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Cuadernosde Historia Contemporánea 155N: 02i4-400-X

2000, número22: i83-224

La ciencia en España.Un balancedelsigloXJ(

Luís ENRIQUE OTEROCARVAJAL

DepartamentodeHistoria Contemporánea(12CM)

RESUMEN

Estearticulo realiza un rápido recorrido por la evolución de la Ciencia enEspañaalo largo del siglo XX. Desdeeldespertarde laCienciaproducidoduran-te elprimer tercio del siglo XX, conocidocomo laEdad de Plata de la culturayla cienciaespañolas,protagonizadopor la acciónde la JuntaparaAmpliación deEstudios,hastalas incertidumbresexistentesenel año2000paraconsolidarun sis-temade ciencia,debidoa los todavíaescasosrecursosdedicadosa InvestigaciónyDesarrollo(I-+-D), situaciónagravadaen el deceniode los noventacomo conse-cuenciade los efectoscombinadosde la crisis de 1992-1993,la política presu-puestariade los Programasde Convergenciaderivadosde laaprobacióndel Trata-do de Maastrichty de lapuestaen marchadel euroen 1999,pasandopor los costesde la guerracivil, que supusola destruccióndel incipientetejido científico espa-ñol, como consecuenciade los postuladosideológicosy políticos de la dictaduradel generalFranco,que condujeronal exilio a cientos de científicosy universita-rios españolestras 1939 o truncaronlas carrerascientíficas de otros muchoscon-denadosa un duro exilio interior, cuyos costesse proyectarona lo largo de lasegundamitad del siglo XX. A travésde dicho recorrido se terminaconcluyendoqueuno de los grandesretos alos quese enfrentala sociedadespañolaen el año2000 consisteen la apuestapor la constituciónde un sistemacientífico atravésdeun sustancialcambiode la políticapresupuestaria,quepermitaun crecimientosos-tenidode los recursosdedicadosa Investigacióny Desarrollo(I+D), si Españanoquiereperderunavez másel tren de la modernidad.

ABSTRÁCT

This article makesa rapid overview of the evolution of Science in Spainduring alí the XXth Century.Startingfrom the awakeningof Sciencein the first

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third of the XXth Century, known as the Silver Age of Spanishculture andscience,carried out by the Committeefor the Extension of Studies, (JuntadeAmpliaciónde Estudios),and coming np to the presentday uncertaintiescon-cenring the consolidationof a system of science,due to the still very limitedresourceswhich are devotedto Investigationand Development(1 audD). Thissituationhas becomeworse in tbe decadeof thc ninties as a result of the com-bined effects of the 1992-1993crisis, the budget policies of the ConvergenceProgrammearising from the MaastrichtTreaty and the beginning of the con-versionto the euro in 1999. Taking into accountthe negativecostsof the CivilWar whích brought about the destructionof an incipient fabric of SpanishScienceasa consequenceof the ideological andpolitical ideasof theDictatirs-hip of GeneralFranco,which causedthe exile of hundredsof Spanishscientistsandmembersof University staffafter 1939,as well as cutting off the scientificcareersof mariy morewho were condemmedto a hardinterior exile, meantthatthesecostswerepro]ectedon throughalí the secondhalf of the XXth Century.By mcansof this overview one ends up concluding that one of thegreat cha-llengeswhich facesSpanishsociety in the year2000 consistsin the option ofconstitutinga scientific systemby meansof a substantialchangein dic budge-tary policy, which would allow for a sustainedgrowth of the resourcesdevotedto Investigationand Development(1 andO), if Spaindoesnot want to íniss thetrain of modernityonceagain.

Realizarun balancede la ciencia en Españaa lo largo del siglo XX estareacomplicada,por la amplitudde la cuestión,las vicisitudesdel siglo XXespañoly su incidenciaen el discurrir de la ciencia, y las todavia notableslagunashistoriográficasexistentes.Sirvanestásbrevespáginasparadibujaragrandestrazossu evolucióna lo largo de la pasadacenturia y parasituar laencrucijadaante la que se encuentrasituadala sociedadespañolaal iniciarsecon el nuevosiglo un nuevomilenio. Resueltosen el último cuartodel sigloXX con éxito los dos grandesproblemasa lo que se enfrentabala sociedadespañola:la instauraciónde un sistemademocráticoy la incorporaciónaEuropa, la apuestapor el desarrollode la ciencia,la constituciónde un ver-daderosistemacien4fico es uno de los grandesretos a los que Españaseenfrenta en los próximos añossino quiere perderuna vez más el tren de lamodernidad.Una cuestiónque no pareceocuparla atenciónque mereceporpartede la sociedad,si prestamosatencióna su escasopapelen la agendapolítica y en el debatesocial, que se traducenen la sempiternaescasezderecursosdedicadosa LtD (Investigacióny Desarrollo),parecequela losadelque inventen ellos pesatodavia demasiadoen la concienciade la sociedadespañolay suspoderespúblicos.

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1. LAS CIENCIAS BIOMÉDICAS DURANTE EL ÚLTIMO TERCIODEL SIGLO XIX. SANTIAGO RAMÓN Y CASAL

En 1900 la situaciónde la ciencia en España,coincidiendocon la crea-ción del Ministerio de InstrucciónPúblicay BellasArtesel 28 de abril deeseaño,se caracterizabapor suprecariedad,bien es cierto quea lo largo del últi-mo tercio del siglo XIX, apartir de los nuevosairesintroducidosconel Sexe-nio Democrático,habianpermitidorenovarel anquilosadoedificio del Saberen laEspañadecimonónica,sentandolas basesparael despeguede la llama-da EdaddePlata de la culturaespañola,queen el casode la cienciaencon-tró en la Junta paraAmpliación de Estudiose InvestigacionesCientíficas(JAE) su más acabadaexpresión.El caso de las cienciasbiomédicases sin-tomático de esa lenta pero persistentetransformación,de tal forma que lafigura de SantiagoRamóny Cajal no fue en estaocasiónla excepciónqueconfirma la regla, sino la expresióndel lento despertarde la cienciaespaño-la queveníaregistrándoseduranteel último tercio del siglo XIX’.

En el último tercio del siglo XIX fueron las cienciasbiomédicaslas quedesempeñaronun papelprotagonistaen la introducciónde las nuevascorrien-tes corrientescientificascomoel positivismo,el darwinismo,la antropologíacriminal y el higienismo.En 1875 el positivismoirrumpíade la manode Joséde Perojo, Luis Simarro, Manuel Revilla, PompeyoGener,PedroEstasényJoséUstáriz2. Ese mismo año Agustín GonzálezLinares, catedráticodeAmpliación de Historia Natural en Santiago,expusoabiertamentelas tesisdarwinistas3,dandoorigena la circular Orovio en la que se prohibíala liber-tad de cátedraal impedirla explicaciónde lasteoríasdarwinistas,provocan-do la segundacuestiónuniversitaria, antecedenteinmediatode la InstituciónLibre de Enseñanza4,mientrasPedroMata y Fontanet,primer catedráticodeMedicinaLegal y Toxicologíade la UniversidadCentral, influido por la obra

López Piñero,J.M.: La cienciaen la Españadelsiglo XIX, Ayer,Madrid,n.0 7,1992.SánchezRon, J. M.: Cienciaysociedaden España:de la Ilustracióna la guerracivil, Madrid,El arquero-CSIC,1988. SánchezRon, it M.: (‘incel, martillo ypiedra. Historia dela cienciaen España(siglosXIXy ,XZX9. Madrid, Taurus, 1999. OteroCarvajal,L. E.: «Realidady mitodel 95: las distorsionesde la percepción.Cienciay pensamientoen España(1875-1923)»,enCayuelaFernández,J.O. (coord.): Un siglo deEspaña:centenario1898-1998.Edicionesde laUniversidadde Castilla-LaMancha,Cuenca,1998, pp. 527-552.

2 Núñez, D.: La mentalidadpositiva en España:desarrollo y crisis, Tucarediciones,Madrid, 1975.

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Jiménez-Landi,A.: La Institución Libre de Enseñanza.(4 váIs.). UniversidadCom-plutense, Madrid, 1996. CachoViu, V: La Institución Libre de Enseñanza.Madrid, Rialp,1962.

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del médicopositivista francés,ClaudeBernard, introdujó desdeunaconcep-ción fisiologista las corrienteshigienistasy la antropologíacriminal. Médi~coshigienistascomoMéndezAlvaro, Bernaldode Quirós,Philiph 1-lauseroRafaelEslavafreron, a través de su trabajosanitarioy sus escritos,precur-soresdel reformismosocial en España5.A pesarde la expulsiónde la cáte-dra de GonzálezLinares, su labor encontrócontinuidaden sus discípulosJoséRodríguezCarracido6,impulsor de la química biológica en Españacuya cátedrade la UniversidadCentralocupódesde1898,y Odónde Buen,catedráticode Historia Natural en Barcelonaen 1900 y de Madrid desde191 l~. En estalabor de difusión del darwinismoparticipó activamenteIgna-cio Bolívar, catedráticoen 1877 de Entomologíay director del MuseoNacionaldeCienciasNaturalesdesde1901,quedesdesuposiciónañosmástardeen la JuntaparaAmpliación de Estudiosposibilitó el desarrollode lagenéticaen Españaa través de las figuras de JoséFernándezNonidez yAntonio Zulueta8.

Dentrode las cienciasbiomédicasdel último tercio del siglo XIX mere-cen serdestacadosdos nombrespor méritospropiosy por el hechode haberintroducido aRamóny Cajal en el campode la histología: Maestrede SanJuan,primer catedráticode Histologíade la universidadespañola,queocupoen 1 5739 y Luis Simarro,catedráticoPsicologiaExperimentalde la Universi-dadde Madrid desde

1902i0 a travésde ellos Cajal aprendiolas técnicasdelas preparacionesmicrográficasy de la tincióncromoargéntica,básicasen lasinvestigacionesposterioresdel médico aragonésquealcanzaronun punto de

Moro Aguado,J.: FranciscoMéndezAlvaro.La higieneespañoladelsigloXIX. Valla-dolid, 1986. Capel,1-1. y Tatjer, M.: «Reformasocial, serveisassistencialsi higienismea laBarcelonade final del segleXIX (1876-1900»>,en Centanysde SalutPública a Barcelona.Barcelona,1991.Pp. 31-73.

6 SánchezMoscoso,A.: JoséRodríguezCarracido. Madrid, UniversidadComplutense,TesisDoctoral,FacultaddeFarmacia,1971. MorenoGonzález,A.: JoséRodríguezCarracido.Madrid, 1991. Rodríguez Carracido,J.: Estudioshistórico-crilicos de la ciencia española.Madrid, 1897, y 2t edición aumentada,1917, existereimpresiónen Barcelona,1987.

Glick, Th. E: «La ciencia contemporáneaen las Memoriasde Odónde Buen», enValera, M. y López Fernández,C. (eds.):Actasdel V Congresode la SociedadEspañoladeHistoria de las Cienciasyde las Técnicas.Murcia, 1991, pp. 229-243

Gomis, A. (ed.): Ignacio Bolívar y las cienciasnaturalesen España.Madrid, 1988,edición facsímil del homenajepublicadoen madrid, 1921.

López Piñero,J. M.: «Maestrede San JuanMuñoz, Aureliano»,en LópezPiflero, J.M.; Glick, Th. E; NavarroBrotons,V y PortelaMarcos,E. (comps.):Diccionario histórico dela cienciamodernaen España.Barcelona,Península,1983.

lO López Piñero,J. M.: SimarroLacabra,Luis», en López Piñero,J. M.; Glick, Th. E.;NavarroBrotoas,V. y PortelaMarcos,E. (comps.):Diccionario histórico de la cienciamoder-na en España.Barcelona,Península,1983. VVAA.: Los orígenesde la psicologíacientWcaen España:el doctorSimarro, InvestigacionesPsicológicas,nY 4, 1987.

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inflexión en 1887 coincidiendocon su nombramientocomo catedráticodeHistoriaNormaly Patológicade laUniversidaddeBarcelona”.En 1892 ocu-pó la cátedrade Histologíae HistoquimicaNormalesy AnatomíaPatológicade la Universidadde Madrid, sus trabajossobreel sistemaneurológicoque-daronsistemátizadosensumonumentalobraTexturadelsistemanerviosodelhombrey los vertebrados,publicadaentre 1897 y 1904, dondedesarrollabala teoría neuronalpor la que le fue concedidoel Nobel en 190612.Sin lugara dudas,Cajal representael científico másuniversalque ha dado la cienciaespañola,sus investigacioneshan sido a lo largo de todo el siglo XX piezabásicade la teoría neurológica,cuyos fundamentosy presupuestosél fundó.En 1900 Cajal ya era una figura reconocidainternacionalmente,ese año elCongresoInternacionalde Medicinale concedióel premioMoscú. Supresti-gio llevo al Gobiernoespañola crearel Laboratoriode InvestigacionesBio-lógicas, inauguradoen 1901, una de las institucionesbásicasde la cienciaespañoladel siglo XX.

2. LA EDAD DE PLATA DE LA CIENCIA ESPAÑOLA.LA JUNTA PARA AMPLIACIÓN DE ESTUDIOS

Al inciarse el siglo XX la ciencia española,salvo en el campode lascienciasbiomédicas,se encontrabaenun marcadoestadode postración.Lasempiternaescasezde recursospúblicos, el escasodesarrolloeconómicodel paísy el anquilosamientode las estructurasuniversitariashacíanprác-ticamenteinviable la investigacióncientífica. Las excepcionesque existie-ron, y de las cualesCajal fue la figura más descollante,fueron posiblesmerceda una férrea voluntad capaz de sobreimponersea la penuriademedios,habilitandolaboratoriosprivadosen los que desarrollarsus investi-gaciones.Una situación insosteniblea finales del siglo XIX, cuando laciencia habíaadquirido velocidadde crucero,paracuyo avanceeranpreci-sos recursose instalacionesy no sólo inteligencia.Sin institucionescientí-ficas biendotadasde laboratorios,aparatosy personaldificilmente se podíaestarno ya en la vanguardiade la Ciencia sino tan siquieraal día de losnuevosderroterosque éstatomaba. La épocade los gabinetesprivadoshacíadeceniosque habíapasadoa la historia. En Españaapenasse había

Ramóny Cajal,S.: Mi infanciayjuventud.Madrid, 1901; Ramóny Cajal, 5.: Recuer-dosde mi vidas Historia de ini labor cientflca. Madrid, 1917, reediciónenMadrid, Alianza951.

12 López Piñero,J. M,: Ramóny Cajal. Barcelona,Salvat, 1985.Tello, lE: Cajalysulabor histológica.Madrid,UniversidadCentral,1935. AlbarracínTeulón, A.: SantiagoRamóny Cajal o la pasión deEspaña.Barcelona,Labor, 1978.

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salido de esasituación,todavíasevivía de las rentasde la Ilustración,ins-tituciones científicas fundadasen aquella lejana épocallevaban una ren-queantevida debidoa las estrecheceseconómicasen las quese vejanobli-gadasa desenvolverse,caso del Museo de CienciasNaturaleso del JardínBotánicode Madrid por citar dos de las másemblemáticas,otras acababande nacercomo la EstaciónMarítima de Zoología y BotánicaExperimentalde Santander,fundadaen l886’~.

La conjunciónde diversosfactoreshizo posiblequeconel nacimientodelnuevosiglo la letárgicasituaciónde la Cienciaen Españaencontraráalgunossenderosesperanzadores,queterminaronpor cristalizaren la creaciónde laJuntaparaAmpliaciónde Estudiose InvestigacionesCientíficas. La crisis de1 898, y sus repercusionesinternasmanifestadasen los queha dado en Ita-marseel espíritudel 95l4 sobrela decadenciade España,la notable influen-cia entrelos círculosilustradosdelcambio de siglo de la InstituciónLibre deEnseñanzaS,a la quepertenecían,colaborabano se sentíana ella vinculadosbuenapartede los cientificosmásrelevantesde laEspañadel momento,y eldiscursoregeneracionistade amplios sectoresde la política y la sociedadespañolade aquellosañoshicieron que del discursosobre los malesde lapatria derivarauna mayor atenciónde los poderespúblicoshacia las cuestio-nesde la instrucciónpúblicay del calamitosoestadode la Cienciaen Espa-ña. Una primera respuestaconcretavino de la mano de la creaciónen 1900del Ministerio de InstrucciónPúblicay Bellas Artesy, por lo querespectaala Ciencia, la fundaciónen 1907 de la JAE, que marcósin dudaun antesyun despuésen lahistoria dc la Cienciaespañola.

La SAE fue creadapor un Real Decretoel 11 de enerode 190716.Su pre-sidentefue SantiagoRamóny Cajal hastasu muerte. Desdeun principio la

~ Madariaga,B.: De la EstacióndeBiologia Marítima al Laboratorio OceanográficodeSantanderNoticias históricasde un centenario(1886-1986).Santander,Instituto EspañoldeOceanografla-Bancode Santander,1984.

“~ CachoViu, V: Repensarel 98. Madrid, BibliotecaNueva,1997. Fusi,J. E y Niño, A.:¡‘isperas del 98. Origenesy antecedentesde la crisis del 98. Madrid, BibliotecaNueva,1997.CayuelaFernández,J. O. (coord.): Un siglo de España:centenario1898-1998.Cuenca,Uni-versidaddeCastilla-LaMancha,1998.

~ JiménezLandi, A.: La Institución Libre de Enseñanza,4 vols. Madrid, EditorialComplutense,1996. CachoViu, V.: La Institución Libre de Enseñanza,Madrid, Rialp,1962.

~ Fuepublicadoenla GacetadeMadrid el 18 de enerode 1907. El Gobiernoestabaenmanosde los liberales,bajo la presidenciadeAntonio Aguilar y Correa,marquésde la VegaArmijo, y a cargodel Ministerio de InstrucciónPública se encontrabaAmalio Gimeno.En suconstituciónfueron nombradosvocalesSantiagoRamón y Cajal, J05¿Echegaray,MarcelinoMenéndezy Pelayo,JoaquínCosta(querenuncióal poco tiempo porrazonesde salud,siendosustituido por Amalio Gimeno, al abandonarel Gobierno), JoaquínSorolla, Gumersindode

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JAE tuvo que lidiar con las reticenciasdel conservadurismoespañol,tantodesdeel Gobiernocomo desdela Universidad.A lospocosdíasde sucons-titución, el 25 de enerode 1907,losliberales fueronsustituidosenel Gobier-no por los conservadores,bajola presidenciade Maura, haciéndosecargodelMinisterio de InstrucciónPública FaustinoRodríguezSanPedro’7,quiena lolargo de lostresañosde sumandatoresultoun frenoparael desarrolloy con-solidaciónde la ME, a pesarde las dificultadesde ordenpolítico con las quese enfrentódurantelos primerosañosde suvida’8, que volvieron a hacerse

Azcárate,Luis Simarro, IgnacioBolívar, RamónMenéndezPida!, JoséRodríguezCarracido,LeonardoTorres Quevedo,Julián Calleja, José CasaresGil, Adolfo Alvarez Buylla, JuliánRiberaTarragó,JoséMarvá, Alejandro San Martin, JoséFernándezJiménez,Vicente Santa-mariadeParedes,EduardoVincenti y Victoriano FernándezAscarza,siendonombradocomosecretarioJoséCastillejoy Duarte.Las funcionesy los objetivosqueperseguíala JAE queda-ron expuestosen el articulo primero del R. D.: «Primero. El servicio deampliaciónde estu-dios dentroyfuera deEspaña.Segundo.Las Delegacionesen Congresoscientíficos. Tercero.El serviciode informaciónextranjeray relacionesen ~naIriade enseñanza.Cuarto. El fomen-to de los trabajops de investigacióncient(fica; y Quinto. La protecciónde las institucioneseducativasen la enseñanzasecundariaysuperior» Gacetade Madrid, n.0 15, 15 deenerodel907,p. 166.

~ LaportaSanMiguel, E J.; Solana,J.; Ruiz Miguel, A. y Zapatero,V: La Juntaparaampliaciónde EstudioseInvestigacionescientWcas(1907-19036).Trabajo inédito finan-ciado por la FundaciónJuanMarch, volúmenes1 a IV, 1980. Un amplio resumendel mismose puedever en Laporta, J.; Ruiz Miguel, A.; Zapatero,y y Solana,i.: «Los orígenescul-turalesde la JuntaparaAmpliación de Estudios».Arbor, tomo CXXVI, n.” 493, Madrid,enero1987, pp. 17-87, y en Laporta,J.; Ruiz Miguel, A.; Zapatero,y; Solana,J. y Rodrí-guezde Lecea,T.: «La JuntaparaAmpliación de Estudios(2.aparte)».Arbor, tomo CXX-VII, n.0 499-500,Madrid, julio-agosto 1987,pp. 9-137. Laporta,E: «LaJuntaparaAmplia-ción de Estudios:primerasfatigas»,RILE (Boletíndela InstituciónLibre de Enseñanza),IIEpoca,n.0 14, agosto 1992, pp. 39-Sl. SánchezRon, J. M. (coord.): 1907-1987.La Junta

para Ampliación de Estudios e InvestigacionesCientWcas80 años después.2 vols. CSIC,Madrid, 1989. Sobrelas reticenciasdel conservadurismoespañolhaciala JAE, Laportahaescrito: «la Juntanaciacon la aquiescenciadel partido liberal...,peroen unasituacióndeextremaprecariedad...El periodode gobiernoliberal quese habia iniciado en 1905 tocaasu fin irreversiblemente...,pero laConstituciónobliga a votar un presupuestoantesdel unode enero,y es porestaúnicarazónpor la quesemontaun último gobiernoliberal, un gabi-nete-puente,presididopor don Antonio de Aguilar y Correa,Marquesde la Vegade Armi-jo... El presupuestoliberal contempla,efectivamente,una partidapara la creaciónde unaJuntade relacionesculturalescon el extranjero,pero los temoresdeGimenoy Romanonesde quelos conservadoresdenunainterpretaciónregresivaa la idea, obligan apublicarel realDecreto in extremis durantela vacaciónparlamentariade enero,antesde la reaperturadelCongreso...La Juntapues,nació por milagro»,Laporta, E: «La Juntapara AmpliacióndeEstudios:primerasfatigas»,RILE (Boletín de la InstituciónLibre de Enseñanza),II Epoca,n.0 14, agosto1992, pp. 39-40.

8 Castillejo reflejó en la Memoria de la JAE de 1908-1909estasdificultades: «Alterminar 1907 atravesabala Juntaun periodocritico en que quedóen suspensocasitodasu vida, mientrasse discutíanlas basesde su constitución,sus relacionescon los demás

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presentesdurantela dictadurade Primode Rivera~9,y de ordenpresupuesta-rio alo largo de todasuexistenciala JAE se constituyó,a pesardetodo ello,en el pilar esencialdel despertarde la Cienciaen Españaduranteel primertercio del siglo XX.

Con una estructuraburocrático-administrativabastantesencilla20,la JAEfue capazde optimizar unosrecursoseconómicosescasos.Dos fueron losámbitosen los que la acciónde la JAE resultófundamental.El primero deellos,el impulso y gestiónde las estanciasen el extranjerode los profesoresy jóvenescientíficosespañoles,con el fin de completarsu formaciónacadé-mica y científica,a travésde unapolítica de pensiones—el equivalentea lasbecasactuales—quepermitieronla toma decontactocon las lineasde inves-tigación punterade la ciencia internacionaly, a la vez, establecercontactocon las institucionescientíficasextranjeras.Hastatal punto fue importantelapolítica de pensionesquela JAE llegó a ser conocidacomoJunta de Pensio-nes.A lo largo de suvida la JAE recibiómásde 9.000solicitudesde pensio-nes,de las quese concedieronalrededorde 2.00021.El otro grancometidode

órganosde la Administraciónpública y la naturalezay sistemade muchasdesusfuncio-nes».J.A.E.I.C.:Memoriacorrespondientea los años 1908y /909, tomo 2, madrid, 1910,p, 3.

‘~ Tal comoponede manifiestola Memoriade laJAE: «Las disposicionesdel Directo-rio militar hancambiadoen algunosdetallesla organizacióndelaspensiones,aumentandolasreglasrestrictivasy la intervencióndela Administracióncentral.Hancausadotambiénunadis-minución considerableen el númerode pensionesconcedidas».J.A.E.l.C.: Memoriacorres-pondientea los años 1922-23y 1923-24,tomo9, Madrid, 1924, p. XII.

20 Reguladaporel Reglamentode 16 dejunio de 1907, GacetadeMadrid, n.0 ¡73,22dejunio de 1907, p. 1.139 posteriormentesustituidoporel de22 de enerode 1910, Gacetade Madrid, nY 28, 28 de enerode 1910, p. 198,estabaconstituidapor la Presidencia,a car-go de Ramóny Cajal, la JuntaPlena,formadapor 21 vocalesy el secretario,la ComisiónEjecutiva, integradaporel Presidente,dos Vicepresidentes,dos Vocalesy el Secretarioy laSecretariacompuestaporel secretario,vicesecretarioy personaladministrativo.La diferen-cia entreambosreglamentosestribó esencialmenteen las mayorescompetenciasinterven-cionistassobrela accióny gobiernode la JAE establecidasen el primero de ellos por ini-dativa de RodriguezSanPedro, el segundocon el retornode los liberales al Gobierno,presididopor SegismundoMoret, enel queAntonio Barrosoocupóla carterade InstrucciónPública, recuperabala autonomíacon la quefue diseñadala JAE duranteel ministerio deGimeno.

21 LaportaSanMiguel, E J.; Solana,J.; Ruiz Miguel, A. y Zapatero,V: LaJuntaparoampliación de Estudios e Investigacionescient(ficas (1907-19036).Trabajo inédito finan-ciado por la FundaciónJuanMarch, 1980. SánchezRon,J. M.: «La JuntaparaAmpliaciónde Estudiose InvestigacionesCientíficas80 añosdespués»,enSánchezRon, J. M. (coord.):1907-1987.La JuntaparaAmpliacióndeEstudioseInvestigacionesCientíficas80 añosdes-pués.2 vols. CSIC, Madrid, 1989, pp. 31-38. Franciafue el paísmásvisitado por los pen-sionadosde laJAE (29,1%),seguidodeAlemania(22,1%), Suiza(14,2),Bélgica (11,8), Ita-ha (8%), Gran Bretaña(6,3%),Austria (4,3%),EstadosUnidos (3,2%),otros paises(1%)..


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la Juntafue la creaciónde institucionescientíficasque permitierandar con-tinuidada la formaciónadquiridaen el extranjeropor los pensionadosy ren-tabilizar la misma mediantela fundaciónde Institutosde Investigaciónquehicieranrealidadel despeguede la Cienciaen España,uno de los principalesfinesparalos queIbe concebidala JAE. Dos fueronlas grandesinstitucionescreadaspor la JAE: el Centrode EstudiosI-Iistóricos22y el InstitutoNacionalde CienciasFísico-Naturales23.

El Centrode EstudiosHistóricos (CEH) agrupóen susenolas hoy deno-minadasCienciasSocialesy Humanidades,mediantela creaciónde distintassecciones24,entre las que destacaronla secciónde Filología dirigida porMenéndezPidal25 y las relacionadascon la Historia a cargo de EduardodeHinojosa, hastasu enfermedady muerte en 1919, sustituidoen 1921 porRafaelAltamira hastaque en octubrede 1923 presentósu dimisión comovocal, por sus numerososcompromisosinternacionales26,Claudio Sánchez

Por áreasde conocimientolas pensionesse distribuyeronde la siguienteforma: Pedagogía(18,9%), Medicina (18,6%), Arte (10,5%), Derecho (9,7%), Quimica (6,3%), Historia(5,7%), Ciencias Naturales(5,1%), Lengua y Literatura (4,2%), Ingeniería y Técnicas(3,6%),Psicología,Geografiay CienciasPolíticas (3,2%),Física(2,4%),Economía(2,2%),Matemáticas(2,1%),ProblemasSociales(1,8%),Arquitectura(1,1%),TécnicasAdministra-tivas (1,1%), Filosofla (1%), Sociología (0,7%), Farmacia(0,7%), Teologíay Religión(0,1%).

22 Creadopor R. D. el 18 de marzode 1910, siendonombradoPresidentepor la JuntaPlenael 2 de marzo de 1915 RamónMenéndezPídal (Archivo de la Secretaríade la Junta.Libro II de las Actasde la JuntaPlena, sesiónde 2 de marzodc 1915. FundaciónResidenciadeEstudiantesde Madrid) y SecretarioTomásNavarroTomás,nombradoun añoantes(Archi-vn de la Secretariade la Junta.Libro II de lasActas de la JuntaPlena,sesiónde 13 deoctu-bre de 1914. FundaciónResidenciade Estudiantesde Madrid).

23 CreadoporIt. D. de 27 de mayode 1910, bajo la Presidenciade SantiagoRamónyCajal y siendonombradoSecretarioBlas Cabreray Felipe.

24 Inicialmentefueron las siguientes:Filología, dirigidaporMenéndezPidal; Institucio-oesde la Edad Media, dirigida por Eduardode Hinojosa; Arqueologíadirigida por ManuelGómez-Moreno;Arte a cargodeElías Tormo; Historia a cargode RafaelAltamira; FilosoflaArabe, dirigía porMiguel Asín Palacios;InstitucionesArabes,acargode JuliánRiberay Filo-sofia contemporánea,dirigidaporJoséOrtegay Gasset.Posteriormente,secrearonlasseccio-nesLos problemasdel DerechoCivil, bajo la responsabilidaddeFelipe ClementedeDiego;Estudiosde Filología semíticae Investigaciónde las fuentesarábigasy hebraicasa cargodeAbraham5. Yahuda;Historia del Derecho,dirigidapor claudio SánchezAlbornos; LiteraturacontemporáneaacargodePedroSalinasy la seccióndeEstudiosHispano-américanosdirigidaporAméricoCastro.

25 Abad, E: «Laobrafilológica del Centrode EstudiosHistóricos»,en SánchezRon, J.M. (coord.): /907-1987.La Juntapara AmpliacióndeEstudiose InvestigacionesCient~ficas80 añosdespués.2 vols. CSIC,Madrid, 1989, vol. II, pp. 503-517,

26 Nombradomiembro del Tribunal Internacionalde la Haya, solicitó su relevo comovocal de la .IAE el 22 denoviembrede 1923. .I.A.E.].C.: Memoria correspondientea los años1922-23y 1923-24,tomo 9, Madrid, 1924, p. XI.

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Albornoz, responsabledesde 1924 de la secciónde Historia del Derecho27,Américo Castro28o PedroBoschGimperay en estudiosárabesconMiguelAsín Palacios.La filología españolaalcanzóa travésde laactividad del CEfiun relevantenivel, los trabajospublicadosen la Revistade FilologíaEspaño-la y en los Anejosde la RevistadeFilología Española,en especiallos estu-dios sobre la época medieval alcanzaronresonanciainternacional, dandolugar alrededorde la figura de MenéndezPidal a una competenteescuelafilológica entrelos quedestacaronDámasoAlonso,RafaelLapesao AntonioTovar En el casode la historiografialos planteamientosdel CEH estuvieronarticuladospor la incorporacióndel historicismoalemán, dominanteen elpanoramahistoriográficocontinental,y del positivismo francéso escuelametódica francesa,tambiénAltamira comenzóa introducir la historiografiaanglosajonay a llamar la atenciónsobre la importanciade la Sociologíacomodisciplinanecesariaparael análisishistoriográfico.Ademásde los cita-dos destacaronentreotros RamónCarande,JesúsPabón,Diego Angulo,Manuelde Terán.

Al InstitutoNacionalde CienciasFísico-Naturales29quedaronincorpora-dasalgunasde las institucionescientíficasmásrelevantesde la frágil estruc-

27 Rodríguezde Lecea,T.: «Laenseñanzade lahistoría en el Centrode EstudiosHistó-

ricos: Hinojosay Altamira», en SánchezRon, J. M. (coord.): 1907-1987 La JuntaparaAmpliacióndeEstudiose InvestigacionesCientificas 80 añosdespués.2 vols. CSIC, Madrid,1989, vol. II, pp. 519-534.

28 LópezSánchez,1. M.: Cienciaen España:renovacióny tradición. El Centrode Estu-dios Históricos. Memoria de licenciatura, inédita, Madrid, UniversidadComplutense,1999,392 Pp.

29 La estructuradel Instituto en los primerosañosde funcionamientofue la siguiente:Presidente,SantiagoRamóny Cajal; Secretario,Blas Cabreray Felipe; Director del MuseoNacionaldeCienciasNaturales,IgnacioBolívar y Urrutia; Directordel MuseodeAntropolo-gia, Manuel Antón y Ferrándiz;Director del JardínBotánico,Apolinar E. Gredillay Gauna;Directordel Laboratoriode InvestigacionesBiológicas,SantiagoRamón y Cajal; Director delLaboratorio de InvestigacionesFísicas, Blas Cabrera;Director de la Comisión de Investiga-cionesPaleontológicas,marquésde Cerralbo.Directoresy encargadosde los trabajosorgani-zadospor la Junta. Físicay Química-Física:Blas Cabrera,EnriqueMoles, JerónimoVecino,Manuel MartínezRisco,Julio Guzmán,SantiagoPiña deRubíes,Angel del Campoy LeónGómez. Geologíay Mineralogía: EduardoHernández-Pacheco,Lucas Fernández-Navarro,HugoOberrnaier,SantiagoPiñadeRubies,Ismaeldel Pan,JuanCarandelí,BartoloméDarder,JoaquínGómezde Llarenay PabloWernert. Botánica: Blas Lázaro e Ibiza, JoaquínM.a deCastellarnau,Antonio Casares,FranciscoBeltrán,Dolores Cebrián,RomualdoGonzálezFra-goso,JoséCogolludo,RosendoEstebánez.Zoología: IgnacioBolívar, EduardoBoscáCasano-vas, Ricardo GarcíaMercet, Luís Lozano,JoséM.2 Dusmet,JoséArias Encobet,JoséRioja,Antonio de Zulueta, FranciscoFerrerHernández,JoséFernaándezNonídez,ErnestoCusí yCándidoBolívar Pieltain.Paleontologíay Prehistoria:EduardoHernández-Pacheco,condedela Vega del Sella, Hugo Obcrmaicr,JuanCabréy Aguiló, PedroBosch Gímpera,OrestesCen-


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tura científica de la época,como el MuseoNacionalde CienciasNaturales,el Museode Antropología,el JardínBotánicode Madrid, la EstaciónBioló-gicade Santandery el Laboratoriode InvestigacionesBiológicasdirigido porRamóny Cajal,posteriormenteconvertidoen Instituto Cajal30.A lo largo desus años de actividad la JAE creó, dependientesdel Instituto Nacional deCiencias,el Laboratoriode InvestigacionesFísicas, la EstaciónAlpina deBiología de Guadarrama,la Comisiónde InvestigacionesPaleontológicasyPrehistóricas,el Laboratorioy SeminarioMatemático,laMisión BiológicadeGalicia y los laboratoriosde Quimica, Fisiología,Anatomía Microscópica,Histología, Bacteriologíay Serologíade la Residenciade Estudiantes.Asi-mismo la JAE impulsó la Asociaciónde Laboratorios,en el que destacólacolaboraciónconel Laboratoriode Automáticadirigido por LeonardoTorresQuevedo31.

En el campode las cienciasbiomédicas,la figura de Ramóny Cajal fueel aglutinantede todaunageneraciónde científicosquealrededordel Labo-

drero, Ismaeldel Pany PabloWernert.HistologíaeHistopatolugía:Nicolás Achúcarro,MiguelSacristán,Gonzalo RodríguezLafora y Luis Calandre.Química: JoséRodríguezCarracido,JoséCasares,Antonio GarcíaBanús,Antonio Madinaveitiay JoséRanedo.Matemáticas:JulioRey Pastory Sixto CámaraTecedor.J.A.E.I.C.: Memoriacorrespondientea los años 1914-1915,tomoS,Madrid, 1916, p. 191-192.

>~ La inauguraciónoficial del edificio quelo albergóse demoréhasta1932, dadalaenvergadurade su construcción.Situadomuy cercadel ObservatorioAstronómico, pretendíaconvertirseen ungrancentrode investigaciónneurológica,quecontinuarala sendaabiertaporRamón y Cajal, a través dela labor investigadoradesus discípulos.La actividadcientífica delLaboratoriode InvestigacionesBiológicas,aunquevinculadoa la JAE, desarrollósusactivi-dadesy obtuvó su financiación deforma autónomade la Junta,sus estrechasrelacionesque-dabanaseguradaspor la presidenciade Cajal de la JAE, de maneraquetanto en la política depensionescomoen la participaciónen los programasde investigación,cursosy publicacionesambasinstitucionesmantuvieronuna marcadainteracción.En estesentido, la situación delLaboratoriode InvestigacionesBiológicas mantuvóuna situaciónsimilar al de otras institu-cionescientíficasanterioresa la creaciónde la JAE, comoel Museode CienciasNaturalesoel JardínBotánico,queaunquevinculadasa la JAE tenían su propia estructuraerganizativayautonomía.

~‘ Creadapor las Realesórdenesde 7 de abril de 1909 y 8 dejunio de 1910, pretendía«fomentarlas investigacionescientíficasy los estudiosexperimentalesmediantela colabora-ción de los laboratorios,tallereso centrosdependientesdel Estadoque, invitados por la Juntaparaasociarse,obtenganla necesariaautorizacióndel departamentoministerial a que perte-nezcan...El que sehalla en relaciónmásfrecuentecon la Juntaes el laboratoriode Automá-tica, quedirige el ingenierodon LeonardoTorresQuevedo,a quiense debela iniciativa delaasociación.En su Laboratoriose construyecon frecuencia,para los otros quesostienela Jun-ta,materialcientífico de...precisión...».J.A.E.I.C.:Memoriacorrespondientea los años 1916-1917, tomo 6, Madrid, 1918, p. 201. GarcíaSantesmases,i.: Obrae inventosde Torres Que-vedo. Madrid, Instituto de España,1980. GonzálezPosada,F.: Leonardo Torres Quevedo.Madrid, FundaciónBancóExterior, 1992.


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ratono de InvestigacionesBiológicas,por el dirigido, y los laboratorioscrea-dos por la .JAE en la Residenciade Estudiantes,consolidaronla basecientí-fica precedentey abrieronel caminode todaunaseriede programasde inves-tigación entrelos quedescollaronla neurología,la histologíay la fisiología,conespecialatenciónal estudiodel sistemanervioso32.Cajal erauno de losgrandescientíficosinternacionalesdel primer tercio del siglo XX, su presti-gio hizó que la revista Trabajosdel Laboratorio de InvestigacionesBiológi-cas (Travauxe/u Laboratoire de RecherchesBiologiques)fuese de referenciaobligadaen la ciencia internacional.La formación adquiridaen el extranjerode los pensionadosencontrócontinuidaden las líneasde investigaciónabier-tas enel Laboratoriode InvestigacionesBiológicasy en los laboratoriosdelaResidenciade Estudiantes33.La figura de Cajal atrajó a numerososcientífi-cos extranjerosa trabajaren el Laboratorioo a colaboraren el mismo a tra-vésde cursosy conferencias.Ramóny Cajal estuvoacompañadode científi-cos de primera fila comoNicolás Achúcarro34,histólogoy neurólogo,quetras su regresoa Españadesdelos EE.UU., organizóy dirigió hastasu pre-maturamuerte en 1918, el Laboratoriode Histopatologíadel SistemaNer-viosoen 1912, incorporándoseposteriormentecomounaSecciónal Institutode InvestigacionesBiológicas.Por el quepasaronentreotrosPío del Río Hor-tega, que tras la muertede Achúcarrofue nombradosudirectorhasta1920,fechaen la que fue nombradojefe del Laboratoriode HistologíaNormal yPatológicade la Residenciade Estudiantes35,Felipe Jiménezde Asúa, Gon-

32 CastroRodríguez,E de: Cajal y la escuelaneurológicaespañola.Madrid, Editorial

Complutense,1981. Oliva Aldamiz, 1-1.: Cajal y la anatomiapatológicaespañola.Una histo-rio compartida.Barcelona,Salvat,t984.

~ Entre los discípulosde Cajal cabe destacara JorgeFranciscoTello, que ocupóen1926 la cátedrade Cajalen la UniversidadCentraldespuésde la jubilación deésteen 1922,entreambasfechasla cátedrafue desempeñadapor Luis de Río Lara, desempeñandolasub-dirección del Instituto Cajal, y tras la muertedeCajal pasóaocuparla direccióndel mismo,que mantuvodurantela guerra,siendo separadode~ mismo y de la cátedrael 4 de octubrede 1939; Fernandode Castro,queocupóla cátedradeHistologíay AnatomíaPatológicadela Universidadde Sevilla en 1933 en mayode 1935 fue nombradocátedraticoagregadoalInstituto Cajal, dondecolaboró con Tello durantelos añosde la guerra, dandolugar a sudepuraciónen 1939.,y RafaelLorentedeNo, quetuvo queemprenderel caminodel exilioCastro,E de: Cajal y la escuelaneurológicaespañola.Madrid, UniversidadComplutense,1981.

‘~ Vitoria Ortíz, M.: Vida y obra de NicolásAchúcarro. Bilhao, La GranEnciclopediaVasca, 1977.

~ En 1928 fue nombradojefe del Laboratoriode1-listopatologíadel Instituto Nacionalde Oncología,quepasoa dirigir con Itrasla proclamaciónde la II República.LópezPiñero,J.M.: Pio delRio 1</ortega. Madrid, FundaciónBancoExterior, 1990. LasdiferenciasentreCajaly susdiscípulosmásdirectos,comoTello y Castro,y Río Hortegaexplicansu salidadel Labo-ratonode InvestigacionesBiológicasy la creacióndel Laboratorio de HistologíaNormal y


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zalo RodríguezLafora, quien en 1916 ocupóla direccióndel recien creadoLaboratoriode Fisiologíay Anatomíade los CentrosNerviosos36.En 1916 secreó el Laboratoriode Fisiología,bajo la direcciónde JuanNegrín37,bajo sudireccióniniciaron suactividadcientíficaentreotros SeveroOchoa,Francis-co GrandeCoviáno JoséMaría García-Valdecasas38.

No menosimportantefue la accióndel Musco Nacional de CienciasNaturales39,dirigido desde1901 por IgnacioBolívar, catedráticode Zoologíade Articulados de la UniversidadCentral desde1877, que el 12 de mayo de1912 se trasladódesdesus precariasinstalacionessituadasen los bajos delPalacio de Museos y Bibliotecas al Palacio de la Industria y las Artes, suactual ubicación40.Bolívar fue la granfigura de la biología españoladel pri-

Patológicade la ResidenciadeEstudiantes,quepasóadirigir. Estasdiferenciasencontraronsuexpresiónen las investigacionesde Pío del Rio sobre la microglia y oligoendroglia, quedesembocaronen ladivisión dela llamadaescuelahistológicaespañola.En cualquiercaso,lostrabajosde Pío del Río fueron los mássobresalientestras la obradeCajal.

36 RodriguezLafora pasaríaposteriormentea ocuparla dirección del Laboratorio deFisiologíacerebraldentro del Instituto Cajal. Moya, G.: GonzaloR. Lafora. Medicinay cultu-ra en unaEspañaencrisis. Madrid, Edicionesde la UniversidadAutónomade Madrid, 1986.

“ J.A.E.I.C.: Memoria correspondientea los años 1916-1917,tomo 6, Madrid, 1917,p. 137.Negrínobtuvó en 1922 lacátedrade Fisiologíade la UniversidadCentral,la precarie-dadde lasinstalacionesdelLaboratoriodeFisiologíadela ResidenciadeEstudiantesquediri-gía hizo queéstese trasladaseen 1935-1936a la recientementecreadaCiudad Universitaria,cuandoNegrin se encontrabaen situaciónde excedenciade la cátedradebidoa su eleccióncomodiputado(fue diputadoen todaslas legislaturasdela 11 República),sus crecientesocu-pacionespolíticasdesdesu militancia socialistale alejaríandurantela 11 Repúblicadesu face-ta comocientífico, durantela guerracivil pasóa formar parte delGobiernode LargoCaba-llero, como ministro de Hacienda,al que terminaríapor sustituir al frente del Gobiernorepublicanocl 17mayode 1937. BahamondeMagro, A. yCerveraGil, J.: Asíterminólague-rra de España. Madrid, Marcial Pons, 1999. RodríguezQuiroga,A.: El Dr J Negrin y suescueladefisiología. Juan Negrin López(/892-1956).Una biografla cient(fica. Madrid, Uni-versidadComplutense,tesis doctoral, 1994.

~ «DonJuantrajo a Madrid unaformaciónalemanade alta categoría,que le habiaper-mitido llegar a serPrivat Dozenten la UniversidaddeLeipzig. Si bien don Juanno se ocupópersonalmentedehacerinvestigaciónexperimental,tuvo la habilidady la visión dereunir enun sencillo laboratoriolo mejor de la juventud estudiosade lafisiología y de la bioquímicadela décadade los 20 y granparte de los 30. ademássupo dotarlescon el materialsuficienteyestimularlesdetal maneraqueel espíritu animosode todoslos trabajadoresen aquel labora-torio resultóun modelo...Poresoprodujolos mejores frutos: deallí salieronOchoa,Méndezy Grande.De allí salieronnumerososmédicosconunaexcelenteformaciónfisiológica».Giral,E: Cienciaespañolaenel exilio (1939-1989).Barcelona,Anthropos, 1994, p. 192.

“ Barreiro, A.: El MuseoNacionalde CienciasNaturales, 1771-1935. Aranjuez, Edi-clonesDoceCalles-CSIC,1992.

~ «La coincidenciadel trasladoa un nuevoedificio de la Sociedadde HistoriaNatu-ral y del Laboratorio de Entomologíadel Museo,quepermitíamejoresmediosde trabajo,con la creaciónde la J.A.E.,hizo posibleunareestructuracióndelMuseoy dotarlo delabo-

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mer tercio del siglo XX, vocal de la Juntadesdesu fundaciónpasóa presi-diría desde1935 a la muertede Cajal. Bajo su direcciónel Museode Cien-cias Naturalesabandonósu lánguidaexistenciadecimonónicay, en estrechacolaboracióncon laJAE, relanzólos estudiosbiológicosen España.Entomó-logo de prestigiointernacional,participójunto con Augusto GonzálezLina-res en la creaciónde la Estaciónde BiologíaMarítimade Santander,creadael 14 de mayode 1886,y en 1906 del Laboratoriode Biología de PalmadeMallorca, y de la Estaciónalpina de Biología de Guadarramaen 1910, fueasimismo director del JardínBotánico entre 1921 y 1930, impulsandosurenovacióny modernización,favoreció la creaciónen 1914 del InstitutoEspañolde Oceanografía41,al que fueron adscritoslos Laboratoriosde Bio-logia Marina, bajo la dirección de Odón de Buen42. Durantesu gestiónserelanzaronlas investigacionesy trabajosde Zoología,Geologíay Botánica,eimpulsóla reanudaciónde las publicacionescientíficasdel Museo,interrum-pidasdesdela desapariciónen 1804 de los Analesde Historia Natural, conla publicacióndesde1912 de los Trabajos del MuseoNacionalde CienciasNaturales,compuestosde tres seriesdedicadasaZoología, Botánicay Geo-logia, ademásde las seriesde zoologíaGeneraMammaliumy Fauna Ibéricay la revistade entomologiaEos.

ratorios, personaly ayudaseconómicasparapublicacionesy material,esencialesparaele-var a un nivel digno la investigación.Al personalde la plantilla del Museola Juntaañadíaprofesoresbecadosy contratados,paraclasesprácticasde Biología y Geología,o pararea-lizar investigacionesconcretas;la creaciónde plazas,poroposición,de conservador,pre-parador,ayudante,dibujante,bibliotecario, etc., ademásde las de jefe de Seccióny deLaboratorio (...), proporcionóuna estructuraen la investigaciónaltamenteeficaz. Losmedios que aportabala Real Sociedad[de Historia Natural3,principalmentesu excelentebiblioteca,eranmuy importantescomoasimismola participaciónde muchosde los natu-ralistasmásprestigiososque a ella pertenecían».CorupteSart, A.: «La J.A.E. y la investi-gaciónzoológicaen España»,en SánchezRon, J. M. (coord.): 1907-1987.La Junta paraAmpliación de Estudios e InvestigacionesCientíficas 80 años después.2 vols. CSIC,Madrid, 1989, vol. 11, p. 440.

~“ Madariaga,B.: De la Estaciónde deBiología Marítima al Laboratorio Oceanográfi-co de Santander.Noticiashistóricas de un centenario(1886-1986).Santander.Instituto Espa-ñol de Oceanografía-Bancode Santander,1986.

42 «... sí bien al crearseel Instituto Españolde Oceanografíase perdió la propiedaddelos mencionadosLaboratoriosMarinos, tanto parael Museo comopara la propia.IA.E., lasrelacionescon el fundadoryprimer director, OdóndeBueny del Cos, fueronbuenasy pudie-ron colaborarcon las tareasdel Museoinvestigadoresdel Instituto Oceanográficodelmismomodoque los deaquélparticiparonenalgunasempresasrelativasa la zoologíamarinade loslaboratoriosoceanográficos.Así EnriqueRioja Lo-Biancotrabajóenvarios gruposmarinos,sobre todo Anélidos; FranciscoFerrerHernándezlo hizó en Poríferos;Luis LozanoRey enpeces,etc.».CompteSart,A.: «LaJ.A.E. y la investigaciónzoológicaenEspaña»,enSánchezRon, J. M. (coord.): 1907-1987.La Juntapara AmpliacióndeEstudiose InvestigacionesCien-uficas 80 años después.2 vols. CSIC, Madrid, 1989, vol. II, p. 444.


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Una de las principales actividadesdel Museo fueron las expedicionescientíficas,con el fin de ampliar las coleccionesde zoología,su clasifica-ción y estudiosistemático.En el campode la zoologíadestacaronademásdeBolívar, JoséFernándezNonídez,queapesarde su trasladoa EstadosUni-dos mantuvo un estrechocontactocon las actividadesde la JAE y delMuseo,a travésde cursos y conferencias.Fuejunto conAntonio de Zulue-ta uno dc los introductoresde la genéticaen Españay de la difusión de laobrade Mendel.TambiéndestacaronEnriqueRioja Lo-Blanco, especialistaen Anélidos, Luis LozanoRey, en peces,Manuel Martínezde la Escalera,especialistaen coleópteros,Ricardo García Mercet, entomólogo,AngelCabreraLatorre, especialistaen mamíferos,o CándidoBolívar y Pieltain,hijo de Ignacio Bolívar, especialistaen coleópteros,jefe de la SeccióndeEntomologíadel Museo. Mención especial mereceAntonio de Zulueta,director del Laboratoriode Biología del Museo,y principal representanteeintroductorde la genéticaen España,disciplina en la alcanzó renombreinternacionalcon sus investigacionessobreel Phytodectavariabilís y laDrosophila melanogastet3,ocupóen 1933 la primera cátedrade Genéticaen la Universidadde Madrid. Asimismo,desdeel Museode CienciasNatu-rales,se impulsó la creaciónde los primerosParquesNacionalesen 1916 yde la Junta de ParquesNacionales,en los que tuvieron unaparticipaciónrelevanteIgnacioBolívar, EduardoHernández-Pacheco,directorde la Comi-sión de InvestigacionesPaleontológicasy Prehistóricasdel Museo,y ÁngelCabrera.

En el campode Ja fisica y la químicala actividadde la JAE fue esencialparael desarrollode ambasdisciplinasen España,con la creacióndel Labo-ratorio de InvestigacionesFísicas,dirigido por Blas Cabrera,y tranformadoposteriormenteen el Instituto Nacionalde Física y Quimíca.Fue otra de lasgrandesinstitucionescientíficasde la cienciaespañoladel primer tercio delsiglo XX, junto con el Instituto Cajal,el MuseoNacionalde CienciasNatu-ralesy el Centrode EstudiosHistóricos.La Físicay la Químicaen Españaaliniciarseel siglo XX se encontrabanen unasituaciónde enormeprostración,caracterizadapor la escasez,cuandono lisa y llanamenteausencia,de labo-ratorios,el desconocimientode los nuevosderroterosde la física, el carácteranticuadoy desfasadode las escasaspublicacionesy manualesuniversitarios

~‘ Valderas,J.M.: «La genéticaenla JAE. Antonio deZuluetay Escolano(1885-1971)»,en SánchezRon, J. M. (coord.): 1907-1987. La Juntapara Ampliaciónde EstudioseInvesti-gac¡onesCíent¿ficas80 años después.2 vols. CSIC, Madrid, 1989, vol. II, p. 401-428.

“ Moreno González, A.: Una ciencia en cuarentena.Lafisica académicaen España(17S0-I900). Madrid, CSIC, 1988. Moreno González,A.: «De la físicacomomedioa la físi-ca corno fin. Un episodioentrela Ilustracióny la crisis del 98»,en SánchezRon, 1. M.: Cien-

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existentes44.La situacióncomenzótímidamentea cambiara partir de 1900,con el plande reformadcl ministro GarcíaAlix, que dividió la FacultaddeCienciasFísicas,Exactasy Naturales,creadaen 1857porel planMoyano,encuatroSecciones:Exactas,Físicas,Quimicasy Naturales.En esemomentolafísicay la química se reducían,todo lo más,a una repeticióndesdelas cáte-dras de la teoría clásica,con una reducidísimaproyecciónal plano experi-mental,La fundaciónen 1903 de la SociedadEspañolade Física y Química,bajo la presidenciade JoséEchegaray,tratabade aunarlos escasosesfuerzosparasalir de tandeplorablesituación,medianteel fomento de la investigaciónen físicay quimica, favoreciendolapublicaciónde lostrabajosde la reduci-da comunidadde científicosespañoles,a travésde la creación de la revistaAnalesde la SociedadEspañolade Físicay Química, que se sumabaa laescasanóminade publicacioneshispanasen estasmaterias,entrelas quedes-tacaba la Revistade los Progresosde las CienciasExactas,Físicasy Natu-rales, aparecidaen 1850 y transformadaen 1905 en la Revista de la RealAcademiade CienciasExactas,Físicasy Naturales.

La creaciónde la JIAE fue decisivaparacl despertarde las cienciasfísi-co-químicasen España.La políticade becasal extranjeropermitió establecerlos primeroscontactosfirmes conlos centrosinternacionalesde la Física. En1910 Manuel Martínez-Riscoviajó a Amsterdamparaampliar sus estudioscon Pieter Zeeman,en 1912 Blas Cabrerase trasladóa Zurich, dondeseencontrabaya EnriqueMoles, paratrabajarconPierre Weissen el campodelos magnetonesy de la magnetoquimicade los compuestosférricos, en losque Cabrerallegó a destacarinternacionalmente.Tras la Gran Guerra, losviajes de físicos y químicosespañoles,como Miguel Angel Catalán,ArturoDuperiery Julio Palacios,permitieronestrecharlos contactosconalgunosdelos centrosmásimportantesde la físicamundial.Lasestanciasen el extran-jero permitieron que una reducidanómina de físicos y químicosespañoles,quecontituian la flor y natade dichasdisciplinasen España,se pusieranencontactocon las nuevas corrientesy problemasde la física internacional.Además,facilitaron el establecimientode relacionesde colaboracióne infor-maciónimprescindiblesparaavanzaren el desarrollode la físicaen España.

cia y sociedaden España;dela Ilustración a la guerracivil, Madrid, El arquero-CSIC,1988,pp. 27-70. SánchezRon, 1. M.: «Las cienciasfísico-matemáticasen la Españadel siglo XIX»,enLópez Piñero,J.M.: La cienciaen la Españadel siglo XIX, Ayer, Madrid, nY 7, 1992, Pp.5 1-84. Portela,E. y Soler, A.: «Laquímicaespañolaenel siglo XIX», en LópezPiñero,J. M.:La cienciaen la Españadelsiglo XIX, Ayer,Madrid, nY 7, 1992, pp. 85-107.SánchezRon, .1.M.: «LaFísicaenEspañaduranteel primerterciodel siglo XX», enSánchezRon, J. M.: Cien-cia ysociedaden España:de la Ilustración a la guerra civil, Madrid, El arquero-CSIC,1988,PÁGS. 283-306.Valera,M.: «LaFísicaenEspañaduranteel primerterciodelsiglo XX», LluLnY 5, 1983, pp. 149-173.

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La cienciaen España. Un balancedel siglo XX’Luis EnriqueOtero Carvajal

La creacióndel Laboratoriode InvestigacionesFísicasde laJAE en 1910,fue decisivaen el desarrollode la fisica y químicaespañolas,su actividadobtuvo un claro espaldarazocon la inauguraciónel 6 de febrerode 1932 delInstitutoNacionalde Físicay Química,bajo la direcciónde Cabrera,merceda la financiaciónde la FundaciónRockefellet5.En los años treinta estabaorganizadoen seisSecciones:Electricidady Magnetismo,dirigida por BlasCabrera;RayosRoentgen,dirigida por JulioPalacios;Espectroscopia,dirigi-da por Miguel Angel Catalán;Química-Física,dirigida por Enrique Moles;Químicaorgánica,dirigida por Antonio Madinaveitia, y la de Electroquími-ca, dirigida por Julio Guzmán46.Las investigacionesde Blas Cabrerasobre

‘~> Como ha señaladoSánchezRon «el Laboratorio de InvestigacionesFísicas, de cuyaimportanciapara lafinca españoladelprimer terciodenuestrosiglo da buenaideae/hechodesi se toma comopuntodepartida la entradaenfuncionamientooficial delLaboratorio, en1910, se tiene que casi el 75% de los artículospublicadoshasta 1936 en los Anales de laSociedad Española deFísicay Química,e/principalórganodedifusión delos resultadosparalosfisicosy químicosnacionalesdesdesu establecimientoen 1903,fueran debidosa investi-gadoresquedesarrollabansu actividaden dicho centro>,, SánchezRon, J. M.: CinceL marti-i/o ypiedra. Historia de la cienciaen España(siglosXIXy XA9. Madrid, Taurus, 1999, pp.213-246. Glick, Th. E: «La fundaciónRockefelleren España: Augustus Trowbridge y lasnegociacionesparael Instituto Nacionalde Físicay Química, 1923-1927», en SánchezRon, 3,M. <coord.): 1907-198 7. La Juntapara Ampliaciónde Estudiose InvestigacionesCientíficas80 añosdespués.2 vols. CS]C, Madrid, 1989, vol. 11, pp. 281-300.

46 La estructuray composicióndel Instituto Nacionalde Físicay Químicaera enaque-líos añosla siguiente:Director: Blas CabreraFelipe.Secciónde Electricidady Magnetismo,dirigida por B. Cabrera,con la colaboraciónde A. Duperier, 3. M.0 Torrojay G. deMontaud;becarios:5. Velayos y G. SansHuelin; colaboradoresH. Fahlenbrach,3. del Corro, A. Espurz,C. Kocherthaler,R. Salcedo,3. Huidobro y N. Cabrera.Secciónde RayosRoentgen,dirigidapor J. Palacios,con la colaboracióndeR. Salvia;becarios.L. Bró, J. Garridoy J. A. Baraso~nin; colaboradores:3. Losada,L. Rivoir, 1. Doetsch,D. Espurez,O. R. Foz, E. Galloní,3. G. dela Cueva.J.GonzálezBarredo,L. Pancorbo,1. Peran,E Raith, 3. M Ríos,A. Rubio y E delaCierva. Secciónde Espectroscopia,dirigida porM. A. Catalán;becarios:E Poggio,E Casase-cay D. Barnés,P. Martinez Sanchoy E Madariaga;colaboradores:M. Antunes,E. Gaviola, EZuluetay R. Bernis y P. G. delValle; agregadoadicha Sección:5. Piña deRubíes,becaria,J.González.Secciónde Química-Física,dirigida por E. Moles, con la colaboracióndeL. Cres-pi y E GonzálezNuñez;becarios:C. Nogareda,A. PérezVitoria, 3. Sanchoy M? TeresaSala-zat;colaboradores:A. Parts,Vi Aleixandre,M. G. de Celís,P. Dellmans,A. Escribano,A. Gon-zález,M. Gorni, O. Herrero,C. Roquero,L. Solana,M. Aragón, A. Barnés,A. E Fournier,A.Garrido, N. Martín Retortillo,C. Pardo,C. R. deRoblesy M.’ TeresaToral. Secciónde Quí-mica orgánica,dirigida por A. Madinaveitia,con la colaboraciónde A. González;becarios:F.García, E. Olay, 1. Lemmely 3. Gómez;colaboradores:J. Cerezo,M. Gil, E. GómezMujica,G. Iglesias,E. Milbeiro, L. Socias,J. Madinaveitia,M. Zuñiga,T. Catalány M.0 C. GómezEscobar.Sección de Electroquímica,dirigida por J. Guzmán,con la colaboraciónde A. Ran-caño;becarios:A. Sarabiay A. Ara; colaboradores:A. Mingarro, L. Quintero,G. García, L.Navarro,J. Huarte,J.Miravalles,A. Mora,E Folchy A. Arnal y 1’. Armesto.J.A.E.l.C.:Memo-ría correspondientea los años 1933-1934,tomo 14, Madrid, 1935, p. 263-264.

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magnetismoy los de Miguel Angel Catalánsobreespectrografia47,fueron lasaportacionesmásdestacadasde la Físicaespañoladel momento,alcanzandoresonanciainternacional.El apegode CaliTelaal magnetónde Weissfrentealmagnetónde Bohr, hicieron que su aportaciónno fueramás relevante,aun-quesus trabajossobremedidasde susceptibilidadesatómicasde tierrasrarasle situaronen unaposición indiscutible en la fisica internacional,que le lle-varon en 1928 aformarpartede laComisiónCientíficaInternacionaldel Ins-tituto Internacionalde Física Solvay, la más prestigiosainstitución interna-cional de Física de la época, organizadorade las célebresConferenciasSolvay.La aportacióna la Físicainternacionalde Miguel Angel Catalántuvomayor transcendenciaconel descubrimientode los multipletes,a partirde suestudiodel espectrodel manganesoen 1921,segúnSánchezRon

«a él se debe~serefierea Catalán] la aportaciónmásdestacadanosólo de la historia de/laboratoriode la Junta, sino de toda la his-toria de la fisica española...La introducción de los ,nultipletesconstituyó un paso muy importante en el desarrollo de la teoríacuántica»48.

Otros nombresque destacaronfueron los de EnriqueMoles en el campode la química,Julio Palaciosen físicao los de JoséMaría Plansy EstebanTerradas49en física-matemática,adscritosal SeminarioMatemáticodirigidopor Julio Rey Pastor50.

La situaciónde la Físicay la Químicaespañolascambioradicalmentepormediode la acción impulsadadesdela JAE. No sólo se formó una selecta,aunquereducida,nóminade científicosespañolesqueestabanal corrientedelas nuevascorrientesy teoríascientíficasde la Física del siglo XX51, y se

~ SánchezRon, J M Miguel Catalán. Su obray su mundo.Madrid, FundaciónRamónMenéndezPídal-CSIC,1994.

48 SánchezRon,1. M.: Cincel, martillo ypiedra. Historia de la cienciaenEspaña(siglos

XIXyXX,). Madrid,Taurus,1999, p. 231-232.“> Roca i Roselí, A. y SánchezRon, J. M.: EstebanTerradas. Cienciay técnica en la

Espñacontemporánea.Barcelona,Serbal-INTA, 1990.~> Ríos,5.; Santaló,L. y Balanzat,M.: Julio R~v Pastor matemático.Madrid, Instituto

España, 1979. EspañolGonzález, L. (ed.): Estudios sobreJulio ReyPastor (1888-1962).Logroño, Instituto de EstudiosRiojanos, 1990.

~‘ Un claro ejemplodeello fue la tempranarecepciónde la teoríade la relatividadenEspaña, las primerasnoticiasde la misma se produjeronen 1908, cuandotodavía la leonaespecialde la relatividad,publicadapor Einsteinen 1905 en un artículode los AnnalenderPhysik,estabalejos deser universalmenteaceptadapor la comunidaddefisicos. Madrid y Bar-celonase convirtieronen los dosgrandescentrosreceptoresde la Teoríade la Relatividad,conotros núcleosdifusorescomoZaragoza.Lasprimerasnoticiassobrela revolucionariateoríade

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establecierony estrecharonlas relacionescientíficascon los centrosdeinves-tigación internacionalpunteros,tambiénla física españolase incorporóa laciencia internacionala través de sus propias aportaciones.Por primera vezhabía investigación,de alcanceinternacional,de la ciencia españolaen elcampode las cienciasfisico-quimicas.El apoyoeconómicode la FundaciónRockefellerparala creacióndel bien dotadoInstituto Nacionalde Física yQuímica,inauguradoel 6 de febrerode 1932, permitíapensaren la consoli-dación de unainstitución de investigaciónde nivel internacional.La guerracivil y la dictadurade Francoabortaronestedespertarde la Física y la Quí-mica españolas.

No podemosen estebreverepasosobrela ciencia en Españaduranteelprimer terciodel siglo XX dejarde hacermenciónal Institut d’EstudisCata-lans52, fundadoenjunio de 1907,en coincidenciaconJa creaciónde la JAE,bajo cl impulso de Enrie Prat de la Riba desdela presidenciade la Diputa-ción de Barcelona.Expresióndel renacimientocultural catalánacaecidoalolargo de la segundamitad del siglo XIX, y que encontróen el catalanismopolitico la via de su expresiónpolítica. En ese ambientede reivindicacióncatalanistase celebróen 1902 el PrimerCongresoUniversitarioCatalán,quereclamómayoresmárgenesde autonomíaparahacerrealidadunauniversi-dad catalanafrente al marcadocaráctercentralistade la Universidadespa-ñola derivado del Plan Moyano de l857~~. El Institut d’Estudis Catalansnació inicialmentecon una clara vocaciónde articular e impulsar los estu-dios sobreArte, Literatura e Historia en plenaconcordanciacon los presu-

Einsteinllegaroncon prontituda travésde lasNotas alemanasdeFísica,publicadascomosec-ción dentrodelos Analesde la SociedadEspañoladeFísicay Química.La TeoríaEspecialdela Relatividad fue expuestapor vezprimera en Españaen 1908, duranleel Primer Congresodela AsociaciónEspañolaparael Progresode las Ciencias,por partedeBlas Cabreray Este-banTerradas.SánchezRon, J. M.: El origeny desarrollo de la relatividad. Madrid, Alianza,1985. Holton, G.: Ensayossobreel pensamientocientífico en la épocade Einstein. Madrid,Alianza, ¡982. Einstein,A.; Grúnbaum,A.; Eddington,A. 5. y otros: La teoríade la relativi-dad: susorígenese impactosobreelpensamientomoderno. Madrid, Alianza, 1983. Llosa, R.y Selles,M. A. (eds.):Sobrelos origenesde la teoría de la relatividad. Madrid, UniversidadComplutense,1987. Glick, Th. E: Einsteiny los españoles.Cienciaysociedaden la Españade entreguerras.Madrid, Alianza, 1986. Lafuente, A.: «Apuntessobre la relatividadenEspa-ña», Llulí, n.0 1, 1977. Lafuente, A.: «La relatividad y Einsteinen España»,Mundo CientW-co, ni’ 15, 1982, pp. 584-591. OteroCarvajal,L. E.: «Madrid Científico: relatividady relati-vismo en España»,Alfoz, ni> 66-67, 1989. pp. 38-51.

52 RocaRossell,A.: «Cienciay sociedaden la épocadela Mancomunitatde Catalunya(1914-1923)»,en SánchezRon, J. M. (cd.): CienciaysociedadenEspaña:de la Ilustraciónala Guerra Civil. Madrid, El Arquero-C5IC,1988, pp. 223-252.

~ Peset,M. y Peset,J. L.: La Universidadespañola(siglos XVlIIy XIX). Madrid, Tau-rus, 1974. Pcset,J. L.; Garma,5. y PérezGarzón,J. 5.: Cienciasy enseñanzasen la revolu-ción burguesa.Madrid, Siglo XXI, 1978.


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puestosdel catalanismocultural y político. Prontoamplio sucampode acti-vidades,ambicionandotransformarseen la gran institución defensorade laculturacatalanae impulsorade la investigacióncientífica en Cataluña.Paraello se creoen 1911 la Seccióde Ciénciesdel Institut, quepublicó larevis-taArxius del Institut De Ciénciesy la Seccióde Filologia. En aquellosañosexistíaen Barcelonaotra relevanteinstitución científicacon la que el Insti-tut mantuvoestrechasrelaciones,el LaboratorioMicrobiológico Municipal.Fundadoen 1886-1887y dirigidoporel médico y bacteriólogoJaumeFerran¡ Clua, cuyas investigacionesdieron como resultadouna polémicavacunacontrael cólera, hastasu sustituciónen 1905 por RamónTurró. Las estre-chasrelacionesentreT~urró y AugustPi i Sunyer,catedráticode fisiologiaenla Universidadde Sevilla e impulsorde la Secciónde Cienciasdel Institut,del que ambosformaronparte,junto conEugeni d’Ors y EstebanTerradasentre otros, favorecio la colaboraciónentreambas instituciones.En 1912Turró y Pi i Sunyerfundaron,como filial del Institut, la Societatde Biolo-gía de Barcelona,queeditó la revistaTrabalisdela SocietatdeJ3iologia. Unañodespués,en 1913, la Secciónde Cienciasapoyola propuestadeEduardFontseré,directorde la SecciónMeteorológicay Sísmicadel ObservatorioFabra54,de crear la EstaciónAerológicade Barcelona,La constituciónen1914 de la Mancomunitatde Catalunyarepresentó,hastasu disoluciónporla dictadurade Primo de Riveraen 1925, un importanteapoyoparala cien-cia en Cataluña,a través del respaldofinanciero al Institut d’EstudisCata-lans y al Institut d’Electricitat i MecánicaAplicades55.A instanciasde PiSunyer,desde 1916 catedráticode Fisiología de la Universidadde Barcelo-na, financió la apariciónen 1920 del Institut de Fisiología56.En 1934 el ms-titut d’EstudisCatalansen colaboracióncon la UniversidadAutónomadeBarcelonafundaronel Seminarid’EstudisFisics-Matemátics,quea partir de1935 se denominóCentredEstudisMatemáties.Las relacionesdel InstitutdEstudisCatalansconla SAE fueronbastanteestrechas,favorecidaspor lasvinculacionesde Pi i Sunyer,Terradaso el propio Turró con la JAE, facili-tando la concesiónde pensionesa universitarioscatalanesy a miembrosdelInstitut57.

~ Creadoen 1905, a instanciasde la Real AcademiadeCienciasy Arles,unadelas ins-litacionescientíficascatalanasmás antiguascuyoañode fundaciónse remontabaa 1764. ElObservatorioFabraestabaubicadoen el Tibidabo de Barcelona,

~ Creadoentre1917 y 1919 fue dirigido porEstebanTerradas.56 Tras la disolucióndela Mancomunitat,pasóa dependerde la DiputacióndeBarcelo-

na, entre 1925y 1932, fechaenla quepasoa la Generalital.“ RocaRoselí,A.: «Científicoscatalanespensionadospor la Juntas>,en SánchezRon, J.

M. (coord.): 1907-1987. Lo Juntapara Ampliaciónde Estudiose InvestigacionesCientfficas80 años después.2 vols. CSIC, Madrid, 1989, vol. II, pp. 349-379.

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Luis EnriqueOtero Carvajal La cienciaenEspaña. Un balancedelsiglo XX

Cuandoen 1936 estalló la guerra civil, la ciencia españolamerceda lalabor de la JuntaparaAmpliación de Estudioshabíaasistidoauna auténticaedaddeplata. Losresultadosde las pensiones,la creaciónde institucionesdeinvestigacióny el establecimientode estrechasrelacionescon institucionesycientíficosextranjeroshabíansido susprincipaleslogros.Centrosde investi-gación como el InstitutoCajal, el Instituto Nacional de Física y Química,elCentrode EstudiosHistóricos,el Museode CienciasNaturaleso algunosdelos laboratariosde la JAE, a pesarde laprecariedadde medioscon los quesehabíanvistos obligadosa desenvolverseconstituíaninstitucionescientíficasque estabanen condicionesde figurar en el panoramade la cienciainterna-cional,si a ellos le añadimosel lnstitut d’EstudisCatalans,con suslaborato-rios debacteriologíay fisiología, podemosafirmarsin caeren exageracionesque Españaestabaen condicionesde establecerpor vez primeraen su épocacontemporáneaun verdaderosistemade ciencia,compuestotodavíapor unareducidanómina de científicos, algunos de ellos con renombrey alcanceinternacional,dondeRamóny Cajal habíacomenzadoa dejarde serla excep-ción que confirmabala regla. Además, los científicosconsagrados,comoRamóny Cajal, MenéndezPidal, IgnacioBolívar, Pío del Río o JuanNegrínpor citar algunos de los más destacados,habíancreadoescuelay jóvenescientíficoscomo SeveroOchoa,GrandeCovián, RamónCarande,CándidoBolívar o Nicolás CabreraSánchezaugurabanla continuidadde la labor ini-ciadapor la JAE. La guerracivil y, posteriormente,la dictadurade Francodieronal trastecon estaoportunidadúnicaparala reincorporaciónde Espa-ña al panoramade la Ciencia,abandonadodesdehacia siglos.

3. LAS CONSECUENCIASDE LA GUERRA CIVIL:LA DESTRUCCIÓN DEL INCIPIENTE SISTEMA CIENTÍFICOESPAÑOL.EL FIN DE LA EDAD DE PLATA

El desmoranamientodel Estadorepublicanodurantelos primerosmesesde la guerracivil y la radicalizaciónde esosdíasdieron lugaradetencionesde catedráticosy científicos consideradosdesafectosa los aires revolucio-nariosque impregnaronelbandorepublicano.La JuntaparaAmpliacióndeEstudiosfue contempladapor estossectorescomo sospechosa,debido a suespírituliberal, vinculadocon los postuladosregeneracionistase institucio-nistas de muchosde sus miembros fundadores.Castillejo, el secretariodurantetantosañosde la JAE fue detenido,inmediatamenteliberadomarchóa Londresparainiciar un exilio del queno retornaría.La progresivanorma-lizaciónde la zonarepublicanapusofin a los excesos.Dehechouno de lospilaresde laRepúblicafueronlos hombresquede una u otra forma estuvie-


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ron vinculadosa la JAE. JuanNegrin fue ministro del Gobiernode LargoCaballeroy despuéspasóa dirigir el Gobiernorepublicanohastael final dela guerra civil, Blas CabreraSánchez,hijo de Blas CabreraFelipe y disci-pulo de Negrín, fue su secretariodurantela guerray CándidoBolívar, hijode Ignacio Bolívar, fue SecretarioGeneralde la Presidenciade la Repúblicacon Azaña.En agostode 1936 la JAE fue remodelada,Ignacio Bolívar fueconfirmadocomo Presidentede la misma y Ramón Navarro TomáscomoSecretario~8.En diciembre de 1936 el Ministerio de Instrucción Públicadeclarocanceladastodaslas pensionesconcedidasantesdel 18 dejulio de1936 y nombróuna ComisiónProvisionalparallevar desdeValencia la acti-vidad de la JAt, de la que fue nombradopresidenteManuelMárquez59.Encualquiercaso, la actividad de la JAE terminócon el estallido de la guerracivil, las circunstanciasde la misma y su desenlacepusieronfin a la exis-tenciade la JAE.

La guerracivil freno en secolos embrionesde un sistemacientífico enEspaña.Lasbasesideológicasy culturalesde la dictaduradel generalFrancorepresentaronun retrocesode alcancehistórico parael débil y frágil entra-madocientíficoespañol.El exilio, que significó la sangríade unapartesus-

58 Continuaroncomovocalesde la JAE: Ramón MenéndezPidal, TorresQuevedo,

Manuel Márquez,Alvarez de Sotomayor,JoséMaría deCastellarnau,GarcíaTapia y TeófiloHernando.Fueroncesadoscomovocales:CasaresGil, Juandela Cierva, Amalio Gimeno,Ino-cencioJiménez,Luis Marichalar,JoséMarvá,GabrielMaura,Sánchezde Toca, JacoboStuartFalcó,JoséMaria Torroja y JuanZaragúcta.

>< La polarizaciónideológicaacentuadacon el estallidode la guerracivil colocóen tie-rra de nadiea unapartesignificativa de los miembrosde la JAE y sus institucionesdepen-dientes.Desbordadospor el enfrentamientocivil y apegadosa la tradición liberal, regenera-cionístao institucionista del que procedíanencontrarondificil acomodoen el espacioideológico del bandorepublicano,mientrasles quedabavedado, precisamentepor su libe-ralismo, la acogidao el encuentrocon los partidariosdel bando nacional.El desmorona-mientode las institucionesrepublicanasdurantelos primerosmesesdela guerray el trasla-do del Gobiernoa Valencia como consecuenciade la llegadadel frente bélico a losalrededoresde Madrid,dificultaron aúnmásla supervivenciade la JAE. El trasladoValenciasignificó el fin delas actividadesde ]a Junta.Algunos de sus miembrosseincorporarona lasactividadesde la Casade la Cultura, colaborandoen las revistasNuevaCultura y Madrid,comoIgnacioBolívar, Enrique Moles, TomásNavarroTomás,Duperier,RodríguezLafora oRioja. Otros fueron desposeídosde sus cargoscomo Domingo Barnés,Luis de Zulueta oMaríade Maeztu,directorade la Residenciade Señoritas,otros sevieron expulsadosde suspuestosdocentespor aplicacióndel artículo 171 de la Ley de InstrucciónPública,comoJoséOrtega y Gasset,Américo Castro,Claudio SánchezAlbornoz, Blas Cabrerao Hugo Ober-maier. Otrospasarona formar partede las institucionesrepublicanascomo Negrín, BlasCabrerahijo, CándidoBolivar o Fernandode los Ríos.Muchosdeellos partieronal extran-jero o prolongaronallí su estanciapara alejarsede unos acontecimientosque condenabancomoCastillejo,Ortegay Gasset,Maria de Maeztuo JiménezFraud,directorde la Residen-cia de Estudiantes.

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tancial del capital humanode la cultura española,incluido el componentecientífico, provocóunadescapitalizaciónquetardó deceniosen sersolventa-da. Además,ladepuraciónemprendidatrasel fin de la guerrapor los vence-doresgolpeóconextremadadurezaal sistemaeducativoy científico español,las depuracionesde maestros,profesoresuniversitariosy científicosexcluye-ron de la prácticaprofesionala miles de personascapacitadas,condenadasaun duroy amargoexilio interior, cuyo costeno ha sido suficientementemen-suradohastael momentoparael desarrolloeducativo,la formación y cuali-ficación de la sociedadespañolade la largaposguerra.

La continuidadde la actividadcientíficay del espiritu conel quenacióla .LAE fue imposible tras la finalización dc la guerra civil. El carácterultramontanoy reaccionarioque alimentabael llamadobando nacionalveía a la JAE, al ideario que la inspiró y vio nacery a sus hombrescomoenemigosy causantesdel mal quese pretendíaextirpara sangrey fuego.No quedarondudasdesdeel principio del Gobiernode Burgos sobre laactitud que mantendríahacia la JAE. El Decretode 19 de mayo de 1938traspasabaal Instituto de Españay a las universidadeslos serviciosde laJAE a la que venia a sustituir60.Tampocoescapóde las represaliasel ms-titut d’EstudisCatalans,cuyo Institut de Fisiología fue suprimidoen 1939.La ley de 24 de noviembredc 1939por la que secreabael ConsejoSupe-rior de InvestigacionesCientíficas(CSIC) dejabapoco espacioparadudarde los nuevosy negrosairescon los que la dictadurade Francocontem-plabaa la Ciencia:

«En las coyunturasmás decisivasde su historia concentrólahispanidadsus energíasespiritualespara crear una cultura univer-sal, estaha de ser, también,la ambiciónmásnoblede la Españadelactual momentoque,frente a la pobrezay paralización pasadas[sic],siente la voluntadde renovarsu gloriosa tradición científica.Talempeñohade clinentarse,ante todo, en la restauraciónde la clá-sica y cristiana unidad de las cienciasdestruidaen el siglo XVIII[sic].Para ello hay quesubsanarel divorcio y discordia entre lascienciasespeculativasy experimentalesy promoveren el árbol totalde la cienciasu armoniosoincrementoy su evoluciónhomogenea,...Hay que imponer, en suma, al orden de la cultura, las ideas esen-cidesquehan inspirado nuestroGloriosoMovimiento,en las queseconjuganlas leccionesmáspurasde la tradición universaly católi-ca con las exigenciasde la modernidad»61.

40 BOE, 20 de mayode 1938, Burgos, pp. 7418-7419.~ Ley de 24 de noviembre de 1939 creandoel ConsejoSuperiorde Investigaciones

Científicas.BOE, Madrid, 28 de noviembredc 1939, pp. 6668-6671.


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Un lenguajeque remitíadirectamentea la anquisoladaconcepciónde laCiencia que defendíandesdelos claustrosuniversitariosdel siglo XIX lossectoresmásultramontanosde la sociedadespañolaque como ha señaladoMoreno González

«tenlanpor más meritorioy transcendentedefendera ultranza la fecatólica que adaptarsea las novedadescientíficas (....L el mal con-tagioso,digo, era el carácter mundanode la nueva fisica, la jisícaquesiendocartesianao newtoniana suponíael abandonodefini-tivo del estilo escolástico»62.

En el bandofranquistalas vocescontrala Junta,su ideario, actuaciónyprincipalesfigurasretomaronconrenovadavirulencialas criticasquedesdelos sectoresmásconservadoresde la sociedadespañolase habíanpronun-ciado desdesunacimiento,llegandoa nivelesde descalificaciónquese des-lizaron porlos escabrososterritoriosde laofensapersonal,la injunay la fal-sedad63.

La instauraciónde la dictadurade Franco conlíevó la partidahacia elexilio de unapartesustancialde la intelectualidady los científicosespaño-les,lo queconstituyóun golpe irreparableparalas expectativasabiertasconla SAE de instaurarun sistemacientífico capazde reintegrara Españaalpanoramade la Ciencia.Figurasde la talla de Ignacio Bolívar, BlasCabre-ra, RafaelAltamira, ClaudioSánchezAlbornoz, Luís Jiménezde Asúa, JoséOrtegay Gasset,Américo Castro, Cándido Bolívar, Gonzalo RodríguezLafora, Antonio Madinaveitia, Rafael Lorente de No, August Pi i Sunyer,EnriqueMoles, ManuelMartínezRisco,PedroBoshGimperá,JoséCastille-jo, Alberto JiménezFraud, Odón de Buen, José Giral, JoséTrueta, JoséPucheAlvárez, RafaelMéndez,JoséMaría GarcíaVadecasas,EnriqueRio-ja Lo-Bianco,JoséCuatrecasas,Luis A. Santaló,Angel Garma,FranciscoDurán Reynalso SeveroOchoa entreotros muchosmás, emprendieronel

62 Moreno González,A.: Una ciencia en cuarentena.Lafisica académicaen España(1750-1900).Madrid, CSIC, 1988, pp. 4-5.

63 Particularmenterepugnantesfueron algunosposicionamientosdeantiguosmiembros

dela JAE o que sebeneficiaronde la acciónde la misma al haberdisfrutadodepensionesoinclusosalieronensu defensaaatelos ataquesrecibidosdesdesu creaciónpor lossectoresmásreaccionariosde la sociedadespañola,comoEnriqueSuñer,quepublicó en 1937 un infuma-ble panfletotitulado Los intelectualesy la tragedia española,en el quearremetíasin pudorcontrala Institución Libre deEnseñanza,la Junta,Ginerde los Ríos oJoséCastillejo; Joaquínde Entrambasaguasquienen 1938 escribióotro libelo Pérdidade la UniversidadEspañola;JoséMaríaAlbaredao Antonio deGregorioRocasolano,quienparticipóen el panfletocolec-tivo Unapoderosafuerzasecreta. La Institución Libre deEnseñanza.SanSebastián,EditorialEspañola,1940.

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camino del exilios. Una auténticasangríade la que la Cienciaespañolanose recuperóy cuyasconsecuenciasse proyectarona lo largo de la segundamitad del siglo XX. La persecuciónno terminóconel exilio, tambiénencon-tró suproyecciónen aquellosquese quedarono retornarona Españatras lafinalizaciónde la guerracivil. Condenadosal infamantetrámitede la depu-ración, numerososcientíficos y universitariosse vieron expulsadosde suscátedrasy puestoscomo profesoresuniversitarios,iniciando un dolorosoexilio interior, en el que quedarondesbaratadassus carrerascientíficas.

Lain Entralgo, falangistay comprometidocon la dictadurafranquistadurantesuprimera etapa,escribióañosdespuésen suDescargode concien-cia:

«Desdeel Ministerio de EducaciónNacionaly a través delnacienteConsejodeInvestigacionesCient{ficas... despuésdel atrozdesmochequeel exilio y la «depuración»habíancreadoen nuestroscuadros universitarios, cient(flcosy literarios—.. continuá impla-cabletal «depuración»y deliberaday sistemáticamenteseprescin-dio de los mejores,si éstosparecíansermínimamentesospechososde liberalismo o republicanismo,o si por debajode su nivel habíacandidatosa un tiempo derechistasy ambiciosos.Los ejemplosmenudeany sangran.De dirigir la investigaciónfilológica-románi-ca no se encargó a DámasoAlonso y a Rafael Lapesa—y porsupuesto,tanpronto como volvió a España, a don RamónMenén-dezPidal—, sino a Entrambasaguasy a Ha/bm. Alfrentedel Insti-tuto Cajal, nuestro másprestigiosocentro cien«fico, no se puso aTel/o o a Fernandode Castro, ambos discípulosdirectos de donSantiagoy disponiblesambos en Madrid, sino —entreotros— alenólogoMorcilla, personaexcelentey técnicomuycompetenteen losuyo,pero tan alejado del trato con las célulasde Purkinje. valgaesteejemplo, comodel cerebelopueda estarlo el vino. El gobiernoy la orientaciónde los estudiostísicosno fueron encomendadosa

<~ Giral, E: Cienciaespañolaen el exilio (1939-1989).El exilio de los científicosespa-noles. Barcelona,Anthropos, 1994. Harona, J. L.: «Los científicos españolesexiliados enMéxico», enLos refugiadosespañolesy la cultura mexicana.Madrid, Residenciade Estu-diantes,pp. 95-113. Llorens,V: La emigraciónrepublicanade1939, vol. Ide la obradirigidaporAbellán, J.L.: El exilio españolde 1939. Madrid,Taurus, 1976. GarcíaCamarero,E.: «Laciencia españolaen el exilio de 1939», en Abellán, J. L. (dii): El exilio españolde 1939.Madrid, Taurus, 1978, pp. 189-243. FernándezGuardiola,A.: Las neurocienciasen el exilioespañolenMéxico.México, Fondode Cultura Económica,1997.Dreyfus-Armand,G.: El exi-lb de los repubiícanosespañolesen Francia (Dela guerra civil a la muertedeFranco,>. Bar-celona,Crítica, 1999. Rubio, J.: La emigraciónespañolaa Francia. Barcelona,Ariel, 1974.Rubio,J.: La emigraciónde la guerro civil de1936-1939. Historia del éxodo queseproducecon el fin de la II Repúblicaespañola.Madrid, Editorial San Martín, 1977,3vols.

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Luis EnriqueOtero Carvajal La cienciaen España. Un balancedelsiglo XV

Julio Palacios, católico y monárquico, dicho sea de inciso, y aMiguel Catalán, especíroscopistade renombreinternacionaLsino aJose María Otero Navascués,óptico muy estimable,desdeluego,mas no comparableentoncescon los dos maestrosmencionados.Para la direcciónde los estudiosfilosóficos, el E Barbadofuepre-ferido a Xavier Zubiri, e incluso a don Juan Zaragíleta. Acerca dela actituddel E Barbadofrente a Ortega, todaponderaciónsobra;por ély por quienesle llevaron a dirigir el Instituto Luis Vives—

¡pobreLuis Vives!—hablaría luegosuhermanodehábito IP Rami-rez. Pero tal vezno seaocioso recordarqueaquél,docenteeventualen la Facultad de Filosofia y Letras de Madrid, fue el princtpalagentede la escándalosareprobaciónde la tesisdoctoral de JuliánMarías, en 1941; ..., En Químicafisica, Molesy los suyosfuerontotalmenteeliminadosa favor de Faz Cazufla, inteligentequímico,y buenamigo mío, perofanáticoy neurótico. A costade olvidar supropio pasado...,don Pascual Galindo prevaleció resueltamentesobreJoséVallejoy AntonioTovar, ambosherederosde la nacientefilología clásicadel CentrodeEstudiosHistóricosy demasiadosos-pechosos,por tanto, de «continuismo».Ober,naier quedóoficial-menteolvidado. En Barcelona, el enormevacio creadopor laausenciade AugustoPi y Suñerfue habitadopor la inc¡~ienteyescasafisiología de JiménezVargas, miembrodel OpusDei. ¿Paraquéseguir?... la decisióndepartir desdecero o desdela máspuraderechase impusoimplacablemente05.

Algunos quepartieronparael extranjerodurantela guerrao iniciaron elcamino del exilio retornaronaños despuéscomo EnriqueMoles, OrtegayGasset,GregorioMarañóno Julio Palacios,su regresono fue fácil y muchosde ellos se vieron condenadosal ostracismoo a desempeñaruna calladalabor, arrastrandosinsaboresy, en muchasocasiones,tardandoañosen recu-perarsupuestoen la Universidad,en el casode lograrlo66.Otros queperma-necieronen Españadurantela guerracivil comoMiguel Angel Catalán,JuanFranciscoTello o Fernandode Castrofueron condenadosal exilio interior,despojadosde sus cátedrastardaronañosen recuperarlas,cuandolo lograronsus carrerascomo científicosestabandefinitivamentehipotecadas,como elcaso de iorge FranciscoTello. Xavier Zubiri, Ortegay Gasseto EnriqueMoles no regresarona la Universidad.Finalmente,otros que se encontrabanen el extranjerocuandoestalló la guerraregresaronal poco de su término ypudieronreiniciaren la EspañafranquistasuscarrerascientíficascomoGre-

65 Lain Entralgo,E: Descargodeconciencia(1930-1960).Barcelona,Barral, 1976, Pp.

283-285.66 Gómez-Santos,M.: Españolessinfronteras.Madrid, Espasa-Calpe,2000.

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Luis EnriqueOteroCarvajal La cienciaen España.Un balancedelsiglo AIX’

gorio Marafion, EstebanTerradaso Julio Palacios.En cualquiercaso, losregresosfueronmásla excepciónquela regla,y cuandoestosse produjeronencontraronmúltiples dificultadesparareintegrarsea susanteriorespuestos.Paradigmáticofue lo sucedidocon el Instituto Cajal67y el Instituto Nacionalde Físicay Química.

Las palabrasdel ministro de EducaciónNacional, JoséIbáñez Martín,pronunciadasen 1940 con motivo de la inauguracióndel curso universita-rio en Valladolid son reveladorasdel espírituque iba a informar la políticacientífica y universitariadel franquismo en los primeros deceniosde suexistencia:

«Rabiamosde desmontartodo el tinglado de una falsa culturaque deformóel espirítu nacional con la división y la discordia ydesraizarlode la vida espiritual delpaís, cortando sustentáculosyanulandosusposibilidadesde retoño.Sepultadala InstituciónLibrede Enseñanzay aniquilado su supremoreducto, la Junta paraampliaciónde Estudios,el NuevoEstadoacometió,bajo el impulsodel Caudillo, la gran empresade dotara Españade un sólido ms-trumentoque—. ..— fuera la basedeuna reestructuracióntradicio-nal de los valores universalesde la culturay, alpropio tiempo,elmedio másapto para crear una cienciaespañolaal servicio de losinteresesespiritualesy materialesde la Nación... era vital paranuestra cultura amputar con energía los miembroscorrompidos,segarcongolpescerterose implacablesdeguadañala maleza,lim-piarypurificar los elementosnocivos. Si algunadepuraciónexigíaminuciosidady enterezapara no doblegarsecon generososmira-mientosa consideracionesfalsamentehumanasera la del profeso-rado~

La reorganizaciónde la estructuracientíficaserealizóa travésde la cre-ación del ConsejoSuperiorde InvestigacionesCientificas,bajo la presiden-cia del ministro de EducaciónNacional, JoséIbáñez Martín, que mantuvohasta1967, la Secretaríafue ocupadaporJoséMaría Albaredahastasumuer-te, miembrodel Opus Dei desde1937, fue la figura clavedel CSIC durante

67 SantesMases,M. J.: «El legadode Cajal frenteal de Albareda: las cienciasbiológi-cas en los primerosañosdel CSIC y los origenesdel CIB», .Arbor, nY 631-632,julio-agostode 1998, pp. 305-332. Fisac, M.: «Viejos recuerdosen torno a la construccióndel InstitutoCajal y deMicrobiología en 1950»,Arbor, n.0 631-632, 1998, pp. 333-341.

68 IbáñezMartín, J.: «Hacia un nuevo orden universitario».Valladolid, 1940. EquipoResefia:La cultura española durante el franquismo.Bilbao, edicionesMensajero,Bilbao,1972. Montoro Romero, A.: La universidaden la España deFranco (1939-1970). Madrid,Centrode InvestigacionesSociológicas,1981.


Luis Enrique OteroCarvajal La cienciaenEspaña. Un balancedelsiglo XX’

esosaños,y dos Vicepresidenciasa cargo de Miguel Asín Palaciosy Anto-

nio de GregorioRocasolano69.

4. UN INTENTO IMPOSIBLE LA AUTOSUFICIENCIATECNOLÓGICA DE LA AUTARQUíA, 1939-1959

Los postuladosideológicosy económicosde la primera fase del fran-quismo, la autarquía,unidos al aislamientode la dictaduratras el fin de lasegundaguerramundial condujeronal diseño de una política de autosu-ficiencia queencontróeco en el ámbitotecnológico.La creacióndel Conse-jo Superiorde InvestigacionesCientíficas —CSIC—, en 193970,la aproba-ción de la Ley de Ordenacióny Defensade la IndustriaNacionalde 24 denoviembrede 1939 y la creacióndel Instituto Nacionalde Industria—INI-—en l94l~’, fueron los tres hechosmásrelevantesen la persecuciónde una

69 Garma,5. y SánchezRon,3. M.: «La Universidadde Madrid y cl ConsejoSuperior

de InvestigacionesCientíficas»,Alfoz, nY 66-67, 1989, pp. 5977. SánchezRon, J. M.: «Alba-ruday los primerosaños del ConsejoSuperiorde InvestigacionesCientíficas»,Boletín de laInstitución Libre deEnseñanza(RILE), n.0 14, agostode1992, pp. 33-74. Malel, A.: «El papelpolítico de la delegacióndel CSIC enCatalunya(1941-1956)»,Arbor, nY 631-632, 1998, Pp.413-439. CSIC:Memoriade la SecretariaGeneraL1940-1941,Madrid, ConsejoSuperiordeInvestigacionesCientíficas, 1942. Santesmases,M. J. y Muñoz, E.: LasprimerasdécadasdelConsejoSuperiorde InvestigacionesCientíficas: una introducción a la política del régimenfranquista»,RiLE, nY 16, 1993, pp. 73-94.

70 El CSIC quedoorganizadoenseispatronatos:RaimundoLulio, en el quese agupa-ban los InstitutosFranciscoSuárez(Teología),Luis Vives (Filosofia), FranciscodeVitoria(Derecho),Danchode Moncada(Economía)y SanJoséde Calasanz(Pedadogía);Marceli-no MenéndezPelayo, integradopor los Institutos Antonio de Nebrija (Filología), BenitoArias Montano (Estudiosárabesy hebraicos),JerónimoZurita(Historia), GonzaloFernán-dez Oviedo (Historia hispano-americana),Diego Velázquez(Arte y Arqueología), JuanSebastiánElcano (Geografia),Bernardino Sahagún(Antropología y Etnografia), NicolásAntonio (Bibliografia) y el Hístorico deMarina; SantiagoRamóny Cajal, formadopor losInstitutosSantiagoRamóny Cajal (InvestigacionesBiológicas),JoséAcosta(CienciasNatu-rales),Españolde Edafología,Ecologíay Fisiología Vegetal,Parasicología,JoséCelestinoMutis (Farmacología)y Nacioaalde CienciasMédicas;Alonso Herrera,compuestopor laMisión Biológica de Galiciay el Instituto EspañoldeEntomología;Al fonsoel Sabio,inte-gradopor los InstitutosJorgeJuan(Matemáticas),Alonso de SantaCruz (Física) y AlonsoBarba(Química); y, fianírnenteel PatronatoJuandela CiervaCodorníu,quecomprendíalosInstitutosdel Combustible,LeonardoTorresQuevedo(FísicaAplicada),y NacionaldeGeo-fisica, Técnicode la Construccióny Edificación. Además,existíanel Instituto de EstudiosCanarios,la Estaciónde EstudiosPirenaicosdeJacay los Estudios Menéndezy PelayodeSantander,

~‘ Martin Aceña, P. y Comía,E: INi, 50 años de industrialización en España.Madrid,Espasa-Calpe,1991.


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Luis EnriqueOteroCarvajal La cienciaen España.Un balancedelsiglo XX

autonomíatecnológicaacordeconlos presupuestosautárquicos,a la vez quenecesariacomo consecuenciadel aislamientointernacionalde la dictaduradurantelos años cuarenta.Sin embargo,esteesfuerzose saldó conun sono-ro fracaso.Son variaslas razonesque lo explican72.

En primer lugar, las dificultadesqueEspañaatravesófruto de la destruc-ción de las infraestructurasy del capitalhumanoproducidasdurantelos treslargosañosde guerracivil, el ProductoInterior Bruto no recuperólos nive-les anterioresal estallido de la guerrahastabien entradoel decenio de losañoscincuenta.Lasdificultadeseconómicas,la escasezy el hambrehicieronquelos recursosdisponiblespararecuperarlosnivelescientífico-tecnológicosalcanzadosantesde 1936 fueran enormementeescasos.

En segundolugar, la autarquíay el aislamientointernacionalhicieronque muchosde los esfuerzostecnológicosfueran másproductode la nece-sidad y del voluntarismoque de las posibilidadesrealesdisponiblesenaquellosaños,por lo quemuchosde ellos se saldaroncon estrepitososfra-casos.Finalmente,la aperturaal exterior iniciadaen los añoscincuentapornecesidadesimperiosasante la situacióndebloqueo económicocon que seenfrentabala dictaduradel generalFranco,iniciadaen 1953 con la firma delos acuerdosbilateralescon los EstadosUnidos y confirmadaconla apro-bación del Plan de Estabilización de 1959, reafirmaronla tradicionaldependenciatecnológicade la economíaespañola.Efectivamente,el creci-miento económicode los añossesentase hizo sobrela basede un procesoaceleradode industrialización absolutamentedependientedel capitalextranjero.

El CSIC y el INI, presididopor JuanAntonio Suances,constituyeroneltejido del sistematecnológicoespañolde aquellaépoca.Una etapacaracte-rizada en el ámbito científico-tecnológicopor el predominiode los milita-res, a travésde su control del ministerio de Industria y Comercio. El naci-miento, auspiciadodesdeel INI de empresascomo CEIME, EmpresaNacionalCalvo Sotelo,ConstruccionesAeronáuticasSociedadAnónima—CASA— y la CETA —Centro de EstudiosTécnicosde la Automoción—,junto con la promocióndel PatronatoJuande La Cierva, vinculadoal CSICy presididopor JoaquinPlanelí, fueron las principalesapuestasdirigidas agarantizarun desarrollotecnológicoautónomo,con la pretensiónde solven-tar los problemasprácticosa los que se enfrentabala producciónindustrial

72 MartinezMartín, J. A. (coord.): Historia de España.SigloXX, 1939-1996. Madrid,

Cátedra, 1999. GarcíaDelgado,J. L. (din): España.Economía.Madrid, Espasa-Calpe,1989.Sanz Menéndez,L.: Estado, cienciay tecnologíaen España: 1939-1997. Madrid, Alianza,1997. López García,5. M.: El sabertecnológicoen la política industrial delprimerfranquis-‘no. Madrid, UniversidadComplutense.Tesisdoctoral, 1994.

21 í Cuadernosde Historia Contemporánea2000,número22: 183-224

Luis EnriqueOteroCarvajal La cienciaen España.Un balancedelsiglo XX

españolade la época,mediantela adaptacióno sustituciónde tecnologíaextranjera.

Al final del períodoautárquicola Organizacióndc Cooperacióny Desa-rrollo Económico-OCDE-—señalaba,en 1 964~~, que la investigaciónen laUniversidadespañolaeracasi inexistentey queel 85 por cientodel raquíticogastonacionalen Investigacióny Desarrollo(I±D)se realizabaatravésde lossietegrandescentrosde investigacióndependientesde los diferentesministe-rios, de los cualesel másimportanteerael CSIC. Éstese convirtióen el cen-tro de la política científicaespañolaa travésde la dotaciónde becasparaelestudioen el extranjero,la creaciónde institutosde investigacióno la incor-poraciónde científicosextranjeros,fundamentalmenteitalianos que tras laderrotadel fascismoencontraronacogidaen España,comoocurrió en el casode la CETA. A finales de los añoscuarentaen el CSIC se podíandistinguirdos divisionesbásicas:la académicay la tecnológica.En estosaños la mássignificativa fue la ramatecnológicaagmpadaalrededordel PatronatoJuande la Cierva que, en colaboracióncon la industria—fundamentalmenteelINI-.— trató de convertirseen la basede un desarrollotecnológicoautónomoconcebidocomo el fundamentodel crecimientoindustrial. Parael cumpli-mientode dichatarease fundarono revitalizaroninstitutoscomoel del Car-bón, Hierro y Acero—hastasu incorporacióna ENSIDESA— y el Torroja,queobteníanpartede susrecursosa travésde tasasparafiscalesprocedentesde las empresasdel sector

5. DIRIGISMO Y DEPENDENCIAEXTERIOR. LASDIFICULTADES DE LA CIENCIA ESPAÑOLA, l959-I975~~

El fracasode la política autárquica,la liberalización económicay ladependenciatecnológicadel exterior asociadaa ella, unido a los escasosresultadostecnológicosalcanzados,llevaron a una reorganizacióndel frágilentramadocientífico-tecnológicode la manode los tecnócratasdel OpusDei.El 7 de febrerode 1958 se creóla ComisiónAsesorade InvestigaciónCien-tífica Técnica—CAICYT—. Se tratabade ponerorden al caóticopanoramade la ciencia y tecnologíasespañolas.ComisiónAsesoradependientede laPresidenciadel Gobierno y dondeel CSIC se ocupabade la infraestructuraadministrativaparala toma de decísiones.Además,a finalesde los añoscm-

~ OCDE: Country Reporton the Organisation of ScientWcJ?esearch:Spain. París,OCDE, 1964.

‘~ Otero Carvajal,L. E.: «El atrasode la cienciaen España»,en MartínezMartin, 3. A.(coord.): Historia de España.SigloLV 1939-1996. Madrid, Cátedra,1999, pp. 467-470.

Cuadernosde Historia Contemporánea2000. número22: 183-224

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Luis EnriqueOteroCarvajal La cienciaen España,Un balancedelsiglo XX’

cuentanumerososministerios,siguiendola sendaabiertapor el INI, habíancreadoo reorganizadocentrosde investigaciónpropios,entrelos que desta-caronel INIA, el INTA’5 o la JEN—Juntade EnergíaNuclear—Otro hechosignificativo quetuvo relevanciadurantelos añossesentafue la fundaciónen1962 dc la Comisariadel Plan de Desarrollo,que adquirió competenciasenlos ámbitosde creacióny diseñode la política científica76.

A pesarde estosesfuerzospor racionalizarlos intentos de desarrollocientífico y tecnológico,la realidadera bastantepoco halagúeña.En 1964las estimacionersmás favorablesdel gasto en l+D, en relación al PID, noalcanzabanel 0,19 por ciento, El espíritu tecnocráticode los años sesentallevó a lacreacióndel FondoNacionalparala CreaciónCientífica, el 16 deoctubrede 1964, influido por el informede la OCDE sobreEspañapublica-do en eseaño.En esasfechasel protagonismode los militares,alcanzadoenlos añoscuarenta,fue sustituidopor el de los tecnócratasamparadoso per-tenecientesal Opus Dei. El ejemplomásrepresentativodc estasustituciónfue la constitucióndel nuevogobiernoen julio de 1962, dondeLora Tama-yo ocupóla carterade Educación,López Bravo, la de Industria,y LópezRodó fue nombradoprimer presidentede la Comisaríadel Plan de Desarro-lío. Entre 1964 y 1967, añosde vigencia del primer Plan de Desarrollo, elesfuerzopor impulsarel tejido científico-tecnológicoobtuvomagrosresul-tados,los gastosde I+D sólo alcanzaronel 0,29 por cientodel PIB, cifta quesignificabaun avancecon respectoa la situaciónde diez años antes,peromuy alejadade los parámetrosde la OCDE, institución que consideróexa-geradosestosdatos.

El SegundoPlande Desarrollotrató de provocarun salto adelanteen lasituaciónde la ciencia española.Se incrementaronlas dotacionesdel FondoNacional para la InvestigaciónCientífica, con los objetivos de mejorar lainfraestructurade personale instalaciones,de impulsarla investigaciónatra-vésdeun programade financiaciónde proyectosy becasy favorecerla inves-tigación en la industria.El protagonismoalcanzadopor los tecnócratasvin-culadosa la Comisaríadel Plande Desarrollogeneróun crecientemalestarylatenteconflicto en los mediosacadémicosy en cl personalde las institucio-nescientíficas,particularmenteel CSIC, queveíanrelegadosu protagonismoa la horade la fijación de los objetivosy la asignaciónde los escasosrecur-sos frenteal liderazgode los tecnócratas.

‘~ SánchezRon, J. M.: INTA. SO años decienciay técnicaaeroespacial.Madrid, Minis-tenode Defensa-DoceCalles-INTA, 1997.

76 Sanz Menéndez,L. y Muñoz Ruiz, E.: «Las políticas cíentificasy tecnológicasen

España.desdelaautarquíaa la transición».Aljóz, n.” 94-95, 1992,pp. 46-62. SanzMenéndez,L.: Estado,cienciay tecnologíaen España:1939-1997,Madrid, Alianza, 1997.

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Luis EnriqueOtero Carvajal La cienciaen España.Un balancedel siglo XX

La sempiternaescasezderecursosen el capitulodeInvestigacióny Desa-rrollo —1+0---— en la Españade Franco estabaíntimamenteasociadaa lamenguadamagnitud de los ingresospúblicos, debido a unapolítica fiscalprofundamenteregresiva.El Informe de la OCDEde 1971 estimabaqueparaacortarlaabismaldiferenciaacumuladapor Españarespectodel restode lospaísesdesarrollados,en términos de 1+0, sedaprecisauna asignaciónde5.000millonesdepesetasanualesparaaproximarseal umbral del 1 por cien-to del PIE, querepresentabalamediade los paísesdesarrollados77.El anqui-losamientodel sistematributariohacíainviable tal objetivo.El TercerPlandeDesarrollohizo patenteesta realidad.De los 50.866.600pesetasen gastode1+0 propuestosdurantela vigencia del Plan, 1972-75,sólo fueron concedi-dos 15.702.200millonesde pesetas,cifra claramenteinsuficienterespectodelos objetivosplanteadospor la OCDE78.

6. EL OLVIDO DE LA CIENCIA EN LA TRANSICIÓN POLÍTICA,1975-1982

El fin de la dictaduray la crisis económicade los añossetentasignifi-caronel estancamientodel tímido esfuerzoanterior.La transiciónpolítica seiniciaba,pues,conun frágil sistemadecienciay tecnologíaen España79.Losgastosen 1+0 en 1975 representabansolamenteel 0,3 por ciento del PIE,uno de los másbajos de todoslos paísesde la OCDE. Los problemaspolí-ticos y económicosde la transiciónrelegarona un segundoplanola políticacientíficaen España.Habráqueesperara la etapasocialistaparaqueel pro-blemade la Cienciaen Españacobreprotagonismo,tantopolítico comopre-supuestario.

Es verdadqueen la última etapade los gobiernosde laUnión deCentroDemocrático—UCD— se sentaronlas basesparala racionalizacióny coor-dinaciónde estaspolíticas80.El 6 de abril de 1979,nació el efimeroministe-rio de Universidadese Investigacióna cuyo frenteestuvoLuis GonzálezSea-ra hastasu desapariciónel 26 de febrero de 1981. Igualmentemereceserdestacadala actividaddel ministeriode Industriay Energíaque,bajo la diree-

‘~ OCDE: Políticas Nacionalesde la Ciencia: España.Madrid, MEC, 1971.

78 Presidenciadel Gobierno: ¡JI Plan de Desarrollo Económicoy SociaL 1972-1975.

InvestigaciónCientíficay Desarrollo Tecnológico.Madrid, Comisaríadcl Plan de DesarrolloEconómicoy Social, 1972.

“ Martín, C. y RodríguezRomero, L.: Cambio técnicoy dependenciatecnológica. Elcasode España.Madrid, FundaciónINI, 1978.

~ Martín, C. y RodríguezRomero,L.: «Análisisde la intervencióndel sectorpúblico enla investigación»,en Información ComercialEspañola ~CE, nY 552, agosto1979, pp. 19-34.

C’uadernosde Historia Contemporánea2000,número22: 383-224

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Luis EnriqueOtero Carvajal La cienciaen España.Un balancedelsiglo XX’

ción de Alberto Oliart, creó, el 5 de agostode 1977, el Centroparael Desa-rrollo TecnológicoIndustrial —CEOTI—, que con la ayuda financieradelBanco Mundial pretendió impulsar la investigacióntecnológicaindustrial,verdaderotalón de Aquiles de la industria española,dada la importaciónmasivade tecnologíaque caracterizóla etapadel desarrollísmode los añossesenta,causay consecuenciade la ausenciade una basecientífico-tecnoló-gica autoctóna.

En noviembrede 1977 el Senadodebatióla situaciónde la cienciaespa-ñola, sus conclusionesfueron unaradiografiade los problemasque la aque-jaban.Dispersióny faltadecoordinaciónde los centrosde investigacióncien-tífica y de los organismosde la Administraciónafectados,carenciade unainfraestructuraadecuada,escasaconexiónde laactividadinvestigadoracon laactividadempresariale insuficienciade losrecursosdestinadosa 1+0 fue sudictamen.

La radiografíaera ajustadaa la realidad.La balanzade pagostecnológi-ca—pagose ingresospor asistenciatécnicay royalties—eraunade las másdeficitariasde los paísesde la OCDE. En 1976 el déficit alcanzabalos27.000millones,cantidadque superabael volumen total de gastosde inves-tigación. Aunquelos planesy proyectosde leyes impulsadospor Luis Gon-zálezSeandesdeel ministerio de Universidadese Investigaciónno llegarona ser aprobados,entre1979 y 1980 se produjo unaprimerareactivacióndelfrágil sistemacientífico españolconel incrementopresupuestarioqueregis-tró el FondoNacionalparael Desarrollode la InvestigaciónCientíficay Téc-nica, administradopor la CAICYT, que pasóde los 1,100 millones de pese-tas de 1979 a los 3.600millones en 1980. Esfuerzoclaramenteinsuficienteparalevantarun sistemaconsistentede Cienciay Tecnología.

El dictamende la ComisiónEspecialpara el estudiode los problemasqueafectana la investigacióncient{fica españoladel Senado,publicadoel 25dejunio de 1982, abundabaen el diagnósticode 1977: escasezde recursos,alta concentraciónen Madrid y muy escasaparticipaciónde la empresapri-vada. Un sistemade ciencia y tecnologíacaracterizadopor su fragilidad ysubdesarrollo.En 1981 el gastobrutoen 1+0 estabaestancadoen el 0,39 porciento del PIB, los efectosde la largacrisis económicase habíandejado sen-tir confuerzaen suraquíticaparticipaciónen el liB. Lasactividadesde I+Den eseaño se distribuíanentreel 52 por cientode las empresas—abrumado-ramentepúblicas—,el 17 por cientoprocedíade la Universidady el 31 porciento restantecorrespondíaa centrosde investigaciónestatalescomo elCSIC, la JEN, el INIA o el INTA. En cuantoalnúmerode investigadores,losocupadosen actividadesde I+D apenasllegabanal 2 por mil de la poblaciónactiva. Españacontinuabaenlos lugaresde cola de los paísesde la OCDEentérminosde 1±0.

215 Cuadernosde Historia Contemporánea2000,número 22: 183-224

Luis EnriqueOtero Carvajal La cienciaen España. Un balancedelsiglo XX

7. EL DESPERTAR DE LA CIENCIA ESPAÑOLA.LA CONSTITUCIÓN DE UN SISTEMA CIENCIA-TECNOLOGíAEN ESPANA, 1982~19968í

La llegadadel PSOEal poder en octubrede 1982 marcóun punto deinflexión. Dentro del programareformistade los socialistasla educaciónfueunade susprioridades,el esfuerzoinversory presupuestariofavorecióel des-peguedel sistemacientífico español.

Enprimer lugar, por el desarrolloespectacularde la educaciónuniver-sitaria, medido en númerode alumnos,centrosuniversitariosy profesora-do, que incrementóde forma sostenidala cualificación científicay técni-ca de las nuevasgeneraciones,al abrirsede par en par las puertasde laensefianzasuperior.La contrapartidafue el agravamientode los problemasde masificación de la Universidadespañolaya apuntadadesdelos añossetenta.

En segundolugar, la sostenidapolitica de becas,que en el ámbito uni-versitariopermitió incrementardurantelos añosochentael númerode beca-rios pre y postdoctorales,facilitó la formación de toda una generacióndejóvenesinvestigadoresen el extranjero.La aprobaciónde la Ley de Refor-ma Universitariaen 1983 fue el marco legal del nuevomodelo universita-rio.

A la esperade unaley sobrela ciencia,las primerasmedidasconsistieronen la reincorporaciónde Españaal CERN, la creacióndel CentroNacionaldeMicroelectrónicay del CentroNacionalde Biotecnología,incrementode losfondosdel CSICy del CDTI y ampliaciónde las plantillasde personalinves-tigador Desdeel ministerio de Industria se impulsó el Plan Electrónico eInformáticoNacional—PEIN—82, con el objetivo de favorecerel despegueindustrialde las nuevastecnologíasde la información.Otros ministeriostam-bién tenianimportantescompetenciasen l±D.En el ministerio dc Defensa,destacabael Instituto Nacional de TécnicaAerospacial—INTA— o losacuerdossuscritosparala modernizacióndel material de las FuerzasArma-das.Lasbasesdecontratacióncontemplabancontrapartidasen transferenciasy participacionestecnológicasa la industria de defensaespañola—mayorita-riamenteen el sectorpúblico—, como CASA, SantaBárbara, los AstillerosBazáno el propio INTA. Del ministeriodc Agricultura;Pescay Alimentación

~‘ OteroCarvajal,L. E.: «El despertardela ciencia española.La constituciúndeun sis-temaCiencia-TecnologíaenEspaña, 1982-1996»,en MartínezMartín, .1. A. (conrd4:HistoriadeEspaña.Siglo £X 1939-1996.Madrid, Cátedra, 1999,pp. 470-472.

82 Miner: Directricespara la elaboraciónde un Pla,¡ Nacionalde la Industria Electró-n,ca (PEIN). Madrid, MINER, 1983.

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Luis EnriqueOteroCarvajal La cienciaen España. Un balancedel siglo XX

dependíael Instituto Nacional de InvestigacionesAgrarias—INIA-—, a lavez quedesarrollabaunapolítica investigadorapropiaplasmadaen el PlandeInvestigacionesAgrarias.El ministeriode Sanidady Consumoteniaasu car-go el Institutode SaludCarlosIII, así comola labor investigadoraproducidaen los grandescentroshospitalariosy el Fondo de InvestigacionesSanitarias—FIS—. Igualmente,algunasgrandesempresaspúblicas como Telefónicadesarrollabanuna labor de 1+0 propia.Por otra parte,desde la Presidenciadel Gobiernose lanzó la iniciativa, a finalesde 1984,sobreNuevasTecnolo-gías, Economíay Sociedaden España,bajo la dirección del sociólogoManuel Castells83.

El 14 de abril de 1986 se aprobó la Ley de Fomentoy CoordinaciónGeneral de la Investigación Cient{fica y Técnica, cuandoera José MaríaMaravalíministrode Educacióny Ciencia,máspopularmenteconocidacomoley de la ciencia fue el marcolegal quepretendíaorganizarun sistemacien-tífico y tecnológicoconsistenteen España,quepermitierasolventarel secu-lar retrasodel pais84.A resultasdc la mismase creó la ComisiónInterminis-terial de Cienciay Tecnología—CICYT----—, encargadade gestionarel PlanNacionalde 1+085,y el Consejo Generalde la Cienciay la Tecnologíares-ponsablede la coordinacióncon las ComunidadesAutónomas—de carácterconsultivo,tuvo pocaeficacia—.La ley de la cienciatrató de establecerunacoordinaciónefectivaentrelos principalescentrosde investigacióndel Esta-do. Bajo un marco comúnquedaronagrupadosel CSIC, el Centrode Inves-tigacionesEnergéticas,Medioambientalesy Tecnológicas—CIEMAT, antesJEN, Juntade EnergíaNuclear—, el Instituto Geológicoy Minero de Espa-na, Instituto Nacionalde TécnicaAerospacial—INTA--—-, Instituto Españolde Oceanografíay el Instituto Nacional de InvestigacionesAgrarias—INIA—. Algunos añosdespuésel Instituto de Salud CarlosHl tambiénquedóadscrito.Trasla aprobaciónde la ley de la cienciay la puestaen mar-cha del Primer Plan Nacional de I+D el esfuerzoinversor creció de forma

83 Castells,M. y otros: NuevasTecnologías,economíay Sociedaden España.2 vols.

Madrid, Alianza, 1986.~“ Muñoz, E. y Ornia, E (eds.): Cienciay Tecnología: una oportunidadpara España.

Madrid, Aguilar, 1986. OCDE: InnovationPolicy: Spain.Paris,OCDE, 1987.~ Dorado,R.; Rojo, J.; Triana,E. y Martínez, E (eds.):Ciencia, tecnologíae industria

enEspaña.Madrid, Fundesco,1991. Especialmentecl capítuloa cargode Lafuente,A, y Oro,L.: «Evolución del sistema de ciencia y tecnologíaen España.El Plan Nacional de l+D».Quintanilla, M. A. y otros: «El sistemaespañolde cienciay tecnología(EPOC)»,Árbor n.0554-555,febrero-marzo1992. CICYT: Plan Nacional deInvestigaciónCient(ficay desarrolloTecnológico.Madrid,MEC, 1988.CICYT: MemoriadelPlan NacionaldeInvestigaciónCien-tífica y Desarrollo Tecnológicoen el periodo 1988-1990. Madrid, CICYT, 1991. CICVT:Memoria del Plan Nacional de InvestigaciónCientfficay Desarrollo Tecnológico1991.Madrid, CICYT, 1992.


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sostenidahasta199186. En eseperiodo el ministerio de Industria puso enmarchaun sistemadeincentivosala I+D empresarial87,articuladosdesde1990porel Plande ActuaciónTecnológicaIndustrial—PATL—, queagrupólos programasexistentesde innovacióntecnológica—PEIN, PAUTA, el Programade NuevosMateriales,el ProgramaBQM..—, fue transformadoen 1991 en la Iniciativa deApoyo a laTecnología,la Seguridady laCalidadIndustrial —ATYCA -

La crisis de 1992-93representóun importantefreno del esfuerzoinver-sor, produciéndoseunacontraccióndel gastoen I+D, queunido al procesodeconsolidaciónpresupuestariapuestaen marchadesde1994 conel fin de cum-plir los objetivos del Programade Convergencia,con la consiguientereduc-ción del gastopúblico,hizó que a la altura de 1995 no se hubieseigualadoelnivel alcanzadoen 1991. En 1985 el gastototal enUD representóel 0,55 porciento del PIE, paraelevarsehastael 0,97 en 1993 y descenderal 0,87 porcientoen 1996.En 1994 el númerode investigadoresllegó alos 3,1 por milde la poblaciónactiva. A pesardel esfuerzorealizadoen la segundamitad delosañosochentala distanciaeratodavíaconsiderableen relacióncon los paí-sesde la Unión Europea.En 1985 el gastototal en I+D alcanzabade mediaen la ComunidadEuropeael 1,91 por ciento del liB, que en 1993 se habíaelevadoen la Unión Europeaal 1,97 y en 1996 habíadescendidoal 1,84 porciento,por los efectosde los programasde convergencia.

8. LA CONTRIBUCIÓN DE LA ESPAÑAAUTONÓMICAY LA INCORPORACIÓN A EUROPA EN LA CREACIÓNDEL SISTEMA CIENCIA-TECNOLOGíA ESPAÑOL8S

Esprecisoreferirsea dos aspectosrelevantesparacompletarel cuadrodelsistemade Ciencia-Tecnologíaespañol.El papelcrecientedel Estadode lasAutonomíasy la integraciónen Europa.Desde1985 la construccióny con-solidaciónde la Españaautonómicaha tenido un papelcadavez másdiná-mico y significativo en el impulso del sistemacientífico español.

NumerosasComunidadesAutónomashan dedicadomayoresrecursospúblicos al impulsoy desarrollode la investigacióny la cienciaen susterrí-torios. Desdeel lado de la formación con activaspolíticasde becasparala

86 Alfoz: I’4-D: Una apuestacompleja,númeromonograñficode larevistaAlfoz, nY 94-

95, 1992.~‘ Miner: Españaen Europa. Un futuro industrial. Madrid, Miner, 1987. Mmci: Libro

Blanco de la Industria. Unapolítica industrialpara España.Madrid, Miner, 1995.~g OteroCarvajal,L. E.: «La contribuciónde la Españaautonómicay la incorporación

a Europaen la creacióndel sistemaCiencia-Tecnologíaespañol»,en MartínezMartin, J. A.(coord.): Historia deEspaña.SigloXA 1939-1996.Madrid, Cátedra,1999,pp. 472-478.


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fo rmación de personalinvestigador.Pero tambiéndesdeel lado del impulsoy creaciónde centrosde investigaciónautonómicos.Los casosmássignifi-cativos se dieronen el PaísVascoa travésde la Sociedadparala Promociónde la ReconversiónIndustrial—SPRI—conprogramascomoel IMI —Intro-ducciónde la Microelectrónicaen la Industria—o numerososcentroscomoel CADEM, LABEIN, IKERLAN.. En Cataluñael CIRIT, encargadode lagestióny coordinaciónde las actividadesde I+D impulsadaspor la Genera-litat, o el CIDEM, agenciapúblicade promociónde la innovacióntecnológi-ca. EnMadrid el IMADE —Instituto Madrileño de Desarrollo—. En Anda-lucía la puestaen marchaen 1986 del Primer Plan Andaluz de 1+0 o en laComunidad Valencianael IMPIVA —Instituto de la Medianay PequeñaIndustriaValenciana—.En los añosnoventala aportaciónde las Comunida-desAutónomasa los gastospúblicos en 1+0 se situabaen torno al 10 porciento del total del gastoen España.

En segundolugar, la incorporacióna la ComunidadEuropeaen 1986 per-mitió Ja participación de Españaen los programasde formación científica el+D desarrolladospor la UniónEuropea,desdelos programasde intercambiode alumnosuniversitariosErasmusy Sócratesa los proyectosde investigacióncomunitariosimpulsadosconlaaprobacióndel PrimerProgramaMarco de 1+0—vigenteentre 1984 y 1987— y el programaEurekade 1985.La firma delActa Única Europea,el 17 de febrerode 1986,introdujo el Título VI —Inves-tigacióny DesarrolloTecnológico—en el Tratadode la CEE. Con el Tratadode Maastrichtde 1992,por el quenacióla Unión Europea,la actividadde 1+0veía reforzadosupapelal establecerque: la Comunidadsefija comoobjetivo

Jbrtalecer las basescientqicasinternacionalesde la industria europeay favo-recer el desarrollo de su competitividadinternacional, aunquedesdeel puntode vistapresupuestariolas políticas europeasde I+D descansensobretodo enlos presupuestosnacionales,porel llamadoprincipio de subsidiariedad.

En cualquiercaso,los programasde I+D intereuropeostienenparticularrelevanciaen el ámbito acrospacíal,fisica básica,astrofisica,aeronaútica,favoreciendoy promocionandola colaboraciónentrelos Estadosmiembrosylas empresaseuropeas,el CERN y la AgenciaEspacialEuropeason algunosde los ejemplosmásrelevantes.

9. EL SISTEMA CIENTÍFICO ESPAÑOLAL FINALIZAREL SIGLO XX, UN HORIZONTE MARCADOPOR LA INCERTIDUMBRE

A la alturade 1996,al finalizar laetapasocialista,el sistemade Ciencia-Tecnologíaen Españababia consojidadouna estructuraorganizativay fun-


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cional articuladaen tresgrandesnúcleosde investigacióne innovacióncien-tífico-tecnológica:la Universidad,el CSIC y los centrospúblicosvinculadosa los ministeriosy empresaspúblicas. Se hablaavanzadoen lacoordinaciónde losobjetivosen I+D atravésdel papelde la CICYT y los PlanesNaciona-les de 1-1-0. En 1996 se aprobabael III Plan Nacional con vigencia hastal999~~, aunquepersistíandisfuncionalidadesen cl diseñode las estrategiasentrelos centrosdependientesde los ministeriosy las empresaspúblicas,laUniversidady el CSIC.

Asimismo,el esfuerzoinversoren el desarrollode la educaciónuniver-sitaria habíaelevadoconsiderablemente[a cualificacióntécnicay profesio-nal de las nuevasgeneracionesqueaccedíanalmercadode trabajo.A la vezque la política de becasdoctoralesy postdoctoraleshabíapermitido formara todaunageneraciónde científicose investigadoresque, con susestanciasen centrosde investigacióndcprimera líneainternacionales,habíanelevadosustancialmenteel nivel dela cienciaespañola,salto adelantereflejadoen elincrementodel númeroy calidadde las publicacionescientíficasespañolasen las principalesrevistascientíficasinternacionalesy en laparticipacióndecientíficosy gruposespañolesen programasy gruposde investigacióndeprimera línea internacional.Mientras, la Universidadincrementabasustan-cialmentesu labor investigadora.El 45 por ciento de los recursoscanaliza-dospor el Fondo Nacionalpara el Desarrollode la InvestigaciónCient{ficay Técnica—FNDICYT----- fueron destinadosa las Universidades,el 25 porcientoal CSIC, el 15 por ciento a otros centrospúblicos de investigaciónyel 20 por cientorestantea las empresasal finalizarel 1 PlanNacionalde 1+0en 1991.

Los PlanesNacionalesde 1+0 hablanintroducidocriterios de selecciónde áreasde investigaciónprioritaria con el objetivo declaradode optimizarlostodavíaescasosrecursosdisponiblesy potenciarlas áreasde investigaciónpreferentes.Sin embargo,los avancesresultabanen 1996 todavíainsuficien-tes para consolidardefinitivamenteun dinámicoy competitivo sistemadeCiencia-Tecnologíaen España.

Dos razonesexplican estasituación,la todavíaescasainversiónen 1+0respectode la mediade los paísesde la Unión Europea,agravadapor losefectoscontractivosde la crisis de 1992-93y la reduccióndel crecimientodelgastopúblico obligadaparadisminuir los niveles de Déficit Públicoconteni-dos en el Programade Convergenciay la escasapresenciade la l+D en laempresaprivadaespañola,todavíaatrapadaen el círculo viciosode la depen-denciatecnológicadel exterior.Buenejemplode ello es el crónicodéficit enel capitulo de royaltiesy rentasde la propiedadinmaterial de la balanzade

89 CICYT: ¡JI Plan NacionaldeI+D, 1996-1999.Madrid, CICYT, 1996.


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pagos,en 1996 se situabaen 150.000millones de pesetas,o el importantecomponentetecnológicopresenteen el recurrentedéficit de la balanzacomercial90.

Los datosde la EncuestasobreInnovacióndel INE de 1994 eranrevela-doresde la debilidadempresarialespañolaen investigacióne innovacióntec-nológica.Sólo unas1.800empresasdesarrollabande manerasistemáticaunapolítica de 1+0 y otras2.600 de forma ocasional.Entrelas primerasel lide-razgoeraocupadopor las empresasde menosde 100 trabajadorescon másdel 50 por cientodel total, la medianaempresainnovadorarepresentabauntercio y la gran empresaalgo másdel veinte por ciento restante.Más rele-vanteaúnerala fuertepresenciade empresasjóvenes,nacidasalrededordeldeceniode los años ochenta,reflejo del mayor dinamismode los nuevosempresariosrespectodelas anquilosadasprácticasde la tradicionalempresaespañola.El análisisdel gastoempresarialen I-4-D reafirmabala fragilidadinnovadorade la empresaprivadaespañola.En 1994 el 71 por ciento de lasempresasque invertían en 1+0 eran de capital privado español,pero sólorepresentabanel 37,4 por ciento del gastototal empresarial.Mientras queel25 por ciento correspondíaa filiales de multinacionalesinstaladasen Espa-ña, pero acaparabanel 44 por ciento del gastototal empresarialen I+D.Finalmente,el 4 por cientorestanteprocediade la empresapública,que sinembargoacaparabael 18,6 por ciento del gastoempresarialtotal en 1+0.Además,la mayorpartedel gastoempresarialen 1+0 se destinabaa desa-rrollo tecnológico,y sólo alrededorde la mitad de la empresasinnovadorasdestinabanrecursosa investigacionesaplicadasy, en muchamenor medida,a investigaciónbásica.Los datos de 1995 y 1996 abundabanen la mismadireccion.

El Gobiernodel PartidoPopular,tras su llegadaal Poderen 1996,no fuecapazde cambiarla tendenciahacia la reducciónde los gastosen I+D ini-ciada como consecuenciade la crisis de 1992-93.La política de contencióndel gastopúblico conel fin de accedera lamonedaúnicaen 1999 actuóencontrade laexpansiónde las partidasdedicadasa Investigacióny Desarrollo.Una vez dentrodel euro, la disciplinapresupuestariase mantuvoy la fijacióndel objetivo del déficit cero por parte del Partido Popularcomo elementoesencialde su política económicaparael cuatrienio2000-2004,expresadoenel Proyectode Presupuestosdel 2001, hizo que las partidaspresupuestariasdedicadasa I+D no fueran capacesde remontarla situacióndel decenio delos noventa,apesarde labonanzadel ciclo económicodisfrutadoentre1996y 2000. La evolución de la Inversiónen I+D a lo largo de los añosnoventa

90 Martín, C. y RodríguezRomero,L.: La transferenciacontractualde tecnologíaen la

economíaespañola.Madrid, FundaciónEmpresaPública,DT 8401, 1984.

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así lo pone de manifiesto. En 1990 se situó en 198.949 millones de pesetas(208.253si incluimosel capítuloVIII dedicadoagastosenequiposmilitares,de muy dudosaconsideracióncomoinversiónen I+D, dadasu naturaleza),en1996 alcanzólos 181.139millonesde pesetas(191.558si incluimos el capi-tulo VIII), y en el año2000 la inversiónen 1+0 se elevó a 242.055millonesde pesetas(508.120millones con el capítuloVIII)9k La creacióndel minis-terio de Cienciay Tecnologíaen el año 200092,ocupadopor Anna Birulés,tras las eleccionesque dieron la mayoríaabsolutaal PartidoPopular,quisórepresentarun gestopolítico de apoyoal desarrollodel sistemade 1+0 enEspaña.Sinembargo,ello no se tradujoen el correspondienteesfuerzoinver-sor, puestoque las partidascontempladasen el Proyectode Presupestosparael año2001 no registraronun crecimientoconcordantecon las manifestacio-nesdel Gobiernoal crearel ministerio de Cienciay Tecnología.El gastoen1+0 previstoparael año 2001 erade 273.067millones de pesetas(571.584millones con el capítuloVIII).

Tal comoha señaladoCaríesSolá:

«en lospresupuestosdel año 2000 e/totalde la Función 54 (la querecogetodos los recursosdestinadosa I+D de los PresupuestosGeneralesdel Estado)sería de 508.120millonesdepesetascorrien-tes (342.656millonesdepesetasde 1990)y quesin el capítulo VIII(querecogelos créditosa empresasparaproyectosmilitaresy otros)el esfuerzopresupuestariosería de242.055enpesetascorrientes, esdecfr de 163.536enpesetasde 1990. Por tanto, un esfuerzotodavíainferior al de dicho año. De habersemantenidola cantidaddel año1990, en estadécadahabrían entradoen el sistemade I+D 459.503millonesdepesetasde 1990 más. Una primera deducción...es quelos recursosdestinadosa la investigaciónen losPresupuestosGene-ra/esdel Estadodisminuyeronextraordinariamentedurante toda unadécada, la de los 90, particularmentecrítica, y que el sistema decienciay tecnologíadebehaberquedadoseriamenteafectadoen susposibilidades.AsL toda unageneracióndejóvenesinvestigadoresnohabrá encontradoun ajuste adecuadoy el rejuvenecimientode los

~‘ INE: Españaencifras 1997. Madrid, INE, 1998. INE: Españaencifras 1998. Madrid,

INE, 1999. INE: Españaen c(fras 1999. Madrid, INE, 2000.92 A la Secretaríade Estadode Política Científica y Tecnológicadel nuevoMinisterio

quedaronadscritoslos oreganismospúblicosde investigación:CSIC, CIEMAT, INIA, Institu-to Españolde Oceanografia(lEO) y el Instituto TecnológicoGeominero(ITGE), ylas entida-despúblicasempresariales:Instituto para la Diversificacióny Ahorro deEnergía(IDAE), Cen-tro para el DesarrolloTecnológicoIndustrial (CDTI) y la Gerenciadel SectorNaval. Lascompetenciasde la Oficina de Cienciay Tecnología(OCYT), que elaboróel Plan de l+d+l2000-2003pasaronadependendelnuevo Ministerio de Cienciay Tecnología.


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cuadrosen la universidady losorganismospúblicosdeinvestigación(conjubilacionesmasivasdentro de pocosaños) no se podrá efec-tuar adecuadamentesi no se tomanmedidasrápidamente...Lafaltadeun esfuerzocontinuadoen I+D se manifiestatambién en el bojonúmerode grandeso medianasinstalacionescientíficasen España...La participaciónde Españaen la construcciónde un espacioeuro-peode investigaciónestáenjuego»93.

La precariedaddel sistemacientífico españolen el año2000 se ponedemanifiestosi tenemosen cuentaqueel númerode investigadoreses en Espa-ñade3,3 por cada1.000habitantes,y el porcentajedel ProductoInteriorHm-to (PIE) dedicadoa I+D seguíaen el año 2000 sin alcanzarel 1 por ciento(1,17% si incluimoslos proyectosmilitaresquedificilmente puedensercon-sideradosinversionesen1+0), en 1999 representóel0,89 porciento, muypordebajode la mediaeuropea,que superabael 2 por ciento del PIE. La apro-bacióndel Plan de InvestigaciónCientífica, Desarrolloe InnovaciónTecno-lógica, al quese leañadióla intranquilizadoracoletillade Innovación,paraelperiodo2000-2003se planteabaelevarhastaun paupérrimo1,29 por cientodel PIE el gastoen 1+0+1a la finalizacióndel mismo94.Fuertesinterrogantesplanteabantan modestosobjetivos al pretenderque el 65,3 por ciento delmismo correspondaa la inversiónprivada(en el año 2000 ésta se situabaentorno al 50 por ciento) dadalas estructuralescarenciasdel sectorprivado enlos capítulosde IA-D95.

Una de las manifestacionesmássangrantesde estadebilidadse encontróen las crecientesdificultadesen el deceniode los noventade facilitar el retor-no y la incorporaciónde losjóvenescientíficose investigadoresformadosenel extranjero,muchos de ellos con una formación de primera línea interna-cional, debidoa la combinaciónde la restricciónde los gastospresupuesta-rios —que impedíasu reincorporacióna los centrospúblicos de I+D, por laausenciade nuevasplazas—y a la escasísimapresenciadela empresapriva-da españolaen actividadesde 1+0.Una situaciónquepuededaral trasteconel potencial de buenaparte de la elite científica e investigadorade la jovencienciaespañolao condenarlaa desarrollarsuscarrerasen el extranjero,conel consiguientedespilfarrode recursospúblicos empleadosen su formacióny la consecuentepérdidade un valiosísimocapital humano.

~ Solá, C.: «El déficit de la investigaciónen España»,EL PAÍS, 18 de octubrede 2000.CaríesSolá es catedráticode IngenieríaQuímica,Rectorde la UniversitatAutónomade Bar-celona en el año2000 y ex presidentede Ja Conferenciade Rectoresde las UniversidadesEspañolas.

~ Aprobadopor el ConsejodeMinistros el 12 denoviembrede 1999.~ EL PAÍS, 16 de octubrede2000, p. 36.


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La sociedady la economíaespañolase enfrentaa un reto de considera-bles dimensiones,consolidarel despeguede la Cienciaespañolarequisitoimprescindiblepara garantizarla viabilidad de un crecimientosostenidoyperdurableen el tiempo en el contextode unaeconomíaabiertay creciente-menteglobalizada,dondela competitividadse resuelvecadavez máspor lacapacidadde generarinputs tecnológicos,en un mundo en profundatrans-formación, que ha sido definido por algunos autorescomo la sociedaddelconocimiento.

Las ampliastransformacionesacontecidasdurantela transicióneconómi-cadesdeel modelodel capitalismocorporativode la dictadurahaciaunaeco-nomíaabierta96colocana Españaante el reto de la innovacióntecnológica.Lasnuevasreglasdejuego instauradasconla incorporacióna laUnión Euro-peay el crecienteprocesode globalizaciónmundial,aceleradodesdeel dece-nio de los añosochentadel siglo XX, conviertenen inviable un crecimientosostenibleequilibradoy duraderoen el tiempo, másallá de los vaivenesdelciclo económico,sobre la basede la tradicional dependenciatecnológicaespañola.Logradoel ingresoen la Unión Europeaen los añosochentay laincorporaciónal euro en el deceniode los noventa,uno de los grandesretosquela sociedadespañolaenfrentaal iniciarseel siglo XXI consisteen la con-solidacióny desarrollodel todavíafrágil sistemacientífico español,median-te unaapuestainversoraque incrementesustantivamentelos gastosen 1+0 ypermita reincorporaralosjóvenescientíficosformadospor los programasdeFormaciónde PersonalInvestigador.Ademásla sociedadespañola,a travésde las políticas públicas, se enfrentaal desafio consistenteen realizar unaapuestaconsistenteen la consolidacióny expansiónde los centrose Institu-tosde investigaciónexistentesy en terminarpor cristalizar los proyectosdefundaciónde nuevoscentrosde investigaciónnucleadosen torno a compe-titivos equiposcientíficos,mediantela incorporaciónde científicosespañoleslíderesen sus disciplinasa nivel internacional,como los casosde MarianoBardacid,Juan Carlos lzpisúa, o JoanMassaguéentreotros, si Españanoquiereperderunavez másel tren de la modernidad.

96 Otero Carvajal, L. E.: «Qunita Parte.La transicióneconómica.Del capitalismocor-

porativoa la Unión Europea»,capítulosXXXI a XXXV de MartínezMartín,J. A.: HistoriadeEspaña.Siglo2% 1939-1996. Madrid, Cátedra, 1999,pp. 365-451.


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