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PLADECO PENCAHUE 2008-2012

1. 34

CAPITULO N°2 MAPAS DE DIAGNÓSTICO

COMUNALES


1. 35

CAPÍTULO II. MAPAS DE DIAGNÓSTICO COMUNALES

2.1. Participativo ciudadano.

La Territorialización de la comuna de Pencahue para llevar a cabo los talleres participativos

en la realización del PLADECO, requiere de una estrategia de zonificación para focalizar las

reuniones y tomar una muestra representativa de cada localidad para lo cual es necesaria la

participación de los ciudadanos, a través de las organizaciones comunitarias y dirigentes

representativas de éstas. En este caso se dividió la comuna por unidad vecinal donde los

sectores en los cuales se programaron y se realizaron efectivamente las reuniones fueron:

Batuco, Botalcura, Lo Figueroa, Tapihue, Rinconada de Botalcura, Curtiduría, Tanhuao, Palmas

de Toconey, Toconey, Cancha de Quillay, Corinto, Libún, todos estos de carácter rural y

Pencahue, único sector de carácter urbano.

MAPA N°4 Sectorización de la Comuna de Pencahue.

La metodología aplicada para realizar estos talleres fue mediante el uso de tarjetas que

identifican los principales problemas percibidos por la comunidad, al final del taller se priorizan y

validan por este.


1. 36

En la tabla siguiente se muestra el nivel de la participación ciudadana por sector.

Tabla N° 1 Resumen Talleres Participativos, Comuna de Pencahue.

FECHA SECTOR MUJERES

(fx) PORCENTAJE

HOMBRES (fx)

PORCENTAJE TOTAL

02 de Agosto 2007 BATUCO 23 47% 26 53% 49

09 de Agosto 2007 BOTALCURA 5 28% 13 72% 18

16 de Agosto 2007 LO FIGUEROA 15 44% 19 56% 34

23 de Agosto 2007 TAPIHUE 11 42% 15 58% 26

06 de Septiembre

2007

RICONADA DE

BOTALCURA 10 45% 12 55% 22

16 de Octubre 2007 CURTIDURIA 21 68% 10 32% 31

30 de Octubre 2007 TANHUAO 6 43% 8 57% 14

16 de Noviembre

2007 PALMAS DE TOCONEY 15 52% 14 48% 29

16 de Noviembre

2007 TOCONEY 18 47% 20 53% 38

22 de Noviembre

2007 CANCHA DE QUILLAY 20 45% 24 55% 44

13 de Diciembre

2007 CORINTO 38 76% 12 24% 50

07 de Enero 2008 LIBUN 23 59% 16 41% 39

18 de Marzo 2008 PENCAHUE 20 57% 15 43% 35

TOTALES 225 52 % 204 48% 429

PROMEDIOS 18,25 16,3

% de Población en

participación

5,16%


1. 37

El nivel de participación fue de un mayor número en mujeres que en hombres, siendo los

promedios de asistencia; 31 personas, 18 mujeres y 16 hombres. El nivel de representatividad

de la comuna está dado principalmente en el número de participantes, dado que este alcanzó al

5,16% de la población, lo cual respalda la información rescatada desde la comunidad.

GRAFICO N° 1 DE PARTICIPACION CIUDADANA, DESEGREGADA POR GÉNERO


1. 38

AREAS VARIABLE FX %

SEDES COMUNITARIAS (CONSTRUCCION, MANTENCION OIMPLEMENTACION)

12 92,3

PREOCUPACION ADULTO MAYOR 6 46,2

PRESENCIA MUNICIPAL EN TERRENO 5 38,5

FOMENTO DE CAPITAL SOCIAL COMUNITARIO 4 30,8

HOGAR DE ACOGIDA 2 15,4

PROGRAMA DE ASISTENCIA SOCIAL E INFORMACION 2 15,4

APOYO EN SITUACION DE EMERGENCIA 1 7,7

Desarrollo Comunitarioy Social

El gráfico muestra en detalle de participación por género, donde se muestran las

reuniones efectuadas en trece localidades y se refleja que los hombres lideraron, en términos

de mayor presencia en 60% de los talleres y las mujeres sólo en 40% de estos.

2.1.1. Demandas ciudadanas

i. Análisis y sistematización de la información

El análisis y sistematización de la información se realizó en base a áreas de interés comunal y

las Variables demandadas y su frecuencia de aparición.

ii. Análisis global de los talleres.

En el análisis global, se identifica las prioridades por área y su frecuencia de aparición, como se

aprecia en las tablas siguientes:

2.1.2. DESARROLLO COMUNITARIO Y SOCIAL

GRAFICO N°2 DESARROLLO COMUNITARIO Y SOCIAL DE LA COMUNA


1. 39

El análisis global muestra mayor presencia de aparición como demanda el contar con sedes

sociales, su reparación o creación, para el desarrollo de actividades de las organizaciones

comunitarias de las localidades; con ello se evidencia la presencia de capital social en estado

latente que se requiere ser potenciados. Así mismo la preocupación por el adulto mayor,

aparece con una alta frecuencia de demanda. La variable presencia municipal en terreno,

aparece en un tercer nivel.

En lo referente a los adultos mayores en Pencahue, se puede señalar que según el censo 2002,

existen 1.186 Adultos Mayores de los cuales 629 son hombres y 557 mujeres, representando a

un 14.26% de la población total. Lo cual es un porcentaje importante considerando que la

comuna está envejeciendo debido a la migración de los jóvenes y el retorno, en la tercera edad

de aquellos que partieron en el pasado.

Análisis de Género:

Desde el análisis de roles de género se puede inferir que las 3 primeras demandas parecieran

ser más cercanas al rol reproductivo y la cuarta al rol productivo.

a) Rol reproductivo = Espacio privado: crianza, enseñanza y cuidado de niños/as, cuidado de

enfermos y ancianos, tareas domésticas, participación comunitaria de servicio

b) Rol productivo = Espacio público: trabajo remunerado, participación social y política, deporte

y recreación.

Desde las necesidades prácticas (mejoran situación de las personas) y estratégicas (cuestionan

el orden establecido – cultura patriarcal y buscan equilibrar el poder entre mujeres y hombres,

su satisfacción es la autonomía de las personas), las demandas 1 y 3 son claramente prácticas

(mejoran situación de las personas pero no cambian la cultura de poder). La referida al adulto

mayor esta directamente relacionada con la necesidad practica, es decir, es una demanda más

asistencial y/o inclusión en la vida social comunal a través de sus organizaciones. La 4ta-

demanda es claramente estratégica, es decir, las personas demandan mayor autonomía y

requieren las herramientas para su logro.

a) Necesidades prácticas: Mejoran situación de las personas, por ejemplo la pobreza. En la

pirámide de Maslow implica los tres primeros escalones (necesidades básicas, de seguridad y

pertenencia)


1. 40

AREAS VARIABLE FX %ARREGLO DE CAMINOS Y PUENTES 13 100,0NUEVAS FUENTES DE AGUA POTABLE 10 76,9 MEJORAR ILUMINARIA PUBLICA 11 84,6IMPLEMENTACION DE SANEAMIENTO BASICO ENSECTORES

7 53,8

PLAZAS (CONSTRUCCION, MANTENCION OIMPLEMENTACION)

3 23,1

MEJORAR RAMAL 2 15,4

Urbanismo e Infraestructura y Redes de Servicios

b) Necesidades estratégicas: cuestionan el orden establecido – cultura patriarcal y buscan

equilibrar el poder entre mujeres y hombres, su satisfacción es la autonomía de las personas.

En la pirámide de Maslow se pueden asimilar a los dos últimos escalones (reconocimiento y

autorrealización)

2.1.3. URBANISMO E INFRAESTRUCTURA Y REDES DE SERVICIOS

GRAFICO N°3 DE URBANISMO E INFRESTRUCTURA Y REDES DE SERVICIOS


1. 41

En esta área se muestra la urgente necesidad de mejorar los caminos y puentes existentes, ya

que la variable se repitió en todos los talleres. Así mismo iluminación aparece con una alta

frecuencia de demanda (85%) la que se vincula a agentes de seguridad de los transeúntes en

la noche. La tercera variable que aparece con alto nivel de demanda es la necesidad de Agua

potable (77%), donde el principal obstáculo es la dispersión geográfica y la densidad de la

población, además se puede inferir que, en este aspecto el tema de la sequía ha sido relevante

en algunos sectores de la comuna, lo cual esta fundamentado en el diagnostico primario.


Roles de Género: Las 3 primeras demandas responden al rol reproductivo ya que va en mejorar

las condiciones de seguridad de la familia (salud, educación, menor carga de trabajo, seguridad

pública) y son claramente necesidades prácticas. Así también la primera responde al rol

productivo (mejora la comercialización de los productos agrícolas, mejora el traslado a las

fuentes de trabajo, etc.).

Respecto de la iluminación, se considera necesaria desde el punto de vista de la prevención de

accidentes de peatones, ciclistas, vehiculares, además de la seguridad frente a cazadores

nocturnos y prevención del robo de animales y a su vez la seguridad personal.

La 5ta. Demanda, si bien no tiene un alto porcentaje es necesario considerarla por cuanto tiene

que ver con tres aspectos fundamentales:

a) Reducción de la pobreza: la pobreza es multicausal, no sólo implica el aspecto económico.

Los espacios públicos son vitales para el encuentro de las personas, por tanto, son vitales para

la creación de redes secundarias y el fomento de la autonomía de las personas, las familias,

barrios, caseríos.

b) seguridad pública: los espacios públicos habilitados permiten la apropiación de los mismos

por parte de los/as vecinos/as, lo que conlleva a la erradicación de elementos peligrosos (por

ejemplo pandillas, bebedores/as, drogadicción, etc.). Demás está mencionar los riesgos de

sitios eriazos, abundantes en la comuna.

c) Calidad de vida: La recreación de todos los miembros de la familia conlleva múltiples

beneficios tales como, por ejemplo, la salud física y mental lo que redunda en personas más

felices.


1. 42

MAS TRABAJO PRO-EMPLEO 4 30,8MAS TRABAJO EN LOCALIDADES 3 23,1TALLERES ARTESANALES MUJERES 2 15,4MAS TRABAJO PARA MUJERES 1 7,7PRODUCCION Y SECADO HONGO 1 7,7MAYOR ASESORIA PRODESAL 1 7,7

Empleo

AREAS VARIABLE FX %

2.1.4. EMPLEO

GRAFICO N°4 REPRESENTATIVO DE EMPLEO EN PENCAHUE

En esta area no se presenta gran demanda, ya que del 100% que refleja el gráfico, la variable

más demandada con un 30,77%, es mas trabajo pro-empleo, con está cifra podemos concluir

que, a pesar de no tener grandes problemas de trabajo, si las personas de la comuna se

presentan con una visión asistencialista en cuanto a acceder o no a un trabajo por media

jornada y formar parte de este programa paleativo de cesantia.


1. 43


Roles de Género: las 2 primeras demandas son desde el rol productivo. La tercera demanda es

también desde el rol reproductivo. Se infiere que puede ser formulada para ocupar horas de

ocio de las mujeres, o puede ser formulada por mujeres que desean incorporarse al trabajo

remunerado, pero que : 1) perpetuan rol tradicional y no cuentan con calificación laboral; 2)no

cuentan con condiciones - ayuda de otros - en el rol reproductivo y deben trabajar en el hogar,

en condiciones precarias y oficios mal remunerados; 3)aspecto recreacional y una forma de

usar el tiempo de ocio, lo cual es un derecho para las mujeres rurales y urbanas.

Necesidades Prácticas y Estratégicas: demandas 1 y 2 necesidades prácticas, ya que quienes

demandan tienen un rol pasivo y otros deben darle solución a una cuestión que es estratégica

para las personas. La demanda 3 siempre va a ser estratégica para las mujeres ya que según

la intención de la solicitud va a destinada a dar mayor autonomía e independencia económica o

bien le va a permitir hacer ejercicio de un derecho humano.

La 4ta. Demanda es clara: es desde el rol productivo (doble jornada laboral) y desde la

necesidad estratégica. (ver Pag. 76)


1. 44

MAYOR PRESENCIA DE CARABINEROS 6 46,2MEJORAR SEÑALETICA EN COMUNA 6 46,2REVISION DE TAPAS DE ALCANTARILLADO PARA EVITARACCIDENTES

2 15,4

CREAR RETEN 1 7,7

Seguridad Ciudadana

AREAS VARIABLE FX %

2.1.5. SEGURIDAD CIUDADANA

GRAFICO N°4 REPRESENTATIVO DE SEGURIDAD CIUDADANA

Las principales demandas en esta área, son la mayor presencia de carabineros en los sectores

(46,15%) y la instalación de Señalética (46,15%). Esta última variable, involucra tanto

Señalética referencial, para destacar características de pueblo rural (pueblos, restaurante, etc.),

como de seguridad de tránsito (Máx. De velocidad, zona de escuelas, etc.).

A continuación se exhibe la variación en los distintos niveles de delitos cometidos en la comuna

de Pencahue entre los años 2006 y 2007, donde se puede vislumbrar que presentan un

aumento importante los delitos de; lesiones y violación.


1. 45

CUADRO Nº 14: Comuna de Pencahue: Denuncias de delito

DELITO UNIDAD

TERRITORIAL TOTALES

2006 TOTALES

2007 VARIACIONES %

DMCS Pencahue 1.414,5 1202,18 -15,01%

Rb. Violencia Pencahue 0,0 0,00 0,00%

Rb.

Intimidación Pencahue 0,0 11,20 11,20%

Rb. Sorpresa Pencahue 11,3 11,20 -0,85%

Rb. Fuerza Pencahue 486,5 348,09 -28,46%

Hurto Pencahue 566,0 427,03 -24,55%

Lesiones Pencahue 328,1 370,96 13,05%

Homicidio Pencahue 0,0 0,00 0,00%

Violación Pencahue 22,6 33,70 49,06%

VIF Pencahue 610,7 527,98 -13,55%

Fuente Intendencia regional, Programa Seguridad Ciudadana

Las estadísticas representan sólo a los casos denunciados, por lo cual son cifras estimativas.

Lo importante a destacar es que no existe el robo con violencia o con intimidación en la

comuna, tampoco se registran homicidios hasta el año 2007, en cambio si se producen robos

con sorpresa, con fuerza y hurtos, los cuales han disminuido desde el 2006 al 2007. Si es

preocupante, empero, el aumento de las violaciones de un año a otro, lo cual puede

relacionarse a muchos factores como por ejemplo la cultura patriarcal, machista muy fuerte en

áreas rurales o la violencia intrafamiliar, derivada de problemas de consumo de drogas y

alcohol, considerando la gran cantidad de viñas que existen. Estos son problemas que se

acarrean desde la ruralidad tradicional a la hoy nueva ruralidad.


1. 46

FALTA DE INFORMACION SUBSIDIOS ASISTENCIATEC.

5 38,5

MEJORAMIENTO Y REGULARIZACION VIVIENDASANTIGUAS

3 23,1

AMPLIACION DE VIVIENDAS 3 23,1URBANIZACION DE TERRENOS 2 15,4

Vivienda

AREAS VARIABLE FX %

2.1.6. VIVIENDA

GRAFICO N°5 REPRESENTATIVO DE LA SITUACION DE VIVIENDA EN LA COMUNA

La mayor demanda en este ámbito, es contar con una mayor información en lo referente a

subsidios existentes, asistencias técnicas, etc., pero no se visualiza la existencia de problemas

de falta de viviendas.

La tierra y la vivienda es una necesidad estratégica para las mujeres y es una brecha de

género. Bienes Nacionales tiene un programa para la regularización de terrenos cuya cobertura

es 50% para hombres y mujeres.

En el análisis de género son demandas desde el rol reproductivo y son estratégicas para las

mujeres.


1. 47

2.1.6.1. Vivienda

La Comuna de Pencahue ha registrado un leve crecimiento de las viviendas edificadas. En

efecto, en el último período censal el incremento en términos absoluto fue de 377 viviendas,

representando un porcentaje del 17.37%, equivalente a una tasa de crecimiento anual que

bordea el 1.61%.

El poblado de Pencahue concentra el 21.36% de las viviendas de la comuna, habiendo tenido

un crecimiento de un 106.06%. También destaca el aumento experimentado por las localidades

de Caupolicán (880%) y Batuco (108.45%). Cabe señalar que de las 9 localidades más

importantes de la comuna, ninguna de ellas registró en el periodo un crecimiento negativo. Del

mismo modo el crecimiento del conjunto del resto de localidades fue en promedio un -19.38%.

Lo anterior devela que el mínimo crecimiento experimentado a nivel comunal, se justifica al

interior en el sentido del aumento, tanto de su población como de viviendas, de aquellas

localidades mayores en desmedro de la suma de localidades más pequeñas que han decrecido

en estos indicadores.


1. 48

CUADRO Nº 24: Comuna de Pencahue: Variación del crecimiento intercensal de viviendas 1992-2002.

Nombre Localidad 1992 2002 Variación Intercensal

Tasa Crecimiento

PENCAHUE 264 544 106,06% 7,50%

CORINTO 214 265 23,83% 2,16%

LO FIGUEROA 158 230 45,57% 3,83%

BOTALCURA (P) 117 128 9,40% 0,90%

BATUCO 71 148 108,45% 7,62%

LIBÚN 42 63 50,00% 4,14%

LOS CRISTALES 68 73 7,35% 0,71%

TOCONEY 75 115 53,33% 4,37%

Caupolicán 5 49 880,00% 25,64%

RESTO 1.156 932 -19,38% -2,13%

COMUNAL 2.170 2.547 17,37% 1,61%

REGIONAL 209.231 278.192 32,96% 2,89%

Fuente: Censo de Población y Viviendas 1992 - 2002, INE.

En cuanto a la ocupación de las viviendas, se puede señalar que el mayor porcentaje de éstas

se presenta en situación de ocupadas con personas presentes, bordeando el 85%, del total de

las viviendas de las localidades de la comuna.


1. 49

CUADRO Nº15: Comuna de Pencahue: Condición de ocupación de la vivienda: Año 2002.

Condición de Ocupación de la Vivienda

Nombre Localidad

Ocupada con personas presentes

Ocupada con

personas ausentes Desocupada Total

PENCAHUE 494 11 39 544

CORINTO 236 2 27 265

LO FIGUEROA 221 0 9 230

BOTALCURA

(P) 110 1 17 128

BATUCO 103 1 44 148

LIBÚN 58 0 5 63

LOS

CRISTALES 60 0 13 73

TOCONEY 73 2 40 115

CAUPOLICÁN 49 0 0 49

RESTO 753 26 153 932

COMUNAL 2.157 43 347 2.547

REGIONAL 241.075 2.273 34.844 278.192

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2002, INE.


1. 50

CUADRO Nº 16: Comuna de Pencahue: % de la Condición de ocupación de la vivienda. 2002.

Condición de Ocupación de la Vivienda

Nombre Localidad

Ocupada con personas presentes

Ocupada con personas ausentes Desocupada Total

PENCAHUE 90,81% 2,02% 7,17% 100,00%

CORINTO 89,06% 0,75% 10,19% 100,00%

LO

FIGUEROA 96,09% 0,00% 3,91% 100,00%

BOTALCURA

(P) 85,94% 0,78% 13,28% 100,00%

BATUCO 69,59% 0,68% 29,73% 100,00%

LIBÚN 92,06% 0,00% 7,94% 100,00%

LOS

CRISTALES 82,19% 0,00% 17,81% 100,00%

TOCONEY 63,48% 1,74% 34,78% 100,00%

CAUPOLICÁ

N 100,00% 0,00% 0,00% 100,00%

RESTO 80,79% 2,79% 16,42% 100,00%

COMUNAL 84,69% 1,69% 13,62% 100,00%

REGIONAL 86,66% 0,82% 12,53% 100,00%


Llama la atención la gran cantidad de viviendas desocupadas presentes en los poblados de

Batuco y Toconey, por sobre el 30%. Esta situación se debería a una situación mixta de

abandono y otras que actúan como segunda vivienda o vivienda de veraneo.


1. 51

Respecto a la densidad de habitantes por viviendas, se constata que tanto las densidades de

viviendas ocupadas como la densidad total, son relativamente algo superiores al promedio

regional que alcanza a 3.73, ya que en promedio para las comunas bordea los 3.85 habitantes

por vivienda, lo que implica genéricamente, un grupo familiar compuesto por un matrimonio y a

lo más dos hijos. A nivel de las localidades pobladas las relaciones más altas se dan en las

localidades de Libún, Caupolicán y Pencahue con valores de 4.67, 4.22 y 4.18

respectivamente.

CUADRO Nº 17: Densidad de habitantes por vivienda. Comuna de Pencahue. 2002.

Nombre Localidad Población

Total Viviendas

Ocupadas (*) Total Viviendas

Densidad en viviendas ocupadas

Densidad Total en Viviendas

PENCAHUE 2.067 494 544 4,18 3,80

CORINTO 932 236 265 3,95 3,52

LO FIGUEROA 819 221 230 3,71 3,56

BOTALCURA (P) 420 110 128 3,82 3,28

BATUCO 315 103 148 3,06 2,13

LIBÚN 271 58 63 4,67 4,30

LOS CRISTALES 223 60 73 3,72 3,05

TOCONEY 222 73 115 3,04 1,93

CAUPOLICÁN 207 49 49 4,22 4,22

RESTO 2.839 753 932 3,77 3,05

COMUNAL 8.315 2.157 2.547 3,85 3,26

REGIONAL 908.097 243.348 278.192 3,73 3,26

Fuente: Censo de Población y Viviendas 2002, INE. *Incluye Viviendas con personas presentes y viviendas con personas ausentes

Conforme a los cuadros siguientes, se tiene que el tipo predominante de viviendas es casa, con

porcentaje promedio comunal sobre el 88.8% el cual resulta inferior al promedio regional que se

empina por sobre el 90,3%.


1. 52

CUADRO Nº 38: Tipología de viviendas, Comuna de Pencahue .2002.

Nombre

Localidad Casa

Departamento en edificio

Piezas en casa

antigua o conventill

o

Mejora, mediagu

a

Rancho,

choza

Móvil (carpa, vagón,

container, bote,

lancha, similar)

Otro tipo de

vivienda particular

Vivienda colectiva (Residen

cial, Hotel,

Hospital, etc.)

Viajeros (no es

considerado vivienda)

Total

PENCAHUE 475 0 5 51 4 1 1 7 0 544

CORINTO 225 0 9 25 3 0 0 3 0 265

LO

FIGUEROA 212 0 0 17 0 0 1 0 0 230

BOTALCUR

A (P) 106 1 11 5 3 0 0 2 0 128

BATUCO 136 0 0 6 1 0 3 2 0 148

LIBÚN 55 0 2 3 2 0 0 1 0 63

LOS

CRISTALES 66 0 1 2 4 0 0 0 0 73

TOCONEY 92 0 13 6 3 0 0 1 0 115

CAUPOLICÁ

N 49 0 0 0 0 0 0 0 0 49

RESTO 846 0 21 29 11 1 11 13 0 932

COMUNAL 2.262 1 62 144 31 2 16 29 0 2.547

REGIONAL 251.102 8.357 3.682 10.296 1.853 130 1.611 1.161 8 278.2

00



1. 53

CUADRO Nº 19: Porcentaje Tipología de viviendas, Comuna de Pencahue .2002.

Nombre Localidad

Casa Departamento

en edificio

Piezas en casa

antigua o conventillo

Mejora, mediagua

Rancho, choza

Móvil (carpa, vagón,

container, bote,

lancha, similar)

Otro tipo de

vivienda particular

Vivienda colectiva

(Residencial, Hotel,

Hospital, etc.)

Viajeros (no es

considerado vivienda)

PENCAHUE 87,32% 0,00% 0,92% 9,38% 0,74% 0,18% 0,18% 1,29% 0,00%

CORINTO 84,91% 0,00% 3,40% 9,43% 1,13% 0,00% 0,00% 1,13% 0,00%

LO

FIGUEROA 92,17% 0,00% 0,00% 7,39% 0,00% 0,00% 0,43% 0,00% 0,00%

BOTALCURA

(P) 82,81% 0,78% 8,59% 3,91% 2,34% 0,00% 0,00% 1,56% 0,00%

BATUCO 91,89% 0,00% 0,00% 4,05% 0,68% 0,00% 2,03% 1,35% 0,00%

LIBÚN 87,30% 0,00% 3,17% 4,76% 3,17% 0,00% 0,00% 1,59% 0,00%

LOS

CRISTALES 90,41% 0,00% 1,37% 2,74% 5,48% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

TOCONEY 80,00% 0,00% 11,30% 5,22% 2,61% 0,00% 0,00% 0,87% 0,00%

CAUPOLICÁN 100,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

RESTO 90,77% 0,00% 2,25% 3,11% 1,18% 0,11% 1,18% 1,39% 0,00%

COMUNAL 88,81% 0,04% 2,43% 5,65% 1,22% 0,08% 0,63% 1,14% 0,00%

REGIONAL 90,3% 3,0% 1,3% 3,7% 0,7% 0,0% 0,6% 0,4% 0,0%



1. 54

AREAS VARIABLE FX %

ATENCION PERMANETE EN POSTA 7 53,8CONTAR CON AMBULANCIA EN SECTOR 7 53,8SOLICITUD DE DENTISTA Y MAYOR DOTACION DEHORAS

6 46,2

CONSTRUCCION, MEJORAMIENTO OIMPLEMENTACION DE POSTAS O CENTROS DESALUD

6 46,2

MAYOR RONDAS DE ESPECIALISTAS 5 38,5

Salud

2.1.7. SALUD

GRAFICO N°5 REPRESENTATIVO DE LA SITUACION DE SALUD EN LA COMUNA

Las principales demandas están dadas por atención permanente en posta con un 53,85%, lo

que se refiere a tener a un enfermero o paramédico, constante las 24 horas del día, para casos

de emergencia. La segunda variable mas demanda, es poder contar con una ambulancia o

vehículo de emergencia en cada sector. La variable solicitud de dentista y mayor dotación de

horas, aparece en tercer nivel, lo cual refleja un aumento de la población por ésta especialidad.


1. 55

Análisis de género: desde el análisis de roles es obvio que es el reproductivo. Son necesidades

prácticas (maslow = seguridad). Pero la tercera necesidad “Atención odontológica” tanto para

hombres como para mujeres es estratégica: 1) mejora autoestima; 2) mejora acceso al trabajo.

No es una cuestión menor, no debe olvidarse en el Plan de Salud.

CUADRO Nº 20: Dinámica Poblacional.

DINÁMICA POBLACIONAL Adolescentes

Embarazadas

del Total de

Embarazadas

en Control

(%)-Minsal

2006

Tasa

Natalidad-

Minsal 2005

Tasa

Mortalidad

General-

Minsal 2005

Tasa

Mortalidad

Infantil-

Minsal 2005

Indice

Envejecimientio-

Censo 2002

Región del Maule 14,5 5,6 8,1 43,89 21,6

Comuna de

Pencahue 13,6 5,9 0,0 58,60 23,2

Fuente CASEN 2006

La tabla siguiente contiene información relevante de cómo se desarrolla la atención de Salud en

la comuna de Pencahue.

Tabla N°1 Resumen Centros de Salud Comuna de Pencahue


1. 56

2.1.7.1. Cobertura de Salud en Pencahue:

El Departamento de Salud de Pencahue, para poder desarrollar los diferentes planes y

programas cuenta con:

• 1 Centro de Salud Familiar (CESFAM), ubicado en Pencahue (cabecera comunal).

• 5 Postas de Salud Rural: Batuco, Tanhuao, Botalcura, Palmas de Toconey y Corinto.

• 8 Estaciones Médico-Rurales: Lo Figueroa, Rinconada, Cancha de Quillay, Curtiduría,

Los Cristales, Libún, Tapihue y Litú.

Durante el año 2006 se construyó una ampliación en el CESFAM, con aporte del Servicio de

Salud del Maule y mano de obra municipal, que consistió en la construcción de una sala

Kinésica, 2 box de atención y una sala de espera. Además, ese mismo año se realizaron las

gestiones correspondientes para el financiamiento de un Centro Comunitario de Salud

Familiar en el sector de Lo Figueroa, el que se construyó durante el año 2007.

Los profesionales que trabajan en el Departamento de Salud de Pencahue corresponden a

Médico, Dentista, Matrona, Enfermera, Asistente Social, Nutricionista, Kinesiólogo, Psicólogo,

Contador, Auxiliares Paramédicos, Administrativos y Auxiliares de servicio.

Durante el año 2006, con fecha 26 de Marzo, se firmó el Convenio "Programa de

Resolutividad en Atención Primaria" entre la I. Municipalidad de Pencahue y el Servicio de

Salud del Maule, siendo los siguientes programas incorporados:

Laboratorios Básicos para establecimientos de Atención Primaria: Este programa se

firmó en el mes de Abril de 2007 con el Hospital de Talca.

Resolución de Especialidades: Es contribuir al aumento de resolutividad en el nivel primario

de atención, de especialidades factibles de resolver en forma ambulatoria.

Cirugía menor en atención primaria: Desde Noviembre del año 2006 se empezó a realizar

estas cirugías, entre las cuales destacan: Onicectomias, Lipomectomias, Matricectomias,

Extirpación de verrugas, Extirpación de quiste cebáceo, Extirpación de quiste sinovial,

Extirpación de fibroma, etc.

Atención Domiciliaria a pacientes postrados: Este programa también se empezó a

desarrollar el año 2006, alcanzando un total de 166 Atenciones Domiciliarias (2006), realizadas

por los diferentes profesionales, tales como: Enfermera, Nutricionista, Matrona, Médico,

Kinesiólogo y Técnico Paramédico.


1. 57

AREAS VARIABLE FX %

CONTAR CON UNA MAYOR DOTACION DEPROFESORES

8 61,5

MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA ENESCUELAS Y LICEOS

7 53,8

NIVELACION DE ESTUDIOS PARA ADULTOS 4 30,8CONTAR CON SANEAMIENTO BASICO PARAESCUELAS

2 15,4

PRESTAR COLEGIO PARA ACTIVIDADEXTRAPROGRAMATICA

1 7,7

Educación

2.1.8. EDUCACION

GRAFICO N°6 REPRESENTATIVO DE LA SITUACION DE EDUCACIÓN EN LA COMUNA

En esta área, la principal demanda esta dada por una mayor dotación de profesores (61,54%),

contar con profesores de especialidad, como, por ejemplo, profesor de ingles o computación.

Otra variable demandada es mejoramiento infraestructura de los establecimientos

educacionales (53,85%).


1. 58

En el gráfico anterior, se puede apreciar el estado de cada uno de los establecimientos

Educacionales. Nivelación de estudios para adultos, ocupa un tercer nivel (30,77%), podemos

inferir que existe una creciente preocupación de la población por finalizar su educación básica y

media.

CUADRO N°21 Aprob. Rep. y Retiro Escolar Año Todos

Años 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Retiro Hombre 65 61 36 37 24 22 225 42 29 27 Retiro Mujer 31 15 11 19 12 20 163 18 8 12 Retiro Total 96 76 47 56 36 42 388 60 37 39 Aprobado Hombre 682 718 713 728 727 671 6498 632 612 594 Aprobado Mujer 628 674 679 662 667 618 6837 598 575 572 Aprobado Total 1310 1392 1392 1390 1394 1289 13335 1230 1187 1166 Reprobado Hombre 73 54 69 42 48 72 323 56 64 67 Reprobado Mujer 35 31 27 34 21 39 195 26 30 21 Reprobado Total 108 85 96 76 69 111 518 82 94 88

Fuente Mineduc

En cuanto al análisis de género, todas las demandas son realizadas desde el rol reproductivo.

La demanda educación de adultos es una necesidad estratégica de mujeres y hombres.

El analfabetismo en el año 1992, en Pencahue correspondía a 2.742 personas de una

población de 7.854, es decir, existe una población alfabeta de 5.112 personas, dividido en

2.335 mujeres y 2.777 hombres alfabetos.

De los 8.315 habitantes de la comuna en el año 2002, 5.942 son alfabetos, desglosado éstos

por género específicamente corresponden a 3.215 hombres y 2.727 mujeres, es decir existían

en la comuna 2.373 personas analfabetas.


1. 59

CUADRO N°22 Comuna de Pencahue Pob. / Alfabetismo

Años 1992 2002

Total Hombres > 10 años 3563 3869 Total Mujeres > 10 años 2885 3141 Total Población > 10 años 6448 7010 Hombres Alfabetos 2777 3215 Mujeres Alfabetos 2335 2727 Hombres Analfabetos 786 654 Mujeres Analfabetos 550 414 Total Alfabetos 5112 5942 Total Analfabetos 1336 1068 Porcentaje Hombres Alfabetos 77.94 83.1 Porcentaje Mujeres Alfabetas 80.94 86.82 Porcentaje Hombres Analfabetos 22.06 16.9 Porcentaje Mujeres Analfabetas 19.06 13.18

Porcentaje Total Alfabetos 79.28 84.76 Porcentaje Total Analfabetos 20.72 15.24

Fuente INE

Actualmente el sistema Educacional Municipalizado que se imparte en la comuna a nivel de

kínder, básica y media corresponde a 1.250 alumnos de cobertura, 719 hombres y 531

mujeres, distribuidos en los 13 Establecimientos educacionales de las distintas localidades, lo

cual corresponde a un 15.03% del total de la población considerando de 5 a 18 años.


1. 60

Se considera que, en cuanto a SIMCE la comuna se encuentra bajo el promedio nacional , se

estima que esto se debe a distintos factores, debido a que los alumnos rurales no presentan las

mismas condiciones, un ejemplo es la distancia que deben recorrer para llegar a los

establecimientos, la alimentación, el frío en invierno, los cursos combinados, la falta de

motivación de algunos alumnos y del involucramiento de la familia en la educación, además se

presenta un déficit específicamente en comprensión lectora y en la resolución de problemas,

donde la causa principal es la metodología.

En la comuna 5 establecimientos aplican SIMCE en el año 2007, donde a grandes rasgos se

resume como sigue:

• El complejo educacional Pencahue; evaluado 8º básico, se mantuvo comparado con el

año anterior. El 4º básico, bajó su puntaje.

• Escuela de Lo Figueroa; evaluado el 8º básico subió en lenguaje y mantuvo en las

demás materias. Evaluado el 4º básico, bajó.

• Escuela de Batuco; Evaluado el 4º básico se mantuvo y se mantiene similar con el

promedio nacional. Evaluado el 8º Básico se mantuvo en C. del Medio y bajó en las

otras materias.

• Escuela de Corinto; evaluado el 4º básico subió sobre 40 puntos promedio en cada

materia, manteniéndose similar al promedio nacional. Evaluado el 8º básico se

mantuvo en lenguaje y C. del medio y bajó en Matemáticas y C. de la sociedad.

• Escuela de Botalcura; Evaluado el 8º básico, se mantuvo en las cuatro materias y se

presenta como similar al promedio nacional, destacando que se eleva 29 puntos en C.

del medio al promedio de nivel nacional.

Destacando que el DAEM de la comuna diagnosticó los principales problemas y déficit de la

educación en Pencahue, identificando principalmente: Mejorar la Administración, la asistencia

de Educación, diagnosticar sobre la comunidad, Administración municipal y escuelas, Carencia

en arte y deportes, la falta de Recurso humano, de un manual de procedimiento y la carencia de

seguimiento y supervisión permanente, lo cual se reflejo en un proyecto para el mejoramiento

de la calidad de la gestión municipal en la educación, ya en ejecución en la Pencahue.

Descripción e identificación de los Establecimientos Educacionales pertenecientes al Sistema

de Educación Municipal de la comuna de Pencahue.


1. 61

Tabla N°2 Comuna de Pencahue. Descripción Sistema Educacional

Tabla N°3 Comuna de Pencahue. Nº De Matricula 2002 - 2007


1. 62

Tabla N°4 Característica de cada establecimiento Educacional de la comuna, tanto urbana como rural.

Como síntesis de la información expuesta se puede señalar que fundamentalmente en el Liceo

C-40 Básico se esta en proceso de adjudicación para reposición del establecimiento, En Lo

Figueroa es necesario implementar una sala de Pre-Kinder, en Corinto se requiere reparar sala

kinder, techumbre, evacuación aguas lluvias y construcción de cámara de desagüé. En

Tapihue es necesario la reposición del comedor y sala, en la escuela de Rinconada se necesita

reposición del comedor y torre de agua. En La Patagua se requiere reparación de noria y sala.

En Toconey el problema lo presenta la Techumbre y sala, en Palmas de Toconey se hace

preciso construir baño en internado para hombres y mujeres, en Tanhuao Sistema de agua

(reingeniería) toma de agua para almacenar, sobre todo en temporada de sequía, en Botalcura

es necesario poder reconstruir la escuela, debido a que la actual es de adobe y finalmente en

Curtiduría, la necesidad es poder Mantener el tratamiento de aguas servidas.


1. 63

AREAS VARIABLE FX %CONSTRUCCION CENTRO CULTURAL 2 15,4CONSTRUCCION PLAZA CON JUEGOS INFANTILESCULTURALES

2 15,4

CONSTRUCCION DE CANCHA DE CARRERAS PARAEVENTOS Y BENEFICIOS

2 15,4

CREAR TALLERES DE TEATRO 2 15,4APOYO AL FOLCKORE 1 7,7CONTAR CON PASANTIAS INTERCULTURALES 1 7,7

Cultura

2.1.9. CULTURA

GRAFICO N°7 REPRESENTATIVO DE LA SITUACION DE CULTURA EN LA COMUNA

En cuanto al área de cultura, se denota bajo interés de la población ya que la demanda es de

15,38%, a la vez en segunda prioridad la comunidad señala la necesidad de poder tener en el

área de recreación y esparcimiento, plazas con juegos infantiles.

Puede inferirse que los bajos % pueden deberse a que hay necesidades básicas no cubiertas y

por lo mismo esta necesidad estratégica o de autorrealización aún no sea prioritaria a pesar de

los beneficios que implica.


1. 64

AREAS VARIABLE FX %MAYOR CANTIDAD DE CAPACITACIONES YASESORIAS

7 53,8

MAYOR INFORMACION PROYECTOS REFERIDOS ALTURISMO

2 15,4Agro – Turismo

2.1.10. AGRO-TURISMO

GRAFICO N°8 REPRESENTATIVO DE LA SITUACION DE AGRO-TURISMO EN LA COMUNA

En este punto lo mas demandado, con un 53,85%, es contar con asesorías y capacitaciones. La

segunda variable importante, es información de proyectos referidos al turismo 15,38%.

A continuación se presenta la Identificación de los principales atractivos turísticos de la comuna

de Pencahue, la cual la caracteriza como zona típica rural y donde es posible fomentar el

turismo y las tradiciones.


1. 65

2.1.10.1. Potencial Turístico Comunal Pencahue cuenta con atractivos, que por su valor natural, paisajístico, histórico y cultural

presentan un interesante potencial turístico, situación importante de considerar para la

dinamización de una actividad productiva complementaria, que contribuya al desarrollo

económico local, baños medicinales de Tanhuao o la ribera norte del río Maule, con el potencial

de generar camping, excursiones y pesca; casa del poeta González Bastías; bodegas de vino;

viñas; artesanía a telar en lana de oveja o alpaca y greda; actividades campesinas; gastronomía

típica, constituyen un antecedente significativo para trasformar a esta comuna en una

alternativa de turismo de intereses especiales, a través del desarrollo de un turismo rural u

agroturismo.

Importante considerar el recurso ramal Talca- Constitución, monumento nacional, que otorga un

matiz histórico y cultural, que rescata la identidad de un territorio con un pasado ferroviario, que

aun sigue vigente recorriendo a su paso las localidades de Corinto, Curtiduría, González

Bastías y Toconey, pueblos típicos de la comuna. Este recurso, generó la creación de dos

agrupaciones de interés turístico y social, como son, la Asociación Gremial de Turismo del

Ramal y Corporación de Desarrollo del Ramal.


1. 66

Tabla N°5 Identificación de Localidades Turísticas

Identificación Localidad (es)

Categoría (Atractivo) Tipo Cultura Tipo Turismo

(atractivo) Detalle Turismo

Baños minerales de

Tanhuao Tanhuao Turismo Sitio

Natural ______ Río y otros cursos de agua.

Pozones de aguas minerales frías y azufradas, ricas en propiedades

medicinales. Cuenta con camping habilitado (baños, pollas, etc.).

Usualmente, los visitantes disponen de tinas, en donde son vertidas aguas

hervidas de estos pozones.

Casa Poeta González Bastías

González Bastías

Turismo, Museos y

manifestaciones culturales e históricas

______ Lugar Histórico

Casa en donde vivió gran parte de su vida, el poeta Jorge González Bastías. Su construcción, de adobe, cuenta con escaso mobiliario histórico, posee un lagar para la fabricación de vinos. En su entrada existe una escultura, que memora al poeta González Bastías.

Tramo recorrido ramal/

Curtiduría/ González Bastías

González Bastías

Turismo Sitio Natural _______ Camino

Pintoresco

Formando parte del ramal Talca constitución, este tramo, recorre

paisajes de gran belleza natural, que los hacen ser un viaje de interés turístico de gran potencial. En la

estación de curtiduría se genera la venta de productos artesanales. Hoy

día González Bastías es la única estación del ramal Talca-Constitución, ya que en ésta cada día se cruzan los

trenes que viajan en sentidos contrarios.

Fiesta del Vino Curtiduría Turismo y Cultura

Tradicional, Folclore Otro

Actividad, que une el recurso ramal con la actividad vitivinícola del lugar,

destaca por un tour organizado, en bus-carril, que parte desde Talca a

Curtiduría, cuya capacidad es de 80 personas. Este evento comienza con

una recepción con empanadas y esquinazo de cueca; visita a bodegas de vinos; almuerzo en sede vecinal;

actividades campestres; juegos chilenos y once a la Chilena. Todo

amenizado por grupo folclórico en vivo.


1. 67

Pueblo Curtiduría Curtiduría Folclore ______ Arquitectura

Antiguas construcciones, algunas tienen más de cien años, otras más de doscientos. Las más antiguas fueron construidas con piedras o pircas; las

más recientes de adobe, con bigas a la vista, corredores y tejas. Son el reflejo de un pasado próspero; así lo dicen

los detalles de las construcciones, sus pisos entablados y sus ventanales. Los años no han podido destruirlas, siguen erguidas como testigos imperturbables

del paso del tiempo.

Vinos artesanales Curtiduría Turismo

Folclore _____ Comidas y bebidas típicas

Apreciado vino que se produce en esta zona, es guardado en centenarias

bodegas. En donde se procesan las uvas y se prepara el sabroso vino

dulce, más conocido como el pipeño, la exquisita chicha y el siempre

apreciado vino seco. La fuente del vino es la uva país y la uva rosada, que

hace famosa a la localidad, ya que hoy llevan popularmente el nombre de uvas

curtidurías.

Tramo recorrido ramal/Corinto-

Curtiduría Curtiduría Turismo ______ Camino

Pintoresco


paisajes de gran belleza natural, que los hacen ser un viaje de interés

turístico de gran potencial. Lo interesante de este tramo lo constituye

su paso por el sector el morro, este tramo fue inaugurado en el año 1892, y su extensión de 33 Km. En la estación

de curtiduría se genera la venta de productos artesanales.

Viñas Pencahue Turismo _____ Sectores Planos y valles

Las condiciones de suelo comunales, hacen de esta, un lugar ideal para el

cultivo de uvas, para la fabricación de vinos. En esta materia destacan viñas como Concha y toro, Botalcura y viña

El Oeste

Fiesta de la Vendimia Pencahue Turismo y

Cultura Tradicional,

Folclore Otro

Evento que destaca por actividades relacionadas con la elaboración del

vino artesanal, degustaciones, competencias de vino, etc.

Feria Costumbrista Pencahue

Turismo y Cultura Museos

y manifestaciones

culturales e históricas.

Tradicional Folclore

Ferias y Mercados

Esta se celebra aproximadamente en los meses de febrero y abril, Su

programa incluye: juegos chilenos, gastronomía chilena, exposiciones de artesanía local. Grupos folclóricos, etc.


1. 68

Juegos Campesinos Pencahue

Turismo y Cultura Museos

y manifestaciones

culturales e históricas.

Tradicional Manifestaciones

y creencias populares.

Celebrada aproximadamente durante el mes de noviembre, esta festividad se

basa en la realización de competencias típicas chilenas como de

tejido; gallitos; tirar la cuerda; palo encebado; payadores; carreras en sacos y una serie de competencias

ecuestres que aluden al interés turístico rural de la comuna.

Trilla a yegua suelta Pencahue Turismo y

Cultura Tradicional Manifestaciones

y creencias populares.

Tradicional trilla de trigo con yegua suelta, con la participación de

auténticos corredores locales de esta antigua actividad del mundo

campesino. Además se habilitan stand con comidas típicas, artesanías y

participación de cantores populares y grupos folclóricos.

Artesanía en lana de alpaca y

oveja Batuco Turismo y

Cultura Artesanía y

Arte Artesanía y Arte

Dentro de la textilería se elaboran echarpes, ruanas, mantas, bufandas, alfombras y accesorios todos 100%

lana de alpaca, en variedad de colores naturales que preservan las

características propias de la fibra natural. Los productos son diseñados manteniendo las técnicas de antaño

conjugando las tendencias de la moda actual siendo cada prenda una

creación única y exclusiva. artesanos del secano.

Iglesia Corinto Corinto Turismo ______ Arquitectura

La Iglesia de la Inmaculada Concepción de Corinto fue construida

el año 1794. Es conocida en los alrededores por su virgen. La leyenda cuenta que la imagen de la virgen se

encontró en Rauquén, siendo traslada a Corinto, luego la habrían trasladado a Pencahue y ella, al no acostumbrarse en tierras ajenas, había llorado todas

las noches, hasta que un día un lugareño la encontró a mitad de

camino, entre Pencahue y Corinto, volviendo a su lugar de origen, en que

se encuentra hasta el día de hoy.

Fiesta de La Virgen de la

Purísima Corinto Turismo y

Cultura Tradicional

Folclore

Manifestaciones y creencias populares.

Hermosa fiesta que venera a la purísima, como llama la gente del

Ramal o la Inmaculada Concepción, cada 8 de diciembre y que recibe a

más de diez mil peregrinos anualmente.

Tramo recorrido ramal/ Talca -

Corinto Corinto Turismo ______ Camino

Pintoresco


paisajes de gran belleza natural, que los hacen ser un viaje de interés turístico de gran potencial. En la

estación de Corinto se genera la venta


1. 69

de productos artesanales. Su estación se inserta en el primer tramo del

ferrocarril Talca-Constitución, inaugurado el 13 de agosto de 1892.

Tramo recorrido ramal/González

Bastías -Toconey

Toconey Turismo ______ Camino Pintoresco

Tramo que, como en toda la extensión del recorrido del ramal Talca –

Constitución, destaca por la belleza del paisaje natural. En su estación se

pueden adquirir productos artesanales.

Artesanía en Greda

Palmas de Toconey

Turismo y cultura

Artesanía y Arte Artesanía y Arte

Fabricación artesanal de objetos en greda, pailas, budineras, alcancías,

ceniceros, fuentes, vasos. La venta de estos productos, se realiza

generalmente en eventos y ferias tradicionales,

Artesanía en Telar Canchas de

Quillay Turismo y

cultura Artesanía y

Arte Artesanía y Arte

Elaboración de tejidos a telar en lana de oveja, en base a teñido natural y

anilinas Algunos productos son bufandas, colchas, morrales, zarpes, etc. La venta de estos productos, se realiza generalmente en eventos y

ferias tradicionales,

Gentileza Equipo Servicio País de Pencahue

CUADRO N° 23 Hombres y Mujeres que se Desempeñan en el Rubro directamente:

Agrupación Mujeres Hombres

Grupo de Artesanos en Greda 15 3

Agrupación de Turismo Rural EVENCURT Curtiduría 7 0

Grupo de Artesanas “Arañitas Tejedoras” 8 0

Artesanas del Secano, perteneciente a la comuna de Pencahue. 15 0

Carros Móviles para venta de productos artesanales, Estaciones de

González Bastías y Toconey (Ramal Talca-Constitución). 16 0

Total 61 3

Cabe mencionar que este número aumenta si consideramos, a aquellas personas que se

encuentran involucradas con el rubro, pero de manera esporádica e indirecta, esencialmente en

aquellas actividades campesinas, que se organizan recurrentemente a nivel comunal.


1. 70

2.1.10.2. Capacidad de Generar Empleo Si bien el desarrollo de la actividad turística se encuentra en un etapa inicial, en la actualidad, el

interés que se a generado en las comunidades de las diferentes localidad que presentan un

potencial turístico en cuanto a desarrollar actividades vinculadas al turismo, como en aquellos

grupos incipientes de artesanos u aquellos con interés de desarrollo de actividades propias de

la identidad campesina del lugar, hace vislumbrar que una planificación profesional en el sector,

podría obtener resultados positivos en esta materia.

Es importante considerar que en términos globales, la generación de empleo puede que no sea

el objetivo de un desarrollo turístico pero, seguramente, es uno de los principales resultados,

visto que el turismo, como una actividad que involucra servicios, tiene una importante capacidad

de generar nuevos puestos de trabajo y ocupaciones.

En definitiva podríamos establecer, que si la actividad incipiente del sector turístico en la

comuna, alcanza mayores niveles de desarrollo en un mediano o largo plazo, se podrían

generar los siguientes tipos de empleos:

Empleos directamente relacionados con la dirección y/o funcionamiento de la actividad

turística.

Empleos resultantes del desarrollo de la actividad turística, como transportes, etc.

Empleos indirectos creados por el turismo, que surgen derivados de la cantidad de recursos

obtenidos de las actividades productivas de los residentes del lugar.


1. 71

AREAS VARIABLE FX %MAYOR FRECUENCIA DE MICROS POR LOSSECTORES

9 69,2

MAYOR SEGURIDAD DE VEHICULOS DETRASPORTE

2 15,4Transporte

2.1.11. TRANSPORTE

GRAFICO N°8 REPRESENTATIVO DE LA SITUACION DE TRANSPORTE EN LA COMUNA

La principal demanda, en este ámbito, es contar con mayor frecuencia (69,23%), en los

recorridos de micros, en especial de los sectores mas alejados del pueblo de Pencahue. La

segunda variable es seguridad (15,38%), la cual esta dada por la antigüedad de las máquinas

de trasporte de pasajeros, variable que depende de cada empresario.


1. 72

AREAS VARIABLE FX %

MAYOR FRECUENCIA EN RECOLECCION BASURA 9 69,2

LIMPIAR BASURA EN CAMINOS 4 30,8EXISTENCIA DE PERROS VAGOS 2 15,4MEJORAMIENTO POZOS SEPTICOS 2 15,4

Higiene Ambiental

2.1.12. MEDIO AMBIENTE

GRAFICO N°9 REPRESENTATIVO DE LA SITUACION HIGIENE AMBIENTAL EN LA COMUNA

La principal demanda se refiere a la recolección de basura (69,23%), se pide que este servicio

pase por localidades que no cuentan con él, por la lejanía de éstos lugares, o en su defecto que

se aumente la frecuencia por los sectores, que si cuentan con el servicio, ya que la acumulación

de la basura puede provocar focos infecciosos en la comunidad, además genera que las

personas quemen o existan basurales clandestinos. La segunda demanda mas solicitada es

basura en los caminos (30,77%), para lo cual es necesario señalética y educación a quienes

transitan por la ruta.

En cuanto al análisis de género es importante destacar que, además de lo señalado es

necesario considerar que las 2 primeras demandas gravan el rol reproductivo ya que aumentan

la carga de trabajo doméstico dejando menos tiempo para el trabajo productivo de las mujeres y

para el ejercicio del ocio.


1. 73

INFRAESTRUCTURA PARA EL DEPORTE (CANCHAS, GIMNASIOS,ETC.)

7 53,8

MAYOR IMPLEMENTACION DEPORTIVA 7 53,8MAYOR CANTIDAD DE ACTIVIDADES 2 15,4

Deporte y Recreación

AREAS VARIABLE FX %

2.1.13. DEPORTE Y RECREACION

GRAFICO N° 10 REPRESENTATIVO DE LA SITUACION DE DEPORTE Y RECREACION EN LA COMUNA

Las mayores demandas en esta área son, Infraestructura (53,85%), que se refiere a

construcción o mantención de canchas, techado en algunos casos, etc., en segundo lugar las

personas señalaron la necesidad de poder contar con implementación deportiva (53,85%), lo

cual se reduce a la dotación de materiales, accesorios y monitores deportivos.

Cabe señalar que los deportes que se realizan en la comuna son principalmente; en los

hombres, carreras a la chilena, rayuela, fútbol, ajedrez, natación (en verano), entre otros. Las

mujeres casi no practican deportes, sólo en las ocasiones que llega un monitor de aeróbica a la

comuna por determinados proyectos, además es importante destacar que los adultos mayores

organizados en sus grupos sí se preocupan y realizan actividad física de acorde a su edad a

través de proyectos adjudicados. Los niños y jóvenes realizan actividad física desde los


1. 74

AREAS VARIABLE FX %

INFRAESTRUCTURA ANTENA CELULAR E INTERNET 8 61,5

INFRAESTRUCTURA PARA TELEFONO PUBLICO 4 30,8ANTENA REPETIDORA TELEVISION 2 15,4

Conectividad

establecimientos educacionales los cuales cuentan con canchas para desarrollar distintas

actividades. Desde el municipio se gestionan recursos para que desde sus distintos

departamentos fomenten el deporte en la comuna como por ejemplo el departamento de salud y

la promoción de estilos de vida saludable.

2.1.14. CONECTIVIDAD

GRAFICO N° 11 REPRESENTATIVO DE LA SITUACION DE CONECTIVIDAD EN LA COMUNA


1. 75

La mayor demanda en esta área es la necesidad de poder contar con conectividad total dentro

de la comuna, esta demanda es la más solicitada por los sectores que están mas alejados del

centro neurálgico de la comuna, de igual forma, pero con menos frecuencia es poder contar con

teléfonos públicos, sobretodo por que se sienten aislados en caso de emergencias.

2.2. Participativo de equipos municipales

2.2.1. Situación Socioeconómica

2.2.1.1. Caracterización socioeconómica

• Distribución del ingreso

La comuna de Pencahue presenta una estructura de ingreso por hogar que está muy por

debajo de lo que sucede a nivel nacional, Regional y provincial, lo cual denota una deficiente

relación entre trabajo e ingreso.

CUADRO N° 24 Comuna de Pencahue. Ingresos Hogares Comuna de Pencahue

UNIDAD TERRITORIAL

Ingreso de los Hogares*

Ingreso

autónomo

Subsidios

monetarios

Ingreso

Monetario

VII REGIÓN 399.270 6.111 405.381

PROVINCIA TALCA 385.566 5.619 391.184

Pencahue 230.384 9.110 239.494

TOTAL PAIS 494.576 5.199 499.775

Fuente: Encuesta de Estratificación Social (CASEN 2000), Ministerio de Planificación (MIDEPLAN).

*Ingreso promedio mensual/hogar (pesos año 2000)


1. 76

2.2.2. Empleo Regional

La ocupación de la población económicamente activa es un buen reflejo de lo que está

ocurriendo en la comuna desde el punto de vista de sus actividades productivas. De las cifras

obtenidas del Censo 2002, se puede apreciar que la región del Maule no presenta una

especialización tan marcada en el sector terciario, con relación al resto de las Regiones. Esto

debido a que presenta el porcentaje de ocupación más abajo en el ámbito nacional para el

sector, con un 58,4% de la población económicamente activa. Al observar los porcentajes

relacionados con las actividades primarias, se nota claramente un porcentaje muy superior, el

cual alcanza el 29,5%, el mayor a escala nacional, es decir, en el contexto del país la región

presenta una especialización relativa en actividades primarias.

2.2.3. Empleo Comunal

En el Siguiente cuadro se muestra la situación de la ocupación de la mano de obra por

localidades, y sector de la economía para la comuna de Pencahue, en él se puede apreciar que

del total de mano de obra disponible en la comuna (3.077 personas), el 65,55% se emplea en el

sector primario, el 6,56% en el sector secundario y el 27,88% en el sector terciario, es decir, se

repite el modelo comunal, en cuanto a los bajos niveles de especialización en el sector terciario

y se aprecia un mayor porcentaje de población ocupada en el sector primario, lo cual se vincula

de forma directa con las tareas agrícolas predominantes en la zona (viñas, principalmente)

Ocupación según sector de la Economía por Localidad

Fuente: Censo Nacional de Población 2002, Plan Regulador

Nombre del Área Pencahue Los Cristales Toconey Caupolicán Botalcura Batuco Lo Figueroa Libún Corinto Resto TOTALSECTOR PRIMARIO 409 64 30 10 103 73 200 109 227 792 2,017SECTORSECUNDARIO

55 5 5 6 7 6 22 1 14 81 202SECTOR TERCIARIO 334 7 17 73 31 37 70 11 83 195 858TOTAL 798 76 52 89 141 116 292 121 324 1,068 3,077


1. 77

2.2.4. Estructura del empleo

• Población económicamente activa (PEA)

La fuerza de trabajo alcanza en la Comuna de Pencahue a 3.107 habitantes, lo cual equivale a

un 52.9% del total poblacional comunal.

Estas cifras están levemente por debajo de los estándares provinciales, Regionales y

nacionales, los cuales alcanzan a un 54.4%, 53.3% y un 55.6% respectivamente.

CUADRO N° 24 Comuna de Pencahue. Población Ocupada por Actividad Económica 2002

Actividad Económica Personas Ocupadas

%

Agricultor, Ganadería, Caza y Silvicultura 1.772 65,32%

Explotación de Minas 9 0,33%

Industrias Manufactureras 171 6,30%

Suministro de Electricidad, Gas y Agua 9 0,33%

Construcción 106 3,91%

Comercio al Por Mayor y Menor, Reparación de Vehículos, Automotores,

Motores, Motores, Motocicletas, Efectos Personales y Enseres Domésticos 156 5,75%

Hoteles y Restaurantes 34 1,25%

Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 58 2,14%

Intermediación Financiera 2 0,07%

Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler 56 2,06%

Administración Pública y Defensa; Planes de Seguridad Social de Afiliación

Obligatoria 59 2,17%

Enseñanza 116 4,28%

Actividades de Servicios sociales y de Salud 50 1,84%

Otras Actividades Comunitarias, Sociales y Personales de Tipo Servicio 23 0,85%

Hogares Privados con Servicio Doméstico 92 3,39%

Fuente: Censo 2002, INE.


1. 78

En la comuna de Pencahue, se puede apreciar que desde el punto de vista de su ocupación la

capital comunal tiene un marcado acento en las actividades primarias, ocupando al 50,06% de

su población en actividades relacionadas con la agricultura, silvicultura y minería. En el resto de

las localidades se repite el mismo esquema, donde la ocupación principal corresponde a

agricultura o silvicultura, salvo el caso de Caupolicán, donde se aprecia un 64,0% de la

población ocupada en servicios. Esta situación tiene su origen en la mayor cercanía del sector

con la ciudad de Talca y por la población ocupada en tareas de servicios domésticos en el

sector de Lo Figueroa.

El empleo comunal en el sector secundario corresponde al 2,0%, mientras que el sector

terciario ocupa al 32,5%, contrastando con el modelo Regional de empleo por sector productivo.

• Tipo de actividad predominante

La agricultura se configura como la actividad económica más importante en la Comuna de

Pencahue, lo cual alberga a 1.772 trabajadores, equivalente a un 65.32% de la población

comunal ocupada. Luego sigue la Industria Manufacturera con 171 personas (6.30%).


1. 79

En el siguiente mapa podemos observar las diferentes actividades agrícolas por sector:

MAPA N°5 Comuna de Pencahue. Representación Actividades Agrícolas.

En el mapa se muestran los sectores productivos del secano interior donde destaca la

producción ovina (crianza de oveja), en el sector de Los Cristales, Tapihue, Litú, Curtiduría y

Tanhuao. La Apicultura se desarrolla en las localidades de Los Cristales, Tapihue y Rinconada.

El maíz se produce en el valle regado, en Botalcura, Matancilla y Cabreria. El trigo se da en el

sector de Batuco, Tanhuao, Tapihue y Los Cristales. El Berries y Arándanos en el sector de las

Doscientas y Lo Figueroa. El sector Forestal abarca gran parte de la geografía de la comuna,

Cancha de Quillay, Libún, Tanhuao, Toconey, Las Palmas y Batuco Abajo principalmente. El

cultivo de hortalizas se da en el valle regado; Las tizas, Botalcura, Matancilla. Los olivos, en

Quepo. Las Viñas se encuentran en valle regado de Corinto, Rauquén, Pocoa, Botalcura, Las

Doscientas. Tomate en valle regado Pencahue. Es importante señalar que el Valle Regado; son

todas las tierras que se encuentran bajo cota del canal Pencahue (10.000 Hectárea.)


1. 80

2.2.4.1. PRINCIPALES VIÑAS DE LA COMUNA DE PENCAHUE.

• VIÑA CONCHA Y TORO, Ubicada Territorialmente en Rauquén, Corinto y otros

sectores de la comuna su dueño es el señor Alfonso Larrain y da trabajo a 1000

personas en temporada de Poda y cosecha y en temporada baja da trabajo a 300

personas.

• VIÑA SAN PEDRO: Se encuentra ubicada en el camino a Botalcura, pertenece al grupo

Luksic y consorcio, genera empleos a 600 personas en la temporada alta

aproximadamente y a 150 personas en temporada baja.

• VIÑA BOTALCURA: se ubica en la localidad de Botalcura, su dueño es el señor Juan

Fernando Waidele, da trabajo a 200 personas en sus viñedos aproximadamente.

• VIÑA EL OESTE: Se encuentra ubicada en el sector de Pencahue y su dueño es el

señor Alfonso Barrientos Pozo y genera alrededor de 100 empleos en la comuna

• VIÑEDOS DEL MAULE: sus dueños son un grupo de accionistas, se encuentra ubicada

camino a Corinto y da trabajo a 100 personas aproximadamente. Es importante señalar

que a la fecha se declaró a viñedos del Maule en situación de quiebra a la

superintendencia de valores y seguros, por parte de su presidencia ya que se

disminuyeron las ventas y las perdidas se duplicaron el ultimo año, por lo cual el futuro

de esta viña es incierto.

2.2.4.2. Sistemas de Riego

La comuna presenta hoy día regadío para todos los sectores planiformes y levemente

ondulados gracias a la construcción del Canal Pencahue, obra financiada por el MOP y la CNR.

Al año 2004, esta obra se encuentra plenamente habilitada.

Se unen a esta fuente, otros terrenos que contaban con regadío con anterioridad al Canal

Pencahue, con riegos menores locales. Entre éstos están:

• El Tranque Las Doscientas en el centro del territorio.

• El Canal Corinto que sale del Río Claro y riega las terrazas del Río en el límite Sur de la

comuna.


1. 81

• A ello se agregan los terrenos de terraza del Río Maule en Las Chimbas, regadas con

canal y bocatoma local desde el mismo Río.

• Asimismo, los esteros de flujo semi permanente han condicionado un regadío limitado a

pequeños sectores de terraza en el mismo cauce en diversos sectores, principalmente del

sistema del Estero Batuco y Tanhuao.

2.2.4.3. Origen y fuentes

Diversas son las fuentes de obtención de agua de regadío en la comuna, las más significativas

serían:

• Embalses locales.

• Canales locales para regar terrazas cercanas a los ríos y esteros.

• Canal Pencahue.

a) Embalses locales

El Embalse Las Doscientas, en el centro de la cuenca del Estero Los Puercos, es el de mayor

envergadura en la comuna, aunque pequeño, menor de 500.000 m3, éste se genera por el

escurrimiento de aguas lluvias de la parte central y oriente de la cuenca de Los Puercos.

Originalmente su capacidad de regadío podría estimarse alrededor de las 100 hás.

b) Canales locales

• Canal Corinto. Cuya captación se realiza desde el Río Claro al Sur de la comuna. Riega

la parte occidental de las terrazas fluviales generadas al norte del cauce en los

alrededores del Bajo de Corinto. La superficie bajo canal se aproxima a las 500 hás. Éste

es de antigua data y ha permitido una agricultura de riego, que incluye frutales y vides con

especificidad local.

Bombas elevadoras en Rauquén. Las terrazas del Claro en esta

localidad se riegan con elevaciones como bombas eléctricas y

conducción de canales para unas 200 hás de esta localidad.


1. 82

Canal en Las Chimbas. Con bocatoma desde el Río Maule. Este canal

ha permitido mantener cerca de 200 hás de vides viníferas en esta

localidad por un período largo de tiempo.

c) Canal Pencahue

Esta obra se genera en Lircay con bocatoma del Río del mismo nombre, y es conducida por un

canal que mediante un sifón, de 1.256 m de largo y 2,54 m de diámetro, cruza el río claro y se

inserta en la ladera oriente del Cerro Peumo Redondo, corriendo paralelo al Río Claro en

dirección al sur y circunda a una cota de 100 m.s.n.m. la cadena de cerros para ingresar al Valle

de Pencahue (cuenca del Estero Los Puercos) por el sur; girando al Noreste por la dirección

Poniente del Cerro Quepo (284 m) en donde sufre su primera bifurcación en los dos canales

matrices: el Canal Pencahue Oriente y Canal Pencahue Poniente.

2.2.4.4. Estructura del regadío

En la comuna todo el regadío es gravitacional, conducido mediante sistema de canales

excavados en tierra, tanto en los matrices como en los secundarios.

Por su extensión y área, el Canal Pencahue presenta la mayor cantidad de obras de arte

construidas en hormigón.

2.2.4.5. Canal Pencahue.

Esta obra diseñada originalmente para el regadío de 10.000 hás del área planiforme de la

cuenca del Estero Los Puercos, riega efectivamente 7.000 hás.

Fue construida por el Ministerio de Obras Públicas, Dirección de Obras Hidráulicas, con un

costo aproximado de US $ 30 millones, financiado por el Estado.

Esta es asimismo, la primera obra acometida bajo la Resolución N° 1.123 que asigna a los

beneficiarios la obra, pero establece un pago por el % de la obra no subsidiada de un total de

1.087.380 UF, que los usuarios pagarán en un plazo de 21 años (con reajuste basado en qq/há

de trigo).

La asignación de acciones se hace mediante suscripción voluntaria y permite el uso aproximado

de 1,2 lt/seg. por acción, para una suscripción aproximada de 8.200 acciones. El costo de la

acción al día de hoy es de $ 11.200.


1. 83

El proceso de asignación no se encuentra aún concluido.

El sistema se administra mediante la Asociación Canal Pencahue, tiene un directorio y

Estatutos específicos.

Una vez que ingresa al Valle de Pencahue, el canal sufre la primera bifurcación en:

• Canal Pencahue Oriente es el de mayor capacidad y longitud (69,23 Km.), pues se interna

hasta el término del área plana hacia el Norte del valle y sufre profusa ramificación de

secundarios.

La Primera Ramificación es a través del sifón de Quepo donde sale el Canal Quepo, que riega

toda la parte plana y laderas bajo canal en esta localidad.

La continuación del canal se inserta en la ladera oriente del valle a cierta altura, desde donde

nacen 4 canales secundarios hacia el poniente, que cubren el regadío del valle hasta el

desagüe de Los Puercos.

Luego se bifurca hacia el valle en el Canal Las Doscientas, que riega una extensa parte del

valle bifurcándose hacia el Norte y hacia el Sur.

El Canal Pencahue Oriente continúa al Norte en 5 derivados, dos de ellos riegan ambas laderas

del Estero Tutucura.

Luego viene la bifurcación que cruza el valle hacia el Poniente mediante el sifón San Manuel,

de gran capacidad, al sur de la localidad de Botalcura. Esto permite llevar el agua a la ladera

poniente del valle en que se bifurcan 2 derivados: hacia el norte el Canal Botalcura y hacia el

sur el Canal San Manuel.

Éste último continúa llevando el agua por la ladera poniente del valle hacia el sur en un

recorrido de 19,4 Km, para terminar frente al Pueblo de Pencahue. En el trayecto salen

numerosos derivados que permiten el regadío del valle hasta el desagüe en el Estero Los

Puercos.

El Canal Botalcura hacia el norte recorre 21,42 Km y riega un gran sector de lomajes y planos

hasta los confines de Pichinguileo. El mayor derivado es el Canal La Fortuna.

La continuación del Canal Pencahue Oriente, después del sifón San Manuel se realiza por la

ladera oriente en donde el valle se angosta, presentando la salida de pequeños derivados,


1. 84

hasta llegar al Estero y Valle de Litu, en que salen 2 derivados que irrigan ambas riberas del

valle.

Hacia el Norte el canal pasa a través de un sifón el Estero Litu, para luego recorrer la parte final

del Valle de Los Puercos, gira en U y cruza el valle para hacer un recorrido final por la ladera

poniente.

El Canal Poniente del Canal Pencahue es de capacidad un poco menor al Canal Oriente.

En sus comienzos salen numerosos derivados que riegan tanto el Norte como hacia el Sur el

Sector de Lomajes de la esquina SE de la comuna y parte de Lourdes. Luego sale la bifurcación

del Canal Lo Figueroa.

El Canal Poniente continúa para descargar un derivado de grandes dimensiones de Lourdes y

luego producir la bifurcación del Canal Las Tizas que contiene un recorrido de 11,4 Km hasta su

desembocadura en el Estero Los Puercos.

El Canal Poniente del Canal Pencahue que hacia el norte se bifurca en 2 derivados que

circundan el Pueblo de Pencahue, Santa Sara y Derivado N° 1. Santa Sara da lugar al Derivado

N° 2 regando todos los lomajes que circundan el poblado. Posteriormente, el Derivado N° 2 da

lugar al Canal Los Paltos que llega hasta el drenaje de Los Puercos.

El Canal Las Tizas da lugar a los Canales Corrientes 1 y Corrientes 2 que riegan las laderas y

terrazas hacia el sur de esta localidad. Mientras hacia el norte se bifurca en el Canal Las Brujas

que riega los lomajes al oriente del Estero Los Puercos, y el último recorrido de Las Tizas se

bifurca para llegar hasta el mismo desagüe del Estero Los Puercos en su recorrido final.

2.2.4.6. Otras Estructuras de Riego

a) Como ya se dijo el Canal Corinto de antigua construcción, sale desde el Río

Claro en su ribera norte y recorre el sector de las terrazas bajas al poniente

del área en Corinto. La obra si bien es pequeña ha permitido el regadío del

área, lo que a su vez ha permitido el desarrollo de una agricultura que,

sustenta a gran parte de los habitantes de Corinto, hasta la construcción del

Canal Pencahue.

b) Sector de Bombas del Río Claro en Rauquén. Elevan el agua y canales para

el primer sector de terrenos del área.


1. 85

c) Canal de regadío desde el Río Maule para el regadío de vides en Las

Chimbas.

d) El Embalse Las Doscientas al centro del valle en Pencahue si bien fue la

única fuente de regadío en el valle, hoy día es un elemento que sirve de

regulador del predio, ya que toda el área está habilitada para regadío con el

Canal Pencahue.

2.2.4.7. Otras características del regadío

Calidad del agua.

Se supone una mediana calidad del agua particularmente debido a que el Río Lircay en su

tramo final recibe numerosas descargas, tanto de regadío como de otras fuentes, antes de la

Bocatoma.

Se conoce los muestreos de las aguas con tratamiento primario de las lagunas decantadoras

del alcantarillado de Pencahue que vacían por el Estero Cunculen al Estero Los Puercos. Éstos

muestran niveles de hasta 30.000 coliformes por 100 ml.

Regadío tecnificado.

Existen diversas áreas con regadío tecnificado en el área regada con el Canal Pencahue. Las

de mayor extensión corresponden a áreas de viñedos en lomajes. Dentro de éstas las mayores

áreas está la de Lourdes de Concha y Toro (1.200 hás) y San Pedro cerca de Las Doscientas

(700 hás). El sistema de regadío es mediante goteos y fertigación.

2.2.4.8. Tranques y embalses

El Tranque Las Doscientas constituye el único en su tipo dentro del territorio comunal. No se

registra la existencia de embalses y represas.


1. 86

CUADRO N° 25 Comuna de Pencahue. Cuadro de caracterización territorial.

CARACTERÍSTICAS TERRITORIALES - CENSO

AGROPECUARIO 2007

Explotaciones

Agropecuarias,

superficie (ha)

Explotaciones

Forestales,

superficie

(ha)

Frutales,

Viñas y

Parronales y

Viveros,

superficie

(ha)

Empleo

Permanente

Sector

Agropecuario

y Forestal

Suelos de

Cultivo

Anuales y

Permanentes

(has)

Región del Maule 1.888.144,55 317.237,45 100.652,00 28.086 228.766,06

Provincia de Talca 544.331,75 121.234,85 28.468,90 7.169 64.469,57

Comuna de Pencahue 65.283,99 16.794,50 6.354,50 688 9.434,39

Fuente CASEM 2006

El cuadro anterior explica las explotaciones agropecuarias, forestales, frutales, viñas, entre

otras, y a su vez se compara a nivel regional, provincial y comunal, además de comparar y

detallar el empleo de carácter permanente en el sector agropecuario y forestal.

2.2.5. Situación Social

2.2.5.1. Población en situación de pobreza

En la comuna de Pencahue existe un 11.6% de población en Situación de Pobreza.

Esta situación la ubica en una posición de menor vulnerabilidad social con respecto al promedio

Regional, el cual es de 17,7%, y con respecto a la media provincial, que es de 17,2%.


1. 87

CUADRO N° 26 Comuna de Pencahue. Población según Línea de la Pobreza:

UNIDAD TERRITORIAL

Población Línea de Pobreza

Indigente Pobre no Indigente Total Pobre No Pobre

% % % %

VII REGION 4,2 13,5 17,7 82,3

PROVINCIA TALCA

3,0 14,2 17,2 82,8

PENCAHUE 0,8 10,8 11,6 88,4

Fuente: Encuesta de Estratificación Social (CASEN 2006), Ministerio de

Planificación (MIDEPLAN).

2.2.5.2. Niveles de pobreza e indigencia

Analizando hacia el interior de la población en situación de pobreza, encontramos que los

niveles de indigencia alcanzan a un 0,8%, lo que es muy inferior del promedio Regional y

provincial, las cuales alcanzan al 4,2% y 3,0%, respectivamente.

Mayor es el peso de la población pobre no indigente la cual alcanza al 10,8% de la población de

esta comuna, pero que sin embargo se rige por los mismos regímenes de comportamiento de

los indicadores en cuanto a su comparación con la situación más macro.


1. 88

2.2.5.3. MINUTA EXPLICATIVA MAPA DIAGNOSTICO SOCIAL

(Apoyos familiares FOSI y Municipal)

El mapa de diagnostico fue trabajado con: Elga Curimil y Isabel Amigo; Apoyos Familiares

Programa puente. Este Programa comienza en la comuna de Pencahue, el año 2002 con un

total de 200 familias, actualmente existe sobre 400 familias y van en aumento con nuevos

cupos del año 2008.

Se identifico en el mapa, los sectores más vulnerables y con mediana vulnerabilidad.

1.- Sectores con alta vulnerabilidad.

• CORINTO:

o Pobreza

o Alcoholismo

o Violencia Intra- Familiar

o Desesperanza Aprendida

o Trabajo Estacional


1. 89

• PALMAS DE TOCONEY / TOCONEY

o Aislamiento

o Falta acceso movilización

o Problemas de agua

o Alto nivel de pobreza

o No poseen fuentes de trabajo, solo autoproducción de flores, frutas, etc.

o Sin acceso a comunicación

• TAPIHUE/ LITU

o Pobreza

o Aislamiento (movilización 1 vez por semana)

o Falta de posta de salud.

o Falta de fuentes de trabajo

• LOS CRISTALES

o Sin movilización

o Lejanía del sector


1. 90

MAPA N° 6 Comuna de Pencahue. Diagnóstico representativo según Vulnerabilidad Social.

MEDIANA VULNERAVILIDAD.

• TANHUAO

o Mediana Pobreza

o Bajo nivel educacional

• CURTIDURIA

o Sin accesos a emprendimiento

o Empleos de temporada

o Poco acceso a la comunicación


1. 91

• CANCHA DE QUILLAY

o Sector alejado

o Dificultad de acceso a movilización (2 veces por semana)

o Empleos informales.

MAPA N° 7 Comuna de Pencahue. Diagnóstico representativo del cruce de información de Vulnerabilidad social asociado a la ruta k-60.


1. 92

TIPO DE PROBLEMA

¿A QUIENES AFECTA?

SECTORES QUE ABARCA

POSIBLES CAUSAS QUE LO GENERAN O

MANTIENEN

POSIBLES SOLUCIONES

ALTERNATIVA DE SOLUCION

Dispersión geográfica del territorio.

Falta de mayores recursos en la

comuna

Falta de acceso a sistemas de comunicación

Todo el territorio de la comuna

de Pencahue.

Alta deserción escolar

Falta de capacitación y especialización de la

mano de obra comunal.

Capacitaciones de mano de

obra.

Mano de obra, es traída desde fuera de

la comuna: falta interés de inversión de los empresarios.

Incentivos para especialización y calificación de mano de obra.

Falta de fuentes de trabajo en la

comuna

Habitantes de la comuna

Todo el territorio que comprende la comuna de Pencahue.

Alto nivel de pobreza

La comuna en general.

Escasez de recursos, falta de fuentes

laborales accesibles en la comuna.

Crear fuentes laborales, desarrollar fuentes

existentes.

Población de la

comuna en general.

Sectores más

alejados de la comuna, como los cristales,

Lejanía de los establecimientos educacionales de los hogares de las

familias.

Mejoramiento de los servicios ofrecidos en internados u hogares en atención e

Mejoramiento de servicios de locomoción colectiva.

Falta de movilización colectiva.

Habitantes de los

sectores

Cancha de quillay, Los cristales,

No existe el interés por parte de

empresarios, malas

Incentivar a empresarios con mejores

Para los mese más críticos camiones abastecedores de agua que lleguen a las localidades.

Habitantes de la

comuna

Batuco, cancha de Quillay, Los cristales,

etc.

Dispersión geográfica de la

comuna además de la lejanía de los centros urbanos.

Mayor nivel de antenas para recepción de señales de telefonía celular.

Dificultad en acceso a las familias que viven en la comuna

Familias y personas

pertenecientes a la comuna

Toda la comuna de Pencahue

Mayor cantidad de vehículos municipales.

Escasez de agua

Familias pertenecientes a sectores afectados

Los Cristales, el Estero, etc.

Características del territorio en que se encuentra emplazada la comuna.

Recolectores de Agua o Estanques de Abastecimiento

En el mapa anterior se puede observar que los sectores con más vulnerabilidad social son los

más alejados de la ruta k-60, se puede inferir que las personas más alejadas geográficamente

son las más vulnerables en cuanto a riesgo social, es decir, la lejanía territorial es un factor

importante en cuanto a la falta de información y de acceso a oportunidades para elevar su

calidad de vida.

El siguiente diagnostico fue entregado por funcionarias del Programa Puente en la comuna.

Tabla N° 6 Comuna de Pencahue. Diagnostico Expertos Programa Puente.


1. 93

TIPO DE PROBLEMA

¿ A QUIENES AFECTA?

SECTORES QUE ABARCA

POSIBLES CAUSAS QUE LO GENERAN

O MANTIENEN

POSIBLES SOLUCIONES

ALTERNATIVA DE SOLUCION

EconómicasIncorporación a programas

Culturales Difusión. Ambas.Sociales.

Campañas de orientación y educación.

Sensibilización

Denuncias.Alta

producción vitivinícola en

la zona.

Crear instancias laborales.

Toda la comuna.

Falta de trabajo.

Fomentar la participación

laboral.Factores

culturales y motivacionale

s.

Sensibilizar a jóvenes en liceos.

Necesidad económica

Catastrar y capacitar

Nivel motivacional.

Planes de regularización de estudios.

excesiva demanda laboral

todosInsuficientes plazas de trabajo.

Falta de capacitación.

Familia no asume el problema.

Catastrar

Falte de interés y

sensibilización

Visitar y motivar.

Dispersión geográfica.

Contratar personal para el programa.

Falta de recursos humanos y económicos.

Inestabilidad laboral y bajos

salarios.

Sector rural

Generar planes y

proyectos de trabajo y

fomentar la capacitación laboral.

Todos.

Desorganización en el

ámbito de la discapacidad.

Discapacitados.

Toda la comuna.

Todas.

Culturales, alcoholismo,

otros.Todas.

Alcoholismo y

DrogadicciónHombres. Todas.

Deserción escolar y falta de

capacitación

jóvenes Todos Ambas.

Vivienda y hacinamient

o

Sectores vulnerables

de la comuna.

Toda la comuna.

Violencia intrafamiliar y maltrato.

Niños y mujeres

principalmente.

Todos

Otro diagnostico importante es el entregado por el Departamento Social del municipio.

Tabla N° 7 Comuna de Pencahue. Diagnostico Expertos Departamento Social del Municipio


1. 94

2.2.5.4. Mapa de Diagnostico Sequía

Pencahue es una de las comunas más afectadas con el problema de la sequía en la Región del

Maule, debido a sus características geográficas, es decir, es secano interior, por lo cual las

localidades presentes en el mapa sufren de sequía tanto para el consumo familiar, como para

riego y para mantener a sus animales. Lo cual es constante preocupación municipal, ya que se

busca palear la crisis a través de ayudas provenientes del gobierno central e ir en ayuda de las

familias afectadas.

La sequía afecta a nuestra comuna principalmente en las localidades de González Bastías,

Toconey, Palmas de Toconey, Chagre, Cancha de quillay, Tanhuao, Libún, Litú, Batuco, Los

cristales, Tapihue y Curtiduría, destacando que siempre son las mismas localidades afectadas

donde se focaliza y agudiza el problema, en las partes de mayor altura geográfica de la

comuna.

MAPA N°8 Comuna de Pencahue. Sectores Afectados por la Sequia.


1. 95

Si comparamos los sectores mas afectados con la sequía versus la topografía de la comuna,

podemos observar que mientras la curva de nivel sea más alta hay más sequía. Por otra parte

se vuelven a repetir los sectores vulnerables de la comuna al realizar un paralelo entre mapas

del área social.

MAPA N°9 Comuna de Pencahue. Sectores Afectados por la Sequia v/s Topografía Comunal.


1. 96

LocalidadesSituacion, a que sectores

afectaFalta agua

potable (si,no)Falta agua de Noria (si,no)

Falta agua de vertiente (si,no)

Falta de agua superficial (si,no)

otras consideracion

es

visión de estado de la

localidad (muy crítico, crítico, leve, bajo, no

crítico)

comentarios

Lo Figueroa Normal no no no normal, bajoPencahue normal no no no normal, bajo

Los cristales critica social y produccion si si si si zona seca muy criticasolo para consumo

humano con ayuda de la municipalidad

Litu produccion si si si si zona seca muy criticasolo para consumo


Tapihue critica social y produccion si si si si zona seca muy criticasolo para consumo


cancha quillay produccion si si seca seca zona seca muy criticasolo para consumo

humano

Tanguao critica social y produccion si si seca seca zona seca muy criticasolo para consumo

humano

palmas de Toconey produccion si si seca seca zona seca muy criticasolo para consumo

humano Toconey social si si seca critica consumo humano

Gonzalez Bastias social si solo humano muy criticaconsumo humano, para animales ocupan en el rio

Curtiduria produccion no no bajofalta alimento para

animales

el estero produccion si si zona secacritico

productivoalimento para animales

Corinto normal no no no no bajorinconada critica social y produccion si si s zona seca criticobatuco produccion no si si leve

batuco bajo critica social y produccion si si s critico

Lo valdivia critica social y produccion si si s s zona seca muy criticamuerte de animales y falta para consumo

humano

Libun critica social y produccion si si si si zona seca muy criticasolo para consumo


botalcura Normal no no no bajoLas Docientas Normal no no no normal, bajo

En el siguiente cuadro mostraremos más en detalle el efecto de la sequía en los diferentes

sectores de la comuna.

Tabla N° 8 Comuna de Pencahue. Detalle de sectores afectados por la sequia.


1. 97

En el otro extremo, el problema de las personas damnificadas por los temporales en el periodo

de invierno, se produce principalmente por la unión entre el río Maule, el Estero de Los Puercos

y el Canal pencahue, donde se produce la crecida de estos afluentes y provoca inundaciones

en los sectores de Corinto, Curtiduría, González bastías y Toconey, sectores en los cuales se

pierden siembras, cosechas y animales.


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2.3. Ilustre Municipalidad de Pencahue

La Ilustre Municipalidad de Pencahue está dirigida por su Alcalde y el Concejo Municipal,

compuesto por 6 concejales. Su estructura organizacional completa se describe en el

organigrama a continuación.

El edificio Municipal alberga actualmente sólo una parte de sus dependencias, funcionando en

otros edificios algunos departamentos, como transito, salud y DAEM. El estado actual del edifico

municipal es deficiente en cuanto a su infraestructura física y arquitectónica, no es adecuado

desde el punto de vista funcional (servicio a las personas), ni de la facilidad laboral para

desempeñar las tareas municipales (comodidad de funcionarios), además de presentarse

hacinamiento.

La infraestructura tecnológica, tanto de comunicaciones como de apoyo computacional es

deficitaria, no contándose con red computacional corporativa. El sistema de comunicaciones es

principalmente vía citófono, teléfono, fax, Internet y correo convencional para los envíos fuera

de la comuna.


1. 99

2.3.1. Capacidad de Gestión

La situación que ocupa Pencahue dentro del contexto Regional y su cercanía a la capital

Regional -Talca -, se ve reflejada en parte por la casi nula presencia en la comuna de

organismos públicos y comercio o servicios especializados, entre ellos farmacias,

supermercados, centro de llamados y ciber.

En efecto, Pencahue no cuenta con ningún organismo público que no sea de nivel local,

satisfaciendo sus necesidades fundamentalmente en la capital provincial y Regional, Talca. La

mayor parte de las instituciones existentes son de carácter comunal y/o local, y están llamadas

a atender las necesidades más directas de la población.

La institución de mayor relevancia en el nivel comunal es el Municipio. En segundo lugar, están

las organizaciones sociales y otras de orden productivo. En tercer lugar se encuentran las otras

organizaciones que tienen relación con el desarrollo de Programas gubernamentales o

privados, y en general tienen por objeto contribuir al desarrollo humano y económico de la

población.

MAPA N°10 Comuna de Pencahue. Radio de Acción del Municipio


1. 100

El Mapa representa el área de acción que el municipio abarca en la comuna. Como puede

observarse el municipio a través de su gestión logra llegar casi a la totalidad de los

ciudadanos/as, teniendo gran capacidad pese a ser un municipio con escasez de funcionarios.

2.3.2. ANÁLISIS FODA MUNICIPAL

A continuación se realiza un análisis FODA a los funcionarios municipales, específicamente a

los representantes de los distintos departamentos con el fin de poder evaluar la gestión y poder

retroalimentar a través de un autoanálisis de sus Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y

Amenazas.

Asimismo, identificar las posibles estrategias que podrán ser adoptadas con el fin de darle

mayor solidez a lo extraído como fortalezas y oportunidades (elementos internos) y disminuir las

debilidades y amenazas (elementos externos).

Los elementos Internos se pueden identificar a través de las siguientes Fortalezas:

F1. Se ha postulado a diferentes proyectos, que generan un progreso en los pequeños pueblos

rurales.

F2. Trabajo en equipo coordinado, solidario, apoyo multidisciplinario. Eficiencia y disposición

personal a dar soluciones a usuarios de todas las localidades.

F3. La experiencia de los funcionarios más antiguos.

F4. Equipo comprometido con la salud familiar. Programa de capacitación continua.

F5. Buena calidad de los funcionarios en cuanto a sus conocimientos. Agilidad en trámites (con

relación a otros municipios)

Debilidades: D1. Espacio físico, (para la privacidad y comodidad en la atención) infraestructura,

equipamiento computacional y movilización deficiente.

D2. Falta conocimiento de la función de los programas por parte del Municipio.

D3. Falta capacitar a los funcionarios Municipales, ya que son multifuncionales por falta y

escasez personal.

D4. Problema de perspectiva de género. Jefe de personal poco comprometido.

D5. Faltan recursos económicos, recursos humanos (personal escaso) y materiales.


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Los elementos Externos se pueden identificar a través de las siguientes Amenazas:

A1. Escaso auto cuidado de la población, poco compromiso con su propia salud.

A2. Migración del pueblo de Pencahue hacia otros poblados en buscas de mejoras de trabajo.

A3. La sequía puede acabar con las localidades pequeñas por escasez de recurso.

A4. Faltan recursos, Legislaciones antiguas no apoyan los problemas del secano interior

A5. Aumento en la demanda de vivienda, con poco espacio

Oportunidades: O1. Apoyo desde servicio de salud del Maule.

O2. El contar con redes provinciales y Regionales para desarrollar un buen trabajo en proyectos

como forma de generar recursos.

O3. Programa de inversión gubernamental.

O4. Desarrollar y fortalecer la agricultura, fondo Campesino. O5. Capacitación, recursos externos.

Una vez que ya se han identificado tanto los elementos internos como externos, se puede

apreciar que se pueden elaborar pequeñas estrategias con el fin captar y materializar las

oportunidades en beneficio de la comunidad. También se pueden generar estrategias

focalizadas a disminuir las amenazas a su grado mínimo. Ahora con el fin de clarificar las

posibles estrategias se elabora la Matriz, donde se atraviesan elementos internos, externos y de

esta manera se analizan cuales son las fortalezas y debilidades para alcanzar las

oportunidades, donde se puede apreciar que existen diversos escenarios posibles, pero será

responsabilidad de la capacidad de gestión de la Ilustre Municipalidad de Pencahue logar

dichas estrategias, desarrollando las herramientas de planificación más adecuadas.


1. 102

2.3.3. Análisis FODA de la Ilustre Municipalidad De Pencahue:

OBJETIVO: “Contar con un Municipio dotado de una nueva infraestructura, moderno y proactivo con funcionarios profesionales comprometidos con la comunidad a través de una buena atención y poder contar con los recursos económicos y sociales para generar igualdad de oportunidades para todas las localidades, potenciando los pueblos rurales, sus tradiciones e identidad, fortaleciendo a las personas para que éstos formen parte de su propio desarrollo sustentable.”

FORTALEZAS: F1.Se ha postulado a diferentes proyectos,

que generan un progreso en los pequeños

pueblos rurales.

F2.Trabajo en equipo coordinado, solidario,

apoyo multidisciplinario. Eficiencia y

disposición personal a dar soluciones a

usuarios de todas las localidades.

F3.La experiencia de los funcionarios más

antiguos.

F4. Equipo comprometido con la salud

familiar. Programa de capacitación

continua.

F5.Buena calidad de los funcionarios en

cuanto a sus conocimientos. Agilidad en

tramites (con relación a otros municipios)

DEBILIDADES: D1.Espacio físico, (para la privacidad y

comodidad en la atención) infraestructura,

equipamiento computacional y movilización

deficiente.

D2.Falta conocimiento de la función de los

programas por parte del Municipio.

D3.Falta capacitar a los funcionarios

Municipales, ya que son multifuncionales

por falta y escasez personal.

D4.Problema de perspectiva de género.

Jefe de personal poco comprometido.

D5.Faltan recursos económicos, recursos

humanos (personal escaso) y materiales.

OPORTUNIDADES: O1.Apoyo desde servicio de salud del

Maule.

O2.El contar con redes provinciales y

Regionales para desarrollar un buen trabajo

en proyectos como forma de generar

recursos.

O3.Programa de inversión gubernamental.

O4.Desarrollar y fortalecer la agricultura,

fondo Campesino. O5.Capacitación, recursos externos.

POTENCIALIDADES:

FO1.Gestionar recursos a través de

proyectos a las distintas entidades de

gobierno para el progreso de las distintas

localidades de la comuna.

FO2.Fortalecer la gestión de los

funcionarios municipales a través de

capacitaciones y ser desde el nivel central

representantes de la información.

DESAFIOS:

FO1.Resolver el problema de espacio físico

en el municipio a través de la postulación

desde SECPLAN a un nuevo edificio

municipal para una mejor gestión y atención

personal a las personas.

FO2.Fortalecer el desarrollo organizacional

en el interior del municipio para estar

interiorizado en cada uno de los servicios y

programas que ofrece la municipalidad y las

personas a cargo de ellos. (escaso

personal)

AMENAZAS: A1.Escaso auto cuidado de la población,

poco compromiso con su propia salud.

A2.Migración del pueblo de Pencahue

hacia otros poblados en buscas de mejoras

de trabajo.

A3.La sequía puede acabar con las

localidades pequeñas por escasez de

recurso.

A4.Faltan recursos, Legislaciones antiguas

no apoyan los problemas del secano

interior

A5.Aumento en la demanda de vivienda,

con poco espacio urbanizado y falta de

agua por la rigidez de las normas.

A7.Disminución de recursos de apoyo.

A8.Sequía, cesantía e indigencia.

RIESGOS:

FA1.Realizar desde los funcionarios una

campaña de difusión para fomentar el

compromiso por la salud en la comunidad

FA2.Poder generar oportunidades laborales

en la población y una buena educación

para evitar que la población envejezca

debido a migración campo-ciudad.

FA3.Reforzar la coordinación y gestión con

entidades estatales para prever situaciones

de emergencia como sequía, en verano y/o

inundaciones (damnificados) en el invierno.

LIMITACIONES:

DA1.Adaptar a la realidad física municipal

existente para dar un buen servicio a la

comunidad de una forma acogedora sin

perder a identidad cultural.

DA2.Equidad de género desde y en el

municipio, hacia la comunidad.

DA3.Reorganizar los recursos existentes en

la Comuna y en Municipio, tanto humanos

como físicos y de infraestructura, para

focalizarlos en las acciones prioritarias del

PLADECO.

DA4.Focalizar los recursos para todos las

necesidades prioritarias de la comuna y

sobretodo en casos de emergencias,

además de realizarlo como un desarrollo

conjunto, eficiente y participativo.

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