UNIVERSIDAD DEL PACIFICO

II PROGRAMA DE ESPECIALIZACION EN PREINVERSION PBLICA PARA EL DESARROLLODEL 5 AL 30 DE MAYO DEL 2014

CURSOFORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS

PROFESORJORGE MONTESINOS

TRABAJOINFORME DEL PROYECTO REHABILITACION, MEJORAMIENTO Y EXTENSIN DE SISTEMAS MENORES, MEDIANOS Y MAYORES DE RIEGO EN LA REGIN SUR DE LA PROVINCIA CENTRAL DE AVE PANKA

GRUPO

ACEVEDO SANCHEZ ELIZABETH RUTH (UNPRG)BECERRA SANTA CRUZ JOSE HUMBERTO (UNPRG)MOSTACERO LLERENA SOLEDAD JANETT (UNT)PAREJA JOAQUIN ESTELITA MARLENE (UNMSM)ZAVALA BENITES EMRITO FELIPE (UNT)

Lima, 21 de mayo del 2014EL COSTO DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DE AVE PANKA

1. La experiencia con el Banco Mundial en un proyecto agrcola ha creado escepticismo en un nuevo programa con la FAO. Cmo podramos volver a ganar la confianza de los agentes involucrados para el nuevo proyecto?La confianza de los agentes involucrados se ganar visibilizando y estudiando los antecedentes de los proyectos implementados a la fecha, y la justificacin de las razones del proyecto implementado por organismos multilaterales, como la experiencia de Banco Mundial. Asimismo, dar a conocer las intervenciones apoyadas por la FAO en la reduccin del uso de insecticidas dainos sin reducir la productividad y su aporte en el campo agrcola, mediante programas de sensibilizacin.

Dar a conocer a los agentes involucrados la misin del Banco Mundial como ente financiero y no tcnico a diferencia de la FAO que es un rgano especializado en los temas agrcolas acorde con su misin la de contribuir a la eliminacin del hambre en el mundo.

2. En qu medida se debe tomar en cuenta los conflictos entre grandes y pequeos agricultores para el proyecto agrcola? Qu implicancias podra tener?

El principal objetivo de los gobiernos es evitar los conflictos sociales entre las diferentes organizaciones que habitan en un mismo territorio, buscando el bienestar de la sociedad en su conjunto, pero en particular brindar condiciones para la generacin de ingresos de la poblacin ms desprotegida los pequeos agricultores. Los gobiernos estn obligados a buscar la cohesin de las diferentes organizaciones para vivir en armona con respeto a las leyes.

Por los antecedentes en la regin, los conflictos sociales entre pequeos y grandes agricultores es histrica y ancestral, el mismo que deben ser incorporados en todo proyecto de intervencin.

Las implicancias en el I escenario, sera que el proyectos no avanzara con facilidad en su implementacin, sus costos de implementacin creceran significativamente y ahondara los conflictos sociales existente entre productores mayores y menores.

Las implicancias en el escenario II, est relacionado con un mayor fortalecimiento de capacidades para los agricultores en general, los costos seran menores por la economa de escala, menos conflictos sociales y mayor bienestar para la mayora de agricultores de la regin.3. Antes de realizar el clculo de los beneficios y costos sociales, reflexione: Qu implicancia tendra elegir el escenario I, si es que el clculo sale que es la opcin ms rentable socialmente?

Las principales implicancias seran las siguientes:

3.1. Mayores beneficios al grupo reducido de agricultores con grandes extensiones de terreno.3.2. Mayores brechas entre los ingresos de los agricultores con grandes extensiones de terreno y los pequeos agricultores.3.3. Menores oportunidades para mejorar sus ingresos los pequeos agricultores, con el consecuente incremento del desempleo, mayores tasas de desnutricin, enfermedad e incremento de la pobreza.3.4. Desconfianza en sus autoridades y en la cooperacin internacional, reforzada en los antecedentes de intervenciones con efectos negativos para los agricultores.3.5. Incremento significativo de la violencia social, desorden social y daos a la infraestructura.3.6. La desviacin del agua de su cauce normal (ros y canales de irrigacin) disminuye la napa fretica ocasionando externalidades negativas.

4. Los pequeos agricultores pueden tomar acciones violentas si es que sienten que saldrn perjudicados por el proyecto. Cree que podra considerarse en el clculo estos costos? Cmo se considerara en el anlisis?

Si, debera ser considerado en los costos de inversin.

Deberan ser considerados en el rubro de gastos de gestin, como costos de estabilidad social y seguridad de la poblacin e implementacin oportuna del proyecto, puesto que los problemas sociales se constituyen en una externalidad negativa.

5. Realice un informe donde detalle el proceso de la evaluacin social de ambas alternativas. Cul propondra al Gobierno? Sustente su posicin en base a los clculos, pero adems considere lo siguiente: i) la sensibilidad de los resultados (qu supuestos ha utilizado para realizar los clculos? Cambiaran su posicin si asume otros supuestos? Identifique los puntos donde podran criticar su evaluacin); ii) basta con los clculos para tomar esta decisin? Y si hubiera informacin que no estaramos considerando dentro del problema?

Al Gobierno se le propone optar por la segunda Alternativa II, fundamentada en: por los siguientes motivos:1. El escenario I, solo beneficiar a los medianos y grandes agricultores, con serios perjuicio para los pequeos agricultores (11,634 Hectreas) por el desvo de ros y uso de las aguas de subsuelo. Y los beneficiados seran s 4,169 Has de pocos agricultores con gran extensin de terreno y la productividad por hectrea sera de 2.67 TM en la situacin sin proyecto, en consecuencia el efecto negativo sera equivalente a 12,934 Has en prdidas de produccin.

El proyecto tiene costos tiene elevados costos, especialmente en el componente de operacin y mantenimiento. En el escenario I, representa 90.75% a nivel privado y 82.39% en flujo social. En el escenario II, corresponde a el 71.82 % y 73.30% tanto en flujo privado y social, respectivamente.

Sensibilidad de resultados

La sensibilidad se identific del rubro que se emplea en mayor proporcin en los costos del proyecto, el mismo que corresponde al componente de Operacin y Mantenimiento, ya que los mismos corresponden al 90% de los costos de inversin.

Cambio la Alternativa.

Al asumir otros supuestos, no se cambiara la decisin, ya que tomar la otra alternativa significara agudizar los conflictos sociales, afectar la agricultura por la prdida de hectreas de tierras de cultivo, es decir, el capital productivo de los pequeos productores. Proyecto Inviable socialmente.

Posible criticar la evaluacin:Consideramos que la evaluacin podra ser observada en la determinacin del precio por que es una variable altamente incierta e inestable.

Clculos adicionales para la evaluacin.Consideramos que, adems de la evaluacin cuantitativa debe considerarse de manera obligatoria, por los antecedentes de los conflictos sociales en la regin, una evaluacin subjetiva, caso contrario se estara dejando de lado componentes importantes en el diseo e implementacin del proyectos, percibidos y sentidos por los diferentes actores sociales involucrados.

Evaluacin no considerada en la evaluacin: Efectos de la variacin de las variables macroeconomicas Capacidades disponibles en los diferentes mercados.

4. FORMULACIN

4.1 HORIZONTE DEL PROYECTO

El horizonte del proyecto ha sido estimado en 10 aos. Para determinar el horizonte del Proyecto se ha tomado en consideracin el criterio de vida til del Activo Fijo ms importante; la infraestructura de riego (canales).

4.2 DETERMINACIN DE BRECHA ENTRE LA OFERTA Y DEMANDALa caracterstica del PIP es proporcionar el servicio adecuado de una infraestructura de riego, acorde con las normas de diseo con la finalidad de elevar la productividad agrcola. Y por ello, ser una fuente de ingreso que permita mejorar los niveles socioeconmicos los habitantes de la ciudad de Ave Panka.

4.2.1 DEMANDA DE SISTEMAS DE RIEGOConsideramos que la demanda efectiva, es de 13,945 hectreas de sistemas Mayores y de 27,706 hectreas de sistemas Menores; sumando ambos sistemas 41,651 hectreas.

Demanda de sistemas Mayores

ProvinciaCultivo 1Cultivo 2Cultivo 3

Central93800

Eastern1,2000300

North Central1,5819690

Northern284513554

North Western1,3810744

Sabaragamuwa0693545

Southern3630674

Uva276287756

Western01,200687

Total6,0233,6624,260

TOTAL HECTAREAS13,945

Fuente: separataDemanda de sistemas MenoresProvinciaCultivo 1Cultivo 2Cultivo 3

Central1,87500

Eastern2,4000600

North Central3,1621,9380

Northern5671,0261,107

North Western2,76301,488

Sabaragamuwa01,3861,089

Southern72601,349

Uva5515740

Western02,4000

Total12,0447,3248,338

TOTAL HECTAREAS25,001

Fuente: separata4.2.2 OFERTA DE SISTEMAS DE RIEGO

Segn enunciado de la separata, consideramos que no existe ningn sistema de riego, dado que se tiene una baja productividad agrcola y una desnutricin de los habitantes de la zona.

4.2.3 BALANCE DEMANDA OFERTA

La demanda insatisfecha es la diferencia entre la demanda y la oferta, en el presente caso consideramos que la oferta es cero, por tanto la demanda insatisfecha es la misma que se observa en los cuadros anteriores para cada cultivo.

4.2.4 DEMANDA DE COBERTURA DEL PROYECTOEl proyecto implementar con sistemas Mayores 12,500 hectreas y con sistemas Menores 25,000 hectreas.

4. 3 ANLISIS TECNICO DE LAS ALTERNATIVASPara el caso, Hemos trabajado el proyecto de Rehabilitacin, mejora y extensin de sistemas menores, medianos y mayores de riego en la regin sur de la provincia central de Ave Panka, tendiendo en cuenta el Escenario I y el Escenario II, que se presenta en la lectura; dichos escenarios lo hemos trabajado como Alternativas 1 y 2 respectivamente.

4.4 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO.4.4.1 INVERSIN.Hemos considerado la inversin a los costos de rehabilitacin y mejoramiento de las hectreas de tierras dedicadas a la agricultura y los costos destinados a la formalizacin de las Asociaciones Agropecuarias. Para el caso asciende a 55,010,310 4.4.2 COSTOSLos costos son los que el proyecto incurre para la ejecucin del proyecto y mejorar la calidad de vida de los habitantes de la zona de Ave Panka. Entre los costos tenemos: Costo de operacin y mantenimiento, costos de produccin, soporte Institucional y capacitaciones. (Informacin obtenida de la separata)

5. EVALUACINPara la evaluacin es necesario obtener los ingresos y los costos; y, para el presente caso hemos determinado: La cantidad de produccin en toneladas La cantidad de produccin se ha determinado para cada cultivo teniendo en cuenta la cobertura del proyecto tanto en sistemas de riego Mayores y sistemas de riego Menores para cada cultivo. Para determinar el precio de venta se ha considerado los costos de produccin sin proyecto tanto para sistemas mayores como menores. Se ha encontrado un costo promedio por hectrea, por sistema. Para encontrar el costo promedio ponderado por tonelada en ambos sistemas se han considerado el total de hectreas que se considera en la rehabilitacin, mejora y extensin de ambos sistemas y que cubren 25,000 Has de sistemas menores y 12,500 de mayores, haciendo un total de 37,500 Has. El costo de produccin ponderado, en ambos sistemas es de 5,788.67 LKR.Un segundo factor que se ha considerado es la productividad en ambos sistemas, encontrndose el promedio ponderado de ambos sistemas, considerando el promedio solamente de las provincias que consideran datos. Se encontr que el promedio de productividad de ambos sistemas es 2.665 TM.En consecuencia el costo de produccin ponderado es de 2,172 LKR, al que se agrega un factor adicional de costos y un margen de utilidad. El precio de venta estimado es 4,882 LKR por cada tonelada (tn).

Se ha determinado el flujo de caja privado en situacin sin proyecto, el cual est constituido por la alternativa 1 por los ingresos derivados de la produccin en los cultivos con sistemas mayores y para la alternativa 2 por los ingresos derivados de la produccin en los cultivos con los sistemas mayores y menores. En ambas alternativas se ha supuesto que cada tonelada producida se vende a 4,882 mil LKR. Los costos en la situacin sin proyecto tanto para la alternativa 1 y 2 estn por los costos de operacin y mantenimiento, el cual a su vez est compuesto por costos para pagos a obreros, asistencia tcnica y reposicin de capital y costos de produccin. La diferencia de la alternativa 1 y 2 es que la alternativa 2 considera los costos de produccin de los sistemas mayores y menores. Luego de estimar los flujos privados en la situacin con proyecto y sin proyecto, se ha determinado el flujo caja de incremental. Dicho flujo es el pertinente para la evaluacin privada. Los flujos se consideran en los siguientes cuadros:

5.1 EVALUACIN DE ALTERNATIVA 01 Y ALTERNATIVA 02

RESUMEN

Segn el cuadro anterior podemos observar que la alternativa 02 (Escenario II) tiene un VAN de 2,291,890,164 LKR y una TIR de 62%; en la evaluacin privada y un VAN de 2,071,622,980 y una TIR de 64% en la evaluacin social.

ANALISIS POR ESTRUCTURA DE COSTOSAun cuando los criterios de evaluacin social no consideran una estructura de costos, la hemos analizado en el ao 2019 nicamente, encontrando que los costos de operacin y mantenimiento representan el 90.75% con flujo privado y el 82.39 % con flujo social. Otro dato interesante es que a nivel social, los costos de produccin representan apenas el 7.17% de los costos totales, en cambio los costos de la externalidad del proyecto son el 67.10%, es decir los costos de externalidad es ms de 9 veces los de produccin. De otro lado, considerando los ingresos, los costos de operacin y mantenimiento son el 262.11% a nivel privado y 237.97% a nivel social.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONESA) CONCLUSIONES En la alternativa 01 da como resultado una VAN negativo, por el motivo que solamente involucra el proyecto a beneficiarios que tienen grandes cantidades de tierras en trminos de hectreas. Se ha tomado criterios para determinar el precio de venta en LKR por tonelada de produccin; asimismo, se ha tenido en cuenta la depreciacin del tipo de cambioB) RECOMENDACIONES Recomendamos seleccionar la Alternativa 02 por ser la ms rentable socialmente Realizar los estudios de Factibilidad para la ejecucin del proyecto.

ANEXOS

ANEXO 01FACTORES DE CORRECCION