chilpancingo, guerrero, viernes 21 de abril de 2006...

CHILPANCINGO, GUERRERO, VIERNES 21 DE ABRIL DE 2006

DIARIO DE LOS DEBATESDEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE GUERRERO

PRESIDENTE

Diputado Mario Ramos del Carmen

Año I Segundo Periodo Ordinario LVIII Legislatura Núm. 5

SESIÓN PÚBLICA CELEBRADAEL 21 DE ABRIL DE 2006

SUMARIO

ASISTENCIA

ORDEN DEL DÍA

INSTALACIÓN DE LA SESIÓN

HONORES A LA BANDERA EHIMNO NACIONAL MEXICANO

INTERVENCIÓN DE DIPUTADOSREPRESENTANTES DE LASFRACCIONES PARLAMENTARIASY REPRESENTACIONES DE PARTIDODEL P.V.E.M., P.T., P.C., P.A.N.,P.R.I., Y P.R.D., INTEGRANTES DELA QUINCUAGÉSIMA OCTAVALEGISLATURA DE ESTE HONORABLECONGRESO, PARA FIJAR POSTURARESPECTO DEL PRIMER INFORMEDE GOBIERNO, MISMA QUESE SUJETARÁ A UN MÁXIMODE DIEZ MINUTOS

MENSAJE ALUSIVO AL PRIMERINFORME DE GOBIERNO DELCIUDADANO CONTADOR PÚBLICOZEFERINO TORREBLANCAGALINDO, GOBERNADORCONSTITUCIONAL DEL ESTADOLIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO

CONTESTACIÓN AL PRIMERINFORME DE GOBIERNO, POREL CIUDADANO DIPUTADOMARIO RAMOS DEL CARMEN,PRESIDENTE DE LA MESA

DIRECTIVA DEL HONORABLECONGRESO DEL ESTADO

MENSAJE DEL REPRESENTANTEDEL PRESIDENTE DE LOSESTADOS UNIDOS MEXICANOS

CLAUSURA

Presidencia del diputadoMario Ramos del Carmen

ASISTENCIA

El Presidente:

Solicito al diputado secretario Mario ArrietaMiranda se sirva pasar lista de asistencia

El diputado Mario Arrieta Miranda:

Albarrán Mendoza Esteban, Alvarado ArroyoFermín Gerardo, Álvarez Angli Arturo, AñorveOcampo Flor, Arrieta Miranda Mario, BajosValverde José Jorge, Cabañas López Bertín,Calvo Memije Humberto Quintil, Carabias IcazaAlejandro, Carbajal Millán Moisés, DoloresFlores Sergio, Donoso Pérez Fernando JoséIgnacio, Farías Silvestre Germán, GarcíaGutiérrez Raymundo, García Martínez AuroraMartha, García Meléndez Benito, García RojasJessica Eugenia, González Justo René,Hernández García Rey, López RodríguezAbelina, Lührs Cortés Erika Lorena, LunaGerónimo Ignacio, Luna Vázquez Alejandro,Miranda Salgado Marino, Mora Aguirre Martín,Mora Patiño Rossana, Organiz Ramírez MarcoAntonio, Ortega Jiménez Bernardo, OrtizMontealegre Felipe, Payán Cortinas ErnestoFidel, Perea Pineda José Guadalupe, PérezUrbina María Guadalupe, Pineda Ménez Víctor

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CÁMARA DE DIPUTADOS DIARIO DE LOS DEBATES NÚM. 5 21 DE ABRIL, 2006 2

Fernando, Ponce Guadarrama Abraham,Ramírez Hernández Socorro Sofío, RamírezMendoza José Luis, Ramírez Terán Ma. DeLourdes, Ramos Cabrera Noé, Ramos delCarmen Mario, Reyes Torres Carlos, RodríguezOtero Juan José Francisco, Salgado RomeroWulfrano, Solorio Almazán Ramiro, TorreblancaGarcía Jaime, Tovar Tavera Raúl, ZalazarRodríguez Marcos.

Servido diputado presidente,

El Presidente:

Con la asistencia de 46 diputadas y diputados,se declara quórum legal de conformidad con loestablecido, en el artículo 30 fracción II de la LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado, siendolas 11 horas con 45 minutos se inicia la sesiónpública y solemne en la que el contador públicoZeferino Torreblanca Galindo, gobernadorconstitucional del Estado Libre y Soberano deGuerrero rendirá su Primer Informe de Gobierno.

ORDEN DEL DÍA

Solicito al ciudadano diputado secretarioMarcos Zalazar Rodríguez, dar lectura al Ordendel Día aprobado en sesión ordinaria del díamartes 18 de abril del año en curso.

El diputado Marcos Zalazar Rodríguez

<<Segundo Periodo Ordinario.- Primer Año.-LVIII Legislatura>>

Orden del Día.

Primero.- Instalación de la Sesión Pública ySolemne. Designación de la Comisión encargadade introducir al Recinto Oficial a los Ciudadanos:Contador Público Zeferino Torreblanca Galindo,Gobernador Constitucional del Estado yLicenciado Raúl Calvo Sánchez, Presidente delHonorable Tribunal Superior de Justicia delEstado. Receso. Reanudación de la sesión.

Segundo.- Honores a la Bandera e HimnoNacional Mexicano.

Tercero.- Intervención de los Diputadosrepresentantes de las fracciones parlamentariasy representaciones de partido del P.V.E.M.,P.T., P.C., P.A.N., P.R.I., y P.R.D., integrantes

de la Quincuagésima Octava Legislatura deeste Honorable Congreso, para fijar posturarespecto del Primer Informe de Gobierno, mismaque se sujetará a un máximo de diez minutos.

Cuarto.- Mensaje alusivo al Primer Informede Gobierno del Ciudadano Contador PúblicoZeferino Torreblanca Galindo, GobernadorConstitucional del Estado Libre y Soberano deGuerrero.

Quinto.- Contestación al Primer Informe deGobierno, por el ciudadano diputado Mario Ramosdel Carmen, presidente del Honorable Congresodel Estado.

Sexto.- Mensaje del representante delpresidente de los Estados Unidos Mexicanos.

Séptimo.- Clausura.

a) De la sesión.

Servido, diputado presidente.

INSTALACIÓN DE LA SESIÓN

El Presidente:

Gracias, diputado secretario.

En desahogo del punto número uno del Ordendel Día, instalación de la Sesión Pública y Solemne,solicito a los ciudadanos diputados y diputadas ypúblico asistente, ponerse de pie.

Hoy, siendo las once horas con 50 minutosdel día viernes 21 de abril del año 2006, declaroformalmente instalada y por iniciados los trabajosde esta sesión pública y solemne, en la queconforme a lo que establece el artículo 43fracción primera de la Constitución Política delEstado, el ciudadano contador público ZeferinoTorreblanca Galindo, gobernador constitucionaldel Estado, pronunciará al pueblo de Guerreroun mensaje alusivo al Primer Informe deGobierno, ruego a los presentes ocupar susasientos.

Esta Presidencia de conformidad con lodispuesto en la fracción 18 del artículo 30 de laLey Orgánica del Poder Legislativo del Estadode Guerrero número 286, designa en comisiónde protocolo a los ciudadanos diputados Carlos


Reyes Torres, Abraham Ponce Guadarrama,Benito García Meléndez, María Guadalupe PérezUrbina, Rey Hernández García y Arturo ÁlvarezAngli, para que se trasladen a las oficinas de laPresidencia de la Comisión de Gobierno yacompañen al interior de este recinto oficial, alos ciudadanos contador público ZeferinoTorreblanca Galindo gobernador constitucionaldel Estado, ingeniera Xóchitl Gálvez Ruizdirectora general de la Comisión Nacional parael Desarrollo de los Pueblos Indígenas yrepresentante personal del presidente de losEstados Unidos Mexicanos, y magistrado RaúlCalvo Sánchez presidente del Tribunal Superiorde Justicia del Estado, para tal efecto se declaraun receso.

RECESO

El Presidente:

Se reanuda la sesión con la presencia delos ciudadanos contador público ZeferinoTorreblanca Galindo gobernador constitucionaldel Estado, ingeniera Xóchitl Gálvez Ruizdirectora general de la Comisión Nacional parael Desarrollo de los Pueblos Indígenas yrepresentante personal del presidente de losEstados Unidos Mexicanos, y el magistradoRaúl Calvo Sánchez presidente del TribunalSuperior de Justicia del Estado.

HONORES A LA BANDERA

En desahogo del punto número dos delOrden del Día, Solicito a los ciudadanosdiputados, diputadas y público asistenteponerse de pie; para rendir honores a nuestroLábaro Patrio y entonar nuestro HimnoNacional.

El Presidente:

Solicito a los presentes tomar asiento.

INTERVENCIÓN DE LOS DIPUTADOSREPRESENTANTES DE LAS FRACCIONESPARLAMENTARIAS

En desahogo del punto número tres del Ordendel Día, intervención de los diputadosrepresentantes de las fracciones parlamentariasy representaciones de partido para fijar posturas,respecto al Primer Informe de Gobierno.

Esta Presidencia concede el uso de la palabraal ciudadano diputado Arturo Álvarez Angli,para que a nombre de la representación delPartido Verde Ecologista de México, fije posturahasta por un tiempo de 10 minutos.

El diputado Arturo Álvarez Angli:

Muy buenos días, estimados ciudadanos yautoridades que nos acompañan, compañerosdiputados. En nombre de la representación delPartido Verde Ecologista de México ante elHonorable Congreso del Estado de Guerrero, esun gusto presentar ante ustedes, nuestroposicionamiento sobre el estado que guarda elgobierno estatal, con motivo del Primer Informede Gobierno del ciudadano gobernador, a un añode haber rendido protesta.

Hoy nos encontramos celebrando un eventohistórico, es tan sólo la segunda vez que unGobernador del Estado, se presenta ante laTribuna de éste recinto a exponer ante losGuerrerenses el estado que guarda laAdministración Pública Estatal, y lo que debemosesperar es que los datos que aquí se presentensean el producto de procesos evolutivos en laaplicación de políticas públicas, y reflejenverdaderamente el enorme atraso que aúnpresenta nuestro Estado, el primer paso paracorregir los problemas, es conocerlos, despuésreconocerlos y finalmente combatirlos de lamanera más eficaz posible.

En mi intervención del día de hoy, más allá decalificar al gobierno del Estado, es nuestro deseo,compartir una serie de reflexiones y comentarios,de tal suerte que sean los ciudadanos los que seformen un propio juicio, finalmente lo que importade este ejercicio democrático es que losciudadanos tengan los elementos para evaluar asus gobiernos, y no que los gobernantes vengana dar sólo números y estadísticas. Estamosconvencidos que el pueblo de Guerrero tiene lasensibilidad suficiente para palpar en las calles,colonias ciudades y comunidades, los resultadosdel gobierno, más allá de la frialdad de losnúmeros, o de cualquier nota periodística.

El análisis que realizamos con motivo de esteprimer informe de gobierno, se llevó a cabo bajoel conjunto de principios y valores en los que elPartido Verde Ecologista de México creefirmemente. El partido verde es un partido que


por sus características podemos situar como decentro. Creemos en la necesidad de instaurarformas democráticas de convivencia en lasociedad, los partidos políticos y el gobierno. ElPartido Verde es un partido que contribuye díacon día a formar una cultura genuinamentedemocrática que sea práctica regular en losdistintos niveles del quehacer colectivo.Tolerancia, respeto a la diversidad y a ladiferencia, son otras tantas normas que guían lapráctica del Partido Verde en sus relacionespolíticas, con la sociedad y la esfera pública. Enel Partido Verde creemos que es condiciónindispensable conducir las actividades públicas yprivadas, utilizando los medios pacíficos y loscanales democráticos instituidos.

A un año de gobierno, es sano hacer unapausa y recordar algunos de los planteamientosde campaña más importantes de ZeferinoTorreblanca Galindo. Nos parece pertinente,porque la expectativa de gobierno de losciudadanos guerrerenses tiene como referencialas campañas, mismas que generaron la simpatía,expectativa y confianza suficiente para que lagente depositara su voto.

Es indiscutible que la oferta de campaña mássignificativa fue, el planteamiento de cambio, uncambio en el estilo, en las prácticas, en elsistema, en los personajes políticos de siempre,en la naturaleza de los programas, acciones yprácticas de gobierno.

Este cambio fue la gran apuesta de laciudadanía guerrerense en este gobierno, y quizáel factor individual más importante que influyòen la votación.

Hoy a un año de gobierno, es necesarioreflexionar sobre esta oferta de cambio, ¿existeese cambio?, si existe, ¿hasta dònde a llegadoese cambio?, ¿era necesario el cambio? Laoferta de cambio ha conllevado beneficios?Estas son preguntas que vale la pena hacernoslos guerrerenses.

Bajo esta expectativa de cambio es un hechoque encontrar nuevos cuadros de primer nivel noha sido tarea fácil, por lo que se han venidoincorporando al gobierno del Estado elementosde otras administraciones, reconociendotácitamente la capacidad de profesionalespertenecientes al sistema que tanto se criticó. Se

reconoce entonces los aciertos de administracionespasadas,de los discursos de campaña, sabemosahora que no todo era malo.

Lo mismo sucede con algunos programas queen su momento se criticó, y que hoy persistenbajo distintas denominaciones. Hoy necesitamoshacer el esfuerzo por eliminar programas yacciones heredados que no resuelven losproblemas de raíz, que son paliativos, quepersiguen fines demagogos, electoreros,clientelares, sirviendo soló para rendir culto a lapersonalidad y posicionamiento personal dealgunos funcionarios públicos. Eliminarlosevidentemente representa costos políticos, peroson costos que hay que asumir si queremosresolver de fondo los problemas estructurales deGuerrero y generar una nueva cultura política.

Este gobierno llegó como producto de unaoposición al sistema, usos y costumbres delpasado, por lo que se hace imperante en un actode congruencia, retomar los principiosdemocráticos, acelerando, y aquí, el poderlegislativo debe asumir responsablemente suobligación, para lograr los cambios que las leyesnecesitan y de tal forma, desconcentrar delEjecutivo y distribuir el poder, buscando generarla independencia que necesitan distintasinstancias como por ejemplo el Poder Judicial.Urge eliminar para siempre disposiciones deleyes y reglamentos que han permitido por añoslos abusos y excesos de los gobernantes.

Sin duda el primer año de cualquier gobiernoes un año difícil, un año de ajustes, un año deaprendizaje, un año de resacas políticas deelecciones pasadas, y en el caso particular deeste año, también de golpeteo político por causade las elecciones federales de presidente de larepública, senadores y diputados.

A pesar de este clima poco propicio, el gobiernodel Estado ha venido desarrollando como estrategiacentral la implementación de una política dedisciplina administrativa y eficiencia hacendaria,creemos firmemente que esta es la única manerade garantizar los recursos financieros necesarios,para ir revirtiendo el gran rezago en distintostemas fundamentales para el Estado. sabemosque no es sencillo vencer las inercias en estetema, por lo que celebramos el esfuerzo quehacen las dependencias para hacer más conmenos hoy para poder hacer más con más mañana.


Sin embargo, no podemos dejar de señalarque los esfuerzos administrativos y financieros,no tienen sentido, si estos no se traducen en losresultados que la ciudadanía demanda en untiempo razonable.

Redoblar esfuerzos para que los resultados sematerialicen, es un trabajo en el que debemoscoordinarnos los diferentes poderes, si bien, laimplementación adecuada y rigurosa deprogramas y políticas administrativas yfinancieras es importante, también lo es el brindara la ciudadanía una certeza jurídica sobre lapropiedad y la aplicación de la justicia, al igual quesucede con la adecuación del marco normativo yla fiscalización de los recursos públicos.

Guerrero vive del medio ambiente y susrecursos naturales, para revertir las tendenciasde deterioro necesitamos que se comprometa unmayor esfuerzo con fines de protección y fomentoal medio ambiente. Este año se destinó unacantidad histórica, pero aun simbólica si tomamosen cuenta el retrazo en este tema. No sólo losmontos son importantes, sino la distribución, esteaño, tan sólo una dirección general tiene destinadoel 85% del recurso de inversión, lo que ocasionadesatención de temas fundamentales para elEstado.

No podemos dejar de mencionar que lacreación de la Secretaria del Medio Ambiente yRecursos Naturales del gobierno del Estado(SEMAREN), fue una iniciativa del PartidoVerde Ecologista, y que en su momento laestructura orgánica se diseño pensando en ladesconcentración de funciones federalesmediante el establecimiento de convenios, antela incapacidad de las delegaciones federalespara atender las problemáticas ambientales delestado.

En este sentido, es urgente retomar estadesconcentración para la cual se diseño lasecretaria y que se encuentra hoy suspendida,pues de lo contrario seguirán ociosas, sinprogramas y sin presupuesto, un númeroimportante de áreas.

El partido verde cree necesario que seregularice la situación con la que vienefuncionando la procuraduría de protecciónecológica del estado como órgano de sanción alincumplimiento de la normatividad ambiental.

Consideramos que gobierno del Estado debeser facilitador y reforzar a los gobiernosmunicipales en las tareas de disposición deresiduos y de tratamiento de aguas residuales,para lo cual se hace necesario contar con un plana corto, mediano y largo plazo, bajo una visiónintegradora del gobierno del Estado.

Ciudadano Gobernador, hacemos menciónespecial del caso de Acapulco municipio que leha dado mucho, y que en este ejercicio fiscal nose le destina recurso alguno para fortalecimientode la infraestructura hidro sanitaria fundamentalpara el saneamiento integral urgente de loscuerpos de agua.

Así mismo, una de las actividades que másafectaciones representa para el medio ambientees la actividad del transporte público. El transportepúblico en el Estado, en particular de las ciudadesmás importantes es inseguro, sucio, y en generalde pésima calidad. Urge en el Estado una políticaintegral bajo criterios de transporte sustentable.De la misma manera, buscando despolitizar laactividad y privilegiar criterios de eficiencia ycalidad del transporte público es fundamentalque los asuntos de transporte salgan de laSecretaria General de Gobierno, y se integren auna instancia especializada en la materia.

Por cuanto hace a la política, gobernabilidady cumplimiento de la ley, entendemos queGuerrero.

El Presidente:

Informo al diputado que está en Tribuna, queha terminado su tiempo, por favor concluya.


Concluyo diputado presidente.

Entendemos que Guerrero es un Estado difícilde gobernar, en donde la búsqueda de consensosdentro del estado de derecho, debe de estartambién aparejada por una mano firme. Labúsqueda del equilibrio deberá ser permanentepara no volver al autoritarismo que históricamentevulneró los derechos humanos y el estado dederecho en nuestra Entidad.

Finalmente, hablando de política, en unaverdadera democracia, se vale disentir, se vale


tener puntos de vista y estilos diferentes, perodebe de privilegiarse la tolerancia y elentendimiento, cada quien tiene el derecho dehacer política como mejor le funcione, finalmenteserán los ciudadanos los jueces de los actorespolíticos y sus estilos.

Ciudadano gobernador, cuente con losdiputados del Partido Verde para impulsar lasiniciativas necesarias para la protección yconservación del medio ambiente y los recursosnaturales de Guerrero.

El Presidente:

Concluya por favor


Cuente con los Diputados del Partido Verde,si se dan las condiciones de inclusión y no deexclusión para participar y coadyuvar en laspolíticas, programas y acciones de gobierno delEstado principalmente en el tema de medioambiente y otros temas de gran importancia parael Estado. El partido verde y su gente tienemucho que aportar y el enorme deseo decontribuir al desarrollo de Guerrero.

Gracias.

El Presidente:

Esta Presidencia concede el uso de la palabraal ciudadano diputado Rey Hernández García,para que a nombre de la representación delPartido del Trabajo, fije postura hasta por untiempo de 10 minutos.

El diputado Rey Hernández García:

Muy buenas tardes a todos los presentes.

Con su venia diputado presidente.

Contador público Carlos Zeferino TorreblancaGalindo gobernador constitucional del Estado deGuerrero.

Licenciado Raúl Calvo Sánchez, Presidentedel Tribunal Superior de Justicia del Estado.

Ingeniera Xóchitl Gálvez Ruiz, directorageneral de la Comisión Nacional para el

Desarrollo de los Pueblos Indígenas yrepresentante personal del licenciado VicenteFox Quesada, presidente constitucional de losEstados Unidos Mexicanos.

Distinguidos Invitados Especiales.

Compañeras y compañeros legisladores.

En nombre de la coordinación parlamentariadel Partido del Trabajo, manifiesto nuestrasatisfacción por la presencia del titular delEjecutivo Estatal en este Recinto, para cumplircon la obligación de informar al Congreso Estataly, con ello al pueblo de Guerrero, del estado queguarda la Administración Pública Estatal.

Con este acto, se refrenda el mandatoconstitucional de subordinar los actos delEjecutivo al análisis de la soberanía popularrepresentada en este Congreso.

Por ello, esta ceremonia de informe, más queun ritual de culto a la personalidad o de expresiónde lealtades partidistas, es para el Partido delTrabajo la oportunidad de evaluar las accionesde gobierno y con ello, la oportunidad de identificarinsuficiencias y desviaciones, para su posteriorcorrección en las instancias correspondientes.

Al tomar posesión como gobernador denuestro Estado, el titular del Ejecutivo estatalseñaló en esta Tribuna, que no escatimaríaesfuerzos para que Guerrero fuera un Estadorespetado y reconocido por su democracia, suconvivencia social y no por los saldos rojos de laviolencia.

Después de 12 meses de ese señalamiento, laola de violencia y criminalidad que registra laEntidad ha llegado a niveles alarmantes.

Situación que no sólo empieza a generar,una creciente sensación de inseguridad ydesprotección, entre la ciudadanía; sinotambién, el cuestionamiento de la capacidaddel Estado, para prevenir el delito y castigar ala delincuencia.

Por ello, el Partido del Trabajo considera queel principal déficit que enfrenta el EjecutivoEstatal, en este primer año de gobierno, es sinlugar a dudas, el de la seguridad pública,procuración e impartición de justicia.


En el informe de gobierno remitido a estasoberanía, se nos dice, que han sido doce mesesde esfuerzo para crear las condiciones necesariasque permitan impulsar un cambio de fondo eirreversible.

Un cambio que mejore las posibilidades yoportunidades de la gente. Un cambio que se déprimero en las más altas esferas de laAdministración Pública Estatal.

Para el Partido del Trabajo el cambioinstitucional no es tarea de un solo hombre o deun solo grupo. Es tarea de todas las fuerzaspolíticas representadas en este Congreso.

Por ello, comparte la convicción y compromisodel Ejecutivo Estatal de impulsar las reformasnecesarias que permitan: modernizar la gestiónpública, fomentar la cultura de la transparenciay rendición de cuentas.

Se trata de una tarea de extrema urgencia,particularmente en lo que se refiere a larecaudación tributaria, ya que somos una de lasentidades con el porcentaje de ingresos propiosmás bajos en el país.

Reconocemos, los avances que se hanregistrado en este rubro. Sin embargo, despuésde una revisión a profundidad del texto y elanexo estadístico de este primer informe, noencontramos referencia alguna a su compromisode fortalecer la hacienda municipal, a partir deimplementar mayores controles para poderingresar más recursos.

Tampoco encontramos, referencia alguna ala regularización de predios en asentamientoshumanos irregulares, aspiración de miles defamilias en las principales ciudades del Estado,pero también acción fundamental para ampliarla base recaudatoria del impuesto predial.

Estas ausencias son preocupantes, porqueconsideramos que esta baja capacidadrecaudatoria, nos ha venido generando fuertesrestricciones para emprender políticas de mayoralcance, principalmente en lo que se refiere alcombate a la pobreza y reactivación económicadel campo.

Y es también preocupante, porque consideramosque la política tributaria es el principal instrumento

que dispone el Estado, para una distribución dela riqueza más justa y equitativa.

El relajamiento en la recaudación fiscal y enel cobro de los servicios públicos que el Estadoproporciona, se han venido reflejando en gravesdistorsiones en el Gasto Público.

Para el Partido del Trabajo, resultainconcebible que se siga destinando unaimportante cantidad de recursos para el serviciode agua potable y alcantarillado en zonas urbanas,cuando algunos dueños de restaurantes,condominios de lujo y hoteles adeuden, por esteconcepto, más de 500 millones de pesos,

Se trata en concreto, de una partida de 65millones de pesos, que si bien es cierto se tratade recursos federales, el Ejecutivo Estatal debióhaber negociado, con la Secretaría de Hacienday Crédito Público o con la Comisión dePresupuesto de la Cámara de Diputados, paracanalizarlos a inversión productiva en zonas dealta marginación.

Se trata de situaciones que no pueden seguirrepitiéndose, sobre todo sí se considera queexisten alrededor de 200 mil guerrerenses,principalmente indígenas, que se dedican a laactividad artesanal.

Actividad artesanal que cuenta con un ampliopotencial de mercado, que difícilmente seráaprovechado, de continuar asignándose unpresupuesto de 2.1 millones de pesos paraproyectos productivos a grupos indígenas,segmento de la población donde se encuentranlos más pobres de los pobres.

La inversión pública y privada relacionadacon obras de infraestructura y aprovechamientodel potencial productivo, son accionesimpostergables para superar el rezago económicoy social de nuestro Estado.

Por ello es plausible, el esfuerzo que ha venidodesplegando el Ejecutivo Estatal para convenir,con distintas dependencias del gobierno federal,mezclas de recursos para la puesta en operaciónde proyectos estratégicos de impacto regional,atendiendo la rentabilidad social.

Ejemplo de ello, es el proyecto de infraestructuracarretera enfocado a la Costa Grande, cuya


inversión proyectada en los próximos cincoaños será del orden de los 6 mil 500 millones depesos.

Sin embargo, estos proyectos regionales degran visión son, a la fecha, una asignaturapendiente en el sector agropecuario y pesquero.

La acción de gobierno en el sector rural, quemás se asemeja con lo que sería un proyectoestratégico de impacto regional, referido en esteprimer informe de gobierno, es el rastro TIF enTierra Caliente, con una inversión de 5 millonesde pesos.

El resto de proyectos productivos financiadospor el Programa de Alianza para el Campo, hancon una inversión en promedio de 65 mil pesos,cantidad que también incluye el pago de laformulación del proyecto y la asistencia técnica.

Lo anterior, es resultado de una política dedesarrollo rural que presenta graves sesgosen términos de su orientación presupuestal,que se tradujo en este año 2006, en que laSecretaría de Desarrollo Rural dispusiera desolo 27 millones de pesos para financiarproyectos productivos; ya que el resto delpresupuesto se destinó a la adquisición defertilizantes.

Se trata de 170 millones de inversión estataldirecta que se vienen destinando año con añopara fomentar la producción y productividad demaíz, en perjuicio de otro tipo de proyectosproductivos que pudieran significar mejoresingresos para el productor rural; como es el casode plantaciones comerciales, cultivos de hortalizasen invernadero o construcción de obras deretención de agua, por citar sólo algunos ejemplos.

El propósito fundamental del Partido delTrabajo en la actual coyuntura política de laEntidad es la de contribuir, junto con el resto delas fuerzas políticas, a un nuevo diseñoinstitucional, que dé paso a la gobernabilidaddemocrática.

Entendida ésta, como la responsabilidadcompartida de todas las fuerzas políticas en laconstrucción de un nuevo aparato estatal, que seexprese en acciones de gobierno que impacteny trasciendan positivamente, tanto en la economíacomo en la sociedad.

De no avanzar en esta dirección, la celebracióndel advenimiento de la democracia que se dio enamplios sectores de la sociedad, habrá de serreemplazado por el desencanto y la frustraciónsocial.

Por ello, desde esta alta Tribuna, convocamosa usted señor gobernador, al Poder Judicial y amis compañeros legisladores, para que deinmediato se instale la mesa de dialogo sobre laReforma del Estado, para que de ahí emanen losacuerdos fundamentales que permitan lastransformaciones estructurales que Guerreronecesita.

Muchas Gracias.

El Presidente:

Se concede el uso de la palabra a la diputadaMaría Guadalupe Pérez Urbina, para que anombre de la fracción parlamentaria del PartidoCovergencia, fije postura hasta por un tiempo de10 minutos.

La diputada María Guadalupe PérezUrbina:

Ciudadano diputado Mario Ramos del Carmen,presidente del Honorable Congreso del Estado.

Contador público Carlos Zeferino TorreblancaGalindo, gobernador constitucional del Estadode Guerrero.

Ingeniera Xóchitl Gálvez Ruiz, directorageneral de la Comisión Nacional para elDesarrollo de los Pueblos Indígenas.

Licenciado Raúl Calvo Sánchez, magistradopresidente del Honorable Tribunal Superior deJusticia.

Diputados y diputadas de la QuincuagésimaOctava Legislatura del Honorable Congreso delEstado.

Invitadas e invitados especiales a esta sesiónsolemne.

Pueblo de Guerrero en general.

La presencia del Ejecutivo del Estado en estasolemne sesión, nos demuestra su deseo de


reestablecer el diálogo republicano entre poderes,elemento que consideramos fundamental para elavance democrático de nuestra Entidad, ya quees una muestra de valores que tenga a bien demanera personal mostrar ante el Pleno de esteHonorable Congreso del Estado, el contenido desu Primer Informe de Gobierno, 2005-2006, y sugran disposición a la crítica constructiva,escuchando las posturas que entorno a éstehabremos de fijar los diputados de los partidospolíticos representados en esta HonorableLegislatura, por lo que resulta un hecho de grantrascendencia, que sin duda abona al mejorentendimiento y colaboración entre los Poderesdel Estado, en ejercicio de los derechos que meotorga el artículo 102 de la Ley Orgánica delPoder Legislativo en vigor, procedo a fijar lapostura de mi Partido Convergencia, en relaciónal Primer Informe, del gobierno de la alternanciaen Guerrero. Que por fortuna y como resultadodel grado de madurez cívica y política de nuestropueblo, se dio en un clima de estabilidad y pazsocial.

Alternancia a un régimen que durante más de70 años condujo los destinos de la sociedadguerrerense, quien permanecía pasiva ante lasacciones de gobierno, que atentaba contra suspropios intereses. Alternancia a la que muchosactores políticos, contribuimos en la construcciónde ésta transición democrática, de la cual nuestropartido formó parte.

Desafortunadamente, la alternancia sesignifica todavía hoy, más como una esperanza,que como la realización de un cambio positivo ysustantivo en la vida cotidiana de la mayoría delos guerrerenses, sabemos que aún es muypronto para juzgar la trascendencia de lasacciones que su gobierno ha trazado en su PlanEstatal de Desarrollo 2005-2011, sin embargo,es importante informar el estado que guarda laAdministración Pública de la Entidad en esteprimer año de su gobierno, a fin de que analicemosy discutamos, si han logrado concretarse lasacciones que su gobierno implementó en unmarco de justicia, igualdad, equidad, respeto,fraternidad y tolerancia, valores fundamentales,en la política de su gobierno.

Reconocemos los avances en cuanto al ordeny a la modernización del aparato administrativo;vemos también muy provechosa la forma en quese coordinan y aplican los recursos para los

programas, tanto productivos como de asistenciasocial, aplicando una política de transversalidadde los recursos lo que se traduce en un éxito enla ejecución de estos programas.

Acertada es también su política hacia laactividad turística, renglón fundamental en laeconomía guerrerense, ya que al reorientarla ydiversificar la oferta, desarrollando nuevos polos,se vislumbra una optimización de los resultadosen la economía del Estado.

Su política agropecuaria ha privilegiado lacapitalización a los productores sobre el subsidioclientelar y de subsistencia, creando lascondiciones para acabar con prácticasancestrales que merman la productividad eneste sector. Sin embargo, aún está pendiente lavinculación de los productores con los grandescomercializadores que operan en el Estado.

Su gobierno como los gobiernos de la izquierdaavanzada, están viendo la inversión privada comoun aliado y no como un enemigo a vencer, lo quees en si mismo, un rumbo para el desarrolloeconómico del Estado. Es imperante, sabermanejar lo que nos es impuesto por el fenómenode la globalización, lo positivo del libre mercadonos obliga a la modernización de los instrumentosy técnicas de trabajo, así como a la capacitaciónpermanente, entre otros, que nos permitanalcanzar más y mejores niveles de competitividad,además de implementar políticas públicas queprotejan a los sectores más desprotegidos.

Le reconocemos la promoción de latransparencia y el acercamiento a una políticamás acuciosa, de rendición de cuentas, así comouna relación con los medios de comunicación,que si bien todavía no podemos decir, que es ladeseable, va en el camino de desterrar viejasprácticas que contaminan esta relación. Yrecordemos que unos medios de comunicaciónobjetivos, veraces y oportunos, independientes yfortalecidos, son indispensables para el desarrollode cualquier sociedad democráticamente viable.

Aún así señor gobernador, es indispensablereconocer que la expectativa que la alternanciadespertó en el pueblo de Guerrero, aún no ha sidopercibida, toda vez, que la sociedad civil engeneral manifiesta una sensación de desencanto;silente observa y se pregunta: si la alternancia esmás de lo mismo o solamente alcanza para un


gobierno que intenta reestablecer el orden yacabar con la corrupción, ésta última,característica esencial de los gobiernosanteriores.

Si la seguridad en todas sus modalidades,responsabilidad fundamental del Estado, seencuentra en dicho. El crimen organizado hasentado sus reales en nuestras tierras surianas, losniveles de violencia que se están viviendo en lasprincipales ciudades del Estado, sólo soncomparables a los que prevalecen en las ciudadesmás castigadas por este flagelo en el norte delpaís. Y hay que decirlo, la respuesta del Estado,desafortunadamente ha demostrado no estar a laaltura del reto que enfrenta.

En el Estado han estallado conflictos de granimpacto social, a falta de diálogo y tolerancia, deun gobierno que se precia de su origendemocrático y de su vinculación con la izquierdahistórica de este país. Hubo violencia en dondepudo haber diálogo: Los normalistas, los médicos,los transportistas, los opositores de diferentesproyectos de gobierno, esperan una políticafirme y decidida, pero, con profundo respeto asus valores y a las diversas expresiones sociales,ya que la historia nos ha mostrado, que loscambios substanciales, se dan de maneraprogresiva y en la medida en que los gobiernoscoincidan en lo indispensable que es trabajar demanera coordinada en la búsqueda del biencomún, y logre desarrollar en la sociedad civilla conciencia de que los resultados de losbuenos gobiernos dependen en gran medida dela participación de la ciudadanía en la soluciónde sus propios problemas.

Hoy la sociedad motivada por la imperiosanecesidad del cambio, se ha tornado másatenta y exigente en la selección de susgobernantes y en las acciones de gobierno,que va más allá del actuar de los interesespartidistas, obligando a quienes representan elEstado a trabajar con certidumbre y dirección,con tolerancia y respeto a la diversidad, conuna visión de gobierno progresista, que setraduzca en resultados en sus comunidades yen sus mesas.

El Presidente:

Ciudadana diputada, se informa que el tiempoconcedido ha terminado, por favor concluya.

La diputada María Guadalupe PérezUrbina:

Concluyo Señor Presidente.

Señor Gobernador usted reestableció el diálogocon esta soberanía, cuando presentó el proyectode Presupuesto de Egresos de su Gobierno y loreafirmó hoy con su presencia, escuchando elposicionamiento ante su informe de loscoordinadores de la fracciones y de losrepresentantes de partidos políticos; la Fraccióndel Partido Convergencia, por mi conducto lemanifiesta nuestra absoluta y decididacorrespondencia a ese diálogo, que sirva éstepara que de manera conjunta encontremos loscaminos para realizar la indispensable y necesariareforma del Estado, en la que de manera activay coordinada habremos de participar, los tresPoderes del Estado, con el único fin de lograr unverdadero bienestar social que se traduzca enresultados de orden, estabilidad económica y pazsocial, objetivo común de todo servidor público yrepresentante popular que busca el bienestarsocial de su pueblo.

Gracias.

El Presidente:

Esta Presidencia, concede el uso de la palabraal ciudadano Benito García Meléndez, para quea nombre de la fracción parlamentaria del PartidoAcción Nacional, fije postura hasta por un tiempode 10 minutos

El diputado Benito García Meléndez:

Señor contador público Carlos ZeferinoTorreblanca Galindo, gobernador constitucionaldel Estado Libre y Soberano de Guerrero.

Señora Xóchitl Gálvez Ruiz, representantedel Poder Ejecutivo Federal.

Señor licenciado Raúl Calvo Sánchez,presidente del Honorable Tribunal Superior deJusticia.

Compañeras y compañeros diputados.

Distinguidos invitados especiales.

Amigos de los medios de comunicación.


Señoras y señores.

Acción nacional celebra este momento deejercicio republicano, que este formatoestablecido por la Ley orgánica del PoderLegislativo se retome en este Congreso, queeleva la calidad de diálogo entre poderes ypermite parlar ..falla de audio… del PoderEjecutivo en turno, asimismo en un ejercicio derendición de cuentas, que impone la obligaciónconstitucional del ciudadano gobernador, parainformar del estado que guarda la AdministraciónPública de nuestra Entidad propicie el equilibriode poderes y permite que las acciones delEjecutivo, se sometan al análisis de la SoberaníaPopular con el propósito de que ante posiblesineficiencias o desviaciones se señale y se corrigeel rumbo y donde existan aciertos, estos sereconozcan y se mejoran los programas.

En este contexto en la glosa del PrimerInforme de Gobierno, habremos de contrastar loque acontece en nuestra Entidad y las accionesque el ciudadano gobernador nos presenta en sudocumento. Esto lo haremos con absolutaresponsabilidad apegados a la verdad, sinnostalgias trasnochadas del pasado y sinresentimientos ni descalificaciones conpropósitos electorales.

Hoy los mexicanos y los guerrerenses enparticular formamos parte de una generacióndel cambio, tenemos que reconocer el tamañode los cambios inéditos que nos ha tocado viviren estos últimos años, como no reconocer lagesta del día 2 de julio del año 2000, en la que losmexicanos decidimos por la vía pacífica cambiary renovar la estructura del Estado Mexicano,ese extraordinario paso amplió mayormente lasposibilidades de una fuerza emanada de lasociedad civil para el cambio del Poder Ejecutivoen nuestro estado de Guerrero, encabezado porel ciudadano hoy gobernador ZeferinoTorreblanca Galindo.

A más de un año de ejercicio del PoderEjecutivo, debemos reconocer las accionesrealizadas en este periodo para terminar con losprivilegios y dar prioridad a los temas de buengobierno y rendición de cuenta, toda vez que lafalta de transparencia, provoca la desconfianzaciudadana en la función pública. Las accionesrealizadas para abrir al escrutinio ciudadano elejercicio de gobierno, modernizarlo, hacerlo más

eficiente, menos oneroso y con ahorrospresupuestarios de amplia participación social einnovador en sus esquemas operativos esesperado por la sociedad, para poder retomar laconfianza en sus gobernantes.

La situación de la regularización de losservidores públicos que cobraban por lista deraya en la pasada administración, así como laeliminación de las compensaciones que seotorgaban en forma discrecional, son accionesque hay que reconocer en la proporción quecorresponda, coincidimos con el titular del PoderEjecutivo en las condiciones y sus esfuerzos pormanejar la deuda pública del Estado quecorresponden a una política fiscal, responsabledel patrimonio público, reconociendo los esfuerzosy avances, la administración pública estatal,enfrenta sombras de adversidad, sombras deadversidad de fuerzas malignas al pueblo deGuerrero, que socavan la tranquilidad y la pazsocial de los guerrerenses frente a la delincuenciaorganizada, nadie puede alegar impotencia ysupuesta falta de facultades, cuando está de pormedio la tranquilidad y la seguridad de losciudadanos.

A este respecto señor gobernador, existeinsuficiencia de la gestión gubernamental enmateria de seguridad, respetuosamentediscrepamos que exista un Guerrero segurocomo lo establece el informe, salvo tímidos yaislados intentos, poco se ha hecho, no se tratade repartir culpas ni sacudirse el saco, pero si laspolíticas públicas no funcionan, deben serreplanteadas con visión de Estado, pues de nadaservirían las políticas públicas de ordenamientode la administración y demás aspectos …fallade audio… bien decía Carlos Castillo Peraza,¿De qué me sirve recibirme como el economistanúmero uno de México si me matan con el títulobajo el brazo?, ¿De qué serviría tener el mejorsistema de agua potable para que nos matenbañados?, ¿De qué serviría tener los mejoreshospitales si se puede ser asesinado en perfectoestado de salud?, y es que ciertamente ningunasociedad puede vivir bajo la amenaza constantede ser víctima de otra parte de la misma sociedad,la delincuencia constituye un freno brutal para elcrecimiento económico y el disfrute de laslibertades humanas, existe una insuficiencia enla gestión gubernamental que no coincide con losdeseos y anhelos del pueblo de Guerrero, que enmuchos aspectos son productos de la ineficacia


y falta de sensibilidad social, es necesario darlefuncionalidad a este nuevo sistema de gobiernoque después de 12 meses debe empezar ya a darresultados, resultados donde la convivencia socialy familiar está amenazada por la inseguridadpermanente o a punto de sucumbir en un torbellinode un Estado erosionado por la delincuenciaorganizada y el narcotráfico, resultados ante elrezago de la pobreza, marginación y exclusión demiles de guerrerenses que aspiran de pasar decondiciones menos favorables a condicionesmás favorables de desarrollo y que al no encontrarestas oportunidades en la tierra que los vio nacer,emigran arriesgando incluso la vida misma alvecino país del norte, el combate a la pobreza noes cuestión de ideologías sino de oportunidades,mismas que el gobierno del Estado debe poner alalcance de la ciudadanía de manera subsidiaria,para que con responsabilidad, cada uno tome,valore y aprecie su oportunidad y su esfuerzo parasuperar la pobreza que hoy lo agobia, resultadosante el hecho inédito en la historia de Guerrero deser la primera entidad en la república mexicana enmuerte de mujeres por violencia, aún cuando ensu gobierno tal como lo señala en el documento desu informe, los derechos de las mujeres tienen unaatención prioritaria, resultados en el compromisoque Guerrero será mejor, este primer año degobierno debe de ser suficiente para que ustedciudadano gobernador en el marco de susatribuciones, realice una evaluación de cada unade las dependencias de la administración públicay ante los resultados evidentes y no satisfactoriosde los órganos que no han funcionado, haga losrelevos de sus funcionarios que no han respondidoal ritmo de los cambios que se requieren en respuestaa las aspiraciones y anhelos de los guerrerenses.

Ciudadano gobernador del Estado, amableaudiencia, deseo reiterar aquí el compromisodecidido e inquebrantable de los legisladores deAcción Nacional de trabajar en una sana divisióny vinculación democrática con el Poder Ejecutivoy el Poder Judicial que nos permita enfrentarjuntos la construcción de un Guerrero nuevo,hacemos un llamado a distinguir la agenda denuestro Estado, más allá de la competenciapolítico-electoral, para concretar la reforma delEstado que nos permita las transformacionessociales que la sociedad exige.

El Presidente:

Se informa al diputado en Tribuna que ha

concluido su tiempo, por favor concluya suintervención.


Hoy, debemos tener la audacia, el valor, lapasión, la decisión, la presencia del ánimo paracontinuar construyendo junto con los poderespúblicos y las instituciones generando lascondiciones propicias para una vida mejor y másdigna para todos los guerrerenses dejando a unlado las actitudes personales, los extremosintereses partidistas y el particular punto de vistay llegar a ese día que todos juntos hagamoscausa común y logremos aquello que decíaOctavio Paz “llegará el día, tal vez aquel día enel que ya no pensemos solamente en el terribley arrogante yo, llegara ese día, tal vez llegará esedía en que ya no solamente pensemos en elacusador individualista tú y entonces podamosempezar a conjugar en nosotros”.

Pensado en el todos nosotros, en todos losguerrerenses es por donde tenemos…

El Presidente:

Concluya por favor


Que ir para que vivamos mejor.

Muchas gracias.

El Presidente:

Esta Presidencia, concede el uso de la palabraal ciudadano diputado Fermín Gerardo AlvaradoArroyo para que a nombre de la fracciónparlamentaria del Partido RevolucionarioInstitucional, fije postura hasta por un tiempo de10 minutos.

El diputado Fermín Gerardo AlvaradoArroyo:

Ciudadana Xochilt Gálvez, representante delciudadano presidente de la República.

Ciudadano Zeferino Torreblanca Galindo,Raúl Calvo Sánchez y Mario Ramos delCarmen, representantes de los tres poderesdel Estado.


Ciudadanas diputados y diputados.

Apreciables invitadas e invitados.

Amigos de los medios de comunicación.

Guerrerenses.

En febrero los guerrerenses votaron por uncambio y por que se diera la alternancia, noobstante el hecho que un gobernante sea electodemocráticamente, no garantiza que éste ejerza,necesariamente un gobierno democrático. En laalternancia hay también involuciones hacia atráso regresiones autoritarias.

Al cabo de un año, las y los guerrerenses quecon ánimo democratizador se volcaron a lasurnas con la esperanza de que con Zeferino,Guerrero sería mejor, viven, hoy, el desencanto.El ánimo empieza a convertirse en desánimo, laesperanza en desilusión y, lo más grave, para unpueblo en desesperación.

Los guerrerenses votaron no sólo por uncambio de persona o de partidos en el gobierno;votaron por un cambio para mejorar no paraestar peor que antes.

Votaron porque cambiaran las prácticas yusos del poder, pero, también porque se renovaranlas instituciones y estas estuvieran al servicio dela gente y no al servicio de unos cuantos, alservicio de las mayorías y sobre todo de losgrupos más vulnerables y no al servicio de losintereses de un pequeño grupo de amigosempresarios o lo más grave aún de los familiaresdel gobernante en turno.

Los guerrerenses votaron no sólo por laalternancia; votaron también por la transición.Votaron para que diéramos pasos adelante -queno hemos visto en este primer año- la búsquedade acelerar el desarrollo, porque fortaleciéramosel estado de derecho y la división de poderes,porque consolidáramos al municipio libre y a losórganos autónomos; porque alentáramos yrespetáramos los derechos y libertades, losderechos fundamentales de los hombres comodiría Carbone, entre ellos la libertad deexpresión y una prensa libre de presiones ycondicionamientos desde el poder.

Los guerrerenses votaron porque dignificáramos

la política, porque se fortalecieran las condicionesde equidad en la competencia electoral; porquese fomentara el respeto a las minorías; porqueabriéramos amplias avenidas al entendimiento ya la reconciliación, para pactar los grandesacuerdos que posibiliten el desarrollo.

Los guerrerenses votaron porque, en efecto,Guerrero fuera mejor, pero para la gente no sólopara los intereses de una minoría gobernante queha resultado insensible e ineficiente.

Hoy, a un año del inicio del gobierno de laalternancia, podemos coincidir incluso conmiembros del propio partido que ahora esgobierno que este ha sido un año perdido. Losciudadanos no han percibido ninguna mejora,ningún cambio real, ni sustantivo. Al contrario seincrementó la inseguridad, las autoridadesaparecen rebasadas y hay serios visos deingobernabilidad, no hay ningún nuevo programade gobierno, no hay obras públicas relevantes ylas pocas que se han hecho, han resultadotodavía más caras que las anteriores, secastigaron los programas sociales que beneficiana los que menos tienen y a los grupos vulnerablesy se dio un aumento excesivo en el gasto corriente.

Mientras que en el informe se pondera comoun logro, una reestructuración más de la deudahistórica de Guerrero, cuyos beneficios de esareestructuración todavía no hemos vistotraducidos en mejoras este primer año nos dejaotras deudas políticas, económicas y sociales. Ala pobreza y marginación estructural e históricaque ha padecido nuestro Estado, tenemos queagregar, hoy un año de casi nulos avances y ceromejoras.

Hay un déficit de legalidad, un reiteradodesprecio a la ley, una falta de respeto al estadode derecho, a la división de poderes y a laautonomía municipal, sólo como ejemplo, esgrave que el nuevo gobierno llegue a su primeraño con un enfrentamiento con el poder judicialen virtud de la controversia constitucional que elPleno tramita ante la Suprema Corte de Justiciade la Nación, por lo que han considerado unareiterada actitud de intromisión y debilitamientode un poder que debiéramos fortalecer en suautonomía y en su independencia.

Si el gobernador quiere sanear al poder judicial,como lo ha dicho, no puede hacerlo violando la


ley. Necesita, primero, impulsar las reformasque permitan y posibiliten la renovación y elfortalecimiento del poder responsable de laimpartición de justicia en Guerrero.

No hemos notado una mejora aún en elrespeto a los derechos humanos, de acuerdo conel último informe del presidente de la ComisiónEstatal de Derechos Humanos se sigue dando latortura y la represión.

Guerrero es un Estado seguro pero solamenteen el papel del informe porque no hay ningúnrespeto a la vida, es alarmante la alta criminalidadque se ha desbordado en los últimos meses y encreciente sentimiento de impunidad entre losguerrerenses, un Estado que no da seguridad a sushabitantes como lo vino a decir aquí mismo HéctorAguilar Camìn, es como un hospital que no cura a susenfermos, que no los atiende y que los deja morir.

Señor gobernador.

Guerrero está de luto, la fracción parlamentariadel PRI le exige que defienda a su pueblo yexpresa hoy desde aquí, su solidaridad con losdeudos de las familias que han padecido esta altacriminalidad que parece que nadie detiene.

Algo hay que hacer no sólo en materia deprevención del delito y prevención y atención deadicciones, sino también en la investigación ypersecución de los mismos. Es muy grave que eldía de hoy el procurador no ha presentado ningúnavance o más aún algún detenido como presuntosresponsables de los crímenes y ejecuciones quetienen en zozobra a la población.

Es igual de grave que el día de hoy no se hayanliberado y no se empiecen a ejercer los recursosadicionales que esta Legislatura aprobó en elpresupuesto, para las áreas de seguridad pública yprocuración de justicia y en cuya justificación se nosdijo que era entre otras cosas para mejorar lossueldos de los policías preventivos que de 6 milpasarían a 12 mil pesos de los ministeriales que de 8mil ganarían 14 mil y de los agentes auxiliares del MPque de 8 mil ganarían 22 mil y los agentes titulares de10 mil pasarían a ganar hasta 25 mil pesos.

No podemos exigir resultados sino garantizamostambién el fortalecimiento y la autonomíafinanciera del área responsable de la procuraciónde justicia.

No hay diálogo, no hay convocatoria, haydesdén y visiones recortadas para entrar a discutirlas bases de un nuevo acuerdo social, de unnuevo pacto políticamente consensado, queposibilite darle contenido al clamor de cambio yrenovación expresado en las urnas, para reformarel poder en Guerrero.

No podemos hablar de una nueva políticacuando no se dialoga con los opositores a LaParota y lo único que se les ofrece es cerrazón,cerco policiaco y represión.

No podemos venir a hablar aquí de nuevamoral cuando no hay transparencia; cuandofinalmente, no sabemos cuanto gana elgobernador y los principales funcionarios de sugobierno; algo supimos por parte de un diputado,por cierto de la fracción del partido que lo llevóal gobierno, pero no podemos hablar de la nuevamoral cuando desde el poder se alienta elnepotismo que antes tanto cuestionaron, cuandose ignora y desdeña la Comisión de Transparenciay Acceso a Información Pública.

Tenemos ahora una administración gerencialque dice que ahorra y recauda más recursos peroque la ciudadanía no los ve, ni sabe en que se ejercen,¿cuándo y dónde están esos presuntos ahorros?.

Económicamente no vemos aún ni los grandes,ni los pequeños proyectos para detonar eldesarrollo productivo del Estado, contrariamentehabla el gobernador de crear una Secretaría dePlaneación y Políticas Públicas, es decir másaparato burocrático, más gasto corriente, enlugar de orientar los pocos recursos económicosa impulsar las actividades económicas de lasdistintas regiones del Estado.

El gobierno está obligado a generar empleos,pero aquí en lugar de abrirlos los cierra, despidiendoa cientos de trabajadores, en la mayoría de loscasos, de manera arbitraria e ilegal.

El Presidente:

Ciudadano diputado, su tiempo ha concluidopor favor.


Termino, ciudadano presidente.


Nuestra solidaridad y nuestro apoyo, paratodas las y los trabajadores de Guerrero.

Turísticamente, no sabemos con que programase va a sustituir…

El Presidente:

Concluya por favor, diputado.


Voy a terminar presidente, a los demás lestolero usted un minuto y medio, en promedio, lepediría que me diera esa misma tolerancia paraterminar, esta postura.

En el fomento turístico no sabemos con queprograma se va a sustituir la promoción queahora dejó de hacerse para Acapulco con lacancelación del «Acafest.» Estamos de acuerdocon el “Guerrero Brilla”, aunque no se sepa deel más allá de nuestras fronteras; pero ni elgobierno del Estado ni el gobierno municipal, hanpresentado, el día de hoy, el programa alternativocon el que vamos a seguir promoviendo,paralelamente, al principal destino turístico de laEntidad.

Este gobierno mantiene en el abandono alcampo y a los campesinos. Nos preocupa queno haya incremento de recursos para programascomo el fertilizante, la copra, el café, el fomentoganadero, pesquero y acuícola, y una relevantedesatención a los asuntos de los pueblos indígenas.

El Presidente:

Diputado, por favor concluya.


El Gobernador debe abandonar el Campo deGolf de Acapulco e ir al campo de Guerrero, yapoyar a los campesinos e indígenas de suEstado.

Concluyo amigas y amigos a nombre de lafracción parlamentaria del PRI, estamos deacuerdo en entrar a dialogar, discutir consensary pactar la reforma que posibilite que estegobierno no solamente pase a la historia como el

gobierno de la alternancia para evitar que enlugar de que pase a la historia, como el gobiernode la frustración, pactemos la reforma del poder,pactemos la reforma de las instituciones paracrear condiciones con una mejor calidad de vidapara las mujeres y para los hombres de Guerrero.

Es cuanto.

El Presidente:

Le solicito tanto a los diputados y principalmenteal público asistente que guarden compostura,para que podamos llevar a cabo esta sesión.

Aquí hay un tiempo que deben todos y yo lesolicito a la diputada que falta, que por favor seajusten al tiempo concedido por estaPresidencia.

Se concede el uso de la palabra a la ciudadanadiputada Maria de Lourdes Ramírez Terán, paraque a nombre de la fracción parlamentario delPartido de la Revolución Democrática, fijepostura hasta por un tiempo de 10 minutos.

La diputada Maria de Lourdes RamírezTerán:

Con su permiso, presidente.

Contador Público Carlos Zeferino TorreblancaGalindo, Gobernador Constitucional del Estado.

Ciudadana Ingeniera Xóchitl Gálvez Ruiz,Comisionada Nacional para el Desarrollo delos Pueblos Indígenas, en Representación delLicenciado Vicente Fox Quesada, PresidenteConstitucional de los Estados UnidosMexicanos.

Ciudadano Licenciado Raúl Calvo SánchezMagistrado Presidente del Honorable TribunalSuperior Justicia.

Ciudadano General de Brigada Diplomado deEstado Mayor Sergio Magaña Mier, Comandantede la 35/ava Zona Militar.

Ciudadanos senadores y diputados alHonorable Congreso de la Unión.

Monseñor Felipe Aguirre Franco, arzobispode Acapulco.



Compañeras y compañeros diputados:

En representación de la fracción parlamentariadel Partido de la Revolución Democrática de laQuincuagésima Octava Legislatura al HonorableCongreso del Estado de Guerrero, vengo a esta,la más alta Tribuna, para fijar postura en relaciónal primer informe de gobierno del ciudadanoCarlos Zeferino Torreblanca Galindo.

Celebramos que el titular del Poder EjecutivoEstatal, se encuentre escuchando conatención las posturas de los distintos gruposparlamentarios.

Celebramos también que el mensaje alusivo aeste primer año de ejercicio gubernamental seesté realizando en este Recinto del PoderLegislativo del Estado, asunto no menor, unverdadero ejercicio de democracia y respetoentre los poderes y no podemos dejar demencionarlo porque el Congreso del Estado,está integrado por representantes populares cuyaprincipal función es precisamente legislar, vigilary ser, a través de la gestión, la representatividadde la cual hemos partido los integrantes de laFracción Parlamentaria del PRD para fijarpostura ya que ese es nuestro compromisofundamental, hacer escuchar la voz del pueblode Guerrero.

Esta sesión pública y solemne representa elequilibrio de poderes y fortalece la democraciaen nuestro estado de Guerrero.

Entendemos que la tarea de gobernar va masallá que la de sólo administrar; entendemostambién, la tarea del Legislativo como la delcontrol político y financiero del Estado, velandopor los intereses superiores del pueblo deGuerrero, por ello, nuestra postura no es sólo departido, sino la de una representación real,responsable, capaz de construir mayorías queimpulsen la apertura de los espacios y caminospara ampliar las alternativas de una nuevaforma de gobierno.

Las mujeres y hombres de Guerrero, hemosluchado a través de muchos años por un cambioque permita elevar el nivel de vida medianteoportunidades, basadas en políticas públicas

coordinadas, empujen a la sociedad con justiciay equidad hacia un mismo rumbo: la mejoraconstante de sus habitantes del Estado.

En febrero del año 2005, la sociedadguerrerense se movilizó masivamente con elafán de empujar esta posibilidad, el gobierno quedirige Zeferino Torreblanca Galindo contó conun gran respaldo popular, situación que le daamplia legitimidad.

Guerrero es un Estado con rezagos que noson de ahora, que se han venido arrastrandodesde mucho tiempo atrás: la pobreza es unarealidad cotidiana para miles de familiasguerrerenses; el analfabetismo está presente.

Tenemos claro que no se puede cambiar de lanoche a la mañana tanta impunidad y atrasosocial, sabemos que no es un trabajo fácil, perosabemos también que se puede.

El desarrollo socioeconómico de una Entidadla tenemos que evaluar al término del mandatodel gobernador; las políticas públicas debenevaluarse a corto y largo plazo, y serán lospropios gobernados quienes midan su impacto yal final aprobarán o reprobarán el trabajo delgobernador.

La fortaleza de este gobierno radica en unproyecto de desarrollo social amplio; modernizaciónadministrativa; infraestructura y desarrollosustentable. Los programas no deben ser paliativoscomida para hoy y hambre para mañana. A losprogramas sociales del actual gobierno se ledeberán asignar más recursos, al desarrollosocial con programas claros de ataque frontal ala pobreza. Encaminar el desarrollo rural haciaun plan tendiente a garantizar los alimentos delos guerrerenses, consolidando a los pequeñosproductores y multiplicando las actividadesagrícolas.

Es por ello, que hacemos un llamado alEjecutivo del Estado para establecer mayorclaridad en las políticas públicas que serán laguía para la construcción de un nuevo Guerrero.

Somos responsables y reconocemos que losesfuerzos deben ser compartidos por los demáspoderes del Estado y sobre todo, por la gente deGuerrero, aspiramos a que Guerrero se mantengamovilizado, en una real democracia participativa


para que sea a través de la toma de decisionescolectivas como se validen las políticas públicas.

observaciones:

1. Ahorros en las finanzas públicas.

2. Impulso a las cadenas productivas delcampo de Guerrero.

3. Fortalecimiento a los municipios con mezclade recursos y haciendo más obras de beneficiosocial.

4. Reorientación de la promoción turística denuestro Estado.

5. Promueve en su gobierno un desarrollosustentable, respetando la normatividad para ladefensa y protección del medio ambiente.

6. Modernización administrativa, haciendo ungobierno transparente, austero y honesto. Lomás importante: ataque frontal a la corrupción.

7. Impulso de un gobierno democrático eincluyente, sin discriminación, donde se trabajapara todos los municipios sin importar la ideologíapolítica de sus gobiernos.

Estamos claros que hay líneas pendientes endonde se requiere mayor esfuerzo y coordinación,también estamos claros que no se tiene la varitamágica para sacar a Guerrero de su atraso en 15minutos, ni resolver en forma inmediata,problemas sociales ancestrales de gran dimensiónque nos heredaron.

Derechos Humanos: los derechos humanosestán instituidos internacionalmente, estotrasciende a todos los rincones del mundo.Nuestra patria chica es uno de ellos, hablar dederechos humanos, es hablar de los derechos delos niños, jóvenes, mujeres, hombres e indígenas,rubro importante para alcanzar el bien de todos,fin de todo estado de derecho.

Inseguridad Pública: Un problema heredadode tiempo atrás. tenemos que resolverlo con laresponsabilidad que nos corresponde a cada unode los poderes y a cada nivel de gobierno.

Decisión firme y coordinación en los esfuerzosencaminados a resolver el problema de la

delincuencia organizada y de la violencia queexiste en el Estado. Esfuerzos que deben sercontundentes. Resulta perturbador amanecercon noticias de seres humanos ejecutados.

La Parota: Estamos convencidos que elproyecto es bueno para Guerrero, creemos enlos esfuerzos del diálogo, llamamos al ejecutivodel Estado ser garante mediador para elcumplimiento de los compromisos contraídospor la Comisión Federal de Electricidad.

Creemos que el trato a los opositores no debeser de concesiones graciosas que atenten contrael estado de derecho, pero que se siga buscandoel diálogo y la tolerancia, para que logremostodos los acuerdos para que nuestra premisa seael desarrollo sustentable con justicia social. Otravez, insistimos, todos juntos, los guerrerensesdebemos caminar hacia el mismo lado.

La Reforma Política: Guerrero tiene ahora laoportunidad de iniciar una reforma que visualiceun Estado nuevo. Un Estado con fortalecimientode instituciones y con equilibrio de poderes.Urge por ello sumar esfuerzos y en la fracciónparlamentaria del PRD estamos decididos a serimpulsores principales.

Por lo tanto, nuestra postura no es la deldiscurso cuestionador, pero mucho menos la deldiscurso complaciente, no criticaremos porcriticar, teniendo en cuenta que una verdaderacritica debe ser responsable, veraz y acorde a larealidad. Tenemos claridad que hacer un análisisrequiere más que un texto, requiere de poderpalpar resultados, de tener la informacióndetallada a través, insisto…

El Presidente:

Concluya, por favor.

La diputada Ma. De Lourdes RamírezTerán:

Concluyo, presidente.

De la presencia de los secretarios en estecongreso, en un ejercicio altamente democrático.

Decir lo contrario, sería revivir las prácticasque perdieron su vigencia con los resultados delas últimas elecciones.


Diputadas y diputados, público asistente:

Guerrero necesita de todos nosotros. Necesitade este congreso, fracciones parlamentariasresponsables, oposiciones constructivas, nooposiciones cuestionadoras que no ofrezcanalternativa, ni propuesta alguna y pretendanabdicar la responsabilidad que tienen de servir alpueblo de Guerrero.

Los tiempos que hoy vivimos, el deseo decambio de la gente, nos obliga a todos a ser másresponsables, a ponernos en los zapatos del otro,a participar de la construcción de un Estado quefuncione de manera coordinada en beneficio delpueblo de Guerrero.

Por el bien de todos, muchas gracias.

El Presidente:

A todos los asistentes, me permito decirlesque la presente sesión es pública y debemosdesarrollarla conforme a un orden aprobado porel Pleno de esta Legislatura y de conformidadcon lo dispuesto por el artículo 123 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, todos losasistentes a esta sesión, incluidos los diputados,deberán guardar silencio, respeto y composturay por ningún motivo pueden emitir opiniones, nirealizar manifestaciones de ningún género.

Por lo anterior, en mi carácter de Presidentede este Honorable Congreso y con fundamentoen el artículo 30 fracción XX de nuestra LeyOrgánica le solicito que se comporten en formacivilizada con orden y respeto al Recinto.

En desahogo del cuarto punto del Orden delDía, se concede el uso de la palabra al ciudadanocontador público Carlos Zeferino TorreblancaGalindo, gobernador constitucional del EstadoLibre y Soberano de Guerrero para quepronuncie el mensaje alusivo al Primer Informede Gobierno.

El Contador Público Zeferino TorreblancaGalindo Gobernador del Estado:

Señor Presidente de la Mesa Directiva delHonorable Congreso del Estado, Diputado MarioRamos del Carmen.

Señora Ingeniera Xóchitl Gálvez Ruiz,

Representante Personal del Ciudadano Presidentede la República, Licenciado Vicente FoxQuesada.

Señor Presidente del Tribunal Superior deJusticia, Licenciado Raúl Calvo Sánchez.

Honorable Congreso del Estado.

Pueblo de Guerrero.

En cumplimiento a lo que establece el artículo43 de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de Guerrero, acudo voluntariamente aesta Honorable Soberanía para dar lectura a unmensaje, con motivo del Primer Informe delgobierno que me honro en presidir. Previamenteenvié al Legislativo el informe escritopormenorizado, dando cuenta del estado queguarda la administración a un año de que tomaraposesión del cargo.

Mantengo la firme convicción de que mipresencia marcará un sano precedentedemocrático para nuestro Estado, precedenteque se había perdido con algunos de losgobernadores que me antecedieron y que rescato,precisamente, con la intención de recuperar lasprácticas democráticas que todo gobiernomoderno y maduro debe mantener. Con estasconsideraciones, someto los avances y resultadosde mi gestión al escrutinio de los representantespopulares, con pleno respeto a la Constitución ya la división de poderes, pero sobre todo como unacto de rendición de cuentas, de cara al pueblode Guerrero. En esta administración, hemosiniciado una apertura para el libre acceso a lainformación y este acto se inscribe y forma partede esta nueva visión. Esta convicción tambiénse sustenta en mi conducta como gobernante,apegada en todo momento a defender lossupremos intereses de la sociedad, porqueconsidero que estos se sitúan por encima de losde cualquier persona o grupo. Mi motivación esel progreso de Guerrero y el bienestar de todoslos guerrerenses.

Por tal motivo, en esta ceremonia resaltarélos aspectos más relevantes del Primer Informede Gobierno y dejaré el tiempo pertinente paraque ustedes, señoras y señores diputados, haganla evaluación correspondiente, para no duplicarinnecesariamente esfuerzos, en tanto se cuentapara ello con el análisis de glosa.


En ese sentido, mis colaboradores estánpreparados para comparecer ante esta Soberaníacuando ustedes así lo dispongan, a efecto deprofundizar sobre los temas que estimenpertinentes para informar y explicar, con eldetalle requerido, la situación de sus respectivascarteras. Este primer año de gobierno lodedicamos principalmente a sanear las finanzaspúblicas; efectuamos un diagnóstico con losprincipales problemas de la administración estataly de los más importantes rezagos de la poblaciónguerrerense. En este primer año consolidamosla gobernabilidad y trazamos las principaleslíneas de gobierno.

El estado de Guerrero presenta una situaciónfinanciera crítica, debido al servicio de la deudapública heredada, al enorme déficit y adeudos dela Secretaría de Educación con cargo a losrecursos estatales, así como programasasistenciales, lo que hace que graviten todosestos rubros de manera muy importante en lasfinanzas, haciendo que prácticamente el gobiernodel Estado se encuentre inmovilizado y encondiciones de quiebra. Yo no concibo ungobierno atado de manos por falta de recursos ymucho menos si esos recursos están siendousados para fines distintos para los que fueronconcebidos. A menos que se reeditara la prácticairresponsable de hipotecar el futuro de laspróximas generaciones. El saneamiento de lasfinanzas públicas es sólo un medio para alcanzarfines superiores de gobierno; con finanzas sanashacemos más obras y acciones que beneficien ala población.

Es importante que funcionarios y servidorespúblicos en general, así como la sociedad en suconjunto ponderen y estén conscientes del graveproblema que enfrentamos.

En este primer año, los esfuerzos en materiade finanzas públicas se centraron en impulsar elfederalismo hacendario, fortalecer la recaudaciónfiscal, encauzar el gasto hacia los sectores másdesprotegidos, a colocar deuda pública encondiciones más favorables para la Entidad, ensustitución de la actual y, en general, al manejoresponsable y transparente de los recursos.

Al inicio de esta administración heredamosuna deuda pública de 2 mil 096 millones de pesos,deuda equiparable al gasto de inversión delpresente ejercicio y cuyo servicio absorbía una

parte sustancial de los egresos del gobierno.Para que se tenga una idea de su dimensión, elpago de intereses, era mayor al gasto querepresenta todo el Programa Pensión Guerrero.

Al cierre del ejercicio 2005, la deuda públicadisminuyó en cinco puntos porcentuales; el pagopor su servicio ascendió a 290.7 millones depesos. A pesar de la carga que esto significa,esta administración ha cumplido con puntualidadlos compromisos de pago, buscando en todo esteperíodo una reestructuración que bajará susservicios, con mejores plazos y tasas de interés.

Para lograr lo anterior, buscamos optimizar sumanejo por lo que en primer término enviamos alCongreso local, una iniciativa de Ley de DeudaPública, que gracias a la responsabilidad y visióndel Legislativo fue aprobada mediante el decretonúmero 617.

Como resultado, Guerrero actualmente cuentacon una Ley de Deuda Pública de las másmodernas del país, en la que se contemplan losprincipales mecanismos de financiamiento paraestar en posibilidad de generar mayores opcionesy fuentes adicionales de ingreso. En segundotérmino y después de una serie de negociaciones, selogró la mayor convocatoria y participación entre lacomunidad financiera, firmando los contratos decrédito correspondientes para el refinanciamientode la deuda pública directa, con seis de las principalesinstituciones financieras del país, obteniendo unatasa, menor en 1.3 puntos porcentuales a la que sevenía pagando, lo que significa un ahorro anual en elpago de intereses estimado en 44 millones 900 milpesos. Sin embargo, la reducción total en el pago deintereses y capital previsto en los próximos cincoaños ascenderán a 450 millones de pesos, con lo quese apoyará el financiamiento de obras deinfraestructura y el programa de seguridad pública,que de otra manera hubiéramos tenido queimplementarlos a un ritmo menor.

Gracias a los esfuerzos por aumentar los ingresospropios, que se incrementaron en 39 por ciento, lareestructuración de la deuda pública estatal y haberaplicado políticas de austeridad, racionalidad ydisciplina presupuestales, hemos podido reducir elgasto corriente, aumentar el gasto de inversión demil 842 millones aprobados en 2005 a mas de 2 mil91 millones de pesos para el presente ejercicio yotorgar prioridad a los gastos hacia los grupossociales más desprotegidos.


Para la reducción del gasto corriente, sedepuró la plantilla de personal al estrictamentenecesario, en base a criterios de eficiencia,perfiles de puesto y experiencia, respetandodesde luego sus derechos laborales. No queremosque los recursos ahorrados se queden en elgobierno, sino que se inviertan en las comunidades,en más y mejores escuelas, caminos, hospitales,en fin en todo lo que tanto hace falta en el Estado.Como ya lo he señalado, para hacer crecer lainversión social se requieren finanzas sanas,plantear lo contrario resultaría demagógico.

La nueva visión.

A 90 días de iniciado el nuevo gobierno,expusimos el diagnóstico del estado que guardabala administración pública estatal, lo hicimos conla convicción de compartir los problemas yreflexionar sobre las posibles soluciones en cadamateria.

Este ejercicio, conjuntamente con las consultasy foros de discusión, sirvieron de base paraformular el Plan Estatal de Desarrollo, cuyopropósito es trazar el rumbo del quehacergubernamental y la definición de políticas públicas,para el mejoramiento de los niveles de bienestarde todos los guerrerenses.

El gobierno ha dado un decidido impulso a losprocesos de planeación, programación ypresupuestación, haciendo uso de todos losinstrumentos que prevé la Ley de Planeación, demodo que se ordenen los esfuerzos, acciones yrecursos públicos para reactivar la economía, lageneración de empleos, así como el cumplimientode los objetivos y metas definidos. Los escasosrecursos públicos destinados a la inversión públicaen nuestra Entidad, han sido una seria limitanteestructural para el desarrollo. Por esto, me hepropuesto incrementarlos en la medida en que segeneren ahorros y aumente la recaudación propia.Refrendando mi compromiso de canalizar a lainversión social y productiva cualquier excedentepresupuestal que se genere.

De la misma forma, el gran potencial económicodel Estado, que no puede ni debe ser suplantadopor el gobierno, exige una estrategia clara quemaximice y optimice la inversión pública, queaproveche de manera sustentable, los recursosnaturales y que estimule las vocaciones productivasregionales, sectoriales y locales.

En ese contexto, transformamos al COPLADEG,para que además de ser una instancia decoordinación en el ámbito público, y deconcertación, colaboración e inducción con otrossectores, actúe ahora como un órganoeminentemente técnico y facilitador, de asesoría,orientación y apoyo, que promueve conveniosasí como los acuerdos necesarios, para coadyuvaren el desarrollo de Guerrero.

Con respecto a la inversión de los municipios,el Comité los asesora y apoya en la integraciónde los expedientes técnicos, con la aplicación deprecios unitarios, y en la capacitación del personalnecesario, para atender los requerimientosadministrativos, informáticos y contables, a finde coadyuvar para una gestión eficaz ytransparente en materia de obra pública.

Es mi intención que la inversión pública nosólo se convierta en el principal instrumentodetonador del desarrollo, sino que además sealeje de la esfera clientelar y electoral, paraevitar apoyar a grupos e intereses particulares.

La inversión y las obras:

Las políticas de desarrollo urbano y obraspúblicas resultan ser uno de los instrumentosmás útiles que un gobierno democrático cuentapara que su comunidad pueda vivir mejor, convivirmejor y producir mejor. En este primer año degobierno en lo que a la Secretaria de DesarrolloUrbano y Obras públicas se refiere, se invirtieron1,008 millones de pesos en las 7 regiones delEstado.

A pesar de que nos toca iniciar la administracióncon un presupuesto ya aprobado, se pudieronreasignar algunas partidas y ampliar metas, loque nos permitió realizar 686 obras, de las cualesla gran mayoría de estas se encuentran hoyterminadas.

En el sector salud, en el año de 2005 el Estadoy la Federación, invirtieron en la construcción,ampliación, reparación y equipamiento de centrosde salud y hospitales 198 millones de pesos en4,762 acciones. Debo destacar la inversión enla infraestructura carretera, pues tengo especialinterés en la realización de obras que detonen eldesarrollo integral del Estado y mejoren lascondiciones de vida de los guerrerenses. Esta esla inversión que mayor influencia tiene en el


mediano plazo, en virtud de que abre el potencialdel desarrollo de la Entidad. Por ello, los gobiernosfederal y estatal invirtieron 1,390.7 millones depesos, para atender de 7 mil 950 kilómetros.

Cabe mencionar algunos de los proyectos deinversión en la infraestructura carretera, comoel incremento por más de 200 kilómetros endiferentes vías del Estado, con un costo superiora los 380 millones de pesos. Para detonar lospotenciales regionales, dio inicio la construcciónde ejes carreteros en zonas marginadas, como elcaso de El Paraíso-Filo de Caballos, San LuísSan Pedro-Fresnos de Puerto Rico en la Sierray Olinalá-Ixcamilpa en la Montaña, que permitiráuna nueva intercomunicación con el estado dePuebla.

Además, con una longitud de más de 20kilómetros se han iniciado los trabajos dellibramiento Chilpancingo-Montaña Baja, una víade altas especificaciones que aligerará el tránsitode vehículos pesados en Chilpancingo y permitiráacercar la montaña baja con el centro del Estado.De manera conjunta con la Federación se alcanzóuna inversión de 746 millones de pesos en elmejoramiento de las principales carreteras delEstado, destacando la modernización de laCostera del Pacífico, tramo Feliciano-Zihuatanejo; además de la liberación de losderechos de vía del Libramiento Tecpan, mismoque iniciará su construcción en el presente año;adicionalmente, se realizaron trabajos deconservación periódica y rutinaria en las redesprimaria y secundaria, atendiendo más de 4 mil700 kilómetros en el Estado.

Para mejorar la comunicación en el mediorural, con recursos estatales del orden de los 22millones de pesos, se construyeron los puentesvehiculares de San Antonio, en Cutzamala dePinzón, Villa Madero y La Ortiga en Tlalchapay se reiniciaron los trabajos, para concluir el deAhuatepec en Tlapa de Comonfort.

En materia de infraestructura turísticaconviene destacar la reciente reinauguracióndel Centro Internacional Acapulco, con unainversión cercana a los 35 millones de pesos ensu primera etapa, que sirvió para dar cabida alTianguis Turístico en su edición XXXI y quepuso a la vista de todos los medios y visitantesinternacionales la voluntad política del nuevogobierno. Espero en fechas próximas poder

anunciar al pueblo de Guerrero de las expectativaspositivas para este centro de convenciones,resultado de las pláticas recientes que sostuvecon el gobernador del Banco de México,institución propietaria del predio donde se asientael CIA.

Reactivación del campo:

El desarrollo en el campo guerrerense ha sidouna asignatura pendiente durante mucho tiempo,por lo que deben tomarse acciones en múltiplesfrentes para darle cauce y factibilidad a losnuevos proyectos productivos, de modo quepermitan que el campo guerrerense efectivamentedespegue y lo haga sobre bases diferentes.

En este sentido, se han identificado prioridadesen capacitación y asistencia técnica, transferenciade tecnología, financiamiento, comercializacióne implementación de proyectos productivos,atendiendo al criterio de cadenas agroalimentarias,revisión integral del programa de fertilizante, laracionalización del subsidio a la copra, elaprovechamiento de las ventajas competitivasregionales y la corresponsabilidad de losproductores organizados. En todas ellas se vienetrabajando. Por eso, y con el objeto de fortaleceruna de las herramientas más importantes delEstado para el desarrollo rural, en el año 2005 sedestinaron recursos excepcionales al programade alianza para el campo, logrando pasar de unainversión programada de casi 256 millones depesos a poco más de 294 millones.

En especial, se reforzó la operación municipalizadadel programa de desarrollo rural, dando impulsoa los proyectos productivos, para generar valoragregado y empleos, habiendo destinado unpresupuesto superior a 191 millones de pesos, loque permitió apoyar 4,423 proyectos coninversión, capacitación y asistencia técnica, enbeneficio de más de 30 mil 8 productores.

Con los apoyos otorgados por el gobierno delEstado, para actividades de fomento a laproducción y renovación de plantaciones,construcción y equipamiento de infraestructura,sistemas de riego y mejoramiento de semilla, setienen integradas 6 cadenas frutícolas.

Impulso a la actividad turística

Por lo que toca al sector turístico, es


incuestionable su importancia para el Estado envirtud de que constituye y seguirá siendo unapalanca fundamental para el desarrolloeconómico y social, por lo que continuaremosimpulsándolo en todas sus expresiones ysegmentos. De ahí que enfaticemos los esfuerzosy acciones orientados a una mayor promociónque nos permita elevar la afluencia de losvisitantes, tanto nacionales como extranjeros, ala vez que aumentar la derrama económica queello conlleva, en beneficio de la población quelabora en la actividad turística y de sus familias,así como de la sociedad en su conjunto. Es asíque, entre otras acciones que se vienenemprendiendo, nace el concepto de GuerreroBrilla, festival que incluye a Acapulco,Chilpancingo, Iguala, Ixtapa– Zihuatanejo y Taxcocon más de 40 eventos deportivos, culturales, deentretenimiento y espectáculos, aprovechandolas zonas con clara vocación turística. De lainstrumentación de este programa, ya se hanalcanzado los primeros resultados positivos enmateria de ocupación hotelera.

Medio ambiente y recursos naturales

El desarrollo económico y social del Estado deGuerrero debe ser sustentable y por tanto,sostenible, de modo que el cuidado del medioambiente y los recursos naturales cobran hoymucha más relevancia que la otorgada en elpasado. Por ello, el gobierno estatal destina partede sus inversiones para coadyuvar con laFederación en estos esfuerzos. Se establecieroncon los 81 municipios del Estado lasespecificaciones de protección ambiental para laselección del sitio, diseño, construcción, operación,monitoreo clausura y obras complementarias deun sitio de disposición final de residuos sólidosurbanos y de manejo especial, mediante una guíapara la realización de planes de regularizaciónconforme a la norma ambiental.

En ese sentido se promueve la conservacióndel medio ambiente y los recursos naturales, seenfatizan el tratamiento y disposición de losdesechos sólidos y la construcción de plantas detratamiento. En el año de 2005, se avanzó en laconstrucción del relleno sanitario de Iguala de laIndependencia, obra que representó una inversiónde 13.1 millones de pesos, la cual tiene una coberturade nueve municipios, habiéndose concluido en elmes de febrero pasado, con el consiguiente beneficiopara la población de los mismos.

Adicionalmente informamos a este HonorableCongreso que pronto se iniciará el rellenosanitario del municipio de Copala.

La Semaren y la Comisión Nacional Forestalejecutaron obras y acciones en materia forestalpor un total de 12 millones de pesos.Adicionalmente, se atendieron 124 incendiosforestales de los 207 que se presentaron. No hayduda del esfuerzo desplegado, pero también deque todavía hay mucho por hacer en cuanto asensibilizar a nuestros paisanos en cultura forestaly del cuidado en general de los recursos naturales.

Política agraria y proyecto de la presa LaParota

La posesión y propiedad de la tierra es laprincipal causa de los conflictos agrarios, algunosde los cuales tienen su origen ancestral y otrosson tan álgidos que para su solución requierenatención especial para evitar los enfrentamientosentre campesinos.

En este contexto, se han atendido en esfuerzoscompartidos con la Secretaria de la ReformaAgraria todos los conflictos que se hanpresentado, habiendo ya resuelto varios de ellos,en tanto otros se encuentran en proceso desolución.

Mi compromiso en el campo es salvaguardarlos derechos de los campesinos, para elevar laproducción y establecer un sistema de justiciaagraria que lleve seguridad, así como una soluciónequitativa y expedita a los conflictos agrarios.

Por otra parte, el gobierno federal haprogramado la construcción de una presahidroeléctrica en el área de Cacahuatepec,municipio de Acapulco, que representa laposibilidad de una inversión de mil millones dedólares en un periodo de 60 meses y la generaciónde energía eléctrica que es requerida para eldesarrollo económico de nuestro país. Esimportante que entendamos la dimensión delproyecto La Parota. La presa no sólo generaráelectricidad tan necesaria para el desarrollo delpaís; con ella el municipio también se convertiráen un polo turístico, pesquero, de desarrolloagrícola en su zona de influencia, peroadicionalmente, Acapulco se vería favorecidocon el aseguramiento del abasto de agua potableen el largo plazo.


En ese sentido la presa La Parota es unproyecto de desarrollo integral y de propósitosmúltiples.

Lejos de caer en una discusión estéril, desdeel inicio nos comprometimos con la consultademocrática, donde la mayoría externará susopiniones a favor o en contra del proyecto de lapresa.

Convencido de la gran oportunidad que lapresa hidroeléctrica representa para Guerrero,una vez más manifiesto mi disposición a dialogarcon los inconformes y mi compromiso de respetarla ley ante todo. El gobierno del Estado secompromete a respetar el estado de derecho ycoadyuvar, con el respaldo del pueblo deGuerrero, para que las actividades subsecuentesse realicen de manera ordenada y justa. Habráque promover el diálogo y los acuerdos, a partirde la tolerancia de las partes, ya que, si bien lademocracia no puede edificarse sobre la base dela violación de los derechos de las comunidades,tampoco se fortalece en la subordinación de losintereses de la mayoría a dogmas de unos pocos.

Reitero mi disposición y convicción deconvertirme en garante de los compromisos queadquiera con los comuneros la CFE. Decimos sía La Parota, con desarrollo y justicia, sí a LaParota que no atropelle.

El desarrollo social y grupos vulnerables

Uno de los ejes rectores de la actualadministración es fomentar una política socialque traduzca la inversión pública en oportunidadespara vivir mejor, en lo individual y en lo colectivo.Ante la brecha de inequidad y exclusión, esnecesario articular los esfuerzos institucionalespara transitar de la sectorización tradicional dela pobreza hacia modelos de políticas públicastransversales integrales.

Este gobierno estimula la instrumentación deprogramas desde la perspectiva de la economíasocial y el desarrollo integral, a través de lacreación de microempresas, proyectosproductivos y el suministro de satisfactores vitalescotidianos, en beneficio preferentemente deconglomerados poblacionales con escasasposibilidades de inserción como son los jóvenes,las mujeres, los pueblos indígenas, gruposmigrantes, personas con capacidades diferentes

y adultos mayores. En el rubro de asistenciaalimentaria, el Sistema Estatal para el DesarrolloIntegral de la Familia atiende a la poblacióninfantil en etapa preescolar y primaria que realizasus estudios en planteles oficiales de comunidadesrurales y urbanas. En el 2005 el programa dedesayunos escolares benefició a 193 mil 980alumnos durante el período escolar; con estaacción se logró que la desnutrición no aumentarasu nivel, contribuyendo a disminuir la desercióny mantener el aprovechamiento escolar. Elprograma de cocinas por su parte, rebasó lasmetas propuestas en el 2005, en lo que se refierea la atención alimentaria de niños, atenciónalimentaria a sujetos vulnerables y en asistenciaalimentaria a familias en desamparo y orientaciónalimentaria.

Cabe destacar que en el caso del programaPensión Guerrero, se aprobó para el año 2005,un presupuesto de 240 millones de pesos y comofue mi compromiso, se revisó la asignación deestos recursos. Encontramos un padrón conbeneficiarios inexistentes o duplicados, que nocumplían con los requisitos y, que principalmente,prevalecía un sentido de injusticia e inequidad, yaque los beneficios, en muchos casos, llegaban aquienes en realidad no lo necesitaban.

Para corregir estas anomalías, se reelaboró elmarco normativo del programa, siendo el ComitéTécnico la instancia de control, quien procedió ala depuración y precomposición del padrón debeneficiarios, dando de baja 395 registrosirregulares; redujimos el gasto de operación,gracias a lo cual asignamos mas beneficiarios alos municipios considerados en extrema pobreza;además, atendimos los de nueva creación,alcanzando la cobertura en los 81 municipios,entre los cuales se distribuyeron 224 millones depesos en apoyos a cerca de 47 mil beneficiarios.El reto ahora es conformar un padrón mayor ydepurado, que no continúen prácticas deprivilegios y de corruptelas, mediante laconcertación y homologación de mecanismos deapoyo con instancias federales, principalmentecon el programa Oportunidades y el de AdultosMayores del Campo.

A lo largo del año, se acumularon poco mas de6 millones de pesos de beneficiarios inexistenteso que no se presentaron a recibir su apoyo,consecuencia de las irregularidades del padrón;adicional a esta economía, se obtuvieron de los


otros programas a cargo de la Secretaria deDesarrollo Social, como el hoy desaparecidomano con mano, el de infraestructura comunitariay otros, ahorros que sumaron en conjunto 17.6millones de pesos, los cuales se transfirieron aCicaeg que sumados a los transferidos por obraspúblicas resultan los 63 millones de pesos que seinvierten en los primeros 26 kilómetros del ejecarretero San Luis San Pedro–Fresnos de PuertoRico, que permitirá comunicar la Costa Grandecon la Tierra Caliente.

Mujeres y equidad de género

En el contexto del desarrollo social, ni dudacabe que una de las palancas del bienestarcomún es la de proporcionar a la mujerguerrerense los instrumentos que le permitanforjar sus propias iniciativas y alternativas deproducción, sin omitir la cobertura de susnecesidades elementales. Por ello, nos hemospropuesto reducir las asimetrías económicas ysociopolíticas entre mujeres y hombres,reconociendo la importancia de hacer transversalel enfoque de equidad de género en el diseño yoperación de las políticas públicas.

En este sentido, es de destacarse que segestionaron 468 proyectos productivos ymicrofinanciamientos, tanto individuales comocolectivos; se concretaron diversas acciones decapacitación técnica y una feria paraemprendedoras a fin de comercializar susproductos. Ante la magnitud del problema de laviolencia física, psicológica y económica hacialas mujeres en Guerrero, la Procuraduría de laDefensa de los Derechos de la Mujer ejecutó12,650 labores preventivas y de gestión en losaspectos jurídicos, terapéuticos y sociales en losCentros de Atención Interdisciplinaria a laViolencia Intrafamiliar, con sede en Chilpancingoy Acapulco.

Atención a la juventud

La Secretaría de la Juventud se convirtió deuna dependencia meramente asistencialista auna facilitadora de oportunidades para los jóvenes,apoyándose para ello en otras dependencias.

Para coadyuvar con lo anterior, hemosdecidido regularizar la operación de las casas deestudiantes de la Universidad Autónoma deGuerrero, y respaldar la actitud emprendedora y

la productividad mediante el financiamiento deproyectos, la capacitación y la asesoría técnicaen beneficio de 1,320 jóvenes del medio rural,fundamentalmente de las zonas de la Montaña yla Sierra.

Adicionalmente se llevaron a cabo eventoscomo el foro del crédito empresarial ygubernamental; la jornada estatal de capacitacióny el encuentro juvenil del liderazgo productivo, ymuchos otros relacionados con actividadescívicas, sociales, artísticas y académicas queimplicaron la promoción del arte y la cultura.

También fueron inaugurados los centrosinteractivos en Taxco y Copala, para facilitar elacceso a los servicios de cómputo e Internet, yen el ámbito de la salud y la prevención de lasadicciones, tuvieron lugar talleres, campañasinformativas, foros y cursos en Chilpancingo,Cualac e Iguala con la concurrencia de los tresniveles de Gobierno, instituciones académicas,organismos electorales, grupos culturalesjuveniles y asociaciones civiles.

Desarrollo de los Pueblos Indígenas

En torno a los pueblos indígenas, se ha buscadoorientar una relación de reconocimiento y plenorespeto, rediseñando las perspectivas de atención,donde el eje principal es el desarrollo sustentable.Para ello, se procura afianzar su potencialautogestivo, así como contribuir a conservar susderechos y cultura e incrementar su intervenciónen la formulación y aplicación de las políticaspúblicas que les incumben.

En este sentido, se suscribieron dos conveniosque incidirán favorablemente en la consecuciónde los objetivos y metas institucionales: uno conla Universidad Nacional Autónoma de México,mediante el programa Universitario MéxicoNación Multicultural y, otro, con seis dependenciasestatales y una Federal (SAGARPA), ademásdel DIF Guerrero, para poner en marcha elprograma concurrente de atención a gruposprioritarios, en el que se incluye a la poblaciónmás metas y mayor prioridad que incluye a lamujer, al indígena, al joven y al de alta marginación.

Este es tal vez el principal programa por loque toca a la atención de los grupos vulnerables,pues se suman recursos de las distintasdependencias del gobierno de Guerrero que


antes los atendían de manera separada y se evitaasí la dispersión geográfica y de esfuerzos.

La población migrante.

Con la población migrante, mi compromisofue consolidar políticas que incorporen susexpectativas de desarrollo. Con el Programa “3x 1 para Migrantes” se concluyeron en sutotalidad 29 obras de infraestructura pública,con un monto total de 23.7 millones de pesos. Através del programa de apoyo a deudos fallecidosen el extranjero, se repatriaron 106 cuerpos desdelos Estados Unidos, además de ofrecer servicios degastos funerarios, repatriación de connacionales,enfermos terminales y visas humanitarias.

Educación.

Las acciones de gobierno vinculadas con laeducación, generación de conocimientoscientíficos, difusión cultural y práctica deportiva,se orientan a enfrentar las variadas expresionesde atraso y crear la plataforma necesaria, paraimpulsar el desarrollo humano.

En este contexto, la modernización educativaconstituye una acción prioritaria dentro del sector,ya que la educación, como instrumento detransformación, exige fomentar la mejoracontinua en lo referente a la calidad y amplituddel ámbito de atención, otorgando un papel másparticipativo a las escuelas y comunidades paraevaluar el desempeño de los programas.

Hoy enfrentamos el reto de modernizar aGuerrero, pero no lo vamos a poder lograr sinoalcanzamos una educación de calidad y capazde dar servicio a los guerrerenses que lademandan.

Durante el año de 2005, sólo en educaciónbásica el sector ejerció un presupuesto de 11 mil221 millones de pesos, casi el 50 por ciento delpresupuesto estatal, que se destinaron en lofundamental al pago de profesores transferidosy estatales, complementándose con la operaciónde 74 proyectos educativos.

Insistimos en el compromiso con lamodernización, que permita elevar el bienestarde los trabajadores, de los campesinos, de losindígenas y de todos los grupos vulnerables; perouna modernización que tenga, sobre todo, un

sentido y un propósito claramente cultural. Solomodernizando las conciencias modernizaremosGuerrero.

Nos hemos propuesto promover una revolucióneducativa corresponsable, que rompa conprebendas y viejos vicios, para avanzar a partirde un pacto entre todos los actores involucrados.La muy grave situación deficitaria que se tieneimpone al Estado, un gran esfuerzo presupuestal;en consecuencia, es crucial no repetir errores,ya que de no tomar medidas oportunas, quepermitan empezar a revertir las actualescondiciones del sector educativo, mañana todosnos estaremos lamentando.

Estoy dispuesto, sin importarme el que puedapagar costos políticos, a realizar junto con elmagisterio, acciones profundas y relevantesque representen transformaciones sustantivasen la educación de Guerrero. Por ello, jamásdebemos volver a la práctica de entregar plazasde maestros en función de corruptelas,privilegios o presiones y, mucho menos, sin eltecho presupuestal correspondiente. Es porello, que se reconoce el esfuerzo del magisteriopor su actitud responsable en la cimentación delas bases para un nuevo orden institucional.

Las universidades, por antonomasia, sonescuelas para la libertad, la tolerancia y el diálogo;son centros de reflexión científica y humanista;de preservación de la cultura; constituyéndoseasí, en instrumentos de innovación y cambio.

Reafirmo, aquí, que mi relación con laUniversidad Autónoma de Guerrero, seguirásiendo de diálogo y de absoluto respeto a suautonomía; en ella privará como criteriofundamental la aplicación de la razón y no lapolítica. Es de señalar que, una visión integral delsector educativo incluye necesariamente elfomento a la cultura y el deporte. Durante el añode 2005, el Instituto Guerrerense de la Culturallevó a cabo las Jornadas Alarconianas y la Feriade la Plata en la ciudad de Taxco, así como laSemana Altamiranista en la ciudad de Tixtla. Enmateria deportiva, el gobierno del Estado haconsolidado la participación de Guerrero en lasminiolimpiadas que promueve anualmente laComisión Nacional del Deporte, pasando nuestraentidad del lugar 30 al 23 en el cuadro de medallas,lo que significa que se está diversificando laactividad deportiva en diferentes disciplinas.


Salud

Guerrero también tiene un gran rezago enmateria de salud, en comparación con los avancesque han logrado otros estados de la República,cuyos niveles de marginación y pobreza sonmenores que el nuestro. No sólo falta llevar másinfraestructura y servicios hospitalarios a mayornúmero de municipios, sino también rehabilitar ymejorar los existentes.

Daremos la mayor prioridad en consolidar laoperación de la infraestructura hospitalariaexistente, con personal y equipamiento, en primertérmino, y segundo, que en las nuevasinstalaciones exista el recurso suficiente nosolamente para su construcción, sino tambiénpara asegurar una operación exitosa al momentode entrar en funcionamiento. Por ello, y enfunción de los recursos disponibles, se trabaja enun plan estratégico que nos permita optimizar lasinversiones y obtener el máximo aprovechamientoposible de la infraestructura existente, apoyandoel desarrollo profesional del personal médico yadministrativo. Producto de las negociaciones yacuerdos entre las autoridades de salud ytrabajadores sindicalizados, podremos continuartrabajando para atender los elevados requerimientosde salud en nuestro Estado, aplicando la 17inversión prevista para ampliar y rehabilitar lainfraestructura hospitalaria, mejorar lascondiciones del personal, así como los serviciosy el abastecimiento de medicamentos.

Transporte público:

El transporte urbano e interurbano depersonas, es un servicio público concesionadoque requiere modernizarse en todo el Estado,para garantizar las mejores condiciones en suprestación a los usuarios, mediante programasde reordenamiento y renovación de la flotavehicular, así como de actualización en el costodel pasaje.

Pero así como he pregonado los avances auncuando todavía modestos en otros renglones degobierno, en el caso del transporte público deboreconocer que es todavía un asunto pendiente yen el que debemos redoblar esfuerzos tanto losayuntamientos como el propio gobierno delEstado.

Por ello resulta necesario despolitizar, hacer

eficiente y reordenar el transporte público,comenzando por nuestras principales ciudades,por lo que invito y exhorto a los presidentesmunicipales que se quieran sumar a este esfuerzo.

Es un tema, sin embargo, complejo y conmuchas aristas, por lo cual debemos actuar conprudencia, con cautela, pero sobre todo conmucha responsabilidad.

Seguridad y procuración de justicia

El estado de derecho, la procuración de justiciay seguridad jurídica de las personas y sus bienesconstituyen la base de nuestra convivencia socialy el pilar del progreso a que aspira la poblaciónguerrerense, además de ser una garantíaconstitucional que estamos obligados todos adefender. Si queremos impulsar el progreso denuestro Estado, es necesario además salvaguardarla legalidad en todos los actos públicos y privados,así como combatir enérgicamente toda conductadelictuosa y que ponga en entredicho la integridadde las personas y la posesión de sus bienes. Laviolencia que se ha vivido en nuestro Estado aúltimas fechas es preocupante, no la soslayamos,pero debemos reconocer, que no es privativa deGuerrero y mucho menos imputable a ungobierno. La inseguridad creada por el crimenorganizado se ha extendido en varias ciudadesde la República, en parte por la falta de empleoy en el debilitamiento de las instituciones públicas,pero también por un deterioro de los valoresfundamentales de la sociedad mexicana. Poreso no sólo debemos luchar en mejorar elbienestar social, sino también en fortalecer a loscuerpos que procuran y administran la justicia yla seguridad pública, al tiempo que recuperamoslos valores que rigen la convivencia social cuyabase es el seno familiar. Es ahí donde másdebemos trabajar ciudadanía y gobierno; que lospadres de familia inculquen y reafirmen en sushijos los principios, convicciones y valores queconstituyen el cimiento fundamental de nuestraconducta, convivencia y paz social.

Frente a la delincuencia, la unidad de losguerrerenses es un imperativo. Muchas son lasmuestras solidarias que hemos recibido deorganizaciones y población en general, no sólopara condenar tales actos, sino para erigir unverdadero muro de contención y rechazo a losmismos, a fin de evitar su repetición en nuestroEstado.


Los turistas nacionales y extranjeros queconcurren a nuestras playas y otros lugares desu interés en el Estado, también nos hanrefrendado su confianza al continuar mostrandosu preferencia por los centros vacacionales queGuerrero les ofrece. Sin embargo, de no actuarel gobierno y sociedad, el turismo se irá retirandobuscando destinos turísticos con menor riesgo.

La autoridad está obligada a garantizar laprocuración e impartición de justicia a unasociedad agraviada por la impunidad y quequiere vivir en paz. La presente administraciónestatal, en estrecha coordinación con los otrosórdenes de gobierno, coadyuvará paraproporcionar una vida segura, sin amenazas nitemores a toda la ciudadanía. En el combate a ladelincuencia, en cualquiera de sus manifestaciones,no hay tregua ni concesiones, es una exigenciasocial que vamos a cumplir hasta sus últimasconsecuencias. Tampoco hay colores partidistasni preferencias electorales. Juntos, sociedad ygobierno, impediremos que se deterioren los másaltos valores de nuestra convivencia y que seenvenene a nuestra juventud.

En esta cruzada, haremos valer el estadoderecho por encima de la fuerza, tenemos quegarantizar la justicia objetiva para todos. Noaceptamos que esta se vulnere y se le trate comoun bien sujeto a comercialización. Esto seríacorrupción y por tanto un algo inadmisible. Lalucha contra la delincuencia organizada sólo sepuede ganar con policías honestos y profesionales,debidamente capacitados y entrenados, connuevos equipos y armamento moderno, mejorestabuladores de sueldo y a través de acciones decoordinación y acuerdos entre las policíasmunicipales, estatales y federales.

En algunas poblaciones rurales de Guerrerovienen operando con éxito las policíascomunitarias, figura que estamos evaluando parareproducirla y generalizarla en aquellascomunidades, localidades y municipios delEstado, donde sea factible su promoción,organización y pleno funcionamiento.

Por ello, también trabajamos por una reformaintegral del Poder Judicial que prontopropondremos al Congreso, en la cual tendremosque prever la inclusión de juicios orales, parahacer más justos los procesos judiciales para lasclases más desprotegidas y por supuesto,

revisaremos y adecuaremos los procesos deselección de jueces y magistrados y también losprocesos de jubilación y retiro.

Esta reforma se complementará con diversaspropuestas, para fortalecer la acción que lecompete a la Procuraduría de Justicia del Estado,de modo que dicha dependencia del Ejecutivoestatal haga transparente y eficiente susfunciones, a la vez que las articule plenamentecon los demás eslabones de la cadena, paragarantizar una administración adecuada yexpedita.

Hay quienes de manera perversa le apostaríana que no se resolviera el problema de lainseguridad en Guerrero, con tal de obtener lucropolítico, cuando el compromiso de todos es connuestros hijos o con los hijos de nuestros hijos.

Los momentos por los que atravesamos noson fáciles, pero tampoco estamos rebasados ymucho menos derrotados; por ello, quiero dejarsentado frente a la ciudadanía y ante estaHonorable Soberanía, el irrenunciable compromisodel Ejecutivo estatal, para reforzar las organizacionesde policía, y trabajar estrechamente con lafederación y los municipios, a fin de garantizar lapaz social y la seguridad pública de losguerrerenses.

Relación entre los poderes:

El Ejecutivo estatal mantendrá pleno respetoa la división de los poderes que consagra nuestraConstitución Política, por lo que impulsará todotipo de acciones encaminadas a garantizarla.

En ese sentido, hago mi parte para que elCongreso local ejerza plenamente sus atribucionesy facultades conforme lo prevén la ConstituciónPolítica y su Ley Orgánica, de modo que elEjecutivo estatal, además de no tenerinterferencia alguna, se sujete al marco legal querige la relación entre ambos poderes.

Con el Poder Judicial, me abstengo deintervenir en el ámbito de su exclusivacompetencia, por lo que guardo respetuosamentela distancia que las leyes me imponen, paragarantizar una estricta observancia en laadministración e impartición de la justicia.

Es indispensable la colaboración y la


coordinación de los tres poderes del Estado paraque la sociedad perciba con satisfacción lagestión de la función pública del gobierno deGuerrero en su conjunto.

Relación ante los órdenes de gobierno:

El federalismo es otro de los pilares de nuestrorégimen democrático y republicano, ya que losestados miembros de la Unión son libres ysoberanos, y los municipios cuentan conautonomía de gestión. Por ello, pugnaremos afavor de toda acción que tienda a fortalecer elpacto federal y que descentralice mayoresrecursos y atribuciones a estados y municipios.

Con el gobierno federal, hemos suscritoacuerdos sobre diversos temas que inciden en lavida pública de Guerrero y en este primer añohemos recibido un gran apoyo de la administracióndel Presidente Vicente Fox. He mantenido unarelación respetuosa con el Ejecutivo federal, quese ha traducido en solidaridad y en el apoyo derecursos para obras en el Estado. Para él misincero agradecimiento, respeto y reconocimientopor el trato deferente.

La relación con los municipios es de plenorespeto a su autonomía, habiendo coadyuvadocon ellos en la distribución oportuna de losrecursos federales provenientes del ramo 33, asícomo en la facilitación de sus funciones de obrapública, asistencia técnica, capacitación yasesoría, tanto en las administraciones salientescomo en las entrantes. Hemos suscrito hacepocos días un acuerdo de coordinación en materiafiscal con los municipios de la Entidad,precisamente, para que en el marco de la Ley deCoordinación fiscal, tengan derechos similaresfrente al estado como el estado los tiene con lafederación.

Ahora Guerrero se suma al escaso grupo decinco entidades de la República, que cuentancon este instrumento reglamentario. Guerrerotambién mantiene una excelente relación conlos demás estados de la República, y en particularcon los limítrofes, donde tenemos diferentesproyectos conjuntos de naturaleza regional,habiendo establecido diferentes acuerdos decoordinación y colaboración, tanto en loindividual como en conjunto, a la vez que hemosparticipado y formulado propuestas en el senode la conago.

Relación ante los órganos autónomos:

Mi gobierno ha sido, es y será absolutamenterespetuoso de los derechos humanos de laspersonas y de las garantías individuales y socialesque consagra nuestra Carta Magna y laConstitución Política de Guerrero. Jamás estarála pretensión de atentar contra estos derechos ygarantías. Además de que la autoridad debe serla primera en poner el ejemplo de diferencia a lavida y los derechos inherentes a ella, tambiéndebe ser la que los salvaguarde frente a conductasviolatorias de terceros, haciendo valer el imperiode la ley con todo el peso del Estado y lasociedad. De igual manera, en un régimendemocrático, que cada vez se arraiga más ennuestro país y que la ciudadanía guerrerense hareclamado y asume ya en todos los procesoselectorales, el Ejecutivo estatal mantiene suconvicción de total respeto a las decisionessoberanas del pueblo, para elegir libremente asus gobernantes, sin inducción o manipulaciónalguna a personas o grupos.

Esto es particularmente importante toda vezque en este año se renuevan los poderes federales,por lo que cualquier funcionario podrá tener suspreferencias electorales y votar por suscandidatos por los que simpatice, pero no podráhacer labores de proselitismo a favor decualquiera de estos y mucho menos usar recursospúblicos o la autoridad conferida, para favorecero influir en el proceso electoral.

Ratifico mi imparcialidad y mi voluntad paraatender cualquier preocupación o irregularidadque se presente con motivo del próximo procesoelectoral.

Relación ante los medios:

En la historia de Guerrero, la prensa ha sidofundamental en la conformación de la identidady la fortaleza de las instituciones. No fue breveel periodo en la que los medios de comunicaciónestuvieron condenados a trabajar bajo la tuteladel gobernante en turno, con el riesgo de perderlos privilegios que le representaba la sumisiónal poder. La espectacularidad de los hechos, lasonoridad de los actores, la profundidad de lasheridas y rencores abiertos y el escándalo porlos favores ofrecidos o recibidos, acabaron pordeteriorar la relación de los medios con elEstado.


La coptación silenciosa y el juego desimulaciones explican en buena medida elestancamiento de este sector y su incapacidad,para colocarse a la altura de los cambios que lasociedad exige. Con premisas sesgadas no sepuede hacer ni critica, ni política.

En mi opinión, el compromiso de los medios escon la verdad pública. Donde quiera que seencuentre. Su herramienta es la crítica, desdeuna tribuna que no es la del partido o delCongreso, sino la simple palabra, que no es pocacosa.

Las transacciones e incluso las complicidadesque se establecían entre los medios decomunicación con el poder constituido, queadministraba y repartía prebendas y castigos,abría o cerraba canales de financiamiento,apoyaba o asfixiaba según criterios de eficaciao funcionalidad, no tienen espacios en estegobierno.

Con los medios de comunicación sereglamentó la colaboración, mediante conveniosexplícitos de alcances y formas de trabajo paraterminar con la práctica largamente arraigadade coptarlos para publicitar la imagen delmandatario estatal y evitar las críticas y ataquesa su persona. Por convicción, seguiremos siendorespetuosos de la crítica y de la libertad deexpresión, a pesar de los excesos que cometenalgunos medios y comunicadores; prefiero esosexcesos que volver a la práctica del control demedios y la manipulación de la informaciónmediante dádivas u otra clase de prebendas.

Con los medios de comunicación, mi gobiernocontinuará sosteniendo una relación de profundorespeto y reconocimiento a la labor quedesarrollan para mantener amplia y verazmenteinformada a la sociedad, así como para invitarlaa la reflexión y el análisis serio que le permitaencontrar siempre mejores caminos, para sudesarrollo.

Por ello, no nos prestamos ni nos prestaremosa desvirtuar su trabajo para favorecer corrientesde opinión en torno a nuestra persona o la decualquiera de los funcionarios estatales. Si encambio, les ofrecemos toda nuestra colaboracióny apoyo para que cumplan con su cometidofrente a la sociedad y lo hagan con toda objetividady plena convicción. Ciertamente hemos buscado

algunos mecanismos que de manera clara ytransparente permitan apoyar en mejorescondiciones de vida a los profesionales de losmedios que así lo requieran, pero nunca paraorientar, subordinar o condicionar el ejercicio desu actividad cotidiana.

Mi administración heredó de administracionespasadas relaciones con medios e informantesque cobraban jugosos honorarios, mismos quefueron eliminados o reducidos a la luz de la nuevapolítica de comunicación social; así el presupuestoen comunicación social se redujo en más del 50por ciento.

Relación con las organizaciones sociales

Con las organizaciones sociales hemossostenido muy gratas y fructíferas relaciones, entanto cumplen con sus objetivos y hacen llegar asus miembros y representados todos losbeneficios que legalmente les corresponden, sindesviaciones, apropiaciones o descuentos deninguna especie. Con ellas, el trabajo de esteprimer año ha sido prolifero. Hicimos a un ladola visión asistencialista de la política, su caráctermanipulador, que solo pervierte la verdaderapolítica social. Los programas asistenciales debenorientarse sólo para aquellas familias hundidasen extrema pobreza, sin que exista otra posibilidadque el subsidio y la solidaridad pública; de locontrario, el criterio de mi gobierno es el de lainversión productiva, único camino para crearlas condiciones de desarrollo y oportunidadespara su propio sustento. Esta es la mejor maneraque encuentro para potenciar el desarrollo yevitar caer en la tentación de usar los programaspúblicos como instrumentos electorales o decontrol político.

En este sentido, no generaremos falsasexpectativas ni simularemos acciones, y muchomenos negociaremos, con organizaciones quesólo buscan el beneficio de sus líderes,acostumbradas a las canonjías y ventajas paraprovecho propio y en perjuicio de todos aquellosa quienes representan o dicen representar.

La sociedad guerrerense demanda terminarcon estas nocivas y perversas prácticas políticasque sólo mantienen en la pobreza y sumisión amuy diversos grupos sociales, sobre todo los máshumildes, condenándolos a ser objeto de unamanipulación indiscriminada y permanente de


falsos redentores, en lugar de sujetos activos departicipación social, en beneficio de las mejorescausas que representan.

De haber estado correctas dichas prácticas,Guerrero estaría mejor, con menos pobres. Perono ha sido así.

Se requieren fórmulas nuevas y audacespara erradicarlas, abriendo paso seguro alcumplimiento cabal de la legalidad y el bienestarsocial. El intermediarismo en el comercio esmalo, pues encarece los productos. Elintermediarismo político es peor, pues no sóloencarece los programas al cobrar la comisión delfavor, sino que los hace ineficaces al condicionarel beneficio a ciertas acciones, o lo que es aúnmás nocivo, a no llegar a la población que sepretende beneficiar.

Este gobierno de transición no cederá a laspresiones de quienes quisieran mantener eseestatus, que en beneficio de unos cuantos y enperjuicio de la gran mayoría necesitada delEstado.

Esta es otra de las indiscutibles rémoras quedebemos extirpar de la vida política del Estado ydebemos hacerlo con valor y energía, porque sonparte de una subcultura que ha hecho muchodaño a los esfuerzos colectivos para superarnuestras condiciones de atraso y subdesarrollo.

Señoras y señores legisladores:

EL 1º de abril de 2005, por decisión soberanase instaló en el Poder Ejecutivo del Estado, unnuevo mandato ciudadano; en aquel momento, alasumir la responsabilidad institucional que laciudadanía me confiara, expresé ante este PoderLegislativo, que el gobierno que ese día iniciabasu gestión, tenia señas de identidad firmes yclaras. Hoy, reafirmo tal convicción. El añotranscurrido, ha demostrado que la razón de serde este gobierno no es administrar la nostalgia,sino promover cambios en la perspectiva de unaentidad, que sin desatenderse del pasado, nieludir el presente, construya su propio futuro.Una voluntad general diferente que demandacambiar las formas de hacer política, la forma enque se relacionan los poderes públicos y nivelesde gobierno, la forma de administrar los recursosde la sociedad, la estrategia del desarrollo y laforma de dar vigencia al estado de derecho. Un

nuevo mandato ciudadano que impone, al menosen el ejercicio del Poder Ejecutivo, nuevos valoreséticos y morales, principios y paradigmas,prioridades y parámetros.

Prometimos cambios y estamos haciendocambios. Cambios necesarios e impostergablesen muchos casos; cambios posibles, aunque nosencillos; cambios progresivos pero conresultados tangibles; cambios convocando a lasociedad, dialogando con ella, involucrándola yrindiéndole cuentas. Partiendo de esta premisa,tengo muy claro que la sociedad pidió un cambio,un cambio de fondo y no de forma, un cambioverdadero y no de apariencias, un cambio real ypalpable que no se da de la noche a la mañana,un cambio que se modela, que se conduce, quese gradúa y que toma su tiempo.

Y nuestra principal responsabilidad ha sidointroducirlos, conteniendo los apresuramientosdesesperados, pero sin tregua a lo que es posibletransformar, sin violentar la gobernabilidadpolítica ni la armonía social. Esta es la realidaddel momento histórico por el que atravesamoscomo sociedad y como régimen político, unmomento en el que no todo tiene que sernecesariamente nuevo, pero tampoco en el quetodo tenga que prevalecer.

Por ello tenemos que reconocer que entre loscambios y la continuidad, lo nuevo y lo viejo, lasreformas y las resistencias, ha habido acuerdosy desacuerdos, acercamientos y distanciamientos,encuentros y desencuentros.

Porque estoy convencido que la improvisacióny el aplauso fácil agrava más aquello que creemosresolver. Como coordinador de los esfuerzos enel Estado, asumo el costo político de las medidasque hemos tomado en estos doce meses degobierno, pero también de aquellas que hemosdejado de tomar.

Todo esto es motivo de orgullo y lagobernatura es sin duda, el más grande honorque puede aspirar un guerrerense, pero tambiénun compromiso insoslayable y el reto más grandeque he enfrentado en mi vida. Estoy consciente,de que si bien es cierto que representa unadistinción que el pueblo me otorgó, también lo esque a los gobiernos que arriban en esta primeraalternancia les toca jugar al papel de gobiernosde transición, que aspiran a sentar las bases del


cambio, un cambio que debiera ser trascendentey duradero, de lo contrario su obra sería efímera.Para este gobierno son tiempos de transición;debemos consolidar, en primer, término lademocracia y la gobernabilidad y, en segundo,proponer las reformas necesarias que nospermitan evolucionar hacia estados superioresde convivencia política, económica y social, paracrear las condiciones propicias que permitanimpulsar el crecimiento y desarrollo de Guerrero,sobre bases de una mayor justicia social. Estamosempeñados en impulsar esas reformas parahacer nuestras propias propuestas, a la vez quetrabajar junto a los otros poderes para afinar lasiniciativas y perfeccionar su contenido, de modoque mediante el diálogo constructivo y lanegociación seria, responsable y productiva,logremos el consenso en su aprobación, parabeneficio exclusivo del pueblo de Guerrero.

Aprendamos de las lecciones y la experienciade otros gobiernos y establezcamos juntos, unacuerdo político que nos permita avanzar en losintereses comunes y dialoguemos e inclusive,discutamos si ustedes quieren, sobre los temasen los que hay diferencias, pero no frenemos lasreformas, aún cuando sean parciales, que requierenuestro querido estado de Guerrero.

Debemos reconocer, sin embargo, que hoy,frente a la sociedad, la política, la ley y lasinstituciones, han vuelto a caer en el descréditoy con justa razón, porque no ve que le resuelvansus problemas, le garanticen sus libertades y susderechos, y que asignen sus recursos con justiciay eficiencia a las diversas necesidades que tienecomo colectividad. Es muy probable que esteprimer año de gobierno, sea criticado desde losextremos del espectro político, pero no mepesarán esas críticas, si las mismas contribuyena desarrollar una polémica franca, que sirvaefectivamente para enriquecer el análisis y lacomprensión de estos doce meses centralespara nuestra vida democrática. Toda auténticapolítica incluye etapas de “un impulso y sufreno”, una fuerza de aceleración y una decontención, en el cual la mezcla de audacia y deprudencia resulta indispensable.

Abordemos los temas y cuestiones másdifíciles, comprometidas y criticadas de migobierno y de mi vida política, no para asumir unadefensa personal sino una defensa deconvicciones, valores y sentidos de la política.

Nadie, óigase bien, absolutamente nadie, puedecuestionar la legitimidad del disenso y el derechoa la critica por parte de la oposición, comotampoco puede ésta, desconocer el clima delibertad en el que se desenvuelve.

Ni un solo gesto de nuestra trayectoria en elpoder refleja intenciones autoritarias, de las queestuvieron plagados gobiernos del pasado. Ni unsolo paso dado por nuestra administración, haestado encaminado a oprimir, amenazar ointimidar.

No nos confundamos: La propia política y lademocracia tienen como precondición las leyesy contemplan la coacción por parte del gobierno,cuando algún grupo pretende objetivoscolocándose al margen de la ley. Hoy, enGuerrero, el Ejecutivo estatal no tiene el poderomnímodo ni absoluto; Hoy, el equilibrio depoderes no es letra muerta, Hoy, el PoderLegislativo no se conforma de cortesanos ysúbditos del Virrey. La política implica diferencias,la existencia de adversarios políticos; esto estotalmente cierto. Pero la política no es solamenteconflicto, también es construcción.Y lademocracia necesita más especialistas en el artede la política.

Hagamos pues de la política, el instrumentopara conciliar y concertar el bienestar deGuerrero y que el juego de intereses no seconvierta en juego suma cero, en que la gananciade unos sea a expensas de las pérdidas de otros;este es el reto que debemos resolver yaprendamos pues de las lecciones de otrosgobiernos en que por no llegar a acuerdos, hubopocos resultados en perjuicio de los gobernados.

Sólo siendo escrupulosamente transparentesy honestos frente a los más débiles, podremos irsuperando nuestros viejos problemas y sacar acomunidades enteras de la postración en la quetodavía se encuentran. Debo reconocer laexistencia de enormes carencias y demandassociales postergadas e insatisfechas; por talmotivo hay una gran desconfianza en lahonestidad del gobierno.

Sé que son muchas y muy variadas lasexpectativas que planteó la ciudadanía, cuandooptó por un cambio de régimen y un estilo degobernar. Hay justificadas razones para cifrarlas esperanzas de mejoría en el gobierno de otro


partido y de gente con otra visión. Estamostrabajando para estirar los recursos aprobados ydarles el mejor y mayor uso posible en apoyo alos programas, proyectos y acciones que redundenen el mayor beneficio para la población,particularmente la más desprotegida y vulnerable,apartándonos por completo de la desviación, eldispendio y la malversación de fondos.

En esto baso mi confianza para afirmar queharemos más con los mismos recursos, perotambién soy objetivo y sé que para abatirsustancialmente los rezagos, se necesita de variosy consecutivos gobiernos honestos que trabajenpor y para el pueblo de Guerrero. Nos hemospropuesto ser gobernantes y no ideólogos, noshemos propuesto no supeditar la política a laideología, que veamos por el bienestar deGuerrero. Queremos reencontrar la política conla administración, para que deje de ejercerse enfunción de intereses y pasiones personales. Senos ha señalado de extravió político, pero nosotrostenemos clara nuestra ubicación histórica comogobierno de transición. No ambicionamos imponerun régimen, un modelo de gobierno y sociedadacabado, sería caprichoso, autoritario o inclusoingenuo pensar que en seis años vamos a darleforma al tipo de sociedad a la que aspiramos.Sólo queremos dar orden, reivindicar la política,recuperar la ley y sentar las bases para la futurasociedad guerrerense.

El compromiso de gobernar para la unidad, nopara la confrontación. El compromiso degobernar no a partir de mi ideología, sino de lasdemandas más sentidas de la población.

El abatimiento del rezago social no se hace enun día, ni en un año; tomará más de unaadministración para que Guerrero escalecomparativamente a mejores posiciones conotras entidades federativas, pero eso sí, elcambio se verá gradualmente y año con añoveremos nuevas obras, mejorías en losservicios públicos que presta el gobierno estataly habrá nuevas oportunidades para nuestrospaisanos.

Amigas y amigos guerrerenses:

No todo fue malo en las pasadas administraciones;hay lecciones positivas que hemos continuado,hay otras que estamos evitando para no incurriren los mismos errores y otras más que estamos

adecuando, creando en base a nuestraexperiencia y la de otros gobiernos exitosos.

Vamos por el camino que nos hemospropuesto, vamos por el camino correcto.Continuamos limpiando la casa y poniéndola enorden, avanzando a la par en todos los ámbitosdel quehacer estatal. Aunque sabemos que faltamucho para situar a Guerrero en un nivel superiorde desarrollo, estamos sentando las bases parahacer que esto efectivamente suceda y el cambiosea irreversible.

Definitivamente no vamos a dejar las cosascomo estaban; a pesar de que algunas voces asílo quisieran. Es preferible movernos hacia la rutade la modernidad, abrir nuevos cauces,posibilidades y oportunidades, acordes con losrequerimientos que hoy en día demanda nuestrasociedad, en lugar de mantenernos en undinamismo aparente que a todas luces seríaimperdonable.

Lo que hoy informo es resultado del esfuerzode muchos hombres y mujeres, colaboradoresde un equipo de trabajo que se afanan por hacerbien las cosas, por servir a la gente, de los quecomparten conmigo los momentos difíciles delservicio público, pero también las satisfaccionesy alegrías, al igual que de administracionespasadas y de los poderes Legislativo y Judicial.Con esto quiero decir que no es producto de unsolo hombre. Zeferino Torreblanca podrá carecerde muchos atributos, pero no es desagradecidoy sabe reconocer sus limitaciones, con humildad,con serenidad, con honestidad.

Los resultados hasta ahora mostrados sonmodestos ciertamente, y están lejos de ser unmérito exclusivo del gobierno, es producto de laconvicción y el esfuerzo de la población en suconjunto. Y justo es decirlo: especialmente delos sectores más humildes, de quienes menostienen y más necesitan; de los hombres y mujeresde Guerrero, que aun viviendo en condicionesdifíciles, comprenden que tales condiciones nose revierten milagrosamente, y actúan enconsecuencia; es decir, sin renunciar a susesperanzas y derechos, pero conscientes quequerer todo y quererlo ya, es una triste coartadapara que nada cambie, y todo siga como antes.Los estados modernos no se construyen desdeel miedo ni la resignación, pero tampoco a gritosy empujones.


En un hecho de congruencia, implementamospolíticas económicas y financieras realistas en susmedios y auténticamente populares en sus fines.

Se tomaran medidas que áun están en etapaspreliminares. Porque no todo puede hacerse deinmediato ni hacerse simultáneamente. Loscambios históricos son procesos que requierentiempos históricos y gestión democrática.

El periodo que nos toca conducir, no es elprincipio ni el fin de historia alguna, es apenas uninstante en el largo devenir de la sociedadguerrerense, pero ese instante, requiere quecada quien asuma plenamente sus responsabilidadesy derechos.

A la sociedad le hablaré siempre con laverdad porque no tengo nada que ocultarle ymucho menos algo ilegitimo de lo que pudieraapenarme frente a ella.

Ofrezco disculpas por las fallas, errores uomisiones cometidos, pero les digo que tengan laplena seguridad, que nunca he actuado con dolo,mala fe o mentira.

Agradezco a todos aquellos medios informativosque han sido críticos e imparciales en informar lanoticia.

Debo mencionar el gran espíritu decolaboración de aquellos líderes y trabajadoresal servicio del Estado, que han sabido comprendery esperar el acoplamiento del gobierno y susnuevas políticas públicas. La sociedad demandamás y mejores servicios educativos y de salud,por lo que debemos encontrar juntos elcompromiso para responder a sus exigencias.Estoy cierto que si los compañeros trabajadoresresponden, el Estado hará la parte que lecorresponde y la sociedad habrá de reconocerlo.Reconozco en el Partido de la RevoluciónDemocrática, el compartir conmigo propósitos eideales, le agradezco sus criticas y orientacionesy que ha sabido mantenerse a lo largo de esteprimer año en la sana distancia del Ejecutivo, sinexigir tratos preferenciales y mucho menosentorpecer el quehacer gubernamental.

Quiero reconocer, independientemente delógicas diferencias, la relación leal, honesta,abierta y digna entre el gobierno del Estado y lospartidos políticos.

Invito a la oposición a que se sume, concríticas, señalamientos, denuncias, pero tambiéncon propuestas; a que trabajemos en los acuerdosy a analizar las diferencias, a que el disenso setransforme en consenso por virtud del diálogo yel entendimiento; a que juntos saquemos aGuerrero del estado de pobreza en que seencuentra.

Los invito a trabajar juntos en la construcciónde un Guerrero fuerte y próspero como el quetodos soñamos y por el que tanto lucharonnuestros próceres. Los invito a hacer de losideales que ellos sostuvieron y por los que muchosofrendaron su vida, el símbolo de una nuevaunión entre los guerrerenses.

En estos tiempos de cambio, de transiciónpolítica y de los próximos procesos electorales,es importante resanar las heridas, buscar launidad al interior y entre los partidos políticos,para que en un ejercicio de conciencia y plenahonestidad pensemos en lo que más le convienea Guerrero y a su población.

Guerrero necesita a sus mejores hombres ymujeres, sin distinción de credo, color eindependientemente de sus preferenciaspartidistas e ideológicas; no se abstengan departicipar en la transición política e histórica quevive todo México y en particular nuestro Estado.Agradezco el apoyo que toda la sociedad me habrindado en este primer año de gobierno, a lasfuerzas civiles, militares y navales por su valiosaayuda en las circunstancias difíciles por las queha transitado el Estado frente a fenómenosnaturales y de muy diversa índole. Asumo laresponsabilidad de las insuficiencias constatadas,en una labor que encaramos con convicción,pero sin mesianismos; porque la historia de lospueblos la escriben los pueblos, y el futuro deGuerrero será lo que la sociedad guerrerense ensu conjunto, sea capaz de soñar y realizar. Hoyestamos más ciertos, que ni la impaciencia, ni labúsqueda de atajos, que parecen tan fáciles, sonla vía apropiada.

Para alcanzar la justicia social tenemos queser soñadores realistas. Proponernos metasexigentes; para que seamos capaces deresponder en un plazo determinado. Metas yplazos determinados, Esto hace la diferencia,entre construir castillos en el aire, o construirobras trascendentes, tendientes a renovar la


fisonomía e impulsar la riqueza y el crecimientode estas tierras del sur.

Guerrerenses:

Reafirmo mi firme e indeclinable compromisode continuar construyendo; con todos, unasociedad de iguales ante la Ley y la Vida; unGuerrero recuperado en su derecho a soñar, y ensu capacidad de hacer los sueños realidad.

La democracia supone diversidad y controversia,pero también voluntad de convergencia. Esperfectamente legítimo, que cada sector defienda,con pasión incluso, sus puntos de vista; perotodos, absolutamente todos, tenemos obligacionescon Guerrero.

El Vicepresidente:

En desahogo del punto número 5 del Ordendel Día, se concede el uso de la palabra aldiputado Mario Ramos del Carmen, presidentedel Honorable Congreso del Estado, para darrespuesta al Primer Informe de Gobierno.

El Presidente:

Contador Zeferino Torreblanca Galindo,gobernador constitucional del estado de Guerrero.

Ingeniera Xóchitl Gálvez Ruiz, directora de laComisión Nacional para el Desarrollo de losPueblos Indígenas y representante del ciudadanoVicente Fox Quesada, presidente constitucionalde los Estados Unidos Mexicanos.

Licenciado Raúl Calvo Sánchez, magistradopresidente del Honorable Tribunal Superior deJusticia del Estado.

Diputadas y diputados de la QuincuagésimaOctava Legislatura del Honorable Congreso delEstado.


Pueblo de Guerrero.

Al cumplir el gobernador del Estado con elmandato de la fracción octava del artículo 74de la Constitución local, de presentar a estaSoberanía el informe que guarda la Administración

Pública Estatal correspondiente a su primer añode gobierno, doy contestación en nombre de laQuincuagésima Octava Legislatura delHonorable Congreso del Estado, con fundamentoen el artículo 43 fracción primera, de laConstitución Política del Estado de Guerrero, enrelación con el artículo 102 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo número 286.

Es importante resaltar que la presencia delEjecutivo en esta sesión solemne, reestableceuna práctica republicana que seguramentecontribuirá al diálogo, al mejor entendimiento y ala colaboración entre los Poderes de nuestroEstado.

Con la elección del Gobernador del Estado...(falla de audio)… en la titularidad del PoderEjecutivo estatal, buscando con ello el cambiopolítico en la conducción del destino de losguerrerenses, cambio en el método y la forma degobernar, resultado del añejo anhelo del pueblode tener un gobernante que sepa atender losreclamos populares, un gobernante que no sequede a la zaga de las luchas sociales, por elcontrario que tenga la sensibilidad política ysocial, para vincularse a este noble pueblo suriano.

El Congreso del Estado, a entendido sucompromiso con la democracia y su obligaciónpor impulsar el desarrollo político, donde elmandato del pueblo ya está dado, por lo tantodebe la obra política que en campaña se preconizóen el terreno de la ideas progresivamente irsematerializando, encaminándonos al desarrollopara terminar con los rezagos históricos, elpueblo de Guerrero espera no tibias reformas nimejoras superficiales si no verdaderastransformaciones que destierren para siempreprácticas nocivas que lo mantienen hundido en elatraso, como la corrupción, la impunidad, laineficiencia, la creciente inseguridad provocadapor complicidades o por ineptitudes, un cambioque resuelva ya el permanente problema de laimproductividad resultado de las malas políticaspúblicas, entendemos que el propósito de sugobierno es transformar la alternativa en elverdadero cambio, cambio que fue el reclamo dela sociedad guerrerense y para lograrlo estructurausted su estrategia en tres grandes ejes a los quesugerentemente denomina “para convivir mejor”,“para producir mejor” y “para vivir mejor”,enmarcados en el Plan Estatal de Desarrollo2005-2011, a pesar de que en su informe


manifiesta en el rubro de seguridad pública quese implementó una política integral que contemplaacciones administrativas, normativas, operativas,educativas y presupuestales a corto y medianoplazo, la verdad es que no hemos visto resultadospositivos, pues actualmente Guerrero no es unEstado seguro y menos en las ciudadesimportantes como Acapulco y Zihuatanejo.

En los últimos meses, hemos vivido uncreciente clima de inseguridad, se han sufridocrímenes que no han sido esclarecidos, hemospadecido violencia y un deficiente desempeñode las instituciones encargadas de la seguridadpública, indignan conocer casos de impunidadque son casos de abuso, de corrupción y deomisión de las autoridades correspondientes, nopodemos fincar nuestras expectativas en lacertidumbre de la ley y vivir en la incertidumbrede su cumplimiento.

Reconocemos el manejo de las finanzasestatales por que han permitido sentar las basespara que haya orden en la administración, porque cierto estamos que el manejo eficiente yresponsable de los escasos recursos con losque cuenta la Hacienda Pública permitenaprovecharlos y distribuirlos con justicia,honestidad y eficiencia, es aceptable el impulsoque su gobierno le está dando a la minería,actividad que puede llegar a convertirse en unaalternativa más, para el desarrollo del Estado, asícomo instrumentar la coordinación con losmunicipios para la inversión pública práctica,que permite concentrar los escasos recursoseconómicos en obras de mayor trascendencia ymayores beneficios, optimizando los recursos dela inversión directa estatal y de los ayuntamientos,también observamos que los programas deasistencia social, fortalecen la capacidad de lapoblación en condiciones precarias, así PensiónGuerrero debe verse como un programa dejusticia social elemental, por eso nos preocupaque en este rubro se haya obtenido un ahorro decinco millones de pesos y que tal ahorro se hayatransferido a la Comisión Estatal Aeroportuariay de Carreteras, pues lo correcto hubiera sidoaplicarlo para incrementar el número de adultosmayores beneficiados. Para que los guerrerensespodamos vivir y convivir mejor.

Debemos instrumentar programas másagresivos contra la marginación y la pobreza,siendo la educación el medio más importante de

superación personal y de justicia social, unaeducación de calidad inspirada en el artículotercero constitucional y orientada hacía la libertad,la justicia, el trabajo y el bienestar.

La pobreza es el lastre más doloroso y nosenfrenta cada día a lo mucho que falta por hacer,de ahí pues que el compromiso primordial delgobierno del Estado, debe ser con los que menostienen para evitar que la pobreza sea su historiay su destino.

Los guerrerenses debemos proponernosromper el círculo vicioso de enfermedad,ignorancia, desempleo y pobreza en la cual estáatrapado un alto porcentaje de nuestra población,por que el guerrerense votó por cambios en elmarco institucional, en la operación misma de lasinstituciones, el guerrerense quiere cambios parael desarrollo, el pueblo de Guerrero, demandantey exigente, basado en su derecho hace un severoseguimiento del gobierno en su conjunto y de losfuncionarios en lo particular, se puede alcanzarel progreso y la paz social, sólo a través de estederecho, donde el ejercicio de las garantíaspropias esté acompañado del respeto de losderechos de los demás, la ley obliga a todos porigual, nada puede estar por encima de la ley,cada violación de la ley lástima a los principiosfundamentales de nuestra convivencia, lesiona ala sociedad y es un triste ejemplo para nuestroshijos, vemos a un gobernador trabajando,esperamos ver los resultados, no podemos olvidarque el gobernante debe ser de ideas y de acción,el cual está obligado a tener éxito, a manejar laidea a la luz de la oportunidad por que la luz dicelo que hay que hacer y la oportunidad dictacuando hacerlo para obtener el objetivo, elgobernante se convence con la idea, pero debesaber a la vez contender con la realidad por queel gobernante tiene que ser eficaz, rechacemosla política que oscurece los asuntos públicos, queoculta el pensamiento que aleja del pueblo a lospolíticos y a los gobernantes, el pueblo de Guerreroquiere que se ventilen los grandes problemas denuestro Estado con responsabilidad y valor, porque no pase nuestro tiempo político sin pensar,sin actuar, ha faltado diálogo y operación política,actuemos hoy para modificar la realidad, para noser mañana reformistas tardíos cuando ya nadapodamos hacer.

Probablemente el rumbo sea correcto pero elpueblo tiene prisa, fortalezcamos el Poder Judicial


para consolidarlo como factor de equilibriodemocrático entre los poderes que sea un Poderjudicial más independiente, fuerte y capaz decumplir sus responsabilidades, el Guerrero dehoy debe ser de leyes en el marco de una democraciafortalecida, que asegure la participación, que alienteel respeto y se reconozca la pluralidad, este es elmomento del Guerrero donde la democraciaabarque todos los ámbitos de convivencia social,ciudadano gobernador, la República toda, seapresta a la elección que habrá de definir no sóloel futuro presidente de los Estados UnidosMexicanos, si no el rumbo que habrá de tomar lanación todos nosotros somos parte interesada eneste proceso histórico, pero a usted le correspondegarantizar la neutralidad de su gobierno en estajusta electoral, lamentable sería descubrirparcialidades e ilegal aplicación de los recursospúblicos a favor o en contra de alguno de loscontendientes, ya que esto es lo que condenamosen el pasado, es responsabilidad suya que no serepita en el presente, sea usted el garante de laneutralidad en esta entidad, Guerrero quiere ungobierno que aliente a la democracia, que respondaa las demandas de un cambio inspirado en lajusticia, la libertad, la paz y el respeto a los derechoshumanos, un cambio hacía el bienestar, un cambiocon espacio y oportunidades para todos, un cambioorientado por el diálogo y el consenso, un cambioregido por la democracia, el pueblo votó, el mandatoestá dado, ahora le toca al gobierno cumplir.

Gracias.

El Presidente:

En desahogo del punto numero 6 del Ordendel Día, se concede el uso de la palabra a laIngeniera Xóchitl Gálvez Ruiz, Directora Generalde la Comisión Nacional para el Desarrollo delos Pueblos Indígenas y representante personaldel Presidente de los Estados Unidos Mexicanos,para que pronuncie un mensaje alusivo al PrimerInforme de Gobierno.

La Ingeniera Xochilt Gálvez Ruiz:

La representante del Presidente de laRepublica Ingeniera Xochilt Gálvez Ruiz - hablaen dialecto-

Buenas tardes señoras y señores.

Licenciado Mario Ramos del Carmen,

diputado presidente de la Mesa Directiva delHonorable Congreso del Estado,

Contador Público Zeferino TorreblancaGalindo, gobernador constitucional del estado deGuerrero,

Licenciado Raúl Calvo Sánchez, presidentedel Honorable Tribunal Superior de Justicia delEstado,

Licenciado Carlos Reyes Torres, diputadopresidente de la Comisión de Gobierno delHonorable Congreso,

Diputadas y diputados.

Asisto hoy en representación del presidentede la República a la presentación del PrimerInforme que el gobernador del Estado rinde alpueblo guerrerense, con este acto queda claro elcompromiso del gobierno de Guerrero con latransparencia y la rendición de cuentas lo felicitopor ello, este informe presentado ante el congresoestatal es también muestra de una nueva relaciónde diálogo y respeto entre los poderes de gobierno,es muestra del equilibrio de poderes que establecenuestro sistema constitucional transparencia yrendición de cuentas son inherentes a lademocracia, la transparencia en la función públicaes un derecho en la sociedad, es un instrumentoque nos ofrece la democracia para que el pueblopueda conocer y evaluar el desempeño de susservidores.

Con rendición de cuentas el debatedemocrático sobre el desempeño de los gobiernosestará siempre fundado en la información veraz,estará siempre sustentado en una relación francaentre servidores públicos y gobernados en lanueva era democrática que vive México lasautoridades estamos llamadas a construir unanueva cultura del servicio publico tenemos laresponsabilidad histórica de procurar el interéscolectivo trabajando siempre de cara a la gente.

Todo gobierno verdaderamente democráticoestá obligado a mantener abierta las puertas desu administración al escrutinio ciudadano, asícomo escuchar sus voces y mantener un diálogofranco con respeto a la diversidad los tresórganos de gobierno, debemos seguir luchandopara fortalecer a nuestra democracia impidiendotodo tipo de discrecionalidad propia del


autoritarismo. Nuestra democracia requiere deautoridades comprometidas con la honestidad ytrasparencia, requieren autoridades que rindancuentas para fortalecer a la ciudadanía, en nombredel presidente de la República felicito al gobiernodel estado de Guerrero, por su compromiso, porla transparencia y con la rendición de cuentas lasautoridades federales y estatales debemos deresponder al reto histórico de llevar estasprácticas a todos los rincones de México,debemos consolidar estas prácticas como unanueva forma de servir a los mexicanos, con unasociedad informada con gobiernos que rindencuentas México seguirá progresando por la víade la democracia.

El gobierno del presidente Fox reitera sucompromiso con el pueblo de Guerrero, paraseguir trabajando de manera coordinada y asíresolver los problemas que prevalecen en estaEntidad, cuente con todo el apoyo del gobiernode la República señor gobernador.

Muchas Gracias.

CLAUSURA

El Presidente:

En desahogo del séptimo punto del Orden delDía, clausura de la sesión, solicito a las diputadas,diputados y al público asistente ponerse de pie.

Hoy siendo las 15 horas con 3 minutos del díaviernes 21 de abril del año 2006, declaroformalmente clausurados los trabajos de lapresente sesión pública solemne en la que elciudadano contador público Zeferino TorreblancaGalindo, gobernador constitucional del Estado,pronunció al pueblo de Guerrero su mensaje

COORDINACIONES PARLAMENTARIAS

Dip. Carlos Reyes TorresPartido de la Revolución Democrática

Dip. Abraham Ponce GuadarramaPartido Revolucionario Institucional

Dip. Benito García MeléndezPartido Acción Nacional

Dip. Mario Ramos del CarmenPartido Convergencia por la Democrácia

REPRESENTACIONES DE PARTIDO

Dip. Rey Hernández GarcíaPartido del Trabajo

Dip. Arturo Álvarez AngliPartido Verde Ecologista de México

Oficial MayorLic. José Luis Barroso Merlín

Director del Diario de los DebatesPedro Alberto Rodríguez Dimayuga

alusivo al Primer Informe de Gobierno, asimismose cita a los ciudadanos diputados y diputadas dela Quincuagésima Octava Legislatura alHonorable Congreso Libre y Soberano deGuerrero, para el día martes 25 de abril del añoen curso en punto de las 11 horas, para celebrarsesión.

Se instruye a la Comisión de Protocolo paraque acompañe a la salida de este Recinto cuandoasí deseen hacerlo a los ciudadanos representantesde los poderes Ejecutivo federal, estatal y judicialy al pública asistente muchas gracias.

Domicilio del H. Congreso del Estado:Blvd. Vicente Guerrero, Trébol Sur S/N, Frente Av. José Francisco Ruiz Massieu.

Chilpancingo, Guerrero.C.P. 39075, Tel. (7) 47-1-34-50

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