Derechos de la mujer y perspectiva de género en ciencia y tecnología en los organismos internacionales

por Carlos Javier Flores Saracho

para la clase impartida por la

Dra. Laura Cházaro Garcíaen el

Doctorado en Desarrollo Científico y Tecnológico para la Sociedad

CINVESTAVAbril 2010

ContenidoResumen (Abstract) 2

Introducción 3

Desarrollo 4

Posturas de la ONU y la UNESCO 4

¿Y qué se debe entender por equidad de género? 5

Breve antecedente: movimientos feministas 6

Cuarta Conferencia Mundial de la ONU sobre la Mujer (Beijing, 1995) 7

Conferencia sobre Ciencia de Budapest (1999) 8

Asamblea General "Mujer 2000: Igualdad entre los géneros, desarrollo y paz en el siglo XXI"

10

X Conferencia Iberoamericana de Educación. (Declaración de Panamá, julio de 2000)

11

La Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer (2005). Beijing +10. 11

Crítica a la Conferencia Beijing +10 12

La situación actual de la mujer en la ciencia y la tecnología 13

¿Qué hacer? Recomendaciones y Estrategias 15

Conclusiones 17

Notas y Referencias 18

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ResumenEn este breve trabajo de investigación esencialmente me pregunto qué papel han desempeñado los organismos internacionales en la lucha por los derechos de la mujer en general y, en particular, por el avance de la perspectiva de género en los ámbitos de la ciencia y la tecnología. ¿Ha sido efectivo el avance en esos dos temas?, es decir, ¿existe de verdad una influencia positiva y decisiva de los organismos internacionales sobre las políticas de los países y dichas políticas han aportado un beneficio tangible para la mujer y su participación en la sociedad, o simplemente se ha quedado en el discurso? Reviso algunos antecedentes del movimiento feminista, lo relaciono con las conferencias mundiales en el seno de la ONU respecto a los derechos de la mujer y su participación en la ciencia. Reproduzco algunas críticas de detractores sobre el papel de la ONU en este contexto; reviso brevemente el estado actual de la mujer en ciencia y tecnología en Latinoamérica, y finalmente reproduzco recomendaciones y estrategias para equilibrar el papel de la mujer en todas las actividades sociales.

AbstractIn this brief research, essentially, I ask what role have the international organizations played on behalf of women's rigths in general, and particularly, for the sake and advance in woman's role in science and technology activities. The advance in these two issues has been significant? Is there truly a decisive and positive influence of reknowned international organizations on public policies, and in those countries such polices have brought a value and benefit for women and their participation in society, or that issue stays only on paper and discourse? I make a brief review of feminist movements, relate them to world conferences at UNO in the subject of women's rigths and their participation in science. I reproduct some criticism from detractors centered in UNO's role in this context; I briefly review an updated state of women in science and technology in Latin America, and finally, I reproduct some recommendations and strategies which can contribute to leverage women's role in all social activities.

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IntroducciónEn este trabajo, principalmente me pregunto qué papel han desempeñado los organismos internacionales en la lucha por los derechos de la mujer en general y, en particular, por el avance de la perspectiva de género en los ámbitos de la ciencia y la tecnología. Estas dos preguntas de investigación me las hago porque (al inicio de esta breve investigación) no queda claro si ha sido efectivo el avance en esos dos temas, es decir, si existe de verdad una influencia positiva y decisiva de los organismos mencionados sobre las políticas de los países y si dichas políticas han aportado un beneficio tangible para la mujer y su participación en la sociedad, o simplemente se ha quedado en el discurso.

Otra motivación que me llevó a escoger este tema es que, propiamente, el ámbito de los organismos internacionales -en los trabajos y estudios sobre equidad de género- no fue muy explorado en clase.

Para resolver estas dos interrogantes consulté diferentes fuentes oficiales y diversos artículos sobre el tema siendo citados progresivamente al pie de página; todos ellos se encuentran reproducidos en la bibliografía y referencias al final.

Las naciones Unidad (ONU)Cuando surgieron las Naciones Unidas en 1945, de los 51

estados miembros, sólo 30 permitían que las mujeres ejercieran su derecho al voto; en 1948, la Declaración

Universal de los Derechos Humanos, reconocía expresamente la igualdad de derechos

entre hombres y mujeres.

La preocupación por la equidad de género, hizo que en el seno de las Naciones Unidas se promovieran cuatro

conferencias mundiales para elaborar planes de acción en el avance de las mujeres: México 1975, Copenhague 1980,

Nairobi 1985 y Beijing 1995, -La Gran Conferencia-, en el que organizaciones de mujeres de todo el mundo

llevaron a cabo una movilización sin precedente con la asistencia de unas 30,000 personas al foro oficial.

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Curiosamente, prácticamente todos los artículos sobre el tema que consulté son escritos por mujeres, como si “no fuera necesario” que los hombres investiguen sobre este asunto, y “se dejase a las mujeres” el tema, es decir, como si fuera propio sólo de ellas. Me explico, parecería que la lucha por la equidad de género fuese sólo de las mujeres y no motivo de una participación integral en la que juntos, hombres y mujeres contribuyamos a avanzar.

Los foros naturales donde se ha desarrollado el debate mundial en torno a los derechos de la mujer y el avance de la perspectiva de género, son principalmente los organismos internacionales como la Organización de las Naciones Unidas (ONU), el Banco Mundial (BM), La Organización de los Estados Americanos (OEA), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y otros. Sin embargo, las Naciones Unidas (ONU) es el referente de prácticamente todos los demás organismos internacionales mencionados, por lo que procedí a consultar las posturas principales que manifiesta la ONU respecto a los dos temas que indiqué al inicio.

Desarrollo

Posturas de la ONU y la UNESCOSegún la Organización de las Naciones Unidas1, la incorporación de la perspectiva de género supone:

“El proceso de evaluar las implicaciones para mujeres y hombres de toda acción planificada, incluida la sanción de leyes, políticas o programas, en todos los ámbitos y a todos los niveles... Se trata de una estrategia destinada a hacer que las preocupaciones y experiencias de las mujeres, así como de los hombres, sean un elemento integrante de la elaboración, la aplicación, la supervisión y la evaluación de las políticas y los programas en todas las esferas políticas, económicas y sociales, a fin de que las mujeres y los hombres se beneficien por igual y se impida la perpetuación de la desigualdad"

1 (ECOSOC) Específicamente el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) en su documento “Recomendaciones para Integrar la Perspectiva de Género en las Políticas y los Programas de Ciencia y Tecnología en las Américas”, Organización de los Estados Americanos (OEA). Oficina de Ciencia y Tecnología (OCyT)- Comisión Interamericana de Mujeres (CIM) -Gender Advisory Board (GAB-UNCSTD)-.

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Por otro lado, en el Informe de la Conferencia Mundial “La Ciencia para el Siglo XXI: un nuevo compromiso”2, los países participantes acuerdan y declaran que:

"La igualdad de acceso a la ciencia no sólo es una exigencia social y ética para el desarrollo humano, sino que además constituye una necesidad para explotar plenamente el potencial de las comunidades científicas de todo el mundo... Habría que resolver con urgencia los problemas con que las mujeres... tienen que enfrentarse para emprender carreras científicas, proseguirlas, obtener promociones en ellas y participar en la adopción de decisiones en materia de ciencia y tecnología".

Como se ve, en el primer caso estoy considerando la vertiente puramente sobre equidad de género, mientras que en el segundo, estoy perfilando esta breve investigación sobre la equidad de género en ciencia y tecnología.

¿Y qué se debe entender por equidad de género?

Una de las nociones más importantes que se debe comprender cuando se investiga sobre estos temas es el concepto de equidad de género. Por ello, a continuación presento un breve resumen.

Apoyándome en un artículo de la Enciclopedia Británica3, de entrada entiendo que:

“La equidad de género es la completa igualdad legal (de las mujeres) con los hombres, incluyendo iguales oportunidades educativas y (a trabajos iguales) compensaciones iguales.”

Incidentalmente, para tener más información y una definición más precisa de “Equidad de género”, fue necesario recurrir a una consulta diversa, como la siguiente:

Según un artículo de Apún Salinas Paola María4, la equidad de género es:

“La capacidad de ser equitativo, justo y correcto en el trato de mujeres y hombres según sus necesidades respectivas. La equidad de género se refiere a la justicia necesaria para ofrecer el acceso y el control de recursos a mujeres y hombres por parte del gobierno, de las instituciones educativas y de la sociedad en su conjunto.”

Y,

“La equidad de género significa que mujeres y hombres, independientemente de sus

2 (UNESCO). Declaración disponible en http://www.unesco.org/science/wcs/esp/declaracion_s.htm UNESCO3 On Feminism. Encyclopedia Britannica Online: http://www.britannica.com/EBchecked/topic/724633/feminism4 http://www.zonaeconomica.com/paopunket/equidad-genero

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diferencias biológicas, tienen derecho a acceder con justicia e igualdad al uso, control y beneficio de los mismos bienes y servicios de la sociedad, así como a la toma de decisiones en los ámbitos de la vida social, económica, política, cultural y familiar. Es la aceptación de las diferencias entre hombres y mujeres, y la aceptación también de derechos, buscando el ideal de un equilibrio en el que ninguno de ambos sexos se beneficie de manera injusta en perjuicio del otro..”

Esta “equidad de género” es la base de la “perspectiva de género” que los organismos internacionales como la ONU y los otros ya mencionados exigen cumplir.

Esta visión moderna de la equidad de género no hubiera sido posible, en buena medida, sin los diferentes movimientos u olas de feminismo que históricamente se materializaron en los siglos XIX y XX. Asimismo, las conferencias y los acuerdos internacionales en el seno de la ONU y otros organismos sobre el tema tienen su antecedente histórico en demandas de la sociedad y principalmente de los movimientos feministas.

Breve antecedente: movimientos feministasMientras que la primera ola del feminismo del siglo XIX y los principios del siglo XX se enfocaron en los derechos legales de las mujeres, como el derecho a votar, la segunda ola del feminismo o “movimiento de las mujeres” tuvo su clímax en los años 60's y 70's del siglo XX, ampliando su visión a toda área de la experiencia de la mujer, incluyendo la familia, la sexualidad, y el trabajo.

La denominada “tercera ola del feminismo” es un término que identifica diferentes corrientes de actividad del feminismo de los años 90's hasta el presente. El movimiento surge como respuesta a los fracasos y respuestas negativas creadas por la segunda ola del feminismo y la realización de que las “mujeres” son de muchos colores, etnicidades, nacionalidades, religiones y trasfondos culturales. La tercera ola no rechaza las contradicciones y los conflictos, y acomoda en su seno la diversidad y el cambio. En esa ola, no subsiste una idea feminista singular que lo abarque todo5

Coincidentemente en la historia reciente y en buena parte en respuesta a este amplio movimiento mundial resultado de las luchas feministas, la ONU convoca a diferentes Conferencias Mundiales sobre la Mujer, y en particular la “Cuarta Conferencia”, de la cual enseguida doy más detalles y destaco los resultados más sobresalientes de los pronunciamientos o acuerdos6.5 Tong, Rosemarie (2009). Feminist Thought: A More Comprehensive Introduction (3 ed.). Westview Press (Perseus

Books). pp.284–285, 289. ISBN 978-0-8133-4375-4.6 La Carta de las Naciones Unidas firmada en 1945, junto con la Declaración Universal de los Derechos Humanos

aprobada en 1948, constituyen los primeros instrumentos jurídicos de carácter internacional que recogen de una manera

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Cuarta Conferencia Mundial de la ONU sobre la Mujer (Beijing, 1995)

En la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995)7 las y los representantes de 189 gobiernos adoptaron la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing, que está encaminada a eliminar los obstáculos a la participación de la mujer en todas las esferas de la vida pública y privada.

La Declaración y Plataforma de Acción define un conjunto de objetivos estratégicos y explica las medidas que deben adoptar a más tardar para el año 2000 los gobiernos, la comunidad internacional, las organizaciones no gubernamentales y el sector privado para eliminar los obstáculos que entorpecen el adelanto de la mujer, enfocándose a doce áreas de especial preocupación.

Las 12 esferas de especial preocupación que se identificaron en el documento, consideradas representativas de los principales obstáculos para el adelanto de la mujer, son:

1. La pobreza que pesa sobre la mujer. 2. El acceso desigual a la educación y la insuficiencia de las oportunidades educacionales.3. La mujer y la salud. 4. La violencia contra la mujer. 5. Los efectos de los conflictos armados en la mujer. 6. La desigualdad en la participación de la mujer en la definición en las estructuras y políticas

económicas y en el proceso de producción. 7. La desigualdad en el ejercicio del poder y en la adopción de decisiones.8. La falta de mecanismos suficientes para promover el adelanto de la mujer. 9. La falta de conciencia de los derechos humanos de la mujer internacional y nacionalmente

reconocidos y de dedicación a dichos derechos. 10. La movilización insuficiente de los medios de información para promover la contribución de

la mujer a la sociedad. 11. La falta de reconocimiento suficiente y de apoyo al aporte de la mujer a la gestión de los

recursos naturales y a la protección del medio ambiente. 12. La niña (sic).

La Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer fue un acontecimiento histórico desde el

clara y rotunda, la igualdad entre los seres humanos sin que pueda ser considerado el sexo un motivo de discriminación. Desde este momento, podemos decir que las Naciones Unidas se convierten en la fuerza impulsora de la promoción de instrumentos jurídicos que tengan en cuenta e igualen los derechos entre mujeres y hombres. Para ello se crea la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, en 1946 con el objetivo de preparar informes sobre la promoción de los derechos de las mujeres en la política, la economía, la educación y la vida social. En 1967 la Asamblea General de Naciones Unidas adopta la Declaración sobre la eliminación de la discriminación contra la mujer, y un poco más tarde en 1975 se proclama el Año Internacional de la Mujer y se pone en marcha la primera Conferencia Mundial de la Mujer que tiene lugar en México en 1975, seguida de la Conferencia celebrada en Copenhague en 1980, en Nairobi en 1985 y en Beijing en 1995.

7 Organización de las Naciones Unidas. Centro de Información. México, Cuba y república Dominicana. Disponible en http://www.cinu.org.mx/temas/mujer/confmujer.htm

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punto de vista de las políticas, pues en ella se estableció un marco mundial de políticas para hacer progresar la equidad de género.

Adicionalmente, como se puede apreciar, en esta Cuarta Conferencia de la ONU si bien los países se pronuncian por la igualdad de acceso a la educación y las oportunidades para la mujer, aunque no se mencionan explícitamente los ámbitos de la ciencia y la tecnología.

Sabemos que la ciencia y la tecnología son fundamentales en el desarrollo económico de los países, y sin embargo, a pesar del creciente aumento de mujeres en los estudios científico-tecnológicos, su presencia profesional sigue estando muy por debajo de los porcentajes previsibles8.

Por ésta y otras razones, la mayoría de los países adoptaron el compromiso derivado de la Conferencia de Beijing en 1995, reiterado en la Conferencia sobre Ciencia de Budapest (1999), en el sentido de contemplar la variable sexo (y edad) como un paso previo para la elaboración de un diagnóstico de la situación de las mujeres en el sistema de ciencia y tecnología. Del mismo modo, y más recientemente, en la X Conferencia Iberoamericana de Educación en el año 2000 (Declaración de Panamá) que trato más adelante, se hacía hincapié en la necesidad de abordar la educación desde la perspectiva de género.

Conferencia sobre Ciencia de Budapest (1999)De la Declaración de la ONU sobre la Ciencia y el uso del Saber Científico9 se destacan los siguientes puntos:

Prefacio

... Considerando:

...10. Que el acceso al saber científico con fines pacíficos desde una edad muy temprana forma parte del derecho a la educación que tienen todos los hombres y mujeres, y que la enseñanza de la ciencia es fundamental para la plena realización del ser humano, para crear una capacidad científica endógena y para contar con ciudadanos activos e informados,

8 Como ejemplo de esta disparidad en México: Distribución de los investigadores con doctorado por género (porcentajes 2002). Hombres (Mujeres) por Area Disciplinar: Ciencias Físicas 92% (8%); Ciencias Biológicas 70% (30%); Ingenierías 90% (10%); Ciencias Químicas 70% (30%); Agrociencias 80% (20%); Medicina y Ciencias de la Salud 60% (40%); Matemáticas 83% (17%); Ciencias de la Tierra 82 (18%). Fuente.- Atlas de la Ciencia Mexicana disponible en http://www.amc.edu.mx/atlas/planta/fig3.htm

9 ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS. DECLARACION SOBRE LA CIENCIA Y EL USO DEL SABER CIENTIFICO. Adoptada por la Conferencia mundial sobre la ciencia el 1o de julio 1999 - Texto final.

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...24. Que siempre hubo un desequilibrio en la participación de hombres y mujeres en todas las actividades relacionadas con la ciencia,---25. Que existen obstáculos que han impedido la plena participación de hombres y mujeres de otros grupos, entre otros las personas discapacitadas, los pueblos indígenas y las minorías étnicas, denominados en adelante grupos desfavorecidos,...

3. La ciencia al servicio del desarrollo...34. La enseñanza científica, en sentido amplio, sin discriminación y que abarque todos los niveles y modalidades, es un requisito previo fundamental de la democracia y el desarrollo sostenible. En los últimos años se han tomado medidas en todo el mundo para promover la enseñanza básica para todos. Es esencial que se reconozca el papel primordial desempeñado por las mujeres en la aplicación del progreso científico a la producción de alimentos y la atención sanitaria, y que se realicen esfuerzos para mejorar su comprensión de los adelantos científicos logrados en esos terrenos. La enseñanza, la transmisión y la divulgación de la ciencia deben construirse sobre esta base. Los grupos marginados aún requieren una atención especial. Hoy más que nunca es necesario fomentar y difundir conocimientos científicos básicos en todas las culturas y todos los sectores de la sociedad así como las capacidades de razonamiento y las competencias prácticas y una apreciación de los valores éticos, a fin de mejorar la participación de los ciudadanos en la adopción de decisiones relativas a la aplicación de los nuevos conocimientos. Habida cuenta de los progresos científicos, es especialmente importante la función de las universidades en la promoción y la modernización de la enseñanza de la ciencia y su coordinación en todos los niveles del ciclo educativo. En todos los países, especialmente en los países en desarrollo, es preciso reforzar la investigación científica en los programas de enseñanza superior y de estudios de posgrado tomando en cuenta las prioridades nacionales.

4. La ciencia en la sociedad y la ciencia para la sociedad

...42. La igualdad de acceso a la ciencia no sólo es una exigencia social y ética para el desarrollo humano, sino que además constituye una necesidad para explotar plenamente el potencial de las comunidades científicas de todo el mundo y orientar el progreso científico de manera que se satisfagan las necesidades de la humanidad. Habría que resolver con urgencia los problemas con que las mujeres, que constituyen más de la mitad de la población mundial, tienen que enfrentarse para emprender carreras científicas, proseguirlas, obtener promociones en ellas y participar en la adopción de decisiones en materia de ciencia y tecnología. No menos apremiante es la necesidad de eliminar los obstáculos con que tropiezan los grupos desfavorecidos y que impiden su plena y efectiva participación....

Como se observa de los pronunciamientos de la ONU, al menos en el discurso (ver más adelante la discusión sobre el tema) la participación igualitaria de la mujer en la ciencia

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y la tecnología y en todas las áreas para el desarrollo es ya una realidad irreversible.

El pronunciamiento de la ONU sobre la perspectiva de género como base del desarrollo se convierte así en un asunto que entreteje la institucionalidad, no sólo la de los estados y los gobiernos, sino también de la cooperación internacional. Eliminar las barreras que inhiben la participación de las mujeres y crear las condiciones que fortalezcan el rol de la ciudadanía en general supone poner en marcha procesos sostenidos para integrar la perspeciva de género a los intereses más amplios del desarrollo, a través de la institucionalización de políticas públicas.

Asamblea General "Mujer 2000: Igualdad entre los géneros, desarrollo y paz en el siglo XXI".

La Asamblea General de las Naciones Unidas celebró un período extraordinario de sesiones para examinar, cinco años después de la aprobación de la Plataforma de Acción de Beijing (1995), sus avances. En el año 2000 fue emprendida una revisión de los progresos logrados y la medición de resultados en la implementación de la Plataforma de Acción. La Asamblea General fue titulada "Mujer 2000: Igualdad entre los géneros, desarrollo y paz en el siglo XXI".

Esta sesión especial se llevó a cabo en Nueva York del 5 al 9 de junio de 2000 y se concentró en los ejemplos referentes a las prácticas recomendables, las medidas positivas, la experiencia adquirida, y los obstáculos y principales problemas que aún persisten en torno a la igualdad de género.

Los gobiernos asistentes se comprometieron a nuevas iniciativas como el fortalecimiento de la legislación contra todas las formas de violencia doméstica y la sanción de leyes y la adopción de políticas para erradicar las prácticas nocivas tales como el matrimonio temprano y forzado y la mutilación genital femenina. Además se fijaron objetivos para asegurar la educación primaria obligatoria para niñas y niños y para mejorar la salud de las mujeres mediante la ampliación del acceso a la atención médica a programas preventivos.

Como se observa de lo anterior, la batalla por la equidad de género se está llevando en muchos frentes la batalla por la participación equitativa en ciencia y tecnología es sólo uno de los mismos.

En el ámbito Iberoamericano le siguió la X Conferencia de Educación.

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X Conferencia Iberoamericana de Educación(Declaración de Panamá, julio de 2000)

De la Declaración de Panamá10 se destacan los siguientes puntos:

Considerando: ...

Que el respeto a la dignidad y a los derechos de los niños y de las niñas debe tomar en cuenta sus diferencias individuales, sus necesidades especiales, sociales, culturales, étnicas y religiosas, desde una perspectiva de género.

...Por consiguiente,

...11. Impulsaremos políticas y programas educativos de inclusión que reconozcan la diversidad cultural existente en la región, y propicien la interculturalidad y la multiculturalidad, la atención y el respeto a las necesidades educativas referidas a las diferencias individuales y de género, promoviendo medidas de 'discriminación positiva' (sic).

En 2005, 10 años después de la Conferencia de Beijing, de nuevo en Nueva York, se celebró por parte de la ONU otra reunión de seguimiento de los compromisos de la Conferencia de Beijing (1995).

La Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer (2005). Beijing +10.Trascurridos 10 años desde la Conferencia de Beijing de 1995, en marzo de 2005, la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas presidió una reunión intergubernamental que tuvo lugar en Nueva York para examinar los avances alcanzados en el cumplimiento de los compromisos adquiridos en virtud de la Declaración de Beijing y la Plataforma de Acción (Beijing +10).

En esta conferencia destacan:

Asuntos de resolución del Consejo de la ONU11

• Resolución 49/1. La mujer, la niña y el VIH/SIDA • Resolución 49/2. Eliminación de la demanda de mujeres y niñas que son objeto de trata con

todos los fines de explotación • Resolución 49/3. Conveniencia de nombrar un relator especial sobre las leyes que discriminan

contra la mujer • Resolución 49/4. Incorporación de una perspectiva de género en todas las políticas y

programas nacionales • Resolución 49/5. Incorporación de una perspectiva de género en las actividades de socorro,

10 X Conferencia Iberoamericana de Educación (Ciudad de Panamá, Panamá, 3 y 4 de julio de 2000). Declaración de Panamá.

11 División para el Adelanto de la Mujer. ONU. Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer Informe sobre el 49° período de sesiones 28 de febrero a 11 y 22 de marzo de 2005 (Beijing +10).

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recuperación, rehabilitación y reconstrucción después de un desastre, en particular el causado por el tsunami del Océano Índico

• Resolución 49/6. Fortalecimiento del Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitación para la Promoción de la Mujer

• Resolución 49/7. Las mujeres indígenas más allá del examen decenal de la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing

• Resolución 49/8. El adelanto económico de la mujer

Sobresale la resolución 49/4 sobre la Incorporación de una perspectiva de género en todas las políticas y programas nacionales.

Si bien es cierto que no estoy presentando una descripción exhaustiva de todas y cada una de las Conferencias mundiales y su impacto en los otros organismos internacionales como el Banco Mundial (BM), La Organización de los Estados Americanos (OEA), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y demás, ni la influencia -de los pronunciamientos referidos sobre la equidad de género- en las leyes de los países a nivel internacional y en particular en México, si quiero mencionar que en los casi 15 años transcurridos desde la Conferencia de Beijing de 1995, se han dado algunos cambios importantes en la política de desarrollo internacional y una valoración cada vez mayor de la necesidad de formular políticas sensibles a la cuestión de género. Sin embargo ésta y todas las conferencias mundiales de la ONU tienen sus detractores. A continuación describo algunas críticas que ha sufrido el desempeño de la ONU.

Crítica a la Conferencia Beijing +10La Conferencia conocida como “Beijing +10”, tuvo un perfil decididamente bajo. Su meta no era definir una agenda, sino confirmar la agenda existente; no se proponía formular políticas, sino afirmar las existentes. La pregunta que se hacen muchos movimientos femeninos internacionales es si este evento forma parte de un esfuerzo mundial en curso a favor de la igualdad de género o si señala el deterioro de este proceso12.

A partir de una serie de indicadores utilizados comúnmente para medir el “avance de la mujer”, algunos investigadores sostienen que el historial de logros en materia de igualdad de género es más ambivalente y las influencias causales más diversas y menos unidireccionales de lo que en ocasiones se supone. También se indica que las políticas de desarrollo tienen un importante papel que desempeñar para garantizar la obtención de resultados y que la primera fase de las reformas estructurales (que datan desde principios de los años 80) fue en muchos sentidos negativa para la mujer 13.

12 “Beijing Plus 10: An Ambivalent Record on Gender Justice ”. Por Maxine Molyneux y Shahra Razavi. Documento del Instituto de Investigación para el Desarrollo Social de las Naciones Unidas (ONU). Marzo 2006. Pág. 11.

13 Ibid, p. 11.

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"No se trata de añadir el género a las principales cosmologías del mundo, sino más bien de volver a escribirlas

desde sus más profundas raíces”14

La situación actual de la mujer en la ciencia y la tecnología

Volviendo al segundo tema que me interesa, la situación actual de la mujer en la ciencia, ya señalé en páginas anteriores la disparidad de porcentajes en los doctorados (En México, como ejemplo) de las diversas disciplinas científicas decantándose la abrumadora mayoría del lado masculino.

Diversos investigadores, como Gloria Bonder de la Cátedra-Regional-UNESCO “Mujer, Ciencia y Tecnología en América Latina”, quien indica en su estudio de 200515 que a pesar de que en las escuelas hasta nivel universitario la proporción 50%/50% se mantiene, a nivel de doctorados y a nivel de puestos ejecutivos y puestos de autoridad se observa un efecto tijera (se dispara hacia arriba el número de plazas ocupadas por hombres y consecuentemente se dispara hacia abajo el número ocupado por mujeres) por lo que esta investigadora se pregunta si en realidad para puestos de poder y de autoridad la equidad de género, otra vez, se ha quedado en el discurso. Los orígenes de esta situación son muy diversos, pudiéndose identificar, en primera instancia, de motivación, de exclusión social e institucional, de esferas de poder, de conservación de intereses a favor del hombre, e incluso de identificación de lo científico y tecnológico con “lo masculino”.

Cito del mismo estudio de Gloria Bonder textualmente:

“Salvo excepciones no se cuestionan los criterios, normas y procedimientos de

14 Informe de la Comisión Mundial de Cultura y Desarrollo de UNESCO, “Nuestra Diversidad Creativa”. Publicado en septiembre de 1996 , citado en “EQUIDAD DE GÉNERO EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA EN AMÉRICA LATINA: BASES Y PROYECCIONES EN LA CONSTRUCCIÓN DE CONOCIMIENTOS, AGENDAS E INSTITUCIONALIDADES ” por Gloria Bonder. Washington, D.C. Agosto 2004

15 “Integración del enfoque de género en las políticas de ciencia y Tecnología en América Latina: Significados y orientaciones estratégicas”. Gloria Bonder. (2005). Disponible en http://www.catunescomujer.org/catunesco_mujer/

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evaluación y promoción”. -Quienes lo hacen, reconocen que problematizar este aspecto despierta enormes resistencias,- "es como si se acusara a científicos de no ser objetivos o racionales, es meterse en la boca del lobo".

¿Qué está pasando en la realidad? Si bien en cada país la situación es coloreada con tintes diferentes, podemos decir sin temor a equivocarnos que existe una brecha entre las recomendaciones internacionales, las políticas nacionales y las prácticas institucionales.

Remata Elsa Quiroga:

No ha asentado base definitiva alguna en las políticas de equidad de género; no parecen haber sido incorporadas por los gobiernos y las instituciones de investigación. Las prioridades y los recursos se enfocan sin una adecuada consideración de la dimensión de género16.

De por sí, sin considerar las cuestiones de género, no es fácil ser científico en Latinoamérica o en el Caribe. Al igual que en cualquier región del mundo, desde que se empieza la universidad hasta que se consigue el doctorado son necesarios unos 10 años de investigación y de trabajo duro para conseguir un doctorado, a esto hay que añadir varios años de trabajos postdoctorales en puestos de investigación para formarse como científico. Esto hace que en los centros de investigaciones superiores y universidades los científicos no suelen estar cualificados para conseguir puestos permanentes como docentes hasta que no están bien entrados en la treintena17.

A esto hay que añadir que la inversión promedio en investigación y desarrollo (I+D) en los países latinoamericanos y caribeños es tan solo del 0,6% de su PIB, según datos del Informe Científico de 2005 de la UNESCO, mientras que en los países desarrollados esta cifra oscila entre el 2 y el 3%. El resultado es que mientras que la región representa el 8,6% de la población mundial solo el 2,5% de los científicos provienen de América Latina y el Caribe18.

En resumen, en América Latina, los compromisos internacionales establecidos como obligatorios para los gobiernos nacionales en materia de equidad de género en Ciencia y Tecnología (CyT), expresados en la Plataforma de Beijing (Las conferencias), la Comisión de CyT para el Desarrollo de Naciones Unidas (UNCSTD), UNIFEM, UNESCO, etc., han pesado relativamente poco en la definición de políticas en CyT con perspectiva de género19.

16 Elsa Quiroga PhD. En “POLÍTICAS EN FAVOR DE LA MUJER EN CIENCIA”. TALLER DE PROMOCIÓN DE MUJERES EN EL ÁREA DE LA CIENCIA, TECNOLOGÍA, INGENIERÍA E INNOVACIÓN EN EL CONO SUR . CONICIT – BID . 12 de diciembre de 2007, Santiago de Chile.

17 “Women on the challenges of being a scientist in Latin America and the Caribbean”. Disponible en http://www.iadb.org/news/detail.cfm?language=EN&id=3564&artid=3564. Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

18 Ibid.19 “EQUIDAD DE GÉNERO EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA ”. III Taller sobre Indicadores de Impacto Social de la Ciencia y

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¿Qué hacer? Recomendaciones y EstrategiasDada la problemática anteriormente expuesta recojo las siguientes recomendaciones y estrategias, del Foro Regional UNESCO Mujeres, Ciencia y Tecnología en América Latina de Bariloche, Argentina20 que me parecen sorprendentemente lúcidas e integrales.

Las principales recomendaciones del Foro fueron:

• Establecer diagnósticos, prioridades y estrategias a nivel regional para potenciar la participación de las mujeres en el desarrollo de la ciencia y la tecnología .

• Sentar las bases para un Plan de Acción Regional destinado a sensibilizar y movilizar a los gobiernos, a la comunidad científica y a la sociedad, en general, hacia la implementación de estrategias y propuestas que aseguren la vigencia de la equidad de género en la ciencia y la tecnología.

• Promover políticas de Estado a largo plazo, generadas por consenso, autónomas aprovechando los intereses de los gobiernos y relativamente independientes de las exigencias del libre mercado.

• Demandar la asignación de más recursos, la implementación de modelos de gestión más democráticos y eficaces, y la articulación con políticas educativas en todos los niveles (especialmente en educación superior) que permitan una formación de calidad en recursos humanos.

Se acordaron, asimismo, las siguientes estrategias:

• Asegurar la equidad de género en el desarrollo profesional en especial mediante medidas de acción positiva.

• Integrar la perspectiva de género en un modelo de educación para la ciencia y la tecnología que vincule los descubrimientos científicos y tecnológicos con la vida cotidiana y los problemas de la comunidad, incentive una actitud lúdica,

Tecnología , Organizado por la Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnología – RICYT . Buenos Aires, 30 de noviembre y 1 de diciembre de 2000 . Documento de la Socióloga Gisela Argenti. Directora del Secretariado de Género, Ciencia y Tecnología para América Latina (SEGECYT).

20 “Foro Regional UNESCO Mujeres, Ciencia y Tecnología en América Latina”, realizado en Bariloche- Argentina, 21-23 de octubre de 1998 29 . Fue co-organizado por UNESCO y la Secretaría de Ciencia y Tecnología del Ministerio de Cultura y Educación a través del FONTAR - Fondo Tecnológico Argentino. Participaron 250 funcionarios/as, responsables de políticas científicas, legisladores/as, investigadores/as, docentes, comunicadores/as, empresarias, representantes de ONGs, etc. provenientes de 17 países (Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, Guatemala, México, Panamá, Paraguay, Perú, Puerto Rico, República Dominicana, Uruguay y Venezuela ) de la Región 31 y representantes de organismos internacionales (UNIFEM, PNUD) y regionales (OEA, CEPAL, BID).

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favorezca el desarrollo de la autoestima y el cambio de estereotipos.

• Incentivar el uso de las nuevas tecnologías de información para fortalecer la posición social y el crecimiento económico de las mujeres, atendiendo a las necesidades prioritarias regionales y locales. Incentivar el uso del idioma español en la difusión de la información.

• Establecer diálogos y acciones coordinadas entre la ciencia, la tecnología y los sectores productivos.

• En biotecnología desarrollar estudios interdisciplinarios sustentados en un marco ético que asegure la preservación de la dignidad y la bioseguridad humana.

• Promover el compromiso de los estados de América Latina y el Caribe, y de los organismos regionales e internacionales, para la integración transversal de la dimensión de género en sus políticas y programas en CyT y monitorear su cumplimiento.

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Conclusiones

Falta mucho por hacer para que la equidad de género se instaure en todos los ámbitos de la vida social, cultural, económica y política de México y del mundo.

En los últimos cincuenta años se han defenestrado anacronismos que no favorecían a la mujer.

Las naciones, a través de los organismos internacionales como la ONU y otros, participan y colaborar en, primero, uniformizar los criterios de trato igualitario a la mujer; segundo, servir de referente para la instauración de políticas públicas; servir para comparar el estado de avance de sus respectivas poblaciones en cuanto a derechos humanos, trato igualitario hacia la mujer; trato igualitario y no segregación de las minorías; por último y no menos importante, servir de foro y promoción (con sus organismos asociados y los organismos que los siguen y se rigen por los acuerdos internacionales) para que la participación de la mujer en todas las actividades científicas y tecnológicas sea equitativa y justa.

En Latinoamérica, bajo el “escudo”, por un lado, de regímenes totalitarios (Brasil, Chile, Uruguay, etc.) o paternalistas (México y otros) se perpetuó un tratamiento discriminatorio hacia la mujer. Esta situación ha cambiado progresivamente para bien y en buena medida la participación de la ONU como escaparate mundial ha contribuido a ello.

La participación de la mujer en la ciencia y la tecnología en Latinoamérica deja mucho por hacer a fin de equilibrar justamente su participación.

Se expusieron brevemente recomendaciones y estrategias que a mi parecer son integrales y de largo alcance, las cuales, puestas en práctica, coadyuvarán a instaurar la perspectiva de género en el discurso y en los hechos y contribuirán hacia el objetivo de pertenecer a una sociedad igualitaria.

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Notas y Referencias (organizadas progresivamente)

1 “Recomendaciones para Integrar la Perspectiva de Género en las Políticas y los Programas de Ciencia y Tecnología en las Américas”, Organización de los Estados Americanos (OEA). Oficina de Ciencia y Tecnología (OCyT)- Comisión Interamericana de Mujeres (CIM) -Gender Advisory Board (GAB-UNCSTD)-. en su Documento del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC).

2 UNESCO. Declaración disponible en http://www.unesco.org/science/wcs/esp/declaracion_s.htm

3 On Feminism. Encyclopedia Britannica Online: http://www.britannica.com/EBchecked/topic/724633/feminism

4 http://www.zonaeconomica.com/paopunket/equidad-genero

5 Tong, Rosemarie (2009). Feminist Thought: A More Comprehensive Introduction (3 ed.). Westview Press (Perseus Books). pp.284–285, 289. ISBN 978-0-8133-4375-4.

6 La Carta de las Naciones Unidas firmada en 1945, junto con la Declaración Universal de los Derechos Humanos aprobada en 1948, constituyen los primeros instrumentos jurídicos de carácter internacional que recogen de una manera clara y rotunda, la igualdad entre los seres humanos sin que pueda ser considerado el sexo un motivo de discriminación. Desde este momento, podemos decir que las Naciones Unidas se convierten en la fuerza impulsora de la promoción de instrumentos jurídicos que tengan en cuenta e igualen los derechos entre mujeres y hombres. Para ello se crea la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, en 1946 con el objetivo de preparar informes sobre la promoción de los derechos de las mujeres en la política, la economía, la educación y la vida social. En 1967 la Asamblea General de Naciones Unidas adopta la Declaración sobre la eliminación de la discriminación contra la mujer, y un poco más tarde en 1975 se proclama el Año Internacional de la Mujer y se pone en marcha la primera Conferencia Mundial de la Mujer que tiene lugar en México en 1975, seguida de la Conferencia celebrada en Copenhague en 1980, en Nairobi en 1985 y en Beijing en 1995.

7 Naciones Unidad. Centro de Información. México, Cuba y república Dominicana. Disponible en http://www.cinu.org.mx/temas/mujer/confmujer.htm

8 Como ejemplo de esta disparidad en México: Distribución de los investigadores con doctorado por género (porcentajes 2002). Hombres (Mujeres) por Area Disciplinar: Ciencias Físicas 92% (8%); Ciencias Biológicas 70% (30%); Ingenierías 90% (10%); Ciencias Químicas 70% (30%); Agrociencias 80% (20%); Medicina y Ciencias de la Salud 60% (40%); Matemáticas 83% (17%); Ciencias de la Tierra 82 (18%). Fuente.- Atlas de la Ciencia Mexicana disponible en http://www.amc.edu.mx/atlas/planta/fig3.htm

9 ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS. DECLARACION SOBRE LA CIENCIA Y EL USO DEL SABER CIENTIFICO. Adoptada por la Conferencia mundial sobre la ciencia el 1o de julio 1999 - Texto final.

10 X Conferencia Iberoamericana de Educación (Ciudad de Panamá, Panamá, 3 y 4 de julio de 2000). Declaración de Panamá.

11 División para el Adelanto de la Mujer. ONU. Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer Informe sobre el 49° período de sesiones 28 de febrero a 11 y 22 de marzo de 2005 (Beijing +10).

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12 “Beijing Plus 10: An Ambivalent Record on Gender Justice ”. Por Maxine Molyneux y Shahra Razavi. Documento del Instituto de Investigación para el Desarrollo Social de las Naciones Unidas (ONU). Marzo 2006. Pág. 11.

13 Ibid, p. 11.

14 Informe de la Comisión Mundial de Cultura y Desarrollo de UNESCO, “Nuestra Diversidad Creativa”. Publicado en septiembre de 1996 , citado en “EQUIDAD DE GÉNERO EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA EN AMÉRICA LATINA: BASES Y PROYECCIONES EN LA CONSTRUCCIÓN DE CONOCIMIENTOS, AGENDAS E INSTITUCIONALIDADES ” por Gloria Bonder. Washington, D.C. Agosto 2004

15 “Integración del enfoque de género en las políticas de ciencia y Tecnología en América Latina: Significados y orientaciones estratégicas”. Gloria Bonder. (2005). Disponible en http://www.catunescomujer.org/catunesco_mujer/

16 Elsa Quiroga PhD. En “POLÍTICAS EN FAVOR DE LA MUJER EN CIENCIA”. TALLER DE PROMOCIÓN DE MUJERES EN EL ÁREA DE LA CIENCIA, TECNOLOGÍA, INGENIERÍA E INNOVACIÓN EN EL CONO SUR . CONICIT – BID . 12 de diciembre de 2007, Santiago de Chile.

17 “Women on the challenges of being a scientist in Latin America and the Caribbean”. Disponible en http://www.iadb.org/news/detail.cfm?language=EN&id=3564&artid=3564. Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

18 Ibid.

19 “EQUIDAD DE GÉNERO EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA ”. III Taller sobre Indicadores de Impacto Social de la Ciencia y Tecnología , Organizado por la Red Ibeoroamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnología – RICYT . Buenos Aires, 30 de noviembre y 1 de diciembre de 2000 . Documento de la Socióloga Gisela Argenti. Directora del Secretariado de Género, Ciencia y Tecnología para América Latina (SEGECYT).

20 “Foro Regional UNESCO Mujeres, Ciencia y Tecnología en América Latina”, realizado en Bariloche- Argentina, 21-23 de octubre de 1998 29 . Fue co-organizado por UNESCO y la Secretaría de Ciencia y Tecnología del Ministerio de Cultura y Educación a través del FONTAR - Fondo Tecnológico Argentino. Participaron 250 funcionarios/as, responsables de políticas científicas, legisladores/as, investigadores/as, docentes, comunicadores/as, empresarias, representantes de ONGs, etc. provenientes de 17 países (Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, Guatemala, México, Panamá, Paraguay, Perú, Puerto Rico, República Dominicana, Uruguay y Venezuela ) de la Región 31 y representantes de organismos internacionales (UNIFEM, PNUD) y regionales (OEA, CEPAL, BID).

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