DERECHO INMOBILIARIO, DERECHO INMOBILIARIO, URBANÍSTICO Y AMBIENTALURBANÍSTICO Y AMBIENTAL

COLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PERUCOLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PERUCOLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PERUCOLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PERU

Lima, 17 de noviembre de 2012

Dr. Óscar Contreras MoralesAbogado

GESTION AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

¿QUÉ ES GESTIÓN AMBIENTAL?

LA GESTIÓN AMBIENTAL

Es un paradigma de gobernabilidad que ofrece unaalternativa viable al desarrollo de nuestras

poblaciones y la protección del ambiente.

Se orienta a la acción coordinada y concertada entre los

actores de una determinada actividad. Conforman la Gestión ambiental los representantes del gobierno,

las empresas y la sociedad civil.

GESTIÓN AMBIENTAL

Es el proceso de planificación, organización, dirección y control de los recursos para administrar

el ambiente y LOGRAR RESULTADOS PARA LA

SOLUCION Y PREVENCIÓN DE

PROBLEMAS AMBIENTALES

TIPOS DE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

INSTRUMENTOS PREVENTIVOSEvaluación de Impacto Ambiental, Evaluación Ambiental EstratégicaINSTRUMENTOS DE REGULACIÓN DIRECTAPlanes de manejo, Planes de adecuación, Planes de cierreINSTRUMENTOS DE COMANDO CONTROLRegulaciones (ECA y LMP) y sancionesINSTRUMENTOS ECONÓMICOSCargos, impuestos y tarifas; incentivos fiscales y

facilidades De financiamiento; creación de mercados; intervención a nivel de demanda final “regulación informal”

TIPOS DE INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

PREVENCIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS

JUSTICIA Y PROCURADURÍA AMBIENTAL

LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Artículo 58.1.- “Los ministerios … ejercen funciones y atribuciones ambientales sobre las actividades y materias señaladas en la ley.”

Artículo 58.2..- “Las autoridades con competencia ambiental, coordinan y consultan entre sí … con el fin de armonizar sus políticas, evitar conflictos y vacíos de competencia … “

AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE

Autoridad gubernamental con funciones y atribuciones legítimas para dictar y aplicar políticas, normas, estrategias o instrumentos (incluyendo la fiscalización y sanción)

vinculados con las acciones de protección del ambiente

y de la conservación de los recursos naturales.

PROTECCIÓN AMBIENTAL

Conjunto de acciones destinadas a alcanzar o

sostener un nivel de calidad del ambiente compatible con la salud de las personas o la viabilidad en el mediano y largo plazo de los ecosistemas.

CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES

Conjunto de acciones destinadas a asegurar que el

aprovechamiento de los recursos naturales renovables sea sostenible, asegurando la

viabilidad de los ecosistemas.

EL MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAM

Es el ente rector del Poder Ejecutivo encargado de elaborar, aprobar y ejecutar la Política Nacional del Ambiente así como la política sectorial ambiental. Entre sus funciones y competencias se encuentra el diseñar las normas e instrumentos de gestión ambiental necesarios para implementar esas políticas, en coordinación con los demás sectores y los niveles de gobierno regional y local.

Gestión Integral de los Recursos

Naturales y de la Diversidad Biológica

Gestión Integral de la Calidad Ambiental

Gobernanza Ambiental

1. Control integrado de la contaminación

2. Producción limpia y ecoeficiente

3. Gestión de residuos sólidos

4. Gestión de sustancias químicas y riesgos ambientales

1. Gestión del cambio climático

2. Lucha contra la desertificación

3. Ordenamiento del territorio

4. Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

5. Conservación de la diversidad biológica

6. Gestión de los recursos hídricos

COMPETENCIAS Y PROCESOS COMPETENCIAS Y PROCESOS ESENCIALESESENCIALES

1. Sistema Nacional de Gestión Ambiental

2. Evaluación y fiscalización ambiental

3. Gestión de la información ambiental

4. Ciudadanía ambiental

¿CÓMO LLEVAR ADELANTE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL PAÍS?

El proceso de gestión a partir del cumplimiento de la política y la normativa (así como la supervisión y evaluación de su aplicación) corre a cargo de la autoridad correspondiente.

Las distintas autoridades (MINAM, Sectores, Gobiernos Regionales, Municipalidades) deben buscar la adecuada articulación de sus funciones para el cumplimiento de la Política Nacional del Ambiente

El MINAM debe afianzar su rectoría en el SNGA y ejercer su rol normativo a través de tres actuaciones centrales: i) mediante la aprobación de instrumentos legales vinculantes (normas legales); ii) a través de instrumentos técnicos referenciales o no vinculantes (guías, lineamientos o protocolos que orienten a los operadores y estandaricen la gestión); y, iii) brindando asistencia normativa a las demás autoridades del Sector Ambiente, para asegurar la consistencia del marco normativo.

POLÍTICA NACIONALDEL

AMBIENTE

El 23 de mayo del 2009 por Decreto Supremo N0 012-2009-MINAM, se aprueba la Política Nacional del Ambiente – PNA.

POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

SNGA

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION

DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)

SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION AMBIENTAL (SNIA)

SISTEMA NACIONAL DE AREAS NATURALES

PROTEGIDAS(SINANPE)

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION YFISCALIZACION

AMBIENTAL (SINEFA)

Estrategias Nacionales de Diversidad Biológica, Cambio Climático, Desertificación y sequía, etc

SISTEMA NACIONAL DE

RECURSOS HÍDRICOS

SISTEMA NACIONAL DE

RECURSOS HÍDRICOS

Normas de Calidad Ambiental(ECA y LMP)

Normas de Calidad Ambiental(ECA y LMP)

Planes de DescontaminaciónPasivos Ambientales

Planes de DescontaminaciónPasivos Ambientales

Instrumentos financieros Instrumentos financieros

EIA y PAMAEIA y PAMA

Ordenamiento TerritorialOrdenamiento Territorial

Información Ambiental

Participación Ciudadana

Información Ambiental

Participación Ciudadana

Incentivos e Instrumentos Económicos

Incentivos e Instrumentos Económicos

Fiscalización y Sanción Fiscalización y Sanción

Instrumentos de Gestión Ambiental Regional y LocalInstrumentos de Gestión

Ambiental Regional y LocalPlanes, Estrategias, Programas

Planes, Estrategias, Programas

POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

SNGA

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye sobre las bases de las

instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional, regional y local que ejercen competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales así como

por los Sistemas Regionales y Locales , contando con la participación del sector

privado y la sociedad civil”.Articulo 14.2 de la Ley General del Ambiente, Ley Nº

28611

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL AMBIENTAL

OBJETO“Asegurar el más eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades públicas; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestión ambiental, el rol que le corresponde al MINAM, y a las entidades sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas superposiciones, omisiones, duplicidad, vacíos o conflictos”.Articulo 1° Ley 28245

Ley del Sistema Nacional de Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental – Ley Nº 282Gestión Ambiental – Ley Nº 28245 45

El Sector Ambiental comprende el Sistema Nacional de Gestión Ambiental como sistema funcional el que integra al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental - SEIA, al Sistema Nacional de Información Ambiental – SINIA, al Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el estado – SINANPE y al Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental – SINEFA; así como la gestión de los recursos naturales, en el ámbito de su competencia, de la biodiversidad, del cambio climático, del manejo de los suelos y de los demás ámbitos temáticos que establece por la Ley.

Ente rector del Sector Ambiental: MINAMArticulo 5 ° del decreto legislativo 1013

Decreto Legislativo Nº 1013Decreto Legislativo Nº 1013Crea el Ministerio del AmbienteCrea el Ministerio del Ambiente

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTALLey 28245 (08 de Junio del 2004)

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTALLey 28245 (08 de Junio del 2004)

PCM Y CONSEJO DE PCM Y CONSEJO DE MINISTROSMINISTROS

PCM Y CONSEJO DE PCM Y CONSEJO DE MINISTROSMINISTROS

C O N A MC O N A MC O N A MC O N A M

AMBITO NACIONAL

Secretaría Ejecutiva

Secretaría Ejecutiva

Comisión Ambiental

Transectorial

Comisión Ambiental

Transectorial

GRUPOS TECNICOS NACIONALES Y ESTRATEGICOS

GRUPOS TECNICOS NACIONALES Y ESTRATEGICOS

Ministerios, Municipios, Gobiernos Regionales,

Sector Privado, Soc. Civil

Ministerios, Municipios, Gobiernos Regionales,

Sector Privado, Soc. Civil

Nivel IICOORDINAN

Nivel IIIPROPONEN

Nivel IVEJECUTAN

Nivel IAPRUEBA

Tribunal Soluc. Controversias Tribunal Soluc. Controversias

x

x

M I N A MM I N A MM I N A MM I N A M

Consejo ConsultivoConsejo

Consultivox

Comisión Multisectorial

Ambiental

Comisión Multisectorial

Ambiental

Comisión Consultiva Ambiental

Comisión Consultiva Ambiental

DESCENTRALIZACIÓN

No se mencionan en EL d. leg. 1013

x

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

GOBIERNO NACIONAL (Organismos sectoriales y adscritos al MINAM)

GOBIERNO REGIONAL

GOBIERNO LOCAL

POLÍTICA AMBIENTAL

TÉCNICOINTERGUBERNAMENTAL

CONSULTIVO PARTICIPATIVO

RESOLUTIVO DE CONTROVERSIAS

Estrategia Nacional sobre

el Cambio Climático; de Diversidad

Biológica; de lucha contra la desertificación y sequía; ECA

y LMP; Ordenamiento Territorial, etc.

SIN

EF

A

SE

IA

SIN

IA

OT

RA

S E

ST

RA

TE

GIA

S,

PR

OG

RA

MA

S,

INS

TR

UM

EN

TO

S

Concertación, articulación, formulación, aprobación y

validación

Sistemas y procesos para

lograr la implementación de la política y alcanzar sus

objetivos

Ámbito en el que se ejecuta

la Política

SIN

AN

PE

SRGA

SLGA

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTALSISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

Considera:Considera:- D- Desarrollar capacidades y potencialidades de los gobiernos Regionales y locales.- Fortalecer la legitimidad del rol de gobiernos regionales y locales.- Promover la gestión regional y local integral e integradora.  - Promover la democracia participativa bien informada y el ejercicio de la vigilancia ciudadana.- Permitir la convergencia y la complementariedad. - Proceso gradual y subsidiario.  

Proceso de Descentralización y Reforma del Estado:

Proceso de Descentralización y Reforma del Estado:

• Los instrumentos de gestión ambiental son mecanismos orientados a la ejecución de la política ambiental, sobre la base de los principios establecidos en la presente Ley y en lo señalado en sus normas complementarias y reglamentarias.

• Constituyen medios operativos que son diseñados, normados y aplicados con carácter funcional o complementario, para efectivizar el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental y las normas ambientales que rigen en el país.

Instrumentos de Gestión Ambiental Instrumentos de Gestión Ambiental

Ley General del Ambiente Art. 16

25

3. 3. Política Ambiental Regional y Local – PAR - PALPolítica Ambiental Regional y Local – PAR - PAL

4. 4. Sistema Regional y Local de Gestión Ambienta- SRGA Sistema Regional y Local de Gestión Ambienta- SRGA

5. 5. Plan de Acción Ambiental Regional y Local – PARA - PAALPlan de Acción Ambiental Regional y Local – PARA - PAAL

6. 6. Agenda Ambiental Regional y Local – AAR - AALAgenda Ambiental Regional y Local – AAR - AAL

Instrumentos regionales y locales de gestión ambiental

1. 1. Comisión Ambiental Regional y Municipal – CAR - CAMComisión Ambiental Regional y Municipal – CAR - CAM

2. 2. Diagnóstico Ambiental Regional y Local – DAR - DALDiagnóstico Ambiental Regional y Local – DAR - DAL

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Objeto del ReglamentoLograr la efectiva identificación,

prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos

ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por

medio de proyectos de inversión, así como de políticas, planes y programas públicos, a través del establecimiento

del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental – SEIA*

Objeto del ReglamentoLograr la efectiva identificación,

prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos

ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por

medio de proyectos de inversión, así como de políticas, planes y programas públicos, a través del establecimiento

del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental – SEIA*

Reglamento de la Ley N0 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental –

SEIA

* Entiéndase que toda referencia al impacto ambiental en el

marco del SEIA comprende los impactos sociales que estuvieran relacionados

Ámbito del SEIA

Políticas, Planes y Programas propuestos por las Autoridades de

los tres niveles de Gobierno (nacional, regional y local) que pudieran originar implicancias

ambientales significativas

Proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto (obras,

construcciones y actividades extractivas, productivas, comerciales,

de servicios, entre otros) que sean susceptibles de causar impactos

ambientales significativos de carácter negativo.

Políticas, planes, programas y proyectos sujetos a evaluación de impacto ambiental

Proyectos de inversión pública,

privada o capital mixto

Proyectos de inversión pública,

privada o capital mixto

Proyectos señalados en el listado de inclusión que forman parte del Anexo II del presente reglamento*

Susceptibles de generar impactos ambientales negativos significativos

Nuevos y sus modificaciones, ampliaciones, diversificaciones

Reubicaciones y traslado del proyecto

Originen implicancias ambientales significativas

Aquellas que sean declaradas de interés nacional mediante norma con rango de Ley

Procesos que impliquen la reubicación de ciudades y centros poblados

Políticas, planes y

programas

Políticas, planes y

programas

EAE

INSTRUMENTOS

* Cabe señalar que el MINAM en coordinación con las Autoridades Competentes revisará y precisará dicho listado el cual será ,materia de un proceso de actualización

DÍAEIA

Entidades que conforman el SEIA

Autoridades Sectoriales Nacionales

Autoridades Sectoriales Nacionales

MINAMOrganismo rector y

administrador

Autoridades Competentes (en

materia de evaluación de impacto ambiental)

Autoridades en materia de supervisión, fiscalización y sanción ambiental (en el

ámbito del SEIA)

Autoridades de nivel

Regional y Local

Autoridades de nivel

Regional y Local

Organismo de Evaluación y Fiscalización

Ambiental - OEFA

Organismo de Evaluación y Fiscalización

Ambiental - OEFA

Evaluación de Impacto Ambiental para proyectos

de inversión

Proceso participativo, técnico-administrat

ivo

Proceso participativo, técnico-administrat

ivoPrevenir, minimizar, corregir y/o mitigar e

informar acerca de las potenciales impactos negativos

Intensificar impactos positivos

Asegurar el cumplimiento de los Estándares de Calidad Ambiental, los Límites Máximos Permisibles y otros parámetros

TdR básico para Estudios de Impacto Ambiental – EIA

EIA-sd :categoría II (Anexo III)

EIA-sd :categoría II (Anexo III)

EIA-d: categoría III (Anexo IV)

EIA-d: categoría III (Anexo IV)

Medidas, compromi

sos y obligacion

es del titular del proyecto

Resumen Ejecutivo

Descripción del proyecto o actividad

Línea Base

Plan de Participación Ciudadana

Caracterización de Impacto Ambiental

Estrategia de Manejo Ambiental (EMA)

La empresa consultora y los nombres y firma de los profesionales y técnicos que intervinieron en la elaboración del EIA-sd

lOtras consideraciones técnicas que determine la autoridad competente de administración y ejecución

Anexos (cartografía, fotografías; entre otros)

Resumen Ejecutivo

Descripción del proyecto o actividad

Línea Base

Plan de Participación Ciudadana

Caracterización de Impacto Ambiental

Estrategia de Manejo Ambiental (EMA)

La empresa consultora y los nombres y firma de los profesionales y técnicos que intervinieron en la elaboración del EIA-sd

lOtras consideraciones técnicas que determine la autoridad competente de administración y ejecución

Anexos (cartografía, fotografías; entre otros)

Resumen Ejecutivo

Descripción del proyecto o actividad (Análisis de alternativas)

Línea Base

Plan de Participación Ciudadana

Caracterización de Impacto Ambiental

Estrategia de Manejo Ambiental (EMA) (Incluye Plan de Compensación y Plan de Relaciones Comunitarias)

Valoración Económica del Impacto Ambiental

La empresa consultora y los nombres y firma de los profesionales y técnicos que intervinieron en la elaboración del EIA-d

Otras consideraciones técnicas que determine la autoridad competente de administración y ejecución

Anexos (cartografía, fotografías; entre otros)

Resumen Ejecutivo

Descripción del proyecto o actividad (Análisis de alternativas)

Línea Base

Plan de Participación Ciudadana

Caracterización de Impacto Ambiental

Estrategia de Manejo Ambiental (EMA) (Incluye Plan de Compensación y Plan de Relaciones Comunitarias)

Valoración Económica del Impacto Ambiental

La empresa consultora y los nombres y firma de los profesionales y técnicos que intervinieron en la elaboración del EIA-d

Otras consideraciones técnicas que determine la autoridad competente de administración y ejecución

Anexos (cartografía, fotografías; entre otros)

Criterios de Protección Ambiental (Anexo V)

Clasificación de los proyectos de

inversión

Criterio 1. - La protección de la salud pública y de las personas

Criterio 2.- La protección de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo, como la incidencia que pueda producir el ruido y vibración, residuos sólidos y líquidos, efluentes, emisiones gaseosas, radiaciones y de partículas y residuos radiactivos

Criterio 3.- La protección de los recursos naturales, especialmente las aguas, los bosques y el suelo, la flora y fauna.

Criterio 4.- La protección de las áreas naturales protegidas

Criterio 5.- Protección de la diversidad biológica y sus componentes: ecosistemas, especies y genes; así como los bienes y servicios ambientales y bellezas escénicas, áreas que son centro de origen y diversificación genética por su importancia para la vida natural

Criterio 6.- La protección de los sistemas y estilos de vida de las comunidades campesinas, nativas y pueblos indígenas

Criterio 7.- La protección de los espacios urbanos

Criterio 8.- La protección del patrimonio arqueológico, histórico, arquitectónico y monumentos nacionales

Clasificación de proyectos de inversión

Categoría III

Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA – d)

Significativos

Categoría I

Declaración de Impacto Ambiental

(DIA)

Leves

Impactos ambiental

es negativos

Categoría II

Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado(EIA – sd)

Moderados

NIVEL DE SIGNIFICANCIA

QUE ES ORDENAMIENTO TERRITORIAL

I. Marco conceptual del Ordenamiento Territorial.

• El Ordenamiento Territorial es una política de Estado, un proceso político, técnico administrativo de toma de decisiones concertadas con los actores sociales, económicos, políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio, la regulación y promoción de la localización y del desarrollo sostenible de los asentamientos humanos; de las actividades económicas, sociales y el desarrollo físico espacial sobre la base de la identificación de potencialidades y limitaciones considerando criterios ambientales, económicos, socioculturales , institucionales y geopolíticos.

• Así mismo, hace posible el desarrollo integral de la persona como garantía para una adecuada calidad de vida.

• Fuente: MINAN (Lineamientos de Políticas de Ordenamiento Territorial, febrero 2010 – El Peruano.

II. Ubicación de Instrumentos del OT, en el marco conceptual.

• 1. Orientar la ocupación y uso racional del territorio, mediante la formulación e implementación de los planes de ordenamiento territorial, sobre la base de la Zonificación Ecológica Económica (ZEE) y de los otros instrumentos de OT vigentes, con aplicación de metodologías participativas, privilegiando la descentralización efectiva de las competencias y funciones económicas, políticas, sociales y ambientales.

• Fuente: MINAN (Lineamientos de Políticas de Ordenamiento Territorial, febrero 2010 – El Peruano.

III. Antecedentes conceptuales.

• CONAM. Concertación.• Carta EUROPEA. “Expresión espacial de las

políticas económicas, sociales, culturales y ecológicas de la sociedad

• PCM. Ordenamiento Ambiental (OA): Proceso técnico-político orientado a la definición de criterios e indicadores ambientales para la asignación de usos territoriales y la ocupación ordenada del territorio.

• MDV. Acondicionamiento Territorial (AT): ocupación racional y sostenible del territorio, el ejercicio del derecho de propiedad y el interés social.

Relaciones temáticas entre conceptos.

El Ordenamiento Territorial:– Toma como base criterios de la Zonificación Económica

Ecológica.– Incorpora la Planificación estratégica – Incorpora la toma de decisiones en la Gestión del

territorio

Normativamente el Ordenamiento Territorial involucra:– Demarcación geográfica-política– La Zonificación Económica Ecológica.– Vocación del territorio y desarrollo de las comunidades– Ubicación de poblaciones con reglamentación y medidas.– Distintos planes territoriales operativizan el OT.

PARA QUÉ ORDENAR EL TERRITORIO

• Valoración del territorio y sus recursos por las poblaciones, como base de su identidad territorial.

• Deterner, estabilizar y reorientar los procesos de intervención espontanea y crecimiento urbano descontrolado, ordenando las áreas actualmente ocupadas por las poblaciones.

• Reducir desequilbrios demográficos entre poblados.• Reducir desequilibrios espaciales de crecimiento

económico.

• Articulación sostenible de las actividades practicadas por los grupos sociales buscando el equilibrio entre utilización y conservación de los recursos naturales.

• Orientar los planes de inversión pública y privada en el territorio.

• Orientar el uso patrimonial del territorio.

• Prevención del Riesgo de Desastres, teniendo en cuenta las amenanzas y vulnerabilidades naturales, así como los provinientes de las actividades humanas.

• Desarrollo de las capacidades de gestión desentralizada del territorio, por quienes encuentran más cerca de él.

POR QUÉ ORDENAR EL TERRITORIO.

• En muchos espacios administrativos (regiones, provincias, distritos, predios, áreas naturales protegidas, etc.) o naturales (cuencas) no existe claridad sobre sus límites.

• Problemas en la gestión del territorio (toma de decisiones)

Porque hay conflictos de delimitación del territorio (competencias territoriales)

¿POR QUÉ ORDENAR EL TERRITORIO?

Porque hay conflictos sobre uso/ocupación del territorio

Pero es el mejor sitio

para la cancha de

fútbol

Hay que proteger este

bosque dePuya Raymondi

¿POR QUÉ ORDENAR EL TERRITORIO?

Muchas veces el uso que se le da al territorio no es el mejor; se puede obtener mayores beneficios con otro uso.

Porque no siempre se aprovechan bien las potencialidades del territorio

(optimizar el uso)

¿POR QUÉ ORDENAR EL TERRITORIO?

Sobrepastoreo

Contaminación debido a una mala explotación minera

Deforestación para expansión urbana

…

Porque a veces el territorio está mal utilizado o sobre-explotado

¿POR QUÉ ORDENAR EL TERRITORIO?

Porque a veces la población o actividadeseconómicas están ubicadas en zonas de

alto riesgo

¿POR QUÉ ORDENAR EL TERRITORIO?

Por infraestructura estratégica mal ubicada o mal dimensionada

Hospitales sobre-dimensionados

Lagunas de oxidación cerca de un colegio

Relleno sanitario en zona de valor turístico

…

¿POR QUÉ ORDENAR EL TERRITORIO?

PRINCIPIOS DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL.

• Participación y concertación: la participación, concertación y cooperación de los actores del ámbitos fundamental, porque las personas que ocupan el territorio son las que mejor lo conocen.

• Transversalidad: no es posible ordenar el territorio desde una sola perspectiva. Se requiere integrar conocimientos de diferentes prácticas sociales (de productores, comerciantes, educadores, etc.) y disciplinas técnicas.

2.3 PRINCIPIOS PARA ORDENAR EL TERRITORIO

• Subsidiariedad: Este principio tiene por objeto garantizar que la toma de decisiones sobre el territorio se haga de la forma más cercana al ciudadano, o por los gobiernos locales y regionales que se hallan más cerca de él.

• Orientación a procesos: Imaginar que en cierto momento se pueda tener un plan de ordenamiento definitivo del territorio no es realista.su elaboración puede ser evaluada y ajustada continuamente.

Sesión de Aprendizaje 1: Procesos Sociales y Territorio

2.3 PRINCIPIOS PARA ORDENAR EL TERRITORIO

QUIÉNES HACEN EL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

Competencias de aprobación de los instrumentos y planes para el OT.

Instrumentos para el Ordenamiento Territorial.

Planes de Ordenamiento Territorial:

Normatividad Actual• Constitución Política Política del Perú (Cap. XIV del Título

IV sobre Descentralización)• Ley de Bases de la Descentralización (27783)• Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (27867)• Ley Orgánica de Municipalidades (27972)• Ley General del Ambiente (28611)• Ley de Demarcación y Organización Territorial (27795)• Reglamento de la Ley de Demarcación y Organización

Territorial (D.S. 019-2003-PCM)• Reglamento de Acondicionamiento Territorial y

Desarrollo Urbano (D.S. 027-2003-VIVIENDA) Modificatoria;

• Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Decreto Supremo Nº 012-2004-VIVIENDA

• Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (26821)

• Reglamento de Zonificación Ecológica Económica D.S. 087- 2004-PCM

Muchas gracias

oscomor@yahoo.comoscomor@yahoo.com