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Dirección General de Responsabilidades y Situación Patrimonial

PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEADMINISTRATIVO DERESPONSABILIDADERESPONSABILIDADE

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EL CURSO PERMITIRÁ QUE EL SERVIDOR PÚBLICO CONOZCA:EL CURSO PERMITIRÁ QUE EL SERVIDOR PÚBLICO CONOZCA:

Las diversas etapas que integran el procedimiento administrativo de responsabilidades, así como las principales disposiciones jurídicas a considerar en la sustanciación del mismo.


OBJETIVO

Dar una visión general del marco normativo que debe ser observado por las autoridades sancionadoras en la sustanciación y resolución del procedimiento administrativo de responsabilidades.


PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIDADES

RESOLUCION Y SANCIONES

MARCOCONSTITUCIONAL LFRSP - LFRASP

CITATORIO, AUDIENCIA,

PRUEBAS Y CIERRE DE INSTRUCCIÓN

FACULTADES DE LOS ÓIC’S Y DE LOS

TR

PRESCRIPCIÓN

INTERRUPCIÓN DE LA PRESCRIPCIÓN


Se reputan SERVIDORES PÚBLICOS:

Los representantes de elección popular

Los miembros del Poder Judicial Federal

Los funcionarios y empleados, y, en general toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la Administración Pública Federal

Los servidores del Instituto Federal Electoral

Artículo 108.

Primer párrafo

MARCO CONSTITUCIONAL

SUJETOS DE RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA FEDERAL


Son sujetos de esta Ley, los servidores públicos mencionados en el párrafo primero y tercero del artículo 108 Constitucional y todas aquellas personas que manejen o apliquen recursos económicos federales

Artículo 2

LFRSP

LEYES DE RESPONSABILIDADES

SUJETOS DE LA LEY

Son sujetos de esta Ley, los servidores públicos mencionados en el párrafo primero del artículo 108 Constitucional y todas aquellas personas que manejen o apliquen recursos públicos federales

Artículo 2

LFRASP


Los procedimientos para la aplicación de sanciones políticas, penales o administrativas se desarrollarán autónomamente

No podrán imponerse dos veces por una sola conducta sanciones de la misma naturaleza.

Artículo 109.


•AUTONOMIA DE PROCEDIMIENTOS

•NON BIS IN IDEM


Cuando los actos u omisiones materia de quejas o denuncias queden comprendidos en más de uno de los casos sujetos a sanción y previstos en el artículo 109 Constitucional, los procedimientos respectivos se desarrollarán en forma autónoma e independiente según su naturaleza y por la vía procesal que corresponda

No podrán imponerse dos veces por una sola conducta sanciones de la misma naturaleza.

•AUTONOMIA DE PROCEDIMIENTOS

•NON BIS IN IDEM


Artículo 6º LFRASP


LEGALIDAD, HONRADEZ, LEALTAD, IMPARCIALIDAD Y EFICIENCIA

Suspensión, destitución, inhabilitación

Sanciones económicas: de acuerdo con los beneficios económicos obtenidos por el responsable y con los daños y perjuicios patrimoniales causados por sus actos u omisiones.

No podrá exceder de 3 tantos

Artículo 113.


•PRINCIPIOS DE LA FUNCION PUBLICA

•SANCIONES


Será responsabilidad de los sujetos de la Ley, ajustarse en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones, a las obligaciones previstas en ésta, a fin de salvaguardar los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que rigen en el servicio.


Artículo7º LFRASP

•PRINCIPIOS DE LA FUNCION PUBLICA


Amonestación privada o pública, suspensión, destitución del puesto, sanción económica e inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el servicio público.


Artículo 13 LFRASP

•SANCIONES


Los plazos de prescripción no serán inferiores a 3 años, cuando los actos u omisiones fuesen

Artículo 114.


•PLAZOS DE PRESCRIPCIÓN



Artículo 34 LFRASP

•PLAZOS DE PRESCRIPCIÓN

3 años.

5 años en infracciones graves.


AUTONOMÍA DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA APLICAR SANCIONES POLÍTICAS, PENALES Y ADMINISTRATIVAS

Los procedimientos para la aplicación de las sanciones a que se refiere el artículo 109 constitucional se desarrollarán en forma autónoma e independiente, según su naturaleza y por la vía procesal que corresponda, debiendo las autoridades a que alude el artículo 6º de la propia LFRASP, turnar las denuncias a quien deba conocer de ellas. No podrán imponerse dos veces por una sola conducta, sanciones de la misma naturaleza.

Los procedimientos para la aplicación de las sanciones a que se refiere el artículo 109 constitucional se desarrollarán en forma autónoma e independiente, según su naturaleza y por la vía procesal que corresponda, debiendo las autoridades a que alude el artículo 6º de la propia LFRASP, turnar las denuncias a quien deba conocer de ellas. No podrán imponerse dos veces por una sola conducta, sanciones de la misma naturaleza.

Artículo 6° LFRASPArtículo 6° LFRASP

Artículo 109 ConstitucionalArtículo 109

Constitucional

Los procedimientos para la aplicación de sanciones políticas, penales o administrativas se desarrollaránautónomamente y no podrán imponerse dos veces por una sola conducta sanciones de la misma naturaleza.

Los procedimientos para la aplicación de sanciones políticas, penales o administrativas se desarrollaránautónomamente y no podrán imponerse dos veces por una sola conducta sanciones de la misma naturaleza.


FACULTADES DE LOS TITULARES DE LOS ORGANOS INTERNOS DE CONTROL CON RELACION AL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO

REGLAMENTO INTERIOR DE LA SFP: ART 66

Investigar, fincar responsabilidades e imponer sanciones

Determinar la suspensión temporal

Dictar las resoluciones en los recursos de revocación

Realizar la defensa jurídica de las resoluciones ante las diversas instancias jurisdiccionales.

Expedir las certificaciones de los documentos que obren en los archivos del OIC

Recibir, tramitar y dictaminar, las solicitudes de indeminización de los particulares


FACULTADES DE LOS TITULARES DE RESPONSABILIDADES CON RELACION AL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO

REGLAMENTO INTERIOR DE LA SFP: ART 67, F I

Citar, iniciar e instruir el procedimiento, así como sancionar

Determinar la suspensión temporal Dictar las resoluciones en los recursos de revocación

Realizar la defensa jurídica de las resoluciones ante las diversas instancias jurisdiccionales.

Llevar los registros de los asuntos de su competencia y expedir las certificaciones de los documentos que obren en el área

Auxiliar al TOIC en los requerimientos de información


PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

LFRASP ART. 21 Y CFPC SUPL.

SI

CITATORIO AUDIENCIA Y 5 DÍAS HÁBILES PARA PRUEBAS

CIERRE DE INSTRUCCIÓN

SE EMITE RESOLUCIÓN

RESPONSABLENONO HA LUGAR A IMPONERSANCIÓN ADMINISTRATIVA

• Amonestación• Suspensión• Destitución• Sanción económica• Inhabilitación

SE SANCIONA CON:


CITATORIO

Precisar cada uno de los hechos que constituyan infracciones que se le atribuyen al presunto responsable y, en su caso, el monto del beneficio o lucro obtenido y daño o perjuicio económico causado.

Día, hora y lugar en que tendrá verificativo la audiencia.


CITATORIO

Enunciar todos los ordenamientos legales infringidos, señalando artículos, fracciones e incisos; en caso de manuales de organización, u otro tipo de normatividad que rija el servicio, se deberán citar los apartados, puntos e incisos que se infringen, así como la fecha de su publicación en el Diario Oficial de la Federación; todos ellos se relacionarán con las previsiones contenidas en las fracciones que correspondan del artículo 8 de la LFRASP.


CITATORIO

Precisar que el expediente está a disposición del presunto responsable y el lugar en el que puede ser consultado; así como que a la audiencia de ley deberá asistir a declarar en torno a los hechos que se le imputan.

Hacer del conocimiento del presunto responsable que de no asistir a la audiencia: se le tendrá por ciertos los actos u omisiones que se le imputan.


CITATORIO

Requerir al presunto responsable señale domicilio para que se hagan las notificaciones personales en la población en que tenga su sede oficial el órgano interno de control que cita a procedimiento, haciéndole saber que de no señalarlo se le harán todas las notificaciones por rotulón conforme lo prevé el artículo 316 CFPC.


Recabar la o las constancias de notificación del oficio y glosarlas al expediente.

QUÉ DEBE OBSERVARSE EN EL OFICIO CITATORIO Y EN LA NOTIFICACIÓN DEL MISMO

El oficio citatorio deberá ser legible y con firma autógrafa, de la persona que tenga las facultades para iniciar el procedimiento de responsabilidades.

Notificarse de manera personal, conforme a lo dispuesto en los artículos 303 al 321 CFPC.

Cuidar que se cumpla con el plazo que establece el artículo 21 de la LFRASP; esto es, que la audiencia se celebre en un plazo no menor de 5 ni mayor de 15 días hábiles posteriores a aquél en que quede legalmente notificado el presunto infractor. Dicho plazo comenzará a contar a partir del día siguiente de aquel en que surta efectos la notificación.


PRUEBAS

• Desahogadas las pruebas e integrado el expediente, deberá recaer un acuerdo de cierre de instrucción ordenando se turne a resolución, a fin de cumplir con los términos señalados por el artículo 21, fracc. III, de la LFRASP.

El artículo 21 fracc. IV de la LFRASP determina que si en la audiencia se advierten elementos que impliquen nueva responsabilidad administrativa a cargo del presunto responsable o de otras personas, se podrá disponer la práctica de investigaciones y citar para otra u otras audiencias, mediante nuevo oficio citatorio, que deberá notificarse personalmente con el objeto de no conculcar la garantía de audiencia.


PRUEBAS

• Tener por desahogadas las que por su propia y especial naturaleza proceda (Documentales, Presuncionales e Instrumentales).

• El acuerdo que se emita sobre el ofrecimiento de pruebas, (Periciales, Testimoniales, Inspecciones oculares, etc.), puede ser en el sentido de “tenerlas por ofrecidas y admitidas”; “o admitirlas señalando fecha para su desahogo”, ordenando en su caso, la preparación de las pruebas que así lo requieran.


Artículos 79 al 94y 129 al 196

Medios de prueba:

Artículos 303 al 321

Notificaciones

Artículos 281 AL 301

Plazos y términos en quehan de efectuarse lasactuaciones.

CÓDIGO FEDERAL DE

PROCEDIMIENTOS CIVILES

DE APLICACIÓN SUPLETORIA

Artículos 197 al 218

Pruebas(análisis)


REQUISITOS FORMALES QUE DEBERAN OBSERVARSE EN LA DETERMINACION DE RESPONSABILIDADES

DAR CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO POR LOS ARTICULOS 13 AL 15 DE LA LFRASP

Arts. 14 LFRASP

Las sanciones administrativas deberán imponerse tomandoen cuenta lossiguientes elementos:

Gravedad de la responsabilidad en que se incurra y la conveniencia de suprimir prácticas que de ella emanen.

Nivel jerárquico, los antecedentes y las condiciones del infractor

Condiciones exteriores y medios de ejecución.

Antigüedad en el servicio.

Reincidencia en el incumplimiento de obligaciones.

Circunstancias socioeconómicas del servidor público.

Monto del beneficio, lucro, daño o perjuicio económicos.


TESOFE/SAT/ALRPara llevar a cabo el procedimiento

económico-coactivo

TESOFE/SAT/ALRPara llevar a cabo el procedimiento

económico-coactivoSanción económica

SancionaArt. 13 LFRASP

Destitución, inhabilitación, sanción económica,

entre otras

EMISIÓN DE RESOLUCIÓN

jefe inmediato y/o titular de la dependencia o entidad

SFP/DGRSPPara inscripción de sanción en el Registro de Servidores Públicos

Sanciónadministrativa

NOTIFICA:

Al sancionado

No ha lugar a imponersanción administrativa

NOTIFICA:

Al servidor público


V. PRESCRIPCIÓN PARA LA IMPOSICIÓN DE LAS SANCIONES

LFRASP: Artículo 34

La prescripción comenzará a contar a partir del día siguiente de aquél en que se hubiera incurrido en la responsabilidad o a partir del momento en que hubiese cesado, si fue de carácter continuo.

INTERRUPCIÓN DE LA PRESCRIPCIÓN

• La prescripción se interrumpirá al iniciarse el procedimiento administrativo previsto por el artículo 21 LFRASP.

En tres años a partir del acto u omisión

•En cinco años tratándose de infracciones graves.


MEDIOS DE DEFENSA O IMPUGNACIÓN DEL SANCIONADO

• Ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa en contra de la resolución sancionatoria o de la resolución del recurso de revocación.

• 45 días hábiles a partir del día siguiente al en que surta efectos la notificación.

JUICIO DENULIDAD

Ante la propia autoridad sancionadora

• 15 días hábiles a partir del día siguiente al en que surta efectos la notificación de la resolución (La autoridad cuenta con 30 días hábiles, después de desahogadas las pruebas, para resolver el recurso).

RECURSO DE REVOCACIÓN


Es importante destacar que los Órganos Internos de Control no deben concretar su actuar a órganos sancionadores, sino que deberán ser preventivos. Por consiguiente, tendrán que aplicar los medios necesarios para evitar que los servidores públicos incurran en faltas administrativas, más que aplicar únicamente sanciones.

No obstante lo anterior, en aquellos casos en que tengan conocimiento de la comisión de faltas administrativas por parte de los servidores públicos de las dependencias o entidades, deberán actuar con energía y estricto apego a la Ley.

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