direccion nacional de planeación

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 – 2014

“INFRAESTRUCTURA Y TRANSPORTE”

PLAN NACIONAL DE

DESARROLLO

2010-2014

“Hacia una sola Colombia: camino a

la prosperidad democrática”

-Ejes estratégicos-

CRECIMIENTO ECONÓMICOSOSTENIBLE

DESARROLLO SOCIAL E IGUALDAD DE

OPORTUNIDADES

BUEN GOBIERNO

CONVERGENCIA

Y DESARROLLO

REGIONAL

PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA PARA

ALCANZAR EL BIENESTAR

COLECTIVO POR LA VÍA DE:

Mayor crecimiento económico ……

y desarrollo de programas integrales

… más empleo formal…

… mayor equidad social, regional e

inter-generacional ...

… consolidación de la seguridad

democrática.

e

e

e

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014

Cinco “locomotoras” para el crecimiento sostenible …

El impulso a las locomotoras debe ser

liderado por la iniciativa privada … por

esto es crítico establecer el entorno

económico y regulatorio adecuado para

desarrollar y fortalecer las alianzas

público-privadas.


Las 5 locomotoras

Agropecuario

Minero - Energético

Transporte y Telecomunicaciones

Vivienda

Nuevo sectores - Innovación

Apoyos transversales:

Desarrollo logístico

… apoyos transversales para aumentar productividad y

mejorar en competitividad …

Énfasis en las políticas de productividad para mejorar la competitividad de los

sectores económicos, especialmente de las cinco locomotoras de crecimiento.

Fortalecimiento de los componentes trasversales con miras a generar impactos

económicos y sociales de corto plazo (ej. Infraestructura de transporte, bancarización

y mercado de capitales, formalización, coberturas en educación superior), …

, … y de largo plazo (ej. sostenibilidad ambiental, calidad de la educación, salud).

Aumentos de productividad Reducción de barreras a la inversión (local y

extranjera)


6

Retos Ideas Fuerza

Fortalecer los principios de buen gobierno

•Maduración de proyectos

•Nueva generación de concesiones bajo un marco de lecciones aprendidas

•Seguridad vial como política de estado

Avanzar hacia un marco institucional coherente

con la realidad del sector

•Transformación INCO a ANIT

•Creación de los Viceministerios

•Fortalecimiento Superintendencia de Puertos y Transporte

•Fortalecimiento del marco institucional del sector logístico

Robustecer el marco regulatorio

•Intervención del estado donde se presenten fallas de mercado

•Acceso a terceros

•Formalización y asociación empresarial: Hacia un sector de Clase Mundial

•Política Nacional de combustibles limpios y renovación tecnológica

Finalizar de manera exitosa las grandes obras Eficacia en la ejecución y seguimiento de las obras

Mejorar las condiciones de accesibilidad e

integración regional

(PROGRAMAS)

•Gerencia de corredores logísticos

•Dobles Calzadas para la prosperidad

•Corredores prioritarios para la prosperidad

•Caminos para prosperidad

•Programa Integral de Rehabilitación y Mantenimiento

Promover y poner en marcha la intermodalidad

•Consolidación de modos alternativos de transporte: Corredores fluviales y férreos

•Consolidación de nodos de transferencia: Puertos, aeropuertos y pasos de frontera

•Infraestructura logística especializada y servicios logísticos de valor agregado

•Sostenibilidad Ambiental

Articular iniciativas con el sector privado•Marco normativo estable y claro

•Adecuada asignación de riesgos

¿Cuáles son los retos del sector transporte y de servicios logísticos?

Articulación con

otros sectores

Enfoque sectorial: Transporte Nacional

EJE LINEAMIENTO ESTRATÉGICO

Programa de

Fortalecimiento

Institucional del sector

Transformación INCO en la ANIT**: Diseño, estructuración y promoción deproyectos

Fortalecimiento Aeronáutica Civil: Inspección y control:

Política y Regulación

de Servicios de

Transporte

Reforma regulatoria del sector: revisión del Marco Normativo actual

Revisión y actualización de competencias sectoriales a nivel Nacional y territorial

Creación de dos Viceministerios*: Garantía defensa jurídica y mejor gestión contractual

Fortalecimiento Superintendencia de Puertos y Transporte (contribución vigilados)

7* Viceministerio de Servicios de Transporte y Logística y Viceministerio de Infraestructura de Transporte

** Agencia Nacional de Infraestructura de Transporte

Fomento a la formalización empresarial y profesionalización (SENA y MT)

Flexibilización barreras de entrada para el transporte terrestre automotor decarga

Ajuste tabla de fletes de acuerdo con el Índice de Costos de Transporte de Carga

Diseño Índice de Costos Logísticos: observatorio a las cadenas de abastecimiento

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014: Estructura del Plan



Esquema de

Regulación y de

Servicios del sector

Implementación Centro Nacional de Despacho de Carga: planificación operacional

Regulación del servicio de transporte de pasajeros por carretera:

- Evaluación de propuestas de reestructuración de rutas y servicios- Ajuste de la normativa y reglamentación de terminales de transporte- Revisión estructura y nivel de tarifas mínimas actuales- Promoción acuerdos entre niveles de gobierno para coordinación de la planeación, gestión e integración de sistemas de transporte de pasajeros- Diseño y evaluación de un programa de subsidios al transporte escolar rural en zonas aisladas

Consejo Consultivo de Transporte: definición marco normativo modos férreo, fluvial,marítimo y aéreo

SPT: fortalecimiento régimen de infracciones y sanciones

Política Nacional de Combustibles Limpios

Política de Renovación Tecnológica: desintegración física e incentivos de mercado


Infraestructura

para la

Competitividad y

la Integración

Regional



Definición de las etapas mínimas de maduración de proyectos

Creación de un capital semilla para financiar estudios de pre-inversión


Desarrollo ordenado del sector y el territorio: articulación minería, agricultura y

servicio públicos

Aplicación de los sistemas de información para orientación en la toma de

decisiones

Viales

Mejoramiento infraestructura de 17 aeropuertos

Modernización de infraestructura aeronáutica: tecnología satelital y sistemas de

comunicación, navegación y vigilancia del espacio aéreo

Ampliación cobertura nocturna de operación de terminales y entrada nuevos

operadores

Mejoramiento gestión en cobro y servicio de navegación: incrementar ingresos

Aéreo

10

El ámbito logístico de la región contiene la mayor

concentración de consumo y de actividad industrial.

Cuenta con infraestructura vial de primer orden, que le permite

conexión directa con el resto de ámbitos logísticos

identificados, así como con el primer aeropuerto del país en

manejo de cargas.

La región reúne un volumen de mercado suficiente para el

desarrollo de una plataforma logística de impacto nacional

Bogotá D.C.

Área logística de distribución

urbana y consolidación de cargas

Centro de Carga Aérea

Entra a la región un 47% del

valor total de las importaciones

nacionales

BOGOTÁ, Región Central

DESARROLLO LOGÍSTICO: DIAGNÓSTICO

Fuente: Diseño conceptual de un esquema de sistema de plataformas logísticas en Colombia y Análisis financiero y legal. ALG

11

Desarrollo logístico 2010-2014: Bogotá/ Región Central

IDEA FUERZA

Desarrollo de proyectos que promuevan la conectividad de la región y el

resto del país.

Realización de estudios de pre inversión de plataformas logísticas de impacto

en las dinámicas de comercio.

Reglamentación de plataformas logísticas.

Incentivar, mejorar y

coordinar la vinculación

entre el Sector Privado

y el Gobierno en

Acompañar a la región,

en la revisión de sus

instrumentos de

planificación territorial

Diseño de herramientas que oriente a gobiernos locales en la articulación de

desarrollos logísticos con la planeación territorial (POT y Planes de

Movilidad)

Apoyar los proyectos de infraestructura alrededor del Aeropuerto

Internacional El Dorado - centro integral de transporte de pasajeros y de

carga aérea del país.

Fomentar el desarrollo de modos alternativos de transporte que beneficien a

la región

Política Nacional de Seguridad vial.Fortalecer los principios

de buen gobierno



Marco Institucional e

Información Logística

Fortalecimiento institucional del sector logístico

Transporte Intermodal,

Plataformas y Logística

UrbanaEstudios de factibilidad y apoyo a la construcción y puesta en marcha de ILE*

Enfoque transversal: Desarrollo Logístico como apoyo transversal

Diseño e implementación del Observatorio Nacional de Logística de Cargas

* Infraestructura Logística Especializada

** Planes de Ordenamiento Territorial y Planes de Movilidad

Promoción de

Infraestructuras Logísticas

Especializadas (ILE)

Integración de los esfuerzos públicos y privados para apalancar grandesproyectos

Estudio de alternativas para fomento de proyectos logísticos

Fortalecimiento institucional: Herramientas de gestión de ILE

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Servicios Logísticos de

Valor Agregado

Desarrollo del Transporte Automotor de Carga como un sector de clase mundial

Articulación de las TIC con procesos e infraestructuras logísticas

Procesos y actividades de capacitación del capital humano en temas logísticos

Incentivos para la asociación de empresas - Operadores Multimodales

Programa Nacional de Investigación de Transporte y Logística


Enfoque transversal: Desarrollo Logístico

13

Control y Facilitación

Implementación de procesos de facilitación comercial a todos los nodos deruptura de carga

Apoyo a la implementación del Operador Económico Autorizado


Gestión y control de

tránsito y transporte

Declaración importancia estratégica del RUNT

Plan Maestro de Sistemas Inteligentes de Transporte

Sostenibilidad ambiental y

estrategias de mitigación

del cambio climático

Desarrollo propuesta GEF de transporte sostenible: SETP, SITM, transportefluvial y férreo

Apalancamiento de proyectos a partir de los Climate Investment Funds

NAMA en transporte de carga y pasajeros

13

Seguridad VialPlan Nacional de Seguridad Vial 2011-2015 y creación de Observatorio Nacionalde Seguridad Vial

Fortalecimiento del Código Nacional de Tránsito

Fortalecimiento a los esquemas para detección y sanción de infracciones

Mejoramiento de condiciones de accesibilidad a personas con movilidadreducida

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 – 2014

“LOCOMOTORA DE VIVIENDA Y CIUDADES AMABLES”

Lineamientos y Acciones Estratégicas

Sostenibilidad ambiental

urbana

Fortalecimiento de la

oferta y demanda de

vivienda

Agua y saneamiento

básico

Transporte urbano y

movilidad

Articulación y Encadenamiento con otros Sectores

Locomotora de Vivienda y Ciudades Amables

Pasajeros/Día atendidos por la Política de

Transporte Urbano

Fuente: DNP: DIES

Movilidad Urbana - Diagnóstico

SITM: Sistema Integrado de Transporte Masivo

SETP: Sistema Estratégico de Transporte Público

Otros modos: Bicicleta, A pie, Particular

Altas tasas de motorización han saturado la

malla vial de las principales ciudades, las

cuales se han visto desbordadas por las

necesidades en su mejoramiento y

ampliación.

Disminución en la utilización del

Transporte Público, debido a la

inmigración de pasajeros hacia

medios no motorizados de bajo valor

(Mototaxismo).

• El modelo de afiliación de las empresas

de transporte público en las ciudades

presenta una desarticulación entre la

oferta y la demanda.

5%12%

60%

1%

22%Viajes atendidos con SETP

Viajes atendidos con SITM

Viajes potenciales para ciudades de menos de 200.000 habitantes

Viajes potenciales para Sistemas Amables Binacionales -SAB

Viajes en otros modos de tranporte

• Viajes atendidos con SETP

• Viajes atendidos con SITM

• Viajes potenciales para ciudades de

menos de 200.000 habitantes

• Viajes potenciales para Sistemas Amables

Binacionales-S AB

• Viajes en otros modos de transporte


Administración del

mercado de Transporte

Público Colectivo

Tarifas y Subsidios al

Transporte Público

Colectivo – TPC

Establecer alternativas que permitan realizar viajes inteligentes (movilización mínima y ruta más corta) y usar racionalmente la oferta de transporte.

Proporcionar al usuario del sistema de movilidad, información en relación con: Disponibilidad de oferta de transporte, costo por el uso de la misma y limitaciones existentes entorno a la oferta y medidas de regulación.

Formular la política y el marco regulatorio que definan los esquemas tarifarios en transporte de pasajeros.

Definir un Sistema de Recaudo Centralizado para los SITR*, SITP, SITM, SETP con el fin de garantizar el control de los recursos.

Definir una estructura que considere beneficios tarifarios para grupos específicos (Ejemplo: Estudiantes y adultos mayores)

Movilidad Urbana- Ideas fuerza

*SITR: Sistema Integrado de Transporte Regional (Metro – Tren de Cercanías)

SITP: Sistema Integrado de Transporte Público

CINCO (5)

Estrategia en Ciudades PequeñasCon población inferior a 250.000 habitantes(Ocaña, Riohacha, Florencia, Yopal y Fusagasugá)

OCHO (8) SITMCon población superior a 600.000 habitantes

•En Operación: (5) Bogotá, Pereira, Cali, Bucaramanga y

Barranquilla

•En Construcción: (2) Cartagena y Medellín

•En Estructuración: (1) Cúcuta

DOCE (12) SETPCon población entre 250.000 y 600.000 habitantes

•En Pre-Operación: (1) Pasto

•En Implementación: (6) Armenia, Popayán, Santa Marta,

Montería, Sincelejo y Valledupar

•En Estructuración: (5) Buenaventura, Neiva, Villavicencio,

Ibagué y Manizales

Movilidad Urbana - Ideas fuerza regionales

NUEVE (9)

Sistemas Amables Binacionales – SAB(Leticia, Arauca, Saravena, maicao Ipiales, San Miguel, Puerto

Carreño, El Encanto y La Guadalupe)

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