDUCATIVO

Para conocer las denuncias de racismo y discriminacin en los es-pacios educativos, se ha consultado a las Direcciones Departamen-tales de Educacin sobre los casos denunciados a estas instancias en relacin al Subsistema de Educacin Regular. Nuestro marco referencial ha sido la Resolucin Ministerial 001/2012 emitida por el Ministerio de Educacin, que estipula, entre otras, una serie de acciones enmarcadas en la Ley N 045:

( Prohbe negar la inscripcin de nias/os por factores ra-ciales y/o discriminatorios (artculo 23)

( Instruye el respeto a la vestimenta de los estudiantes de Pueblos indgena originario campesinos (artculo 53)

( Prohbe el rechazo o expulsin de estudiantes embaraza-das (artculo 99)

( Dispone la inclusin y apo-yo a las personas con disca-pacidad (artculo 100)

( Prohbe categricamen-te toda forma de violen-cia, maltrato y/o abuso as como de actitudes racistas, discriminatorias y excluyen-tes (artculos 101 y 103).

Tomando en cuenta que esta disposicin es de cumplimiento obli-gatorio en el Subsistema de Educacin Regular, la informacin ob-tenida se concentra en las denuncias que contravienen esta nor-mativa, para lo cual se clasific la informacin en actos de racismo y discriminacin al momento de la inscripcin y durante la gestin escolar:


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Como se puede observar en la Tabla N 1, la Direccin Departa-mental de Santa Cruz es la que presenta mayor cantidad de casos denunciados por racismo y discriminacin, contrariamente a las Direcciones Departamentales y Distritales de Oruro, Chuquisaca, Potos y Tarija, que declararon no tener registradas denuncias rela-cionadas a estas problemticas.

Sin embargo, cabe aclarar que los datos presentados se limitan a los casos denunciados en las Direcciones Departamentales de Edu-cacin, las que manifestaron que otros actos de racismo y discrimi-nacin son denunciados a diferenes instancias, como el Defensor del Pueblo, las Defensoras de la niez y adolescencia, el Ministerio de Educacin, los Comits Departamentales Contra el Racismo y toda forma de Discriminacin, el Ministerio de Justicia, el Ministerio Pblico, entre otras.

De acuerdo a los datos generados por las Direcciones Departa-mentales de Educacin de la gestin 2011 y el primer trimestre de 2012, en el proceso de inscripcin en las Unidades Educativas, la discriminacin a estudiantes de madres o padres solteros es la que se presenta con mayor frecuencia, seguida por la discriminacin de madres o padres divorciados, mostrando as que todava persiste en el imaginario social slo la existencia de la familia nuclear y todo lo que contraviene a ella es objeto de prejuicios.

Grafico N 9Denuncia por racismo y

discriminacin durante el proceso educativo (2011 - 2012)

Grafico N 8Denuncias por racismo y

discriminacin al momento de la inscripcin (2011 - 2012)

Fuente: Elaborado por el OPCE con datos de las Direcciones Departamentales de Educacin, 2012

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Prevencin y lucha contra el racismo y toda forma de discriminacin en Educacin Regular

En cuanto a las denuncias que se presentan durante la gestin escolar, la mayor parte son aquellas que traen consigo actos de violencia, maltrato y abuso. Este dato debe llamar la atencin, en tanto se advierte la vulneracin de la integridad fsica y/o psicol-gica de las personas, por lo que se debe intensificar las medidas preventivas establecidas por la Ley.

Como se puede apreciar, del total de las denuncias recibidas en las Direcciones Departa-mentales de Educacin, la gran mayora (86%) se resuelven en esas instituciones y el 14% pasa a otras instancias, como el Mi-nisterio de Educacin para que, dependiendo de la gravedad del caso denunciado, inicie accio-nes legales de carcter civil, pe-nal y administrativo.

Grafico N 10Curso de las denuncias

recepcionadas en las Direcciones Departamentales de Educacin

Fuente: Elaborado por el OPCE con datos de las Direcciones Departamentales de Edu-cacin, 2012

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Observatorio Plurinacional de la Calidad Educativa

CAPTULO II

INSTANCIA NACIONAL DE PREVENCIN Y LUCHA CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE

DISCRIMINACIN

recuperar nuestra propia cosmovisin, nuestro mitos y nuestra espiritualidad, para dotarle a nuestra voz de conteni-do propio, a nuestra palabra de memoria, a nuestra subjeti-vidad de su fundamento comunitario y ya no meramente in-dividualista, dotarle, en fin, a nuestro ajayu, de su verdadera fuerza (Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia Contra el Racismo y toda forma de Discriminacin 2012-2015)

De acuerdo con el mandato constitucional, uno de los pilares fun-damentales para la descolonizacin del Estado Plurinacional es la eliminacin del racismo y toda forma de discriminacin; esto su-pone la recuperacin de nuestra propia esencia en una dimensin comunitaria. Para lograr este objetivo supremo, desde el Estado se asume una serie de medidas, que se traducen en la promulgacin de la Ley N 045 contra el Racismo y toda forma de Discriminacin y concretamente en la creacin de una instancia interinstitucional encargada de promover y coordinar la lucha y prevencin contra estos males.

3. COMIT NACIONAL DE LUCHA CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN

Si bien la eliminacin de prcticas racistas y discriminatorias com-promete la participacin de todas las bolivianas y bolivianos de ori-gen o nacionalizados, la Ley N 045 crea el Comit Nacional Contra el Racismo y toda forma de Discriminacin, instancia encargada de promover, disear e implementar polticas y normativa integrales, liderando todo el movimiento contra el racismo y la discriminacin, a travs del trabajo coordinado con diferentes instituciones y orga-nizaciones del Estado Plurinacional.

3.1. Comisiones

De acuerdo a la Ley N 045, el Comit est conformado por dos comisiones:

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a) Comisin de Lucha contra el Racismo

b) Comisin de Lucha contra toda forma de Discriminacin

El funcionamiento de ambas comisiones est a cargo de la Direccin General de Lucha Contra el Racismo y toda for-ma de Discriminacin, del Viceministerio de Descolonizacin, dependiente del Ministerio de Culturas.

3.2 Integrantes del Comit

El Comit est conformado por un representante titular y otro al-terno de:

Instituciones pblicas (rgano Ejecutivo, rgano Judicial, rgano Electoral, rgano Legislativo: Comisin de Derechos Humanos de la Cmara de Diputados, Gobiernos Autnomos Departamentales, Gobiernos Autnomos Municipales, Auto-nomas Indgena Originaria Campesinas)

Organizaciones Sociales; Organizaciones Indgena Originaria Campesinas; Comunidades Interculturales y Comunidades Afrobolivianas.

Organizaciones defensoras de los derechos de las mujeres, la juventud, la niez y adolescencia, personas con discapaci-dad y sectores vulnerables de la sociedad.

Otras instituciones y/o organizaciones defensoras de los De-rechos Humanos y de la sociedad civil.

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3.3. Funciones del Comit4

4 De acuerdo a la Ley N 045, el funcionamiento del Comit Nacional est a cargo de la Direccin General de Lucha contra el Racismo y toda forma de Discriminacin, del Ministerio de Culturas. Sobre los avances, dificultades y proyecciones que se tiene en la ejecucin de las tareas del Comit se consult al Lic. Mario Machicado Aduviri, Director General de Lucha contra el Racismo y toda forma de Discriminacin

Funciones del Comit establecidas en la Ley N 045

Avances en su Implementacin

Dirigir la elaboracin de un diagnstico y un Plan Nacional de accin contra el racismo y toda forma de discriminacin.

Se elabor el Diagnstico sobre Racismo y Discriminacin en Bolivia en su primera etapa cualitativa, as como la Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia contra Racis-mo y toda forma de Discriminacin (Plan de accin 2012 - 2015)Se tiene previsto complementar el diag-nstico con estudios especializados para lo cual se firmar un convenio con el CEUB, para que los institutos de investigacin de las Universidades Pblicas participen de los mismos.

Promover, desarrollar e implementar polticas pblicas de prevencin y lucha contra el racismo y toda forma de dis-criminacin.

Para la implementacin efectiva de la Polti-ca del Estado Plurinacional de Bolivia contra el Racismo y toda forma de Discriminacin (Plan de accin 2012 - 2015) se requiere su aprobacin mediante Decreto Supremo, proceso que se encuentra en revisin.

Precautelar el respeto a la igualdad y no discriminacin en las propuestas de po-lticas pblicas y proyectos de ley.

Se tiene una propuesta de incorporacin de contenidos de la Ley N 045 en los estatutos y cartas orgnicas autonmicas.

Realizar seguimiento, evaluacin y mo-nitoreo a la implementacin de polticas pblicas y normativa vigente contra el racismo y toda forma de discriminacin.

Para el registro de las denuncias, se cuen-ta con una pgina web para reportar infor-macin a nivel nacional y una lnea gratuita para orientar al pblico. Sin embargo no existe personal suficiente para la evaluacin de las denuncias y su seguimiento respec-tivo.

Velar por los Reglamentos Internos de Personal, Reglamentos Disciplinarios u otros al interior de la Administracin P-blica, Polica Boliviana y Fuerzas Arma-das incluyan como causal de proceso interno, faltas relativas al racismo y toda forma de discriminacin.

Se tiene previsto para este ao conformar una comisin en la Polica y las Fuerzas Ar-madas para velar por el cumplimiento de la Ley N 045.Si bien muchas instituciones pblicas han adecuado sus reglamentos, existe un va-co legal para sancionar el incumplimiento a esta disposicin en la Administracin P-blica.

Promover en todas las entidades pbli-cas la creacin de instancias de preven-cin contra el racismo y toda forma de discriminacin, as como la recepcin de denuncias e impulso de procesos ad-ministrativos hasta su conclusin.

Si bien cada institucin pblica est en la obligacin de atender denuncias de racismo y discriminacin, en la actualidad el perso-nal no est capacitado para ello, y es tarea de la Escuela de Gestin Pblica desarrollar un plan de capacitacin.

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Como se puede advertir, el Comit Nacional contra el Racismo y toda forma de Discriminacin, desde su conformacin en febrero de 2011, ha realizado una labor importante en el cumplimiento de las tareas asignadas por la Ley N 045, a pesar de las dificultades que, en palabras de Mario Machicado, Director General de Lucha contra el Racismo y toda forma de Discriminacin, son sobre todo de tipo econmico. La elaboracin del diagnstico y el plan de accin denominado Poltica del Estado Plurinacional contra el Ra-cismo y toda forma de Discriminacin (2012-2015) son las acti-vidades ms destacables, porque permiten encarar la lucha contra estos males de forma inmediata y sistemtica. Por su relevancia, presentamos un breve resumen de estos dos documentos, enfo-cando nuestra atencin en el mbito educativo.

Diagnstico sobre Racismo y Discriminacin en Bolivia

El Diagnstico realizado de septiembre 2010 a marzo 2011, recoge la percepcin de diferentes sectores sociales en los mbitos jurdico y de la administracin pblica, econmico productivo y laboral, social, poltico y cultural.

En el mbito social, que aborda el tema de educacin, los di-ferentes sectores sociales que participaron en el diagnstico, mencionan:

Promover la conformacin de comisio-nes y comits contra el racismo y toda forma de discriminacin, con el propsi-to de implementar medidas de preven-cin en el marco de las autonomas.

Se han conformado los Comits contra el racismo y toda forma de discriminacin en los departamentos de Chuquisaca y Tarija, y para la presente gestin, se tiene prevista la conformacin de Comits en los dems departamentos del pas.

Promover el reconocimiento pblico de personas naturales y/o jurdicas estata-les o privadas que se hayan destacado por su labor en contra de la discrimina-cin racial o toda forma de discrimina-cin.

En la presente gestin se realiz el recono-cimiento a los medios de comunicacin que se han destacado en la difusin de los con-tenidos de la Ley N 045.

Promover el reconocimiento de los h-roes y heronas bolivianas y bolivianos, pertenecientes a las naciones pueblos indgena originario campesinos, el pue-blo afroboliviano y de comunidades in-terculturales.

El Comit, en coordinacin con la Unidad de Antropologa y Promocin de Saberes y Conocimientos Ancestrales del Ministerio de Culturas, est en la tarea de investigar sobre los hroes y heronas de pueblos indgena originario campesinos, pueblo afroboliviano y comunidades interculturales para su pos-terior reconocimiento y difusin.

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Las naciones y pueblos indgena originario campesinos y comunidades interculturales, as como el pueblo afro-boliviano, manifestaron su preocupacin respecto a que los contenidos curriculares de la educacin formal no responden a la diversidad cultural y en el aula se prioriza el castellano en desmedro de las lenguas originarias.

Por su parte, la poblacin TLGB (Transexual, Transfor-mista, Lesbiana, Gay y Bisexual), las personas que viven con VIH/SIDA, las personas con discapacidad, las per-sonas privadas de libertad y las trabajadoras del hogar, sostuvieron que algunos de sus derechos son vulnerados en el mbito educativo, fenmeno que se sostiene en los estereotipos y prejuicios hacia estos grupos y se hace visible cuando se restringe su acceso en algunas institu-ciones educativas.

As tambin, las mujeres revelaron la falta de acceso a niveles superiores de educacin en sus comunidades y el poco inters social para que las nias y adolescen-tes mujeres prosigan estudios anteponiendo el inters del trabajo.

La poblacin adulta mayor percibe que es considerada invisible e improductiva y se la ubica como una carga social; por tanto, sostienen que el Estado no implemen-ta programas educativos especficos que garanticen una educacin con igualdad de oportunidades para esta po-blacin.

Nias, nios, adolescentes y jvenes manifiestan que no tienen garantas para ejercer su derecho a la educa-cin, siendo los factores econmicos y administrativos los principales obstculos para el acceso a la educacin. Asimismo, consideran que sus potencialidades y capaci-dades son truncadas por actos discriminatorios ejercidos por algunas instituciones educativas, forzando de esta manera la desercin escolar.

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Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia contra el Racis-mo y toda forma de Discriminacin (Plan de Accin 2012 2015)

Este documento fue elaborado durante las gestiones 2010 y 2011 por la Secretara Tcnica del Comit Nacional contra el Racismo y toda forma de Discriminacin y el apoyo institu-cional de la Defensora del Pueblo.

Expresa la poltica del Estado Plurinacional con relacin a la erradicacin del racismo y toda forma de discriminacin, con base en la desestructuracin del sistema colonial, junto a las costumbres y prcticas patriarcales heredadas, en la perspectiva poltica de avanzar en la descolonizacin de la gestin pblica, la garanta de igual dignidad para todas las personas y la promocin del dilogo intracultural, intercultu-ral y plurilinge. Est estructurado en tres niveles: poltico-estratgico, programtico y operativo.

La estructura programtica se organiza en tres grandes ejes o campos:

A) Dignidad en equilibrio con la Madre TierraB) Consolidacin de nuestras identidadesC) Institucionalidad con compromiso y resultados sociales

El mbito de la educacin est incorporado en el eje B) Con-solidacin de nuestras identidades y se relaciona con el se-gundo objetivo estratgico:

Recuperar y proyectar los saberes, conocimientos, religiones y prcticas espirituales de las distintas culturas del Estado Plurinacional de Bolivia, para construir una cultura de respeto a la diversidad en torno a las diversas formas de educacin.

Para cumplir con este objetivo estratgico se contemplan ocho programas entre ellos, los directamente relacionados a la educacin son los siguientes:

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Programa Plurinacional: Nuevos modelos de atencin en los servicios de Salud y Educacin

Programa Plurinacional: Formacin de garantes de derechos (Operadores de justicia, Educadores/as, policas y militares)

Programa Plurinacional: Informacin, educacin y moviliza-cin para erradicar el racismo y toda forma de discriminacin

Es ponderable el trabajo definido en programas, objetivos, activi-dades, plazos, etc., cuyos contenidos vislumbran la erradicacin paulatina y sostenida del racismo y la discriminacin en la educa-cin y, por ende, la construccin de una sociedad ms equitativa e igualitaria.

Objetivos Resultados

Fortalecer el sistema de denuncias de he-chos de racismo y discriminacin.Profesores/as, policas y militares, se des-empean como garantes de derechos y participan en la consolidacin de una cul-tura de igualdad ante la ley y respeto a las diversidades.

Nuevos currculos para todas las instan-cias y niveles de formacin de educado-res/as, policas y militares, as como en los centros de estudio de formacin pro-fesional.Formacin permanente sobre prevencin de racismo y discriminacin al personal en ejercicio (operadores de justicia, edu-cadores/as policas y militares)


Incorporar en la sociedad, las institucio-nes educativas, las organizaciones; valo-res, prcticas y actitudes favorables a la erradicacin del racismo y toda forma de discriminacin.

Nuevos currculos educativos en todos los niveles, tienen componente de racismo y discriminacin.Desarrollo de materiales comunicaciona-les, impresos, radiofnicos, audiovisuales, que soporten todas las acciones formati-vas y de movilizacin en el marco de la lu-cha contra el racismo y la discriminacin.


Construir los nuevos modelos de atencin en los servicios de salud y educacin con enfoques integrales, incorporando en ellos la pertinencia de la diversidad cultural (por ejemplo, la articulacin de la medicina na-tural con la occidental)

Implementacin de nuevos modelos de atencin, que garantizan buen trato, res-peto y pertinencia cultural, cuya calidad es percibida positivamente por las pobla-ciones vulneradas por racismo y discrimi-nacin.Ajustes e incorporacin en los reglamen-tos internos para garantizar acceso a ser-vicios pblicos (salud y educacin) por parte de las poblaciones vulneradas por racismo y discriminacin.

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CAPTULO III

PREVENCIN Y LUCHA CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN EN EL

SUBSISTEMA DE EDUCACIN REGULAR

Una vez conocido el accionar interinstitucional relacionado con la lucha contra el racismo y la discriminacin, corresponde analizar las medidas y acciones que se estn desarrollando en educacin regular en cumplimiento de las disposiciones normativas.

La Ley N 045 y su decreto reglamentario identifican a la educa-cin como uno de los principales escenarios para iniciar la lucha contra el racismo y la discriminacin, para lo cual prev una serie de acciones encaminadas a disear e implementar polticas institu-cionales de prevencin y lucha contra estas manifestaciones en el Sistema Educativo Plurinacional, tanto a nivel pedaggico curricu-lar como institucional. La instancia competente para implementar estas medidas es el Ministerio de Educacin en coordinacin con las Direcciones Departamentales de Educacin.

A continuacin presentamos una mirada general a las polticas adoptadas por el Ministerio de Educacin bajo una nueva concep-cin de la educacin inclusiva, que fortalece las identidades cultu-rales, que fomente el dilogo y el respeto a la diversidad, las cuales se plasman en medidas concretas.

4. POLTICAS EDUCATIVAS PARA LA DIVERSIDAD

La nueva poltica educativa expresada en la Ley Avelino Siani - Elizardo Prez ha sido elaborada de forma concertada con dife-rentes sectores, como los pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y pueblo afroboliviano, entre otros. Asimismo, el currculo base y los currculos regionalizados toman en cuenta los conocimientos, saberes, lengua y cosmovisiones de estos sectores.

En esa misma lnea el Ministerio de Educacin ha adoptado una serie de medidas para la atencin a la diversidad, dirigidas a pobla-ciones especficas: Pueblos indgena originario campesinos, comu-nidades interculturales y pueblo afroboliviano, personas con disca-

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pacidad, talento extraordinario y con dificultades en el aprendizaje.

4.1 Medidas adoptadas por la Unidad de Polticas Intraculturales, Interculturales y Plurilingismo5

Normalizacin Lingstica: Las lenguas Aymara, Que-chua y Guaran estn en vas de normalizacin, las mismas cuentan con un reglamento de escritura.

Libretas escolares: En esta gestin las libretas estarn en 13 lenguas indgenas origina-rias oficiales, de acuerdo a la regin, las mismas que fueron elaboradas de manera con-sensuada con las organizacio-nes indgenas (Aymara, Que-chua, Guaran, Uru, Mojeo Trinitario, Mojeo Ignaciano, Movima, Cabineo, Chacobo, Itonama, Bsiro, Guarayo y Castellano).

Centros de Investigacin: Se instalaron Centros de Inves-tigacin y Capacitacin para maestras y maestros de los pueblos indgenas Tacana, Tsimane, Moseten y Movima, para el rescate de saberes y conocimientos.

5 Informacin obtenida con base al informe NE/DGP/UPIIP/EEIIP N 0020/2012 de la Uni-dad de Polticas Intracultural Intercultural y Plurilinguismo del Ministerio de Educacin

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Instituto Plurinacional de Es-tudio de Lenguas y Culturas: Es una entidad descentraliza-da del Ministerio de Educacin que desarrollar procesos de investigacin lingstica cultu-ral. Por otro lado se crean los Institutos de Lenguas y Cultu-ras por cada nacin o pueblo indgena originario y afrobo-liviano para la normalizacin, investigacin y desarrollo de sus lenguas y culturas.

Ley de derechos y polticas lingsticas: Tiene por obje-to reconocer, proteger, pro-mover, difundir, desarrollar y regular los derechos lings-ticos y culturales individuales y colectivos de todas las boli-vianas y bolivianos, principal-mente de las lenguas y cultu-ras de las NyPIOs.

4.2 Medidas adoptadas por la Direccin General de Educacin Especial6

Sensibilizacin respecto a las personas con discapacidad, personas con dificultades en el aprendizaje y personas con talento extraordinario, con el objetivo de generar un cam-bio de actitud en las personas hacia prcticas inclusivas.

6 Informacin obtenida en entrevista realizada a la Directora General de Educacin Espe-cial en fecha 24 de abril de 2012

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Promocin de la educacin inclusiva, no solamente como un valor sino como un enfo-que y en consecuencia como una poltica que ms all de garantizar el acceso de las personas con discapacidad, dificultades en el aprendizaje o con talento extraordinario en los diferentes subsistemas del SEP, promueve el ejercicio de sus derechos en todos los mbitos de la sociedad, ase-gurando la inclusin plena.

Fruto del censo realizado en la gestin 2010 de atencin en la modalidad directa, se cuen-ta con informacin referida a nmero de maestros, nmero de estudiantes, reas de aten-cin, nmero de Centros de Educacin Especial y otros temas concernientes a la edu-cacin especial. As tambin, en coordinacin con el Siste-ma de Informacin Educativa, se cre el Registro nico de Estudiantes de Educacin Es-pecial (RUDEEE).

En cuanto a la formacin y ejercicio docente, se cuenta con tres Escuelas Superiores de Formacin de Maestros (ESFM) que brindan la carre-ra de Educacin Inclusiva; se aprob el D.S. N 29409 que tiene por objeto disponer la exencin de los aos de pro-vincia y la recategorizacin de maestros y maestras interinos

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invidentes en actual servicio; se consigui el ingreso libre de las personas con discapacidad a las ESFM y a las Universidades Autnomas, y existe el programa de profesores itinerantes, que consiste en enviar a maestras y maestros de apoyo para los estudiantes que asisten en la modalidad indirecta.

Se impuls el programa de la Escuela en casa para aquellas personas que no pueden ser atendidas dentro de la moda-lidad directa o indirecta por si-tuacin de discapacidad, con-siste en el apoyo de maestras y maestros en sus mismos hogares.

Se cuenta con dos Centros In-tegrales Multisectoriales, uno en Llallagua (Potos) y otro en Quillacollo (Cochabamba), los mismos atienden a perso-nas con discapacidad, con di-ficultades en el aprendizaje y talento extraordinario, en los mbitos pedaggico, salud, jurdico, laboral, etc.

Se aprob el D.S. N 0328 de reconocimiento de la Lengua de Seas Boliviana (LSB), a par-tir de su socializacin, algunos medios de comunicacin en la actualidad incluyen en los in-formativos locales y nacionales un recuadro donde se informa a travs de la Lengua de Seas Boliviana.

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4.3 Medidas de prevencin a nivel pedaggico curricular

En el nivel pedaggico curricular se observa si las disposiciones de la Ley N 045 y su decreto reglamentario estn siendo considera-das en la construccin del nuevo currculo y en la produccin de materiales educativos.

4.3.1 Incorporacin de contenidos curriculares

Con el propsito de observar si el nuevo currculo incluye conteni-dos relativos a la igualdad y no discriminacin, tal como lo estable-ce la normativa, se realiz una revisin de los programas de estudio del primer ao de educacin primaria comunitaria vocacional y del primer ao de educacin secundaria comunitaria productiva7, ya que son los dos grados en los que se tiene prevista la implemen-tacin del nuevo currculo. Los programas de estudio estn orga-nizados por campos de saberes y conocimientos que son espacios de organizacin curricular entre reas directamente articuladas a lo social, poltico, cultural, econmico y espiritual. Su estructura est conformada por temticas orientadoras, dimensiones, objetivos holsticos, contenidos y ejes articuladores, orientaciones metodol-gicas, evaluacin y productos.

En ese sentido, se realiz la revisin de todos los componentes de los programas de estudio, visualizando si se incluyen los valores establecidos en la Constitucin Poltica del Estado (Art. 8, Par-grafo II); los Derechos Fundamentales que tienen relacin direc-ta con la prevencin del racismo y toda forma de discriminacin (Constitucin Poltica del Estado Ttulo II Derechos Fundamentales y Garantas); el dilogo intercultural; el respeto a la diversidad; la lucha contra el sexismo, prejuicios, estereotipos y toda prctica de racismo y/o discriminacin y el reconocimiento a hroes y hero-nas nacionales pertenecientes a las naciones y pueblos indgena originario campesinos, el pueblo afroboliviano y las comunidades interculturales.

7 Se realiz la revisin de los Documentos de Trabajo: Programa de Estudio del Primer Ao de Educacin Primaria Comunitaria Vocacional (2012) y Programa de Estudio del Primer Ao de Educacin Secundaria Comunitaria Productiva (2012) elaborados por el Ministerio de Educacin

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Ley N 045 - Artculo 6

Disear y poner en marcha polticas educativas, culturales, comunicacionales y de dilogo intercultural, que ataquen las causas estructurales del racismo y toda forma de discrimina-cin; que reconozcan y respeten los beneficios de la diversi-dad y la plurinacionalidad y que incluyan en sus contenidos la historia y los derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos y el pueblo afroboliviano.

Promover la implementacin de procesos de formacin y educacin en derechos humanos y en valores, tanto en los programas de educacin formal, como no formal, apropia-dos a todos los niveles del proceso educativo, basados en los principios sealados en la presente Ley, para modificar actitudes y comportamientos fundados en el racismo y la discriminacin; promover el respeto a la diversidad; contra-restar el sexismo, prejuicios, estereotipos y toda prctica de racismo y/o discriminacin.

Promover el reconocimiento de los hroes y las heronas na-cionales pertenecientes a las naciones indgenas originario campesinos, el pueblo afroboliviano y de comunidades inter-culturales.

D.S. de Reglamentacin de la Ley N 045

Implementar en la currcula educativa, en los diferentes ni-veles de la educacin regular, alternativa, especial y superior contenidos relativos a la igualdad y no discriminacin refe-ridos a:

a) Principios y valores establecidos en la Constitucin Pol-tica del Estado.

b) Ejercicio de los derechos culturales.

c) Ejercicio de los derechos humanos.

d) Deberes ciudadanos.

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Qu valores se promueven?

Primer ao de Educacin Secundaria Comunitaria

Productiva

De acuerdo a la especificidad de los diferentes campos de saberes y conocimientos, se contemplan los siguientes va-lores:

Complementariedad Equidad de gnero Solidaridad Igualdad Armona Responsabilidad Equilibrio Distribucin y redistribu-

cin Transparencia

Es importante remarcar que por el carcter cosmocntrico del nuevo currculo estos va-lores se plantean en relacin a la convivencia y complemen-tariedad con la Madre Tierra y el Cosmos, hallndose un mayor nfasis en el Campo de Cosmos y Pensamiento.

Primer ao de Educacin Primaria Comunitaria

Vocacional

De forma genrica se plan-tean valores religiosos y es-pirituales, valores socioco-munitarios, respeto a la vida, valores tico morales, visua-lizndose de forma especfica los siguientes:

Reciprocidad Complementariedad Responsabilidad Cooperacin Equidad Social Respeto

Todos estos valores en su de-sarrollo estn vinculados a las relaciones interpersonales, la familia y el entorno escolar, as como a la complementa-riedad con la Madre Tierra y el Cosmos.

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Qu derechos se promueven?


Vocacional

El programa de estudio hace nfasis en los siguientes dere-chos:

A la identidad personal A la identidad cultural A la seguridad de nias

y nios en el seno de la vida familiar y escolar A la convivencia armni-

ca sin discriminacin A la familia como un de-

recho fundamental A la vida

Se debe remarcar el hecho de que este programa de estudio promueve el reconocimiento de los derechos de la Madre Tierra.


Productiva

El programa de estudio plan-tea explcitamente los siguien-tes derechos:

A la identidad cultural A la vida A la salud comunitaria

Los dems derechos se hallan desarrollados de forma impl-cita, orientando a la compren-sin y ejercicio de los derechos y deberes fundamentales.

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Se fomenta el dilogo intercultural?


Vocacional

En el programa de estudio existe la afirmacin del dialo-go intercultural a travs de:

Anlisis e intercambio de prcticas religiosas y es-pirituales Reflexin sobre la diver-

sidad cultural Anlisis sobre las cultu-

ras propias y del contex-to Comprensin sobre la re-

valorizacin de saberes y conocimientos propios y diversos Promocin de la comu-

nicacin intercultural y plurilinge en la familia, la escuela y la comuni-dad

En un mbito ms prctico, promociona la participacin de los estudiantes en rituales de acuerdo a las costumbres tradicionales, creencias y re-ligin de cada contexto y la revalorizacin de lenguas ori-ginarias a travs de dilogos cortos.


Productiva

El desarrollo del dilogo in-tercultural es una de las for-talezas ms evidentes del programa de estudio. En este sentido se menciona:

Respeto a las identidades de la plurinacionalidad Tolerancia e intercultura-

lidad Actitudes respetuosas

consigo mismo, los de-ms, la naturaleza y lo trascendente Valoracin de los saberes

y conocimientos de las culturas del Abya Yala Valoracin y prctica de

lenguas

El Campo de Ciencia y Tecno-loga enfatiza en la construc-cin de productos tecnolgi-cos en complementariedad con saberes de nuestros an-tepasados y la diversidad de otras culturas. Asimismo, plantea la recuperacin de saberes y conocimientos de nuestras culturas a travs del dilogo con miembros de la comunidad y sabios represen-tantes de las diversas culturas.

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Se promueve el respeto a la diversidad?


Vocacional

Con relacin al tema, se cons-tat el nfasis respecto a la diversidad cultural con prcti-cas tales como:

Conversacin sobre la diversidad e identidad y su comprensin Representacin y valora-

cin de los diferentes ro-les de los integrantes de la familia, la escuela y la comunidad

Se deja subyacente las otras diversidades.


Productiva

El tema del respeto a la di-versidad, se halla de manera muy genrica en los campos de saberes y conocimientos, visualizando con mayor fre-cuencia la diversidad cultural como:

Respeto a las identidades de la plurinacionalidad Tolerancia, actitudes res-

petuosas consigo mismo, los dems, la naturaleza y lo trascendente

Un aspecto a resaltar es el Campo de Vida Tierra y Te-rritorio, que aborda la temti-ca de la diversidad de gnero con practicas de dilogo par-ticipativo.

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Se contrarresta el sexismo, prejuicios, estereotipos y toda prcti-ca de racismo y/o discriminacin?


Vocacional

En el programa de estudio se hace una clara referencia a la problemtica de discrimina-cin y racismo a travs de:

Identificacin de prcti-cas discriminatorias en general Reflexin y el anlisis so-

bre las situaciones en las que se genera la discri-minacin Bsqueda de solucio-

nes para contrarrestar el sexismo, prejuicios, es-tereotipos y toda prcti-ca de racismo y/o discri-minacin.


Productiva

Las formas de contrarrestar el racismo y toda forma de dis-criminacin, se pueden visua-lizar en el abordaje de:

Inequidad social en las re-laciones

Discriminacin cultural, religiosa, econmica, ra-cial, espiritual y de gnero

Sexualidad responsable para desarrollar una vida saludable

Despatriarcalizacin de las relaciones de gnero en la cultura propia

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Se promueve el reconocimiento de hroes y heronas pertene-cientes a las naciones pueblos indgena originario campesinos, pueblo afroboliviano y de comunidades interculturales?


Vocacional

El programa de estudio pro-mueve el reconocimiento a los hroes y las heronas pertene-cientes a las naciones pueblos indgena originario campesi-nos, pueblo afroboliviano y de comunidades interculturales, a travs de:

Recuperacin de la his-toria de la comunidad Rememoracin de sus l-

deres histricos


Productiva

El reconocimiento a los hroes y las heronas pertenecientes a las naciones y pueblos ind-gena originario campesinos, pueblo afroboliviano y de co-munidades interculturales, se inicia a travs de:

Investigacin y registro de los personajes histricos Elaboracin de biografas

y anlisis de vida y obra de los personajes que tu-vieron impacto en la con-solidacin de las comuni-dades en el pasado

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En la revisin de los programas de estudio se visibiliza el fortaleci-miento de valores y derechos concordantes con la lucha contra el racismo y toda forma de discriminacin. stos se manifiestan de manera explcita en los objetivos holsticos, constituyndose parte de casi todos los propsitos de aprendizaje. Asimismo, de modo ms subyacente, estn presentes en los contenidos y ejes articula-dores y en las orientaciones metodolgicas.

Todos los campos de conocimiento, desde sus especificidades, trabajan la prevencin del racismo y discriminacin, con mayor nfasis el campo de Cosmos y Pensamiento, debido a que su fun-damentacin es contribuir a la formacin de estudiantes en espiri-tualidad, valores sociocomunitarios, identidades intra e intercultu-rales y conciencia de la plurinacionalidad.

De esta manera, existe un avance a nivel curricular que funda-mentalmente muestra un cambio en el lenguaje, dejando de lado formas y expresiones del patriarcado, del antropocentrismo, del individualismo subjetivo/racional, del colonialismo, del monocul-turalismo y de la exclusin. Sin embargo, es necesario hacer notar que en la incorporacin de contenidos relativos a la igualdad y no discriminacin en los programas de estudio revisados, se enfatiza la diversidad cultural, dejando en la mencin implcita a las otras di-versidades: sexual, generacional, religiosa, social, econmica, etc.

Toda esta nueva configuracin -integracin en el currculo de valo-res, derechos, dilogo intercultural, respeto a la diversidad, contra-rrestar el sexismo, prejuicios, estereotipos y toda prctica de racis-mo y/o discriminacin, reconocimiento de los hroes y heronas de las naciones y pueblos indgena originarios campesinos- proporcio-na un marco conceptual que tomar predominancia y legitimidad en el discurso de los actores de la educacin, desencadenando un pensamiento y, en consecuencia, acciones contra el racismo y toda forma de discriminacin.

Adems, al ser el currculo base y los programas de estudio del Subsistema de Educacin Regular orientaciones generales para el desarrollo del proceso educativo, se espera que en los niveles de mayor especificidad, expresados en el currculo regionalizado y di-versificado, toda la gama de valores y principios de igualdad entre los seres humanos se hagan an ms visibles en su manifestacin

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terica y prctica.

4.3.2 Produccin de materiales educativos para la diversidad

D.S. de Reglamentacin de la Ley N 045

Producir materiales educativos en todos los idiomas oficiales establecidos en la Constitucin Poltica del Estado

Material para la diversidad cultural y lingstica

Desde la Unidad de Polticas Intraculturales, Interculturales y Pluri-lingismo, se viene trabajando en la elaboracin de diferentes ma-teriales en lenguas indgena originario:

Hasta el momento se cuenta con re-gistros de saberes y conocimientos, cosmovisin y lenguas de pueblos indgena originarios y afrobolivianos (Aymara, Araona, Ayoreo, Baure, Bsiro, Cabineo, Chacobo, Ese Ejja, Quechua, Guarani, Guarayo, Itonama, Uru, Mo-jeo Trinitario, Mojeo Ignaciano, Mo-seten, Mor, Movima, Siriono, Tacana, Weenhayek, Yaminagua, Yuracar, Leco, Tapiete, Tsimane y Canichana). Por otro lado, con el propsito de pro-

mover el desarrollo de las lenguas de los pueblos indgena originario campesino, se sistematiz y public alfabetos: Aymara, Araona, Ayoreo, Baure, Bsiro, Cabine-o, Chacobo, Ese Ejja, Quechua, Guarani, Guarayo, Itonama, Uru, Mojeo Trinitario, Mojeo Ignaciano, Moseten, Mor, Movi-ma, Siriono, Tacana, Weenhayek, Yamin-agua, Yuracar y Leco.

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Material para Educacin Especial

Si bien el Decreto Reglamentario de la Ley N 045 dispone la produccin de materiales educativos en todos los idiomas oficiales establecidos en la Constitucin Poltica del Estado, el Ministerio de Educacin asumiendo el compromiso de pro-mover la inclusin, el acceso y la permanencia de personas con discapacidad, a travs de la Direccin General de Edu-cacin Especial, elabor los siguientes documentos:

Cuadernillos de Evaluacin y Deteccin de los estudiantes con dificultades en razona-miento lgico matemtico, con dificultades en el apren-dizaje de lectoescritura y del rea de atencin y memoria. Manual Prctico de la Ense-

anza de Educacin Bilinge para Personas Sordas. Curso de enseanza de la Lengua de Seas

Boliviana. Diccionario Bilinge Lengua de Seas Boli-

viana (LSB) Castellano. Mdulo de la Primera y Segunda Lengua

para Estudiantes Sordos y Sordas del Primer Grado.

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4.4 Medidas de prevencin a nivel institucional

4.4.1 Actividades de concientizacin

D.S. de Reglamentacin de la Ley N 045 - Artculo 6. 2.

Instruir a las instituciones educativas pblicas, privadas y de convenio en los niveles de educacin regular, alternativa, es-pecial y superior, la obligacin de realizar al menos dos (2) actividades anuales dirigidas a la comprensin de la Ley N 045, con la participacin de los actores educativos, promo-viendo una cultura de respeto a la dignidad de todo ser hu-mano.

Resolucin Ministerial 001/2012 - Artculo 38

(Actividades curriculares complementarias). Las Directoras y Directores, maestras y maestros y personal administrativo de las Unidades Educativas deben estimular y apoyar acti-vidades curriculares complementarias que contribuyan a la formacin integral de los estudiantes con:

c. La realizacin de actividades anuales dirigidas a la com-prensin y aplicacin de la Ley N 045 de 8 de octubre de 2010, Contra el Racismo y toda forma de Discrimina-cin, con la participacin de los actores educativos, pro-moviendo una cultura de respeto a la dignidad de todo ser humano.

Acciones de las Direcciones Departamentales de Educacin

Direccin Departamental de Educacin

Gestin 2011 Primer Trimestre 2012

Chuquisaca

Organizacin de paneles, pin-tado de murales y concurso de teatro sobre temas relaciona-dos a la Ley N 045.Realizacin de talleres sobre la lucha contra el racismo y toda forma de discriminacin, dirigido a estudiantes, profeso-res, directores, docentes de las ESFM, institutos superiores y padres de familia.

Organizacin del da interna-cional de la discriminacin ra-cial: exposicin de pelculas, paneles, exposicin de cua-dros, charlas, seminarios.Socializacin del Plan Nacional de lucha contra el racismo y la discriminacin.Presentacin teatral sobre ra-cismo y discriminacin.

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Cochabamba

Realizacin del panel foro Es posible construir comunidades con escuelas amables y segu-ras para nios, nias y adoles-centes?

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Oruro ----

Instruccin a las Direcciones Distritales para la realizacin de dos actividades anuales di-rigidas a la comprensin y apli-cacin de la Ley N 045.

Potos ---- ----

Pando ---- ----

Santa Cruz ----

Realizacin del evento de so-cializacin de la Ley N 045 y debate sobre Las venas abier-tas de Amrica Latina

Tarija ----Instruccin a las Direcciones Distritales para el cumplimien-to del D.S. 0762 Artculo 6.

La Paz

Instruccin a las Direcciones Distritales para la realizacin de dos actividades anuales dirigi-das a la compresin y aplica-cin de la Ley N 045.

Instruccin a las Direcciones Distritales para la realizacin de dos actividades anuales di-rigidas a la compresin y apli-cacin de la Ley N 045.

Beni ---- ----

La mayora de las Direcciones Departamentales de Educacin en cumplimiento a las normas vienen realizando diferentes actividades de concienciacin, como la de organizar paneles, foros, talleres, cursos de prevencin y otros, como actividades curriculares com-plementarias que puedan contribuir a la comprensin y aplicacin de la Ley N 045, a travs de un proceso de participacin amplia y de construccin de consenso entre todos los actores de la educa-cin, que promuevan cambios de actitudes individuales y colecti-vas que permitan fortalecer las redes de solidaridad y justicia social.

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4.4.2 Polticas institucionales en el marco de la Ley N 045

D.S. de reglamentacin de la Ley N 045 - Artculo 6. 3.

Instruir a las instituciones educativas pblicas, privadas y de convenio, en los niveles de educacin regular, alternativa, especial y superior, la implementacin de polticas:

3.1 De estimulo que fomente conductas de respeto a la dignidad humana.

Resolucin Ministerial 001/2012 - Artculo 102. (Prevencin)

El Sistema Educativo Plurinacional, en todas las instancias que lo componen, desarrollar, como parte de la gestin educativa, programas de sensibilizacin, prevencin, capaci-tacin, intervencin y proteccin para todas las personas que integren la Comunidad Educativa, promoviendo la cultura de paz y buen trato en el mbito educativo8, adems de la difusin de las consecuencias y secuelas de la violencia, maltrato y/o abuso.

Artculo 97. (Principios de equidad). En las Unidades Educa-tivas fiscales, privadas y de convenio se observar el princi-pio de equidad y reciprocidad, as como la prctica de la De-claracin Universal de los Derechos Humanos y los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes.

8 Texto resaltado para fines de explicacin

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Chuquisaca ---- ----

Cochabamba

Realizacin del video foro Vivir sin violencia.Movilizacin estudiantil Pre-vencin del consumo de dro-gasPuesta en marcha del plan ope-rativo de prevencin de la vio-lencia.Realizacin de talleres para es-tudiantes sobre prevencin de maltrato y abuso.

Realizacin del curso Dere-chos humanos para padres y madres de familia de Juntas Escolares.Realizacin del Seminario In-ternacional Derechos sexua-les y derechos reproductivos y otros.

Oruro ----

Instruccin a las Direcciones Distritales para la implemen-tacin de polticas de estmulo que fomenten conductas de respeto.

Potos ---- ----

Pando ---- ----

Santa Cruz ---- ----

Tarija ----Instruccin a las Direcciones Distritales para el cumplimiento del D.S. 0762, Artculo 6.

La Paz ----

Instruccin a las Direcciones Distritales de implementacin de polticas de estmulo que fo-menten conductas de respeto.

Beni ---- ----

En cuanto a las polticas institucionales, algunas Direcciones De-partamentales de Educacin vienen trabajando en la realizacin de programas de sensibilizacin, prevencin y capacitacin a travs de video foros, talleres, seminarios, cursos en derechos humanos, movilizaciones estudiantiles y otras actividades, que permitirn combatir la discriminacin a travs de la transmisin de valores capaces de reemplazar los prejuicios, reconociendo la diversidad y respetando las diferencias, en el marco de la implementacin de polticas de estmulo que fomenten conductas de respeto a la dignidad humana.

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4.4.3 Asistencia especializada e integral en casos de racismo y discriminacin



3.2 De asistencia especializada e integrales en casos de racismo y discriminacin cuando afecte al derecho a la integridad fsica, psicolgica y/o sexual, debiendo desa-rrollar estrategias de deteccin temprana, atencin, deri-vacin y seguimiento.

Resolucin Ministerial 001/2012 - Artculo 102 (Prevencin)

El Sistema Educativo Plurinacional, en todas las instancias que lo componen, desarrollar, como parte de la gestin educativa, programas de sensibilizacin, prevencin, capa-citacin, intervencin y proteccin9 para todas las personas que integren la Comunidad Educativa, promoviendo la cul-tura de paz y buen trato en el mbito educativo, adems de la difusin de las consecuencias y secuelas de la violencia, maltrato y/o abuso.

9 Texto resaltado para fines de explicacin

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Chuquisaca

Instruccin a las Direcciones Distritales para recibir denun-cias sobre racismo y discrimi-nacin, investigar los hechos y remitir a la Asesora Jurdica de la Gobernacin.

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Cochabamba ---- ----

Oruro ----

Instruccin para la implemen-tacin de asistencia especia-lizada en casos de racismo y discriminacin, en coordina-cin con las ONGs e institu-ciones de la sociedad civil de cada distrito.

Potos ---- ----

Pando

Instruccin a la Direccin Distri-tal de Filadelfia para que realice tareas de investigacin y asis-tencia al caso denunciado por violencia, maltrato y/o abuso por racismo o discriminacin.

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Tarija ----Instruccin a las Direcciones Distritales para el cumplimiento del D.S. 0762 Artculo 6.

La Paz ----Instruccin a las Direcciones Distritales para coordinar la asistencia especializada.

Beni ---- ----

Asimismo, en cuanto a la asistencia especializada e integral en casos de racismo y discriminacin algunas Direcciones Departa-mentales de Educacin, instruyen a las Direcciones Distritales de Educacin coordinen con instituciones especializadas la atencin a los casos de racismo y discriminacin.

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4.4.4 Adecuacin de normativa interna a la Ley N 045



3.3 Adecuar su normativa interna a la Ley N 045 y al presente Decreto Supremo.

El Ministerio de Educacin viene trabajando el reglamento de funcionamiento de Unidades Educativas, en el marco de la Ley N 070 y la Ley N 045.




Chuquisaca ---- ----

Cochabamba ---- ----

Oruro ----

Instruccin a las Direcciones Distritales para la adecuacin de los reglamentos internos de las UEs a la Ley N 045.

Potos ---- ----

Pando ----Instruccin para la adecuacin de la reglamentacin de las UEs a la Ley N 045.


Tarija ----Instruccin a las Direcciones Distritales para el cumplimiento del D.S. 0762 Artculo 6.

La Paz ----Instruccin para la adecuacin de la reglamentacin de las UEs a la Ley N 045.

Beni ---- ----

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Del mismo modo, algunas Direcciones Departamentales de Educa-cin en cumplimiento a las normas vigentes van instruyendo a las Direcciones Distritales de Educacin la adecuacin de sus normati-vas internas de acuerdo a la Ley N 045 en las instituciones educa-tivas pblicas, privadas y de convenio de su jurisdiccin, para que toda actitud racista y discriminatoria sea sancionada.

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CONCLUSIN

Tras una primera aproximacin al Subsistema de Educacin Re-gular en lo referente a la lucha contra el racismo y toda forma de discriminacin se puede evi-denciar que existen avances en la implementacin del mandato constitucional, tanto en un pla-no normativo -expresado en la Ley N 045, en el Decreto Re-glamentario y en las disposicio-nes emitidas por instituciones pblicas-, as como en accio-nes concretas emprendidas por el Comit Nacional de lucha contra el Racismo y toda forma de Discriminacin, el Ministerio de Educacin y las Direcciones Departamentales de Educacin.

Uno de los hechos ms visibles despus de la promulgacin de la Ley N 045 es la respuesta de la poblacin, lo que refleja el abandono de la actitud pasiva frente a la vulneracin de sus derechos, denunciando actos racistas y discriminatorios bajo el amparo de la normativa que garantiza la sancin de los mis-mos. Sin embargo, es necesario seguir intensificando la difusin y orientacin respecto a las ac-ciones y procedimientos que se deben seguir, a travs de me-dios masivos de comunicacin, instituciones educativas, entre otros.

Si bien la discriminacin se ma-nifiesta de diferentes formas, es evidente que persisten con mayor predominancia formas de discriminacin racial, con lo que se demuestra que an per-duran posturas coloniales que establecen diferencias en razn de raza, color de piel, idioma, pertenencia a naciones y pue-blos indgena originario cam-pesinos y pueblo afroboliviano, entre otros. El mbito educativo no est exento de actos racis-tas y discriminatorios que, de acuerdo a los informes remiti-dos por las Direcciones Depar-tamentales de Educacin, se manifiestan al momento de la inscripcin y durante la gestin escolar.

Se remarca la labor emprendi-da por el Comit Nacional Con-tra el Racismo y toda forma de Discriminacin que realiza una importante coordinacin inte-rinstitucional, posibilitando ac-ciones para la erradicacin de estos males de forma sistem-tica con alcance nacional en su aplicacin. No obstante, estas polticas institucionales debe-ran trascender al accionar de esta instancia y consolidar una institucionalidad en todos los ni-veles y mbitos de la sociedad.

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Desde el Ministerio de Edu-cacin resaltan las acciones implementadas en favor de la prevencin de actos racistas y discriminatorios. De esta ma-nera en los programas de estu-dio se desarrolla y fortalece los contenidos de la Ley N 045, proporcionando as una nueva configuracin que manifiesta un cambio en el plano discursivo y consecuentemente en las prc-ticas. Sin embargo, la incorpo-racin de contenidos relativos a la igualdad y no discriminacin no debe limitarse a la diversi-dad cultural, abrindose al tra-tamiento de otras diversidades.

Asimismo, en cuanto a la pro-duccin de materiales educati-vos, cabe resaltar la elaboracin de importantes documentos que promueven el respeto a la diversidad cultural y la inclusin de personas con discapacidad, talento extraordinario y proble-

mas en el aprendizaje, que po-dran constituirse en materiales de referencia y acompaamien-to para los documentos curricu-lares.

Por otra parte, el Ministerio de Educacin emiti la Resolucin Ministerial 001/2012 que con-templa disposiciones en el mar-co de la Ley N 045, las cuales han sido implementadas por algunas Direcciones Departa-mentales de Educacin, instru-yendo medidas y acciones con-cretas en niveles de Distrito y Unidades Educativas pblicas, privadas y de convenio. Empe-ro, por la relevancia del tema a favor de la prevencin y lucha contra el racismo y toda forma de discriminacin, deberan en-cararse de forma ms decidida, promoviendo acciones concre-tas que permitan visualizar re-sultados y alcances.

discriminación completo 2

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