chilpancingo, guerrero, viernes 27 de octubre de 2000...

CHILPANCINGO, GUERRERO, VIERNES 27 DE OCTUBRE DE 2000

DIARIO DE LOS DEBATESDEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE GUERRERO

PRESIDENTE

Diputado Ramiro Ávila Morales

AÑO I Cuarto Periodo Extraordinario Segundo Periodo de Receso LVI Legislatura Única

SESIÓN PÚBLICA CELEBRADA EL27 DE OCTUBRE DE 2000

SUMARIO

ASISTENCIA

ORDEN DEL DÍA

INSTALACIÓN DEL CUARTOPERIODO EXTRAORDINARIODE SESIONES

CORRESPONDENCIA

Oficio suscrito por el ciudadanoLuis Camacho Mancilla, oficialmayor de este HonorableCongreso, por medio del cual hacedel conocimiento del Pleno de lasolicitud de juicio político y delescrito de ratificación en contrad e l c i u d a d a n o Z e f e r i n oTorreblanca Galindo, presidentedel Honorable Ayuntamiento delmunicipio de Acapulco de Juárez,Guerrero

Escrito signado por el ciudadanoLuis Camacho Mancilla, oficialmayor de este Poder Legislativo,p o r e l q u e s e h a c e d e lconocimiento del Pleno de lasolicitud de juicio político y delescrito de ratificación en contrade los ciudadanos Eulalio AlfaroCastro, Raúl Calvo Sánchez yCésar Ramos Muñoz, servidores

públicos del Poder Judicial del eEstado

INICIATIVAS DE LEYES YDECRETOS

Lectura del dictamen y proyectode decreto suscrito por losintegrantes de la Comisión deHacienda, por el que se autorizaal Ejecutivo del estado para quegestione y contrate con el Bancode Crédito Rural del PacíficoSur, S.N.C., una línea de créditoque se destinará al otorgamientode los financiamientos quedisponga la Secretaría deD e s a r r o l l o R u r a l p a r aproductores minifundistas,agropecuarios, forestales ypesqueros del estado de Guerrero

Lec tu ra de l d i c t amen yproyecto de acuerdo suscritopor los diputados integrantesde la Comisión de AsuntosPolíticos y Gobernación, sobrela problemática derivada por lae l e c c i ó n d e a u t o r i d a d e scomunitarias en el municipio deXochistlahuaca, Guerrero

Lectura del d ic tamen devaloración previa emitida porlos integrantes de la ComisiónInstructora en funciones deComisión de Examen Previo,sobre la solicitud de declaratoriade procedencia en contra delciudadano Edilberto CalderónBrito, magistrado de la SegundaSala Penal del Tribunal Superior

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2 CÁMARA DE DIPUTADOS DIARIO DE LOS DEBATES ÚNICA 27 DE OCTUBRE, 2000

de Justicia del estado

Lectura del dictamen emitido porlos diputados integrantes de laComisión de Recursos Naturalesy Desarrollo sustentable, enre lac ión con e l p royec toTemascal tepec

CLAUSURA Y CITATORIO

Presidencia del diputadoRamiro Ávila Morales

ASISTENCIA

El Presidente:

Ciudadanas diputadas y ciudadanos diputa-dos, se inicia la sesión.

Solicito al diputado secretario Ambrocio SotoDuarte, se sirva pasar lista de asistencia.

El secretario Ambrocio Soto Duarte:

Adán Tabares Juan, Alarcón Abarca Saúl,Álvarez Heredia Roberto, Apreza Patrón Héctor,Ávila López José Luis, Ávila Morales Ramiro,Bazán González Olga, Camarillo Balcázar Enri-que, Carachure Salgado José Isaac, CastroAndraca Generosa, Echeverría Pineda Abel,Figueroa Ayala Jorge, Galeana Cadena Javier,García Leyva Raúl, Hernández Ortega Antonio,Ibancovichi Muñoz Consuelo, Jiménez RomeroSeveriano Prócoro, Mireles Martínez EstebanJulián, Mojica Mojica Alberto, Moreno ArcosMario, Mota Pineda Javier Ignacio, PastaMuñúzuri Ángel, Ramírez Castro Eugenio,Rangel Miravete Oscar Ignacio, Rodríguez Ca-rrillo Rosaura, Román Román José Luis, SaldívarGómez Demetrio, Salgado Tenorio Juan, SalgadoValdez Abel, Sandoval Cervantes Ernesto,Sandoval Melo Benjamín, Santiago DionicioOctaviano, Soto Duarte Ambrocio, TorresAguirre Roberto, Villanueva de la Luz Moisés,Zapata Añorve Humberto Rafael.

Se informa a esta Presidencia la asistencia de36 diputados.

El Presidente:

Gracias, ciudadano diputado.

Con la asistencia de 36 diputados se declara

quórum y válidos los acuerdos que en estasesión se tomen.

Esta Presidencia informa a la Plenaria quesolicitaron permiso para faltar a la presentesesión, previa justificación, los ciudadanos di-putados: Alejandro Bravo Abarca, RomeroGutiérrez Odilón, Juan García Costilla, JoséRubén Figueroa Smutny y para llegar tarde ladiputada María del Rosario Merlín García.

ORDEN DEL DÍA

Esta Presidencia solicita al diputado secreta-rio Severiano Prócoro Jiménez Romero, délectura al Orden del Día al que se sujetará lapresente sesión.

El secretario Severiano Prócoro JiménezRomero:

<<Cuarto Periodo Extraordinario.- Segun-do Periodo de Receso.- Primer Año.- LVILegislatura>>

Orden del DíaViernes 27 de octubre de 2000.

Primero.- Instalación del Cuarto PeriodoExtraordinario de sesiones.

Segundo.- Lectura de correspondencia.

a) Oficio suscrito por el ciudadano LuisCamacho Mancilla, oficial mayor de este Ho-norable Congreso, por medio del cual hace delconocimiento del Pleno de la solicitud de juiciopolítico y del escrito de ratificación en contradel ciudadano Zeferino Torreblanca Galindo,presidente del Honorable Ayuntamiento delmunicipio de Acapulco de Juárez, Guerrero.

b) Escrito signado por el ciudadano LuisCamacho Mancilla, oficial mayor de este PoderLegislativo, por el que se hace del conocimien-to del pleno de la solicitud de juicio político ydel escrito de ratificación en contra de losciudadanos Eulalio Alfaro Castro, Raúl CalvoSánchez y César Ramos Muñoz, servidorespúblicos del Poder Judicial del Estado.

Tercero.- Iniciativas de leyes y decretos.

a) Lectura del dictamen y proyecto de decre-to suscrito por los integrantes de la Comisión deHacienda, por el que se autoriza al Ejecutivo

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del estado para que gestione y contrate con el Bancode Crédito Rural del Pacífico Sur, S.N.C., una líneade crédito que se destinará al otorgamiento de losfinanciamientos que disponga la Secretaría de De-sarrollo Rural para productores minifundistas,agropecuarios, forestales y pesqueros del estado deGuerrero; solicitando su aprobación como asuntode urgente y obvia resolución.

b) Lectura del dictamen y proyecto de acuer-do suscrito por los diputados integrantes de laComisión de Asuntos Políticos y Goberna-ción, sobre la problemática derivada por laelección de autoridades comunitarias en elmunicipio de Xochistlahuaca, Guerrero; soli-citando su aprobación como asunto de urgen-te y obvia resolución.

c) Lectura del dictamen de valoración previaemitida por los integrantes de la ComisiónInstructora en funciones de Comisión de Exa-men Previo, sobre la solicitud de declaratoriade procedencia en contra del ciudadanoEdilberto Calderón Brito, magistrado de laSegunda Sala Penal del Tribunal Superior deJusticia del Estado; solicitando su aprobacióncomo asunto de urgente y obvia resolución.

d) Lectura del dictamen emitido por los dipu-tados integrantes de la Comisión de RecursosNaturales y Desarrollo sustentable, en relacióncon el proyecto Temascaltepec; solicitando suaprobación como asunto de urgente y obviaresolución.

Cuarto.- Clausura del Periodo Extraordina-rio y de la sesión.

Chilpancingo, Guerrero, viernes 27 de octu-bre de 2000.

Servido, señor presidente.

El Presidente:


En virtud de que la presente Orden del Día hasido aprobada en la Junta Preparatoria realizadaeste mismo día, esta Presidencia procede adesahogarla.

INSTALACIÓN DEL CUARTO PERIODOEXTRAORDINARIO DE SESIONES

En desahogo del primer punto, solicito a los

ciudadanos diputados y público asistente po-nerse de pie para proceder a instalar el CuartoPeriodo Extraordinario de sesiones.

“Hoy, siendo las dieciséis horas con un mi-nuto del día veintisiete de octubre del año dosmil, declaro formalmente instalado y se dan poriniciados los trabajos legislativos del CuartoPeriodo Extraordinario de Sesiones, corres-pondiente al Primer Año de ejercicio constitu-cional de la Quincuagésima Sexta Legislaturaal Honorable Congreso del Estado Libre ySoberano de Guerrero.

Muchas gracias.

Favor de tomar asiento.

CORRESPONDENCIA

En desahogo del segundo punto del Ordendel Día, lectura de correspondencia, solicito aldiputado secretario Ambrocio Soto Duarte, sesirva dar lectura al oficio suscrito por el ciuda-dano oficial mayor de este Honorable Congre-so, por medio del cual hace del conocimientodel Pleno de la solicitud de juicio político y delescrito de ratificación en contra del ciudadanoZeferino Torreblanca Galindo, presidente delHonorable Ayuntamiento del municipio deAcapulco de Juárez, Guerrero, signado bajo elinciso “a”.


Área: Oficialía Mayor.

Oficio número: OM/DPL/0256/2000.

Asunto: Se notifica presentación de denun-cia de juicio político.

Chilpancingo, Guerrero, 27 de octubre delaño 2000.

Ciudadanos Diputados Secretarios del Ho-norable Congreso del Estado.- Presentes.

Con fundamento en el artículo 163 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo en vigor, mepermito hacer del conocimiento de la ComisiónPermanente de la Quincuagésima Sexta Legis-latura al Honorable Congreso del Estado Librey Soberano de Guerrero, que con fecha 23 de


agosto y ratificado el día 28 de agosto del año encurso, fue presentado ante esta Representaciónpopular, un escrito por el que solicita se iniciejuicio político en contra del ciudadano ZeferinoTorreblanca Galindo, presidente municipal cons-titucional del Honorable Ayuntamiento deAcapulco de Juárez, Guerrero. Lo anterior sehace de su conocimiento para los efectos legalesprocedentes.

Sin otro particular, reciban un cordial saludoy mi consideración distinguida.

Atentamente.El Oficial Mayor.Licenciado Luis Camacho Mancilla.


El Presidente:


Esta Presidencia, con fundamento en el artí-culo 30, fracción IV, de la Ley Orgánica delPoder Legislativo en vigor, turna el presenteoficio y sus anexos a la Comisión Instructora enfunciones de Examen Previo, para los efectoslegales procedentes.

En desahogo del inciso “b” del segundo puntodel Orden del Día, solicito al diputado secretarioSeveriano Prócoro Jiménez, se sirva dar lectura alescrito signado por el ciudadano oficial mayor deeste Poder Legislativo, por el que hace del cono-cimiento del Pleno de la solicitud de juicio polí-tico y del escrito de ratificación en contra de losciudadanos Eulalio Alfaro Castro, Raúl CalvoSánchez y César Ramos Muñoz, servidores pú-blicos del Poder Judicial del Estado.


Área: Oficialía Mayor.

Oficio número: 257/2000.

Asunto: Se notifica presentación de denun-cia de juicio político.

Chilpancingo, Guerrero, 27 de octubre delaño 2000.

Ciudadanos Diputado Secretarios del Hono-rable Congreso del Estado.- Presentes.

Con fundamento en el artículo 163 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo en vigor, mepermito hacer del conocimiento de la ComisiónPermanente de la Quincuagésima Sexta Legis-latura al Honorable Congreso del Estado Librey Soberano de Guerrero, que con fecha 28 deagosto y ratificado el día 7 de septiembre delaño en curso, fue presentado ante esta Repre-sentación popular, un escrito por el que sesolicita se inicie juicio político en contra de losciudadanos Eulalio Alfaro Castro, Raúl CalvoSánchez y César Ramos Muñoz, servidorespúblicos del Poder Judicial del Estado. Loanterior se hace de su conocimiento para losefectos legales procedentes.

Sin otro particular, reciban un cordial saludoy mi consideración distinguida.

Atentamente.El Oficial Mayor.Licenciado Luis Camacho Mancilla.


El Presidente:


Esta Presidencia, con fundamento en el artí-culo 30, fracción IV, de la Ley Orgánica delPoder Legislativo en vigor, turna el presenteescrito y sus anexos a la Comisión Instructoraen funciones de Examen Previo, para los efec-tos legales procedentes.

INICIATIVAS DE LEYES Y DECRETOS

En desahogo del tercer punto del Orden delDía, iniciativas de leyes y decretos, solicito aldiputado secretario Ambrocio Soto Duarte, sesirva dar lectura al dictamen y proyecto dedecreto por el que se autoriza al Ejecutivo delestado para que gestione y contrate con elBanco de Crédito Rural del Pacífico Sur, S.N.C.,una línea de crédito que se destinará al otorga-miento de los financiamientos que disponga laSecretaría de Desarrollo Rural para producto-res minifundistas, agropecuarios, forestales ypesqueros del estado de Guerrero, signado bajoel inciso “a”.


Se emite dictamen y proyecto de decreto.


Honorable Congreso del Estado.

A la Comisión de Hacienda se turnó iniciativade decreto por la que se autoriza al Ejecutivo delestado para que gestione y contrate en el Bancode Crédito Rural del Pacífico Sur, Sistema Na-cional de Crédito, una línea de crédito que sedestinará al otorgamiento de los financiamientosque disponga la Secretaría de Desarrollo Rural aproductores minifundistas, agropecuarios, fo-restales y pesqueros del estado de Guerrero.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Que el titular del Poder Ejecutivo del estado,en uso de las facultades que le confieren losartículo 50, fracción I, 74, fracción I, y 38 de laConstitución Política local; 126, fracción I, de laLey Orgánica del Poder Legislativo en vigor; 6,10, 20, 21, 22 y 30 de la Ley Orgánica de laAdministración Pública del Estado Libre y So-berano de Guerrero; 1º, 48, 52, 53, 54 y 61, dela Ley de Presupuesto de Egresos, Contabili-dad Gubernamental y Deuda Pública, por ofi-cio número 0482, de fecha 12 de abril del añoen curso, remitió a este Honorable Congresopara su discusión y aprobación, en su caso,iniciativa de decreto por el que se autoriza alEjecutivo del estado para que se gestione ycontrate con el Banco de Crédito Rural delPacífico Sur, Sistema Nacional de Crédito, unalínea de crédito que se destinará al otorgamien-to de los financiamientos que disponga la Se-cretaría de Desarrollo Rural a productoresminifundistas, agropecuarios, forestales ypesqueros del estado de Guerrero.

Que el Pleno de la Quincuagésima SextaLegislatura, en sesión ordinaria de fecha 25 deabril del año en curso, tomó conocimiento de lainiciativa de referencia, habiéndose turnado a laComisión Ordinaria de Hacienda para su análi-sis y emisión del dictamen y proyecto de decretorespectivos.

Que esta Comisión de Hacienda, en términosde los dispuesto por los artículos 51 de la Cons-titución Política local, 46, 49, fracción V, 129,132, 133 y demás relativos de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo en vigor, tiene plenasfacultades para analizar la iniciativa de decretode referencia y emitir el dictamen que recaerá ala misma; lo que procedemos a realizar en lossiguientes términos:

Que dentro del Plan Estatal de Desarrollo1999-2005, el apoyo del sector agropecuario,pesquero y forestal, ocupa un lugar prepon-derante como el medio para impulsar la pro-ducción y productividad de bienes de consumo,así como un eje importante de generación deempleos.

Que es tarea del Ejecutivo del estado realizaracciones productivas, tendientes a reducir lapobreza extrema e impulsar el desarrollo delsector agropecuario, pesquero y forestal de laentidad, mediante programas que permitan elfortalecimiento de las actividades productivascon el máximo aprovechamiento de las poten-cialidades para acceder a un desarrollo ruralintegral.

Que de conformidad con el Programa deDesarrollo Rural y Recursos Naturales contem-plado en el Plan Estatal de Desarrollo, el diag-nóstico de la problemática del aparatoproductivo, establece, instrumentar un progra-ma de financiamiento rural que posibilite eldesarrollo de instrumentos financieros alterna-tivos a partir del esquema de garantías comple-mentarias, crédito a la palabra, capital de riesgoy compromisos de coadministración entre pro-ductores y el Ejecutivo del estado.

Que por las consideraciones anteriormentevertidas y con el objeto de brindar el apoyonecesario que coadyuve al impulso de los pro-ductores de bajos ingresos, el titular del PoderEjecutivo estatal ha considerado pertinente so-licitar a esta Representación popular, autoriza-ción para gestionar y contratar con el Banco deCrédito Rural del Pacífico Sur, S.N.C., unalínea de crédito y constituirse como aval y/odeudor solidario de productores minifundistasdel estado de Guerrero; créditos directos que sedestinarán a las siguientes actividades: produc-ción, cosecha, acopio, industrialización ycomercialización de productores agropecuarios,forestales y pesqueros del estado a través de laSecretaría de Desarrollo Rural.

Esta Comisión Dictaminadora a efecto deque los recursos de la línea de crédito se admi-nistren con transparencia, eficacia y eficienciapor parte de la Secretaría de Desarrollo Rural alos productores y establecer la facultad delCongreso para evaluar el ejercicio de sus recur-sos de la línea de crédito al cierre del primer


año, consideró conveniente adicionar con losartículos 13 y 14 al presente decreto, mismos quese encuentran redactados en los términos si-guientes:

“Artículo 13.- Con la finalidad de operar conla transparencia, eficacia y eficiencia necesariala línea de crédito, la Secretaría de DesarrolloRural, observará lo establecido en los documen-tos siguientes: justificación de línea de crédito ylineamientos de operación, mismos que formanparte del cuerpo del presente decreto.

Artículo 14.- Al cerrar el primer año de ope-ración de la línea de crédito, el Honorable Con-greso del Estado realizará una evaluación a finde validar o de reconsiderar su continuidad, enfunción de los resultados que se obtengan.”

Que los integrantes de esta ComisiónDictaminadora, consideramos procedente apro-bar la contratación de la línea de crédito solici-tada por el Ejecutivo estatal, en virtud de que lamisma tiene como objetivo principal el impulsoa las actividades productivas, contribuyendo deesta forma al desarrollo económico del Estado;además, la misma no constituye deuda pública,en virtud de que los créditos que se otorguenserán rembolsados al Gobierno del estado porlos beneficiarios, razones por las que solicita-mos a la Plenaria su voto a favor.

Por lo anteriormente expuesto y con funda-mento en lo dispuesto en los artículos 47, frac-ción I, de la Constitución Política local; 8º,fracción I y 127, párrafo tercero, de la LeyOrgánica del Poder Legislativo en vigor,

LA QUINCUAGÉSIMA SEXTA LEGIS-LATURA AL HONORABLE CONGRESODEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DEGUERRERO, EN NOMBRE DEL PUEBLOQUE REPRESENTA, TIENE A BIEN EMI-TIR EL SIGUIENTE:

DECRETO NÚMERO _____ POR EL QUESE AUTORIZA AL EJECUTIVO DEL ES-TADO, PARA QUE GESTIONE Y CON-TRATE CON EL BANCO DE CRÉDITORURAL DEL PACÍFICO SUR, SISTEMANACIONAL DE CRÉDITO, UNA LÍNEA DECRÉDITO QUE SE DESTINARÁ AL OTOR-GAMIENTO DE LOS FINANCIAMIENTOSQUE DISPONGA LA SECRETARÍA DE DE-

SARROLLO RURAL, A PRODUCTORESMINIFUNDISTAS, AGROPECUARIOS,FORESTALES Y PESQUEROS DEL ES-TADO DE GUERRERO.

Artículo primero.- Se autoriza al Ejecutivodel estado, para que gestione y contrate con elBanco de Crédito Rural del Pacífico Sur, S.N.C.,una línea de crédito que se destinará al otorga-miento de los financiamientos que disponga laSecretaría de Desarrollo Rural para producto-res minifundistas, agropecuarios, forestales ypesqueros del estado de Guerrero.

Artículo segundo.- Se autoriza al Ejecutivodel estado, para que en un plazo considerado apartir de la fecha de la publicación de estedecreto y que concluirá el 31 de marzo del dosmil cinco, gestione y contrate con el Banco deCrédito Rural del Pacífico Sur, S.N.C., ya seacomo institución de Banca de Desarrollo o ensu carácter de fiduciario o mandatario de losfondos fiduciarios y mandatos que integrenestas ventanillas de crédito de ese Banco, elotorgamiento de una línea de crédito, hasta porun monto de 15 millones de pesos.

Artículo tercero.- Los créditos que se contra-ten con apoyo en esta autorización se destina-rán a: la producción, cosecha, acopio,industrialización y comercialización de pro-ductos agropecuarios, forestales y pesquerosde productores de bajos ingresos, como perso-nas físicas o morales legalmente constituidasen el estado de Guerrero.

Artículo cuarto.- Se autoriza al Ejecutivo delestado, por conducto de la Secretaría de Finan-zas y Administración y/o de Desarrollo Ruraldel Gobierno del estado, para que concurra ypacte las condiciones y modalidades de dichalínea de crédito, necesarios o convenientes paragarantizar los intereses y la deuda principalante la institución crediticia.

Artículo quinto.- La adquisición de los bie-nes o el financiamiento de las actividades pro-ductivas, objeto de la inversión de los créditos,se sujetará a la normatividad aplicable, a lasleyes estatales y a lo que se pacte al respecto enlos correspondientes contratos y apertura decréditos, así como las indicaciones de caráctertécnico que tengan establecidas el Banco deCrédito Rural del Pacífico Sur, Sistema Nacio-


nal de Crédito, como adicionales y complemen-tarias a dicho documento.

Artículo sexto.- Las cantidades de que sedispongan al amparo de esta autorización, cau-sarán intereses a las tasas que tengan aprobadasen BANCREPS, Sistema Nacional de Crédito,mismas que serán revisables cuando así se pre-cisen en el contrato de apertura de crédito que secelebre al efecto, además, se podrán convertir enel pago de intereses moratorios de acuerdo a lastasas que para ello tenga probado el citadoBanco y que conste en el documento en el que seformalice el crédito.

Artículo séptimo.- El importe de la totalidadde las obligaciones del pago será cubierto en losplazos que se fijen en los instrumentos legalescon apego a la normatividad vigente del Bancode Crédito Rural del Pacífico Sur, S.N.C.

Los plazos pactados podrán ser modificadospor convenios entre las partes y cuando así loautorice el mencionado Banco.

Artículo octavo.- Se faculta al Ejecutivo delestado, para que como fuente específica de pagoque le sean concedidas afecten a favor del Bancode Crédito Rural del Pacífico Sur, Sistema Na-cional de Crédito, los ingresos suficientes paracubrir la amortización del crédito respectivocon sus accesorios legales y contractuales, con-siderando especialmente el producto de cobran-za de las amortizaciones, cooperaciones oderechos de cargo de los beneficiados. Con elobjeto de la inversión del financiamiento que setrate y de acuerdo a las bases que se fijen en elartículo siguiente o, en su defecto, las partidaspresupuestales que sean aprobadas para ello uotros ingresos de que pueda disponer al efecto,sin perjuicio a la atención de otras obligacionesa su cargo.

Artículo noveno.- Se establece la obligacióna cargo de los beneficiados por la inversión delos créditos que se contraten con apoyo de estaautorización, de cubrir durante el plazo de amor-tización del financiamiento respectivo, las amor-tizaciones, cuotas o derechos que se fijen a sucargo en proporción al beneficio recibido, cal-culados de manera que sean suficientes paracubrir la amortización del crédito y sus acceso-rios. En caso de insuficiencia de estas amortiza-ciones se aplicarán las partidas presupuestales u

otros ingresos que se aprueben para ello, con-forme a lo indicado en la parte final del artículoprocedente.

El monto de las citadas amortizaciones,cuotas o derechos, será determinado conformea las bases indicadas mediante acuerdo corres-pondiente del Ejecutivo del estado, las quecuidarán que queden cubiertos los registroslegales para la plena validez y vigencia de lasamortizaciones.

Artículo décimo.- Se autoriza al Ejecutivodel estado de esta entidad federativa, para queen garantía del cumplimiento de todas y cadaunas de las obligaciones directas o contingen-tes que contraiga derivadas de los créditos queles sean otorgados con apoyo de esta autoriza-ción afecte en y a favor del Banco de CréditoRural del Pacífico Sur, Sistema Nacional deCrédito, las participaciones en ingresos federa-les que le correspondan al Gobierno estatal,según la nueva fórmula de distribución conve-nida dentro del Sistema de Coordinación Fis-cal, sin perjuicio de afectaciones anteriores.Esta garantía se inscribirá en el Registro deObligaciones y Empréstitos de EntidadesFederativas y Municipios, conforme al Regla-mento del artículo noveno de la Ley de Coordi-nación Fiscal, que lleva la Secretaría deHacienda y Crédito Público, así como, en sucaso, en los registros estatales y municipales enque deba constar esta afectación.

Artículo once.- Se autoriza al Ejecutivo delestado, como obligado directo para que afectea favor del Banco de Crédito Rural del PacíficoSur, S.N.C., las participaciones que le corres-pondan en ingresos federales, sin perjuicio deafectaciones anteriores, como garantía y en sucaso, como fuente de pago de las obligacionescontraídas. Esta afectación será igualmente ins-crita en el Registro antes mencionado que llevala Secretaría de Hacienda y Crédito Público,respecto a cada financiamiento que se formali-ce, para lo cual se obtendrá la conformidadprevia de esta Secretaría.

El trámite de inscripción de las garantías aque se refiere este artículo y el procedente, en elRegistro de la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico, podrá ser efectuado indistintamentepor los acreditados o por el Banco.

Artículo doce.- Se autoriza al Ejecutivo del


estado de esta entidad federativa, para que pactetodas las condiciones y modalidades convenien-tes o necesarias en los contratos y conveniosrelativos a las operaciones a que se refiere elpresente decreto y para que comparezca a lafirma de los mismos, por conducto de sus funcio-narios o representantes legales investidos.

Artículo trece.- Con la finalidad de operar conla transparencia, eficacia y eficiencia necesariaa la línea de crédito, la Secretaría de DesarrolloRural, observará lo establecido en los documen-tos siguientes: justificación de línea de crédito ylineamientos de operación, mismos que formanparte del cuerpo del presente decreto.

Articulo catorce.- Al cerrar el primer año deoperación de la línea de crédito, el HonorableCongreso del Estado realizará una evaluación afin de validar o reconsiderar su continuidad, enfunción de los resultados que se obtengan.

TRANSITORIO

ÚNICO.- el presente decreto entrará en vigoral día siguiente de su publicación en el PeriódicoOficial del Gobierno del Estado.

Chilpancingo, Guerrero, 17 de mayo de 2000.

Atentamente.Los Integrantes de la Comisión de Hacienda.Diputado Abel Echeverría Pineda, Presidente.-

Diputado Juan Adán Tabares, Secretario.- Dipu-tado Ernesto Sandoval Cervantes, Vocal.- Dipu-tada María del Rosario Merlín, Vocal y, DiputadoJosé Luis Román Román, Vocal.


El Presidente:


Esta Presidencia, con fundamento en lo dis-puesto en el artículo 150 de la Ley Orgánica delPoder Legislativo en vigor, somete a considera-ción de la Plenaria el dictamen y proyecto dedecreto de antecedentes, para su aprobacióncomo asunto de urgente y obvia resolución; losque estén por la afirmativa, favor de manifestar-lo, en votación económica, poniéndose de pie.

En contra.

Abstenciones.

Se aprueba por unanimidad como asunto deurgente y obvia resolución el dictamen y pro-yecto de decreto de referencia.

Aprobado que ha sido como asunto de ur-gente y obvia resolución el dictamen y proyectode decreto en desahogo, esta Presidencia, confundamento en lo que dispone el artículo 138,fracción I, concede el uso de la palabra aldiputado Abel Echeverría Pineda, presidentede la Comisión de Hacienda, para que funde ymotive el presente dictamen de decreto.

El diputado Abel Echeverría Pineda:

Con su permiso, señor presidente.

Compañeras diputadas, compañeros di-putados.

En mi carácter de presidente de la Comisiónde Hacienda y con fundamento en lo dispuestopor el artículo 138, fracción I, de la Ley Orgá-nica del Poder Legislativo en vigor, hago uso deesta tribuna a efecto de fundar y motivar eldictamen y proyecto de decreto por el cual seautoriza al Ejecutivo del estado para que ges-tione y contrate con el Banco de Crédito Ruraldel Pacífico Sur, S.N.C., una línea de créditoque se destinará al otorgamiento de losfinanciamientos que disponga la Secretaría deDesarrollo Rural a productores minifundistas,agropecuarios, forestales y pesqueros del esta-do de Guerrero.

La línea de crédito forma parte de la estrate-gia de financiamiento que el Gobierno delestado impulsa para fomentar el desarrollo pro-ductivo. Con este mecanismo de financiamientose pretende apoyar al sector social con el otor-gamiento de créditos oportunos y ágiles en suaprobación para las diversas actividades pro-ductivas del medio rural.

Sin restar importancia a los criterios técnicosy financieros, la corresponsabilidad y la solven-cia moral de los productores son los principalescriterios que sustentan el financiamiento paralos productores minifundistas. En este esquemade financiamiento, el desarrollo de la cultura depago forma parte importante de la política deoperación de la línea de crédito que estará a


cargo de la Secretaría de Desarrollo Rural, ob-servando los siguientes lineamientos:

1.- El financiamiento máximo será hasta doshectáreas para cultivos agrícolas, sustentándoseen la solvencia moral del sujeto de crédito ytomando en cuenta los costos reales del cultivo.

2.- El financiamiento será hasta un 80 porciento de los costos totales del cultivo y elproductor o productora apoyará su proyectocon un 20 por ciento y se destinará a zonas conpotencial productivo y bajos índices desiniestralidad, dando impulso a la produccióny comercialización de la actividad agrícola,apícola, acuícola, piscícola y forestal del esta-do y prioritariamente a los cultivos de arroz,maíz, jamaica y cacahuate; así como a lacomercialización del café pergamino y la frutade mamey.

3.- Podrán ser sujetos de crédito los ejidatarios,comuneros, mujeres campesinas, sociedades deproducción rural y sociedades de solidaridadsocial, siempre y cuando cubran con los requisi-tos que para su otorgamiento establece la Secre-taría de Desarrollo Rural y la institución bancaria.

4.- Para el otorgamiento de los créditos, lasecretaría de Desarrollo Rural observará lo esta-blecido en las normas y lineamientos de opera-ción y criterios de justificación de esta línea decrédito.

Finalmente, es importante precisar que con laautorización de esta línea de crédito no se cons-tituye deuda pública, sino que el Ejecutivo delestado cumpliendo con su compromiso con loshombres y mujeres del campo pone a su dispo-sición este instrumento financiero para impul-sar el desarrollo agropecuario, forestal y pesquerode la entidad, razón por la que los integrantes deesta Comisión Dictaminadora solicitamos a laPlenaria su voto a favor del presente dictamen yproyecto de decreto.

Muchas gracias.

El Presidente:


De acuerdo con lo que establece el artículo138, fracción II, se pregunta a los ciudadanos

diputados si no hay votos particulares; de no serasí esta Presidencia, con fundamento con lo quedispone el artículo 137 de la Ley Orgánica delPoder Legislativo, somete a consideración de laPlenaria para su discusión en lo general, eldictamen y proyecto de decreto de anteceden-tes; por lo que se pregunta a los ciudadanosdiputados si desean hacer uso de la palabra paraformular la lista de oradores.

En contra.

No habiendo oradores inscritos para la dis-cusión en lo particular, esta Presidencia, confundamento en el artículo 138, fracción IV,somete a consideración de esta Plenaria para sudiscusión en lo particular, el proyecto de decre-to de antecedentes; por lo que se pregunta a losciudadanos diputados si desean hacer uso de lapalabra para formular la lista de oradores.

En contra.

Abstenciones.

En virtud de no haber oradores inscritos parala discusión en lo particular del presente decre-to y con fundamento en el artículo 137 de laLey Orgánica del Poder Legislativo, esta Pre-sidencia da por aprobado el proyecto de decre-to por el que autoriza al Ejecutivo del estadopara que gestione y contrate con el Banco deCrédito Rural del Pacífico Sur, S.N.C., unalínea de crédito que se destinará al otorga-miento de los financiamientos que disponga laSecretaría de Desarrollo Rural para producto-res minifundistas, agropecuarios, forestales ypesqueros del estado de Guerrero.

Aprobado que ha sido el dictamen y proyec-to de decreto de referencia, expídase el decretocorrespondiente y remítase al titular del PoderEjecutivo estatal, para su publicación en elPeriódico Oficial del Gobierno del Estado yefectos legales procedentes.

En desahogo del inciso “b” del tercer puntodel Orden del Día, solicito al diputado secre-tario Severiano Prócoro Jiménez, se sirva darlectura al dictamen y proyecto de acuerdosuscrito por los diputados integrantes de laComisión de Asuntos Políticos y Goberna-ción, sobre la problemática derivada por laelección de autoridades comunitarias en el mu-


nicipio de Xochistlahuaca, Guerrero.


Se emite dictamen y proyecto de acuerdoparlamentario.

Ciudadanos Secretarios de la Comisión Per-manente del Honorable Congreso del Estado.-Presentes.

A la Comisión de Asuntos Políticos y Gober-nación se turnó la propuesta suscrita por eldiputado Octaviano Santiago Dionicio, coordi-nador de la fracción parlamentaria del Partido dela Revolución Democrática, mediante la cualsolicitó la comparecencia ante esta Comisión dela presidenta del Honorable Ayuntamiento delmunicipio de Xochistlahuaca, Guerrero, a efec-to de que informara lo referente al conflictooriginado por la elección de autoridades comu-nitarias de Cozoyoapan, Crucero del Camino,Renacimiento, Arroyo Pájaro, Arroyo Grande yArroyo Guacamaya, de dicho municipio, y

CONSIDERANDO

Primero.- Que en sesión de fecha 23 de agostodel presente año, la Comisión Permanente delHonorable Congreso tomó conocimiento de lapropuesta mediante la cual se solicitó la compa-recencia de la ciudadana Aceadeth RochaRamírez, presidenta del Honorable Ayuntamien-to del municipio de Xochistlahuaca, Guerrero.

Segundo.- Que en la propuesta aludida sesolicitó se llamara a comparecer ante esta Comi-sión de Asuntos Políticos y Gobernación a laservidora pública de referencia para que infor-mara sobre los problemas suscitados por laselecciones comunitarias en Cozoyoapan, Cruce-ro del Camino, Renacimiento, Arroyo Pájaro,Arroyo Grande y Arroyo Guacamaya, munici-pio de Xochistlahuaca, Guerrero.

Tercero.- Que en reunión celebrada el 30 deagosto del año en curso, el Pleno de la Comisiónde Asuntos Políticos y Gobernación acordó:

Primero.- “En base a la facultad que le con-fiere el artículo 53, fracción III, de la LeyOrgánica del Poder Legislativo y con funda-mento en el artículo 88 de la Ley en cita, llamara comparecer ante esta Comisión a la ciudadana

Aceadeth Rocha Ramírez, presidenta del Ho-norable Ayuntamiento del municipio deXochistlahuaca, Guerrero, a efecto de queinforme lo referente al conflicto originadopor la elección de autoridades comunitariasde Cozoyoapan, Crucero del Camino, Rena-cimiento, Arroyo Pájaro, Arroyo Grande yArroyo Guacamaya de dicho municipio; Se-gundo.- Derivado del punto anterior, solici-tar a la Comisión de Gobierno sea el conductoque cite a comparecer a la servidora públicaantes referida”, lo que a su vez, comunicó a laComisión de Gobierno de esta Soberanía y lesolicitó fuera el conducto para citar a lapresidenta del Honorable Ayuntamiento delmunicipio de Xochistlahuaca, Guerrero.

Cuarto.- Que la Comisión de Gobierno con-vocó para que el 8 de septiembre de 2000, laservidora pública multicitada comparecieraante las comisiones unidas de Gobierno yAsuntos Políticos y Gobernación del Honora-ble Congreso del Estado.

Quinto.- Que la ciudadana Aceadeth RochaRamírez, presidenta del Honorable Ayunta-miento del municipio de Xochistlahuaca, Gue-rrero, en su informe rendido en la comparecenciamanifiesta entre otras cosas: que con estrictaobservancia de las atribuciones que le confierela Ley Orgánica del Municipio Libre del Esta-do de Guerrero, atendieron la solicitudes decambio de comisarios y delegados, informandoante el Honorable Congreso lo relativo a laselecciones de las comunidades de:

a) Comisaría de Cozoyoapan.- Con una po-blación aproximada de 2,500 habitantes y unpadrón electoral de 1,100 ciudadanos, con fe-cha 13 de mayo del 2000, por escrito 400ciudadanos de esta comunidad solicitaron elcambio de comisario, determinando el ayunta-miento elaborar y publicar el 6 de julio del 2000la convocatoria para la elección de comisariomunicipal para efectuarla el día 11 del mismomes y año. En la fecha señalada la totalidad delos integrantes del Cabildo asistieron a la co-munidad de Cozoyoapan para coadyuvar en laelección, misma que no pudo realizarse porcausas imputables a miembros y dirigentes delPartido de la Revolución Democrática. Poste-riormente un grupo de este partido político,encabezado por Rolando Santiago López, regi-dor del ayuntamiento de Xochistlahuaca, apo-yados por Gonzalo Agüero, quien se dijo serrepresentante de gobernación estatal y quien


tomó la protesta de ley como comisario a Primi-tivo Cruz Santiago, tomaron las instalaciones dela comisaría destruyendo la chapa de la puerta.

En sesión extraordinaria el Cabildo acordópublicar nueva convocatoria para la elecciónde comisario a celebrar el 7 de agosto del añoen curso, designándose como lugar para rea-lizarla el corredor del Honorable Ayunta-miento ubicado en Xochistlahuaca, esto todavez que la comisaría había sido tomada por elgrupo inconforme. El día y la hora previstos,se desarrolló la elección, resultando triunfa-dores con 422 votos, Silvano Bautista Jiménezcomo comisario propietario y Pedro LópezGuzmán como suplente, levantándose el actacorrespondiente.

b) Comisaría Arroyo Pájaro.- Con una po-blación de 199 habitantes y un padrón de 130votantes, el Cabildo publicó la convocatoriapara la elección de comisario municipal deArroyo Pájaro a celebrarse el 12 de julio del2000, misma que se realizó ante la presenciade los integrantes del ayuntamiento, nombra-da que fue la mesa de conducción de elección,se acordó hacer una fila de votantes para cadauno de los dos candidatos registrados, permi-tiéndose la incorporación de sufragantes has-ta las 11:30 horas de ese día, una vez fenecidoel tiempo se formaron los votantes y se realizóel conteo de los votos, resultando ganador por64 votos Tranquilino Cruz Melquiades delPartido Revolucionario Institucional contra61 de Abel Polanco Merino del Partido de laRevolución Democrática, levantándose el actacorrespondiente.

c) Comisaría Arroyo Grande.- Con una po-blación de 488 habitantes y un padrón de 200votantes aproximadamente, previa publicaciónde la convocatoria se realizó la elección decomisario municipal de Arroyo Grande el día 14de julio del 2000, ante la presencia de los inte-grantes de Cabildo a excepción del regidor delPartido de la Revolución Democrática, se insta-ló la mesa que conduciría la elección, registrán-dose una planilla, ganando por unanimidad de67 votos Fidel López García como propietario yGregorio López García como suplente, levan-tándose el acta correspondiente.

d) Comisaría Colonia Renacimiento.- Conuna población de 900 habitantes y un padrón de700 votantes, se emitió la convocatoria para

celebrar la elección de comisario municipal deColonia Renacimiento, celebrándose el día 13de julio del 2000, ante la presencia de la presi-denta municipal y 4 regidores, nombrada lamesa responsable de la elección se realizó lavotación resultando electos por 405 votosRogelio Vázquez López y Margarito GómezConcepción como comisarios propietarios ysuplentes, respectivamente, levantándose el actacorrespondiente.

e) Delegación Arroyo Guacamaya.- Con unapoblación de 130 habitantes y un padrón de 70votantes, se publicó la convocatoria para reali-zar la elección de delegado el día 13 de julio del2000, con la presencia de los integrantes delCabildo se nombró la mesa de conducción de laelección y levantando la mano los votanteseligieron a Ciriaco de Jesús Cruz, levantándoseel acta respectiva.

f) Crucero del Camino.- Con 50 habitantesno se le reconoce como comisaría o delegación,por ello se nombró a un representante comoenlace para la realización de obras.

La compareciente entregó a esta Soberaníacopia de los expedientes de antecedentes de laselecciones de las comunidades antes descritas aexcepción de “Crucero del Camino”.

Sexto.- Que por otra parte, el grupoinconforme con la designación y elección deautoridades comunitarias en el municipio deXochistlahuaca señalan que:

En las comunidades de Cozoyoapan en 1998y Arroyo Guacamaya en 1999 eligieron susautoridades por medio de elección con planillasrotativas, correspondiendo en ambos casos to-mar posesión para este año al comisario auxi-liar, negándose el ayuntamiento a reconocerlos.

En Colonia Renacimiento, Arroyo Pájaro yCrucero del Camino, las autoridades fueronelegidas utilizando los usos y costumbres me-diante asamblea general comunitaria y al igualque en el caso anterior el ayuntamiento se niegaa reconocer a las personas electas.

En Arroyo Grande el Ayuntamiento propi-ció la reelección, elevando la comunidad dedelegación a comisaría.

Cabe mencionar que hasta el momento no seha aportado a esta comisión, documental algu-


na que pruebe lo anterior.

Séptimo.- Que para mejor proveer y allegarsede mayores elementos para emitir el dictamencorrespondiente, esta Comisión acordó trasla-darse a estas comunidades del municipio deXochistlahuaca.

Octavo.- Que de lo manifestado por la ciuda-dana presidenta municipal en el informe presen-tado ante este Congreso, se desprende que laselecciones de comisario municipal en la comuni-dad de Cozoyoapan, estas se llevaron a cabo enel corredor del edificio del ayuntamiento, esdecir, fuera del territorio de la Comisaría Muni-cipal de Cozoyoapan, además de que se handetectado deficiencias de las mismas; por lo queen opinión de esta Comisión de Asuntos Políti-cos y de Gobernación, es necesario se convoquea nuevas elecciones que deberán desarrollarsenecesariamente en el área de jurisdicción de lacomunidad de Cozoyoapan, respetando el votode sus ciudadanos y debiendo acordarse previa-mente el procedimiento para la elección median-te consenso de las partes, otorgándosele alHonorable Congreso y al Honorable Ayunta-miento municipal de Xochistlahuaca su inter-vención en términos de ley.

Noveno.- Por lo que respecta a los demáspoblados, una vez analizados los documentos ydatos con que cuenta la Comisión de AsuntosPolíticos y Gobernación se desprende:

a) Las comunidades de Arroyo Pájaro, Arro-yo Grande y Colonia Renacimiento son órga-nos administrativos desconcentrados porterritorio del ayuntamiento, denominados le-galmente como delegaciones municipales ypara que en éstos pueda elegirse comisariomunicipal, es indispensable que en tales co-munidades previamente se erijan como comi-sarías municipales.

Al respecto la Ley Orgánica del MunicipioLibre en sus artículos 16 y 17 señala los requisi-tos para que un núcleo de población puedaerigirse en Comisaría Municipal, siendo estos:contar con un mínimo de 1,000 habitantes einfraestructura para las funciones administrati-vas; que la solicitud sea dirigida al Congreso delEstado por las dos terceras partes de los vecinos;que las comisarías afectadas manifiesten su pa-recer por escrito y que el Ejecutivo estatal emita

su opinión al respecto. Como es de observarse,tomando en consideración los datos que pro-porcionaron las partes en conflicto, ninguna deestas comunidades satisfacen los requisitos quemarca la ley.

Por ende las elecciones convocadas porel ayuntamiento para elegir comisarios mu-nicipales en las comunidades de ArroyoPájaro, Arroyo Grande y Colonia Renaci-miento los días 12, 14, y 13 de julio delpresente año, respectivamente, resultan im-procedentes, por lo que el ayuntamiento enusos de sus facultades que le otorga el artí-culo 18 de la Ley Orgánica del MunicipioLibre debe proceder a designar a los respec-tivos delegados municipales.

Décimo.- Es necesario enfatizar que la ac-tuación de esta Soberanía debe circunscribirseen el ánimo del exhorto y la conciliación,siendo las partes involucradas quienes en di-versas ocasiones, inclusive en forma pública,solicitaron la intervención del Honorable Con-greso para la solución de la conflictiva genera-da en las comunidades motivo del presentedictamen. Como parte de este ánimo, ambas,representadas por los ciudadanos AceadethRocha Ramírez y Severiano Prócoro JiménezRomero, ante testigos, signaron una minuta deacuerdo el día 30 de agosto del año 2000, en laque se comprometen a respetar sin pretextoalguno la resolución que tome el Congreso,consignando que ambas partes presentarían losdocumentos comprobatorios del dicho de cadauno para que en el marco de la ley, esta Repre-sentación popular determine lo conducente.

Es innegable entonces que las partesinvolucradas deben asumir con responsabili-dad los acuerdos por ellas tomadas y por endeel dictamen que hoy se emite, así como actuarsiempre dentro del marco jurídico, evitandoconductas que afecten la tranquilidad, el desa-rrollo y paz social de las comunidades delmunicipio y de sus habitantes.

Que por lo expuesto y fundado en los artícu-los 53, 86, 87, 127, 132 , 133 y demás relativosde la Ley Orgánica del Poder Legislativo envigor, los integrantes de la Comisión de Asun-tos Políticos y Gobernación consideramos pro-cedente emitir el siguiente:

ACUERDO PARLAMENTARIO


Primero.- Las comunidades de Arroyo Pá-jaro, Arroyo Grande, Colonia Renacimiento yArroyo Guacamaya, hasta en tanto no cambiesu status jurídico de acuerdo con la Ley Orgá-nica del Municipio Libre en vigor, conserva-rán el régimen de delegaciones municipales y,por lo tanto, de órganos administrativosdesconcentrados por territorio, tal y como loestablecen los artículos 18, 202 y 203 de la leyantes mencionada.

Segundo.- Por lo expuesto en el considerandooctavo del presente, se recomienda al Honora-ble Ayuntamiento de Xochistlahuaca, la reali-zación de nuevas elecciones para comisariomunicipal en la comunidad de Cozoyoapan.

Tercero.- En el marco del artículo 4º de laConstitución Política de los Estados UnidosMexicanos, de la Constitución Política delEstado de Guerrero y de la Ley Orgánica delMunicipio Libre del Estado, se exhorta al Ho-norable Ayuntamiento de Xochistlahuaca, paraque en observancia de sus derechos y obliga-ciones legales, se apliquen los usos y costum-bres de las comunidades indígenas delmunicipio, en la designación y elección deautoridades comunitarias.

Cuarto.- Que el Congreso del Estado emita elacuerdo correspondiente.

Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, octu-bre 9 de 2000.

Los Diputados integrantes de la Comisión deAsuntos Políticos y Gobernación.

Ciudadano Roberto Torres Aguirre, Presi-dente, firma.- Ciudadano Abel SalgadoValdez, Secretario, firma.- Ciudadano MarioMoreno Arcos, Vocal, firma.- Ciudadano JuanGarcía Costilla, Vocal, sin firma.- CiudadanoRamiro Ávila Morales, Vocal, firma.


El Presidente:


Esta Presidencia, con fundamento en lo dis-puesto por el artículo 150 de la Ley Orgánica delPoder Legislativo, somete a consideración de la

Plenaria el dictamen y proyecto de acuerdo deantecedentes, para su aprobación como asuntode urgente y obvia resolución; los que estén porla afirmativa, favor de manifestarlo, en vota-ción económica, poniéndose de pie.

Gracias.

En contra.

Abstenciones.

Se aprueba por unanimidad como asunto deurgente y obvia resolución el dictamen y pro-yecto de acuerdo de referencia.

Aprobado que ha sido como asunto de urgen-te y obvia resolución el dictamen y proyecto deacuerdo en desahogo, esta Presidencia con fun-damento en el artículo 138, fracción I, concedeel uso de la palabra al diputado Roberto TorresAguirre.

El diputado Roberto Torres Aguirre:

Gracias, señor presidente.

Hemos conocido el dictamen emitido por losintegrantes de la Comisión de Asuntos Políticosy Gobernación referente al conflicto suscitadoen el municipio de Xochistlahuaca, en funciónde la elección de comisarios municipales encomunidades del mismo municipio.

Se trata de establecer en el dictamen laresponsabilidad de quienes formamos parte deesta LVI Legislatura en el sentido de establecermedidas que conlleven a fortalecer la unidad delos habitantes de este municipio y que las accio-nes derivadas de las facultades de el Ayunta-miento de Xochistlahuaca se encuadren dentrodel marco legal que establece nuestra legisla-ción, por lo que siendo los municipios la base dela división territorial y de la organización polí-tica y administrativa del estado, es indudableque en los mismos se creen las condiciones quepermitan mantener la buena marcha de susórganos administrativos.

Con base en ellos, esta Soberanía a raíz delos sucesos dados a conocer por un grupo deciudadanos del municipio de Xochistlahuacallamó a comparecer a la ciudadana AceadethRocha Ramírez, presidenta del HonorableAyuntamiento de dicho municipio, y a través


de la Comisión de Asuntos Políticos y Gober-nación visitó las comunidades para hacersellegar de todos los elementos que le permitie-sen presentar el dictamen que hoy se encuentraa discusión y aprobación.

Es necesario puntualizar que la actuación deeste Honorable Congreso se circunscribe en elánimo del exhorto y la conciliación entre laspartes involucradas, por ello y por considerarque lo planteado en este documento servirápara la solución de la conflictiva y por reunirlos requisitos establecidos en el artículo 133 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor,esta Comisión de Asuntos Políticos y de Gober-nación solicita el voto a favor de los compañe-ros diputados integrantes de este Pleno, a efectode que este dictamen continúe con el trámiteprocedente.

El Presidente:


Esta Presidencia, con fundamento en lo dis-puesto por el artículo 150 de la Ley Orgánica delPoder Legislativo en vigor, somete a considera-ción de esta Plenaria el dictamen y proyecto deacuerdo de antecedentes, para su aprobacióncomo asunto urgente y obvia resolución.

Perdón, esta Presidencia rectifica, esta Presi-dencia con fundamento en el artículo 138, frac-ción II, pregunta a los ciudadanos si no haylectura de votos particulares.

(Desde su escaño, el diputado SeverianoPrócoro Jiménez Romero solicita la palabra.)

¿Con qué objeto, lectura de voto particulardiputado?

El diputado Severiano Prócoro JiménezRomero:

Para proponer un agregado.

El Presidente:

Esta Presidencia solicita al diputado SeverianoPrócoro, pase por favor a la tribuna.


Compañeras y compañeros.

Sin duda alguna el dictamen que se va asometer a consideración a lo cual les pido seaapoyado para ponerle fin al conflicto de laelección de comisaría y designación de delega-dos en Xochistlahuaca, queremos decirles queen lo general estamos de acuerdo, pero sí, mereservo un agregado en lo particular.

El Presidente:

Muchas gracias.

De acuerdo con el procedimiento, solicita-ría al diputado Severiano Prócoro Jiméneznos indique en que artículo se reservaespecíficamente, entendimos que se trataba deuna reserva en lo particular.


El artículo 146.

El Presidente:

Perdón, el artículo del decreto que se estádiscutiendo.


Pues más bien es un agregado no, un puntodentro del dictamen, estamos proponiendo quese agregara un punto más.

El Presidente:

Bueno, muy bien.

Esta Presidencia, con fundamento en el artí-culo 138, fracción III, somete para su discusiónen lo general el dictamen y proyecto de acuerdode antecedentes; por lo que se pregunta a losciudadanos diputados si desean hacer uso de lapalabra para formular la lista de oradores.

En contra.

No habiendo oradores inscritos para la dis-cusión en lo general del presente dictamen, estaPresidencia somete a consideración de la Ple-naria para su aprobación en lo general, el dicta-men y proyecto de acuerdo de antecedentes;por lo que solicitamos a los diputados que esténpor la afirmativa, favor de manifestarlo, en


votación económica, poniéndose de pie.

Muchas gracias.

Se aprueba por unanimidad, en lo gene-ral, el dictamen y proyecto de acuerdo deantecedentes.

Con fundamento en lo que establece el artí-culo 138, fracción IV, de la Ley Orgánica delPoder Legislativo en vigor, esta Presidenciasomete a consideración de la Plenaria para sudiscusión en lo particular, el dictamen y proyec-to de acuerdo de antecedentes; por lo que sepregunta a los ciudadanos diputados si deseanhacer uso de la palabra para formular la lista deoradores.

El diputado Severiano Prócoro JiménezRomero.

¿Nadie más?

En el uso de la palabra el diputado SeverianoPrócoro Jiménez Romero.


Compañeras y compañeros diputados.

Con el presente punto de acuerdo ya aproba-do en lo general, se vislumbra la voluntad polí-tica de dar inicio a la solución de un primerconflicto, de una serie que se viven en el muni-cipio amuzgo de Xochistlahuaca.

Para este caso que nos ocupa, que es sobre laelección de comisarios municipales y nombra-miento de delegados, es de reconocer que sehace necesario señalar algunas precisiones.

En ese sentido es que pido a ustedes conside-ren la conveniencia de votar en forma favorablela propuesta que a continuación expongo, antelas circunstancia de que el dictamen y punto deacuerdo en discusión no contemple el estableci-miento de una fecha perentoria a la cual seajuste la autoridad municipal a fin de dar cum-plimiento a lo establecido en el cuerpo delacuerdo.

También porque se ha prolongado innecesa-riamente el tiempo en el que no ha existido

autoridad en las comunidades en las que hayconflicto, lo que ha propiciado el retraso en lagestión correspondiente y primordialmenteporque se alienta la ingobernabilidad y el ries-go de acrecentar la ruptura de armonía entre sushabitantes.

Por tanto, pongo a consideración del Plenomodificar el presente acuerdo, adicionando unnumeral cuarto para quedar como sigue:

Cuarto.- Por la prolongación del tiempo enel nombramiento de las autoridades comuni-tarias en el municipio de Xochistlahuaca, estaSoberanía considera la definición de un plazoque no rebase los 30 días, a partir de la entradaen vigor de este acuerdo, para que se décumplimiento a los procesos de elección aquíseñalados.

Siendo que la propuesta aquí presentada seencuentra apegada a derecho, solicito a la Pre-sidencia tenga a bien ponerla a consideracióndel Pleno como asunto de urgente y obviaresolución.

Chilpancingo, Guerrero, octubre 27 del año2000.

Gracias, señor presidente.

El Presidente:


Esta Presidencia aclara que toda vez que yaha sido aprobado como asunto de urgente yobvia resolución, somete a consideración de laPlenaria para su discusión, la propuesta deldiputado Severiano Prócoro Jiménez y pregun-ta a los ciudadanos diputados si desean haceruso de la palabra para formular la lista deoradores.

En contra.

No habiendo oradores inscritos para la dis-cusión, esta Presidencia somete a considera-ción de la Plenaria para su aprobación lapropuesta del diputado Severiano PrócoroJiménez, por lo que se solicita a los diputadosque estén por la afirmativa, favor de manifes-tarlo, en votación económica, poniéndose depie.


Muchas gracias.

En contra.

Abstenciones.

Se aprueba por unanimidad la adición al puntode acuerdo de antecedentes que propone el dipu-tado Severiano Prócoro Jiménez.

En virtud de que no hay más oradores inscri-tos para la discusión en lo particular del presentedictamen, esta Presidencia somete a considera-ción de la Plenaria para su discusión el dictameny proyecto de acuerdo de antecedentes, en loparticular, perdón, es para su aprobación en loparticular el dictamen y proyecto de acuerdo deantecedentes, por lo que se pregunta a los ciuda-danos diputados que estén por la afirmativa, ma-nifestarlo en votación económica, poniéndose depie.

Se aprueba por unanimidad el dictamen yproyecto de acuerdo suscrito por los diputadosintegrantes de la Comisión de Asuntos Políticosy Gobernación, sobre la problemática derivadapor la elección de autoridades comunitarias en elmunicipio de Xochistlahuaca, Guerrero.

Aprobado que ha sido el dictamen y proyectode acuerdo de referencia, expídase el acuerdocorrespondiente y remítase al titular del PoderEjecutivo estatal para su publicación en el Perió-dico Oficial del Gobierno del Estado, y a losintegrantes del Honorable Ayuntamiento deXochistlahuaca, Guerrero, para su conocimientoy debido cumplimiento.

En desahogo del inciso “c” del tercer puntodel Orden del Día, solicito al diputado secretarioAmbrocio Soto Duarte, se sirva dar lectura aldictamen de valoración previa emitido por losdiputados integrantes de la Comisión Instructo-ra en funciones de Comisión de Examen Previosobre la solicitud de declaratoria de procedenciaen contra del ciudadano Edilberto Calderón Brito,magistrado de la segunda sala penal del TribunalSuperior de Justicia del Estado.


Se emite dictamen de valoración previa.

Los suscritos diputados integrantes de la Co-

misión Instructora en funciones de Comisiónde Examen Previo de la Quincuagésima SextaLegislatura al Honorable Congreso del EstadoLibre y Soberano de Guerrero, en uso de lasfacultades que nos confieren el artículo 47,fracción XXXVII, 110, 113 de la ConstituciónPolítica local, en correlación con los artículos46; 49, fracción XXIX; 75, 162 y 3º transitoriode la Ley Orgánica del Poder Legislativo envigor, y 12 de la Ley de Responsabilidades deServidores Públicos del Estado de Guerrerovigente, emitimos el dictamen de ValoraciónPrevia correspondiente a la denuncia penal ysolicitud de declaratoria de procedencia regis-trado bajo el número JPR/001/2000, promovidopor Mónica Bonfilia Gil Bustos en su carácter deapoderada legal al Honorable Ayuntamiento delmunicipio de Acapulco de Juárez, Guerrero, encontra de Edilberto Calderón Brito, magistradode la Segunda Sala Penal del Tribunal Superiorde Justicia del Estado, bajo los siguientesconsiderandos y resultados:

CONSIDERANDOS

Primero.- Que esta Comisión Instructora enfunciones de la Comisión de Examen Previo escompetente para conocer y dictar el presentedictamen de valoración previa de conformidadcon los dispuesto en los artículos 47, fracciónXXXVII; 110 y 113 de la Constitución Políticalocal, en correlación con los artículos 46; 49,fracción XXIV; 75, 162 y 3º transitorio de laLey Orgánica del Poder Legislativo en vigor, y12 de la Ley de Responsabilidades de Servido-res Públicos del Estado de Guerrero, vigente.

Segundo.- Que con fecha 1º de agosto del2000, mediante oficio número OM/DPL/0188/2000, el oficial mayor del Honorable Congre-so del estado, licenciado Ricardo MemijeCalvo, por instrucciones de la Presidencia dela Mesa Directiva de la Comisión Permanentedel Honorable Congreso del Estado, turnó aesta Comisión para su análisis, desahogo delprocedimiento y emisión del respectivo dicta-men, la denuncia penal y solicitud de declara-toria de procedencia, promovida por MónicaBonfilia Gil Bustos en su carácter de apodera-da legal del Honorable Ayuntamiento del mu-nicipio de Acapulco de Juárez, Guerrero, encontra de Edilberto Calderón Brito, magistra-do de la Segunda Sala Penal del TribunalSuperior de Justicia del Estado, solicitando


por escrito inicial de fecha 13 de julio del 2000,recibido el día 14 del mismo mes y año en estaSoberanía popular y ratificado el día 17 dejulio del presente año.

Tercero.- El denunciante a través de su apo-derada legal presenta ante este Honorable Con-greso formal denuncia penal por el delito contrala administración de la justicia en contra deEdilberto Calderón Brito, magistrado de la Se-gunda Sala Penal del Tribunal Superior de Jus-ticia con residencia en Acapulco, Guerrero,señalando que el servidor público cometió elilícito al dictar como ponente una resolucióncon violación de un precepto terminante de laley manifiestamente contraria a las constanciasde autos (sic), abunda que en su sentencia quedictó el 16 de mayo del año 2000 en el toca penalnúmero III/438/2000 y que trajo como conse-cuencia dejar en libertad a Rogelio LozanoHerrera y Joaquín Torres Blanco al confirmar elauto de plazo constitucional emitido por el juezde Primera Instancia de la causa penal 13-2/2000 instaurada en contra de estos últimos por eldelito de ataques a las vías de comunicación ymedios de transporte violentó el artículo 149 dela Ley de Vías Generales de Comunicación.Asimismo, el denunciante solicita que previo eltrámite procesal y ratificación de la denuncia sehaga la declaratoria de procedencia separandode su cargo como magistrado del tribunal Supe-rior de Justicia a Edilberto Calderón Brito yponerlo a disposición del Ministerio Públicopara que ejercite acción penal ante los tribunalescompetentes.

Cuarto.- De conformidad al artículo 75 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo vigen-te, en correlación con el artículo 12 de la Leyde Responsabilidades de los Servidores Pú-blicos del Estado, esta Comisión Instructoraen funciones de Comisión de Examen Previo,realizó el análisis de la procedencia de ladenuncia presentada estableciéndose: el artí-culo 24 de la Ley de Responsabilidades de losServidores Públicos señala que cuando sepresente denuncia o querella por particulareso requerimiento del Ministerio Público y cum-plidos los requisitos procedimentales respec-tivos para el ejercicio de la acción penal, a finde que pueda procederse penalmente en con-tra de alguno o algunos de los servidorespúblicos a que se refiere la parte inicial delartículo 113 de la Constitución Política del

Estado, se actuará en lo pertinente de acuerdoal procedimiento en materia de Juicio Políti-co, de lo anterior se desprende que para ladeclaratoria de procedencia deben reunirse losrequisitos procedimentales de la acción penaly tomando en consideración que la acción penalda vida al proceso y que para que pueda serejercitada es indispensable preparar su ejerci-cio durante la etapa de averiguación previa esentonces fundamental la existencia de la de-nuncia o querella con las que se inicia el perio-do de preparación de la acción penalconcluyendo éste cuando el Ministerio Públicoestá en aptitud de ejercitarlo, encontrándosedurante el lapso de inicio y término de diferen-tes diligencias judiciales de investigación, en elpresente caso de las constancias que obran en elexpediente mismos que fueron aportadas por eldenunciante no se encuentra ninguna indagato-ria promovida por el denunciante ante el Minis-terio Público en contra de Edilberto CalderónBrito, magistrado de la Segunda Sala Penal delTribunal Superior de Justicia por la comisiónde algún ilícito y si bien es cierto en su escritoinicial presentado ante el Honorable Congresodel Estado, el denunciante a través de su apode-rada legal presenta formal denuncia penal porel delito contra la administración de la justiciaes de considerarse que tal denuncia debió pre-sentarse ante el Ministerio Público quién pormandato constitucional es el encargado de lainvestigación y persecución de los delitos, artí-culo 21 de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos “...La investigación ypersecución de los delitos incumbe al Ministe-rio Público, el cual se auxiliará con una policíaque estará bajo su autoridad y mando inmedia-to...” De igual forma la Constitución Políticalocal en sus artículo 77 señala: “Corresponde alMinisterio Público la persecución de todos losdelitos del orden común y por tanto, el ejercicioexclusivo de la acción penal. . .” y el artículo 1ºdel Código de Procedimientos Penales para elEstado de Guerrero, establece en lo conducente“Corresponde al Ministerio Público del Estadola averiguación previa de los delitos cometidosen esta entidad federativa, así como el ejerciciode la acción penal. En tal virtud, recibirá lasdenuncias y querellas que se presenten, realiza-rá las investigaciones conducentes a acreditarlos elementos del tipo penal y la probableresponsabilidad del indiciado, . . . “. De lo quese incluye que no es entonces esta Soberanía laautoridad competente para la investigación de


una denuncia penal por delito común, como es elde contra la administración de la justicia, comotampoco este Honorable Congreso puede iniciarun procedimiento sin la previa satisfacción delos requisitos previos para el ejercicio de acciónpenal.

No debe confundirse, el hecho de que unservidor público goce de fuero de noprocedibilidad no equivale a inmunidad o res-ponsabilidad jurídica, es necesario recordar queel Ministerio Público puede llevar a cabo lasinvestigaciones conducentes a demostrar la exis-tencia de hechos probablemente delictuosos sinque tenga porqué solicitar un procedimiento dedesafuero, dado que técnicamente la etapa pre-via de averiguación ministerial no es la incoacióndel proceso penal, sí en cambio para el ejerciciode la acción penal deben satisfacerse una serie derequisitos entre ellos la acreditación del cuerpodel delito, la presunta responsabilidad y tratán-dose de funcionarios públicos el desafuero de lainmunidad de la que están investidos, pero parallegar a esta etapa hay que satisfacer también lasdiligencias del periodo de preparación de laacción penal. Por lo vertido, esta Comisión Ins-tructora en funciones de Comisión de ExamenPrevio,

RESUELVE

Primero.- Se declara improcedente la denun-cia penal y solicitud de declaratoria de proceden-cia presentada por Mónica Bonfilia Gil Bustosen su carácter de apoderada legal del HonorableAyuntamiento del municipio de Acapulco deJuárez, Guerrero, en contra de Edilberto Calde-rón Brito, magistrado del Tribunal Superior deJusticia del Estado.

Segundo.- Por lo tanto no ha lugar a la in-coación del procedimiento.

Tercero.- Sométase el presente dictamen a laconsideración del Pleno del Honorable Congre-so del Estado para su aprobación.

Cuarto.- Notifíquese el presente dictamen a laparte denunciante.

Quinto.- Archívese el presente expedientecomo asunto totalmente concluido.

Así lo resolvieron y firman los integrantes dela Comisión Instructora en funciones de Comi-

sión de Examen Previo de la QuincuagésimaSexta Legislatura al Honorable Congreso delEstado de Guerrero, a los once días del mes deagosto del año dos mil.

Diputado Roberto Torres Aguirre, Presiden-te.- Diputado Misael Medrano Baza, Secreta-rio.- Diputado Eugenio Ramírez Castro, Vocal.-Diputado Sebastián Alfonso de la Rosa Peláezy Diputado Jorge Figueroa Ayala, Vocales,todos con rúbrica.


El Presidente:


Esta Presidencia, con fundamento en lo dis-puesto por el artículo 150 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, somete a consideraciónde la Plenaria el dictamen de valoración deantecedentes para su aprobación como asuntode urgente y obvia resolución; los que estén porla afirmativa, favor de manifestarlo, en vota-ción económica, poniéndose de pie.

Gracias.

En contra.

Se aprueba por unanimidad como asunto deurgente y obvia resolución, el dictamen deValoración Previa de referencia.

Aprobado que ha sido como asunto de ur-gente y obvia resolución el dictamen de Valo-ración Previa en desahogo, esta Presidencia,con fundamento en el artículo 138, fracción I,de la Ley Orgánica del Poder Legislativo envigor, concede el uso de la palabra al diputadoRoberto Torres Aguirre, miembro de la Comi-sión Dictaminadora, para que funde y motive elpresente dictamen.


Nuestra Constitución local y la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públi-cos, establecen los procedimientos para queen uso de sus facultades el Congreso localatienda las demandas de juicio político y dejuicio de procedencia en contra de los servido-res públicos.

En el caso que nos ocupa, después de realiza-


do el análisis de las constancias que obran en elexpediente, se llegó a la conclusión de que no sereúnen los requisitos que establece el artículo12, correlacionado con el 24 de la Ley de Res-ponsabilidades de los Servidores Públicos delEstado de Guerrero, para la procedencia de ladenuncia de procedimiento penal para la decla-ratoria de procedencia, en virtud de que no esesta Soberanía la autoridad competente para lainvestigación de una denuncia penal por delitocomún, como es el de contra la administraciónde la justicia, como tampoco este HonorableCongreso puede iniciar un procedimiento parala declaratoria de procedencia sin la satisfac-ción de los requisitos previos para el ejercicio dela acción penal.

Por lo tanto y toda vez que el dictamen deValoración Previa que hoy presentamos al Ple-no de este Honorable Congreso se ajusta aderecho, los integrantes de la Comisión que mehemos en presidir, en términos de lo dispuestopor los artículos 152, fracción II, de la LeyOrgánica del Poder Legislativo y 39 de la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicos,solicitamos su voto a favor para la aprobacióndel dictamen de referencia.

El Presidente:


Esta Presidencia, con fundamento en lo queestablece el artículo 138 en su fracción II, pre-gunta a los diputados si no hay lectura de votosparticulares.

Esta Presidencia somete a discusión en logeneral, el dictamen de Valoración Previa deantecedentes; por lo que se pregunta a los ciuda-danos diputados, si desean hacer uso de la pala-bra para formular la lista de oradores.

En contra.

No habiendo oradores inscritos para la discu-sión, en lo general, del presente dictamen, estaPresidencia somete a aprobación el presentedictamen de Valoración Previa de antecedentes,por lo que se solicita a los diputados que esténpor la afirmativa, manifestarlo, en votación eco-nómica, poniéndose de pie.

En contra.

Abstenciones.

Se aprueba por unanimidad en lo general eldictamen de valoración previa de antecedentes.

Con fundamento en el artículo 138, fracciónIV, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo envigor, esta Presidencia somete a consideraciónde la Plenaria para su discusión en lo particular,el dictamen de valoración previa de anteceden-tes; por lo que se pregunta a los ciudadanosdiputados si desean hacer uso de la palabra paraformular la lista de oradores.

En contra.

No habiendo oradores en contra y con funda-mento en lo que establece el artículo 137, estaPresidencia tiene por aprobado el dictamen deValoración Previa de antecedentes, emitido porlos diputados integrantes de la Comisión Ins-tructora en funciones de Comisión de ExamenPrevio, sobre la solicitud de declaratoria deprocedencia en contra del ciudadano EdilbertoCalderón Brito, magistrado de la Segunda SalaPenal del Tribunal Superior de Justicia delEstado.

Aprobado que ha sido el dictamen de Valo-ración Previa de referencia, notifíquese a laspartes interesadas para los efectos legales pro-cedentes y remítase al archivo general de esteHonorable Congreso como asunto concluido.

En desahogo del inciso “d” del tercer puntodel Orden del Día, solicito al diputado secreta-rio Severiano Prócoro Jiménez, se sirva darlectura al dictamen emitido por los diputadosintegrantes de la Comisión de Recursos Natura-les y Desarrollo Sustentable, en relación con elproyecto Temascaltepec.


Se emite punto de acuerdo.

Honorable Congreso del Estado.

Los suscritos diputados miembros de la Co-misión de Recursos Naturales y DesarrolloSustentable de la Quincuagésima Sexta Legis-latura al Honorable Congreso del Estado Librey Soberano de Guerrero, en uso de las faculta-des que nos otorgan los artículos 74, 86, 87 y170, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica delPoder Legislativo vigente, proponemos un puntode acuerdo bajo los siguientes:


ANTECEDENTES

1.- En sesión celebrada el 3 de diciembre de1999, nos fue turnado para su estudio y dictamenel punto de acuerdo aprobado en sesión celebra-da el 3 de diciembre de 1999, mediante el cual senos mandata que en colaboración con la Secre-taría de Recursos Naturales, Medio Ambiente yPesca, la Gerencia estatal de la Comisión Nacio-nal del Agua y la Procuraduría de ProtecciónEcológica, se investigue el impacto ambiental yla viabilidad del Proyecto Temascaltepec, IVEtapa del Sistema Cutzamala.

2.- Los trabajos del Proyecto Temascaltepec,IV Etapa del Sistema Cutzamala, tiene comofinalidad extraer de la cuenca del RíoTemascaltepec, cinco metros cúbicos por segun-do adicionales a los 19 metros cúbicos porsegundo que ya se llevan al área conurbada de laciudad de México, lo que ha generado la movi-lización ciudadana y su organización en doscomités de defensa, para canalizar su negativa aque se continúe con esta práctica, por los efectosambientales nocivos que se están provocando enla región.

3.- Por ello, en nuestra calidad de diputados,ciudadanos de la región de la Tierra Caliente sehan dirigido a esta Soberanía para solicitar nues-tra intervención, y gestionar ante las autoridadescorrespondientes la cancelación definitiva delProyecto Temascaltepec, IV etapa del sistemaCutzamala. Debido a que la extracción de aguade esta cuenca por varios años, ha provocado enla región de la Tierra Caliente de Guerrero, surdel Estado de México y municipios del estado deMichoacán, alteraciones ambientales que ponenen riesgo el equilibrio de sus ecosistemas, por talrazón, el Pleno del Honorable Congreso delEstado, determinó que fuera la Comisión deRecursos Naturales y Desarrollo Sustentable, laque realizara la investigación correspondiente yemitiera un dictamen, en cumplimiento del pro-cedimiento legislativo correspondiente.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1º.- Para cumplir con el mandato del Pleno,la Comisión giró invitación a las dependenciasfederales y estatales, como fue la recomenda-ción del Pleno. Así se llevó a cabo la primerareunión el día 5 de enero del presente año, quecontó con la participación de la Secretaría delMedio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca,

Delegación Guerrero; la Procuraduría Federalde Protección al Ambiente y de la Procuraduríade Protección Ecológica del Estado de Gue-rrero, de quienes recibimos sus opiniones,todas ellas coincidentes en la gravedad deldesequilibrio que se puede desencadenar enlos ecosistemas de la región, si no se actúarespetando el marco de la ley, en función deello, recomiendan conocer los estudios deimpacto ambiental. Por la naturaleza del pro-yecto, la directamente responsable es la Co-misión del Agua. En este sentido, es importanteacotar que existiendo una invitación de pormedio, con suficiente tiempo, no asistió repre-sentación alguna de la Comisión Nacional delAgua, presencia que hubiera significado elelemento más importante para aportar los ele-mentos para entender la magnitud del proyectoy sus efectos.

Ante la necesidad de contar con la informa-ción suficiente para que este Congreso emita undictamen objetivo, el Pleno solicitó de maneraoficial por escrito la información señalada a laComisión Nacional del Agua, el Instituto Na-cional de Ecología y la Secretaría del MedioAmbiente, Recursos Naturales y Pesca.

2º.- Que cumpliendo con este acuerdo, sesolicitó la información relativa al proyecto téc-nico y los estudios de impacto ambiental, me-diante oficio de fecha 6 de enero del presenteaño a la SEMARNAP y CNA.

Con fecha 24 de enero envían su respuesta laSEMARNAP y la Comisión Nacional del Agua,en la que se hacen citas a eventos que ha tenidola Gerencia Técnica del proyecto como la Co-misión Nacional del Agua para informar aquien lo ha requerido, en lo que respecta alproyecto técnico y a los estudios de impactoambiental, sin que específicamente se asuma elcompromiso de la entrega de las documentalesque expresamente solicitó la Comisión de Re-cursos Naturales y Desarrollo Sustentable.

El único compromiso que expresó fue sudisposición a realizar las reuniones necesariascon la comisión.

3º.- La Comisión Nacional del Agua, diolargas a la petición reiterada de dar a conocerel proyecto técnico general y particularmenteel estudio de impacto ambiental, contravi-niendo la Ley General de Equilibrio Ecológico


y Protección del Ambiente, cuando señala lacorresponsabilidad ciudadana y el estado paraproteger los ecosistemas acuáticos, y el procedi-miento para la realización de una consulta públi-ca, con la que deben satisfacerse y promoverselas medidas preventivas y de mitigación delimpacto ambiental.

4º.- Fue hasta el 15 de febrero del presenteaño en que la Comisión Nacional del Aguaremite al Congreso del Estado 2 documentos: elEstudio de Factibilidad Ambiental para la con-ducción superficial, El Tule –Colorines- Vallede Bravo y Manifestación de Impacto Ambien-tal en su modalidad específica; ProyectoTemascaltepec.

Como resultado de la revisión y análisis quese realizó al estudio de impacto ambiental en-contramos lo siguiente:

El citado estudio de impacto ambiental, estáreferido al área de influencia de donde se pro-yecta construir la presa, excluyendo los efectosque se pueden manifestar aguas abajo y el siste-ma de conducción. Así lo confirma el directorgeneral de la Comisión Nacional del Agua,Pedro Carlos Guillén Rodríguez, mediante ofi-cio D.O.O.D.GOEIA.-000140, de fecha 21 deenero de 2000.

La primera etapa comprenderá la captacióny el bombeo y la segunda etapa comprenderá laconducción superficial y el camino de opera-ción paralelo a la conducción. Por el momento,la promovente únicamente solicitó que se con-sidere la primera etapa, en virtud de que lasegunda requiere de la elaboración y presenta-ción de una nueva manifestación de impactoambiental.

En el estudio de impacto ambiental ensu modalidad específica del proyectoTemascaltepec, IV Etapa del SistemaCutzamala; encontramos aseveraciones se-rias que ratifican nuestra sospecha de que seocultaba intencionalmente hechos importan-tes, que se pueden desencadenar en losecosistemas ubicados aguas abajo.

En lo referente a la hidrología superficial, elestudio establece que a consecuencia de la ex-tracción que se planea, “se esperaría que en untramo de aproximadamente 3 kilómetros (a par-tir de la cortina) se observe una deficiencia casi

total del líquido y aguas más abajo los gastosdisminuyan al mínimo de forma constante”(pag. 273).

- “Se pretende captar y almacenar cerca del50 por ciento del agua que se escurre en lasubcuenca del río Temascaltepec, por lo que elgasto esperado en el río aguas abajo de la presadisminuirá o será nulo en un tramo de aproxi-madamente 500 metros entre la presa y losprimeros ríos y arroyos tributarios localizadosaguas abajo de ella. No obstante, a partir dedicho tramo, hacia aguas abajo el gasto de loscaudales tributarios no se modificará y el cauceprincipal estará determinado por los siguientesríos y arroyos: A.- Las Anonas, arroyo La Laja,río La Mina de Fierro, río El Campanario,arroyo Chiquito, arroyo Zacazonapan, río LosSabinos, arroyo Agua Zarca, arroyo San Mi-guel, arroyo Los Pinzanes, arroyo El Jaconal,cuyo aporte podría ser suficiente para estable-cer una corriente permanente mínima haciaaguas bajo de la presa. Sin embargo, en la épocade secas, la situación podría llegar a nivelesextremos, en la que podría tener escurrimientospor debajo de estos mínimos reportados”.

- “Por lo anterior, al cambiar el régimenestacional del río Temascaltepec se disminuyeel gasto aguas debajo de la cortina, provocandoque se llegue a establecer una condición seme-jante a la de la época de secas durante todo elaño, con valores críticos en la época de secasreal” (pag. 237).

- Respecto a la fauna silvestre, el citadoestudio reconoce que habrá afectación tantoen la etapa de construcción como en la deoperación (pag. 259). En el primer caso, lasactividades relacionadas con la construcción,“propiciarán la emigración de las especies cir-cundantes en la zona, principalmente las terres-tres”. Asimismo, se menciona que “la faunaacuática del río Temascaltepec verá afectado suhábitat natural”, dado que la presa constituirá,durante su operación, una barrera física para lasespecies que transitan a lo largo del río”. Estopuede provocar la desaparición de dichas espe-cies en amplias áreas del cauce original o impe-dir la llegada a sitios de reproducción.

Para la fauna terrestre asentada aguas abajo,la disminución en la disponibilidad de aguapuede llegar a ser un factor crítico.

Caso particular son las especies de fauna


silvestre consideradas en la Norma Oficial Mexi-cana NOM-ECOL-059-94, que establece condi-ciones de protección especial y énfasis en laconservación de su hábitat característico. Alrespecto, la MIA (páginas 251, 160, 259) reportala existencia de dos especies: la mariposa mo-narca (Danaus plexippus) y la nutria (Lutrialongicaudis). En el primer caso se señala que lossitios de invernación para dicho insecto se en-cuentran a 25 kilómetros del lugar de construc-ción de la presa y en un ecosistema totalmentediferente, por lo que no se proveen impactosdignos de consideración. No obstante, el caso dela nutria es muy distinto, ya que su hábitat seencuentra precisamente en la corriente perennedel Temascaltepec, por lo que cualquier afecta-ción a ella, repercutirá de manera ineludible enla población de este carismático mamífero con-siderado como amenazado.

Cuadro 1. Especies de fauna silvestre consi-deradas en la NOM-059-ECOL-1994, presentesen la región de influencia del proyecto deTemascaltepec.

A= amenazada, R= rara, Pr= sujeta a protecciónespecial y E= endémica al territorio nacional.

La revisión de los listados de fauna silvestre,permitió descubrir que las especies considera-das en la Norma Oficial presentes en el área noson dos como menciona la MIA (144, 147,149), sino 23 (cuadro 1) además se reporta laexistencia de un anfibio de la familiaAmbystomidae, de la cual muchos miembrosse incluyen en la Norma, por lo que la cifrapodría llegar a 24 especies.

Esta notable diferencia de la cifras llama laatención y puede reflejar: i) Una mera omisión,en cuyo caso hablaría de un trabajo poco serio(en esta materia) o a la carencia de especialistasque pudieran evaluar tales aspectos; o ii) laexclusión dolosa de dicha información, dadoque el alto número de especies de la NormaOficial imprime una especial relevancia bioló-gica al área en cuestión, haciéndola más restrin-gida a posibles cambios en el uso del suelo.

Lo que en efecto hemos venido señalandocomo riesgo, con este estudio comprobamosindirectamente que la región de la Tierra Ca-liente de nuestro estado, estaría en riesgo desufrir un impacto ambiental negativo de incal-culables consecuencias.

5.- La coordinación con los diputados ypresidentes municipales de los estados deMéxico, Michoacán y del Congreso de la Unión,a través de sus comisiones de Ecología y MedioAmbiente y de Asuntos Hidráulicos, se concer-taron reuniones con los titulares de laSEMARNAP, la doctora Julia Carabias Lillo yde la CNA, ingeniero Guillermo GuerreroVillalobos, a efectuarse los días 12 y 13 de abrily 8 de mayo del año en curso, respectivamente,fuimos atendidos nuevamente por otros funcio-narios que evidentemente no tuvieron la auto-ridad y la capacidad de resolver nuestra petición.

6.- Es importante señalar que actualmente elrío Cutzamala aporta 19 metros cúbicos porsegundo de agua, ocasionando una disminu-ción severa del caudal, que provoca problemaspara la disminución del agua para:

- El arrastre de aguas residuales.

- El abatimiento de manto freático, siendoinsuficiente para el consumo humano y el gana-do de la región.

- La pérdida de cultivos anuales, perennes y

CLASE

Reptiles

Mamiferos

Aves

Peces

Insectos

ESPECIE

Abronia deppei

Sceloporus grammicus

Geophis sielboldi

Conopsis biserialis

Lampropeltis triangulum

Masticophis flagellum

Choeronyrecteris mexicana

Peromyscus boylii

Lutra longicaudis

Bassariscus astutus

Accipiter striatus

Harpihaliaetus solitarius

Buteo Jamaicensis

Glaucidium gnoma

Ciccaba virgata

Myadestes occidnetalis

Melanotis caerulescens

Ragulus calendula

Panyptila sanetihieronymi

Atthis heloisa

Cinclus mexicanus

Oncorhynchus mykiss

Danaus plexippus

NOMBRE

COMÚN

Roño

Murciélago

Ratón de campo

Nutria

Cacomixtle

Halcón

Aguila

Aguililla colirufa

Tecolotito

Buhó

Calrín

Capulinero gris

Reyezuelo sencillo

Vencejo tijereta mayor

Colibrí enano zumbador

Cinclo norteamericano

Mariposa monarca

CATEGORÍA

R, E

R

R

A,E

A

A

A

A, E

A

A, E

A

PR, E

PR

R

A

P, R

A, E

A, E

R

A, E

R

R

P, R


falta de agua para riego.

Adicionalmente con el proyecto se extraeríancinco metros cúbicos por segundo, queagudizarían aun más estos problemas.

7.- Este acontecimiento es sintomático de losproblemas que en un futuro cercano se puedadesencadenar en la disputa por el agua; en estacuenca es alto el volumen de agua que ya seextrae; por lo que tiene que desarrollarse otrasopciones que sin duda existen y que puedentener menores costos económicos y riesgos dealteración ambiental, a la previsión que puedaprovocar el proyecto original, tales como:

- Detener parcialmente el envío de las aguasresiduales y de lluvia fuera del Valle de México.

- Reducir las fugas de la red de distribución dela ciudad de México, que se estimaba en 15metros cúbicos por segundo, en la actualidadcon una nueva política de manejo del agua sehan logrado reducir de manera sustancial.

- Reabastecer de agua a los que antes fueronlagos, con aguas residuales tratadas para riego,lo que permitiría recargar el subsuelo y detenerel hundimiento, además de recuperar la activi-dad agrícola.

- Construir presas de captación de agua en elsureste del D.F., en las zonas del Ajusco,Contreras y la Marquesa.

- Como última opción, suministrar el agua dela ciudad de México y área connurbada de otrasregiones, que no estén siendo aprovechadas,siempre evitando problemas ambientales comolos que ya se viven en Tierra Caliente.

8.- Lo que resulta evidente del análisis delestudio de Impacto Ambiental es que no existeel sustento de alguno de los estudios necesariosque garanticen el equilibrio ecológico de losecosistemas aguas abajo, en donde se localizanlos municipios afectados.

9.- Ante la indefinición de una postura ofi-cial de los responsables de la Secretaría deMedio Ambiente, Recursos Naturales y Pescay de la Comisión Nacional del Agua y por eltiempo transcurrido para la emisión del dicta-men correspondiente, principalmente por queno existe un estudio de impacto ambiental

aguas abajo, consideramos pertinente dar cum-plimiento al mandato del Pleno del HonorableCongreso.

Por lo anteriormente expuesto, se somete aconsideración de la Plenaria el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero.- El Pleno de la QuincuagésimaSexta Legislatura del Congreso Libre y Sobera-no de Guerrero, se pronuncia por la cancelacióndefinitiva de la construcción del ProyectoTemascaltepec, IV Etapa, del SistemaCutzamala y solicita a la Comisión Nacionaldel Agua no continuar con los trabajos queactualmente realizan en el lugar, por las previ-sibles alteraciones a los ecosistemas situadosaguas abajo, con lo que se perjudicaría a losmunicipios de la Tierra Caliente de Guerrero.

Segundo.- Se mandata a la Presidencia de laMesa Directiva, para comunicar el presenteacuerdo a los titulares de la SEMARNAP yCNA para los efectos procedentes.

Tercero.- A la Comisión de Recursos Natu-rales y Desarrollo Sustentable se le encargacontinuar con la atención del caso, en lo refe-rente a coordinar con las dependencias delsector y los municipios, el impulso de accionespara atenuar los efectos por la escasez de aguay conservación del equilibrio de los ecosistemasde la región.

Dado en el salón de sesiones de la Quincua-gésima Sexta Legislatura al Honorable Congre-so del Estado Libre y Soberano de Guerrero, alos dieciocho días del mes de agosto del dosmil.

La Comisión de Recursos Naturales y Desa-rrollo Sustentable.

Diputado Esteban Julián Mireles Martínez,Presidente.- Diputado Oscar Ignacio RangelMiravete, Secretario.- Diputado Humberto Ra-fael Zapata Añorve, Vocal.- Diputado AlfredoSalgado Flores, Vocal y Diputado MisaelMedrano Baza, Vocal; todos con rúbrica.


El Presidente:



Esta Presidencia, con fundamento en lo dis-puesto por el artículo 150 de la Ley Orgánica delPoder Legislativo, somete a consideración de laPlenaria el dictamen y proyecto de decreto deantecedentes para su aprobación como asunto deurgente y obvia resolución; los que esten por laafirmativa, favor de manifestarlo, en votacióneconómica, poniéndose de pie.

Muchas gracias.

Se aprueba por unanimidad como asunto deurgente y obvia resolución, el dictamen dereferencia.

Aprobado que ha sido como asunto de urgen-te y obvia resolución el dictamen en desahogo;esta Presidencia, con fundamento en el artículo138, fracción I, concede el uso de la palabra aldiputado Esteban Julián Mireles Martínez, paraefecto de que funde y motive el dictamen encuestión.

El diputado Esteban Julián MirelesMartínez:

Gracias, ciudadano presidente.

El 3 de diciembre, concretamente, se mandataa la Comisión que su servidor preside, dar iniciosa los trabajos de análisis motivados por la denun-cia de ciudadanos de la Tierra Caliente delestado de Guerrero, Michoacán y Estado deMéxico, preocupados por lo que representa esteproyecto.

Como ya se mencionaba, transcurrieron va-rios meses para que la comisión tuviera loselementos y poder adentrarse en el análisis res-pectivo.

En el mes de febrero se inician estos análisisy como conclusión fundamental tenemos losiguiente:

En lo referente a la hidrología superficial, elestudio establece que a consecuencia de la ex-tracción que se plantea, se esperaría que en untramo de aproximadamente 3 kilómetros, a par-tir de la cortina, se observe una deficiencia casitotal de líquido y aguas abajo los gastos disminu-yan al mínimo de forma constante. Página 273del mencionado estudio de impacto ambiental.

Por lo anterior, al cambiar el régimen

estacional del río Temascaltepec, se disminuyael gasto aguas abajo de la cortina provocandoque se llegue a establecer una condición seme-jante en la época de secas durante todo el añocon valores críticos de gran repercusión en laépoca seca mencionada, página 237, además deque actualmente se provocan problemas en laregión como los siguientes: el deficiente arras-tre de aguas residuales, el abatimiento del man-to freático, siendo insuficiente para el consumohumano y para el ganado de la región, así comopara el sistema de riego.

Es procedente señalar que existen variadasalternativas para resolver la falta de agua en elárea metropolitana y zona conurbana de laciudad de México como las siguientes:

Detener parcialmente el envió de aguasresiduales y de lluvia fuera del Valle deMéxico.

Reducir las fugas de la red de distribuciónde agua en la ciudad de México, que se estima-ba en el año pasado en 15 metros cúbicos porsegundo y actualmente ya ha tenido una re-ducción significativa y se menciona ya de 13metros cúbicos por segundo.

De abastecer de agua a los lugares que antesfueron lagos con aguas residuales tratadas parariego, lo que permitirá recargar el subsuelo ydetener el hundimiento de la ciudad de México,estamos hablando del suelo, además de recupe-rar la actividad agrícola.

Construir presas de captación de agua en elsuroeste del Distrito Federal en la Zona delAjusco, Contreras y la Marquesa.

Como última opción suministrar agua a laciudad de México y área conurbana de otrasregiones que no estén siendo aprovechadas,siempre evitando problemas ambientales comolos que ya se viven en la Tierra Caliente.

Por todo lo anterior, consideramos proce-dente votar a favor del punto de acuerdo par-lamentario con el que esta Soberanía sepronuncia por la cancelación definitiva de laconstrucción del Proyecto Temascaltepec, IVEtapa del Sistema Cutzamala.

Gracias.


El Presidente:


Con fundamento en el artículo 138, frac-ción II, esta Presidencia pregunta a los ciuda-danos diputados si no hay lectura de votosparticulares.

Esta Presidencia, con fundamento en el artí-culo 138, fracción III, somete a consideración dela Plenaria para su discusión en lo general, elpresente dictamen de antecedentes; por lo que sepregunta a los ciudadanos diputados si deseanhacer uso de la palabra para formular la lista deoradores.

En contra.

No habiendo oradores en contra, esta Presi-dencia somete para su aprobación el presentedictamen de antecedentes; los que estén por laafirmativa, favor de manifestarlo, en votacióneconómica, poniéndose de pie.

Muchas gracias.

Se aprueba por unanimidad en lo general elpresente dictamen propuesto y en virtud de elloesta Presidencia, con fundamento en el artículo138, fracción IV, somete a consideración de laPlenaria para la discusión, en lo particular, elpresente dictamen de antecedentes; por lo que sepregunta a los ciudadanos diputados si deseanhacer uso de la palabra para formular la lista deoradores.

En contra.

No habiendo oradores en contra para la dis-cusión en lo particular y con fundamento en elartículo 137 de la Ley Orgánica del Poder Legis-lativo, esta Presidencia tiene por aprobado eldictamen de antecedentes.

(Desde su escaño, el diputado Roberto TorresAguirre solicita la palabra.)

¿Con qué objeto, señor diputado?


Para solicitar una moción de orden.

El presidente:

En el uso de la palabra el diputado Roberto

Torres Aguirre.


El artículo 142 de nuestra ley establece queen cualquier estado del debate, un diputadopodrá pedir la observancia de la ley formulandouna moción de orden, al efecto deberá citar elprecepto o preceptos reguladores cuya aplica-ción reclama, escuchada la moción el presiden-te resolverá lo conducente.

El artículo 138 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, establece el procedimiento de quepara que en las sesiones en que se presentan adiscusión los dictámenes que emitan las comi-siones se observen los procedimientos relativosa la discusión y aprobación en lo general y sudiscusión y aprobación en lo particular, por lotanto, respetuosamente solicito señor presiden-te se someta a consideración del Pleno reponerel procedimiento para la aprobación en lo gene-ral del punto tres, inciso “a”, del Orden del Díapara precisar el sentido de la votación y aproba-ción del dictamen.

Efectivamente, al momento de someterlo adiscusión y aprobación el dictamen que fuefirmado por todos los integrantes de la Comi-sión y al no haber votos en lo particular ohaberse inscrito compañeros diputados en con-tra del dictamen, se establece una aprobacióntácita del mismo, sin embargo, es convenienteprecisar el sentido de la votación en lo general;por lo tanto, solicito respetuosamente al señorpresidente de la Mesa Directiva someta estapropuesta, esta petición, como un asunto deurgente y obvia resolución y se le dé el trámitecorrespondiente en esta sesión.

El Presidente:


Esta Presidencia somete a consideración dela Plenaria para su aprobación como asunto deurgente y obvia resolución la propuesta deldiputado Roberto Torres Aguirre; los que esténpor la afirmativa, favor de manifestarlo, envotación económica, poniéndose de pie.

Se aprueba por unanimidad la propuesta deldiputado Roberto Torres Aguirre como asuntode urgente de obvia resolución.

Con fundamento en el artículo 142 de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo y como facultadde esta Presidencia, sometemos a discusión,reponemos el procedimiento solamente en loque hace a la votación en lo general del asuntoestablecido en el Orden del Día, en el inciso “a”,del tercer punto, iniciativas, por lo que estaPresidencia procede a someter a consideraciónde la Plenaria para su aprobación, en lo general,el dictamen y proyecto de antecedentes; por loque se pregunta, los que estén por la afirmativa,favor de manifestarlo, en votación económica,poniéndose de pie.

Gracias.

Se aprueba por unanimidad de votos en logeneral el dictamen y proyecto de decreto porel que se autoriza al Ejecutivo del estado paragestione y contrate con el Banco de CréditoRural del Pacífico Sur, S.N.C., una línea decrédito que se destinará al otorgamiento de losfinanciamientos que disponga la Secretaría deDesarrollo Rural para productores minifundistas,agropecuarios, forestales y pesqueros del estadode Guerrero.

En desahogo del quinto punto del Orden delDía, solicito a los ciudadanos diputados y públi-co asistente ponerse de pie para clausurar elPeriodo Extraordinario de Sesiones.

CLAUSURA Y CITATORIO

El Presidente (a las 17:55 horas):

Siendo las diecisiete horas con cincuenta y

COORDINACIONES PARLAMENTARIAS

Dip. Héctor Apreza PatrónPartido Revolucionario Institucional

Dip. Octaviano Santiago DionicioPartido de la Revolución Democrática

REPRESENTACIONES DE PARTIDO

Dip. Ángel Pasta MuñúzuriPartido Acción Nacional

Dip. Demetrio Saldívar GómezPartido de la Revolución del Sur

Oficial MayorLic. Luis Camacho Mancilla

Directora del Diario de los DebatesLic. Natalia Martínez Beltrán

cinco minutos del día veintisiete de octubre delaño dos mil, declaro formalmente clausuradoslos trabajos legislativos del Cuarto PeriodoExtraordinario de Sesiones, correspondiente alPrimer Año de ejercicio constitucional de laQuincuagésima Sexta Legislatura al Honora-ble Congreso del Estado Libre y Soberano deGuerrero; asimismo, se declara clausurada lapresente sesión y se cita a los miembros de laComisión Permanente para el día martes, a lasonce en punto.


Domicilio del H. Congreso del Estado:Blvd. Vicente Guerrero, Trébol Sur S/N, Frente Av. José Francisco Ruiz Massieu,

Chilpancingo, Guerrero.C.P. 39075, Tel. (7) 47-1-34-50

chilpancingo, guerrero, viernes 27 de octubre de 2000...

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