ALEGACIONES AL INFORME DE EVALUACIÓN DE LA SOLICITUD DE VERIFICACIÓN DEL TÍTULO OFICIAL “MÁSTER UNIVERSITARIO EN PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE RIESGOS NATURALES” QUE SOLICITA LA UNIVERSIDAD DE ALICANTE. El presente documento incluye las alegaciones que ha preparado el Instituto Interuniversitario de Geografía de la Universidad de Alicante y Universidad Jaume I de Castellón, a la Evaluación de la Solicitud de Verificación del Título Oficial realizado por la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA), con nº de Expediente 2918/2009. A tenor de dicha Evaluación de la Solicitud de Verificación, se ha revisado y modificado la Memoria del “Máster Universitario en Planificación y Gestión de Riesgos Naturales”, incluyendo en la misma las sugerencias y observaciones planteadas por la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA). Así, y en respuesta a esas observaciones, en tachado y color rojo se ha eliminado la información ofrecida en la Memoria original que no resultaba adecuada. Por otra parte, y en color azul, se ha introducido la nueva información que subsana, completa y modifica la documentación ofrecida en la Memoria original evaluada por ANECA. Asimismo, en relación con las correcciones que se han llevado a cabo, cabe hacer notar las siguientes consideraciones: a)El Máster Universitario en Planificación y Gestión de Riesgos Naturales está organizado en el seno del Instituto Interuniversitario de Geografía, que está integrado por la Universidad de Alicante y la Universidad Jaume I de Castellón. Dicho Instituto Interuniversitario fue creado por Decreto 116/2009, de 31 de julio, del Consell, por el que el Instituto Interuniversitario de Geografía queda integrado por la Universidad de Alicante y la Universitat Jaume I de Castellón (Diario Oficial de la Comunidad Valenciana, nº 6071/04.08.2009). (Se acompaña copia del DOCV, nº 6071) b)Debe hacerse notar que será la sede de la Universidad de Alicante del Instituto Interuniversitario de Geografía, la que desarrolle las tareas de coordinación y gestión académica de este Máster. Igualmente, las actividades docentes se impartirán en la Universidad de Alicante, y serán los profesores procedentes de las Universidades de Castellón y Valencia los que se desplacen y no los alumnos. c)Resulta conveniente advertir que es una propuesta de Máster de Investigación, tal y como queda recogido en el epígrafe 1.6. Orientación de le Memoria. No se trata, por ello, de un Máster Profesional, tal y como se consideraba por error en la Evaluación de la Solicitud de Verificación realizada por ANECA. En efecto, en dicha Evaluación se hace referencia al carácter profesional del Máster que se plantea, en el Criterio 3: Objetivos, al indicar modificaciones que obligatoriamente deben realizarse al analizar las competencias. Dicho error vuelve a reiterarse en la recomendación al Criterio 6;

Personal académico, al afirmar que “Dado que el título se presenta con orientación profesional, se recomienda incluir la experiencia profesional del personal docente”. En consecuencia, en relación con dichas recomendaciones que recoge la propuesta de Informe de Verificación, resulta obligado recordar que se trata de un Máster de Investigación. A continuación, tras estas consideraciones iniciales, se presentan las alegaciones a la propuesta de Informe de Evaluación de la Solicitud de Verificación del Título Oficial “Máster Universitario en Planificación y Gestión de Riesgos Naturales”. Dichas alegaciones se han organizado siguiendo el orden que plantea la propuesta de Informe de Evaluación de la Solicitud de Verificación. Así, en un primer apartado, se presentan de forma ordenada los aspectos que han sido modificados e incluidos en la Memoria de Máster, a fin de obtener un informe favorable. En un segundo apartado se incluyen las modificaciones realizadas en la Memoria de Máster para dar respuesta a las recomendaciones planteadas en la propuesta de Informe de Evaluación de la Solicitud de Verificación. 1)CRITERIOS QUE NECESARIAMENTE DEBEN MODIFICARSE: CRITERIO 1: DESCRIPCIÓN DE TÍTULO Se acepta la recomendación de ANECA relativa al Criterio 1. Así, se acompaña el Convenio Interuniversitario para la Impartición del Título Conjunto “Máster Universitario en Planificación y Gestión de Riesgos Naturales”. Dicho convenio, que incluye catorce cláusulas y un anexo, desarrolla los mecanismos de coordinación y colaboración que se establecen entre las Universidades de Alicante, Valencia y Jaume I de Castellón, para la impartición de dicho título oficial. Se acompaña certificación oficial del Secretario del Centro de Estudios de Doctorado y Postgrado (CEDIP) de la Universidad de Alicante, en la cual se certifica que el Convenio ha sido informado favorablemente por el CEDIP y que será aprobado en el próximo Consejo de Gobierno de la Universidad de Alicante a celebrar durante el mes de febrero. Otro aspecto que ha sido modificado y corregido necesariamente es el relativo a la profesión que capacita el título, y más aún considerando que se trata de un Máster de Investigación. Se ha eliminado todo el párrafo que hacía referencia a las profesiones a las que capacitaba el título. CRITERIO 2: JUSTIFICACIÓN Se acepta la modificación propuesta por ANECA sobre el Criterio 2. En efecto, se ha modificado sustancialmente el apartado 2.2 con el fin de explicitar en qué medida los referentes externos aportados avalan la propuesta de Máster. Se completa y amplia el balance internacional que se ofrecía en la Memoria, sobre la situación en que se encuentran las enseñanzas de postgrado en temáticas vinculadas con los riesgos naturales, en diferentes Universidades de la Unión Europea, Estados Unidos, Canadá, Australia y Japón. El análisis las líneas de docencia en riesgos naturales de esas

universidades, completado con los resultados de los procedimientos de consulta externos e internos, ha servido para orientar la estructura docente del Máster, que se ha organizado en nueve módulos que incluyen I)Fuentes, Conceptos y Métodos; II)Técnicas de Análisis de Riesgo; III)Análisis de Riesgos Naturales; IV)Cambio Climático y Riesgos; V)Cartografía de Riesgos; VI)Planificación de Riesgos Naturales y Gestión de Emergencias; VII)Módulo de Optatividad; VIII)Módulo de Prácticas en Organismos Públicos y Empresas; IX)Trabajo fin de Máster. En la Memoria que se remite corregida, se ha incluido información adicional que avala y justifica el interés de un programa de estudios que se orienta a la investigación de la peligrosidad natural y a la elaboración de estudios de mitigación del riesgo. Estas cuestiones revisten un indudable interés social y económico, y su importancia resulta si cabe mucho mayor cuando el estudio de la peligrosidad natural y las medidas de planificación y gestión pueden contribuir decisivamente a reducir la pérdida de vidas humanas cuando suceden catástrofes naturales. Una de las cuestiones que ha merecido gran interés es el cambio climático por efecto invernadero, que podría derivar en una profunda mutación de las condiciones climáticas de las regiones del mundo, acompañada del incremento del desarrollo de episodios atmosféricos extremos. La respuesta a este riesgo ha propiciado la firma de acuerdos internacionales para evitar la causa del cambio climático (protocolo de Kyoto y post-Kyoto) o de medidas –de escala más o menos amplia- que aborden la reducción de consecuencias vinculadas a este proceso planetario. Es el caso de la aprobación de la Agenda Territorial Europea (2007), ampliación de la Estrategia Territorial Europea de 1999, que establece los principios básicos para el desarrollo de procesos de ordenación territorial en el espacio europeo en el período 2007-2011. Uno de estos principios de ordenación es la consideración del cambio climático y de sus riesgos asociados en los procesos de planificación territorial. Y este aspecto comienza a ser tenido en cuenta en algunos países europeos que han aprobado estrategias de adaptación al cambio climático donde las medidas de ordenación del territorio juegan un papel decisivo en la reducción o adaptación a los efectos de este fenómeno (p.e. Holanda o el Consorcio de Países del Báltico). En territorio europeo, el Observatorio Europeo en Red para la Ordenación del Territorio (ESPON) elaboró, asimismo, en 2006 su proyecto sobre “Riesgos Naturales y Tecnológicos” en el espacio europeo, donde se puso de manifiesto la existencia de un elevado grado de riesgo en algunos territorios de Europa, particularmente las áreas de Centroeuropa en relación con el trazado de los grandes ríos europeos (inundaciones) y las regiones del Mediterráneo, donde converge una peligrosidad elevada (inundaciones, sequías, sismicidad e incendios forestales) y un alto grado de ocupación del territorio por población, infraestructuras y actividades económicas. En este contexto, entre 2004 y 2007 se desarrolló el proyecto ARMONIA (Applied multi Risk Mapping of Natural Hazards for Impact Assessment), auspiciado por la Comisión Europea, en el marco del cual se hizo balance de los sistemas y procedimientos de elaboración de cartografía del riesgo natural en los países europeos. En 2009 se ha aprobado, por parte de ESPON, el proyecto ESPON-Climate 2013 que tiene como finalidad evaluar las consecuencias del cambio climático en el territorio europeo, desde una perspectiva fundamentalmente socio-económica.

El área mediterránea ha sido elegida como escenario piloto de análisis de los posibles efectos del cambio climático en aspectos básicos para el funcionamiento de sus sociedades como el abastecimiento de agua y sus repercusiones en las actividades agrarias y turísticas. Este informe pretende complementar los resultados del Proyecto “Peseta” (Projection of economic impacts of climate change, in sectors of the European Union based on bottom-up análisis) coordinado por el JRC. En relación con estas investigaciones llevadas a cabo en el espacio europeo se ha producido la aprobación de la Directiva Europea de gestión de territorios de inundación en octubre de 2007 (Directiva 60/2007), que es un primer paso en la reducción de los riesgos naturales mediante la ordenación del territorio. Todo ello avala la necesidad de la puesta en marcha de un programa de estudios de segundo ciclo, que desarrolle investigaciones sobre la peligrosidad natural y sobre la elaboración de estudios sobre mitigación del riesgo, de enorme importancia socio-económica para el territorio europeo y español. CRITERIO 3: OBJETIVOS Se acepta la observación realizada por ANECA, sobre el Criterio 3: Objetivos. Siguiendo las recomendaciones del Informe de Evaluación, se ha llevado a cabo una amplia revisión y modificación del Criterio 3 relativo a Objetivos Generales, Competencias Generales y Competencias Específicas. En síntesis, y como se puede apreciar en la Memoria corregida, se aporta una nueva formulación de los objetivos y competencias, con mayor concreción y precisión en relación con la temática de los riesgos naturales, con una reordenación de los mismos y con la eliminación de aquéllos que resultaban genéricos. De idéntica forma, como se ha hecho notar en las consideraciones iniciales, cabe subrayar que la propuesta que se plantea es la de un Máster de Investigación, que finalizará con la elaboración y defensa de un Trabajo Final de Máster que tendrá un valor de 12 ECTS, tal y como se ha recomendado en el Informe de Verificación. CRITERIO 4: ACCESO Y ADMISIÓN DE ESTUDIANTES Se acepta la observación planteada en el Criterio 4: Acceso y admisión de estudiantes, del Informe de Evaluación de la Solicitud de Verificación. Por ello, se han incluido los mecanismos de apoyo y orientación a los estudiantes una vez matriculados de todas las Universidades participantes (Universidad de Alicante, Universidad de Valencia y Universidad Jaume I de Castellón). No obstante, es oportuno volver a recordar que la labor de coordinación la ejercerá el Instituto Interuniversitario de Geografía, de la Universidad de Alicante y Universidad Jaume I de Castellón, en su sede de Alicante. Esta labor de coordinación ha sido explicitada y concretada debidamente en el Convenio Interuniversitario para la impartición del título conjunto “Máster Universitario en Planificación y Gestión de

Riesgos Naturales” que suscribirán la Universidad de Alicante, Universidad de Valencia y Universidad Jaume I de Castellón. En la Cláusula Undécima se incluye la constitución de una comisión académica de seguimiento, coordinación y garantía de calidad integrada por profesores de los tres centros que imparten docencia. Dicha Comisión actuará como garante de las tareas de coordinación académica, y para fomentar el asesoramiento y transmisión de información a los alumnos, elegirá entre los profesores de la sede de Alicante, a un profesor de acogida, que informará a los alumnos matriculados procedentes de las otras dos sedes. La existencia de la figura de coordinador/a académico/a del Máster, desarrollada por un profesor de la Universidad de Alicante, en la que se imparte la docencia, contribuirá, asimismo, a desarrollar los mecanismos de apoyo y orientación a los alumnos una vez matriculados. CRITERIO 5: PLANIFICACIÓN DE LAS ENSEÑANZAS Se acepta la observación formulada en el Criterio 5. Efectivamente, el Instituto Interuniversitario de Geografía de la Universidad de Alicante y Universidad Jaume I de Castellón, en su sede de Alicante, cuenta con varios Convenios suscritos con Administraciones Públicas y Empresas para favorecer la realización de las prácticas previstas en la estructura docente del Máster. Conviene recordar que para la realización de dichas prácticas se han asignado 3 créditos ECTS, incluidos en el módulo VIII de “Prácticas en Organismos Públicos y Empresas”. Para la realización de dichas prácticas merece particular atención el “Convenio singular de colaboración en programas de cooperación educativa entre la Generalitat, a través de la Consellería de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, y la Universidad de Alicante para la realización de prácticas formativas para los estudiantes universitarios” suscrito el 17 de marzo de 2008 entre la Generalitat Valenciana y la Universidad de Alicante. Este Convenio ampara y regula las prácticas de los alumnos de la Universidad de Alicante en los servicios de la Consellería de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, mediante un anexo en el cual se identifica al profesor tutor, alumno y la duración de las prácticas, con una descripción de las actividades a realizar. Este Convenio otorga continuidad a otros que ha suscrito el Instituto Interuniversitario de Geografía de la Universidad de Alicante y Universidad Jaume I de Castellón con la Consellería de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, en materia de inundaciones, sequías, cambio climático y sobreexplotación de aguas continentales. Es de notar, además, que las competencias en materia de gestión de riesgos naturales y ordenación del territorio en la Comunidad Valenciana, recaen precisamente en la citada Consellería de Medio Ambiente, lo que concede un interés de primer orden a este Convenio para la realización de las prácticas previstas en el Módulo VIII, con una duración de 3 créditos. Por otro lado, la Universidad de Alicante también mantiene vigentes otros Convenios Marco para colaborar en actividades de formación de alumnos en prácticas con otras Administraciones Públicas, con estrecha vinculación con la Planificación y Gestión de Riesgos Naturales como la Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente de la vecina Región de Murcia (Convenio suscrito el 8 de marzo de 2001); la Confederación Hidrográfica del Júcar (Convenio suscrito el 7 de febrero de 2002); el propio Ministerio

de Medio Ambiente (Convenio suscrito el 19 de octubre de 2007); o la Diputación Provincial de Alicante (Convenio suscrito el 9 de julio de 1984). Otros convenios de colaboración en actividades de formación y prácticas de alumnos también se mantienen vigentes con diferentes ayuntamientos de la provincia de Alicante como Alicante, Sax, Santa Pola, San Vicente del Raspeig, Muchamiel, Aspe, Jijona, Jávea, Ibi, Elda o Elche. Por otro lado, en el Criterio5: Planificación de las Enseñanzas, también se indicaba la necesidad de completar la ficha del Módulo I con el sistema de evaluación y de calificación. Esta observación también ha sido tenido en cuenta, y en la Memoria se ha corregido dicha deficiencia. CRITERIO 6: PERSONAL ACADÉMICO Se acepta la observación formulada en el Criterio 6. Por esa razón, se ha completado la información que se solicitaba en el Criterio 6: Personal Académico, sobre el perfil docente e investigador del núcleo básico del profesorado para valorar su adecuación a los objetivos del Máster. El personal docente e investigador del Instituto Interuniversitario de Geografía de la Universidad de Alicante y Universidad Jaume I de Castellón, los profesores de otros departamentos de la Universidad de Alicante, y los adscritos al Departamento de Geografía de la Universidad de Valencia acreditan una larga experiencia en la impartición de programas de postgrado y en el desarrollo de investigaciones vinculadas a temáticas sobre riesgos naturales. En efecto, en el Máster que se propone intervienen profesores que son de referencia nacional e internacional en el estudio de riesgos naturales, en especial de sequías, lluvias catastróficas, avenidas fluviales e inundaciones, cambio climático y riesgos sísmicos. La participación del profesorado de este Máster en proyectos competitivos de convocatorias públicas nacionales y europeas, es uno de los indicadores que evidencia su dilatada trayectoria como investigadores. En la Memoria se ha ampliado la información relativa al perfil docente e investigador del profesorado, prestando particular atención a los grupos de investigación a los cuales están adscritos y a las temáticas de trabajo que desarrollan, destacando los siguientes: a)Clima y Ordenación del Territorio, del Instituto Interuniversitario de Geografía de la Universidad de Alicante y Universidad Jaume I de Castellón; b)Población, Medio Ambiente y Desarrollo (POMADE) de la Universidad de Alicante; c)Sismología, Riesgo Sísmico y Procesado de la Señal en Fenómenos Naturales, de la Universidad de Alicante; d)Geología Aplicada e Hidrología, de la Universidad de Alicante; e)Historia y Clima, de la Universidad de Alicante; f)Estación de Climatología Aplicada (ECA), del Instituto Interuniversitario de Geografía de la Universidad de Alicante y Universidad Jaume I de Castellón. Cabe hacer notar que el personal académico que participará en dicho Máster acredita 116 tramos de docencia y otros 62 tramos de investigación. En dicho personal académico se integran 12 catedráticos de universidad, 15 titulares de universidad, 1 catedrático de escuela universitaria, 2 titulares de escuela universitaria, 1 profesor ayudante LOU, 1 profesor contratado doctor y 1 profesor asociado.

El carácter multidisciplinar del Máster Universitario en Planificación y Gestión de Riesgos Naturales propicia la participación de un profesorado cualificado y especializado en dicha temática, que imparte docencia en una amplia gama de estudios (Geografía, Sociología, Ciencias Ambientales, Económicas, Derecho, Ingeniería, etc.). Para completar la información que se solicita sobre el perfil docente e investigador, se han acompañado los currícula de todos los coordinadores responsables de los diferentes bloques de docencia, entre los cuales se encuentran los profesores Antonio Gil Olcina, José Quereda Sala, Jorge Olcina Cantos, Antonio Manuel Rico Amorós, Armando Alberola Romá, Arturo Trapote Jaume, Alfredo Ramón Morte, Francisco José Torres Alfosea y María Hernández Hernández. CRITERIO 7: RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS Se acepta la observación planteada en el Criterio 7, al indicarse la necesidad de aportar la información correspondiente a las otras Universidades que participan en el Máster, en relación con los recursos materiales y servicios. Como se ha señalado en las consideraciones iniciales, resulta preciso hacer notar que toda la docencia se impartirá en la Universidad de Alicante y, más concretamente, en las instalaciones del Instituto Interuniversitario de Geografía. Los medios materiales y los servicios con que cuenta este centro de investigación han sido suficientemente explicados en la Memoria. Por esta misma razón, cuando se ha hecho referencia al personal de apoyo (técnicos de laboratorio, conserjería y biblioteca) para el desarrollo del Máster, se ha considerado el personal adscrito a la Universidad de Alicante como entidad solicitante y, más concretamente el perteneciente al Instituto Interuniversitario de Geografía en su sede de Alicante, ya que será el centro que desarrollará las actividades docentes que se proponen. En cambio, sí que se ha incluido el personal de administración y servicios de las tres Universidades que participan en el Máster, ya que las tareas administrativas derivadas de la matriculación de los alumnos se llevarán a cabo en las 3 sedes, tal y como se recoge en la Cláusula 4º del Convenio Interuniversitario para la impartición de este título. CRITERIO 8: RESULTADOS PREVISTOS Se acepta la observación formulada en el Criterio 8. En el apartado del Criterio 8: Resultados previstos, el Informe de Evaluación subrayaba la necesidad de incluir una estimación justificada de indicadores relevantes sobre las tasas de graduación, abandono y eficiencia. En la Memoria del Máster, en el apartado 8.1. se ofrece una estimación de los valores cuantitativos sobre tasas de graduación, abandono y eficiencia. En dichas estimaciones se han valorado unas tasas de graduación del 85 %, las tasas de abandono en un 15 %; y la tasa de eficiencia en un 85 %. Es de prever que se alcancen esas estimaciones ya que se trata de un curso de postgrado, que se nutre de egresados de diferentes títulos de grado, y posiblemente también de funcionarios de la administración y profesionales interesados en la temática que desarrolla este Máster de Investigación.

Por los resultados alcanzados en otros títulos de postgrado de temática ambiental y territorial, con estructura similar a la que se propone para el Máster de Planificación y Gestión de Riesgos Naturales, dichas tasas de graduación, abandono y eficiencia son perfectamente viables. En efecto, valores similares se alcanzan en títulos de Máster en los cuales participan profesores del Instituto Interuniversitario de Geografía de la Universidad de Alicante y Universidad Jaume I de Castellón, y de la Universidad de Valencia como los de “Técnicas para la Gestión del Medio Ambiente y del Territorio”; “Desarrollo Local e Innovación Territorial”; “Dirección y Planificación del Turismo”, y “Gestión Sostenible y Tecnologías del Agua”.

CRITERIO 9: Sistema de garantía de calidad. Se acepta la observación formulada en el Criterio 9, sobre la necesidad de acompañar los sistemas de garantía de calidad de todas las Universidades participantes en el Máster o, en su caso, los convenios de las universidades asumiendo el SGC de la Universidad solicitante. En este sentido, debe advertirse que en el Convenio Interuniversitario para la impartición del título conjunto “Máster Universitario en Planificación y Gestión de Riesgos Naturales”, se incluye la Cláusula Undécima: Comisión académica de seguimiento, coordinación y garantía de calidad, integrada por representantes de las tres universidades. Esta Cláusula Undécima establece que dado que toda la actividad docente se desarrollará en la Universidad de Alicante, las Universidades participantes asumirán la aplicación del Sistema de Garantía de Calidad de la Universidad de Alicante.

2. RECOMENDACIONES: CRITERIO 2. JUSTITICACIÓN Se acepta la recomendación planteada en el Criterio 2. El Informe de Evaluación de ANECA recomendaba “no reiterar la misma información en los apartados 2.1.4 (pp. 19-22) y 2.2 (pp. 24-26). Dado que su inclusión en el apartado 2.1.4 se justifica en relación con la capacitación profesional y el máster no capacita para ninguna profesión regulada por ley, se aconseja la eliminación del citado apartado (2.1.4) y dejar la información correspondiente en el apartado 2.2. referido a referentes externos”. Siguiendo esta recomendación, se ha suprimido de la Memoria el epígrafe 2.1.4 para evitar reiteraciones con el epígrafe 2.2. Por otro lado, en este mismo Criterio 2 se ha recomendado incluir una descripción de los procedimientos de consulta externos e internos utilizados en la elaboración del plan de estudios. Esta sugerencia ha sido muy tenida en cuenta en la ampliación de información que desarrolla el apartado 2.3 de la Memoria. Se explican los procedimientos de consulta internos y externos en combinación con las diferentes fases de diseño del plan de estudios. En este proceso se ha procurado aprovechar todas las sinergias de los grupos de investigación propios de las Universidades participantes en materia de riesgos naturales.

Asimismo, destaca el proceso de consulta externo donde se ha tenido en cuenta la opinión colectivos profesionales y administraciones públicas y, sobre todo, de voces autorizadas en la cuestión de los riesgos naturales en el contexto nacional y europeo. En este caso, destacando la participación de Fernando Rebelo, Catedrático de Geografía de la Universidad de Coimbra, y editor de la revista “Territorium”, especializada en riesgos naturales; Stefan Greiving, profesor en el Institute of Spatial Planning, de la University of Dormund, coordinador del proyecto ARMONIA de armonización de cartografías de riesgo en Europa, patrocinada por la Comisión Europea; Philipp Schmidt-Thomé, investigador en el Geological Survey of Finland, y coordinador del informe sobre “Natural and Technological Risk in Europe”, y coordinador del proyecto ESPON-Climate, dentro del programa ESPON 2008-2013. Estas consultas resultaron fundamentales para definir un plan de estudios estructurado en 9 módulos que incluyen bloques sobre: I)Fuentes, conceptos y métodos; II)Técnicas de Análisis de riesgo; III)Análisis de Riesgos Naturales; IV)Cambio Climático y Riesgos; V)Cartografía de Riesgo; VI)Planificación de Riesgos Naturales y Gestión de Emergencias; VII)Módulo de optatividad; VIII)Prácticas en Organismos Públicos y Empresas; IX)Trabajo Fin de Máster. CRITERIO 3: OBJETIVOS Se acepta la recomendación planteada en el Criterio 3. Objetivos. En la primera de ellas “se recomienda establecer una correspondencia entre las competencias propuestas y las recogidas en documentos de redes o entidades nacionales e internacionales”. Se acompaña en la Memoria un cuadro síntesis que representa la correspondencia entre las competencias propuestas y las recogidas de redes o entidades nacionales e internacionales. También “Se recomienda que todas las competencias del Título sean evaluables”. Siguiendo esa recomendación se han eliminado la mayoría de las competencias generales, incluida la CT13 sobre idioma extranjero, que no se podía evaluar al carecer de contenidos en el plan de estudios. Asimismo, se han reformulado la mayoría de las competencias generales y específicas. Y se hace notar, además, que para aquellas competencias específicas que pueden ser consideradas como difícilmente evaluables como por ejemplo las CE4 y CE7, respectivamente, se procurará que sean objeto de evaluación en los diferentes módulos y asignaturas que integran el plan de estudio mediante su plasmación en actividades concretas y, especialmente, en el Trabajo Fin de Máster. CRITERIO 4: ACCESO Y ADMISIÓN DE ALUMNOS Se aceptan las recomendaciones planteadas en el Criterio 4, sobre Acceso y Admisión de Alumnos. En la primera de ellas “Se recomienda especificar el perfil académico y personal recomendado de ingreso al Título”. Este aspecto ha sido concretado y explicado adecuadamente en el epígrafe 4.2.1. de la Memoria. También “Se recomienda describir los mecanismos previstos para facilitar información previa a la matriculación de los alumnos, así como los procedimientos de acogida y

orientación de los estudiantes de nuevo ingreso de todas las Universidades participantes”. Sobre esta cuestión resulta oportuno volver a recordar que la propuesta de este Máster constituye una iniciativa conjunta del Instituto Interuniversitario de Geografía de la Universidad de Alicante y Universidad Jaume I de Castellón. Además, todas las tareas de organización y coordinación académica se realizarán en la sede de la Universidad de Alicante. En este sentido, el convenio de creación del Instituto Interuniversitario de Geografía ofrece cobertura a dichas tareas de coordinación y organización. No obstante se ha incluido la información solicitada relativa a la tres Universidades participantes.

Igualmente se “Se recomienda aportar la normativa de transferencia y reconocimiento de créditos que debe ser idéntica en todas las Universidades participantes”. En el Convenio Interuniversitario para la Impartición del Título Conjunto “Máster Universitario en Planificación y Gestión de Riesgos Naturales se establece que la Organización Docente (Cláusula 7ª) corresponde al Instituto Interuniversitario de Geografía de la Universidad de Alicante y Universidad Jaume I de Castellón, y el Departamento de Geografía de la Universidad de Valencia. Asimismo, las Universidades participantes constituirán (Cláusula 11ª) una Comisión Académica de Seguimiento, coordinación y Garantía de Calidad. En esa misma Cláusula se establece que las Universidades participantes asumen el Sistema de garantía de Calidad de la Universidad de Alicante, dado que toda la actividad docente se desarrollará en esta Universidad, y ello incluye la aceptación de la normativa sobre transferencia y reconocimiento de créditos de la Universidad de Alicante que sigue el Art. 13 del RD 1393/2007.

CRITERIO 5: PLANIFICACIÓN DE LAS ENSEÑANZAS Se aceptan las recomendaciones del Criterio 5. En la primera de ellas se recomienda detallar cómo se llevarán a cabo las tareas de coordinación interuniversitarias que requerirá el desarrollo de este Título conjunto”. En efecto, ello precisa volver a recordar que en el Convenio Interuniversitario para la Impartición del Título Conjunto “Máster Universitario en Planificación y Gestión de Riesgos Naturales se establece que el Instituto Interuniversitario de Geografía de la Universidad de Alicante y Universidad Jaume I de Castellón, y el Departamento de Geografía de la Universidad de Valencia, constituirán (Cláusula 11ª) una Comisión Académica de Seguimiento, coordinación y Garantía de Calidad. Asimismo, sobre esta cuestión, resulta oportuno señalar que la misma ha sido tratada en el punto 5.1.3. de la memoria. También se ha aceptado la sugerencia de aumentar el reconocimiento de créditos ECTS del Trabajo Final de Máster de los 6 créditos previstos inicialmente a los 12 créditos ECTS que se le han asignado en la Memoria corregida. El Informe de Evaluación también recomendaba “…….citar en la memoria los convenios de cooperación que tiene establecidos el Título para favorecer la movilidad de los estudiantes”, “Se recomienda adecuar la información sobre movilidad a los objetivos del Título”, y “Se recomienda aportar información propia del Máster sobre las acciones de movilidad en relación con su planificación, mecanismos de seguimiento, evaluación, asignación de créditos y reconocimiento curricular adecuados”. Sobre esta cuestión, debe señalarse que no ha sido posible formalizar convenio alguno dado que el

Máster propuesto todavía no tiene vigencia y por ello las actuaciones en este aspecto han debido limitarse al establecimiento de los contactos previos para la realización en su momento de los convenios. En este sentido, debe indicarse que por sus propias líneas de investigación, afianzadas, y de sólido prestigio, el Instituto Interuniversitario de Geografía de la Universidad de Alicante y Universidad Jaume I de Castellón cuenta con los contactos necesarios para llevar a buen término y desarrollar todos los convenios que se estimen precisos a dicho efecto. Aun así se ha de notar que la conexión sería inmediata con los programas de movilidad Erasmus y Sicue-Seneca, tal y como ha quedado recogido en el epígrafe 5.2. En dichos convenios, tal y como se ha realizado con los convenios vigentes en el programa de doctorado, se especificará número de alumnos, periodo de docencia, número de créditos. Finalmente, en otra sugerencia, “Se recomienda incluir información propia del Máster sobre el régimen de permanencia de los estudiantes y que en dicha normativa se especifique el número mínimo de créditos que el estudiante debe superar para poder matricularse en años subsiguientes”. Ha de advertirse que el caso concreto de la Universidad de Alicante, dicha normativa se encuentra en trámite de aprobación. CRITERIO 6: PERSONAL ACADÉMICO Se aceptan las recomendaciones del Criterio 6: Personal Académico. En la primera de ellas se indica que: “Dado que el título se presenta con orientación profesional, se recomienda incluir la experiencia profesional del personal docente”. Resulta oportuno hacer notar de nuevo que la orientación del Máster es investigadora y en modo alguna profesional. No obstante, es de resaltar el profesorado participante en el Máster cuenta con dilatada y acreditada experiencia en el análisis de riesgos naturales para las administraciones públicas y algunas de las más prestigiosas empresas del país. En otra sugerencia se indica que “Se recomienda especificar el personal de apoyo disponible, su vinculación a la universidad y su experiencia profesional de todas las Universidades participantes”. En este aspecto, se indica que toda la docencia se impartirá en la sede de Alicante del Instituto Interuniversitario de Geografía de la Universidad de Alicante Universidad Jaume I de Castellón. Por ello, y de forma razonada, se explica que el personal de apoyo y gestión que se empleará será el correspondiente a la Universidad de Alicante y, más específicamente, el adscrito al Instituto Interuniversitario de Geografía. Sobre la sugerencia que plantea ANECA para clarificar las necesidades de profesorado y de otro tipo de personal (Administración y Servicios), se hace notar que las necesidades docentes y de personal de apoyo están cubiertas con el personal actual, tal y como se recoge en el punto 6.2.1. y 6.2.2. de la Memoria, donde se hace constar que todo el personal docente cuenta con la autorización de todos los departamentos universitarios implicados en la docencia. Efectivamente, para el desarrollo del master se cuenta con el profesorado adscrito al Instituto Interuniversitario de Geografía en sus sedes de las Universidades de Alicante y Jaume I de Castellón, y el del departamento de Geografía de la Universidad de Valencia.

CRITERIO 10. DE IMPLANTACIÓN Se acepta la recomendación planteada por ANECA para “………..incorporar el procedimiento previsto para la adaptación de los estudiantes existentes al nuevo plan de estudios de las otras Universidades participantes”. En la Memoria se ha hecho notar que previsto el inicio del Master para el año académico 2010/2011, la comisión académica del mismo, siempre que se cumplan los requisitos legales y administrativos indispensables, procederá con el criterio de mayor flexibilidad a la hora de dar acceso, no solo a los alumnos procedentes de las Universidades que colaboran en su impartición, sino en general de todas las Universidades que forman parte del Espacio Europeo de Educación Superior.

Con referencia a la factura C/009329 de la empresa“Gastronomía Alicantina,

S.L.”, se hace constar que corresponde a un almuerzo de trabajo el pasado día 14 de los

corrientes, con motiv

TÍTULO DE MÁSTER UNIVERSITARIO EN

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE RIESGOS

NATURALES

UNIVERSIDAD DE ALICANTE

febrero de 2010

1. DESCRIPCIÓN DEL TÍTULO........................................................................................7 1.1.Denominación...........................................................................................................7 1.2. Universidad solicitante y Centro responsable del programa……….....7 1.3. Tipo de enseñanza.....................................................................................,..........7 1.4. Número de plazas de nuevo ingreso ofertadas.......................................7 1.5.Número de créditos y requisitos de matriculación.................................7 1.6. Resto de información necesaria para la expedición del SET……......8

2. JUSTIFICACIÓN...............................................................................................................10 2.1. Justificación del Título propuesto, argumentando el interés científico o profesional del mismo................................................................10 2.1.1. Experiencias anteriores de la universidad en la impartición de títulos de características similares..................10 2.1.2. Datos y estudios acerca de la demanda potencial del título y su interés para la sociedad.....................................................11 2.1.3.Relación de la propuesta con las características socioeconómicas de la zona de influencia del título.......................18 2.1.4. Justificación de la existencia de referentes nacionales e internacionales que avalen la propuesta………....19 2.1.5. Conversión de un doctorado de calidad o de un título propio de máster con trayectoria acreditada..................................22 2.1.6. Relación de la propuesta con la situación del I+D+i del sector científico-profesional....................................................................22 2.2. Referentes externos a la Universidad de Alicante que avalen la adecuación de la propuesta a criterios nacionales o internacionales para títulos de similares características académicas..................................................................................24 2.3. Descripción de los procedimientos de consulta internos y externos utilizados para la elaboración del plan de estudios...............29

3. OBJETIVOS............................................................................................................................35 3.1.Objetivos Generales del Título de Máster Universitario en Planificación y Gestión de Riesgos Naturales por la Universidad de Alicante...............................................................................................5 3.1.1. Perfil de especialización del Título.............................................................36 3.2. Competencias generales y específicas para otorgar el Título.............................................................................................................................37 3.2.1 Competencias Generales del Título...........................................................37 3.2.2. Competencias específicas ............................................................................38 3.3. Competencias básicas que se deben garantizar en el caso del Máster, y aquellas otras que figuren en el MEC …………........................... 39

4. ACCESO Y ADMISIÓN DE ESTUDIANTES..................................................................41

4.1. Sistemas accesibles de información previa a la matriculación y procedimientos de acogida y orientación de los estudiantes de nuevo ingreso para facilitar su incorporación a la Universidad y la titulación....................................................41 4.2. En su caso, siempre autorizadas por la administración competente, indicar las condiciones o pruebas de acceso especiales.........................................................................................................47 4.3. Sistemas accesibles de apoyo y orientación de los estudiantes una vez matriculados..................................................................................................49 4.4. Transferencia y reconocimiento de créditos: sistema propuesto por la Universidad de Alicante, de acuerdo con el Artº 13 del RD 1393/2007..........................................................................................................50

5. PLANIFICACIÓN DE LAS ENSEÑANZAS....................................................................54

5.1. Estructura de las enseñanzas.................................................................................54 5.1.1. Distribución del plan de estudios en créditos ECTS, por tipo de materia...................................................................................................54 5.1.2. Explicación general de la planificación del plan de estudios...........................................................................................................58 5.1.3. Mecanismos de coordinación docente con los que cuenta el título....................................................................................................................61

5.2. Procedimientos para la organización de la movilidad de los estudiantes propios y de acogida..........................................................................63 5.3. Descripción de los módulos o materias de enseñanza- aprendizaje que constituyen la estructura del plan de estudios .........................................................................................................................73

6. PERSONAL ACADÉMICO..................................................................................................115

6.1. Profesorado y otros recursos humanos necesarios y disponibles para llevar a cabo el plan de estudios propuesto…………………………….. 115 6.1.1. Profesorado necesario y disponible.......................................................119 6.1.2. Personal de apoyo (personal de administración y servicios) necesario y disponible............................................................120 6.2. Justificación de adecuación de los recursos humanos disponibles................................................................................................122 6.2.1.Profesorado.........................................................................................................122 6.2.2.Personal de apoyo...,………..............................................................................123 6.3. Mecanismos de que se dispone para asegurar la igualdad entre hombres y mujeres y la no discriminación de personas con discapacidad en relación con la contratación de personal..........123

7. RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS..................................................................126 7.1. Disponibilidad y adecuación de recursos materiales y servicios .......................................................................................................................126 7.1.1.Justificación de que los medios materiales y servicios disponibles son adecuados para garantizar el desarrollo de las actividades formativas planificadas.........................................126 7.1.2. Mecanismos para realizar o garantizar la revisión y el mantenimiento de los materiales y servicios en la Universidad de Alicante y en las instituciones colaboradoras, así como los mecanismos para su actualización.................................................................................134 7.2. En el caso de que no se disponga de todos los recursos materiales y servicios necesarios en el momento de la propuesta del plan de estudios, se deberá indicar la previsión de adquisición de los mismos............................................................................................................137

8. RESULTADOS PREVISTOS.....................................................................................138

8.1.Estimación de valores cuantitativos para los indicadores que se relacionan a continuación y la justificación de dichas estimaciones......................................................................................138 8.2. Procedimiento general de la Universidad de Alicante para valorar el progreso y los resultados de aprendizaje de los estudiantes.................................................................................................138

9. SISTEMA DE GARANTÍA DE CALIDAD DEL TÍTULO.......................................142

10. CALENDARIO DE IMPLANTACIÓN.......................................................................300

10.1. Cronograma de implantación del Título..............................................300 10.2. Procedimiento de adaptación, en su caso, de los estudiantes..de los estudios existentes al nuevo plan de estudios............................................................................................................300 10.3.Enseñanzas que se extinguen por la implantación del.correspondiente título propuesto.........................................................301 Anexo:

1. Curriculum vitae del núcleo básico del profesorado ……………………..303 2. Decreto 116/ 2009 de 31 de julio del Consell, por el que el Instituto Interuniversitrio de Geografía queda integrado por la Universidad de Alicante y la Universidad Jaume I de Castellón (Diario Oficial, nº 6071 de 04.08.2009)……………………………………………… 669 3. Propuesta de Convenio Interuniversitario para la impartición del Título

Conjunto “Master Universitario en Planificación y gestión de riesgos naturales………………………………………………………………………....670

4. Certificado del Secretario de CEDIP, informando que el Máster ha sido

informado positivamens y será aprobado en el próximo Consejo de Gobierno del mes de febrero………………………………………………….674

5. Convenio singular de Colaboración en programas de cooperación

educativa entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua y Urbanismo y Vivienda y la Universidad de Alicante para la realización de prácticas Formativas………………………………..675

6. Normativa sobre reconocimiento y transferencia de créditos de la Universidad de Alicante. Consejo de Gobierno. Fecha de aprobación 29-9-2009…………………………………………………….676

1. DESCRIPCIÓN DEL TÍTULO

1.1. Denominación

• Nombre del título

Máster Universitario en Planificación y Gestión de riesgos naturales por la

Universidad de Alicante, Castellón y Valencia

• Código/s UNESCO de clasificación de títulos

5404, 2502-02, 5401-04

1.2. Universidad solicitante y Centro responsable del programa

Universidad de Alicante

Instituto Universitario Interuniversitario de Geografía de la Universidad

de Alicante y de la Universidad Jaume I de Castellón

1.3. Tipo de enseñanza

Presencial

1.4. Número de plazas de nuevo ingreso ofertadas

Primer año: 20 estudiantes

1.5. Número de créditos y requisitos de matriculación

• Número de créditos del título: 60 ECTS

• Número mínimo de créditos europeos de matrícula por estudiante

y periodo lectivo, y en su caso, normas de permanencia

Dado que la organización de las enseñanzas puede permitir la

participación de estudiantes a tiempo completo y a tiempo parcial, se permitirá

que el alumnado a tiempo parcial se matricule de 30 créditos ECTS por curso

académico, mientras que el estudiante a tiempo completo tendrá que

matricularse de 60 créditos ECTS. En este sentido, debe tenerse en cuenta que

un estudiante a tiempo parcial lo es de su titulación, sin embargo su dedicación

a aquellas asignaturas de las que se matricule será a tiempo completo.

La posibilidad de matrícula a tiempo parcial no se aplicará al alumnado de

nuevo ingreso, pues en el Capítulo VI del Título V del Decreto legislativo

1/2005, de 25 de febrero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el

Texto Refundido de la Ley de Tasas de la Generalitat Valenciana, en el artículo

145 se establece que “(…), los alumnos que inicien estudios han de

matricularse del curso completo o del total de créditos correspondientes a la

carga lectiva asignada al primer curso en el plan de estudios, o , si ésta no está

especificada, al menos de 60 créditos.”

El curso académico en la Universidad de Alicante tendrá una duración de

40 semanas (incluyendo el período de formación y de evaluación). El

calendario académico es aprobado anualmente por el Consejo de Gobierno de

la Universidad. En dicho calendario se establece el período de docencia del

primer y segundo cuatrimestre, así como el calendario de exámenes.

En la actualidad, la Universidad de Alicante está preparando una

normativa sobre Régimen de Permanencia y Progresión en los estudios para

los estudiantes que inicien los estudios de Máster regulados en el Decreto

56/2005. Dicha normativa contemplará condiciones distintas para estudiantes a

tiempo completo y estudiantes a tiempo parcial.

1.6. Resto de información necesaria para la expedición del SET

• Orientación (Académica, Profesional, de Investigación)

De Investigación

• Universidad y naturaleza

Universidad de Alicante

Instituto Universitario Interuniversitario de Geografía

• Profesiones para las que capacita

Geógrafo/a, especializado en la planificación y gestión de riesgos

naturales

Las enseñanzas que se impartir en el Master suponen asimismo una

consolidacion y profundización de conocimientos y capacidades para

las profesiones relacionadas con la planificación del territorio y la

gestión de emergencias

• Lengua/s utilizada/s a lo largo del proceso formativo

Lenguas oficiales de la Comunidad Valenciana (art. 6º. Ley Orgánica

1/2006, de 10 de abril, de Reforma de la Ley Orgánica 5/1982, de 1

de julio, de Estatuto de Autonomía de la Cominidad Valenciana)

2.1. Justificación del Título propuesto, argumentando el interés científico

o profesional del mismo

2.1.1. Experiencias anteriores de la universidad en la impartición de

títulos de características similares

El Máster Universitario en Planificación y Gestión de riesgos naturales

tiene como antecedentes más próximos los distintos cursos de Doctorado en

Geografía llevados a cabo en el seno del Instituto Universitario de Geografía de

la Universidad de Alicante desde el curso 1985-1986. El mismo fue renovado

por el programa interunivesitario desarrollado por el Instituto Universitario de

Geografía de la Universidad de Alicante y el Departamento de Geografía de la

Universidad de Valencia a partir del año académico 2006-2007. El nuevo

programa pasó a denominarse Problemas Actuales del Territorio Valenciano y

Técnicas de Análisis.

Asimismo, conviene subrayar el máster realizado también por el Instituto

Universitario de Geografía de la Universidad de Alicante durante los cursos

académicos 1987-1988, 1988-1989, 1989-1990 y 1990-1991 sobre Ordenación

del Territorio: criterios y componentes de análisis.

Como máster de referencia próxima adaptado ya al nuevo modelo de

educación superior en Europa, de acuerdo con las políticas de convergencia

europeas, y específicamente con el denominado proceso de Bolonia, convenie

traer a colación el Máster Oficial en Dirección y Planificación Turística, llevado

a cabo por el Instituto Universitario de Investigaciones Turísticas de la

Universidad de Alicante.

Los programas de doctorado de ambas universidades contribuyeron a la

formación avanzada en temas territoriales, la realización y presentación de

tesis doctorales a un grupo de investigadores/as con un balance favorable y la

2. JUSTIFICACIÓN

transferencia de la experiencia investigadora de los/las docentes a las nuevas

promociones de egresados/as en las licenciaturas. La experiencia de los cursos

anteriores aconsejaba la apuesta interuniversitaria en los estudios de doctorado

con el objeto de optimizar el potencial docente e investigador de los/las

profesores/as geógrafos/as adscritos al Departamento de Valencia y al Instituto

Universitario de Geografía de la Universidad de Alicante. Esta apuesta de

futuro se convirtió en una opción estratégica compartida unánimemente por

ambos colectivos, con ánimo de seguir extendiéndola a los otros niveles

formativos en el futuro inmediato.

Dicho programa de doctorado cuenta con la Mención de calidad otorgada

por la ANECA desde 2006. Asimismo, en los cursos 2006-2007, 2007-2008 y

2008-09 ha contado con la ayuda a la movilidad para profesores/as y

estudiantes.

El balance de cooperación entre ambas universidades se considera muy

satisfactorio, tanto por parte de Departamento e Instituto como por parte de

los/las alumnos/as que han cursado el programa. El intercambio de

profesores/as y alumnos/as entre ambos centros, así como la presencia de

expertos de otras Universidades han enriquecido considerablemente el

programa y por ello se considera pertinente seguir en la misma línea.

2.1.2. Datos y estudios acerca de la demanda potencial del título y su

interés para la sociedad

La demanda potencial del título.

Debe hacerse notar que la propuesta de este Máster universitario oficial

proviene en gran medida de la conversión del programa de Doctorado

Interuniversitario con Mención de Calidad, compartido con la Universidad de

Valencia, sobre “Problemas actuales del territorio valenciano y técnicas de

análisis”. En el citado Programa de Doctorado se evidenció el enorme interés

que suscitaba en el plano académico, científico y técnico la temática concreta

de los Riesgos Naturales, en su vertiente de análisis, planificación y gestión.

Así pues, esta propuesta de Máster de investigación pretende cubrir la oferta

formativa (60 créditos) del futuro Programa de Doctorado en “Medio Ambiente y

Territorio”, y de otros programas de doctorado de temáticas afines a la

planteada, en áreas de conocimiento de Biología, Geología, Ciencias

Ambientales, Economía, Sociología, Historia, Derecho, etc, que cuentan con

una destacada participación en la docencia de este Máster. Asimismo, en lo

que se refiere a la demanda potencial de título por parte de alumnos que

pretendan cursar el citado programa de doctorado sobre “Medio Ambiente y

Territorio”, que se impartirá también de forma conjunta con la Universidad de

Valencia, es oportuno advertir que dicho programa ha contado con Mención de

Calidad y que además, ha tenido una excelente acogida de matrícula entre los

alumnos de las citadas universidades. Por su parte, con datos de matriculación

que comprenden la última década, desde el curso 1999-2000 al 2008-2009, en

los programas de doctorado que ha impartido el Instituto Universitario de

Geografía, se ha contado con una matrícula media cercana a los 16 alumnos

por curso, que en este caso contarían con la posibilidad de cursar el Máster

Universitario sobre “Planificación y gestión de Riesgos Naturales”, como oferta

formativa del citado programa de doctorado. Estos datos de matrícula

confirman que los diferentes programas de doctorado impartidos en el Instituto

Universitario de Geografía durante el citado periodo de referencia han tenido

una amplia repercusión docente e investigadora, como avala el siguiente

cuadro relativo a volumen de matrícula.

PROGRAMAS DE DOCTORADO Cursos

académicos

Total

matrícula

2008-09 8

2007-08 10 Problemas actuales del territorio valenciano y

técnicas de análisis 2006-07 8

Geografía 2005-06 9

2004-05 4

2003-02 18

2002-03 28

2001-02 24

2000-01 20

1999-00 24

En consecuencia, en cuanto a la demanda potencial del Máster oficial que

se propone, cabe esperar una demanda de matrícula adecuada, al tratarse de

un postgrado que integraría la oferta formativa del programa de doctorado

interuniversitario donde participan la Universidad de Valencia y la Universidad

de Alicante. Asimismo, es importante señalar que en estos momentos no existe

en España ningún otro curso de postgrado que trate la temática de los riesgos

naturales como se plantea en esta propuesta, con participación de las

principales Universidades Valencianas (Universidad Jaume I de Castellón,

Universidad de Valencia y Universidad de Castellón), además de propiciar la

participación puntual de referentes nacionales e internacionales en el análisis y

gestión de los riesgos naturales. En este sentido, la propuesta ofrece un gran

interés social, técnico y científico, máxime cuando gran parte de los IX

Módulos que componen la estructura del Máster recogen materias de indudable

interés aplicado y profesional, como son los módulos II) “Técnicas de análisis

de riesgo”, III) “Análisis de riesgos naturales”, IV)”Cambio climático y riesgos”,

V)”Cartografía de riesgo”, VI)”Planificación de riesgos naturales y gestión de

emergencias” y VIII)”Módulos de prácticas en organismos públicos y empresas”

. Una estructura docente como la planteada amplía bastante las posibilidades

de matrícula, ya que también la hace atractiva a funcionarios, técnicos y

profesionales que desarrollan su actividad en temáticas afines como las que se

impartirían en este Máster. Es de prever, por tanto, que la matrícula de este

Máster podría incrementarse también con alumnos procedentes de empresas

privadas y administraciones públicas que se sintieran atraídos por la oferta

docente de interés aplicado señalada anteriormente. En este sentido, cabe

recordar que una encuesta realizada por le Colegio de Geógrafos en febrero de

2008 sobre “Los perfiles profesionales de los geógrafos en España” confirmaba

el enorme interés de los riesgos naturales, en particular por su creciente

presencia en documentos y trabajos técnicos vinculados con la planificación y

gestión territorial, medio ambiente, desarrollo socioeconómico y territorial. En el

mismo Libro Blanco del Grado de Geografía se hacían consideraciones

similares sobre el creciente interés que reviste el análisis, planificación y

gestión de los riesgos naturales.

Una propuesta de Máster de gran interés para la sociedad.

Se ha asistido, en las últimas dos décadas, a cambios importantes en la

consideración territorial de los riesgos naturales en Europa y España. Se ha

pasado de tratamiento precario e insuficiente del riesgo en los procesos de

planificación territorial a la aprobación de normativas que obligan a la inclusión

de análisis de riesgo en la documentación necesaria para su desarrollo. Así

ocurre, entre otros, con las inundaciones, que han merecido una atención

preferente en las políticas de reducción del riesgo puestas en marcha en los

territorios europeos y españoles. La aprobación reciente de la Directiva

2007/60 sobre gestión de espacios inundables, por un lado, y de la nueva Ley

del Suelo estatal (R.D.Legislativo 2/2008), por otro, van a suponer, en los

próximos años, un cambio radical en la tramitación de actuaciones sobre el

territorio, puesto que la elaboración y consulta de cartografía de riesgo se

convierte en un requisito indispensable al efecto. Otros riesgos naturales, como

sequías o temporales, no han tenido, hasta el momento, un tratamiento similar,

aunque en el contexto actual de cambio climático por efecto invernadero, que

prevé una agudización del carácter extremo del clima en el sur de Europa,

tendrán que incorporarse a los procesos futuros de planificación territorial.

El análisis de eventos de rango extraordinario ha derivado en el estudio de

territorios y sociedades de riesgo. Preocupa ahora la complejidad de las

sociedades afectadas por los peligros naturales, las formas de ocupación de

los espacios de riesgo y las políticas dirigidas a reducir la vulnerabilidad y la

peligrosidad frente a los diferentes tipos de riesgo natural. El riesgo ha pasado

de ser la mera posibilidad de un episodio extraordinario al análisis de la

plasmación territorial de actuaciones llevadas a cabo por el ser humano en un

espacio geográfico, que no han tenido en cuenta la dinámica propia de la

naturaleza en dicho lugar. De este modo, es posible individualizar y caracterizar

unidades de análisis territorial como “regiones-riesgo”.

Por último, se han producido cambios, también, en el método de análisis

del riesgo. Se ha pasado del estudio detallado de la peligrosidad natural a la

valoración de la vulnerabilidad que llevan implícita dichos peligros. De manera

que el análisis físico de los procesos de riesgo se completa ahora con el

estudio de las variables social y económica de los territorios de riesgo. Y,

además, se tienen en cuenta la capacidad de respuesta de las sociedades a

los efectos de los fenómenos de rango extraordinario.

Los estudios de riesgos naturales, que se inician en España en Geografía,

primaron, en la década de los años ochenta del pasado siglo, el análisis de la

peligrosidad. Este hecho se plasmó en la publicación de trabajos sobre causas

físicas, localización y efectos de eventos de rango extraordinario. En la última

década sin embargo el análisis del riesgo ha desarrollado enfoques sistémicos,

donde se prima el aspecto social (vulnerabilidad) y territorial (exposición) frente

a lo estrictamente físico.

El paso de la peligrosidad natural a la vulnerabilidad –y exposición- en los

análisis de riesgos naturales se vincula plenamente con los principios de lo que

se ha venido en denominar la nueva modernidad (Giddens, Beck). El concepto

moderno de riesgo, en la medida que la naturaleza se industrializa, se entiende

como “incertidumbre fabricada” y la exposición a la peligrosidad, de modo más

o menos conciente, es una plasmación evidente de esta nueva realidad. En

amplias zonas de la superficie terrestre el riesgo ha aumentado en las últimas

décadas y no porque se haya producido un incremento de la peligrosidad,

aspecto de momento no demostrado, sino porque es mayor el grado de

ocupación de territorios de riesgo. De ahí que los análisis de riesgo estén

primando, en la actualidad, el estudio de la parte social. Interesa conocer el

volumen de población, las actividades económicas, las infraestructuras y

servicios de un territorio para poder valorar, en sentido pleno, el grado de

riesgo frente a episodios extremos.

En este sentido, la Unión Europea, en el marco de las nuevas políticas de

ordenación del territorio derivadas de la aprobación de la Estrategia Territorial

Europea de 1999, está llevando a cabo análisis de riesgos (naturales y

tecnológicos) en el espacio geográfico europeo que puedan servir de referencia

para llevar a cabo actuaciones en el territorio en cada uno de los Estados

miembros. A tal fin ha elaborado cartografías de riesgo donde el criterio

principal es la vulnerabilidad de los territorios ante los diferentes riesgos. En

este caso, la vulnerabilidad no se mide en función de las victimas ocurridas ni

de las potenciales, sino en función de otros aspectos socio-económicos. En

efecto, la vulnerabilidad se determina a partir del valor del producto nacional

bruto (escala regional), de la densidad demográfica, de la existencia de áreas

en el territorio que podrían quedar muy seriamente dañadas si aconteciese un

peligro (natural o tecnológico) –es lo que se denomina, “fragmented natural

areas” y de la capacidad de respuesta del estado ante un desastre, medida en

términos de producto nacional bruto (escala nacional). A partir de ello, se han

definido 5 categorías de peligrosidad y otras 5 categorías de vulnerabilidad, de

la combinación de las cuales se reconocen 25 niveles de riesgo en el territorio

europeo.

Es un primer paso que debe seguir con el desarrollo de análisis de

vulnerabilidad a menor escala. El municipio es un ámbito de trabajo idóneo

para los estudios de riesgo puesto que la planificación de usos del suelo tiene,

en última instancia, plasmación física en lo local. De ahí que en los próximos

años tendrán que elaborarse análisis de riesgo donde el componente socio-

económico va a resultar básico para poder aplicar medidas de reducción del

riesgo basadas en la gestión económica de la incertidumbre (seguros) o

estrategias de ordenación sostenible del territorio, en las que la mitigación del

riesgo tenga un papel destacado.

Las aportaciones teórico-descriptivas sobre el concepto de riesgo, sus

procesos y efectos, que han resultado imprescindibles para el avance de esta

disciplina y lo siguen siendo, se han visto complementadas en los últimos años

con la aparición de aportaciones “prácticas” de trabajos aplicados de análisis

del riesgo. La creación del Colegio de Geógrafos (1999) y la aparición de una

nueva generación de leyes del suelo y la ordenación del territorio –estatal y

autonómicas- donde se incorpora la obligación de realizar estudios de riesgo a

la hora de llevar a cabo nuevas actuaciones en el territorio, ha dinamizado la

labor de los geógrafos en este sentido. Y han surgido informes, análisis de

riesgo (p.e. inundabilidad) y cartografía de riesgo que acompaña estudios de

impacto ambiental, planes de ordenación del territorio de escala regional o

subregional, planes de ordenación urbana, proyectos de infraestructuras

viarias, de abastecimiento y saneamiento, entre otros; algunos de esos trabajos

han sido la base de artículos de investigación.

La aprobación de leyes ambientales y territoriales en los últimos años,

donde se obliga a la incorporación de análisis de riesgo en los procesos de

planificación de usos de suelo, ha resultado decisiva para impulsar los trabajos

aplicados sobre riesgos naturales. Un territorio de riesgo que pretenda

minimizar los posibles efectos catastróficos de un peligro natural debe

compaginar este abanico de medidas en la medida necesaria para que se

cumpla el objetivo de evitar la perdida de vidas humanas. En los países

occidentales, superada la fase de construcción de grandes obras de

infraestructura para la reducción de los riesgos naturales (hasta los años

ochenta del siglo XX), se ha producido en los últimos lustros una apuesta

decidida por la ordenación del territorio como la medida más económica y

ambientalmente sostenible para la mitigación de los efectos de un evento

natural de rango extraordinario. Ello supone la promulgación de leyes y planes

específicos orientados a la reducción del riesgo natural mediante la racional

planificación de usos del suelo en el territorio.

Por último, en la última década se ha asistido también a cambios en la

consideración de las políticas de reducción del riesgo. Se ha pasado del

recurso a la obra de infraestructura como pieza básica de la mitigación de los

peligros naturales al planteamiento de medidas que tienen en la ordenación y

gestión del territorio. En Europa, las inundaciones de los veranos de 1997 y

2002 inauguran una nueva fase en la reducción de este peligro natural, que

culmina con la aprobación de la Directiva Europea de gestión de territorios de

inundación en octubre de 2007 (Directiva 60/2007)

2.1.3. Relación de la propuesta con las características

socioeconómicas de la zona de influencia del título

El ámbito de influencia del título es el conjunto de España, aunque de

manera especial se proyecte sobre su fachada oriental. Parece innecesario

encarecer los perjuicios ocasionados en relación con los riesgos naturales

analizados en este curso. Baste recordar la incidencia, en primer término, de

aguaceros muy copiosos y de extraordinaria intensidad horaria; en ellos la

Comunidad Valenciana ostenta las cifras récord de España para la segunda

mitad del siglo XX, con 871 mm en Jávea el 2 de octubre de 1957 y 817 en

Oliva el 3 de noviembre de 1987. En ocasiones, los verbos diluviar y jarrear,

cuya acepción común es llover copiosamente, resultan insuficientes, ya que

entonces llueve a mares, se dice, literalmente, “que se abren las cataratas del

ciclo”, con la grave secuela de avenidas e inundaciones. Estos esporádicos

aguaceros contrastan abiertamente con intensas y prolongadas sequías, que

crean dificultades, en algún caso, de abastecimiento y, sobre todo, de riego,

con elevadísimas pérdidas en el sector agrícola.

Sin duda, los riesgos indicados, inherentes a un régimen pluviométrico

extremadamente irregular, son los más frecuentes y dañinos; pero tampoco

cabe desconocer los graves perjuicios ocasionados por vendavales y

temporales marítimos de levante, señaladamente en la franja litoral, que

concentra la actividad turística. Estos y otros riesgos naturales, cuya

prevención y defensa resultan obligadas en la sociedad del bienestar son

objeto de amplia consideración en este curso. Por último, no cabe desconocer

que sobre el área de máxima implantación del título pende una elevada

sismicidad, con alguna pavorosa manifestación, como la que devastó el Bajo

Segura en 1829. Todas estas referencias, objeto de análisis exhaustivo, tienen

amplia cabida en un máster que responde al análisis y prevención de los

riesgos naturales de su extensa área de implantación.

2.1.4. Justificación de la existencia de referentes nacionales e

internacionales que avalen la propuesta

Este epígrafe reproduce la información contenida en el epígrafe 2.2. La

información requerida en ambas tiene una finalidad similar. En el caso concreto

de este epígrafe, el documento de apoyo para la elaboración de la Memoria

para la solicitud de verificación de Títulos de Master Universitario de la

Universidad de Alicante indica: “en el caso de que el título habilite para el

acceso al ejercicio de una actividad profesional regulada en España, se debe

justificar la adecuación de la propuesta a las normas reguladoras del ejercicio

profesional vinculado al título, haciendo referencia expresa a dichas normas”

(pág. 10). Indicando a continuación cuales son esos epígrafes: 2.1.1.; 2.1.2;

2.1.3; y 2.1.4.

Esta propuesta de master corresponde a un programa formativo con

carácter de investigación; no obstante, algunos de sus módulos presentan una

clara orientación profesional. Por ello, se considera oportuno incorporar dicha

información. Si bien este epígrafe reitera los contenidos del 2.2.

Numerosas universidades de la Unión Europea, Suiza, Estados Unidos,

Canadá, Australia, África, Japón, etc, ofrecen másters y enseñanzas de

postgrado que desarrollan temáticas vinculadas con los riesgos naturales.

La mayoría de estas enseñanzas y programas están organizados por

departamentos de Geografía, Ciencias de la Tierra, Institutos de Tecnología,

Facultades de Ciencias, Centros de Estudios Medio Ambientales, Escuelas

Politécnicas o de Ingeniería Civil y otras instituciones académicas, que cumplen

con la función social de formar investigadores y profesionales especializados

en abordar cuestiones de ordenación del territorio y riesgos naturales, gestión

de riesgos naturales, legislación y riesgos naturales, políticas

medioambientales y riesgos naturales, gestión de catástrofes naturales,

técnicas y métodos de análisis de los riesgos naturales, seguros y riesgos

naturales, adaptación y desarrollo ante los peligros naturales, modelizacióm

ambiental y riesgos naturales, Sistemas de Informaciónn Geográfica y riesgos

naturales, Ingeniería del Terreno y riesgos naturales, Gestión de Emergencias

y riesgos naturales, etc.

Uno de los ejemplos de esta línea de docencia e investigación es la

desarrollada por la Department of Geography, King’s College London, con un

máster específico sobre “Disasters, Adaptation and Development”. También

ocupa lugar destacado la School of Earth Sciences and Geography, de la

Kingston University de Londres, en la cual se imparte el máster Hazards and

Disaster Management.

Referente obligado es el Swiss Federal Institute of Technology Zurich,

Eidgenössische Technische Hochschule Zürich. Y es que en la Escuela

Politécnica Federal de Zúrich se imparte el Master of Advanced Studies in

Natural Hazards Management. De hecho, el nombre de esta Escuela tiene

origen en los muchos científicos que han pasado por sus aulas y laboratorios,

los 21 premios Nobel en sus más de 150 años de existencia, entre los que

figura Albert Einstein

En Francia debe subrayarse la labor desarrollada por la Université Paris

Sorbonne-Paris IV, con un curso de postgrado sobre “Espace, Dynamigues des

Milieux, Risques (EDMR)” o la Universidad de Estrasburgo, por el Master in

Geosciences, Environment and Risks, ofertado por la École Nationale du Génie

de l´Eau de l´Enviroment de Strasbourg.

En Bélgica destaca el máster ofrecido por la Universidad Liege sobre

“Advanced Master in Natural hazards Management”.

En Inglaterra destacan los máster Natural Hazards for Insurers

Certificate Course, ofrecido por el Department of Earth Sciences, de la

University College London, el de Environmental Hazards, impartido en el

Lancaster Environment Centre, de la Universidad de Lancaster, The Master of

Science Course in Risk and Environmental Modelling, de la the Delft University

of Technology o el máster en Environmental Hazards & Geographical

Information Systems, de la Faculty of Business, Environment and Society, de la

Universidad de Conventry; en Canadá el máster Hazards and Disaster

Management, ofertado por la School of Earth Sciences and Geography, de la

Universidad de Kingsto.

En Italia destaca el Master of Science in Civil Engineering, de la

Politécnica de Milán.

También en Canadá merece destacar la labor que desarrolla la

University of Toronto en “Environmental Science”.

En Australia, ocupan lugar destacado The Australian National

University, que desarrolla el Master of Natural Hazards.

En Sudáfrica conviene subrrayar el Masters Degree in Disaster Risk

Management, de la University of the Free State, de Bloemfontein.

En Japón podríamos citar el Disaster Management Policy Program, del

National Graduate Institute for Policy Studies.

En España debemos resaltar el Máster Oficial en Riesgos Naturales, que

imparte el Departamento de Biodiversidad y Gestión Ambiental, de la

Universidad de León. El Master en Técnicas de análisis, evaluación y gestión

sostenible de procesos y riesgos naturales, llevado a cabo por la Facultad de

Ciencias de la Universidad de Cantabria. El Master Oficial en Geología

Ambiental y Recursos Geológicos - Especialidad: Riesgos Geológicos y

Gestión Territorial, de la Universidad Complutense de Madrid. Incluso algunos

especializados en temáticas, en riesgo de inundación, como European Master

In Hydroinformatics And Water Management (Euroaquae), impartido por la

Universidad Politécnica de Cataluña, así como innumerables masters que

cuentan entre sus contenidos el riesgo natural, sobre todo aquéllos

relacionados con la temática de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente.

2.1.5. Conversión de un doctorado de calidad o de un título propio de

máster con trayectoria acreditada.

Como se ha hecho notar, el máster en Planificación y Gestión de Riesgos

de Naturales constituye la conversión de otro programa denominado Problemas

Actuales del Territorio Valenciano y Técnicas de Análisis en el que participan

el Departamento de Geografía de la Universitat de València y el Instituto

Universitario de Geografía de la Universidad de Alicante. Dicho programa de

doctorado cuenta con la Mención de calidad otorgada por la ANECA desde

2006. Asimismo, en los cursos 2006-2007, 2007-2008 y 2008-09 ha contado

con la ayuda a la movilidad para profesores/as y estudiantes.

2.1.6. Relación de la propuesta con la situación del I+D+i del sector

científico-profesional.

Se ha procurado que la relación de este programa de doctorado con la

situación de I+D+i del sector científico-profesional posea las mejores

perspectivas, tanto por el asunto abordado como por el prestigio y amplia

proyección científica y profesional del profesorado participante.

En el primer aspecto, parece innecesario encarecer la preocupación e

interés generalizados de la sociedad y, en consecuencia, de las distintas

administraciones públicas por la protección y defensa de los riesgos naturales

en relación con la ordenación del territorio, uso imprudente y abuso de los

recursos naturales; invariablemente, y ello es una constatación difícilmente

superable, en las convocatorias nacionales e internacionales del proyecto I+D+i

las líneas de actuación para defensa de riesgos naturales constituyen asunto

bien presente y prioritario.

Por lo que hace a la total garantía con que puede ser impartido y

desarrollado el programa en el marco de I+D+i, así como de su plena

incardinación en el espacio de enseñanza superior europeo, parece que

podrían ser suficientes las referencias siguientes:

- En el Dpto. de Geografía de la Universidad de Valencia e Instituto

Universitario de Geografía se han realizado numerosos proyectos de

investigación de I+D+i sobre riesgos naturales, así como para las

distintas administraciones públicas y entidades privadas de gran

prestigio.

- El Dpto. de Geografía de la Universidad de Valencia y el Instituto

Universitario de Geografía cuentan con revistas especializadas muy

consolidadas y de amplia difusión nacional e internacional (Cuadernos

de Geografía, Investigaciones Geográficas). Baste señalar que

Investigaciones Geográficas es revista de referencia, entre las 5

primeras, para el reconocimiento de tramos o sexenios de

investigación.

- El Instituto Universitario de Geografía ha organizado encuentros

científicos y simposios nacionales e internacionales sobre riesgos

naturales cuyas actas son de referencia bibliográfica obligada en la

materia.

- El profesorado de este programa cuanta con un número elevado, en

términos absolutos y relatios, de tramos o sexenios de investigación.

Los docentes de mayor antigüedad cuentan con el máximo posible de

tramos (6). Dicho profesorado ha recibido asimismo reconocimientos

académicos sobresalientes (doctorados honoris causa, pertenencia a

Academias, Junta Nacional Evaluadora de al Actividad Investigadora,

Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad).

Acciones conjuntas sobre las cuestiones de referencia con universidades de

otros países europeos y con el Centro en Viena de la UNESCO.

2.2. Referentes externos a la Universidad de Alicante que avalen la

adecuación de la propuesta a criterios nacionales o internacionales para

títulos de similares características académicas

La investigaciones sobre riesgos naturales han experimentado un

importante impulso en las últimas dos décadas. Y junto a ello la

consideración del riesgo en organismos y administraciones

internacionales, que han fomentado proyectos de investigación

orientados a la elaboración de análisis de riesgo y propuestas para la

reducción del riesgo.

En efecto, desde la década de los noventa del pasado siglo se ha

asistido a cambios socioeconómicos muy intensos en el mundo. La

sociedad global transforma las pautas de comportamiento a un ritmo

acelerado y sus efectos suponen, también, cambios profundos en el

territorio. El medio natural ha cobrado una nueva dimensión como

espacio de riesgo, en virtud de la puesta en marcha de actividades que no

han tenido en cuenta los rasgos propios de un funcionamiento a veces

extremo. Y las sociedades, en muchas áreas del planeta, se han

transformado en sociedades de riesgo, salpicadas, con frecuencia, por

episodios de signo catastrófico. En 1986, Ulrich Beck caracterizó la

sociedad actual como sociedad del riesgo; desde entonces, nuevos

enfoques han venido a enriquecer el análisis social del mundo moderno.

Un mundo dominado por la economía global, donde son más evidentes y

profundas las diferencias entre los países ricos y pobres, pero en el que

ha calado –afortunadamente- la semilla del necesario respeto al medio

ambiente. La publicación, en 1987, del informe Bruntland y la celebración

de la Conferencia sobre Medio Ambiente de las Naciones Unidas en Río

de Janeiro, en 1992, suponen un cambio determinante en la consideración

de la cuestión ambiental de los países desarrollados. La aceptación de los

principios liberales del desarrollo sostenible, contenidos en el informe

Bruntland, inaugura una etapa caracterizada por la adopción de dicho

concepto como principio rector de políticas socio-económicas y

territoriales. Beck (1992) ha caracterizado el paso de la sociedad

moderna a la post-moderna, entendida como sociedad del riesgo global, a

partir de cinco nuevos procesos: globalización, individualización,

revolución de los géneros, subempleo y riesgos globales (naturales,

financieros), con el dato significativo de que la sociedad debe responder

simultáneamente a todos estos desafíos. Se trata de un contexto difícil,

pero que cuenta con un dato positivo: la existencia de lo que Beck

denomina una “política de la Tierra” que no existía hace unas décadas y

que permite integrar el tratamiento del riesgo en el contexto de una

dinámica global de consideración del medio. Cuestión distinta son las

prácticas “individuales” que se siguen desarrollando en los territorios

locales o supra-locales y que aumentan el grado de incertidumbre de las

sociedades que los habitan ante los peligros naturales.

Una de las cuestiones en esta política de la Tierra es el cambio

climático por efecto invernadero que exige respuestas globales y

actuaciones, también, locales; y que tiene implicaciones manifiestas en la

sociedad del riesgo. El cambio en las condiciones climáticas de las

regiones del mundo es ya, por si mismo, un aspecto de incertidumbre

para la población de la Tierra en las próximas décadas; y si, además, la

variación de estos rasgos climáticos regionales puede suponer el

incremento del desarrollo de episodios atmosféricos extremos, el nivel de

incertidumbre ante lo que nos puede deparar el medio natural en el futuro

próximo es todavía mayor y nos exige una rápida capacidad de respuesta

(IV Informe del IPCC, 2007). Esta respuesta puede resultar de la toma de

acuerdos internacionales para evitar la causa del cambio climático

(protocolo de Kyoto y post-Kyoto) o de medidas –de escala más o menos

amplia- que aborden la reducción de consecuencias vinculadas a este

proceso planetario. Es el caso de la aprobación de la Agenda Territorial

Europea (2007) , ampliación de la Estrategia Territorial Europea de 1999,

que establece los principios básicos para el desarrollo de procesos de

ordenación territorial en el espacio europeo en el período 2007-2011. Uno

de estos principios de ordenación es la consideración del cambio

climático y de sus riesgos asociados en los procesos de planificación

territorial. Y este aspecto comienza a ser tenido en cuenta en algunos

países europeos que han aprobado estrategias de adaptación al cambio