Anatomía del problema de la heroína: un ejercicio de definición de problemas

H. Mark Moore

La definición de un problema de políticas públicas tiene más importancia que su simple definición

conceptual; si se estrechan sus objetivos, es muy probable ignorar o subvaluar varios efectos

importantes de su problema de acción; se pueden perder oportunidades para elegir políticas adecuadas.

Definición del Problema

CAUSAS

POSTURA

SINTOMAS

Efectos Visibles

Efectos Públlicos

Efectos Provados

Efectos No

Visibles

Atributos del

Problema

Posturas de definición del problema

Makkdjdjjd

m

Atributos del problema

No deberíamos hacer suposiciones sobre la eficacia de los diferentes instrumentos de políticas hasta

que no hayamos examinado de cerca el comportamiento de los actores

Hay muchos que consideran que el gobierno debería intervenir en las decisiones privadas solo cuando

estas tengan un efecto dañino en los demás. En cambio otros invocan la intervención gubernamental en

las decisiones privadas cuando estas tienen consecuencias significativas que el decisor no puede

determinar por medio de una “política regulatoria”, pero ¿Qué pasa si esa política regulatoria fracasa?

En este caso no está claro si el gobierno debería imponer una “política de prohibición”; otros piensan

que el gobierno tiene la obligación de motivar y ayudar a cada uno de sus ciudadanos para que disfruten

una vida digna.

Una posible estrategia seria reducir el conjunto de objetivos gubernamentales y simplificar así el

análisis. Sin embargo, no creo que se pueda decidir cuál es el conjunto apropiado de objetivos de

gobierno hasta no ver cuáles son las consecuencias de tener un conjunto restringido.

Reducir los recursos publicos destinados

al problema

Objetivos que debe perseguir el

gobierno

Algunas políticas se diseñan para influir en un amplio ámbito de conducta, otras no. Algunas se diseñan

para influir solamente a la gente involucrada directamente en el problema; podemos entonces definir el

ámbito de una política en términos de: 1) el rango de conducta que el diseño de la política busca influir y

2) el grupo de población afectada por la política.

AMBITOS

CONDUCTA DE LA SOCIEDAD EN

GENERAL

INFLUENCIA EN AMPLIO RANGO DE CONDUCTA

INFLUENCIA EN EL CAMPO DEL PROBLEMA

CONDUCTA DE INVOLUCRADOS

EN EL PROBLEMA

INFLUENCIA EN AMPLIO RANGO DE CONDUCTA

INFLUENCIA EN EL CAMPO DEL PROBLEMA

Objetivos estrátegicos de la política Factores que influyen en el número, condición y conducta de los actores

Diagrama de objetivos de acción gubernamental

Relación del modelo y efectos del problema

Modelo Sencillo de Definición del

Problema

Ámbitos de acción de la política