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Capítulo 5 Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y 5 - Plan de Manejo Ambiental mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa

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CAPITULO 5 ...................................................................................................... 4

5. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ...................................................................... 4

5.1. Introducción ............................................................................................... 4

5.2. Objetivos del PMA........................................................................................ 4

5.3. Medidas Ambientales a aplicarse en la Etapa de Construcción........................... 5

5.4. Descripción de los Planes del PMA................................................................ 5

5.4.1. Plan de Mitigación de Impactos Ambientales.................................................... 5

5.4.1.1. Disminución de la calidad del aire...................................................... 5

5.4.1.2. Incremento de ruido laboral y ambiental ............................................ 6

5.4.1.3. Disminución de calidad del suelo y erodabilidad................................... 7

5.4.1.4. Modificación de la calidad del agua de los acuíferos ............................. 8

5.4.1.5. Afectaciones a la salud..................................................................... 8

5.4.1.5. Modificación del microclima .............................................................. 9

5.4.1.6. Modificación de la topografía............................................................ 9

5.4.1.7. Modificación del patrón de drenaje superficial ..................................10

5.4.1.8. Deterioro de la calidad del agua superficial......................................10

5.4.1.9. Eliminación de la cubierta vegetal ..................................................11

5.4.20. Generación de desechos sólidos ..................................................................11

5.4.21. Generación de aguas residuales ..................................................................12

5.5. Medidas Ambientales a aplicarse durante la Etapa de Operación y Mantenimiento del Puerto Pesquero ............................................................................................13

5.5.1. Disminución de la calidad del aire.....................................................13

5.5.2. Afectaciones a la salud...................................................................13

5.5.3. Afectación de poblaciones faunísticas en la zona .................................14

5.5.4. Contaminación de suelo ....................................................................14

5.5.5. Crecimiento de la mancha urbana .....................................................15

5.5.6. Plan de manejo del componente biótico .........................................................15

5.5.7. Plan de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional............................................16

Tabla 5.1. Equipos de Protección Personal (EPP)..................................................16

5.5.8. Plan de manejo de residuos sólidos y líquidos ................................................19

Tabla 5.3. Límites de descarga desde sistema de tratamiento para aguas residuales

recintos portuarios, puertos y terminales portuarias................................................21

5.5.9. Plan de Manejo de Aceites, Lubricantes Usados, Actividades de Carga y Descarga de Combustible..............................................................................................22

5.5.10. Plan de Capacitación y Educación Ambiental .............................................24

5.5.11. Plan de Abandono de Obra .....................................................................26

5.5.12. Plan de Contingencias ..............................................................................26

5.5.12.1 Alcance.......................................................................................26

5.5.12.2 Objetivos ....................................................................................27

5.5.12.3 Responsabilidades........................................................................27


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5.5.12.4 Análisis de Riesgos.......................................................................28

5.5.12.5 Acciones y Prioridades..................................................................28

5.5.12.6 Organización del Plan y Respuesta Operacional .................................28

5.5.12.7 Procedimiento General de Acción caso de Incidentes ..........................30

5.5.12.8. Programa de acción en caso de derrames ........................................30

5.5.12.9. Programa de acción en caso de incendios........................................32

5.5.12.10. Programa de acción en caso de explosiones...................................33

5.5.13. Plan de monitoreo y seguimiento.................................................................34

5.5.13.1. Programa de monitoreo de aguas ...................................................34

5.5.13.2. Programa de monitoreo de Sedimentos ..........................................34

5.5.13.3. Programa de monitoreo de bentos .................................................35

5.5.13.4. Programa de monitoreo del aire.....................................................35

5.5.13.5. Programa de monitoreo de ruido....................................................36

5.5.14. Plan de Relaciones Comunitarias .................................................................37

5.5.15. Auditorías Ambientales...............................................................................38

5.5.16. Presupuesto y Cronograma de Acción del Plan de Manejo Ambiental ..............38

FICHAS DE MEDIDAS AMBIENTALES .....................................................................41

PARA LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN DEL...............................................................41

PUERTO PESQUERO ARTESANAL DE SANTA ROSA ..................................................41

MEDIDA 1: Control de la Calidad del Aire.......................................................42

MEDIDA 2: Uso de equipo de protección personal ...........................................43

MEDIDA 3: Control de la calidad del suelo y de la erosión................................44

MEDIDA 4: Manejo de aceites y lubricantes de equipos de construcción ............45

MEDIDA 5: Control de capa vegetal del suelo.................................................46

MEDIDA 6: Control del patrón de drenaje superficial .......................................47

MEDIDA 7: Control de la calidad de agua superficial .......................................48

MEDIDA 8: Recuperación de cobertura vegetal...............................................49

MEDIDA 9: Manejo de desechos sólidos durante la etapa de construcción..........50

MEDIDA 10: Manejo de aguas residuales durante etapa de construcción ...........51

FICHAS DE MEDIDAS AMBIENTALES .....................................................................52

PARA LA ETAPA DE .............................................................................................52

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL.....................................................................52

PUERTO PESQUERO ARTESANAL DE SANTA ROSA ..................................................52

MEDIDA 11: Control de la calidad del aire......................................................53

MEDIDA 12: Control de la Seguridad y Salud Ocupacional ...............................54

MEDIDA 13: Control de la contaminación del suelo .........................................55

MEDIDA 15: Uso de equipo de protección personal .........................................57

MEDIDA 16: Señalización de tráfico terrestre y marítimo.................................58

MEDIDA 17: Manejo de desechos sólidos de la obra........................................59

MEDIDA 18: Manejo de aguas residuales y lodos de tratamiento ......................60


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MEDIDA 19: Manejo de aceites y lubricantes usados .......................................61

MEDIDA 20: Carga y descarga de combustible en el puerto pesquero ...............62

MEDIDA 21: Verificación de Plan de Contingencias..........................................63

MEDIDA 22: Derrames de aceites, combustibles y lubricantes usados ...............64

MEDIDA 23: Plan de Relaciones Comunitarias: crecimiento de mancha urbana...65


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CAPITULO 5

5. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

5.1. Introducción

Considerando que el Gobierno Nacional, ha expresado a través del Ministerio de

Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP), su decisión de ejecutar la

construcción del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa, del cantón Salinas, provincia

de Santa Elena, es necesario realizar el Estudio de Impacto Ambiental Definitivo (EIAD)

y, como resultado de la contratación realizada por la Subsecretaría de Recursos

Pesqueros (SRP) del MAGAP con la empresa NYLIC Nuques y Luque ingenieros

consultores, en el presente documento se ha elaborado el respectivo Plan de Manejo

Ambiental (PMA), el mismo que será sometido para la aprobación de las autoridades

competentes, como paso previo a la ejecución del proyecto de construcción y operación

del puerto pesquero artesanal en Santa Rosa, considerando los programas de gestión

ambiental que se detallan en este documento.

Para el diseño del Plan de Manejo Ambiental se han tomado en cuenta los aspectos más

relevantes de las condiciones ambientales actuales del área de influencia del proyecto.

5.2. Objetivos del PMA

El Plan de Manejo Ambiental tiene como objetivos los siguientes:

1. Promover la realización de las actividades constructivas del puerto pesquero

artesanal de Santa Rosa en el marco del cumplimiento de las normas técnicas

establecidas en la Legislación Ambiental Ecuatoriana, y las normas internacionales

de manejo de puertos.

2. Desarrollar las actividades constructivas minimizando los impactos sobre el

entorno de las instalaciones, promoviendo la correcta gestión de residuos de

materiales de construcción y otros derivados de estas actividades.

3. Realizar el monitoreo de la calidad del aire, calidad de suelos, calidad de aguas,

en el área de influencia del proyecto, y los parámetros ambientales asociados con

el entorno de la obra proyectada.

4. Definir las acciones de control que deben ejecutarse durante el proceso de

construcción y operación del proyecto, y que serán de cumplimiento obligatorio de

los directivos de la promotora del proyecto y de los contratistas de la obra, de

modo que el proceso se desarrolle en forma eficiente y preservando el entorno

inmediato considerando en el a los grupos poblacionales asociados.


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5. Establecer el programa de seguimiento y evaluación de las medidas ambientales

aplicadas para todo el proceso constructivo y posteriormente para la operación y

mantenimiento de las instalaciones pesqueras.

5.3. Medidas Ambientales a aplicarse en la Etapa de Construcción

En el presente estudio, se han identificado los principales impactos a ser generados en la

etapa de construcción, y además fueron evaluados en el Capítulo 4 del presente EIAD, lo

s mismos que están vinculados a las actividades típicas que se realizan en un puerto

pesquero.

A continuación se describe cada impacto identificado con base a la matriz de impactos de

acuerdo a la etapa en que se presentan, la actividad que los genera, y las medidas de

mitigación correspondientes, en los casos que los impactos no sean mitigables se

propone la medida compensatoria que puede implementarse.

5.4. Descripción de los Planes del PMA

El Plan de Mitigación de Impactos Ambientales para las etapas de construcción, operación

y abandono del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa contiene las medidas de

mitigación, control y prevención de los impactos ambientales negativos detectados en el

EIAD del proyecto. Para cada medida se ha diseñado una ficha de trabajo que permita a

quien se responsabilice de la ejecución del PMA, disponer de la información básica de

cada medida y de las acciones a desarrollarse en el ámbito de gestión que corresponda.

5.4.1. Plan de Mitigación de Impactos Ambientales

5.4.1.1. Disminución de la calidad del aire

Actividades: Explotación de material de canteras

Desbroce, nivelación, excavación

Transporte de material

Colocación de base, sub base, capa de rodadura

Descripción: Durante la fase de explotación de los bancos de material en canteras se

realizan actividades tales como: excavaciones, selección de agregados, dependiendo del

tipo de material, carga de los camiones con el material y transporte a la obra. Todas esas

actividades generan partículas sólidas suspendidas que se incorporan al aire formando

nubes de polvo, que pueden tener un radio de afectación muy variable dependiendo de

las condiciones climatológicas. Asimismo, los vehículos que transportan el material,

emiten gases producto de una combustión incompleta como CO2, SOx, NOx,

principalmente, los cuales se precipitan al suelo con la lluvia, afectando sus propiedades

químicas, o son absorbidos directamente por los organismos ocasionando enfermedades.


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Las zonas más afectadas son aquellas donde la cubierta vegetal es escasa o muy

dispersa como zonas áridas o semiáridas donde es fácilmente arrastrado el suelo por la

acción del viento, como es el presente caso. Es un impacto adverso ya que disminuye la

calidad del aire, y es poco significativo porque son efectos temporales que duran el

mismo tiempo que la explotación del material de las canteras.

Mitigación: Localizar los sitios de las canteras cercanos al proyecto y evaluar la

conveniencia, técnica-económica, de obtener los agregados que se necesitan para la

construcción de la carpeta de rodadura. En caso que la evaluación no sea favorable, los

bancos de materiales requeridos para la carpeta asfáltica, se deberán ubicar involucrando

otros criterios además de los técnicos para su explotación. Estudios precisos sobre

geología, clima, factores bióticos y socioeconómicos, que permitan plantear acciones para

disminuir la erosión, minimizar la alteración del medio a través del transporte de

partículas por viento, afectaciones a comunidades animales o vegetales frágiles o bajo

protección, así como considerar las distancias con respecto a las poblaciones evitando

afectaciones a la misma y minimizar gastos de transporte.

Al ubicar cerca los bancos de material de las obras o plantas de producción se disminuye

el tiempo de transporte y en consecuencia las emisiones a la atmósfera, además de

favorecer la disminución de emisiones contaminantes producidas por combustión

incompleta, en donde también es necesario contar con un programa de mantenimiento

de todos los vehículos. (Ver Ficha de Medida 1, al final del capítulo)

5.4.1.2. Incremento de ruido laboral y ambiental

Actividades: Explotación de canteras: material de enrocado para rompeolas de

escollera y vía de acceso

Instalación de campamento

Transporte de materiales, movimiento de maquinarias y equipos

Construcción de obras civiles-portuarias, instalaciones en tierra y

rompeolas

Descripción: Las actividades desarrolladas en las canteras involucran un

movimiento constante de maquinaría pesada, camiones de carga, personal y la operación

de trituradoras, lo que genera niveles de ruido altos y variables. Este ruido ahuyenta a la

fauna, y en algunos casos ocasiona problemas de salud como sordera temporal o

permanente si existe exposición prolongada a esos niveles de ruido. Asimismo, si una

población cercana se encuentra expuesta a niveles de ruido altos, puede sufrir estrés u

otras alteraciones sicosomáticas relacionadas con el ruido. A este impacto se le identificó

como adverso poco significativo porque es un impacto temporal e intermitente.


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Por otra parte, al construir la carpeta de rodadura se inicia el tránsito por la vía de acceso

al puerto pesquero, situación que genera entre otras cosas, niveles de ruido cuya

intensidad tendrá aproximadamente un máximo de 88 decibeles a una distancia de 15

metros. El impacto ambiental es adverso, debido a que deteriora la calidad del ambiente

en un radio de afectación únicamente local e intermitente, pero su permanencia es a

largo plazo acorde con el tiempo de vida útil de la obra.

Mitigación: El mantenimiento de la maquinaría y vehículos es el medio más idóneo para

minimizar la generación de niveles altos de ruido, y proveer a los trabajadores de equipo

de seguridad adecuado, específicamente tapones para los oídos. Otro factor que podría

ayudar es la ubicación de las canteras para explotación del material pétreo alejados de

los centros de población. (Ver Ficha de Medida 2, al final del capítulo)

5.4.1.3. Disminución de calidad del suelo y erodabilidad

Actividades: Explotación de canteras; material de enrocado para rompeolas de


Desbroce, Nivelación, Excavación

Colocación de base, sub base y capa de rodadura

Descripción: En algunos casos la superficie agrícola del suelo es retirada en su totalidad

durante el aprovechamiento de los bancos de material en las canteras, y las otras

actividades indicadas en este acápite, por tanto sus características físicas como

estructura, espacio porosidad, densidad, entre otras, se pierden. Al mismo tiempo al

separarlo de su cubierta vegetal y acumularlo en montículos o dispuesto en otras áreas

es lavado por la lluvia, lo cual disminuye su fertilidad principalmente porque ya no cuenta

con la cubierta vegetal, además es arrastrado más fácilmente por la misma lluvia y

viento erosionándose rápidamente.

Este impacto es adverso significativo debido a que la recuperación total del sitio llevará

varios años para el establecimiento de las primeras etapas de la sucesión ecológica de la

vegetación, y muchos de años para el desarrollo de un horizonte orgánico de suelo.

Mitigación: El suelo agrícola que se elimina de las canteras se puede utilizar para

establecer áreas verdes alrededor del banco de material, en los camellones de la vía de

acceso, o asignarse a un lugar específico donde se favorezca el desarrollo de la

vegetación temporalmente para reutilizarlo en la recuperación del área del banco de

material una vez que se ha terminado su aprovechamiento, y evitar que esta área se

erosione o se produzca un cambio de uso de suelo.

(Ver Ficha de Medida 3, al final del capítulo)


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5.4.1.4. Modificación de la calidad del agua de los acuíferos

Actividades: Explotación de canteras: material de enrocado de escollera y vía de

acceso


Descarga de desechos líquidos

Generación de desechos sólidos

Descripción: Durante el aprovechamiento del material de las canteras se favorece la

lixiviación de sustancias como hidrocarburos, aceites, residuos orgánicos generados por

los trabajadores, entre otros, hacia el nivel freático contaminando el acuífero.

Mitigación: Programar la rehabilitación de la zona inmediatamente después de que se

termine el aprovechamiento del banco de material de las canteras, procurando la

utilización de suelo y vegetación de la región y evitando derrames de sustancias como

combustibles, aceites o aditivos necesarios para maquinarias y equipos empleados, por lo

que es necesario destinar sitios específicos para el almacenamiento de estas sustancias

en donde se cuente con materiales impermeables en el suelo que eviten su infiltración.

Estos residuos dada su peligrosidad para el ambiente, deberán ser manejados de acuerdo

con las medidas que se detallan en la respectiva ficha.


5.4.1.5. Afectaciones a la salud



Transporte de materiales

Relleno en zona marino-costera para vía, instalaciones en tierra y

rompeolas

Descripción: Las partículas sólidas suspendidas en el aire por la actividad de

aprovechamiento de bancos de material de las canteras quedan en suspensión para ser

ingeridas a través del sistema respiratorio y digestivo, provocando generalmente

enfermedades respiratorias que pueden ser desde un flujo continuo de mucosidad hasta

llegar a favorecer la aparición de asma, debido a la acumulación de partículas de polvo

en las vías respiratorias y membranas pulmonares, de esto pueden derivar gastos

médicos y pensiones por enfermedad. El impacto generado es adverso poco significativo,

debido a que la población expuesta es en su mayoría personal que labora en la obra y

cuenta con equipo de seguridad.


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Mitigación: Ubicar los bancos de materiales alejados de centros de población y

suministrar al personal el equipo de protección, por ejemplo botas, mascarilla, casco y

guantes, necesario para realizar su trabajo minimizando riesgos de enfermedades.

La ficha de las medidas de mitigación a ser aplicadas en este caso fue incluida

anteriormente, como “Uso de Equipo de Protección Personal”, Ficha de Medida 2.

5.4.1.5. Modificación del microclima




Relleno en zona costera y escollera de protección

Descripción: Las alteraciones sobre el microclima son de dos tipos, el primero es el

cambio climático en los alrededores del banco de material debidos a la eliminación de la

cubierta vegetal en el sitio de aprovechamiento y el aplastamiento de las plantas de los

alrededor por el paso del personal e instalación y operación de maquinaria y equipo. El

impacto es adverso bajo, debido a que se genera un deterioro del ambiente en la zona

del banco y la obra.

Mitigación: Elaborar programas de restauración donde se incluyan actividades como

preservar la capa agrícola del suelo y la vegetación nativa que sea posible para utilizarla

al terminar el aprovechamiento en la recuperación de la cubierta vegetal en el sitio,

favoreciendo así el amortiguamiento de cambios extremosos de temperatura tanto a

nivel local como regional. (Ver Ficha de Medida 5, al final del capítulo)

5.4.1.6. Modificación de la topografía






rompeolas

Descripción: Para la extracción de material se eligen generalmente cerros, resultando

que la extracción puede ser tan severa que desaparezcan parcial o completamente,

convirtiendo la zona en una serie de depresiones en el terreno con roca desnuda en la

cual la cubierta vegetal tardará algunos años en establecer los primeros estadios de la

sucesión ecológica y algunos cientos de años en volver a formar una capa de suelo

orgánico (horizontes con estructura, textura, porosidad y materia orgánica), por lo tanto,

es imposible recuperar las condiciones iniciales, generado un impacto adverso moderado.


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Mitigación: Este impacto no es mitigable, sin embargo es posible realizar acciones

compensatorias como, favorecer el establecimiento de la cubierta vegetal en la zona y la

inmigración de las especies faunísticas.

La ficha de las medidas de mitigación a ser aplicadas en este caso ya fueron incluidas

anteriormente, y se denomina “Control de la calidad del suelo y de la erosión”.

5.4.1.7. Modificación del patrón de drenaje superficial






rompeolas

Descripción: La extracción de materiales creará depresiones en el terreno por la

extracción del material y elevaciones por la acumulación de material seleccionado, lo cual

modificará el drenaje superficial porque se crearán barreras físicas, pero además se

aumentarán los sólidos suspendidos arrastrados por escorrentías y van a desembocar en

cuerpos de agua cercanos, este efecto será más grave en proporción directa a la

pendiente de la zona donde se encuentra ubicado el proyecto. El impacto resultante es

adverso significativo, porque deteriora las condiciones ambientales y su influencia se

puede prolongar hasta la región completa por la acción de los nuevos escurrimientos que

formarán un sistema de drenaje superficial nuevo.

Mitigación: Este impacto no es mitigable, pero pueden aplicarse medidas

compensatorias como evitar invadir zonas fuera del área definida para el banco de

materiales, y sitio de obra, con residuos de la actividad misma o generados por los

trabajadores. (Ver Ficha de Medida 6, al final del capítulo)

5.4.1.8. Deterioro de la calidad del agua superficial





Descripción: El material suelto generado por la excavación puede ser arrastrado

fácilmente por las escorrentías de las épocas de lluvia para depositarse en los cuerpos de

agua del área del proyecto. La presencia de sólidos en los cuerpos de agua evita la

penetración de la luz y los procesos de fotosíntesis de algunos organismos acuáticos,

también altera los ciclos de equilibrio químico generando entre otras cosas una mayor


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demanda de oxígeno disuelto y en consecuencia la eutroficación del cuerpo de agua y la

muerte de los organismos.

Mitigación: Es recomendable determinar un sitio para almacenar el material de manera

que no pueda ser arrastrado por el agua, así como implementar trampas de

sedimentación para disminuir la cantidad de sólidos sedimentables que se incorporan a

las corrientes de agua que escurren hacia en el mar. (Ver Ficha de Medida 7, al final del

capítulo)

5.4.1.9. Eliminación de la cubierta vegetal

Actividades: Instalación de campamento de obra, transporte de equipos y

materiales de construcción


Explotación de canteras: material de enrocado para rompeolas de


Descripción: Durante la explotación de bancos de material, y etapa de construcción de

la obra, es necesario eliminar la cubierta vegetal para poder realizar el aprovechamiento

del material. Se realiza primero una limpieza y deshierbe del sitio y después se retira el

suelo superficial u horizonte agrícola para finalmente extraer los materiales litológicos

que reúnen las características apropiadas para ser utilizados como materiales pétreos en

la construcción de superficies de rodamiento. El impacto generado es adverso moderado

porque propicia el deterioro del medio ambiente y el impacto.

Mitigación: Dentro del programa de recuperación de sitio debe considerarse la

conservación, en la medida de lo posible, del material removido tanto vegetal como del

horizonte superficial del suelo, para reutilizarse posteriormente en la recuperación del

sitio sirviendo como medio de soporte y material biológico necesario para el

establecimiento de una cubierta vegetal en el sitio. (Ver Ficha de Medida 8, al final del

capítulo)

5.4.20. Generación de desechos sólidos

Los desechos sólidos provendrán de las siguientes fuentes:

a) Materiales de escombros y residuos de construcción (madera, chatarra,

recipientes plásticos, otros)

b) Desechos orgánicos provenientes de alimentación y necesidades vitales de los

obreros de la construcción

Los desechos sólidos generados en las etapas de construcción del proyecto se dispondrán

de conformidad con la Ordenanza y Normas existentes, a través de la correspondiente

cadena de custodia en el formato establecido por el Ministerio del Ambiente (MAE). Sin


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embargo de existir sitios dentro del predio que favorezcan el uso de estos materiales

como material de relleno, se inventariará la cantidad de estos, se registrara y se

comunicara al MAE sobre su localización y uso.

Los desechos orgánicos provenientes de alimentación del personal y otras necesidades

vitales, se almacenarán en dos contenedores de 2 toneladas cada uno, metálicos y con

tapa hasta que estos sean recolectados por el personal de aseo urbano del I. Municipio

de Salinas, que sirve a la población de Santa Rosa. En caso de que el contenedor

estuviera lleno antes del paso del recolector, los desechos serán trasladados al relleno

sanitario del cantón Salinas, a través de un recolector particular contratado, bajo cadena

de custodia y registro de naturaleza y cantidad generada y dispuesta.


5.4.21. Generación de aguas residuales

Para la recolección y almacenamiento de aguas servidas domésticas de servicios

higiénicos, que servirán para los trabajadores durante la etapa de construcción del puerto

pesquero, se instalarán baterías sanitarias móviles dentro del área asignada para el

campamento provisional, en lugares accesibles para el personal. Durante el proceso de

construcción se utilizará una batería por cada 10 obreros. La empresa contratada para

esta instalación será la encargada de evacuar las aguas generadas y dispondrá de ellas

en lugares autorizados, para lo cual llevará registros, los que serán verificados por los

jefes de obra y registrados para su entrega a los organismos de control.



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5.5. Medidas Ambientales a aplicarse durante la Etapa de Operación y

Mantenimiento del Puerto Pesquero

5.5.1. Disminución de la calidad del aire

Actividad: Mantenimiento de obras civiles-portuarias, edificios, muelles, patios,

estructuras en general, durante la etapa de operación

Descripción: En el proceso de mezclado aun cuando ya estén dosificados los materiales

al adicionar el agua y mezclar se generan pequeñas cantidades de polvo que son

liberadas al aire deteriorando su calidad, esta cantidad de polvo aumenta de manera

considerable en los procesos de trituración del material durante su preparación para

obtener el tamaño de agregado adecuado. El impacto generado es adverso moderado,

debido a que la emisión es temporal, no rebasa el área de trabajo y los volúmenes

emitidos son relativamente bajos.

Mitigación: Para minimizar la emisión de partículas suspendidas al aire se recomienda la

instalación de extractores de polvo en las áreas de trabajo. Para prevenir problemas

respiratorios de los trabajadores es conveniente que utilicen el equipo de protección

personal correspondiente como son mascarillas, gafas y casco.


5.5.2. Afectaciones a la salud

Actividades: Mantenimiento de Obras Civiles-Portuarias, edificios, muelles,

patios, estructuras en general durante la etapa de operación

Descripción: Durante el mezclado se llegan a emitir compuestos orgánicos volátiles por

el calentamiento de la mezcla, los cuales se evaporan incorporándose al ambiente. La

exposición a concentraciones altas o prolongadas a estos solventes puede ocasionar

problemas cancerígenos, entre otros. Además, las temperaturas elevadas de los

materiales pueden ocasionar quemaduras y artritis a los trabajadores cuando no se

manejan con el equipo de protección personal necesario. El impacto generado es adverso

no significativo, debido a que el material caliente lo esparce la pavimentadora y

posteriormente es compactado por tanto el contacto que tienen los trabajadores con ese

material es mínimo.

Mitigación: En la medida de lo posible es recomendable que se sustituyan las mezclas

asfálticas que utilizan compuestos orgánicos volátiles con emulsiones, las cuales se

preparan a base de agua y que además tienen la ventaja de ser más económicas. Por

otro lado, siempre que se trabaje con mezclas asfálticas debe emplearse el equipo de

seguridad necesario para evitar enfermedades y accidentes laborales.


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5.5.3. Afectación de poblaciones faunísticas en la zona

Actividad: Mantenimiento de Obras Civiles-Portuarias, edificios, muelles, patios,

estructuras en general durante la Etapa de Operación

Descripción: El tendido de la carpeta asfáltica durante actividades de mantenimiento

puede afectar la presencia de las poblaciones faunísticas debido al efecto barrera de una

vía de acceso, que impide la interacción entre poblaciones, esto actúa en deterioro o

desaparición de las zonas de apareo, caza y de establecimiento de madrigueras, debido a

la introducción de especies ajenas al ecosistema, y el crecimiento de la mancha urbana.

Los invertebrados acuáticos, anfibios y peces que habitan en el sector marino-costero

también pueden ser dañados a consecuencia, principalmente, del desecho de lubricantes,

crecimiento de la mancha urbana y descarga de aguas residuales. El impacto generado

es adverso significativo, debido a que es permanente y su influencia va más allá del área

definida para el proyecto.

Mitigación: Para evitar la disminución de las poblaciones faunísticas en la zona, se

deberá impulsar campañas de concientización dirigidas al personal que labora en la

construcción y al público en general para evitar el maltrato o caza de cualquier animal, a

menos que represente una amenaza directa.

5.5.4. Contaminación de suelo

Actividad: Mantenimiento de Obras Civiles-Portuarias, edificios, muelles,

patios, estructuras en general durante la Etapa de Operación

Circulación de vehículos, embarcaciones y maquinaria

Descripción: Cuando se coloca la capa de rodadura (adoquines) pero no cumple con

alguna de las especificaciones establecidas por la normatividad, se retira, por lo que se

vuelve un residuo. A veces este residuo se transporta y se dispone en sitios que no están

acondicionados ni autorizados para la disposición final de este tipo de residuos. Esta

actividad genera un impacto adverso al suelo que se esté afectando. La evaluación del

impacto dependerá del volumen y características del residuo en particular, así como del

uso del sitio de disposición.

Mitigación: Establecer un procedimiento de reciclado de la capa de rodadura, para que

se aplique en caso de que no cumpla con alguna de las especificaciones establecidas por

la normatividad. Con esta actividad se evitará el daño al suelo al evitar su contacto con

los residuos.



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5.5.5. Crecimiento de la mancha urbana

Actividades: Mantenimiento de Obras Civiles-Portuarias, edificios, muelles,


Afluencia de usuarios y turistas a la zona de comercialización y

consumo


Descripción: El mantenimiento del puerto pesquero en sí, podría favorecer el

asentamiento irregular de personas en el área adyacente, aumentando el detrimento del

ecosistema y de las posibilidades de accidentes por un crecimiento de la mancha urbana

fuera de cualquier plan o programa de desarrollo urbano. Lo anterior propicia un impacto

adverso moderado, debido a que es un impacto permanente y localizado.

Mitigación: Todo asentamiento humano que se establezca en el área del proyecto,

deberá contemplarse, y regularse por ordenanzas municipales, especialmente de uso de

suelos, programas y/o planes de desarrollo del I. Municipio de Salinas de tal manera que

sea un crecimiento controlado. Por otra parte, se deberán impulsar campañas de

concientización para la población, en relación al cuidado de los recursos naturales

existentes.


5.5.6. Plan de manejo del componente biótico

Al realizar las actividades del proyecto, se observa que removerá material edafológico del

área terrestre, al crearse una calle paralela a la calle actual de salida del puerto, con una

longitud de 580 m, hasta unirse a la Av. Colombia, que desemboca en la vía principal a

Salinas, Av. Carlos Espinoza Larrea, con una longitud adicional de 400 m. y un total de

980 m. La Av. Colombia debe ser parte del diseño vial, de tal manera de llegar hasta la

calle principal Libertad – Salinas. El material de relleno del sector de vía a ser construida

en el área de playa es del orden de 40-50 m, que unidos a los 405 m de longitud del

rompeolas, producirá un incremento temporal de la turbidez del agua costera, y

ahuyentarán durante ese tiempo especies de fauna marina del sector de influencia.

Medida: Las actividades en la línea de costa serán ejecutadas bajo control y monitoreo

de un especialista en Ingeniería Civil, con formación en hidráulica costera, o similar, de

modo que contribuya con sus opiniones a reducir el impacto temporal ocasionado por las

operaciones constructivas. Si los parámetros de control del agua superan el nivel original

medido antes de realizar las obras en los valores contemplados en la normativa vigente,

se suspenderán las actividades hasta que el agua recupere su condición original (valor de

fondo). El responsable ambiental de la obra llevará registros de estas acciones y


16

documentará adecuadamente las causas de cambios ambientales observados y las

medias aplicadas para su prevención, y/o minimización. Los registros de mediciones de

turbidez serán realizados por el personal propio de la empresa y/o de sus subcontratistas

asociados. Estas mediciones se harán de acuerdo a lo establecido en el TULAS 2002,

Libro VI, Anexo 1. (Ver Ficha de Medida 14, al final del capítulo)

5.5.7. Plan de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

Todo el equipo utilizado durante la operación y mantenimiento de la obra deberá operar

dentro de las especificaciones técnicas para evitar ruidos excesivos. Todo el personal

deberá contar con equipo de protección personal (EPP), que incluirá la protección

auditiva, especialmente para el personal que opere y controle los equipos pesados,

vehículos, maquinarias, compresores, embarcaciones, edificios, y otros sitios de

generación de ruido. Este plan tiene por objetivo conseguir que las actividades del

proyecto se ejecuten dentro de un alto nivel de seguridad industrial y salud ocupacional.

Es preocupación constante de los empleadores el crear las condiciones propicias para que

los trabajadores y personal de supervisión puedan desarrollar sus labores sin peligro, o

existan los equipos o accesorios que minimicen daños temporales o permanentes a la

salud de quienes operan en la obra.

Responsabilidades

El Jefe de la obra será responsable del cumplimiento y observación de todas las normas

de seguridad aplicables al tipo de actividad que se desarrolla en el proyecto. El personal

de Seguridad Industrial a cargo de la obra suministrará los servicios profesionales para el

monitoreo inicial y periódico de las condiciones de higiene industrial y salud ocupacional.

• Equipo de protección personal

Se revisará si la obra dispone de los Equipos de Protección Personal (EPP). Además, los

visitantes, usuarios y proveedores están obligados a utilizar los EPP cuando y donde sea

indicado. En la Tabla 5.1 se indica el tipo de equipos requeridos en el sitio de obra.

Tabla 5.1. Equipos de Protección Personal (EPP)

Protección Equipo Actividad requerida

Vías respiratorias Mascarilla con filtro para gases y vapores

Llenado de recipientes con solventes

Cabeza Cascos de polipropileno. Cascos con orejeras incorporadas

Trabajos de construcción y mantenimiento de la planta

Pies Zapatos con punteras de seguridad Toda actividad en el área de almacenaje y mantenimiento

Ojos y cara Lentes de seguridad. Gafas con ventilación, de PVC. Protectores de cara completa

Trabajos de mantenimiento, cuando el trabajo lo requiera


17

Protección Equipo Actividad requerida

Manos Guantes semicubiertos de solvex – nitrilo

Manipulación de hidrocarburos (solventes).

Oídos Protectores auditivos. Orejeras o tapones

Labores cerca de máquinas.

Piel Ropa de trabajo, overoles. Delantales. Protectores de todo el cuerpo.

Toda actividad directamente vinculada a las actividades de llenado y trabajos de mantenimiento que involucren solventes

Otros Arneses de cuerpo entero Fajas antilumbago

Trabajos en altura. Transporte y manipulación de carga

Referencia: Varias fuentes.

• Hidrocarburos líquidos

La ingestión, contacto, inhalación, exposición de los hidrocarburos o solventes usados en

la obra podría resultar peligrosa o tóxica y producir efectos adversos a la salud y

seguridad de los trabajadores. Se considera una sustancia tóxica para la salud, aquella

que en concentración o cantidad que excede el respectivo límite de exposición pueda

causar serios daños físicos o la muerte, razón por la cual el personal que manipula estos

productos debe conocer correctamente la hoja de seguridad de cada producto y las

valoraciones establecidas en el rombo de riesgos para estos productos.

• Ruido laboral

Las regulaciones requieren que los trabajadores estén considerados dentro de un

programa de conservación de la audición si están expuestos a niveles promedio de ruido

laboral de 85 dBA o más, durante una jornada de trabajo de 8 horas, si la exposición es

mayor, el límite de exposición máximo disminuye a 82,5 dBA. Se debe considerar, en

cuanto a la población de la zona de influencia de la obra y por ende el trazado de la vía

de acceso al puerto pesquero artesanal, que el Índice de Severidad para protección de la

seguridad y salud pública el nivel día-noche LDN normalmente aceptable en residencias o

zonas residenciales es de 60-65 dBA, por lo que el sentido auditivo de los habitantes no

se ve afectado si el medio donde desarrollan sus actividades diarias no sobrepasa estos

límites. Cuando de produzcan niveles mayores a los señalados y se verifique que las

fuentes proceden de las actividades de la obra, se tomarán las medidas pertinentes para

evitar que el ruido externo sobrepase estos niveles considerando la minimización del

ruido en la propia fuente.

Las instalaciones portuarias, son consideradas como fuentes fijas de emisión de ruido y

por tanto deberán verificar el cumplimiento con los límites establecidos en el Anexo 5 del

Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la

Contaminación Ambiental (RLGAPCCA), relativo a los Límites Permisibles de Niveles de


18

Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y Fuentes Móviles, para cada uso de suelo y horario,

especificado en la Tabla 5.2 de la citada normativa, que se presenta a continuación.

Tabla 5.2. Niveles permisibles de ruido según uso del suelo

TIPO DE ZONA SEGÚN USO NIVEL DE PRESIÓN SONORA

EQUIVALENTE NPS eq [dB(A)]

DE SUELO DE 06H00 A 20H00 DE 20H00 A 06H00

Zona hospitalaria y educativa 45 35

Zona Residencial 50 40

Zona Residencial mixta 55 45

Zona Comercial 60 50

Zona Comercial mixta 65 55

Zona Industrial 70 65

Referencia: (1) Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes móviles, y para vibraciones, TULAS, 2002. (2) Normas Técnicas Ambientales para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental para los Sectores de Infraestructura: Eléctrico, Telecomunicaciones y Transporte (Puertos y Aeropuertos), expedida por el Ministerio del Ambiente, Registro Oficial No. 41, 14 de marzo del 2007.

Medidas

A fin de evitar excesos en los niveles de ruido, deberán controlarse aquellos equipos que

representan la mayor fuente de generación de ruido, que generalmente son las

maquinarias y equipos que se utilizan para la construcción del puerto, tales como

compresores, generadores de energía, camiones y tráfico automotor.

La norma ambiental referida además indica que para mantener los niveles de ruido

dentro de los parámetros indicados en la Tabla 5.2, deberán revisarse periódicamente los

motores de combustión interna, o eléctricos con que operen los equipos y máquinas que

funcionen en el puerto pesquero. Estos equipos deben poseer las debidas compuertas o

cabinas, con aislamiento acústico, a fin de reducir la emisión de ruidos durante su

funcionamiento. Adicionalmente, todos los motores de combustión interna, contarán con

su respectivo dispositivo silenciador en los conductos de gases de escape. Se evitará la

utilización de maquinarias y equipos que debido a su mal estado, generen mayores

niveles de ruido que los indicados anteriormente.

El área dentro de la cual se exigirá el cumplimiento con estos niveles se toma aquella

comprendida dentro del perímetro de la obra. Durante la etapa de construcción, el

contratista tendrá la responsabilidad de cumplir con estas especificaciones y velar por su

cumplimiento. El Monitor Ambiental vigilará los niveles de ruidos e informará al

contratista si estos exceden los niveles aceptables.



19

• Ruidos provenientes de fuentes fijas

Los equipos de generación eléctrica deben cumplir con el límite de 85 dBA, si ello es

factible y práctico. En estos equipos se deben emplear las prácticas de diseño de

disminución de ruidos para hacerlos cumplir con el nivel máximo de ruidos. Con ese

control se cumplirá con el nivel máximo de ruido de 70dB (A) que debe tener la facilidad.

Las condiciones de iluminación, niveles de presión sonora, ventilación, espacios de

circulación, deben mantenerse en estándares que permitan el normal desarrollo de las

actividades laborales.

• Procedimiento

Para identificar y evaluar las exposiciones de salud ocupacional y poblacional se seguirá

el siguiente procedimiento:

� Determinar la presencia de cada fuente de exposición, e identificar los métodos

de control de la exposición presente en cada sitio a través de una revisión anual

de evaluación de la salud laboral, y en los sitios de asentamiento humano

ubicados dentro de la zona de influencia de la obra.

� Usar un formato de evaluación de la salud laboral y ocupacional.

� Mantener todos los registros del monitoreo de las exposiciones.

� Tomar las medidas correctivas requeridas para eliminar las causas que generen

las condiciones inseguras de trabajo y/o exposiciones de los agentes que

representen un peligro para la salud.

� Ningún equipo de la obra debe emitir un ruido que pueda resultar en

exposiciones mayores a los 82,5 dBA durante 12 horas.

Además, como medida preventiva para minimizar riesgos de accidentes, el contratista de

la obra deberá proporcionar la correspondiente señalización para garantizar el tráfico

tanto marítimo como terrestre durante las operaciones de la obra.


5.5.8. Plan de manejo de residuos sólidos y líquidos

Los desechos sólidos provendrán de las siguientes fuentes:

c) Materiales de escombros y residuos de madera, recipientes plásticos, otros

d) Desechos orgánicos provenientes de alimentación y necesidades vitales de los

usuarios del puerto pesquero.

Los desechos sólidos generados en la etapa de operación y mantenimiento del proyecto

se dispondrán de conformidad con la Ordenanza y Normas existentes, a través de la

correspondiente cadena de custodia en el formato establecido por el Ministerio del

Ambiente (MAE). Sin embargo de existir sitios dentro del predio que favorezcan el uso


20

de estos materiales como material de relleno, se inventariará la cantidad de estos, se

registrara y se comunicara al MAE sobre su localización y uso.

Los desechos orgánicos provenientes de alimentación del personal y otras necesidades

vitales, se almacenarán en dos contenedores de 2 toneladas cada uno, metálicos y con

tapa hasta que estos sean recolectados por el personal de aseo urbano del I. Municipio

de Salinas, que sirve a la población de Santa Rosa. En caso de que el contenedor

estuviera lleno antes del paso del recolector, los desechos serán trasladados al relleno

sanitario del cantón Salinas, a través de un recolector particular contratado, bajo cadena

de custodia y registro de naturaleza y cantidad generada y dispuesta.


Disposiciones especiales:

� Se prohíbe arrojar desechos sólidos al suelo y al ambiente marino.

� Se prohíbe enterrar desechos de cualquier naturaleza en el suelo de patios y

servicios generales.

� Se prohíbe la utilización de contenedores y espacios de uso de la población para el

manejo de sus desechos.

Por su parte, los desechos líquidos provendrán de las siguientes fuentes:

a. Aguas servidas domésticas, provenientes de baterías sanitarias de la obra,

comedores del campamento, y oficinas.

b. Aguas residuales generadas por el personal de la obra tales como construcción de

muros de contención, cunetas de drenaje, obras civiles-portuarias, limpieza de

equipos, actividades complementarias.

• Aguas servidas domésticas

Para la recolección y almacenamiento de aguas servidas domésticas de servicios

higiénicos, se instalarán baterías sanitarias móviles dentro del área asignada para el

campamento provisional, en lugares accesibles para el personal. Durante el proceso de

construcción se utilizará una batería por cada 10 obreros. La empresa contratada para

esta instalación será la encargada de evacuar las aguas generadas y dispondrá de ellas

en lugares autorizados, para lo cual llevará registros, los que serán verificados por los

jefes de obra y registrados para su entrega a los organismos de control.

El desalojo de las Aguas Servidas proveniente del procesamiento de la pesca y del área

de venta de pescado se lo efectuará mediante los respectivos ramales hasta cajas de

registro que descargarán en un Sistema de Tratamiento compuesto por un Tanque

Séptico y un Filtro Anaerobio.


21

Las aguas producto de los locales de comida irán hacia la trampa de grasas, luego estas

aguas descargarán en cajas de registro y estarán conectadas mediante colectores para

su descarga final en un pozo de bombeo. Finalmente las aguas servidas serán

impulsadas por una tubería de PVC presión de 110 mm hacia una cámara de aguas

servidas existente. Las aguas servidas provenientes de los baños generales también

serán dirigidas hacia el pozo de bombeo para su descarga final.

Tabla 5.3. Límites de descarga desde sistema de tratamiento para aguas

residuales recintos portuarios, puertos y terminales portuarias

Referencia: (1) Texto Unificado de la Legislación Ambiental, Libro VI: De la Calidad Ambiental. DE-3516. RO-E2:31 marzo- 2003. (2) Normas Técnicas Ambientales para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental para los Sectores de Infraestructura: Eléctrico, Telecomunicaciones y Transporte (Puertos y Aeropuertos), expedida por el Ministerio del Ambiente, Registro Oficial No. 41, 14 de marzo del 2007.

El agua marina de la bahía de Santa Rosa, del Océano Pacífico, se considerará como

cuerpo receptor de esta agua, siempre que se cumpla con la normativa citada, durante el

proceso de construcción y operación del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa.

Disposiciones especiales:

1. Se prohíbe la descarga al mar o al suelo de aguas residuales no tratadas.

2 Se prohíbe la infiltración de aguas en el suelo, excepto en casos en los cuales sea

necesario el adecentamiento del terreno siempre que no ocurran impactos

organolépticos ni se proliferen criaderos de mosquitos y otros insectos peligrosos

para la salud de la población circundante, técnicos y obreros de la obra.

3 Los parámetros generales indicados antes serán monitoreados a través de un

laboratorio acreditado ante el Organismo de Acreditación Ecuatoriano (OAE). Los

reportes de análisis serán entregados al MAE en el formato correspondiente. Se


22

hará constar el caudal de descarga y la frecuencia de descarga, los métodos

analíticos utilizados y la carga contaminante.


5.5.9. Plan de Manejo de Aceites, Lubricantes Usados, Actividades de Carga y

Descarga de Combustible

Si durante el proceso de mantenimiento y operación de la obra se hace necesario

efectuar lubricación de maquinas y herramientas, los residuos de aceites usados

generados y materiales como wipe, franelas, y otros impregnados de estos

hidrocarburos, se almacenarán en un recipiente rotulado con tapa y se gestionará a

través de los gestores de aceites usados aprobados por la autoridad ambiental

competente. Se conservarán los formularios de cadena de custodia de cada entrega y el

de control de volumen y masa entregados al gestor. Estos registros se enviarán al MAE

como parte de los informes mensuales.

Actividad: Manejo de combustibles para maquinaria, embarcaciones y equipos

Impacto: Contaminación de suelo

Contaminación del agua

Descripción: Durante el mantenimiento de la superficie de rodadura se requiere de la

utilización de combustibles para los que se destinan sitios de almacenamiento y con esto

evitar recorrer grandes distancias para abastecerse. El almacenamiento inadecuado

puede provocar fugas de combustible que ocasionen cambios severos a las características

químicas del suelo, afectando su fertilidad. El combustible derramado impregna las

partículas de suelo, al infiltrarse al subsuelo lixiviado por agua de lluvia o por gravedad,

ocasionando trastornos en la oxigenación, favoreciendo una atmósfera anaerobia,

afectando la fauna edáfica y la flora presentes en el sitio; además si llegara a tener

contacto la población con el suelo contaminado, podría ocasionar problemas de salud. El

impacto resultante es adverso y puede variar en valores de poco a significativo, lo cual

depende del tipo y volumen de contaminante.

Mitigación: Instalar un sitio específico para el almacenamiento de combustibles, el cual

debe tener una cubierta impermeable (cubeto impermeable con el 110% del volumen del

tanque, Ref. RAOHE Decreto 1215) en el piso para evitar contaminar el suelo, un techo

que evite la intemperización por lluvia y sol del tanque de almacenamiento que pudieran

provocar su deterioro y ocasionar fugas y derrames.



23

Además, se deberá prohibir el paso a personal no autorizado a estas instalaciones, por lo

que se deberá designar a personal capacitado como responsable del almacenamiento,

manejo y suministro de combustibles, y en caso de que se requiera, de otras sustancias

identificadas como peligrosas. Todas las actividades de manejo y control de aceites

lubricantes y otros residuos de hidrocarburos se ejecutarán siguiendo además los

procedimientos establecidos en el la Ordenanza Municipal que regula la disposición de

aceites usados y residuos de hidrocarburos en el cantón Salinas. La lista de las

instituciones autorizadas para el manejo de residuos de aceites y otros materiales de

desecho se indica a continuación en la Tabla 5.4.

Tabla 5.4. Listado de gestores de aceites usados

Compañía Representante Telef. Fases autorizadas Tipo de desecho autorizado

ANDEC-FUNASA Cml. Lcdo. Jorge Reyes Torres

2482233 Disposición final Chatarra ferrosa no peligrosa y filtros (usados)

de aceite CONCRETOS Y PREFABRICADOS

Sr. Caputti 2324612 Disposición final (MAE), Recolección y transporte (MIMG)

Aceites usados, mezclas oleosas

CALMOSACORP Ab. Fernando Armas 2738121 Disposición final MIMG Aceites usados CONSORCIO ARMAS & CABRERA

Ab. Wilson Armas 2738122 Recolección , transporte y almacenamiento temporal para disposición final (MIMG – MAE –

AAAr)

Aceites Usados – Aguas de Sentina

CRIDESA Ing. Humberto Puma Piñeros

2893700 Disposición final Vidrio

FINOCHI Arq. Héctor Mena 2290025 Recolección y transporte MIMG Residuos hidrocarburíferos: aceites usados, aguas de sentina y mezclas oleosas

FUNDACIÓN PROAMBIENTE/ HOLCIM

Ing. Jorge Abad 2871900 Disposición final (MIMG) Químicos caducados, solventes usados, lodos, fármacos caducados,

aceites usados FUNDAMETZ Ing. Carlos Dañín 5012093-

5012094 Recolección, transporte,

almacenamiento temporal y disposición final (MIMG)

Baterías plomo-ácido

GADERE Ing. Edgar Pinzón 2100969 ext.429

Disposición final (MAE), Recolección y transporte

Hospitalarios, aceites usados, mezclas oleosas

HENRY FREIJÓ Sr. Henry Freijó 2267143 Recolección y transporte (MIMG) Aceites usados RIMESA Sr. Roberto Aguayo 2110144 Recolección, transporte y

almacenamiento temporal Chatarra ferrosa y no

ferrosa RIPLASA Sra. Pamela fuentes 2110144 –

2111109 Reciclaje Desechos No peligrosos de

(Polietileno, Polipropileno y Polientereftalato)

RECYNTER Ing. Mario Bravo 2110645 – 2111183

Recolección, transporte y almacenamiento temporal

Chatarra ferrosa no peligrosa

SERIGLASS Sr. Armando Cevallos 2257187 Disposición final, recolección y transporte (MIMG)

Aceites usados

INCINEROX Sr. Diego Román Silva

2481865 Disposición final – Municipio de Quito

Desechos peligrosos

PROCEPLAS Ing. Mario Bravo 2111183 Reciclaje Desechos No peligrosos de (Polietileno, Polipropileno y

Polientereftalato)

SERVICRES Ing. Carlos Espinoza 072929489 Disposición final (MAE), Recolección y transporte (MIMG)

Aguas de Sentina, Mezclas Oleosas

SR. JOHN ZAMBRANO

Sr. John Zambrano 2872961 Recolección y transporte (MIMG) Aceites lubricantes usados

INTERCIA S.A. Ing. Xavier Icaza B. 2110536 Reciclaje Desechos No peligrosos de Polietileno, Polipropileno y Polientereftalato, Cartón y


24

Compañía Representante Telef. Fases autorizadas Tipo de desecho autorizado

Papel Fuente: Dirección de Medio Ambiente de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Durante operación de maquinaria para la construcción de la obra se producirán aceites

usados y lubricantes usados. Estos residuos dada su peligrosidad, deberán ser

manejados de acuerdo con las medidas que se detallan en la respectiva ficha.


5.5.10. Plan de Capacitación y Educación Ambiental

El cumplimiento de las disposiciones que se generan en el Plan de Manejo Ambiental

dependerá de la acción de los administradores de la obra. El desempeño ambiental de la

empresa contratista dependerá del grado de concienciación del personal, que sobre la

base de su capacitación ejecutara las actividades del puerto pesquero artesanal con el

mínimo riesgo ambiental y procurando la preservación de las condiciones de seguridad de

la empresa, establecidas como políticas propias así como por las regulaciones

internacionales que rigen este tipo de trabajos.

Toda persona que se encuentre en las instalaciones del campamento provisional, o en el

área de construcción de la obra, debe acatar las disposiciones de Seguridad Industrial y

Control Ambiental. Para el efecto los avisos y letreros necesarios serán colocados en

lugares visibles y críticos de las instalaciones, deben ser mantenidos en buen estado y

constante revisión, de manera que su cumplimiento no requiera entrenamiento previo.

Como parte del Plan de educación ambiental se deberá mantener la ejecución de las

siguientes actividades:

1. Conferencias de inducción sobre Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

2. Cursos de capacitación sobre manejo de riesgos generados por la obra, dirigidos

al personal encargado.

3. Cursos sobre temas ambientales relacionados con los aspectos significativos de

las instalaciones del puerto pesquero.

Las conferencias deberán ser conducidas por técnicos especialistas y tendrán una

duración por sesión máxima de una hora. Los cursos deberán ser dictados por técnicos

de alta experiencia en el área y deberán completar un máximo de 4 horas, se deberá

entregar material de apoyo a cada participante y un certificado de asistencia. Se deberán

mantener los registros de asistencia, contenido y duración de las capacitaciones dadas al

personal de la empresa, sus subcontratistas y todo visitante que regularmente visite las

instalaciones. Se deberá mantener registros de asistencia.


25

Toda persona que visite la obra, y sus equipos, deberá recibir una inducción de reglas de

seguridad, y protección ambiental, a fin de que en estas inducciones sean familiarizados

con las normas más importantes que rigen el comportamiento de las personas en el

interior de las instalaciones y las políticas de seguridad y medio ambiente establecidas

por la empresa. El Plan de Educación Ambiental deberá ser fortalecido por la difusión de

los principales componentes del PMA y del manejo ambiental de las instalaciones en

publicaciones de bajo costo. Los procedimientos, temas de capacitación y materiales de

difusión se mantendrán vigentes inclusive en la fase de operación a fin de precautelar la

seguridad de las instalaciones y el desempeño ambiental de la empresa contratista a

cargo de la obra.

La construcción y operación de un puerto pesquero, implican riesgos operacionales, por

esto es necesaria la participación de personal adiestrado en lo concerniente a las normas

básicas de seguridad ambiental, que deben cumplirse mientras se realicen las obras del

proyecto. El Supervisor de la obra será el encargado de que las actividades se ejecuten

con el mínimo riesgo ambiental tratando de preservar las condiciones de la zona

siguiendo las disposiciones establecidas en el Plan de Manejo Ambiental del puerto

pesquero artesanal de Santa Rosa. El Plan de Educación Ambiental que debe ponerse en

marcha en el proyecto, se resume en las siguientes actividades:

1. Informar oportunamente y utilizando los medios apropiados de las obras de vía de

acceso a realizarse tanto en el sector de tierra firme, como en la zona marino

costera a todos los usuarios involucrados.

2. Informar, a través de reuniones previas, a los operadores de la maquinaría la

necesidad de efectuar el trabajo con precisión para minimizar el impacto del

medio, en los diferentes escenarios donde se realizarán las tareas del proyecto.

3. Informar a los operadores de maquinarias, vehículos y equipos, sobre las

precauciones en el manejo de combustibles y aceites en la zona con la instrucción

precisa de acciones a ejecutar en caso de contingencias con combustibles o

materiales inflamables, entre ellos derrames. Los sitios de recogida de estas

sustancias deben indicarse antes de iniciar los trabajos.

4. Colocar rótulos con instrucciones ambientales en forma sinóptica en los lugares de

tránsito frecuente, durante la ejecución de las obras.

5. Desarrollar un taller informativo al jefe y oficiales de obras para conocer las

posibles situaciones de riesgo y las alternativas y recursos disponibles para

enfrentarlas.

6. Implementar varias rutas de acceso y salida desde y hacia tierra, y divulgación de

las mismas al personal respectivo.


26

7. Desarrollar un taller dirigido al personal involucrado, en los que se den a conocer

los procedimientos normales y de seguridad que deberán ser seguidos en las

operaciones de carga y descarga de material.

La programación y cumplimiento de estas actividades deberán estar lideradas por el

ingeniero residente, bajo supervisión del Administrador de la obra. Los cursos deberán

ser conducidos por técnicos especialistas, de experiencia probada, y los participantes

deberán ser calificados para garantizar el éxito del Plan.

5.5.11. Plan de Abandono de Obra

Cuando finalice el período de construcción de la obra, se espera la desmovilización de

toda la maquinaria, campamento, vehículos, equipos, personal y accesorios

complementarios. El contratista y sub-contratistas serán responsables de que el lugar de

trabajo quede lo más cercano posible a las condiciones originales que estaban antes de

iniciar los trabajos. Cualquier residuo sólido o líquido deberá ser evacuado de acuerdo a

lo estipulado por el Plan de Manejo de Residuos Sólidos y Líquidos mencionados

anteriormente. El fiscalizador de la obra constatará que lo estipulado en el Plan de

Abandono se cumpla para poder autorizar el pago de las últimas planillas.

5.5.12. Plan de Contingencias

Del análisis de alternativas y del estudio detallado de los potenciales y reales impactos

ambientales que pueden ocurrir durante la ejecución de las obras, surgen medidas de

mitigación contenidas en el Plan de Contingencia propuestas a continuación, enfocadas a

minimizar o controlar estos impactos. Para cada medida se ha diseñado una ficha de

trabajo que permita a quien se responsabilice de la ejecución del PMA disponer de la

información básica de cada medida y de las acciones a desarrollarse en el ámbito de

gestión que corresponda.

5.5.12.1 Alcance

El presente Plan de Contingencia se aplica a las futuras instalaciones del puerto pesquero

artesanal en Santa Rosa, que incluyen al área a ser intervenida, al equipo y personal de

construcción de obras civiles que se prevé contratar para la ejecución de la obra. Las

medidas del Plan de Contingencias están vinculadas a las medidas preventivas y

relacionadas con las acciones de control de la contaminación. La finalidad de este plan es

que, tan pronto se produzca un suceso de derrame, se inicien las operaciones de

mitigación con medios adecuados para minimizar los daños.

La mejor manera de evitar un accidente y no tener que recurrir a un Plan de

Contingencias, es mediante el cumplimiento estricto de las normas de trabajo que tienen

que aplicarse en todo momento. La primera línea de acción está precisamente en la


27

aplicación del Plan de Mantenimiento Preventivo y Correctivo seguido de un control

estricto de las operaciones. En caso de producirse un incidente ambiental, el Plan de

Contingencias es la segunda opción que se tiene para enfrentar este tipo de situaciones

no deseadas. El Plan de Contingencias comprende todas las acciones necesarias a ser

implementadas durante un accidente, optimizando los recursos disponibles y

minimizando los riesgos al personal involucrado y su entorno. Es el conjunto de

mecanismos que se deben llevar a cabo para controlar con éxito un siniestro.

El Plan de Contingencia es aplicado a derrames de hidrocarburos persistentes y es

activado cuando se producen derrames superiores a 5 m3. En caso de derrames

inferiores, el procedimiento estará supeditado al desplazamiento del derrame.

5.5.12.2 Objetivos

El Plan de Contingencia y Análisis de Riesgos está diseñado para proporcionar una

respuesta inmediata y eficaz a cualquier situación de emergencia tales como fugas de

productos (derrames), incendios y explosiones. Los principales objetivos del Plan son:

� Supervisar la seguridad física de todo el personal.

� Proveer un sistema efectivo de detección y aviso de emergencias.

� Reducir las causas de emergencia durante la construcción, operación y

mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa.

� Coordinar los esfuerzos de diferentes entidades gubernamentales y de servicio

público para prevenir y controlar los accidentes que pudiesen ocurrir, de tal

manera que no afecten la salud pública y minimicen el impacto ambiental.

� Proveer una estructura de mando en caso de accidente, incendio o derrame; y

adicionalmente, definir las respectivas responsabilidades.

� Proveer de información básica sobre posibles áreas afectadas y recursos

susceptibles de sufrir las consecuencias de la contaminación permitiendo

racionalizar el empleo de personal, equipos e insumos disponibles.

� Garantizar la seguridad del personal involucrado en las actividades de emergencia

y de terceras personas.

5.5.12.3 Responsabilidades

La aplicación del plan de contingencia es responsabilidad del Administrador de la obra, en

lo que se refiere al cumplimiento del mismo, la misma que deberá:

a) Difundir el Plan entre el personal, usuarios, y vecinos del puerto pesquero artesanal

b) Educar y capacitar al personal de la empresa a cargo del proyecto

c) Atender las contingencias que estas se presenten, tanto en la etapa de

construcción, como de operación de la obra, o áreas adyacentes.


28

d) Realizar simulacros periódicamente a fin de evaluar y optimizar el plan.

5.5.12.4 Análisis de Riesgos

El objetivo es prevenir y reducir los accidentes causados por factores operacionales,

naturales y sabotajes. La evaluación de riesgos incluirá un análisis que garantice su

reducción o eliminación mediante el cumplimiento de controles periódicos de la calidad

de los tanques de almacenamiento, de los vehículos que transportan el combustible a la

obra, de conexiones eléctricas en el interior de la obra, estado de las conexiones.

5.5.12.5 Acciones y Prioridades

Dentro del Plan de Contingencias para el control ambiental y la seguridad de la obra, es

necesario establecer las acciones que permitan al personal adoptar las medidas que

salvaguarden su vida y la integridad de sus instalaciones. Todo el personal que

permanezca en las instalaciones deberá conocer la ubicación de los sistemas y equipos

que le permitan actuar eficientemente durante un accidente. En lugares visibles de la

obra, deberán existir planos que indiquen:

• Rutas de evacuación y sitios de reagrupamiento designados

• Sistemas de alarma

• Equipos de primeros auxilios

• Equipos de emergencia para combatir incendios o derrames de hidrocarburos

• Paneles de controles eléctricos

• Drenajes y estructuras de flujo de aguas

Además, en una cartelera deberán constar los nombres de los operadores de la obra, el

Operador del puerto pesquero, y la forma de cómo ubicarlos en caso de emergencias. Se

ubicará también el listado de teléfonos de organismos para atención a emergencias

como: Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos, Capitanía del Puerto de Salinas, Cruz Roja,

Policía Nacional, I. Municipio de Salinas, entre otros.

5.5.12.6 Organización del Plan y Respuesta Operacional

El Plan de Contingencia evalúa principalmente los riesgos y áreas sensibles,

determinando los requisitos de equipos, técnicas de control y entrenamiento. Un aspecto

estratégico dentro del presente Plan de Contingencias es la información logística

relacionada con el sitio de proyecto. Es indispensable poder reaccionar con prontitud y

eficiencia ante una emergencia. Es prioritario identificar la calidad de las comunicaciones

de acuerdo a la magnitud local de la contingencia. En este sentido, es importante

disponer del inventario de las entidades que pueden dar apoyo a situaciones de

emergencia. La lista de estas instituciones con sus respectivos teléfonos deberá estar

publicada en un mural a la vista de todo el personal. La Tabla No. 5.6 sugiere las


29

NOTIFICACIÓN DE ACCIDENTES

Empleado que detecta la s ituación

Coordinador del Plan de Acción

Puede manejarlo con sus recursos?

Solicite apoyo externo

Proceda

Aísle, c ierre o detenga en el punto de origen

Si

No

instituciones que podrían prestar su contingente en una situación de emergencia. El

responsable del manejo de la obra tendrá la responsabilidad de mantener actualizada

esta información.

Tabla 5.6. Instituciones de Ayuda en Situaciones de Emergencia

Entidad Teléfono

Cuerpo de Bomberos 102

Policía Nacional 101

Hospital General Luis Vernaza 2452700

Hospital del Seguro Social IESS 2490666

Empresa Eléctrica 2412353 – 2206000

Defensa Civil 2421025 – 2421020

Cruz Roja 2560674 – 2560675

Adicionalmente, para reportar un incidente por radio deberá usarse el Canal 16 UHF

operado por la Armada del Ecuador. Todo el personal de la obra deberá estar capacitado

y entrenado para responder y participar en caso de emergencia. El personal que no

cumpla ninguna función específica dentro del Plan de Contingencia deberá evacuar el

lugar del incidente inmediatamente. (Ver Ficha de Medida 21, al final del capítulo)

El personal de seguridad deberá mantener las vías de acceso y salida expeditas al tráfico

vehicular y de embarcaciones para así facilitar la labor del personal que participa en la

emergencia. Se deberá llevar un registro de reportes de incidentes ocurridos en el puerto

para futuras evaluaciones, y optimización del Plan de Contingencia. En la Figura No. 5.1

se presenta un diagrama de respuesta operacional para enfrentar una emergencia.

Figura 5.1. Diagrama de Respuesta Operacional ante un Incidente


30

5.5.12.7 Procedimiento General de Acción caso de Incidentes

Cualquier persona que labore en la obra podría estar involucrada en potenciales

situaciones de emergencias; y por lo tanto, ser parte de una probable respuesta de

acción ante dicha situación. Por tal motivo, es importante que todo el personal conozca

de los procedimientos a ser implementado en una situación de emergencia. La Tabla 5.7

resume dichos procedimientos y las responsabilidades en cada acción.

Tabla 5.7. Procedimiento de acción ante un incidente

Procedimiento Responsabilidad Tiempo Máximo de

Respuesta Esperado

Dar la voz de alarma Cualquier Empleado en el Terminal

Inmediato

Identificar el origen del problema

Empleado

Jefe de Área

Inmediato, ò máximo 5 minutos de haber sido detectado el incidente

Organizar el equipo de labores de emergencia


De 2 a 5 minutos (máximo) después de haber sido informado el incidente

Aislar y evacuar el área afectada de la obra o el Terminal, dependiendo del incidente.


Equipo de Guardia

De 10 a 15 minutos (máximo) después de haberse informado del incidente.

Iniciar las labores de control, mitigación y remediación

Equipo de Emergencia De 10 a 15 minutos (máximo) después de haberse informado del incidente.

Inicio de la evaluación de los daños (físicos, ambientales e infraestructura) y las pérdidas (humanas y económicas)


Jefe de área afectada

De 15 minutos a 1 hora después de haberse controlado el incidente

Reportar y registrar el derrame en los formularios apropiados


De 15 minutos a 1 hora después de haberse controlado el incidente

Fuente: Plan de Contingencias, Superintendencia del Terminal Petrolero de La Libertad (SUINLI), 2002

Es importante que siempre esté disponible un plano esquemático de la obra, para facilitar

la fase operativa de la respuesta a la emergencia. Este plano deberá facilitarse a todas

las instituciones externas que podrían colaborar en situaciones de emergencia. Este

mapa esquemático deberá estar publicado en sitios visibles tanto de la obra.

5.5.12.8. Programa de acción en caso de derrames

Los riesgos de derrame de combustibles y sus respectivas respuestas, deben clasificarse

de acuerdo con el tamaño del derrame y con la proximidad de las instalaciones

operativas con respecto a asentamientos poblados. Deben desarrollarse planes de

emergencia para cada nivel de clasificación del derrame.


31

En el presente Plan de Contingencia es necesario definir niveles de derrame para así

optimizar el uso de recursos en la acción de contingencia, tal como se muestra en la

Tabla 5.8.

Tabla 5.8. Clasificación Recomendada de Derrames por Niveles de Importancia

Nivel Cantidad Derramada

Fuente del Derrame Comentarios

0 Menos de 100 Kg. de producto perdido

Fugas producto de la mala operación o falta de mantenimiento de válvulas de la obra, uniones de tuberías, o tanques en mal estado.

Los recursos de limpieza y respuesta deben estar localizados en cada frente de trabajo.

1 Hasta 5 toneladas de producto derramado

Derrames típicamente operativos que pueden ocurrir en el Puerto pesquero artesanal por falla en la operación o falta de mantenimiento.

El muelle debe disponer de los recursos necesarios para responder a derrames de esta envergadura

2 De 5 a 100

toneladas

Derrames mayores, que ocurren en las Instalaciones o en las inmediaciones al Puerto pesquero artesanal

Posiblemente se necesite cooperación de instituciones externas en la respuesta a la contingencia.

3 Más de 100 toneladas

Grandes derrames, próximos o distantes de las instalaciones del Puerto pesquero artesanal.

Este tipo de derrame ocurre con más frecuencia en la recepción-entrega de combustibles a la obra.

Casi siempre se necesita apoyo externo para enfrentar esta eventualidad.

Fuente: Plan de Contingencias, Superintendencia del Terminal Petrolero de La Libertad (SUINLI), 2002

Cuando en la obra se presenten derrames de combustibles, se deberán tomar las

siguientes acciones encaminadas a controlar esta situación y prevenir un daño mayor.

Potenciales derrames en el área terrestre

• Acción inmediata: Suspender el suministro de combustible al equipo que esté

originando el derrame.

• Eliminar todas las fuentes de ignición o que produzcan chispa que estén cerca

del área del derrame, y así evitar incendios o explosiones.

• Evacuar el combustible remanente del equipo afectado hacia otro lugar.

• Se deberá eliminar el combustible derramado lavando el área con abundante

agua para recolectar el producto.

• Cuando las características del derrame rebasen la capacidad de control por

parte de los trabajadores de la vía, se reportará de inmediato el hecho a la

autoridad local correspondiente.


32

Derrames en el puerto pesquero y en el área marina-costera:

• Eliminar todas las fuentes de ignición o que produzcan chispa que estén cerca del

área del derrame, y así evitar incendios o explosiones.

• Evacuar el combustible remanente de la obra afectada manteniendo siempre las

condiciones de seguridad personal y ambiental.

• Usar barreras flotadoras (booms), recuperadores de combustible (skimmers) y paños

absorbentes para controlar la mancha derramada sobre la superficie del mar.

• Recuperar la mayor cantidad de combustible que haya afectado a la zona marino-

costera y posteriormente proceder a la recuperación de potenciales áreas afectadas.

• Independiente de la capacidad de control y respuesta del muelle, el derrame debe ser

inmediatamente reportado a la Capitanía de Salinas para recibir apoyo adicional.


5.5.12.9. Programa de acción en caso de incendios

La presencia de combustibles y otras sustancias inflamables pueden producir combustión

y provocar incendios que afecten al ambiente. Las principales fuentes potenciales de

ignición en la obra, según el caso, podrían originarse de chispas provocadas por cables

caídos de alta tensión, la explosión de un transformador o la quema de hierba o basura

en los alrededores de las instalaciones.

Otra fuente potencial de incendio podría involucrar la explosión de una mezcla inflamable

de vapor-aire dentro de un recipiente o tanque. Esta situación puede resultar del

aumento brusco de presión en el depósito o tanque lo que produce una posterior ruptura

y su explosión. Adicionalmente, cualquier recipiente cerrado de construcción resistente

que contenga líquidos inflamables puede romperse con extremada violencia si se expone

a un fuego lo suficientemente intenso. Para evitar este fenómeno, dicho recipiente debe

estar aislado o equipado con respiradero, con válvula de presión y vacío, debidamente

diseñados y adecuadamente refrigerados con agua. En caso de ocurrir un incendio, se

debe implementar el siguiente Plan de Acción inmediata:

1. Convocar al equipo de emergencia.

2. Poner en operación los equipos contra incendio:

� Equipo de bombeo de agua para refrescar los tanques a fin de prevenir

cualquier cambio en la temperatura de la plancha de los tanques.

� Equipo de espuma si es necesario.

3. Iniciar el control del fuego adyacente a los tanques para que no se propague hacia

otro punto.


33

Adicionalmente, las medidas o pasos para prevenir y/o controlar la explosión e incendio

de líquidos combustibles e inflamables abarcan los siguientes pasos más importantes:

• Eliminación de la fuente de ignición

Cada vez que se produzca un derrame de producto sobre tierra, se comenzarán a formar

vapores y gases inflamables que pudieran entrar en ignición. La principal medida de

control inmediata es atacar directamente la fuente de la ignición que pudiera ser

provocada por:

� Fuegos: Deberá ser controlado mediante uso de extintores de polvo químico.

� Chispas producidas por soldaduras equipo eléctrico o cables caídos. En este caso,

se debe cortar inmediatamente el suministro eléctrico a la zona afectada.

• Eliminación del aire

La mejor manera de controlar el fuego es aislando el suministro de aire. Para que un

fuego se mantenga es necesaria la presencia de un combustible, un carburante y una

fuente de calor. Por lo tanto, la eliminación del aire cesará de oxidar las materias

combustibles haciendo que el fuego se extinga. Los pasos a seguir en la eliminación del

suministro de aire son:

� Si el fuego está en la superficie libre del producto, se colocará una capa de espuma lo

suficientemente espesa para que el producto no entre en contacto con el aire.

� Se procederá a neutralizar los tanques usando CO2 (dióxido de carbono) o N2

(nitrógeno líquido) con el propósito de que estos gases formen un colchón entre el

producto y el aire evitando su contacto.

5.5.12.10. Programa de acción en caso de explosiones

Una explosión es la liberación de energía a través de la expansión rápida de un gas.

Antes de producirse una explosión, los vapores combustibles y oxigeno normalmente se

mezclan bien. Con frecuencia las explosiones ocurren como un proceso de combustión

en espacios confinados. Partículas suspendidas productos de la combustión, en el aire,

podrían originar violentas explosiones cuando la mezcla se pone en contacto con una

fuente de ignición. Muchas sustancias pueden producir explosiones, incluyendo las

concentraciones explosivas de vapor. Las características de inflamabilidad y alta presión,

genera atmósferas explosivas que, ligadas a la combustión, podrían causar explosión. El

procedimiento de acción en caso de explosiones es:

• Evacuar al personal del muelle que no se encuentre combatiendo la

emergencia hacia un punto seguro previamente definido por las políticas de

prevención de la obra.


34

• Si el peligro de explosión es inminente, ordenar la evacuación de los

asentamientos poblacionales, ya que las esquirlas producto de una explosión

podrían viajar algunos metros a la redonda.

• Los derrames ocasionados por la explosión de tanques de almacenamiento,

obra o carros-tanque deberán ser manejados de acuerdo a las medidas

contenidas en este Plan.

Durante los trabajos de ejecución de la obra, pueden ocurrir contingencias derivadas de

las diferentes operaciones que debe realizar la obra, por lo que será necesario verificar

que tenga actualizados y operativos sus planes de contingencias. Vale indicar además,

que durante la construcción de la obra y operación de maquinaria existe el potencial

riesgo de derrames accidentales de aceites usados y lubricantes. Estos residuos dada su

peligrosidad para el ambiente, deberán ser manejados de acuerdo con las medidas

establecidas en la Ficha 22 citada anteriormente.

5.5.13. Plan de monitoreo y seguimiento

5.5.13.1. Programa de monitoreo de aguas

Si se mantiene el control de las descargas, de acuerdo a lo estipulado en el TULAS libro

VI, Anexo 1 - Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua,

cuando éstas ocurren, se eliminarán los focos de contaminación. Las aguas residuales

deben ser analizadas permanentemente previas a su descarga. En lo que tiene que ver a

la zona de vía de acceso, el agua debe ser monitoreada antes de la vía de acceso.

Si existieren derrames de substancias peligrosas en las cercanías, se deberá sugerir la

toma de muestras fuera de esta frecuencia, hasta que las descargas sean controladas

dentro de los límites ambientales aceptables. Los parámetros de control de estas aguas

serán los que se establecen en la Legislación Ambiental Secundaria (LAS) y el

Reglamento Ambiental vigente en el MAE.

De acuerdo con el Texto Unificado de la Legislación Ambiental (TULAS), Anexo 1, Norma

de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua, Tabla 11 (límites de

descarga al sistema de alcantarillado público) los efluentes que pudieran generarse

deberán ser monitoreados cada tres meses, mediante un monitoreo compuesto y los

parámetros serán los que se indican a continuación. Los límites de la descarga también

se mencionaron en la Tabla 5.3 de este capítulo.

5.5.13.2. Programa de monitoreo de Sedimentos

Con respecto a los sedimentos marinos, éstos deben ser monitoreados antes, durante su

ejecución, y al finalizar esta etapa, con una frecuencia semestral durante la etapa de

construcción, y una vez al año durante la etapa de operación y mantenimiento.


35

Si existieren derrames de substancias peligrosas en las cercanías, se deberá considerar la

toma de muestras de sedimento fuera de esta frecuencia, hasta que las descargas sean

controladas dentro de los límites ambientales aceptables. Los parámetros de control de

estas aguas serán los que se establecen en la Legislación Ambiental Secundaria y el

Reglamento Ambiental vigente para el MAE.

5.5.13.3. Programa de monitoreo de bentos

El Monitoreo de bentos, tiene como propósito conocer la actividad biológica de los fondos

marinos en el área del puerto pesquero, con la finalidad de determinar la composición,

distribución y abundancia de los organismos bentónicos existentes en la zona estudiada,

y compararla con lo determinado en la sección de la Línea Base Ambiental. Se debe

monitorear este bioindicador, por lo menos con una frecuencia anual.

Los macro bentos son muy sensibles a los cambios que ocurren en el agua y diversos

tipos de fondos, por lo que conociendo la distribución de estas comunidades en el lecho

marino antes del inicio de las actividades realizadas por la construcción del proyecto; y

se puede en lo posterior correlacionar la estructura macro béntica con las características

de los sedimentos existentes, así como una relación de estos con la calidad del agua en

la que se encuentran inmersos.

Es decir, se han seleccionado las comunidades macro bentónicas porque son apropiadas

para ser incluidas como indicadores ecológicos por su relación son el substrato y con la

columna de agua; teniendo en cuenta además, que los efectos de la contaminación en

estas comunidades han sido muy estudiadas en muchos lugares del mundo, se podrá

incluir el estudio de la fauna macro bentónica en programas de monitoreo, y planes de

manejo posteriores, en las áreas que van ser intervenidas.

5.5.13.4. Programa de monitoreo del aire

El aire es uno de los componentes afectados por este tipo de obra. En este sentido, este

plan contempla el control adecuado de los vehículos y otras fuentes fijas o móviles a fin

de minimizar la cantidad de emisiones ocasionadas por procesos de combustión

incompleta. Su seguimiento debe ser programado de acuerdo a lo estipulado en el

TULAS, 2002, Libro VI, Anexo 4 - Norma del Aire Ambiental y se debe efectuar

mediciones durante la construcción, y luego una vez al año.

El programa de monitoreo del aire contempla realizar inspecciones semestrales a fin de

evaluar el grado de contaminación atmosférica por los gases de combustión evacuados

por los vehículos o maquinaria y el nivel de ruido ocasionado por todas las actividades

asociadas con la obra. Los parámetros que serán inspeccionados son: monóxido de

carbono, óxidos de nitrógeno, dióxido de azufre. Los niveles de alerta, alarma y


36

emergencia serán los establecidos en la Norma de Calidad del Aire Ambiente (Texto

Unificado de la Legislación Ambiental, Libro VI, Anexo 4.) (Ver Tabla 5.9).

Tabla 5.9. Concentraciones de contaminantes comunes que definen los niveles de alerta, de alarma y de emergencia en la calidad del aire.

Contaminante y periodo de tiempo Alerta* Alarma* Emergencia*

Monóxido de carbono (8 horas) 300 600 800

Óxidos de nitrógeno como NO2 (1 hora) 1200 2300 3000

Dióxido de azufre (24 horas) 800 1600 2100

Material particulado (24 horas) 250 400 500

* Valores expresados en microgramos por m3 de aire, a condiciones de 25oC y 760 mm Hg.

La inspección de los gases de combustión deberá realizarse sobre contaminantes como

CO, NOx, SO2, y material particulado, debido a la naturaleza química del combustible

usado para la generación eléctrica. Las técnicas de medición serán las determinadas en

el Texto Unificado de la Legislación Ambiental, Libro VI, Anexo 3, Norma de emisiones al

aire desde fuentes fijas de combustión.

Las emisiones deberán sujetarse a los límites establecidos en la citada norma y que se

indican en la Tabla 5.10.

Tabla 5.10. Límites máximos permisibles de emisiones al aire para fuentes fijas de combustión.

Contaminante emitido Unidades Límite permisible*

Partículas totales mg/Nm3 150

Monóxido de carbono mg/Nm3 No establecido

Óxidos de nitrógeno mg/Nm3 550

Dióxido de azufre mg/Nm3 1650

Referencia: *Texto Unificado de la Legislación Ambiental, Libro VI, Anexo 3, Norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustión. DE-3516. RO-E2:31marzo- 2003. Tabla 2.

5.5.13.5. Programa de monitoreo de ruido

Se realizarán monitoreos de los niveles de ruido presentes en todas las áreas

representativas. Los niveles de ruido podrán someterse a monitoreo para asegurar que

estén dentro de lo especificado en el Decreto Ejecutivo 3516 (TULAS) libro VI, Anexo 5 –

Límites Permisibles de Niveles de Ruido para Fuente Fijas y Fuentes Móviles.

Se realizarán una fase de mediciones durante la operación una vez cada seis meses en

sitios de mayor generación de ruido, y en puntos localizados entre los límites de las


37

facilidades hasta un radio de 200 m. El monitoreo se realizará en forma discontinua con

jornadas de medición de 12 horas, recolectando datos en la mañana y en la tarde en días

diferentes.

El sistema de medición de ruidos debe consistir de un medidor de nivel de sonido (SLM)

con micrófonos (un SLM Tipo I o Tipo II, de acuerdo con los Estándares ANSI S1.4 y

S1.11). Para las pruebas de ruido se debe proteger el micrófono con una pantalla contra

el viento y no se deben realizar las pruebas en un ambiente de bajo nivel (bajo 60dBA)

durante aquellas condiciones cuando la velocidad del viento sea mayor de 5 Km. /h.

Como máximo, en cada sitio de monitoreo de sonido, se debe medir el nivel de sonido

equivalente (Leq) A-wt. O el nivel de sonido A-wt. a 1.5 metros sobre el suelo. Si es

factible con el sistema de medición disponible, las medidas de ruidos deben incluir tanto

el nivel de sonido A-wt como los niveles de presión de sonido de la octava banda (SPLs

para 31.5 Hz - 8000 Hz de frecuencia de la octava banda). Estos sistemas de medición

de sonidos se deben calibrar cada día que se realicen pruebas de ruidos.

Las mediciones se deben realizar utilizando instrumentos de lectura continúa (en

oposición a los instrumentos de medida instantánea) de tal manera que con los datos

SPL de los niveles de ruidos y de la frecuencia de la octava banda se pueda obtener el

tiempo promedio ponderado.

La actividad de preparación y tendido de las capas para la nivelación, genera un nivel de

ruido de 88 decibeles a 15 metros de distancia, lo cual puede ocasionar trastornos

auditivos y nerviosos si se está expuesto de manera constante a ellos, pero debido a que

la exposición es temporal e intermitente, el riesgo es menor, por lo que el impacto que

se identifica es adverso poco significativo.

Es recomendable para minimizar los efectos producidos por el ruido, respetar los horarios

de trabajo diurnos y no trabajar por la noche. Es necesario también que el personal que

labora en las actividades de mantenimiento, utilice tapones para los oídos.

5.5.14. Plan de Relaciones Comunitarias

Con el propósito de desarrollar con normalidad las etapas de construcción y operación del

proyecto, en un plano de armonía y sin afectar a la comunidad del área de influencia

directa, se deberán realizar las siguientes actividades:

• Difusión del proyecto y las actividades que se realizarán a todos los moradores del

sector para aclarar dudas y establecer los beneficios del proyecto.

• Promover actos de vigilancia de los niveles de seguridad de las instalaciones.

• Mantener constantes conversaciones y gestionar cursos de capacitación para los

moradores de la zona en materia ambiental.


38

• Creación de canales de comunicación entre los promotores del proyecto, entre

ellos el I. Municipio de Salinas y la SRP, con los organismos públicos y población

local, a través de Programas de Comunicación Social y Educación Ambiental,

buscando presentar información detallada sobre la empresa, las principales

actividades, beneficios por la ejecución de este proyecto, planes de contingencia

como también estrategias, recelos y expectativas recibidas.

• Promover la contratación de mano de obra local.

Impacto: Generación de empleos

Descripción: Durante la construcción y operación del proyecto se generarán nuevas

fuentes de trabajo. Este impacto se identifica como benéfico de impacto significativo

moderado.

Mitigación: Debido a que es un impacto positivo no hay mitigación que proponer.

Impacto: Alteración de las actividades de la comunidad

Descripción: Este impacto se aplica de manera general a todos los métodos empleados

para dar mantenimiento a un puerto pesquero. La realización de estos trabajos en

horario y días inapropiados puede ocasionar problemas viales, como congestionamientos

y accidentes. Este impacto se identifica como adverso poco significativo porque es

temporal e intermitente.

Mitigación: Deben programarse los horarios y días en los cuales se realizará la

reconformación dependiendo de la afluencia vehicular que registra la vialidad a reparar y

debe proporcionarse al personal el equipo adecuado que le permita trabajar con

seguridad en la zona de trabajo. Es importante igualmente señalizar correctamente la

zona de trabajo y, asegurarse que para el personal que labora en la las faenas de

mantenimiento de las obras civiles-portuarias sea perfectamente visible a cualquier hora.

5.5.15. Auditorías Ambientales

Es importante considerar la ejecución periódica de los monitoreos internos o auditorías

internas que ayudan con el seguimiento permanente y sistemático mediante registros

continuos, observaciones y/o mediciones y sobre las Auditorías ambientales externas

que se realizan como se estipula en el TULAS (Libro VI, Capítulo III, Articulo 19), que

sirve para ver el cumplimiento de las leyes y regulaciones ecuatorianas y de la aplicación

del plan de manejo.

5.5.16. Presupuesto y Cronograma de Acción del Plan de Manejo Ambiental

La implementación de las medidas ambientales contempladas en el Plan de Manejo

Ambiental requiere de la utilización de recursos económicos, los mismos que pueden ser


39

canalizados en las dos etapas del proyecto: la construcción, cuyo presupuesto

contemplará la aplicación a estas medidas, y la operación cuyo presupuesto será

gestionado de los fondos que ingresen como consecuencia de la operación del proyecto.

La Tabla 5.11. Presenta el presupuesto referencial para la implementación de las

medidas propuestas en el presente Plan de Manejo Ambiental.

Nombre de la Medida

MEDIDA Etapa de construcción 1 2 3 4Plan de Medidas de Mitigación

1 Control de la calidad del aire 2 Uso de equipo de protección personal3 Control de la calidad del suelo y de la erosión *4 Control del manejo de aceites y lubricantes 5 Control de capa agrícola del suelo6 Control del patrón de drenaje superficial *7 Control de la calidad de agua superficial8 Recuperación de cubierta vegetal9 Generación de desechos sólidos10 Generación de aguas residuales

Etapa de Operación y MantenimientoPlan de Monitoreo

11 Control de la calidad del aire12 Control de la Salud y Seguridad Ocupacional13 Control de la contaminación del suelo14 Control de calidad del agua y medio biótico en zona marino-costera

Plan de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional15 Uso de equipo de protección personal16 Señalización de tráfico terrestre y marítimo

Plan de Manejo de residuos Sólidos y Líquidos 17 Manejo de desechos sólidos 18 Manejo de aguas residuales y lodos de tratamiento

Plan de Contingencias 19 Manejo de aceites y lubricantes usados20 Carga y descarga de combustible en la obra21 Verificación del Plan de Contingencias22 Plan de Capacitación y Educación Ambiental

23 Plan de Relaciones ComunitariasEtapa de AbandonoDesmovilización del personal, equipos e instalaciones

Cronograma anual por trimestres

Cronograma de acción de actividades del Plan de Manejo Ambiental

Nota: 1. Este presupuesto referencial fue elaborado considerando 1 año calendario de actividades.


40

OBRA:

PRECIO U. TOTAL(dólares)

A. OBRAS PORTUARIAS.- 584.59

1 Control calidad de aitre: polvo, ruido UNIDAD 10.00 250.00 $ 2,500

2 Equipos de protección personal de vía: guantes, cascos, botas, gafas UNIDAD 15.00 100.00 $ 1,500

3 Calidad del suelo y erosión * m3-Km 0.00 0.00 $ 0

4 Control del manejo de aceites y lubricantes: paños absorventes, recipientes UNIDAD 10.00 120.00 $ 1,200

5 Control de capa agrícola: análisis de laboratorio muestras de suelo UNIDAD 10.00 150.00 $ 1,500

6 Control del patrón de drenaje superficial * UNIDAD 0.00 0.00 $ 0

7 Control calidad de agua superficial: monitoreo y análisis de laboratorio UNIDAD 12.00 210.00 $ 2,520

8 Recuperación de capa vegetal: reubicación de material afectado m2 500.00 3.00 $ 1,500

9 Generación de desechos sólidos: contenedores, recolección UNIDAD 25.00 100.00 $ 2,500

10 Generación de aguas residuales: servicios higiénicos portátiles, servicio de hidrocleaners UNIDAD 3.00 1000.00 $ 3,000

11 Monitoreo de la calidad del aire: olores, polvo, ruido UNIDAD 10.00 250.00 $ 2,500

12 Control de Salud y Seguridad Ocupacional: Fichas médicas, charlas especializadas UNIDAD 20.00 125.00 $ 2,500

13 Control de la contaminación de suelo: análisis físico-químico-microbiológico UNIDAD 10.00 150.00 $ 1,500

14 Control de la calidad del agua y medio biótico en zona marino-costera UNIDAD 12.00 300.00 $ 3,600

15 Uso de equipo de protección personal area marina: chalecos salvavidas, sogas, flotadores UNIDAD 10.00 150.00 $ 1,500

16 Señalización de tráfico terrestre y maritimo: boyas, carteles, señales viales UNIDAD 20.00 175.00 $ 3,500

17 Control de manejo de desechos sólidos: recipientes, contenedores, recolección UNIDAD 25.00 100.00 $ 2,500

18 Manejo de aguas residuales: evacuación de lodos del sistema UNIDAD 3.00 1000.00 $ 3,000

19 Manejo de aceites y lubricantes usados: tanques, recipientes, transporte de gestores UNIDAD 10.00 250.00 $ 2,500

20 Carga y descarga de combustible: bandejas, paños, mangueras,sellos UNIDAD 10.00 250.00 $ 2,500

21 Verificación del Plan de Contingencias MES 2.00 1200.00 $ 2,400

22 Plan de capacitación y educación ambiental: talleres, charlas, material de difusión UNIDAD 10.00 500.00 $ 5,000

23 Plan de Relaciones Comunitarias GLOBAL 1.00 5000.00 $ 5,000Etapa de Abandono Plan de cierre y desmovilización: a cargo del operador del puerto pesquero (sin costo adicional)

Presupuesto Total Referencial $ 54,220

Notas: 1. Los presupuestos de los rubros con asterisco (*) no incluyen. Deben formar parte de los costos indirectos del contratista

2. No se incluye el presupuesto del monitor y fiscalización ambiental, ya que éstos deben ser contratados por el operador del puerto

PRESUPUESTO REFERENCIAL DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PUERTO PESQUERO ARTESANAL DE SANTA ROSA

Medida DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD

Etapa de Operación y mantenimiento

Etapas del proyecto

Etapa de Construcción

Tabla 5.11. Presupuesto Referencial del Plan de Manejo Ambiental


41

FICHAS DE MEDIDAS AMBIENTALES

PARA LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN DEL

PUERTO PESQUERO ARTESANAL DE SANTA ROSA


42

MEDIDA 1: Control de la Calidad del Aire

Nombre de la

medida:

Control de la calidad del aire

Actividad Generadora

del Impacto:

Instalación de campamento de obra, transporte de equipos

Explotación de canteras: material de enrocado para rompeolas

de escollera y vía de acceso



Construcción de obras civiles-portuarias, instalaciones en tierra

y rompeolas

Componente

Ambiental Afectado:

Calidad del aire

Calidad de vida de la población

Salud y Seguridad Ocupacional

Calidad Visual y Paisaje

Descripción de la

medida:

El material pétreo deberá ser cubierto con lonas húmedas

durante el transporte para evitar que sea arrastrado por el

viento. Regar con agua las zonas que se van compactando de la

vía de acceso al puerto, así como el rompeolas, a fin de

disminuir la emisión de polvo.

La aplicación de la medida deberá ser validada por el monitor

ambiental de la obra.

Responsable de

aplicación de la

medida:

El contratista, el fiscalizador y la autoridad ambiental

Documento de

referencia:

TULAS, 2002, Libro VI, Anexo 3, Norma de emisiones al aire

desde fuentes fijas de combustión

Resultados

esperados:

Evitar la contaminación del aire por polvo, olores o suspensión

de partículas que puedan afectar la salud de los pobladores y

trabajadores del proyecto

Tiempo de ejecución

de la medida:

Durante etapa de construcción de la obra

Costo referencial de

la medida:

Valor aproximado: 2,500 dólares


43

MEDIDA 2: Uso de equipo de protección personal

Nombre de la

medida:

Uso de Equipo de Protección Personal


del Impacto:

Instalación de campamento de obra, transporte de equipos

Explotación de canteras: material de enrocado para rompeolas y

vía de acceso




y rompeolas

Componente

Ambiental Afectado:


Descripción de la

medida:

El contratista deberá proporcionar un equipo completo de

seguridad a cada una de las personas que se encuentren

presentes durante las actividades de construcción. Deberá

constar de botas con punta de acero, guantes de protección,

protectores auditivos y gafas de seguridad. Adicionalmente, es

necesario que los respectivos jefes de área controlen el uso de

dicho equipo.

Responsable de

aplicación de la

medida:

El contratista y el fiscalizador

Documento de

referencia:

Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores, y

mejoramiento del medio ambiente del trabajo del IESS.

Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo, resolución 172.

Reglamento General del Seguro de Riesgos de Trabajo

resolución 741.

Resultados

esperados:

Evitar accidentes de trabajo debido al buen uso de equipos de

protección personal


de la medida:


Costo referencial : 1,500 dólares


44

MEDIDA 3: Control de la calidad del suelo y de la erosión

Nombre de la

medida:

Control de la calidad del suelo y de la erosión


del Impacto:

Instalación de campamento de obra, transporte de equipos y


Explotación de canteras: material de enrocado de escollera y vía

de acceso

Desbroce, Nivelación, Excavación


y rompeolas

Componente

Ambiental Afectado:

Calidad del suelo

Patrón de drenaje

Flora y Fauna

Descripción de la

medida:

El contratista de la obra deberá disponer que suelo agrícola que

se elimina de las canteras se puede utilizar para establecer

áreas verdes alrededor del banco de material, en los camellones

de la vía de acceso, o asignarse a un lugar específico donde se

favorezca el desarrollo de la vegetación temporalmente para ser

reutilizado en la recuperación del área explotada una vez que se

ha terminado su aprovechamiento, evitando la erosión.

Responsable de

aplicación de la

medida:

El contratista y el fiscalizador de la obra

Documento de

referencia:

TULAS, 2002, Libro VI, Anexo 2: Remediación de suelos.

Ordenanza para la gestión y manejo integrado de la zona

costera del cantón Salinas, Art. 7, 8, 10, 28.

Resultados

esperados:

Evitar el desgaste del suelo agrícola en el sitio de obra


de la medida:




45

MEDIDA 4: Manejo de aceites y lubricantes de equipos de construcción

Nombre de la

medida:

Manejo de aceites y lubricantes


del Impacto:

Explotación de material de canteras




Componente

Ambiental Afectado:


Calidad del agua


Calidad del suelo

Flora y Fauna

Descripción de la

medida:

El contratista deberá disponer de un sitio para acumulación de

aceites usados durante la operación y mantenimiento de la obra

dentro del área de construcción. Este sitio será identificado con

un letrero que permita que el personal responsable del manejo

de estos materiales pueda conocer las acciones de manejo

adecuadas. El contratista deberá recolectar y luego disponer de

estos aceites en lugares autorizados por la I. Municipalidad de

Salinas. Deberá mantenerse registros de entrega.-recepción de

estos aceites.

Responsable de

aplicación de la

medida:

El contratista, el jefe de obra y el fiscalizador

Documento de

referencia:

Norma NTN-INEN 2:266:2000 “Transporte, almacenamiento,

manejo de productos químicos peligrosos”.

Resultados esperados: Evitar la contaminación del suelo y acuíferos


de la medida:

Durante la etapa de construcción de la obra

Costo referencial de la

medida:

1,200 dólares


46

MEDIDA 5: Control de capa vegetal del suelo

Nombre de la

medida:

Control de capa vegetal del suelo


del Impacto:


de escollera y vía



Relleno en zona marino-costera para vía, instalaciones en tierra

y rompeolas

Componente

Ambiental Afectado:

Calidad del suelo

Patrón de drenaje


Paisaje

Descripción de la

medida:

El contratista de la obra deberá elaborar y ejecutar programas

de restauración donde se incluyan actividades como preservar

la capa agrícola del suelo y la vegetación nativa que sea posible

para utilizarla al terminar el aprovechamiento en la

recuperación de la cubierta vegetal en el sitio.

Responsable de

aplicación de la

medida:


Documento de

referencia:



Resultados

esperados:

Evitar la pérdida de capa vegetal


de la medida:




47

MEDIDA 6: Control del patrón de drenaje superficial

Nombre de la

medida:

Control del patrón de drenaje superficial


del Impacto:





Relleno en zona marino-costera para vía, instalaciones en tierra

y rompeolas

Componente

Ambiental Afectado:

Calidad del suelo

Patrón de drenaje


Calidad Visual y Paisaje

Descripción de la

medida:

El contratista de la obra deberá elaborar y ejecutar programas

de medidas compensatorias para evitar invadir zonas fuera del

área definida para el banco de materiales, y sitio de obra, con

residuos de la actividad misma o generados por los

trabajadores.

Responsable de

aplicación de la

medida:


Documento de

referencia:



Resultados

esperados:

Evitar impactos ocasionados por obstrucción de canales

naturales u obras de drenaje


de la medida:




48

MEDIDA 7: Control de la calidad de agua superficial

Nombre de la

medida:

Control de la calidad de agua superficial


del Impacto:




Construcción de obras civiles-portuarias, instalaciones en tierra,

y rompeolas

Componente

Ambiental Afectado:

Calidad del agua (nivel freático)


Calidad del suelo

Flora y Fauna

Descripción de la

medida:

El contratista deberá disponer de un sitio para almacenar el material de manera que no pueda ser arrastrado por el agua, así como implementar trampas de sedimentación para disminuir la cantidad de sólidos sedimentables que se incorporan a las corrientes de agua que escurren hacia en el mar.

El contratista deberá recoger periódicamente, el material acumulado en las trampas de sedimentación y efectuar su disposición final en lugares autorizados por la I. Municipalidad de Salinas. Deberá mantenerse registros de entrega-recepción de estos sólidos.

Responsable de

aplicación de la

medida:

El contratista, y el fiscalizador

Documento de

referencia:

Normas Técnicas Ambientales para la Prevención y Control de la

Contaminación Ambiental para los Sectores de Infraestructura:

Eléctrico, Telecomunicaciones y Transporte (Puertos y

Aeropuertos)- Anexo 1C: Norma para la Prevención y Control de

la Contaminación Ambiental del Recurso Agua en Recintos

Portuarios, Puertos y Terminales Portuarias, 2007.

Resultados esperados: Evitar impactos negativos a la calidad del agua superficial


de la medida:

Durante todo la etapa de construcción de la obra


medida:

2,500 dólares


49

MEDIDA 8: Recuperación de cobertura vegetal

Nombre de la

medida:

Recuperación de cobertura vegetal


del Impacto:

Instalación de campamento de obra, transporte de equipos y





Componente

Ambiental Afectado:

Calidad del suelo

Flora y Fauna

Descripción de la

medida:

El contratista deberá elaborar y ejecutar un programa de

recuperación de sitio, orientado a la conservación, en la medida

de lo posible, del material removido tanto vegetal como del

horizonte agrícola, para que sea reutilizado posteriormente en

la recuperación del sitio.

Responsable de

aplicación de la

medida:

El contratista, el jefe de obra y el fiscalizador

Documento de

referencia:

TULAS, Libro VI, Anexo 2 remediación de suelos, 2002.


costera del cantón Salinas, 2007, Art. 7, 8, 10, 28.

Resultados esperados: Evitar impactos al material vegetal del horizonte agrícola.


de la medida:

Durante todo la fase de construcción


medida:

1,500 dólares


50

MEDIDA 9: Manejo de desechos sólidos durante la etapa de construcción

Nombre de la

medida:

Manejo de desechos sólidos de la obra

Actividad

Generadora del

Impacto:

Actividades de construcción del puerto pesquero artesanal

Componente

Ambiental

Afectado:

Calidad de Vida de la Población

Calidad del Suelo

Calidad del Agua

Descripción de la

medida:

Entre las actividades que debe cumplir el contratista de la obra

dentro del plan se tiene:

• Colocar los desechos en doble funda plástica.

• Depositar las fundas de desecho en los sitios asignados para

almacenamiento de desechos.

• Instalar al menos 2 contenedores de 4 m3 cada uno.

• Entregar los desechos sólidos al recolector municipal, par su

disposición final en el relleno sanitario del cantón Salinas

Responsable de

aplicación de la

medida:

El contratista de la obra, con la supervisión del monitor ambiental a

ser contratado.

Documento de

referencia:

TULAS, Libro VI, Anexo 6: Manejo de desechos sólidos, 2002.

Ordenanza para la gestión y manejo integrado de la zona costera del

cantón Salinas, 2007, Art. 7, 8, 10, 28.

Resultados

esperados:

Evitar la contaminación del medio ambiente por disposición

inadecuada de desechos sólidos.

Tiempo de

ejecución de la

medida:

Durante etapa de construcción del puerto pesquero

Costo referencial

de la medida:

2,500 dólares


51

MEDIDA 10: Manejo de aguas residuales durante etapa de construcción

Nombre de la

medida:

Manejo de aguas residuales

Actividad

Generadora del

Impacto:

Etapa de construcción del puerto pesquero artesanal

Componente

Ambiental

Afectado:


Calidad del Aire

Calidad del Suelo

Calidad del Agua

Descripción de la

medida:

El monitor ambiental del proyecto deberá:

• Instalar 3 letrinas portátiles para uso de los trabajadores del

contratista a cargo de la construcción de la obra, debiendo darle

mantenimiento de evacuación de lodos y aguas residuales

periódicamente, al menos 1 vez/mes, con apoyo de hidro

succionadores de AGUAPEN u otro organismo autorizado.

• No se podrá descargar bajo ninguna circunstancia las aguas

residuales en el mar o en el suelo. Solamente podrán ser

descargadas en el punto de colección designado para el efecto por

el I. Municipio de Salinas, con autorización del MAE.

Responsable de

aplicación de la

medida:

El contratista a cargo de la construcción del puerto pesquero, con la

supervisión del monitor ambiental a ser contratado.

Documento de

referencia:

TULAS, Libro VI, Anexo 1: Normas para la prevención de la

contaminación del recurso Agua, 2002. Normas Técnicas Ambientales

para el sector de Puertos, emitidas por el MAE, 2007.

Resultados

esperados:

Evitar la contaminación del recurso agua.

Tiempo de

ejecución de la

medida:

Durante la etapa de construcción del puerto pesquero artesanal

Costo referencial

de la medida:

3,000 dólares


52

FICHAS DE MEDIDAS AMBIENTALES

PARA LA ETAPA DE

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL

PUERTO PESQUERO ARTESANAL DE SANTA ROSA


53

MEDIDA 11: Control de la calidad del aire

Nombre de la

medida:

Control de la calidad del aire


del Impacto:

Mantenimiento de Obras Civiles-Portuarias, edificios, muelles,


Componente

Ambiental Afectado:

Calidad del aire



Descripción de la

medida:

El contratista deberá minimizar la emisión de partículas

suspendidas al aire, mediante la instalación de extractores de

polvo en las áreas de trabajo. Para prevenir problemas

respiratorios de los trabajadores es conveniente que utilicen el

equipo de protección personal correspondiente como son

mascarillas, gafas y casco.

Responsable de

aplicación de la

medida:

El operador del puerto pesquero (por definirse si es I. Municipio

de Salinas o su delegado), con la supervisión del monitor

ambiental a ser contratado.

Documento de

referencia:

TULAS, 2002, Libro VI, Anexo 3, Norma de emisiones al aire

desde fuentes fijas de combustión

Resultados esperados: Evitar la contaminación del aire por polvo, olores o suspensión

de partículas que puedan afectar la salud de los pobladores y

trabajadores del proyecto


de la medida:

Durante la etapa de operación y mantenimiento de la obra


medida:

1,500 dólares


54

MEDIDA 12: Control de la Seguridad y Salud Ocupacional

Nombre de la

medida:

Control de la Seguridad y Salud Ocupacional


del Impacto:

Mantenimiento de Obras Civiles-Portuarias, edificios, muelles,


Componente

Ambiental Afectado:

Calidad del aire


Descripción de la

medida:

El contratista deberá establecer la factibilidad de sustituir las

mezclas asfálticas que utilizan compuestos orgánicos volátiles

con emulsiones, las cuales se preparan a base de agua y son

más económicas. Siempre que se trabaje con mezclas asfálticas

debe emplearse el equipo de seguridad necesario para evitar

enfermedades y accidentes laborales.

Responsable de

aplicación de la

medida:




Documento de

referencia:



Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo, resolución

172. Reglamento General del Seguro de Riesgos de Trabajo

resolución 741.

Resultados esperados: Evitar accidentes de trabajo debido al buen uso de equipos de



de la medida:

Durante la etapa de operación y mantenimiento


medida:

2,500 dólares


55

MEDIDA 13: Control de la contaminación del suelo

Nombre de la

medida:

Control de la contaminación del suelo


del Impacto:

Mantenimiento de estructuras

Circulación de vehículos y maquinaria

Componente

Ambiental Afectado:

Calidad del suelo

Flora y Fauna

Descripción de la

medida:

El contratista deberá elaborar y ejecutar un procedimiento de

reciclado de la carpeta asfáltica, para que se aplique en caso de

que no cumpla con alguna de las especificaciones establecidas

por la normatividad existente.

El contratista deberá recoger periódicamente, el material

acumulado de escombros de carpeta asfáltica y evaluarlo a su

disposición final en lugares autorizados por la I. Municipalidad

de Salinas. Deberá mantenerse registros de entrega-recepción

de estos sólidos.

Responsable de

aplicación de la

medida:




Documento de

referencia:

TULAS, 2002, Libro VI, Anexo 2: Remediación de suelos.



Resultados esperados: Evitar la contaminación del suelo por escombros


de la medida:

Durante la etapa de operación y mantenimiento


medida:

1,500 dólares


56

MEDIDA 14: Control de calidad de agua en zona marino-costera

Nombre de la

medida:

Control de calidad de agua en zona marino-costera


del Impacto:

Las actividades de mantenimiento de muelles, rompeolas,

tramo de vía de acceso sobre la base de acantilados,

operaciones de carga/descarga de embarcaciones pesqueras

Componente

Ambiental Afectado:

Calidad del Suelo

Calidad del Agua

Flora y Fauna marina

Descripción de la

medida:

Como parte integral de las medidas de mantenimiento, se

procederá a realizar un monitoreo anual de control de la calidad

de agua marina de parámetros físicos, químicos y

microbiológicos tales como: turbidez, pH, temperatura, oxígeno

disuelto, salinidad, DBO5, coliformes fecales, coliformes totales,

y otros de acuerdo a lo establecido en el Libro VI, anexo 1 del

Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS)

Responsable de

aplicación de la

medida:




Documento de

referencia:


contaminación del recurso Agua, 2002. Normas Técnicas

Ambientales para el sector de Puertos, emitidas por el MAE,

2007.

Resultados

esperados:

Se trata de minimizar los impactos sobre la calidad del agua y

medio biótico marino, con el control de parámetros físicos,

como medida de prevención ante posibles impactos generados

por trabajos de mantenimiento de las obras civiles portuarias, o

maniobras de carga o descarga de las embarcaciones

pesqueras.


de la medida:



la medida:

Valor aproximado: 2,500 dólares


57

MEDIDA 15: Uso de equipo de protección personal

Nombre de la

medida:

Uso de Equipo de Protección Personal


del Impacto:

Todas las actividades de operación y mantenimiento, en todos

los componentes del puerto pesquero: obras civiles-portuarias

(muelles de carga y servicios, rompeolas), instalaciones en

tierra u obras complementarias (planta de procesamiento,

pesado, eviscerado, venta), vía de acceso

Componente

Ambiental Afectado:


Calidad de aire

Niveles de ruido

Descripción de la

medida:

El contratista deberá proporcionar un equipo completo de

seguridad a cada una de las personas que se encuentren

presentes durante las actividades de operación y

mantenimiento. Deberá constar, como mínimo, de botas con

punta de acero, guantes de protección, protectores auditivos y

gafas de seguridad. Es necesario que los respectivos jefes de

área controlen el uso de dicho equipo.

Responsable de

aplicación de la

medida:




Documento de

referencia:



Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo, resolución

172. Reglamento General del Seguro de Riesgos de Trabajo

resolución 741.

Resultados

esperados:

Evitar accidentes de trabajo debido al buen uso de equipos de



de la medida:

Durante etapa de operación y mantenimiento

Costo referencial : 1.500 dólares


58

MEDIDA 16: Señalización de tráfico terrestre y marítimo

Nombre de la

medida:

Señalización de Tráfico Terrestre y Marítimo


del Impacto:

Actividades de operación y mantenimiento del puerto pesquero

Componente

Ambiental Afectado:



Descripción de la

medida:

El contratista deberá colocar letreros y señales de advertencia

dentro del área de instalación de tuberías y construcción de los

muros de construcción para confinar los sedimentos. Los

letreros deberán ser visibles y legibles a una distancia mínima

de 50 metros. El contratista deberá usar colores definidos por

estándares internacionales para señalización de obras.

Adicionalmente, el contratista deberá colocar señalización en los

exteriores de la obra con la finalidad de mitigar el impacto a la

circulación vehicular. Así mismo, se deberá dar mantenimiento

a la señalética tanto vertical como horizontal, tanto en el área

de obras complementarias e instalaciones en tierra, así como en

el área marítima, tales como boyas, zona de fondeadero,

atraque, muelles de servicios de agua-combustible, zona de

reparación y mantenimiento de embarcaciones pesqueras, entre

otras, a fin de garantizar las operaciones diurnas y nocturnas.

Responsable de

aplicación de la

medida:




Documento de

referencia:

Normas de seguridad para puertos PIANC, Naciones Unidas

UNCTAD. Derrotero de los puertos ecuatorianos INOCAR 2005.

Resultados

esperados:

Evitar accidentes durante las maniobras de aproximación y

atraque de embarcaciones


de la medida:

Durante etapa de operación y mantenimiento del puerto

pesquero


la medida:

3.500 dólares


59

MEDIDA 17: Manejo de desechos sólidos de la obra

Nombre de la

medida:

Manejo de desechos sólidos de la obra

Actividad

Generadora del

Impacto:

Actividades de operación y mantenimiento del puerto pesquero

artesanal

Componente

Ambiental

Afectado:


Calidad del Aire

Calidad del Suelo

Calidad del Agua


Descripción de la

medida:

El operador del puerto pesquero deberá controlar que se cumpla con

la medida de manejo de desechos sólidos durante la etapa de

operación y mantenimiento. Se hará el control para:

a. Colocar los desechos en doble funda plástica.

b. Depositar las fundas de desecho en los sitios asignados para

almacenamiento de desechos.

c. Luego se colocan en el área de contenedores, y

d. Entregar los desechos sólidos al recolector municipal, par su

disposición final en el relleno sanitario del cantón Salinas

Responsable de

aplicación de la

medida:

El operador del puerto pesquero (por definirse si es I. Municipio de

Salinas o su delegado), con la supervisión del monitor ambiental a

ser contratado.

Documento de

referencia:

TULAS, Libro VI, Anexo 6: Manejo de desechos sólidos, 2002.

Ordenanza para la gestión y manejo integrado de la zona costera del

cantón Salinas, 2007, Art. 7, 8, 10, 28.

Resultados

esperados:

Evitar la contaminación del medio ambiente por disposición

inadecuada de desechos sólidos.

Tiempo de

ejecución de la

medida:

Durante etapa de operación y mantenimiento del puerto pesquero

Costo referencial

de la medida:

2,500 dólares


60

MEDIDA 18: Manejo de aguas residuales y lodos de tratamiento

Nombre de la

medida:

Manejo de aguas residuales y lodos de tratamiento

Actividad

Generadora del

Impacto:

Etapa de operación y mantenimiento del puerto pesquero artesanal

Componente

Ambiental

Afectado:


Calidad del Suelo

Calidad del Agua

Descripción de la

medida:

El monitor ambiental del proyecto deberá:

• Verificar que se construya y opere el sistema de tratamiento de

aguas residuales (STARD), diseñado para específicamente para

este fin (Referencia: Estudios y Diseños Definitivos del puerto

pesquero de Santa Rosa, NYLIC-SRP, 2009).

• Periódicamente se deberá controlar que los lodos de tratamiento

sean evacuados por hidro succionadores de AGUAPEN, y verificar

que su disposición final cumpla con las normas existentes.

• Las aguas residuales de la obra solamente podrán ser descargadas

en el punto designado para el efecto por el I. Municipio de Salinas.

• El operador del puerto pesquero deberá obtener los permisos

respectivos de descarga de la autoridad ambiental competente

Responsable de

aplicación de la

medida:

El operador del puerto pesquero, con la supervisión del monitor


Documento de

referencia:


contaminación del recurso Agua, 2002. Normas Técnicas Ambientales

para el sector de Puertos, emitidas por el MAE, 2007.

Resultados

esperados:

Evitar la contaminación del recurso agua.

Tiempo de

ejecución de la

medida:

Durante la etapa de operación y mantenimiento del puerto pesquero

artesanal

Costo referencial

de la medida:

3,000 dólares


61

MEDIDA 19: Manejo de aceites y lubricantes usados

Nombre de la

medida:

Manejo de aceites y lubricantes usados


del Impacto:

Manejo de combustibles para maquinaria, embarcaciones y

equipos

Operación del puerto pesquero

Componente

Ambiental Afectado:


Calidad del agua

Calidad del suelo

Descripción de la

medida:

El contratista deberá disponer de un sitio para acumulación de

aceites usados durante la operación y mantenimiento de la obra

dentro del área de construcción. Este sitio será identificado con

un letrero que permita que el personal responsable del manejo

de estos materiales pueda conocer las acciones de manejo

adecuadas. El contratista deberá recolectar y luego disponer de

estos aceites en lugares autorizados por la I. Municipalidad de

Salinas. Deberá mantenerse registros de entrega.-recepción de

estos aceites.

Responsable de

aplicación de la

medida:




Documento de

referencia:


manejo de productos químicos peligrosos”. Reglamento

sustitutivo al Reglamento Ambiental para Operaciones

hidrocarburíferas (RAOHE).

Resultados esperados: Evitar la contaminación del suelo y del recurso agua


de la medida:



medida:

2.500 dólares


62

MEDIDA 20: Carga y descarga de combustible en el puerto pesquero

Nombre de la

medida:

Carga y descarga de combustible en el puerto pesquero


del Impacto:

Potenciales derrames de combustible (diesel y gasolina) durante

operaciones de carga abordo

Afluencia de usuarios y turistas a la zona del proyecto


Componente

Ambiental Afectado:


Calidad del agua

Flora y Fauna Marina

Descripción de la

medida:

El contratista deberá disponer de los elementos necesarios para

recibir combustible en la obra sin que ocurran goteos. Se

deberá disponer de barreras absorbentes, bandejas u otros

elementos para evitar que los combustibles se derramen en el

mar. El manejo del combustible deberá cumplir con las Normas

de seguridad de PETROCOMERCIAL existentes para la operación

de la estación de diesel y gasolina-artesanal, a instalarse en el

muelle de servicios. El contratista deberá recolectar, registrar

los despachos y recepciones, para su posterior informe a las

autoridades competentes, entre ellas el Ministerio del Ambiente

MAE y la I. Municipalidad de Salinas.

Responsable de

aplicación de la

medida:

El operador del puerto pesquero, con la supervisión del monitor


Documento de

referencia:


manejo de productos químicos peligrosos”. Reglamento

sustitutivo al Reglamento Ambiental para Operaciones

hidrocarburíferas (RAOHE).

Resultados esperados: Evitar la contaminación del suelo y del recurso agua


de la medida:

Durante la etapa de operación y mantenimiento del puerto

pesquero artesanal


medida:

2.500 dólares


63

MEDIDA 21: Verificación de Plan de Contingencias

Nombre de la

medida:

Verificación de Plan de Contingencias


del Impacto:

Operación y mantenimiento del puerto pesquero artesanal

Componente

Ambiental Afectado:

Calidad del Suelo

Calidad del Agua


Descripción de la

medida:

Periódicamente, por lo menos una vez al año, se debe verificar

que la obra mantiene operativos los diferentes Planes de

Contingencia y los sistemas de control, tales como:

• Control de derrame de combustibles

• Control de incendios: extintores, sistema de espuma

• Entrenamiento de personal

• Sistema de control de emisión de gases

• Sistema de reducción de ruidos

• Sistema de recolección de desechos sólidos y líquidos.

• Salud y Seguridad: Provisión de medicinas, guantes,

mascarillas, botas, orejeras, cascos.

Responsable de

aplicación de la

medida:




Documento de

referencia:

Plan Zonal de Contingencia de la Superintendencia de La

libertad SUINLI. Norma NTN-INEN 2:266:2000 “Transporte,

almacenamiento, manejo de productos químicos peligrosos”.

Reglamento sustitutivo al Reglamento Ambiental para

Operaciones hidrocarburíferas (RAOHE).

Resultados

esperados:

Disponer de un tiempo de respuesta operacional adecuado en

caso de un siniestro


de la medida:

Durante etapa de operación y mantenimiento del puerto

pesquero


la medida:

Contrato de fiscalizador: 1.200 dólares


64

MEDIDA 22: Derrames de aceites, combustibles y lubricantes usados

Nombre de la

medida:

Derrames de aceites, combustibles y lubricantes usados


del Impacto:


Componente

Ambiental Afectado:


Calidad del agua

Descripción de la

medida:

Se deberá disponer de un sitio para acumulación de aceites

usados, especialmente durante las operaciones de

abastecimiento de combustibles a las naves. Se deberá contar

con los elementos necesarios para recibir combustible en el

puerto sin que ocurran goteos o derrames. Se colocarán

barreras absorbentes alrededor de la embarcación a fin de

retener los residuos de hidrocarburos y evitar la contaminación

marina. El contratista deberá recolectar y luego disponer de

estos aceites en lugares autorizados por el I. Municipio de

Salinas. El contratista deberá llamar inmediatamente a la

autoridad competente de la jurisdicción (MAE-DIGMER) para

activar el Plan Local de Contingencias existente.

Responsable de

aplicación de la

medida:




Documento de

referencia:

Plan Zonal de Contingencia de la Superintendencia de La

libertad SUINLI. Norma NTN-INEN 2:266:2000 “Transporte,

almacenamiento, manejo de productos químicos peligrosos”.

Reglamento sustitutivo al Reglamento Ambiental para

Operaciones hidrocarburíferas (RAOHE).

Resultados esperados: Disponer de equipos y personal entrenado para casos de

emergencia.


de la medida:

Durante la etapa de operación del proyecto


medida:

Costo a cargo del operador del puerto pesquero: estimado

2.000 dólares por año


65

MEDIDA 23: Plan de Relaciones Comunitarias: crecimiento de mancha urbana

Nombre de la

medida:

Prevención de conflictos: crecimiento de mancha urbana

y otros


del Impacto:


Componente

Ambiental Afectado:

Calidad de vida la población

Descripción de la

medida:

Todo asentamiento humano que se establezca en el área del

proyecto, deberá contemplarse, y regularse por ordenanzas

municipales, especialmente de uso de suelos, programas y/o

planes de desarrollo del I. Municipio de Salinas de tal manera

que sea un crecimiento controlado.

Se deberán impulsar talleres y campañas de concientización

para la población, en relación al cuidado de los recursos

naturales existentes.

Responsable de

aplicación de la

medida:




Documento de

referencia:

Decreto ejecutivo 1040 sobre mecanismos de participación

ciudadana. Ordenanza para la gestión y manejo integrado de la

zona costera del cantón Salinas, 2007, Art. 7, 8, 10, 28.

Ordenanzas de Uso de Suelos del I. Municipio de Salinas.

Resultados esperados: Prevenir conflictos derivados de potenciales asentamientos

humanos en el área de influencia directa del proyecto.


de la medida:

Durante la etapa de operación del proyecto


medida:

Costo a cargo del operador del puerto pesquero: estimado

5.000 dólares

capitulo 54 5. plan de manejo ambiental - …oa.upm.es/14340/2/documentacion/1_memoria/santa...

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