antecedentes de la seguridad social en méxico

Antecedentes de la Seguridad Social en Antecedentes de la Seguridad Social en MéxicoMéxico

Los primeros vestigios de lo que se podría Los primeros vestigios de lo que se podría llamar un sistema de seguridad social, se llamar un sistema de seguridad social, se observan en la creación de las llamadas cajas observan en la creación de las llamadas cajas de las comunidades indígenas. Mecanismos a de las comunidades indígenas. Mecanismos a través de los cuales se formaban fondos de través de los cuales se formaban fondos de ahorro común destinados a los servicios ahorro común destinados a los servicios municipales y religiosos de la comunidad, a municipales y religiosos de la comunidad, a la enseñanza, a la atención médica gratuita, la enseñanza, a la atención médica gratuita, a la protección de los ancianos y desvalidos y a la protección de los ancianos y desvalidos y para la obtención de créditos.para la obtención de créditos.

A principios de siglo, el programa del partido A principios de siglo, el programa del partido liberal mexicano proclamó en el terreno de la liberal mexicano proclamó en el terreno de la seguridad social la jornada de trabajo de seguridad social la jornada de trabajo de ocho horas y la implantación del salario ocho horas y la implantación del salario mínimo, la reglamentación del servicio mínimo, la reglamentación del servicio doméstico y del trabajo a domicilio; la doméstico y del trabajo a domicilio; la regulación del trabajo a destajo –la regulación del trabajo a destajo –la prohibición del empleo de menores; el prohibición del empleo de menores; el cuidado de la higiene y la seguridad social cuidado de la higiene y la seguridad social industrial- la indemnización por accidentes industrial- la indemnización por accidentes de trabajo; la cancelación de deudas de los de trabajo; la cancelación de deudas de los jornaleros; la supresión de las tiendas de jornaleros; la supresión de las tiendas de raya y el descanso semanal obligatorio.raya y el descanso semanal obligatorio.


En 1911, Francisco I. Madero se comprometió En 1911, Francisco I. Madero se comprometió a expedir leyes sobre pensiones e a expedir leyes sobre pensiones e indemnizaciones por accidentes de trabajo. A indemnizaciones por accidentes de trabajo. A su vez, Victoriano Huerta presentó al su vez, Victoriano Huerta presentó al Congreso de la Unión una propuesta que Congreso de la Unión una propuesta que incluía, entre otras medidas, la fijación de los incluía, entre otras medidas, la fijación de los salarios mínimos y la formación de las juntas salarios mínimos y la formación de las juntas de conciliación. Este proyecto de ley no de conciliación. Este proyecto de ley no prosperó dado lo efímero del régimen prosperó dado lo efímero del régimen Huertista. Huertista.


Ya en la etapa revolucionaria surgió una Ya en la etapa revolucionaria surgió una seria preocupación por la seguridad social. seria preocupación por la seguridad social. Para muestra está el Plan de Guadalupe dado Para muestra está el Plan de Guadalupe dado a conocer por, Venustiano Carranza: “el a conocer por, Venustiano Carranza: “el primer jefe de la nación...expedirá todas las primer jefe de la nación...expedirá todas las leyes, disposiciones y medidas encaminadas leyes, disposiciones y medidas encaminadas a dar satisfacción a las necesidades a dar satisfacción a las necesidades económicas, sociales y políticas, efectuando económicas, sociales y políticas, efectuando las reformas...que exige como indispensables las reformas...que exige como indispensables para establecer un régimen que garantice la para establecer un régimen que garantice la igualdad de los mexicanos”.igualdad de los mexicanos”.


Otra reforma de gran valor social tuvo lugar Otra reforma de gran valor social tuvo lugar el 11 de diciembre de 1915, en el estado de el 11 de diciembre de 1915, en el estado de Yucatán: la promulgación de la ley del Yucatán: la promulgación de la ley del trabajo. Este ordenamiento fue el primero trabajo. Este ordenamiento fue el primero que estableció el seguro social en México. que estableció el seguro social en México. Esta ley consideró la necesidad de proteger a Esta ley consideró la necesidad de proteger a los trabajadores y por ello responsabilizó a los trabajadores y por ello responsabilizó a los patrones de los accidentes y los patrones de los accidentes y enfermedades que sufrieran aquellos en sus enfermedades que sufrieran aquellos en sus lugares de trabajo. lugares de trabajo.


Los pronunciamientos a favor de la seguridad Los pronunciamientos a favor de la seguridad social se difundieron por toda la República. En social se difundieron por toda la República. En Veracruz se estableció la obligación patronal Veracruz se estableció la obligación patronal de otorgar servicios médicos a los trabajadores de otorgar servicios médicos a los trabajadores enfermos, quienes tenían derecho a recibir enfermos, quienes tenían derecho a recibir alimentos más su salario durante el tiempo que alimentos más su salario durante el tiempo que durara su incapacidad. Los revolucionarios durara su incapacidad. Los revolucionarios triunfantes reconocieron que después de la triunfantes reconocieron que después de la ardua lucha, el pueblo mexicano aún pugnaba ardua lucha, el pueblo mexicano aún pugnaba por el cumplimiento de sus necesidades por el cumplimiento de sus necesidades insatisfechas por largo tiempo. Esto obligó a la insatisfechas por largo tiempo. Esto obligó a la elaboración de programas que intentaron elaboración de programas que intentaron estructurar un sistema de seguridad social.estructurar un sistema de seguridad social.


SITUACIÓN ACTUAL Y SITUACIÓN ACTUAL Y ORIENTACIÓN AL ORIENTACIÓN AL

CAMBIOCAMBIO

OctubreOctubre 2002 2002

ISSSTEISSSTE

I. ANTECEDENTES, I. ANTECEDENTES, DIAGNÓSTICO Y DIAGNÓSTICO Y

PRINCIPALES NECESIDADESPRINCIPALES NECESIDADES

Fundado en 1959 para garantizar los Fundado en 1959 para garantizar los derechos a la salud y a la seguridad social derechos a la salud y a la seguridad social de los trabajadores del estado y sus de los trabajadores del estado y sus familias.familias.

En En 19591959 se otorgaban 14 seguros, se otorgaban 14 seguros, servicios y prestacionesservicios y prestaciones

En En 19841984 se expanden a 20. se expanden a 20.

En En 19921992 se crea el SAR, por lo que se crea el SAR, por lo que actualmente suman 21 servicios y actualmente suman 21 servicios y prestaciones.prestaciones.

Servicios y prestaciones InstitucionalesServicios y prestaciones Institucionales

Crecimiento de la DerechohabienciaCrecimiento de la Derechohabiencia

2,355.82,355.8

385.9385.9

332.5332.5

7,063.67,063.6

00 2,5002,500 5,0005,000 7,5007,500002,5002,5005,0005,0007,5007,500

10.110.1

11.911.9

336.336.22

129.129.55

1960 2000

Familiares de Familiares de PensionadosPensionados

PensionadosPensionados

Familiares de Familiares de TrabajadoresTrabajadores

TrabajadoresTrabajadores

1960 - 20001960 - 2000

10 millones de 10 millones de DHDH

487,000 DH487,000 DH

DERECHOHABIENCIA DERECHOHABIENCIA EN VERACRUZEN VERACRUZ

104,320

188,928

16,780

10,813

0 50,000 100,000 150,000 200,000

TRABAJADORES

FAMILIARES DETRABAJADORES

PENSIONADOS

FAMILIARES DEPENSIONADOS

Año 2001

320,841 DH320,841 DH

Pensionados 4%Pensionados 4% Trabajadores 23%Trabajadores 23%

Familiares deFamiliares depensionados 3%pensionados 3%

Familiares 70%Familiares 70%

Base: 10 millones de derechohabientesBase: 10 millones de derechohabientes

Composición de la población Composición de la población derechohabiente en la Repúblicaderechohabiente en la República

Base: Base: 320,841 mil320,841 mil derechohabientes derechohabientes

Composición de la población Composición de la población derechohabientederechohabiente en Veracruz en Veracruz

PENSIONADOS5%

FAMILIARES DE PENSIONADOS

3%

TRABAJADORES34%

FAMILIARES DE TRABAJADORES

58%

Dependencias 26.5%Dependencias 26.5%

GobiernosGobiernosEstatales 39.5%Estatales 39.5%

AdministraciónAdministraciónParaestatal 26.3%Paraestatal 26.3%

GobiernosGobiernosMunicipales 1.2%Municipales 1.2%

Base: 10 millones de derechohabientesBase: 10 millones de derechohabientes

Distribución de la población Distribución de la población derechohabientederechohabiente

Distribución de la población Distribución de la población derechohabientederechohabiente en Veracruz en Veracruz

GOBIERNO MUNICIPAL

14%

GOBIERNO ESTATAL

5%GOBIERNO FEDERAL

81%

Base: Base: 320,841 mil320,841 mil derechohabientes derechohabientes

Indicadores relevantes de la población Indicadores relevantes de la población trabajadoratrabajadora

Comparativo 1980-2001Comparativo 1980-2001

75

51

19

5.2

56.2

62

2.5

20.4

16.2%7.0%

Expectativa de Expectativa de vida generalvida general

Edad promedio Edad promedio de jubilaciónde jubilación

Expectativa de Expectativa de vida al jubilarsevida al jubilarse

Trabajadores enTrabajadores en activo por activo por

pensionistapensionista

Trabajadores con Trabajadores con derecho a pensiónderecho a pensión

20011980

TRABAJADORESTRABAJADORES 20012001

BaseBase 776,7496,749

ConfianzaConfianza 7,9387,938

ResidentesResidentes 1,3211,321 HonorariosHonorarios 1,4721,472 BecariosBecarios 1,4451,445 Guardias y suplencias y servicios Guardias y suplencias y servicios subrogadossubrogados

8,8988,898 TOTALTOTAL 97,82397,823

Recursos HumanosRecursos Humanos en el Instituto en el Instituto

60 % del total pertenecen a servicio 60 % del total pertenecen a servicio médicomédico

TRABAJADORESTRABAJADORES 20012001

BaseBase 2,8162,816

ConfianzaConfianza 548548

ResidentesResidentes 00 HonorariosHonorarios 4747 BecariosBecarios 7373 *Guardias y suplencias y servicios *Guardias y suplencias y servicios subrogadossubrogados

1,6681,668 TOTALTOTAL 3,4843,484

Recursos HumanosRecursos Humanos en Veracruz en Veracruz

60 % del total pertenecen a servicio 60 % del total pertenecen a servicio médicomédico

Principales Fondos que Principales Fondos que Integran al ISSSTEIntegran al ISSSTE

Su sistema se integra con Su sistema se integra con diversos fondos que cubren diversos fondos que cubren

un conjunto de 21 un conjunto de 21 prestaciones para los prestaciones para los

trabajadores al servicio del trabajadores al servicio del estadoestado

MédicoMédico

PensionesPensiones Ahorro para Ahorro para el Retiroel Retiro

Riesgo de Riesgo de TrabajoTrabajo

PréstamosPréstamos

ViviendaVivienda

Servicios Servicios Sociales y Sociales y CulturalesCulturales

Servicios médicosServicios médicos 2.752.75 6.75 6.75 9.50 9.50

Pensiones y jubilacionesPensiones y jubilaciones3.503.50 3.50 3.50 7.00 7.00

Prestaciones socialesPrestaciones sociales 0.500.50 0.50 0.50 1.00 1.00

Préstamos personalesPréstamos personales 0.500.50 0.50 0.50 1.00 1.00

Seguro riesgos de trabajoSeguro riesgos de trabajo- -- - 0.25 0.25 0.25 0.25

ViviendaVivienda - -- - 5.00 5.00 5.00 5.00

Gastos de administraciónGastos de administración0.750.75 1.25 1.25 2.00 2.00

SARSAR - -- - 2.00 2.00 2.00 2.00

TotalTotal 8.008.00 19.7519.75 27.7527.75

Seguros y Seguros y ServiciosServicios

Cuotas y AportacionesCuotas y Aportaciones(porcentaje del sueldo básico)(porcentaje del sueldo básico)

TOTATOTALL

Cuotas Cuotas TrabajadoreTrabajadore

ss

AportacioneAportaciones Estados Estado

Evolución del Déficit/Superávit de los Evolución del Déficit/Superávit de los FondosFondos

como porcentaje del Ingreso, 1994-2000 como porcentaje del Ingreso, 1994-2000

-10.32%-10.32%

54.68%54.68%

36.34%36.34%

-20%-20%

-10%-10%

0%0%

10%10%

20%20%

30%30%

40%40%

50%50%

60%60%

70%70%

19919944

19919955

19919966

19919977

19919988

19919999

20020000MÉDICOMÉDICO PRÉSTAMOSPRÉSTAMOS SOCIALES Y CULTURALESSOCIALES Y CULTURALES

-113.87%-113.87%

62.28%62.28%

-29.46%-29.46%

100%100%

-80%-80%

-40%-40%

0%0%

40%40%

80%80%

100%100%

19919944

19919955

19919966

19919977

19919988

19919999

20020000

PENSIONESPENSIONES VIVIENDAVIVIENDA SITyFSITyF

Comportamiento de los Fondos 1996 – Comportamiento de los Fondos 1996 – 20002000

Egresos por fondos 1996 – 2000 (millones de pesos)Egresos por fondos 1996 – 2000 (millones de pesos)

Ingresos por fondos 1996 – 2000 (millones de pesos)Ingresos por fondos 1996 – 2000 (millones de pesos)FondoFondo 1996 1996 % % 1997 1997 % % 1998 1998 % % 1999 1999 % % 2000 2000 % %

MédicoMédico 5,0415,041 30.8 30.8 6,481 6,481 30.6 30.6 7,970 7,970

29.8 29.8 9,553 9,553 29.5 29.5 11,205 11,205 30.6 30.6

PensionesPensiones 3,691 3,691 22.6 22.6 4,759 4,759 22.5 22.5 5,779 5,779

21.6 21.6 6,789 6,789 21.0 21.0 8,092 8,092 22.1 22.1

Créditos Créditos personalespersonales 505 505 3.1 3.1 652 652 3.1 3.1 792 792 3.0 3.0 999 999 3.1 3.1 1,107 1,107 3.0 3.0

Sociales y Sociales y culturalesculturales 606 606 3.7 3.7 777 777 3.7 3.7 926 926 3.5 3.5 1,105 1,105 3.4 3.4 1,343 1,343 3.7 3.7

ViviendaVivienda 4,045 4,045 24.7 24.7 5,689 5,689 26.9 26.9 7,829 7,829

29.3 29.3

10,137 10,137 31.3 31.3 11,294 11,294 30.9 30.9

SITyFSITyF 1,395 1,395 8.5 8.5 1,458 1,458 6.9 6.9 1,673 1,673 6.3 6.3 1,681 1,681 5.2 5.2 1,136 1,136 3.1 3.1

AdministraciónAdministración 1,077 1,077 6.6 6.6 1,356 1,356 6.4 6.4 1,796 1,796 6.7 6.7 2,131 2,131 6.6 6.6 2,425 2,425 6.6 6.6

TotalTotal 16,359 16,359

21,1721,172 2

26,765 26,765

32,394 32,394 36,601 36,601

FondoFondo 1996 1996 % % 1997 1997 % % 1998 1998 % % 1999 1999 % % 2000 2000 % %

MédicoMédico 4,469 4,469 28.6 28.6 6,301 6,301 30.5 30.5 7,995 7,995

30.6 30.6

10,109 10,109 30.9 30.9 12,362 12,362 31.7 31.7

PensionesPensiones 6,518 6,518 41.7 41.7 8,712 8,712 42.1 42.1

11,171 11,171

42.8 42.8

14,341 14,341 43.8 43.8 17,306 17,306 44.3 44.3

Créditos Créditos personalespersonales 515 515 3.3 3.3 551 551 2.7 2.7 335 335 1.3 1.3 560 560 1.7 1.7 502 502 1.3 1.3

Sociales y Sociales y culturalesculturales 432 432 2.8 2.8 547 547 2.6 2.6 582 582 2.2 2.2 766 766 2.3 2.3 855 855 2.2 2.2

ViviendaVivienda 1,659 1,659 10.6 10.6 2,010 2,010 9.7 9.7 3,318 3,318

12.7 12.7 3,599 3,599 11.0 11.0 4,260 4,260 10.9 10.9

SITyFSITyF 965 965 6.2 6.2 1,207 1,207 5.8 5.8 1,311 1,311 5.0 5.0 1,424 1,424 4.3 4.3 1,470 1,470 3.8 3.8

AdministraciónAdministración 1,068 1,068 6.8 6.8 1,348 1,348 6.5 6.5 1,376 1,376 5.3 5.3 1,957 1,957 6.0 6.0 2,274 2,274 5.8 5.8

TotalTotal 15,625 15,625

20,6720,675 5

26,088 26,088

32,757 32,757 39,029 39,029

Gasto de Inversión 1994 y PEF 2001Gasto de Inversión 1994 y PEF 2001

ConceptoConcepto 19941994 PEF 2001PEF 2001

Inversión TotalInversión Total 442.8442.8 311.4311.4

Bienes muebles e inmueblesBienes muebles e inmuebles 183.9183.9 101.0101.0

Obra públicaObra pública 258.9258.9 210.4210.4

Millones de pesos (precios corrientes)Millones de pesos (precios corrientes)

ConceptoConcepto 19941994 PEF 2001PEF 2001

Inversión TotalInversión Total 442.8442.8 90.390.3

Bienes muebles e inmueblesBienes muebles e inmuebles 183.9183.9 29.329.3

Obra públicaObra pública 258.9258.9 61.061.0

Millones de pesos (precios constantes base 1994 = Millones de pesos (precios constantes base 1994 = 100)100)

El déficit del Fondo de Pensiones es cubierto por El déficit del Fondo de Pensiones es cubierto por el Gobierno Federal, de acuerdo con el Art. 177 el Gobierno Federal, de acuerdo con el Art. 177 de la Ley del ISSSTE.de la Ley del ISSSTE.

También se observa un déficit en la operación de También se observa un déficit en la operación de tiendas y farmacias.tiendas y farmacias.

El resto de los Fondos son Superávitarios.El resto de los Fondos son Superávitarios.

El déficit del Fondo Médico, es cubierto con El déficit del Fondo Médico, es cubierto con recursos de los fondos de prestaciones sociales y recursos de los fondos de prestaciones sociales y de préstamos personales.de préstamos personales.

El Fondo de Riesgos de Trabajo impacta 400 El Fondo de Riesgos de Trabajo impacta 400 millones y se tiene aportaciones por 131 millones y se tiene aportaciones por 131 millones.millones.

FONDOSFONDOS

Fondo de Préstamos PersonalesFondo de Préstamos Personales• Créditos corto plazo (hasta 6 meses) pago en 48 Créditos corto plazo (hasta 6 meses) pago en 48

quincenasquincenas

• Créditos mediano plazo (hasta 20 meses) pago en Créditos mediano plazo (hasta 20 meses) pago en

5 años5 años

• 1.1 millones de derechohabientes beneficiados 1.1 millones de derechohabientes beneficiados

(saldo $ 5.5 miles de millones)(saldo $ 5.5 miles de millones)

• Año 2000, cuotas y aportaciones: 1’106 millones Año 2000, cuotas y aportaciones: 1’106 millones

de pesos (ingresos $3’584.4)de pesos (ingresos $3’584.4)

• Año 2001: otorgar 588 mil préstamos ($4’895 Año 2001: otorgar 588 mil préstamos ($4’895

millones)millones)Recuperación de créditos: 99% Recuperación de créditos: 99% aproximadamente,aproximadamente, fuente de ingresos más importante para el fuente de ingresos más importante para el fondofondo

Fondo de Préstamos Personales Fondo de Préstamos Personales en la Delegación Veracruzen la Delegación Veracruz

• Créditos corto plazo (hasta 6 meses) pago en 48 Créditos corto plazo (hasta 6 meses) pago en 48

quincenasquincenas

• Créditos mediano plazo (hasta 20 meses) pago en 5 Créditos mediano plazo (hasta 20 meses) pago en 5

añosaños

• 18,209 mil de derechohabientes beneficiados (saldo $ 18,209 mil de derechohabientes beneficiados (saldo $

151 millones 495 miles 193 pesos)151 millones 495 miles 193 pesos)

• Año 2001, cuotas y aportaciones: 945,607 millones de Año 2001, cuotas y aportaciones: 945,607 millones de

pesos.pesos.

• Año 2001: se otorgaron 20,303 préstamos (con monto Año 2001: se otorgaron 20,303 préstamos (con monto

superior a los $158 millones)superior a los $158 millones)

Recuperación de créditos: 99% Recuperación de créditos: 99% aproximadamente,aproximadamente, fuente de ingresos más importante para el fuente de ingresos más importante para el fondofondo

Fondo Sistema de Ahorro para el RetiroFondo Sistema de Ahorro para el Retiro• Cuentas individuales; ISSSTE solo verifica aportaciones Cuentas individuales; ISSSTE solo verifica aportaciones

no administra los fondos.no administra los fondos.

• Aportaciones se depositan en bancos privados, los Aportaciones se depositan en bancos privados, los fondos se transfieren a BANXICO para inversión.fondos se transfieren a BANXICO para inversión.

Fondo de Riesgos de TrabajoFondo de Riesgos de Trabajo

Pensión:Pensión:

• Por incapacidad parcial (monto según LFT)Por incapacidad parcial (monto según LFT)

• Por incapacidad total permanente (100% sueldo Por incapacidad total permanente (100% sueldo básico)básico)

• Hasta año 2000: 14’782 trabajadores pensionadosHasta año 2000: 14’782 trabajadores pensionados

• Año 2000: 268.9 millones de pesos en aportacionesAño 2000: 268.9 millones de pesos en aportaciones

• Costo: 399.9 millones de pesos (superior en 131 Costo: 399.9 millones de pesos (superior en 131 millones al monto aportaciones ordinarias).millones al monto aportaciones ordinarias).

Fondo Sistema de Ahorro Fondo Sistema de Ahorro para el Retiro en Veracruzpara el Retiro en Veracruz

• Cuentas individuales; ISSSTE solo verifica aportaciones Cuentas individuales; ISSSTE solo verifica aportaciones no administra los fondos.no administra los fondos.

• Aportaciones se depositan en bancos privados, los Aportaciones se depositan en bancos privados, los fondos se transfieren a BANXICO para inversión.fondos se transfieren a BANXICO para inversión.

Fondo de Riesgos de TrabajoFondo de Riesgos de TrabajoPensión:Pensión:

• Por incapacidad parcial (monto según LFT)Por incapacidad parcial (monto según LFT)

• Por incapacidad total permanente (100% sueldo Por incapacidad total permanente (100% sueldo básico)básico)

• Hasta año 2000: 434 trabajadores pensionadosHasta año 2000: 434 trabajadores pensionados

• Año 2000: 8.9 millones de pesos en aportacionesAño 2000: 8.9 millones de pesos en aportaciones

• Costo: 12.5 millones de pesos (superior en 3.6 millones Costo: 12.5 millones de pesos (superior en 3.6 millones al monto aportaciones ordinarias).al monto aportaciones ordinarias).

Sistema Integral Sistema Integral de Tiendas y de Tiendas y FarmaciasFarmacias

Fondo Servicios Sociales y CulturalesFondo Servicios Sociales y CulturalesServicios:Servicios:• Atención para el bienestar y el desarrollo infantilAtención para el bienestar y el desarrollo infantil• TurísticosTurísticos• Promoción cultural, de preparación técnica, deportiva y Promoción cultural, de preparación técnica, deportiva y

recreativarecreativa• FunerariosFunerarios• Integrales de retiro jubilados y pensionadosIntegrales de retiro jubilados y pensionados• Para mejorar la calidad de vida del servidor públicoPara mejorar la calidad de vida del servidor público

Sistema de Sistema de Agencias Agencias Turísticas Turísticas

TURISSSTETURISSSTE

Otros servicios:Otros servicios:

• Fortalecer el poder adquisitivo y la calidad de vida Fortalecer el poder adquisitivo y la calidad de vida derechohabientesderechohabientes

Fondo de la ViviendaFondo de la Vivienda

• Su objeto: establecer un sistema de financiamiento para Su objeto: establecer un sistema de financiamiento para adquirir, construir, reparar, ampliar o mejorar casas adquirir, construir, reparar, ampliar o mejorar casas habitación.habitación.

• El esquema de construcción de viviendas generó serios El esquema de construcción de viviendas generó serios problemas administrativos y financieros, en 1993 cambió de problemas administrativos y financieros, en 1993 cambió de constructor a financiador.constructor a financiador.

• Inviabilidad financiera del sistema de créditos llevó a Inviabilidad financiera del sistema de créditos llevó a “individualizar” aportaciones (5% del salario) dando mayor “individualizar” aportaciones (5% del salario) dando mayor transparencia.transparencia.

• Esto generó crecimiento de las reservas y disponibilidades y Esto generó crecimiento de las reservas y disponibilidades y el otorgamiento de créditos a derechohabientes.el otorgamiento de créditos a derechohabientes.

• Créditos hipotecarios otorgados:Créditos hipotecarios otorgados:

1994:1994: 6’5516’551 1997:1997: 14’678 (124% más)14’678 (124% más) 2000:2000: 24’301 (270% más)24’301 (270% más)

Indicadores de AIndicadores de A.. Proporcionada en Proporcionada en Veracruz Veracruz Acciones medicina preventiva (vacunas,

nutricional, control embarazadas y enfermedades transmisibles y no

transmisibles)

384,106384,106 al año al año 1,0521,052 al día al día

Consultas externas y especializadas (general, específica y odontological)

1,345,3291,345,329 al año al año3,685 al3,685 al día día

Consultas de urgencias 43,381 43,381 al añoal año119119 al día al día

Estudios de laboratorio 390,549390,549 al año al año1,0701,070 al día al día

Estudios radiológicos 65,78865,788 al año al año180180 al día al día

Intervenciones quirúrgicas 11,26011,260 al año al año3131 al día al día

Sesión/consulta rehabilitación 16,12216,122 al año al año4444 al día al día

Partos y cuidados a madres y recién nacidos

1,7781,778 al año al año4.9 4.9 al díaal día

Transición Demográfica y EpidemiológicaTransición Demográfica y Epidemiológica

ETAPA INICIALETAPA INICIAL ETAPA ACTUALETAPA ACTUAL

Alta mortalidad Alta mortalidad

general e infantilgeneral e infantil

Baja esperanza de Baja esperanza de

vida al nacervida al nacer

Alta fecundidadAlta fecundidad Baja fecundidadBaja fecundidad

Predominio de Predominio de

enfermedades enfermedades

transmisiblestransmisibles

Tendencia al predominio de Tendencia al predominio de

enfermedades crónico enfermedades crónico

degenerativasdegenerativas

Aumento del grupo etáreo de mayores de Aumento del grupo etáreo de mayores de 60 años60 años

Decremento del grupo de menores de 5 Decremento del grupo de menores de 5 añosaños

Aumento del número de pensionadosAumento del número de pensionados

Baja mortalidad Baja mortalidad

general e infantilgeneral e infantil

Alta esperanza de Alta esperanza de

vida al nacervida al nacer

Las mayores tasa de morbilidad de las Las mayores tasa de morbilidad de las enfermedades crónico degenerativas se enfermedades crónico degenerativas se

presentan en:presentan en:

Diabetes mellitusDiabetes mellitus

Hipertensión arterialHipertensión arterial

Enfermedades isquémicas del corazónEnfermedades isquémicas del corazón

Enfermedades cerebro vascularesEnfermedades cerebro vasculares

Cáncer maligno de mama y cuello de úteroCáncer maligno de mama y cuello de útero

Este cambio epidemiológico ha repercutido en la Este cambio epidemiológico ha repercutido en la presencia de un número considerable de nuevos presencia de un número considerable de nuevos

casos. casos. En el periodoEn el periodo 1995-20001995-2000 se presentaron:se presentaron:

22.4 millones22.4 millones de nuevos casos de de nuevos casos de enfermedades transmisibles enfermedades transmisibles

1.7 millones1.7 millones de nuevos casos de de nuevos casos de enfermedades no transmisibles enfermedades no transmisibles

Impacto del Gasto en Salud de los Impacto del Gasto en Salud de los Principales Programas Especiales (miles Principales Programas Especiales (miles

de pesos)de pesos)

ProgramaPrograma Nº Nº PacientePaciente

ss

Costo Costo Anual por Anual por PacientePaciente

VIH/SIDAVIH/SIDA 1,6591,659 58.558.5

Nefrópatas Nefrópatas CrónicosCrónicos

3,4363,436 62.462.4

Colocación de Colocación de Marcapasos Marcapasos DefinitivosDefinitivos

569569 13.013.0

Implantes de Implantes de Endoprótesis Endoprótesis OrtopédicasOrtopédicas

1,1351,135 18.218.2

TOTALTOTAL 6,7996,799 49.949.9

Nº Nº PacientesPacientes

Costo Costo Anual por Anual por PacientePaciente

1,7101,710 87.787.7

3,7113,711 82.082.0

483483 19.519.5

970970 16.916.9

6,8746,874 69.869.8

2 0 0 02 0 0 0 2 0 0 12 0 0 1

Distribución del Gasto del Fondo MédicoDistribución del Gasto del Fondo Médico1990-20011990-2001

(millones de pesos)(millones de pesos)

00

1,001,0000

2,002,0000

3,003,0000

4,004,0000

5,005,0000

6,006,0000

7,007,0000

8,292.48,292.4

3,812.53,812.5

1,395.21,395.2

81.581.5180.8180.8

19919900

19919922

19919944

19919966

19919988

20020000

Servicios Personales (60.3 Servicios Personales (60.3 %)%)

Materiales y Suministros (27.7 Materiales y Suministros (27.7 %)%)Servicios Generales (10.1 Servicios Generales (10.1

%)%)Bienes Muebles e Inmuebles (0.6 Bienes Muebles e Inmuebles (0.6 %)%)Obra Pública (1.3 %)Obra Pública (1.3 %)

20020011

1,245.51,245.5

247.7247.7

36.936.9

138.4138.4

10.310.3

00

200200

600600

1,0001,000

1,4001,400

M I

L L

O N

E S

D

E P

E S

O

M I

L L

O N

E S

D

E P

E S

O

SS

Equipo Equipo MédicoMédico

InstrumentInstrumentalal

QuirúrgicoQuirúrgico

Equipamiento Equipamiento de Unidades de Unidades **

RequeridoRequerido AsignadoAsignado

Restricciones financieras en el 2001 para Restricciones financieras en el 2001 para la Operación Médicala Operación Médica

* Unidades nuevas, ampliaciones y * Unidades nuevas, ampliaciones y remodelacionesremodelaciones

Restricciones financieras en el 2001 para Restricciones financieras en el 2001 para la Operación Médicala Operación Médica en Veracruz en Veracruz

* Unidades nuevas, ampliaciones y * Unidades nuevas, ampliaciones y remodelacionesremodelaciones

24.90

02.30

0

3.90

00

5

10

15

20

25

MIL

LO

NE

S D

E P

ES

OS

EQUIPO MEDICO INSTRUMENTALQUIRURGICO

EQUIPAMIENTO ENUNIDADES *

REQUERIDO ASIGNADO

**

Seguro de jubilaciónSeguro de jubilación (hombres 30 años, mujeres 28 (hombres 30 años, mujeres 28 años, de antigüedad. pensión=100% sueldo básico años, de antigüedad. pensión=100% sueldo básico promedio último año)promedio último año)

Seguro de retiro por edad y tiempo de servicioSeguro de retiro por edad y tiempo de servicio (antigüedad 15 años, edad 55 años. pensión de 50% hasta (antigüedad 15 años, edad 55 años. pensión de 50% hasta 95% sueldo básico promedio último año, según 95% sueldo básico promedio último año, según antigüedad)antigüedad)

Seguro de cesantía en edad avanzadaSeguro de cesantía en edad avanzada (antigüedad (antigüedad 10 años, edad 60 años, pensión de 40%-50% sueldo básico 10 años, edad 60 años, pensión de 40%-50% sueldo básico promedio último año)promedio último año)

Seguro de invalidezSeguro de invalidez (inhabilitación por causas ajenas (inhabilitación por causas ajenas al trabajo. antigüedad 15 años. pensión de 50%-95% al trabajo. antigüedad 15 años. pensión de 50%-95% sueldo básico promedio último año, según antigüedad)sueldo básico promedio último año, según antigüedad)

Seguro por causa de muerteSeguro por causa de muerte (antigüedad 15 años. (antigüedad 15 años. pensión de 50%-100% sueldo básico promedio último año, pensión de 50%-100% sueldo básico promedio último año, según antigüedad; o edad 60 a y antigüedad 10 años)según antigüedad; o edad 60 a y antigüedad 10 años)

Indemnización globalIndemnización global (devolución de cuotas del (devolución de cuotas del trabajador en los casos que no alcanza un derecho trabajador en los casos que no alcanza un derecho pensionario)pensionario)

FONDO DE PENSIONESFONDO DE PENSIONES

La falta de reserva La falta de reserva constituidaconstituida

La La insuficiencia insuficiencia Actuarial del Actuarial del Fondo reside.Fondo reside.

El déficit del Fondo de Pensiones constituye El déficit del Fondo de Pensiones constituye el principal problema financiero del ISSSTEel principal problema financiero del ISSSTE

Insolvencia financiera derivada Insolvencia financiera derivada del diferencial entre el importe del diferencial entre el importe de las primas de financiamiento de las primas de financiamiento (cuotas y aportaciones) y el de (cuotas y aportaciones) y el de los beneficios establecidos por los beneficios establecidos por

ley (pensiones)ley (pensiones)

35.04%35.04%

421.39%421.39%

0%0%

50%50%

150%150%

250%250%

350%350%

450%450%

198

2198

2

198

3198

3

198

4198

4

198

5198

5

198

6198

6

198

7198

7

198

8198

8

198

9198

9

199

0199

0

199

1199

1

199

2199

2

199

3199

3

199

4199

4

199

5199

5

199

6199

6

199

7199

7

199

8199

8

199

9199

9

200

0200

0

Nota: Incluye pensiones por tiempo de servicio, riesgo de trabajo y trato Nota: Incluye pensiones por tiempo de servicio, riesgo de trabajo y trato especial.especial.

COTIZANTESCOTIZANTES

PENSIONESPENSIONES

Crecimiento porcentual del número de Crecimiento porcentual del número de trabajadores cotizantes al fondo y del numero de trabajadores cotizantes al fondo y del numero de

pensionespensiones(1982–2000)(1982–2000)

Factores DemográficosFactores Demográficos

Gasto de Gasto de Pensiones Pensiones

(a)(a)

DéficitDéficit

(c)(c)Ingresos Ingresos

(b)(b)

% % FinanciamientFinanciamient

oo(c/a)(c/a)

Financiamiento de las pensionesFinanciamiento de las pensiones

AñoAño

19891989199019901991199119921992199319931994199419951995199619961997199719981998199919992000200020012001

866.6866.61,191.31,191.31,200.41,200.42,449.62,449.63,089.93,089.93,829.93,829.95,065.55,065.56,518.06,518.09,004.49,004.411,552.11,552.

9914,277.14,277.

8817,272.17,272.

1120,144.20,144.

22

234.4234.4436.0436.0747.4747.4698.3698.3968.8968.8

1,358.41,358.42,123.02,123.02,827.42,827.44,200.44,200.45,773.95,773.97,486.47,486.49,205.49,205.411,826.11,826.

33

El Artículo 177 de la Ley establece que el Gobierno El Artículo 177 de la Ley establece que el Gobierno Federal cubrirá con recursos fiscales el déficit de Federal cubrirá con recursos fiscales el déficit de

pensionespensiones

542.2542.2755.3755.3973.0973.0

1,751.1,751.33

2,120.2,120.77

2,471.2,471.55

2,942.2,942.44

3,690.3,690.66

4,804.4,804.00

5,779.5,779.00

6,791.6,791.44

8,066.8,066.77

8,315.8,315.99

27.027.036.636.662.362.328.528.531.431.435.535.541.941.943.443.446.646.650.050.052.452.453.353.358.758.7

8.178.179.639.63

12.0112.01 11.7811.78

13.0313.03

14.3714.37

16.5916.59

19941994 19951995 19961996 19971997 19981998 19991999 20002000

Proporción de trabajadores Proporción de trabajadores activos con derecho a activos con derecho a

pensión.pensión.

151,483151,483

%%

Tendencias del Retiro de los TrabajadoresTendencias del Retiro de los Trabajadores

18.6218.62

344,066344,066

20012001

GRACIASGRACIAS

antecedentes de la seguridad social en méxico

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