d politico - resumen segun programa - 94pgs

8/19/2019 D Politico - Resumen Segun Programa - 94pgs

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UNIDAD I- Ciencia Política y Derecho Político

1. Concepto y Evolución.

1.1. El Derecho Político.Derecho Político: es la disciplina que engloba como contenido esencial la teoría del Estado, de la Ciencia Política, de laHistoria de las ideas e instituciones políticas y la teoría de la Constitución. Pero excluye el estudio del DerechoConstitucional positio que se estudia en !orma especí!ica en otra materia.

1.2. La Ciencia Política.Platón y Aritótele, que son los !undadores del pensamiento re!lexio en el "mbito político, habían di!erenciado elsaber claro, preciso y cierto #la epísteme#, del saber gen$rico, incierto o di!uso, que con!igura la mera opinión #la doxa#.%a ciencia, hoy en día, presenta características similares al concepto de epísteme.

1.!. La Política co"o Activi#a#: $a% A&onal y $a% Ar'uitectónica #e la Política.Platón y &ristóteles, que son los !undadores del pensamiento re!lexio en el "mbito político, habían di!erenciado el saberclaro, preciso y cierto #la epísteme#, del saber gen$rico, incierto o di!uso, que con!igura la mera opinión #la doxa#. %aciencia, hoy en día, presenta características similares al concepto de epísteme, pero en el campo de las cienciassociales y especialmente en el de la política #donde la realidad est" integrada por el comportamiento humano#, no puede

pretenderse la !ormulación de %eyes que respondan a patrones rígidos o a secuencias causales estrictas. En este"mbito, el hombre con su libertad, con sus alores, con su carga de irracionalidad y de lucide', con su personalidadirrepetible, es el protagonista que a te(iendo la urdimbre de la sociedad y participa en todas sus instancias) toma elpoder *!a' agonal+ y lo administra *arquitectónica+ o lo su!re y acepta o lo recha'a. En todas estas actitudes est"motiado por !inalidades, por alores y por sus características espirituales y morales.

1.(. )ri&en y Dearrollo #e la Ciencia Política.En la -recia cl"sica el pensamiento político llega, por primera e' a constituir un sistema. %as antiguas culturasorientales habían producido regímenes sociales altamente desarrollados pero nunca lograron !ormular una teoría política.ólo en la libre atmós!era de -recia podrían desarrollarse, de modo pleno la discusión política y la literatura relatia aella/. En e!ecto, en 0riente sólo habían existido monarquías teocr"ticas y absolutas. En la esopotamia, Egipto, China,

2ndia y Persia antiguas, se creía que el gobierno era de origen diino y los que lo e(ercían eran representantes odescendientes de los dioses. Esta concepción implicaba el despotismo y el menosprecio del s3bdito y la desalori'aciónabsoluta de la persona humana. %a libertad del ciudadano griego deria del hecho de tener la capacidad racional paraconencer y ser conencido mediante un trato libre y sin trabas con sus seme(antes/.Esta actitud, que se re!le(ar" en la originalidad de sus creaciones políticas #entre las que se destaca brillantemente la!orma democr"tica#, !ue precedida por una reolución gigantesca en el "mbito de la cultura y del pensamiento re!lexio

1.*. E#a# Anti&ua..

a+ Platón.%a Ciencia Política !ue !undada por Platón en el siglo 24 a.C. Dicho pensador !ormuló una propuesta sobre cómoconstruir un Estado per!ecto, que no estuiese su(eto a la corrupción y decadencia que a!ectaba a la sociedad Hel$nica,tras el esplendor del siglo precedente *el siglo 4 a.C. dominado por Pericles+. %as obras políticas principales de Platónson %a 5ep3blica/ y %as %eyes/, en donde desarrolla su teoría org"nica sobre el Estado y las irtudes que le dan su!undamento. El idealismo platónico consiste en la proposición de un paradigma o modelo del Estado ideal, que seríamandatorio para los hombres porque ese arquetipo existe en la mente del er Diino como una esencia, como unarealidad hacia cuya reali'ación debe tender la Polis humana. Platón eía el alma del hombre constituida por las mismaspartes que el Estado. El Estado era una especie de hombre gigante, un macro#antropos. &sí la (usticia es la armonía quedebe existir entre las tres irtudes del hombre y las del Estado. Estas son la templan'a, el alor y la sabiduría. En elEstado los !ilóso!os son los que deben mandar, porque sólo ellos pueden alcan'ar con su espíritu las esenciasinmutables de las cosas. &sí el !ilóso!o que encarna la sabiduría, modelaría el Estado de acuerdo a un ideal diino, pues

el arquetipo de la rep3blica est" en el cielo, pero el sabio debe reali'arlo en sí mismo. El alor corresponde a losguerreros. 6 la temperancia a los artesanos. i hombre y Estado son temperantes, alerosos y sabios, ser"n (ustoshombres y Estado. En los dos, la parte me(or y m"s peque7a debe mandar a la parte peor y m"s numerosa. El alma y la



inteligencia, al cuerpo y a los apetitos. &sí, la (usticia consiste en que todas las partes cumplan su !unción correctamentey, en el Estado, que las clases cumplan con las suyas. %a (usticia es la salud del alma y la del Estado.

,+ Aritótele.Este pensador no se preocupa #como Platón# por la ciudad ideal, por la ciudad arquetípica que existe en la mente deDios o en el 9opos :ranos/; sino por estudiar la realidad social y política de las diersas ciudades cuyas constitucionescomparó y anali'ó. &ristóteles ubicó a la ciencia política entre las que corresponden al hacer del hombre y le atribuyócar"cter empírico. Es el !undador de la tradición del realismo político que excluye del campo de esta ciencia lascreaciones y planteos utópicos, ideales o abstractos. & los e!ectos ilustratios, coniene recordar esquem"ticamente laclasi!icación de las ciencias, !ormulada por el Estagirita sobre la base de las actiidades del espíritu humano. %as

ciencias nacen de la b3squeda de la erdad sobre alg3n aspecto de la realidad, y pueden ser) P5&C92C&)*C055EP0<DE< &% H&CE5+ Política: Es la ciencia que estudia la constitución de la ciudad Estado Etica) Es laciencia que estudia el comportamiento, la conducta indiidual. Econo"ía: Es la ciencia que estudia el mantenimiento delhogar. 9E052C&) *C055EP0<DE< &% &=E5+) ate"tica $íica eta/íica P02E92C&) *C055EP0<DE<&% C5E&5+ Ló&ica 0etórica Potica %a corriente aristot$lica considera que) %a Política tiene una posición depreeminencia sobre las otras ciencias, porque regula todas las actiidades humanas/.

c+ El Utopi"o v. 0eali"o Político.Platón es el iniciador del utopismo político, porque propone la reali'ación de un estado ideal construido al estilo de unmodelo matem"tico. Plantea la generación del estado per!ecto desde el seno de la mente arquitectónica, sin tomar encuenta la realidad existente. El utopismo platónico resurgir" a lo largo de la historia del pensamiento político, ba(o !ormasdiersas. En 5oma tomar" !uer'a singular en el círculo "ulico de los Escipiones, introducido brillantemente por Polibio y

plasmada en las actitudes de idealismo re!ormista y reolucionario de %os -racos *Cayo y 9iberio -raco+. an &gustínrecibir" la tradición platónica en la Ciudad de Dios/, escrita sobre el !inal de la antig>edad cl"sica. Esta obra constituir"el modelo político de la Edad edia y establecer" un marco para las relaciones entre el poder político y la 2glesia. %aertiente utópica reaparecer" en el pensamiento de 9om"s oro. %a Ciudad del ol/ de Campanella es tambi$n unaconstrucción utópica, como lo es de alguna manera El Contrato ocial/ de ?uan ?acobo 5ousseau. %a línea del realismopolítico la inaugura &ristóteles, quien se preocupa principalmente por estudiar la realidad de la ida política, para extraerlos principios de ra'ón y las leyes que la rigen. En esta corriente se inscriben) anto 9om"s de &quino que reintroducir"a &ristóteles en 0ccidente en el siglo @222; <icol"s aquiaelo, el gran teórico político del 5enacimiento; 9homasHobbes; ontesquieu, que !ue uno de los !ilóso!os precursores e inspiradores de la 2lustración; y &lexis de 9ocqueille,el m"s l3cido de los analistas de la gran democracia americana.

1.. E#a# e#ia. . a+ 3an A&utín.

an &gustín iió en un momento crucial para la humanidad. 5oma había sucumbido ba(o el poder de &larico. Estehecho proocó el renacimiento de un paganismo sentimental, que miraba hacia el pasado glorioso de 5oma. Estosnueos paganos decían) Cuando ador"bamos y o!recíamos sacri!icios a nuestros dioses, la ciudad era !eli' y se7ora delmundo/. an &gustín escribe una síntesis del pensamiento católico, una suma monumental mirando el pasado, elpresente y el !uturo, contestando todos los argumentos e imponiendo su erdad. En A1B8 escribe %a Ciudad de Dios/para rebatir a los paganos que culpaban al cristianismo de la caída de 5oma. eg3n este escritor existen dos ciudadesuna celestial y otra terrena. %a Ciudad de Dios ie cautia en el seno de la ciudad terrestre. %as ciitas terrena contienea los hombres que ien seg3n la carne. 9odos pecamos en &d"n y el !ue su !undador. us obras, por ser nacidas de lacarne, son e!ímeras. ólo el bien es eterno. %a ciitas Dei contiene a los que ien seg3n el espíritu; todos !uimosredimidos en Cristo !undador de esta ciudad, que une a los hombres en el amor de Dios. Estas dos ciudades quecoexisten en un mismo tiempo y en un mismo espacio, diiden a los hombres sólo en istas a su salación ocondenación eterna. %o importante es que el Estado se base en la (usticia, porque esta es inmutable, eterna y anterior alEstado. i no hay (usticia, no existe Estado. i el rey es in(usto, es un tirano. El pensamiento de an &gustín estabadestinado a iluminar a las naciones b"rbaras con su di"!ana claridad, y aportó el modelo político que se desarrollar"hasta el siglo @222 cuando comien'a a imponerse la línea de pensamiento &ristot$lico#9omista.

,+ 3anto 4o" #e A'uino.Para to. 9om"s la sociedad, siguiendo a Platón y a &ristóteles, es el estado natural de la ida del hombre. En cuantotal, el hombre es por naturale'a un ser social nacido para iir en comunidad con otros hombres; pero ya sabemos que

to. 9om"s asigna al hombre un !in trascendente, por lo que ha de reconocer un papel importante a la 2glesia en laorgani'ación de la ida del hombre. Del mismo modo que había distinguido entre la ra'ón y la !e y, aun manteniendo suautonomía, concedía la primacía a la !e sobre la ra'ón, por lo que respecta a la sociedad, aun aceptando la distinción yla independencia del Estado y la 2glesia, aqu$l ha de someterse a $sta, en irtud de ese !in trascendente del hombre. El



B

Estado ha de procurar el bien com3n, para lo cual legislar" de acuerdo con la ley natural. %as leyes contrarias a la leynatural no obligan en conciencia *por e(emplo, las contrarias al bien com3n, o las dictadas por egoísmo+. %as leyescontrarias a la ley diina deben recha'arse y no es lícito obedecer las, marc"ndose claramente la dependencia de lalegislación ciil respecto a la legislación religiosa.

1.5. E#a# o#erna . a+ a'uiavelo. 61(7-1*25+

e considera a aquiaelo como uno de los teóricos políticos m"s notables del 5enacimiento, pues con su aporte seabre camino a la modernidad en su concepción política y a la reestructuración social. aquiaelo se declara partidario de

la rep3blica, partiendo del supuesto de que toda comunidad tiene dos espíritus contrapuestos) el del pueblo y el de losgrandes, que quieren gobernar al pueblo, que est"n en constante con!licto. Para aquiaelo el me(or r$gimen es una5ep3blica bien organi'ada, aquella que logre dar participación a los dos partidos de la comunidad para de esta maneracontener el con!licto político dentro de la es!era p3blica. Es un realista que proclama la autonomía de la política, cuyoob(eto ser" la arquitectónica/ del Estado en su sentido actual, y la unidad del poder. us obras principales son ElPríncipe/ y obre las D$cadas de 9ito %iio/ que constituyó el libro de cabecera de los reolucionarios (acobinos en1FG.

,+ 8ean 9o#in. 61*!-1*7+Es quien acu7a el concepto de soberanía en su acepción actual. %a soberanía como poder supremo #exclusio yexcluyente que posee el Estado *y que no est" sometido al control o al dominio de otro Estado u organismo+, dentro desu territorio. =odin es el teórico de la monarquía centrali'ada y uno de los expositores de la doctrina mercantilista en su

ersión !rancesa. Para =odin, Dios es el !undamento de la ra'ón humana y de la naturale'a humana. 6 luego losHombres se ponen de acuerdo para buscar una autoridad. Por ello el Estado no ha de estar determinado por la 2glesia,pero sí ha de respetarla. Existen diersas !ormas posibles de gobierno, teniendo en cuenta dónde se concentra lasoberanía) a+ En la democracia el pueblo como cuerpo posee el poder soberano. b+ En la aristocracia la soberanía esposeída por una menor parte de dicho cuerpo. c+ En la monarquía la soberanía se concentra en una persona.

c+ 4ho"a ;o,,e.Hobbes escribió su obra cumbre, Leviatán *1I1+, en un período de guerra ciil en 2nglaterra donde se discutió qui$ndebía ocupar la soberanía, el 5ey o el Parlamento. En ella de!ine la necesidad de crear un contrato social paraestablecer la pa' entre los hombres. ### Es una obra donde anali'a B puntos claes, el Poder, el Estado y la Pasión delos hombres. Hobbes a!irma que es necesario el poder despótico del Estado, !rente a la realidad de que el hombre es ellobo del hombre por que la omnipotencia del Estado eitar" la guerra de todos contra todos, entonces el origen del

Estado se instauró por la inseguridad de sus ciudadanos, pues el Estado de <aturale'a del hombre sería una guerrraciil en donde la reina la inseguridad. &hora bien, el tr"nsito del Estado de <aturale'a *que es un estado sala(e+ alEstado de Derecho *que es un estado soberano regido por leyes+ se produ(o gracias a un P&C90 0C2&%; para hacerposible la coniencia en pa'.

#+ La Ecoltica Epa<ola. Establece el car"cter natural de la sociedad humana como ser de relación, yse7ala que la !inalidad del Estado es el bien com3n

Intro#ucción%a corriente de renoación de la Escol"stica, que buscaba la recuperación del pensamiento de anto 9om"s y !uepromoida en 2talia por dominicos como el Cardenal Cayetano, produ(o en Espa7a una serie de teólogos, !ilóso!os y

(uristas de categoría.%os nueos escol"sticos espa7oles presentaron algunas características especiales)•

Estudiaron e impartieron magisterio en las uniersidades, y ello se tradu(o la producción de obras destinadas a laense7an'a, muy marcadas por la preocupación pedagógica.

• 2n!luidos por el Humanismo, enriquecieron la doctrina de la tradición escol"stica tomista con las ideas de estenueo moimiento cultural.

• &dem"s, su condición de humanistas les lleó a participar en los grandes debates sobre los temas políticos ysociales de su $poca. %e(os de los planteamientos abstractos de la escol"stica medieal, la gran contribución delos nueos escol"sticos hisp"nicos consistió en la aplicación de los principios generales de la teología, la moralcristiana y el derecho natural a las grandes cuestiones del momento, entre las que destacó la problem"tica de laocupación de &m$rica *el llamado hecho americano/+.

%os neoescol"sticos espa7oles reali'aron aportaciones releantes en los tres "mbitos citados *teología, moral y derecho

natural+. Desde el punto de ista del pensamiento político, nos interesa particularmente la teoría del derecho natural. uimportancia !ue tal que dio nombre a este grupo, que !ue denominado la escuela espa7ola del derecho natural/ o loscl"sicos espa7oles del derecho natural/.Podemos distinguir entre estos pensadores dos corrientes de pensamiento, relacionadas con dos órdenes religiosas)


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• %a corriente de los dominicos destacó por su !idelidad a su correligionario anto 9omas de &quino. 9uo sucentro en la :niersidad de alamanca, ya que sus me(ores representantes !ueron catedr"ticos de dicho centro,que ense7aron en el Colegio de an Esteban. Esta circunstancia les dio nombre) la Escuela de alamanca. 9uosu momento de mayor actiidad editorial durante la primera mitad del Juinientos. El tema m"s tratado en sus obras!ue la conquista de &m$rica. 6 su principal !igura !ue Krancisco de 4itoria.

• %a corriente de los (esuitas tambi$n se desarrolló dentro de la tradición escol"stica tomista, aunque !ue menos!iel al pensamiento de anto 9om"s. 9uo un mayor desarrollo a !inales del siglo @42 y comien'os del @422. usprincipales representantes, los pro!esores uniersitarios %uis de olina y Krancisco u"re', constituyeron laanguardia intelectual de la Contrarre!orma.

Francisco de Vitoria=i#a y o,ra

<o hay acuerdo sobre la !echa y el lugar de nacimiento de Krancisco de 4itoria. 5ecibió una !ormación humanística. En1ILA ingresó en la orden de los dominicos, en =urgos. Completó sus estudios en el Colegio de an ?acobo de París. &llícomen'ó la que sería una larga y brillante carrera de pro!esor. En 1I8B olió a Espa7a para desempe7ar el cargo derector del Colegio de an -regorio de 4alladolid. En 1I8 ganó una c"tedra de teología en la :niersidad de alamancay !i(ó su residencia en el Colegio de an Esteban de dicha ciudad. &llí reali'ó su gran obra de renoación de laescol"stica. & su muerte en 1IA, una treintena de discípulos suyos ocupaban c"tedras en las distintas uniersidadesespa7olas *entre los que podemos destacar a Domingo de oto, elchor Cano o Diego de Coarrubias+.%a !ama de 4itoria se debe, sobre todo, a sus relecciones/, con!erencias pronunciadas en días se7alados, en las que

trataba temas de actualidad. Kueron publicadas de !orma póstuma, con el título de Relectiones theologicae, gracias a losapuntes tomados por sus oyentes. De todas ellas, podemos destacar por su relación con la Historia Política lassiguientes) De potestate civili , De potestate Ecclesiae prior , De potestate Ecclesiae posterior , De potestate Papae etConcilii , De indis prior o De iure belli .4itoria es una !igura importante en la Historia del Pensamiento Político no solo por el con(unto de su obra, sino tambi$npor haber sido el !undador de la llamada egunda Escol"stica, una corriente que comien'a a preocuparse de losproblemas políticos.

Potestas y auctoritas El pensamiento político de 4itoria parte de la aloración de la capacidad del hombre. Krente a la concepción luterana,que a!irmaba la incapacidad política del hombre como secuela de la corrupción del pecado original y el origen diino delpoder, 4itoria considera que el hombre sí tiene capacidad política porque el pecado original no le ha priado de su

inteligencia ni de sus irtudes naturales. El hombre puede alerse de la ra'ón para descubrir los !undamentos de la idapolítica, que se hallan en el Derecho natural.Para 4itoria, la sociedad depende del acuerdo entre los hombres y requiere necesariamente una autoridad, una potestadciil, que eite la anarquía. El poder es una realidad natural que debe existir y no se puede suprimir; reside en lacomunidad, por lo que la toma de decisiones o el e(ercicio del poder debe depender de la oluntad de la mayoría.Para hacer m"s operatio el poder, la sociedad constituye al gobernante y decide por mayoría la !orma de gobierno.iguiendo a anto 9om"s, a!irma que la monarquía temperada es la me(or opción. En ella, el rey recibe de la comunidadel poder de la rep3blica, la auctoritas, es decir, la !acultad para asumir legítimamente el e(ercicio de la potestas. <oobstante, esta 3ltima sigue perteneciendo por derecho natural a la comunidad. %a potestas es unitaria e indiisible y,como realidad natural, tiene origen diino. Por ello, el rey que la asume es ministro de Dios, lo que imposibilita el derechode resistencia y el tiranicidio.

Po#er te"poral y po#er epiritual4itoria distingue entre 2glesia y Estado. El poder temporal no est" subordinado al espiritual, ya que la naturale'a y lagracia son dos órdenes distintos. Por tanto, el poder del papa es espiritual, pero no temporal. %os príncipes cristianos noson sus asallos y los in!ieles escapan a su (urisdicción. Kormula la teoría del poder indirecto del papa) el pontí!ice solotiene poder sobre las cuestiones temporales en la medida en que a!ecten a temas espirituales; por e(emplo, puedeencargar una misión espiritual a un Estado, como la eangeli'ación de los indios del <ueo undo a la onarquíaHisp"nica. En cuanto al poder espiritual del papa, 4itoria es conciliarista; cree que es posible conocar un concilio contrala oluntad del papa y que si el concilio declara algo como dogma, no puede ser alterado por el papa.

Derecho internacional4itoria ha sido considerado como el !undador del Derecho internacional moderno, el que regula las relaciones entreestados soberanos.

El pensador parte del derecho natural de todo pueblo a constituirse en rep3blica independiente y reali'a por primera e'una !ormulación política de dimensiones planetarias, al considerar que todas las rep3blicas !orman parte del unierso dela Humanidad. %a sociabilidad natural del hombre no se limita a su inclusión en un determinado pueblo, sino que existe



I

una comunidad uniersal, el orbe, a la que los hombres pertenecen antes que a la comunidad política. Esta comunidadglobal no es un s3per#Estado, sino una !amilia de pueblos. <o obstante, podría existir ese s3per#Estado o una autoridaduniersal si la mayoría del orbe tomase dicha decisión. Esta idea anticipa la constitución de la ociedad de <aciones ode la 0rgani'ación de las <aciones :nidas.%a modernidad del pensamiento itoriano no reside solo en su amplitud planetaria, sino en la sustitución del modelopolítico de la cristiandad medieal por una comunidad internacional !ormada por culturas y religiones di!erentes.El orbe es una comunidad natural, que no nace de un contrato entre los hombres. u ínculo es el ius gentium, elDerecho internacional, al que est"n sometidos todos los Estados. El ius gentium es un derecho positio *creado por elhombre+, cuyas promulgación, legitimidad y autoridad se basan en el consentimiento y la aceptación de leyes (ustas por

todos los hombres.?unto al ius gentium, 4itoria propone tambi$n el ius communicationis, el derecho natural de comunicación entre lasgentes *los pueblos y los hombres+, el derecho de cada ser humano o de cada pueblo a relacionarse con cualquier otrodel orbe. Este derecho no puede ser negado sin existir una causa (usta y puede ser de!endido con la !uer'a. Del iuscommunicationis se derian otros derechos concretos como la libertad de comercio, de tr"nsito por tierra y por mar, o deinmigración *es decir, a establecerse en cualquier lugar siempre que no se cause da7o a los naturales+.

Lo >?uto título@ #e la ocupación #e A"rica& partir de su doctrina sobre la comunidad (urídica internacional, 4itoria se planteó en la relección/ De indisla reisión delos títulos que podrían legitimar la conquista espa7ola de &m$rica.4itoria a!irma los derechos de los indios a poseer sus tierras, a gobernarse por sí mismos y a elegir a sus príncipes, yaque antes de la llegada de los espa7oles tenían sus propias organi'aciones políticas.

Partiendo de estas premisas, recha'a los títulos que eran com3nmente aceptados por los teólogos y (uristas de su$poca) las autoridades uniersales del emperador y del papa, la conersión !or'ada de los indios, la aceptacióncoaccionada de los indios a la autoridad de los espa7oles.6 propone como (ustos títulos para legitimar la ocupación hisp"nica)

o El ius communicationis de los espa7oles, siempre que no per(udiquen a los indios.o El derecho a predicar el Eangelio.o El derecho a de!ender a los indios conertidos libremente al cristianismo y a los que acepten oluntariamente la

autoridad de la corona hisp"nica.o %a tutela de los indios, para eitar iolaciones contra el Derecho natural, como, por e(emplo, los sacri!icios

humanos.Como podemos apreciar, 4itoria tenía la opinión de que la coloni'ación de &m$rica podía ser (usta, siempre que se

cumpliesen determinadas reglas.El pro,le"a #e la &uerra

El uso de la !uer'a militar en la conquista y eangeli'ación del <ueo undo llea a 4itoria a re!lexionar sobre elproblema de la guerra. Parte de la doctrina tradicional de la guerra (usta como acción punitia de las iolaciones delderecho entre los pueblos. Pero en!oca el problema desde una nuea perspectia, la de las relaciones internacionalescomo equilibrio de poderes.Dada la comple(idad de las relaciones internacionales, 4itoria admite la posibilidad de que la guerra pueda serconsiderada (usta por las partes en!rentadas. De esta !orma, la guerra no es el choque entre un contendiente quede!iende derechos legítimos y otro que los iola, sino entre dos pretensiones basadas en derechos sub(etiamente

(ustos.Para solucionar los con!lictos internacionales, 4itoria apunta la posibilidad del arbitra(e y se7ala la !igura del papa comoel "rbitro natural de los con!lictos entre los príncipes cristianos.

La pol"ica o,re la ocupación #e A"rica3.1. Planteamiento generalEl descubrimiento del <ueo undo dio pie a la puesta en pr"ctica de planteamientos utópicos)

o %as %eyes de =urgos *1I18+ y 4alladolid *1I1B+ para la protección de los indios !ueron utópicas y de imposiblecumplimiento.

o El obispo de ichoac"n, 4asco de Juiroga, inspirado en la :topía de 9om"s oro,organi'ó pobladosgobernados por los propios indígenas en los que los espa7oles solo actuaban comoeducadores.

o El !ranciscano !ray 9oribio de =enaente otolinía/ pretendió crear una sociedad de indígenas cristianos

separada de los espa7oles, en la que solo los !railes serían admitidos para ocuparse de la educación.Pero los intentos utópicos !racasaron y la pr"ctica com3n en la relación con los indígenas !ue la conquista iolenta. %adure'a de la ocupación del <ueo undo planteó la pol$mica sobre su licitud en Europa. El tema !ue discutido por



primera e' en París. El nominalista escoc$s ?ohn air de!endió la licitud de la sumisión de los indígenas por ra'onesnaturales *la in!erioridad humana de los indios+ y sobrenaturales *la necesidad de predicar el Eangelio+.En la pol$mica llegaron a interenir muchos pensadores, teólogos y (uristas. Entre ellos, amos a comentar losplanteamientos de !ray =artolom$ de %as Casas y de ?uan -in$s de ep3leda.

$ray 9artolo" #e La Caa=artolom$ de %as Casas *1AA#1I+ nació y estudió en eilla. En 1IL8 ia(ó a %a Espa7ola, donde dirigióunaencomienda. En 1I1L !ue ordenado sacerdote. En 1I18 ia(ó a Cuba para e(ercer como capell"n de P"n!ilo de<ar"e' y ocuparse de la administración de otra encomienda. &llí cobró conciencia de las in(usticias que estabansu!riendo los indios y decidió iniciar su de!ensa. 4ia(ó a la Península para entreistarse con elCardenal Cisneros y con el

propio Carlos 2; ambos !ueron sensibles a sus argumentos y le permitieron desarrollar sus ideas en tierras de 4ene'uelay -uatemala. En 1I8B ingresó en la orden de los dominicos. &7os m"s tarde participó en los debates conducentes a lapromulgación de las %eyes <ueas de 2ndias *1IA8+, que recogían, en gran medida, sus ideas. archó despu$s a&m$rica en calidad de obispo de Chiapas con el encargo de poner en pr"ctica sus teorías. En 1IIL olió a Espa7a paraparticipar en la Disputa de 4alladolid. 9ras la pol$mica, se centró m"s en escribir. En 1II8 publicó la =reísima relaciónde la destrucción de las 2ndias 0ccidentales, entre otras obras. urió en adrid en 1I.%as ideas de %as Casas se !undamentaban en una isión utópica de las 2ndias) sus tierras son !$rtiles, agradables yacogedoras, y sus habitantes son irtuosos, tienen gran capacidad para las ciencias y no tienen maldad. &probaba laausencia de propiedad priada en las sociedades indígenas. E incluso llegaba a excusar el canibalismo y los sacri!icioshumanos como pr"cticas ocasionales y transitorias. Krente a la utopía indiana presentaba la anti#utopía espa7ola) losespa7oles en &m$rica eran crueles, ambiciosos y carentes de irtud.

En la línea del iusnaturalismo cristiano propio de los dominicos, %as Casas a!irmaba la capacidad de los hombres paraconstruir sociedades políticas. 9enía un (uicio muy !aorable sobre los gobiernos de los pueblos indígenas. Considerabaque para constituir una rep3blica no era necesaria ni la existencia de una ciudad ni la de una organi'ación administratia.Creía que los indios, pese a su dispersión, !ormaban erdaderas rep3blicas independientes.El papa no tenía ninguna (urisdicción sobre sus estados y en consecuencia, no podía legítimamente conceder susterritorios a un rey cristiano. olo podía encomendarle la tarea de la eangeli'ación, lo que e!ectiamente había hechoen !aor de los reyes de Castilla.Por todo ello, los monarcas hisp"nicos habían de respetar la autoridad de los príncipes indígenas y la libertad de losindios. El derecho de comunicación no les legitimaba el uso de la !uer'a con !ines políticos, religiosos o económicos)

o En el plano político, los reyes castellanos no podían imponer con las armas la supremacía política de la coronahisp"nica. u dominio solo podía ser legítimo con el consentimiento libre de los pueblos. %as Casas proponía

una con!ederación pací!ica y libre de reinos indígenas cristianos, que mantendrían sus gobiernos, leyes ycostumbres, ba(o la supremacía del rey de Castilla.

o En el "mbito religioso, los monarcas no podían utili'ar la coacción o la sumisión preia para promoer lasconersiones al cristianismo, ya que estas habían de ser libres y oluntarias.

o En el plano económico, los monarcas no podían esclai'ar a los indios ni tenían derecho alguno sobre lapropiedad de sus tierras. Por tanto, la existencia de las encomiendas era completamente ilegítima.

8uan in #e 3epBlve#a?uan -in$s de ep3leda *1AGL#1IB+ nació y murió en Po'oblanco *Córdoba+. Estudió &rtes en la :niersidad de&lcal". Despu$s, marchó a la :niersidad de =olonia, donde estudió Kiloso!ía y 9eología. 2ngresó en la orden dominica.u preparación humanística le permitió entrar al sericio del papa Clemente 422. Posteriormente, !ue nombrado cronistareal por Carlos 2, de cuyo hi(o Kelipe !ue preceptor. Participó en la Disputa de 4alladolid. Despu$s, se retiró de la corte asu población natal, donde se dedicó a la escritura.ep3leda de!endía la distinción completa entre los órdenes de la naturale'a y la gracia. El hombre era plenamentecapa' de iir en sociedad, sin acudir a medios sobrenaturales.%a distinción de los planos natural y sobrenatural separaba tambi$n el reino espiritual *la 2glesia+ de los estadostemporales. %a di!erencia entre los dos tipos de reinos se hallaba en la presencia de la coacción, ya que la 2glesiagobernaba sin coacción y los estados la utili'aban para salar la libertad y la propiedad.Entre su producción, destacan dos di"logos)- De convenientia militaris disciplinae cum christianae religionis dialogus, ui inscribitur Democrates, m"s conocidocomo Dem!crates primero. En $l, con un tono patriótico, ep3leda de!endía la teoría de la guerra (usta y las irtudesmilitares, haciendo re!erencia a las campa7as b$licas del emperador Carlos 4.

- Democrates alter sive de iustis belli causis apud indos, tambi$n llamado Dem!crates segundo. En $l, trataba laproblem"tica de la ocupación del <ueo undo, partiendo de la doctrina de la guerra (usta y de la legitimación ponti!icia*por las bulas ale(andrinas+ de lograr el dominio político de las tierras descubiertas como condición preia a laeangeli'ación. ep3leda aceptaba la conquista por tres motios)



o De acuerdo con la doctrina aristot$lica de la desigualdad de los hombres y los pueblos, consideraba que, porDerecho natural, la conquista era lícita porque la seridumbre era la condición de los pueblos que no podíanregirse por sí mismos y ese era el caso de los indígenas.

o Porque era necesario castigar y suprimir los pecados contra la naturale'a, como el canibalismo y la idolatría, ypara ello era imprescindible la sumisión de los indios.

o Porque la sumisión de los indígenas era imprescindible para poder cumplir con el deber de la predicación delEangelio.

La Diputa #e =alla#oli#

El debate sobre la conquista del <ueo undo tuo su momento culminante en la Disputa de 4alladolid. El !eror indianode %as Casas no quedó satis!echo con las %eyes <ueas de 1IA8. Consiguió que el emperador aceptase en 1IAG unapropuesta del Conse(o de 2ndias para suspender todas las conquistas hasta que una (unta de teólogos y (uristasdictaminase sobre los procedimientos m"s (ustos de ocupación.%a ?unta quedó constituida el 1I de agosto de 1IIL. <os ha llegado gracias al resumen que reali'ó Domingo de oto.En!rentó en el Colegio de an -regorio de 4alladolid a =artolom$ de %as Casas y a ?uan -in$s de ep3leda, entreotros teólogos. 9ras las interenciones de ambos, la ?unta no llegó a un !allo de!initio y o!icial. %os (uristas estuieron a!aor de ep3leda y los teólogos consideraron ictorioso a %as Casas. &unque no hubo !allo o!icial, sí conlleórepercusiones. %a conquista quedó suspendida durante algunos a7os. 6 en 1II se publicaron unas 2nstrucciones quereglamentaban los nueos asentamientos hisp"nicos) estos habrían de reali'arse pací!icamente y sin da7o a los indios; ysolo se les podría hacer la guerra en legítima de!ensa.

#.1+ $rancico 3ure%. 61*(-115+)ri&en #el po#er , indica que su !uente es Dios, pero que $l no elige su destinatario. El poder que nace de Dios radicaen el pueblo, quien puede transmitirlo al gobernante elegido o conserarlo para sí. -obernantes y gobernados estar"nligados por un pacto que no es absoluto. El poder est" limitado por la ley diina, la ley natural y el bien com3n. i elgobernante transgrede esas !ronteras, el pueblo reierte en sí el poder. Esa reersión se produce tambi$n en caso deace!alía. Este 3ltimo argumento es el que !ue esgrimido como sustento de la tesis patriótica en la 5eolución de ayo.

#.2+ 8uan #e ariana. 61*!-12(+ostiene que el poder sólo ser" legítimo si se basa en el consentimiento de los s3bditos. Kueun (esuita, teólogo e historiador espa7ol. ?unto con =altasar -raci"n constituye un e(emplo representatio de los

escritores de la Compa7ía de ?es3s. %a independencia de (uicio de sus escritos y su hipercriticismo le ocasionarongraes disgustos con el poder ciil y eclesi"stico, si bien solamente !ue molestado en dos ocasiones. En primer lugar !uepor su De rege et regis institutione *9oledo, 1IGG+, solemnemente quemado en 11L como subersio por el parlamentode París tras el asesinato de Enrique 24 de Krancia y que escribió a petición del preceptor de Kelipe 222 deEspa7a, -arcía %oaysa; seg3n sus acusadores, esta obra había dado legitimidad al tiranicidio, ya que su doctrina !uerelacionada con el anterior asesinato de Enrique 222 de Krancia por !ray ?acobo Clemente en 1IFG; si bien 5aaillac, elasesino del rey !ranc$s Enrique 24 de Krancia, declaró no conocer el libro. Este tratado, escrito con el !in de contraenirel naturalismo político de aquiaelo, como había hecho cuatro a7os antes Pedro de 5iadeneyra en su Princepschristianus adersus <icholaus achiaelum *1IGI+, expone en primer lugar cómo ha de ser una monarquíay losdeberes del rey, que ha de subordinarse como cualquier asallo a la ley moral y al estado, y despu$s expone laeducación del príncipe cristiano siguiendo de cerca las teorías de Erasmo de 5otterdam en su Enchiridion. Propone

como m"ximo alor de un monarca la irtud cardinal de la prudencia, en su sentido aristot$lico y sobre todo ha deimpedir que los impuestos as!ixien a las clases productoras del país. 2nspir"ndose en anto 9om"s de &quino, (usti!icacomo $ste la reolución y la e(ecución de un rey por el pueblo si es un tirano.En cuanto a la teoría política implícita en ?uan de ariana, se puede decir que !ue una !igura de la 9radición cl"sicahisp"nica, que en aquella $poca se oponía al protestantismo y siglos m"s tarde se opondría al liberalismo. u ideal de%ey y 5eligión lo expone de manera clara y contundente)"i cada pr#ncipe en su reino de$ase a su arbitrio o al de sus s%bditos lo ue debe sentirse & pensarse en materiasreligiosas, 'c!mo podr#a alcan(arse ue hubiese armon#a & unidad entre todas las naciones, de modo ue no pensasenindistintamente el alemán & el espa)ol sobre Dios & la inmortalidad del alma* 'C!mo podr#a alcan(arse ue +uese unomismo el parecer del +rancs & del italiano, & del siciliano & del ingls, uno mismo el pensamiento & unas mismas sus

palabras* 'o hab#a de suceder en breve ue +uesen tantas las opiniones religiosas esparcidas por el mundo, tan

diversos los ritos sagrados, tan var#a la +orma de la organi(aci!n eclesiástica como varios & diversos son los $uicios delos hombres* Por esto se reconoci! la necesidad de establecer una sola cabe(a, a uien estuviesen con+iadas laorgani(aci!n de la glesia, la conservaci!n de las antiguas ceremonias & la de+ensa de las le&es, cabe(a a la cualobedeciesen todos los pr#ncipes de la tierra & respetasen todos /0)o 122



G

legitimidad del Estado. En sus estudios políticos y sociales 5ousseau desarrolló un esquema social, en el cual el poderrecae sobre el pueblo, argumentando que es posible iir y sobreiir como con(unto sin necesidad de un 3ltimo líder que!uese la autoridad el poder que rige a la sociedad es la oluntad general que mira por el bien com3n de todos losciudadanos. Este poder sólo toma igencia cuando cada uno de los miembros de una sociedad se une medianteasociación ba(o la condición, seg3n expone 5ousseau, de que Cada uno de nosotros pone en com3n su persona y todosu poder ba(o la suprema dirección de la oluntad general; y cada miembro es considerado como parte indiisible deltodo/. En !in, 5ousseau plantea que la asociación asumida por los ciudadanos debe ser capa' de de!ender y proteger,con toda la !uer'a com3n, la persona y los bienes de cada uno de los asociados, pero de modo tal que cada uno de$stos, en unión con todos, sólo obede'ca a sí mismo, y quede tan libre como antes. ediante El Contrato "ocial ,

5ousseau le abre paso a la democracia, de modo tal que todos los miembros reconocen la autoridad de la ra'ón paraunirse por una ley com3n en un mismo cuerpo político, ya que la ley que obedecen nace de ellos mismos. Esta sociedadrecibe el nombre de rep3blica y cada ciudadano ie de acuerdo con todos. En este Estado social son necesarias lasreglas de la conducta creadas mediante la ra'ón y re!lexión de la oluntad general que se encarga de desarrollar lasleyes que regir"n a los hombres en la ida ciil.

De la o,eranía y la leye5ousseau considera que toda aquella persona que participe del contrato social es soberano, por ende es un bien com3nel que se obtiene a tra$s de este contrato. Por esta ra'ón no puede existir una distinción entre soberano e indiiduo yse debe legislar ba(o la oluntad general. Este tipo de gobierno comien'a una e' el pueblo ha madurado moral ypolíticamente para lograr comprender e implementar la oluntad general, y que esta sea libre de inter!erencias. Debido aesto, la ley siempre es general, porque considera a las acciones y a las masas, nunca a un indiiduo. &cerca de las

leyes, 5ousseau, hace una di!erenciación entre la oluntad general y la oluntad com3n. 6 estas leyes o contratos nopueden ser creados por la oluntad com3n, debido que la oluntad com3n puede ser buena o mala, pero esta nonecesariamente se dirige hacia la oluntad general, cuyo !in es el bien com3n. Estas leyes son diididas entre lasKundamentales, Ciiles y Criminales) Le&es 9undamentales o Le&es Pol#ticas) establecen las relaciones entre elgobierno y el soberano. Le&es Civiles) establecen la relación de miembro a miembro, o del miembro a las masas. Le&esCriminales) establece la relación entre cada indiiduo con las leyes y las penalidades por desobedecerlas.

EL C)N40A4) 3)CIAL ) P0INCIPI)3 DE DE0EC;) P)LI4IC) 6),ra cu",re #e 0oueau+Es la expresión dogm"tica de la nuea religión cuyo Dios es la 5a'ón. El hombre es naturalmente bueno. En el secon!unden naturale'a y ra'ón. %a oluntad general es la expresión de la ra'ón uniersal. %a soberanía que emana deella es indiisible, inalienable e in!alible. Esta es la base de una religión ciil que se entroni'ar" con la 5eolución de

1FG.

2. Crii y Detrucción #e la Ciencia Política.%a política sustituida por la ciencia económica <ueamente nuestro certero guía en este tema ser" arcel Prelot, quiense7ala) De la herencia aristot$lica hemos isto !lorecer la rama !$rtil constituida por la política/. in embargo, desde lasegunda mitad del siglo @4222 existe ya una !isura en este hermoso bloque. El uso cada e' m"s generali'ado de unt$rmino que se origina a principios del siglo @422, el de Economía Política, prooca una incertidumbre creciente/. %aEconomía Política/ como ciencia emergente, es un concepto acu7ado por el mercantilista ontchretien, y se7ala elcomien'o de la sustitución de la política por la economía, que pasa a ser el sustantio #el ad(etio sería política comoequialente de estatal#. & partir del siglo @4222 la economía ha adquirido una completa autonomía de orden intelectual,alcan'ando su independencia respecto a las otras ciencias y en especial, no quedan estigios de su cl"sica dependenciarespecto de la política. i bien el hecho de haber arrebatado a la política una asta parte de su dominio era ya grae, eldesarrollo de la economía le es a3n m"s per(udicial, pues $sta mani!iesta casi inmediatamente la pretensión dereempla'arla/ #a!irma Prelot# %a economía no sólo quiere separarse de la política, sino desalori'arla coloc"ndola en unsegundo plano, poniendo en tela de (uicio su importancia y su existencia. En esto concuerdan las dos escuelas rialesdel %iberalismo y del ocialismo/ #concluye el autor citado#. El liberalismo nos conduce a una concepción minimalista delEstado, que queda reducido a su rol de mero gendarme. %a idea esencial que in!orma al liberalismo indiidualista, estribaen su conicción sobre la existencia de un orden económico espont"neo que obedece a leyes naturales. Ese ordenproidencial, moido por la mano/.

8.1 5enacimiento de la Ciencia Política.%a restauración de la ciencia política a su (erarquía preeminente es hoy posible debido a la ardua tarea preparatoria que

se ha enido eri!icando desde el !in de la Primera -uerra undial. El moimiento de reelaboración teórica de lasciencias del hombre y la sociedad se ha a!ian'ado en !orma progresia por la recuperación de los principios y losm$todos propios de cada disciplina.


http://slidepdf.com/reader/full/d-politico-resumen-segun-programa-94pgs 10/941L

Herman Heller merece ser considerado como uno de los m"s destacados autores de esta corriente restauradora. usobras m"s recordadas son %os regímenes políticos contempor"neos/ y oberanía/. Este autor alem"n re!uta a QelsenR3ltimo representante de Kuste del positiismo (urídico# y a Carl chmitt# que reduce su teoría del Estado a unaconcepción sociologista y italista.El proceso de renacimiento de la política se a!ian'a en la d$cada decisia/ #1GAI#1GII# , impulsado por el e(emplo delas :niersidades de los EE::, que mantenían c"tedras de estudio sobre el -obierno desde el siglo @2@ y crearon apartir de esa realidad, sus departamentos de ciencias políticas.%as casas de altos estudios norteamericanas ieron !ortalecidas sus "reas de estudios políticos, merced al traslado de!iguras de gran !uste como Carl Kriedrich, ario Einaudi, S. -urian y otros menos prestigiosos, que enían buscando el

clima intelectual propicio que no encontraban en Europa.

!. El ),?eto #e la Ciencia Política.

El ob(eto de la ciencia política es la realidad que se intenta conocer y sistemati'ar. El problema metodológico que seplantea en !orma inmediata, est" dado por la determinación y la delimitación de ese ob(eto. Krente a esta cuestión se hanintentado diersas soluciones)

1. Enumeración de los temas que abarcan la realidad política) es la solución proisional que surgió de la reuniónde especialistas promoida por la :<EC0 en 1GAF, donde se elaboró una lista#tipo de temas que abarcan la realidadpolítica total.

2. 0tros autores han pretendido determinar el ob(eto mediante un solo concepto o una de!inición. %a di!icultad

estriba en la ambig>edad y extensión de la realidad política. %a mayoría de los tratadistas se han inclinado a se7alar queese concepto !undamental es o el Estado o el Poder. Entre los que le asignan prioridad al Estado merecen citarse a?ellineM, %asMi, Prelot y Herman Heller.El ob(eto de la ciencia política es #seg3n Heller# el Estado tal como se !ormó en el "mbito histórico cultural de occidente apartir del 5enacimiento. %a teoría del Estado pertenece por derecho propio a las ciencias de la cultura y de la realidad*sociológica+, y no a las ciencias de la naturale'a, por una parte, y del espíritu por la otra. Para comprender el sentido delEstado #seg3n el m$todo de la ciencia de la realidadhay que partir de la coniencia humana. %os autores m"sreleantes que otorgan primacía al poder son) ax Seber, =urdeau, 4edel, etc. El constitucionalista alem"n Carl chmitob(eta la posibilidad de hacer una ciencia del Estado porque el Estado sólo puede ser explicado desde la política *desdeel !enómeno político que es lo que le da sustento y ra'ón de ser+. El historiador chmoller se7alaba que para conocer lasinstituciones actuales, era necesario estudiar 8LLL a7os de historia y no reducirse a estudiar el desarrollo del Estado

occidental desde el 5enacimiento. & esta ob(eción responde Heller, obserando que la noción de Estado que comien'a adesarrollarse en occidente durante el 5enacimiento, es 3nica. e da desde el momento en que un poder uni!icado see(erce en un "mbito territorial limitado y preciso. 5esumiendo, el ob(eto de esa disciplina seg3n Heller es)El Estado moderno occidental *desde el 5enacimiento hasta nuestros días+ %os autores que sostienen la tesis de que laCiencia Política es la ciencia del poder, se encuentran con el problema de la amplitud del concepto. El poder est"potencialmente presente en toda relación comunitaria, en las sociedades ciiles y comerciales, en los clubes y gremios,etc. &lgunos (uristas !ranceses, y especialmente =urdeau, acotó el concepto y se re!iere al Poder 2nstitucionali'ado. Perosi se trata del poder que se muee dentro de los límites institucionales, estamos re!iri$ndonos al Estado #del cual elpoder es un elemento, pero no el 3nico. El aporte de Heller nos parece muy importante y en principio aceptamos que %ateoría del Estado oderno/ es uno de los temas !undamentales de la ciencia política, uno de cuyos productos!undamentales es el Estado oderno.

El o,?eto #el conoci"iento político pertenece al n3cleo de los ob(etos culturales pues consiste en el estudio delEstado y de cierto tipo de actiidad humana que se re!iere a conquista del gobierno estatal *!a' agonal+ y a lo que deber"construirse desde el Estado *!a' arquitectónica+. Esta descripción abarca, pues, el conocimiento de las !inalidades de laactiidad política y de los temas mencionados en la lista#tipo de :<EC0 de 1GAF, que reproducimos a continuación) %alista#tipo de :<EC0 delimitó el contenido de la Ciencia Política, por la inclusión de los temas y materias que resultabanimportantes. Estos temas son)1.+ %a teoría política) a.+ %a teoría política. b.+ %a historia de las ideas políticas.8.+ %as 2nstituciones Políticas) a.+ %a Constitución. b.+ El gobierno central. c.+ El gobierno regional y local. d.+ %aadministración p3blica. e.+ %as !unciones económicas y sociales del gobierno. !.+ %as instituciones políticas comparadas.

B.+ Partidos, grupos y opinión p3blica) a.+ %os partidos políticos. b.+ %os grupos y asociaciones. c.+ %a participación delciudadano en el gobierno y en la administración. d.+ %a opinión p3blica.A.+ %as relaciones internacionales) a.+ %a política internacional. b.+ %a política y la organi'ación internacional. c.+ Elderecho internacional.



11

(. El to#o #e la Ciencia Política.Etimológicamente, m$todo signi!ica camino. En el "mbito del saber es la ía hacia el conocimiento de un ob(eto. Elm$todo debe pues contemplar la naturale'a y las características propias del ob(eto y ordenar los pasos, las secuencias oprocedimientos para hacer que el ob(eto sea comprensible. En consecuencia, es claro que el ob(eto debe determinar elm$todo.%a realidad política pertenece a tres n3cleos de ob(etos #como lo se7ala HE%%E5#, pues consiste en cierto tipo deactiidad humana y abarca tambi$n los !ines de esa actiidad. *El conocimiento de los !ines es inseparable de laactiidad y de la serie de actos que la constituyen+. Es acto político la conducta exteriori'ada que e!ect3an las personaso grupos que persiguen una !inalidad política. En su !a' agonal #conquista del poder# puede consistir en acciones de

diersa índole y cumplidas en un amplísimo espectro)Un político:o Pronuncia un discurso promoiendo un nueo partido político.o Promuee un !rente de partidos o !uer'a políticas.o Participa en una elección.

Desde la !a' arquitectónica son, por e(emplo, los actos que reali'a el gobierno al establecer un plan económico,sancionar una ley que organi'a el sistema educatio, etc. Como se ha podido obserar, el campo de estudio y elconocimiento de la ciencia política es amplísima y requiere los aportes de diersas t$cnicas que son necesarias seg3n seintente penetrar en los diersos y proteicos aspectos de la realidad política.Pero en general, puede se7alarse que el m$todo del conocimiento de la realidad política, en !unción de su ob(eto,

abarcar" a grandes rasgos las siguientes etapas)1.- ),ervación) se requiere la percepción sensible, el contacto directo con la realidad política, reali'ado con la mayorprecisión. 2.- Decripcione #e lo o,erva#o. !.- e#ición #e lo /enó"eno: a+ mediante la cuanti!icación de loshechos) estadística, matem"tica. b+ mediante la clasi!icación y cuali!icación de los hechos) 2ndicadores#prototiposstandards. (.- Aceptación o recuación #e lo reulta#o o,teni#o. *.- enerali%ación in#uctiva #e lahipótei prctica: la obseración de los hechos políticos particulares llea a inducir y a generali'ar una hipótesis. .-;ipótei teórica: se explican los hechos particulares de los pasos A y I. 5.- 3e /or"ulan la teoría o >La Leye@:luego de las comprobaciones y correcciones de las hipótesis y de los resultados obtenidos. Desde luego que cuando sehabla de leyes en el campo de la política, se trata de !ormulaciones sobre determinadas regularidades de los hechospolíticos, que se !undan en la naturale'a del hombre. Es eidente que no se trata de leyes que expresan el principio de lacausalidad stricto sensu y que son propias de las ciencias !ísico#naturales.

UNIDAD ll1. DoctrinaG 4eoríaG I#ea.2. Lita 4ipo #e la UNE3C).

!. Perío#o #e la Co"uni#a#e Ur,ana.

a+ I"portancia #e recia.#En -recia nace la re!lexión política sobre la base del) Establecimiento de un erdadero estado y el principio de lademocracia, primera !orma de autonomía de un pueblo libre y consiente de sí , se hi'o patente con un orden moral entrelos seres humanos, un orden que a!ectaba al comportamiento de los hombres entre sí, y surgió el concepto de lohumano y del indiiduo humano, desde el punto de ista estrictamente político, -recia aporta como noedad la 9eoríaPolítica y las !ormas paradigm"ticas de -obierno, entre las que, como primicia absoluta, surge la Democracia &teniense.

,+ La Poli.

%a ida griega y romana se centra en la ciudad, una polis no es solo una ciudad, sino una unidad política y religiosacompleta, la polis es donde el hombre desarrolla la totalidad de su ida comunitaria. Kuera de sus murallas, carece dederechos y de deberes, es un extran(ero que no pertenece a ning3n "mbito social. %a polis nació espont"neamente, tuosu !uente en la !amilia y la !amilia en la religión de los antepasados, el indiiduo es solo un eslabón en la cadena de la



realidad !undamental es el deenir, el cambio, el perpetuo !luir de las cosas; y se da cuenta que seg3n este concepto,una cosa es y no es al mismo tiempo, o sea que el ser de(a de ser lo que es para conertirse en otra cosa, siendo estouna contradicción lógica, un absurdo, algo ininteligible e imposible. De esta !orma descubre uno de los !undamentalesprincipios lógicos del pensamiento) el ser es, el no ser no es, que luego ser" denominado principio de identidad. Enirtud del principio de identidad, que nadie puede negar, puede a!irmar que ese ser es 3nico, porque no puede haber dosseres, porque uno sería ser y el otro no ser; es eterno, porque si no lo !uera tendría principio y !in, y tener principio y !inimplica que antes y despu$s de ser era no ser y lo que es, no puede ser y no ser. El ser es inmutable, no puede cambiarporque si cambia de(a de ser lo que era para no ser y eso es una contradicción. Es ilimitado, o sea in!inito, y no est" enninguna parte porque si estuiera en un lugar signi!icaría que hay algo m"s extenso que $l que lo contiene y si tuiera

límites, despu$s del límite sería otra cosa. Es inmóil, porque moerse quiere decir estar en un lugar y trasladarse a otroy el ser no est" en ning3n lugar. Por lo tanto, para Parm$nides, el ser es 3nico, eterno, ilimitado, inmutable e inmóil. inembargo el :nierso es completamente di!erente, por lo que Parm$nides saca la conclusión de que este mundo es unailusión de los sentidos, una percepción ilusoria. Para Parm$nides hay un mundo sensible y un mundo inteligible y es enese instante en que comien'a la distinción, el dualismo que contin3a a3n en nuestros días. El mundo sensible es el delos sentidos, que es ininteligible, absurdo, contradictorio y !also, porque todo cambia, tiene principio y !in, moimiento ylímites. El mundo inteligible es el del pensamiento, ese es el mundo aut$ntico, porque para Parm$nides, ser y pensar esuna y la misma cosa. Para conocer sólo tenemos el pensamiento lógico y !ormal y las cosas que est"n !uera delpensamiento son id$nticas a mi pensamiento; es decir, que no necesito salir de mi mismo, porque las propiedadesesenciales del ser son id$nticas a las propiedades esenciales del pensar.

(.2. El Perío#o Antropoló&ico o ;u"anítico.Dirige la mirada hacia el hombre, abandon"ndose progresiamente la especulación sobre el mundo !ísico y su origen.a+ %os o!istas) El relatiismo.

%os so!istas) indiidualismo extremo, coincide con la decadencia de la democracia y la aparición de los demagogos, lospostulados !undamentales de esta escuela son) V el hombre es la medida de todas las cosas V ante todo para gobernarun estado es necesario persuadir y actuar sobre las oluntades libres V la democracia griega requiere de oradores!lexibles que dominen el arte retórico y la elocuencia, para poder imponer su criterio en las asambleas.V la ley natural essuperior a la positia

b+ ócrates) El conocimiento de la 4erdad.ócrates) al igual que los so!istas tiene un en!oque antropoc$ntrico, descubre que ella reside en nuestra alma, sum$todo, la may$utica, procura hacer nacer la erdad desde el interior.

%a erdad de ocrates%a 4ida sin Discernimiento no es Digna de ser 4iida/

iguel &ngel di(o al (oen escultor, no te preocupes demasiado con respecto a la lu' en tu estatua, la lu' de la pla'ap3blica probar" su alor/. %a erdad habla por si misma; sin encontrar audiencia en las masas, ella permaneceeternamente, esperando ser reconocida por unos pocos.&sí permanece la erdad de ócrates. %a mayor parte de lo que sabemos de ócrates iene de los di"logos de Platón.Estos parecen obras de teatro, con ócrates como persona(e principal. & tra$s de su conersación con otros, $l tomaida, un místico empe7ado en una misión que le dio &polo, Dios del ol. En el di"logo titulado %a &pología, ócratesdice al (urado que al principio $l estaba con!undido porque el or"culo de Del!os di(o que no había hombre m"s sabio que$l. ócrates di(o) TJu$ quiere dar a entender el diosU; porque yo s$ que no tengo sabiduría. Con todo, $l es un dios yno puede mentir/. ócrates empe'ó a buscar un hombre m"s sabio que $l, pero al no encontrar ninguno, dedu(o acercade todos los que entreistó) Estoy en me(ores condiciones que $l, porque $l no sabe nada y piensa que si sabe; yo nos$, ni creo que s$/. El dedicó que la erdad del misterio es que, ólo Dios es sabioW El sólo est" usando mi nombrecomo ilustración, como si di(era) X 0h hombres, el m"s sabio es aquel que, como ócrates, sabe que en realidad susabiduría no ale nada y así oy por el mundo, obedeciendo al dios e inestigando la sabiduría de todo el que pareceser sabio; y si no lo es, entonces en indicación del or"culo, le muestro que no es sabio/ócrates, por medio de su m$todo dial$ctico de ense7an'a, mostró a los hombres que no eran sabios. %a dial$ctica, sede!ine como el arte o pr"ctica de examinar las a!irmaciones lógicamente, por medio de preguntas y respuestas, paradeterminar su alide'; pero en la dial$ctica de ócrates se puede er mucho m"s. El se presenta como un hombre conbuen sentido del humor, que sabe mucho, pretende que nada sabe y usa el ingenio y la ironía al m"ximo. cuando alguieninestiga la naturale'a de algo, ócrates pretende no saber nada al respecto; $l replica con una pregunta. Contin3a así

hasta que con sus inteligentes preguntas ha lleado a la otra persona a responder su propia pregunta.Cuando ócrates e a alguien exhibi$ndose, pretendiendo sabiduría, $l se7ala la insensate' de sus palabras. En !ormaseera llea al pretencioso a lo que es erdad, mostr"ndole lo que no es. El se llamó a sí mismo un partero intelectual y



1I

decía que las ansiedades son los dolores del parto. Decía que $l no tenía las ideas, que ayudaban a otros a tenerlas o aencontrarlas.

Conocer la =er#a#3ócrate creía 'ue la ver#a#G el conoci"ientoG la ,elle%a y la virtu# a,oluta eHiten eterna"ente y 'ue elho",re en la tierra conoce y reconoce estas cualidades porque $l las recuerda de una existencia preia en la quemoró con ellas. En otro di"logo, Kedón, $l dice, despu$s de descender a la 9ierra el alma tiene reminiscencias delmundo de la erdadera existenciaW& menudo nuestro aprendi'a(e consiste en recordar lo que una e' supimos en otraida/. Con sus preguntas, ócrates ayudaba al inestigador a recordar sus respuestas.Probablemente las dos citas m"s conocidas de ócrates son) Conócete a ti mismo/ y %a ida sin discernimiento no es

digna de ser iida/ u mayor preocupación !ue la buena ida/. &nteriormente los !ilóso!os estaban interesadosprincipalmente en la naturale'a de los cielos y la 9ierra, pero ócrates di(o que a $l no le interesaba cómo o de qu$estaba hecho el unierso, sino por qu$ estaba hecho en esa !orma. El concentró su atención en el hombre interno y en laobtención de la !elicidad.El creía que la erdadera irtud y la erdadera !elicidad son una sola, que el hombre puede llegara ser racional y que pormedio de un proceso de arete *llegar a ser experto en algo+ puede encontrar la satis!acción. Pensaba que todos debeniir al m"ximo de su potencial.%os absolutos de los cuales ócrates hablaba son esencias, !ormas o ideas, que permanecen despu$s de que la cosaque las representa ha desaparecido. El creía que somos capaces de compartir estos absolutos porque los recordamos.:n e(emplo es la idea de la belle'a, que permanece despu$s de que la !lor que pens"bamos era bella se ha marchitado.Esta idea de belle'a es tambi$n la erdadera naturale'a de la !lor y conociendo su naturale'a uno puede conocer

tambi$n su propósito . ócrates pensó que el hecho de que exista una ariedad total en el unierso no es un accidente;todas las cosas tienen su propósito y su relación con el todo. Existe una !unción que cada persona o cosa reali'a me(orque cualquiera otra persona o cosa; esa !unción es su propósito.

9uca#or #el Conoci"ientoi un hombre busca el conocimiento y aprende lo que es realmente bueno, $l actuar" para su propio bene!icio. Elconocimiento genera comprensión, la cual llea a la irtud y a la buena ida. %os errores se cometen debido a la !alta dein!ormación. i alguien sabe lo que es me(or, lo har". <ing3n hombre se da7a intencionalmente. Consideren al hombreque roba; $l debe creer que la adquisición de lo que roba le traer" !elicidad. T <o cree el hombre que comete unhomicidio, que ya sea $l o el mundo estar" de alguna manera me(or sin su íctimaU

3ócrate #i?o >El conoci"iento e virtu#@.%a erdadera naturale'a del hombre es buena, $l tiene un mecanismo inherente de seguridad que lo llea otra e' a la

corriente cuando $l la abandona. <ing3n hombre o grupo puede continuar inde!inidamente con un comportamiento quees da7ino para si mismo o para su seme(antes.Cuando lo intenta, las cosas no resultan bien para $l; por lo tanto, para encontrar la erdadera !elicidad, uno debeencontrar la erdadera irtud. Como muchos de nuestros grandes maestros, ócrates era impopular entre las masas. uida termino en &tenas en el a7o BGG a. C., en el mismo lugar en que había comen'ado en AG a.C. El (urado le ordenótomar cicuta despu$s de que lo encontró culpable de no adorar a los dioses que el estado adoraba, sino m"s bien estarintroduciendo pr"cticas religiosas nueas y extra7as, y de corromper a la (uentud.Durante el (uicio, se le dio la oportunidad de cambiar su comportamiento, pero $l lo haría; di(o que creía que su (uicio ylos resultados de $ste eran en su propio bene!icio. Hablando de su daimon * compa7ero interno+$l dice) Esta se7ala, quees una o' suae, comen'ó a llegar a mi cuando era un ni7o; siempre prohíbe, pero nunca me ordena Hacer cualquiercosa que oy hacerWHasta !echa la !acultad diina, de la cual el or"culo interno es la !uente, ha tenido constantementeel h"bito de opon$rseme, aun en !ruslerías, si iba a cometer una !alta o error; y ahora pueden er que me ha tocadoaquello de lo que se piensa, y así se cree generalmente es el 3ltimo y peor de los males; pero el óraculo no hi'o ning3nsigno de oposiciónW Esto es una indicación de que lo que me ha sucedido es bueno y que aquellos de ustedes quepiensan que la muerte es un mal est"n equiocados; porque la se7al habitual seguramente se me habría opuesto sihubiera estado procediendo mal.e cree que el concepto de que la ida necesariamente sigue a la muerte porque los opuestos brotan de opuestos es dePlatón, si bien $l lo atribuye a ócrates. uchos creen que en los Di"logos es imposible separar realmente la !iloso!ía dePlatón de la de ócrates. En muchos casos se cree que Platón usó a ócrates como el portao' a tra$s del cual $lexpresó sus propios puntos de ista. TJue importaU T<o es el mensa(e lo importanteU TCuando a menudo oyen una citaque ustedes consideran sabia y con el tiempo recuerdan la cita pero no quien la di(oU En realidad, la erdad habla por si

misma.9al e' Platón tuo intención de me'cla sus ideas con las de ócrates en !orma que !ueran indistinguibles. De algunamanera esto parece re!or'ar la !iloso!ía de ócrates de que es un desperdicio de tiempo arg>ir sobre cosas en las quetodos los sabios disienten, en busca de conocimiento que no haría ning3n bien si se tuiera. TJue bien nos haría el



saberloU Esto nos protege tambi$n de respetar al maestro pero no al mensa(e. Despu$s de todo si Platón quería cr$dito,todo lo que tenía que hacer era pedirlo. %os Di"logos !ueron escritos despu$s de la muerte de ócrates; Platón lo amabacomo a un padre, ya que había sido maestro durante einte a7os.Podría ser que Platón meramente reconoció la erdad que perduraba y deseaba preserar porque ócrates, su amadopro!esor, nunca escribió una líneaU El la preseró; $sta permanece, todaía esperando. %a %u' de la pla'a p3blica no laha encontrado de!iciente.

c+ Platón) de la 5ep3blica a %as %eyes.Discípulo de ócrates, sus obras m"s importantes son) a+ %a rep3blica) Platón propone la creación de un estado ideal,

un estado bien organi'ado posee una adecuada diisión del traba(o donde cada integrante de la sociedad asume lairtud que le es propia) los gobernantes la prudencia, los guerreros el alor, y los artesanos la templan'a. %as ideas sonlos modelos eternos que existen de los seres y las cosas materiales, y est"n ubicadas m"s all" del mundo sensible. Elalma ha podido conocer esas realidades per!ectas antes de su encarnación en un cuerpo, por eso consera recuerdosque pueden actuali'arse mediante la may$utica *el mito de las caernas+ b+ %as %eyes) En ese estado las leyes debentener un origen diino y Dios es la medida de todas las cosas. El gobierno ser" teocr"tico garanti'ando la unidad moralde la ciudad.Discípulo de ócrates, tomó su causa y dio testimonio de las ideas morales y políticas de su maestro. En esta posiciónpregona la necesidad de ED:C&5 &% H0=5E P&5& %& 4259:D, P&5& E% E?E5C20 C0<9&<9E DE %& 05&%,J:E C0<929:6E E% :<2C0 K:<D&E<90 DE% E9&D0 ?:90 6 DE% =2E< C0:<.us obras m"s importantes son) %a 5ep3blica y %as %eyes. En la primera, Platón propone la creación de un estado

ideal, como espacio social adecuado. Este estado es obra de los ciudadanos y el punto central de su an"lisis reside en larelación que existe entre la estructura interna del hombre y la del estado. Existe una simetría per!ecta entre las irtudeshumanas y las !unciones que deben cumplir las distintas clases. %a (usticia del estado se basar" en ello. :n estado bienorgani'ado posee una adecuada diisión del traba(o donde cada integrante de la sociedad asume la irtud que le espropia) los gobernantes la prudencia, los guerreros el alor y los artesanos la templan'a.Establecer este orden en el estado es hacerlo primero en el alma del indiiduo a tra$s de la educación, que es la basemisma de la política.En la 5ep3blica por lo tanto no se busca subordinar al hombre, sino que el estado debe ser un instrumento de per!ecciónmoral y reali'ación del indiiduo.5especto a la antinomia planteada por Her"clito y Parm$nides, sobre la !luide' de las cosas sensibles y la eternidad delser, Platón en la obra que estamos anali'ando, plantea que a tra$s de la sensación el hombre percibe la apariencia, la

realidad cambiante. %a inteligencia penetra en esa realidad, y mediante una isión espiritual alcan'a la comprensión de%& 2DE&. %as ideas son los modelos eternos que existen de los seres y las cosas materiales, y est"n ubicadas m"sall" del mundo sensible. El alma ha podido conocer esas realidades per!ectas antes de su encarnación en un cuerpo, poreso consera recuerdos que pueden actuali'arse mediante la may$utica *el mito de las caernas+.0tro punto importante en el an"lisis de %a 5ep3blica se centra en la tentatia del !ilóso!o por construir una ciencia de lomoral y de lo político. %a ciencia política debe oler a encontrar las leyes ideales de un estado, por consiguiente, !ormauna unidad con la !iloso!ía.En su obra %as %eyes, Platón no intenta describir el estado ideal sino sólo el me(or que pueda construirse en lapr"ctica. En ese estado las leyes deben tener un origen diino y Dios es la medida de todas las cosas. El gobierno ser"teocr"tico garanti'ando la unidad moral de la ciudad.us obras m"s importantes son) a+ %a rep3blica) Platón propone la creación de un estado ideal, un estado bienorgani'ado posee una adecuada diisión del traba(o donde cada integrante de la sociedad asume la irtud que le espropia) los gobernantes la prudencia, los guerreros el alor, y los artesanos la templan'a. %as ideas son los modeloseternos que existen de los seres y las cosas materiales, y est"n ubicadas m"s all" del mundo sensible. El alma hapodido conocer esas realidades per!ectas antes de su encarnación en un cuerpo, por eso consera recuerdos quepueden actuali'arse mediante la may$utica *el mito de las caernas+ b+ %as %eyes) En ese estado las leyes deben tenerun origen diino y Dios es la medida de todas las cosas. El gobierno ser" teocr"tico garanti'ando la unidad moral de laciudad.

Platón: #e >La 0epB,lica@ a >La Leye@Hay que !igurarse a Platón como un hombre robusto que respiraba pro!undamente, y de ra'a de reyes; descendía, sedice, de Códro. En el estilo de su pensamiento y de su ida, en sus aenturas, en su manera de entrar en los temas, de

tratarlos con pasión, con altie', con una especie de indi!erencia, de alargarlos excesiamente, y despu$s, terminarlospor sorpresa, hay la desenoltura de un se7or/. &sí nos presenta al !ilóso!o ateniense, ?ean -uitton en su delicioso%ibrito El pensamiento io de Platón/.



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Platón se presenta en estado de discípulo #contin3a# como si supiera que una cosa bella es m"s bella a3n en estado dere!le(o. ócrates era para $l, como ?es3s para ?uan el Eangelista, la erdad encarnada en apariencias di!íciles depenetrar si no se go'a de un impulso de amor/.&l morir ócrates, su discípulo pre!erido, Platón, tomó su causa y dio testimonio de sus esclarecidas ideas morales ypolíticas. %os nombres de ócrates y Platón se han unido indisolublemente en %os Di"logos/ platónicos para laposteridad, se7alando una línea permanente de pensamiento político. Es aquella posición que pregona la necesidad deeducar al hombre para la irtud, para el e(ercicio constante de la moral, la que constituye el 3nico !undamento del Estadoy del =ien com3n. ócrates #como $l mismo lo declara, seg3n el di"logo platónico, &pología de ócrates/# no tenía uninter$s especí!ico en la política, sino en el per!eccionamiento de cada persona, Platón, en cambio, es un pensador

político que utili'a las ense7an'as morales de ócrates, para su arquitectónica del Estado. -uitton, lo describe así)Platón era ante todo un constructor de ciudades, la política era su ocación y quiso dar reglas para instituir una ciudadper!ecta/.

La 0epB,licaEs el di"logo m"s importante que escribió Platón sobre el Estado ideal. En griego su título era Politeia/,etimológicamente el Estado. En esta obra, ócrates aparece descripto como el maestro por antonomasia. Platónpropone la creación de un Estado ideal, que es el espacio social adecuado, el marco que necesita el hombre educadopara iir y desarrollar todas sus potencialidades. El Estado es una obra de los ciudadanos, a la que se arriba tras unproceso de !ormación y educación humana. El punto central de la teori'ación es la relación que existe entre la estructurainterna del hombre y la del Estado. Platón expresa esa identidad mediante paradigmas que son a la e' imagen ymodelo.

%a imagen pl"stica del Estado que concibe el !ilóso!o, emerge de su creencia en que la !ormación del alma humana es lapalanca que lo moer". Este principio se contrapone a la idea de legalidad escrita, o principio constitucional que dossiglos antes, había se7alado redentoramente el camino para eitar las luchas políticas. Esa ley constitucional se habíaconertido en una mera !unción del poder al sericio de la !acción de turno y que operaba !uera de los principios morales.%a muerte de Pericles había de(ado a las masas atenienses a merced de la seducción de demagogos inescrupulososque instrumentaban la ley con!orme a sus intereses. %os so!istas habían sido los responsables de la !ormación de esadirigencia corrupta. %a ciudad de &tenas antes esplendorosa, había sido encida y humillada por su contrincante,Esparta, cuyo triun!o se7aló las enta(as de la constitución aristocr"tica.

El derecho y la ley en el momento de la decadencia de la Polis eran la expresión del partido m"s !uerte. Es por esa ra'ónque Platón inaugura el di"logo sobre la 5ep3blica/ con un protagonista que es, en sí mismo, el hombre (usto/. En

e!ecto, ócrates Rese protagonista# es quien recha'a las teorías de los so!istas representados en el libro por 9rasímaco,quien sostiene que lo ?uto e lo 'ue conviene al " /uerte. En contra de la actitud cínica y anti$tica de los so!istas,Platón se7ala que el bien esuna aspiración natural del hombre y que el político debe aplicarlo como meta y arte delEstado. ólo a tra$s del bien puede esperarse toda salación. Platón renuncia al modelo de Estado de Derechoateniense, con su respeto por la ley y el postulado de igualdad de derechos para los ciudadanos grandes y peque7os,porque piensa que estas son simples !ormas que tienen alor cuando existe una sustancia moral que las alimenta ymantiene. El hombre (usto no necesita el auxilio de las leyes ni de los tribunales, ya que se trata de un indiiduo queposee plena conciencia de su responsabilidad. %a restauración del Estado se lograr" mediante la per!ección de lasirtudes del ciudadano. Existe una simetría per!ecta entre las irtudes humanas y las !unciones que deben cumplir lasdistintas clases. %a (usticia del Estado se basar" en las conductas irtuosas de los ciudadanos. %a suprema instancianormatia y legislatia, que substancialmente es id$ntica a la que !undamentó la democracia, es la con!ian'a en lapersona humana, capa' de alcan'ar los paradigmas del =ien, la ?usticia y la =elle'a.

La #iviión #el tra,a?o:n Estado bien organi'ado debe organi'arse en !unción de una adecuada diisión del traba(o, que para ser e!ica', debeestructurarse y encarnarse en tres clases sociales per!ectamente di!erenciadas)1.#Lo &o,ernante: %a irtud que deben sustentar los integrantes de esta clase es %& P5:DE<C2&.8.#Lo &uar#iane) e caracteri'an por encarnar E% 4&%05.B.#Lo arteano - ca"peino: %a irtud que les es propia es %& 9EP%&<Y&.%a ?usticia #que es el cimiento del Estado per!ecto#, se !undamenta en que cada ciudadano cumpla cabalmente con lastareas que debe desempe7ar de acuerdo a su clase en el seno del Estado. Estas categorías sociales no constituyencastas cerradas, sino que cada ciudadano debe ser ubicado en el lugar que le corresponde de acuerdo a sus aptitudes y

irtudes. %os miembros de la clase gobernante y los guerreros deben llear una ida de austeridad absoluta; nada lespertenece, pues todos sus bienes, mu(eres e hi(os los poseen en com3n. El comunismo platónico se impondría3nicamente a las clases m"s altas, para que cumplan sus !unciones con generosidad y no tengan que preocuparse por


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sus propios intereses. %os artesanos y campesinos deben tener propiedad priada, porque esta institución constituye elestímulo requerido para asegurar la producción necesaria para la ida de la polis.En la 5ep3blica, Platón quiere demostrar que sólo una esmerada educación es capa' de implantar la (usticia #queengloba la prudencia, el alor y la templan'a# en el alma indiidual, desde donde luego se esparce en toda la ida de lacomunidad. %a polis per!ecta no puede brotar sino del modo de ser ideal cuya noción existe en nosotros. De ahí que elprimer paso hacia su adenimiento sea una educación constructia de la personalidad humana. %a historia de la ideagriega de la (usticia ha recorrido un camino que la condu(o desde el concepto de un orden legal per!ecto, impuesto atodos los hombres por la polis, hasta la !uente de este orden en la mente humana/. *Serner ?&E-E5+ El Estado sano norequiere del rigor de las %eyes. En el Estado carcomido por el icio, las leyes son inoperantes para curarlo. El Estado

sólo puede salarse por la Educación, porque $sta !orma a los ciudadanos en la irtud y les reela que la (usticia es la!inalidad 3ltima de la ida social.eg3n Platón, existe una simetría entre el indiiduo y el Estado. El alma de cada persona est" integrada por los mismostres principios de acción en que se agrupan las clases sociales de su 5ep3blica/.En cada uno de nosotros se eri!ica)1.#El principio #el #eeo: %as pasiones concupiscibles.8.#El principio #el valor: %as pasiones irascibles.B.#El principio #el pena"iento: u sede est" en la cabe'a y es quien debe mandar.

%a pa' del alma y la del Estado se encuentran sólo en el orden. e requiere que la cabe'a mande, porque sólo a tra$sdel pensamiento se reela lo que es bueno para cada parte y para todo el con(unto. %a irtud de la prudencia se

!undamenta en ese conocimiento que regir" al cora'ón, tenga $ste !elicidad o dolor, placer o peligro. En esta correctadirección racional de las pasiones irascibles radica el alor. & su e', las pasiones concupiscibles deben ser gobernadaspor la ra'ón y el cora'ón. &sí se logra el dominio sobre sí mismo y la irtud de %& 9EP%&<Y&. Establecer este ordenen el alma del indiiduo es tarea del educador. %a Educación es la base misma de la política, porque en el Estado elorden debe asentarse en los mismos principios y asegurarse por los mismos medios que en el indiiduo) sólo !ormandociudadanos (ustos y (e!es prudentes, se llega a establecer la pa' y la (usticia en la ciudad/. %a noedad pro!unda queaporta Platón en %a 5ep3blica/ es que su Estado no busca subordinar al hombre, sino que debe ser un instrumento dela per!ección moral y de la reali'ación del indiiduo.

La teoría #e la i#eaPlatón cree resoler la antinomia planteada por Her"clito #sobre la !luide' de las cosas sensibles# y por Parm$nides, consu isión meta!ísica sobre la inmutabilidad y eternidad del ser. En %a 5ep3blica, Platón propone uno de sus m"s

conocidos paradigmas) el de %a Caerna. &llí plantea que a tra$s de la sensación, el hombre percibe la apariencia, larealidad cambiante y proteica de las cosas y los seres. %a inteligencia #de intus legere o sea, leer dentro# penetra larealidad y mediante una isión espiritual, alcan'a la comprensión de las ideas *las esencias de las cosas y los seres+.%as ideas son eternas, inmateriales, per!ectas y puras. %as ideas son los arquetipos, los modelos eternos que existen enla mente de Dios, de los seres y cosas materiales, que caen ba(o nuestros sentidos. El mundo de las 2deas est" ubicadoen el 9opos :ranos #m"s all" del mundo sensible# y sólo puede ser contemplado por el pensamiento puro. El alma hapodido conocer estas realidades per!ectas antes de su encarnación en un cuerpo, por eso, el hombre conserareminiscencias de su ida espiritual que pueden actuali'arse mediante la ay$utica *es el m$todo socr"tico de hacerparir la erdad que se alo(a en lo m"s entra7able del ser humano, mediante el di"logo inductio. aya es la partera+.En el "ito #e la Caverna, nos presenta a un grupo de hombres encadenados desde su nacimiento en el !ondo de unacaerna de espaldas a la lu' e imposibilitados de er la realidad con sus o(os. Desde el exterior se proyectan lassombras de unas estatuas cargadas por otros hombres que pasan. %os habitantes de la caerna supondr"n que lassombras constituyen la realidad y si uno de ellos pudiese liberarse y er la realidad, al retornar y relatar a sus seme(anteslo que io, no le creerían y podrían castigarlo con la muerte por haber intentado enga7arlos. Esta era su posición sobrela pena impuesta a ócrates por el pueblo ateniense, que lo condenó a beber la cicuta. &plicando esta idea a la Política,sólo el Kilóso!o#gobernante es capa' de conocer la realidad meta!ísica y remontarse hasta %a 2dea, hasta el arquetipo dela ciudad per!ecta y hasta el paradigma de las irtudes que deben sustentar la ida ciudadana. Es por ello que son losque deben gobernar, a !in de ir reali'ando la arquitectónica del Estado en !unción de su arquetipo Diino.

La uceión #e lo re&í"ene&l aspirar a que el Estado se a(uste a un modelo diino, Platón trata de de!inir las condiciones en las que un r$gimen esper!ecto e indestructible/ y, podríamos agregar, que escape al deenir.

Platón intentó clasi!icar, dentro de este marco sistem"tico, los di!erentes regímenes existentes entre los griegos *inclusola tiranía, que es, sin embargo, la negación de la democracia+, suponiendo entre ellos un ínculo de !iliación. & decirerdad, la historia es utili'ada m"s que respetada; esta sucesión teórica no tiene m"s realidad que las edades de oro,plata y hierro. e re3nen obseraciones !ragmentarias para !ormar un sistema racional. Es, qui'", en parte erdad que



animal político destinado a iir en sociedad. El m$todo utili'ado por este !ilóso!o es el inductio que lo obligaba aestudiar casos concretos en estados reales, para luego de allí extraer una ley general, cada pueblo merece una !ormadistinta que se adecue a sus cualidades y condiciones. El e(ercicio de las !unciones eleadas del poder debe ser puestoen manos de los ciudadanos que tengan) lealtad a la constitución, capacidad e integridad.

En >LA P)LI4ICA@, &ristóteles considera que)>La ciencia política e la ciencia upre"aG la ciencia "aetra y ar'uitectónicaG la 'ue trata #el upre"o ,ien y

'ue #ecri,e lo 'ue e precio hacer y evitarG la 'ue a/ir"a 'ue el ,ien e el "i"o para el in#ivi#uo 'ue para elEta#oG pero 'ue e " &ran#e y " ,ello procurar el ,ien #el Eta#o 'ue #el in#ivi#uo. El ,ien #el Eta#o

har la /elici#a# #e to#oG pue ete ente eHite para ati/acer la necei#a#e hu"ana y poner la ,ae para'ue ca#a ciu#a#ano viva virtuoa"[email protected] esta obra est" condensado el pensamiento aristot$lico sobre el origen del Estado, las !ormas de gobierno, las!unciones y los !ines del Estado. &ristóteles considera al Estado como una !ormación de origen natural, que resulta delhecho de que el hombre es un ser social *'oon politicón+. %a oluntad humana puede modelar, mantener y trans!ormar elEstado, pero su causa e!iciente/ radica en la tendencia natural del hombre a la sociabilidad. %a sociabilidad pertenece ala naturale'a del hombre, como su racionalidad. En este tema &ristóteles re!uta a los so!istas #especialmente a9rasímaco# que sostenía que el Estado es el producto de una conención meramente arti!icial y que siempre implica unarestricción a la libertad del indiiduo. %a teoría so!ística reaparecer" luego en el pensamiento de 5ousseau. &ristótelesde!ine al Estado como un hecho natural; el hombre es por su naturale'a un animal político destinado a iir en sociedady el que no !orma parte de ninguna polis es o una bestia o un dios/. En el libro 22 de %& P0%292C&/, &ristóteles examina

las diersas teorías sobre el Estado 2deal. e ocupa en primer t$rmino de %a 5ep3blica/ platónica recha'ando suspostulaciones reolucionarias. El Estagirita utili'aba el m$todo inductio que lo obligaba a estudiar casos concretos enEstados reales, en su desarrollo histórico. De una serie de hechos o de situaciones similares extraer" una ley general.El m$todo platónico es deductio en general, un modo de ra'onar que se adecua a una mentalidad matem"tica. %a5ep3blica est" construida more geom$trico/. En la entrada de la &cademia Platónica se leía un epigrama que re'aba)quien no sepa matem"ticas no podr" ingresar en esta casa.

Criterios de calidad Política en &ristóteles. 5egímenes puros e impuros.Para &ristóteles existen dos sistemas políticos)%os Purs o rectos) cuando el gobierno se e(ercía en bene!icio e inter$s de todos y se practicaba la (usticia, son aquellos

que tienden al bien com3n.%os impuros o desiados) cuando se busca el inter$s de los gobernantes, aquellos que bene!ician a algunos o a muchos.

Entre los puros encontramosonarquía) gobierno de uno en bene!icio de todos. &ristocracia) el gobierno de los aristoi* de los me(ores+. %os aristoieran los nobles. Era el gobierno de un grupo en bene!icio de todos.2sonomia o Politeia) 2so signi!ica igual y nomo, ley o sea igualdad ante la ley. El gobierno de los polites *los ciudadanos+para todos.Entre los gobiernos impuros encontramos) 9iranía *opuesto a la monarquía+. 9ira signi!ica !uer'a *o sea el gobierno deuno que llegó al poder por la !uer'a+. El gobierno de uno para el mismo. 0ligarquía o Plutocracia *opuesto a laaristocracia+ oliga quiere decir pocos. 0 sea , el gobierno de algunos para ellos mismos. En el otro t$rmino, pluto esdinero. Juiere decir el gobierno de los adinerados. El gobierno de los ricos en moneda. Democracia) es el gobierno delos pobres para ellos mismos. Demos signi!ica barrio y demarco era el puntero político. El demarco era el que o!recíabene!icios a cambio de conseguir otos. Este sistema es impuro porque deria en la demagogia que es el gobierno detodos para uno.

Entre lo puro encontra"o:La onar'uía: gobierno de uno basado en el inter$s general. %a monarquía absoluta) concede todo el poder al

rey, due7o de la cosa p3blica, como lo es, por otra parte, del cuerpo de la <ación o del pueblo.Ese orden de reale'a se parece a la autoridad del padre que, a su e', constituye una especie de reale'a e(ercida sobrela !amilia.%a monarquía heroica) es la de los tiempos y de los pueblos guerreros. Consiste, por una parte, en un generalatoperpetuamente hereditario, en un lina(e que e(erce el mando supremo de la guerra, y por otra parte, en un ponti!icado,

cuando el ministerio de los sacerdotes no es indispensable. El poder se lo otorga el pueblo en reconocimiento por haber!undado la ciudad, por haberlos guiado en el proceso.%a reale'a casi tir"nica) Donde el poder arbitrario ya es considerable, pero sin embargo, descansa sobre la base de lasleyes y de la herencia. El casi tirano con!ía su seguridad *a3n+ a sus ciudadanos.



La #e"a&o&ia: es el gobierno de todos para uno. 5eempla'a las disposiciones generales, impersonales yob(etias, alederas para todos, por las decisiones indiiduales y sub(etias. %os demagogos dan a entender que de(an ladecisión al pueblo, pero en realidad, cuando logran su con!ian'a, estos terminan gobernando, ocult"ndose tras laoluntad popular. Como el pueblo decide, se llega a una con!usión de poderes. En un inicio, la democracia es unr$gimen popular regulado por las leyes, considerando el bien com3n; contrariamente, la demagogia *que es sudesiación+ aniquila este 3ltimo. %as trans!ormaciones del poder. &l igual que su maestro, &ristóteles anali'a las causasde trans!ormación de los gobiernos. in ning3n lugar a dudas, la decadencia de las !ormas políticas es un puntoimportante en la historia de estos dos !ilóso!os. &nali'a como se extinguen, y los medios existente para prolongar suida.

e+ %os Estoicos.%os estoicos proclamaron que se puede alcan'ar la libertad y la tranquilidad tan sólo siendo a(eno a las comodidadesmateriales, la !ortuna externa, y dedic"ndose a una ida guiada por los principios de la ra'ón y la irtud. &sumiendo unaconcepción materialista de la naturale'a, siguieron a Her"clito en la creencia de que la sustancia primera se halla en el!uego y en la eneración del logos, que identi!icaban con la energía, la ley, la ra'ón y la proidencia encontradas en lanaturale'a. %a ra'ón de los hombres se consideraba tambi$n parte integrante del logos diino e inmortal. En el campo dela lógica desarrollaron la lógica inductia. En el campo de la !ísica retornaron a la !iloso!ía de Her"clito) todo est"sometido al cambio, al moimiento.Yenón/ #el !undador de la escuela# escribió una 5ep3blica muy admirada, cuyo principio es que los hombres no debensepararse en ciudades y pueblos que tengan cada uno sus leyes particulares, pues todos los hombres sonconciudadanos, ya que para ellos existe una sola ida y un solo orden de cosas, como para un reba7o unido ba(o la

regla de una ley com3n. %o que Yenón escribió como un sue7o, lo reali'ó &le(andro. 5eunió en un solo cr"ter, a todoslos pueblos del mundo y ordenó a todos que consideraran la tierra como su patria/. El estoicismo introduce la idea deque el hombre es ciudadano del unierso y que por lo tanto, no debe identi!icarse, ni pertenece a la patria de una ciudad#estado concreta y restringida al perímetro de sus murallas o al "mbito que establecen sus límites sagrados. %a ciudaddel sabio es el mundo/ y los hombres #iguales entre sí# !orman una comunidad uniersal, regida por leyes naturales quepueden ser reconocidas por medio de la ra'ón. %a ley de la naturale'a, !undamento de la sociedad humana, se7ala quetoda iolación a la igualdad, sea considerada como intrínsecamente perersa #como el caso de la esclaitud#. Yenón yespecialmente Crisipo, desarrollaron la idea de cosmópolis, que sostiene la existencia de un ínculo uniersal entre loshombres #por el cual todos son conciudadanos de la gran ciudad del mundo# y que los romanos de!inían como laC;A0I4A3 ENE0I3 ;UANI, que los ubicaría tan próximos al pensamiento cristiano. El tema de la ley natural queest" inscripta indeleblemente en el cora'ón humano y que debe !undamentar la ley positia, ser" recogida por Cicerón

para desarrollar su doctrina del IU3 NA4U0A.

UNIDAD IIIPerío#o #e la Co"uni#a# Univeral

1. 0o"a.1.1. La 0epB,lica 0o"ana: El Eta#o co"o ente ?urí#ico.

Priado, que har" posible la creación de un "mbito de autodeterminación personal desconocido hasta entonces. %anoción de persona #su(eto protagónico del Derecho Priado, titular de derechos y obligaciones# a a recibir en 5oma,una consagración de!initia que m"s tarde completar" el cristianismo/. %a 5ep3blica 5omana *5es#p3blica signi!ica cosap3blica+ se7ala la característica !undamental del Estado latino cl"sico. Es lo com3n, propiedad de todos los ciudadanos ypor ello, el n3cleo desde donde emanan los derechos y las obligaciones de cada uno. 9odos los ciudadanos son libres ygo'an de los mismos derechos en un plano de igualdad, como lo prescribe el Derecho <atural. %a autoridad del Estadoproiene del pueblo, siendo los magistrados meros agentes de la oluntad popular.

a+ %a Constitución 5omana.Constitución romana ha sido la causa de la proerbial estabilidad de la 5ep3blica. %a explicación radica en el hecho dehaberse plasmado e integrado, en un sólo Estado, las tres !ormas puras de gobierno. Este r$gimen mixto, no sóloproiene de un equilibrio din"mico entre las clases, sino tambi$n de una tensión y contralor recíproco entre los poderesp3blicos. El elemento mon"rquico est" presente en la institución de los cónsules #una magistratura dual# y en ladictadura, #una dignidad concebida para las emergencias supremas de la 5ep3blica#. %as atribuciones militares ye(ecutias de estos cargos son similares a las que ostentan los reyes. %a impronta aristocr"tica se mani!iesta en el

enado, donde los ciudadanos m"s íntegros, capaces y prudentes, resuelen los asuntos de mayor graitación política.El componente democr"tico est" representado en los comicios #especialmente en los comicios tribales, pues all" sere3nen los ciudadanos sin distinción de clases ni de !ortuna a debatir sobre la marcha del Estado#.



8B

2. El Eta#o 0o"ano: u perío#o hitórico.2.1. Perío#o onr'uico.

5ómulo !unda la ciudad Eterna, constituy$ndose en el primero de una serie de monarcas de 5oma. El períodomon"rquico concluye en el a7o ILG a. C

2.2. La 0epB,lica.%a 3nica innoación introducida en el Estado !ue la instauración de la !unción consular colegiada y anual, el r$gimen delos reyes !ue sustituído por el r$gimen consular. En lugar de un rey elegido de por ida, todos los a7os eran nombradosen los comicios centuriales dos cónsules que e(ercían el poder militar y (udicial. El senado era el órgano representatiodel patriciado. Esta concentración del poder en manos de la aristocracia generaría un estado de permanente tensión con

los plebeyos,se crea una magistratura)%a Dictadura, la constante tensión y lucha entre los patricios y los plebeyos #quepugnaban por la igualdad de derechos !ue !uente de creación de nueas magistraturas, los tribunos !ueronrepresentantes del pueblo que eran considerados intocables y tenían la posibilidad de etar cualquier orden, incluso delos cónsules, que caus"ra alg3n per(uicio a un ciudadano de condición plebeya.

a :rganos de la Rep%blica.El gobierno de 5oma se integraba de la siguiente !orma)

b Los C!nsules) Elemento on"rquico en la Constitución 5omana. I. La a&itraturaJ - El Dicta#or: es unamagistratura para circunstancias excepcionales y de bree duración. u imperium es !undamentalmente militar. - ElCónul: es una magistratura doble que sustituye a la monarquía. 9iene las !unciones e(ecutias del estado. Es elegidoen los Comicios canturriados. %a plenitud de su poder la e(erce en el mando de los e($rcitos. # El Pretor: Colega menordel cónsul. Es elegido en los Comicios centuriados. u (urisdicción es ciil, mas adelante se agrega el Pretor peregrino.

9iene (urisdicción sobre los extran(eros en las cuestiones ciiles. - El Cenor: se elegían dos censores en los Comicioscenturiados, con!eccionan el censo, la lista del enado,establecen el presupuesto y pueden tachar de in!amia aciudadanos inmorales. El 4ri,uno #e la Ple,e: se distingue por su car"cter sacrosanto y por el poder del eto queemanaba de esconder. El eto parali'a inmediatamente cualquier decisión de los !uncionarios o de los órganos delEstado que per(udique a la plebe. # El E#il: sus !unciones consisten en el aproisionamiento de los mercados -ElCuetor: nombrado por los comicios tribales

c El "enado; Elemento &ristocr"tico de la Constitución 5omana. II. El 3ena#o: %a lista de los senadores eracon!eccionada por los censores, el enado lo puede todo, salo elegir los magistrados, decidir la guerra y la pa' y hacerlas leyes, conduce la política exterior y autori'a a las tropas, sólo pueden reali'arse gastos con su acuerdo. Determinalos poderes de los magistrados y prorroga sus mandatos, prepara las leyes con el auxilio de los cónsules. Estas ser"notadas en los comicios y luego, para que entren en igencia, deben contar con la enia de &:90529& P&95:.

d Los Comicios) Elemento democr"tico de la Constitución 5omana. III. Lo Co"icio. Co"icio Curia#o: En la&samblea curiada otan las leyes curiatas que con!iere el imperium a los magistrados despu$s de su elección por lascenturias. Co"icio Centuria#o: era el comicio m"s importante, agrupó a los ciudadanos seg3n su !ortuna de acuerdo aun censo quinquenal ,adem"s de la diisión en clases, dentro de cada una se hacía una subdiisión por la edad *enseniores y (uniores+, cada tribu contenía las diersas clases diididas en centurias de (3niores y seniores, las leyesotadas en los comicios centuriados tenían que recibir la auctoritas senatorial como requisito preio *%ex Publilia+. Elco"icio tri,a#o 9enían !unciones especialmente dirigidas a la legislación y el derecho priado. u !unción electoral secircunscribía a la designación de !uncionarios menores, como los cuestores y los ediles ciiles. 9uieron tambi$n!unciones (udiciales menores. Lo concilio #e la ple,e %os tribunos reunían a los plebeyos en los concilia P%E=2para tratar asuntos de inter$s de esta clase, y que se resolían mediante la sanción de los plebiscitos, al principio sóloobligatorios para los plebeyos

!. La irrupción #e la cultura &rie&a.

!.1. El Círculo #e lo Ecipione.El siglo 22 est" marcado por las grandes conquistas romanas !uera de 2talia) reducción de acedonia al rango deproincia, destrucción de Cartago, sometimiento de Espa7a. 5oma se conierte en el centro del mundo mediterr"neo.Poli,io 6hacia 2*-12*+ Conducido a 5oma como reh$n, en 1F, !ue tratado como amigo, redacta ;itoria univeralque describe el período de 81F#1A, tomando como centro de perspectia a 5oma, impone la idea de una solidaridadnecesaria de los pueblos conquistados con su conquistador, se conierte en el primer teórico de la Constitución romana,2nocando el nombre de Platón, expone una teoría de la sucesión de las Constituciones, bastante di!erente, sin embargo,

de la que contenía la 0epB,lica. eg3n $l, las sociedades conocen necesariamente, entre cataclismos cíclicos*inundaciones, epidemias, penurias, etc.+ en que se aniquila toda ciili'ación, la eolución siguiente) la monarquía, setrans!orma en reale'a, la reale'a degenera en tiranía; la tiranía es destruida por la subleación de los me(ores a quienesel pueblo, en recompensa, con!ía el Poder, !und"ndose de esta !orma una aristocracia que, por la intemperancia de las



siguientes generaciones de aristócratas, se trans!orma en oligarquía; la rebelión popular da origen entonces a lademocracia, amante de la igualdad y de la libertad; pero la ambición de algunos, sobre todo de los ricos, corrompe alpueblo al habituarle a iir sobre el bien a(eno. Crisis, luchas entre partidos, proscripciones, matan'as) de esta ineitablecat"stro!e saldr" de nueo la monarquía, y así perpetuamente, si se except3a la monarquía original, encontramos trestipos de constitución conenientes) reale'a, aristocracia y democracia, con sus respectias de!ormaciones *tiranía,oligarquía, demagogia+. Es, en cierto modo, la clasi!icación de &ristóteles; Polibio examina, un r$gimen determinado) elde 5oma. u Constitución satis!ace, seg3n $l, los poderes de los cónsules hacen pensar en una reale'a; los del enado,en una aristocracia; los del pueblo, en una democracia Polibio, muestra los peligros que amena'an a laConstitución 5omana) $sta ha alcan'ado su apogeo, est" su(eta a cambio y corre el peligro de morir por !actores

internos, el conse(o de Polibio es claro) se ha de intentar limitar la ostentación del lu(o por parte de los ricos, así comoeitar que se desencadenen las ambiciones del pueblo

!.2. Catón: De/ena irretricta #e la >"ore "ayore@: la 3everita y la &ravita ro"ana.&sí acababa siempre el censor sus discursos, !ruto de su odio a la ciudad de Cartago, a la que consideraba !uente decorrupción para 5oma, por su lu(o y rique'as. uy poco despu$s de su muerte, Cartago era arrasada, aunque no comocastigo por su inmoralidad, como hubiera dicho Catón... Pero esta es otra historia...Catón el 4ie(o *8B8# 1A a.C+ representa algunas irtudes deseables en el hombre romano. Campesino de origen, de(ósus aperos para emprender la carrera política) censor, cuestor, edil, pretor y cónsul; se en!rentó a &níbal y luchó enYama, adem"s de so!ocar una rebelión en la Hispania Citerior, que le aportó, tras la enta de los capturados comoesclaos, unas cuatiosas rique'as.

Es su labor como censor lo m"s importante desde el punto de ista de la irtud romana, pues encarna la graitas yla seeritas) la graedad, la serenidad y dignidad que se esperaba de un buen ciudadano romano) en sus discursos en elenado criticaba con dure'a las costumbres griegas, que consideraba debilitaban a los romanos, así como el libertina(ede los (óenes, los discursos anos, la sexualidad incontrolada, las amistades incontroladas y, en general, la !alta demoralidad. u ida !ue austera hasta el extremo, como coherencia contra la corrupción p3blica y priada que combatióen su ida *lo cual no impidió que llease a cabo, ba(o su mandato, una política de represión contra los pueblosencidos+; se dice, por e(emplo, que llegó a expulsar del enado a un hombre al que había isto besar a su hi(a enp3blico.

!.!. Panecio: El Etoici"o en 0o"a.El problema que domina la re!lexión política a !inales del siglo 2) las relaciones entre el principado y la libertad. Este

problema se plantea al antiguo personal dirigente #caballeros y senadores, altos !uncionarios y notables# que seencuentra en contacto directo con el nueo Poder y en con!licto, abierto o latente, por la preeminencia ninguno de estosnotables recha'a el principado como !orma de gobierno, se conierten en de!ensores de las irtudes republicanas, no desu Constitución, como buscaban m"s una ideología que instituciones, encontraron, naturalmente, el estoicismo, que esreiindicado tambi$n por los notables como energía moral del espíritu republicano, el estoicismo, que se hace pasar porel sistema m"s riguroso es, por el contrario, quien de !orma m"s simple, (usti!ica los oportunismos, permitir" a losnotables de!inir con !lexibilidad las condiciones de su colaboración con el 2mperio.

!.(. Poli,io: La $or"a "iHta #e la Contitución 0o"ana.Polibio de egalópolis, Historiador griego. En el a7o 1 a. c. !ue deportado a 5oma como reh$n. 9ras arios a7osresidiendo en territorio romano pudo estudiar la eolución de 5oma y su entorno.%a !inalidad de nuestro 9raba(o Pr"ctico la amos a dedicar a la !orma mixta de gobierno y la teoría de los ciclos, seg3nPolibio declara en sus obras.Con la intención de (usti!icar la superioridad del sistema político romano, a la teoría de las constituciones que combina laeolución biológica con la sucesión cíclica Polibio contrapone la constitución mixta, resultado de !undir lo me(or de lamonarquía, de la aristocracia y de la democracia. Desde la perspectia del autor heleno, la peculiaridad de 5omarepresenta una ruptura en la sucesión establecida de las di!erentes !ormas de gobierno, la cual resulta sustituida por unaconstitución donde el equilibrio entre los di!erentes elementos que la componen impide la degradación de cada uno deellos.Polibio de egalópolis *ca. 8LL # ca. 18L11F a.C.+ es uno de los m"s destacados historiadores de todas las $pocas.9ras la derrota de acedonia y sus aliados en Pidna *1F+, !ue eniado a 5oma como reh$n de Estado para asegurar la

!idelidad a 5oma de su patria aquea. &llí !ormó parte del círculo cultural de los Escipiones y iió de cerca los grandesacontecimientos militares y políticos de su tiempo, como la destrucción de Cartago y de Corinto en 1A, y posiblementetambi$n la de <umancia en 1BB. 5edactó sus <istorias en cuarenta libros al modo de una historia uniersal, de la cualsólo nos han llegado completos los libros 2#4, si bien contamos con numerosos y extensos !ragmentos de los restantes



8I

gracias !undamentalmente a las recopilaciones bi'antinas *E=cerpta antiua y E=cerpta Constantiniana+. *Pilar Rivero-6ulián Pelegr#n+.%a in!luencia de las instituciones políticas hel$nicas !ue mani!iesta, en el pensamiento romano.Con su sentido de la realidad los romanos practicaron una !orma de gobierno mixto. El poder se diidía entre el pueblo yel monarca o entre una aristocracia y el pueblo, en un proceso de cambios políticos en que la Constitución pasara delreino de la tiranía, a la democracia y a la oclocracia y despu$s a la monarquía, y de este modo continuar el mismodesenolimiento.El pensamiento de &ristóteles in!luyo notablemente en el pensamiento político de roma, se7al"ndose que tanto Polibiocomo Cicerón, admitieron la clasi!icación y los caracteres de las !ormas de gobierno mixto.

Polibio es el expositor del gobierno mixto o !orma constitucional que combina el poder mon"rquico, el aristocr"tico y elpoder democr"tico, representados por el consulado, el senado y los comicios. El gobierno mixto que amalgama a losdem"s es ideal y eita los per(uicios de las otras !ormas de gobierno.En la teoría del gobierno mixto se esbo'a un r$gimen de coordinación de !unciones, sin preeminencias de uno sobreotro, coordinando sus actiidades.

!.*. Lo raco: La re/or"a ociale.Cayo %elio, intentó plantear una 5e!orma &graria que tenía por !inalidad restaurar la peque7a propiedad rural y paliar elproceso de pauperi'ación de las clases medias ba(as, el senado retiró su proyecto y (u'gó prudente no insistir en su!ormulación. 9ribuno consiguió la aprobación de la %ey agraria en los comicios mediante esta norma el estadorecuperaba las tierras p3blicas #ager publicus# en poder de los terratenientes y las distribuiría !raccion"ndolas en %otes a

las pobres gentes arruinadas/. %a ley desencadenó una encarnada oposición en el senado y entre los terratenientes quese eían amena'ados en sus intereses. %as clases medias se proletari'aban, entraban en la clientela del patriciado o seagitaban en busca de algo nueo, para los -racos el inter$s del Estado prima sobre los intereses particulares. Por estara'ón conducir"n al ataque a una coalición incoherente cuyo estallido proocar" su !racaso y su muerte. 1K+ %a !inalidad de la LeH 3e"proniaestriba en deoler al pue,lo de 5oma la parte que le corresponde en la !ortuna com3n. Con!iscación de las tierras

p3blicas indebidamente atribuidas, limitación preista de los lotes; diisión de las tierras recuperadas, una tentatia derestaurar las clases medias y reconstruir la peque7a propiedad .2K+ a7os m"s tarde, Cayo -raco para intentar reiir un imperialismo democr"tico al estilo de Pericles/, organi'arepartos de trigo para el pueblo a precios moderados; se proponía conceder a todos los italianos el bene!icio delderecho de ciudadanía y asociarlos de esta !orma a la explotación del 2mperio, la ruptura de la coalición y la alian'a del

enado, costó la ida a los -racos

!.. Cicerón: 0etorno a la Contitución 4ra#icional - o,ierno #e lo opti"ate. El Derecho Natural.iguiendo al pie de la letra a Polibio, Cicerón recomienda la Constitución mixta, que combina las enta(as de las tresprecedentes y que es, de hecho, la Constitución romana, algunas di!erencias permiten apreciar la eolución histórica quea de Polibio a Cicerón) Polibio, no a!irmaba de ning3n modo la perennidad de la Constitución de 5oma, Cicerón,optimista, e en esta me'cla una garantía, a la e', de igualdad, digna de un pueblo libre, y de estabilidad, Polibio en

(uicio de alor, a!irma que esta Constitución es la obra de los siglos y no de un hombre, mientras que Polibio indicaba unorden gen$tico !i(o, Cicerón e m3ltiples posibilidades de degeneración. Cicerón indica su pre!erencia por la reale'acomo r$gimen puro/, y a3n dentro de ese r$gimen mixto, pre$ la existencia de un cargo para un hombre irtuoso ysabio que sería como el tutor e intendente 6tutor y procura#or+

Principa#o y li,erta#. %a doctrina o!icial mantiene que &ugusto sólo ha retaura#o la 5ep3blica, comprometida por lasguerras ciiles, ha restablecido la pa' en un mundo diidido. El gobierno de 5oma sigue siendo democr"tico, ya que elpríncipe representa al pueblo romano y, tiende a instituirse una especie de diisión) el príncipe i"perator controla lasproincias militares; y el enado las proincias paci!icadas. %as leyes corresponden, en principio, al enado y, a títuloitalicio, al príncipe; las !inan'as dependen del enado, pero el tesoro "ilitar y su /icu particular dependen delEmperador. &ugusto, heredero de C$sar, pero magn"nimo, arrastra a todos los romanos hacia una reconciliación queapague las luchas políticas. Constituye una initación a mantener unida la re pu,lica. Esta re ro"ana, estepatrimonio com3n, esta !orma de gobierno tiende en la pr"ctica hacia la monarquía; pero, en su ideología, intentanegarla, así, !unda mediante este doble moimiento la noción de Eta#o, el 2mperio no es, una propiedad transmisible,

los príncipes no podr"n nunca usar estos dominios como una propiedad personal que se pueda tratar, diidir y ena(enarlibremente, son 3nicamente los depositarios de un patrimonio que pertenece, m"s all" de su gestión, a lo que laConstitución mixta llama populu ro"anu. El principado es, en este punto capital, di!erente de las monarquíaorientales y helenístico, lo que &ugusto no quería obtener abiertamente de la ley se lo procura por intermedio de la



religión. El $xito de esta alian'a entre la autoridad personal y la religión inaugura una tradición rica y duradera en lahistoria de las ideas políticas europeas.

(. La &uerra ociale: ario y 3ila - 8ulio Cear y Po"peya.

La uerra Civile 6o 3ociale+ Estas re!ormas respondían a la !inalidad de !aorecer el mayor n3mero de personas,!ueron abortadas por la aristocracia romana. Este hecho gestó la creación del partido popular, que se batiría con elpartido aristocr"tico un siglo, dando lugar a las guerras ciiles, el partido popular toma el poder. 1 uerra Civil: 9riun!oila, es elegido legítimamente por el senado como) D2C9&905 %E-2=: C52=:<D2 E9 5EP:=%2C&E

C0<929:E<D0/ *Dictador encargado de constituir la 5ep3blica y dictar sus %eyes !undamentales+ ila destruyó alpartido democr"tico y die'mó el orden ecuestre. 2 uerra Civil: El senado la con!iere a ?ulio Cesar el mando de la-alia que C$sar 5omani'a íntegramente, este se conirtió en el %íder del partido popular. El enado, preocupado por elcreciente prestigio de C$sar, decidió no renoar su mandato, C$sar desobedeció y cru'ó el 5ío 5ubicón iniciando laegunda -uerra Ciil. El enado dio su respaldo a Pompeyo, a quien Cesar enció y ungido por el poder de las armasse conierte en dictador perpetuo e imperator, !ue asesinado en el senado originando con!lictos sociales

*. Principa#o y li,erta#.*.1. El 3oli#ari"o y la $iloo/ía Etoica.

%a colaboración entre el príncipe y el enado a a pasar, por un dichoso período, el poder queda de hecho en las manosdel príncipe, la adhesión de los notables proinciales, ob(eto de las atenciones imperiales, constituye el elemento

determinante de este apaciguamiento; el 2mperio con!irma el poder del príncipe y el príncipe asegura la cohesión del2mperio.

*.2. La 3oli#ari#a# #el I"perio.%os romanos mantuieron despu$s su autoridad mediante la creación de ciudades en aquellos territorios conquistadosque desconocían este r$gimen

a+ upremacía y !ortuna de 5oma.Polibio dar" una teoría histórica del imperialismo romano que alimentar" durante siglos el espíritu político y queasegurar" a 5oma una especie de monopolio de derecho, reconoce la !utura grande'a de 5oma; su organi'aciónpolítica, su t$cnica militar y el espíritu mismo de los romanos hacen de ella una nación priilegiada a quien correspondeel Poder.

b+ El Estoicismo como !undamento de la ociedad 5omana.

Esta uni!icación no se produ(o sin desgarramientos, el desprecio de los romanos antiguos por el extran(ero, el despreciodel proincial romani'ado por los países recientemente conquistados y, el desprecio del griego por el asi"tico,contrarrestaron la obra de !usión. En la mayoría de los casos las naciones, aun reconociendo m"s o menos la autoridaddel 2mperio, dirigieron su odio hacia la ciudad, todas las escuelas contribuyen, sobre esta base, a (usti!icar estesentimiento de unidad. Pero los estoicos mostraron, que la erdadera ciudad del hombre es el unierso y que, porencima de las di!erencias de ra'a, ciudad y lengua(e, reina en la humanidad una pro!unda unidad, el estoicismodescali!icaba las comunidades intermedias,. arco &urelio concibió el 2mperio como un sistema, o sea, como uncon(unto solidario en el que no domina una autoridad impuesta, sino la obligación moral de participar en el traba(ocom3n. El estoicismo es uno de los moimientos !ilosó!icos que, dentro del periodo helenístico, adquirió mayorimportancia y di!usión. Kundado porYenón de Citio en el BL1 a. C., adquirió gran di!usión por todo el mundogrecorromano, go'ando de especial popularidad entre las $lites romanas. u período de preeminencia a delsiglo 222 a. C. hasta !inales del siglo 22 d. C. 9ras esto, dio signos de agotamiento que coincidieron con la descomposiciónsocial del alto 2mperio romano y el auge del cristianismo.

%a !iloso!ía no promete asegurar nada externo al hombre) en otro caso supondría admitir algo que se encuentra m"s all"de su erdadero ob(eto de estudio y materia. Pues del mismo modo en que el material del carpintero es la madera, y eldel escultor, bronce, el ob(eto del arte de iir es la propia ida de cada cual. [ Epicteto.%os estoicos proclamaron que se puede alcan'ar la libertad y la tranquilidad tan sólo siendo a(eno a las comodidadesmateriales, la !ortuna externa, y dedic"ndose a una ida guiada por los principios de la ra'ón y la irtud *tal es la idea dela imperturbabilidad o ataraxia+.%a doctrina estoica que consideraba esencial cada persona como miembro de una !amilia uniersal ayudó a romper

barreras regionales, sociales y raciales, y preparar el camino para la propagación de una religión uniersal. %a doctrinaestoica de la ley natural, que conierte la naturale'a humana en norma para ealuar las leyes e instituciones sociales,tuo mucha in!luencia en 5oma y en las legislaciones posteriores de 0ccidente. &dem"s tuo importancia en corrientes y!ilóso!os posteriores como Descartes y Qant.



8

&l estar todos los acontecimientos del mundo rigurosamente determinados y !ormar parte el hombre del logos uniersal,la libertad no puede consistir m"s que en la aceptación de nuestro propio destino, el cual estriba !undamentalmente eniir con!orme a la naturale'a. Para ello el hombre debe conocer qu$ hechos son erdaderos y en qu$ se apoya suerdad.El bien y la irtud consisten, por lo tanto, en iir de acuerdo con la ra'ón, eitando las pasiones *pathos+, que no sonsino desiaciones de nuestra propia naturale'a racional. %a pasión es lo contrario que la ra'ón, es algo que sucede yque no se puede controlar, por lo tanto debe eitarse. %as reacciones, como el dolor, el placer o el temor, pueden ydeben dominarse a tra$s del autocontrol e(ercitado por la ra'ón, la impasibilidad *ap"theia, de la cual deria apatía+ y laimperturbabilidad *ataraxia+. Estas surgir"n de la comprensión de que no hay bien ni mal en sí, ya que todo lo que ocurre

es parte de un proyecto cósmico. olo los ignorantes desconocen el logos uniersal y se de(an arrastrar por suspasiones.El sabio ideal es aquel que ie con!orme a la ra'ón, est" libre de pasiones y se considera ciudadano del mundo.El cosmopolitismo, que de!iende la igualdad y solidaridad de los hombres.

c+ 5oma y el mundo.Cicerón diide el mundo en tres grupos) 2talia, -recia y los b"rbaros. in embargo, era demasiado grande la tentación de!undir los dos primeros para oponerlos al 3ltimo. El me(or modo de !usión era la utili'ación de una !iliación, todos loshabitantes del 2mperio libres de nacimiento tienen la ciudadanía romana. <ace una nuea noción para la concienciapolítica.

*.!. La Doctrina #el Príncipe.

El siglo 22 ser", el de las construcciones doctrinales, mediante las que los notables intentan de!inir y, limitar la autoridaddel príncipe, los temas que desarrollan tienen su origen en la tradición hel$nica o helenística.

a+ El Panegírico de 9ra(ano.Compuesto por Plinio el ?oen, marca una !echa importante, en la medida en que aporta al 2mperio el acuerdo de losnotables romanos; adem"s, representa seguramente, ba(o el elogio, el !uero que $stos pretendían imponer comocontrapartida. u alor doctrinal es escaso. Pero aclara, al menos sobre un punto, uno de los !undamentos ideológicosdel principado) el 2mperio es de quien lo merece. El 2mperio había eitado adoptar la sucesión hereditaria del reinohelenístico, como signo demasiado eidente de monarquía. <o podía aceptar, sin caer en la anarquía, el principio de laelección. e atuo, así, al sistema de adopción, con modalidades y $xitos di!erentes. %os &ntoninos representan,

precisamente, la edad de oro de esta pr"ctica) el !uturo príncipe, adoptado por el emperador, era asociado a los asuntosp3blicos mientras iía este 3ltimo y reconocido sin di!icultad como su sucesor. <o !und"ndose este poder sobre uncriterio seguro como el de la !iliación !amiliar, había que ideali'ar mediante otros procedimientos a su detentador ylegitimar, mediante un excepcional m$rito moral, a quien no había sido designado por el indiscutible arbitra(e de lasangre. El me(or gana) la monarquía imperial es una aristocracia sin pluralismo. e trataba, ciertamente, de una !icción,ya que los signos a los que se reconocía este m$rito eran !luctuantes y, adem"s, la elección real en este pretendidoconcurso dependía, a discreción, del soberano reinante. in embargo, como esta doctrina tenía una !uer'a depersuasión considerable, legitimaba hacia atr"s al soberano elegido y (usti!icaba la obediencia que, desde entonces, leera debida.

b+ Dion Crisóstomo.Kue el !ilóso!o de la monarquía, para $l, la monarquía es, el sistema político ideal. El rey es el elegido de Dios. u poderemana de Yeus. El mismo es hi(o de Yeus, el poder del rey es absoluto, pero no arbitrario, el rey est" por encima de laley.

c+ El Pensamiento de arco &urelio.arco &urelioEl abio *181#1FL+ nace en 5oma aunque sus antepasados procedían de una !amilia noble espa7ola.Kue el 3ltimo de los llamados Cinco =uenos Emperadores, tercero de los emperadores de origen hispano y est"considerado como una de las !iguras m"s representatias de la !iloso!ía estoica. Hacia el a7o 11 sube al trono comoemperador del 2mperio 5omano. En este di!ícil período de su ida debido a las guerras externas que, por subleación,mantuo, escribió en griego su 3nico libro titulado Pensamient os*oeditaciones+ hacia el a7o 1L. arco &ureliorepresenta el esplendor del estoicismo romano. El autor utili'a las m"ximas, la sentencias brees y las re!lexiones paraexponer los m"s diersos temas estoicos; desde su isión cosmológica y panteísta del :nierso, hasta su preocupación

por la ida moral y $tica del hombre. orprende el car"cter e!ímero y pasa(ero que, de la ida, $l nos propone y supreocupación por la ida interior del hombre. urió íctima de una plaga contagiosa, posiblemente la peste, cerca de laactual 4iena.



*.(. La Declinación #el Etoici"o.De esta !orma, el estoicismo, despu$s de dar a los 3ltimos romanos libres una ra'ón para combatir, se había conertidoen el regulador de un 2mperio uni!icado y bien establecido. &seguraba el e(ercicio moderado del poder mon"rquico eimponía a todos, como un categórico deber, la participación en los negocios p3blicos El poder mon"rquico, se endurece;la in!luencia oriental, inade el 2mperio; las religiones b"rbaras y su mística emergen ampliamente. El estoicismo essuplantado, en gran parte, por nueos moimientos, el m"s importante es el neoplatonismo, predicaría el respetoabsoluto por una reale'a que procede directamente de la diinidad, concesión que el estoicismo nunca había aceptadode modo !ormal.

UNIDAD I=

1.

Principa#o y li,erta#.

1.1. 3an Pa,lo: Di&ni#a# eencial #e la Perona ;u"ana co"o I"a&o Dei.El hombre creado a imagen de Dios. an Pablo llama a Cristo imagen de Dios. %a imagen se re!iere al orden natural,cuerpo y alma. %a seme(an'a la da el espíritu. En el alma es la inteligencia y el libre arbitrio aquello que llea e sellodiino.

1.2. Lo Pa#re #e la I&leia.

e llama padres de la 2glesia a un grupo de pastores y escritores eclesi"sticos autodidactas, obispos en su mayoría, delos primeros siglos del cristianismo, cuyo con(unto doctrinal es considerado !undamento de la !e y de la ortodoxia en la2glesia católica. Para el protestantismo, sin embargo, los escritos patrísticos son eminentemente testimoniales,corroboratios en la medida en que se sometan a una sólida ex$gesis de las Escrituras. %a importancia de este grupo deescritores radica en su doctrina en con(unto. on los puntos en com3n entre ellos los que se toman en cuenta. usense7an'as tuieron gran peso en el desarrollo del pensamiento y la teología cristiana seg3n su interpretación dela =iblia o las agradas Escrituras, la incorporación de la 9radición y la consolidación de la %iturgia. & menudo los padresde la 2glesia tuieron que dar respuesta a cuestiones y di!icultades morales y teológicas en medio de un ambienteconulsionado por persecuciones externas y con!lictos internos producidos por here(ías y cismas de la 2glesiapostapostólica. Por eso, !ueron los continuadores inmediatos de la obra que los apóstoles habían iniciado y a los que conella pasaron a sustituir enta(osamente, pues de(aron un amplio testimonio de sus traba(os y ense7an'as, escritosgeneralmente en latín, y respaldados muchas eces directamente por la (erarquía eclesi"stica encabe'ada por el papa.El título de NpadresO para este grupo aparece desde el siglo 24, tal como puede obserarse en las palabras de san

=asilio) N%o que nosotros ense7amos no es el resultado de nuestras re!lexiones personales, sino lo que hemosaprendido de los PadresO. El papa -elasio 2 con!eccionó una primera lista o!icial de los padres de la 2glesia. &l estudio yan"lisis de la obra de estos importantísimos escritores de los primeros tiempos de la 2glesia se lo llama Patrística. &lestudio de la ida y persona de los padres se le llama Patrología. Estas dos ciencias han establecido una clasi!icaciónpor generaciones y procedencias culturales con ob(eto de !acilitar una comprensión m"s exacta del desarrollo de lateología cristiana.

1.!. 3an A&utín: La Civita Dei - Nueva concepción #e la ;itoria co"o #earrollo lineal. La ley natural.8uti/icación #el Eta#o.

an &gustín !ue el m"s sabio y m"s pro!undo teólogo de la iglesia en la $poca patrística. us estudios !ilosó!icoslleados a cabo con ardor durante toda su ida, le permitieron abordar los m"s graes problemas de la teología. &lmismo tiempo su importancia es capital en materia política porque en el libro que constituye su obra maestra, %a Ciudad

de Dios, de!inió con precisión cu"les eran las relaciones entre el poder ciil y el espiritual con la claridad y la altura.Ciitatis Dei contiene la dilucidación !undamental de problemas atinentes al Estado, y dentro de $l, a la posición delhombre católico. El motio circunstancial que lo lleó a redactar $se, su libro capital, al que dedicó catorce a7os de suida, !ue demostrar que el Cristianismo no era el responsable de la ruina del 2mperio romano, sino que $sta respondió acausas m3ltiples, que cuidadosamente anali'ó. En su opinión, los romanos se habían corrompido a causa de suextraordinaria buena suerte, y la adersidad no los había corregido. Pero pronto comprendió que debía dirigirse a lacristiandad, con una obra de mayor signi!icación y se resolió a redactar Ciitas Dei. %a ciudad de Dios, cuyo títulooriginal en latín es De ciitate Dei contra paganos, es decir %a ciudad de Dios contra los paganos, es una obra en 88libros de &gustín de Hipona que !ue escrita durante su e(e' y a lo largo de quince a7os, entre el A18 y el A8. Esuna apología del cristianismo, en la que se con!ronta la Ciudad Celestial a la Ciudad Pagana. %as numerosasdigresiones permiten al autor tratar temas de muy diersa índole, como la naturale'a de Dios, el martirio o el (udaísmo, elorigen y la sustancialidad del bien y del mal, el pecado y la culpa, la muerte, el derecho y la ley, la contingencia yla necesidad, el tiempo y el espacio, la Proidencia, el destino y la historia, entre otros muchos temas.



8G

2. La E#a# e#ia #e#e el punto #e vita econó"ico.%a Edad edia se caracteri'a por la ruptura del equilibrio económico del imperio 5omano, las ciudades romanasperdieron su signi!icación económica, la tierra !ue la 3nica !uente de subsistencia y la causa primordial de la rique'a. %aaparición del sistema !eudal, se produce por la regresión de una sociedad de tipo urbano, a una ciili'ación de baseexclusiamente rural. %a preponderancia de la 2glesia es decisia. Ella posee el poder espiritual y el ascendienteeconómico que le otorgan sus amplias posesiones territoriales. %a 2glesia organi'a la producción y la administraciónper!ecta de estos elementos, merced a que sus integrantes tienen los instrumentos de la cultura) saben leer y escribir.

2.1. Lo i#eale #e la 3ocie#a# e#ieval.

2deal Político) Est" presidido por el ideal platónico#agustiniano que se condensa en la dualidad de 2glesia *Ciitas Dei+ yEstado *Ciitas terrena+. %a consecuencia es que el poder p3blico se diida en dos !undamentos. El Estado dispone sólode una parte de sus !unciones. %a 2glesia es depositaria de la !ormación de una política social y pretende tambi$n regularla misma ida económica. Esta dualidad, !aorecería la creación de una multitud de contrapesos del poder, anto 9om"sde &quino, en el siglo @222 aporta un nueo paradigma político) introduce la línea de pensamiento aristot$lico.

2.2. Ele"ento político #e la E#a# e#ia.a+ La onar'uía) El poder est" contenido por una ley humana, la costumbre, y por la ley diina, el soberano est"situado por encima de la ley positia y deba(o de la ley natural, estos límites, que son comunes a todos los reinosmedieales, resplandecen en todo su igor en los C"nones del Concilio de 9oledo del iglo 422, el soberano tiene la!acultad de imponer tributos y, es obedecido por su propio e($rcito. %a 2glesia tambi$n igila el comportamiento del rey,

a eces $ste tiene que pedir perdón al Papa, %a 2glesia en algunos casos, aplicó la excomunión a reyes o emperadores,los gremios artesanales, obedecían m"s a la autoridad eclesi"stica que a la ciil. En el medioeo el poder se (usti!icómediante la idea que toda potestad proiene de Dios.

,+ El $eu#ali"o. %as !uentes son diersas, en un principio, proienen del desmembramiento de los cuerpos auxiliaresdel e($rcito romano, de origen b"rbaro, se sumó la !igura del antiguo terrateniente romano, que se arma en de!ensa desu propiedad y de su gente, %os grandes terratenientes ocuparon los palacios locales de la administración romana yusurparon para sí los ingresos !iscales que correspondían al imperio, la institución militar era la erdadera !uente delpoder central y el e(e alrededor del cual pioteaba el orden político#administratio. El limes *la !rontera+ entre laciili'ación y la barbarie estaba garanti'ada por la institución militar, !uera no existía cultura alguna. %as grandesinasiones b"rbaras siempre se estrellaron contra el e($rcito imperial, que concluía destruy$ndolas y endiendo a los

encedores como esclaos. En las grandes ciudades los obispos respondían al papa, una masa de esclaos y unaminoría de terratenientes ricos, que nucleaban ba(o su dependencia a gentes de las otras dos clases. %os reyes nodecidían por sí solos. Estaban rodeados por un conse(o de notables, los terratenientes eran una peque7ísima minoríaque proocó en parte la decadencia del poder imperial, el proceso de !ormación del !eudalismo se aceleró por laaparición de una nuea dinastía . Carlomagno !ue el m"s brillante monarca de la nuea dinastía. Durante el a7o FLLrestaura en parte la unidad del 2mperio 5omano. 9ras de su reinado, la clase !eudal en ciernes, queda organi'ada

(er"rquicamente.

c+ Conecuencia #el $eu#ali"o.El sistema !eudal prooca la migración de las poblaciones al campo, las ciudades!undadas en la $poca imperial subsisten pero con una ida an$mica. Este receso tuo origen en la destrucción delmercado uni!icado y la aparición de !eudos, la ida de los !eudatarios se desenuele dentro del estrecho hori'onte de!eudo. El derecho consuetudinario es real y si el indiiduo emigra !uera del !eudo, es un albinati; carece de derechossucesorios y no puede testar.

#+ La I&leia: >La 'uerella #e la inveti#ura@. :no de los males de mayor graitación era la pr"ctica de la 3I)NIA#palabra que se origina en imón el ago que quiso comprar su ingreso en el cuerpo apostólico con dinero, El rey ymuchos se7ores !eudales, en especial a partir del siglo @2, dispensaban los obispados y (urisdicciones eclesi"sticas aquienes les pagaban un precio compensatorio. Estas regalías implicaban para quienes recibían estas (urisdicciones, elderecho de percibir los tributos de la (urisdicción y la posesión dominical del territorio. Enrique 24 incurrió reiteradaseces en estas pr"cticas simoníacas, otorgando cargos eclesi"sticos a partidarios suyos.

e+ 3anto 4o" #e A'uino) %a escol"stica) <aturale'a y !inalidad del hombre, del Derecho de 5esistencia a laopresión. Kormas de -obierno. anto 9om"s de &quino *188#18A+ recepciona la ordenación (er"rquica de las leyes,e!ectuada por an &gustín. distingue entre) 1+ %a ley eterna #que rige el unierso#, 8+ %a ley natural que es laparticipación de la ley eterna en la criatura racional/. Esa ley es cognoscible por medio de la ra'ón porque dimana de la


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naturale'a humana, con!orme Dios la creó. Esa ley est" inserta en el cora'ón humano y hace discernir lo (usto de loin(usto. B+ Esta ley debe ser completada por la ley humana, que es la ordenación racional dispuesta para el bien com3ny sancionada por quien detenta el gobierno/. i la ley humana contradice a la ley natural no es obligatoria, porqueulnera el orden querido por Dios. <aturale'a y !inalidad del hombre) anto 9om"s cree que el Estado es una instituciónde Derecho <atural, insertada por la proidencia diina para la per!ección del hombre. Este, como ser racional, requierepara su ida el apoyo de la comunidad. El Estado, para cumplir su destino natural, debe serir al bien com3n, que es elbien de todos los hombres. %a tiranía es precisamente el apartamiento por parte del gobernante del bien com3n, y lab3squeda del inter$s o bienestar particular de la c3pula que circunda al poder. Derecho de 5esistencia) i el gobernantelegítimo o ilegítimo es in(usto en sus actos, el pueblo no est" obligado a obedecerle. i el gobernante es insoportable por

su iniquidad, el pueblo puede destituirlo y (u'garlo por sus crímenes. Ese derecho #ius resistendi# sólo puede e(ercersecuando se han agotado los recursos normales para corregir los abusos del poder. Kormas de -obierno) El origen delpoder se asienta en Dios. Pero $ste no se7ala o delega el poder en ning3n hombre concreto. %a designación delgobernante es un hecho humano, que tiene como !undamento al pueblo. %a me(or !orma de gobierno es una !orma mixtaque permita la unidad de mando) complementada por el conse(o de la 5ep3blica #la aristocracia del espíritu# y laparticipación del pueblo en la marcha del Estado # la democracia#.

&+ Dante Ali&hieri: Mel/o y i,elino. Cree que el bien se encuentra en la unidad. %a pluralidad anuncia ladisolución, el bien est" en la unidad, la pluralidad es el germen del mal. %a pa' es el bien que se logra por la unidad. :nhombre est" sano si existe concordia en el cuerpo y el alma. %a monarquía es o!icio, es sericio. El monarca es lacabe'a y el cora'ón del pueblo. %a humanidad es el cuerpo místico de Cristo, el rey su cabe'a temporal, el Papa su

cabe'a espiritual.

!. )tra concepcione o,re el Eta#o:<acimiento de la teoría de la personalidad (urídica. %a corriente hacia la antig>edad pura de eneas ilio *absolutistas+preanuncia al humanismo del siglo @4, el republicanismo de Patricio iena, que se distinguiría del espíritu de la edadmedia.

arilio #e Pa#ua. *18F#1BA8+ Kue 5ector de la :niersidad de París. ostiene que el principio constitutio del Estadoes la ra'ón, en cambio, en los organismos ios, la naturale'a es quien los modela. En ambos hay una pluralidad departes a(ustadas a una armonía, cuando esta unión es per!ecta el organismo est" sano y el estado encuentra su pa'.Pero en el Estado la oluntad humana es esencial para que todos los órganos !uncionen bien, de acuerdo con la ra'ón y

las atribuciones constitucionales. Es el primer !ilóso!o que e en la oluntad y en la ra'ón el origen y motor de lasociedad, porque desde &ristóteles se considera que el Estado es un producto de la naturale'a gregaria del hombre. %acomparación de la iglesia y el imperio con los corpus naturale et organicum, se le extiende a los Estados nacionales y alos grupos que tienen cierta continuidad. En su obra De!ensor Pacis *1B8A+ de!iende los derechos del Poder 9emporal!rente al Papa. El %egislador sólo puede ser el Pueblo, la mayoría de los ciudadanos que expresan su oluntad en la&samblea -eneral/. Kormula así el principio democr"tico. 0tras obras son) De 9raslatione 2mperio/ y De!ensor inor/.

El pro,le"a #e la repreentación%a idea de representación tambi$n !ue tratada en el medioeo. %a soberanía es o!icio, el rey es para el pueblo y no elpueblo para el rey *seg3n el decir de anto 9om"s+, $l, como cabe'a, representa la comunidad del resto del cuerpo, peroel rey no es el reino, no es el Estado, se distingue entre sus !acultades p3blicas y priadas, entre aquellos actos que lea!ectaban como persona indiidual y aquellos que reali'aba como representante del Estado y obligaba a $ste a ser comoeterno. %a 2glesia y las corporaciones tambi$n tenían ideas similares al respecto. %a calidad de socio y susconsecuencias en el derecho, !ue teori'ada en aquellos tiempos, para mostrar las posiciones que deberían ocupar losindiiduos en la sociedad, los grupos eclesi"sticos, las corporaciones, etc.El todo, el corpus social es id$ntico a sí mismo mientras ie la idea, la misión que debe cumplir. Este todo esindependiente de las ariaciones que puedan su!rir las partes. El bien com3n, el inter$s del todo prealece sobre elinter$s de las partes. El límite de su poder est" !i(ado por el derecho natural, pero los miembros tienen un alor distintopara el todo, no son aritm$ticamente iguales. Cada una contribuye a la rique'a, a la ida de la comunidad de acuerdo asu rango, capacidad, pro!esión, inteligencia y dem"s condiciones personales. %a igualdad gen$rica y aritm$tica delhombre, es desconocida en la Edad edia. En ella cada hombre ocupa un lugar ordenado seg3n un criterio

eminentemente (er"rquico. %a idea de representación tiene consigo la de personalidad. El representante no es m"s quela cabe'a isible de un su(eto de deberes y derechos inisibles.



B1

9al#o explica que los actos de un gobierno son obligatorios para los sucesores porque el erdadero su(eto que contraela obligación es el Estado que nunca muere.Lo &loa#ore tomando lo esencial de la ley regia sostienen que el su(eto real de derechos y obligaciones es elpueblo, que en $l es donde reside la soberanía y el pueblo es quien otorga al monarca el ero del poder m"s alto. En esemomento se per!ecciona un contrato bilateral indestructible entre monarca y pueblo, que no podía rescindirse mientras elrey !uera !iel. En este punto no había diergencias entre las doctrinas políticas y la teoría de la corporación. El estadoorg"nico, necesariamente debía obtener un alma *un arquetipo, un ideal de per!ección, la ciudad de Dios+,necesariamente debía ser una persona con sentido $tico. 9enía una misión espiritual que cumplir y una religión parasaber qu$ y cómo debía cumplir con su misión. Estaba limitado por el derecho natural, donde se7oreaban dos ideas

pilares) la (usticia y el bien com3n.El catolicismo le daba su basamento moral, su teología del bien, su delimitación nítida del mal. El macrocosmos socialtenía un !in propio del bien com3n. El indiiduo, el hombre concreto, era microcosmos su(eto a !ines trascendentes ypriatios, como ser la salación de su alma. El estado cristiano estaba limitado, guiado, dirigido a que el hombrecumpliera con ese !in. %a economía est"tica, la prohibición moral de la usura, la !i(ación del (usto precio *es aquel quepermite al productor iir sin lu(os+ la sociedad organi'ada corporatiamente para protección del indiiduo y de su libertadconcreta *porque en caso de con!licto entre os intereses de uno o m"s cuerpos sociales, el hombre que solía pertenecera m"s de uno, elegía a cual debía apoyar, aqu$l que m"s lealtad le despertaba+, etc., etc. on sólo pautas que muestrancómo el Estado medieal, por lo menos ideológicamente, se orientaba hacia los !ines espirituales que la teología católicale se7alaba.El ser humano es algo sagrado que ni siquiera el poder m"s alto tiene derecho a destruir arbitrariamente. El hombre es

un !in en sí, nunca un mero instrumento. Este es el límite que le !i(a el derecho natural al Estado. Cualquier acto quesobrepasare las prescripciones del derecho natural en cuanto a la libertad de la conciencia humana ser" nula. %a ideaque campea es la de comparar los estados con cuerpos ios reales. Es el pensamiento corporatio que se asienta en laconcepción de las situaciones como corpus mysticum de existencia real.

!.1. Naci"iento #e la 4eoría #e la Peronali#a# 8urí#ica. 63ini,al#o+inibaldo del Kieschi, que llegó a ser Papa con el nombre de 2nocencio 422 sembró la semilla que había de destruir laconcepción org"nica, y realista del Estado y las corporaciones, porque sostuo que las personas (urídicas eran sólo una!icción, incapaces de oluntad real. Ellas nacían de un mero !iat/ estatal. Eran incapaces de delinquir y por lo tanto eranirresponsables. Cuando tratamos de explicarnos el Estado, por esta teoría, surgen problemas insolubles. El Estado,!uente de !icciones, es tambi$n una !icción, Tpero de qui$nU Tqui$n le insu!la la ida arti!icial o arti!iciosaU.

!.2. El pro,le"a #e la 0epreentación.%a idea de representación tambi$n !ue tratada en el medioeo. %a soberanía es o!icio, el rey es para el pueblo y no elpueblo para el rey *seg3n el decir de anto 9om"s+, $l, como cabe'a, representa la comunidad del resto del cuerpo, peroel rey no es el reino, no es el Estado, se distingue entre sus !acultades p3blicas y priadas, entre aquellos actos que lea!ectaban como persona indiidual y aquellos que reali'aba como representante del Estado y obligaba a $ste a ser comoeterno. %a 2glesia y las corporaciones tambi$n tenían ideas similares al respecto. %a calidad de socio y susconsecuencias en el derecho, !ue teori'ada en aquellos tiempos, para mostrar las posiciones que deberían ocupar losindiiduos en la sociedad, los grupos eclesi"sticos, las corporaciones, etc. %a idea de representación tiene consigo la depersonalidad. El representante no es m"s que la cabe'a isible de un su(eto de deberes y derechos inisibles.

(. La Carta a&na: La o,e#iencia y u Lí"ite.El rey ?uan de 2nglaterra, hi(o menor del rey Enrique 22 al que llamaron 6uan "in >ierra, era propenso a iolentos accesosde ira. e en!rentó con los nobles de las proincias de &n(ou y Poitiers, y perdió estas tierras a !aor de Krancia. En2nglaterra, aumentó !uertemente los impuestos a los nobles y gobernó con tanto rigor que $stos acabaron por rebelarse.%os nobles amena'aron a ?uan y exigieron que aceptara sus derechos tradicionales y que obedeciera la leyó.El rey ?uan *11GG#181+ se en!rentó con sus nobles, que se olieron contra $l y le obligaron a !irmar la Carta agna.%a Historia)& la muerte del rey Eduardo 222 E% &<90, subió al trono su cu7ado el príncipe H&50%D0. Pero como el duque!ranc$s -:2%%E5<0 DE <05&<D\& tambi$n se creía con derecho a la corona, reunió un e($rcito de aenturerosnormandos, desembarcó con ellos en 2nglaterra y en 1L obtuo la ictoria de <asting , logrando pronto el dominio de

todo el país. De inmediato el. Conquistador organi'ó un !uerte gobierno centrali'ado) tras despo(ar a los noblesanglosa(ones de sus bienes, diidió el reino en Condados gobernados por sheri+s/, puestos por $l mismo, y repartió lasme(ores tierras entre sus o!iciales y los !ranceses que les habían acompa7ado. De esta manera comen'aron lascomplicaciones. En e!ecto, a partir de entonces en 2nglaterra tuo gran importancia el elemento !ranc$s, no sólo en las


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costumbres, sino tambi$n en el idioma del pueblo. 6 ello continuó durante el reinado de los hi(os del Conquistador,-:2%%E50 22 E% 5o(o y E<52J:E 2.Pero la situación se agudi'ó cuando subió al trono E<520:E 22, nieto del 3ltimo monarca y por parte de su padreheredero de la noble !amilia !rancesa de los Plantagenets, condes de &n(ou y se7ores de grandes posesiones enKrancia.Desde entonces, los reyes ingleses, due7os de casi la mitad de Krancia, se preocuparon m"s de sus posesionespersonales que de sus deberes de soberanos. 6 esta situación motió una serie de con!lictos que mantuieron a los dosreinos enemistados durante m"s de ALL a7os.%a lucha abierta estalló ba(o el siguiente monarca, 52C&5D0, llamado por su alentía Cora'ón de %eón/, y que sólo

iió pocos meses en su país, por estar ocupado en la B] Cru'ada y luego de!endiendo sus posesiones !rancesas.En 18LL le sucedió su hermano ?:&< 2< 92E55&, príncipe brutal y cobarde, cuyo reinado signi!icó un desastre para elpaís. Comen'ó perdiendo el Ducado de <ormandía a raí' de su derrota de =ou'nes. %uego entró en con!licto con elPapa 2<0CE<C20 222, y temeroso de la excomunión, entregó su reino a la anta ede en calidad de asallo.Kinalmente, hartos los nobles de sus !racasos y de sus in(usticias, dieron un paso trascendental.

LA CA04A ANA: &poyados por el clero y los habitantes de las ciudades, los =arones ingleses se sublearon yderrotaron al monarca en el a7o 181I, oblig"ndole luego a !irmar un !amoso documento llamado la Carta agna. Conella el rey se comprometía a no arrestar a ning3n noble sin orden (udicial. 9ampoco podía (u'garlo sino mediante un9ribunal de sus iguales; y adem"s se comprometía a no imponer ning3n impuesto sin el consentimiento de un Conse(odel 5eino/ integrado por nobles.

En 181I, los nobles se reunieron con el rey en un prado llamado 5unnymede, (unto al río 9"mesis. &llí, le obligaron aponer su sello en la Carta agna. Este documento constitucional abordaba muchos asuntos importantes, como lospesos y medidas, los poderes de los comisarios policiales, y los derechos legales de los hombres libres y de los burgos*ciudades(. El rey accedió a obedecer y hacer cumplir la ley, que no le permitía aumentar los impuestos sin elconsentimiento del -ran Conse(o, !ormado por los nobles. in embargo, poco tiempo despu$s ?uan se retractó de todolo !irmado, proocando el estallido de una guerra ciil.Este documento considerado como base de las libertades inglesas y modelo de las Constituciones modernas, enrealidad no es sino un retroceso hacia el !eudalismo; en verdad se limitaba la autoridad real, pero s!lo se proteg#an losderechos de los nobles.De todos modos, el hi(o de ?uan in 9ierra, E<52J:E 222, no se Creyó obligado por el documento impuesto a su padre.Por ello, los nobles, capitaneados por el conde 2^< DE 0<9K059, tomaron nueamente las armas y en 18IF

obligaron al rey a !irmar los Estatutos de 0x!ord/, con los que se completaba la Carta agna y se modi!icaba lacomposición del Conse(o) en adelante se llamaría Parlamento y estaría compuesto por la noble'a, el alto clero y,adem"s, por dos representantes de cada comuna quienes compondrían la C"mara de los Comunes. &sí nació estacombinación de aristocracia y democracia que caracteri'a al gobierno ingl$s a3n en nuestros días.%a muerte de ?uan de(ó en el trono a su (oen hi(o, que se conertiría en Enrique 222. %a Carta agna !ue otorgada denueo y en 188I se conirtió en la ley de 2nglaterra. Pero Enrique 222 era un rey incompetente y gastaba grandes sumasde dinero) los nobles se olieron a reunir esta e' liderados por imón de ont!ort, y obligaron a Enrique a consultar al-ran Conse(o todas las cuestiones importantes. &l igual que su padre, Enrique 222 rompió el pacto, pero De ont!ort lederrotó en la batalla de %e_es. & partir de entonces, imón de ont!ort y el Conse(o gobernaron en nombre del rey.

EL P)DE0 DEL PA0LAEN4): En 18I, imón de ont!ort creó un nueo Parlamento de dos c"maras, laC"ara #elo Lore *anteriormente el -ran Conse(o de nobles y obispos+ y la C"ara #e lo Co"uneJ la segunda estabacompuesta por dos caballeros procedentes de cada condado y, en representación del pueblo, dos burgueses de cadaburgo. Posteriormente Eduardo 2 *188#1BL+, un soberano con $xito, re!ormó la ley y la administración de 2nglaterra,creando el llamado Parlamento modelo, que incluía a m"s representantes. in embargo, el rey seguía teniendo muchopoder. En 1BFF, se produ(o un importante en!rentamiento y el Parlamento eliminó algunos de los derechos del rey5icardo 22.Con el paso del tiempo, !ueron aumentando los poderes del Parlamento. %a C"mara de los Comunes consiguió algo dem"s poder, aunque el Parlamento seguía representando sobre todo a las clases m"s ricas. Habría que esperar alsiglo @@ para lograr una democracia completa.

Algunos Ítems de la Carta Magna Que Acepto Juan Sin Tierra?o, 6uan, por la gracia de Dios, re& de nglaterra, se)or de rlanda, duue de ormand#a & 0uitania, conde de 0n$ou,saludo a los ar(obispos, obispos, abades, condes, barones, $usticiadores, guardabosues, comisarios, bailes, siervos & atodos los magistrados & a su pueblo +iel.



BB

1. En primer lugar hemos concedido a Dios, & por sta nuestra presente carta con+irmado, para nosotros & nuestrosherederos por siempre, ue la iglesia inglesa será libre, & conservará #ntegros sus derechos & sin menoscabo alguno suslibertades... <emos concedido, además, a todos los hombres libres de nuestro reino, para nosotros & nuestros herederos

por siempre, todas las libertades aba$o anotadas, para ue sean tenidas & go(adas por ellos & sus herederos, pornosotros & nuestros herederos. 5. "i alguno de nuestros condes o barones, o cualuier otro $e+e elegido por nosotros muriese en el cumplimiento delservicio militar &, en el momento en ue hubiese +allecido, tuviera su heredero la ma&or#a de edad & estemos obligados aa&udarlo, dispondrá de su herencia en virtud de la antigua deuda@ es decir, el heredero o herederos de un conderecibirán cien libras por la cabal baron#a de un conde@ el heredero o herederos de un bar!n recibirán cien libras por la

cabal baron#a@ el heredero o herederos de un caballero recibirán, a lo más, cien chelines por los derechos de caballero@ &a uien se le deba menos dsele menos, de acuerdo con la inveterada costumbre de los +eudos. 3. "i, por otra parte, el heredero de alguno de los mencionados +uera menor de edad & estuviese ba$o tutela, al llegar a lama&or#a de edad tendrá su herencia sin a&uda & sin recargo...

15. ing%n pago en lugar del servicio militar o a&uda se impondrá en nuestro reino, a no ser por el conse$o municipal denuestro reino, a no ser por el rescate de nuestro cuerpo, por hacer a nuestro primognito caballero, & por el matrimonio,en alg%n momento, de nuestra hi$a ma&or, & para tales prop!sitos s!lo será una ra(onable a&uda...

13. ? la ciudad de Londres tendrá todas sus antiguas libertades & e=enci!n de derechos aduaneros, tanto por tierracomo por agua. 0demás, disponemos & concedemos ue todas las otras ciudades, villas, aldeas & puertos go(arán detodas sus libertades & de e=enci!n de derechos aduaneros.

1A. ? para celebrar un conse$o municipal del reino, con ob$eto de tratar la conveniencia de una a&uda distinta a los trescasos antes mencionados, o la conveniencia de un pago en lugar del servicio militar, haremos ue se convoue a losar(obispos, obispos, abades, condes & barones principales mediante cartas selladas@ &, además, haremos ue nuestroscomisarios & bailes convouen generalmente, para un cierto d#a & en un determinado lugar, a lo sumo en un pla(o noma&or de cuarenta d#as, a todos auellos a los ue hemos elegido@ & en los avisos de tales convocatorias e=presaremosel motivo de las mismas &, cuando as# ha&an sido hechas p%blicas, se procederá en el d#a se)alado, con el parecer delos ue estn presentes, aun cuando no estn todos los convocados... 32. ing%n hombre libre será aprehendido, hecho prisionero, ni despo$ado, proscrito, ni desterrado, ni en modo algunodestruida su reputaci!n, ni lo perseguiremos ni enviaremos por l, si no es por medio del $uicio legal de sus seme$antes ode con+ormidad con la le& del territorio... B. Por otra parte, todos auellos derechos & privilegios mencionados antes, ue hemos concedido en nuestro reino,

habrán de cumplirse, en lo ue a nosotros concierne, con respecto a nuestros hombres@ todos los hombres de nuestroreino, tanto clrigos como seglares, deberán observarlos, en lo ue a ellos concierne, en lo ue ata)e a sus hombres.

UNIDAD =

1. La uie,ra #el or#en "e#ieval: u caua.El hombre del siglo @42 descubre la tierra y el cielo. Por primera e' un hombre ha dado la uelta al mundo demostrandola circularidad del planeta, el hombre de(a de ser el protagonista asume su posición, estos hechos resquebra(an laciencia aristot$lica permitiendo el surgimiento de una nuea !iloso!ía racional) la !iloso!ía cartesiana. ax Seber se7alala repercusión del protestantismo en la creación del orden capitalista bas"ndose en las pautas siguientes)

1+ %os países protestantes disuelen sus ínculos con la 2glesia Católica y con el orden económico#social medieal. %anuea cosmoisión aportada por la 5e!orma era de cari' indiidualista y antitradicional.La tei calvinita otienen 'ue:2+ El orden de la creación no es ya un todo dado y respetable por su (erarquía diina, sino un campo de materia su(eta ala trans!ormación mediante el traba(o asc$tico del hombre a instancias del calinismo, un tipo actiista de hombre, paraquien la 3nica posibilidad de conocer el orbe era dominarlo mediante la t$cnica.!+ %a metodología creada por Descartes, encuentra su aplicación m"s cabal en el mundo re!ormado, demuestra unaocación marcada por las ciencias. %as ciencias se independi'an. El caso m"s patente es la aplicación de un esquemapositio a la política *aquiaelo, Hobbes+(+ %a marginación de los puritanos o calinistas de las !unciones p3blicas, les obligó a canali'ar sus energías en lasempresas comerciales e industriales. Esta $lite se eleó contra el Estado y se asentó sobre una base económica de

libertad. Esta actitud, negaba al mundo una relación directa con Dios. %a disgregación del calinismo produce laseculari'ación de estas tendencias. Esa mentalidad !ue la que promoió la deshumani'ación de las relaciones entre losseres humanos y dio el cari' sombrío y !uera de todo espíritu de alegría, al naciente capitalismo, en las 'onas dein!luencia calinista.


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*+ 0tros !actores !ueron)- El nacimiento de los Estados#naciones que al centrali'ar el poder !iscal, destruyeron la clase !eudal y posibilitaron elnacimiento de mercados nacionales.- %a conersión del Estado en un !actor actio de desarrollo y la creación por $se, de empresas monopolísticas,- El !lu(o de los metales preciosos proenientes de &m$rica y los nueos hori'ontes de intercambio que abrió lanaegación atl"ntica.

La EHpanión #el un#o Conoci#o. %a abundancia del metal precioso prooca un proceso in!latorio que arruina a lasclases que ien de rentas !i(as y a los terratenientes y !aorece a los productores y comerciantes. El conquistador, el

naegante, el comerciante, protagonistas del siglo @42 est"n moidos por el a!"n de gloria y rique'a. & este moimientodesatado por el descubrimiento de &m$rica, se unió la re!orma protestante, que acentuó el !enómeno de la !ormación delespíritu capitalista europeo.

2. El 0enaci"iento: La Aca#e"ia Platónica #e $lorencia. El 0etorno a la Anti&Me#a# clica. El ;u"ani"o.El 5enacimiento es una $poca en la que el sentido de renoación política se siente como una necesidad.&parecen nueas ideologías que recha'an el sentido del Estado y del poder medieal, como el Humanismo, y se imponeuna nuea clase social, la burguesía, que ser" quien impulse esa ideología. Esta burguesía es principalmente mercantil,y aunque es capitalista, contin3a aceptando la posición social que ocupa. El 5enacimiento se caracteri'a, tambi$n,por las guerras de religión y la !ormación de los Estados nacionales, que son posibles gracias al absolutismomon"rquico. e amplía el comercio, tanto nacional como internacional, gracias a la me(ora en la seguridad de las rutas

que proporciona la existencia de un Estado nacional. %as guerras de religión tienen su origen en el con!licto entre la2glesia y el Estado, y sobre qui$n ha de dominar el 2mperio, el emperador o el papa. %os pensadores políticos de laEdad oderna son muchos) Erasmo de 5ótterdam, 9om"s oro, %utero, Calino, aquiaelo, Hugo -rocio, 9homasHobbes, ?ohn %ocMe, ontesquieu, 5ousseau, Daid Hume, =urMe, 9homas Paine, ?eremy =entham, ?ames ill oHerbert pencer. En la ida política se produce en cambio signi!icatio, el se7or !eudal basaba en su propiedad suprotagonismo económico y político. En el 5enacimiento se despla(a el centro econ!mico & social a la ciudad , y lapropiedad mobiliaria y el dinero *el capital+ pasan a ser los instrumentos de poder de la burguesía en ascenso. %ain!luencia de la 2glesia declinó durante el 5enacimiento, el hombre del 5enacimiento rinde culto a la belle'a del mundosensible, es un hombre pragm"tico y utilitario. u instrumento de aproximación a la erdad y al conocimiento es laciencia empírico#racional y ya no la mística, ni la 9eología o la eta!ísica.

1) El individualismo; esta característica est" relacionada con el ascenso de la clase burguesa, el tema religiosocomien'a a mediati'arse.) El !umanismo; la con!ian'a en el hombre, se potencian en el retorno a los paradigmas griegos y romanos, enpolítica, aquiaelo exhumar" el modelo de la 5ep3blica 5omana.") El #acionalismo; que se emplearía para la trans!ormación utilitaria del mundo y de las cosas.$) El individualismo renacentista% e desarrolla una corriente intelectual que reconoce sus raíces en) 1#El retorno a lasideas de la antig>edad sobre el indiiduo como ser consciente y due7o de su propio e intrans!erible destino. 8# %aascensión de la =urguesía B# %a 5e!orma potenció esta aloración del indiiduo* ) El &umanismo% El Humanismo desarrolla una concepción indiidualista, libre y crítica, que describe a la personahumana como Fla medida de todas las cosasF ,por su erudición acceden a encumbradas posiciones en las cortes dereyes, príncipes y Papas. e reconoce como precursores de este moimiento al !lorentino Dante &lighieri

2.1. El 0acionali"o: Decarte.%a edad moderna acu7ó el principio inmanentista que proclamaría la autonomía del hombre !rente a toda ley y todarealidad recibida desde el exterior, 5en$ Descartes es el primer apóstol del principio inmanentista, la erdadtrascendental del ser y la realidad ob(etia de los entes, ser" suplantada por el yo que piensa, persigue como !inalidad lacerte'a, el ser concreto, el ob(eto de conocimiento deber" ser reducido a t$rminos matem"ticos, ese sistema detransposici!n reduce la realidad a +ormas geomtricas, el m$todo est" al alcance de cualquier hombre, pues el buensentido es la cosa me$or repartida del mundo, seg3n Descartes. Esta línea inmanentista ser" continuada por pino'a,%iebnit', Qant, Hegel y los hegelianos de i'quierda) Keuerbach y arx, y de derecha) <iet'che. El siglo @42 iió laquiebra de la !iloso!ía permanente *Platónica#&gustiniana y &ristot$lico#9omista+, %os nueos nombres de la ciencia

positia !ueron) CoprnicoG alileo y Oepler , quienes destronaron a la tierra de su posición de centro del :nierso, seaparta de la teología, que en su !orma escol"stica, estaba me'clada con la !ísica aristot$lica, ya desacreditada yabandonada. Descartes intentará volver a +ormar una +iloso+#a totali(ante, buscando una nueva +uente de certe(aabsoluta. Esa certe(a será el propio pensamiento, la ra(!n ue encuentra a Dios como su +undamento tambin cierto &



BI

absoluto. Esta crisis, llev! a la creaci!n de un mundo intelectual disgregado, separado por especialidades, aument! ad-in+initum el poder del hombre & lo sumergi! en un cosmos racional & +uncional, +abricado por la ra(!n.

2.2. El ;u"ani"o Critiano.

a+ Era"o #e 0ótter#a".%as líneas del pensamiento de Erasmo est"n ubicadas en las antípodas de aquiaelo, se !undamenta en la religión y eleangelio de Cristo, es paci!ista y descarta totalmente los m$todos basados en la mentira y la iolencia, considerandoque los preceptos morales deben regir en la ida p3blica tanto como en la intimidad de la ida priada.

& Erasmo le parece inaceptable la idea de la soberanía absoluta. %a elección del soberano es pre!erible a la herencia.e inclina por un tipo mixto de gobierno, mani!iesta su pre!erencia por los regímenes donde existe representaciónpopular o asambleas #como en los Países =a(os, se7ala que un buen gobierno no puede ser teocr"tico

,+ 4o" oro y Enri'ue =III. anto 9om"s oro desempe7ó el cargo de %ord Canciller de 2nglaterra desde 1I8G a 1IB8. Kue e(ecutado p3blicamente,en 1IBI, por orden de Enrique 4222. %a causa !ue su !idelidad al catolicismo y a los dictados de su conciencia. Kue supensamiento y su coherencia moral, especialmente en la de!ensa de su derecho a actuar seg3n su conciencia, lo que lelleó a un proceso que le prió de su cargo, su rango y honores, sus propiedades y su propia ida. Enrique 4222, rey de2nglaterra, había contraído matrimonio con Catalina de &ragón. Posteriormente solicitó al Papa la anulación de estematrimonio. %a ra'ón que alegaba era que Catalina había estado casada anteriormente con su hermano. En realidad loque pretendía era legali'ar su unión con &na =olena, y garanti'ar así que su descendencia pudiera heredar la Corona.

En noiembre de 1IBA, el Parlamento aprobó el &cta de upremacía, en la que se declaraba que el rey era la 3nicacabe'a suprema sobre la tierra de la 2glesia de 2nglaterra.iendo ya gran Canciller de 2nglaterra, 9om"s oro se negó a !irmar esta disposición, a pesar de que sabía que ellosigni!icaba caer en desgracia ante el rey. %a respuesta !ue rotunda) En mi conciencia, $ste es uno de los puntos en queno me eo constre7ido a obedecer a mi príncipe, ya que, a pesar de lo que otros piensen, en mi mente la erdad seinclina a la solución contrariaW9en$is que comprender que en todos los asuntos que tocan a la conciencia, todo s3bditobueno y !iel est" obligado a estimar m"s su conciencia y su alma que cualquier otra cosa en el mundo. 9om"s oro !ueconducido a la 9orre de %ondres y allí permaneció durante quince meses. Hacia !ines de 1IBA !ue ob(eto de las m"sseeras restricciones. Entre otras prohibiciones, se le negaron las isitas y se le prohibió tener libros. e le con!iscaronsus tierras y su salud se deterioraba progresiamente. l (uicio contra 9om"s oro comen'ó el 1 de (ulio de 1IBI. e dictósentencia de muerte, que se e(ecutó cuatro días despu$s. 6a en el cadalso, oro rogó a los presentes insistentemente

que oraran por el rey, para que recibiera buen conse(o, y olió a a!irmar que moría como buen seridor del monarca,pero antes lo era de Dios.

!. La 0e/or"a.

a+ artín Lutero.%utero asiste a la predicación de 9et'el# quien propugnaba la enta de las indulgencias emanadas del FPapa 4dicisF. artin %utero le contesta con un gesto ta(ante, !i(ando en la puerta de la 2glesia del Castillo de Sitteinberg un escrito, erael primer acto de proclamación de la Doctrina Protestante y el inicio del -ran oimiento 5e!ormista, %eón @, excomulgaa lucero, este le replica quemando la =ula el día de <aidad y publicando FContra la Gula del 0nticristoF, la ruptura con la2glesia Católica se torna de!initia.

La o,ra #e Lutero:%utero !ue un pensador dotado de una !ecundidad extraordinaria. %a edición de sus obras de Erlangen comprende ol3menes escritos en alem"n y BB ol3menes en latín. %utero !ue un re!ormador religioso y sólo incursiona en losproblemas políticos desde su isión del Eangelio. %os puntos esenciales de su predicación se re!ieren al origen diinodel Poder *0mnias Potestas ad Deo+ y a la sumisión incondicional que debe el s3bdito a su gobernante. Esta posiciónre!or'aba, desde el moimiento religioso la tendencia al absolutismo ya se7alada. & pesar de su posición de noincursionar en el "mbito político, %utero es per!ectamente conciente de haber sido un !actor de exaltación del poder ciil.&nta7o #escribió# el Papa y los cl$rigos lo eran 9odo, y 9odo lo dirigían, lo mismo que Dios en el mundo, y el poder ciilyacía en las tinieblas, oprimido y desconocido. 9engo esa gloria #se (acta# y este honor por la gracia de Dios #guste ono a at"n y a sus adherencias# puesto que desde la $poca de los &póstoles ning3n doctor ni escritor, ning3n (urista ni

teólogo ha instruido tan magní!ica y tan claramente la conciencia de las !uer'as seculares ni las ha consolado tan bien,+ 8uan Calvino.pertenece a una generación posterior a %utero y su ida se desenuele en un contexto social y político di!erente,remarca la necesidad de la obediencia irrestricta al poder que iene de Dios, e(erció una erdadera dictadura, que se


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!undamentaba en las ideas expuestas sobre la predestinación y la subordinación a la oluntad diina, el car"cter tir"nicode la 9eocracia -inebrina, modelo de intolerancia religiosa, se mani!estó claramente cuando iguel eret # sistemati'óla teoría de la circulación de la sangre# !ue quemado en la pira de los here(es por disentir con Calino.

c+ 8ohn OnoH.?ohn Qnox *1I1A#8A de noiembre de 1I8`cita requerida+ !ue un sacerdote escoc$s, líder de la 5e!orma Protestante enEscocia, y es considerado el !undador de presbiterianismo. 2n!luenciado por los primeros re!ormadores como -eorgeSishart, se unió al moimiento re!ormista de la 2glesia escocesa. Estuo enuelto en los eentos eclesi"sticos y políticosrelacionados con la muerte del Cardenal =eatonen 1IA y en la interención de la regente de Escocia, aría de -uisa.Kue hecho prisionero por las !uer'as !rancesas al a7o siguiente, y tras su puesta en libertad en 1IAG se exilió a

2nglaterra. Es reconocido como el Padre de la 5e!orma en Escocia.

(. El ercantili"o. 3i&lo =I F =II.e estableció el sistema de priilegios reales y monopolios. El esquema monopolístico permaneció hasta el siglo @4222 enque el capital industrial pre!irió la eliminación de todos los obst"culos mediante la instauración del mercado libre. Elsistema de monopolio corresponde al ideario mercantilista ue nac#a de un a+án de dinami(ar el Estado-naci!n, elEstado procura atesorar metales preciosos mediante el desarrollo de las e=portaciones & la restricci!n de lasimportaciones' Desde el punto de ista político, tendía a la centrali'ación del estado y su a!ian'amiento interno einternacional. Desde el punto de ista social, !ue un !actor determinante de la extinción de!initia del orden !eudal. %osteóricos del mercantilismo coincidían en cinco premisas !undamentales) 1+ %a alta estimación del dinero, especialmenteen sus !ormas met"licas, al que identi!icaban con el capital. 2+ %a segunda preocupación radica en !omentar las

exportaciones como medio para obtener oro y plata y la de restringir las importaciones para eitar que estos metalessalieran !uera del reino. !+ %a densidad de la población permite un mayor bienestar de la población al crecimiento. (+ Elcomercio y la industria tienen mayor importancia que la agricultura en la !ormación de la prosperidad nacional. *+ Elestado tiene como misión !undamental promoer el bienestar general, impulsando la economía y el comercio, mediantela aplicación de una política de poder. El mane(o de una política centrali'ada de promoción del comercio exterior, obligóa los monarcas a instaurar un sistema de controles aduaneros permanentes, a otorgar seguridad a las !ronteras, a unsistema de seguridad (urídica que pudiera exigir la centrali'ación y estabilidad de las leyes, hechos que contribuyeron aa!ian'ar el estado y la creación de una burocracia altamente tecni!icada, en la que se apoyaría el crecimiento del podercentrali'ado

*. Naci"iento #e la Ciencia Política. Nicol a'uiavelo: 3u o,ra: >El Príncipe@. >3o,re la Dca#a #e

4ito [email protected] !ue el primer pensador que desligó la política de la moral y la religión. <icol"s aquiaelo *1AG#1I8+ naceen Klorencia en 1AG. En 1I1B escribe El Príncipe y m"s tarde Discursos sobre los die' primeros libros de 9ito %iio) lasdos obras !undamentales que de!inen el pensamiento político de aquiaelo. En la $poca en que ie aquiaelo seconsolidan tres monarquías absolutas) 2nglaterra, Krancia y Espa7a. Es, tambi$n, el momento en que declina el 2mperio,heredero del 2mperio carolingio. Para aquiaelo el poder es) la capacidad de obligar a otros a la obediencia. En ele(ercicio del poder recha'a cualquier norma $tica o moral en !aor de la ra'ón de Estado y la e!icacia. 9odo es "lido enla pr"ctica del poder. aquiaelo es partidario del Estado republicano *como modo insuperable de organi'ación política ysocial+, aunque en situaciones di!íciles es necesario acudir a un príncipe que mantenga el orden. %a anarquía es el peorde los males, y un príncipe es pre!erible a la anarquía. Existe un ciclo ineitable en las !ormas que adopta elEstado) monarquía, tiranía, aristocracia, oligarquía, democracia y anarquía. Esta 3ltima !ase ha de ser eitada con elrecurso a un príncipe !uerte, con lo que se uele a la monarquía. El príncipe ha de conserar todo el poder en susmanos, estudiar lo que la gente quiere, ha de emplear la iolencia con medida, y ha de mantener al pueblo contento,para lo cual, si es necesario, ha de instrumentali'ar la religión, para conseguir sus !ines políticos. 9ambi$n puede utili'arla censura para eitar que el pueblo se corrompa, y ha de proporcionarle educación cíica y amor a la patria. El príncipeha de tener el apoyo del pueblo. En un principio apoyó la rebelión contra un príncipe cruel, pero cuando conoció lasprimeras rebeliones las condenó. Para aquiaelo, un país es a!ortunado cuando tiene unas leyes que le hacencontinuar como tal, le sostiene y a las que todos est"n sometidos. Es un Estado de Derecho. Es necesaria la ley y lamoral del pueblo, pero el príncipe est" por encima de ella, en irtud de la ra'ón de Estado y la e!icacia política.sus obras m"s importantes !ueron El Príncipe y los Discursos sobre la Primera D$cada de 9ito %iio, comen'adosambos en 1.I1B. Es signi!icatio el distinto modo de considerar el gobierno en ambas obras; algunos autores siguiendo a

5osseau, han creído que eran contradictorias. Ello no nos parece ser cierto, en especial, si se toman en cuenta lascircunstancias que rodean la composición de El Príncipe, pero es lamentable que la mayor parte de los lectores hayaconocido a aquiaelo a tra$s de esta 3ltima obra. &mbas obras presentan aspectos del mismo problema) las causas



B

del auge y la decadencia de los Estados y los medios por los cuales pueden los estadistas hacer que perduren. Estadicotomía puede aclararse si se anali'a la !inalidad de cada una de las obras se7aladas.%a clae de El Príncipe se la puede encontrar en su capítulo postrero que se titula) Exhortación a liberar a 2talia de losb"rbaros. Este capítulo constituye una exhaltada conocatoria a los italianos y especialmente a %oren'o de $dicis,para uni!icar a la península conirti$ndola en el territorio donde se asentar" una nuea y poderosa <ación #Estado, ba(oun mando absoluto. El &bsolutismo de aquiaelo es de car"cter coyuntural, instrumental o de medios. El pensador!lorentino se inclina por esta solución, porque es la 3nica manera Ratestiguada por la historia antigua y reciente# de llegara la unidad y de consolidarla.

El Príncipe

9ouchard, en sus comentarios sobre El Príncipe, expresa) En esta obra, que no es un 9ratado de Kiloso!ía Política,aquiaelo no se pregunta cu"l es el me(or gobierno o qu$ es lo legítimo.... sino, simplemente, pensando en la situaciónitaliana) Tcómo hacer reinar el orden, cómo instaurar un Estado estableU, y !inalmente cómo lograr la unidad italiana.Para cumplir esta magna tarea se requiere de un Príncipe dotado de la 4irtud aquia$lica #combinación de energíassutiles y de una oluntad de poder brutal# y que est$ acompa7ado por %a Kortuna. *Cuando aquiaelo se re!iere a %aKortuna tiene en mente lo mismo que los romanos entendían por Hado, destino, Kortuna. C$sar =orgia !ue paraaquiaelo un arquetipo de príncipe dotado con la 4irtud y que careció de la Kortuna en su tarea de uni!icar 2talia+

eg3n Charles =enorst, las características !undamentales del Príncipe que debe enir son las siguientes) :5E&%20) debe estar atento para consultar los hechos y desentra7ar la erdad para poder operar con e!icacia yprecisión. : E-0\0) antepone su persona a cualquier consideración y en ese esmerado cultio de su yo, e(ercita su

oluntad, disciplina su pensamiento y a $l subordina sus emociones, sentimientos y nerios. : E<92D0 DE%C%C:%0) el Príncipe debe pre!erir ser temido que amado. i logra ser adem"s amado, tanto me(or, porque se gobiernam"s e!ica'mente cuando existe consenso. : 2<D2KE5E<C2& &% =2E< 6 E% &%) el Príncipe pre!iere el bien. Pero sies necesario e(ercitar el mal para eitar amena'as al poder, lo debe reali'ar sin resquemores. : H&=2%2D&D) %acualidad esencial del Príncipe es la 4irt3, que es una energía impetuosa, que combina la destre'a, la astucia, ladeterminación y la !uer'a. %as cualidades del Príncipe exigen una creación continua, una tensión sin rela(amientodirigida a una !inalidad #a7ade Prelot. : C&P&C2D&D DE 2:%&C2^< 6 2E920) el Príncipe consigue me(oresresultados a tra$s de la simulación y el !raude que mediante el empleo de la !uer'a. u obra arquitectónica y laconsolidación de su poder requieren del auxilio de la Kortuna, que el Príncipe debe buscar y mantener. : -5&<DEY&)el Príncipe puede eadirse de los c"nones de la moral media porque su dimensión est" por encima de la mediocridadimperante. u genio lo ubica m"s all" del bien y el mal. us decisiones apuntan a lograr el engrandecimiento y la

estabilidad del Estado y no deben estar condicionadas por la pedestre moral priada. %o que importa para medir laacción política del Príncipe es la e!icacia y no la moralidad intrínseca de sus decisiones.

La 0a%ón #e Eta#o%a 5a'ón de Estado es precisamente el principio que absuele al Príncipe en la toma de sus decisiones políticas, deaplicar consideraciones morales e incluso la legislación igente. %a 5a'ón de Estado permitir" que el gobernante puedaaplicar la per!idia, la traición, la simulación, el soborno, la crueldad o cualquier expediente que le permita cumplir cone!icacia los !ines del poder. u !órmula m"s cercana sería) el !in (usti!ica los medios.%a ley suprema que debe regir los actos del político es la e!icacia y el $xito en el logro de los !ines. i los medios. Elpríncipe capa' de reali'ar la tarea de uni!icación, debería poseer una irtud excepcional, una energía despiadada, yactuar sin limitaciones de car"cter moral. El criterio para la acción deber" ser el de la e!icacia, el de la obtención de losob(etios, !rente a los cuales cualquier medio es (usti!icado.La ra%ón #e eta#o e la upre"a ley y la /uer%aG el "e#io #e reali%ar lo propóito político #el Príncipe. Esme(or ser temido que ser amado/ #a!irma el Klorentino#. in embargo, la mayor !ortale'a del príncipe es lograr laadhesión de su pueblo y es por ello que la hipocresía se conierte en un deber de Estado.El arte político e una util co",inación #e en&a<o y e?ercicio #e la violencia pura.El patrón de medida y cuali!icación de la acción del príncipe es el resultado. i logra el crecimiento y la !elicidad de suestado los medios que haya utili'ado se considerar"n per!ectamente honorables/. El modelo humano concreto queaquiaelo tuo en mente al escribir el Príncipe, !ue C$sar =orgia, hi(o del Papa &le(andro 42, cuya estrella tuo un brillo!uga' en el !irmamento italiano. El &bsolutismo de medios de aquiaelo, es una manera, un camino para lograr elpropósito de la :nidad 2taliana.

Lo Dicuro o,re la pri"era #ca#a #e 4ito LivioEs precisamente en su obra Discursos sobre la Primera D$cada de 9ito %iio, donde aquiaelo #ba(o la excusa dere!lexionar sobre un libro cl"sico# expresa su conicción sobre %a 5ep3blica, como modo insuperable de organi'aciónpolítica y social. <o lo propone como un arquetipo, sino como un modelo histórico. aquiaelo sabe que la concepción


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de un Estado per!ecto es una ana ilusión, porque la ida política presenta un dinamismo que no puede ser contenido enmoldes est"ticos. in embargo, entre todos los Estados Históricos, %a 5ep3blica 5omana se presenta como una realidadque permite tomar su precedente como elemento orientador y de re!lexión política. Esta obra !ue concluida entre 1.I1B y1.I1G. & lo largo de sus p"ginas, la historia de la rep3blica romana le permite re!lexionar desde una perspectia históricay proponer como paradigma !uturo al Estado 5epublicano. En esta obra, el pensador de(a trasuntar su aut$nticoentusiasmo por el gobierno popular de que es e(emplo la 5ep3blica 5omana, pero que consideraba impracticable en la2talia de la $poca en que $l escribía #apunta abine#. &ctuali'ando el pensamiento de &ristóteles y de Polibio, toma lastres !ormas cl"sicas de gobierno y se7ala la superioridad de la constitución mixta que se eri!icó en la 5oma5epublicana, otorgando a %a 5ep3blica la estabilidad que go'ó durante arios siglos.

. El A,oluti"o "onr'uico.El absolutismo es una doctrina política que a!irma que el rey es el 3nico con poder para crear leyes. El rey e(erce el

poder sin restricciones, ya que le iene de Dios. Esta es la doctrina política que impera en la mayoría de los paíseseuropeos. En el siglo @42 se !orman tres grandes países absolutistas, 2nglaterra, Krancia y Espa7a. Para autorescomo 9indale y -arner, la rebelión es siempre condenable, ya que la autoridad ha sido instituida por Dios, y laobediencia a los reyes es un deber natural. El rey representa la imagen de Dios en la tierra. e condena no sólo larebelión contra el rey sino tambi$n contra el orden social establecido. %os pensadores que sustentan esta ideología,que llega a ser popular, son, principalmente, los letrados que estudian en las uniersidades. %a 2glesia se aparta un pocode esta idea, puesto que supone anteponer la autoridad del rey a la del papa, en realidad lo que de!iende la 2glesia es elabsolutismo del papa. in embargo, aunque el rey tiene todo el poder, no debe abusar de $l, y debe aceptar las

costumbres de los reinos que regenta. eg3n eyssel el poder real est" limitado por tres !renos) las obligacionesde conciencia del rey y el car"cter cristiano de la monarquía, los parlamentos y las buenas leyes; ordenan'as ycostumbres de los reinos. El m"s !amoso de!ensor del absolutismo es aquiaelo, que aboga por un e(ercicio delpoder exento de moral.

5. La Contrarre/or"a.e denomina 5e!orma Católica o Contrarre!orma a la respuesta de la 2glesia católica dada a la re!ormaprotestante de artín %utero, que había debilitado a la 2glesia. Denota el período de resurgimiento católico desdeel Concilio Ecum$nico de 9rento en 1IAI; el ponti!icado del Papa Pío 24 en 1IL hasta el !in de la -uerra de los 9reinta&7os, en 1AF. us ob(etios !ueron renoar la 2glesia y eitar el aance de las doctrinas protestantes.e centró sobre todo en cuatro aspectos)

1+

Doctrina.8+ 5eestructuración eclesi"stica, con la !undación de seminarios.B+ 5e!orma de las órdenes religiosas, haci$ndolas oler a sus orígenes tradicionales.A+ 4igilancia de los moimientos espirituales, centr"ndolos en la ida piadosa y en una relación personal con un

sacerdote, y $ste, con Cristo. Esto incluía a los místicos espa7oles y a la escuela de espiritualidad !rancesa.

El Concilio de Trento% En 1.IAI, cuando comien'a a sesionar el Concilio de 9rento, el medioeo europeo se cae apeda'os. %a !iloso!ía aristot$lica cede ante las ideas de aquiaelo, le resultado, sanciona de!initiamente la !racturaque pone punto !inal a la Edad edia. 2nterrumpido dos eces, el Concilio se clausura en Diciembre de 1.IB, a los 1Fa7os de su iniciación; su doctrina se condensa en el documento !inal, se niega a cada deoto el derecho a interpretarpersonalmente las agradas Escrituras. e restablece la autoridad sacerdotal, se rea!irma el celibato, se reiindica elderecho del Pontí!ice a designar a los obispos, cada estado propone re!ormas, ansiosos por lograr poder sobre sus2glesias, el imperio cristiano se ha diidido en dos cabe'as, la de Kelipe 22 que reina en Espa7a y la de su tío Kernando,titular del imperio alem"n. (as doctrinas de la Contrarreorm% %os protestantes !ranceses apoyaron la causa de losreyes Enrique 222 y Enrique 24. %os católicos !undaron FLa LigaF para poder equilibrar las !uer'as en pugna. Par#s bienvale una misa , esta !rase ad(udicada a Enrique 24, que debió conertirse al catolicismo para ser ungido en el trono deKrancia, de!ine la ra'ón por la cual los (esuitas !ueron sus adersarios m"s tenaces, la posición (eusuistica,contrarre!ormista, por oposición a las tesis luterana y calinista, de la obediencia absoluta, se7ala que la soberaníapertenece al pueblo.

Kue un concilio general de la 2glesia, reunido de 1IAI a 1IB en 9rento, cerca de los &lpes, que aprobó una serie de

decretos doctrinales con respecto a los dogmas, la disciplina, el papado y las órdenes religiosas, que permanecieronigentes hasta que se reunió el siguiente concilio, m"s de tres siglos despu$s.Kue conocado por Pablo 222 y estableció)



BG

o :na (erarquía e!ectia de superisión para garanti'ar que el clero y los laicos obseraran las nueas normas dedisciplina y ortodoxia que se esperaba de ellos.

o El !ortalecimiento de la !igura del Papa.o %a reitali'ación de la meditación y la oración, así como el control de las pasiones de los indiiduos.o El examen cotidiano de la conciencia y la con!esión.o %a celebración de !iestas anuales en honor de los santos y las adocaciones a la 4irgen aría.o El impulso a la !ormación de m"s co!radías y hermandades donde se organi'arían ca(as de ahorro para ayudar a

las iudas, los hu$r!anos, los ancianos y los en!ermos, y para pagar los gastos !unerarios.o El castigo a los miembros de la 2glesia que abusaran de los bienes económicos de los !ieles.o

Estas medidas, (unto con la 2nquisición y las guerras de religión, pretendían detener el aancedel Protestantismo e in!undir un nueo entusiasmo y con!ian'a a los católicos.Hacia 1IL, m"s de dos tercios de Europa prestaba de nueo obediencia a la 2glesia de 5oma) la 5e!orma protestante,en con(unto, sólo conseró su in!luencia en el norte.

5.1. La Eoltica Epa<ola.Francisco de Vitoria% Es un decidido anti#imperialista, la sociedad y el Estado pertenecen al "mbito del derecho natural.<o puede concebirse a la humanidad sin organi'ación social y política, cuya !inalidad debe ser el bien com3n. %aonarquía est" sometida a las leyes diinas, aparece como el !undador del Derecho 2nternacional.

5.2. El Pa#re 3ure%.

%a principal importancia de u"re' proiene probablemente de su traba(o en la le& natural , y de sus argumentos sobre elderecho positio y el status de un monarca. %os seres humanos, sostuo u"re', tienen un car"cter social naturalotorgado por Dios, y esto incluye la posibilidad de hacer las leyes. Pero cuando una sociedad política se !orma, laautoridad del Estado no es de origen diino sino humano, por lo que su naturale'a es elegida por las personasinolucradas, y su poder legislatio natural es dado al gobernante. Debido a que le otorga este poder, tienen el derechode tomarlo de nueo; a la rebelión contra un gobernante, pero sólo si el gobernante se comporta mal con ellos, y est"nobligados a actuar con moderación y (usticia. En particular, las personas deben abstenerse de matar al soberano, noimporta lo tir"nico que pueda ser. i un gobierno se impone a la gente, por otra parte, el pueblo no sólo tiene el derechoa de!enderse y sublearse contra $l, sino que tambi$n tiene derecho a matar al tirano.

5.!. El Pa#re 8uan #e ariana.e7ala las limitaciones que debe enmarcar el poder del 5ey mediante la participación del pueblo en los asuntos p3blicos

y por la sumisión del Príncipe a las %eyes del Estado, expresa que el Papa no tiene una espada temporal pero sí elderecho de oponerse al Príncipe que ponga en peligro la catolicidad de su pueblo y la salud de la cristiandad, los (esuitassostendr"n que la soberanía pertenece por derecho diino al pueblo y no al soberano # e inspira en &ristóteles y anto9om"s # &punta a la onarquía limitada. # ostiene que la legitimidad se sustenta sobre la =ase del bien com3n y delconsenso. # %a soberanía, en 3ltima instancia, iene de Dios al Pueblo y de $ste al príncipe.

UNIDAD =I El 3i&lo =II

1. Pro&reo cientí/ico y 0acionalita.El iglo @422 se caracteri'a por haber gestado cientí!icos ilustres que promoerían una erdadera 5eolución delpensamiento. Krancis =acon, Qepler, Descartes, Pascal y <e_ton, cambiar"n la concepción tradicional sobre el Cosmos,el m$todo cientí!ico y las leyes de la mec"nica celeste. %a Política aparece así como una ciencia que orma parte de unaciencia uniersal/.

2. El Derecho Natural y el Po#er.&l igual que Krancisco u"re', a!irma que el derecho internacional proiene del derecho natural y del derecho de gentes.El derecho internacional es independiente de la teología o de la existencia de Dios, lo que implica que en las relacionesinternacionales no se puede di!erenciar entre naciones cristianas e in!ieles. Para Hugo -rocio el Derecho De -entes esel dictado de la recta ra'ón y existiría aunque Dios no existiese. El derecho natural es, seg3n -rocio) :n decreto de larecta ra'ón indicando que un acto, en irtud de su coneniencia o disconeniencia con la naturale'a racional y social,

est" a!ectado moralmente de necesidad o de ignominia, y que, como consecuencia, tal acto est" prescrito o proscrito porDios %os dos ad(etios unidos a la palabra naturale'a/ son los de racional/ y social/, el derecho deria del instintosocial, -rocio nada tiene, de reolucionario o de demócrata. Posee una concepción mercantilista de la libertad.


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!. A,oluti"o en In&laterra: Enri'ue =III.Enrique 4222 *8F de (unio de 1AG1 R 8F de enero de 1IA+ !ue rey de 2nglaterra y se7or de 2rlanda desde el 88 deabril de 1ILG hasta su muerte. Kue el segundo monarca de la casa 9udor, descendiente de su padre, Enrique 422.Kamoso por haberse casado seis eces y por e(ercer el poder m"s absoluto entre todos los monarcas ingleses. Entre loshechos m"s notables de su reinado se incluye su ruptura con la 2glesia Católica 5omana, y su establecimiento comocabe'a de la 2glesia de 2nglaterra *2glesia &nglicana+, la disolución de los monasterios, y la unión de 2nglaterra con -ales.9ambi$n promulgó legislaciones importantes, como las arias actas de separación con la 2glesia de 5oma, de sudesignación como cabe'a suprema de la 2glesia de 2nglaterra, las :nion &cts de 1IBI y 1IA8, que uni!icaron a 2nglaterray -ales como una sola nación, la =uggery &ct de 1IBB, primera legislación contra la sodomía en 2nglaterra, la Sitchcra!t

&ct de 1IA8, que castigaba con la muerte la bru(ería. Dos obras dominan la !iloso!ía política inglesa en el siglo @422) la deHobbes y la de %ocMe, los dos hechos m"s notables en la 2nglaterra anterior a 1AG son)1+ %as inculaciones entre religión y política, la me'cla de puritanismo y utilitarismo.8+ %a ausencia de una doctrina reolucionaria, la me'cla de oportunismo y conseradurismo

(. 0eli&ión y Política. *.La I&leia y el Eta#o. 0acionali"o y 3eculari%ación.El problema religioso y político se encuentran ligados, la mayoría de las discusiones políticas tienen como ob(eto,precisar el papel de la 2glesia en el Estado tras la ruptura con 5oma. %a religión se adapta a las preocupacionesdominantes en plena expansión económica, surgiendo así, una especie de puritanismo capitalista que asocia el deberde enriquecerse y el deber de salación, mientras el calinismo descon!ía de la rique'a, el puritanismo reconcilia,identi!ica, el espíritu de empresa y la ida moral, la ganancia y la gracia, la inersión y el ascetismo, el enriquecimiento y

la santidad, aparece una nuea moral económica, esta nuea moral económica est" !undada en el indiidualismo y en elutilitarismo.

. ;o,,e: El Pei"i"o ;o,,eiano: 8uti/icación #el Eta#o. El contrato co"o acto ori&inario #el Eta#o.:n hombre de gabinete, estudioso solitario y m"s bien timorato. :na obra de una amplitud y de un rigor sin paraleloposible en la !iloso!ía política del siglo @422, de una audacia tranquila que suscitó el horror de los católicos, de los obisposanglicanos, de los de!ensores de la libertad política y hasta de los partidarios de los Estuardos. Para %eibni', el%eiathan es una obra monstruosa, como su mismo título indica/.Kirme partidario al principio de los Estuardos, Hobbes *1IFF#1G+, !i(a su residencia en Krancia en 1AL y pasa oncea7os en exilio oluntario. <o se halla en 2nglaterra cuando Carlos 2 es e(ecutado. El %eiathan *1I1+ es la obra de unemigrado. Con !recuencia se ha a!irmado que Hobbes, al escribir este libro, pretendía presentar sus respetos a los

poderosos del momento. Cuando regresa a 2nglaterra, no recobra la con!ian'a que go'aba antes de 1AL. ospechosotanto para unos como para otros, muere en la semidesgracia. &parte del %eiathan, las principales obras de Hobbesson

o Elementos de derecho *1AL+o El 9ratado del ciudadano *1A8+o El 9ratado sobre la naturale'a humana y el cuerpo políticoo El 9ratado del hombre.

:<& P0%292C& 5&C20<&%29&. aterialismo cientí!ico, mecanicismo, positiismo) la !iloso!ía de Hobbes es!undamentalmente racionalista. Dotado de una sólida cultura cientí!ica, considera la política como) Una ciencia 'ue ha#e /un#are en ?uta nocione y ri&uroa #e/inicione. u !iloso!ía y su política son igualmente anti# aristot$licas.<iega la existencia de ideas innatas e insiste en la importancia de las de!iniciones, los signos y el lengua(e) in ellengua(e no hubiera habido entre los hombres, ni Estado ni ociedad ni Contrato de Pa', como tampoco existen entre losleones, los osos y los lobos/. Hobbes recha'a el recurso a lo sobrenatural. 9oda su obra es un es!uer'o por reducir a laspotencias inisibles. %a ansiedad humana se encuentra en el origen de la religión. El temor de una potencia inisible,sea una !icción del pensamiento o algo imaginado seg3n las tradiciones p3blicamente admitidas, es la 5eligión/. De esta!orma, la obra de Hobbes constituye una brillante mani!estación de ateísmo político.

:<& K2%00K2& DE% P0DE5. Como han se7alado di!erentes autores Respecialmente Kerdinand 9onnies y %eotrauss#, el pensamiento de Hobbes su!rió una eolución. En los hacia una especie de monarquismo social. upre!erencia por la monarquía hereditaria, clara a3n en el 9ratado del ciudadano, desaparece casi por completo en el%eiathan. %eo trauss, por su parte, subraya la eolución de la moral de Hobbes y discierne en su obra un releo de

las irtudes aristocr"ticas *honor, gloria+ por las irtudes burguesas inspiradas en el temor y la prudencia.En realidad, Hobbes, desde el comien'o hasta el !inal de su ida, permanece !iel a ciertos principios. <o se trata de una!idelidad a la persona del monarca, ni de una !idelidad al principio mismo de la monarquía, sino de una !idelidad al Poder.in duda, resultaría exagerado decir que la !iloso!ía de Hobbes es una !iloso!ía del ralliement, pero no que es, ante todo,



A1

una !iloso!ía del poder. En la dedicatoria del %eiathan Hobbes indica claramente que busca, en política, una ía media,una especie de (usto medio. &unque Hobbes de!iende la causa del poder absoluto, no lo hace #como ?acobo 2# ennombre del derecho diino de los reyes, sino en nombre del inter$s de los indiiduos, de la conseración y de la pa'.eculari'a el poder y muestra su utilidad, no su ma(estad.&<&%22 DE% P0DE5. Es preciso distinguir arios estadios en la historia del Poder)1K+ El estado de naturale'a es para Hobbes un estado de guerra y de anarquía. %os hombres son iguales por naturale'a;de la igualdad proiene la descon!ian'a, y de la descon!ian'a procede la &uerra #e to#o contra to#o. %a ida essolitaria, pobre, embrutecida y corta/. <o existe la noción de lo (usto y de lo in(usto, y tampoco la de propiedad. <o hayindustria, ni ciencia, ni sociedad. Hobbes se opone, con esta isión pesimista, a los teóricos del derecho natural y a todos

aquellos que disciernen en el hombre una inclinación natural a la sociabilidad.2K+ Hacia la sociedad ciil. in embargo, hay para Hobbes un derecho natural y unas leyes naturales, pero estasnociones no tienen para $l la misma signi!icación que para los teóricos del derecho natural.

El #erecho natural *ius naturale+ e e"parenta con el intinto #e conervación. ;o,,e lo #e/ine co"o la li,erta##e ca#a cual para uar #e u propio po#erG en la /or"a 'ue 'uieraG para la preervación #e u propia naturale%aGe #ecirG #e u propia vi#a. En cuanto a la ley natural es) >Un precepto o re&la &eneral #ecu,ierta por la ra%ón y'ue prohi,eG por un la#oG hacer a'uello 'ue pue#a #etruir u vi#a u o,taculi%ar u "e#io #e preervaciónG ypor otroG #e?ar #e hacer a'uello 'ue pue#a preervar lo "e?or poi,le #e u vi#a@. La #o pri"era leyenaturale conitenG para ;o,,eG en ,ucar la pa% y en #e/en#ere por to#o lo "e#io 'ue e ten&an alalcance. &hora bien, para asegurar la pa' y la seguridad, los hombres no disponen de procedimiento me(or, que

eta,lecer entre ello un contratoG y tran/erir al Eta#o lo #erecho 'ueG #e er conerva#oG o,taculi%aríanla pa% #e la hu"ani#a#.on necesarias algunas obseraciones)a+ Contrariamente a &ristóteles, Hobbes estima que la sociedad política no es un hecho natural, la considera como el!ruto arti!icial de un pacto oluntario, de un c"lculo interesado/ *?. ?. Cheallier+;,+ %a soberanía est" basada en un contrato; sin embargo, no se trata de un contrato entre el soberano y los s3bditos,sino entre indiiduos que deciden darse un soberano. El contrato, le(os de limitar la soberanía, la !unda.c+ En el origen del contrato se encuentra la preocupación por la pa', preocupación !undamental en Hobbes) Kinalmente,el motio y el !in del que renuncia a su derecho o lo trans!iere, no son otros que la seguridad de su propia persona en suida y en los medios de preserarla/.

P0DE5 DE% E9&D0. &sí, el Estado aparece como una persona)>Una "ultitu# contituye una ola perona cuan#o et repreenta#a por un olo ho",re o una peronaG acon#ición #e 'ue ea con el conenti"iento #e ca#a uno en particular #e 'uiene la co"ponen@. De esta !orma,el %eiathan tiene la apariencia de un gigante cuya carne es la misma carne de todos los que le han delegado elcuidado de de!enderlos. Hay que llamar la atención sobre este antropomor!ismo) el Estado es, sin duda, gigantesco,pero consera !igura humana, relatiamente benigna. El Eta#o e la u"a #e lo interee particulare. De,e#e/en#ere al ciu#a#ano. Este sólo abandona sus derechos al Estado para ser protegido. El Estado perdería su ra'ónde ser si la seguridad no !uese garanti'ada, si la obediencia no !uera respetada. El Estado es quien !undamenta lapropiedad) 4uestra propiedad no es tal y no dura m"s que en tanto que place a la 5ep3blica/. 9odo ataque al Estado es,por consiguiente, un ataque a la propiedad. El Estado es, a la e', >ecleitico y civil@. <inguna autoridad espiritualpuede oponerse al Estado. <adie puede serir a dos se7ores. El soberano es el órgano no sólo del Estado, sino tambi$nde la 2glesia. 0stenta en la mano derecha una espada y en la i'quierda una cru' episcopal. De esta !orma se encuentrana!irmados el poder y tambi$n, la unidad del Estado. <o existe espacio para los cuerpos intermedios, para los partidos opara las !acciones. En este punto Hobbes precede a ?ean#?acques 5ousseau.

%229E DE %& 0=E5&<2&.Desde sus primeras obras, Hobbes no de(a de criticar la separación de poderes, sosteniendo igorosamente la tesis dela soberanía absoluta. El soberano no tiene ning3n límite exterior a su poder. Pero es soberanamente racional, porconsiguiente, no tiene el poder de hacer lo que quiera, a menos de hacer discutible su soberanía. Hobbes estima que lasoberanía tiene límites. us ideas a este respecto parecen haber eolucionado. En los Elements o! %a_ e incluso en elDe Cie, Hobbes habla de los deberes del soberano, pero en el %eiathan la palabra duty/ es abandonada las m"s de

las eces por la palabra o!!ice/. &sí, las principales limitaciones a la soberanía son la ra'ón y, en cierta manera, laconciencia pro!esional del soberano. <o sería ra'onable que el soberano no buscara el inter$s de su pueblo, que secon!unde con su propio inter$s. El deber coincide con la utilidad) El bien del soberano y el del pueblo no pueden serseparados/.



AB

7. 8ohn Loce y la 4eoría #e la 0evolución in&lea. Naci"iento #el Li,erali"o In&l.Ha e(ercido in!luencia, no sólo sobre aquellos que se proclaman sus discípulos, sino tambi$n sobre todos los que apelana la tradición. El F>ratado sobre el gobierno civilF *1GL+, que pasa por ser la obra en la que %ocMe condensó lo esencialde su pensamiento político.L)COE F 3U $IL)3)$IA. u !iloso!ía política, como el con(unto de su !iloso!ía, implica el poder del hecho, lo que leconduce, naturalmente, a (usti!icar el hecho reali'ado cuando ese hecho reali'ado le parece eminentemente ra'onable.Para %ocMe) El hombre es un ser ra'onable y la libertad es inseparable de la !elicidad. El +in de la pol#tica -el mismo ueel de la +iloso+#a es la b%sueda de una +elicidad ue reside en la pa(,la armon#a & la seguridad. UNA D)C40INA DE LA P0)PIEDAD. Estima que el estado de naturale'a es un estado pací!ico. %a naturale'a no es

para $l ni !ero', como para Hobbes, ni per!ecta, como para 5ousseau, el estado de naturale'a es un estado de hecho,una situación per!ectible, estima que la propiedad priada existe en el estado de naturale'a, que es anterior a lasociedad ciileg3n %ocMe, es el hombre industrioso & ra(onable #y no la naturale'a# quien est" en el origen de casi todo lo que tienealor El que se apropia de una tierra mediante su traba(o no disminuye, sino que aumenta, los recursos comunes delg$nero humano/, la propiedad con!iere la !elicidad, y la mayor !elicidad coincide con el mayor poder, la mayor !elicidad noconsiste en go'ar de los mayores placeres, sino en poseer las cosas que producen los mayores placeres/. Paragaranti'ar la propiedad, los hombres salen del estado de naturale'a y constituyen una sociedad ciil cu&o +in principal esla conservaci!n de la propiedad. Para Loce la /unción #el &o,ierno conite "eno en &o,ernar 'ue ena#"initrar y le&ilar.

EL P)DE0 3EUN L)COE. El po#er upre"o e el po#er le&ilativo. %o esencial es el hacer leyes y las leyes nopueden ocasionar per(uicio a los propietarios, el poder e(ecutio y el poder legislatio no deben estar reunidos en lasmismas manos, pero el poder legislatio es superior al e(ecutio) Es el alma ue da vida, +orma & unidad al Estado.Pero el poder legislatio no es inde!inido; se encuentra limitado por los derechos naturales.LA 0E3I34ENCIA AL P)DE0. i el poder per(udica a los derechos naturales, especialmente a la libertad y a lapropiedad, %ocMe reconoce a los gobernados el derecho a sublearse.Pero el derecho de resistencia de %ocMe es muy di!erente de la teoría calinista que descansa en la soberanía popular.El reconocimiento del derecho de resistencia es un medio para hacer re!lexionar al príncipe y para hacerle respetar lalegalidad. Permite ale(ar el peligro de una reuelta popular, pero no constituye en absoluto una initación a lasubleación, el derecho de resistencia es para %ocMe un llamamiento a la prudencia y al compromiso.

LA 4)LE0ANCIA. El pensamiento político de %ocMe es !undamentalmente laico, separa lo temporal de lo espiritual.%ocMe, descon!ía tanto de la soberanía popular como del absolutismo del monarca, su principal preocupación es el orden, la calma, la seguridad, aquí reside la causa principal, su in!luencia concuerda, con el de la clase media en expansión.El pensamiento de %ocMe es ) De!ensa de la propiedad priada y llamamiento a la moral, preocupación por un podere!ica' y necesidad del consentimiento, un indiidualismo que se inclina ante la mayoría, empirismo y racionalismo,tolerancia y dogmatismo.

1. El 0a#icali"o #e lo nivela#ore. %os nieladores constituyen un partido, siendo su m"s notable representante ?ohn %ilburne %os nieladores no son enabsoluto partidarios del reparto , la igualdad que reiindican es puramente ciil y política, no piensan en preconi'ar laigualdad económica y no atacan el derecho de propiedad. u doctrina expresa el punto de ista indiidualista de losartesanos y de los peque7os propietarios, conciben la nación como) un conglomerado de indiiduos libres, que cooperanpor motios de inter$s personal y que se dan una legislación con!orme con el cuidado por la libertad indiidual, creen quelos hombres tienen derechos innatos a un mínimo de garantías políticas, en materia religiosa est"n próximos a losindependientes y son partidarios de la tolerancia la doctrina de los nieladores es )1+ la emancipación, si no de unaclase, al menos de un medio social bien determinado el de los artesanos y peque7os propietarios. 8+ no mani!iestaning3n espíritu de clase. Procede de un indiidualismo utilitario que no di!iere del utilitarismo burgu$s. B+ las ideaspolíticas de los nieladores no tardan en !undirse con las ideas políticas de la burguesía, despu$s de la 5estauración de1L el moimiento de los nieladores parece muerto, pero es, sin duda, porque ha encontrado una salida m"s ampliaen la !iloso!ía de %ocMe tras la 5eolución de 1FF.

11. El Co"uni"o utópico.%os FDiggersF / caadores constituyen el ala i'quierda de los nieladores. e interesan, sobre todo, por las re!ormaseconómicas y sociales. %os nieladores son, en su mayoría, peque7os propietarios, los caadores pertenecen a losmedios próximos al proletariado. Cali!ic"ndose de verdaderos niveladores , insisten en el derecho innato a la existencia


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y mani!iestan la mayor aersión por el comercio. %laman a ?esucristo el primer nielador e insisten en la autoridad de lapropiedad comunal, pero no desean una reolución iolenta.

UNIDAD =II5eolución y Contrarreolución

1. El i&lo =III en $rancia. Depoti"o ilutra#o.El despotismo ilustrado pretende sumar a la autoridad del monarca absoluto la (usti!icación de la ra'ón. ?os$ 22

expresaría este concepto en una !rase cl"sica) hice a la !iloso!ía, la legisladora de mi imperio/. El ideal es el de unmonarca sabio que impone el progreso a sus pueblos ignorantes y pre(uiciosos.

1.1. $iloo/ía #e la Ilutración.%a !uer'a de la ra'ón permitir" al hombre deelar todos los secretos de la naturale'a y solucionar los problemas políticosy sociales. %a ra'ón aplicada a la política permitir" encontrar el arquetipo per!ecto de Estado, aplicable a toda sociedad yen cualquier circunstancia histórica. %a ra'ón, es desde el punto de ista del indiiduo, el conocimiento de las erdades3tiles para la !elicidad/. e cree que existe un derecho y un deber de ser !eli', a tra$s de la irtud, y la ra'ón. Elparadigma del hombre del siglo @4222, es aquel que se rige por la !e en su ra'onabilidad, incluso en su m"s re!inadasensibilidad; es quien mediante su ra'ón encuentra el (usto medio, la armonía entre la mente y las pasiones constituye lairtud pura.

1.2. El Epíritu #e la Leye #e onte'uieu. 17 Q 15**Pensador de la ilustración !rancesa. Estudio literatura y derecho, escribió cartas persas/ y el espíritu de las leyes/.Publicada por primera e' en un país que estaba a sólo BL a7os de la 5eolución Krancesa y iía, sin embargo, ba(o el5ey ol que proclamaba El Estado soy yo/. El Espíritu/ nació alimentando al mismo tiempo a los dos bandosen!rentados. $or"a #e o,ierno. %os aportes m"s signi!icatios que reali'a ontesquieu desde el punto de ista de la 9eoríaPolítica, consisten en una actuali'ación de la 9eoría de la Diisión de los poderes, como una manera de eitar ungobierno despótico y su clasi!icación de los gobiernos.

1.!. La 4eoría #e la 3eparación #e lo Po#ere.

ontesquieu era liberal y estaba interesado en moderar al gobierno, por ello construye la !amosa tesis de la diisión depoderes. %a !órmula tripartita de montesquieu se basa en una ley sociológica el que posee poder tiende a abusar delpoder/.. y entonces es necesario +renar o detener el poder con el poder mismo. Para eso reparte o diide el poder en

tres B, asign"ndole !uncionesdistintas a órganos distintos yseparados. El sistema de !renosy contrapesos mediante el cualun órgano compensa y equilibraa los otros, exigecorrespondencia y relación entreellos. %a diisión o triada depoderes eita la concentración detodas las !unciones de poder enun órgano 3nico, quedegeneraría en tiranico y aleitarla se !aorece la libertad delos indiiduos. 9iene comomodelo a la onarquía 2nglesa,donde se insin3a la separación ycontrol recíproco de %osPoderes; sobre la idea !uer'a de

que es preciso que el poderdetenga al poder/. El PoderE(ecutio, el %egislatio y el ?udicial no deben concentrarse en las mismas manos. Estos poderes al mismo tiempo,representan tres !uer'as políticas y sociales) el rey, el pueblo y la aristocracia, que deben traba(ar armónicamente en una



AI

tensión din"mica de contralor recíproco y colaboración. El autor se7ala) el espíritu de moderación debe ser el dellegislador; el bien político, al igual que el bien moral, se encuentra siempre en el (usto medio/. %as leyes no debenulnerar el orden moral. %as costumbres son m"s importantes que las normas externas. 6 deben estar salaguardadaspor los cuerpos (udiciales *parlamentos+Li,erta#. Es limitada por las leyes. %a libertad es el derecho de hacer todo lo que las leyes permiten y no el derecho dehacer todo lo que se quiere. Esta libertad proporciona al ciudadano tranquilidad y seguridad, dos ob(etios!undamentales del liberalismo político. %a libertad dentro de la ley, la moderación del gobierno, el equilibrio de un poderdiidido seg3n ontesquieu proporcionan en buen !uncionamiento de un r$gimen político.

2. 0oueau: El ori&en #e la De"ocracia 4otalitaria.?uan ?acobo 5ousseau nació en ginebra, !ue calinista y católico conoció a los hombres de la enciclopedia escribiódiscurso sobre las artes y las ciencias/, discurso sobre la desigualdad entre los hombres/, las con!esiones/ emilio/*Emilio/, es un libro en el que ?uan ?acobo desarrolla su teoría sobre la educación. Pero sin duda es en el Contratoocial/ donde su genio resplandece en toda su magnitud. Ese libro reela todo lo que puede decirse sobre el!undamento moral de la democracia.

2.1. El opti"i"o 0ouoneano o,re la naturale%a hu"ana 6El >9uen 3alva?e@+.5ousseau cree en %& =0<D&D 2<<&9& de los hombres, a!irma que el hombre es naturalmente bueno, que nace libre yes encadenado por la sociedad. En el estado de naturale'a de bondad y libertad el hombre es !eli', ien sencillamenteen soledad, pero este paraíso se perdió de!init y oler a el es imposible xq el hombre se perirtió con la sociedad y

ciili'ación. Para poder legitimar la realidad de una coniencia políticamente organi'ada, 5ousseau elabora la doctrinadel P&C90. ediante el contrato, cada uno de nosotros pone en com3n su persona y pode ba(o la dirección desuprema de oluntad general y recibimos colectiamente a cada miembro como parte indiisible del todo. Cadaasociado se une a todos y no se une a nadie en particular; de esta !orma, no obedece m"s que a sí mismo y permanecetan libre como antes/.

2.2. El Contrato 3ocial co"o ori&en #el Eta#o. Di/erencia entre 0oueau y ;o,,e repecto al ori&encontractualita #el Eta#o.

El contrato social' Est" en el centro de la obra de 5ousseau. El m$rito es que eligió la democracia en una $poca enque no existía ni en los hechos ni en las ideas/, est" inspirada en la pasión por la unidad del cuerpo social/, que se

!unda en la soberanía absoluta e indisoluble de la oluntad general, !rente a la cual deben subordinarse los interesesparticulares. El hombre 3nicamente reali'ar" su libertad obedeciendo las leyes que son el resultado de la soberaníapopular de la que $l es parte. El contrato social asegura asimismo la igualdad, pues, todos los ciudadanos tienen igualesderechos en el seno de la sociedad. %ibertad e igualdad se asocian indisolublemente en esta comunidad democr"tica.

El so.erano es la voluntad general , que es la expresión de la comunidad y no la oluntad de cada uno de susintegrantes. El hombre 3nicamente reali'ar" su libertad obedeciendo las leyes que son el resultado de la soberaníapopular de la que $l es parte) :n pueblo libre obedece, pero no es siriente; tiene (e!es pero no amos; obedece a lasleyes y es por la !uer'a de las leyes por lo que no obedece a los hombres/. El contrato social asegura asimismo laigualdad, pues, todos los ciudadanos tienen iguales derechos en el seno de la sociedad. %ibertad e igualdad se asocianindisolublemente en esta comunidad democr"tica. %a autoridad deria de la asociación consciente, de un contrato socialy no de la !uer'a. %a concepción de la democracia como sistema que se !undamenta en la autoridad moral del consensociudadano explica la ra'ón de por qu$ es un r$gimen (usto.

(a le4 es e5presi6n de la oluntad general. Es, al propio tiempo, %a oluntad del soberano y el soberano mismo. Elsoberano quiere el inter$s general y, por de!inición, no puede querer m"s que el inter$s general/..

Caracteres de la so.eran0a popular' Es inalienable) Este car"cter implica que no puede tampoco delegarse en representantes o diputados del pueblo. %ateoría de la democracia representatia es recha'ada por 5ousseau. Es indiisible) 5ousseau no admite la teoría de ladiisión de los poderes. Es in!alible) %a oluntad general es siempre recta y tiende a la utilidad p3blica. El pueblo no se

equioca. Es absoluta) El pacto social/ con!iere al cuerpo político un poder absoluto sobre los suyos.5osseau dice)%a oluntad general es siempre recta, pero el (uicio que la guía no siempre es esclarecido. Es precisohacerle er las cosas tales como son, a eces como deben parecerlo, mostrarle el buen camino que busca, preserarlode la seducción de las oluntades particulares. %a oluntad ser" general cuando tienda al bien com3n.



(as ormas de go.ierno%a onarquía hereditaria) Es un sistema detestable. %a &ristocracia Electia) %os m"s sabios deben gobernar a lamultitud de acuerdo al orden me(or y m"s natural %a Democracia) obre este sistema 5ousseau dice) i hubiera unpueblo de dioses, se gobernaría democr"ticamente. :n gobier no tan per!ecto no coniene a los hombres/. in embargo,en cualquier r$gimen el pueblo debe ser el soberano y en esa !unción establecer" las leyes colectiamente. En lademocracia se !unden el Poder E(ecutio y el %egislatio, tornando este gobierno en irreali'able porque no es bueno quequien dicte las leyes las e(ecute.El problema de la !orma de gobierno es secundaria.%o que debe hacerse es asegurar lasolidaridad del cuerpo social a tra$s de la Educación, el e(ercicio de la irtud, el patriotismo y la religión natural*desproista de dogmas y que preconi'a como pecado grae a la intolerancia+.

5ousseau 118 # 1F Hobbes 1IIF # 18GC)N40A4) 3)CIAL: se produce entre los indiiduos yla comunidad y supone la entre&a de todos losderechos a la comunidad. El !in es la subsistencia, lalibertad cíica. El contrato social es necesario por lairrupción de la propiedad priada y la sociedad perirtióel orden natural, ahora hay que reali'ar un contratopara cambiar en pro!undidad al hombre y a la sociedad.El pacto es de asociación, no de sumisión, sesubordina la oluntad particular al bien com3n. %a

libertad es irrenunciable.

C)N40A4) 3)CIAL: se produce entre indiiduos a !aorde su gobernante y supone la renuncia a todos losderechos al poder del príncipe salo la ida que esirrenunciable. El !in del contrato social es la pa'. %oshombres reali'an un contrato en el que pierden susderechos en !unción de una autoridad que obliga por la!uer'a a cumplir los pactos. Despu$s de la constitución deese poder absoluto har"n ya todo tipo de acuerdos parabene!iciarse mutuamente.

E9&D0 DE <&9:5&%EY&) del hombre es P&Y) lalibertad, bondad y !elicidad. %os hombres naturalmenteson buenos, son el =:E< &%4&?E, tienen di!icultadespara subsistir, act3an moidos por el amor propio*instinto de conseración+ y por la compasión. 4ien enel estado !eli' del buen sala(e/ en armonía con lanaturale'a y con los otros hombres. En el estado denaturale'a no hay moralidad.

E9&D0 DE <&9:5&%EY&) los hombres son indiiduosagresios. El hombre es lobo del hombre. 4ie en guerrade todos contra todos, es un ser egoísta y solo deseasatis!acer sus deseos y tener mas poder. <o hay m"s leyque el inter$s propio. Ese inter$s le llea por un lado ' iiren sociedad, ya que así puede salir del estado de guerra yiir mas seguro y cómodo, por otro lado, tiene miedo a losotros, por eso es necesario el contrato.

%a necesidad del orden social produce el E9&D0 que

es producto del pacto social.

%a necesidad del orden social produce el estado

absolutista o %E42&9H<.29E& P0%\92C0) Democracia. El contrato crea laoluntad general/; al obedecerla, el indiiduo seobedece a si mismo.

29E& P0%\92C0) &bsolutismo. <o hay pacto con elgobernante, la renuncia de los derechos es irreocable.

%a igualdad de los hombres es lo que hay que restituir.%a desigualdad es la causa de todos los males, y esoriginada por la propiedad priada y la diisión deltraba(o.

%a igualdad de los hombres es la causa de nuestrosproblemas. %a desigualdad es la solución a los con!lictosdel estado de naturale'a y se establece entre el uno quemanda y los dem"s que obedecen.

%a sociedad ciil se constituye a tra$s de un pacto yes un estado intermedio que hay que superar entre elestado natural y la republica donde el soberano es la

oluntad general por que es negatia, el pacto que lagenera es in(usto y legitima la desigualdad.

%a sociedad ciil es el %E42&9H<) la unidad del quemanda garanti'a el no con!licto de la totalidad.

!. La 0evolución A"ericana.El 11 de noiembre de 18L, un grupo de padres Peregrinos/ a bordo de la nae ay Klo_er/ que los conducía a latierra de promisión/, ubicada en &m$rica del <orte, !irmaron un pacto que constituiría el arquetipo del contrato social,!undamento de la ida política posterior de las colonias inglesas, $ste documento liminar de!inió el car"cter democr"ticoque se impondría a las nueas colonias 2nglesas, en las que, los habitantes go'arían de un r$gimen de libertadesdesconocido en las naciones europeas. uchas de estas colonias tenían sus Cartas de Derechos con anterioridad a la5eolución. 5especto de los tributos, los colonos sólo aceptaban aquellos que se otaban en las asambleas y que por lo

tanto, habían sido consentidos democr"ticamente. =en(amín KranMlin, !ue el emisario a quien las colonias encomendaronla misión diplom"tica de eitar un con!licto abierto con la corona. & pesar !inalmente la guerra estalló en 1I. %a5eolución &mericana constituye el hecho inaugural de la Edad oderna, uno de los rasgos esenciales de esta nueaedad, es la emergencia del Constitucionalismo moderno. %a 5eolución &mericana se originó en la tensión proocada



A

por la decisión del 5ey ?orge 222 de 2nglaterra, de imponer a las 1B colonias =rit"nicas nueos impuestos para solentarlos gastos b$licos de la corona brit"nica, el A de (ulio de 155G los 1B estados de la :nión, reunidos en el Congreso deKiladel!ia, !irman la Declaración de la 2ndependencia.

!.1. La 0evolución $rancea #e 157.%a 5eolución Krancesa !ue un moimiento histórico principista, apasionadamente abstracto, ateo y sangriento. En 1FGse desencadenó este proceso, que implicó una ruptura absoluta con el &nacient 5egime/ #el 5$gimen antiguo#, queincluía la institución mon"rquica, los resabios del !eudalismo y los tradicionales poderes sociales. El Estadoreolucionario emergente #de claro lina(e racionalista# es el heredero de la soberanía, que se trans!iere del monarca al

pueblo de Krancia. %a representación popular ser" el nueo principio mediante el cual, el soberano Rel pueblo# pudee(ercer el gobierno de la <ación. %os representantes del pueblo ser"n sus mandatarios, inestidos del poder soberanoque les delega su titular anónimo y m3ltiple, quien consera la titularidad de la soberanía. %a 5eolución consolida laidea moderna de la <ación y plasma el ideal maquia$lico del e($rcito ciudadano #en contraposición con el e($rcitopretoriano o pro!esional de las monarquías#. El e($rcito es el pueblo en armas, que se nutre del sericio militar obligatorioy masio. %a 5eolución con sus luces y sombras, ser" la gran di!usora del ideario condensado en la consigna %ibertad,2gualdad, Kraternidad/, que los soldados de <apoleón llear"n en sus mochilas, propugnando la semilla de lademocracia por todos los países de Europa.

!.2. La Contra-0evolución. (15%a reacción política contra la 5eolución. El Congreso de 4iena. El Congreso de 4iena reunió a las cuatro grandes

potencias Europeas que lucharon contra la Krancia 5eolucionaria) 2nglaterra, &ustria, Prusia y 5usia. El propósitoconsistió en eitar la propagación del ideario de la 5eolución Krancesa. %as políticas emergentes y concertadas !ueron)1+ 5establecimiento de las monarquías legítimas que habían sido priadas de su trono por <apoleón #caso m"s palmarioel de Espa7a, donde se restauró en el trono a Kernando 422# 8+ %a política de equilibrio Europeo# Para lograrla sereestructuró el mapa de las naciones Europeas con el ob(eto de eitar que una potencia tuiese una preeminenciadeterminante en desmedro de otras.

=urMe) %a 5eacción ideológica contra la 5eolución Krancesa.u opinión sobre las Re+le=iones sobre la Revoluci!n 9rancesa de Price. A8L

Edmundo =urMe) 18G#1G8# Escribió, entre otras obras) 5e!lexiones sobre la 5eolución Krancesa/. =urMe es untradicionalista extremo que asigna a la 9radición Política el sentido de una reelación religiosa, porque consiste en undecantado depósito de las experiencias positias y los resultados conseguidos por la especie humana.

Elogio de la <aturale'a. eg3n =urMe, la naturale'a no es un uniersal/ racional, sino lo que la Proidencia nosentrega dentro de su libertad misteriosa, en la que participamos naturalmente/. Desde este punto de partida =urMe llegahasta el elogio de los h"bitos y de los pre(uicios) no admite, en modo alguno, la igualdad y recha'a con desprecio laspretensiones que candeleros y peluqueros pudieran tener al -obierno del Estado.

Elogio de las u(eciones. =urMe cree que la sociedad ciil descansa sobre un contrato que puso !in al estado denaturale'a, que era el que correspondía a nuestra desnuda y temblorosa naturale'a/. %a sociedad ciil tiene, sin duda,el !in de proteger los derechos de los hombres, pero estos derechos son exclusiamente el derecho de alcan'ar la!elicidad mediante la ictoria de la irtud sobre las pasiones. Por ello, ha de contarse en primer t$rmino, entre esosderechos, el derecho a ser gobernado, el derecho a las leyes, a las su(eciones. El derecho de cada cual a suconseración y !elicidad no implica, en modo alguno, el derecho indiidual a participar en la discusión de los negocios

p3blicos o en el -obierno, sino tan sólo el derecho a un buen -obierno. &sí, =urMe postula el -obierno de unaaristocracia natural/, hondamente penetrada por la pr"ctica de una disciplina personal y de irtudes seeras yrestrictias. De aquí proiene la exaltación *en desorden+ de las su(eciones del matrimonio, la !rugalidad y la religión.

2nstituciones encarnadas en personas. Este tema, surge en =urMe por su horror al legalismo. %a 5eolución!rancesa pretende hacer a la !amilia real simple titular !ísico de una !unción p3blica. En el nueo orden de cosas un reyno es m"s que un hombre; una reina, una mu(er/, protesta =urMe. %a racionali'ación de la !unción real que haceabstracción de la persona carnal del soberano le parece, a la e', una desacrali'ación sacrílega

%as libertades. %as libertades, no la libertad. %as libertades sólo pueden ser el producto de una herencia. Encambio, la libertad proclamada como absoluta no proporciona sino miseria.

%a 5eolución en la historia proidencial. =urMe no dista mucho de considerar la 5eolución !rancesa como uncastigo de Dios por los pecados de los hombres. En sus 3ltimas cartas admite que la ictoria de esa 5eolución hayapodido ser declarada por la Proidencia y que el Estado nacido de ella pudiera existir como un da7o sobre la tierra paraarios centenares de a7os/. En su pesimismo llega a pensar que los hombres no ser"n ni lo bastante irtuosos ni lo


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su!icientemente resueltos como para oponer una barrera a una corriente tan poderosa. %a historia proidencial de =urMeno est" guiada por una ra'ón. Es enteramente !ortuita. El a'ar parece un atributo de Dios.

La Contrarrevolución y lo ecritore #e len&ua /rancea.En (ulio de 1FG se produ(o uno de los acontecimientos políticos m"s importantes que io nacer la humanidad en las3ltimas centurias. Kue la 5eolución Krancesa encabe'ada por la ideología de la ilustración que pregonaba la igualdad,!raternidad y libertad. Estos ideales representaban no solo la ideología de la burguesía, sino las necesidadeseconómicas de la nuea clase social emergente. %a burguesía lucharía por encabe'ar el Estado y despla'ar a lamonarquía de sus priilegios, pero esta burguesía naciente tenía corrientes, y entre las alas m"s reolucionarias y

destacadas, estaba la (acobina, liderada por aximiliano 5obespierre. Esta corriente, llamada por algunos historiadores como la m"s radical, en realidad sinteti'aba las aspiraciones de lanuea clase social emergente, en una $poca en que la lucha encarni'ada en contra de la contrarreolución mon"rquicaocupaba las m"s !erientes exaltaciones de los "nimos en toda Europa. :na Europa que se diidía entre la monarquía yla reolución burguesa. Para ?ulio de 1FG, con la reuelta y la toma de la bastilla nació la reolución !rancesa. Para?ulio de 1GA el ala mas radical de la reolución sería degollada, 5obespierre sería e(ecutado y así se abriría una nueaetapa en la reolución burguesa, una caracteri'ada por el surgimiento de corrientes que restablecerían la monarquía enel poder. El nueo emperador sería coronado con la sangre de la reolución, y de la gloriosa reolución burguesa se erigiría<apoleón =onaparte como nueo rey que intentaría conquistar a toda Europa. Pero la lucha encarni'ada de los(acobinos en contra de la contrarreolución interna y externa liderada por 2nglaterra, !ue una experiencia aliosa para el!uturo, es decir, que de la lucha a muerte contra la monarquía, una de sus alas !ue la que restableció a la monarquía alpoder. Para!raseando a un gran historiador reolucionario, la historia est" llena de degeneraciones.

La tre etapa #e la revolución Como todo proceso histórico, podemos ubicar ciertos estadios dentro de la 5eolución Krancesa. %a primera etapa es la!ase de paso de la monarquía absoluta a la monarquía constitucional. 9ras esa primera !ase le siguió la 2 rep3blica!rancesa y la 3ltima es la conocida etapa dictatorial que protagoni'ó <apoleón =onaparte hasta 1F1I con la progresiarestricción de derechos y libertades democr"ticas que lleó al restablecimiento de la monarquía en Krancia. El ?ulio de 1FG en París, las clases sociales m"s empobrecidas armaron una reuelta que terminó con la toma de labastilla. Este hecho tan importante se sumó a la lucha política de estratos sociales de la burguesía que buscaban

conquistar poderes políticos y derechos que la monarquía les negaba. En medio de estas reueltas aparece unadualidad de poder, surgen milicias, asambleas populares en donde se debatía el haber de la política Krancesa. %areuelta !ue tan !uerte que el rey !ue obligado a de(ar los palacios de 4ersalles y trasladarse a París, !irmando ladeclaración de los derechos del hombre y otras conquistas.

&sí, con la abolición de los derechos !eudales del A de agosto, la declaración de derechos del hombre del 8 de agosto yla con!iscación de bienes de la iglesia de noiembre, la monarquía estaba moribunda. Empero, la historia de lahumanidad no es solamente la de las guerras sino tambin la de las revoluciones. Los derechos se)oriales, aduiridosen el curso de los siglos & minados a continuaci!n en el curso de los siglos por el desarrollo econ!mico, +ueron barridosen 9rancia por el %nico acto del A de agosto de 1782. / <o obstante, existía una especia de doble ciudadanía en la quealgunos ciudadanos tenían derechos políticos y otros no. &l !in y al cabo, los estados representan a las clases sociales

dominantes) Cuando se trata de dictadura, conviene ante todo distinguir u intereses, los intereses de u claseencuentran en ella su e=presi!n hist!rica. :liverio CromIell en una poca, Robespierre en otra, e=presaron lastendencias hist!ricas progresivas de la sociedad burguesa. Jilliam Pitt, ue anduvo tambin mu& cerca de la dictadurapersonal, de+endi! los intereses de la monaru#a, de las clases privilegiadas, de las altas capas de la burgues#a contra larevoluci!n de la peue)a burgues#a representada por Robespierre. Los pedantes liberales se proclaman habitualmenteadversarios as# de la dictadura de la derecha como de la dictadura de i(uierda, sin desaprovechar por eso el sosteneren la práctica la dictadura de derecha.

%as clases sociales se diidían en esta primera etapa de la reolución entre la monarquía y la reolución. Elprotagonismo de la asamblea y la limitación de las atribuciones del monarca satis!icieron a la burguesía pero no a lasclases populares. e produ(eron en!rentamientos entre dirigentes reolucionarios y entre las !acciones extremistas, el rey

!omentó estas !ricciones alentando al sector absolutista. %uis @42 protagoni'ó un intento de huida en ?unio de 1G1,capturado y de regreso, las !acciones m"s extremistas de la asamblea pidieron que !uera (u'gado, pero la mayoríamoderada intentó !ingir un secuestro para proteger su imagen.



AG

El aceno #e lo 8aco,ino El desgaste de la monarquía hi'o que en 1G8 los ?acobinos se i'aran al poder, en representación de los sansculottes.<o eran un grupo homog$neo, sino que estaba integrado por obreros, (ornaleros, tenderos y artesanos, pero sí lo eransus pretensiones políticas) igualitarismo social, derecho de la propiedad orientada al dis!rute social, de!ensa de lapeque7a propiedad y el derecho a la existencia *no morirse de hambre+ relacionada con el derecho al traba(o, derecho ala instrucción, a la atención social y al interencionismo del estado para regular los precios y salarios !rente a laeconomía liberal burguesa de la constitución de 1G1. e oponían a la idea de democracia liberal y propugnaban lademocracia asamblearia directa. Entre los líderes de esta etapa de la reolución est" 5obespierre quien como otro líder reolucionario representaba las

ilusiones de las alas mas radicali'adas de la Krancia de !inales del siglo @422) La dictadura de Lenin e=presa la poderosaascensi!n de una nueva clase hist!rica & su duelo sobrehumano contra todas las +uer(as de la vie$a sociedad. "i ha&ue comparar a Lenin con alguien, no es a Gonaparte a uien ha& ue compararle, ni mucho menos a 4ussolini; es aCromIell & a Robespierre. <a& derecho su+iciente para ver en Lenin al CromIell proletario del siglo KK. Esta de+inici!nserá la apolog#a más alta del CromIell peue)oburgus del siglo K /. *\dem+

El inicio #e la contrarrevolución En oposición al desarrollo de la reolución, la contrarreolución apareció dentro y !uera de Krancia. 2nglaterra promoió laguerra en el exterior y la situación empeoró a lo interno. &hí donde había que tomar medidas radicales es donde los

(acobinos y 5obespierre toman las riendas de la reolución en contra de los girondinos, de!ensores de una reoluciónmenos radical/. e instauró el Comit$ de alación P3blica como órgano de control de la delicada situación interior y

exterior. En un principio dirigido por Danton, conciliador y moderado caer" en manos de 5obespierre que no dudar" enutili'ar el terror para combatir a la contrarreolución) Las medidas de terror aplicadas durante el per#odo inicial, & por as#llamarlo 6acobino de la revoluci!n, +ueron impuestas por las +rreas necesidades de la autode+ensa/ *9rotsMy, 1GBI+ Pero el terror que reinó en estas $pocas de crisis sería la pólora que sacudiría a los (acobinos. :na asta conspiraciónanti(acobina empe'ó a !ormarse, uniendo a los ariados enemigos de 5obespierre %a conspiración estalló !inalmente 8de (ulio de 1GA cuando aint#?ust estaba por dirigir un discurso al Comit$ de alación P3blica, entonces !ueinterrumpido por el diputado ?ean %ambert 9allien, quien acusó a 5obespierre de e(ercer una tiranía. Cuando5obespierre en!rentó ese discurso, los dem"s diputados se unieron a la acusación liderados por 4illaud#4arenne,antiguo de!ensor de 5obespierre. ste inocó el apoyo de los diputados moderados pero ellos se quedaron en silencio. %a suerte de la reolución estaba echada. 5obespierre !ue e(ecutado y los (acobinos ieron cómo el poder se despla'abaa las alas m"s moderadas de la reolución, que lleaban sembrado en su seno el germen de la restauración. Es así

como <apoleón =onaparte se al'aría al poder unos a7os despu$s. El terror !ue la tumba de 5obespierre) 'Es ue ha&ue $u(gar las precauciones e=igidas por la "alud P%blica en tiempos de crisis, provocada por la impotencia misma delas le&es, con el c!digo criminal en la mano* 6 aclaraba) "i el atributo del gobierno popular en pocas de pa( es lavirtud, sus atributos en tiempos de revoluci!n son a la ve( la virtud & el terror; la virtud sin la cual el terror es +unesto@ elterror sin el cual la virtud es impotente. El terror no es sino $usticia rápida, severa, in+le=ible@ es por tanto emanaci!n de lavirtud . *citado por <ahuel oreno, Dictadura 5eolucionaria del Proletariado+

Ilu"ini"o y 4eocracia. La teocracia *del griego `theós, Xdios y `Mratos, Xpoder, Xgobierno) Ngobierno de DiosO+ es una !orma de

gobierno en la que los líderes gubernamentales coinciden con los líderes de la religión dominante, y las políticas degobierno son id$nticas o est"n muy in!luidas por los principios de la religión dominante. -eneralmente, el gobierno a!irmagobernar en nombre de Dios o de una !uer'a superior, tal como especi!ica la religión local.El Diccionario de la lengua espa7ola, de la 5eal &cademia Espa7ola, la de!ine como el Xgobierno e(ercido directamentepor Dios, y en una segunda acepción) Xociedad en que la autoridad política, considerada emanada de Dios, se e(ercepor sus ministros.%a utili'ación m"s antigua registrada del t$rmino teocracia/ se encuentra en ?ose!o, quien aparentemente la acu7a alexplicar a los lectores gentiles la organi'ación de la comunidad (udía de su $poca. &l contraponer esta con otras !ormasde gobierno [monarquías, oligarquías y rep3blicas[ a7ade) <uestro legislador `ois$s no tuo en cuenta ninguna deestas !ormas, sino que ordenó nuestro gobierno a lo que, con expresión !or'ada, podría llamarse unateocracia `theoMratian, al atribuir el poder y la autoridad a Dios, y persuadir a todo el pueblo de que lo tuiera en cuentacomo autor de todas las cosas buenas/

Ilu"ini"o # 2%:95&C20<) oimiento !ilosó!ico del siglo @4222, especialmente de Krancia, que a!irmaba elpoder ilimitado de la 5a'ón para gobernar el mundo de los hombres y dirigir sus idas, ab(urando del pensamiento


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histórico. Kue origen de la Enciclopedia *de aquí su otro nombre de enciclopedismo+, y !ue antecedente inmediato de la5eolución !rancesa. %as 2deas de la ilustración !rancesa se centraban en siete puntos1. %a rebelión contra las autoridades se dirigía en parte contra el poder de la iglesia, del 5ey y la noble'a. En el siglo

@4222 estas instituciones eran mucho m"s poderosas en Krancia que en 2nglaterra, por e(emplo. %os !rancesessiempre han sido un poco m"s racionalistas que los ingleses. Esa di!erencia tiene sus raíces en la Edad edia.Cuando los brit"nicos hablan del sentido com3n/, los !ranceses suelen hablar de la eidencia/. %a expresión inglesatiene que er con la experiencia com3n/, y la !rancesa con lo eidente/, es decir con la ra'ón.

8. 5acionalismo. &l igual que los humanistas de la &ntig>edad, como ócrates y los estoicos, la mayor parte de los!ilóso!os de la ilustración tenía una !e inquebrantable en la ra'ón del hombre. Esto !ue tan destacable que muchos

llaman a la $poca !rancesa de la ilustración simplemente 5acionalismo/. %as nueas ciencias naturales habíandemostrado que la naturale'a estaba organi'ada racionalmente. %os !ilóso!os de la ilustración consideraron sucometido construir una base tambien para moral, la religión y la $tica, de acuerdo con la ra'ón inalterable de laspersonas.

B. %a idea de ilustrar/. &hora hacía !alta ilustrar/ a las grandes capas del pueblo, porque $sta era la condición preiapara una sociedad me(or. e pensaba que la miseria y la opresión se debía a la ignorancia y a la superstición, por lotanto había que tomarse muy en serio la educación de los ni7os y del pueblo en general. <o es una coincidencia quela pedagogía como ciencia tenga sus origenes en la 2lustración.

A. En cuanto se di!undieran la ra'ón y los conocimientos, la humanidad haría grandes progresos. Era sólo cuestión detiempo, pensaron los !ilóso!os de la ilustración.

I. 4uelta a la naturale'a. &lguno de estos !ilóso!os se conirtieron en de!ensores de una uelta a la naturale'a/. Para

los !ilóso!os iluministas la naturale'a/ signi!icaba casi lo mismo que la ra'ón/, porque la ra'ón humana proiene dela naturale'a, al contrario que la 2glesia y la ciili'ación.. Cristianismo humani'ado. De ahí que había que oler a la naturale'a, a nuestro estado natural, incluso había que

conertir la religión en algo natural, lo cual nos llea a un concepto humani'ado del cristianismo.. Derechos Humanos. %os !ilóso!os de la ilustración !rancesa no se con!ormaron con tener puntos de ista teóricos,

sino que lucharon actiamente a !aor de lo que llamaron derechos naturales/. En primer lugar se trataba de lucharcontra la censura y, consecuentemente, a !aor de la libertad de imprenta. Había que garanti'ar el derecho delindiiduo a pensar libremente y a expresar sus ideas. e luchó en contra de la esclaitud de los negros y a !aor deun trato m"s humano a los delincuentes. El principio de iniolabilidad del indiiduo/ !ue !inalmente incorporado a laDeclaración de los Derechos Humanos/ que !ue aprobada por la &samblea <acional Krancesa en 1FG. %osderechos de la mu(er. :na de las que m"s luchó a !aor de los derechos de las mu(eres, durante la 5eolución

Krancesa, !ue 0lympe de -ouges. En 1G1 hi'o p3blica una declaración sobre los derechos de la mu(er #ya que ladeclaración de derechos de los ciudadanos/ no contenía ning3n artículo sobre los derechos naturales/ de lasmu(eres# en donde exigía los mismos derechos de los hombres. Esto la lleó a ser e(ecutada en 1GB,prohibi$ndose, adem"s, toda actiidad política de la mu(er.

La 3ite"ati%ación #e lo te"a contrarrevolucionario.UNIDAD =IIIiglos @2@ y @@

1. AleHi #e 4oc'ueville.1.1. El %iberalismo de 9ocqueille.

9ocqueille es heredero de una tradición aristocr"tica y terrateniente. Esta tradición aristocr"tica se concilia en9ocqueille con la tradición parlamentaria, tiene una actitud respetuosa pero libre respecto a la religión, creía en lacontinuidad del estado, pero la re!lexión le llea a aceptar como irreersible la eolución hacia la democracia. +tengouna inclinaci6n racional/ por las instituciones democr-ticas/ pro so4 arist6crata por instinto' Amo la li.ertadrespeto los derec!os/ pero no la democracia3'

a+ 0bras de 9ocqueille.us obras incluyen)# Del sistema penitenciario en los Estados :nidos y de su aplicación en Krancia *1FBB+# Juince días en el desierto *1FAL+# De la democracia en &m$rica *olumen 2, 1FBI R olumen 22, 1FAL+. 9rotta, 8L1L. 2=< GF#FA#GFG#188#F

# El &ntiguo 5$gimen y la 5eolución *1FI+b+ El pensamiento de 9ocqueille y el espect"culo de &m$rica del <orte.%a &m$rica que isita 9ocqueille es la &m$rica ?acM Qsoniana R ?acMson, !ue presidente de Estados :nidos en 1.F8G yen 1.FB que uele a las !uentes de la democracia ?e!!ersoniana/, descon!ian'a respecto a los priilegios y a los



I1

monopolios, retorna a los principios de la declaración de 2ndependencia, insistencia en la igualdad de derechos. ?acMsonpiensa que estos pueden ser armoniosamente con(ugados y estiman que hay que con!iar a los gobernantes en su!unción propia, que consiste en proteger las personas y los bienes.

c+ %a libertad seg3n 9ocqueille.=usca una respuesta a esta 3nica pregunta Tcómo conciliar la libertad con la nielación igualitaria, como salar

la libertadUsu obra se encuentra en las antípodas del positiismo.• %a democratie en &m$rique/ procede de una re!lexión sobre la igualdad. %os hombres tiene una pasión/ insaciable,

ardiente, etc. por la igualdad. %a sociedad eoluciona hacia la igualad, es decir, hacia la democracia.• % &ncien 5$gimen et la 5eolution/ es una meditación sobre la centrali'ación y la decadencia de la &ristocracia.

Este libro es de un derrotado, pero de un derrotado que no renuncia a la esperan'a.el tema de la libertad domina toda la obra de 9ocqueille y le da su unidad, es la pasión de su ida. En cuanto a laorgani'ación de los poderes, habla poco el tema, es partidario de un sistema bicameral, y se muestra hostil al sistemapresidencial, pero no tiene sino una limitada con!ian'a en las instituciones políticas para garanti'ar la libertad.9ocqueille preconi'a tres remedios contra el indiidualismo)• %a descentrali'ación administratia.• %a creación de asociaciones de todo tipo.• Por 3ltimo las cualidades morales.

2. Eta#o Nacional.

;EELG e el prototipo #el intelectual puro al prototipo #el ho",re racional /ríoG no olo u /iloo/ía era

#ialcticaG ino ta",in u peronali#a#.

2.1. ;e&el o la 4entativa #e una $iloo/ía #el Eta#o.HE-E%, en su re!lexión sobre la historia uniersal, sobre el derecho y sobre el estado, toma como punto de re!erencia/la crisis que la reolución !rancesa se7ala. HE-E%, a!irma en arias ocasiones que importa poco considerar Estadosparticulares o instituciones particulares, que es necesario considerar, en primer lugar, lo que es el estado, no se puede

(u'gara los estados antes de saber lo que es el estado, es decir, la idea de estado.2.2. El ite"a /iloó/ico #e ;e&el.

HE-E%, su!rió las in!luencias !ilosó!icas, Qantismo, <aturalismo, 5omanismo, se propone, no ya re!lexionar sobre lo queno debe ser, sino comprender lo que es como es.

a El dealismo absoluto del hegelianismo.El idealismo hegeliano es radical. Para $l la idea no es una creación sub(etia del su(eto, sino la realidad ob(etia. 9odoprocede de ella, tanto le mundo sensible como las producciones del espíritu.

b Las le&es dialcticas de crecimiento del esp#ritu.El espíritu se seg3n leyes con!ormes con su naturale'a, seg3n leyes lógicas, esta lógica es de la dial$ctica. %a dial$cticaes la ley del desarrollo a tra$s de la conseración y la superación de las antinomias, que se resuelen. Este ritmo detres tiempos tesis R antitesis es el 3nico modo de desarrollo, tanto del ser como del pensamiento.

c ndividuo & Pueblo.Para HE-E%, el indiiduo est" aprisionado entre sus sub(etiidad particular, !inita y su deseo reacceder a lo uniersal, la3nica erdadera solución es la de admitir que el indiiduo no accede al espíritu m"s a tra$s de la mediación de un todoorg"nico, que es un pueblo) la moralidad se reali'a en un pueblo y 3nicamente en un pueblo/el pueblo es la 3nica

encarnación concreta de la $tica, por que un pueblo es la organi'ación espiritual. Pero cada pueblo es 3nico. Por estara'ón las guerras entre pueblos en un momento o en otro, son necesarias. %as guerras dan al pueblo su unidad, sinembargo, las guerras aunque necesarias, llean a los pueblos hacia su decadencia, incluso a las que logran el triun!o.

d La historia universal seg%n <egel . BFA%a ra'ón es la substancia de la historia.9oda la historia que muestra HE-E%, consiste en mostrar a la ra'ón interiniendoprogresiamente en los acontecimientos, su lógica es histórica, y es una historia de la ra'ón, se limita a buscar la ra'ónde los acontecimientos. todo lo real, es racional/.

+ >oda historia tra(a el progreso de la libertad en las conciencias.%a ra'ón que act3an en la historia, utili'a las pasiones/ de los hombres, $stos siguen su propio inter$s y lo reali'an, peroal hacerlo producen algo que est" en lo que hacen, pero que no estaba ni en su conciencia, ni en su intención. Este !ines la reali'ación y la toma de conciencia de la naturale'a m"s peculiar del espíritu) la libertad. %a conciencia solo !loreció

en los griegos, que por esta ra'ón !ueron libres. Por ello HE-E%, sit3a el mundo del pensamiento griego en el centromismo de su historia de la libertadg El Esp#ritu ue act%a en la historia no es un esp#ritu individual, sino el esp#ritu de un pueblo.


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El espíritu se mani!iesta en la historia a tra$s de los pueblos. El espíritu de que aquí se trata, es el esp0ritu nacional3'El espíritu nacional/, particular es un ser io que nace, se desarrolla y muere. En un momento de la historia el espírituabsoluto se encarna en un pueblo y lo espirituali'a. El espíritu nacional muere, pero lo que representaba, su principio, esactuali'ado, no puede morir totalmente :n pueblo domina en la historia del mundo en una $poca determinada y cadapueblo no puede hacer $poca m"s que una e'/.En la historia de los sucesios imperialismos, un pueblo encargado de una misión histórica reali'a el destino y laaentura del espíritu *que no puede encontrar su camino m"s que a tra$s de la iolencia+. Pero la misma iolencia queeste pueblo despliega le conducir" a su dilatación, que engendrar" la detención de su progreso, de donde proendr" asu e', su decadencia. De aquí deria, la (usti!icación de la guerra entre los pueblos.

h La +iloso+#a del Estado.%a tradición ha populari'ado, la idea de un HE-E%, de los derechos absolutos del estado !rente al indiiduo. Casi se lellega a considerar responsable del autoritarismo alem"n del período bismarMiano.

!. La Corriente 4ra#icionalita.=urMe tradicionalista, asigna a la tradición política el sentido de reelación, porque consiste en un depósito de lasexperiencias positias y los resultados conseguidos por la especie humana.%as tradiciones de una nación son el reserorio de la ciili'ación y constituye la !uente de la religión, de la moralidad, lasinstituciones políticas integran un sistemas de derechos prescriptos y obserancias consuetudinarias, estas pr"cticas sonhi(os del pasado y se adapta al presente sin solución de continuidad, reali'ó un irónico ataque contra la diini'ación de lara'ón reali'ada por la reolución !rancesa y de donde proiene su car"cter intrínsecamente pererso.

:n orden político es natural y armónico, no porque su gobierno se estructure respondiendo a principios abstractos yracionales, sino por proenir de un largo desarrollo histórico, que ha permitido seleccionar y contar las experienciasiidas.

40ADICIRN: un orden constitucional est" reestido de autoridad, en la medida en que proenga de un pasadoinmemorial. El estado es una asociación solidaria entre los ios, los muertos y los que an a nacer, donde se suman yagregan todas las irtudes, la per!ección la creencia y el arte. %a constitución es un patrimonio colectio que se lograpara la acumulación de las experiencias "lidas, a lo largo de la historia.

!.1. De aitre y 9onal#.%os dos principales doctrinarios de la contrarreolución en todo el continente son ?oseph de aistre *1IB#1F81+, #er

supra# noble saboyano, y el i'conde de =onald *1IA#1FAL+, gentil hombre !ranc$s) que aistre tiene inclinación por elmisterio y el sentido de la historia; =onald es un ra'onador del pasado. =onald tiene un sentido m"s agudo de losproblemas sociales que aistre; su %$gislation primitie denuncia el maquinismo y la escuela material y materialista/de &dam mith) ...Cuantas m"s m"quinas existen en un Estado para aliiar la industria del hombre, m"s hombres hay que sólo sonm"quinas/. &unque el pensamiento de =onald sea distinto del de aistre, ambos o!recen notables seme(antes.

a La E=periencia contra la Ra(!n 3A&l igual que =urMe, aistre y =onald se burlan de las pretensiones racionalistas del siglo @4222) ?u'gar todo seg3n lasreglas abstractas, sin consideración a la experiencia, !ue un singular ridículo del pasado siglo/. El hombre abstracto noexiste; es irrisorio y peligroso el querer legislar para el hombre, el querer establecer Constituciones escritas ydeclaraciones de derechos) %a Constitución de 1GI, como sus mayores, est" hecha para el hombre. Es preciso oponera los sue7os uniersalistas y a las pretensiones racionalistas las lecciones de la experiencia y de la sabiduríaproidencial. Dan a la palabra naturale'a/ el mismo sentido que =urMe. %a política natural est" basada en la Historia)

b La sociedad contra el individuo.9anto para =onald como para aistre no son los indiiduos los que constituyen la sociedad, sino que es la sociedad laque constituye a los indiiduos; los indiiduos no existen m"s que en y por la sociedad, y no poseen derechos sinodeberes respecto a $sta. Esta religión de la sociedad termina en religión del Estado, De esta !orma el Estado seencuentra diini'ado, el -obierno se establece sobre bases teocr"ticas y la obediencia est" siempre (usti!icada

c El orden contra el progreso.%a sociología de ?oseph de aistre es una sociología del orden, y su obra expresa la necesidad y anhelo de la unidad.

:nidad de la !e, unidad del poder, cohesión del cuerpo social. aistre y =onald insisten en el papel de la !amilia y de lascorporaciones, en los bene!icios de la agricultura, que debe ser el !undamento de la prosperidad p3blica en unasociedad constituida/. El -obierno m"s natural para el hombre es la monarquía; la soberanía es una, iniolable y



IB

absoluta. aistre subordina estrechamente el poder temporal al poder espiritual, y atribuye al Papa una especie demagistratura uniersal.

(. El Li,erali"o in&l: u principale pena#ore: LoceG ill y 9entha".?ammes ill *1B#1FB+ Pertenece la línea utilitarista. El estado tiene un !in negatio que consiste, en no actuar, salocuando su presencia deiene imprescindible. Cada persona podr" así procurar la satis!acción de sus interesespersonales sin trabas de ninguna especie. ?ohn tuart ill *1FL#1FB+ Hi(o de ?ammes ill expresa que el Estado debecrear las condiciones para que pueda asegurarse la libertad concreta de las personas

Elemento 2tico% %iberalismo 2ngles demanda de tolerancia y libertad religiosa, seg3n esta ideología el gobierno no tienecompetencia con !amilia y religión. eg3n %ocMe 4iimos en un estado de naturale'a) igualdad y pa' y <o podemosdestruir a otros o a nosotros mismos porque somos obras de Dios.

Elemento econ6mico) El capitalismo y la industriali'ación crean una graedad económica en ciudades y implica lacreación de la burguesía y con(unto de noble'a con esta nuea clase. El sistema capitalista necesita seguridad ygarantía legal por parte del estado *ei) algo que no puede o!recer un estado &bsolutista+. %a. eg3n los economistasliberales escoceses, la economía debería depender del libre intercambio, lo que debería implicar una distribución (usta.u 9eoría del alor, dicta que el alor de una mercancía est" determinado por input del traba(o. "eg%n ill %a Economíasigni!ica la redistribución estatal para aliiar pobre'a. "eg%n LocMe Hay una propiedad exclusia de cada indiiduo quees priada por ser labor del traba(o de un indiiduo. :n principio de igualdad propietaria dicta que todo lo que es m"s que

alguien necesita para sobreiir ser" de(ado para los otros, el Dinero representa la creación de la desigualdad ya quepermite la acumulación de bienes y propiedad.

Elemento 7ur0dico) %os liberales en el absolutismo como una limitación a los derechos de igualdad. eg3n los liberalesutilitaristas, la acción de un indiiduo *y de un gobierno+ es correcta o incorrecta dependiendo si causa menos o mayor!elicidad al mayor n3mero de personas. "eg%n 4ill El indiiduo tiene derecho absoluto de su independencia , &lguien esresponsable del mal que ha causado o no preenido y 9odo indiiduo tiene libertad de pensar y sentir. "eg%n LocMe 9odos tenemos el derecho, el deber y el poder de castigar a un o!ensor. Dentro de una comunidad todos tienen igualdadde derecho de regir y decidir

Elemento pol0tico) Kin del estado es de garanti'ar el bienestar terrenal de sus ciudadanos, y ellos mismo deberían

e(ercer poder político. eparación de poderes signi!ica el derecho de participación política de la burguesía. %a comunidadpolítica es el con(unto de personas libres que comparten los mismos derechos !undamentales y el gobierno se basa en elconsentimiento de ellos y en la protección de sus derechos. El utilitarismo dice que los limites del poder político es lautilidad de cada acción política, i.e; la !unción del gobierno el promoer la !elicidad de sus ciudadanos, el límite de supoder es cuando no promueen !elicidad en un mayor n3mero de personas. "eg%n 4ill; -obierno est" autori'ado a usarrecursos si est" lleno de espíritu de me(oramiento. eparación de autoridad temporal espiritual. "eg%n LocMe) onarcaes un hombre normal; in(usta oluntad de sus s3bditos. El cuerpo político consiste del acuerdo mutuo de entrar en unacomunidad por parte de todos sus miembros. Kormación de comunidad dicta la creación de un solo cuerpo político porparte de todos los miembros traba(ando en mayoría. El -obierno es establecido cuando todos los miembros aceptanobligación de someterse a la resolución de la mayoría, de("ndose ser guiada por ella. %egitimidad de gobierno iene delconsentimiento de los hombres de someterse.

El Li,erali"o $ranc.El %iberalismo, surgido por las in!luencias !rancesas luego de su reolución y que de!iende los principios de libertad,igualdad ante la ley y propiedad. Por supuesto que !ue la principal ideología opositora a la onar'uíaA,oluta instalada en la 0etauración, proponiendo un nueo orden no sólo social, sino político y sobre todoeconómico, (usti!icando y bas"ndose en las reoluciones de los siglos @422 y @4222 ya que todas ellas proponían lalibertad del hombre y sobre todo, su propia libertad de ra'ón. Es una !iloso!ía uniersal ya que se mani!iesta, comopudimos er, en todos los "mbitos del hombre y en sus comien'os surgió en lo que se denomina bloue. Esto esdebido a la teoría de 9en?a"ín Contant de que el liberalismo político, intelectual, económico, y religioso pertenecían auna sola doctrina, pero en el siglo @2@ se presenta !ragmentado y cada uno aparece, por decirlo de alguna !orma,

indiiduali'ado.


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6 por supuesto que debemos comen'ar este peque7o an"lisis por el liberalismo político, donde se proclamaron ciertosprincipios como la o,eranía nacional, esto es que la e(ercería el pueblo a tra$s de sus representantes escogidos paraintegrar un Parla"ento, el que debía encargarse de controlar la gestión del gobierno, en este caso la monarquía.%a #iviión #e po#ere es otra de sus proclamas m"s importantes, y para ello toman la separación en tres tal como laplanteóonte'uieu *+oto+ en el 3i&lo #e la Luce, es decir en E?ecutivoG Le&ilativo y 8u#icial, con el !in de limitarel poder absoluto del 0ey. :no se encargaría de crear las leyes, otro de elar por su cumplimiento y otro de la e(ecuciónde los castigos pertinentes, con lo que se !ormaba un per!ecto equilibrio entre ellos, complement"ndose a la per!ección.Pero este orden político necesitaría una base para mantener el orden, y para ello es menester una Contitución dondese constituirían las leyes !undamentales donde se de!inirían estos tres poderes, sus competencias y por supuesto, sus

limitaciones, adem"s de sus relaciones. %os derechos del hombre quedarían garanti'ados allí tambi$n. Es urgente decirque la burguesía abogó en el comien'o por la creación de una Contitución donde el liberalismo sea restringido, con el!in de crear una estructura social que sea a!ín a sus propios intereses, la cual en de!initia no prosperó demasiado.

%a i&ual#a# ante la ley es lo que m"s se aspiraba a conseguir aunque en un comien'o !ue completamente incompletadado que se re!ería solamente a igualdad en cuanto al pago de impuestos y por supuesto al trato a recibir en lostribunales cuando uno era (u'gado, pero en de!initia !ue un gran logro de esta $poca de(ando atr"s las decisionestomadas por inter$s de clases. Pero una de las cosas que quedaban !uera era entre tantas el voto univeral, ya que enesta $poca podían otar solamente aquellos que eran propietarios, lo que se de!inía seg3n un censo que se reali'abapreiamente a las elecciones. i se obtuo un gran logro con la li,erta# in#ivi#ual, lo que habilitaba al hombre a poseertodas las libertades en cuanto a creencias religiosas, a conciencia, a pensamiento y expresión tanto escrita como oral,

algo que hasta ese momento era completamente imposible, y mucho menos si se trataba de contradecir las decisionesde la monarquía. Por otro lado encontramos el li,erali"o intelectual, cuya característica principal es la tolerancia y aconciliación entre los hombres y contrariamente a lo que se suele creer, no es exclusia de los burgueses ya que $stosestaban completamente en contra a las represiones aplicadas contra los moimientos obreros.

%uego encontramos el li,erali"o ocial, donde los partícipes de este ideal pregonaban que lo ho",re nacíanli,re e i&uale pero para coniir necesitaban ciertas reglas, !ormando contrato para poder coniir en armonía todos(untos. Este pensamiento se di!erenciaba al de los conseradores de la $poca, que aducían que los hombres desde elmismo nacimiento ya eran desiguales. 5especto a estos contratos podemos decir que se consideraban dos di!erentes.Primero el de aociación que consiste en aquel por el que los hombres deciden coniir (untos en sociedad en condiciónde igualdad. El segundo es el #e u?eción, el que acepta una relación desigual donde la mayoría delega algunos de sus

poderes en un gobierno para que controle y mantenga el orden. &l ceder parte de sus poderes, el hombre qui'"spierda li,erta#e, pero en de!initia ayudar" en el !uturo para lograr esa coniencia igualitaria que pregonaban. Esteideal como se puede apreciar, se retoma del iluminismo. En un 3ltimo lugar mencionaremos apenas leemente, elli,erali"o econó"ico ya que es un tema por dem"s complicado y comple(o que deberíamos anali'ar por separadopara eitar caer en errores y en de!initia para comprender bien este tema.

El primer principio que pregona este moimiento es el de la propie#a# priva#a in lí"ite y para ello debía asegurarseun marco legal que ampare al hombre con el !in de que $ste obtenga su propia !elicidad. Pero el punto m"s alto de estepensamiento liberal es el de lali,erta# plena #e activi#a#e co"erciale, eitando así el #iri&i"o #el Eta#o al queest"bamos acostumbrados. %a industria, el comercio e incluso la contratación de obreros debía ser exclusiamente pordecisión del empleador. El Estado sí debería elar por el normal desarrollo de las actiidades amparando a loscomerciantes, pero no debía incidir en la llamada libre o+erta & demanda, donde el comercio debía actuar con totalautonomía y sobre todo con libre competencia. Esto es el li,erali"o a grandes rasgos y sus principales característicasal menos en cada una de sus partes. En de!initia una ideología que predica la li,erta# total #el ho",re inintervención #el Eta#o al que busca limitar simplemente a la acción de mantener el orden, la seguridad y elar por elhombre en todos sus sentidos, pero eitando que se entrometa en la ida priada de cada uno de ellos.

*. El 3ociali"o.El socialismo constituye una posición crítica y de recha'o al liberalismo y a su posición sobre la in!lexibilidad de las leyeseconómicas y sobre todo al capitalismo industrial naciente, con sus calamitosas consecuencias sociales al inicio. -aetanPinou propuso que se denominase socialista a cualquier doctrina que proponga lograr la igualdad de condiciones

mediante la superisión de la propiedad indiidual y la colectii'ación de su economía/. Krente a la libertad y la igualdad!ormal que propugna el liberalismo, el socialismo pretende la igualdad real. Para lograrlo, se requiere una conducciónuni!icada del Estado.



II

*.1. 3ociali"o utópico.Kue llamado así por arx porque predicaba la implantación de sistemas de armoni'ación social basados en laconicción sobre las bondades intrínsecas del ser humano y su predisposición gregaria que había que estimular.Pertenecieron a esa corriente por derecho propio) aint imón, *y su discípulo argentino Esteban Echeerría+, Kourier,con su !ant"stico Kalansterio, el ingl$s 0_en, que trató de cooperatii'ar la producción de su propia !"brica como modelode lo que podría ser la sociedad. %os intentos de planteamiento de nueos programas socialistas eran de índoleespeculatia y !racasaron cuando se llearon a la pr"ctica.• SA89T : S8M;9 ; su sistema a!irma la prealencia de lo económico y la necesidad del interencionalismo estatal

para asegurar la igualdad concreta de todos los hombres.

•

C&A#(ES : F<=#8E# ; considera que parte de los hombres !ue apartarse de la naturale'a. %a organi'ación delinstinto y la pasión

• #<*E#T : <>E9 ; estableció en Escocia su colonia interior/, m"s de tres mil obreros iieron ba(o unaorgani'ación cooperatia modelo, donde se había suprimido la coacción estatal, la policía y las prisiones.

• (<=8S : *(A9C ; se7aló la necesidad de contar con el estado para reali'ar la re!orma social.

*.2. 3ociali"o cientí/ico: Carlo arH.u m"ximo exponente !ue arx quien se había sumado a los críticos del sistema liberal y con acento a ecespresuntamente cientí!ico proclama su !inal. Pero los precursores socialistas utópicos tampoco quedan al margen de lacrítica, sobre la base de que su sistema no est" cimentado en un esquema cientí!ico. El mensa(e de arx, de reali'ar elparaíso terrenal en la tierra, ino a llenar un acío proocado por la disminución de la !e. %a respuesta socialista de arx

era pretendidamente cientí!ica, por que podía ser demostrada racionalmente mediante la interpretación materialista oeconómica de la miseria. El principio tipi!icador de las clases sociales es la participación o la exclusión de determinadosindiiduos en los medios de producción. arx arriba a la conclusión de que solamente existen dos grupos o clases) loscapitalistas o los proletarios. %os grupos intermedios tienden a desaparecer en la estructura capitalista.

*.!. La #ialctica he&eliana y la #ialctica "arHita.%a línea de de la !iloso!ía permanente se inició con Parm$nides y continuar" a tra$s de ócrates, Platón, &ristóteles yanto 9om"s de &quino, entre otros. Esa posición, sobre la que se ha edi!icado la cultura occidental, se opone a la!iloso!ía dial$ctica que reconoce su origen en el pensador Her"clito, Hegel retomó la idea heraclitiana y se dispuso adeterminar un principio especulatio de síntesis. Esta lógica sint$tica R contraria a la lógica analítica característica de laciencia R consistiría en el m$todo intelectual que haría posible explicar los procesos de !lu(o y re!lu(o histórico. %adial$ctica permite sostener la hipótesis de los momentos de reolución y recuperación como instancias lógicas delmoimiento histórico. Esta oscilación entre la destrucción y reconstrucción es impulsada por !uer'as impersonales yob(etias inherentes a la propia sociedad donde la oluntad humana no cuenta.El estado nacional es el erdadero protagonista del proceso dial$ctico porque es una unidad que sinteti'a el genio delas naciones y es el elemento de su progreso histórico.

El m2todo !ist6rico% la !iloso!ía política de HE-E%, se !undamentó en el estudio de la historia. El m$todo dial$cticoconsistir" en el descubrimiento/ de la ley que rige el proceso histórico.

El materialismo dial2ctico de Mar5% marx recoge la mec"nica hegeliana, pero la aplica a la naturale'a material,

despo("ndola de toda espiritualidad. Para HE-E%, el proceso mental es creador de lo real, para arx, la idea no es otracosa que lo material trasladado al interior de la cabe'a humana. El progreso humano, merced a al concepción delmaterialismo dial$ctico, solo puede explicarse mediante la ciencia económica, ya que $sta es la ciencia del hombre encuanto a la materia. El supuesto !ilosó!ico de que el progreso solo nace de la con!rontación iolenta y que el motor de lahistoria es la lucha de clases se7ala el m$todo de acción política marxista) la iolencia institucional o reoluciónproletaria. Esa iolencia est" (usti!icada por la misma lógica de la historia. %os momentos de la dial$ctica histórica deoccidente seg3n arx son)o

Tesis% se trata de una comunidad cuya economía es de base agraria. %a sociedad ie inmersa en el orden naturaly participa e sus ritmos itales.

o Antitesis% se trata de una sociedad que se ha so!isticado al adoptar la industriali'ación, basada en la m"quina y latecnología.

o

S0ntesis% la radicali'ación de los antagonistas en capitalistas y proletarios. e traduce en un momento !inal que sedesenuele como lucha reolucionaria. Cuando el sistema capitalista al se produce la reolución del proletariado,que instaurar" una sociedad sin clases.


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o (a le4 de concentraci6n del capital% el sistema capitalista por su lógica interna contiene la semilla de su propiadestrucción.

o Teor0a de la plusval0a% el alor de los bienes es el alor de las horas de traba(o que se requiere para suproducción. El marxismo intenta explicar la estructura del unierso en t$rminos accesibles a la ra'ón. El marxismoconcibe al hombre como un epi!enómeno de la materia, niega la libertad y el espíritu humano.

. El Nacionali"o.E( 9AC8<9A(8SM< A(EM?9% $iahte: sostiene que solo mediante la educación de un hombre per!ecto, se podr"alcan'ar un estado per!ecto. Esta condición hace que los alemanes ocupen un lugar de priilegio en el desarrollohistórico de la humanidad. ;e&el: se proponía que a tra$s de una religión popular y racional se pudiese restaurar al

hombre en su totalidad y armonía, para el, lo absoluto es, la ra'ón.

E( 9AC8<9A(8SM< ETA(8A9<% 8o a%%ini) !ormula la teoría de que los grupos humanos, culturales y $tnicamentehegemónicos deben reunirse en un mismo estado soberano.

E( 9AC8<9A(8SM< F#A9CES% ichelet) sostiene que %a <ación/ no es una colección de seres diersos, sino un serorgani'ado, una persona moral. 9arre) predica la necesidad de deoler a Krancia su brillo, su esplendor y su misiónhistórica, basada en el retorno a sus tradiciones gloriosas. Charle aSrra) es mon"rquico y antidemocr"tico, que een la estructura centrali'ada personal y responsable del poder, la !uente de la energía restauradora de la nación!rancesa.

E( 9AC8<9A(8SM< S<C8A(8SM<% A#ol/o ;itler: ierte sus ideas racistas de pure'a de la ra'a germ"nica, que tieneun mani!iesto destino mesi"nico. la ra'a aria es la 3nica que contiene la posibilidad de engendrar una humanidadsuperior/.

El 9AC8<9A(8SM< 8TA(8A9<) 9enito uolini) su eslogan era todo en el estado, todo por el estado, todo para elestado. <ada centra el estado. <ada !uera del Estado/.

5. Lo totalitari"o #el i&lo .

e conoce como totalitarismos a las ideologías, los moimientos y los regímenes políticos donde la libertad est"seriamente restringida y el Estado e(erce todo el poder sin diisiones ni limitaciones.%os totalitarismos, o regímenes totalitarios, son dirigidos por un partido 3nico que se !unde con las instituciones del

Estado. Estos regímenes, por lo general exaltan la !igura de un persona(e o líder carism"tico, que tiene un poderilimitado que alcan'a todos los "mbitos de la ida y que se mani!iesta a tra$s de la autoridad e(ercida (er"rquicamente.2mpulsan un moimiento de masas en el que se pretende encuadrar a toda la sociedad, haciendo uso intenso de lapropaganda y de distintos mecanismos de control social y de represión, tales como la policía secreta o los campos deconcentración. En la historia han existido diersos tipos de totalitarismos, entre ellos destacan los del tipo !ascista. &continuación reisaremos los aspectos m"s importantes de dos de estos) el !ascismo italiano de =enito ussolini y elnacional socialismo alem"n de &dol! Hitler, durante el periodo posterior a la 2 -uerra undial.

I. $aci"o italiano.

urge luego de !inali'ar la 2 -uerra undial como respuesta a la crisis económica y la destrucción generali'ada que iíael país, principalmente entre quienes habían combatido en la guerra y que experimentaban un gran resentimiento haciael gobierno italiano, porque este no reconoce los sacri!icios y entrega de los combatientes por la patria. El líder de estemoimiento !ue =enito ussoliniG a quien el rey 4íctor anuel 222 le cede el poder en 1G88, gobernando 2talia hasta 1GAI. %a idea !ascista propone la supremacía de la nación por sobre las personas o clases sociales; suprime la disidenciapolítica en bene!icio de un partido 3nico y, los localismos, en bene!icio del centralismo, es decir, concentra todo el poderen las manos de un líder carism"tico) =enito ussolini. &proecha los sentimientos de miedo y !rustración colectia paraexacerbarlos mediante la propaganda, la iolencia y la represión, y los apunta contra un enemigo com3n, grupo sobrequien uelca toda su agresiidad y que act3a como chivo e=piatorio *(udíos, negros o extran(eros+, a !in de lograr launidad y adhesión *oluntaria o por la !uer'a+ de toda la población.%a 2talia !ascista declaró la guerra a Krancia e 2nglaterra al estallar la 22 -uerra undial. 9omando la iniciatia, sus

e($rcitos inadieron regiones del territorio !ranc$s, claro que esto le signi!ico a 2talia enormes p$rdidas humanas *m"s de.LLL personas perecieron+ y tambi$n económicas. =a(o la dirección de ussolini, tropas italianas inadieron todo elnorte de !rica y Etiopía, en este 3ltimo país la resistencia !ue tal que !inalmente los italianos !ueron expulsados por las!uer'as del rey Haile elassie 2. %as intenciones italianas tambi$n se !i(aron en el territorio griego, donde les !ue imposible



I

encer sin la ayuda del e($rcito na'i alem"n. En adelante, 2talia sólo (ugar" un papel de apoyo a las acciones b$licas de&lemania, para m"s tarde, cuando la derrota militar de ambas aliadas sea inminente, deoler a sus legítimos due7ostodos los territorios ocupados durante la guerra.En 1GAI, ussolini !ue asesinado mientras intentaba escapar de 2talia tras la derrota de su proyecto de crear unarep3blica !ascista en el norte del país.

II. El Nacional 3ociali"o ale"n.

El na'ismo es la ideología totalitaria alemana gestada en los a7os 8L. %os nacionalsocialistas creen en la determinación

biológica como !actor decisio en la de!inición de las labores que ha de e(ecutar un indiiduo, identi!icando al hombre dera'a aria con el concepto de hombre creador, iril y guerrero. En el grupo ario se producen todos los triun!os de laespecie humana, por lo que la pure'a de la ra'a debe ser cuidada y protegida a como de lugar.

El na'ismo alcan'a su m"ximo desarrollo en la d$cada de 1GBL, momento en que las duras condiciones de pa'impuestas por el 9ratado de 4ersalles *1G1G+ no pudieron ser cumplidas a consecuencia de la grae crisis mundial de1G8G *?uees <egro+. %a acumulación de producción lleó a la quiebra de las empresas y al despido masio detraba(adores en toda Europa. En &lemania, el estado de las cosas empeoraría a3n m"s, ya que a los deastadorese!ectos económicos se sumó la obligación de pagar reparaciones por la derrota su!rida en la 2 -uerra undial, y eldescontento popular ante la in(usta y humillante situación que se iía. Por ese entonces, &dol! Hitler, líder del Parti#oNacional 3ocialita es nombrado Canciller de &lemania *1GBB+ y, al poco tiempo, con el apoyo del parlamento es

ascendido a la calidad de K>hrer, logrando el control total del poder político de &lemania. %os !undamentos delpensamiento político de Hitler se encuentran plasmados en su libro 4i lucha. :na e' en posesión del poder absoluto,Hitler inmediatamente se dedicó a la represión de un amplio espectro de ciudadanos) (udíos *de!inidos como enemigosde la nación+, comunistas, 9estigos de ?eho", homosexuales y todos aquellos grupos que se opusieran a la estrechade!inición na'i de nación/. %a represión !ue lleada a cabo, prioritariamente, por la 33, !uer'as paramilitares creadas en1G8I y !ortalecidas por el r$gimen, y por la etapo, policía secreta na'i que respondía a las órdenes de la , y quecontaba con una densa red de espías y delatores. El terror se e(erció de !orma directa) por medio de la censura, lasagresiones !ísicas, los arrestos y las detenciones en campos de traba(o. En cuanto a la economía, Hitler promoió unareindustriali'ación para el país, cuyo principal ob(etio !ue el armamentismo a pesar de las prohibiciones del 9ratado de4ersalles. %a agresia política exterior de la &lemania na'i se !undamentaba en la idea del espacio ital/, seg3n la cual&lemania debía recuperar no sólo los territorios perdidos en la 2 -uerra undial, sino que tambi$n reclamar como suyos

todos aquellos donde existiera población aria. &l establecimiento de todas estas disposiciones se le denominó el 4ercer0eich, y en el intento de Hitler por alcan'ar dichas metas, el desencadenamiento de la 22 -uerra undial se hi'oineitable.

%as hostilidades del segundo con!licto mundial iniciaron con la inasión alemana a Checosloaquia y Polonia en 1GBG. &medida que la agresión militar de &lemania se extendía por Europa, la demanda de hombres en su e($rcito generó unaescase' de mano de obra en el campo, las minas y las industrias, la cual !ue suplida con el traba(o !or'ado de losprisioneros de guerra en campos de concentración. %a naturale'a expansia del totalitarismo na'i ayudó a paliar en partela escase' de materias primas dentro del territorio alem"n.

Como es de suponerse, Hitler estableció relaciones con los otros regímenes !ascistas europeos de la $poca, como pore(emplo, la 2talia de =enito ussolini y la Espa7a de Krancisco Kranco. in embargo, estas alian'as político# militares noconsiguieron detener el aance de los &liados en los territorios ocupados por los alemanes. %os continuos bombardeossu!ridos por &lemania, a lo que se sumó su derrota en el aance sobre la 5usia comunista, generaron una imparabledecadencia en el bando !ascista desde 1GA8 en adelante. Kinalmente, en 1GAI, la capital =erlín !ue tomada por elE($rcito 5o(o *:5+. 5estando sólo unos metros para entrada de los rusos, Hitler comprendió que su causa estabatotalmente perdida, ra'ón por la cual determina suicidarse, sellando de esta manera los destinos del 9ercer 5eich, perono así el de la ideología na'i que perdura hasta nuestros días.

3e"e?an%a1+ Desde un punto de ista !ormal, los dos sistemas se hallan construidos encima de premisas id$nticas) liquidación del

pluralismo, partido 3nico e ideología o!icial del Estado; rigorismo moral y recha'o del arte moderno, cali!icado dedecadente; culto al líder y obediencia ciega, eitando toda disidencia o desiación ideológica.8+ Desde un punto de ista cuantitatio, los dos sistemas son igualmente comparables) su terrorismo de Estado ha

producido millones de íctimas. i se pudiese disponer de estadísticas !iables, probablemente la :nión oi$tica de


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talin tendría una siniestra enta(a num$rica respecto a la &lemania de Hitler, pero $sta destacaría por su odioabsoluto.

Di/erencia1. Pero los dos sistemas totalitarios tienen !uertes di!erencias respecto a sus orígenes ideológicos y a sus ob(etios

proclamados. El na'ismo se origina y se organi'a en torno al concepto de exclusión, de recha'o del otro y proclamaabiertamente la superioridad de la ra'a aria; consecuentemente, todo se reorgani'ar" en !aor de los consideradossuperiores y se proceder" al exterminio de los (udíos y de todas los NotrosO. El comunismo se origina en torno alconcepto de emancipación humana uniersal; proclama que el proletariado tiene la misión histórica de liberar la

sociedad de sus clases; pero la pr"ctica comunista ha lleado a una sociedad estrati!icada en la cual los priilegios yla separación en castas se han re!or'ado.8. El comunismo destruyó la burguesía en tanto que clase social y con ella lo que hoy se conoce como sociedad

ciil, liquidó la propiedad priada de los medios de producción y con ella toda actiidad económica autónoma, esdecir, lo que se conoce como mercado. Por todo eso, en esta sociedad es tan di!ícil hoy restaurar la democracia. Elna'ismo no aspiraba destruir el mercado, aspiraba exterminar un pueblo, unos pueblos a los cuales se les negaba elderecho a existir. Desgraciadamente, tenemos que reconocer que toda la historia de la humanidad est" poblada dein!inidad de crueles matan'as, pero el exterminio de los (udíos en Europa Holocausto es una singularidad nuncaconocida) por el solo hecho de existir, unas personas eran peligrosas y odiadas. %a Nsolución !inalO, practicadasiguiendo lo m"s e!iciente sistema cientí!ico de producción, cuestiona el alor de la cultura occidental que lo hahecho posible.

. La i#eolo&ía política actuale: Popper y 0aSl. Catolici"o 3ocial A#enauerG De aperiG3hu"an.

%a !irma del acta de rendición incondicional en mayo de 1GAI signi!icó la !inali'ación de la guerra en el 4ie(o Continente yel inicio de una nuea etapa en la que, a di!erencia del período de entreguerras, la economía prealeció sobre la política.Era posible uni!icar a una Europa segmentada, <acía así una nuea etapa que se tornaría irreersible tras la celebraciónpor parte de &lemania y Krancia de una :nión &duanera) K5&<C29&%. %a !irma del 9ratado de 5oma, creador tanto dela Comunidad Económica Europea como de la Comunidad Económica de la Energía &tómica, ha sido un hito en lahistoria de la Europa unida que conocemos hoy. :n 9ratado de 5oma que, (unto al 9ratado de París de 1GI8 iniciador dela Comunidad Económica del Carbón y del &cerom, constituyen los llamados 9ratados !undacionales de la actual :niónEuropea. %a !irma de estos 9ratados no !ue posible sin las aportaciones y el es!uer'o de cuatro grandes hombres que

han con!igurado la historia de la Europa moderna) el !ranco#alem"n 5obert chuman *1FF#1GB+, el alem"n Qonrad&denauer *1F#1G+, el !ranc$s ?ean y el italo#triestino &lcide de -asperi *1FF1#1GIA+. 9res de los cuatro padres de laactual Europa unida eran pro!undamente católicos, el cuarto era laico.

Del siglo 1G el moimiento haciendo hincapi$ en los principios sociales de la =iblia y se opuso a que el !uncionamientosin trabas del capitalismo laisse'#!aire. us !undadores, todos los miembros de la 2glesia de 2nglaterra, !ueron KredericMDenison aurice *1FLI#1F8+, Charles Qingsley , y el noelista 9homas Hughes . En Europa, la creación de partidossocialistas cristianos *la primera !ue en &ustria+ !ue una respuesta directa a la amena'a del socialismo y por lo tanto,contiene muchos rasgos conseradores.

Durante la primera d$cada del siglo @@ comen'aron a hacerse eidentes los anhelos de mayor preeminenciaeclesi"stica, tras la promulgación en 1FG1 de la encíclica 5erum <oarum, de %eón @222. Este documento, quecondenaba los excesos del capitalismo y pugnaba por me(ores relaciones obrero#patronales, dio pie a que la 2glesiamexicana sobrepasara con mucho la preocupación gubernamental por me(orar el niel de ida de los traba(adores. &ntelas circunstancias m"s adersas en lo económico, lo político y lo social, tres hombres optimistas y isionarios intuyeron laoportunidad y cambiaron su entorno en unos pocos a7os. &quello era un desastre) no sólo la economía estaba por lossuelos sino que las !"bricas y los medios de producción estaban destro'ados. %a in!raestructura de comunicaciones noexistía, escaseaban los alimentos, los capitales se habían dispersado, la con!ian'a estaba rotaW En aquella gran crisis,hubo tres amigos que ieron oportunidades. 6 cincuenta a7os despu$s, el sue7o se ha traducido en realidades patentes.

Oonra# A#enauerG ale"n a,ierto a Europa

Qonrad &denauer nació en &lemania y iió siempre en la región del 5ío 5hin que es uno de los e(es europeos, ra'ónpor la que pudo conocer la cultura de otros países. Estos tres hombres tienen en com3n el ser los padres de la Europaactual, y recientemente, al cumplirse los primeros IL a7os de la Comisión Europea, !ueron muy recordados por la isióny por haber puesto las bases de una comunidad de países que luego de ser enemigos irreconciliables, se conirtieron en



IG

socios sin !ronteras. 9uieron muchas cosas m"s en com3n) su!rieron en carne propia la prisión, el desprecio y lapersecución. in embargo, tal e' a causa de ello mismo, desarrollaron ideales de pa', de unidad entre personas ypueblos, y de !raternidad. :na de las características del gran estadista alem"n es que sabía aunar conocimientoseconómicos con habilidades políticas, sobre todo en el "mbito de las negociaciones internacionales. Pensaba ent$rminos europeos, m"s que en sentimientos meramente alemanes. De hecho, se de!inía como alem"n y europeo almismo tiempo, llegando incluso a a!irmar explícitamente que soy alem"n, pero tambi$n soy, y siempre he sido, europeoy siempre me he sentido europeo/. &denauer era un político con un eleado sentido pr"ctico, con unos ob(etios claroshacia dónde dirigirse. Concebía la idea de Europa como la de una !ortale'a económica en la que cuanto mayor !uese,me(or sería para todos. Pensaba en la mera superiencia de una ciili'ación europea caracteri'ada por nacer de sí

misma tras su casi completa destrucción tras dos guerras mundiales. Como elemento cohesionador de todo elcontinente, y para lograr el !in 3ltimo de la pa', &denauer a!irmaba categóricamente que es ridículo ocuparse de laciili'ación europea sin reconocer la centralidad del Cristianismo/ Qonrad &denauer supo !or(ar con su ida unaexistencia coherente con sus creencias religiosas. Kue un político de acción, de hechos concretos. Dirigió el proceso deconstrucción tanto de &lemania despu$s de la gran destrucción acaecida durante la egunda -uerra undial, como dela Europa unida. Ha pasado a la historia como uno de los grandes estadistas del siglo @@, un europeísta conencido, ungran político.

De aperiG un hroe italiano: &lcide de -asperi nació en Piee 9esino 9rento, que entonces !ormaba parte del2mperio &ustroh3ngaro, aunque en la 'ona se hablaba italiano. Estudió en 4iena y conoció a !ondo la cultura austriaca,aunque encabe'ó el moimiento de anexión a 2talia. Cuando al !inal de la Primera -uerra undial la región trentina se

une a 2talia, de -asperi es aclamado como un h$roe.Por su parte, De -asperi !ue uno de los políticos m"s destacados de la Democracia Cristiana italiana. u pro!undaespiritualidad resumida en la unidad de ida, una ida interior llena de pa' y serenidad a pesar de los grandes a!anes,una conersión personal para poder cambiar el mundo y una ida generosa en el traba(o lleno de cansancio/. u idacristiana e(emplar.

La prue,a #e la priión) & chuman lo encarcelaron durante la ocupación alemana de Krancia, pero al haberse ganadoel respeto de sus opresores, le permitieron leer. Cuando le propusieron de(ar la prisión para iir aislado en un pueblo, acondición de que diera su palabra de que no intentaría escapar, su respuesta !ue har$ todo lo posible por escapar/, loque !inalmente hi'o. Paso tres a7os en la clandestinidad, pero le(os de guardar rencor a los alemanes traba(ó enestructurar la !utura amistad entre Krancia y &lemania.

>uien ie",ra con l&ri"a coechar cantan#o@ De -asperi estuo arias eces en la c"rcel. %a primera de ellasa raí' de un en!rentamiento entre estudiantes italianos con alemanes. Durante la Primera -uerra undial estuodesterrado y proscrito y en el r$gimen !ascista de ussolini !ue condenado a cuatro a7os de prisión. u lema en esetiempo !ue Juien siembra con l"grimas cosechar" cantando/ y desarrolló la doctrina de que la !raternidad sería lapremisa b"sica de una Europa :nida.>Di"inuí#oG pero no ani'uila#o@ &denauer !ue a dar a una celda por primera e' cuando era alcalde de Colonia.%e con!iscaron su casa y lo declararon enemigo del pueblo./ &7os despu$s, los na'is lo detuieron nueamente luegode un atentado contra Hitler.&l terminar la guerra !ue de nuea cuenta alcalde de Colonia, pero la administración inglesalo destituyó y lo calil!icó de alcalde indigno/. u reacción ante esas di!icutades siempre !ue optimista y la !raseDisminuídos, pero no aniquilados/ se conirtió en su lema de traba(o. 0tras características comunes a los tres !ueron elsentido del humor, la sobriedad y la humildad. <o buscaron enaltecerse a sí mismos, !ueron austeros en sus gastospersonales y en los gastos o!iciales, supieron reconocer sus errores, disculparse y recti!icar el camino.

UNIDAD I

1.1 4E)0A DE LA 3)CIEDADe debe a la !iloso!ía &lemana del siglo @2@ la distinción entre)

a+ f las ciencias del ser o de la naturale'a.b+ f las ciencias del deber ser o ciencias del comportamiento humano.a+ f ciencias del ser o ciencias de la naturale'a) buscan !ormular las leyes uniersales que rigen el mundo !ísico R

natural sobre la base de la causalidad.b+ Ciencias del deber ser o ciencias del hombre, o sociales, o de la cultura o del comportamiento humano.El positiismo pretendía reducir la ciencia a la experimentación. En esta posición se alinea el <eo Positiismo

norteamericano, no se puede desconocer que el hombre es un ser biológico, pero, es tambi$n un ser espiritual y en ese



car"cter pertenece por propio derecho al reino de la cultura de donde emerge como ser libre, singular, dotado de unaintimidad irreducible y de una intencionalidad !rancida de ra'ón. El hombre, protagonista de las ciencias sociales noadmite el reduccionismo. %as ciencias sociales deben ocuparse del hombre y en 3ltima instancia el hombre es su su(etoy su ob(eto. Cada $poca histórica ha presentado una concepción cultural, una idea sobre el hombre, su misión y sunaturale'a.

1.2 LA C)NCEPCIRN CLT3ICAG EDIE=ALG F 0ENACEN4I34A DEL ;)90E: LA C)NCEPCIRN )DE0NA:

En la antig>edad cl"sica el hombre es parte armónica del orden cósmico y su ida debe amoldarse a la norma del

estado que est" regida por las mismas leyes que disciplinan el unierso. %os so!istas !ueron los primeros !ilóso!os queplantearon la existencia de una ley natural a eces diergente del derecho positio de la ciudad. ócrates, luchar" contrael relatiismo moral de la so!ística y encontrar" en el conocimiento de sí mismo, la reelación del misterio íntimo del ser yel !undamento del crecimiento moral del hombre. Platón, apuntar" a restaurar la armonía del hombre con la Polis y de laPolis, respecto al arquetipo de la ciudad que pertenece al orden diino que debe ser su medida y su norma. Diógenes,perple(o ante el ser del hombre ironi'a todas las de!iniciones. &ristóteles, retorna al hombre a la realidad, a su contextode ser compuesto por cuerpo y alma y rodeada de una circunstancia social. Durante el período hel$nico, los estoicospregonan que el hombre es un ciudadano del unierso/ y que su ida debe cumplirse dentro de una armonía plena conel orden del cosmos. El epicureismo, es un camino para lograr un estado de pa' interior. Es estoicismo dio al mundocl"sico, nueos !undamentos de italidad cultural y de una nuea isión del cosmos. Pero a tra$s de los siglos queabarca este largo período histórico, se a gestando y plasmando una idea clara sobre el ser del hombre, sobre su alor

intrínseco y sobre su misión en el mundo. Es en esa $poca que emerge una idea clara sobre el hombre como granprotagonista de la política. En &siria, Egipto y Persia, sin embargo el hombre nada signi!ica, el 3nico protagonista era enesos países, el !araón, el monarca, representante de la diinidad en al tierra. En &tenas se tiene la isión del hombrecomo un ser autónomo, responsable de su destino y del destino de la polis y dotado de los derechos correspondientes asu calidad de indiiduos libres, la igualdad y la libertad de la palabra.

El ho",re #e la anti&Me#a# tiene una idea clara de la armonía y de la proporción. u isión del mundo eslimitada. El orden moral, la disciplina interior del hombre debe guardar correspondencia con el orden social y cósmico. %aPolis est" ubicada entre el microcosmo humano y el macrocosmo uniersal. u desenolimiento (usto depende de lairtud de los ciudadanos. Cada hombre debe alcan'ar el ideal.

El ho",re clico existe dentro de un orbe limitado y recurrente, que lo hace desde adentro. %a imagen de esemundo es el resultado de una autolimitación que recha'a y renuncia a lo desmesurado. %os moimientos intelectuales delos griegos no tendr"n pues a cambiar un mundo. Por le contrario, su pensamiento m"s bien quiso retornar siempre auna mítica Edad de 0ro, preexistente y !eli', por ser adecuada a la medida humana.

EL ;)90E C0I34IAN)El hombre no solo reconocer" su dignidad emanada de ser la obra cumbre de la naturale'a, sino que asumir" la reale'ade su condición de ser creado a 2magen y eme(an'a de Dios. %a paternidad humana de Dios sobre todos los hombres,creó una nuea idea sobre la Kraternidad entre los hombres y reali'ó la noción de igualdad, al tiempo que dio!undamentos trascendentes a la libertad personal y a la incoercible e iniolable libertad de conciencia.

EL ;)90E EDIE=ALCree en la reelación bíblica, que le da la seguridad de una realidad diina que est" por encima del mundo. Dios est" en

el mundo pero no pertenece a $l, sino que est" !rente a el como soberano. l es la personalidad pura y loaut$nticamente absoluto. Desde el punto de ista humano, el misterio de la encarnación pone a su alcance un arquetipoque moer" a su limitación. El hombre medieal tratar" de reconstruir el mundo como un todo y asignar a cada ser unlugar de alguna manera necesario, se preocupa sobre todo por lo supraterrenal y se ale(a de lo mundano.

EL ;)90E 0ENACEN4I34A2ntenta plantear una reconciliación entre el mundo greco R romano y el cristianismo.El planteo del retorno a la

antig>edad tiende a insertar los alores mundanos. El 5enacimiento abrió una corriente de exaltación del naturalismo yde los alores terrenales y sociales. se inició una corriente de racionalismo que produciría la separación de las cienciasde la !iloso!ía y de la tecnología, dando una !undamentación epistemológica no trascendente a los diersos saberes. &aquiaelo debemos la acu7ación de una concepción pesimista sobre la condición humana, seg3n el, los hombres son

ingratos, olubles, dados al !ingimiento, a!icionados a esquiar los peligros, etc. on pocos los indiiduos que est"n porencima de las miserias morales. Esos hombres releantes son los que poseen la irtud/ *que signi!ica !uer'a+, expresade esta manera el car"cter !uerte que debe tener el príncipe. %a !igura del príncipe despla'ara del escenario político alos hombres grises, de per!iles comunes, ese culto por el hombre excepcional culminar" en el mito del h$roe de



1

<iet'che, quien sostuo que debía olerse a los presocr"ticos y que para restaurar al hombre en su esencia ital debelograrse que preale'ca la oluntad de poder que caracteri'a al h$roe. El hombre com3n debe ser dominado por este.%a línea pesimista sobre la conducción humana ser" decepcionada por el pensador Hobbes. & partir del renacimiento seha desarrollado un proceso de desintegración del concepto del hombre que puede sinteti'arse en las siguientescorrientes)

o el !om.re como un ente de ra@6n% Descartes dir", pienso, luego existo/, la realidad emerger" de mi propiopensamiento y solo podr$ predicar la erdad de aquellas cosas que se tornan transparentes a mi ra'ón. ConDescartes, se habr" inaugurado la !iloso!ía inmanentista.

o

el &omo : economicus% esta concepción acía le hombre de toda su rique'a ontológica y la considera un !actorm"s, en (uego de las leyes económicas que rigen en la ida real de las sociedades.o el positivismo .iol6gico% el hombre es un animal eolucionado, y su conducta puede explicarse a tra$s de

mecanismos como el de estímulo respuesta, propios de la adaptación al medio.

f=uber, adierte di!icultades en la b3squeda por saber Tqu$ es el hombreU Porque el ser humano es tan basto, diersoe inabarcable que escapa a cualquier intento de de!inirlo.9odas estas mutilaciones o reducciones de la ida humana y del hombre, condu(eron a ax cheller a iniciar el procesoque denominó resublimación/, la uelta al hombre íntegro, no mutilado ni parciali'ado, el hombre R a!irmó R hademostrado hasta hoy en su eolución ser ob(eto de una enorme plasticidad. El hombre no es una cosa reductible, unob(eto unidimensional es una dirección del unierso mismo, de su !undamento/.

arH distinguió entre persona íntima y persona social. %a persona íntima es in!luida por la sociedad pero reseradapara sí, en la intimidad su persona, la suprema cualidad humana) la libertad.

f aH 3cheller , sinteti'a en tres círculos las ideas existentes en relación al hombre)• %a tradición (udeo R cristiana) el hombre creado a imagen y seme(an'a de Dios.• %a antig>edad cl"sica) el hombre es, porque tiene ra'ón/.• %a concepción del moderno liberalismo) es un producto de la eolución natural.

%a conclusión es que) poseemos una antropología cientí!ica, otra !ilosó!ica y otra teológica, que no se preocupa una dela otra. <o poseemos una idea unitaria del hombre. aH 3cheller sostiene que el hombre es hombre porque tiene ra'ón,pero $sta no se reduce a la ra'ón racionante; sino que tambi$n el hombre tiene espíritu, sentimientos, etc.TJu$ es puesel espírituU %a propiedad !undamental del espíritu es la independencia, la libertad, la autonomía esencial que se a!ian'adesde el centro mismo de la existencia persona, !rente a los lasos y a la presión de lo org"nico, de la ida y d todo lo quepertenece a ella.El hombre es libre por ser hombre y es hombre por ser libre. El hombre tiene siempre su libertad, que ning3n poder de latierra puede allanar.

1.! P0)CE3) DE PA0CIALIVACIRN DEL ;)90EG A PA04I0 DEL 0ENACIIEN4): EL 0ACI)NALI3)INANEN4I34A. DE3;UANIVACIRN DEL ;)90E. EL ;)90E A0I34A. LA $IL)3)$APE0ANEN4E F EL ;)90E 4)4ALEN4E 0E34AU0AD). C)NCEPCIRN DE 8. A0I4AIN.

EL 0ACI)NALI3) INANEN4I34A%a edad moderna acu7ó el principio inmanentista que proclamaría la autonomía del hombre !rente a toda ley y todarealidad recibida desde el exterior. El libre examen proclama el adenimiento del yo, la reelación de la concienciaindiidual !rente a la religión tradicional y a la institución eclesi"stica.Este principio, inspiró una corriente de pensamientos antitrascendental y antirreligiosa, que en el Campo de la !iloso!íapolítica, culminaría en el iluminismo racionalista. El idealismo trascendental llear" hasta sus 3ltimos extremos unapostura anticristiana, que se sinteti'ar" en la proclama niet'cheana) Dios ha muerto/ ,el ser es declarado !inito por la!iloso!ía contempor"nea, por que habiendo sido eliminada la pseudoteología racionalista, no queda otra realidad que laconciencia del hombre concreto, histórico, como indiiduo o como sociedad en su hacerse temporal./.i la conciencia, elyo pensante comien'a desde si mismo, respondiendo el principio de Descartes. %a conciencia es entonces ida, la idaes actiidad absoluta e incondicionada.

EL ;)90E A0I34Aarx a!irma que la religión es una alienación del hombre, este se proyecta en Dios, sus aspiraciones, sus deseos, susarquetipos se en !rustrados en al ida real. la religión no es m"s que el sol ilusorio que gira entorno al hombre, hastaque este gire alrededor de sí mismo como de su propio sol/.



El hombre seg3n arx no tiene esencia ni naturale'a, $l se genera y se reali'a así mismo a tra$s de la actiidad. Elhombre es su propio creador a tra$s del proceso histórico, la clae de $sta auto generación de la ra'a humana est" ensu relación con la naturale'a, era en el traba(o el !actor de mediación entre $l y la naturale'a. Es mediante el traba(oque el hombre modi!ica su !orma de ser oluntariamente. El principio de moimiento es el que caracteri'a al hombremarxista, la acción continua es la 3nica ía para el desarrollo de las capacidades del hombre. Capta el mundo haciendolo suyo, se lo apropia mediante el proceso dial$ctico de su acción sobre el mundo, la liberación del hombre no ser" otracosa que la autorreali'ación en el proceso de la relación productia entre el hombre y la naturale'a. %a crítica arxista alcapitalismo, radica en que el sistema perierte el traba(o que se torna ena(enado. El traba(o en la sociedad socialistadebe hacer posible que yo pueda dedicarme hoy a esto y ma7ana a aquello/, esta isión liberadora, del actiismo, es

una utopía abstracta, el actiismo materialista conierte a los seres humanos en m"quinas de producir, en m"quinas dedestruir, en m"quinas de una praxis expansia y sin alma. En ese proceso $l, es una m"quina, una palanca del destinoque est" en guerra contra todo lo que se oponga a su concepción mesi"nico. <o es un hombre concreto en un mundoconcreto.

;ACIA LA 9W3UEDA DEL ;)90E 0EAL. LA $IL)3)$A DEL 3E0.0E34AU0ACIRN 4)4AL DEL ;)90E

El siglo @2@, !ue incapa' de producir una antología o meta!ísica sistem"tica. El siglo @@, en cambio, ha isto surgir unapleya de meta!ísicos,lo erdaderamente importante de este !lorecimiento que es cada e' m"s impetuoso, es que lanuea y eterna !iloso!ía del ser ha encontrado coincidencias asombrosas con la !ísica, la escuela de Hamburgo y laEscol"stica. %as concordancias son decisias en torno a problemas como la naturale'a del conocimiento sobre la

estructura escalonada y (er"rquica del mundo, sobre el espíritu como el niel m"ximo del ser y de la existencia de !inesen las cosas creadas.El hombre restaurado se a!irmar" en los siguientes principios)• Principio #e tracen#encia: la realidad existe con independencia del hombre que puede o no percibirla. El

realismo permite retornar al sentido com3n y dar una base sólida al pensamiento. <uestra experiencia receptia, yla acción humana presuponen trascendencia, proyección e interacción sobre y desde un mundo mucho mas astoque nosotros mismos.

• Etructura ?err'uica #el ho",re y #e la reali#a#: la realidad tal como se presenta al conocimiento humano,expone distintos niele y (erarquías, donde la legalidad natural puede ariar.

De los nueos conocimientos aportados por las corrientes !ilosó!icas del siglo @@ se pueden extraer los siguientesaxiomas)A. Lo uperior pue#e eHplicar lo in/eriorG pero lo in/erior no pue#e eHplicar lo uperior: en el hombre esacon!ormación (er"rquica desciende desde el espíritu, pasando por la ra'ón, hasta los sentidos y no en sentido inerso.

9. La "utali#a# #el ho",re e in/erior un &ra#o a u in"uta,ili#a#: lo que constituye su ser es m"s estable que loque deiene. %a estructura que permanece a tra$s del cambio es la que constituye la esencia, esa estructura estambi$n (er"rquica.

C. la uni#a# eencial #el ho",re: esta idea presupone que el hombre es una criatura diina, pro!undamente real.9ambi$n presupone la idea de humanidad.

D. la etructura ?err'uica #el ho",re e<ala 'ue la re/leHión #e,e prece#er a la acción: la actiidad del hombre

acío del ser y de !inalidad, introduce al caos en la naturale'a y en la sociedad.E. el ho",re no e neutral repecto #e lo valore: su acción debe endere'arse al bien, a la erdad, hacia la belle'a,es por ello que el hombre nueo recha'a energ$ticamente la idea que pueda ser bueno aquello que se reali'a conmedios perersos.

$. el er hu"ano e una uni#a# #e cuerpo y al"a: esa unidad debe tener un dinamismo armónico, que le permita sery actuar dentro de la ley natural, que le permita multiplicar los bienes y alcan'ar la plenitud indiidual y social dentro de laley natural. Ese equilibrio solo puede ser alcan'ado mediante la comprensión, la aceptación y la propia cultura.

. El ho",re pertenece por naturale%a al reino #el epíritu: este reino es el de la libertad. %a (usticia y la pa' noexisten por sí mismas, sino que pertenecen al "mbito de la libertad, que es propio de los seres espirituales. El orden

social debe ser (usto para que sea humano, aunque para ello deba sacri!icar algunas !acetas del orden natural. El ordenpolítico debe asentarse sobre la (usticia, la pa', el orden debido.



B

EL ;)90E 0EAL: El hombre concreto, su(eto y ob(eto de las ciencias sociales, es pues el hombre real y no elconcepto abstracto de hombre que puede aportar una ideología o una moda !iloso!ía pasa(era.

LA C)NCEPCIRN C0I34IANA DEL ;)90E DE 8. A0I4AIN-. %a idolatría del m$todo es una de las consecuenciasm"s negatias del cartesianismo, que ha circunscripto dr"sticamente el "mbito del saber cientí!ico a los conocimientosreductibles a su eslabón racionalista%a excesia aloración de lo metodológico supone pre!erir lo substancial en !unción de lo ad(etio, situación que suponeuna p$rdida del sentido y la (erarquía de los saberes.

1+ el moderno m$todo empírico#racionalista deriado del cartesianismo, solo toma en cuenta los datos de la realidad

que puede eri!icarse a tra$s de la experiencia, sin tomar los saberes que reconocen a la intuición como una de las!uentes del pensamiento.2+ la isión opuesta, surge de una experiencia ienciada del ser del hombre y nos conduce ala segunda

concepción.%a conicción que el hombre es un ser integrado por cuerpo y alma, radicando en ella la m"s alta dignidad de lainteligencia y el asiento de las libertad.

LA $IL)3)$A PE0ANEN4E F AL ;)90E 4)4ALEN4E 0E34AU0ADA?. aritain dice) el hombre antropológicamente es uno, pero desde el punto de ista social puede ser considerado comoindiiduo o como persona/. El hombre como persona es un ser compuesto de cuerpo y alma. Como indiiduo quepertenece a la especie humana, tiene necesidades y !ines que se satis!acen a tra$s de la ida de relación, de la

participación social y política.%a idea de ?. aritain es que tomando el hombre como indiiduo, $ste es un ser social que debe su(etarse a la normas yprescripciones estatales. Pero el hombre como persona debe tener la libertad de elegir su destino 3ltimo para salarse opara perderse. Como dice tambi$n Heller, la persona en su !a' social puede y est" sometida a las leyes y a la acción delpoder, pero la es!era de su intimidad no puede ser aasallada ni por el poder m"s alto.

1.( EL ;)90E C)) INDI=IDU): DIENCI)NE3 F PLAN)3 DE LA 0EALIDAD EN UE 40AN3CU00E 3U=IDA

El hombre es el origen y el !in de la sociedad y del estado. Esta a!irmación es erdadera partiendo del hombre real yconcreto, integrado naturalmente en lo social y en la ida política, pero al mismo tiempo due7o de propia intimidad y de!inalidades personalísimas que no se agotan en su actiidad relacional. %as dimensiones en que se muee la ida del

indiiduo y que emergen de su propia naturale'a son)De la existencia humana• %a mundaneidad.• %a sociabilidad.• %a politicidad.

Estas dimensiones se re!ieren a la ida exterior del ser humano, pero no a su intimidad.

1+ EL ;)90E 3E0 UNDAN): la mundaneidad del hombre, debe representar el drama de su ida, no existe otro espacio ni sitio donde el hombre

pueda reali'ar la aentura de iir, el mundo es el contorno donde transcurre la existencia humana y en el est"n las

cosas, los entes y los seres humanos, en consecuencia, el hombre es un ser mundano por que $l est" en el mundo, enese contexto, se incluyen, el contorno !ísico, las cosas materiales, el orbe cultural pleno de elementos signi!icantes ytambi$n los otros hombres, la ida del hombre se da pues en el mundo, en el encuentro con la realidad circundante, elhombre act3a de diersas maneras con o sobre los ob(etos, su(etos y cosas que encuentra.<o existe otro ser en el mundo seme(ante al hombre. %a relación de la persona con su contorno, es una relación desentido de comprensión y de actuación inteligente sobre el mundo para aproecharlo, dis!rutarlo, trans!ormarlo o su!rirlo,est" instalado en el mundo pero puede tomar distancia de $l, puede re!ugiarse en su interior e incluso puede prescindirtemporalmente de lo exterior para dedicarse a re!lexionar y resoler sobre su ida en relación a su propio ser a losdem"s hombres y a las situaciones o cosas que le plantean su existencia en el mundo, el ser humano para su propiaexpresión toma conceptos, palabras, gestos y estilos igentes en la sociedad. Esto es la ida social que la tomaelaborada, esta ida social no es ni original ni íntima, y podemos casi escindirla de la ida personal y pro!unda.

2+ LA 3)CIA9ILIDAD DEL ;)90E:0rtega y -asset, esclarecen como se da la ida social, partiendo del hecho que el hombre es un ser esencialmenteabierto a su pró(imo. u apertura es una actitud innata que se da necesariamente por que nace de la naturale'a



pro!unda del hombre, el estar abierto a los otros, es un estado permanente y constitutio del hombre. Es el estado decoexistencia y la matri' de cualquier posible relación social. Cuando la relación con el otro ser se trona actia, yo act3osobre el, y el act3a sobre mí, esta relación social que nace de la acción recíproca entre las personas, es unaconsecuencia de la naturale'a humana. El hombre es sociable y mundano. %a sociabilidad humana es una !orma de sermundano y es constitutia del ser del hombre.

!+ LA P)LI4ICIDAD DEL ;)90E: Est" unida a la sociabilidad humana, pues no es otra cosa que la coniencia organi'ada. e puede decir que lapoliticidad es una condición de las coniencias.

f es mundano porque el mundo es su sitio, su patria y escenario donde se desarrolla el drama de su ida.f es social porque conie y se relacionan con otros hombresf es político porque conie dentro de un orden del que !orma parte la sociedad y el estado

(a #ealidad SocialNaturale%a #e la 3ocie#a#. 4eoríaDesde su origine el hombre se halla inmerso en al sociedad. <ace en el seno de su !amilia, ie, se !orma y crece,contenido y estimulado por su permanente relación con otros hombres, Esa habitualidad de la iencia de la ida ensociedad puede explicar la ra'ón de la !alta de precisión de conceptos que se dan como alores entendidos, esaambig>edad conceptual se re!le(a en las teorías que intentan dar una explicación sobre lo que es la realidad social, a lasque podemos como sigue)

1f una posición sostiene que la sociedad est" con!igurada por el contorno externo del hombre y se presenta ante $lcomo una realidad extrasub(etia y a(ena a su propia ida.• %as teorías sociológicas, sostienen que la sociedad es una realidad distinta de los indiiduos que lo componen y

que lo indiidual se explica por y desde lo social.• El realismo sostiene que la sociedad es un ser superior y anterior a los indiiduos.• %a teoría organicista) sostiene que la sociedad es un organismo similar a los seres ios y que tiene un ciclo

biológico propio e independiente de los hombres que la integran.• %as teorías !isicistas) considera que la sociedad se rige por leyes causales como las leyes !ísicas.

8f la posición opuesta sostiene que la realidad social es una realidad accidental de relación.• Es no sustancial, porque no existe sino en !unción y por causa de los hombres que la integran.•

olo los hombres constituyen la realidad sustancial que sostiene y da consistencia alas realidades accidentalesque son la sociedad y el estado.Bf el nominalismo) considera que no existe la sociedad, sino un con(unto de seres humanos relacionados entre sí. %aspersonas son las 3nicas realidades y los hechos sociales son simples productos de la interrelación humana.

2.1 3)CIEDAD F C)UNIDAD

En el lengua(e habitual comunidad y sociedad se utili'a como t$rminos sinónimos.%os tres tipos de comunidad seg3n Kerdinnand 9oybee son)1+- la comunidad de sangre) nace del parentesco y su elemento nucleante es la casa.2+- la comunidad del lugar) deria de la ecindad y se estructura en el poblado.

!+- la comunidad de espíritu) proiene de la amistad y surge de las concepciones y actuaciones coincidentes.

%a sociedad en cambio se genera por actos oluntarios y re!lexiones de quienes la integran y tiene por !ines elproecho, la utilidad y la ganancia/ %a sociedad es pues un producto racional y mec"nico.

• *8A#T CAMP<S% puntuali'a que, la comunidad es un organismo social, mientras que la sociedad es unaorgani'ación social/.

• MAB >E*E#% en la comunidad los participantes poseen un sentimiento sub(etio de constituirlo todo/, encambio en la sociedad existe unión o compensación de inter$s y este hecho genera comportamientos racionalesy no espont"neos en los miembros de las sociedades.

• =#V8TC&% distingue la sociabilidad por interpretación de la sociedad por independencia. %a primera produceuna !usión entre los hombres. %a segunda no produce !usión, sino relación entre los hombres.



I

LA NACIRNLa naci!n es una comunidad & no una sociedad, es una de las comunidades mas importantes & ui(ás la más comple$a

& completa ue ha&a sido engendrada por la vida civili(ada. La poca moderna se ha en+rentado con la tensi!n en perpetuo choue de la naci!n & otra comunidad humana importante, la clase, sin embargo, es lo cierto ue el dinamismo

de la naci!n parece haber sido el más +uerte porue está más pro+undamente arraigada en la naturale(a. Es algo $tico#social) una comunidad humana basada en el hecho del nacimiento y el lina(e, con todas las connotacionesmorales de ambos t$rminos) nacimiento a la ida de la ra'ón y las actiidades de la ciili'ación, lina(e en las tradiciones!amiliares, !ormación social y (urídica, herencia cultural, conceptos y maneras comunes, recuerdos históricos,su!rimientos aspiraciones, etc. una comunidad $tnica puede de!inirse, como una comunidad de normas de sentimientos,

arraigadas en el suelo !ísico, como en el suelo moral de la historia se conierten una nación cuando esta situación dehecho entra en la es!era del auto conocimiento. :na nación es una comunidad de gentes que adierten como la historialos ha hecho, que aloran su pasado y que se aman a sí mismos tal cual saben o se imaginan ser, tiene un suelo, lo cualno implica, como en el caso del estado, una 'ona territorial de poder y administración, sino un comple(o de ida, traba(o,dolor y ensue7os, tiene derechos, que no son m"s de los que las personas a participar en los alores humanos de unaherencia nacional, no es una sociedad, es una comunidad de comunidades, un n3cleo conciente de sentimientoscomunes y de representaciones que la naturale'a y el instinto humano han hecho hormiguear en torno a un determinadon3mero de cosas !ísicas, históricas y sociales.

Podemos adertir cuan grae ha sido para la historia moderna la con!usión entre nación y estado. 9al con!usión haretorcido y de!ormado tanto a la nación como al estado. Esta perturbación comen'ó durante el siglo @2@ y llegó a su

plena locura con la reacción antidemocr"tica, desarraigada de su orden esencial, la nación se ha conertido en unadiinidad terrestre y que ha utili'ado el poder político para subertir cualquier orden estable entre los pueblos. El estadotiene exasperada su oluntad de poder, ha tratado de imponer por la !uer'a de a ley el se diciente tipo y genio de lanación, trans!orm"ndose así, en un estado totalitario o cesarico R papista, cultural e ideológicamente. &l mismo tiempo,ese estado totalitario, ha degenerado por perder el sentido del orden ob(etio, de la (usticia y del derecho y aldespla'arse hacia lo que es peculiar a las reali'aciones de las comunidades. Porque los la'os uniersales y ob(etios dela ley y de las relaciones especí!icas entre el indiiduo y el cuerpo político son sustituidas por la'os personales deriadosde la sangre, la existencia de una sociedad dada, naturalmente tiende al nacimiento de una nuea comunidad en el senoo entorno de aquel grupo social, así, cuando se ha !ormado una sociedad política, da origen, de un modo natural a unacomunidad nacional de un grado superior, por lo tanto, de un modo exactamente contrario al llamado principio de lasnacionalidades, aquí la nación depende de la existencia del cuerpo político y no el cuerpo político de la existencia de la

nación. %a nación no se conierte en estado, el estado da ida a la nación. &sí, aquellas !ederaciones de estadosmultinacionales, como Estados :nidos, son al mismo tiempo una nación multinacional. :n principio genuino de lasnacionalidades podría !ormularse como sigue) V el cuerpo político debería desarrollar tanto, su dinamismo, moral como elrespeto por las libertades humanas, a tal punto que las comunidades nacionales contenidas en $l, tuieran el plenoreconocimiento de sus derechos naturales, y al mismo tiempo, tendieran espont"neamente a !undirse a una comunidadnacional m"s eleada y m"s comple(a.

2.2 )=IIEN4)3 F $)0ACI)NE3 3)CIALE3G 0UP)3 E IN34I4UCI)NE3El concepto de lo que es una !ormación social/ es muy amplio y poco preciso. e re!iere en general a una organi'aciónsocial estructurada o a una institución que tanto puede ser un club, una clase social, los ecinos de un barrio, etc. Elt$rmino !ormación social es similar por sus alcances y de!iniciones a grupo. El grupo es un con(unto de personas quetienen algo en com3n y que pueden estar organi'ados o no y que pueden ser e!ímeros o duraderos. i el grupo no seorgani'a dar" lugar a una !orma de sociabilidad organi'ada. i en cambio establecen una organi'ación y se da unaestructura permanente se generar" un proceso de sociabilidad organi'ada,los grupos organi'ados culminan eninstituciones, la institución generalmente es un persona moral/ que presenta una realidad diersa de los indiiduos quela integran. %os moimientos sociales est"n identi!icados como el con(unto de interacciones, relaciones y procesossociales y su estudio pertenece al campo de la din"mica social.

A3A P3IC)LRICA F 0UPAL 6&rupo hu"ano+ a+ la palabra masa de!iniría un con(unto de hombres reunidos enun espacio com3n careciendo de la capacidad de decidir y de actuar, porque no existiría unidad de acción entre ellos.b+ en el instante que los hombres reunidos pueden comprender y decidir las acciones que an a emprender en con(unto,

nos encontramos en presencia de un grupo.Caracter0sticas de un grupo; nace y ie del acuerdo, la base de la existencia y la subsistencia de la coniencia grupales el acuerdo, los miembros de un grupo consienten en unirse para lograr !inalidades comunes.



2.! LA3 )0DENACI)NE3 3)CIALE3 C)) 0EULA0IDADE3 DE ;EC;) F N)0A4I=A3 HE%%E5, denomina ordenaciones sociales a las conductas humanas normali'adas o regulares y que tienen lascaracterísticas de ser predecesoras.

1 LA3 0EULA0IDADE3 DE ;EC;): a+ las costum.res; son aquellas !ormas de actuación que est"n acreditadassocialmente. e caracteri'an por tratarse de comportamientos normali'ados por una larga permanencia en el tiempo yun pací!ico consenso. b+ los usos% son !ormas de conductas aceptadas o reconocidas en sociedad. c+ las mores)son usos ba(o la condición de instrumentos de control.

2 LA3 0EULA0IDADE3 DE DE0EC;) ) N)0A4I=A3: on percibidas por los indiiduos comocomportamientos obligatorios y exigibles. u exigilidad responde de ser deriados de conenciones sociales, principios$ticos # (urídicos o del derecho natural.LA3 )0DENACI)NE3 3)CIALE3: %a aceptación de los ordenamientos sociales se produce porque el hombre en

general lo recibe como lo dado/ como algo habitual que le otorga determinadas seguridades, una cierta estabilidad a suida.%a legitimidad de las ordenaciones sociales se produce)

• Por ía de tradición • Por ía carism"tica • Por ía de la ra'ón

2.( LA )0ANIVACIRN%a organi'ación es ista por HE%%E5, como un proceso racional que se aplica unilateralmente actiidades indiidualesde car"cter social para lograr una acción com3n con!orme a un plan/.El grupo social est" organi'ado cuando logra conertirse en una unidad de decisión y de acción.

2.* 4E)0A DE LA3 ENE0ACI)NE3, C)NCEPCIRN DE )04EA F A33E4.El hecho m"s elemental de la ida humana es que unos hombres mueren y otros nacen, toda ida humana est"enca(ada entre otras idas anteriores y otras posteriores/, el hombre tiene edad, la edad es el comien'o del tiempoital, ser ni7o, (oen, maduro o anciano, esto signi!ica que toda actualidad hoy/ enuele en rigor tres tiempos distintos,todos somos contempor"neos, iimos en el mismo tiempo y atmós!era, en un mismo mundo, pero contribuimos a!ormarlo de modo di!erente, alo(ados en un mismo tiempo externo y cronológico, conien tres tiempos itales distintos,esto es lo que se suele llamar anacronismo esencial de la historia, si todos los contempor"neos !u$ramos coet"neos, lahistoria se detendría, sin posibilidad de innoación, el con(unto de los que son coet"neos en un círculo de actualconiencia, es una generación, comunidad de !echa y comunidad especial son, los atributos primarios de unageneración, (untos signi!ican la comunidad de destino esencial, esta identidad de destino produce en los coet"neoscoincidencias secundarias que se resumen en la unidad de su estilo ital.

En el hoy/ coexisten articuladas arias generaciones, y las relaciones que entre ellas se establecen, representan elsistema din"mico que constituye en todo instante la realidad la ida histórica, que est" en cada momento constituida porla ida de los hombres entre treinta y sesenta a7os, ese período de plena actiidad histórica del hombre ha sidoconsiderado siempre como una sola generación, como un tipo de ida homog$nea, emos que la m"s plena realidad

histórica es lleada por hombres que est"n en dos etapas distintas de la ida., son pues dos generaciones y ambastienen puestas sus manos en la realidad histórica al mismo tiempo, por lo tanto no se suceden, sino que conien y soncontempor"neas, no coet"neas, seg3n esto, que desde el punto de ista importante a la historia, la ida del hombre sediide en cinco edades de a quince a7os, ni7e', (uentud, iniciación, predominio y e(e'. %o 3nico que podemosaproechar, para la concepción de nuestro tiempo, es el principio general de que cada quince a7os cambia el cari' de laida. %a generación es una y misma cosa con la estructura de la ida humana en cada momento, no se puede intentarsaber lo que de erdad pasó en tal o cual !echa sino se aerigua antes a que generación le paso, esto es, dentro de qu$!igura de existencia humana aconteció. %a teoría de las generaciones permite explicar como se reali'a el cambiohistórico y de qu$ manera los estratos o grupos generacionales aseguran su continuidad o su proyección en el tiempo yel espacio.

!+ C)N3IDE0ACI)NE3 EP0ICA3 ACE0CA DE LA3 >CLA3E3 P)L4ICA3@ EL PLAN4E) DE 9U0DEAU,

e7ala que se presenta como problema en los regímenes democr"ticos, pues es en ellos donde aparece el contrasteentre el principio del gobierno del pueblo por sí mismo y la realidad de que grupos minoritarios e(ercen el gobierno.



De!ine descriptiamente la clase política/ como el +con7unto de personalidades o agrupaciones ue prescindiendode toda reerencia a los o.7etivos ue persiguen/ comparten los privilegios atri.uidos al ascendiente pol0tico , y

se7ala que lo que da homogeneidad a sus integrantes es la misma !unción que cumplen.

EL PLAN4E) DE DA;L: En desacuerdo tambi$n con las teorías/ de la clase política/, 5obert &. Dahl, sobre basesestrictamente empíricas, expresa que el hombre es un animal político Rporque necesita iir en una comunidad política#pero que no todo hombre lo es del mismo modo #porque no todos se ocupan y se preocupan del mismo modo por la idapolítica. %a experiencia muestra que hay algunos a los cuales la política les es indi!erente; otros que se implican m"spro!undamente. Entre $stos, sólo unos cuantos buscan actiamente el poder. 6 entre los que buscan el poder, sólo

algunos obtienen m"s poder que el resto. %a existencia de esos cuatro grupos, lo llean a Dahl a construir su modelo delos estratos políticos/) los estratos apolíticos, los estratos políticos, los buscadores del poder y los poderosos.

(+ EL P0)9LEA DE L)3 )0ENE3 DE LA 3)CIEDAD F EL E34AD)El problema de los orígenes de la sociedad y del Estado, es un problema empírico y, por tanto, susceptible de serconocido ob(etiamente, la circunstancia de que la cuestión a resoler sea de car"cter empírico, no !acilita en este casola solución, ocurre que los hechos a conocer, relatios al comien'o absoluto de la sociedad y del Estado, escapan a laconsideración historiogr"!ica, dado que sucedieron en la prehistoria, es decir, en un tiempo del que no quedadocumentación utili'able para comprobar lo sucedido.

i nos re!erimos al origen, tenemos que pensar la sociedad en t$rminos de !amilia, o grupo humano seme(ante, y el

Estado en t$rminos de relación política/ incipiente y como grupo humano !ormado por escasas !amilias o pocosindiiduos, predomina en la actualidad la tesis de que la humanidad comen'ó con la !amilia indiidual. En cuanto alEstado, son muchos, entre los etnólogos contempor"neos, quienes pre!ieren utili'ar ese ocablo para designar el primertipo de relación política/ super!amiliar. De cualquier manera, se usar"n las palabras de re!erencia con un sentido muylato; sociedad como grupo duradero; Estado, como relación política/ existente en un grupo humano duradero.

(.1 LA CUE34IRNDEL C)IENV) 3IUL4TNE) ) 3UCE3I=) DE LA 3)CIEDAD F EL E34AD)%as hipótesis acerca del comien'o de la sociedad y del Estado, de la simultaneidad o no de ese comien'o y de launi!ormalidad o diersidad del !enómeno, pueden agruparse en tres clases distintas)

a+ las que se basan en mitos y leyendas;,+ las que se !undan en inestigaciones reali'adas en el seno de grupos humanos arcaicos, todaía existentes en

algunos lugares del planeta;c+ las que se elaboran partiendo de ciertos supuestos racionales. 9odas, sin embargo, tienen algo de com3n, yconsiste ello en la admisión de la unidad esencial de la naturale'a humana.Desechada, por imposible, la tesis de que el Estado es anterior a la sociedad, ya que es de total eidencia que aqu$lno puede existir sin $sta, muchas de las doctrinas elaboradas entre los siglos @422 y @2@ concordaron en establecerque el origen de la sociedad es anterior al Estado.

(.2 LA ;IPR4E3I3 DE 9AC;)$EN 9A3ADA EN LA I4)L)A 0IEA=acho!en en su opinión, la tradición mítica constituía la !iel expresión de $pocas primitias en las que se hallaba elgermen de la eolución histórica del mundo antiguo. &lgunos de esos mitos #decía# ponen de reliee la preeminenciasocial y política de la mu(er durante un largo período originario. e parte del hetairismo como primer hecho socialuniersal, y que, pese al predominio del arón por su !uer'a brutal, la mu(er, por su posición natural en la ida social*educadora de los hi(os+, predominaba en el matrimonio *tipo de organi'ación primitia+ y se originaba así un r$gimen de ginecocracia, seg3n el cual el parentesco y la sucesión siguen la línea materna y otorgan a la mu(er una supremacíareligiosa y política. Es el r$gimen de utterrecht o matriarcado/.

(.! LA3 ;IPR4E3I3 9A3ADA3 EN EL E34UDI) DE LA3 3)CIEDADE3 A0CAICA3Entre esas inestigaciones se distinguen, las e!ectuadas por el norteamericano organ , sus conclusiones !ueron que,

durante ese período de g$nesis primitia, había dos etapas) en la primera predominaba la !amilia consanguínea, comobase de la organi'ación social, en la segunda, que imperaba la producción de bienes de consumo, la antigua sociedadera reempla'ada por una organi'ación política #Estado# cuyas unidades constitutias eran grupos locales, ambas etapas

habían coincidido con las tres !ases del sala(ismo, barbarismo y ciili'ación. Durante las !ases sala(e y b"rbara seoperaba una eolución de las primitias gens. %a gens era la organi'ación de los grupos primitios basada en merasrelaciones personales. %uego, sobre esa base, por sucesias aglutinaciones, se !ormaba la !ratria, la tribu y lacon!ederación de tribus, que constituía la nación/, de acuerdo con la tesis de organ, es que la gens, la !ratria y la tribu



tienen raí' com3n) no son sino grupos originados por di!erentes gradaciones de consanguíneos, la organi'ación políticasurge cuando la experiencia muestra que la antigua organi'ación no satis!ace las necesidades sociales.

(.( LA3 ;IPR4E3I3 DE CA0TC4E0 0ACI)NALI34A DE L)3 AU4)0E3 C)N40AC4UALI34A3 En las doctrinascontractualistas la hipótesis no pasa de ser una a!irmación. %ocMe se limita a inocar la naturale'a del hombre/. Hobbes,sólo al pasar, hace re!erencia a que los hombres han iido en peque7as !amilias/, pero no concibe que una granmultitud de indiiduos/ puedan iir concordes en la obserancia de la (usticia y de otras leyes de naturale'a/, sin unpoder com3n para mantenerlos a raya/, las explicaciones iusnaturalistas examinadas no son sino, meras hipótesis, yrespecto de las cuales sus sostenedores no o!recen prueba alguna.

(.* ;IPR4E3I3 3)90E L)3 $AC4)0E3 DE4E0INAN4E3 DE LA $)0ACIRN DEL E34AD) &parte de lashipótesis mediante las cuales, de un modo o de otro, se intenta responder en !orma integral al interrogante relatio alorigen de la sociedad y del Estado, existen otras que tienden m"s bien a ponderar especialmente ciertos !actores que seconsideraran decisios en la !ormación del Estado *!actor $tnico, b$lico, económico, religioso+. El !actor $tnico, como!actor decisio, se puede mani!estar de dos maneras distintas,

1+# cuando se considera que el origen de la sociedad y del Estado se encuentra en la reunión de gruposconsanguíneos, las 3ltima inestigaciones, muestran que la consanguinidad o parentesco es el la'o m"s antiguo delas comunidades humanas, y que lea historia política comien'a con la idea de que la comunidad de la sangre es la3nica base de una comunidad de !unciones políticas2+# cuando se asigna especial importancia al !actor racial relacionado con el !actor b$lico, se considera al !actor racial

# el distinto origen $tnico# combinado con el !actor b$lico #la lucha entre los grupos de origen distinto#, y que culminacon el sometimiento de los encidos.En lo que se re!iere a la doctrina que da preponderancia al !actor económico, corresponde mencionar principalmente almarxismo, eg3n el marxismo #y a tra$s de la exposición hecha por Engels, el nacimiento del ente político en el senode una comunidad preexistente se produce simult"neamente con la aparición de la propiedad priada sobre los mediosde producción, que escinde a la sociedad en clases opuestas y conierte en clase políticamente dominante a la claseeconómicamente poseedora. El !actor religioso tambi$n ha sido considerado por algunos autores como el decisio en elorigen del Estado.

(. UNIDAD ) DI=E03IDAD DE )0ENE3 ) $AC4)0E3 DE4E0INEN4E3%as diersas hipótesis tienden todas a establecer Rpese a las di!erencias#, o bien un origen com3n o uni!orme en todos

los casos, o bien, tambi$n en todos los casos, un 3nico y exclusio !actor determinante. 9ales hipótesis, !rancamentemonistas, no resultan erosímiles. Por eso sólo parecen ra'onables y resultan admisibles las hipótesis de car"cterpluralista.

UNIDAD EL E34AD): LA 3)CIEDAD F EL E34AD)

Naturale%a #e la ocie#a# política. %a sociedad política es esencialmente natural en su constitución, es un moimientomoralmente obligatorio, establecido sobre un con(unto de relaciones que emergen de la naturale'a humana, el correlatode esta relación es que $sta debe tender al bien com3n

La ocie#a# anterior al eta#o. %a sociedad es el grupo humano que integra a personas, !amilias, asociaciones oinstitutos de dierso tipo, en ista al bien com3n, su !inalidad es el desarrollo pleno de las personas y las !amilias que laintegran. %as instituciones sociales constituyen en algunos casos, por su importancia y presencia, erdaderos pilares dela estructura social. Por e(emplo la !amilia y la iglesia son anteriores al Estado <acional

El Eta#o co"o ente "oral. El Estado es un ser de relación entre los hombres, su unidad inmanente est" reclamadapor una unidad de !in, otorga a la persona la posibilidad de una ida plenamente ciili'ada.%os poderes del Estado emanan y pertenecen al hombre, el Estado tiene como 3ltimo !in asegurar las condiciones quepermiten el desarrollo y la autoa!irmación de la personas

El Eta#o y u /uncione. %as !unciones esenciales tienden a establecer un orden social, donde imperen la (usticia, laseguridad y la pa', como requisitos sine#qua non/. Estas adherencias conceptuales no despla'an el concepto de Estadode Derecho, sino que ienen a acentuar el alor integral de la persona, y a completar los =ienes ?urídicos 9utelados ylas obligaciones sociales del Estado



G

a+ La /uncione eenciale:1+ De!ensa externa 8+ eguridad interior B+ &dministración de (usticia.El Estado sería inconcebible si no !uera capa' de imponer el orden, asegurar la de!ensa externa, otorgar seguridadproeyendo la legislación y la administración de (usticia, esas !unciones no pueden ser delegadas, la !unción detutela(e es b"sica porque de ella depende la protección y seguridad de las personas y los bienes, que es la primeracondición del orden social.,+ 3ervicio #e inter pB,licoEl Estado por ra'ones que hacen a su !in * el bien com3n+ tambi$n reali'a otros sericios que pueden caracteri'arsecomo asistencia, estas tareas pueden ser cumplidas por otras personas o instituciones, esas !unciones de asistenciason prestadas mediante diersos sericios, los casos m"s típicos se re!ieren a la educación, la cultura, y la salud

p3blica.%as !unciones esenciales son de cumplimiento obligatorio por parte de Estado porque se re!iere a su misión!undamental, no pueden delegarse porque emanan de la soberanía, el Estado tiene la obligación primera de reali'arcon e!icacia, las !unciones esenciales, puede y debe prestar sericios necesarios para el bien com3n, cuando elEstado ha cubierto las !unciones de tutela(e y de asistencia, reci$n puede incursionar en el campo económicoproductio

UNIDAD I3UPUE34)3 o ELEEN4)3 DEL E34AD)

El Estado es un ente moral de operación, est" ordenada por la unidad de sus !ines, los elementos que constituyen el

sustrato del Estado son)1+ :n territorio, que es el "mbito espaciadle alide' del orden (urídico estatal y el teatro donde se e(erce le soberanía.8+ %a población. Ele"ento tra#icionale #el Eta#oB+ El gobierno o Poder.:na !inalidad com3n) el pueblo est" asociado y organi'ado en !orma estable y teniendo un !in que es bien com3n, $staasociación, no es est"tica sino din"mica, dentro de una unidad y un orden, el !actor que conierte el Estado en unaempresa com3n, es el proyecto político que otorga el !undamento moral y la base de la legitimidad de e(ercicio del poder

El ,ien co"Bn co"o ele"ento no tra#icional y utantivo #el Eta#oEl proyecto componente utantivo y #in"ico del Estado debe tener sus !undamentos en los elementos que !ormansu sustrato. El proyecto componente eencial e i"plícito del Estado debe buscar sus temas en esos elementos, para

potenciarlos hacia un destino elegido en !orma racional

El territorioEs el "mbito geogr"!ico sobre el que se extiende la soberanía del Estado, &ristóteles dir") el me(or territorio es aquelque permita asegurar la independencia del Estado, la extensión y la !ertilidad del territorio deben asegurar que todos losciudadanos puedan iir como corresponde a hombres libres. %a !unción y misión del territorio es) poseer todo lo que senecesita y no depender de nadie.

La vinculación #el Eta#o y el territorioPosición de Qelsen) Estado es el ordenamiento (urídico total y el territorio es el "mbito espacial de alide' del derecho, elterritorio es el espacio al que se circunscribe la alide' del orden (urídico estatal/Posición de ?ellineM) Estado es un su(eto de derechos y obligaciones, como persona (urídica de mayor rango yautonomía, presenta una doble !as.

1+ &specto negatio) todo poder extra7o al Estado queda excluido de e(ercer autoridad en ese espacio geogr"!ico8+ &specto positio) el Estado somete a su propio poder a todos los indiiduos que habitan el territorio. Es su(eto)

en cuanto el territorio es un elemento constitutio que integra indisolublemente el Estado, esta propiedadconstituye parte del andamia(e de la personalidad internacional del Estado y de este car"cter deria la obligaciónde los dem"s estados de abstenerse de e(ercer actos de autoridad en ese "mbito territorial

Qelsen recha'a la posición de ?ellineM expresando) la obligación de respetar el territorio se basa 3nicamente en normasde derecho positio internacional y no en la personalidad del Estado.

El territorio co"o o,?eto #el po#er #el Eta#o

Doctrina #el #erecho #e #o"inio #e naturale%a epecial) El territorio es un medio al sericio del Estado y sudominación se reali'a a tra$s del imperio sobre las personas que lo habitan, quien tiene el territorio tiene el habitante/*Dabin+Doctrina #el Derecho 0eal Intitucional: El concepto de territorio es la porción de espacio geogr"!ico que abarca)



a+ El uelo) porción terrestre que no presenta problemas teóricos a resoler,+ El u,uelo) se acepta la ie(a doctrina romana que se7ala que el territorio proyecta sus límites hacia el centro

de la tierrac+ El epacio areo) presenta el problema de establecer los límites de la soberanía sobre el espacio a$reo#+ El "ar territorial) existen distintas teorías sobre la proyección del mar territoriale+ La plata/or"a u,"arina

obre el espacio a$reo, las teorías m"s comunes son)Teor0a de la li.ertad a.soluta) se basa en que el espacio a$reo no es territorio del EstadoTeor0a de la so.eran0a restringida) el espacio a$reo integra el territorio que cubre, pero admite el derecho de paso

ino!ensio para aeronaes de Bras banderas.Doctrina #e la o,eranía a,oluta: el espacio a$reo pertenece absolutamente al Estado cuyo territorio enuele, !ue latesis que prealeció en el derecho positioEl "ar territorial.: es la !ran(a de agua comprendida entre la costa de un estado, a contar desde la línea de m"s ba(amarca y una línea imaginaria que corre paralelamente a cierta distancia, entendi$ndose que la !ran(a se halla ba(o lasoberanía del estado costero, e(ercida en las aguas, en el lecho y en el subsuelo correspondiente, dicha soberanía est"limitada por el derecho de tr"nsito inocuo, detr"s de esa !ran(a se abre el alta mar, no su(eto a soberanía algunaEl territorio: apecto &eopolítico&ristóteles anali'a la incidencia de la posición del territorio, en el destino de las ciudades#estados y explica el desarrollode las talasocracias *la talasocracia es un estado cuya in!luencia y poder se basan en su imperio sobre el mar+

LA P)9LACIRN%a población es el con(unto de personas que habitan dentro del territorio de un Estado y con!orman la sociedad, lapoblación se integra)

a+ Extran(eros que habitan en el territorio del Estado y que tienen sus derechos y obligaciones ciiles.b+ Por los nacionales que integran el pueblo/ y que adem"s de sus derechos y obligaciones ciiles tienen tambi$nderechos s políticas.El concepto de población no debe ser con!undido con el pueblo, que es una porción signi!icatia de la totalidad

La i#enti/icación #el pue,lo con el eta#oaigny) se7ala que el Estado es la mani!estación org"nica del pueblo/ Hegel.) 5echa'a el dualdismo del Estado ypueblo Heller) se7alaque) el hecho de pertenecer a un pueblo es algo impreso en el ser, la conciencia de los habitantes

de pertenecer al con(unto, llega a trans!ormarse en una conexión de oluntad política, distingue el pueblo considerando)

1+.# co"o /or"ación natural: desde este punto de ista, solo lo que $ste tiene de natural, como población o como ra'a8+.# co"o /or"ación cultural: Lie"ann a!irma que no es la ra'a natural la que !orma al Estado, sino al re$s, elEstado es el que !orma la ra'a.0enan decía) el pueblo cultural que es en si amor!o, se conierte en nación cuando la conciencia de pertenecer alcon(unto llega a trans!ormarse en una conexión de oluntad política, cuando un pueblo se es!uer'a po mantener yextender su manera de ser propia, mediante una oluntad política relatiamente unitaria, solo entonces podemos hablarde nación/.)rte&a y aet expresa) %a nación antes de poseer un pasado com3n, tuo que crear esa comunidad y antes decrearla tuo que so7arla, tuo que quererla, que proyectarla, basta que tenga un proyecto de si misma para que lanación exista.

NACIRN F PUE9L)El pue,lo Ar&entino

El pueblo argentino se !ormó partiendo de la base !undacional reali'ada por la Espa7a imperial del siglo de oro, lapolítica inmigratoria concebida por la generación del B y reali'ada por la del FL, produ(o una trans!usión de sangreeuropea, la mayor parte de este aluión proenía de estirpe latina, llegaron inmigrantes italianos y espa7oles, queposeían la misma tradición cultural mediterr"nea, la población criolla tenía una gran !ue_r'a trans!ormadora, el país eracapa' de dar traba(o a millones de hombres y mu(eres que se incorporaban a7o a a7o buscando mimeti'arse a loargentino.

El pue,lo: porta#or #e principioG ,iene y valore%a !ormación $tnica e historico# cultural del pueblo argentino, se7ala los principios, alores y bienes culturales queconstituyen su acero intelectual, esos principios bienes y alores son)



1

a+.- la /e: ax Seber se7aló que la religiones el elemento determinante de las !ormas $ticas y en gran medida incide enlos estilos políticos y económicos de las sociedades dentro de las que opera,+.- un ite"a #e valore univerale: El sistema ob(etio de alores sobre el que se ha edi!icadola ciili'acióncristiana y occidental.c+.- el con?unto #e lo ,iene culturale #e la Nación: on de distinta naturale'a, pero todos ellos constituyen elpatrimonio del pueblo argentino, las m"s importantes proienen de la herencia cultural, la lengua castellana, la !amiliamonog"mica, la iglesia y el orden (urídico que se !unda en el Derecho 5omano.

EL P)DE0 %as !ormas !undamentales de organi'ación del poder se reducirían a)

1.# %a monarquía8.# %a aristocraciaB.# %a democracia?ouenel dice) en toda sociedad se e(erce el mando, en todo con(unto humano existe un gobierno, que su !orma cambiede una sociedad a otra, que sea di!erente en el seno de una misma sociedad, , todo ello son, en lengua(e !ilosó!ico,accidentes de una misma substancia, que es el poder.

Lo orí&ene #el po#er)ri&en patriarcal #el po#er?ouanel sostiene que la autoridad política emana de la autoridad paternal4ico dice) en el Estado heroico, los padres !ueron los reyes absolutos de sus !amilias, estos reyes, !ormaron los senados

gobernantes y se encontraron por una especie de instinto conserador, que ellos mismos llamaron patria/.

5ousseau expresa) la 3nica sociedad natural es al !amilia, la sociedad ha sido , primero !amilia y despu$s Estado.

El po#er político y po#er #el Eta#oEs una relación bilateral de mando y obediencia, que seg3n Deterger presenta los siguientes aspectos)

1+ E un /enó"eno ,ioló&ico: que tambi$n se mani!iesta en el reino animal, y registra adherencia proenientes delh"bito, la !uer'a !ísica y el sexo

2+ E un /enó"eno #e coerción: que opera a tra$s de mecanismos diersos)a+ coacción !ísicab+ la presión del temorc+ la presión social

d+

medios económicose+ la propaganda!+ medios psicológicos

!+ E un /enó"eno #e epecial naturale%a pí'uica: El poder busca siempre hacerse aceptar, reerenciar pormedio un sistema de creencias

La le&iti"i#a# #el po#er%a idea de la legitimidad, se !unda en una conicción social dominante que reconoce y acepta al poder constituido talcual es, la legitimidad puede ser)De ori&en: %as teorías de la soberanía explican y

(usti!ican la obediencia al podera+ de origen diino) *la !ormula paulina+ todo poderiene de Dios,+ de origen popular) el consenso

De e?ercicio: El poder debe responder a un !ina+ el bien com3n) El poder es legítimo por su

e(ercicio,+

si no procura el bien com3n) El gobierno legítimopor su origen, es ilegítimo por su e(ercicio.

Ditinta clae #e po#er políticoax Seber distingue tres tipos puros de dominación política de car"cter legítimoa+ #e carcter racional: dominación legal con administración burocr"tica,+ #e carcter tra#icionalc+ #e carcter cari"tico

Po#er político #e carcter racional: la obediencia se cumple en !unción de normas ob(etias, estas normas se7alancómo deben cubrirse las !unciones o roles de gobierno y las !ormas de acceso legal a estas magistraturasPo#er político #e carcter tra#icional: la obediencia se !unda en un inculo hacia la persona que gobierna, que est"!undada en la historia * en las lealtades que proienen de la tradición+



B

UNIDAD II4E)0IA DEL E34AD)

1. Concepto. Deno"inación. =arianteG antece#ente

%a 9eoría del Estado estudia el origen, eolución, estructura, (usti!icación !uncionamiento y !inalidad del Estado. 9oma el!enómeno estatal tanto en su generalidad como en su concreta realidad presente, la 9eoría del Estado es el con(unto deproposiciones logradas mediante la inestigación del qu$, por qu$ y para qu$ del Estado, es decir las tres posibilidadesde interrogación que a!ectan a los momentos reales de la existencia del Estado y que se inculan con la descripción,

explicación y aplicación del !enómeno estatal, sometida a criterios lógicos y a la eri!icación de los hechos, el origen dela expresión y la persistencia de su uso est"n inculados con el signi!icado y alcance que se ha querido darle. e habuscado aeriguar y establecer lo 'ue el Eta#o e y no lo 'ue #e,e er . %os pensadores que a lo largo de los siglosse ocuparon del asunto, se ocuparon m"s por lo que el Estado debía ser, que por lo que era, para Heller, en cambio, laexclusión de la palabra general/ obedece, a su e', a una consciente y especial posición metodológica, ya que noconsidera posible un estudio general/ del Estado, con el car"cter de uniersalidad para todos los tiempos y por eso, suteoría tiene por ob(eto 3nicamente el Estado tal como se ha !ormado en el círculo cultural de 0ccidente a partir del5enacimiento.

2 .El Eta#o. Naturale%a o eencia

%os griegos llamaron a su organi'ación política polis/; los romanos ciitas/ o res p3blica/, quedando la de imperium/para el poder de dominación del príncipe; en la Edad edia durante la cual se hace deriar el poder político de lapropiedad del suelo, las expresiones regnum/ *tierra del rey+ o land/ *tierra+, siren para comprender los poderesterritoriales existentes, sólo cuando a de!ini$ndose una nuea realidad política con un centro unitario de Poder,independiente en lo exterior e interior; concentrando en una unidad de dominación los instrumentos de poder e!ectio enun "mbito territorial determinado, la palabra Estado es empleada para nominar esa nuea realidad que tieneadenimiento durante el 5enacimiento en las ciudades#rep3blicas italianas, con la aparición de un solo centro dedominación, con un gobierno e!ectio, un sólo e($rcito, una administración (erarqui'ada, un orden (urídico unitario, con!uer'a su!iciente para imponer a los s3bditos un deber de obediencia general.En opinión de Heller el Estado oderno surge de la concentración de los instrumentos de mando, militares, burocr"ticosy económicos, en una unidad de acción política.

%as distintas posiciones en general concuerdan en algunos de estos tres criterios)

a+ el Estado como una !ormación social, cuyo substractum unos depositan en la sociedad o en la nación, y otrosen la interacción humana;,+ el Estado como poder de dominación, coactio o de imposición. Dentro de este criterio se encuentran quienesconciben al Estado como una organi'ación de la coacción social, y quienes lo consideran como un instrumento alsericio de los intereses económicos de las clases dominantes;c+ el Estado es el orden (urídico, o bien la unidad de un sistema (urídico que tiene en sí mismo el propio centroautónomo.

El hombre que no puede iir sin el Estado, encuentra en $ste, la proyección de sí mismo, con sus irtudes y con susde!ectos. %a conocida sentencia popular, seg3n la cual cada pueblo tiene el gobierno que merece, se alimenta de estapro!unda erdad.El Estado es una !orma de ida social, una !orma de coniencia humana y en cuanto !ormación social, conductahumana organi'ada, !ormamos parte de $l en la medida que $l !orma parte de nosotros, las relaciones políticas sonrelaciones humanas, son !orma de ida social humana. Carlos Kayt se7ala que si bien el Estado es la organi'ación delpoder político dentro de una comunidad, esa organi'ación no pertenece al reino de la naturale'a, sino al del espíritu,producto de la cultura, de la interacción humana, de manera tal, que hasta el momento de su !ormulación institucional,los grupos humanos se desarrollaron políticamente amor!os.

=idart Campos, se orienta en "nche' &gesta, el m$todo que concluye en agrupar las distintas ponencias doctrinariasen cuatro categorías principales)

a+ teorías sociológica,+ teorías deontológicas;c+ teorías (urídicas;#+ teorías políticas, pudiendo adelantar en punto a esta clasi!icación que)



&lgunas de estas teorías son monistas/, es decir que despu$s de adoptar uno de los cuatro en!oques, consideran que larealidad del Estado es sólo y exclusiamente sociológica, o deontológica, o (urídica, o política, agotando la realidad delEstado en alguno de esos aspectos, otras, sin ser monistas a ra(atabla, ponen el acento !undamentalmente en uno deesos cuatro aspectos, o sea, es lo que primero y principalmente en y reconocen como realidad del Estado,pareci$ndoles que los otros aspectos son secundarios, o que se dan en !unción del primario. %as monistas, sobre todo,!allan porque precisamente son monistas, porque agotan la realidad del Estado en un solo aspecto, extraiando el resto.

!. 4eoría #el Eta#o

A.

4E)0A3 3)CI)LRICA3 DEL E34AD)Estas teorías consideran al Estado en la unidad de su naturale'a como una construcción social *?ellineM+, de!ini$ndolocomo la unidad de asociación dotada originariamente de poder de dominación y !ormada por hombres asentados en unterritorio/.%as teorías sociológicas son por lo general teorías ob(etias/ porque estudian al Estado como un hecho realob(etio, exterior a los hombres. El Estado tiene un ser que se radica en el mundo externo independientemente de losindiiduos/. Este modo de er posibilita distintos en!oques)

o El Eta#o Co"o ;echo De Convivencia) %a realidad !undamental y b"sica del Estado consiste en el !enómeno deagrupamiento de hombres que ien (untos y se relacionan recíprocamente. %a coniencia duradera y permanentees el presupuesto primario de toda organi'ación política.

o El Eta#o Co"o ;echo De Do"inación) Pone $n!asis en destacar m"s el hecho de la dominación que una minoría

e(erce sobre los hombres.o El Eta#o e un &rupo hu"ano, asentado en un territorio determinado, donde los m"s !uertes imponen su oluntad

a los m"s d$biles/. El Estado, es el grupo de hombres que, en una sociedad son materialmente m"s !uerte que losotros, el hecho de la dominación se explica seg3n ella proenga de) # la mera !uer'a o iolencia # el consentimiento #el carisma del gobernante # la realidad económica subyacente. Es la detentación del poder por el m"s !uerte, seaque $l lo obtenga !ísicamente, moralmente o económicamente; dominar, signi!ica tener la capacidad de podere(ecutar incondicionalmente su oluntad sobre otras oluntades.

o El Eta#o Co"o Pro#ucto De La Lucha De Clae: %a dial$ctica marxista, ali$ndose de la lucha de clases/como motor de la historia, considera al Estado como una superestructura producida por la dominación de loseconómicamente !uertes sobre los económicamente d$biles. %a clase explotadora, integrada por quienes poseen los

medios de producción, detenta el poder; la lucha de clases constante histórica e ininterrumpida, es un lucha por laemancipación económica que tiene ineitable car"cter político.

o El Eta#o Con/un#i#o Con Al&uno De 3u Ele"ento: &lgunas de estas orientaciones sociológicas concluyen larealidad social del Estado en uno de los elementos que lo !orman, o le otorgan una primacía sobre los restantes,pudiendo mencionarse entre ellas)

El Eta#o co"o pue,lo: e equipara al Estado con la totalidad de indiiduos que ien en com3n. El Estadosomos nosotros/, El Estado es la !orma iiente del pueblo, es el pueblo mismo/.El Eta#o co"o o,ierno: %a imposición del poder ha hecho, a eces, que se repare en primer lugar en laautoridad, en la expresión !ísica del poder, en el su(eto que manda, el gobernante. El Estado es el gobierno, esel monarca. 9odo el Estado est" contenido en el monarca .

El Eta#o co"o territorio: i bien no podemos decir que existan teorías que identi!iquen al Estado con elterritorio, hay las que se7alan como lo !undamental del Estado al territorio, relegando a los indiiduos a unplano secundario. El Estado endría a signi!icar, un modo territorial de organi'ación o de coniencia.El Eta#o co"o po#er: %a presente opinión doctrinaria conierte al poder en el n3cleo del Estado, en el puntode graedad de la política.

9. 4E)0A3 DE)N4)LRICA3 DEL E34AD)%as teorías Deontológicas son las que comien'an proponiendo al Estado un !in que consideran debido, y una e' quedescubren y !ormulan ese !in, sostiene que $l hace parte de la esencia del Estado, de manera que toda organi'aciónpolítica real y concreta debe, para tener naturale'a o esencia de Estado *para ser/ Estado+, careciendo de la naturale'ade Estado los que no lo cumplen o iolan; estas teorías elaboran un tipo i#eal #e Eta#o al que consideran per!ecto de

acuerdo al !in que le con!ieren, es decir, declaran el modelo de Estado tal como debe ser/, si el !in del Estado es un !in$tico, el =ien Com3n, el Estado debe cumplir el mismo !altando a la esencia de Estado en cualquier organi'ación políticaque no tienda al =ien Com3n.



I

C. 4E)0A3 P)L4ICA3 DEL E34AD)on las que presentan al Estado como una !ormación del orden político, como una entidad especí!ica de la ida socialque est" políticamente organi'ada. De este en!oque participan ariadas gamas de alternatias, de entre las cuales,aquellas que consideran al Estado)

o a+ Co"o 3o,eranía) %a cualidad del Poder del Estado que para organi'arse (urídicamente no reconoce dentro del"mbito de relaciones que rige, otro orden superior del cual proenga o derie su propia alide' positia, la soberaníapolítica en que trasunta el Estado es un derecho de mandar en 3ltimo t$rmino, el derecho a una independencia y unpoder que, dentro de su es!era, son supremos de una manera absoluta y trascendente/, lo especí!ico del Estado, essu poder supremo y soberano) no depender de nadie. Esta nota de independencia, de autonomía, de supremacía, se

de!ine como soberanía política.o ,+ Co"o E"prea Política) i al Estado lo obseramos como una cooperación plani!icada, un quehacer com3n que

los hombres abordan para conseguir un !in, es una Empresa, es la actiidad constituida por la conducta de losgobernantes que !ormulan el programa a seguir, por las de los s3bditos que las cumplen, por la lucha sobre el poder,etc...%a amalgama de estos comportamientos sociales es la política total en moimiento y esa política es el Estado.

o c+ Co"o 0&i"en) Considera que en lo existencial y !"ctico el Estado es un orden de repartos/, de conductase(emplares repartidoras, o lo que es lo mismo, el Estado es una ordenación de conductas que se cumplen pararepartir o asignar a los hombres bienes y males, potencia e impotencia, derechos y obligaciones, que debencompartir en la coniencia social.

D.

4E)0A3 8U0DICA3 DEL E34AD)Contemplan la naturale'a del Estado desde una perspectia (urídica, o sea, desde la ordenación que el derecho ledepara. Cuando son monistas, llegan al extremo de suponer que el Estado es una creación exclusia del derecho, quesu 3nica naturale'a deria del derecho, cuando no son monistas, admiten ingredientes sociológicos, políticos odeontológicos, pero ponen en primer plano la cobertura con que el derecho encubre a los dem"s aspectos subyacentes.9oda persona (urídicamente considerada, es un sector o una parte del orden (urídico. %a persona (urídica Estado es latotalidad de ese orden/.

(. Concluión: En el Estado se reali'an alores propios de la coniencia social y política) orden, pa', cooperación,seguridad, (usticia. Cuando el Estado se aparta del deber ser ideal, del alor, sigue siendo Estado, pero acusa in(usticia)no es como debe ser, El Estado, dentro del pensamiento aristot$lico, no existe por sí solo ni por sí mismo, que no sesostiene por sí, que no es un ser sustante/ o sustancial. Es real y existe, pero hacia otro ser/, hacia el nombre, enrelación con $l. Por eso el Estado es un ser real, de tipo accidental, es esencialmente din"mico, se hace un poco cadadía/, es la entidad (urídica de un pueblo, mani!estada por la acción de un -obierno que e(erce su poder en un territoriodeterminado en procura de lograr su cometido de bien com3n.

UNIDAD III)0IEN F 8U34I$ICACI)N DEL E34AD)

1. 3ituación te"ticaEl punto de partida puede entenderse de dos maneras di!erentes) una bucea los antecedentes anecdóticos, reales del

comien'o de la sociedad humana; la otra la preocupación es no tanto histórica cuanto racional, y se presume decidir dequ$ manera debe concebirse) si como mero producto espont"neo o como resultado consciente y querido del hombre.Por e(emplo =acho!en, procuró dar interpretación racional a la mitología griega. En su opinión, la tradición míticaconstituía la !iel expresión de $pocas primitias en las que se hallaba el germen de la eolución histórica del mundoantiguo.

&lgunos de esos mitos #decía# ponen de reliee la preeminencia social y política de la mu(er durante un largo períodooriginario. e parte #agregaba# del hetairismo como primer hecho social uniersal, y que, pese al predominio del arónpor su !uer'a brutal, la mu(er, por su posición natural en la ida social *educadora de los hi(os+, predominaba en elmatrimonio *tipo de organi'ación primitia+ y se originaba así un r$gimen de ginecocracia, seg3n el cual el parentesco yla sucesión siguen la línea materna y otorgan a la mu(er una supremacía religiosa y política, en el seno de los grupos

humanos que en algunas regiones de la tierra se han conserado arcaicos, es decir, pr"cticamente sin eolución social.eg3n organ, durante ese período de g$nesis primitia, había dos etapas) En la primera predominaba la !amiliaconsanguínea, como base de la organi'ación social. En la segunda, en la que imperaba la producción de bienes deconsumo, la antigua sociedad era reempla'ada por una organi'ación política #Estado# cuyas unidades constitutias eran



grupos locales, ambas etapas habían coincidido con las tres !ases del sala(ismo, barbarismo y ciili'ación., durante las!ases sala(e y b"rbara se operaba una eolución de las primitias gens/. %a gens/ era la organi'ación de los gruposprimitios basada en meras relaciones personales. %uego, sobre la base, por sucesias aglutinaciones, se !ormaba la!ratría, la tribu y la con!ederación de tribus, que constituía la nación/, de acuerdo con la tesis de organ, es que lagens/, la !ratría/ y la tribu/ tienen raíces comunes) no son sino grupos originados por di!erentes gradaciones deconsanguíneos. %a organi'ación política surge cuando la experiencia muestra que la antigua organi'ación no satis!acelas necesidades sociales.

2. 4eoría reli&ioa%as teorías religiosas son las que pretenden !undamentar al Estado en un ser superior al hombre, acudiendo al origen

diino del poder como causa e!iciente. %as clasi!icamos en)

a+ 4ei reli&ioa pa&ana: Pregonan el origen diino del gobernante, re!iere a pueblos de la antig>edad, el monarca eraDios.

,+ 4ei reli&ioa #e #erecho #ivino: &puntan m"s al poder como derecho de mandar o al gobernante como su(eto deese poder, que al Estado como institución, a!irman que Dios elige a la persona del gobernante y le con!iere la inestiduradel poder en !orma sobrenatural, preternatural y proidencial, es decir, al margen de los medios normales del ordennatural de las cosas. %a doctrina del derecho diino de los reyes implica a modo de postulado) 1+ la onarquía es unainstitución de orden diino; 8+ el derecho hereditario es irreocable; B+ los reyes son responsables sólo ante Dios; A+ la noresistencia y la obedicencia pasias son prescripciones diinas.

c+ 4ei reli&ioa #e #erecho #ivino natural: &!irma que el poder deria de Dios pero que Dios no predeterminaninguna !orma política concreta, ni ninguna persona para e(ercer el poder) eso es establecido por decisión de loshombres. En ese sentido se atribuye a an Pablo haber dicho que lo proeniente de Dios no es la persona delgobernante, sino la capacidad y el derecho de mandar, es decir, la autoridad que el gobernante tiene, de esta tesispodemos di!erenciar dos corrientes)1 9rancisco "uáre( ) el poder deria de Dios pero llega al gobernante a tra$s del pueblo. El pueblo es el su(etoprimario de la autoridad, y lo trans!iere al gobernante, pero lo puede recuperar en dos circunstancias) a+. si el gobernanteincurre en tiranía, lo recupera por irtud al derecho de resistencia a la opresión; b+. si hay ace!alía en el poder. &dem"s elpueblo tambi$n puede retener el poder recibido de Dios y no trans!erirlo a gobernante alguno) es la democracia directa.5 "ostiene ue no hay hombre alguno que a priori est$ se7alado para gobernar o inestido de poder, tampoco reside en

todos o en el pueblo. %o que detenta el pueblo es el poder originario de decir qu$ !orma política a a tener el, Estado yqui$n ser" el elegido para e(ercer el Poder, lo que quiere signi!icar que el pueblo es el titular del poder constituyente. %aorgani'ación del Estado, su r$gimen, su gobierno, es obra puramente humana.

!. 4eoría #e la /uer%a%as teorías de la !uer'a legitiman al Estado y al poder a!irmando que en el inicio del Estado existe un acto de !uer'a,consistente en la imposición y dominación de un grupo sobre otro, dominadores por un lado, dominados por otro, no hahabido ni hay ning3n Estado en que no haya existido esta antítesis, corresponde incular el con(unto de estas teoríascon las sociológicas que al in!ormar sobre la naturale'a/ del Estado, nos explican que $l consiste en una dualidad degobernantes y gobernados, y en el hecho de dominación de los primeros sobre los segundos.

(. 4eoría tica%as teorías $ticas !undamentan al Estado en una necesidad de car"cter moral/, en tanto a!irman que la plenitud y eldesarrollo del hombre se alcan'a en el Estado,estas teorías se apoyan, entre otros !undamentos, en el pensamiento de&ristóteles y anto 9om"s al proclamar que el Estado no es neutro a los !ines 3ltimos del hombre, y que para hacerlosposibles el hombre se ha de integrar al Estado, que le !acilita los medios de su propia per!ección/.

*. 4eoría ?urí#ica%as teorías (urídicas acerca del !undamento racional o de la (usti!icación del Estado adoptan una institución o una !iguradel derecho para explicarlo y legitimarlo. Por su importancia las que merecen cita son)

a+ 4eoría patriarcal: Esta opinión considera que el Estado deria de la !amilia. %a !amilia ha sido la primera agrupaciónque hi'o las eces de Estado. %a sociedad ha sido primero !amilia, y despu$s Estado/. Hobbes tambi$n considera al

Estado patriarcal como una !orma histórica del pasado.



,+ 4eoría patri"onial: Pregona que el propietario del suelo es a la e' titular del poder, seg3n %egón) tan pronto sealcan'a rique'a mediante la posesión de la tierra, con el poder que a unido a tal logro, se entra en la categoríaprincipesca. %a posesión del territorio *Dominium+ y la posesión de la autoridad *2mperium+ coinciden./

c+ 4eoría contralctual: %a postura del contrato es la expresión m"xima del oluntarismo. Considera que los hombrescrean el Estado libre y espont"neamente, y que su 3nica (usti!icación radica en el pacto político que le da nacimiento. ElEstado aparece así, como una organi'ación mec"nica, atomista y arti!icial/, sustentada en el arbitrio de los indiiduos.9odo es obra de la industria humana, y producto de la oluntad al abandonar el estado de naturale'a. El Estado resultatotalmente construido/, y no dado/;no existe ninguna tendencia natural a la ida social y política dada por la naturale'a

humana, y que los hombres ien en una organi'ación política porque quieren. Estas teorías, posibilita di!erentesen!oques)1 Con Rosseau & <obbes el pacto se origina despu$s de un preio estado de naturale'a/ del hombre, quees abandonado para organi'ar la coniencia, destacan que el hombre en su estado anterior) lleaba una buena ypací!ica ida/, seg3n 5osseau, y mala y belicosa/, seg3n Hobbes Este acuerdo se celebra sin participación delgobernante, por ello se llama pacto de unión/, una !órmula de tal acuerdo sería yo autori'o y cedo a este hombre miderecho de gobernante, con la condición de que t3 le cedas tambi$n a $l tu derecho y que autorices todos sus actos dela misma manera que yo/. 5 P%dendor+ desdobla el pacto/ en dos etapas) primero un pacto de unión para !ormar elEstado que se celebra entre los hombres; seguidamente un pacto/ de su(eción con el gobernante para con!erirle elpoder. El contrato/ actuali'a la tendencia natural de sociabilidad que es la causa e!iciente del Estado, (untamente conDios autor de su naturale'a, pero es necesario que los hombres !ormen el Estado mediante un primer contrato entreellos/ *pacto de unión+ y que constituyan luego del gobierno mediante un segundo pacto con el gobernante/ *pacto de

su(eción+;

#+ 4eoría #e la ocupación:&cudiendo a la tesis romanista de que las cosas sin due7o pueden ser adquiridas por aprehensión de las mismas, no ha!altado una corriente política que ha !undado el título del Estado en la ocupación del poder. El poder se considera resnullius/ o acante en su origen; el modo tambi$n originario de adquirirlo es ocuparlo.

. 4eoría ne&atoriaEstas teorías se niegan a (usti!icar al Estado/, y a3n, comprobada su existencia, a!irman que el Estado no debe existir,que es ilegítimo. 6a en $neca *A a. de Cristo#I+ hallamos la idea de que el Estado no es un instrumento de per!ecciónmoral, sino un remedio necesario para la maldad humana, para combatir el pecado. El liberalismo ingl$s consideraba,

de la mano de ?eremías =entham, al Estado como una institución da7ina. Ciertas corrientes teológicas/ que echanmano del pecado original inculan al mismo la existencia del Estado, por lo cual Dios estableció dos gobiernos) elespiritual... y el temporal que impone a los in!ieles y a los malos la obseración inoluntaria de la pa' y del silencioexterior/, estas teorías no encuentran ra'ón bastante para que haya Estado, por ello, podemos llamarlas anarquistas/.En el anarquismo muchas eces se impugna al poder político por su ine!icacia o su mal desempe7o, alegando que nosabe cumplir con su !unción, otras se ataca determinada !orma de gobierno; o se niega directamente al Estado,suponiendo su maldad intrínseca, el anarquismo/ presenta ariantes, ciertas corrientes postulan la destrucción delEstado por eolución/, y consideran su desaparición como el resultado de un proceso natural de re!orma social ypolítica, otras son reolucionarias/, y procuran apurar la !ase !inal mediante la !uer'a y la iolencia, existe una ersiónindiidualista/ y otra colectia/.

1 anaruismo individualista/ se inclina a !aor de la libertad indiidual del hombre la realidad es el yo indiidual, !uer'alibre, independiente, originaria, cuyo 3nico norte es el inter$s, sin m"s límite que los que resultan de su !uer'a/5 anaruismo colectivista/ se dedica a pregonar la supresión del Estado con miras a una solidaridad comunitaria yredentora para el proletariado. Por eso, este moimiento llea apare(ado un c3mulo de reiindicaciones sociales.íntesis !inal) %a sociabilidad y politicidad que son constitutias del hombre importan aceptar que el Estado es naturalporque el hombre no puede coniir m"s que dentro de la organi'ación política. %a naturale'a humana es la causae!iciente o el origen !ilosó!ico del Estado, la sociabilidad y politicidad innatas son tendencias o impulsos, que requierenun elemento libre y oluntario para reali'arse) el hombre que necesariamente debe organi'ar políticamente suconiencia y que espont"neamente ser" predispuesto a ello, no encuentra ninguna organi'ación política ya hecha nideterminada a priori, sino que debe hacerla $l. El Estado existe porque la naturale'a humana lo impone, pero no existe

histórica ni empíricamente m"s que en la !orma que los hombres establecen para cada Estado en concreto. 6 es ac"donde las tesis del pacto o consentimiento/ acoplan su punto de ista. Podemos llamar pacto o consentimiento/ alhecho empírico de que cada comunidad decida libre y oluntariamente por sí misma cómo actuali'ar" la tendencia



natural de socialidad y politicidad, o sea, de que ninguna persona resuele arbitrariamente por sí y con prescindencia delresto de la comunidad el modo de organi'ación política de esa comunidad.El acuerdo expreso o t"cito da !orma histórica y ariable a la existencia del Estado impuesta necesaria yespont"neamente por la naturale'a humana.

$IN DEL E34AD). EL E34AD) F 3U3 $UNCI)NE3

a+ $in #el Eta#o: concepto:%a teleología política se ocupa de inestigar cual es el !in del Estado/; se pregunta para qu$ existe la institución

política/, puede a!irmarse que todo obrar humano, sea indiidual, colectio o social, tiene siempre un !in. %a causa !inalque es lo 3ltimo que se obtiene en el orden de la actiidad, es lo primero que aparece en la intención del su(eto agente;por eso se dice que la causa !inal muee o impulsa a la causa e!iciente.

5e!erenciales)a Desde el orden de la valoraci!n/) el Estado debe procurar la buena ida comunitaria, puede y debe lograr el bueniir de todos/;b Desde el orden de las normas/)lo que aparece plasmado en el plan político o Constitución del Estado/ o sea, dan!orma positia al mismo !in que el Estado debe promoer de acuerdo con el ideal de (usticia;c Desde el orden de la realidad /) de aquello que se hace e!ectiamente, el Kin del Estado/ no aparece dado por elalor (usticia, no ya traducido en normas, sino el !in del Estado/ tal como en erdad se cumple y se promuee; debiendo

puntuali'arse que existen situaciones en que el !in del Estado/ propuesto es e!ectiamente reali'ado, con!orme sucedeen la generalidad de los casos; mientras que otras eces, no obstante estar plasmado en normas, el !in/ es conculcado,cumpli$ndose entonces un plan o programa que est" en desacuerdo con la (usticia y las normas de su Constitución.

,+ Clai/icación #e lo /ine%a actuación humana obliga, a prestar la debida atención a la pregunta !inalista del para qu$/ existe la comunidad

política. =idart Campos propone la siguiente clasi!icación)

a 9ines ob$etivos: Para este modo de er el !in/ est" ahí, en la misma naturale'a de la cosa, o sea, del Estado. Es lanaturale'a del orden político, como expansión del orden indiidual y como parte del orden natural, la que da

ob(etiamente al Estado su !in/. El !in, se adhiere, se inserta en la organi'ación política. Es trascendente porque surgede un orden natural ob(etio, que no depende del arbitrio o de la elección de los hombres. <o es la oluntad política laque asigna un !in al Estado, sino que ese !in surge de la propia naturale'a de las cosas. El Estado lo tiene por suintrínseca naturale'a, por ser una institución política al sericio del hombre, autosu!iciente y per!ecta.

b 9ines sub$etivos: 5echa'an la idea de la existencia de un !in/ ob(etio dado por la naturale'a a todo Estado/;de!endiendo, por el contrario, que cada Estado empírico tiene el !in/ especí!ico y concreto que $l mismo elige y seatribuye. i no hay un !in ob(etio, resulta !"cil suponer que el Estado se asigna arti!icialmente un !in/ sub(etio. e loscali!ica como !ines parciales/ y pueden, a su e', subdiidirse en) 1+ bien material *persigue el engrandecimientoeconómico del Estado, la redención del proletariado, etc.+; bien moral *alcan'ar la libertad+; bien espiritual *pretende laper!ección del hombre+. 8+ en ra'ón del su(eto, el !in/ sub(etio titulari'a un determinado bien en una o algunas personaso entidades.

c 9ines particulares; El !in/ sub(etio de cada Estado representa para $l su !in/ particular, que son los que incumben aun Estado en un momento determinado para los hombres que lo constituyen. eg3n ?ellineM, el !in particular es el !inque ha tenido o que tiene un Estado indiidual determinado en la historia/. El Estado, como todas las asociaciones, secomprende de las !inalidades e ideales que los hombres se !or(an cuando crean y mantienen esas asociaciones, porquetoda asociación se comprende de su !inalidad o ideal.

d 9ines relatios) El !in del Estado/ aría o se acomoda a la circunstancia. El relatiismo absoluto despo(a al Estado de!ines ob(etios, dados por el orden natural, y se los !or(a arti!icialmente al arbitrio de las generaciones interesadas. Elrelatiismo parcial a(usta el !in ob(etio/ a las contingencias cambiantes seg3n las necesidades que surgen en el deenirpolítico.

c+ 9ien co"Bn y ,ien co"Bn pB,licoCuando los hombres se agrupan teniendo en miras un !in/, hay bien com3n/, consistente en este mismo !in querido yperseguido en com3n, así como todos los medios ordenados a $l/, es decir, que todo grupo humano que persigue una!inalidad extensia a sus miembros, tiene su bien com3n/. Dabin se7ala) el bien com3n puede ser)



G

a Particular; Cuando su cometido se relaciona sólo con los miembros del grupo y responde a sus intereses particulares,el bien perseguido por una institución cultural, ecinal, deportia, etc. Es com3n/ porque pertenece a los miembros deese grupo y porque se busca en com3n, pero es particular/ porque alcan'a 3nicamente a ellos y a los intereses de esegrupo.

b P%blico; Cuando concierne a la masa total de indiiduos y grupos integrados en el Estado, que conien en la entidadpolítica.El =ien Com3n como !in del Estado es el bien de toda la comunidad, de la multitud, y no de grupos parciales, por

importantes que sean.#+ El 9ien Co"Bn PB,lico: concepto y co"poición

a Concepto de bien com%n; iguiendo a ario ?usto %ópe', en acuerdo con la corriente aristot$lico#tomista, se declaraque el !in propio, ob(etio y necesario del Estado es el bien com3n/. %a elaboración de la noción del bien com3n/ sedebe en gran medida a teólogos católicos y en particular a las corrientes tomistas. eg3n el padre (esuita Kranciscou"re', el bien com3n/ es un status en el cual los hombres ien en un orden de pa' y de (usticia con bienessu!icientes para la conseración y el desarrollo de la ida material, con la probidad moral necesaria para la preseraciónde la pa' externa, la !elicidad del cuerpo político y la conseración continua de la naturale'a humana/, el bien com3n/,en su cl"sica acepción, no es el bien de todos #como si todos/ !ueran una unidad real#, sino el con(unto de condicionesapropiadas para que todos # /grupos intermedios/ y personas indiiduales alcancen su bien particular/.

b Composici!n del bien com%n; eg3n Qant#, consiste !undamentalmente en proporcionar las condiciones para queexista y subsista la necesaria coniencia humana, puede d"rsele a dicho !in el nombre de bien com3n/, aunque en estecaso, llen"ndolo con determinado contenido concreto. El bien com3n/, ense7a =idart Campos, es comple(o y abarcam3ltiples aspectos, siendo, adem"s, ariable, en la medida que eolucionan y se alteran las necesidades y condicionesde los hombres y de los pueblos en las circunstancias que el deenir histórico a presentando, podemos esquemati'ar albien com3n/, haci$ndolo de la siguiente manera)

En primer lugar el bien com3n/ es un bien temporal/. %o espiritual/ en tanto !uera religioso pertenece a una (urisdicción distinta del Estado. %a política no puede tocar el altar desde que las potestades ciiles y espiritualesquedaron deslindadas con el cristianismo.

En segundo trmino, el bien com3n p3blico/ o p3blico temporal/ #expresiones todas que pueden usarse comoequialentes# no implica el bien indiidual de todos y de cada uno de los miembros de la comunidad; el Estado procurala !elicidad de todos, pero solamente creando un estado ambiental que haga posible y asequible la !elicidad de cada uno.El bien indiidual, particular o parcial/, no es promoido directamente por el Estado. El bien com3n/ de la sociedad noes una suma de los bienes particulares/ de las personas que constituyen la sociedad, sino una armonía, unacoordinación del bien de los indiiduos/.El bien p3blico #puntuali'a Dain# signi!ica el medio de instituciones y de sericios !aorables para la expansión de laspersonas y de las obras priadas, t$rmino de toda ida social. En ese bien p3blico/ los indiiduos no son llamados aparticipar m"s que por ía de distribución, siguiendo la regla de una determinada (usticia, llamada distributia, y quetiende a instaurar, entre los titulares de derechos, una igualdad proporcional tanto a sus m$ritos como a sus

necesidades/.El Estado no procura el bien particular/ de cada hombre, sino el bien com3n/ simult"neo a todos, y del cual participa elbien singular/, implicando, que este bienestar de todos *social+ comprende, naturalmente, un bienestar particular decada uno de los indiiduos, sin el cual es eidente que el bien social no puede existir, el Estado, para cumplir su !in debien com3n/, no ha de dar alimento, iienda y estido indiidualmente a cada hombre, ni educarlo directamente, sinoo!recer los medios su!icientes para que cada hombre con su propia iniciatia, consiga qu$ comer, con qu$ estirse,dónde iir y cómo educarse/.

En tercer lugar tambi$n integra la composición del bien com3n/, la consideración de los derechos del hombre/.Para cumplir el bien com3n/, el Estado debe respetar y hacer respetar los derechos naturales de la persona; ante todoaquellos que son incesables e irrenunciables) derecho a la ida, al matrimonio, al celibato, al honor, a la ida sexual

matrimonial, a adorar al erdadero Dios, a educarse y educar a los suyos, etc.En cuarto lugar el bien com3n/ no se agota en la tutela de los derechos. Comprende, adem"s, otros elementos,

que Dabin agrupa en tres categorías)


http://slidepdf.com/reader/full/d-politico-resumen-segun-programa-94pgs 80/94FL

1+ )r#en y pa% que es la 5egla de derecho. En lo interno comprende Policía ?usticia y en lo externo comprendeProtección diplom"tica Protección militar.

2+ Coor#inación #e activi#a#e particulare eita las aciagas consecuencias de la dispersión y del desperdiciode !uer'as, que puede concluir en !ormas perniciosas de anarquía.

!+ 3uplencia y ayu#a a las iniciatias particulares o priadas, cuando una eentualidad así lo exige. & estollamamos principio de subsidiariedad/) el Estado no debe hacer lo que los hombres y los grupos menores pueden hacere!ica'mente por sí mismos, porque si el Estado existe para remediar la insu!iciencia y la limitación de los indiiduos, hade interenir solamente cuando hace !alta) no para reempla'ar ni marginar a los hombres, sino para suplir la escase' desus recursos y su actiidad.

e+ El Eta#o y u /uncioneEl Estado desempe7a !unciones/ de car"cter medular tendientes a establecer un orden social, donde impere la (usticia,la seguridad y la pa', por ende son de car"cter esencial, estas calidades preeminentes sin cuyo cumplimiento haríanin(usti!icable la existencia del Estado, se completan con los nueos roles que ha debido ir asumiendo para abarcar un"mbito de acción m"s amplio, requerido por las exigencias que emanan del ser din"mico/ del =ien Com3n. Estasadherencias conceptuales a las que denominamos !unciones esenciales/ y !unciones en sericio del inter$s p3blico/,merecen, para estas guías, la siguiente consideración)

1. 9unciones esenciales; El Estado sería inconcebible si no !uera capa' de imponer el orden/, asegurar la de!ensa/externa, otorgar seguridad/ proeyendo la legislación/ y la administración de (usticia/, siendo propio de estas !unciones

que en modo alguno puedan ser delegadas/. En el cumplimiento de estas !unciones el Estado debe tener un grado dee!icacia tal que permita destacar la presencia de un poder ordenador. %a !unción de tutela(e es b"sica porque de elladepende la protección y seguridad de las personas y los bienes, que es la primera condición del orden social.

5. 9unciones en servicio del inters p%blico El Estado por ra'ones que hacen a su !in #el =ien Com3n# tambi$n reali'a otros sericios que pueden caracteri'arsecomo de asistencia. Estas tareas pueden ser cumplidas por otras personas o instituciones, en irtud de la importancia deesos temas. Esas !unciones de asistencia son prestadas mediante diersos sericios que re!ieren a la educación/, lacultura/ y la salud p3blica/.El Estado tiene pues la obligación primera de reali'ar con e!icacia las !unciones esenciales. En segundo t$rmino, puedey debe prestar sericio necesario en !undamento del =ien Com3n, que es de esencia procurar, en los aspectos

se7alados *educación, cultura, salud p3blica+. Kinalmente, cuando el Estado ha cubierto las !unciones de tutela(e y deasistencia, reci$n puede incursionar en actuaciones re!erentes al campo económico productio, ci7i$ndose estrictamenteal principio de subsidiariedad, que permite la presencia estatal en actiidades que, debiendo hacerlo, no reali'a el sectorpriado.

/+ Eta#o e I&leia. Derecho ;u"ano

El Poder >emporal & el Poder Espiritual; tesis e hip!tesis.Cuando el cristianismo separo las dos potestades, quedo al Cesar lo temporal y a Dios lo espiritual. encionaremos tres!ormas históricas de relaciones entre el Estado y el Poder Espiritual.

a.

acralidad) o Estado sacral, es la !orma política medieal que coincide con el termino cristiandad; en ella sereali'aba de una manera especial la conexión de lo espiritual y lo temporal) lo espiritual penetraba en lo temporal, yde tal manera y con tanta intensidad, que lo temporal era casi instrumento de lo espiritual. Había casi coincidenciaentre el bien com3n temporal y el bien com3n religioso.

b. ecularidad) o Estado secular, es la !orma política que contempla la realidad de un poder religioso, y dentro de lascircunstancias de lugar o de tiempo en que se ubica, recoge el !enómeno espiritual dentro del "mbito temporal paraconciliar la religión con la política. %a ecularidad admite igencia moderna en cualquier Estado, porque o!rece la!lexibilidad su!iciente para adecuarse a las realidades con unidad o con diisión religiosa.

c. %aicidad) o Estado laico, es la !orma política que a priori/, y sin reparar en la realidad religiosa del medio social,elimina el problema espiritual del terreno político, para adoptar una postura indi!erente y agnóstica, que se denomina

laicidad, de!ine a todo Estado como laico, o sea, neutral. El Problema de la separaci!n entre glesia & Estado; la 2glesia Católica no admite, en tesis ideal, separación entre ella y Estado, porque implica sugerir como ideal de (usticiaque ambas potestades se ignoren recíprocamente y guarden entre si ninguna relación de cooperación. 0ponerse a la



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separación es tan solo propiciar una unión moral de Estado e 2glesia, un ínculo de amistad y colaboración entre ordenesdi!erentes y soberanas en sus respectias es!eras de competencia.

Derechos <umanos; introducci!n)En el !in de la empresa política, se incluye, como elemento liminar, la protección de los derechos esenciales del hombre.El surgimiento del Derecho nacional e internacional para la protección de los Derechos Humanos/ es un claro re!le(o deese !enómeno. El respeto a la dignidad humana, idea b"sica sobre la cual se !unda este derecho, creció hasta alcan'arun consenso de tal magnitud que se hi'o imprescindible su expresión en normas legales, con el !in de protegere!ica'mente a la persona humana !rente a los actos que la iolaban o que amena'aban iolarla.

Los primeros pasos hacia la protecci!n internacional de los Derechos <umanos; %a soberanía y la igualdad de los Estados son las bases teóricas del derecho internacional. Como consecuencia de ellas,cada Estado es independiente respecto de los dem"s y tiene, en principio, (urisdicción exclusia sobre el territorio ysobre los indiiduos que en el habitan, lo que com3nmente se llama (urisdicción domestica/, para que un Estado quedeinculado legalmente por una norma de derecho internacional, es necesario que haya dado su consentimiento expreso ot"cito a ella. :n primer signo de la interención de terceros Estados en las relaciones entre un gobernante y susgobernados !ue la institución de la protección diplom"tica, que constituía una extensión de la soberanía del Estado.

%os es!uer'os iniciados a !inales del siglo @4222 y comien'os del @2@, dirigidos a abolir primero el comercio de esclaos yla institución de la esclaitud despu$s, pueden ser considerados como es!uer'os destinados a resoler un problema dederechos humanos, es decir, derechos pertenecientes a todos los indiiduos por el solo hecho de existir. Estos es!uer'os

culminaron con la incorporación de la prohibición de la esclaitud en el 9ratado de 4ersalles de 1.G1G, que creo las %igasde las <aciones * &rt.88+ y con la adopción de la Conención 2nternacional sobre la abolición de la Esclaitud y delComercio de Esclaos de 1.G8. %a incorporación de normas mínimas que regulaban las relaciones de traba(o en laParte 222 del 9ratado de 4ersalles, comparte tambi$n esta me'cla de logro tanto en !aor de la protección de los derechoshumanos, como de la protección de la competencia leal en el comercio. El ob(etio de los tratados !ue el de asegurarpara estas minorías un trato (usto e igualitario y el respeto de su lengua, religión y costumbres. e menciona, adem"s,como otro aspecto de la preocupación internacional por los derechos humanos la institución de la interenciónhumanitaria, que podría ser de!inida como la interención armada en el territorio de un Estado con el !in de proteger laida de extran(eros o nacionales que habitan en ese territorio. %a idea de derechos que pertenecían a todos losindiiduos por el solo hecho de existir tuo su primera consagración despu$s de la egunda -uerra undial, en laDeclaración :niersal de los Derechos Humanos, en 1.GAF.

El sistema de protección de las iolaciones aisladas de derechos humanos. us características generales%a responsabilidad primaria de la protección de los derechos recae sobre las autoridades nacionales. %a primacía delsistema nacional parece coneniente, puesto que la naturale'a de los derechos humanos requiere de una protecciónr"pida, en todo momento y en todo lugar, y es eidente que ella puede ser con!erida de me(or manera a niel nacionalque a niel internacional.El Derecho 2nternacional de los Derechos Humanos ha consagrado esta idea estableciendo, en primer lugar, laobligación internacional de los Estados de respetar y garanti'ar los derechos humanos y de establecer en su legislaciónun remedio (udicial e!ica' para proteger a las personas de las posibles iolaciones de algunos de sus derechos. Ensegundo lugar, el Estado no puede ser ob(eto de control internacional mientras no se compruebe que se han agotado losrecursos dom$sticos para reclamar de una presunta iolación de derechos humanos.El sistema de control de las iolaciones aisladas tiene como una de sus premisas que los Estados en los que los tratadosinternacionales est"n igentes, est$n sometidos al imperio de la ley; que sean Estados de derecho. El control reciprocodel e(ercicio del poder estatal por los propios órganos del Estado, el control indirecto por la opinión publica a tra$s de suderecho a elegir periódicamente a los titulares de los poderes del Estado, el control por parte del publico a tra$s de suderecho a elegir periódicamente a los titulares de los poderes del Estado, el control por parte del publico a tra$s dele(ercicio de ciertos derechos * libertad de expresión, de asociación, de moimiento, de asamblea y otros+, de todos ellos,y otro mas, contribuyen a di!icultar, y por lo tanto, a preenir las iolaciones a los derechos humanos consagradosinternacionalmente.

Por regla general, la iolación de los derechos humanos consagrados en los tratados internacionales son el resultado de

la ignorancia, la inercia, el !racaso inoluntario de una política alcance de uno o mas derechos humanos especí!icos. Esal Estado al que corresponde respetar y garanti'ar los derechos humanos. i el no reali'a su tarea, o la reali'ade!ectuosamente, se pone en moimiento el control internacional, que sanciona al Estado por no cumplir con la doble


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obligación que el Derecho 2nternacional de los Derechos Humanos le impone) no iolar el mismo los derechos humanosy establecer un sistema que garantice la no iolación por el o por otros.

UNIDAD I=4E)0IA DE LA C)N34I4UCI)N

1. )r#enación contitucional #el Eta#oEl Estado, puntuali'a =idart Campos, no es un mero hecho, sino una comunidad ordenada, y ordenada (urídicamente,de manera tal que el Derecho Constitucional se lo sindica como orden u ordenamiento Constitucional, en cuanto es el

derecho o el orden que constituye al Estado/. 9odo Estado por ser Estado, tiene Constitución; todo Estado tiene unaConstitución, que es la suya y no de otros/, porque cada Estado es una realidad singular, existencial, indiiduali'adacon!orme lo es el hombre.El Derecho Constitucional persigue organi'ar el Estado/, se lo de!ine diciendo que es la rama de la ciencia (urídica queestudia la estructura !undamental u organi'ación política de la nación, en lo re!erente al r$gimen de la libertad y al!uncionamiento de los poderes p3blicos, dentro de las !inalidades esenciales y progresias del Estado/,Por eso el Derecho Constitucional (uridi'a/ el e(ercicio del poder del Estado, en cuanto lo hace actuar de acuerdo a

normas (urídicas; el Derecho Constitucional es el sistema de condiciones que hacen del Estado un Estado (urídico, unEstado que se acomoda al derecho/.

2. Contitución:Concepto: Contitución, se re!iere a la esencia y calidades de una cosa que la constituyen tal y la di!erencian de las

dem"s/. En e!ecto, en una acepción del t$rmino, todo, cualquier hombre y cualquier ob(eto, cualquier establecimiento ycualquier asociación, se encuentra de alguna manera en una Constitución, y todo lo imaginable puede tener de algunamanera una Constitución. Por ello, si se quiere llegar a determinada inteligencia, hay que limitar dicho signi!icado a

Contitución #el Eta#o: e re!iere a la unidad política de un pueblo, en un sentido amplio, puede a!irmarse que noexiste un solo Estado ciili'ado que no posea una Constitución, ya que el acto primario de una comunidad que decideconstituirse en Estado organi'ando un gobierno para conducir sus asuntos políticos, consiste en la !ormulación de uncuerpo de!inido de principios o disposiciones, determinando o desarrollando los principales aspectos del gobierno acrearse/. Es decir, que la Constitución, en sentido especí!ico y especiali'ado, signi!ica, a la e' instrumento de gobierno,restricción de poderes y garantía de la libertad. <o basta, entonces, que un Estado posea una Constitución para quemere'ca el cali!icatio de constitucional; precisa que $sta, a la e' que organice el gobierno, contenga un sistema de

garantías de la libertad indiidual mediante limitaciones al poder p3blico, y es en este contexto que podemos de!inir laContitución como un con(unto de normas que integra un ordenamiento (urídico, condicionado por ideales yaloraciones políticas, a tra$s de lo cual el poder político#social se conierte en poder estatal/.

!. Ecuela: racionalitaG hitórica y ocioló&ica%a tesis 0acionalita de la Constitución, emergente del moimiento (urídico#político llamado Constitucionalismo odernoo Cl"sico de !ines del siglo @4222, ha creído haber descubierto el tipo de Constitución apto para todos los Estados, yhaberle dado curso de!initio a la historia. %a Constitución se escribe, se recubre de una !ormulación solemne. ólopuede emanar de un órgano con !acultades especiales, y una e' emitida, sólo puede reisarse de acuerdo con unprocedimiento tambi$n especial, que la sustrae a las modi!icaciones comunes. He ahí la rigide'/.%a Constitución es una ley de protección política, que se da como programa, con la creencia de que su solo enunciado

bastar" para cumplirlo. %a Escuela ;itoricita. 4a a lo indiidual, a lo particular, a lo concreto. Cada Estado es unaunidad política especí!ica... cada Estado tiene su propia situación, su peculiar circunstancia, su historia indiidual; yadem"s, se encuentra en continuo deenir, en desarrollo din"mico, el historicismo/ admite la tradición, que es lo queiene del pasado, a tra$s de las costumbres, el estilo, la ideocincracia de un pueblo. <o se pueden crear !ormasconstitucionales, sino que se deben recoger las consuetudinarias.

%a Constitución tiene que transmitir como una propiedad la herencia legada por los antepasados, sin re!erencia a ning3nderecho m"s general o anterior. %a Constitución es expresión de la realidad, es algo ital, porque arraiga en lacomunidad a la cual pertenece, y se resiste al legalismo y a la normatiidad emanada como deducciones a priori/ de unara'ón abstracta/.

%a Escuela 3ocioló&ica, antes de reparar en el deber#ser normatio, presta atención a la realidad, a lo que es tal cuales/. %a Constitución es una !orma de ser, pero que no surge de la tradición ni de la costumbre #como postula la EscuelaHistórica#, sino del medio social ambiente en el momento presente. Es, sobre todo, algo igente, actuante, la realidad



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social es el soporte de la Constitución, cada comunidad política tiene un pasado preio que la condiciona, que la in!orma,que la precede, para hacerla ser de una manera determinada y no de otra. <o puede tomar prestado, ni pedir !iado al!uturo.

(. El Contitucionali"o: coni#eracione &eneraleCada Estado, por precario que haya sido, ha tenido alguna estructura constitucional, y en su medida, algunaConstitución como norma b"sica y como realidad. El constitucionalismo es tan ie(o como la humanidad, porque quedesde su origen, el hombre actuali'ó, necesariamente su apetito de ida política; y todas esas organi'aciones, a3nrudimentarias, han tenido su constitución, su orden, su modo de ser/. El constitucionalismo moderno hace su aparición

como una reacción contra el absolutismo mon"rquico imperante, sus puntos distintios)a+ %a Constitución que adopta tiene el car"cter de una Ley #e arantía para el indiiduo !rente al Estado, a !in deauspiciar sólidamente la seguridad (urídica;,+ %a Constitución responde , generalmente al tipo ecrito y rígido, es decir, se !i(a por escrito y se la sustrae a la

re!orma por la pr"ctica del mecanismo ordinario;c+ %a Constitución acepta el molde racionalista/, en cuanto deduce sus normas por el m$todo a priori/ y cierra su

comple(o de normas en base a principios dictados por la ra'ón que descubre un Derecho <atural;#+ %a Constitución contiene un reparto #e co"petencia en !orma rígida, adoptando el sistema de #iviión #epo#eres;e+ %a Constitución inscribe o incorpora un catlo&o #e #erecho in#ivi#uales, rígidos, inmutables, eternos;/+ %a Constitución destaca, por conducto de su normatia, una pre!erencia por el Po#er Le&ilativo al que encumbraría

como el Poder upremo del Estado por su inculación con el e(ercicio de la soberanía y cali!icar a la sanción de las leyescomo la !unción !undamental del Estado; &+ %a Constitución concibe al Estado como li"ita#o por normas (urídicas; es el imperio de la le&ali#a# que elimina alPoder arbitrario;h+ El Estado no es una comunidad política exigida por la naturale'a humana, sino un ente que los hombres hanorgani'ado para iir me(or y m"s seguro para salir de un Estado de naturale'a/ o de un Estado pre#social/;i+ El 3nico !in del Estado es asistir pasiamente al (uego de la libertad indiidual sin promoer ning3n bienestar colectio;es el concepto a,tencionita del Estado y del in#ivi#uali"o;

Contitución /or"al y Contitución "aterial

En enti#o /or"al: %a Constitución se presenta como una norma de organi'ación, generalmente escrita, solemnemente!ormulada por un órgano inestido del poder constituyente, que contiene una parte dogm"tica, donde se consignan losderecho indiiduales y sociales, las declaraciones y garantías, y una parte org"nica, donde se determinan las !uncionesy órganos del poder en el Estado, en competencias separadas. Enuncia así, por una parte, los derechos de lapersonalidad humana, los de la libertad y los del patrimonio, y los que hacen a su ra'ón política, rodeando a la personahumana de un "rea de seguridad mediante las garantías y las declaraciones, a!irmando los principios de radicación delpoder en el pueblo, la igualdad natural de todos los indiiduos y el imperio de la ley, y por la otra, organi'a el gobiernopara la !unción de !ormular la ley en su etapas de sanción, e(ecución y aplicación , con!i"ndolo a órganos distintos eindependientes, destinados a coexistir equilibrada y armoniosamente, por un sistema de limitaciones, !renos ycontrapesos recíprocos por la interdependencia originada en las tres etapas del proceso !ormatio de la ley positia.Completa su estructura !ormal, con el enunciado de la !orma política y la !orma de gobierno, la determinación de los !inesy medios hacia los cuales deber" orientar y utili'ar, respectiamente, sus !unciones normales el gobierno que instituye, yestablece el mecanismo de su propia re!orma, a la que rodea de especiales condiciones y solemnidades.En enti#o "aterial: Es decir, en cuanto a su esencia, la Constitución se presenta como el orden concreto dentro delcual act3an las !uer'as sociales, como una !orma de ida o sistema de relaciones a tra$s del cual se reali'a lae!ectiidad del obrar humano. Predomina lo sociológico y político, de ahí que se le haya denominado Constitución real oiiente. En ese sentido, quienes sostienen que la Constitución es un orden concreto, es decir, el derecho io emanadodel propio sistema de !uer'as de un medio social, consideran que el derecho est" constantemente adecu"ndose en unnueo orden de instituciones.

*. 4ipolo&ía Contitucional Ar&entina

%a Contitución &rgentina de 1.FIB es ecrita o co#i/ica#a. e ubica por ello en la clase de la Contitución /or"al.Como Constitución nuea con la que se daba origen a la 5ep3blica &rgentina, tomaba del tipo racional-nor"ativo lapretensión de plani!icar para el !uturo el deenir de nuestro r$gimen político, !ue una Constitución elaborada con unsentido realista de compromiso con todos los elementos de la estructura social) cultura, religión, tradición, ideologías,


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!actores geogr"!icos, etc.,amalgama tambi$n algunos caracteres del tipo tra#icional- hitoricita, pese a ser unaConstitución nuea para un Estado nueo, la de 1.FIB plasmó contenidos que ya estaban a!incados en la comunidadsocial que la preexistía, y que los legitimó a título de la continuidad y permanencia que acusaban en la estructura social.

. Clai/icación #e la ContitucioneExiste entre los autores ariados m$todos para encarar la clasi!icación de las Constituciones)%as constituciones pueden clasi!icarse en ecrita o co#i/ica#a y no ecrita o #iperas, seg3n que las normas deorgani'ación se encuentren reunidas en un texto 3nico o en distintos documentos, suele a!irmarse que son Estados sin Constitución escrita los que carecen de un código uni!icado/ aunque tengan las %eyes Constitucionales dispersas. En la

actualidad los autores pre!ieren hablar de constituciones ite"tica o co#i/ica#a y de constituciones #iperas,=ryce se7ala otra clasi!icación cuando las separa en rí&i#a y /leHi,les, seg3n que el procedimiento ser" /leHi,le cuando la Constitución se puede reisar por los mismos medios de la legislación com3n. 3er rí&i#a puede proenir delmismo tr"mite di!icultoso del tr"mite modi!icatorio o enmienda, dentro del tipo rígido, se comprende tambi$n a la llamadaConstitución p$trea/, signi!ic"ndose con ello un tipo de Constitución escrita y rígida que se declara a sí mismairre!ormable/.9ambi$n podemos mencionar a las Constituciones que prohiben la re!orma de la misma por un tiempo determinado. 9alera el caso de nuestra Constitución originaria de 1.FIB que prohibía modi!icaciones por el t$rmino de 1L a7os y, si !uemodi!icada en 1.FL, para enmendar tal contradicción se considera a tal acto no como una re!orma sino que el PoderConstituyente se prolongó/ hasta esa $poca desde 1.FIB a 1.FL.

5. Control #e contitucionali#a#

%a doctrina de la upre"acía contitucional es una elaboración del derecho norteamericano, al igual que lo es la delcontrol #e la contitucionali#ad. %a teoría y la pr"ctica de la reisión (udicial han puesto en manos de los (ueces lapotestad de considerar las leyes contrarias a la Constitución y de negarles aplicación, asi se asegura la concordancia delas normas legislatias con el texto upremo de la Constitución y se nuli!ican aquellas que resulten incongruentes con $l,todos los que han elaborado Constituciones escritas las consideraron como %ey Kundamental y uprema de la <ación yconsecuentemente, la teoría de cada uno de tales gobiernos debe ser la que estable'ca que un acto de la legislaturarepugnante a la Constitución es in"lido. Esta teoría est" esencialmente inculada a una Constitución escrita.../, losaspectos principales de la doctrina desarrollada de la siguiente manera)a+ la Constitución es una %ey uprema;,+ por ende, un acto legislatio contrario a ella no es una ley;c+ el tribunal (udicial debe decidir siempre entre dos leyes en con!licto;

#+ si un acto legislatio est" en pugna con la Constitución, es deber del tribunal rehusar la aplicación del acto legislatio;e+ si así no lo hace, se destruye el !undamento de la supremacía de la constitución escrita.

UNIDAD =

1. LA3 IN34I4UCI)NE3 P)LI4ICA3En el Primer ódulo nos habíamos re!erido a la 5eunión de Expertos Políticos, celebrada París en 1GAF, ba(o losauspicios de la :<EC0. De allí surgió la %ista# 9ipo de 9emas que integran los estudios de las ciencias políticas y quecomprende sint$ticamente los items siguientes)

2. 4E)0IA DE L)3 AC4)3 P)LI4IC)3

A.

La #in"ica políticaEl Estado, si bien representa un orden, integrado por hombres que conien en un mismo territorio y ba(o un poder de unmismo gobierno, no permanece est"tico, ese r$gimen ie y se orienta permanentemente tras la obtención del !in com3nque los aglutina, el poder se mani!iesta a tra$s de hombres en cuanto son órganos del Estado y que cambian o se



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reempla'an, sucedi$ndose una ariedad de actos de poder de manera inde!inida) legisla, condena, manda, designa!uncionarios, mantiene o rompe relaciones exteriores, etc. y ello es debido a que la promoción del =ien Com3n exige uncontinuo hacer que no se interrumpe nunca/; siendo por eso que llegue a cali!icarse de parcial o inadmisible la opiniónde los que propician el estudio del Estado como una estructura !osili'ada, al margen de la realidad, ignorando quesiempre que hay hombres agrupados por un !in com3n, el Estado en sí es din"mico; %a din"mica política es, una parte/del conocimiento cientí!ico y de la asignatura *Derecho Político, Ciencia Política o Politología+, que se dedica a estudiarlas !uer'as políticas, los cambios, los procesos, etc, debemos puntuali'ar cu"les son en la realidad esos agentes quetoman participación.

En primer lugar corresponde mencionar al hombre, toda e' que es $l el 3nico agente automotor o autónomo que tieneen sí mismo !uer'a propia para actuar como protagonista originario del quehacer político/; por ende, los dem"selementos que inciden en la din"mica política/, reciben el impulso ital del hombre. in embargo, existen otros !actoresque no son propiamente !uer'as políticas/ sino in!luencias que por sí son inertes pero que al conectarse con loshombres repercuten o graitan en la política o en el r$gimen político, pudiendo indicarse entre otras)

1. %a in!luencia demogr"!ica de la ra'a, de la nación, de la población, de la edad, del sexo, etc., proenientes deelementos preponderantemente biológicos;2. %a in!luencia socio#sicológica de la cultura, la educación, la mentalidad política;!. %a in!luencia geogr"!ica del medio deriada de elementos como el territorio, el espacio, el clima, la ubicación!ísica, la estructura del suelo, etc.

(. %a in!luencia económica, surgida de los recursos naturales, la tecnología, los modos de producción y de consumo.%a propiedad de los bienes de producción,la distribución de la rique'a, el dinero, etc.

9. Acto político y "e#io #e acción:

I#eolo&íaG utopía y "ito Partien#o #e la ,ae #e 'ue to#a acción et i"pula#a por al&oG 'ue tiene "óvile y/ineG #e,e"o hacer re/erencia al in/lu?o 'ue o,re el 'uehacer político tienen la i#eolo&íaG la utopía y lo"itoG en cuanto "otore #e lo ho",re #entro #el Eta#o. %a ideología, en su acepción m"s simple, pareciera notener nada que er con el obrar político, sin embargo, la ideología es una elaboración racional que estructura un cuerpode doctrina política; a eces, ese esquema mental no se construye con una intención concreta de in!luir sobre la acción,

sino 3nicamente con el !in de alcan'ar lo que se cree erdadero mediante el es!uer'o intelectual, otras eces, sí see!ect3a con miras a la aplicación, tanto en un caso como en otro, las ideologías son susceptibles de incorporarse a larealidad, de conertirse en programas de acción, de suscitar actiidad política, y en esa medida son medios de acción.%a utopía #cuyo sentido gramatical indica lo que no existe en ninguna parte# es una exacerbación racional de la ideologíaque se dirige a la imaginación de los hombres, para lograr mediante la !antasía una crítica de la realidad. El mito, enc3anto !icción alegórica, es posiblemente el motor m"s potente en el curso de la política, en tanto se encamina alsentimiento y no a la ra'ón, ni la ideología, utopía, o mito suelen darse en estado íntegro de pure'a; o sea, que seentreme'clan mutuamente, desempe7an un rol !undamental en la ertebración de la política y en el quehacer delEstado, en el acontecer político se puede distinguir entre eolución/, reolución/ y re!orma/, suele ponderarse que laeolución/ implica un cambio paulatino de las estructuras, que se opera sobre la marcha del tiempo y de losacontecimientos, sediment"ndose lentamente por obra de las ideas y de los comportamientos, respecto al concepto dereolución/ #sobre todo la de tipo política# es se7alada como una ruptura brusca, y a eces iolenta, que quiebra lasestructuras del Estado. %os hechos salen de los cauces se7alados por la Constitución o por la %ey, para rebasarlos eimponer nueas !ormas, de modo s3bito. En cuanto la re!orma/, alude a las modi!icaciones de estructuras que transitanpor la ía legal, a(ust"ndose a los procedimientos normatios preistos para introducir ariantes al r$gimen.

C. La )pinión PB,lica: u?eto y o,?etoJ naci"iento y #i/uiónJ /or"a #e eHpreión

En la antig>edad las !ormas de participación de las personas en la cosa p3blica y el marco donde se desenolía laconiencia, aportaban una situación de intimidad e inmediate' a la expresión de la oluntad política.

En la actualidad, esa apreciación ha ariado %os hombres no se conocen entre sí, las relaciones políticas est"n muchom"s impersonali'adas; un gran anonimato preside la coniencia, generalmente los ciudadanos ni siquiera tienen tratocon los candidatos por quienes ota, las discusiones, los debates y las luchas políticas no se e!ect3an directamente, caraa cara; decimos que la opinión es un saber intermedio entre la certidumbre y la ignorancia, y en rigor, m"s que un saber



es una probabilidad de saber, no toda opinión es p3blica, la cali!icación de p3blica signi!ica arias cosas) a+ que no esindiidual; b+ que no es secreta; c+ que se re!iere a una cuestión de inter$s general, que interesa a muchos.Hecha la precedente aclaración, se7alamos que la opinión transmitida p3blicamente permite destacar dos etapas) a+ deexpedición b+ de recepción.%a manera de mani!estarse aría con el tipo de sociedad y la etapa histórica de que se trate =ryce considera a loshombres diididos en tres capas) 1. la minoría encargada de los asuntos p3blicos, y que pr"cticamente hacen opinión;8. los que toman inter$s en la política, (u'gan, modi!ican y corrigen los puntos de ista de la minoría; $stos no originanopinión, pero la amoldan; B. los m"s numerosos e indi!erentes respecto de los negocios p3blicos, que se acomodan a laopinión.

D. La preione o,re el Po#er Etatal: conceptoDe!inimos al Poder como una !uer'a social que impone comportamientos humanos en la dirección de quien la e(erce,

obseramos el desarrollo, despliegue y !uer'a política de ese poder, cuando nos re!erimos a presiones sobre el poderestatal, hacemos alusión a una in!luencia, una graitación, una !uer'a, e(ercidas sobre los hombres que, seg3n laConstitución escrita entre nosotros, son los titulares del Poder, los gobernantes, o que por lo menos !orman el elencode la administración p3blica/. %a presión es una !uer'a o in!luencia que tiende a condicionar y motiar la toma dedecisiones por parte de quienes e(ercen el poder, con el !in de que esas decisiones satis!agan los intereses que importana aqu$l que presiona/ se distingue en ella) 1. :n su(eto que presiona * !actor de presión/+ 8. :n su(eto presionado *quedirecta o indirectamente se trata de un hombre que se muee en el radio del Poder Político+. B. :n ob(etio *que essatis!acer determinados !ines pretendidos por el !actor de presión/+ A. :na t$cnica *que es el medio empleado para

presionar+

Clai/icación De Lo $actore De Preióni atendemos a la cantidad de los su$etos ue presionan, podemos di!erenciarlos en indiiduales y colectios. En losprimeros, el su(eto es uno solo, un líder político, un primer ministro, un diputado, la mu(er del gobernante de turno,cualquier persona destacada que compone la $lite, etc. En cuanto a los colectios o plurales, los su(etos que presionancon!orman un grupo, organi'ado o no, grupo de (ubilados o una asociación de ellos, una iglesia, un sindicato, etc. :nerror de en!oque en este tema proiene de reducir la cuestión de las presiones sólo a los grupos de presión que, comosu(eto, proiene del seno de la comunidad organi'ada, tambi$n se da el caso en que la presión es empleada en unapersona intermedia con miras a rebotar luego en el poder, presionando a un partido político, a un sindicato, a la opiniónp3blica, etc. para que, de re!le(o e indirectamente, la presión llegue hasta los titulares del poder a tra$s de aquellos

destinatarios.

En cuanto a los mtodos ue pueden emplearse a los +ines de e$ercer presi!n, puede decirse que $stos comprenden unamplio espectro que a desde la simple petición condicionada hasta la iolencia, un grupo presiona a un partido paraque apoye una ley de su coneniencia, prometi$ndole caudal electoral; el primer ministro presiona al presidente para quedisuela las C"maras, amena'ando renunciar; un órgano extremista coloca bombas en los colegios priados para lograrque el gobierno retire su aprobación y apoyo a la ense7an'a libre, etc.

9ambi$n podemos distinguir las presiones por su duraci!n;PE0ANEN4E3) las que e(ercería el partido político gobernante sobre el Poder E(ecutio y %egislatio.40AN3I4)0IA3: la que produce un grupo de (ubilados e(ercida en oportunidad de discutirse el proyecto de ley que losbene!iciaría. )CA3I)NALE3: la que asume un grupo calle(ero que reacciona contra la policía para que de(e en libertada mani!estantes detenidos. LA4EN4E3) la que a modo de igilancia y expectatia e(erce una liga de moralidad p3blicasobre todas las medidas o!iciales que inciden en el pudor p3blico. Por 3ltimo, no podemos pasar por alto destacar quelos !actores de presión, tanto pueden in!luir en $pocas electorales, como luego de producidas ellas, actu"ndose en todoslos casos, indistintamente, sobre los integrantes de los Poderes %egislatio, E(ecutio y ?udicial, tanto re!erentes al"mbito nacional, proincial o municipal, se trate en su con(unto o de manera indiidual.

rupo De Preión: Particulari#a#e

El grupo es un su(eto plural que presiona, las !uer'as sociales que se mueen en el "mbito de la población y quecon(ugan la acción de muchos hombres, son, en este caso, protagonistas de la acción presionante !rente al poder, son

agrupaciones intermedias entre el poder político y el indiiduo que, desbordan a eces los cuadros (urídicostradicionales, se de!ine tambi$n al grupo de presión como aquel grupo organi'ado para la de!ensa de intereses propios,de naturale'a diersa, que act3a sobre los órganos responsables del Estado para obtener los bene!icios que pretende,existen numerosos grupos y organi'aciones destinados a reunir indiiduos de intereses comunes *económicos, cíicos,



F

religiosos, culturales, etc.+, y que act3an sobre los organismos del Estado y sobre los partidos políticos, in!luyendo, aeces, decisiamente, sobre la orientación de esos poderes y de esos órganos/. :n grupo de inter$s es un con(unto deindiiduos que tienen un inter$s com3n; ese grupo social puede estar organi'ado en !orma de institución, asociación,persona (urídica, etc., y puede no estar organi'ado, el grupo de inter$s *organi'ado o no+ se conierte en grupo depresión o act3a como grupo de presión cuando para conseguir la satis!acción de ese inter$s, utili'a la presión como una!uer'a política de in!luencia sobre el poder estatal =idart Campos anota algunos de los caracteres o particularidades queindiiduali'an a los grupos de presión, se7alando) 1. El su(eto es siempre plural; 8. e los considera como !uer'aspolíticas que act3an sobre el poder; B. 9ienen un inter$s com3n a sus componentes; A. Pretenden que ese inter$s seasatis!echo desde el poder; I. Pretenden condicionar las decisiones del poder a sus propósitos; . <o buscan asumir la

titularidad del poder; . <o son poder inisible, ni suplente de $l, sino una !uer'a política de in!luencia en el poder estatal;F. e desentienden de toda responsabilidad por las decisiones del poder o!icial cuyo condicionamiento e(ercen; G. <ohace a su esencia que logren $xito en su gestión, puesto que lo destacable es la atención que en $l tuo que poner elPoder al asumir las decisiones.

$actore De Po#er

Kernando de %asalle ense7a que -rupo de Presión y Kactor de Poder no es lo mismo, pensemos en un sindicato quepara me(orar la condición de sus a!iliados presiona !uertemente al gobierno a !in de que se modi!ique la legislación, lascondiciones de traba(o, etc, tal entidad gremial no a m"s all" de un grupo o !actor de presión, si una central obrera degran potencia, que no sólo persigue intereses inmediatamente inculados a la clase obrera sino que tiene una isiónpolítica de con(unto y sustenta con esas miras toda una plata!orma política y social, en cuya promoción persigueob(etios económicos, culturales, espirituales, si esa central obrera se interesa por los problemas de educación, delegislación !amiliar, de economía y propiedad, y hasta de política, en !orma tal que el gobierno no pueda de(ar de teneren consideración su existencia, su acción, y su presión, es ya un !actor de poder. El Kactor de Poder puede estaincorporado !ormalmente a la constitución escrita, las !uer'as armadas, la iglesia o!icial, los partidos políticos, etc. o noestarlo, una central obrera !uerte. adem"s puede ser aliado del poder, el partido 3nico con calidad de gobernante; unaorgani'ación sindical cuyo líder es el presidente del país, etc., o puede ser de oposición, esa !uer'a sindical conideología distinta a la sustentada desde el gobierno.

E. Lo Parti#o Político: u,icación #el Parti#o en el Eta#o o#erno. 3u clai/icación

%a democracia supone la con!rontación de ideas, de opiniones, de criterios y, principalmente, la libertad para expresartales ideas y opiniones; el constitucionalismo propende al ordenamiento (urídico de una sociedad política. El

constitucionalismo ha asegurado al indiiduo el libre e(ercicio del derecho de asociación, incluy$ndolo como uno de losprincipios b"sicos; de esta manera la Constitución <acional en el art. 1A reconoce a todos los habitantes el derecho deasociarse con !ines 3tiles, pero con!orme a las leyes que reglamentan su e(ercicio.

%a amplitud del reconocimiento del derecho est" sólo condicionado a la !inalidad, la que debe ser 3til y reglamentando sue(ercicio seg3n las leyes que se dicten al e!ecto por el órgano legislatio. Dentro del con(unto de asociaciones, las deíndole política, religiosa y gremial son las que han en!rentado con m"s decisión la !uer'a del Estado, cuando $ste porra'ones obias ha obstaculi'ado el libre !uncionamiento de tales asociaciones, neg"ndoles su reconocimiento,impidi$ndoles su contacto con la opinión p3blica, pero $stas, a pesar de ello, han experimentado la acción de lasasociaciones políticas esa in!luencia ha llegado a obrar en el gobierno sobre el cual e(ercen su presión, !rente al Estadoel indiiduo se halla en in!erioridad de condiciones para de!ender sus derechos, los que pueden ser !"cilmente

desconocidos; pero no sucede lo mismo si los indiiduos en e' de permanecer aislados a3nan sus es!uer'os y susderechos que, !rente al Estado en estas condiciones, adquieren una importancia digna de tenerse en cuenta y m"s di!ícilde aasallar.

El Parti#o Político en cuanto tal es un !enómeno original del Estado en el siglo @@, que, seg3n "nche' &gesta, recibecomo legado del siglo @2@. i lo consideramos nada m"s que como una asociación con !ines políticos, qui'"shallaríamos antecedentes remotos;El Partido aparece en la escena de un Estado que se dice popular y representatio, que se considera !undado en elautogobierno del pueblo, y que !unciona mediante t$cnicas electorales si la democracia popular se concibe como una!orma de gobierno del pueblo, y si la representación popular se predica de toda la comunidad, no cabe duda que laorgani'ación de esa masa popular para e(ercer el supuesto gobierno requiere una serie de mecanismos, dentro de los

cuales el Partido Político es una pie'a !undamental, con!orma una asociación con !ines políticos bien de!inidos. 9al grupoo asociación de indiiduos se organi'a sobre la base de una ideología política com3n y de un proyecto político, con un/in epecí/ico 'ue pue#e ser)a+ %legar al Poder para cumplir desde $l esa ideología y ese proyecto.


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b+ 2n!luir sobre el Poder y participar en su din"mica de alguna manera, con aquella ideología y aquel proyecto.c+ Controlar el e(ercicio del poder que est" a cargo de hombres de otros partidos, el sistema de una sociedad de partidospolíticos, se relaciona con la existencia y el !uncionamiento de los parlamentos, con el su!ragio, con la participación delelectorado, con la doctrina del gobierno popular y la democracia representatia, etc. Cuando el pueblo #y dentro de $l, elelectorado# asumen la pretensión de expresar actiamente sus opiniones políticas, de designar a los gobernantes, detrans!ormar el e(ercicio del poder en una din"mica ba(o control e in!luencia, los Partidos Políticos surgen comoagrupamiento de las di!erentes tendencias, como agencia de postulación de candidaturas, como canales decomunicación entre el electorado y el gobierno, como !uer'as de adhesión o de resistencia, o de control, etc./. Estadocontempor"neo es un Estado de partidos.

&hora bien, el estudio de los partidos políticos plantea la ubicación de tres en!oques) a+ sociológico; b+ político; c+(urídico, los cuales consideramos sumariamente.

a Desde la !ptica sociol!gica: El partido ha de tener, una isión política de con(unto, y no solamente parcial, limitadoa ciertos aspectos de la política, ha de contar con una ideología política completa o total, que al ser la propia decada Partido, di!iere de la de otros partidos, con lo que puede asegurarse que cada partido elabora una ideología yun proyecto político generales desde su en!oque y perspectia parciales, y que al no haber coincidencias entre lapluralidad de partidos, el inter$s al que todos tienden se parciali'a en cada uno de esos "ngulos propios/.b Desde la mira pol#tica; El partido es un !actor con calidad de !uer'a política organi'ada y permanente. in llegar aser un órgano del Estado, el partido es, un su(eto auxiliar/ del Estado, insertado en la din"mica del poder.c 6ur#dicamente) El encuadre del partido dentro del derecho nos posibilita agregar, que una e' reconocido por el

Estado adquiere la naturale'a de una persona (urídica de derecho p3blico.

CLA3I$ICACIRN DE L)3 PA04ID)3 P)L4IC)3

1. DE CUAD0)) tambi$n llamados partidos de opinión; se preocupan m"s por la calidad de sus a!iliados que por sucantidad; se integra con notables y con sustento en una ideología no rígida ni dogm"tica. 2. DE A3A) trata de agruparel mayor n3mero de adherentes y es generalmente autoritario, centralista y rígido. 1. DE DE0EC;A. 2. DE CEN40). !.DE IVUIE0DA.eg3n sean preponderantemente conseradores, intermedios o sociali'antes. 1. NACI)NALE3 2.IN4E0NACI)NALE3: 0biamente tiende a de!inir los de creación local o proyección internacional. 1. PU0)3. 2.IPU0)3: eg3n que en su ideología y proyecto político atiendan a la generalidad de la política en todos sus aspectos,

o se limiten a intereses exclusiamente de un sector de la sociedad, como partidos de clase, ra'a, etc. 1. DE LUC;AEN EL 0XIEN: 5esuelen los con!lictos y antagonismos dentro del r$gimen, sin negar su legitimidad ni procurar ladestrucción de las instituciones. 2. DE LUC;A 3)90E ) C)N40A EL 0XIEN) <iegan esa legitimidad y quierendestruir al r$gimen para cambiarlo por otro. 1. DE )9IE0N). 2. DE )P)3ICIRN: eg3n se encuentren en el poder ono. 1. PLU0ALI34A: =ipartidista o Dualista Pluripartidista o ultipartidista. 2. )N)PA04IDI34A: 9rata del partido3nico, porque espont"neamente no se !orman o porque los dem"s est"n prohibidos.

2. El Parti#o en e?ercicio #el Po#er Etatal. 3u or#ena"iento le&al

En cuanto a su 0rdenamiento %egal, en la mayor parte de las constituciones anteriores a la primera posguerra, el!enómeno de su !alta de regulación legal, los partidos no !iguraban en la letra de las constituciones, ra'ón por la cualHeller ha podido hablar de esta situación de desconocimiento como de un !enómeno extra constitucional/ *porque se da!uera de la constitución escrita+ así, las constituciones norteamericana y argentina, carecieron de toda re!erencia paraque no haya equíocos, sea en la Constitución escrita, sea en la ley, es com3n que el Estado moderno de nuestra$poca depare un status legal al Partido, o sea, que proea a su !uncionamiento y su(ete su existencia a normasespeciales. Hay ciertas exigencias que deben respetarse para salar la (usticia, en primer lugar, es in(usto impedir laconstitución de partidos lícitos, o imponer condiciones que en la pr"ctica signi!iquen obstaculi'ar su creación y suactiidad, ello sería ulnerar el derecho de asociación. El Estado debe comen'ar admitiendo el pluralismo, la !ormaciónde tantos partidos como pretendan los indiiduos interesados; el unicato o el bipartidismo implantados o!icialmente sondesnaturali'aciones de la libertad, el Estado debe exigir ciertas condiciones mínimas a los partidos; por e(emplo, unadeclaración de principios y un programa que permita conocer a qu$ ideas y a qu$ planes a(ustar"n su actiidad, ha de

garanti'ar la a!iliación libre de los ciudadanos, y custodiar el mantenimiento tambi$n libre de su incorporación, edandotoda !orma que derie de adhesiones !or'osas o coactias, tanto en su origen como en su subsistencia/; que se e(er'acontralor o!icial sobre los recursos !inancieros de que disponen, prohíba las contribuciones !or'osas, las subencioneso!iciales, auxilios económicos extran(eros, descuentos sobre sueldos y salarios de manera !or'osa para el partido, etc.



FG

$. El 3u/ra&io: conceptoJ ,ae i#eoló&ica y naturale%a ?urí#ica #el u/ra&io

%a opinión p3blica requiere !ormas institucionales de expresión, tales las consultas electorales a que es conocado ungrupo con el propósito de decidir sobre actos concretos que le interesan o de elegir representantes, el su!ragio se !unday legitima en el Estado contempor"neo por la necesidad y la (usticia de dar a la comunidad un medio o procedimientoorgani'ado de expresión política, los hombres han de poder canali'ar su opinión política para participar actiamente enla política, en el r$gimen; y han de contar con medios a tra$s de los cuales la obediencia tenga o' y otos decisios,podemos de!inir al u!ragio diciendo que es una t$cnica o un procedimiento institucionali'ado mediante el cual el cuerpoelectoral hace mani!estación o expresión de opiniones políticas con dos !inalidades distintas)

a+ para elegir gobernantes;b+ para la adopción de decisiones políticas/.a+ el constitucionalismo/ como la el su!ragio electoral, o sea la de elección popular de los gobernantes;b+ respecto a cuestiones diersas #re!orma de la Constitución, sanción o derogación de normas, reocación de la !unción

con!erida a gobernantes, etc# encarnando las conocidas !ormas emidirectas de democracia, tal cual lo son elre!er$ndum, plebiscito, iniciatia popular, destitución o recall/ o reocatoria, eto popular, apelación de sentencia, etc.

En cuanto a la naturale'a (urídica del u!ragio, re!eriremos a cuatro teorías que o!recen sus conclusiones)1. %a que considera al u!ragio como un derecho, entendi$ndolo como un derecho sub(etio de todo hombre en cuantomiembro o parte del Estado; o tambi$n como derecho positio otorgado por el Estado *Carre de alberg+.2. El u!ragio es un deber, opinan otros *?oaquín 4. -on'"le'+, puesto que todo elector que ha entrado en las

condiciones de tal por la Constitución y la %ey, tiene obligación de emitir su oto para la !ormación de los Poderes delEstado/.!. 2'aga sostiene que el u!ragio es una !unción p3blica o política, porque es el e(ercicio de una actiidad) la expresiónde su oluntad dirigida a un !in p3blico/.(. reconoce una naturale'a ecl$ctica o mixta, de manera tal que el u!ragio sería a la e' un derecho y un deber.*. El Cuerpo Electoral: Cuerpo Electoral no es otra cosa que un nombre colectio con el que se designa aquel sectordel pueblo que es su(eto de otaciones/, si bien el cuerpo electoral, por la !unción política que desempe7an suscomponentes, puede consider"rselo #al igual que los partidos políticos como un su(eto auxiliar del Estado o del Poder,toda e' que participa en la designación de los gobernantes o en la expresión de opiniones políticas a tra$s de las!ormas denominadas semidirectas, este sector del pueblo no es un órgano del Estado, determinar qu$ indiiduos !ormanparte del Cuerpo Electoral, es una cuestión de derecho positio, o sea la organi'ación legal de cada Estado determina

qui$nes lo componen, qui$nes son titulares del su!ragio, hasta que se di!undió el su!ragio uniersal, la !ormación delcuerpo electoral era limitada, exigi$ndose para integrarlo diersos requisitos) cierta instrucción, ser propietario, pagardeterminados tributos, etc, el requisito del sexo masculino !ue siendo suprimido paulatinamente pudiendo a!irmarse queen la actualidad el su!ragio !emenino puede considerarse aceptado mundialmente, el su!ragio se e(erce ordinariamentesobre bases territoriales; se hace entonces una distribución territorial a e!ectos de que los ciudadanos su!raguen, losprincipales sistemas electorales en !unción del territorio son)

a+ El de Distrito :nico, en que todo el territorio del Estado se considera como un solo distrito electoral;b+ El de Distrito :ninominal, en que el territorio se diide en tantos distritos electorales como cargos a llenar; cada electortiene un solo oto, y no puede otar m"s que por una sola persona;c+ El de Distrito 2ntermedio, en que se diide el territorio en grandes circunscripciones, en cada una de las que se eligeun n3mero de personas generalmente proporcionado a la población.

El sistema territorial se relaciona con las diisiones del cuerpo electoral, cuando todo el territorio constituye un distrito3nico, el cuerpo electoral integra tambi$n un colegio electoral 3nico, cuando el territorio se diide en ariascircunscripciones, el cuerpo electoral se reparte en pluralidad de colegios electorales, en cuanto al modo de otar,mencionamos los siguientes sistemas) 3EC0E4) rodeando al acto de las garantías necesarias; PW9LIC) )CAN4AD): exteriori'ando la decisión ante la mesa electora; INDI=IDUAL: en que cada elector tiene un oto 3nico;ACUULAD) ) $AILIA0: en que cada elector puede acumular m"s de un oto, pordi!erentes títulos, por e(. el padrede !amilia por los componentes de la misma; DI0EC4), con la designación de la persona que elige; INDI0EC4): eligea personas que a su e' eligen a los !uncionarios que gobernar"n; P)0 LI34A: en el que se ota por alguna de las

listas que !ueron o!iciali'adas, no pudi$ndose tachar nombres ni agregar otros; P)0 CANDIDA4)3: en el que sí esposible sustituir un candidato por otro;


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E3C0U4INI) DE D)9LE =UEL4A: en el cual la elección se e!ect3a en dos etapas; en la primera se presentan todoslos partidos y los electores su!ragan por el de su pre!erencia; la segunda otación sólo queda circunscripta a los dospartidos que obtuieron el mayor n3mero de otos, no pudi$ndose emitir otación por los que no participan; se concedea todos por igual con!orme la %ey;

UNI=E03AL 0E340INID) ) CALI$ICAD): se concede solamente a algunos en ra'ón del sexo, cultura, posicióneconómica, etc.; )9LIA4)0I): cuando todos deben otar porque así lo determina la %ey; $ACUL4A4I=): cuandoqueda librado a oluntad del elector otar o no; 0E$)0VAD) ) PLU0AL: cuando el elector est" autori'ado a emitirm"s de un oto en una misma circunscripción electoral, e(. por alguna ra'ón especial que proenga de su actiidad o

!unción, como ser, a!iliado a un sindicato, o pro!esor, o uniersitario, etc.

. 0epreentación #e ayoría y inoría

Concluida la elección, existen dos grandes sistemas de distribución) 1+ el ayoritario; 8+ el inoritario.1+ El ayoritario consiste en ad(udicar la totalidad de los cargos en cada distrito o circunscripción al partido que haobtenido el mayor n3mero de otos, excluyendo a todos los dem"s que integran las minorías/.

8+ El inoritario, permite, que una o m"s minorías alcancen tambi$n algunos de esos cargos en proporción in!erior alpartido mayoritario/, el sistema electoral es llamado de mayoría absoluta, cuando se exige que el partido triun!ante hayalogrado m"s de la mitad de los otos emitidos; se llama de mayoría relatia, cuando es su!iciente con que obtenga una

mayoría simple, esto es, solamente m"s otos que cualquier otro, cuando en la elección rige el sistema de la mayoríaabsoluta, si ning3n partido político la alcan'a en la otación, la elección se repite en una segunda uelta, limit"ndose, porlo general, en esa segunda uelta a una opción entre los dos o tres partidos que en la primera uelta !ueron m"sotados, en el sistema de origen !ranc$s llamado =allottage o de Ddoble uelta, el sistema mayoritario en algunos casosse llama de lista completa, porque de acuerdo a $l cada elector ota por una lista de candidatos cuyo n3mero es igual alde cargos a llenar, y el partido que logra la mayoría de otos, se ad(udica la totalidad de esos cargos, el sistemaminoritario procura que una o m"s minorías tengan acceso al poder, admite arios subsistemas)

a+ %ista 2ncompleta, esto es, cada elector ota por una lista de candidatos cuyo n3mero es in!erior al de cargos acubrir, por e(. dos tercios, el que le sigue el tercio restante;

,+ %a representación proporcional, persigue el reparto de los cargos a cubrir entre todos los partidos que

compiten en la elección, a condición de que alcancen un mínimo de otos cuya ci!ra se obtiene de acuerdo a distintasoperaciones aritm$ticas; ese mínimo se llama ci!ra repartidora o cociente electoral, y cuantas eces esa ci!ra est$contenida en el total de otos alcan'ado por cada partido, tantos ser"n los cargos que ese partido conquista, respecto alos subsistemas aludidos, sólo eremos)

a. El ;a&en,ach: constituye uno de los sistemas de proporcionalidad que opera de la siguiente manera) si en unaelección lleada a cabo en un distrito se han emitido 8LL.LLL otos y existen 8L cargos a llenar, el cociente se alcan'adiidiendo el total de otos por el total de cargos, es decir, 8LL.LLL 8L Z 1L.LLL. Esta ci!ra obtenida se utili'a comodiisor com3n de los otos que cada Partido en disputa obtuo, eamos)P&592D0 & obtuo 1LL.LLL 1L.LLL Z 1L cargosP&592D0 = obtuo L.LLL 1L.LLL Z cargosP&592D0 C obtuo 1L.LLL Z 1L.LLL Z 1 cargoy así sucesiamente. El partido cuyo caudal de otos no alcan'a la ci!ra mínima diisora, no conquista ning3n cargo. &eces, la distribución de otos no alcan'a a cubrir todos los cargos a llenar, entonces se acude a alg3n sistema deutili'ación del resto, e(.) asign"ndose los cargos libres al Partido que obtuo un n3mero de otos m"s próximo la cocienteelectoral.

,+ El DY;on#t, este otro sistema de proporcionalidad !unciona así) el caudal de otos de cada partido se diidesucesiamente por 1,8,B,A,I, etc. %os cocientes que así se obtienen se colocan por orden de importancia num$rica,hasta el n3mero de cargos a llenar; el cociente menor/ resulta el diisor com3n/, de modo que cuantas eces esta base

est$ contenida en el total electoral de cada Partido, tantos cargos se ad(udica $ste. upongamos una elección en la quehay 1L cargos a cubrir, y en la que tres partidos han conseguido 8L.LLL, 18.LLL y F.LLL otos, respectiamente. Cadauna de estas ci!ras se diide, sucesiamente, por 1,8,B,A,I,, etc. De este modo, logramos las siguientes cantidades)



G1

a. 8L.LLL 1 Z 8L.LLLb. 8L.LLL 8 Z 1L.LLLc. 8L.LLL B Z .d. 8L.LLL A Z I.LLLe. 8L.LLL I Z A.LLL

Para el Partido 0 ue obtuvo 5.votos

a. 18.LLL 1 Z 18.LLLb. 18.LLL 8 Z .LLL

c. 18.LLL B Z A.LLLd. 18.LLL A Z B.LLL

Para el Partido G ue obtuvo 15.votos

a. F.LLL 1 Z F.LLLb. F.LLL 8 Z A.LLL

c. F.LLL B Z 8.d. F.LLL A Z 8.LLL

Para el Partido C ue obtuvo 8. votosCon las cantidades así obtenidas se ordena la lista de mayor a menor, hasta

die')1+ 8L.LLL8+ 18.LLLB+ 1L.LLLLLA+ F.LLLI+ .

+ .LLL+ I.LLLF+ A.LLLG+ A.LLL1L+ A.LLL

El diisor com3n, cociente electoral o ci!ra repartidora es la que aparece en ese orden en n3mero d$cimo, es decir,A.LLL. Cuantas eces la ci!ra A.LLL est$ contenida en el total de otos de cada partido, tantos cargos conseguir" esePartido. Diidiendo 8L.LLL,18.LLL y F.LLL por A.LLL, se obtienen I cargos para el Partido &/, B para el =/, y 8 parael C/.

c+ 3ite"a iHto, producto de la combinación del sistema de %ista 2ncompleta y de 5epresentación Proporcional, e(., unn3mero de cargos predeterminados *IL, L, dos tercios, etc.+, se ad(udican al Partido ayoritario, el resto *IL,AL, un tercio+, se reparte entre arios Partidos inoritarios, en e' de ad(udicarse a uno solo como en la listaincompleta.

0epreentación $uncional. 0epreentación $a"iliar

Con este modo de er se pretende regresar al sistema de representación parcial de los diersos intereses y grupossociales de todo tipo tales como) económicos, políticos, religiosos, sindicales, culturales, etc., resultando de ello trescuestiones)

1K+ 5especto a la !ormación de órganos o cuerpos que, con poder de decisión o sólo a niel consultio o deasesoramiento, se compongan con miembros que representen a aquellos sectores, intereses, corporaciones, etc.2K+ 5especto a la !orma del su!ragio, esto es, a quien corresponde elegir las personas que representar"n a los intereses,

puesto que puede ser que el su!ragio pertene'ca indiidualmente a los a!iliados a dichas corporaciones, o que seotorgue a la corporación misma.!K+ 5especto a cu"les son los grupos de inter$s que merecen concurrir al comicio y qu$ n3mero de representantes sepermitir" a cada uno, por lo que el criterio aloratio y repartidor ser" mane(ado por el gobierno con sentido político, encuanto a la representación !amiliar, tiene por cometido acumular en el (e!e de !amilia uno o m"s otos suplementariosque a7ade al propio, a título de representante del grupo dom$stico a su cargo y ba(o su dependencia. puede presentardos ariantes)

a. &grega un oto m"s al que ya tiene el titular.,. &grega tantos otos m"s al que ya tiene, como integrantes !ormen el grupo !amiliar.

;. El 3u/ra&io y lo Parti#o Político

El su!ragio !unciona en el Estado contempor"neo, inculado al r$gimen de partidos, los elegidos sobre la base decandidaturas o listas partidarias no son, realmente, representantes de todo el pueblo, sino representantes del partido, yquedan inculados a $l por la plata!orma o programa del mismo, cuando no por órdenes concretas, de manera tal queante el incumplimiento de sus instrucciones lleguen a ser expulsados del partido.


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UNIDAD =I

El Eta#o co"o u?eto #e la política internacional

%os Estados son los su(etos primarios de las relaciones internacionalesG *ll"mase Estado a un con(unto de población quehabita un determinado territorio y que se encuentra políticamente organi'ado ba(o la autoridad de un gobierno+ así, lapoblación y el territorio son los elementos materiales del Estado en tanto que el gobierno no es su elemento !ormal, laspalabras Estado/, nación/ y país/ suelen usarse indistintamente para designar a la misma realidad.

En sentido riguroso, estas tres expresiones no son equialentes, cuando se habla del Estado se pone el acento en lacomunidad política en cuanto se encuentra (urídicamente organi'ada, la palabra nación/ designa a la misma cosa, perolo hace, poniendo el acento en los aspectos socio#culturales de la comunidad, en sentido estricto, podría haber unanación no constituida en Estado, de la misma manera que un solo Estado *como !ue el caso de &ustria#Hungría+ podríaser plurinacional.En cuanto a la palabra país, se la usa tambi$n indistintamente, si bien la expresión tiene una connotaciónpredominantemente territorial. Es espa7ol puede equialer a comarca/ y en italiano a peque7a localidad/.En el uso corriente las tres palabras se usan de manera indistinta, tres elementos ya mencionados #población, territorio ygobierno# la doctrinal suele a7adir un cuarto) la capacidad de mantener relaciones con otros Estados.

Este elemento est" consignado en la Carta de la 0rgani'ación de los Estados &mericanos y en la Conención

2nteramericana sobre Derechos y Deberes de los Estados. %a capacidad de mantener relaciones con otros Estados debeentenderse en un sentido (urídico y en un sentido moral.En un sentido (urídico, es necesario que el Estado sea plenamente soberano y dis!rute, por tanto, del ius legationis. :naunidad política que hubiere delegado en otra el poder de negociar no podría ser considerado como Estado desde elpunto de ista internacional. En el sentido moral, es necesario que una unidad política posea un mínimo de aptitud parala coniencia.

LA P)LI4ICA E4E0I)0 DE L)3 E34AD)31' Pol0tica internacional 4 Pol0tica e5terior

%a política exterior consiste en la acción que cada Estado desarrolla en el plano internacional. Esa acción puededesenolerse en !orma bilateral, respecto de cada uno de los miembros de la comunidad internacional, o en !ormal

multilateral, en el seno de las organi'aciones internacionales. %a política exterior ocupa un lugar preponderante y cadae' mayor en las actiidades del Estado.iempre, sin duda, la política exterior constituyó un elemento capital de esa actiidad, en la $poca actual el hecho de quela interdependencia haya adquirido tal !uer'a y los problemas internacionales sean de tal repercusión para la suerte delos países y de los hombres que los habitan, hace que la política exterior constituya el tema crucial por excelencia de laida p3blica, no consiste en una mera sucesión de actitudes inconexas, lo que de!ine la existencia de una políticaexterior es la coherencia y la continuidad que guardan esas actitudes entres sí, un país que obrara en cada caso contotal prescindencia de la conducta que ha seguido o sigue en otras situaciones an"logas podr" tener relacionesinternacionales pero, en el sentido estricto de la palabra, no tendr" política exterior, buena o mala, acertada o errónea, lapolítica exterior exige un mínimo de unidad de acción.uele con!undirse en el lengua(e corriente a la política exterior con la diplomacia. En cambio, la diplomacia es el con(untode instrumentos mediante los cuales el Estado asegura la e(ecución de esa política. %a diplomacia es, por tanto, laherramienta principal #aunque no la 3nica# con que se elabora la política exterior. %a existencia de la política exterior esuna consecuencia directa de la diisión del mundo en Estados soberanos y recíprocamente independientes.Cuando entre dos unidades políticas existe una relación mutua de subordinación, no hay entre ellas actos de políticaexterior; hay actos de mando y actos de obediencia o desobediencia. %a política exterior presupone la libredeterminación. Por eso, cuando un Estado nominalmente soberano se encuentra, de hecho, ba(o la in!luencia de otro,sólo en apariencia reali'a actos de política exterior. u posición es equialente #aunque !ormalmente no lo sea así# a lade una colonia o a la de un protectorado. El signo m"s claro de que un Estado go'a de plena soberanía es que llea acabo una política exterior independiente.

"' (os 6rganos de la pol0tica e5terior

%a política exterior de lo Estados es, conducida por sus respectios gobiernos. Es a ellos a quienes corresponde tomarlas decisiones que comprometen o interesan al país en el orden internacional, en cuanto a los órganos de gobierno aquienes toca participar en la conducción de los negocios extran(eros, el asunto es materia del derecho interno de cada



GB

Estado, dentro de las normas b"sicas que rigen su ordenamiento institucional se establece y delimita las atribuciones decada órgano del poder p3blico en materia internacional, el grado de participación de los cuerpos parlamentarios en laconducción de los negocios internacionales aría considerablemente seg3n las leyes y seg3n los h"bitos de cada país,en las naciones donde pria una tradición de gobierno !uertemente personal, la participación de los órganos legislatioses relatiamente secundaria, estos se limitan a tener conocimiento periódico de las decisiones del Poder E(ecutio y, adictar leyes que correspondan a ese sector de gobierno.Esta !acultad especí!icamente legislatia incluye siempre el poder de aprobar o desechar los tratados En los paísesdonde existe una !uerte tradición de gobierno parlamentario, los órganos legislatios tienen una presencia actuante deprimer plano en la elaboración de la política exterior, tanto en los países de r$gimen presidencial como en los de r$gimen

parlamentario, el mane(o e!ectio de las relaciones internacionales, ba(o la autoridad del (e!e de gobierno, corresponde alinistro de 5elaciones Exteriores, a $l toca planear la orientación de la política exterior, aconse(ar al (e!e de gobierno lasdecisiones que deben ser adoptadas por $ste y llear a cabo las negociaciones con las potencias extran(eras. El inistroes, adem"s, (e!e del sericio Exterior.

El inistro *o Canciller como se lo llama en algunos países+ no integra el Cuerpo Diplom"tico y no necesita, por tanto,ser un t$cnico/ en el sentido estricto de la palabra, pero debe poseer los conocimientos generales que hoy sonindispensables para actuar en el plano internacional y, por sobre todo, tener sentido com3n e instinto para los problemasde la política exterior, experiencia acerca de esos problemas no es, la menos importante de las cuali!icaciones que serequieren para desempe7ar el cargo.En cuanto al responsable 3ltimo por la conducción internacional #sea (e!e de Estado o (e!e de -obierno# no es ni

necesario ni coneniente que la totalidad de los asuntos sea lleado a su consideración, no le es posible conocer en sudetalle los problemas que surgen en cada departamento de la &dministración. En las cosas esenciales no solamentedebe ser consultado sino que la decisión le corresponde personalmente a $l, en lo dem"s, el rumbo debe ser tra'ado porel inistro ning3n otro organismo gubernatio podría pretender impartir instrucciones o se7alar rumbos al inisterio de5elaciones Exteriores en materias que le son priatias, algunas eces, ciertos organismos o!iciales pretenden modi!icarlas orientaciones de la Cancillería o, inclusie, plani!icar su acción !utura, si por e(emplo, el inisterio de &griculturaadopta una determinada posición en materia de exportación de cereales, es necesario compaginar su punto de ista conla coneniencia del país en los aspectos que nada tienen que er con la agricultura. i todos interienen y nadie regula yordena esa interención, un país puede simult"neamente ser belicista y paci!ista, aislacionista e integracionista,autoritario y democr"tico. %a existencia de un organismo que, como la Cancillería, tenga el poder de decisión !inal,impide esas incoherencias . En la era actual no es inusual que los gobernantes tengan a su lado a hombres o equipos de

con!ian'a a los que no asignan !unciones !ormales claramente especi!icadas, pero que son sus conse(eros m"sin!luyentes.

Lo ran#e )r&ani"o Internacionale.

:na organi'ación internacional es, por de!inición, toda asociación con!ormada normalmente por su(etos de Derecho2nternacional P3blico, regulada por un con(unto de normas propias, con miembros, alcance, o presencia internacional yunos !ines comunes. En el uso cotidiano, el t$rmino es generalmente reserado para las organi'acionesintergubernamentales como las <aciones :nidas, el Conse(o de Europa, o la 0rgani'ación undial del Comercio, cuyosmiembros son Estados soberanos o de otras organi'aciones intergubernamentales. in embargo, ante la eolución ycomo producto de la globali'ación existe una distinción reciente entre) 0rgani'ación internacional p3blica, u organi'aciónintergubernamental *02-+. 0rgani'ación internacional priada, u organi'ación no gubernamental *0<-+.

1+ )r&ani%ación #e la Nacione Uni#a 6)NU+

%a 0rgani'ación de las <aciones :nidas *0<:+ o simplemente <aciones :nidas *<<. ::.+ Es la mayor organi'acióninternacional existente. e de!ine como una asociación de gobierno global que !acilita la cooperación en asuntos comoel Derecho internacional, la pa' y seguridad internacional, el desarrollo económico y social, los asuntos humanitarios ylos derechos humanos. %a 0<: !ue !undada el 8A de octubre de 1GAI en an Krancisco *Cali!ornia+, por I1 países, al!inali'ar la egunda -uerra undial, con la !irma de la Carta de las <aciones :nidas.

2+

)r&ani%ación #e lo Eta#o A"ericano 6)EA+%a 0rgani'ación de los Estados &mericanos *0E&+, es una organi'ación internacional panamericanista y regional, con elob(etio de ser un !oro político para el di"logo multilateral, integración y la toma de decisiones de "mbito americano



creado en mayo de 1GAF. %a declaración de la organi'ación dice que traba(a para !ortalecer la pa' y seguridad,consolidar la democracia, promoer los derechos humanos, apoyar eldesarrollo social y económico y promoer elcrecimiento sostenible en &m$rica. En su accionar busca construir relaciones m"s !uertes entre las naciones y lospueblos del continente. %os idiomas o!iciales de la organi'ación son el castellano, el portugu$s, el ingl$s y el !ranc$s.us siglas en castellano son 0E& y en ingl$s 0& *0rgani'ation o! &merican tates+. %a 0E& tiene su sede enSashington, DC, Estados :nidos de &m$rica. 9ambi$n tiene o!icinas regionales en sus distintos países miembros. %a0rgani'ación est" compuesta de BI países miembros. El 3nico miembro suspendido actualmente es Honduras. En el9rig$simo <oeno Período 0rdinario de esiones de la &samblea -eneral, reali'ada del 1 al B de (unio de 8LLG, en anPedro ula, Honduras, en su 5esolución &-5E. 8ABF *@@@2@#0LG+ se7ala que la 5esolución 42 adoptada el B1 de

enero de 1G8 en la 0ctaa 5eunión de Consulta de inistros de 5elaciones Exteriores, mediante la cual se excluyó al-obierno de Cuba de su participación en el sistema interamericano, queda sin e!ecto en la 0rgani'ación de los Estados&mericanos. & partir de esa !echa queda sin e!ecto dicha exclusión, la 0E& es el 0rganismo 5egional m"s extenso enuper!icie y el m"s antiguo. 4iembros. 9odos los Estados independientes de &m$rica son miembros de la 0E&.

!+ Co"iión Econó"ica para A"rica Latina y el Cari,e 6CEPAL+

%a Comisión Económica para &m$rica %atina y el Caribe *CEP&%+ es el organismo dependiente de la 0rgani'ación delas <aciones :nidas responsable de promoer el desarrollo económico y social de la región. us labores se concentranen el campo de la inestigación económica.0rgani'ación

%a sede de la Comisión se encuentra en antiago de Chile que coordina dos sedes subregionales) una para &m$ricaCentral, con sede en la Ciudad de $xico *creada en 1GI1+ por algunos destacados economistas como 2!igeniaartíne', y la otra para los países del Caribe, situada en Puerto Espa7a *9rinidad y 9obago+ *1G+. 9iene o!icinasnacionales en =ogot" *1GI8+, %ima *1GL+, =rasilia *1GF+, =uenos &ires *1GA+, y una o!icina de enlace en la ciudad deSashington D.C. *1GIL+.

(+ 9anco un#ial

El =anco undial, abreiado como = *en ingl$s) S= Sorld =anM+ es uno de los organismos especiali'ados de las<aciones :nidas, que se de!ine como una !uente de asistencia !inanciera y t$cnica para los llamados países en

desarrollo.1 u propósito declarado es reducir la pobre'a mediante pr$stamos de ba(o inter$s, cr$ditos sin intereses aniel bancario y apoyos económicos a las naciones en desarrollo. Est" integrado por 1F países miembros. Kue creadoen 1GAA y tiene su sede en la ciudad de Sashington, Estados :nidos.En 1GAA, en el marco de las negociaciones preias al t$rmino de la egunda -uerra undial, nace lo que a la !echa seconocería como el sistema !inanciero de =retton Soods *llamado así por el nombre del comple(o hotelero de la ciudad en<e_ Hampshire, donde !ue concebido+ integrado por dos instituciones, !undamentales para entender las políticas dedesarrollo que tuieron lugar a partir de la segunda mitad del siglo @@) el =anco 2nternacional de 5econstrucción yKomento *=25K+ y el Kondo onetario 2nternacional *K2+.Concebido el primero, en un principio, con el !in de ayudar a las naciones europeas en la reconstrucción de las ciudadesdurante la posguerra, poco a poco !ue ampliando sus !unciones, cre"ndose m"s organismos que !uncionaríanparalelamente a este, integrando lo que hoy conocemos como el -rupo del =anco undial *-=+.

d politico - resumen segun programa - 94pgs

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