dinamica y reglamento conferencia especial

7/30/2019 Dinamica y Reglamento Conferencia Especial

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DINMICA Y REGLAS DE PROCEDIMIENTO DE LACONFERENCIA ESPECIAL

La Conferencia Especial tratar los Temas con la siguiente dinmica:* Sesin Inicial (sesin formal)* Debate por Bloques (sesin informal)* Debate en General del Tema (sesin formal)* Elaboracin del Objetivo General (sesin informal)* Mesas Redondas (negociaciones informales)* Debate en Particular del Proyecto seleccionado sobre elTema (sesin formal)

La duracin de cada una de estas etapas ser establecida por lasAutoridades de cada Modelo y ser explicitado en el Cronogramarepartido a cada delegacin.

En primer lugar, el da de apertura, afuera del recinto de sesiones, seentregar al embajador de cada delegacin los cartelescorrespondientes a la misma, credenciales personales y carpetas paracada delegado, elementos que NO debern ser extraviados nidaados.

1. SESION INICIAL.Al da siguiente, todos los delegados ingresarn al recinto (saln)donde tendrn lugar las sesiones. En esta etapa se dar inicio a lassesiones de la Conferencia Especial a travs de un discurso delPresidente de la misma y la presentacin de las autoridades.

Luego se realizar la toma de asistencia de las delegacionesrepresentadas. El Presidente, a travs de una lista, nombrar a lasdelegaciones, que debern alzar su cartel para dar el presente. Otra

forma muy usual de tomar asistencia es que todas las delegacioneslevanten sus carteles y que el Presidente vaya nombrando una poruna corroborando as los presentes en el recinto (una vez que elPresidente nombra a las delegaciones, stas debern ir bajando loscarteles).A continuacin, se presentarn los tpicos a tratar y se establecer elOrden de la Agenda. Para esto, el Presidente realizar una propuestacomo la siguiente:

La Presidencia propone el siguiente Orden para la Agenda de laConferencia Especial. Tpico A: Proliferacin de armas pequeas.Tpico B: Minas antipersonales.

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Se someter a votacin dicha propuesta, votacin que ser informal ypor mayora simple (ver Mayoras). En el caso de aprobarse lapropuesta quedar de esa forma el orden de la agenda, invirtindoseen caso de rechazo.Una vez terminado este procedimiento, las delegaciones deberndirigirse al recinto establecido para el Debate Informal.

2. DEBATE POR BLOQUES.En esta instancia, los delegados habrn de negociar, sobre la base desu postura, con respecto al tema en discusin; siempre sin dejar delado el respeto y las formalidades propias del mbito de Naciones

Unidas.El objetivo?Elegir a los oradores, que sern quienes representen al bloque en elDebate en General.

Cmo se eligen?Cada delegacin presenta su postura, describiendo los problemas queest enfrentando en su pas con respecto al tema y las medidas queesta llevando a cabo, junto con las soluciones que propone a nivelglobal (para todos los pases, de manera general) y al finalizar el

debate informal cada delegacin votar a la/s delegaciones queconsidere representativa/s de todo el bloque. (En la aperturapresidencia informar cuantas delegaciones debe votar cadadelegacin.)

Por qu se llama Debate Informal?Porque los delegados podrn hablar directamente, sin tener querespetar el trato triangular, obligatorio para el Debate en General yDebate en Particular (ver trato triangular).

En este debate se conforman tres Bloques Regionales integradosaproximadamente por la misma cantidad de pases. Los bloques songrupos de delegaciones que se constituyen en el Modelo siguiendocriterios de afinidad poltica o cultural, cooperacin econmica omilitar, o de proximidad geogrfica. Los mismos son determinadospor el comit organizador.

Un ejemplo de esto sera:* Bloque Occidental;* Bloque Afro Latino;* Bloque rabe Asitico.

A cada Bloque se le asignar un Subtema para ser debatido.

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En las Naciones Unidas no existen bloques de naciones de maneraformal, ya que ante la variedad de tpicos a tratar y el contextocambiante de la poltica internacional, los diferentes vnculos queunen o condicionan a las naciones son muchos ms sutiles y paranada precisos.

En el modelo los bloques facilitan el desarrollo de las actividades(sobre todo al momento de elegir oradores) y contribuyen a lanegociacin y el consenso.

En cada Bloque se realiza un Debate Informal, que ser moderado porun Asesor de Bloque y un miembro de la Presidencia. Solo las

delegaciones Observadoras podrn pasar por los tres Bloques si as lodesean.

Se trata de que cada delegacin presente su postura sobre el tema,exprese qu hace su pas con respecto al mismo, qu solucionespropone para solucionar la problemtica y dems, para que de estaforma todas las delegaciones estn en condiciones de elegir aaquellas que las representen, o que representen a un bloque polticodeterminado del que forman parte, en el Debate en General.

A partir del debate informal, las delegaciones conformarn una lista

de oradores por medio de la votacin de las delegaciones quecomponen el bloque. Por ejemplo:

* Subtema 1: Prevencin de conflictos y Establecimiento de la Paz:Argentina, Brasil y Bolivia.* Subtema 2: Operaciones de mantenimiento de la Paz: EstadosUnidos, Espaa e Italia.* Subtema 3: Terrorismo Internacional: China, Singapur y Malasia.

Cada bloque adems, deber elegir tres representantes paraconformar el Comit Redactor, que elaborar, con la supervisin delSecretario General Adjunto para la Conferencia Especial, el ObjetivoGeneral del documento final (Plan de Accin). Las delegacionesdesignadas debern asignar un delegado para dicha tarea, que sedesarrollar de forma paralela al Debate en General. Estas votacionesse realizan asignando un aval: cada Estado Miembro otorga unavalauna delegacin para la lista de oradores y otro aval (a la misma u otradelegacin) para el Comit Redactor, las delegaciones debern pasaral recinto donde se realizan las sesiones para comenzar con el Debateen General. Las delegaciones NO pueden avalarse a si mismas.

En conclusin, el debate informal es muy importante ya que es elpuntapi inicial para un buen desenvolvimiento durante las siguientes

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etapas. Entonces, las delegaciones debern poner en uso todos susrecursos y conocimientos, resaltando de qu manera representan albloque del que forman parte y por qu quieren expresarse en elDebate en General, para as ser votados por dicho Bloque y poderconformar la lista depases oradores.

Al momento de la negociacin puede servir de gran ayuda unDocumento de Posicin ya que all se manifiesta con claridad laposicin del pas con respecto al tema y las diferentes propuestaspara resolver el problema planteado.

3. DEBATE EN GENERAL.Durante el mismo no se discute ningn proyecto en especial, sino quese trata simplemente de una etapa de discusin poltica general queservir de marco para la redaccin del Plan de Accin. El debate serdividido en tres partes y en cada una de ellas se tratarexclusivamente cada uno de los Subtemas.

La lista de oradores ser confeccionada por la Presidencia una vezfinalizado el Debate por Bloques en base al resultado de lasvotaciones y ser leda al comenzar el debate en General. Harn uso

de la palabra, en primer lugar, aquellas delegaciones que conformenla lista de oradores de cada Subtema.

Una vez acabada la lista de oradores, se realizar un Debate a ManoAlzada en el que slo pueden participar aquellas delegaciones quepertenecen a los dos bloques restantes. (Ej.: Una delegacin queconforma el bloque Afro latino, trat en el debate informalel subtema A y no fue elegida oradora en su bloque. NOPUEDE PASAR AL ESTRADO A LEER SU DISCURSO NICONTESTAR INTERPELACIONES cuando se trate EL SUBTEMAA. En el tratamiento de los restantes subtemas (B Y C,es decir aquellos subtemas que trataron los otros bloques enel debate informal) SI podr participar durante el debate amano alzada.)

El uso de la palabraTodos aquellos delegados que hagan uso de la palabra sernconvocados por Presidencia puntualmente, se acercarn al estrado yen un tiempo mximo de DOS minutos (salvo modificaciones porparte de las Autoridades) debern exponer su postura sobre el tema.Una vez finalizado el mismo, el delegado podr o no someterse a uno

o dos puntos de interpelacin, que sern formulados por aquellasdelegaciones que determine el Presidente entre las que lo soliciten

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levantando su cartel. (Ver secciones Las Delegaciones en el Estrado eInterpelaciones).

Debate a mano alzadaConcluida la lista de oradores de cada Subtema, el Presidente dar laposibilidad a aquellas delegaciones que no hayan estado incluidas enla misma (y que no pertenezcan al bloque que trato el subtema encuestin), a hacer uso de la palabra. Para ello utilizar elprocedimiento de mano alzada en el cual los delegados que deseenhacer uso de la misma levantarn su cartel y el Presidente, teniendoen cuenta la diversidad ideolgica y regional de los pases que lasoliciten as como el enriquecimiento del Debate, les otorgar el

derecho de exponer su postura en un tiempo mximo de un minuto ymedio con posibilidades de someterse, generalmente, a un solo puntode interpelacin.

Derechos a rplicaLa Presidencia podr otorgar Derechos a Rplica, tanto durante elDebate en General como en el Debate en Particular. El Derecho aRplica consiste en rectificar lo que se considera una informacinfalsa dada ante el rgano durante un DEBATE FORMAL y queperjudica los intereses del pas aludido. (Ver seccin Rplicas).

MocionesLas delegaciones, en cualquier Debate Formal, podrn hacer uso delas Mociones. Estas son: de Procedimiento Parlamentario, de Orden yde Privilegio.Quiz la mocin ms utilizada durante el Debate en General es laMocin de Orden.

Como se explica en la seccin Mociones, la Mocin de Orden es tienepor fin cambiar el rumbo del debate. En este caso, generalmente esusada para proponer a la Presidencia que decida efectuar nuevospuntos de interpelacin a la delegacin presente en el estrado, yaque la misma puede ser de vital importancia para el tratamiento deltema o puede presentar una postura esencial para la resolucin de laproblemtica. (En la seccin Mociones podrs encontrar un ejemplode esta situacin).

5. REDACCION DEL OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE ACCIN.Durante el debate en general, en forma paralela, los integrantes delComit Redactor (conformado por nueve delegaciones elegidas porlos Bloques) elaborarn un OBJETIVO GENERAL. Contar con la

presencia del Secretario General Adjunto para la ConferenciaEspecial.

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El Comit deber elaborar un Objetivo General que expresa lafinalidad, la misin que busca la conferencia, el ideal al que apuntarespecto al tema que se est tratando. Tambin hace referencia a lascausas que llevaron a celebrar la misma. Es un prrafo queencabezar el PLAN DE ACCION.

Este servir de base para la realizacin del Plan de Accin, ya quetodas las clusulas del mismo sern un MEDIO para cumplir con el FINque emana del Objetivo General. De all su importancia.

4. MESAS REDONDAS.Finalizado el Debate en General, se pasar a las Mesas Redondas. Elobjetivo es elaborar un documento final que refleje lo debatidopreviamente por el rgano y las posturas de sus avalantes.

Se realizarn tres Mesas Redondas conformadas por cada uno de losBloques Regionales. A cada Mesa Redonda se le asignar unSubtema, que no ser necesariamente el mismo que trat ese bloquedurante el debate informal. Luego de elaborarlo los miembros de laMesa debern firmar dicho proyecto de Plan de Accin y presentarlopara su posterior tratamiento.

Los moderadores sern un Asesor y un miembro de la Presidencia,quienes para comenzar con las actividades de las Mesas, presentarnel Objetivo General del Plan de Accin.

Las delegaciones, teniendo en cuenta el Objetivo General, debernrealizar el Proyecto de Plan de Accin que slo incluir los puntosrelativos al Subtema particular de cada Mesa Redonda.

La duracin de las Mesas Redondas ser determinada porcronograma pudiendo ser modificado por las autoridades del Modelo.Finalizadas stas, las delegaciones debern entregar el Documento alSecretario General Adjunto para la Conferencia Especial para queintegre las partes y presente ante la Conferencia el documentocompleto. Luego de presentado, la Presidencia analizar eldocumento y cada delegacin recibir una copia del mismo. (Pararealizar el Plan de Accin ver la seccin Elaboracin de documentosde posicin, discursos y documentos).

En las Mesas Redondas trabajan por un lado el COMIT REDACTOR ypor otro lado el resto de las DELEGACIONES SEPARADAS EN BLOQUES

(los mismos que para el debate informal).

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El Comit Redactor se encarga de realizar un prrafo introductorio acada subtema. Lo ptimo es que en dicho prrafo incluyansintticamente el contenido (el formato es diferente) de las clusulaspreambulatorias de las Resoluciones de Asamblea General. Esto es,introducir el problema, planteando los documentos internacionalesanteriores que sirven de base, la gravedad de la situacin actualrespecto a ese subtema, los motivos que llevan a la Conferencia atratarlo, etc.El Comit Redactor realiza los tres prrafos, uno para cada subtema.

Por el otro lado, cada bloque realiza CLASULAS sobre cmo se va aresolver el problema. Como es un Plan de Accin, las iniciativas se

determinan a los efectos de ser implementadas posteriormente, poreso las clusulas se hacen en tiempo futuro.Cada bloque hace clusulas sobre el subtema asignado.

5. DEBATE EN PARTICULAR.

Se trata de una sesin formal y, a diferencia del Debate en General,de la discusin especfica de un documento final. No se trata ya de undebate sobre el tema sino sobre el documento. El tiempo neto deldebate lo fijar Presidencia y comenzar con la toma de asistencia.

A diferencia del Debate en General, en el Debate en Particular no hayuna lista previa de oradores, por lo que las delegaciones que deseenparticipar debern alzar su cartel. Esto incluye a Estados Miembros yObservadores. El Presidente elegir, teniendo en cuenta la diversidadideolgica y regional de los pases que la soliciten, as como elenriquecimiento del Debate, a las delegaciones que harn uso de lapalabra en un tiempo que ser anunciado previamente (por lo generalvara entre uno y dos minutos).

Las delegaciones que representen a un Estado Miembro, haciendouso de la palabra, podrn:1. Hablar a favor o en contra del Proyecto de Resolucin elegidoo de alguno de sus prrafos y someterse a interpelacin;2. Proponer una enmienda, es decir, una modificacin alproyecto (Ver Enmiendas) sin posibilidad de que le realiceninterpelaciones.Las delegaciones que representan a un Miembro Observador solopodrn:1. Hablar a favor o en contra del Proyecto de Resolucin elegidoo de alguno de sus prrafos y;

2. someterse a interpelacin.Las delegaciones Observadoras no podrn proponer enmiendas.

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Se deber tener cuidado con los comentarios, pues stos debernremitirse siempre al documento. No es el momento para darposiciones polticas, pues ello tiene lugar durante el Debate enGeneral, ni aludir a cuestiones no incluidas en el documento, a menosque se proponga incluirlas como una enmienda.

Para proponer enmiendas, las delegaciones debern presentarlasante Presidencia en otra instancia de este debate que son los cuartosintermedios, con sus respectivos avales (sern establecidos por laPresidencia, su nmero deber equivaler al 10% de las delegacionesrepresentadas). (Ver seccin Enmiendas).

En esta instancia NICAMENTE se pueden enmendar las clusulas, noel prrafo introductorio. Todas las delegaciones pueden enmendarcualquier clusula, aunque hayan sido formuladas y presentadas porel bloque al que pertenece.

Cuando finaliza el tiempo de debate se procede a la votacin del Plande Accin; quedar aprobado si obtiene mayora absoluta de votosafirmativos y rechazado si no la obtiene; existe en este caso laposibilidad de abstencin, por tratarse de un debate formal. (Verseccin Mayoras).

En caso de considerarlo oportuno, el Presidente podr permitir aalgunas delegaciones justificar su voto explicando las razones que lomotivaron. Las delegaciones Observadoras tambin estn calificadaspara opinar sobre el resultado de la votacin del proyecto haciendouso de la palabra en esta etapa.Es vlido recordar que durante este debate tambin podrn usarsetanto las Mociones como los Derechos de Rplica. (Ver las seccionesMociones y Derechos de Rplica).

CARACTERSTICAS Y HERRAMIENTAS DEL DEBATE

Trato triangular: significa que las delegaciones en lasINSTANCIAS FORMALES, no podrn dirigirse directamente entre ellas,sino que siempre lo debern hacer a travs de Presidencia. Adems,tendrn que utilizar los verbos en tercera persona, ya que no sonellas quienes se expresan, sino que lo hacen en nombre de su pas.Para esto debern comenzar con oraciones tales como:

Sr. Presidente, por medio de usted la delegacin de Rusia quisieradirigirse a los delegados para presentar su posicin respecto al tpicoen cuestin

Sr. Presidente, a travs de su investidura la delegacin de Venezuelase dirige a la honorable Asamblea General para

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Sr. Presidente, es por medio de su persona que Sudn quisieradirigirse a la delegacin de EE.UU. para responder su pregunta.

INTERPELACIONES:

Qu es una interpelacin?: es un elemento que tienen lasdelegaciones para, tanto en el debate en general como en elparticular, someter a la delegacin presente en el estrado a unapregunta para que ample, aclare o informe acerca de su posicinfrente al tema (Debate en General) o al anteproyecto que se debate(Debate en Particular).

En qu momento se pueden realizar?: en el Debate en General,si la delegacin interpelada acepta, podr ser sometida a uno o dospuntos. Pero tambin en el Debate en Particular, donde dependerdel tiempo que disponga la delegacin una vez que expres suposicin o los justificativos de su enmienda. Si la delegacin agot sutiempo, presidencia podr omitir preguntarle a la delegacin si deseasometerse a interpelacin.

Cul es el procedimiento para formular una interpelacin?:Finalizado el discurso, el Presidente preguntar a los delegados:Desea someterse a interpelacin? o Est abierto ainterpelacin?; a lo cual podrn responder de dos formas:1. Negativamente: No, muchas gracias Sr. Presidente, y volver asu banca una vez que Presidencia lo indique.2. Afirmativamente: Si Sr. Presidente. Luego:a) El Presidente le preguntar A uno o dos puntos? oSimple o doble?, es decir a una o dos preguntas respectivamente,y se responder segn la delegacin desee.b) A continuacin el Presidente dir las delegaciones tienen lapalabra, por lo que aquellas delegaciones que estn dispuestas a

realizar una interpelacin levantarn sus carteles.

Ejemplo de interpelacin:INDIA: Mediante usted Sr. Presidente, la delegacin de India se dirigea la delegacin de Pakistn para preguntarle como es posible quehable de fomentar la paz cuando el 28 de Abril de este mismo aoPakistn a causado la muerte de cinco civiles hindes al realizarbombardeos sobre nuestro territorio.PAKISTN: Mediante su investidura Sr. Presidente, la delegacinpakistan se dirige a la delegacin de India para contestarle supregunta....

Sobre que puntos se puede hacer una interpelacin?:

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1. Puntos de la posicin del pas orador que no quedaronsuficientemente claros.2. Puntos de la posicin del pas que el orador omiti expresarreferidos a la temtica en cuestin.3. Aspectos de la realidad que contradicen la posicin afirmadaLas preguntas y respuestas se realizan por medio de Presidencia y entercera persona. NO es conveniente preguntar: qu medidas seesta tomando respecto a...?, qu polticas se llevan a cabo en?,etc. La razn de esto radica en que las delegaciones tendrninstancias de Debates por bloques y consultas oficiosas para expresarcuales son las ideas o proyectos que cada pas desarrolla para hacerfrente al tema debatido.

Lo ptimo es que las preguntas contengan algn respaldo dedocumentos internacionales como tratados, declaraciones, etc.

Cul debe ser la informacin que de sustento a lainterpelacin?:El contenido de la interpelacin debe recaer preferentemente sobre lainformacin oficial, verdica y actual. Informacin oficial es la queproviene de documentos certificados por Naciones Unidas o deagencias adheridas a ella. Si bien esto no es un requisitoindispensable, la informacin debe provenir de un medio confiable yque se refiera a un hecho verdico y constatado.

Es muy importante que cuando la informacin es oficial, se cite en lainterpelacin la fuente de la cual proviene. Esto le otorga a lainterpelacin una jerarqua suficiente y propia de un mbito de NU.

Ejemplo 1: Cmo puede la delegacin de Reino Unido afirmar queChina no est realizando esfuerzos para apelar el problema de lapobreza cuando el informe del PNUD (Programa de Naciones Unidaspara el Desarrollo) del ao 2003 afirma que China es junto con Indiael pas donde ms personas han salido del nivel general de la

pobreza?Ejemplo 2: Cmo puede la delegacin de Burundi afirmar que su pasrespeta los derechos del nio, cuando es precisamente en ese pasdonde se encuentra la mayor proporcin de nios armados segn elInforme para la infancia de UNICEF del ao 2002?

Tambin es viable que cuando la informacin no provengadirectamente de NU, se relacione la informacin con los instrumentosexistentes en la organizacin. An as, siempre es requisito que lainformacin sea verdica.

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Ejemplo 1: Cmo puede Chad afirmar que coopera con la situacinde los refugiados cuando no permite que los refugiados provenientesde Sudn ingresen en su territorio violando as el artculo 7 inciso 3 dela Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados?

Ejemplo 2: Cmo puede la delegacin de Israel afirmar que respetael derecho a la libre determinacin de los pueblos cuando invadeterritorios y ataca permanentemente al pueblo palestino violando asel artculo 1 de la Carta de NU, en sus prrafos 1 y 2?

Las delegaciones en el Estrado: al momento de ser convocadospor Presidencia, no podrn subir al estrado ms de 3 (tres) delegados.

Al menos 1 (uno) deber pertenecer a la delegacin convocada ypodrn pasar hasta 3 (tres) delegaciones diferentes.

Ejemplo:Presidencia anuncia: la delegacin de Japn tiene la palabraLa misma se dirige al estrado, pudiendo ser acompaada de: 1 delegacin distinta, o invitada (como China) 2 delegaciones distintas (como China e India.)(En estos dos primeros casos, siempre tienen que anunciarle a

presidencia que se encentran acompaados. Ej.: Sr. Presidente, ladelegacin de Japn hace uso de la palabra acompaada por ladelegacin de China y India.) Sin ninguna delegacin distinta. Recordar que siemprepodrn subir al estrado HASTA 3 (tres). Entonces es posible que ladelegacin se presente slo con un delegado, con dos o con los tres.

Es posible ceder la palabra, que quiere decir esto? Que unadelegacin invitada puede responder la SEGUNDA interpelacin. Estose realiza en caso de que haya ms de una delegacin en el estrado.Quien har uso de la palabra ser la delegacin convocada, que leerel discurso y responder la primera interpelacin (o pregunta).

En caso de querer ceder el segundo punto de interpelacin a otradelegacin, una vez respondida la primera pregunta deber anunciarel cambio de palabra. Sin embargo, si el resto de las delegaciones delrecinto desean interpelar a la delegacin acompaante an cuando laconvocada no haya cedido la palabra, podrn hacerlo siempre que ladelegacin acompaante acepte ser interpelada cuando Presidenciase lo requiera.

En cualquier caso la delegacin llamada por presidencia para haceruso de la palabra tiene que haber respondido que desea someterse a

2 (dos) o ms puntos de interpelacin. En caso de que haya aceptadosometerse a una sola interpelacin, las delegaciones acompaantes

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no podrn ser interpeladas excepto que se realice una Mocin deOrden (Ver Mociones).

Ejemplo: al finalizar de responder la primera pregunta, la delegacinde Japn dice: Sr. Presidente, Japn quisiera anunciar que ceder supalabra a la delegacin de China (Con este tipo de afirmaciones seentiende que la delegacin china est dispuesta a que le realicenalguna interpelacin, por lo que Presidencia no deber preguntarle sidesea someterse a interpelacin).

MAYORAS

a) Mayora ABSOLUTAEs aquella que representa el 50%+1 de las delegaciones presentes.Ejemplo: sobre 100 delegaciones representadas, para que unaResolucin se apruebe por mayora absoluta deber contar con 51votos afirmativos. De no ser as, la Resolucin se rechaza.

b) Mayora CALIFICADAEs aquella que representa el 66.6% de las delegaciones presentes(redondeado muchas veces al 70%, aproximadamente dos tercios).Ejemplo: sobre 100 delegaciones representadas, para que una

Resolucin se apruebe por mayora calificada deber contar con 67votos afirmativos. De no ser as, la Resolucin se rechaza.

c) Mayora SIMPLEEs aquella que representa un voto ms a favor de determinadapostura que en contra.Ejemplo: sobre 100 delegaciones representadas, para que unaResolucin se apruebe por mayora simple, en votacin conposibilidad de abstencin, podra darse el siguiente resultado: 10 afavor, 8 en contra y 82 abstenciones. En este caso la Resolucin seaprobara ya que hay ms votos a favor que en contra.

A su vez, las votaciones pueden ser formales o informales segnexista la posibilidad de abstenerse. En la primera las delegaciones sse pueden abstener y en la segunda no. Esta clasificacin NO debeconfundirse con que una SESION sea formal o informal (esto es segnlos delegados debaten en el recinto por intermedio de presidencia olo hacen directamente entre ellos en instancias de negociacin).

MOCIONES

Las mociones son, tal cual lo indica la palabra, peticiones para que seconsidere una situacin o propuesta. Durante el desarrollo de las

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sesiones formales, tanto en el Debate en General como en el Debateen Particular, todo delegado podr hacer uso de ellas de acuerdo alos procedimientos formales requeridos. En las instancias informales,se supone que puedes prescindir de ellas totalmente.Tambin es importante considerar que las mociones no implican undilogo con la Presidencia y que luego de formulada se debe aceptarlo indicado por la misma y tomar asiento.

a) Mocin de PRIVILEGIOEs utilizada por el delegado que se considera disminuido o afectadopor una cuestin externa. Qu significa esto? En Naciones Unidas,una mocin de privilegio es prcticamente equivalente a no alcanzar

a escuchar a la persona en uso de la palabra. Es muy poco usual quese presente por alguna otra situacin, que podra ser no comprenderel discurso debido a una lectura muy rpida por parte del delegado enuso de la palabra o quizs algn desperfecto tcnico que provoque unacoplamiento del micrfono.La mocin de privilegio es la nica que puede interrumpir la palabra.

El procedimiento para realizarla es el siguiente:1.- Se levanta el cartel de la delegacin diciendo a viva voz Mocinde Privilegio.2.- Luego de que la Presidencia diga a lugar y los hujieres acerquen

un micrfono, se podr formular la mocin ponindose de pie ydiciendo, por ejemplo, Sr. Presidente, la delegacin de Italia nopuede or con claridad debido al bajo volumen del micrfono.3.- Luego de esto, la Presidencia ordenar que se resuelva lasituacin. Para el caso del ejemplo, pedir al delegado que levante eltono de voz o a un ujier u otra autoridad del Modelo que se acerque alevantar el volumen del micrfono.

b) Mocin de ORDENEsta mocin es utilizada por el delegado que pretende cambiar elcurso del debate y proponer una opcin al mismo. Se debe proponercuando nadie est en uso de la palabra. En general, en los modelosde NU, esta mocin se utiliza para:a) Pedir un cuarto intermedio (para negociacionesinformales o descanso).b) Realizar una o ms interpelaciones a la delegacin en elestrado.c) Prolongar la duracin del debate.d) El debate est viciado y se desea pasar a instanciasiguiente (Mesas Redondas o Votacin del Plan de Accin)e) Se pretende proponer un tema no previsto en la agenda.

Por ejemplo, para pedir ms puntos de interpelacin a una delegacinen el estrado el procedimiento ser el siguiente:

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1.- Una vez que la delegacin presente en el estrado haya respondidolos puntos de interpelacin a los que se someti, sin interrumpir, eldelegado propone la mocin levantando el cartel de su pas ydiciendo a viva voz Mocin de Orden.2.- Para rechazar la mocin Presidencia puede decir No a lugar ypara aceptarla dir A lugar o preguntar al delegado que la realizCul es su mocin?. En el primer caso, el delegado que pidi lamocin deber sentarse en su banca nuevamente. En cambio, sipresidencia da lugar a la mocin, el delegado deber quedarse de piey esperar que un ujier alcance un micrfono y expresarla brevementediciendo, por ejemplo Sr. Presidente, la delegacin de Costa Rica

quisiera ver la posibilidad de que la delegacin presente en el estradose someta a un punto ms de interpelacin debido a su importanciaen el debate.3.- La Presidencia decidir si va a dar o no a lugar la mocin y si esaceptada, el Presidente le preguntar a la delegacin en el estrado sidesea someterse a un nuevo punto de interpelacin (o los quePresidencia considere necesarios). Si la delegacin acepta, se realizael procedimiento normal de Interpelaciones, si no, la Presidencia lepedir a la delegacin que vuelva a su banca.Si se tratare de los supuestos c), d) y e) la mocin de orden deberser aprobada por mayora absoluta en votacin informal.

c) Mocin de PROCEDIMIENTO PARLAMENTARIOEsta mocin es utilizada por el delegado que tiene dudas al respectodel procedimiento que se lleva a cabo. En general se debe a que poralgn motivo no se escuch o no se entiende lo que el Presidente dijoque se va a hacer. Tambin sirve para solicitar a la Presidencia querepita el ltimo procedimiento que anunci, como por ejemplo si seanunci cuales sern los tiempos de uso de la palabra de los oradoresen el Debate a mano alzada.

Mucho cuidado con esto, pues Presidencia puede negarse y no dar alugar si la delegacin ha tenido un comportamiento indisciplinadopreviamente o si muchas veces han estado desatentos; tampoco dara lugar si lo que se pregunta no es una duda sobre procedimientosparlamentarios, como por ejemplo si se pregunta cul fue el resultadode la votacin de la ltima enmienda.

Para pedir una mocin de procedimiento parlamentario no hacen faltaavales, pero al momento de peticionarla nadie debe estar en uso dela palabra, es decir, se debe esperar a que quien est hablandotermine de hacerlo. Para pedir esta mocin se realiza el mismo

procedimiento que en la mocin de privilegio:

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1.- Cuando nadie est en uso de la palabra se debe levantar el cartelde la delegacin diciendo a viva Mocin de ProcedimientoParlamentario.2.- Luego que la Presidencia diga a lugar y acerquen un micrfono,se podr formular la mocin ponindose de pie y diciendo, porejemplo Sr. Presidente, la delegacin de Venezuela desea saber decuntos minutos ser el cuarto intermedio.

Durante el desarrollo de un debate, puede suceder que variasdelegaciones presenten cualquier tipo de mocin de formasimultnea. En este caso, las delegaciones debern permanecer depie con el cartel levantado para que el Presidente determine cual de

las delegaciones presentar efectivamente la mocin, para lo cul laPresidencia dir Cul es su mocin Srta. Delegada de Hait? o Ladelegacin de Hait tiene la palabra, dejando claro as que de las doso ms delegaciones que intentaron formular la mocin, la delegacinde Hait ser quien la realice.

ENMIENDASSon modificaciones en el Proyecto de Resolucin. En caso de que unadelegacin desee efectuar una enmienda durante el Debate enParticular, deber enviarla a la Mesa de Presidencia durante loscuartos intermedios. El formulario de enmienda que les ser

entregado en el Modelo se debe completar por duplicado y debercontener:

a) Nmero de lnea del proyecto donde se introduce la modificacin.b) El pas que la presenta.c) Las delegaciones que avalan la enmienda.d) La modificacin propuesta.

Ejemplo:V MODELO JUNIOR DE NACIONES UNIDAS DE CRDOBA

OAJNU -Enmienda:

Nmero de lnea: 33.Propuesta por: Camboya.Avalada por: Malasia, Singapur, Mongolia, Indonesia, Laos, Uruguay,Paraguay.Donde dice: Insta a la comunidad internacional a asumir elcompromiso de intensificar el control del trfico de armas pequeas.Debe decir/ suprimirse/ agregarse (tachar lo que no

corresponda): y de erradicar las minas antipersonales.

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Luego de los cuartos intermedios, cuando se reinicie el debate, paraque la enmienda pueda ser tratada, el delegado deber pedir lapalabra levantando su cartel. Cuando el Presidente lo determine,podr pasar al estrado para presentar su enmienda. All dispondr deun tiempo determinado por Presidencia. En el mismo proceder a:

1. Realizar una breve introduccin explicando los fundamentos de laenmienda que est proponiendo.2. Posteriormente deber decir expresamente: "Propone unaenmienda", tras lo cual se detendr el reloj. Una vez que se dijo estono se podrn efectuar comentarios ni explicaciones acerca de laenmienda. Esto se realiza previamente.

3. Tras haberla propuesto, el Presidente preguntara al delegado si"ha sido remitida a Presidencia" para evitar que los delegadospropongan enmiendas en el estrado que no fueron remitidas a lamisma durante un cuarto intermedio.4. Presidencia buscara su copia de la enmienda y proceder acorroborar los avales, nombrando una por una a las delegaciones quefiguran en el formulario y estas debern levantar su cartelconfirmando su aval. En caso de que alguna delegacin decida retirarsu aval o haya avalado dos enmiendas en el mismo cuartointermedio, este aval ser anulado.

En caso de que, sin este aval, la enmienda no llegue a sumar elmnimo de 10 % de avales sobre el total de las delegacionespresentes en el rgano, la enmienda no podr ser propuesta y ladelegacin solo dispondr de su tiempo restante para hacer uso de lapalabra y luego tomar asiento. Por ello es importante presentar masavales del mnimo solicitado. De no existir inconvenientes con losavales, el delegado proceder a leer su copia de la enmienda.

5. Se pasar a la votacin informal de la enmienda por mayoracalificada, no existiendo la posibilidad de abstencin. De no lograr lamayora calificada se pasara a un debate cerrado de la enmienda.

EJEMPLO:Presidencia: Tiene la palabra la delegacin de Camboya.Delegado de Camboya: Seor Presidente a travs de usted ladelegacin camboyana se dirige a los seores delegados paraefectuar una observacin al proyecto en discusin. Las minasantipersonales constituyen una de las armas convencionales mspeligrosas ya que no distinguen entre poblacin civil y fuerzasmilitares y adems provocan graves daos econmicos. Incluso unavez finalizados los conflictos se continan padeciendo sus letales

efectos. A pesar de ello, notamos con reprobacin que los EstadosMiembros no mencionan el tema en el presente proyecto. Por ello la

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delegacin de Camboya propone una enmienda. (Se detiene elcronometro).

P: Ha sido la enmienda remitida a Presidencia?D: S, Sr. Presidente. (Presidencia busca la enmienda).P: Procederemos a comprobar los avales... (Supongamos que lasdelegaciones firmantes coinciden con las que levantaron el cartel).P: Proceda a leer la enmienda, por favor.D: La delegacin de Camboya propone agregar en la lnea N 33...(Supongamos que la enmienda leda por el delegado coincide con laque tiene Presidencia).P: Se proceder a la votacin informal de la enmienda. (Se realiza la

votacin).P: Con 28 votos a favor y 72 en contra la enmienda ha sidorechazada. Sr. Delegado de Camboya, le quedan un minuto diezsegundos para hacer uso de la palabraD: Muchas gracias. Sr. Presidente, por medio de su persona, el pueblode Camboya desea expresar su profundo pesar ante esta Asambleapor la actitud de indiferencia hacia los sufrimientos de miles depersonas que tras sobrevivir cruentos aos de guerra civil, muerenpor la explosin de minas terrestres abandonadas. Muchas gracias.

DEBATE CERRADO DE LA ENMIENDA

En el caso de que una enmienda no obtenga una mayora calificada(dos tercios de los miembros presentes) a favor ni en contra, elPresidente llamar a debate cerrado, donde se dar la posibilidad deque 2 (dos) delegaciones pasen al estrado a hablar a favor de laenmienda y 2 (dos) en contra de la misma, durante un tiempoestablecido. Por lo general, la Presidencia le pregunta a la delegacinque propuso la enmienda si desea ser la primera en hablar afavor de la misma. Durante este debate cerrado, las delegacionesdebern convencer al rgano de la conveniencia o no que traeaparejada la aprobacin del cambio propuesto al Proyecto deResolucin.

Una vez terminado el debate cerrado, la Presidencia proceder a unavotacin de la enmienda, esta vez en votacin Formal y pormayora simple. A partir del resultado de la votacin se aprobar orechazar la enmienda y la delegacin podr hacer uso del tiemporestante si quisiera y si existiere.

IMPORTANTE:Slo se puede presentar UNA enmienda por cuarto intermedio yavalar UNA enmienda por cuarto intermedio. La presentacin de

una enmienda no supone avalar la misma, por lo que se podrpresentar una y avalar otra en un mismo cuarto intermedio.

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dinamica y reglamento conferencia especial

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