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IX SEMINARIO DE INVESTIGACIÓN URBANO REGIONAL
GESTIÓN URBANA CALIDAD DE VIDA E INCLUSIÓN SOCIAL
ACIUR-UNIVERSIDAD PILOTO
CENTRALIDADES E INFORMALIDAD EN UNA
METROPOLIS EN CONSOLIDACIÓN
HUMBERTO MOLINA
Bogotá D.C, octubre 22 de 2010
INTRODUCCIÓN
1. Llamamos metrópolis en consolidación al proceso por el cual tienden a agotarse o hacerse muy escasos los suelos disponibles para procesos de urbanización y expansión de la ciudad central, ocasionando que en adelante el crecimiento tenga ocurrencia preferentemente a través de:
La compactación, La densificación general de la ciudad construida
y, en el caso de los asentamientos de origen informal, la aceleración de procesos de desarrollo progresivo.
2. Esta dinámica no excluye que simultáneamente en el resto de la zona metropolitana se continúen presentando –con mayor o menor intensidad- otros procesos de expansión y ocupación de suelos que incluyen la expansión de las antiguas cabeceras municipales y formas de urbanización dispersas y auto-contenidas que, algunas veces, terminan también por rodear los antiguos núcleos. Se configura así la ciudad de las afueras, lo que podemos denominar con un término que también ya utilizó Edward W. Soja, como La Exópolis.
2. LA CIUDAD DUAL
CIUDAD SINGULAR
Ciudad Informal
FACTORES DETERMINANTES EN LOS PROCESOS DE DENSIFICACIÓN Y CONSOLIDACIÓN
1. INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA
CIUDAD GLOBAL
CIUDAD GENÉRICA (Koolhaas)FUNCIONALMENTE RÍGIDA
Articulación Redes de ciudades globales (Saskia Sassen)
Ciudad Financiera, de las telecomunicaciones y el terciario superior
Ciudad Formal
2. ECONOMÍA LOCAL
CIUDAD POPULAR
Ciudad de la microempresa y la pequeña empresaCIUDAD FLEXIBLE
2. LA CIUDAD DUAL
Ciudad en altura Ciudad de
multifamiliares unifuncionales.
Grandes equipamientos metropólitanos (aeropuerto, museos, centro internacional, conjuntos monumentales)
Ciudad del sector inmobiliario formal
Ciudad densa y baja.
Ciudad de viviendas multifuncionales (unifamiliares y bifamiliares).
Ciudad de propietarios, arrendadores por cuenta propia
FORMAL /REGULADA INFORMAL/ DESREGULADA
2. LA CIUDAD DUAL
Industria de la construcción
Industria del automóvil
Servicios de comercio en centros especializados
Grande y mediana empresa
Actividades en espacios análogos
Patronos y empleados (formales)
Construcción artesanal/albañilería
Servicios de transporte público (buses y busetas)
Talleres generales de reparación
Comercio en viviendas de uso mixto
Microempresas y famiempresas
Actividades en el espacio público (ventas)
Trabajadores por cuenta propia y ayudantes (familiares)
CIUDAD GLOBAL CIUDAD LOCAL (POPULAR)
2. LA CIUDAD DUALPOTENCIAL DE CONSOLIDACIÓN Y CAMBIO DE
USO DE LACIUDAD INFORMAL EVOLUTIVA
Resulta del encadenamiento de tres modalidades de la informalidad estrechamente relacionadas:
a) El tamaño de la informalidad inmobiliaria:82% de las manzanas edificadas son
de desarrollo progresivo en distintos grados de consolidación.
Representan el 59% del área amanzanada y por lo menos 9 mil hectáreas con gran capacidad evolutiva.
En zonas de desarrollo al interior de la ciudad y de expansión solamente quedan disponibles 3.400 hectáreas.
2. LA CIUDAD DUAL
b) La persistencia de la informalidad empresarial: Establecimientos con menos de 10 trabajadores
POTENCIAL DE CONSOLIDACIÓN Y CAMBIO DE USO DE LACIUDAD INFORMAL EVOLUTIVA
1990: 199.737 (89%) Total: 223.783
2005: 303.320 (93%) Total: 321.193
Unidades censadas 199.737 12.695 1.242 1.152 8.957 223.783
Participación Unidades 89,25% 5,67% 0,56% 0,51% 4,00% 100,0%
Personal ocupado 434.433 234.495 83.614 392.220 - 1.144.762
Participación Personal O. 37,95% 20,48% 7,30% 34,26% 100,0%
Trabajador promedio por unidad 2,18 18,5 67,3 340,5 - 5,1Fuente: DANE. Censo Económico Nacional y Multisectorial 1990.
Bogotá: Número de establecimientos por personal ocupado 1990
Personal ocupadomenos de
1010 a 49 50 a 99 100 y mas
no informa
Total
No. Unidades empresariales
%No.
Trabajadores%
Unipersonales Subsistencia 130.759 39,2% 130.759 7,6%
Micro de subsistencia 2 a 5 personas 153.000 45,8% 459.000 26,8%
Micro de acumulación 6 a 10 personas 19.558 5,9% 156.464 9,1%
Pequeñas 11 a 50 personas 14.635 4,4% 365.875 21,3%
Medianas 51 a 200 personas 2.563 0,8% 248.611 14,5%
Grandes más de 200 personas 665 0,2% 353.115 20,6%
12.794 3,8% N.D.
333.974 100,0% 1.713.824 100,0%
Fuente: Cálculos de Alberto Castañeda a partir del Censo de Unidades Económicas. Dane, 2005
TAMAÑO
No informa
Total Bogotá
BOGOTÁ: NÚMERO DE UNIDADES ECONÓMICAS POR PERSONAL OCUPADO 2005
2. LA CIUDAD DUAL
c) El predominio de la informalidad laboral.
POTENCIAL DE CONSOLIDACIÓN Y CAMBIO DE USO DE LACIUDAD INFORMAL EVOLUTIVA
Para 2005 se estimó que el porcentaje de ocupados informales alcanzaba al 52.9 de todo el empleo.
El componente que más contribuye es el de los trabajadores por cuenta propia, los cuales representan el 45% de la informalidad.
El peso de la microempresa en la generación de empleo pasó del 38% en 1990 al 43.5% en 2005.
Micros y pequeñas empresas representa actualmente más del 64% del empleo de Bogotá
Total % Total % Total % Total % Total % Total %Ciudad Bolívar 145.353 68.435 47,1 16.634 11,4 52.510 36,1 4.515 3,1 2.340 1,6 920 0,6 1,43 Usme 77.292 36.209 46,8 4.463 5,8 31.691 41,0 3.467 4,5 1.232 1,6 229 0,3 1,52 Bosa 137.351 55.223 40,2 20.594 15,0 53.699 39,1 6.465 4,7 1.134 0,8 236 0,2 1,90 San Cristóbal 108.331 39.355 36,3 7.103 6,6 49.394 45,6 8.218 7,6 2.864 2,6 1.397 1,3 2,08 Santa Fe 30.274 9.313 30,8 2.363 7,8 15.161 50,1 2.003 6,6 1.231 4,1 202 0,7 2,15 Tunjuelito 50.302 16.092 32,0 3.402 6,8 26.424 52,5 3.838 7,6 318 0,6 228 0,5 2,27 La Candelaria 7.820 2.233 28,6 518 6,6 4.330 55,4 543 6,9 195 2,5 . . 2,33 Rafael Uribe Uribe 101.815 39.428 38,7 6.605 6,5 48.707 47,8 5.180 5,1 847 0,8 1.049 1,0 2,37 Kennedy 263.661 96.191 36,5 48.967 18,6 104.439 39,6 8.456 3,2 1.475 0,6 4.132 1,6 2,48 Engativá 241.964 86.487 35,7 35.320 14,6 106.484 44,0 9.517 3,9 1.672 0,7 2.483 1,0 2,89 Antonio Nariño 30.499 11.464 37,6 2.256 7,4 13.681 44,9 2.644 8,7 269 0,9 184 0,6 2,91 Los Mártires 26.893 8.269 30,7 1.761 6,5 14.645 54,5 1.845 6,9 266 1,0 108 0,4 2,98 Puente Aranda 70.670 26.253 37,1 4.355 6,2 34.594 49,0 4.227 6,0 922 1,3 318 0,4 3,01 Fontibón 91.798 35.227 38,4 21.159 23,0 30.997 33,8 2.957 3,2 575 0,6 883 1,0 3,05 Suba 287.783 102.402 35,6 57.136 19,9 112.753 39,2 12.124 4,2 981 0,3 2.386 0,8 3,22 Barrios Unidos 68.494 26.814 39,1 4.383 6,4 31.738 46,3 4.087 6,0 998 1,5 475 0,7 3,42 Teusaquillo 48.537 22.064 45,5 6.614 13,6 16.812 34,6 2.413 5,0 241 0,5 393 0,8 3,96 Usaquén 137.979 61.180 44,3 18.461 13,4 51.779 37,5 5.614 4,1 174 0,1 772 0,6 3,99 Chapinero 50.351 22.381 44,4 5.933 11,8 18.866 37,5 2.268 4,5 218 0,4 685 1,4 4,74 Total Bogotá sin Sumapaz
1.977.166 765.020 38,7 268.029 13,6 818.705 41,4 90.382 4,6 17.952 0,9 17.078 0,9
Fuente: DANE - SDP, Encuesta de Calidad de Vida Bogotá 2007Procesamiento: SDP, Dirección de información, Cartografía y Estadística
Sin información
INDIEST
ENCUESTA DE CALIDAD DE VIDA BOGOTA 2007HOGARES POR TENENCIA DE LA VIVIENDA, SEGUN LOCALIDAD
LOCALIDADTotal
Hogares
TENENCIA DE LA VIVIENDA:Propia,
totalmente pagada
Propia, la están pagando
En arriendo o subarriendo
En usufructoOcupante de
hecho
DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LAS UNIDADES ECONÓMICAS
MAPA 1 ESTABLECIMIENTOS: GRAN EMPRESA MAPA 1 ESTABLECIMIENTOS: GRAN EMPRESA
Fuente: Rafael Cubillos: Georreferenciación a escala de manzana de la unidades empresariales, según Censo DANE, 2005
Fuente: Rafael Cubillos: Georreferenciación a escala de manzana de la unidades empresariales, según Censo DANE, 2005
MAPA 2 ESTABLECIMIENTOS: MEDIANA EMPRESA MAPA 2 ESTABLECIMIENTOS: MEDIANA EMPRESA
Fuente: Rafael Cubillos: Georreferenciación a escala de manzana de la unidades empresariales, según Censo DANE, 2005
Fuente: Rafael Cubillos: Georreferenciación a escala de manzana de la unidades empresariales, según Censo DANE, 2005
Fuente: Rafael Cubillos: Georreferenciación a escala de manzana de la unidades empresariales, según Censo DANE, 2005
Fuente: Rafael Cubillos: Georreferenciación a escala de manzana de la unidades empresariales, según Censo DANE, 2005
MAPA 3 ESTABLECIMIENTOS: PEQUEÑA EMPRESA MAPA 3 ESTABLECIMIENTOS: PEQUEÑA EMPRESA
MAPA 4 ESTABLECIMIENTOS: MICRO EMPRESA ESTABLECIMIENTOS (2-5)MAPA 4 ESTABLECIMIENTOS: MICRO EMPRESA ESTABLECIMIENTOS (2-5)
Fuente: Rafael Cubillos: Georreferenciación a escala de manzana de la unidades empresariales, según Censo DANE, 2005
Fuente: Rafael Cubillos: Georreferenciación a escala de manzana de la unidades empresariales, según Censo DANE, 2005
3.1. Modalidad de filtración hacia áreas especializadas dentro del antiguo DCN y clusterización subsiguiente.
Ejemplo: San Victorino
3. MODALIDAD DE CONCENTRACIÓN Y CENTRALIZACIÓN DE LAS UNIDADES EMPRESARIALES DE LA ECONOMÍA INFORMAL
La clusterización genera economías de aglomeración.
3.2. Consolidación y cambio de uso en sectores de desarrollo progresivo consolidado
Ejemplo: 28 centralidades de segundo y tercer orden identificados y localizados dentro de tejidos y manzanas calificadas como desarrollo progresivo en la zonificación
hábitat.
La mezcla de usos (en sectores relativamente próximos) y la compactación de las áreas de mercado genera oportunidades para obtener economías de escala y garantizar el umbral de demanda requerido.
Se requiere un estilo de planeamiento flexible, con capacidad evolutiva, es decir un planeamiento transformacional más orientado a procesos que a normas inmutables.
CONCLUSIONES
Fortalecer el tejido productivo (regional y local) con una adecuada combinación de aéreas de actividad especializada con áreas de actividad general donde se mezclen usos.
Áreas de actividad especializada para pequeña y mediana industria y servicios conexos: evitar que sean expulsadas fuera del ámbito urbano
Efectos negativos sobre empleo y costos de urbanización.
Fortalecer centros direccionales o nodos de la economía popular:
San Victorino Terminales de transporte Centros de abastecimiento.
Aprovechar la densidad periférica del asentamiento humano.
CONCLUSIONES
¡MUCHAS GRACIAS!..
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