Econ. Alberto Acosta Burneo

Diagnóstico de la evolución del mercado laboral en la última década

1.0 Política laboral2.0 Resultados en creación de empleo3.0 Rankings internacionales4.0 Los desafíos

1.0 Política laboral

Dos etapas:1. Bonanza de los commodities.2. Fin de la bonanza.

En la bonanza…

11. MERCADO DE BIENESRevolución Ciudadana privilegió la estabilidad y laredistribución de rentas del capital al trabajador a través demayores salarios.

El gobierno dividió al mundo laboral en tres segmentos:

1. Trabajadores en el Estado.2. Otras formas de trabajo.3. Trabajadores en empresas de capital.

11. MERCADO DE BIENES1. Trabajadores del Estado:

• No existe la dicotomía entre capital y trabajo.• Correa: “Cuando se disputa renta al capital privado, se

afecta al accionista, pero cuando se disputa renta alEstado se afecta a la sociedad. En el primer caso,probablemente en forma legítima, disminuye larentabilidad de las acciones; en el segundo, en formailegítima, disminuyen los libros para nuestro niños, lasmedicinas para nuestras familias, los caminos paranuestro pueblo” (Telégrafo, noviembre 16 de 2014)

11. MERCADO DE BIENES2. Otras formas de trabajo:

• Está conformado por independientes y trabajo noremunerado como el doméstico.

• Estado se constituye en el protector a través de laprovisión de seguridad social inclusive subsidiada paralas familias de menores ingresos.

11. MERCADO DE BIENES3. Trabajadores en empresas de capital:

• Gobierno consideró que era correcto y deseable el quelos trabajadores disputen renta al capital.

• Correa: “la supremacía del trabajo humano sobre elcapital es el signo fundamental del Socialismo del SigloXXI” (Telégrafo, noviembre 16 de 2014)

Tercerización laboral, contratación por horas y eventual

• En 2008, el Mandato Constituyente No. 8 eliminó lacontratación por horas, la intermediación laboral y latercerización.

• Sólo podían tercerizarse unas pocas "actividadescomplementarias".

• Trabajadores de las empresas de actividadescomplementarias participan proporcionalmente de lasutilidades de la empresa usuaria.

• Código de la Producción de 2010 castigó la celebración decontratos eventuales con un recargo en el salario de 35%.

Sindicalización

Ecuador: Reformas estructurales período 2007-2015

11. MERCADO DE BIENES

• Impulso a sindicatos desde el Estado para quepresionen por rentas al capital.

• Se buscaba sindicatos “sean modernos, cooperativos,dialogantes y que participen en la vida de la empresaa favor de los trabajadores”. (El Telégrafo, noviembre20 de 2014)

Fijación de salarios mínimos

Ecuador: Reformas estructurales período 2007-2015

11. MERCADO DE BIENES

• Incrementos en salarios mínimos muy por encima dela inflación, sin tomar en cuenta los incrementos deproductividad.

• En los 10 años desde que el Presidente Correa asumióel poder ha habido un incremento real de 50% en lossalarios (a nov 2016).

11. MERCADO DE BIENES

Fuente: Instituciones oficiales de cada país.

$ 660

$ 506$ 450 $ 442 $ 426

$ 304$ 248

$ 117

0

100

200

300

400

500

600

700

Venezuela Argentina Ecuador Perú Chile Brasil Colombia México

2017: Sueldo mínimo ajustado a 48 horas de trabajo en dólares

Límites a salarios11. MERCADO DE BIENES

• A partir de 2015, entró en vigencia un límite a lasbrechas salariales (diferencia entre el sueldo más altoy el más bajo en una empresa privada).

• Los valores que superaban los límites consentidos porla autoridad no son deducibles para efectos del pagodel impuesto a la renta.

• La fijación de la brecha máxima la realizaba laautoridad laboral de manera diferenciada por sector,tamaño y tipo de empresa.

Prácticas de contratación y despido11. MERCADO DE BIENES

• En 2015, se suprimió el contrato a plazo fijo y se losustituyó por el contrato indefinido con una cláusulade periodo de prueba de 3 meses.

• Se suprimió el desahucio a petición del empleador. Ala renuncia de un empleado debe agregarse labonificación por desahucio por el 25% del últimosueldo por cada año de trabajo.

Prácticas de contratación y despido11. MERCADO DE BIENES

• Se creó el contrato por obra o servicio determinado.Una vez concluida la obra y terminada la relación detrabajo también se deberá pagar una bonificación pordesahucio. Para la ejecución de nuevas obras oservicios, el empleador deberá contratar nuevamentea los mismos trabajadores que hayan prestado susservicios en obras anteriores con este mismo tipo decontrato caso contrario se considerará despidointempestivo

Prácticas de contratación y despido11. MERCADO DE BIENES

• El trabajador puede impugnar su despido frente a unjuez. Este puede declarar al despido como ineficaz loque puede dar paso a medidas cautelares,indemnizaciones e inclusive a responsabilidad penal.

Responsabilidad patronal11. MERCADO DE BIENES

• Para efectos de responsabilidad laboral, seconsiderarán empresas vinculadas a todas aquellascuyos accionistas participen directamente en almenos 25% del capital de la otra.

• Los obligados subsidiarios responderán de formaproporcional a su participación en el capital en lasobligaciones patronales. Esta responsabilidad puedesuperar el valor aportado como capital social en laempresa.

Cuando terminó la bonanza…

En 2016, las autoridades reconocieron lapérdida de competitividad:

• alza del dólar y• fuertes incrementos salariales que

dispusieron a partir de 2008.

Incremento salarial en 2016 y 2017 solo buscócompensar la inflación.

Mecanismo de ajuste en empresas reduciendoel rol de pagos.

Para detener la pérdida de empleos adecuados,a partir de marzo de 2016 entró en vigencia laLey para la Promoción del Trabajo que buscareintroducir cierta flexibilidad.

Este cuerpo legal introdujo los siguientescambios:

• Pasantías en el sector empresarial: jornadade 6 horas diarias por 5 días, precedido porun convenio con el centro de estudios,máximo por 6 meses, pensión mínima $123mes + IESS que paga la empresa por $75,40mes. Ahorro por semestre $1.249.

• Contrato juvenil: de 18 a 26 años, primerempleo, no aplica sustitución detrabajadores, estabilidad mínima 12 meses,aporte empleador al IESS será cubierto por elEstado.

• Jornada Reducida: solo en casosexcepcionales, previo acuerdo empleador ytrabajador, máximo 6 meses renovables poruna ocasión, previa autorización delMinisterio del Trabajo quien además exigiráplan de austeridad, no menos de 30 horassemanales. No se puede repartir dividendosni realizar despidos. Aportes al IESScompletos por 8 horas. Ahorro 22,49%durante 6 meses.

• Prolongación de jornada: Distribución dehoras de manera irregular en 5 días de lasemana. No puede exceder de 40 horas a lasemana ni de 10 diarias.

• Licencia sin remuneración para cuidado dehijos: opcional para trabajador, por máximo 9meses, sin remuneración, sin aportes al IESS.Los contratos eventuales para cubrir vacanteexentos del pago del 35%.

2.0 Resultados en creación deempleo

Fuertes incrementos reales en salarios durante bonanza(5,5% promedio anual hasta dic 2014). Fuertedesaceleración 2015 y 2016 (0,8% promedio anual).

-2,0%

0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

8,0%

10,0%

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Var interanual salario real

Fuente: BCE.

Salario real creció más rápido que en el promedio de laregión.

América Latina: var interanual salario real

Fuente: FMI.

Empleo adecuado alcanzó su máximo en diciembre de2014 (49,3% de la PEA). A partir de entonces cae (39,2% asep 2016)

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

45,0%

50,0%

55,0%

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60,00

65,00

70,00

75,00

80,00

85,00

90,00

95,00

100,00

105,00Salario real vs empleo adecuado

Salario Real Empleo adecuado (%) Polinómica (Empleo adecuado (%))

-6,0%

-4,0%

-2,0%

0,0%

2,0%

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1

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2

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Var Empleo adecuado vs Var PIB (T-4)

Var empleo adecuado Var PIB (T-4)

Participación de empleo adecuado está muy influenciadapor crecimiento económico.

En una década: se contrae empleo adecuado (-4 puntosporcentuales), sube empleo inadecuado (3,8 puntos) ydesempleo (0,2 de punto).

5,0%

43,2%51,8%

Estructura del empleo: diciembre 2007

Desempleo (%) Empleo adecuado (%) Empleo inadecuado (%)

5,2%

39,2%55,6%

Estructura del empleo: septiembre 2016

Desempleo (%) Empleo adecuado (%) Empleo inadecuado (%)

4.0 Rankings internacionales

Bajo nivel de eficiencia en mercado laboral.

Fuente: Índice global de competitividad, World Economic Forum.

Eficiencia del mercado

laboral Ecuador Colombia Perú

2006-2007 112 63 81

2007-2008 116 74 87

2008-2009 122 92 75

2009-2010 130 78 77

2010-2011 137 69 56

2011-2012 138 88 43

2012-2013 135 88 45

2013-2014 111 87 48

2014-2015 84 51

2015-2016 112 86 64

Rigidez en la contratación y despido.

Fuente: Índice global de competitividad, World Economic Forum.

Prácticas de contratación

y despido Ecuador Colombia Perú

2006-2007 102 57 91

2007-2008 114 64 98

2008-2009 123 73 94

2009-2010 131 79 92

2010-2011 136 70 102

2011-2012 127 67 94

2012-2013 125 88 107

2013-2014 97 88 129

2014-2015 79 130

2015-2016 134 92 133

5.0 Desafíos

• Crecimiento sostenible como única vía para generarempleo adecuado.

• Flexibilización laboral para reducir costos deproducción y devolver competitividad. Mejorarajuste entre oferta y demanda laboral. (horarios,días laborables, estacionalidad, etc.)

• Reducción de costos de despido para facilitar ajusteen empresas frente a la demanda de consumidores.

• Nueva relación laboral basada en beneficios de lacolaboración. Empleadores y trabajadores sonnecesarios.