conclusiones de las jornadas y taller sobre conservación de dunas
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Documento oficial de difusión sobre las conclusiones de las Primeras Jornadas Bonaerenses sobre Conservación de Ambientes y Patrimonio Costero - Octubre, 2015 - Monte HermosoTRANSCRIPT
Buenos Aires, 12 de Noviembre de 2015
Ref.: Primeras Jornadas Bonaerenses sobre Conservación
de Ambientes y Patrimonio Costero
Conclusiones y Libro de Resúmenes.
Estimados amigos
Por medio de la presente, tenemos el agrado de hacerles llegar el Libro de Resúmenes
de las “Primeras Jornadas Bonaerenses sobre Conservación de Ambientes y Patrimonio
Costero”, realizadas en la ciudad de Monte Hermoso (Buenos Aires), entre los días 1 y 3 de
octubre. Dicha reunión tuvo como finalidad principal promover, profundizar y articular aquellos
aspectos vinculados a la conservación de los ambientes naturales y bienes culturales presentes
en el litoral atlántico bonaerense.
El encuentro, organizado por representantes del Proyecto Costas Bonaerenses, Proyecto
Reserva Natural Centinela del Mar y Museo Municipal de Ciencias Naturales “Vicente Di
Martino”, fue declarado de “Interés Municipal” por los Municipios de Monte Hermoso y
Coronel de M. L. Rosales, y contó con el auspicio y patrocinio de numerosas instituciones
académicas, organizaciones conservacionistas, entidades gubernamentales y empresas
privadas.
En un ámbito de intercambio, debate y camaradería, más de 250 asistentes provenientes
de diversos puntos de la provincia de Buenos Aires y provincias vecinas, comunicaron un total
97 contribuciones vinculadas a la conservación de los ecosistemas costeros y su patrimonio
cultural (en el Libro de Resúmenes adjunto, puede encontrarse la reseña completa de las
presentaciones recibidas).
Adicionalmente, en el marco de las jornadas se desarrollaron tres talleres de trabajo
participativo. Uno de ellos, titulado “Conservación de dunas costeras en Buenos Aires ¿con qué
herramientas contamos? Puesta en común de estrategias, necesidades e iniciativas”, estuvo
dirigido a reunir las diversas percepciones, propuestas y experiencias de los participantes
acerca de la crítica situación que afecta a nuestro sector costero. Las conclusiones de taller
permitieron consensuar las siguientes estrategias como elementos indispensables para afrontar
la problemática:
• Creación y Ampliación de Áreas Naturales Protegidas: la representatividad actual de los
ecosistemas costeros dentro del sistema de áreas protegidas está muy por debajo de las
recomendaciones internacionales y claramente no satisface los niveles mínimos de
protección para garantizar la conservación de los ambientes naturales.
• Sanción de una Ley Provincial de Protección del Ambiente Costero: la natural extensión
espacial de estos ambientes junto a los bienes, recursos y servicios que ellos albergan,
requieren la implementación de un marco legal específico para este tipo de ecosistema
aplicable a todo el territorio provincial y que permita regular las actividades que los
amenazan y fomentar su protección y uso sustentable.
• Promoción de Programas de Educación Ambiental y Turismo Sustentable: Incentivar la
concientización de la comunidad a través del sistema educativo en todos sus niveles,
como así también, incluir la promoción del cuidado del ambiente dentro de los circuitos
y contenidos de las instituciones culturales públicas y servicios de información turística.
Estimular la participación ciudadana en organizaciones e iniciativas conservacionistas.
Coordinar planes estratégicos a nivel municipal y provincial para el desarrollo y
promoción del ecoturismo y turismo cultural.
• Implementación de un Plan Regional de Manejo Costero: las prácticas locales de
fijación de dunas, obras costeras, extracción de arena, forestación y urbanización,
producen efectos de carácter regional, tales como alteración de la deriva marítima,
fragmentación del paisaje natural, aislamiento de poblaciones de la flora y fauna
nativas, etc., por lo que la planificación urbana y ordenamiento territorial en el espacio
costero deben obedecer y ser coordinados según criterios generales en todo el litoral
bonaerense.
El gran número, tanto de especialistas, como de público en general, que se dieron cita
en estas jornadas, demuestra que la protección de los ecosistemas costeros bonaerenses,
representa en la actualidad, una de las principales prioridades para la conservación de
ambientes naturales en Argentina. Con el convencimiento de que los trabajos aquí reunidos
contribuirán a orientar futuras acciones en pos de la preservación del litoral de la provincia de
Buenos Aires, ponemos a vuestra disposición el material especificado.
Sin otro particular, saludamos a Ud. atentamente,
Comisión Organizadora
Primeras Jornadas Bonaerenses
sobre Conservación de Ambientes
y Patrimonio Costero
Monte Hermoso – 2015
SINTESIS TALLER
Conservación de dunas costeras en Buenos Aires, ¿con qué herramientas contamos?
Puesta en común de estrategias, necesidades e iniciativas
Fecha: 02 de Octubre de 2015
Lugar: Monte Hermoso, Buenos Aires. Centro Cultural. Realizado en el marco de las “Primeras Jornadas
Bonaerenses sobre Conservación de Ambientes y Patrimonio Costero”
Coordinadores: Cintia E. Celsi1 y Marcos Cenizo
2,3
1Proyecto Costas Bonaerenses. Fundación de Historia Natural Félix de Azara, CABA, Universidad Maimónides. [email protected]
2Facultad de Ciencias Exactas y Naturales, Universidad Nacional de La Pampa, Santa Rosa, La Pampa.
3Fundación de Historia Natural ‘Félix de Azara’, Departamento de Ciencias Naturales y Antropología, CEBBAD – Universidad Maimónides, CABA.
Resumen – Las dunas costeras representan ambientes naturales de características particulares,
constituidas por comunidades biológicas específicas, incluyendo especies endémicas y poblaciones
relictuales; a su vez, albergan yacimientos paleontológicos y sitios arqueológicos de gran relevancia
científica, proveen de servicios ecosistémicos esenciales para el sostenimiento de los núcleos urbanos
costeros y recursos paisajísticos de gran interés para el turismo y la recreación. A pesar del alto valor
natural y cultural que reúnen los ambientes de dunas, constituyen uno de los ecosistemas más
amenazados de la región pampeana. El avance urbanístico y la práctica forestal, se reconocen como dos
de las principales causas de pérdida y modificación de los ambientes de dunas, sumado a los disturbios
provocados en los últimos años por la proliferación del tránsito no regulado de vehículos todo terreno.
En función de los distintos grados de desarrollo turístico-territorial, en la actualidad se manifiestan
niveles de degradación diferenciales sobre los hábitats naturales de dunas, entre la barrera medanosa
oriental y la barrera medanosa austral. El interés por la conservación de las dunas costeras viene
incrementándose lenta pero sostenidamente, impulsado por la creciente investigación científica en
torno a estos ambientes, como así también, por la revalorización de sus bienes patrimoniales y su
incorporación al sistema productivo como un recurso de turístico sustentable. ¿Cuáles son las iniciativas
y acciones en pos de la protección de los ecosistemas de dunas que actualmente se desarrollan en los
distintos distritos costeros de la provincia de Buenos Aires? ¿Qué nivel de éxito, aceptación y
continuidad han experimentado las distintas propuestas? ¿Cuáles son las principales dificultades y
oportunidades asociadas a la conservación de dunas costeras? ¿Qué estrategias podrían resultar más
adecuadas para garantizar un adecuado nivel de protección?. En este taller, nos planteamos poner en
común y discutir las distintas experiencias y medidas adoptadas y/o propuestas para el uso sostenible y
la conservación de los ecosistemas de dunas a lo largo de la costa bonaerense. Asimismo, apuntamos a
reunir información sobre cuáles son los sitios prioritarios identificados para la conservación de estos
ambientes, así como la presencia de especies o recursos críticos. Nos proponemos discutir las
principales necesidades y dificultades que acompañan a las distintas propuestas de conservación, e
identificar puntos clave para una potencial estrategia en la conservación integral de los sistemas de
dunas a lo largo de la toda la costa bonaerense.
Objetivo y Modalidad del Taller
El objetivo de este taller consistió en reunir las diversas percepciones, propuestas y experiencias
de los participantes respecto de una temática central: conservación de dunas costeras en la provincia de
Buenos Aires. Se utilizó una modalidad participativa, con trabajo en grupos. En cada grupo se debatieron
libremente dos consignas generales que fueron puestas en común como cierre del taller:
1. Identificar las principales problemáticas asociadas a la conservación de dunas costeras en cada
una de las localidades de procedencia de los participantes.
2. Proponer y discutir formas de aproximación hacia posibles soluciones para las problemáticas
identificadas, y comentar las experiencias e iniciativas en curso relacionadas con la conservación
de dunas costeras.
Participantes y procedencias
Grupo 1 – Participantes: Rocío Salas, Brenda Garnica, Corina Endres, Fernanda Rizzi, Gustavo
Hernández, Celina Buscaglia, Ricardo Figueroa, Anibal Areco, Paola Russo, Alan Rosenthal, Lourdes
Puentes, Eduardo Ferrari, Diego Gambetta.
Localidades de procedencia: Villa Gesell, Miramar, Madariaga, Pehuen-co, Bahía Blanca, Mar Azul,
Pinamar, Mar de Ajó.
Grupo 2 – Participantes: Andrés Ríos, Susana Gómez, Martina Souilla, Horacio Archieri, Camila Gargiulo,
Marianela Pini, Micaela Nicoletta, Carolina Arguiano, Emilia Cortez, Vanesa Tellería.
Localidades de procedencia: Lobería, Olavarría, Bahía Blanca, Azul, La Plata, San Antonio Oeste (Río
Negro).
Grupo 3 – Participantes: Luciana Tarsia, Paola Yesca, Leandro Reyna Gandini, Rocío Bahía, Alejandro
Ribet, Victoria Dupuy, Federico Seleme, Andrea Demaría, Valeria Vitale, Luisina Ripari, Leandro Lecanda,
Carolina Bertazzo.
Localidades de procedencia: Bahía Blanca, Monte Hermoso.
CONCLUSIONES
Problemáticas identificadas por cada grupo respecto de la conservación de dunas costeras.
Grupo 1
• Tránsito descontrolado y
masivo
• Extracción de arena
• Construcciones duras en
dunas
• Desarrollo urbanístico sin
planificación
• Forestación
• Falta de educación
• Falta de acción en cuanto al
plan estratégico de turismo
sustentable
• Desagües pluviales
• Abundante basura
Grupo 2
• Falta de reconocimiento del “espacio
costero” por parte del municipio.
• Falencias en el ordenamiento territorial,
legislación, planes turísticos y regulación de
actividades.
• Permisividad para la realización de
acampes, fuegos, vertido de residuos,
improvisación de baños.
• Paso de motos y cuatriciclos por dunas.
• Caza furtiva
• Actividad extractiva de arena.
• Pérdida de arena de playa en Lobería, a
causa de la nueva escollera en Puerto
Quequén.
Grupo 3
• Circulación vehicular
• Falta de cartelería
indicativa de zonificación
costera y biodiversidad
• Extracción de arena
• Edificaciones no pautadas
sobre la costa.
• Vacío legal en la protección
de médanos y realización
de edificaciones.
Varias de las problemáticas identificadas, son comunes entre las distintas localidades bonaerenses
representadas por los participantes. En particular, el tránsito de vehículos por dunas y playas, la
actividad extractiva de arena, las falencias en el ordenamiento territorial, y en especial la falta de
planificación del desarrollo urbanístico, fueron coincidentes en todos los casos, como amenazas y
dificultades en relación a la conservación de dunas costeras.
El vertido y acumulación de residuos fue reconocido como una problemática reiterada entre los
grupos. Lo mismo ocurrió en cuanto a la falta de planes turísticos estratégicos o debilidades en la
regulación de actividades turísticas. La percepción de un vacío legal en relación al a protección de dunas
surgió asimismo, como un conflicto recurrente.
Otras problemáticas resaltadas por los grupos tuvieron que ver con la realización de obras y
estructuras conflictivas con el ambiente costero que incluyeron: la forestación y la disposición
inadecuada de desagües pluviales. La pérdida en el suministro de arena en las playas de Lobería, a causa
de la nueva escollera construida en Puerto Quequén, fue detallada como una problemática puntual a
nivel local. La falta de reconocimiento del “espacio costero” por parte del municipio fue también
resaltada como una complejidad local.
Asimismo, se identificaron falencias de índole educativo y falta de cartelería indicativa entre las
problemáticas relativas a aspectos de información y educación. Finalmente, la falta de control sobre
ciertas prácticas como la caza furtiva, la realización de acampes, fuegos e improvisación de baños en
espacios naturales, también se destacó como una irregularidad que afecta la conservación de dunas.
Propuestas planteadas por cada grupo para la conservación de dunas costeras.
Grupo 1
• Ampliación y creación de áreas protegidas que
conserven estos ambientes.
• Conservación de aves migratorias.
• Considerando el atractivo de sol y playa del
lugar, analizar el uso del turista y del lugareño.
• Promover la restauración del médano costero
con el acompañamiento de entidades
gubernamentales. Empleo de vegetación
nativa.
• Campañas abiertas, continuas, interpretativas
para concientizar sobre la importancia del
tema.
• Desarrollar y ajustar aún más las ordenanzas
existentes, considerando a las playas por sus
características locales y particularidades
específicas.
• Anexar a la curricula de instituciones educativas
la importancia de las problemáticas locales;
formar una conciencia ambiental.
• Multas; dinero destinado a obras de
reconstrucción de playas.
• Planificación urbana.
• Ordenamiento territorial de las forestaciones
impulsando la importancia del uso de especies
nativas.
• Difusión, cartelería, redes sociales, TV.
• Caminos únicos de acceso a la playa
minimizando impactos.
• Retirar restos de balnearios de hormigón
armado.
• Incentivar el empleo de reservorios de agua de
lluvia domiciliarios para evitar la acción erosiva
durante la escorrentía hacia la zona de playa.
• Campañas de concientización,
cumplimentación de ordenanzas pre-
existentes.
Grupo 2
• Reuniones de ciudadanos en
articulación con el Museo de
Ciencias Naturales para llevar
a cabo proyecto para solicitar
que se haga Reserva Natural
las costas y dunas.
• Acciones de la Junta Vecinal de
Arenas Verdes: se está
trabajando para lograr la
figura de “Paisaje Protegido”,
mediante ordenanza
municipal.
• Junta Vecinal: reunión con
políticos de distintos partidos
en búsqueda de soluciones
para lograr ordenamiento de
usos.
• Concientización de la gente.
• Como solución general: Ley de
Protección del Ambiente
Costero para la Costa
Bonaerense.
Grupo 3
• Incluir la temática de
legislación costera en
la agenda pública.
• Realizar talleres sobre
la problemática, con
incidencia pública.
• Implementar
cartelería educativa.
• Poner en marcha
programas educativos,
con énfasis en la
educación para
docentes.
• Utilización de las
herramientas
existentes.
• Reservas Naturales.
Las propuestas expresadas por los grupos como posibles aproximaciones para enfrentar las
problemáticas de conservación de dunas, fueron ampliamente convergentes.
La ampliación y creación de áreas protegidas para la conservación de ambientes de dunas,
integrando a la ciudadanía y con participación de entidades sociales representativas, se destacó como
una propuesta generalizada.
Como iniciativa particular, se manifestó que en la zona de Lobería se están realizando reuniones
de ciudadanos en articulación con el Museo de Ciencias Naturales para llevar a cabo un proyecto de
creación de Reserva Natural costera. Y que la Junta Vecinal de Arenas Verdes está trabajando para
lograr la figura de Paisaje Protegido mediante ordenanza municipal.
La necesidad de trabajar sobre la temática legal, también resultó un punto de amplio consenso. Se
propuso desarrollar nuevas normativas y ajustar las existentes, en función de las particularidades
locales, pero asimismo, se destacó a nivel regional, la necesidad de contar con una Ley de Protección del
Ambiente Costero.
El fomento a la concientización social fue una propuesta recurrente. Se propuso la realización de
campañas y talleres para concientizar sobre la importancia de la conservación de dunas, con continuidad
temporal y participación pública. En el mismo sentido, se hizo énfasis en implementar cartelería en
espacios públicos, y difundir la temática en redes sociales, y medios de comunicación.
El aspecto educativo fue reconocido como un punto necesario para formar una conciencia
ambiental. Se planteó el anexo de las problemáticas locales de conservación de ambientes de dunas en
la curricula de instituciones educativas, y particularmente se destacó la importancia de poner en
marcha programas educativos orientados a docentes.
En cuanto al uso del espacio costero, se hizo especial énfasis en la planificación urbana y el
ordenamiento territorial de las forestaciones. Como propuesta particular, se propuso darle impulso al
uso de especies de la flora nativa para iniciativas de forestación.
Otros planteos expresados para abordar las problemáticas de conservación de dunas costeras
incluyeron: analizar el uso turístico, promover la restauración del médano frontal, implementar el cobro
de multas sobre infracciones ambientales con destino a obras de reconstrucción de playas, establecer
senderos únicos de acceso a playas para minimizar el impacto sobre dunas, incentivar el empleo de
reservorios de agua domiciliarios para evitar efectos erosivos por escorrentía superficial.
Comisión Organizadora
Primeras Jornadas Bonaerenses
sobre Conservación de Ambientes
y Patrimonio Costero
Monte Hermoso – 2015