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Bogotá

ACTUALIDAD ECONÓMICADE BOGOTÁ

DICIEMBRE DE 2003

Alcalde Mayor

Luis Eduardo Garzón

Secretario de Hacienda

Pedro Arturo Rodríguez Tobo

Subsecretario de Hacienda

Héctor Zambrano Rodríguez

Director de Estudios Económicos

Germán Enrique Nova Caldas

Equipo de trabajo

Director de Estudios EconómicosGermán Enrique Nova Caldas

Subdirector de Análisis Macroeconómico y Sostenibilidad FiscalCarlos E. Betancourt Galeano

Subdirector de Análisis Sectorial y Desarrollo Económico y SocialErnesto Parada Malaver

Profesionales que trabajaron para este númeroJosé Vicente Castro Torres, Nubia Cristina Mejía Pérez,Eduardo Alberto Olivar Quintero, Caril Antonio Rodríguez González,Mike Núñez Lozano, Ernesto Parada Malavery Natalia Sofía Pérez Rojas

EditorCarlos E. Betancourt Galeano

Revisión y coordinación editorialMario Villamor Duque

Diseño de cubiertaTrade Link Ltda., Carlos Alberto Fernández Cortés y Ana María Varón Castilla

DiagramaciónAsociación Editorial Buena Semilla

Otras publicacionesDesarrollo Social de BogotáEstadísticas Fiscales de Bogotá

ACTUALIDAD ECONÓMICA DE BOGOTÁISSN 1657-6659

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PRESENTACIÓN

La revista Actualidad Económica de Bogotá es uno de los medios de divulgación conque cuenta la Dirección de Estudios Económicos de la Secretaría de Hacienda Distrital. Pre-senta un importante volumen de información en cuadros y gráficos de fácil lectura, acerca dela evolución de la economía de la ciudad.

Esta publicación tiene como objetivo dar a conocer el devenir más reciente de la economíade Bogotá, presentando una visión sectorial y global de la economía de la capital, junto conalgunas variables del contexto macroeconómico nacional e internacional que tienen relaciónestrecha con los resultados observados en el Distrito Capital.

La revista está dirigida a todo el público interesado en los resultados de la economía másimportante del país. Investigadores, académicos, sector público, sector privado, organismosnacionales e internacionales, medios de comunicación y ciudadanos en general, puedencontar con un medio que brinda la posibilidad de conocer y hacer seguimiento a las distintasvariables económicas de la ciudad.

Este número comprende siete capítulos, que abarcan información e indicadores de finanzaspúblicas, crecimiento económico general, evolución sectorial, precios, mercado laboral, sec-tor externo y sector financiero.

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RESUMEN

La economía colombiana registró un crecimiento anual de 4,3% en el tercer trimestre de 2003y 4,6% en el cuarto trimestre, con lo cual el crecimiento para el año completo fue de 3,9%. Sedestacan por su dinámica los sectores de la construcción, con un crecimiento de 12,4%;explotación de minas y canteras, con 12,1%, y comercio, hoteles y restaurantes, con 5,1%;mientras que los sectores de electricidad, gas y agua, con 3,3%, agropecuario, con 3,1%, yservicios comunales, sociales y personales, con 1,2%, fueron los de menor crecimiento.

Para Bogotá, la información parcial disponible indica que la actividad económica de la ciudadpresentó un buen desempeño en 2003. Principalmente, en el segundo semestre, se observóuna fuerte recuperación en los indicadores económicos sectoriales de la industria, el comer-cio y la actividad empresarial, excepto la construcción, que en el tercer trimestre mostróresultados apenas aceptables.

La industria continuó repuntando, sobre todo en el segundo semestre: la actividad productivamostró una tendencia creciente, la percepción de los industriales sobre la situación económi-ca fue mejor que en 2002, los inventarios de productos terminados continuaron descendien-do y las expectativas sobre el futuro de las empresas son las mejores de los períodos recientes.De hecho, el clima para la inversión llegó a niveles muy superiores a los de años anteriores.

El comercio también mostró un excelente desempeño, principalmente en el último trimestre:las ventas mostraron, en opinión de los comerciantes, niveles más altos y la demanda fue lafuente jalonadora de esta recuperación. Al igual que los industriales, los comerciantes sonbastante optimistas respecto del futuro próximo; las expectativas de ventas en el corto plazoy de la situación económica de las empresas alcanzaron un buen nivel en el último trimestre.

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La actividad constructora en Bogotá presentó, en el tercer trimestre de 2003, unadinámica inferior a la alcanzada a principios del año, pues el área construida dismi-nuyó respecto a 2002. Sin embargo, es necesario resaltar el importante aumentodel área en proceso y la disminución del área inactiva.

La recuperación de la economía en 2003 también se refleja en los resultados de lascompañías. En efecto, los estados financieros de las 100 empresas más grandesmuestran, frente al año anterior, un crecimiento de 11% en activos, 3,6% en patri-monio, 7,6% en ingresos operacionales y 69,2% en utilidades.

Por su parte, la inflación en Bogotá continuó disminuyendo; en el segundo semestrede 2003 fue inferior en 0,6 puntos porcentuales a la del mismo período del añoanterior. Al cierre del año, el incremento de los precios al consumidor alcanzó el6,0%, frente a 6,9% de 2002. Presentaron incrementos superiores al promedio losgrupos de vivienda (6,2%), salud (8,3%), esparcimiento (6,8%) y transporte (11,7%).Cabe mencionar que alimentos pasó de una variación de 12,2% en 2002 a 3,6% en2003. Por otra parte, los costos de la construcción se incrementaron en 9,2%, frentea 6,3% de 2002, y los precios de la vivienda nueva lo hicieron 22,9% en 2003.

El buen comportamiento de la actividad económica llevó a que, a diciembre de 2003,la tasa de desempleo se situara en 14,9%, la más baja de los últimos cuatro años.Sin embargo, y aunque Bogotá es la ciudad que más empleo genera en el país(3.092 mil ocupados), tiene el mayor número de personas desempleadas (542 milen diciembre de 2003) y la tasa de desempleo de la ciudad sigue siendo superior ala de la Nación (13,1%) y la más alta de las cuatro principales áreas urbanas. Lasmujeres y los jóvenes continúan siendo los más afectados por el desempleo en laciudad, la tasa de desempleo femenina es superior en seis puntos porcentuales a lamasculina (20,2% frente a 13,7), en tanto que los jóvenes entre 12 y 19 años regis-tran la tasa de desempleo más alta en la ciudad, con 37,5%.

Entre el tercer trimestre de 2002 y el mismo período de 2003, se generaron 218 milempleos en la ciudad, la mayoría en la industria (63 mil), el comercio (59 mil), eltransporte (37 mil) y las actividades inmobiliarias (34 mil). Los sectores más dinámi-cos en la generación de puestos de trabajo en el cuarto trimestre de 2003 fueron:servicios (30 mil), construcción (30 mil), transporte (29 mil) y comercio (27 mil).

De igual manera, el sector externo no es ajeno al proceso de recuperación; durante17 meses consecutivos, septiembre de 2001�enero de 2003, las exportaciones bo-

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gotanas registraron variaciones negativas, producto de la crisis que padecían laseconomías vecinas, especialmente Venezuela. Este proceso se revirtió durante lamayor parte de 2003, cuando se presentaron variaciones positivas en la dinámicade la oferta exportable de la ciudad. A diciembre de 2003 se registró un crecimientoaño corrido de 9,3%.

Por sectores económicos, se destaca el aumento que registraron las exportacionesde textiles, al pasar de US$1,9 millones en 2002 a US$8,1 millones en 2003, esdecir, un crecimiento superior al 300%. Los sectores de químicos industriales y plás-ticos también tuvieron crecimientos superiores al 100%, mientras que el sector deotros químicos creció en 15,6%. Los principales países de destino de las exporta-ciones bogotanas fueron Venezuela, cuya participación en el total de la oferta ex-portable de la ciudad fue de 39,5%; Estados Unidos, con una participación de 12,4%,Ecuador (8,9%), Panamá (5,5%), México (3,0%) y Chile, que con una participaciónde 2,1%.

En cuanto a las importaciones, hay que destacar que en 2003 la ciudad alcanzó laparticipación más alta de los últimos cinco años (50,0%) en el total de importacionesdel país, mientras que Cundinamarca registró el nivel más bajo de participación(9,8%). Las mayores importaciones se concentraron en bienes de capital, con 45,7%del total importado.

Contrario a la dinámica de la actividad económica, el sector financiero de Bogotápresenta una desaceleración, tanto en captaciones como en cartera durante el ter-cer trimestre de 2003. Las captaciones crecieron 5,4%, inferior a los crecimientosregistrados en el primero y segundo trimestres de 2003, mientras que la carteracreció 7,9%, el más bajo incremento de los últimos cinco trimestres.

En el mercado de valores, la Bolsa de Colombia realizó, en el período enero�sep-tiembre de 2003, transacciones por $282,4 billones, lo que supera en $58,2 billoneslas realizadas en el mismo período de 2002. Los mayores montos se concentraronen Títulos de Tesorería, con una participación de 73,6% del total transado, seguidosde los Bonos Públicos (8,7%), Bonos Privados (6,5%) y CDT (4,8%), mientras quelas transacciones con acciones apenas representaron 0,5% del total.

En 2003, la tasa de interés de captación (DTF) permaneció en promedio alrededorde 7,8%. En diciembre fue de 7,92%, lo que representa una disminución de 0,19puntos porcentuales en relación con la registrada en el mismo mes de 2002. No

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obstante, debido a las bajas tasas de inflación, la tasa de interés real superó el umbraldel 0% en que había permanecido en los meses anteriores.

Finalmente, las finanzas públicas distritales registraron, también, un buen comporta-miento durante 2003. Los ingresos consolidados de la Administración Distrital, netosde transferencias y sin recursos del crédito, ascendieron a $5,5 billones y registraronuna variación real positiva de 5,9% frente a los ingresos de 2002. Este incremento esconsecuencia del aumento de los recaudos tributarios, por la reforma introducida alImpuesto de Industria y Comercio (ICA). Los gastos, sin amortizaciones de deuda,presentaron un crecimiento de 11,7%, jalonados por la inversión financiada con losnuevos recursos del ICA. Dentro de éstos, se destaca, además del aumento de lainversión, la disminución real de los pagos por servicio de la deuda de la Administra-ción Central.

La inversión distrital consolidada de 2003, neta de transferencias, fue de $3,6 billones,y aunque su ejecución presupuestal fue de apenas 85,7%, presentó un crecimientoreal de 18,2% frente a la inversión realizada en 2002. Los objetivos de mayor ejecu-ción, frente al presupuesto, fueron ambiente y cultura ciudadana, con 231,6% y 109,4%,respectivamente, en tanto que el objetivo con mayor rezago presupuestal fue el deproductividad, con una ejecución de 50,4%. Sin embargo, a este último se dirigió el23,8% de los recursos invertidos durante el año, en tanto que a educación y justiciasocial se dirigieron el 26,6% y el 24,0%, respectivamente. Se destaca el significativoaumento de la inversión en ambiente, debido a la implementación del proyecto deconstrucción y operación de las plantas de tratamiento de los ríos El Salitre, Fucha yTunjuelito, proyecto para el que se dispusieron $311 mil millones.

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CONTENIDO

1. PRODUCTO INTERNO BRUTO DISTRITAL1.1. Producto Interno Bruto ......................................................................................................... 251.1. Participación en el PIB Nacional .......................................................................................... 261.3. Composición Sectorial del PIB de Bogotá ........................................................................... 261.4. PIB per cápita ....................................................................................................................... 27

2. COMPORTAMIENTO ECONÓMICO SECTORIAL2.1. Industria ................................................................................................................................ 312.1.1. Actividad industrial de la Nación .......................................................................................... 312.1.2. Actividad industrial de Bogotá .............................................................................................. 332.2. Comercio .............................................................................................................................. 362.2.1. Actividad comercial de la Nación ......................................................................................... 362.2.2. Actividad comercial de Bogotá ............................................................................................. 372.3. Construcción y mercado de finca raíz .................................................................................. 422.3.1. Construcción ......................................................................................................................... 422.3.2. Mercado de finca raíz ........................................................................................................... 442.4. Resultados Empresariales ................................................................................................... 46

3. PRECIOS Y COSTOS3.1. Índice de Precios al Consumidor ......................................................................................... 573.1.1. Inflación semestral ............................................................................................................... 573.1.2. Inflación anual ...................................................................................................................... 583.1.3. Inflación de Bogotá Vs. inflación de la Nación ..................................................................... 583.1.4. Inflación de las principales ciudades del país ...................................................................... 583.1.5. Comparaciones con otras ciudades suramericanas ............................................................ 593.3. Índice de Costos de la Construcción de Vivienda ................................................................ 603.4. Índice de Precios de la Vivienda Nueva ............................................................................... 60

4. MERCADO LABORAL4.1. Estadísticas laborales tercer trimestre 2003 ........................................................................ 654.11. Población en Edad de Trabajar (PET) ................................................................................. 654.1.2. Población Económicamente Activa (PEA) ........................................................................... 664.1.3. Indicadores del mercado laboral .......................................................................................... 674.1.4. Indicadores laborales en Bogotá .......................................................................................... 684.1.5. Comportamiento y Características del empleo en Bogotá ................................................... 69

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4.1.6 Características del desempleo en Bogotá .............................................................. 734.2. Comportamiento del mercado laboral en el cuarto trimestre de 2003 .................... 764.2.1. Estadísticas laborales ............................................................................................. 764.2.2. Indicadores laborales .............................................................................................. 774.2.3. Comportamiento del empleo ................................................................................... 784.2.4. Comportamiento del desempleo ............................................................................. 79

5. SECTOR EXTERNO5.1. Tasas de cambio ..................................................................................................... 835.1.1. Tasa de cambio nominal .......................................................................................... 835.1.2. Tasa de cambio real ................................................................................................ 845.2. Tasas de interés externas ....................................................................................... 855.3. Exportaciones .......................................................................................................... 855.3.1. Exportaciones por sectores económicos ................................................................ 865.3.2. Exportaciones por país y zona geoeconómica de destino ...................................... 885.4. Importaciones .......................................................................................................... 895.4.1. Importaciones por tipo de bien ................................................................................ 905.4.2. Importaciones por sectores económicos según clasificación CIIU ......................... 905.4.3. Importaciones por país de origen ............................................................................ 935.5 Deuda externa ......................................................................................................... 93

6. SECTOR FINANCIERO6.1. Tasas de interés ...................................................................................................... 996.2. Captaciones ............................................................................................................. 996.3 Cartera ................................................................................................................... 1006.4 Mercado Bursátil ..................................................................................................... 1026.5 Internacional ............................................................................................................ 103

7. FINANZAS PÚBLICAS DE BOGOTÁ7.1. Consolidado distrital ......................................................................................................... 1077.1.1. Resultado global ...................................................................................................... 1077.1.2. Inversión .................................................................................................................. 1097.1.3. Las finanzas distritales como porcentaje del PIB .................................................... 1117.1.4. Composición de los ingresos .................................................................................. 1137.1.5. Composición de los gastos ..................................................................................... 1157.2. Administración Central ............................................................................................ 1187.2.1. Algunos indicadores fiscales ................................................................................... 1237.2.1.1. Dependencia ........................................................................................................... 1237.2.1.1. Indicadores de endeudamiento ............................................................................... 1247.2.3. Inversión percápita .................................................................................................. 1257.3. Establecimientos Públicos ....................................................................................... 1267.4. Empresas Industriales y Comerciales del Distrito ................................................... 1287.5. Fondos de Desarrollo Local .................................................................................... 1307.6. Empresas Sociales del Estado ................................................................................ 131

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LISTA DE CUADROS

Cuadro 1.1 Crecimiento real del PIB, Bogotá Vs. Nación, 1998-2004 ................................................... 25Cuadro 2.1. Crecimiento IPR anual en diciembre 2003 mejor que en noviembre,

por agrupaciones industriales .............................................................................................. 31Cuadro 2.2. Crecimiento del IPR anual en diciembre de 2003 peor que en noviembre,

por agrupaciones industriales .............................................................................................. 32Cuadro 2.3. Disminución del IPR anual en diciembre de 2003 mejor que en noviembre,

por agrupaciones industriales .............................................................................................. 32Cuadro 2.4. Disminución del IPR anual en diciembre de 2003 peor que en noviembre,

por agrupaciones industriales .............................................................................................. 33Cuadro 2.5. Actividad productiva industrial de Bogotá según subsectores,

diciembre 2002 Vs. diciembre 2003 ..................................................................................... 35Cuadro 2.6. Expectativas de producción a tres meses de la industria de Bogotá según subsectores,

diciembre 2002 Vs. diciembre 2003 ..................................................................................... 36Cuadro 2.7. Ventas del comercio de Bogotá según subsectores, diciembre 2002 Vs. diciembre 2003 ..... 41Cuadro 2.8 Expectativas de la situación económica en los siguientes seis meses del comercio

de Bogotá según subsectores, diciembre 2002 Vs. diciembre 2003 ................................... 42Cuadro 2.9. Variación anual del área construida, en proceso e inactiva1/ (m2),

primer trimestre 2001-tercer trimestre 2003 ......................................................................... 42Cuadro 2.10. Variación anual del área construida, en proceso e inactiva en Bogotá, ..............................

primer trimestre 2001-tercer trimestre 2003 ......................................................................... 43Cuadro 2.11. Área culminada (miles de m2) en Bogotá, según destinos,

tercer trimestre 2002 Vs. tercer trimestre 2003 .................................................................... 43Cuadro 2.12. Área en construcción (miles de m2) en Bogotá, según destinos,

tercer trimestre 2002 Vs. tercer trimestre 2003 .................................................................... 44Cuadro 2.13. Área iniciada (miles de m2) en Bogotá, según destinos,

tercer trimestre 2002 Vs tercer trimestre 2003 ..................................................................... 44Cuadro 2.14. Resultados de las 100 empresas de Bogotá con mayores activos a diciembre de 2002

y 20031/ inscritas en el Registro Nacional de Valores e Intermediarios.Activos en millones de pesos corrientes y variación. ........................................................... 47

Cuadro 2.15. Resultados de las 100 empresas de Bogotá con mayor patrimonio a diciembre de 2002y 20031/ inscritas en el Registro Nacional de Valores e Intermediarios.Patrimonio en millones de pesos corrientes y variación (%). .............................................. 49

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Cuadro 2.16. Resultados de las 100 empresas de Bogotá con mayores ingresos a diciembrede 2002y 2003 inscritas en el Registro Nacional de Valores e Intermediarios.Ingresos en millones de pesos corrientes y variación (%). ..................................... 51

Cuadro 2.17. Resultados de las 100 empresas de Bogotá con mayores ganancias o pérdidasa diciembre de 2002 y 2003 inscritas en el Registro Nacional de Valorese Intermediarios. Ganancia o pérdida en millones de pesos corrientes yvariación (%). .......................................................................................................... 53

Cuadro 3.1. Inflación de Bogotá por grupos de bienes y servicios,segundo semestre 2002 Vs. segundo semestre 2003 ............................................ 57

Cuadro 3.2. Inflación anual de Bogotá por grupos de bienes y servicios, 2002 Vs. 2003 ......... 58Cuadro 3.3. Inflación de algunas ciudades suramericanas, diciembre 2003 ............................. 59Cuadro 3.4. Precios por metro cuadra o de vivienda nueva en Bogotá,

enero 2002-diciembre 2003 .................................................................................... 61Cuadro 4.1. Estadísticas laborales total nacional, 13 áreas y Bogotá,

trimestre julio-septiembre 2002-2003 (miles de personas) ..................................... 66Cuadro 4.2. Bogotá: Población Económicamente Activa, por rangos de edad y género,

julio-septiembre 2002-2003 (miles de personas) .................................................... 67Cuadro 4.3. Indicadores laborales, total nacional, total trece ciudades y cuatro ciudades

principales, trimestre julio-septiembre 2002 y 2003 .............................................. 68Cuadro 4.4. Tasa de ocupación por grupos de edad y género, julio-septiembre 2002 y 2003 ..... 70Cuadro 4.5. Población ocupada por grupos de edad y género, julio-septiembre 2002-2003

(miles de personas) ................................................................................................. 70Cuadro 4.6. Población ocupada por actividad económica, julio-septiembre 2001-2003

(miles de personas) ................................................................................................. 71Cuadro 4.7. Población ocupada por posición ocupacional, julio-septiembre 2001-2003

(miles de personas) ................................................................................................. 71Cuadro 4.8. Población ocupada según nivel educativo y género, julio-septiembre 2002-2003

(miles de personas) ................................................................................................. 72Cuadro 4.9. Población ocupada por rangos de ingresos laborales/1 según género.

Participación porcentual, abril-junio 2002-2003 ...................................................... 72Cuadro 4.10. Población desocupada por rangos de edad, julio-septiembre 2001-2003

(miles de personas) ................................................................................................. 73Cuadro 4.11. Población desocupada por tiempo (semanas) que llevan buscando empleo,

julio-septiembre 2002 y 2003 (miles de personas) ................................................. 74Cuadro 4.12 Población desocupada cesante según rama de actividad anterior,

julio-septiembre 2002 y 2003 (miles de personas) ................................................. 75Cuadro 4.13 Población desocupada cesante por posición ocupacional anterior,

julio-septiembre 2002-2003 (miles de personas) .................................................... 75Cuadro 4.14. Estadísticas laborales total nacional, trece áreas y cuatro principales ciudades,

octubre-diciembre de 2003 (miles de personas) ..................................................... 76Cuadro 4.15. Estadísticas laborales, total nacional, total trece ciudades y cuatro ciudades,

octubre - diciembre 2002 - 2003. Variación anual (miles de personas) .................. 77Cuadro 4.16. Indicadores laborales, Cuatro ciudades, total 13 áreas y total nacional,

octubre-diciembre 2002-2003 ................................................................................. 78

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Cuadro 4.17. Población ocupada por actividad económica, octubre-diciembre 2001-2003. ....... 79Cuadro 4.18. Población ocupada por posición ocupacional, octubre-diciembre 2001-2003. ...... 79Cuadro 4.19. Población desocupada cesante por actividad anterior, octubre-diciembre 2002-2003. .... 80Cuadro 4.20. Población desocupada cesante por posición ocupacional anterior,

octubre-diciembre 2002-2003. ................................................................................ 80Cuadro 5.1. Tasa de cambio nominal e Índice de la Tasa de Cambio Real,

enero 2002-febrero 2004 ........................................................................................ 84Cuadro 5.2. Tasas de interés externas, promedio tres meses, enero 2002-2003 ..................... 85Cuadro 5.3. Exportaciones bogotanas por sectores económicos según la clasificación CIIU,

2002-2003. Miles de dólares FOB y variación porcentual ...................................... 87Cuadro 5.4. Exportaciones bogotanas por zona geoeconómica de destino, 2002-2003.

Miles de dólares FOB y variación porcentual .......................................................... 88Cuadro 5.5. Importaciones bogotanas según clasificación CUODE, 2002 - 2003

Miles de dólares CIF y variación porcentual ........................................................... 91Cuadro 5.6. Importaciones bogotanas por sectores, 2002-2003 Miles de dólares CIF

y variación porcentual ............................................................................................. 92Cuadro 5.7. Importaciones bogotanas por zonas geoeconómicas de origen,

2002 - 2003. Miles de dólares CIF y variación porcentual ...................................... 94Cuadro 5.8 Saldo de la deuda externa acumulado anual-Administración Central,

enero 2002-enero 2004. Millones de dólares, variación y participación porcentual .. 95Cuadro 7.1. Ingresos y gastos de la Administración Distrital1/, 2001 - 2004 ($ millones) ........... 108Cuadro 7.2. Ingresos y gastos de la Administración Distrital1/, 2001-2004 ($ millones de 2003) .. 108Cuadro 7.3. Ingresos y gastos de la Administración Distrital1/, 2001-2004

(Variación porcentual real) ...................................................................................... 109Cuadro 7.4 Inversión de la Administración Distrital1/, 2001 - 2004 ($ millones) ....................... 109Cuadro 7.5. Inversión de la Administración Distrital1/, 2001-2004 ($ millones de 2003) ............ 110Cuadro 7.6. Inversión de la Administración Distrital1/, 2001-2004 (Participación porcentual) .... 111Cuadro 7.7. Participación del sector público distrital en la economía bogotana, 2001-2004.

Indicadores como % del PIB distrital ....................................................................... 112Cuadro 7.8. Ingresos de la Administración Distrital1/, 2001-2004 ($ millones) ........................... 113Cuadro 7.9. Ingresos de la Administración Distrital1/, 2001-2004

(Participación porcentual por sectores) ................................................................... 114Cuadro 7.10. Gastos de la administración pública distrital1/, 2001-2004 ($ millones) .................. 116Cuadro 7.11. Gastos de la administración pública distrital1/, 2001-2004

(participación porcentual por sectores) ................................................................... 116Cuadro 7.12. Administración Central: ingresos y gastos, 2001-2004 ($ millones) ...................... 119Cuadro 7.13. Administración Central: ingresos y gastos, 2001-2004 ($ millones de 2003) ......... 119Cuadro 7.14. Administración Central: ingresos y gastos, 2001-2004 (variación porcentual real) ... 120Cuadro 7.15. Administración Central: composición porcentual de los gastos de funcionamiento,

2001-2004 ............................................................................................................... 122Cuadro 7.16. Administración Central: indicadores de dependencia, 2001-2004 ......................... 123Cuadro 7.18. Administración Central: saldo de la deuda, 2001-2004. ($ millones) ..................... 125Cuadro 7.19. La inversión per cápita y su financiación, 2001-2004 ............................................. 125

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Cuadro 7.20. Establecimientos Públicos: ingresos y gastos, 2001-2004. ($ millones) ................ 127Cuadro 7.21. Establecimientos Públicos: ingresos y gastos, 2001-2004. ($ millones de 2003) .. 127Cuadro 7.22. Empresas Industriales y Comerciales del Distrito. Ingresos y gastos,

2001-2004 ($ millones) ........................................................................................... 129Cuadro 7.23. Empresas Industriales y Comerciales del Distrito. Ingresos y gastos,

2001-2004 ($ millones de 2003) ............................................................................. 129Cuadro 7.24. Inversión Fondos de Desarrollo Local, 2001-2004.

($ millones y participación porcentual) .................................................................... 130Cuadro 7.25. Empresas Sociales del Estado: ingresos y gastos, 2001 - 2004 ($ millones) ........ 132Cuadro 7.26. Empresas Sociales del Estado: ingresos y gastos, 2001-2004. ($ millones de 2003) .. 132

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LISTA DE GRÁFICOS

Gráfico 1.1. Participación distrital en el PIB nacional, 1998-2002 ........................................................... 26Gráfico 1.2. Participación de algunos departamentos en el PIB nacional, 1998-2001 ........................... 26Gráfico 1.3. Contribución sectorial del PIB de Bogotá, 20012002 .......................................................... 27Gráfico 1.4. PIB per cápita, Bogotá Vs. Nación, 1998-2002 .................................................................... 27Gráfico 2.1. Variación anual de la producción de la industria nacional, enero 2001-diciembre 2003 .... 31Gráfico 2.2. Balance de la actividad productiva de la industria en Bogotá, enero 2001-diciembre 2003 ... 33Gráfico 2.3. Balance de la situación económica de las empresas industriales de Bogotá,

enero 2001-diciembre 2003 ................................................................................................. 34Gráfico 2.4. Balance del nivel de pedidos de la industria de Bogotá, enero 2001-diciembre 2003 ........ 34Gráfico 2.5. Balance de inventarios de productos terminados de la industria de Bogotá,

enero 2001-diciembre 2003 ................................................................................................. 34Gráfico 2.6. Balance de capacidad instalada Vs. nivel actual de pedidos de la industria de Bogotá,

enero 2001-diciembre 2003 ................................................................................................. 34Gráfico 2.7. Balance de expectativas de producción a tres meses de la industria de Bogotá,

enero 2001-diciembre 2003 ................................................................................................. 35Gráfico 2.9. Variación anual del valor real de las ventas del comercio minorista nacional

(sin combustible), enero 2001-diciembre 2003 .................................................................... 36Gráfico 2.10. Variación anual del valor real de las ventas del comercio minorista nacional

por subsectores, septiembre 2003 ....................................................................................... 37Gráfico 2.11. Variación año corrido del valor real de las ventas en los grandes almacenes

e hipermercados por sub-sectores, enero-septiembre 2003 ............................................... 38Gráfico 2.12. Balance mensual de las ventas del comercio en Bogotá, enero 2001-diciembre 2003 ...... 38Gráfico 2.13. Balance anual de las ventas del comercio en Bogotá, enero 2001-septiembre 2003 ......... 38Gráfico 2.14. Balance de la situación económica de las empresas del comercio en Bogotá,

enero 2001-diciembre 2003 ................................................................................................. 39Gráfico 2.15. Balance de la demanda nacional del comercio en Bogotá, enero 2001-diciembre 2003 ... 39Gráfico 2.16. Balance del nivel actual de inventarios del comercio en Bogotá,

enero 2001-diciembre 2003 ................................................................................................. 39Gráfico 2.17. Balance de pedidos a proveedores del comercio de Bogotá, enero 2001-diciembre 2003 .... 40Gráfico 2.18. Principales problemas del comercio de Bogotá, diciembre 2003 ........................................ 40Gráfico 2.19. Balance de las expectativas de ventas para el siguiente mes del comercio de Bogotá,

enero 2001-diciembre 2003 ................................................................................................. 40Gráfico 2.20. Balance de expectativas para los siguientes seis meses sobre la situación económica

de las empresas comerciales de Bogotá, enero 2001-diciembre 2003 ............................... 40

20

Gráfico 2.21 Participación de Bogotá, en el área total construida1,primer trimestre 2001-tercer trimestre 2003 ........................................................... 43

Gráfico 2.22. Variación anual del área aprobada y del número de licencias para construcciónen Bogotá, enero 2001-octubre 2003 .................................................................... 44

Gráfico 2.23. Distribución por destinos del área aprobada para construcción en Bogotá,octubre de 2003 ..................................................................................................... 45

Gráfico 2.24. Variación anual del número y del valor de las transacciones inmobiliariasen Bogotá1/, enero 2001-septiembre 2003 ............................................................. 45

Gráfico 2.25. Número de soluciones de vivienda ofrecidas Vs. número de solucionesde vivienda vendidas en Bogotá, enero 2001-septiembre 2003 ............................ 45

Gráfico 2.26. Soluciones vivienda vendidas como porcentaje del total ofrecidas en Bogotá,enero 2001-septiembre 2003 ................................................................................. 46

Gráfico 2.27. Porcentaje de soluciones de vivienda vendidas por rangos de precios en Bogotáenero 2001-septiembre 2003 ................................................................................. 46

Gráfico 3.1. Inflación trimestral Bogotá Vs. Nación, primer trimestre 2002-cuarto trimestre 2003 ... 57Gráfico 3.2. Inflación trimestral de Bogotá por niveles de ingreso,

primer trimestre 2002-cuarto trimestre 2003 .......................................................... 57Gráfico 3.3. Inflación anual Bogotá Vs. Nación, enero 2002-diciembre 2003 ........................... 58Gráfico 3.4. Inflación anual de las siete principales ciudades del país, 2003 ........................... 58Gráfico 3.5. Variación trimestral del Índice de Precios al Consumidor para Bogotá

y del Índice de Precios al Productor, primer trimestre 2002-cuarto trimestre 2003 ...... 59Gráfico 3.6. Variación anual de los costos de la construcción de vivienda Bogotá Vs. Nación,

enero 2002-diciembre 2003 ................................................................................... 60Gráfico 3.7. Variación anual de los costos de la construcción de vivienda en cuatro ciudades,

enero 2002-diciembre 2003 ................................................................................... 60Gráfico 3.8. Variación anual de los precios de vivienda nueva Bogotá Vs. Medellín,

enero 2002-diciembre 2003 ................................................................................... 61Gráfico 4.1. Población en edad de trabajar por género, marzo 2001-septiembre 2003

(miles de personas) ................................................................................................ 65Gráfico 4.2. Población en edad de trabajar por rangos de edad, julio-septiembre 2001 y 2003

(miles de personas) ................................................................................................ 66Gráfico 4.3. Población económicamente activa por género, marzo 2001-septiembre 2003

(miles de personas) ................................................................................................ 67Gráfico 4.4. Bogotá: Tasa global de participación por género, julio-septiembre 2001-2003 ..... 68Gráfico 4.5. Tasa de participación laboral por rangos de edad y género,

julio-septiembre de 2003 ........................................................................................ 69Gráfico 4.6 Ocupados por actividad económica. Participación % julio-septiembre de 2003 ... 70Gráfico 4.7 Bogotá: tasa de desempleo por sexo, marzo de 2001-septiembre de 2003 ......... 73Gráfico 4.8. Tasa de desempleo por rangos de edad y género, abril-junio de 2003 ................. 74Gráfico 4.9. Tasa de desempleo por nivel educativo, julio-septiembre de 2003 ....................... 74Gráfico 4.10. Estadísticas laborales Bogotá y Nación, crec. (%), octubre-diciembre 2002-2003 ...... 77

21

Gráfico 4.11 Crecimiento porcentual del empleo 2002-2003 .................................................... 78Gráfico 5.1. Tasa representativa del mercado diaria, 2 de enero de 2002-27 de febrero 2004 83Gráfico 5.2. Índice de la Tasa de Cambio Real promedio, enero 2000-enero 2004 ................. 85Gráfico 5.3. Participación de las exportaciones por departamentos dentro del total nacional,

enero-diciembre 2003 ............................................................................................ 86Gráfico 5.4. Participación de las exportaciones de Bogotá y Cundinamarca

dentro del total nacional, 1999-2003 ...................................................................... 86Gráfico 5.5. Crecimiento anual de las exportaciones de Bogotá, enero 2000-diciembre 2003 ... 86Gráfico 5.6 Principales sectores exportadores, enero-diciembre 2003 .................................... 88Gráfico 5.7. Principales sectores industriales exportadores de Bogotá,

según intensidad factorial, enero-diciembre 2003 ................................................. 88Gráfico 5.8. Principales destinos de las exportaciones, enero-diciembre 2003 ........................ 88Gráfico 5.9. Participación de las importaciones de Bogotá y Cundinamarca

dentro del total nacional, 1999-2003 ...................................................................... 89Gráfico 5.10. Crecimiento anual de las importaciones, enero-diciembre de 2003 ...................... 89Gráfico 5.11. Composición de las importaciones bogotanas, enero-diciembre de 2003 ............ 90Gráfico 5.12. Principales sectores importadores, enero-diciembre de 2003 ............................... 90Gráfico 5.13. Principales socios comerciales de las importaciones, enero-diciembre de 2003 .. 93Gráfico 6.1. Inflación y tasa de interés de captación (DTF), enero 1999-diciembre 2003 ........ 99Gráfico 6.2. Tasa de interés (DTF) real, enero 1999-diciembre 2003 ....................................... 99Gráfico 6.3 Captaciones de los establecimientos de crédito por ciudades, septiembre 2003 . 99Gráfico 6.4 Captaciones de los establecimientos de crédito por ciudades, septiembre 2003 . 100Gráfico 6.5 Bogotá: variación anual de las captaciones, marzo 1997-septiembre 2003 ........ 100Gráfico 6.6 Bogotá: captaciones por intermediario financiero, septiembre 2003 ..................... 100Gráfico 6.7 Bogotá: principales captaciones, septiembre 2003 ............................................... 101Gráfico 6.8 Bogotá: variación anual de la cartera, marzo 1997-septiembre 2003 ................... 101Gráfico 6.9 Cartera por ciudades, septiembre 2003. Billones de pesos .................................. 101Gráfico 6.10 Cartera por ciudades, septiembre 2003 ................................................................. 101Gráfico 6.11 Bogotá: destino de la cartera, septiembre 2003 .................................................... 102Gráfico 6.12 Bogotá: cartera por intermediario financiero, septiembre 2003 ............................. 102Gráfico 6.13. Índice General de la Bolsa de Colombia, promedios mensuales.

Variación porcentual anual, julio 2002 - diciembre 2003 ....................................... 102Gráfico 6.14. Títulos transados en la Bolsa de Colombia, enero-septiembre 2003 .................... 103Gráfico 6.15. Montos transados por Bolsa, enero -diciembre 2003 ............................................ 103Gráfico 7.1. Inversión pública distrital por objetivo, 2003-2004 ................................................. 111Gráfico 7.2. Composición de los ingresos distritales por tipo de entidad1/, 2001 - 2004 ........... 113Gráfico 7.3 Composición de los ingresos distritales por tipo de rubro1/, 2001-2004 ................ 114Gráfico 7.4. Composición de los gastos distritales por tipo de entidad1/, 2001-2004 ................ 115Gráfico 7.5. Composición de los gastos distritales por tipo de rubro1/, 2001-2004 ................... 117Gráfico 7.6. Composición de los ingresos tributarios, 2002-2003 ............................................. 120Gráfico 7.7 Administración Central: composición del gasto, 2001-2004 .................................. 121

PRODUCTO INTERNO BRUTO DISTRITAL

25


Dirección de Estudios Económicos

1.1. Producto Interno Bruto

El PIB trimestral de la Nación creció 4,2% en eltercer trimestre de 2003. Contribuyeron a este des-empeño los sectores de explotación de minas ycanteras, 21,5%; construcción, 10,1%; comercio,restaurantes y hoteles, 5,8%; agropecuario, 5,3%;establecimientos financieros, seguros, inmueblesy servicios a las empresas, 5,2%, y transporte ycomunicaciones, 4,6%. Los menores crecimientoslos registraron los sectores de servicios comuna-les, sociales y personales, 0,2%; electricidad, gasy agua, 3,3%, e industria manufacturera, 3,6% .1

En el cuarto trimestre el crecimiento fue de 4,4%,el más alto de los cuatro trimestres de 2003 (4,2%en el primero, 2,1% en el segundo y 4,2% en eltercero). Así mismo, implicó un crecimiento supe-rior en 2,2 puntos porcentuales al registrado en elmismo período del año anterior. Según el Dane, elsector de la construcción continuó presentando unagran dinámica al crecer 14,4%. Le siguieron, en suorden, los sectores transporte y comunicaciones,5,6%; comercio, restaurantes y hoteles, 5,3%; ex-plotación de minas y canteras, 5,0%; industria manu-facturera, 4,2%; electricidad, gas y agua, 4,0%;establecimientos financieros, seguros, inmuebles yservicios a las empresas, 3,1%; servicios comunales,sociales y personales, 3,0%, y agropecuario, 2,6%.2

Para el año completo el crecimiento fue de 3,7%,frente a 1,6% de 2002. Todos los sectores registra-ron variaciones positivas, siendo las mayores enlos sectores de construcción, 11,6%, y explotaciónde minas y canteras, 11,0%. También se destaca-ron por su dinamismo los sectores de comercio,hoteles y restaurantes, 4,9%, y transporte y comu-nicaciones, 4,7%. Registraron crecimientos inferio-res al promedio los sectores de establecimientosfinancieros, seguros, inmuebles y servicios a lasempresas, 4,4%; industria manufacturera, 4,2%;electricidad, gas y agua, 3,3%; agropecuario, 2,4%,y servicios comunales, sociales y personales, 1,4%.3

En el caso de Bogotá, aunque todavía no se tienela información para hacer los cálculos preliminaressobre la actividad económica de las ciudad, algu-nos indicadores señalan que la actividad producti-va presentó un buen comportamiento en el 2003.Así, el impuesto de industria y comercio aumentóen 37,0%,4 el de delineación urbana en 78,2%, elimpuesto de vehículos en 37,0%, el impuesto alconsumo de cerveza en 3,3% y la sobretasa a lagasolina en 17,4%.5 Adicionalmente, en los prime-ros nueve meses de 2003 el área en proceso deconstrucción se incrementó en 21,2%, el área cul-minada en 15,8% y el área inactiva se redujo en14,2%.6

Para 2004 el Gobierno nacional proyecta un creci-miento de 3,8%; mientras que las proyecciones delDistrito son de un crecimiento de 3,9% para la eco-nomía de la ciudad (cuadro 1.1).

p: Preliminarpy: ProyectadoFuente: Dane- Cuentas Nacionales y Departamentales, y DNP - Supues-tos Generales de la Balanza de PagosCálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos

Cuadro 1.1. Crecimiento real del PIB (%),Bogotá Vs. Nación, 1998-2004

Año Bogotá Nación

1998 1,7 0,61999 -6,0 -4,22000 3,4 2,92001p 2,6 1,42002p 2,4 1,62003p 2,7 3,72004py 3,9 3,8

1 Dane - PIB trimestral (Series sin desestacionalizar).2 Ibíd.3 Ibíd.4 Se debe tener en cuenta que las tarifas de este impuesto fueronincrementadas en 15% en 2003, según Acuerdo 65 de 2002.5 Secretaría de Hacienda de Bogotá.6 Dane - Censo de Edificaciones.

26 Secretaría de Hacienda Distrital

ACTUALIDAD ECONÓMICA DE BOGOTÁ DICIEMBRE DE 2003

1.2. Participación en el PIB Nacional

El aporte del PIB de Bogotá al de la Nación se re-dujo en 0,2 puntos porcentuales en 2003 en rela-ción con el 2002 (gráfico 1.1). No obstante, se debetener en cuenta que los cálculos se realizaron conla proyección de crecimiento del PIB de Bogotá para2003, que, como en el caso de la proyección de laNación, puede resultar inferior al crecimiento real re-gistrado por la actividad productiva de la ciudad. Envalores absolutos, el PIB de Bogotá para 2003 fue deUS$17,5 miles de millones ($50,3 billones corrientes),y el PIB de la Nación, sin incluir Bogotá, de US$60,1miles de millones ($223,2 billones corrientes).7

Los nuevos departamentos redujeron su participa-ron en el PIB de la Nación, de 4,7% en 2000 a 4,1%en 2001, como resultado de la disminución de laactividad económica de los departamentos petro-leros (Casanare, Arauca y Putumayo), explicada asu vez por la caída de la producción mineral.8

La segunda economía regional más importante,después de Bogotá, es la de Antioquia, la cual tuvoen 2001 una participación de 14,9% en el PIB de laNación, 0,3 puntos porcentuales menos que en2000. Siguen en orden de importancia, entre otras,la economía del Valle del Cauca, 11,6%; Santander,6,2%, que ganó 0,3 puntos de participación;Cundinamarca, 5,2%, y Atlántico, 4,4% (gráfico 1.2).

Gráfico 1.1. Participación distrital en el PIBnacional, 1998-2002

p: PreliminarFuente: Dane - Cuentas Nacionales y DepartamentalesCálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos

1.3. Composición Sectorial del PIBde Bogotá

En forma desagregada, el sector de servicios in-mobiliarios es el que más aporta a la generacióndel PIB de la ciudad; en 2002 tuvo una participa-ción de 17,5%, seguido, en su orden, de industriamanufacturera, 15,2%; servicios (electricidad, gas,agua, servicios personales y domésticos), 12,4%;comercio, hoteles y restaurantes, 12,0%; adminis-tración pública, 10,8%; financiero, 10,5%; transpor-te, almacenamiento y comunicaciones, 9,5%;

Gráfico 1.2. Participación de algunosdepartamentos en el PIB nacional, 1998-2001

Fuente: Dane - Cuentas DepartamentalesCálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos

7 Dane - Cuentas Nacionales y Trimestrales de Colombia, Banco de laRepública y SHD, Dirección de Estudios Económicos.8 Dane - Cuentas Departamentales.

27



construcción, 6,3%, y servicios a las empresas,4,1% (gráfico 1.3).

Gráfico 1.3. Contribución sectorial del PIBde Bogotá, 2001�2002

1/ Incluye electricidad, gas y agua; servicios personales, y servicios do-mésticos.2/ Incluye agricultura, minería, intermediación financiera medida indirecta-mente e impuestos netos de subsidios.Fuente: Dane - Cuentas Departamentales.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

1.4. PIB per cápita

En los últimos años el ingreso per cápita medidoen dólares ha registrado una tendencia declinante,especialmente en Bogotá (gráfico 1.4). Como sesabe, tres factores explican el comportamiento de

p: PreliminarFuente: Dane y Banco de la RepúblicaCálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos

Gráfico 1.4. PIB per cápita,Bogotá Vs. Nación, 1998-2002

esta variable: crecimiento económico, crecimientode la población y devaluación. Entre 2000 y 2003el PIB de Bogotá creció en términos reales a unpromedio anual de 2,8% y la población lo hizo en2,3%, por lo que el ingreso per cápita en pesosconstantes aumentó. Sin embargo, al medirlo endólares, presentó una caída de 4,7%; la explica-ción está en que la devaluación promedio anual paraese período fue superior al incremento de los pre-cios domésticos.9

COMPORTAMIENTO ECONÓMICO SECTORIAL

31



2.1. Industria

2.1.1. Actividad industrial de la Nación

La producción industrial continuó presentando unbuen comportamiento en el último trimestre de2003; creció 2,0% en octubre, 4,5% en noviembrey 2,90% en diciembre. En relación con el mismotrimestre del año anterior presentó, en promedio,un disminución de un punto porcentual (gráfico 2.1).

En diciembre de 2003, de las 48 agrupaciones in-dustriales investigadas por el Dane, 22 presenta-ron una dinámica creciente en relación connoviembre. Se destaca el gran dinamismo (más de20% de variación anual del IPR sectorial) de lossectores de carrocerías para vehículos automoto-res, otras industrias manufactureras, aparatos deuso doméstico, sustancias químicas básicas, fibrassintéticas y curtido y preparado de cueros (cuadro 2.1).

En 2003 la producción de la industria manufacture-ra sin trilla de café creció 3,62% y las ventas lohicieron en 3,71%. Por su parte, el empleo totalcayó 0,50%, debido a la fuerte disminución de losempleos en la categoría de empleados (3,59%) yal aumento del 1% en la categoría de obreros.10 Enel acumulado anual (los últimos doce meses enrelación con los doce meses anteriores), la produc-ción sin trilla de café se incrementó en 3,89%, lasventas aumentaron 4,04%, el empleo total cayó en1,33%, con una disminución de 3,46% para la ca-tegoría empleados y de 0,3% para la categoría deobreros.11

Gráfico 2.1. Variación anualde la producción de la industria nacional,enero 2001-diciembre 2003

Fuente: Dane-Muestra Mensual Manufacturera (MMM)Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos

10 Dane�Muestra Mensual Manufacturera (MMM).11 Ibíd.

Cuadro 2.1. Crecimiento IPR anualen diciembre 2003, mejor que en noviembre,por agrupaciones industriales

Fuente: Dane-MMMCálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos

Sectores

26,0 46,818,8 35,04,3 23,1

13,2 21,58,9 20,6

14,1 19,8-15,8 19,7

6,2 19,512,2 18,38,4 16,86,8 15,99,8 15,3

-7,2 14,11,5 13,9

-2,2 11,27,9 9,55,6 7,0

-4,7 6,6-0,2 6,0-3,5 1,4-2,1 0,4

-41,7 0,4

Nov.2003

Dic.2003

Carrocerías para vehículos automotoresOtras industrias manufacturerasAparatos de uso domésticoSustancias químicas básicas, fibras sintéticasCurtido y preparado de cuerosPrendas de vestir, confeccionesTejidos y artículos de punto y ganchilloPartes, piezas y accesorios para vehículos automotoresOtros productos de madera; corcho, cesteríaHilatura, tejedura y acabado de productos textilesFabricación de mueblesOtros productos textilesActividades de impresiónIngenios, refinerías de azúcar y trapichesProductos de cauchoFabricación de productos elaborados de metalFabricación de otros tipos de equipo de transporteAserrado de madera, hojas de maderaProductos de panaderíaMaquinaria de uso generalPapel, cartón y sus productosActividades de servicios relacionadas impresión



Por otra parte, presentaron menor crecimientoen diciembre, respecto a noviembre, 11 agrupa-ciones industriales, aunque 8 de estas registra-ron gran dinamismo en la producción (cuadro2.2). Cinco agrupaciones industriales mostraronun mejor desempeño en diciembre en relacióncon noviembre, aunque todavía su producciónanual registra disminución (cuadro 2.3). Final-

mente, en 10 agrupaciones industriales se ob-servaron variaciones negativas de la producciónen diciembre con empeoramiento de su desem-peño, en especial en el sector de actividades deedición cuya producción anual pasó de crecer18,9% en noviembre a disminuir 10,4% en di-ciembre (cuadro 2.4).

Cuadro 2.3. Disminución del IPR anual en diciembre de 2003, mejor que en noviembre,por agrupaciones industriales

Fuente: Dane - MMMCálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos

Año

Maquinaria y aparatos eléctricos -5,7 -2,0Vehículos automotores y sus motores -6,6 -2,3Fabricación de calzado -5,0 -3,9Vidrio y sus productos -6,4 -4,3Trilla de café -19,9 -16,2

Sectores Nov. 2003 Dic. 2003

Cuadro 2.2. Crecimiento del IPR anual en diciembre de 2003, peor que en noviembre,por agrupaciones industriales


Sectores

Derivados del petróleo fuera de refinería 34,1 26,6Partes y piezas de carpintería para construcciones. 30,3 25,6Industrias básicas de metales preciosos y metales no ferrosos 50,5 22,3Industrias básicas de hierro y acero; fundición de metales 21,2 18,3Maquinaria de uso especial 21,0 16,6Artículos de viaje, bolsos y artículos similares 21,2 16,3Equipos y aparatos de radio, televisión y comunicaciones 19,9 8,1Otros productos alimenticios 6,1 5,2Otros productos químicos 3,3 2,0Productos de plástico 1,3 1,1Productos de cerámica no refractaria, uso no estructural 11,8 0,3

Nov. 2003 Dic. 2003

33



12 El análisis de la actividad industrial de Bogotá se hace con base en losresultados de la Encuesta de Opinión Empresarial (EOE) de Fedesarrollo,la cual se aplica a una muestra de empresarios de todo el país conrepresentatividad para algunas ciudades. El análisis de los datos se rea-liza con balances, considerados como la diferencia entre porcentajes derespuestas positivas (más, alto, mayor, bueno) y negativas (menos, bajo,menor, malo).

2.1.2. Actividad industrial de Bogotá

En el segundo semestre de 2003 la actividad in-dustrial en Bogotá continuó repuntando, tal comose refleja en diversos indicadores del sector.

La actividad productiva de la industria de Bogotá12

mostró tendencia creciente, ya que en diciembreel balance neto entre el porcentaje de empresariosque respondieron que la actividad productiva eramás intensa y quienes opinaron que era más débilfue de 26% frente a 5% del mismo mes de 2002(gráfico 2.2).

Fuente: Fedesarrollo - EOECálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos

Gráfico 2.2. Balance de la actividadproductiva de la industria en Bogotá,enero 2001-diciembre 2003

La percepción de los industriales sobre la situacióneconómica de sus empresas fue igualmente bas-tante favorable a fin del 2003 (gráfico 2.3). Igual-mente, el balance mensual de pedidos de productosindustriales fue positivo y con tendencia crecienteen el segundo semestre de 2003 (gráfico 2.4).

Cuadro 2.4. Disminución del IPR anual en diciembre de 2003 peor que en noviembre,por agrupaciones industriales


Sectores Nov. 2003 Dic. 2003

Elaboración de frutas, legumbres, hortalizas; aceites y grasas 6,5 -0,8Refinación del petróleo 5,4 -1,7Bebidas 9,4 -2,6Producción, transformación y conserv. carne y pescado 4,7 -5,4Productos lácteos 4,2 -5,6Aparatos e instrumentos médicos, ópticos y de precisión 0,8 -6,2Productos minerales no metálicos 1,3 -6,4Productos de molinería y almidones -2,4 -6,8Actividades de edición 18,9 -10,4Productos de tabaco -7,1 -10,8



Gráfico 2.3. Balance de la situacióneconómica de las empresas industrialesde Bogotá, enero 2001-diciembre 2003


Gráfico 2.4. Balance del nivel de pedidosde la industria de Bogotá,enero 2001-diciembre 2003


Gráfico 2.5. Balance de inventariosde productos terminados de la industriade Bogotá, enero 2001-diciembre 2003


Gráfico 2.6. Balance de capacidad instaladaVs. nivel actual de pedidos de la industriade Bogotá, enero 2001-diciembre 2003


El balance de inventarios de productos terminadosmuestran una tendencia descendente a partir demarzo de 2003, alcanzando el registro más bajo delos últimos años (gráfico 2.5).

De acuerdo con la percepción de los industriales,la subutilización de la capacidad instalada de susempresas, con relación a la demanda de sus pro-ductos, registró una importante disminución desdecomienzos de 2003 alcanzando en diciembre unresultado inferior en 21 puntos porcentuales al re-gistrado en el mismo mes del año anterior (gráfico 2.6).

35



En diciembre de 2003, de las 20 agrupaciones in-dustriales que investiga Fedesarrollo, 14 registra-ron mejores balances en su actividad productivacon relación al mismo mes del año anterior. Se des-tacan fabricación de textiles; fabricación de papel yproductos de papel; imprentas, editoriales e indus-trias conexas; y fabricación de productos de cau-cho. También presentaron balance positivo, aunquemenor, los subsectores de fabricación de produc-tos alimenticios y fabricación de prendas de vestirexcepto calzado. Los únicos subsectores que re-gistraron deterioro fueron industrias de cuero y susproductos, y fabricación de sustancias químicasindustriales (cuadro 2.5).

En relación con las expectativas sobre la actividadproductiva para el siguiente trimestre, en diciem-bre de 2003 registraron balances positivos 18 delas 20 agrupaciones industriales, 6 de ellas presen-taron balances superiores a los del mismo mes del

Gráfico 2.7. Balance de expectativas deproducción a tres meses de la industria deBogotá, enero 2001-diciembre 2003


Las expectativas de los industriales respecto al corto pla-zo continúan al alza; en efecto, las expectativas de pro-ducción de mediano plazo, tres meses, se incrementaronen el último trimestre de 2003 (gráfico 2.7).

Fabricación de textiles -20 100 Fabricación de productos alimenticios 50 35

Fabricación de prendas de vestir excepto calzado 25 33 Fabricación de prendas de vestir excepto calzado 60 25

Fabricación de papel y de productos de papel -100 0 Industria de la madera y productos de madera 33 0

Imprentas, editoriales e industrias conexas -33 17 Fabricación de otros productos minerales no metálicos 100 0

Fabricación de otros productos químicos 0 36

Fabricación de productos de caucho 0 67

Fabricación de productos plásticos 14 50

Fabricación de objetos de barro, loza y porcelana -25 50

Industria básica de hierro y acero -50 0

Fabricación de productos metálicos, excepto maquinaria y equipo -40 0

Construcción de maquinaria exceptuando la eléctrica 17 20

Construcción de maquinaria, aparatos, accesorios y suministros eléctricos -25 29

Construcción de material de transporte -25 14

Otras industrias manufactureras 0 100

Industria del cuero y productos de cuero 100 -50

Fabricación de sustancias químicas industriales -13 -25

Balance POSITIVO en diciembre/2003 MEJOR que en diciembre/2002 2002 2003 Balance POSITIVO en diciembre/2003 PEOR que en diciembre/2002 2002 2003

Balance NEGATIVO en diciembre/2003 MEJOR que en diciembre/2002 2002 2003 Balance NEGATIVO en diciembre/2003 PEOR que en diciembre/2002 2002 2003

Cuadro 2.5. Actividad productiva industrial de Bogotá según subsectores,diciembre 2002 Vs. diciembre 2003




año anterior y 11 tuvieron balances inferiores. Den-tro de las agrupaciones industriales más dinámi-cas se destacan fabricación de productos

alimenticios, fabricación de prendas de vestir ex-cepto calzado e industrias básicas de hierro y ace-ro. (cuadro 2.6).

Cuadro 2.6. Expectativas de producción a tres meses de la industria de Bogotá segúnsubsectores, diciembre 2002 Vs. diciembre 2003


Balance POSITIVO en diciembre/2003 MEJOR que en diciembre/2002 2002 2003 Balance POSITIVO en diciembre/2003 PEOR que en diciembre/2002 2002 2003

Balance POSITIVO en diciembre/2003 MEJOR que en diciembre/2002 2002 2003 Balance NEGATIVO en diciembre/2003 PEOR que en diciembre/2002 2002 2003

Fabricación de productos alimenticios 0 29 Industria del cuero y productos de cuero 100 50

Fabricación de textiles 60 67 Industria de la madera y productos de madera 67 0

Fabricación de prendas de vestir excepto calzado 0 67 Fabricación de papel y de productos de papel 100 50

Industria básica de hierro y acero 0 50 Imprentas, editoriales e industrias conexas 50 17

Fabricación de otros productos minerales no metálicos -67 33 Fabricación de sustancias químicas industriales 63 13

Construcción de material de transporte 25 29 Fabricación de otros productos químicos 25 7

Fabricación de productos de caucho 100 67

Fabricación de productos plásticos 43 0

Fabricación de objetos de barro, loza y porcelana 25 0

Fabricación de productos metálicos, excepto maquinaria y equipo 80 50

Construcción de maquinaria, aparatos, accesorios y suministros eléctricos 50 43

Construcción de maquinaria exceptuando la eléctrica 0 -40

2.2. Comercio

2.2.1. Actividad comercial de la Nación

En el segundo semestre del año las ventas del co-mercio al por menor en el ámbito nacional mostra-ron un importante dinamismo alcanzando ennoviembre el segundo registro más alto del año.En efecto, este dinamismo se reflejó sobre todo enel último trimestre, pues en octubre la ventas cre-cieron 3,85%, en noviembre 4,42% y diciembre3,79% convirtiéndose este período de tiempo enuno de los más dinámicos de los últimos años. (grá-fico 2.9).

Gráfico 2.9. Variación anual del valor real delas ventas del comercio minorista nacional(sin combustible), enero 2001-diciembre 2003

Fuente: Dane-Muestra Mensual del Comercio Minorista (MMCM)Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos

37



En forma desagregada se observa que, a diciem-bre de 2003, los subsectores que más incrementaronsus ventas en el último año fueron: muebles y equi-po para oficina; electrodomésticos y muebles parael hogar; licores, cigarros y cigarrillos; artículos deferretería, vidrios y pinturas; repuestos y acceso-rios para vehículos; libros, papelería, periódicos yrevistas; calzado y artículos de cuero; vehículosautomotores y motocicletas; y productos textiles yprendas de vestir (gráfico 2.10).

De otro lado, registraron disminuciones en las ven-tas sólo cinco de los 16 subsectores analizados,los cuales son: lubricantes para vehículos automo-tores, artículos y utensilios de uso doméstico, pro-ductos para el aseo del hogar, otras mercancíasno especificadas y alimentos y bebidas no alcohó-licas

Por otra parte, a septiembre de 2003 los grandesalmacenes minoristas y los hipermercados regis-traron incrementos anuales en 7 de los 14subsectores para los cuales reporta información elDane. Entre éstos se destacan: muebles y electro-domésticos; muebles y equipos para oficina; artí-culos para el aseo y el hogar; repuestos paravehículos; licores y tabaco; y artículos de ferrete-ría. Los subsectores que registraron variacionesnegativas fueron, en su orden: artículos de usodoméstico; calzado y artículos de cuero; productosfarmacéuticos, libros y papelería, productos de aseopersonal, alimentos y bebidas y otras mercancías(gráfico 2.11).

2.2.2. Actividad comercial de Bogotá

Los indicadores que miden la actividad comercialen Bogotá13 señalan que el desempeño del sectorrepuntó fuertemente en diciembre, alcanzando elmejor resultado de los últimos meses.

Las ventas tanto mensuales como anuales, en opi-nión de los comerciantes, presentaron niveles al-tos en relación con meses precedentes (gráficos2.12 y 2.13).

Gráfico 2.10. Variación anual del valor realde las ventas del comercio minorista nacionalpor subsectores, septiembre 2003

Fuente: DaneCálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos

13 La actividad comercial de Bogotá se analiza con base en los resultadosde la Encuesta de Opinión Empresarial (EOE) de Fedesarrollo, para co-mercio, en la cual se aplica la misma metodología que para industria.



El comportamiento de las ventas a final de año co-incide con la percepción favorable sobre la situa-ción económica de las empresas tal como loexpresaron los comerciantes encuestados. En efec-to, el balance neto entre los empresarios que con-sideraban como buena y quienes la considerabanmala se incrementó de 26% en noviembre de 2003

Gráfico 2.11. Variación año corridodel valor real de las ventas en los grandesalmacenes e hipermercados porsub-sectores, enero-septiembre 2003

Fuente: DaneCálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos

Gráfico 2.12. Balance mensualde las ventas del comercio en Bogotá,enero 2001-diciembre 2003



Gráfico 2.13. Balance anual de las ventasdel comercio en Bogotá,enero 2001-septiembre 2003

39



En concordancia con el desempeño de losindicadores de comercio mencionados anteriormen-te, el balance neto de la demanda nacional por losproductos transados en Bogotá registró un buencomportamiento en todo 2003 y en especial al finaldel año (gráfico 2.15). Igualmente, el nivel deinventarios durante el último trimestre de 2003 fueinferior a cualquiera de los otros trimestres del año(gráfico 2.16). A partir de enero de 2003 el balanceneto de pedidos a proveedores comenzó a crecery alcanzó resultados positivos a partir de septiem-bre, para terminar el año con un valor de 9% (gráfi-co 2.17).

Por otra parte, los factores que en diciembre tuvie-ron mayor incidencia negativa en el desempeño dela actividad comercial bogotana fueron, en su or-den, según la opinión de los comerciantes, la bajademanda (17,3%) y el contrabando (16,0%). Tam-

a 49% en diciembre y es la percepción más opti-mista de los últimos años (gráfico 2.14).

Gráfico 2.14. Balance de la situacióneconómica de las empresas del comercioen Bogotá, enero 2001-diciembre 2003


bién influyeron, aunque en menor medida, la dis-ponibilidad de crédito por parte de los proveedo-res, la rotación de cartera, el abastecimiento deproductores nacionales y las ventas ambulantes.,entre otros (gráfico 2.18).

Gráfico 2.16. Balance del nivel actual deinventarios del comercio en Bogotá,enero 2001-diciembre 2003


gráfico 2.15. Balance de la demandanacional del comercio en Bogotá,enero 2001-diciembre 2003




Igual que para la industria, los comerciantes sonbastante positivos respecto a su futuro próximo. Lasexpectativas de ventas de corto plazo (siguientemes), mostraron un buen resultado en el último tri-mestre del año14 (gráfico 2.19). Las expectativasacerca de la situación económica de las empresas,continuaron en alza y presentaron en el cuarto trimes-tre de 2003 un resultado muy positivo. (gráfico 2.20).


Gráfico 2.18. Principales problemasdel comercio de Bogotá, diciembre 2003

Gráfico 2.17. Balance de pedidosa proveedores del comercio de Bogotá,enero 2001-diciembre 2003


Gráfico 2.19. Balance de las expectativas deventas para el siguiente mes del comerciode Bogotá, enero 2001-diciembre 2003



Gráfico 2.20. Balance de expectativas paralos siguientes seis meses sobre la situacióneconómica de las empresas comerciales deBogotá, enero 2001-diciembre 2003

14 Fedesarrollo � EOE.

41



En diciembre de 2003, de los 14 subsectores co-merciales que investiga Fedesarrollo, 11 presenta-ron balances netos de opinión positivos mejores quelos registrados en el mismo mes del año anterior.Estos subsectores son: alimentos; bebidas y taba-co; ferretería y materiales de construcción; insumosagropecuarios, plásticos y pinturas; maquinaria

eléctrica, electrónicos y repuestos; drogas y cos-méticos; libros y papelería; textiles y sus manufac-turas; confecciones; calzado y artículos de cuerono clasificados. Los subsectores de muebles, ve-hículos y repuestos para vehículos tuvieron balan-ces netos nulos, aunque menores que los dediciembre de 2002 (cuadro 2.7).

En cuanto a las expectativas sobre la situación eco-nómica para los próximos seis meses, en diciem-bre de 2003 fueron positivas y mejores que el añoanterior para 8 de los 14 subsectores que son: be-bidas y tabaco; ferretería y materiales de construc-

ción; insumos agropecuarios, plásticos y pinturas;maquinaria eléctrica, electrónicos y repuestos; li-bros y papelería; textiles y sus manufacturas; cal-zado y artículos de cuero; y mercancías noclasificados (cuadro 2.8).

Cuadro 2.7. Ventas del comercio de Bogotá según subsectores,diciembre 2002 Vs. diciembre 2003


Balance POSITIVO en diciembre/2003MEJOR que en diciembre/2002

2002 2003Balance POSITIVO en diciembre/2003MENOR que en diciembre/2002

2002 2003

Balance NEGATIVO en diciembre/2003MEJOR que en diciembre/2002

2002 2003 Balance NEGATIVO en diciembre/2003PEOR que en diciembre/2002

2002 2003

Alimentos 19 33 Muebles 20 0

Bebidas y Tabaco 100 100 Vehículos 38 0

Ferretería y Mat. De Construcción 33 56 Repuestos para Vehículos 32 0

Insumos Agropecuarios, Plásticos y Pinturas 0 33

Maquinaria Electrica, Electrónicos y Repuestos 46 75

Drogas y Cosméticos -6 25

Libros y Papelería -10 100

Textiles y sus Manufacturas -8 0

Confecciones 11 100

Calzado y Artículos de Cuero -31 50

No Clasificados 10 100



2.3. Construcción y mercado de finca raíz

2.3.1. Construcción

La actividad constructora en las seis principalesáreas metropolitanas,15 presentó un buen resulta-do para el tercer trimestre del año en curso. En re-lación con el mismo período del año anterior, el áreaculminada creció 5,0%, el área en proceso registróun aumento de 33,5% y el área inactiva se redujoen 9,5% (cuadro 2.9).

Respecto a Bogotá, la participación en el área totalconstruida en las seis principales áreas metropoli-tanas del país se redujo a menos del 50% en eltercer trimestre de 2003. En el tercer trimestre suparticipación fue de 49,4%, registro que estuvo 7,9puntos porcentuales por debajo del presentado enel mismo período de 2002 (gráfico 2.21).

Cuadro 2.8 Expectativas de la situación económica en los siguientes seis mesesdel comercio de Bogotá según subsectores, diciembre 2002 Vs. diciembre 2003


Balance POSITIVO en diciembre/2003MEJOR que en diciembre/2002

2002 2003Balance POSITIVO en diciembre/2003MENOR que en diciembre/2002

2002 2003

Balance NEGATIVO en diciembre/2003MEJOR que en diciembre/2002

2002 2003 Balance NEGATIVO en diciembre/2003PEOR que en diciembre/2002

2002 2003

Bebidas y Tabaco 100 100 Alimentos 38 0

Ferretería y Mat. De Construcción 66 89 Drogas y Cosméticos 47 38

Insumos Agropecuarios, Plásticos y Pinturas 31 50 Confecciones 22 0

Maquinaria Electrica, Electrónicos y Repuestos 31 50 Muebles 80 0

Libros y Papelería 30 50 Repuestos para Vehículos 69 0

Textiles y sus Manufacturas 18 100

Calzado y Artículos de Cuero 15 50

No Clasificados 50 100

Vehículos 48 -25

Trim. Culminada Proceso Inactiva

I 01 15,1 17,0 -11,3II 41,4 0,1 -4,9III 11,5 -3,4 -1,0IV 28,6 -0,1 -5,2I 02 15,3 8,2 0,8II 4,6 40,4 -5,0III 48,6 44,4 -12,3IV 13,5 52,7 -11,8I 03 24,4 36,1 -10,7II 27,5 27,0 -15,9IIIp 5,0 33,5 -9,5

Cuadro 2.9. Variación anual del áreaconstruida, en proceso e inactiva1/ (m2),primer trimestre 2001-tercer trimestre 2003

1/ Áreas metropolitanas de Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla,Bucaramanga y Pereirap: PreliminarFuente: Dane - Censo de EdificacionesCálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos

15 Áreas metropolitanas de Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla,Bucaramanga y Pereira.

A diferencia del resultado del total Nación, en Bo-gotá, en el tercer trimestre de 2003, el sector de laconstrucción alcanzó el menor resultado de los úl-

43



timos dos años pues el área construida presentóuna disminución anual de 9,5%. Sin embargo, esnecesario tener presente el importante aumento delárea en proceso y la disminución del área inactiva(cuadro 2.10).

En cuanto a la clasificación por destinos de las obrasculminadas (cuadro 2.11), en el tercer trimestre de2003, 2 de los 10 tipos de destino, registraron va-riaciones positivas respecto al mismo período delaño anterior.

Gráfico 2.21. Participación de Bogotá,en el área total construida1,primer trimestre 2001-tercer trimestre 2003

1/ Áreas metropolitanas de Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla,Bucaramanga y Pereirap: PreliminarFuente: Dane - Censo de EdificacionesCálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos

Trim. Culminada Proceso Inactiva

IV 33,8 9,5 -21,6I 01 48,0 -3,5 -23,2II -10,1 -7,7 -15,5III 24,8 0,9 -18,2IV -6,4 10,3 -7,3I 02 -9,1 60,2 -6,9II 84,1 58,8 -17,5III 45,0 58,1 -16,4IV 45,5 37,5 -19,4I 03 27,0 10,3 -16,8II -9,5 19,1 -5,2

Cuadro 2.10. Variación anual del área cons-truida, en proceso e inactiva en Bogotá, pri-mer trimestre 2001-tercer trimestre 2003

p: PreliminarFuente: Dane - Censo de Edificaciones

Cuadro 2.11. Área culminada (miles de m2)en Bogotá, según destinos, tercer trimestre2002 Vs. tercer trimestre 2003

N.C.: No Comparablep: PreliminarFuente: Dane - Censo de Edificaciones

2003p 2002DestinosVariaciónanual %

Apartamentos 299,7 410,0 36,8Oficina 2,1 6,2 191,3Comercio 116,9 19,2 -83,6Casa 352,4 311,3 -11,7Bodegas 33,9 15,1 -55,5Educación 37,1 20,4 -45,1Hoteles 6,7 1,8 -73,4Hospitales 0,0 4,7 N.C.Admón. pública 4,4 0,0 -100,0Otros 30,8 11,5 -62,7Total 884,1 800,1 -9,5

Del área en construcción en el segundo trimestrede 2003 el mayor incremento con respecto al mis-mo trimestre de 2002 correspondió a las obras parael sector comercial, con un crecimiento de 279,9%.En su orden le siguieron, la construcción de hote-les, apartamentos, otros y hospitales. En cambiolos destinos que registraron caída en su actividadfueron bodegas, educación, casas, oficinas y ad-ministración pública (cuadro 2.12).

Por otra parte, los destinos del área iniciada que sedestacaron por sus variaciones positivas duranteel tercer trimestre del año fueron los de comercio,oficinas, otros y hoteles. Los destinos con variacio-nes anuales negativas en relación con el mismotrimestre de 2002 fueron bodegas, educación, ca-sas, y hospitales (cuadro 2.13).



El área aprobada para construir continúa crecien-do, aunque a tasas cada vez menores. En octubrede 2003 registró un crecimiento de 15,2%, que re-presenta una disminución de 42,2 puntos porcen-tuales con relación al crecimiento registrado enoctubre del año anterior (gráfico 2.22).

Las variaciones acumuladas anuales del númerode licencias para construir, que desde comienzosde 2002 venían presentando una tendencia crecien-te, alcanzaron su nivel más alto en marzo de 2003(22,0%); para posteriormente, a lo largo del añoregistrar una leve tendencia hasta octubre, fechamás reciente de la que se dispone de información.Así, en octubre el incremento anualizado fue de3,4% inferior en 16,2 puntos porcentuales al delmismo mes de 2002 (gráfico 2.23).

Por destinos del área aprobada para construcción,se mantiene la participación de las licencias paravivienda aunque se observa aumento del área li-cenciada para comercio. En octubre de 2003 el áreapara vivienda aportó el 77,1% del total aprobado,seguido por comercio con el 15,08% y construccio-nes sociales y recreación con 2,74%, educación con2,39% e industria con 1,35% (gráfico 2.23).

2.3.2. Mercado de finca raíz

Después de un aumento sostenido desde comien-zos de 2002 y aceleración en los primeros mesesde 2003, la finca raíz se desaceleró al final del año.

Cuadro 2.12. Área en construcción (milesde m2) en Bogotá, según destinos, tercertrimestre 2002 Vs. tercer trimestre 2003

p: PreliminarFuente: Dane - Censo de Edificaciones


Apartamentos 1.254 1.760 40,3Oficina 93 61 -33,9Comercio 86 325 279,9Casa 922 744 -19,3Bodegas 64 61 -4,4Educación 70 57 -18,4Hoteles 6 8 49,4Hospitales 10 11 13,7Admón. pública 91 60 -34,3Otros 51 63 24,3Total 2.646 3.151 19,1

Cuadro 2.13. Área iniciada (miles de m2) enBogotá, según destinos, tercer trimestre2002 Vs. tercer trimestre 2003

N.C.: No ComparablePreliminarFuente: Dane - Censo de Edificaciones


Apartamentos 368,0 630,4 71,3Oficina 5,1 13,7 167,0Comercio 19,4 96,7 397,9Casa 454,2 205,3 -54,8Bodegas 27,3 23,1 -15,3Educación 17,4 12,3 -29,3Hoteles 2,1 3,6 73,1Hospitales 0,5 0,0 -100,0Admón. pública 0,0 0,4 N.C.Otros 16,4 34,9 112,4Total 910,4 1.020,4 12,1

Gráfico 2.22. Variación anual del área aprobaday del número de licencias para construcciónen Bogotá, enero 2001-octubre 2003

Fuente: Dane - Licencias de ConstrucciónCálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos

45



El número de las transacciones en todo el 2003creció 7,8% y su valor 12,4%, que aunque son re-sultados positivos, muestran disminución continua(gráfico 2.24).

La oferta de vivienda en 2003 presentó tendenciacreciente, pero todavía lejana a los niveles ofreci-dos un año antes. Mientras en el tercer trimestrede 2002 se ofrecieron 30.008 soluciones de vivien-da, en el mismo período de 2003 la cifra fue de25.580 unidades En relación con la demanda devivienda, al igual que la oferta, el tercer trimestrepresentó niveles inferiores a los observados un añoantes; así, por ejemplo, en septiembre se deman-daron 1.292 viviendas, 540 menos que en el mis-mo mes de 2002 (gráfico 2.25).

Fuente: Dane - Licencias de ConstrucciónCálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos

Gráfico 2.23. Distribución por destinosdel área aprobada para construcciónen Bogotá, octubre de 2003

Gráfico 2.24. Variación anual del número ydel valor de las transacciones inmobiliariasen Bogotá1/, enero 2001-septiembre 2003

1/ El valor de las transacciones se deflactó por el Índice de Costos de laConstrucción de Vivienda para Bogotá, diciembre de 1998 = 100.Fuente: Lonja de Propiedad RaízCálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos

Gráfico 2.25. Número de soluciones devivienda ofrecidas Vs. número de solucionesde vivienda vendidas en Bogotá,enero 2001-septiembre 2003

Fuente: Camacol - Cundinamarca - Oferta y Demanda de Soluciones deVivienda

Por el lado de la relación oferta y demanda de vi-vienda, durante el tercer trimestre de 2003 el mer-cado presentó un comportamiento descendente,diferente al observando en los tres primeros me-ses del año, cuando se registró un repunte impor-tante. Para el mes de septiembre el porcentaje de



ventas, medido como la relación entre el númerode unidades vendidas y el número de unidades ofre-cidas, fue de 14,8% frente a 19,2% del mismo mesde 2002 (gráfico 2.26).

En el tercer trimestre de 2003 el porcentaje de ven-tas de viviendas para el rango bajo y medio bajo16

mostró una leve tendencia a la baja; en septiembrefue de 14,3%, inferior en 4,9 puntos porcentualesal registrado en igual mes del año anterior (gráfico2.28). Para el rango de precios medio a alto, el por-centaje de ventas presentó una tendencia ascenden-te en septiembre, pues llegó a 28.4% (gráfico 2.27).

2.4. Resultados empresariales

El buen comportamiento de la economía en 2003también se reflejó en el resultado de las compa-ñías que reportan sus balances a laSuperintendencia de Valores y que fueron clasifi-cadas según activos, patrimonio, ingresos

Gráfico 2.26. Soluciones vivienda vendidascomo porcentaje del total ofrecidasen Bogotá, enero 2001-septiembre 2003



Gráfico 2.27. Porcentaje de soluciones devivienda vendidas por rangos de precios enBogotá, enero 2001-septiembre 2003

operacionales y utilidades. En efecto en el 2003los activos de las 100 empresas más grandes al-canzaron la suma de $113.693 mil millones, con uncrecimiento del 11% en relación con el desempeñoobtenido un año antes (cuadro 2.14).

Por el lado del patrimonio, las 100 empresas másgrandes alcanzaron un valor de $27.725 mil millo-nes, con un crecimiento del 3,6% en relación conel desempeño obtenido un año antes. Por tamañode las compañías, las 50 primeras obtuvieron uncrecimiento del 3,0% y las siguientes 50 obtuvie-ron un crecimiento del 16,9% (cuadro 2.15). Res-pecto a los ingresos operacionales, las 100empresas más grandes obtuvieron $29.332 mil mi-llones, 7,6% más que los ingresos obtenidos un añoantes. Por tamaño, las 50 primeras presentaron uncrecimiento del 7,1% y las siguientes 50 crecieron18,29% (cuadro 2.16). Finalmente, en relación conlas utilidades, las 100 empresas más grandes obtu-vieron $2.559 mil millones, que representa un creci-miento del 69,2% respecto a 2002. Clasificadas entrelas 50 más grandes y las 50 siguientes, el incremen-to de las utilidades de las primeras fue de 66,5%y el de las segundas fue de 148,4% (cuadro 2.17).

16 El rango bajo y medio bajo corresponde a viviendas cuyo precio máxi-mo es de 964.000 UVR y el rango medio a alto a viviendas con preciossuperiores a 964.000 UVR (Camacol Cundinamarca).

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Cuadro 2.14. Resultados de las 100 empresas de Bogotá con mayores activos a diciembrede 2002 y 20031/ inscritas en el Registro Nacional de Valores e Intermediarios. Activos enmillones de pesos corrientes y variación.

Notas: 1/ Las empresas de este listado corresponden a las inscritas en el Registro Nacional de Valores, cuya casa matriz se encuentra en Bogotá.N.A: No aplicaFuente: Superintendencia de Valores

Pos. Empresa 2002 2003 Var. (%)

Bavaria S.A. 8.165.720 9.734.274 19,2Banco de Bogotá S.A. 7.337.460 8.360.088 13,9Fdo. de Garantías de Instituciones Financieras Fogafin 8.237.525 7.982.647 -3,1Bbva Banco Ganadero S.A. 5.144.280 6.473.069 25,8Banco Cafetero - Bancafé 5.735.618 5.978.509 4,2Emgesa S.A. E.S.P. 4.847.073 5.657.727 16,7Banco Agrario de Colombia S.A. 4.538.277 5.163.891 13,8Banco Davivienda S.A. 4.689.107 4.818.041 2,7Banco de Comercio Exterior de Colombia 2.962.847 4.232.701 42,9Bellsouth Colombia S.A. 3.934.285 4.063.897 3,3Banco Granahorrar 3.860.396 3.991.197 3,4Banco Colpatria Red Multibanca Colpatria 2.899.787 3.452.767 19,1Banco Av Villas 3.218.992 3.367.708 4,6Comunicación Celular S.A. 3.026.661 2.801.312 -7,4Colmena Entidad Bancaria 2.633.320 2.724.524 3,5Citibank Colombia 2.780.874 2.678.013 -3,7Fdo. para el Fin. del Sector Agropecuario 2.099.572 2.323.638 10,7Financiera Energética Nacional 2.774.981 2.247.441 -19,0Banco de Credito y Desarrollo Social Meg 1.716.599 2.040.439 18,9Chivor S.A. E.S.P. 1.835.511 1.790.349 -2,5Banco de Crédito de Colombia S.A. Helm F 1.335.271 1.697.647 27,1Banco Caja Social S.A. 1.291.375 1.498.974 16,1Corp. Fin. Colombiana S.A. 1.373.187 1.467.172 6,8Fin. de Desarrollo Territorial S.A. 878.933 1.252.697 42,5Bansuperior 780.187 935.000 19,8Lloyds Tsb Bank S.A. 846.529 923.049 9,0Actiunidos S.A. 880.405 N.A.Carulla Vivero S.A. 851.691 866.833 1,8Banco Tequendama S.A. 752.802 839.096 11,5Caracol Televisión S.A. 754.871 762.520 1,0Banco Sudameris Colombia 853.743 730.721 -14,4Leasing de Occidente S.A.Cía. Fin. Cial 454.625 639.807 40,7Occidental de Colombia, Inc 594.592 633.824 6,6Seguros de Vida Alfa S.A. 468.961 605.747 29,2Abn Amro Bank S.A. 557.738 589.260 5,7Banco Unión Colombiano 456.841 561.919 23,0Polipropileno del Caribe S.A. 491.432 555.128 13,0Leasing Colombia S.A Cía. de Fin. Cial 308.046 553.998 79,8Cementos Paz del Río S.A. 424.457 488.276 15,0Compañía Colombiana de Cerámica S.A. 425.394 484.435 13,9Liberty Seguros S.A. -Sint 411.920 478.781 16,2Cía. de Seguros Bolívar S.A. -Sint 377.208 460.307 22,0Leasing de Crédito S.A. Helm Financial S 273.085 406.880 49,0G.M.A.C. Financiera de Colombia S.A. 303.306 360.970 19,0Bankboston S.A. 331.824 324.274 -2,3Colcorp S.A. Corp. Fin. 312.699 318.271 1,8Grupo Siderúrgico Diaco S.A. 254.818 311.659 22,3Capitalizadora Bolívar S.A. -Sint 255.324 285.771 11,9Cía. de Seguros Comerciales Bolívar S.A. 227.141 262.994 15,8Capitalizadora Colpatria S.A. - Sint 202.020 246.373 22,0

1 2 3 4 5 6 7 8 91011121314151617181920212223242526272829303132333435363738394041424344454647484950



Continuación cuadro 2.14


Pos.

51525354555657585960616263646566676869707172737475767778798081828384858687888990919293949596979899

100

Banco Standard Chartered Colombia 356.553 242.994 -31,8Pavco S.A. 266.901 237.089 -11,2Abonos Colombianos S.A. 211.826 216.229 2,1Soc. Adm. de Fdo. de Pens. y Ces. Porvenir 188.097 191.629 1,9Leasing Bolívar S.A. Cía. Fin. Cial. 145.263 178.495 22,9Concesionaria Tibitoc S.A. E.S.P. 137.678 149.228 8,4Financiera Andina S.A. Cía. Fin. Cial. 116.566 146.660 25,8Adm. de Fdos. de Pens. y Ces. Protección 118.162 138.511 17,2Skandia Cía. de Seguros de Vida S.A. - Sin 108.518 125.324 15,5Filmtex S.A. (Avalista Emisión Sindicada) 94.750 119.027 25,6Bbva HorizontePensiones y CesantíasS 114.513 114.356 -0,1Adm. de Fdos. de Pens. y Cesantías Santander 93.522 113.947 21,8Ifi Leasing S.A. Cía. Fin. Cial. 106.056 109.566 3,3Confinanciera S.A. Cía. Fin. Cial. 71.676 100.203 39,8Leasing Popular S.A. Cía. Fin. Cial. 52.007 86.156 65,7Cía. Col. Ad. de Fdos. de Pen. y Ces. S.A. Colfondos 83.391 86.052 3,2Fiduciaria Colombia S.A. -Fiducolombia 74.151 73.395 -1,0Leasing Citibank S.A. Cía. Fin. Cial. 62.244 71.743 15,3Fiduciaria Cafetera- Fiducafé 61.887 66.364 7,2Clínica de Marly S.A. 60.274 63.858 5,9Fin. América S.A. Cía. Fin. Cial. 59.981 62.284 3,8Fiduciaria La Previsora S.A. Fidupreviso 50.808 54.851 8,0Eternit Colombiana S.A. 50.196 52.028 3,7Fin. MazdacréditoS.A. Cía. Fin. Cial. 49.533 51.104 3,2Leasing Bogotá S.A. Cía. Fin. Cial. 32.044 45.694 42,6Fiduciaria de Occidente S.A. - Fiduoccid 18.253 40.897 124,1Skandia. Adm. de Fdos. de Pen. y Ces. S.A. 28.014 39.472 40,9Fiduciaria Davivienda-Fidudavivienda 32.062 35.490 10,7Santander Investment Trust Colombia S.A. 31.429 33.580 6,8Fiduciaria Bogotá S.A. -Fidubogotá 24.447 32.072 31,2Computec S.A. 25.313 30.806 21,7Fiduciaria de Desarrollo Agropecuario S. 16.344 28.056 71,7Soc. Fiduciaria Cititrust S.A. -Cititrus 23.975 24.419 1,9Fiduciaria Popular S.A. -Fiduciar 21.934 23.919 9,0Fiduciaria Colpatria S.A.-Fiducolpatri 14.426 22.959 59,2Fiduciaria del Comercio S.A. -Fiducomerc 20.876 22.713 8,8Lloyds Trust 20.846 19.030 -8,7Helm Trust S.A. Sociedad Fiduciaria 17.252 17.207 -0,3Soc. Fiduciaria Skandia S.A. Fiduskandia 12.826 15.755 22,8Inversiones Venecia S.A. 15.764 15.317 -2,8Fiduciaria Colombiana de Cio. Exterior S 14.371 13.952 -2,9Bbva Fiduciaria S.A. 13.212 13.790 4,4Editorial El Globo S.A. 10.838 10.783 -0,5Fiduciaria Central S.A. -Fiducentral 9.843 10.203 3,6Fiduciaria Alianza S.A. -Alianza 8.013 9.297 16,0Fiduciaria Tequendama S.A. -Fidutequenda 7.628 8.511 11,6Fiduciaria Superior S.A.-Fidusuperior 5.752 6.302 9,6Fiduciaria Colmena S.A. -Fiducolmena 5.775 6.132 6,2Fiduciaria Unión S.A. -Fidunión 5.889 5.944 0,9Fiduciaria Bankboston Trust S.A. 4.663 5.064 8,6

Empresa 2002 2003 Var. (%)

49



Cuadro 2.15. Resultados de las 100 empresas de Bogotá con mayor patrimonio a diciembrede 2002 y 20031/ inscritas en el Registro Nacional de Valores e Intermediarios. Patrimonio enmillones de pesos corrientes y variación (%).



1 2 3 4 5 6 7 8 91011121314151617181920212223242526272829303132333435363738394041424344454647484950

Emgesa S.A. E.S.P. 4.012.424 4.502.745 12,2Bavaria S.A. 3.805.123 4.121.311 8,3Bellsouth Colombia S.A. 1.596.971 1.831.953 14,7Comunicación Celular S.A. 1.622.727 1.658.017 2,2Bancode Comercio Exterior de Colombia 1.195.014 1.194.385 -0,1Banco de Bogotá S.A. 958.368 1.051.039 9,7Chivor S.A. E.S.P. 872.430 960.773 10,1Actiunidos S.A. 777.875 N.A.Financiera Energética Nacional 722.408 730.042 1,1Banco Davivienda S.A. 518.320 586.588 13,2Fin. de Desarrollo Territorial S.A. 548.492 563.110 2,7Bbva Banco Ganadero S.A. 480.604 534.903 11,3Caracol Televisión S.A. 464.351 507.925 9,4Cementos Paz del Río S.A. 395.619 464.441 17,4Banco Granahorrar 359.719 429.060 19,3Citibank Colombia 340.421 396.686 16,5Banco Agrario de Colombia S.A. 356.772 355.439 -0,4Occidental de Colombia, Inc 329.122 349.863 6,3Carulla Vivero S.A. 338.609 345.786 2,1Banco Av Villas 279.647 297.109 6,2Fdo. para el Fin. del Sector Agropecuario 263.952 277.824 5,3Banco Colpatria Red Multibanca Colpatria 230.088 276.272 20,1Corp. Fin. Colombiana S.A. 232.468 260.702 12,1Compañía Colombiana de Cerámica S.A. 246.680 254.459 3,2Colcorp S.A. Corp. Fin. 203.954 249.548 22,4Fdo. de Garantías de Instituciones Financieras Fogafin 2.462.421 247.713 -89,9Banco Cafetero-Bancafé 186.824 229.561 22,9Polipropileno del Caribe S.A. 194.529 228.555 17,5Banco de Crédito de Colombia S.A. HelmF 168.248 196.769 17,0Pavco S.A. 233.982 192.874 -17,6Grupo Siderúrgico Diaco S.A. 132.786 189.148 42,4Colmena Entidad Bancaria 147.237 170.867 16,0Banco Caja Social S.A. 158.950 165.339 4,0Soc. Adm. de Fdo. de Pens. y Ces. Porvenir 151.734 161.108 6,2Liberty Seguros S.A. -Sint 114.435 138.447 21,0Bansuperior 122.789 134.021 9,1Abonos Colombianos S.A. 108.975 127.734 17,2Banco de Crédito y Desarrollo Social Meg 89.716 118.567 32,2Adm. de Fdos. de Pens. y Ces. Protección 95.636 110.298 15,3Adm. de Fdos. de Pens. y Cesantía Santander 83.372 103.104 23,7Lloyds Tsb Bank S.A. 71.027 93.999 32,3Bbva Horizonte Pensiones y Cesantías 99.155 92.037 -7,2Seguros de Vida Alfa S.A. 70.335 91.853 30,6Banco Tequendama S.A. 88.603 91.097 2,8G.M.A.C. Financiera de Colombia S.A. 87.066 90.240 3,6Cía. de Seguros Comerciales Bolívar S.A. 60.035 82.803 37,9Cía. de Seguros Bolívar S.A. -Sint 61.975 80.814 30,4Abn Amro Bank S.A. 70.856 74.010 4,5Cía. Col. Ad. de Fdos. de Pen. y Ces. S.A. Colfondos 67.536 71.681 6,1Banco Sudameris Colombia 70.505 69.708 -1,1





Pos.

51525354555657585960616263646566676869707172737475767778798081828384858687888990919293949596979899

100

Empresa 2002 2003 Var. (%)

Bankboston S.A. 75.634 67.965 -10,1Capitalizadora Colpatria S.A. -Sint 47.293 67.803 43,4Banco Unión Colombiano 61.155 66.552 8,8Fiduciaria Colombia S.A. -Fiducolombia 57.559 62.173 8,0Fiduciaria Cafetera - Fiducafé 51.249 61.268 19,5Banco Standard Chartered Colombia 53.487 60.851 13,8Filmtex S.A. (Avalista Emisión Sindicada) 37.766 56.489 49,6Clínica de Marly S.A. 50.030 54.093 8,1Fiduciaria La Previsora S.A. Fidupreviso 46.092 50.615 9,8Leasing de Occidente S.A. Cía. Fin. Cial. 39.779 47.413 19,2Concesionaria Tibitoc S.A. E.S.P. 38.325 42.389 10,6Leasing Colombia S.A Cía. de Fin. Cial. 20.853 39.663 90,2Capitalizadora Bolívar S.A. -Sint 26.980 38.146 41,4Eternit Colombiana S.A. 32.403 37.881 16,9Leasing de Crédito S.A. Helm Financial S 32.656 37.723 15,5Fiduciaria de Occidente S.A. - Fiduoccid 15.965 36.444 128,3Skandia. Adm. de Fdos de Pen. y Ces. S.A 23.881 32.688 36,9Santander Investment Trust Colombia S.A. 30.332 31.909 5,2Financiera Andina S.A. Cía. Fin. Cial. 25.184 29.488 17,1Fin. Mazdacrédito S.A. Cía. Fin. Cial. 26.499 27.277 2,9Leasing Bolívar S.A. Cía. Fin. Cial. 23.787 26.992 13,5Leasing Citibank S.A. Cía. Fin. Cial. 33.548 24.932 -25,7Soc. Fiduciaria Cititrust S.A. -Cititrus 20.884 23.417 12,1Fiduciaria Popular S.A. -Fiduciar 20.950 22.629 8,0Computec S.A. 17.769 21.664 21,9Fiduciaria de Desarrollo Agropecuario S.A. 15.163 21.372 40,9Fiduciaria Bogotá S.A. -Fidubogotá 18.246 20.783 13,9Confinanciera S.A. Cía. Fin. Cial. 14.520 20.145 38,7Fiduciaria Colpatria S.A. -Fiducolpatria 12.822 19.942 55,5Fiduciaria del Comercio S.A. -Fiducomercio 18.662 19.746 5,8Skandia Cía. de Seguros de Vida S.A. -Sin 14.936 18.617 24,6Fiduciaria Davivienda -Fidudavivienda 13.482 16.866 25,1Helm Trust S.A. Sociedad Fiduciaria 16.239 16.394 1,0Soc. Fiduciaria Skandia S.A. Fiduskandia 12.400 15.409 24,3Inversiones Venecia S.A. 14.343 14.460 0,8Lloyds Trust 13.038 14.336 10,0Leasing Bogotá S.A. Cía. Fin. Cial. 12.688 13.969 10,1Ifi Leasing S.A. Cía. Fin. Cial. 11.548 13.823 19,7Leasing Popular S.A Cía. Fin. Cial. 12.756 13.152 3,1Fiduciaria Colombiana de Cio. Exterior S 13.207 13.005 -1,5Bbva Fiduciaria S.A. 12.250 12.672 3,4Fin. América S.A. Cía. Fin. Cial. 10.394 11.978 15,2Fiduciaria Central S.A. -Fiducentral 8.677 9.140 5,3Fiduciaria Alianza S.A. -Alianza 6.600 7.255 9,9Fiduciaria Tequendama S.A. -Fidutequendama 5.693 6.501 14,2Editorial El Globo S.A. 5.623 6.082 8,2Fiduciaria Superior S.A. -Fidusuperior 5.343 5.818 8,9Fiduciaria Colmena S.A. - Fiducolmena 5.333 5.684 6,6Fiduciaria Bankboston Trust S.A. 4.467 4.905 9,8Fiduciaria Unión S.A. -Fidunión 4.585 4.758 3,8

51



Cuadro 2.16. Resultados de las 100 empresas de Bogotá con mayores ingresos a diciembrede 2002 y 2003 inscritas en el Registro Nacional de Valores e Intermediarios. Ingresos enmillones de pesos corrientes y variación (%).



1 2 3 4 5 6 7 8 91011121314151617181920212223242526272829303132333435363738394041424344454647484950

Banco de Bogotá S. A. 2.302.704 2.327.713 1,1Bavaria S.A. 1.905.356 2.156.994 13,2Fdo. de Garantías de Instituciones Financieras Fogafin 1.448.396 1.943.427 34,2Carulla Vivero S.A. 1.534.789 1.563.716 1,9Bellsouth Colombia S.A. 856.008 1.108.773 29,5Banco Cafetero - Bancafé 890.962 1.079.068 21,1Banco Davivienda S.A. 888.696 1.009.532 13,6Bbva Banco Ganadero S.A. 1.069.941 972.837 -9,1Comunicación Celular S.A. 694.422 906.548 30,5Emgesa S.A. E.S.P. 668.979 903.249 35,0Citibank Colombia 1.328.935 729.791 -45,1Banco Granahorrar 548.803 669.235 21,9Banco Agrario de Colombia S.A. 666.053 661.818 -0,6Polipropileno del Caribe S.A. 441.083 650.830 47,6Liberty Seguros S.A. -Sint 539.091 621.288 15,2Banco Av Villas 574.696 576.056 0,2Banco Colpatria Red Multibanca Colpatria 521.303 572.669 9,9Occidental de Colombia, Inc 475.160 556.175 17,1Cía. de Seguros Bolívar S.A. -Sint 459.556 535.083 16,4Compañía Colombiana de Cerámica S.A. 421.991 497.358 17,9Colmena Entidad Bancaria 467.095 493.485 5,6Abn Amro Bank S.A. 330.909 461.076 39,3Seguros de Vida Alfa S.A. 370.005 431.316 16,6Chivor S.A. E.S.P. 282.259 381.752 35,2Capitalizadora Bolívar S.A. -Sint 337.769 379.443 12,3Cía. de Seguros Comerciales Bolívar S.A. 314.759 368.265 17,0Capitalizadora Colpatria S.A. -Sint 288.828 352.629 22,1Banco Caja Social S.A. 166.413 342.143 105,6Banco de Crédito y Desarrollo Social Meg 304.960 333.192 9,3Banco de Comercio Exterior de Colombia 339.604 321.501 -5,3Grupo Siderúrgico Diaco S.A. 232.116 317.325 36,7Bansuperior 240.432 308.582 28,3Caracol Televisión S.A. 261.532 303.203 15,9Financiera Energética Nacional 717.818 296.930 -58,6Banco de Crédito de Colombia S.A. Helm F 170.977 286.900 67,8Banco Standard Chartered Colombia 488.099 282.023 -42,2Abonos Colombianos S.A. 172.756 232.671 34,7Soc. Adm. de Fdo. de Pens. y Ces. Porvenir 221.078 219.380 -0,8Pavco S.A. 162.985 194.252 19,2Fdo. para el Fin. del Sector Agropecuario 202.312 193.490 -4,4Corp. Fin. Colombiana S.A. 214.786 181.730 -15,4Bankboston S.A. 300.446 169.232 -43,7Banco Tequendama S.A. 261.817 162.882 -37,8Lloyds Tsb Bank S.A. 163.213 155.128 -5,0Adm. de Fdos. de Pens. y Ces. Protección 133.932 145.599 8,7Banco Sudameris Colombia 243.625 142.171 -41,6Skandia Cía. de Seguros de Vida S.A. -Sin 117.766 123.032 4,5Bbva Horizonte Pensiones y Cesantías 121.209 108.247 -10,7Cementos Paz del Río S.A. 93.067 106.683 14,6Banco Unión Colombiano 129.881 101.940 -21,5





Pos.

51525354555657585960616263646566676869707172737475767778798081828384858687888990919293949596979899

100

Empresa 2002 2003 Var. (%)

Leasing de Occidente S.A. Cía. Fin. Cial. 83.312 99.829 19,8Fin. de Desarrollo Territorial S.A. 114.056 94.622 -17,0Cía. Col. Ad. de Fdos. de Pen. y Ces. S.A. Colfondos 86.083 87.580 1,7Adm. de Fdos.De Pens. y Cesantías Santander 78.442 80.031 2,0G.M.A.C. Financiera de Colombia S.A. 62.276 70.073 12,5Leasing Colombia S.A. Cía. de Fin. Cial . 37.992 59.375 56,3Actiunidos S.A. 57.938 N.A.Leasing de Crédito S.A. Helm Financial S 41.767 54.141 29,6Skandia. Adm. de Fdos. de Pen. y Ces. S.A 53.086 53.892 1,5Filmtex S.A. (Avalista Emisión Sindicada) 49.582 53.631 8,2Fiduciaria Colombia S.A. -Fiducolombia 43.855 46.882 6,9Colcorp S.A. Corp. Fin. 39.739 44.837 12,8Computec S.A. 32.099 39.009 21,5Clínica de Marly S.A. 32.992 36.586 10,9Fiduciaria La Previsora S.A. Fidupreviso 35.023 36.423 4,0Confinanciera S.A. Cía. Fin. Cial. 6.737 35.372 425,0Eternit Colombiana S.A. 32.186 33.583 4,3Fiduciaria Davivienda -Fidudavivienda 27.487 33.114 20,5Financiera Andina S.A. Cía. Fin. Cial. 26.128 31.718 21,4Fiduciaria Bogotá S.A. -Fidubogotá 25.136 27.993 11,4Leasing Bolívar S.A. Cía. Fin. Cial. 24.696 25.596 3,6Fiduciaria Cafetera - Fiducafé 5.384 23.831 342,6Concesionaria Tibitoc S.A. E.S.P. 16.972 20.528 21,0Fiduciaria de Occidente S.A. - Fiduoccidente 12.823 19.137 49,2Fiduciaria de Desarrollo Agropecuario S. 9.428 18.220 93,3Fiduciaria Colpatria S.A. -Fiducolpatria 10.339 16.898 63,4Fin. América S.A. Cia. Fin. Cial. 14.981 16.008 6,9Ifi Leasing S.A. Cía. Fin. Cial. 17.711 15.547 -12,2Editorial El Globo S.A. 12.049 14.537 20,6Lloyds Trust 14.983 12.942 -13,6Fiduciaria Alianza S.A. -Alianza 8.768 12.070 37,7Fin. Mazdacrédito S.A. Cía. Fin. Cial. 10.922 10.373 -5,0Leasing Citibank S.A. Cía. Fin. Cial. 11.622 9.734 -16,2Fiduciaria del Comercio S.A. -Fiducomercio 8.687 9.622 10,8Leasing Popular S.A Cía. Fin. Cial. 6.818 9.579 40,5Fiduciaria Colombiana de Cio. Exterior S 9.489 9.223 -2,8Fiduciaria Popular S.A. -Fiduciaria 8.377 9.186 9,7Bbva Fiduciaria S.A. 8.413 9.024 7,3Soc. Fiduciaria Cititrust S.A. -Cititrus 10.883 8.854 -18,6Helm Trust S.A. Sociedad Fiduciaria 7.383 7.150 -3,2Leasing Bogotá S.A. Cia. Fin. Cial. 5.334 5.956 11,7Fiduciaria Unión S.A. -Fidunión 5.084 5.152 1,3Santander Investment Trust Colombia S.A. 7.904 5.003 -36,7Fiduciaria Tequendama S.A. -Fidutequendama 5.307 4.520 -14,8Fiduciaria Central S.A. -Fiducentral 3.371 3.683 9,2Fiduciaria Colmena S.A. - Fiducolmena 673 3.627 439,2Soc. Fiduciaria Skandia S.A. Fiduskandia 4.956 3.619 -27,0Fiduciaria Petrolera S.A. -Fidupetrol 3.947 3.024 -23,4Fiduciaria Sudameris S.A. -Fiduameris 2.048 2.325 13,5Fiduciaria Superior S.A. -Fidusuperior 1.584 2.226 40,5

53



Cuadro 2.17. Resultados de las 100 empresas de Bogotá con mayores gananciaso pérdidas a diciembre de 2002 y 2003 inscritas en el Registro Nacional de Valorese Intermediarios. Ganancia o pérdida en millones de pesos corrientes y variación (%).

Notas: 1/ Las empresas de este listado corresponden a las inscritas en el Registro Nacional de Valores cuya casa matriz se encuentra en Bogotá.N.A: No aplicaFuente: Superintendencia de Valores


1 2 3 4 5 6 7 8 91011121314151617181920212223242526272829303132333435363738394041424344454647484950

Occidental de Colombia, Inc 216.758 250.439 15,5Banco de Bogotá S. A. 199.618 243.934 22,2Emgesa S.A. E.S.P. 127.866 193.968 51,7Chivor S.A. E.S.P. -121.018 168.127 -238,9Fdo. de Garantías de Instituciones Financieras Fogafin 425.406 166.090 -61,0Banco Agrario de Colombia S.A. 92.246 120.840 31,0Banco Davivienda S.A. 57.244 112.825 97,1Bavaria S.A. 336.179 97.906 -70,9Banco Granahorrar 38.424 68.013 77,0Bbva Banco Ganadero S.A. -51.320 58.061 -213,1Actiunidos S.A. 50.589 N.A.Citibank Colombia 65.779 49.876 -24,2Seguros de Vida Alfa S.A. 52.656 48.357 -8,2Soc. Adm. de Fdo. de Pens. y Ces. Porvenir 53.368 48.076 -9,9Banco Cafetero - Bancafé 5.706 45.047 689,4Banco Colpatria Red Multibanca Colpatria 9.065 43.536 380,3Bansuperior 35.433 41.596 17,4Bellsouth Colombia S.A. -404.426 41.555 -110,3Banco de Comercio Exterior de Colombia 65.510 37.185 -43,2Polipropileno del Caribe S.A. 7.466 34.405 360,8Adm. de Fdos. de Pens. y Ces. Protección 32.129 33.894 5,5Banco de Crédito de Colombia S.A. Helm F 4.399 31.480 615,7Banco Caja Social S.A. 16.743 31.127 85,9Colmena Entidad Bancaria -37.135 22.853 -161,5Banco Av Villas 5.400 22.314 313,2Banco de Crédito y Desarrollo Social Meg 18.019 22.191 23,2Bbva Horizonte Pensiones y Cesantias S 29.434 21.817 -25,9Fdo. para el Fin. del Sector Agropecuario 10.472 20.165 92,6Adm. de Fdos. de Pens. y Cesantías Santander 26.863 19.731 -26,5G.M.A.C. Financiera de Colombia S.A. 17.830 19.221 7,8Compañía Colombiana de Cerámica S.A. 16.835 18.925 12,4Liberty Seguros S.A. -Sint 41.497 18.728 -54,9Cementos Paz del Río S.A. 25.280 18.554 -26,6Grupo Siderúrgico Diaco S.A. -93.818 17.528 -118,7Cía. de Seguros Comerciales Bolívar S.A. 9.490 17.402 83,4Cía. Col. Ad. de Fdos. de Pen. y Ces. S.A. Colfondos 14.039 16.024 14,1Abonos Colombianos S.A. -6.461 15.899 -346,1Colcorp S.A. Corp. Fin. 7.252 15.474 113,4Pavco S.A. 23.593 15.011 -36,4Fin. de Desarrollo Territorial S.A. 4.970 14.739 196,6Fiduciaria Colombia S.A. -Fiducolombia 12.363 12.693 2,7Banco Unión Colombiano 9.117 12.323 35,2Corp. Fin. Colombiana S.A. 381 11.827 3000,8Carulla Vivero S.A. 25.947 10.683 -58,8Capitalizadora Colpatria S.A. -Sint 4.479 10.537 135,3Skandia. Adm. de Fdos. de Pen. y Ces. S.A. 7.820 10.413 33,2Fiduciaria La Previsora S.A. Fiduprevisora 6.849 9.467 38,2Fiduciaria Davivienda -Fidudavivienda 6.865 9.001 31,1Caracol Televisión S.A. 17.464 8.822 -49,5Fiduciaria Cafetera - Fiducafé -6.172 8.364 -235,5



Notas: 1/ Las empresas de este listado corresponden a las inscritas en el Registro Nacional de Valores, cuya casa matriz se encuentra en Bogotá.Fuente: Superintendencia de Valores

Continuación Cuadro 2.17

Pos.

51525354555657585960616263646566676869707172737475767778798081828384858687888990919293949596979899

100

Empresa 2002 2003 Var. (%)

Leasing de Occidente S.A. Cía. Fin. Cial. 5.541 8.033 45,0Fiduciaria Bogotá S.A. -Fidubogotá 6.522 7.609 16,7Banco Standard Chartered Colombia 2.271 7.583 234,0Fiduciaria Colpatria S.A. -Fiducolpatria 4.035 7.158 77,4Computec S.A. 5.772 6.954 20,5Leasing Colombia S.A Cía. de Fin. Cial. 4.334 6.535 50,8Fiduciaria de Occidente S.A. - Fiduoccidente 3.879 6.095 57,1Confinanciera S.A. Cía. Fin. Cial. 1.010 5.555 449,9Financiera Andina S.A. Cía. Fin. Cial. 4.102 5.277 28,6Leasing de Crédito S.A. Helm Financial S 4.320 5.085 17,7Lloyds Tsb Bank S.A. -28.575 4.491 -115,7Concesionaria Tibitoc S.A. E.S.P. 2.226 3.334 49,8Fiduciaria del Comercio S.A. -Fiducomercio 2.880 3.229 12,1Leasing Bolivar S.A. Cia. Fin. Cial 574 2.908 406,2Leasing Citibank S.A.Cia. Fin. Cial 4.272 2.850 -33,3Lloyds Trust 2.383 2.714 13,9Abn Amro Bank S.A. 4.499 2.616 -41,9Helm Trust S.A. Sociedad Fiduciaria 2.968 2.551 -14,0Soc. Fiduciaria Cititrust S.A. -Cititrus 4.744 2.520 -46,9Fiduciaria de Desarrollo Agropecuario S. 1.168 2.404 105,8Fiduciaria Popular S.A. -Fiduciar 811 2.037 151,2Fiduciaria Colombiana de Cio. Exterior S 2.579 1.987 -23,0Financiera Energética Nacional 1.482 1.649 11,3Banco Tequendama S.A. 107 1.606 1403,1Santander Investment Trust Colombia S.A. 3.042 1.553 -48,9Leasing Bogotá S.A. Cía. Fin. Cial. 1.049 1.290 23,0Fiduciaria Unión S.A. -Fidunión 1.268 1.160 -8,5Fiduciaria Alianza S.A. -Alianza 460 1.098 139,0Clínica de Marly S.A. 2.718 1.071 -60,6Banco Sudameris Colombia -17.715 1.037 -105,9Ifi Leasing S.A. Cía. Fin. Cial. 1.524 1.024 -32,8Eternit Colombiana S.A. -4.029 1.014 -125,2Fiduciaria Central S.A. -Fiducentral 1.253 972 -22,4Soc. Fiduciaria Skandia S.A. Fiduskandia 2.069 821 -60,3Fiduciaria Tequendama S.A. -Fidutequendama 642 808 25,7Fin. Mazdacrédito S.A. Cia. Fin. Cial. 454 779 71,6Fiduciaria Colmena S.A. - Fiducolmena 235 754 221,4Editorial El Globo S.A. 290 724 149,8Fiduciaria Sudameris S.A. -Fiduameris 428 679 58,7Leasing Popular S.A Cía. Fin. Cial. 1.025 653 -36,2Skandia Cía. de Seguros de Vida S.A. -Sin 206 573 178,0Fiduciaria Petrolera S.A. -Fidupetrol 801 559 -30,2Fin. América S.A. Cía. Fin. Cial. 541 503 -7,1Bbva Fiduciaria S.A. 51 462 813,1Fiduciaria Bankboston Trust S.A. 498 437 -12,2Fiduciaria Superior S.A. -Fidusuperior 183 389 112,8Cía. de Seguros Bolívar S.A. -Sint 3.414 190 -94,4Capitalizadora Bolívar S.A. -Sint 3.775 60 -98,4Inversiones Venecia S.A. 249 -41 -116,4Fiduciaria Corredores Asociados S.A.- F 465 -141 -130,4

PRECIOS Y COSTOS

57

PRECIOS Y COSTOS


3.1. Índice de Precios al Consumidor

3.1.1. Inflación semestral

La inflación de Bogotá durante el segundo semestrede 2003 fue de 1,3%, inferior en 0,6 puntos porcen-tuales a la del mismo período del año anterior. Esteresultado obedece al comportamiento de los preciosen el último trimestre del año, cuando registraron unavariación menor en 0,7 puntos a la inflación del cuar-to trimestre de 2002. En comparación con la Na-ción, Bogotá registró el mismo incremento deprecios entre julio y septiembre y levemente infe-rior en el período octubre-diciembre (gráfico 3.1).

Gráfico 3.1. Inflación trimestralBogotá Vs. Nación, primer trimestre2002-cuarto trimestre 2003

Fuente: Dane - Boletín del Índice de Precios al Consumidor (IPC).Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

Cinco de los ocho grupos que componen la canas-ta de bienes y servicios, mediante los cuales semide la inflación, registraron en Bogotá menoresincrementos de precios en el segundo semestre de2003 que en el mismo período de 2002. Se desta-can los grupos de alimentos que de una variaciónde 3,1% pasó a 0,1% y gastos varios de 2,4% a0,2%. En contraste, presentaron incrementos su-periores a los del período julio-diciembre de 2002vivienda, esparcimiento y transporte (cuadro 3.1).

Cuadro 3.1. Inflación de Bogotá por gruposde bienes y servicios, segundo semestre2002 Vs. segundo semestre 2003

Fuente: Dane - Boletín del IPC.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

Grupos 2002 2003

Alimentos 3,1 0,1Vivienda 1,4 1,7Vestuario 0,5 0,4Salud 2,7 1,9Educación 0,3 0,1Esparcimiento 0,0 1,8Transporte 1,5 4,1Gastos varios 2,4 0,2Total 1,9 1,3

Por niveles de ingreso, en el tercer trimestre de 2003el nivel bajo presentó deflación, mientras que losniveles medio y alto registraron incrementos supe-riores a los del mismo trimestre de 2002. Para elcuarto trimestre todos los niveles de ingreso tuvie-ron incremento de precios inferior al del último pe-ríodo del año anterior, destacándose por su menorvariación el nivel bajo cuya variación fue menor en1,6 puntos porcentuales (gráfico 3.2).

Fuente: Dane - Boletín del IPC.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

Gráfico 3.2. Inflación trimestral de Bogotápor niveles de ingreso, primer trimestre2002-cuarto trimestre 2003



3.1.2 Inflación anual

En 2003 la inflación de Bogotá fue inferior en 0,9puntos porcentuales a la registrada en el 2002. Pre-sentaron incrementos superiores al promedio losgrupos de vivienda, salud, esparcimiento y trans-porte. Por otra parte, vale mencionar que alimen-tos redujo su incremento de precios en 8,6 puntos,mientras que transporte lo superó en 8,4 puntos(cuadro 3.2).

3.1.4. Inflación de las principales ciudadesdel país

Bogotá presentó la tercera tasa más baja de infla-ción en el 2003 entre las siete principales ciudadesdel país, después de Pasto y Manizales; mientrasque en Medellín, Cali y Barranquilla, en su orden,la inflación fue superior al promedio nacional (grá-fico 3.4).

Cuadro 3.2. Inflación anual de Bogotá porgrupos de bienes y servicios, 2002 Vs. 2003

Fuente: Dane - Boletín del IPC.

Grupos 2002 2003

Alimentos 12,2 3,6Vivienda 4,2 6,2Vestuario 1,0 1,6Salud 9,5 8,3Educación 6,0 4,1Esparcimiento 5,6 6,8Transporte 3,3 11,7Gastos varios 9,2 5,5Total 6,9 6,0

3.1.3. Inflación de Bogotá Vs.inflación de la Nación

La inflación anual, tanto de Bogotá como de la Na-ción registró una tendencia decreciente entre mar-zo y noviembre de 2003; no obstante, en diciembrelos precios se incrementaron con relación al mis-mo mes del año anterior, por lo que la tendencia serevirtió levemente. En todo caso, la inflación deBogotá para el 2003 presentó una disminución de0,9 puntos con relación a la inflación de 2002; asímismo, fue inferior en 0,5 puntos a la registradapor la Nación (gráfico 3.3).

Gráfico 3.3. Inflación anual Bogotá Vs.Nación, enero 2002-diciembre 2003


Gráfico 3.4. Inflación anual de las sieteprincipales ciudades del país, 2003


59

PRECIOS Y COSTOS


3.1.5 Comparaciones con otras ciudadessuramericanas

Entre las ciudades capitales de los países de laComunidad Andina de Naciones (CAN) y BuenosAires, Caracas continuó presentando la mayor in-flación mensual y anual. Por el contrario, Lima re-gistró deflación en el mes de diciembre y la variaciónanual de sus precios fue la más baja entre las ciu-dades mencionadas. También tuvieron buen com-portamiento La Paz y Buenos Aires, cuya inflaciónanual fue inferior a la de Bogotá (cuadro 3.3).

Los precios al productor registraron un incrementode 5,7% en el 2003, frente a 9,3% de 2002. Pororigen de los productos, los precios de los bienesproducidos y consumidos internamente presenta-ron la variación más elevada, 6,2%. A éstos le si-guieron los importados, 4,4%, y los exportados,2,2%.17

Por sectores económicos los mayores incremen-tos estuvieron en los bienes minerales, 9,2%, y losbienes industriales, 6,4%; mientras que los preciosde los productos agrícolas apenas se incrementaronen 2,2%.

Según destino de los productos, los precios de losmateriales de construcción aumentaron en 9,7% ylos de consumo intermedio lo hicieron en 6,9%. Pordebajo del promedio se ubicaron los bienes de con-sumo final, con 4,3%, y los de capital con 3,1%.

Cuadro 3.3. Inflación de algunas ciudadessuramericanas, diciembre 2003

Fuente: Dane, Comunidad Andina - Sistema Regional de InformaciónEstadística e INDEC de Argentina.

CiudadVariación (%)

Mensual 12 meses

Bogotá 0,5 6,0Lima -0,6 2,5Quito 0,1 7,8Caracas 1,9 27,1La Paz 0,6 3,5Buenos Aires 0,2 3,7

3.2. Índice de Precios al Productor e Índicede Precios al Consumidor

En el segundo semestre de 2003 el Índice Nacio-nal de Precios al Productor (IPP) presentó un in-cremento similar al del Índice de Precios alConsumidor (IPC) para Bogotá; 1,4% y 1,3%, res-pectivamente. Con relación al mismo período de2002, el incremento de los precios al productor fueinferior en 5,0 puntos porcentuales (gráfico 3.5).

Gráfico 3.5. Variación trimestral del Índicede Precios al Consumidor para Bogotáy del Índice de Precios al Productor,primer trimestre 2002-cuarto trimestre 2003

Fuente: Banco de la República - Índice de Precios al Productor (IPP) yDane - Boletín del IPC.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

17 Las cifras de esta sección se tomaron del Índice Nacional de Precios alProductor, diciembre de 2003, calculado por el Banco de la República.



3.3. Índice de Costos de la Construcción deVivienda

Durante la mayor parte de 2003 los costos de laconstrucción de vivienda presentaron una tenden-cia relativamente constante, con una pequeña bajaal final del año. Con relación a 2002 Bogotá regis-tró un incremento de 2,9 puntos porcentuales, mien-tras que para la nación implicó un aumento de 2,1puntos (gráfico 3.6).

3.4. Índice de Precios de la Vivienda Nueva

Con excepción de junio, los precios de la viviendanueva para Bogotá presentaron variaciones positi-vas durante todo el 2003, siendo especialmentealtos los incrementos registrados en el primer se-mestre. Al finalizar el año el incremento anual fuede 22,9% (cuadro 3.4), muy superior tanto a la in-flación (6,0%), como al incremento de los preciosal productor (5,7%).

Por rango18, los mayores incrementos de preciosde vivienda nueva estuvieron a cargo del rango altocon el 30,6%. En cambio, en los rangos medio ybajo fueron bastante inferiores al promedio, 9,0% y3,9% respectivamente. Un año antes los incremen-tos habían sido de -4,2% para el rango alto, 5,6%para el rango medio y 1,5% para el rango bajo (cua-dro 3.4).

Gráfico 3.6. Variación anual de los costosde la construcción de vivienda Bogotá Vs.Nación, enero 2002-diciembre 2003

Fuente: Dane - Índice de Costos de la Construcción de Vivienda (ICCV).Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

El incremento de los costos de la construcción enCali fue cada vez menor entre los meses de abril ydiciembre de 2003, y en Barranquilla a partir demayo. De las cuatro principales ciudades del país,esta última fue la que presentó el menor incremen-to en 2003 con 6,5%, seguida por Cali con 8,5%,mientras que Medellín fue la ciudad que registró elmayor incremento con 9,8% (gráfico 3.7).

Fuente: Dane - ICCV.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

Gráfico 3.7. Variación anual de los costosde la construcción de vivienda en cuatrociudades, enero 2002-diciembre 2003

18 Los rangos se clasifican en: bajo: proyectos de vivienda hasta de$71.271.491. Medio: proyectos entre $71.271.491 y $160.360.866. Alto:proyectos superiores a $160.360.866.

61

PRECIOS Y COSTOS


El precio de la vivienda nueva en Bogotá continuópresentando una tendencia creciente en el segun-do semestre de 2003, aunque menor a la registra-da en el primer semestre. En contraste, en Medellínel ritmo de incremento de estos precios disminuyópermanentemente hasta septiembre, mes a partirdel cual se observa una leve recuperación. Al fina-lizar el año el incremento de los precios para Bogo-tá se ubicó 16,8 puntos porcentuales por encimadel de Medellín, que fue de 6,1% (gráfico 3.8).

Como se mencionó, el incremento de precios parael conjunto de la vivienda nueva en Bogotá, en 2003,fue muy superior al aumento de la inflación, lo mis-mo que al incremento de los costos de la construc-ción (9,2%), lo que significó mayores márgenes paralos constructores. No obstante, las mayores dife-rencias se presentaron en el rango alto de ingre-sos, por lo que fueron los empresarios queconstruyeron para ese segmento de la poblaciónlos realmente beneficiados. Para el rango medio elincremento de precios de la vivienda fue superior ala inflación pero inferior a los costos; mientras queen el rango bajo el aumento de precios de la vi-vienda nueva se ubicó por debajo de la variacióntanto de la inflación como de los costos de la mis-ma.

Cuadro 3.4. Precios por metro cuadrao de vivienda nueva en Bogotá,enero 2002-diciembre 2003

Fuente: DNP - DEE. Precios de vivienda.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

Período Índiceponderado

Variaciónmensual

Precio x m2 (miles $) según rango

Bajo Medio Alto

02 E 100,0 -0,9 613 1.127 1.523F 103,5 3,5 606 1.143 1.596M 102,8 -0,7 611 1.149 1.577A 100,3 -2,5 606 1.144 1.523M 99,4 -0,9 607 1.137 1.507J 98,9 -0,5 604 1.113 1.507JL 101,3 2,5 614 1.165 1.536A 101,1 -0,2 619 1.174 1.525S 100,2 -0,9 622 1.196 1.493O 99,9 -0,3 623 1.181 1.493N 98,8 -1,0 628 1.181 1.468D 99,4 0,6 629 1.194 1.475E 03 101,0 1,6 638 1.193 1.508F 104,6 3,5 640 1.190 1.588M 107,8 3,1 633 1.198 1.658A 112,8 4,6 640 1.238 1.747M 118,5 5,1 646 1.258 1.863J 117,8 -0,6 644 1.251 1.852JL 118,7 0,8 647 1.247 1.873A 119,1 0,3 653 1.247 1.879S 120,2 0,9 658 1.242 1.904O 120,4 0,2 660 1.248 1.906N 120,9 0,4 657 1.255 1.914D 122,3 1,2 654 1.302 1.926

Gráfico 3.8. Variación anual de los preciosde vivienda nueva Bogotá Vs. Medellín,enero 2002-diciembre 2003

Fuente: DNP - DEE. Precios de vivienda.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

MERCADO LABORAL

65

MERCADO LABORAL


Este capítulo se divide en dos secciones, en la pri-mera se realiza la caracterización del mercado la-boral bogotano con base en las cifras de la EncuestaContinua de Hogares del tercer trimestre (julio-sep-tiembre) de 2003, la cual permite la desagregaciónde la información por género, edad, educación,actividad económica, etc. En la segunda sección,se presentan las estadísticas e indicadores labora-les del cuarto trimestre (octubre-diciembre) de 2003,esta vez con información del boletín de prensa delDane de diciembre de 2003.

4.1. Estadísticas laborales tercer trimestre2003

En el período julio-septiembre de 2003 la Pobla-ción en Edad de Trabajar (PET) del país superó los32,8 millones, de los cuales un poco más de 20,4millones, el 62,1%, formaban parte de la PoblaciónEconómicamente Activa (PEA) y 12,4 millones dela Inactiva (PEI). Por su parte, la población ocupa-da llegó a 17,4 millones y los desocupados alcan-zaron a 2,9 millones, en tanto que 6,8 millones depersonas estaban en el subempleo, la gran mayo-ría, el 85%, por insuficiencia de ingresos.

En relación con el mismo período de 2002, se des-taca el buen comportamiento del empleo, el cualaumentó en 950 mil personas. Sin embargo, el in-cremento de la fuerza laboral (884 mil) impidió unamayor reducción del desempleo, que apenas dis-minuyó en 66 mil personas. En el mismo sentidoactuó la disminución de la población inactiva, eneste período 184 mil personas dejaron de pertene-cer a la PEI y entraron a formar parte de la fuerzalaboral del país (cuadro 4.1).

En el mismo trimestre, la población bogotana llegóa 6,9 millones de personas, de las cuales 5,3 millo-nes (77,4%) tenían edad para participar en el mer-

cado laboral de la ciudad. La fuerza laboral, por suparte, ascendió a 3,6 millones de personas, 3,0millones ocupadas y 608 mil desocupadas, en tan-to que la población inactiva sumó 1,7 millones.

Frente al mismo trimestre del año anterior, se re-gistraron aumentos importantes en la población to-tal, 155 mil personas, la PET, 138 mil personas, laPEA, 197 mil y los ocupados, 218 mil personas.Por su parte, la población desocupada se redujoen 20 mil personas y la inactiva y el subempleodisminuyeron en 60 y 47 mil personas, respectiva-mente (cuadro 4.1).

4.1.1. Población en Edad de Trabajar (PET)

Las mujeres siguen aumentando su participaciónen la PET. De los 5.3 millones de personas en edadde trabajar, en el trimestre julio-septiembre de 2003,el 56,4% (2,9 millones) eran mujeres y el 45,4%(2,4 millones) hombres. En el último año, la PETmasculina aumentó en 69 mil personas y la feme-nina en 68 mil (gráfico 4.1).

Gráfico 4.1. Población en edad de trabajarpor género, marzo 2001-septiembre 2003(miles de personas)

Fuente: Dane, ECH.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.



El mayor número de personas en edad de trabajarse encuentra entre los 20-29 años, esta poblaciónrepresenta el 22,8% de la PET total y alcanza1.215.000 personas; le sigue la PET entre 30-39años, con una participación de 19,7% y 1.052.000personas y los jóvenes entre 12-19 años, que re-presentan el 17,5% y suman 936 mil (gráfico 4.2).

El mayor aumento en la PET se registró en el ran-go de 30-39 años con 80 mil personas, en tantoque la mayor reducción se presentó entre la pobla-ción 20-29 años que se redujo en 44 mil personas.

4.1.2. Población Económicamente Activa(PEA)

En el tercer trimestre de 2003, la población econó-micamente activa de la ciudad llegó a 3.591.000personas, 1.802.000 hombres y 1.789.000 muje-res. Frente al mismo periodo de 2002, la PEA totalaumentó en 197 mil personas, 106 mil hombres y91 mil mujeres. De igual forma, como se apreciaen el gráfico 4.3 después de la caída registrada enlos dos primeros trimestres de 2003, la fuerza la-boral femenina volvió a crecer en el tercer trimes-tre, en tanto que la fuerza laboral masculinapresentó una leve reducción respecto al segundotrimestre de este año.

1/ Personas que en la semana de referencia se encontraban sin empleo, hicieron diligencias en el último mes para buscar empleo y tenían disponibilidadpara trabajar.2/ Personas que en la semana de referencia se encontraban sin empleo, no hicieron diligencias en el último mes, pero si en los últimos 12 meses y tienenuna razón valida de desaliento y tienen disponibilidad.3/ Las personas pueden manifestar más de una condición inadecuada de empleo con lo cual la suma de las condiciones no coincide con el número de subempleados.Fuente: Dane, Encuesta Continua de Hogares.

Total nacional 13 áreas Bogotá 2002 2003 Variación 2002 2003 Variación 2002 2003 Variación

Concepto

Población total 42.507 43.226 719 18.520 18.923 403 6.716 6.871 155PET 32.144 32.844 700 14.219 14.597 377 5.198 5.336 138PEA 19.525 20.409 884 9.131 9.494 364 3.394 3.591 197Ocupados (O) 16.534 17.484 950 7.498 7.879 382 2.766 2.984 218Desocupados (D) 2.991 2.925 -66 1.633 1.615 -18 628 608 -20Abiertos1/ 2.738 2.708 -30 1.511 1.512 1 568 580 12Ocultos2/ 253 218 -36 122 103 -19 60 28 -32Inactivos 12.619 12.435 -184 5.089 5.102 14 1.804 1.744 -60Subempleados/3 6.981 6.819 -162 3.129 3.136 7 1.200 1.153 -47 Insuficiencia de horas 2.655 2.820 165 1.327 1.273 -54 522 489 -33 Empleo inadecuado por competencias 525 652 127 360 325 -35 148 111 -37 Empleo inadecuado por ingresos 5.914 5.548 -366 2.509 2.526 17 926 887 -40

Cuadro 4.1. Estadísticas laborales total nacional, 13 áreas y Bogotá,trimestre julio-septiembre 2002-2003 (miles de personas)


Gráfico 4.2. Población en edad de trabajarpor rangos de edad, julio-septiembre 2001y 2003 (miles de personas)

67

MERCADO LABORAL


La mayor concentración de la fuerza laboral se re-gistra en el rango de 20-29 años con 1.037.000personas. En contraste, la menor participación latienen los jóvenes de 12-19 años y los mayores de60 años. Las mujeres de 20-49 años tienen mayorparticipación en la fuerza laboral que los hombresde la misma edad. Por el contrario, los hombresentre 12-19 años y los mayores de 50 años tienenmayor participación en la PEA que las mujeres deestas edades (cuadro 4.2).

En el último año se redujo la PEA femenina entre12-19 años y la masculina de 20-29 años. En losdemás rangos de edad se incrementó la fuerza la-boral, tanto femenina como masculina, especial-mente la de 30-49 años (cuadro 4.2).

Cuadro 4.2. Bogotá: Población Económicamente Activa, por rangos de edad y género,julio-septiembre 2002-2003 (miles de personas)

Fuente: Dane, Encuesta Continua de Hogares.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

2002 2003 Variación

Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total

12-19 116 131 246 122 114 236 6 -16 -1120-29 495 528 1023 484 553 1.037 -11 25 1430-39 422 451 873 474 481 955 52 30 8140-49 339 362 702 386 387 773 47 24 7150-59 215 164 379 219 171 391 4 7 1160+ 109 62 171 117 84 201 9 21 30Total 1696 1699 3394 1.802 1.789 3.591 106 91 197

Rangode edad

Gráfico 4.3. Población económicamenteactiva por género, marzo 2001-septiembre2003 (miles de personas)


4.1.3. Indicadores del mercado laboral

En el tercer trimestre de 2003, Cali con 66,3% yBogotá con 65,3% registraron las tasas de partici-pación más altas dentro de las principales área ur-banas. En la Nación la Tasa Global de Participación(TGP) se situó en 60,7% y en las trece áreas esteindicador llegó a 64,2%. Frente al mismo períodode 2002, la TGP aumentó 2,0 puntos porcentuales

en Bogotá, 1,4 puntos en el total nacional y 0,8%en las trece áreas. Barranquilla fue la única de lascuatro ciudades donde se redujo la TGP (cuadro 4.3).

En cuanto a la Tasa de Ocupación (TO), en el pe-ríodo julio-septiembre de 2003 este indicador seubicó en 53,2% en la Nación, 54,0% en las treceáreas y 55,9% en Bogotá. En el último año, la TOse incrementó 1,8 puntos porcentuales en la na-



ción y 1,3 en las trece áreas. Bogotá, con 2,7 pun-tos porcentuales, registró el mayor aumento en latasa de ocupación (cuadro 4.3).

Por su parte, en el tercer trimestre de 2003, la Tasade Desempleo (TD) nacional se ubicó en 14,3%,inferior en 1,0 punto al nivel registrado en el mismoperíodo de año anterior. En las trece principalesáreas urbanas la TD llegó a 17,0%, inferior en 0,9puntos porcentuales a la registrada en 2002. Den-tro de las cuatro áreas metropolitanas, Barranquillacon 17,0% y Bogotá con 16,9% registraron las ta-sas de desempleo más altas y Medellín con 16,2%y Cali con 16,3%, las más bajas.

En relación con el año anterior, la tasa de desem-pleo se redujo en 1,0 punto porcentual en la Na-

ción y 0,9 en las trece áreas. Bogotá fue la ciudadcon mayor reducción en la tasa de desempleo, 1,6puntos porcentuales, seguida por Medellín yBarranquilla con 1,2 puntos porcentuales cada una.Por el contrario, en Cali el nivel de desempleo seelevó en 0,2 puntos porcentuales (cuadro 4.3).

Finalmente, en el trimestre julio-septiembre de 2003la Tasa de Subempleo (TS) nacional se ubicó en33,4%, nivel inferior en 2,3 puntos al del año ante-rior; en las trece áreas la TS se situó en 33,0%, 1.2puntos por debajo del 34,3% registrado en 2002.Dentro de las cuatros ciudades, Cali con 35,9% yBogotá con 32,1% presentan las tasas desubempleo más altas, en tanto que Medellín yBarranquilla, con 31,8% y 25,4%, respectivamen-te, mantienen las tasas más bajas (cuadro 4.3).

Cuadro 4.3. Indicadores laborales, total nacional, total trece ciudades y cuatro ciudadesprincipales, trimestre julio-septiembre 2002 y 2003

13 ciudades: Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Bucaramanga, Manizales, Pasto, Pereira, Cúcuta, Ibagué, Montería, Cartagena y Villavicencio.Fuente: Dane - ECH.

Ciudades TGP TO TD TS2002 2003 2002 2003 2002 2003 2002 2003

Total nacional 60,7 62,1 51,4 53,2 15,3 14,3 35,8 33,413 áreas 64,2 65,0 52,7 54,0 17,9 17,0 34,3 33,0Bogotá 65,3 67,3 53,2 55,9 18,5 16,9 35,3 32,1Medellín 62,7 63,6 51,8 53,3 17,4 16,2 32,4 31,8Cali 66,3 67,7 55,6 56,7 16,1 16,3 32,8 35,9Barranquilla 57,8 57,2 47,3 47,5 18,2 17,0 29,2 25,4

4.1.4. Indicadores laborales en Bogotá

Entre julio-septiembre de 2001 y julio-septiembrede 2003, la TGP de la población bogotana pasó de64,9% a 67,3% con un incremento de 2,4 puntosporcentuales. En este período, la participación delas mujeres en el mercado laboral aumentó en 3,6

puntos porcentuales, valor muy por encima de los0.9 puntos en que aumentó la participación de loshombres. Sin embargo, en el último año, la tasa departicipación masculina creció en mayor proporciónque la femenina, 2,3 frente a 1,7 (gráfico 4.4).

69

MERCADO LABORAL


En el gráfico 4.5 se presenta la tasa de participa-ción laboral por rangos de edad y género. Como seaprecia, la mayor participación en el mercado labo-ral corresponde a las personas entre 30-39 añoscon una tasa de 90,7%, la participación de los hom-bres alcanza 98,8% y la de las mujeres 84,0%. Loshombres entre 12-19 años con 25,0% y las muje-res de 60 años y más con 21,0% son los que me-nos participan en el mercado laboral de la ciudad.

En cuanto a la tasa de ocupación, en el último añoeste indicador aumentó en 1,1 punto porcentual, alpasar de 53,2% en julio-septiembre de 2002 a 55,9en igual período de 2003. Por género, la TO femeninase ubicó en 49,1% frente a 64,2% de la masculina.

Por rangos de edad y sexo, la mayor tasa de ocu-pación la tienen las personas entre 30-39 años,89,9% para los hombres y 72,1% para las mujeres.En el último año, los hombres de 20-29 años obtu-vieron el mayor aumento en la TO con una varia-ción de 9,0 puntos porcentuales. En el caso de lasmujeres, la variación más alta se registró entre lasmayores de 60 años, que aumentaron su tasa deocupación en 3,1 puntos porcentuales. Por elcontrario, las mujeres de 12-19 años tuvieron unacaída de 2,2 puntos porcentuales en la TO (cua-dro 4.4).

4.1.5. Comportamiento y Características delempleo en Bogotá

La generación de empleo en la ciudad mantiene latendencia positiva que inició a finales de 2001, al-canzando en el tercer trimestre de 2003 un creci-miento de 7,9%, el más alto de los últimos tres años,el cual significó 218 mil nuevos puestos de trabajoen la ciudad (cuadro 4.5).

En Bogotá, la mayoría de la población ocupada(77,8%) tiene entre 30-49 años de edad. Según elgénero, 1.555.000 ocupados son hombres, el 52%del total, y 1.428 mil son mujeres, que representanel 48%. Con relación al tercer trimestre de 2002, elempleo masculino aumentó en 152 mil personas yel femenino en 65 mil (cuadro 4.5).

Gráfico 4.4. Bogotá: Tasa globalde participación por género,julio-septiembre 2001-2003


Gráfico 4.5. Tasa de participación laboralpor rangos de edad y género,julio-septiembre de 2003




Los servicios comunales, sociales y personales, con26,8, fueron la actividad con mayor ocupación enla ciudad en el tercer trimestre de 2003. El segun-do lugar lo ocupó el comercio con 26,6%, y el ter-cer lugar la actividad industrial con 18,9%. Losservicios inmobiliarios, el transporte y la construc-ción participan respectivamente con 9,8%, 8,0% y4,4% de los ocupados, en tanto que los serviciosfinancieros con 2,8% y las otras ramas con 1,4%,tienen la menor participación (gráfico 4.6).

Cuadro 4.4. Tasa de ocupación por grupos de edad y género, julio-septiembre 2002 y 2003



Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer TotalRangos de edad

12-19 16,3 16,0 16,6 15,8 17,0 14,4 -0,5 1,0 -2,220-29 61,5 65,7 57,9 65,8 74,7 58,6 4,3 9,0 0,730-39 76,6 84,9 69,7 80,2 89,9 72,1 3,7 5,0 2,440-49 74,9 85,9 66,8 76,2 87,9 66,9 1,3 2,0 0,150-59 58,0 75,7 44,4 61,0 79,2 47,3 2,9 3,5 2,960+ 22,1 31,1 15,0 25,3 35,4 18,1 3,2 4,4 3,1Total 53,2 59,6 48,0 55,9 64,2 49,1 2,7 4,6 1,1

Cuadro 4.5. Población ocupada por grupos de edad y género, julio-septiembre 2002-2003(miles de personas)

Fuente: Dane, ECH.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.Cuadro 4.6. Población ocupada por actividad económica, julio-septiembre 2001-2003 (miles de personas)1/ Agricultura; Minas y electricidad, gas y aguaFuente: Dane, ECH.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.


Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer TotalRangos de edad

12-19 71 74 145 83 65 147 11 -9 2 4,920-29 376 397 773 405 394 799 29 -4 26 26,830-39 371 373 744 431 413 844 60 39 100 28,340-49 304 318 621 346 333 679 43 15 58 22,850-59 189 144 333 190 152 342 1 8 9 11,560+ 92 56 149 100 72 172 8 16 23 5,8Total 1.403 1.363 2.766 1.555 1.428 2.984 152 65 218 100,0

Part. % total2003

Gráfico 4.6. Ocupados por actividad económica.Participación (%) julio-septiembre de 2003

1/ Agricultura; Minas y electricidad, gas y aguaFuente: Dane, ECH.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

71

MERCADO LABORAL


Entre el tercer trimestre de 2002 y el tercer trimestre de2003, el empleo cayó 3% en la construcción, lo que signi-ficó la pérdida de 4 mil empleos en este sector. En losdemás sectores la población ocupada creció, principal-mente en el transporte, 19%, la industria, 13% y las acti-vidades inmobiliarias, 13%, que crearon, respectivamente,37 mil, 63 mil y 34 mil empleos.

Así mismo, pese a no haber obtenido el mayor cre-cimiento, el comercio y los servicios generaron unconsiderable número de empleos, 59 mil y 25 mil,respectivamente. Finalmente, los establecimientosfinancieros crearon 5 mil nuevos empleos en esteperíodo (cuadro 4.6).

De otra parte, como se aprecia en el cuadro 4.7, enBogotá el 50,0% de los empleados son asalariadosdel sector privado, seguidos por los trabajadores porcuenta propia, que representan el 30,1%, y los em-pleados públicos con 6,0%. En el servicio domésticotrabaja el 5,4% de los ocupados, mientras que el

5,1% son patronos o empleadores y el 3,3% familia-res sin remuneración. En el último año, aumentaronlos trabajadores por cuenta propia, los empleadosparticulares, los familiares sin remuneración y los em-pleados domésticos, y disminuyeron los empleados delgobierno y los patronos o empleadores en 10 mil.

Variación2003-2002

Crec . (%)

Industria 473 500 562 63 12,5Construcción 108 135 132 -4 -2,6Comercio 771 761 821 59 7,8Transporte 229 201 239 37 18,6Estb. financieros 96 79 84 5 6,6Act. inmobiliarias 246 259 292 34 13,0Servicios 701 773 797 25 3,2Otras ramas1/ 49 51 53 2 4,1No informa 1 7 3 -4 -58,4Total 2.675 2.766 2.984 218 7,9

Posición ocupacional 2001 2002 2003

Cuadro 4.6. Población ocupada por actividad económica, julio-septiembre 2001-2003(miles de personas)

1/Agricultura; Minas y electricidad, gas y agua.Fuente: Dane, ECH.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

Fuente: Dane, ECH.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.Cuadro 4.8. Población ocupada según nivel educativo y género, julio-septiembre 2002-2003 (miles de personas)

Posición ocupacional 2001 2002 2003 Variación Crec .(%) Part. (%)

Obrero, empleado particular 1.407 1.416 1.491 75 5,3 50,0Obrero, empleado del gobierno 189 203 179 -24 -11,9 6,0Empleado doméstico 124 144 161 17 11,7 5,4Trabajador por cuenta propia 741 786 899 113 14,4 30,1Patrón o empleador 148 163 153 -10 -6,3 5,1Familiar sin remuneración 65 52 97 45 87,6 3,3Otro 1 3 4 1 48,5 0,2Total 2.675 2.766 2.984 218 7,9 100

Cuadro 4.7. Población ocupada por posición ocupacional, julio-septiembre 2001-2003(miles de personas)



El nivel educativo de los trabajadores bogotanoses de los más altos del país. Los ocupados de lacapital cuentan en promedio con 10,6 años de es-colaridad frente a 9,7 de las 13 áreas metropolita-nas. En el tercer trimestre de 2003, el 49% de losocupados tenían educación secundaria, el 32%contaba con formación técnica y universitaria, el

17% alcanzó estudios de primaria y el 1% no con-taba con ninguna educación. Las mujeres ocupa-das cuentan con un nivel educativo un poco mayoral de los hombres, el 80,7% de ellas tiene comomínimo educación secundaria, frente a 80,2% delos hombres (cuadro 4.8).


Cuadro 4.8. Población ocupada según nivel educativo y género, julio-septiembre 2002-2003(miles de personas)


Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer TotalNivel educativo

Ninguno 12 16 28 17 22 39 5 6 11Primaria 262 223 484 268 242 511 7 20 26Secundaria 682 642 1.324 748 704 1.452 67 61 128Superior 432 468 900 507 441 948 75 -27 48No informa 15 14 30 15 19 34 -1 5 4Total 1.403 1.363 2.766 1.555 1.428 2.984 152 65 218

Cuadro 4.9. Población ocupada por rangos de ingresos laborales/1 según género.Participación porcentual, abril-junio 2002-2003

1/. Se incluyó solo a los ocupados que informaron el ingreso laboral.Fuente: Dane, ECH.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

Rangos de ingresos laborales 2002 2003

mensuales Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

De 0 a menos de medio S.M. 17,1 12,9 20,8 19,0 13,3 24,6Medio a menos de 1 S.M. 15,0 15,3 14,8 14,9 13,6 16,2De 1 a menos de 1,5 S.M. 31,7 32,7 30,9 34,3 34,9 33,7De 1,5 a menos de 2 S.M. 10,4 11,9 9,1 10,7 12,0 9,4De 2 a menos de 4 S.M. 13,1 13,0 13,3 12,7 15,8 9,8De 4 y más S.M. 12,6 14,2 11,2 8,4 10,3 6,5Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Finalmente, como se aprecia en el cuadro 4.9, lamayoría de los ocupados, 78,9%, recibe ingresossalariales menores a dos salarios mínimos, 12,7%recibe ingresos de entre dos y cuatro salarios míni-mos y el 8,4% de la población ocupada recibe in-gresos laborales iguales o superiores a 4 salarios

mínimos. Las mujeres reciben menos ingresos sa-lariales que los hombres, mientras el 40,7% de lasmujeres ocupadas recibe menos de un salario mí-nimo, el porcentaje de hombres con esta remune-ración es de 26,9%.

73

MERCADO LABORAL


4.1.6 Características del desempleoen Bogotá

En Bogotá la tasa de desempleo presenta una ten-dencia a la baja, con una reducción en el nivel dedesempleo de 4,2 puntos porcentuales entre el pri-mer trimestre de 2001 y el tercer trimestre de 2003,cuando la tasa de desempleo de la ciudad se situóen 16,9%, la más baja de los últimos tres años.

El desempleo continúa afectando más a las muje-res que a los hombres. Mientras la TD masculinase redujo en 6,6 puntos porcentuales entre 2001 y2003, la femenina tan sólo disminuyó en 0,2 pun-tos. Asimismo, en lo corrido de 2003 la TD de loshombres presenta una leve tendencia a la baja, quele permitió ubicarse en 13,7% en el tercer trimes-tre, en tanto que la TD de las mujeres mantiene latendencia al alza iniciada a finales de 2002 y seubicó en 20,2% en el tercer trimestre de este año(gráfico 4.7).

dos que había en la ciudad en el tercer trimestre de2003, 238 mil (39,1%) tenían entre 20-29 años y111 mil (18,2%) entre 30-39 años. En comparacióncon el tercer trimestre de 2002, aumentó la pobla-ción desocupada mayor de 40 años aunque en losdemás rangos de edad el desempleo se redujo.

Gráfico 4.7. Bogotá: tasa de desempleo porsexo, marzo de 2001-septiembre de 2003


De acuerdo con el cuadro 4.10, los grupos etáreosmás afectados por el desempleo en Bogotá son laspersonas de 20-39 años. De los 608 mil desocupa-

2001 2002 2003 Variación Part. %Rangosde edad

12-19 89 101 88 -13 14,620-29 269 250 238 -12 39,130-39 120 129 111 -18 18,240-49 77 81 94 13 15,450-59 40 46 48 2 8,060+ 20 22 29 7 4,7Total 615 628 608 -20 100,0

Cuadro 4.10. Población desocupada porrangos de edad, julio-septiembre 2001-2003(miles de personas)


En cuanto a la tasa de desempleo, los jóvenes de12-19 con 37,5% registran el porcentaje más alto,en segundo lugar se ubican las personas de 20-29años con 28,7% en el caso de las mujeres y 16,3%en el de los hombres. Los hombres de 30-39 añoscon 9,0% tienen la menor tasa de desempleo y entrelas mujeres el nivel más bajo lo registran quienestienen entre 50-59 años con 11,4% (gráfico 4.8).

En Bogotá el desempleo afecta principalmente a lapoblación con educación secundaria que mantienela tasa de desempleo más alta con un promedio de19% en los últimos tres años. Entre la poblacióncon formación superior la tasa de desempleo seubicó en 14,0% en 2003, la más baja de los últimostres años, mientras que la TD de las personas sineducación aumentó considerablemente al pasar de12.3% en 2001 a 19,1% en 2003 (gráfico 4.9)



Según el tiempo de búsqueda (semanas), el des-empleo puede ser de tipo coyuntural, cuando eltiempo de búsqueda es menor a 13 semanas (3meses) y crónico, cuando el tiempo de búsquedase extiende por 14 semanas o más. En el períodojulio-septiembre de 2003 el 24,7% del desempleo

Gráfico 4.8. Tasa de desempleo por rangosde edad y género, abril-junio de 2003


Gráfico 4.9. Tasa de desempleo por niveleducativo, julio-septiembre de 2003


era de tipo coyuntural, 43,6% crónico y 31,8% noinformaron el tiempo que llevaban buscando em-pleo. En este período, 89 mil personas (15,1%) lle-vaban cerca de un año en el desempleo, y otras 20mil (3,5%) completaban más de un año buscandoempleo (cuadro 4.11).

Part. (%) Part. (%) 2002 2003Semanas buscando empleo 2002 2003 Variación

DesempleoCoyuntural

DesempleoCrónico

No informa

Total

197 193 -4 31,3 31,81-4 59 67 8 9,4 11,05-8 49 47 -2 7,9 7,79-3 36 36 -0 5,7 5,9

Subtotal 144 150 6 23,0 24,7

14-21 49 40 -9 7,9 6,622-30 83 77 -6 13,2 12,731-39 42 36 -7 6,8 5,840-47 9 3 -6 1,4 0,548-52 77 89 12 12,3 14,6

Más de 52 26 20 -7 4,2 3,3Subtotal 287 265 -22 45,7 43,6

628 608 -20 100,0 100,0

Cuadro 4.11. Población desocupada por tiempo (semanas) que llevan buscando empleo,julio-septiembre 2002 y 2003 (miles de personas)


75

MERCADO LABORAL


En el cuadro 4.12 se presenta la distribución de lapoblación desempleada cesante según el sectoreconómico donde trabajó la última vez. La mayorparte de la población cesante proviene del comer-cio, los servicios y la industria. En relación con el

2002, aumentó la población cesante en las activi-dades inmobiliarias, la industria y la construcción yse redujo en los demás sectores, especialmenteen los servicios y el transporte.

Cuadro 4.12 Población desocupada cesante según rama de actividad anterior,julio-septiembre 2002 y 2003 (miles de personas)

Rama de Actividad 2002 2003 Variación Crec . (%) Part. (%)

Industria 94 101 6 6,8 19,7Construcción 46 47 1 3,2 9,2Comercio 137 130 -7 -5,1 25,4Transporte 45 37 -8 -18,4 7,2Estb. financieros 22 17 -5 -22,2 3,3Act. inmobiliarias 34 53 19 54,2 10,4Servicios 125 115 -10 -8,2 22,6Otras ramas1/ 15 11 -5 -30,1 2,1Total 518 510 -9 -1,6 100,0

1/ . Agricultura, minas y electricidad, gas y agua.Fuente: Dane, ECH.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

Por posición ocupacional anterior el mayor númerode cesantes (396 mil) eran empleados particula-res. En el último año, disminuyeron los cesantesdel gobierno y los empleados por cuenta propia en

9 mil y 3 mil personas, respectivamente, y en lasdemás ocupaciones la población desocupada ce-sante aumentó (cuadro 4.13).

Cuadro 4.13 Población desocupada cesante por posición ocupacional anterior,julio-septiembre 2002-2003 (miles de personas)


Posición ocupacional 2002 2003 Variación Crec . (%) Part. (%)

Obrero, empleado particular 396 396 0 0,0 77,7Obrero, empleado del gobierno 25 16 -9 -36,7 3,1Empleado doméstico 33 33 0 1,1 6,5Trabajador por cuenta propia 60 56 -3 -5,8 11,0Patrón o empleador 5 7 2 42,3 1,4Familiar sin remuneración 0 2 2 0,0 0,3Total 518 510 -9 -1,6 100,0



4.2. Comportamiento del mercado laboral enel cuarto trimestre de 2003

4.2.1. Estadísticas laborales

En el cuarto trimestre de 2003, la población económi-camente activa nacional superó los 20.8 millones depersonas, de las cuales el 74,6% se ubica en zonasurbanas y el 26,4% en rurales. Del total de esta pobla-ción, 18.1 millones tenían empleo y 2.7 millones esta-ban desocupados. Por su parte, en Bogotá se ubicael 15,9% de la población total y el 17,5% de la fuerzalaboral del país, la población ocupada de la capitalrepresenta el 17,0% del total nacional, mientras quelos desocupados alcanzan el 19,9% (cuadro 4.14).

En el último año (octubre-diciembre de 2002 Vs. octu-bre-diciembre de 2003) se crearon en el país un pocomás de un millón de empleos, de los cuales 833 mil(81%) fueron generados en las áreas urbanas y 194mil (19%) en las rurales. En las trece principales ciu-dades el empleo aumentó en 355 mil personas; Bo-gotá con 123 mil generó el mayor número de empleos,seguida por Cali con 71 mil y Medellín con 57 mil.

En cuanto al desempleo, a nivel nacional los desocu-pados se redujeron en 307 mil personas, 169 mil enlas zonas rurales y 138 mil en las urbanas. En las 13áreas la población desempleada disminuyó en 49 milpersonas y en cada una de las cuatro principales ciu-dades el desempleo se redujo en 10 mil personas.

Cuadro 4.14. Estadísticas laborales total nacional, trece áreas y cuatro principalesciudades, octubre-diciembre de 2003 (miles de personas)

1/ Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Bucaramanga, Manizales, Pasto, Pereira, Cúcuta, Ibagué, Montería, Cartagena y Villavicencio.Fuente: Dane - ECH, Boletín de prensa diciembre 2003.

Ciudades Población Total PET PEA Ocupados Desocupados InactivosSub-

empleados

Total nacional 43.406 33.020 20.814 18.093 2.721 12.206 6.864 Cabecera 31.777 24.222 15.534 13.290 2.245 8.688 5.035 Resto 11.629 8.798 5.280 4.803 477 3.518 1.82913 ciudades y áreas1/ 19.024 14.689 9.612 8.193 1.419 5.076 3.118 Bogotá D.C 6.911 5.371 3.634 3.092 542 1.738 1.215 Medellín 2.958 2.329 1.477 1.270 207 852 457 Cali 2.376 1.847 1.270 1.104 166 577 466 Barranquilla 1.668 1.254 706 605 101 547 120

Finalmente, sobresale el comportamiento delsubempleo nacional, que en este período aumentóen 119 mil personas, 40 mil en las cabeceras y 79mil en el resto. Dentro de las principales ciudades,Cali con 103 mil personas registró el mayor aumen-to, contraste, en Bogotá el subempleo se redujo en57 mil personas. (cuadro 4.15).

Entre el cuarto trimestre de 2003 y el mismo perío-do de 2002, las estadísticas laborales del total na-

cional registraron un mejor comportamiento que lasde Bogotá. La población ocupada nacional creció6,0% frente a 4,2% de Bogotá y el desempleo seredujo 10,1% en la Nación y apenas 1,9% en Bo-gotá. El subempleo fue el único indicador que re-gistró mejor comportamiento en Bogotá, mientrasen la capital la población subempleada se redujoen 4,5% en la Nación el subempleo aumentó en1,8% (gráfico 4.10).

77

MERCADO LABORAL


4.2.2. Indicadores laborales

En el cuarto trimestre de 2003, la participación la-boral en la capital del país llegó a 67,7%, superioren 4,7 puntos a la de la Nación que se ubicó en63,0%, e inferior a la de Cali que con 68,8% regis-tró la TGP más alta. Con relación al mismo períodode 2002, la participación laboral aumentó más enel total nacional que en Bogotá, 0,9 puntos frente a0,4 de la ciudad.

Cuadro 4.15. Estadísticas laborales, total nacional, total trece ciudades y cuatro ciudades,octubre - diciembre 2002-2003. Variación anual (miles de personas)

Fuente: Dane - ECH, Boletín de Prensa diciembre 2003.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

Ciudades Población Total PET PEA Ocupados Desocupados InactivosSub-

empleados

Total nacional 721 702 720 1.027 -307 -18 119 Cabecera 646 598 695 833 -138 -97 40 Resto 75 105 25 194 -169 80 7913 ciudades y áreas 402 374 306 355 -49 69 27 Bogotá D.C 158 140 113 123 -10 27 -57 Medellín 44 42 47 57 -10 -4 38 Cali 54 49 61 71 -10 -12 103 Barranquilla 35 41 16 26 -10 25 -57

Gráfico 4.10. Estadísticas laborales Bogotá yNación, crec. (%), octubre-diciembre 2002-2003

Fuente: Dane, ECH Boletín de Prensa diciembre 2003.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

En cuanto a la Tasa de Ocupación (TO), Cali con59,8% y Bogotá con 57,6% registraron las mayo-res tasas de ocupación, superiores al 55,8% regis-trado por las 13 áreas y al 54,8% del total nacional.Con respecto al cuarto trimestre de 2002, la TO deltotal nacional se incrementó en 2,0 puntos porcen-tuales, mientras que en Bogotá el aumento fue de0,8 puntos.

En este trimestre, la tasa de desempleo nacionalregistró el valor más bajo de los últimos tres añosal ubicarse en 13,1%, 2,0 puntos por debajo delnivel registrado en el cuarto trimestre de 2002. Enlas trece principales áreas metropolitanas la TD seubicó en 14,8%, 1,0 punto menos que la registradaen 2002.

En el caso de Bogotá, si bien la TD registró el valormás bajo de los últimos años, el 14,9% registradoen este trimestre sigue siendo superior al de laNación y más alto de las cuatro principales áreasurbanas. Cali con 13,1% registró la tasa de desem-pleo más baja, seguida por Medellín con 14,0% yBarranquilla con 14,3% (cuadro 4.16).



4.2.3. Comportamiento del empleo

Aunque mantiene la tendencia positiva, el creci-miento del empleo en el cuarto trimestre de 2003presenta una leve desaceleración con respecto altercer trimestre del mismo año y frente al cuartotrimestre de 2002. En el período octubre-diciembrede 2003 el empleo creció 4,2%, cifra inferior al 7,9%registrado en el tercer trimestre del mismo año ymenor en 0,4 puntos al crecimiento del cuarto tri-mestre de 2002 (gráfico 4.11)

El comercio con el 27,7%, los servicios con el 26,7%y la industria con el 19,2% concentran el mayorporcentaje de ocupados en la capital del país. Enseguida se ubican las actividades inmobiliarias con9,4%, de los empleados y el transporte con 8,1%,en tanto que la construcción ocupa al 4,3% y losestablecimientos financieros al 2,7%. El restante1,7% se encuentra empleado en otras ramas comoagricultura, minas y electricidad, gas y agua (cua-dro 4.17).

Entre el cuarto trimestre de 2002 y el mismo perío-do de 2003, el número de ocupados aumentó en123 mil personas. Los servicios y la construcción,con 30 mil personas cada una, el transporte con 29mil y el comercio con 27 mil fueron las actividadesque más empleo nuevo generaron en este perío-do. Por su parte, la industria generó 12 mil nuevosempleos y los establecimientos financieros no re-gistraron variación en el número de ocupados, entanto que el sector inmobiliario con 2 mil puestosde trabajo menos fue el único sector que registrópérdida de empleos en este período.


Medellín

Cali

Bogotá

Barranquilla

13 Áreas

TGP 67,3 67,7 0,4TO 56,7 57,6 0,8TD 15,7 14,9 -0,8TS 36,1 33,4 -2,7

TGP 62,6 63,4 0,9TO 53,1 54,5 1,5TD 15,2 14,0 -1,2TS 29,3 30,9 1,7

TGP 67,2 68,8 1,5TO 57,5 59,8 2,3TD 14,5 13,1 -1,5TS 30,0 36,7 6,7

TGP 56,9 56,3 -0,6TO 47,7 48,3 0,5TD 16,1 14,3 -1,8TS 25,6 17,0 -8,7

TGP 65,0 65,4 0,4TO 54,8 55,8 1,0TD 15,8 14,8 -1,0TS 33,2 32,4 -0,8

TGP 62,2 63,0 0,9TO 52,8 54,8 2,0TD 15,1 13,1 -2,0TS 33,6 33,0 -0,6

Total Nacional

Ciudades con susáreas

Cuadro 4.16. Indicadores laborales, Cuatrociudades, total 13 áreas y total nacional,octubre-diciembre 2002-2003

Fuente: Dane, ECH Boletín de Prensa diciembre 2003.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

Gráfico 4.11 Crecimiento porcentual delempleo 2002-2003

Fuente: Dane, ECH Boletín de prensa diciembre 2003Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos

79

MERCADO LABORAL


Según la posición ocupacional, la mayor generaciónde empleo se registró entre los trabajadores particula-res, con 95 mil nuevos empleos. También aumenta-ron los empleados de servicio doméstico, los

4.2.4. Comportamiento del desempleo

En el trimestre octubre - diciembre de 2003, la po-blación desocupada en Bogotá llegó a 542 mil, 10mil personas menos que en el mismo período de2002. Esta población está integrada en un 82,2%por cesantes (446 mil) y el restante 17,8% por as-

Rama de actividad 2001 2002 2003 Variación Crec. (%) Part. (%)

Industria 535 583 594 12 2,0 19,2Construcción 113 104 134 30 29,0 4,3Comercio 791 830 857 27 3,3 27,7Transporte 219 221 250 29 13,0 8,1Estb. financieros 74 83 83 0 0,0 2,7 Act. inmobiliarias 284 293 292 -2 -0,6 9,4Servicios 760 795 825 30 3,8 26,7Otras ramas1/ 60 54 54 0 0,5 1,7No informa 1 5 3 -2 -46,3 0,1Total 2.837 2.968 3.091,69 123 4,2 100,0

Cuadro 4.17. Población ocupada por actividad económica, octubre-diciembre 2001-2003.

1/ Agricultura, minas y electricidad, gas y agua.Fuente: Dane - ECH, Boletín de prensa diciembre 2003.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

trabajadores por cuenta propia y los empleados delgobierno, en 23 mil, 21 mil y 1 mil personas, respecti-vamente. Por el contrario, los familiares sin remune-ración se redujeron en 12 mil personas (Cuadro 4.18).

Cuadro 4.18. Población ocupada por posición ocupacional, octubre-diciembre 2001-2003.

Fuente: Dane - ECH, Boletín de Prensa diciembre 2003.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

Posición ocupacional 2001 2002 2003 Variación Crec. (%) Part. (%)

Obrero, empleado particular 1.444 1.484 1.578 95 6,4 51,1Obrero, empleado del gobierno 199 192 193 1 0,4 6,2Empleado doméstico 129 148 171 23 15,2 5,5Trabajador por cuenta propia 840 867 888 21 2,4 28,7Patrón o empleador 162 176 176 0 0,1 5,7Familiar sin remuneración 62 96 84 -12 -12,1 2,7Otro 1 6 1 -4 -74,7 0,0Total 2.837 2.968 3.092 123 4,2 100,0

pirantes (97 mil). Con relación al año anterior loscesantes disminuyeron en 15 mil personas.

Las actividades económicas con el mayor númerode cesantes son el comercio, los servicios y la in-dustria, con 139 mil, 85 mil y 83 mil desocupados,respectivamente, en el cuarto trimestre de 2003.



Con respecto al mismo período de 2002, el comerciocon 25 mil y las actividades inmobiliarias con 11 milfueron las actividades con mayor aumento de cesan-

tes, en tanto que los servicios con 25 mil y la industriacon 9 mil reportaron las mayores reducciones de lapoblación cesante en este período (cuadro 4.19).

Cuadro 4.19. Población desocupada cesante por actividad anterior, octubre-diciembre 2002-2003.

1/ Agricultura, minas y electricidad, gas y agua.Fuente: Dane - ECH, Boletín de prensa diciembre 2003.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

Rama de actividad 2002 2003 Variación Crec. (%) Part. (%)

Industria 93 83 -9 -10,1 18,7Construcción 42 36 -5 -12,4 8,2Comercio 115 139 25 21,4 31,2Transporte 39 38 -1 -2,8 8,5Estb. financieros 14 11 -3 -21,0 2,5Act. inmobiliarias 31 43 11 36,1 9,6Servicios 111 85 -25 -22,9 19,2Otras ramas1/ 14 9 -5 -37,6 2,0No informa 2 1 -1 -69,7 0,1Total 460 446 -15 -3,2 100,0

En lo que respecta a la posición ocupacional, el ma-yor número de cesantes se concentra en la catego-ría de obrero o empleado particular, en la cual seregistraron 349 mil personas cesantes; en segundolugar se ubicaron los trabajadores por cuenta propiacon 47 mil cesantes, seguidos por los empleados

domésticos con 27 mil y los empleados del gobiernocon 13 mil. Con relación al cuarto trimestre de 2002,aumentaron los cesantes del sector privado y delservicio doméstico, mientras que se redujeron lostrabajadores por cuenta propia, los empleados delgobierno y los patronos o empleadores (cuadro 4.20)

Cuadro 4.20. Población desocupada cesante por posición ocupacional anterior,octubre-diciembre 2002-2003.

Fuente: Dane - ECH, Boletín de prensa diciembre 2003.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

Posición ocupacional 2002 2003 Variación Crec .(%) Part. (%)

Obrero, empleado particular 341 349 9 2,6 42,1Obrero, empleado del gobierno 22 13 -9 -40,6 1,6Empleado doméstico 25 27 3 10,0 3,3Trabajador por cuenta propia 65 47 -17 -27,0 5,7Patrón o empleador 8 8 -1 -6,9 0,9Familiar sin remuneración 0 1 1 0,0 0,1Total 460 446 -15 -3,2 53,6

SECTOR EXTERNO

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SECTOR EXTERNO


5.1. Tasas de cambio

5.1.1. Tasa de cambio nominal

Durante la mayor parte de 2003, la Tasa de Cam-bio Representativa del Mercado (TRM) superó lasbarrera de los $2.900 y con raras excepciones dis-minuyó a un valor cercano a los $2.800, pero sinsobrepasar este límite. La situación empezó a cam-biar desde octubre, cuando la moneda nacional ini-ció un proceso sostenido de apreciación, que a lafecha, no presenta signos de que esta tendenciapueda revertirse en el corto plazo. El Banco de laRepública y el Gobierno Nacional intervinieron elmercado cambiario de múltiples formas, ya seacomprando dólares, estableciendo encajes para losdepósitos en dólares, o sencillamente utilizando elarma del rumor para poner nerviosos a los opera-dores de mercado cambiario. Ninguna de estasmedidas ha posibilitado detener el proceso de apre-ciación de la moneda, que a la fecha se ubicó en$2.676,41, es decir, una caída cercana al 10% conrespecto al máximo valor alcanzado por la tasa decambio a finales de enero de 2003.

La principal razón de este proceso de apreciaciónde la moneda es la política económica de EstadosUnidos, ya que en un lapso breve el balance fiscalde Estados Unidos pasó de un superávit de 3% aun déficit de 5%, el cual se ha financiado con unaemisión generosa de dólares que han inundado losmercados internacionales, depreciando por consi-guiente el dólar americano y apreciando el resto demonedas.19 Los inversionistas internacionales pre-fieren deshacerse de un dólar débil e invierten en

bienes raíces o en otras monedas, apreciándolas.Esta situación limita el efecto del manejo cambiario

En el gráfico 5.1 se observa el proceso de aprecia-ción que ha vivido la moneda colombiana desdeoctubre, al pasar de $2.884,17 a finales de octubrea $2.676,5 a principios de marzo de 2004.

Gráfico 5.1. Tasa representativa del mercadodiaria, 2 de enero de 2002-27 de febrero 2004

Fuente: Banco de la República.

Los bonos de los países emergentes, y particular-mente de algunos países latinoamericanos, siguensiendo atractivos para los inversionistas internacio-nales, lo cual se ha reflejado en la disminución delos spreads de esos bonos. Mientras que en enerode 2003 los bonos colombianos con vencimientoen el 2009 tenían un spread de 603 sobre las letrasdel Tesoro norteamericano, en enero de 2004, esosmismo spreads disminuyeron a 355 puntos bási-cos; los spreads de los bonos argentinos con lamisma fecha de vencimiento tuvieron una reduc-ción de 344 puntos básicos; los de México, tam-bién se redujeron 138 puntos básicos, mientras quelos bonos brasileños registraron la mayor reduc-ción equivalente a 1.174 puntos básicos.

Esta situación está reflejando la afluencia de capi-tal extranjero a estas economías.19 Sarmiento Eduardo, El Espectador, febrero 15 de 2004



En los meses de diciembre de 2003 y enero y fe-brero de 2004, la apreciación fin de período de lamoneda ha sido de 3,0%, 6,4% y 9,1%, mientrasque la depreciación promedio anual ha sido de14,9%, 12,0% y 8,8% (cuadro 5.1).

5.1.2. Tasa de cambio real

Tal como se aprecia en el gráfico 5.1, el Índicede la Tasa de Cambio Real (ITCR) había regis-trado un aumento sostenido desde principios de

2002, cuando pasó de 112,9 en enero de 2002 a140,3 en marzo de 2003, con ligeros aumentosdespués de esa fecha. A partir del mes de no-viembre de 2003 la reducción del ITCR ha se-guido su curso y en enero de 2004 se ubicó en136,4. La depreciación real 12 meses (fin deperíodo) en enero fue de 2,4%, por debajo de laobservada en enero de 2003 (18,4%). El ITCRpromedio anual presentó una depreciación realde 13,3% en el mismo período (cuadro 5.1, grá-fico 5.2).

MesFin Promedio

Depreciaciónfin año1/

Tasa de Cambio Representativa del Mercado (TRM)

Depreciaciónpromedio anual2/ Fin Promedio

Depreciaciónfin año1/

Tasa de Cambio Representativa del Mercado (TRM)

Depreciaciónpromedio anual2/

E 02 2.264,8 2.274,5 1,1 8,9 111,8 112,9 -9,1 0,8F 2.309,8 2.286,7 2,3 7,8 109,7 110,5 -9,1 -0,5M 2.261,4 2.282,3 -2,1 6,5 110,9 111,3 -7,7 -1,8A 2.275,4 2.263,1 -3,0 4,9 113,9 111,7 -6,9 -3,0M 2.321,2 2.310,2 -0,2 3,6 111,7 112,6 -6,5 -4,0J 2.398,1 2.364,2 4,0 3,1 114,2 113,4 -3,1 -4,3JL 2.625,1 2.506,7 14,2 3,3 125,0 120,3 6,9 -3,8A 2.712,5 2.647,2 17,9 4,3 128,1 124,9 8,9 -3,0S 2.828,1 2.751,2 21,4 5,4 130,3 127,1 9,6 -2,3O 2.773,7 2.827,9 20,1 6,7 128,1 129,3 9,6 -1,4N 2.758,3 2.726,7 19,5 7,5 129,2 127,1 10,7 -0,7D 2.864,8 2.814,9 25,0 8,9 134,3 131,4 17,2 0,7E 03 2.926,5 2.913,0 29,2 11,1 132,4 133,4 18,4 2,9F 2.956,3 2.951,9 28,0 13,3 138,7 137,4 26,4 5,5M 2.958,3 2.959,0 30,8 15,7 141,1 140,3 27,2 8,2A 2.887,8 2.926,6 26,9 18,4 136,0 136,1 19,4 10,6M 2.855,9 2.858,9 23,0 20,5 136,9 135,6 22,6 12,9J 2.812,3 2.826,9 17,3 22,0 134,3 135,3 17,6 14,9JL 2.880,4 2.858,8 9,7 22,3 136,8 136,2 9,4 15,7A 2.846,3 2.867,3 4,9 21,6 135,1 136,0 5,5 15,8S 2.889,4 2.840,1 2,2 20,1 140,4 136,4 7,7 15,8O 2.884,2 2.876,2 4,0 18,2 141,0 140,2 10,1 15,6N 2.838,7 2.844,5 2,9 16,9 139,0 138,3 7,5 15,5D 2.778,2 2.807,2 -3,0 14,9 138,2 138,2 2,9 14,7E 04 2.740,6 2.749,1 -6,4 12,0 135,6 136,1 2,4 13,3F 2.686,5 2.717,9 -9,1 8,8 n.d n.d n.d n.d

Cuadro 5.1. Tasa de cambio nominal e Índice de la Tasa de Cambio Real,enero 2002-febrero 2004

1/ Base del promedio geométrico de 1994 = 100. El ITCR se refiere al comercio no tradicional, el cual utiliza como deflactor el Índice de Precios alProductor (o precios mayoristas), tanto internos como externos. 2/ Corresponde a la relación entre la tasa de cambio real fin de mes respecto al fin delmismo mes del año anterior. 3/ Se calcula como la relación entre la tasa de cambio promedio de los últimos 12 meses respecto a los 12 meses anteriores.Fuente: Banco de la República. Cálculos: DNP - DEE.

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SECTOR EXTERNO


5.2. Tasas de interés externas

Las tasas de interés internacionales registraron re-ducción en lo corrido de 2003. Mientras que en ene-ro de 2003 la Libor, la Prime y las tasas de interés delos Bonos del Tesoro, era de 1,4%, 4,3% y 1,3%,respectivamente, en enero de 2004 estas mismastasas alcanzaron valores de 1,1%, 4,0% y 0,9%, res-pectivamente. Esta situación es otro de los factoresque ha contribuido a la apreciación de la monedacolombiana, porque las bajas tasas de interés en lospaíses industrializados lleva a que los capitales in-ternacionales busquen mejores rendimientos en laseconomías en desarrollo (cuadro 5.2).

5.3. Exportaciones

En 2003 la mayor parte de las exportaciones (56,1%del total) se concentró en los departamentos deAntioquia, Cundinamarca y Valle. Le siguieron enimportancia cuatro departamentos de la costa Atlán-tica (Guajira, Cesar, Bolívar y Atlántico) cuya partici-

Gráfico 5.2. Índice de la Tasa de Cambio Realpromedio, enero 2000-enero 2004

Nota: Calculado con la base del promedio geométrico de 1994 = 100.Fuente: Departamento Nacional de Planeación (DNP) - Dirección de Es-tudios Económicos (DEE).

pación en el total de la oferta exportable del país fuede 28,2% (gráfico 5.3). Las exportaciones bogota-nas siguen siendo pequeñas en el total nacional(0,8%). Hay que destacar que las exportaciones deCundinamarca perdieron participación en alrede-dor de cinco puntos porcentuales, y se colocaronal mismo nivel alcanzado en el 2000 (gráfico 5.4).

E 02 1,8 4,8 1,7F 1,9 4,8 1,8M 1,9 4,8 1,8A 2,0 4,8 1,8M 1,9 4,8 1,8J 1,9 4,8 1,7JL 1,8 4,8 1,7A 1,8 4,8 1,7S 1,8 4,8 1,7O 1,8 4,8 1,6N 1,4 4,3 1,3D 1,4 4,3 1,3E 03 1,4 4,3 1,2F 1,3 4,3 1,2M 1,3 4,3 1,2A 1,3 4,3 1,2M 1,3 4,3 1,1J 1,1 4,2 0,9JL 1,1 4,0 0,9A 1,1 4,0 1,0S 1,1 4,0 1,0O 1,2 4,0 0,9N 1,2 4,0 1,0D 1,2 4,0 0,9E 04 1,1 4,0 0,9

Mes Libor1/ Prime2/ Bonos delTesoro3/

Cuadro 5.2. Tasas de interés externas,promedio tres meses, enero 2002-2003

1/ London Interbank Offered Rate, para depósitos en dólares, a tres me-ses.2/ Tasa de interés de los préstamos que otorgan los bancos de EstadosUnidos a sus mejores clientes.3/ Letras del Tesoro de Estados Unidos cuyo vencimiento no excede unaño, a tres mesesFuente: DNP.



Durante 17 meses consecutivos (septiembre2001-enero 2003), las exportaciones bogotanasregistraron variaciones negativas, producto dela crisis que padecían las economías vecinas,especialmente por los problemas internos deVenezuela, que es el principal socio de los em-presarios bogotanos. Sin embargo, este proce-

Gráfico 5.3. Participación de las exportacionespor departamentos dentro del total nacional,enero-diciembre 2003

Fuente: Dane, Dian.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

Gráfico 5.4. Participación de las exportacio-nes de Bogotá y Cundinamarca dentro deltotal nacional, 1999-2003


so se revirtió durante la mayor parte de 2003,cuando se presentaron variaciones positivas enla dinámica de la oferta exportable de la ciudad,aunque no en la misma proporción que las re-gistradas a comienzos de la década del 2000.En diciembre del 2003 se registró un crecimien-to año corrido de 9,3% (gráfico 5.5).

Gráfico 5.5. Crecimiento anual de lasexportaciones de Bogotá,enero 2000-diciembre 2003


5.3.1. Exportaciones por sectoreseconómicos

Cerca del 70% de la oferta exportable de la ciudad,alrededor de US$50,9 millones, está concentradaen cinco sectores económicos: textiles, plásticos,químicos industriales, otros químicos e imprentasy editoriales (cuadro 5.3). Se destaca el fuerte in-cremento que tuvieron las exportaciones de texti-les, que pasaron de US$1,9 millones a US$8,1millones, es decir, un crecimiento superior al 300%,lo cual pudo ser el resultado de la entrada en vigorde la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas de

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SECTOR EXTERNO


Estados Unidos (Andean Trade Promotion and DrugEradication Act Implementation - APTDEA). Lossectores de químicos industriales y plásticos tam-bién tuvieron crecimientos importantes superiores

al 100%, mientras que el sector de otros químicosapenas creció en 15,6% con respecto al 2002. Deestos cinco sectores, el que registró una caída de54,3% fue el de imprentas y editoriales.

Sectores 2002 2003 Variación (%)

Producción agropecuaria 1.083 857 -20,9Extracción minerales metálicos 78 0 -100,0Extracción otros minerales 3 10 250,8Fabricación prod. alimenticios 470 1.085 131,1Fabricación otros prod. alimenticios 1.044 2.696 158,2Bebidas 10 417 4.208,3Tabaco 0 124 n.dTextiles 1.957 8.160 317,1Prendas de vestir 953 1.756 84,2Cuero y sus derivados 225 668 196,9Calzado 52 129 148,9Madera y sus productos 351 401 14,0Muebles de madera 334 1.597 378,1Papel y sus productos 1.017 1.407 38,3Imprentas y editoriales 6.398 2.926 -54,3Químicos industriales 2.953 5.985 102,7Otros químicos 19.165 22.156 15,6Caucho 69 61 -12,0Plásticos 5.718 11.703 104,7Barro, loza y otros 18 105 470,3Vidrio y sus productos 1.161 455 -60,9Otros minerales no metálicos 174 816 368,3Bas. de hierro y acero 102 209 105,1Bas. metales no ferrosos 2.541 819 -67,8Metales exc. maquinaria 2.427 1.968 -18,9Maquinaria exc. eléctrica 4.978 1.793 -64,0Maquinaria eléctrica 1.554 1.046 -32,7Materiales de transporte 5.272 617 -88,3Equipo profesional y científico 358 359 0,3Otras industrias manufactureras 342 1.168 241,2Comercio al por mayor 93 38 -59,8Servicios prestados a las empresas 2 0 -87,6Películas cinematográficas y otros 396 1 -99,7Resto 5.880 1.890 -67,9Total 67.180 73.419 9,3

Cuadro 5.3. Exportaciones bogotanas por sectores económicos según la clasificación CIIU,2002-2003. Miles de dólares FOB y variación porcentual




20 La clasificación de los bienes por intensidad factorial incluye a losbienes intensivos en capital y tecnología (químicos, plásticos, caucho,industrias de hierro y acero, productos metálicos, maquinaria, equipo detransporte y equipo profesional y científico); bienes intensivos en manode obra no calificada (textiles, vestuario, cuero, calzado, objetos de barroy manufacturas diversas); y bienes intensivos en el procesamiento derecursos naturales (alimentos, bebidas, tabaco, madera, muebles, papel,derivados del petróleo, vidrio, minerales no metálicos y metales noferrosos).

Gráfico 5.7. Principales sectores industria-les exportadores de Bogotá, segúnintensidad factorial, enero-diciembre 2003

CHT: sectores intensivos en capital y alta tecnologíaMNC: sectores intensivos en mano de obra no calificada.RNP: sectores caracterizados por el procesamiento de recursos naturalesFuente: Dane, Dian.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

Gráfico 5.6 Principales sectoresexportadores, enero-diciembre 2003


La mayor participación se concentró en el sectorde otros químicos (30,2%). Le siguieron los secto-res de plásticos (15,9%), textiles (11,1%), quími-cos industriales (8,2%) y el de imprentas yeditoriales que tuvo una participación de 4,0% (grá-fico 5.6).

Los sectores intensivos en capital y alta tecnolo-gía20 siguen representando la mayor parte de laoferta exportable de la ciudad (62,5%), seguidospor la exportación de bienes intensivos en manode obra no calificada (20,3%) e intensivos en el pro-cesamiento de recursos naturales, cuya participa-ción en las exportaciones del 2003 fue de 14,0%(gráfico 5.7).

Gráfico 5.8. Principales destinosde las exportaciones, enero-diciembre 2003


5.3.2. Exportaciones por país y zonageoeconómica de destino

Con respecto a las exportaciones por país de destino,Venezuela sigue siendo el principal socio comercialde los empresarios bogotanos. En 2003 Venezuelatuvo una participación en el total de la oferta exporta-ble de la ciudad de 39,5%. Le siguieron en importan-cia las exportaciones a Estados Unidos (12,4%),Ecuador (8,9%), Panamá (5,5%), México (3,0%) yChile, que tuvo una participación de 2,1% (gráfico 5.8).

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SECTOR EXTERNO



Cuadro 5.4. Exportaciones bogotanas porzona geoeconómica de destino, 2002-2003.Miles de dólares FOB y variación porcentual

Zonas 2002 2003 Variación (%)

Grupo Andino 35.686 38.179 7,0 Bolivia 511 336 -34,1 Ecuador 5.630 6.554 16,4 Perú 3.211 2.289 -28,7 Venezuela 26.335 29.000 10,1Resto Aladi 4.957 5.016 1,2 Argentina 121 231 91,5 Brasil 901 1.008 11,9 Chile 1.454 1.506 3,5 México 2.427 2.223 -8,4 Paraguay 19 31 57,6 Uruguay 34 18 -48,5MCCA 2.134 5.168 142,2Caricom 154 287 86,2Resto América Latina 4.207 5.310 26,2 Panamá 3.050 4.022 31,9 Otros 1.157 1.288 11,3Estados Unidos 13.925 9.079 -34,8Canadá 153 1.005 558,8Resto de América 58 424 633,9Unión Europea 481 1.919 299,2AELC 462 60 -87,1Europa Oriental 112 66 -40,7China Popular 68 22 -68,2Asia (Excl. Oriente Medio) 452 1.119 147,6Japón 165 63 -61,6Oriente Medio 97 169 73,5África 79 148 88,3Oceanía 34 42 23,6Resto de países 3.957 5.341 35,0Total 67.180 73.419 9,3

Gráfico 5.9. Participación de las importacionesde Bogotá y Cundinamarca dentro del totalnacional, 1999-2003


Gráfico 5.10. Crecimiento anual de lasimportaciones, enero-diciembre de 2003


En relación con el comportamiento de las exporta-ciones hacia los principales países, hay que desta-car la fuerte contracción de 34,8% que presentaronen el 2003 las exportaciones hacia el mercado es-tadounidense, lo cual contrasta con la recupera-ción de las exportaciones hacia los principalespaíses de América Latina, especialmente el creci-miento observado en las exportaciones a Venezuela(10,1%), Ecuador (16,4%), Mercado Común Cen-troamericano (142,2%), Caricom (86,2%), entreotros, y el aumento de casi un 300% de las expor-taciones hacia la Unión Europea (cuadro 5.4).

5.4. Importaciones

En 2003 la ciudad alcanzó la participación más altade los últimos cinco años (50,0%) en el total deimportaciones del país, mientras que Cundinamarcaregistró el nivel más bajo de participación (9,8%)en el mismo año (gráfico 5.9).

Esta situación corresponde con el fuerte aumentoque tuvieron las importaciones bogotanas en 2003,que fue de 79,9% (gráfico 5.10).



5.4.1. Importaciones por tipo de bien

En 2003, los bienes de capital concentraron la ma-yor parte de las importaciones realizadas por losempresarios bogotanos, con un 45,3% del total; losbienes intermedios y los bienes de consumo ocu-paron el segundo y tercer lugar, con una participa-ción de 33,0% y 21,1%, respectivamente (gráfico5.11).

variaciones de 141,7% y 162,4%, respectivamen-te. Con respecto a las importaciones de bienes decapital, registraron un buen dinamismo aquellas parala agricultura, maquinaria industrial y herramientas.

5.4.2. Importaciones por sectoreseconómicos según clasificación CIIU

Con respecto a las importaciones por sectores eco-nómicos, CIIU a tres dígitos, cinco sectores con-centraron el 70,1% del total de importaciones(maquinaria eléctrica, maquinaria no eléctrica, ma-teriales de transporte, químicos industriales y otrosquímicos). El sector de maquinaria no eléctrica ocu-pó el primer lugar en el total de importaciones de laciudad, con una participación de 18,3%, seguidode materiales de transporte (17,8%), maquinariaeléctrica (16,1%), otros químicos (9,1%) y quími-cos industriales, cuya participación fue de 8,8%(gráfico 5.12).

Gráfico 5.11. Composición de las importacionesbogotanas, enero-diciembre de 2003

Fuente: Dane, Dian. Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

Los mayores incrementos se registraron en las im-portaciones de materias primas y productos inter-medios, con una variación de 171,2% en 2003,mientras que los bienes de consumo y de capitalpresentaron variaciones de 85,5% y 80,2%, res-pectivamente (cuadro 5.5). En el grupo de bienesde consumo no duradero los aumentos se presen-taron en bebidas, tabaco y productos alimenticios,y en los de consumo duradero, las importacionescon mayor dinamismo fueron armas y equipo mili-tar, vehículos, utensilios domésticos y objetos deuso personal. En el sector de bienes intermedios,los mayores incrementos se presentaron en las im-portaciones de combustibles y lubricantes (892,0%),mientras que las importaciones de materias primaspara la agricultura y para la industria registraron

Gráfico 5.12. Principales sectoresimportadores, enero-diciembre de 2003

Fuente: Dane, Dian.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos

La mayoría de sectores, con excepción de tres, re-gistraron variaciones positivas, destacándose lasimportaciones de petróleo, servicios prestados a lasempresas, importaciones de hierro y acero, quími-cos, papel, entre otros (cuadro 5.6).

91

SECTOR EXTERNO


Cuadro 5.5. Importaciones bogotanas según clasificación CUODE, 2002 - 2003Miles de dólares CIF y variación porcentual

Fuente: Dane, Dian.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos

Sectores

BIENES DE CONSUMO 788.581,7 1.462.923,8 85,5Consumo no duradero 488.175,6 715.897,8 46,6Productos alimenticios 77.024,9 148.141,8 92,3Bebidas 1.891,7 20.919,1 1.005,8Tabaco 5.709,1 18.804,0 229,4Productos farmaceúticos y de tocador 241.673,6 297.523,5 23,1Vestuario y otras confecciones de textiles 21.675,1 31.823,2 46,8Otros bienes de consumo no duradero 140.201,2 198.686,1 41,7Consumo duradero 300.406,1 747.026,1 148,7Utensilios domésticos 6.312,3 25.324,3 301,2Objetos adorno: uso personal y otros 42.956,2 90.766,2 111,3Muebles y otros equipos para el hogar 18.716,1 36.187,1 93,3Máquinas y aparatos de uso doméstico 135.515,2 210.323,4 55,2Vehículos de transporte vehicular 86.209,0 296.969,3 244,5Armas y equipo militar 10.697,3 87.455,8 717,6MATERIAS PRIMAS Y PRODUCTOS INTERMEDIOS 844.203,4 2.289.539,5 171,2Combustibles, lubricantes y conexos 12.081,4 119.844,1 892,0Combustibles 10.127,4 73.210,8 622,9Lubricantes 1.954,0 46.633,3 2.286,6Materias primas y prod. intermedios para agricultura 68.144,4 164.727,5 141,7Alimentos para animales 17.503,7 34.668,5 98,1Otras materias primas para la agricultura 50.640,6 130.059,0 156,8Materias primas y prod. intermedios para industria 763.977,7 2.004.967,9 162,4Productos alimenticios 77.427,3 220.128,6 184,3Productos agropecuarios no alimenticios 98.813,3 290.993,4 194,5Productos mineros 231.676,2 541.254,3 133,6Productos químicos y farmacéuticos 356.061,0 952.591,5 167,5BIENES DE CAPITAL 1.743.634,1 3.141.165,0 80,2Materiales de construcción 36.681,1 110.144,5 200,3Bienes de capital para la agricultura 7.719,4 27.018,5 250,0Máquinas y herramientas 6.372,7 13.968,6 119,2Otros equipos para la agricultura 146,1 802,1 449,1Material de transporte y tracción 1.200,6 12.247,8 920,1Bienes de capital para la industria 852.615,8 1.912.268,0 124,3Máquinas y aparatos de oficina 401.654,2 565.048,9 40,7Herramientas 13.844,4 35.418,9 155,8Partes y accesorios de maquinaria industrial 56.560,0 97.581,2 72,5Maquinaria industrial 175.722,6 526.883,1 199,8Otros equipos fijos 204.834,6 687.336,0 235,6Equipos de transporte 846.617,9 1.091.734,1 29,0Partes y accesorios de equipo de transporte 264.044,1 439.180,7 66,3Equipo rodante de transporte 575.858,5 635.930,2 10,4Equipo fijo de transporte 6.715,3 16.623,2 147,5RESTO DE SECTORES 479.775,3 44.523,2 -90,7TOTAL 3.856.194,5 6.938.151,6 79,9

20022003 Variación (%)



Cuadro 5.6. Importaciones bogotanas por sectores, 2002-2003Miles de dólares CIF y variación porcentual


Sectores 20022003 Variación (%)

Producción agropecuaria 118.942 246.154 107,0Caza ordinaria 0 41 50.989,1Silvicultura 2.206 3.446 56,3Extracción de madera 20 0 -100,0Pesca 479 655 36,7Extracción de minas de carbón 13 21 65,0Petróleo y gas 9.905 24.814 150,5Extracción minerales metálicos 1.596 3.688 131,0Extracción otros minerales 1.722 9.062 426,2Fabricación prod. alimenticios 49.433 107.718 117,9Fabricación otros prod. alimenticios 20.253 76.965 280,0Bebidas 7.604 33.946 346,4Tabaco 5.710 28.326 396,0Textiles 64.581 181.570 181,2Prendas de vestir 10.987 15.762 43,5Cuero y sus derivados 6.773 12.641 86,6Calzado 5.200 9.118 75,3Madera y sus productos 3.550 15.342 332,1Muebles de madera 1.731 7.040 306,7Papel y sus productos 30.293 116.968 286,1Imprentas y editoriales 41.164 51.189 24,4Químicos industriales 181.981 613.134 236,9Otros químicos 447.184 633.131 41,6Refinería de petróleo 1.890 106.667 5.543,1Derivados del petróleo 6.659 30.801 362,5Caucho 44.048 83.928 90,5Plásticos 50.174 97.287 93,9Barro, loza y otros 2.428 7.869 224,1Vidrio y sus productos 12.931 22.364 72,9Otros minerales no metálicos 10.580 26.954 154,8Bas. de hierro y acero 51.837 210.757 306,6Bas. metales no ferrosos 10.139 31.384 209,5Metales exc. maquinaria 69.415 161.547 132,7Maquinaria exc. eléctrica 593.404 1.270.252 114,1Maquinaria eléctrica 463.221 1.118.135 141,4Materiales de transporte 863.549 1.233.461 42,8Equipo profesional y científico 151.117 234.264 55,0Otras ind. manufactureras 31.877 63.928 100,5Comercio al por mayor 2.141 5.273 146,3Servicios prestados a las empresas 5 31 489,4Películas cinematrográficas y otros 684 812 18,6Bibliotecas, museos y otros serv. culturales 13 6 -50,0Servicios personales directos 143 226 58,3Resto de Sectores 478.613 41.473 -91,3Total 3.856.194,5 6.938.151,6 79,9

93

SECTOR EXTERNO


5.4.3. Importaciones por país de origen

El 32,4% de las importaciones bogotanas efec-tuadas en 2003 provino de los Estados Unidos(gráfico 5.13). Le siguieron en importancia Bra-sil (6,2%), México (5,6%), Alemania (4,9%), Ve-nezuela (4,6%), Japón (4,6%) y Francia (3,4%).

En todas las importaciones provenientes de lasdiferentes zonas geoeconómicas, se registraronvariaciones positivas. Las provenientes de laAladi, de los Estados Unidos y de la ComunidadEconómica Europea, registraron importantes cre-cimientos, de 99,4%, 53,8% y 103,4%, respecti-vamente (cuadro 5.7).

5.5 Deuda externa

A 31 de enero de 2004 la deuda externa del Dis-trito Capital ascendió a US$329,1 millones, loque representa el 49,6% del total de la deuda

Gráfico 5.13. Principales socios comercialesde las importaciones,enero-diciembre de 2003


pública distrital; además, este valor es inferioren US$23,4 millones de dólares a lo registradoen enero de 2003 (cuadro 5.8). Hay que desta-car que la deuda externa disminuyó en cincopuntos porcentuales su participación con respec-to a la participación que tenía en enero de 2003.Por otro lado, la participación de la deuda exter-na contraída con la banca multilateral aumentóen más de 12 puntos porcentuales en relacióncon la participación que tenía en enero de 2003.La deuda externa comercial y la deuda en bo-nos externos registraron en el mismo período,una participación de 18,8% y 30,4%, respectiva-mente.



País 20022003 Variación (%)

Asociación latinoamericana de integración- Aladi 908.616,3 1.811.857,8 99,4Argentina 49.982,9 113.952,7 128,0Bolivia 1.447,8 9.791,0 576,3Brasil 172.996,9 428.646,1 147,8Colombia 1.241,4 2.391,1 92,6Chile 51.780,3 123.069,2 137,7Ecuador 53.888,7 168.156,3 212,0México 272.016,2 387.242,8 42,4Paraguay 1.057,9 1.954,4 84,7Perú 17.572,6 74.108,3 321,7Uruguay 18.188,0 18.553,4 2,0Venezuela 188.385,6 316.471,8 68,0Zonas Francas 80.058,1 167.520,9 109,2Mercado Común Centroamericano - MCCA. 13.303,6 50.897,1 282,6Costa Rica 8.393,8 43.595,8 419,4El Salvador 382,7 473,0 23,6Guatemala 1.695,8 5.180,3 205,5Honduras 2.783,1 1.621,2 -41,7Nicaragua 48,3 26,7 -44,7Resto de América Latina 238.669,4 170.053,3 -28,7Comunidad del Caribe 2.078,2 12.840,2 517,8Canadá 70.576,3 133.523,0 89,2Estados Unidos 1.459.952,8 2.244.737,3 53,8Resto de América 458,5 16.659,9 3.533,6Comunidad Económica Europea - CEE 600.334,6 1.221.295,0 103,4Alemania 178.033,6 339.847,9 90,9Bélgica 99.934,0 152.452,8 52,6Dinamarca 5.916,2 6.647,4 12,4España 91.049,7 134.303,9 47,5Francia 59.476,4 233.913,9 293,3Grecia 110,8 901,9 713,9Irlanda (Eire) 36.503,6 36.803,2 0,8Italia 56.427,6 117.029,0 107,4Mónaco 14,4 113,3 684,6Países Bajos 27.612,9 107.298,5 288,6Portugal 2.037,0 1.484,4 -27,1Reino Unido 43.218,4 90.498,7 109,4Asociación Europea de Libre Comercio-AELC 110.121,5 178.119,9 61,7Austria 7.317,6 6.549,4 -10,5Finlandia 13.530,3 48.886,2 261,3Islandia 89,9 332,5 270,0Noruega 2.520,7 2.379,3 -5,6Suecia 26.258,7 33.915,9 29,2Suiza 60.404,3 86.056,5 42,5Resto de Europa 49.415,4 34.438,6 -30,3Japón 84.287,3 321.172,6 281,0Asociación de naciones del Asia Sudoriental 24.405,8 77.559,8 217,8Acuerdo de Bangkok 119.466,4 210.069,7 75,8Resto de Asia 99.056,7 300.054,4 202,9Medio Oriente 61.352,8 74.162,7 20,9Africa 7.916,5 40.106,8 406,6Oceanía 2.484,9 34.868,4 1.303,2Otros Países 3.697,5 5.735,0 55,1Total 3.856.194,5 6.938.151,6 79,9

Cuadro 5.7. Importaciones bogotanas por zonas geoeconómicas de origen, 2002�2003.Miles de dólares CIF y variación porcentual

1 Incluye a Cuba, Haití, Panamá y República Dominicana.2 Incluye a Aruba, Antillas Holandesas, Bermudas, Caimán Islas, Groenlandia, Guadalupe, Guayana francesa, Martinica, Surinam, islas Turcas y Caicos,Islas Vírgenes (Reino Unido).Fuente: Dane, Dian.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

95

SECTOR EXTERNO


Cuadro 5.8 Saldo de la deuda externa acumulado anual-Administración Central,enero 2002-enero 2004. Millones de dólares, variación y participación porcentual

Fuente: Dirección Distrital de Crédito Público.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

Fecha

Multilateral Total

Total deudapública

Deuda externa: saldo de capital

Bonosexternos

Variación (%)mensual

Participación (%)

BonosexternosComercial Gobierno

Variación (%)anual

Externa Total Externa Total

Deuda externa: saldo adeudado de capital

TotalexternaMultilateral Comercial

DeudaInterna

31-Ene-02 119,8 173,9 8,9 100,0 402,6 835,8 -0,1 0,6 32,3 39,6 29,8 43,2 24,8 48,2 51,828-Feb 119,9 174,5 8,9 100,0 403,3 828,2 0,2 -0,9 32,6 26,5 29,7 43,3 24,8 48,7 51,331-Mar 119,9 174,5 9,5 100,0 403,9 836,6 0,2 1,0 32,9 29,3 29,7 43,2 24,8 48,3 51,730-Abr 117,4 174,5 9,5 100,0 401,4 820,5 -0,6 -1,9 30,6 27,7 29,2 43,5 24,9 48,9 51,131-May 117,4 173,8 9,5 100,0 400,7 811,6 -0,2 -1,1 30,4 22,0 29,3 43,4 25,0 49,4 50,630-Jun 117,5 173,8 9,5 100,0 400,8 798,2 0,0 -1,6 29,8 16,5 29,3 43,4 25,0 50,2 49,831-Jul 117,4 173,8 9,5 100,0 400,7 763,8 0,0 -4,3 29,8 11,4 29,3 43,4 25,0 52,5 47,531-Ago 117,8 173,8 9,5 100,0 401,1 705,3 0,1 -7,7 29,7 -5,2 29,4 43,3 24,9 56,9 43,130-Sep 118,4 173,8 9,5 100,0 401,7 701,5 0,1 -0,5 29,8 -4,7 29,5 43,3 24,9 57,3 42,731-Oct 116,0 173,8 9,5 100,0 399,4 705,0 -0,6 0,5 30,2 -4,4 29,1 43,5 25,0 56,6 43,430-Nov 117,8 173,1 9,5 100,0 400,5 702,2 0,3 -0,4 17,1 -9,0 29,4 43,2 25,0 57,0 43,031-Dic 124,9 118,1 9,5 100,0 352,5 651,3 -12,0 -7,3 -12,5 -21,6 35,4 33,5 28,4 54,1 45,931-Ene-03 124,9 118,1 9,5 100,0 352,6 645,0 0,0 -1,0 -12,4 -22,8 35,4 33,5 28,4 54,7 45,328-Feb 124,9 118,1 9,5 100,0 352,6 641,8 0,0 -0,5 -12,6 -22,5 35,4 33,5 28,4 54,9 45,131-Mar 125,5 118,1 9,5 100,0 353,1 640,9 0,2 -0,1 -12,6 -23,4 35,5 33,5 28,3 55,1 44,930-Abr 127,8 118,1 9,5 100,0 355,5 647,6 0,7 1,1 -11,4 -21,1 36,0 33,2 28,1 54,9 45,131-May 146,0 117,5 9,5 100,0 373,0 682,5 4,9 5,4 -6,9 -15,9 39,2 31,5 26,8 54,7 45,328-Jun 146,5 117,5 9,5 100,0 373,5 672,7 0,1 -1,4 -6,8 -15,7 39,2 31,5 26,8 55,5 44,531-Jul 146,5 117,5 9,5 100,0 373,5 679,2 0,0 1,0 -6,8 -11,1 39,2 31,5 26,8 55,0 45,031-Ago 150,8 117,5 9,5 100,0 377,8 688,4 1,2 1,3 -5,8 -2,4 39,9 31,1 26,5 54,9 45,130-Sep 151,3 117,5 9,5 100,0 378,2 696,1 0,1 1,1 -5,8 -0,8 40,0 31,1 26,4 54,3 45,731-Oct 154,6 117,5 9,5 100,0 381,6 702,0 0,9 0,9 -4,5 -0,4 40,5 30,8 26,2 54,4 45,630-Nov 154,6 116,8 9,5 100,0 380,9 706,5 -0,2 0,6 -4,9 0,6 40,6 30,7 26,3 53,9 46,131-Dic 158,1 61,8 9,5 100,0 329,4 659,9 -13,5 -6,6 -6,6 1,3 48,0 18,8 30,4 49,9 50,131-Ene-04 157,8 61,8 9,5 100,0 329,1 664,2 -0,1 0,6 -6,6 3,0 48,0 18,8 30,4 49,6 50,4

SECTOR FINANCIERO

99

SECTOR FINANCIERO


6.1. Tasas de interés

En promedio, la DTF permaneció en alrededor de7,8% durante 2003. En diciembre de 2003 la DTFfue 7,92%, lo que representa una disminución de0,19 puntos porcentuales en relación con el mismomes de 2002 (Gráfico 6.1).

Bogotá disminuyó su participación en el total decaptaciones a nivel nacional, de 52,6% en junio de2003, pasó a 49,9% en septiembre del mismo año.Medellín sigue ocupando el segundo lugar con unaparticipación de 10,9%; los intermediarios financie-ros de Cali y Barranquilla, ocupan el tercero y cuar-to lugar, con una participación de 6,3% y 2,7%respectivamente (Gráfico 6.4).

Gráfico 6.1. Inflación y tasa de interésde captación (DTF), enero 1999-diciembre 2003

Fuente: Banco de la República y Dane

En el último trimestre de 2003, la tasa de interésreal de captación abandonó ligeramente el umbralcercano a cero en que se encontraba en mesesanteriores, al pasar de 0,6% en septiembre a 1,3%en diciembre de 2003 (Gráfico 6.2). Esto fue resul-tado de las bajas tasas de inflación observadas enlos tres últimos meses de 2003.

6.2. Captaciones

En septiembre de 2003 las captaciones realizadaspor los intermediarios financieros de Bogotá ascen-dieron a $30,9 billones, inferior en $1,8 billones almonto captado en junio de 2003 (Gráfico 6.3). Porsu parte, las tres principales ciudades que le si-guen en importancia a Bogotá sumaron $12,3 billo-nes en captaciones, casi el mismo monto deltrimestre inmediatamente anterior.

Fuente: Banco de la República y DaneCálculos: SHD - Dirección de Estudios Económicos

Gráfico 6.2. Tasa de interés (DTF) real,enero 1999-diciembre 2003

Gráfico 6.3. Captaciones de los establecimien-tos de crédito por ciudades, septiembre 2003

Fuente: Superintendencia BancariaCálculos: SHD - Dirección de Estudios Económicos



El crecimiento de las captaciones de los interme-diarios financieros de Bogotá en septiembre de2003 fue de 5,4%, un crecimiento menor frente alregistrado en el primer y segundo trimestre del mis-mo año (Gráfico 6.5).

septiembre, lo cual representa un incremento de4,5 puntos porcentuales (Gráfico 6.6). Las Compa-ñías de Financiamiento Comercial (CFC) ocuparonel segundo lugar, con una participación de 4,4% enel total de captaciones realizadas en Bogotá; lasInstituciones Oficiales Especiales (IOE) y las Cor-poraciones Financieras, ocuparon el tercer lugar,cada una con una participación de 3,9%.

Gráfico 6.4. Captaciones de los establecimien-tos de crédito por ciudades, septiembre 2003


Gráfico 6.5. Bogotá: variación anual de lascaptaciones, marzo 1997-septiembre 2003


En septiembre de 2003 los bancos comercialesaumentaron su participación en el total de capta-ciones que realizan los intermediarios financierosde Bogotá, al pasar de 83,3% en junio, a 87,8% en

Gráfico 6.6. Bogotá: captaciones porintermediario financiero, septiembre 2003

Notas:BC: Bancos Comerciales.CF: Compañías Financieras.CFC: Compañías de Financiamiento Comercial.IOE: Instituciones Oficiales Especiales.Fuente: Superintendencia BancariaCálculos: SHD - Dirección de Estudios Económicos

Los Certificados de Depósito a Término (CDT) si-guen teniendo preferencia por parte de los usua-rios del sistema financiero, dado que en septiembrede 2003 lograron una participación de 45,1% (Grá-fico 6.7); le siguen en importancia los Depósitos deAhorro (35,8%) y los Depósitos en Cuenta Corrien-te, cuya participación fue de 14,3%.

6.3. Cartera

En el tercer trimestre de 2003 la cartera de los in-termediarios financieros de Bogotá creció a una tasade 7,9%, uno de los niveles más bajos de los últi-

101

SECTOR FINANCIERO


mos cinco trimestres. Tal como se aprecia en elGráfico 6.8, la cartera se venía recuperando desdemediados de 2002, tras una fuerte contracción enlos años de la crisis del sector. Esto es preocupan-te si se tiene en cuenta que la caída del créditosiempre ha sido una señal adversa a las perspecti-vas de recuperación de la economía.

tancia, Medellín logró un ligero incremento de suscolocaciones, al pasar de $6,9 billones en junio de2003, a $7,2 billones en septiembre del mismo año;Cali y Barranquilla colocaron recursos por $5,7 billo-nes y de $2,4 billones, respectivamente (Gráfico 6.9).

Gráfico 6.7. Bogotá: principalescaptaciones, septiembre 2003


Gráfico 6.8. Bogotá: variación anual de lacartera, marzo 1997-septiembre 2003


Hay que destacar que el monto de los créditos con-cedidos por el sistema financiero en Bogotá es bas-tante considerable, en septiembre de 2003 fue de$27,8 billones, cifra similar a la del trimestre ante-rior. De las otras ciudades que le siguen en impor-

Gráfico 6.9. Cartera por ciudades,septiembre 2003. Billones de pesos

Fuente: Superintendencia BancariaCálculos: SHD - Dirección de Estudios Económicos.

En cuanto a la participación de la cartera en el totalnacional, Bogotá sigue concentrando la mayor partede los créditos otorgados (51,2% del total); Medellínocupó el segundo lugar, con una participación de13,2%; Cali y Barranquilla, por su parte, tuvieronuna participación de 10,5% y 4,5%, respectivamente(Gráfico 6.10).

Gráfico 6.10. Cartera por ciudades,septiembre 2003




Los créditos comerciales siguen ocupando el pri-mer lugar dentro de los créditos concedidos por losintermediarios financieros de Bogotá; en septiem-bre de 2003 participaron con el 69,7% del total (Grá-fico 6.11). Los créditos de vivienda ocuparon elsegundo lugar, con una participación de 15,7%, enel mismo período, mientras que los créditos de con-sumo y microcréditos participaron con el 14,4% y0,2%, respectivamente.

dos en el primer semestre de 2003. Mientras endiciembre de 2003 se presentó un crecimiento de46,6%, en diciembre de 2002, el IGBC creció a unatasa de 60,8% (Gráfico 6.13).

Gráfico 6.11. Bogotá: destino de la cartera,septiembre 2003


Por intermediario financiero, los Bancos Comercia-les concentran la mayor parte de los créditos otor-gados en Bogotá; en septiembre de 2003 estaparticipación fue de 72,8%; le siguen las Institucio-nes Oficiales Especiales, con una participación de20,0%, las Corporaciones Financieras, que partici-paron con 3,8% y las Compañías de FinanciamientoComercial, cuya participación fue de 3,3% (Gráfico6.12).

6.4. Mercado Bursátil

En el segundo semestre de 2003, las variacionesen el Índice General de la Bolsa de Colombia (IGBC)presentaron una tendencia a la baja. Los crecimien-tos en este período fueron inferiores a los registra-

Gráfico 6.12. Bogotá: cartera porintermediario financiero, septiembre 2003


Gráfico 6.13. Índice General de la Bolsa deColombia, promedios mensuales. Variaciónporcentual anual, julio 2002 - diciembre 2003

Fuente: Bolsa de ColombiaCálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos

Con respecto a los montos transados, la Bolsa deColombia realizó transacciones del orden de los$282,4 billones, superior en $58,2 billones al mon-to transado en el mismo período de 2002. De este

103

SECTOR FINANCIERO


monto, $207,9 billones correspondieron a Títulosde Tesorería (TES), es decir, el 73,6% del totaltransado (Gráfico 614). Si a esta participación delos TES le adicionamos las transacciones realiza-das con bonos públicos, la participación total delsector público asciende a 82,3%.

6.5. Internacional

La cinco principales Bolsas de Valores de AméricaLatina registraron transacciones en 2003 por unmonto equivalente a los US$463,6 miles de millo-nes, cifra superior en US$20,6 miles de millones alas registradas en 2002. La Bolsa de Santiago si-gue ocupando el primer lugar con transacciones delorden US$204,6 miles de millones; le siguen laBolsa de Colombia (US$135,9 miles de millones),Sao Paulo (US$68,0 miles de millones), BuenosAires (US$28,8 miles de millones) y la Bolsa Mexi-cana, cuyo monto transado fue de US$26,6 milesde millones (Gráfico 6.15).

Gráfico 6.14. Títulos transados en la Bolsade Colombia, enero-septiembre 2003

Otros: Incluye Bonos pensiónales y Cédulas BCH, entre otros.Fuente: Bolsa de ColombiaCálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos

El resto de títulos que siguen en importancia sonlos bonos privados, cuya participación fue de 6,5%;Certificados de Depósito a Término, con una parti-cipación de 4,8% y, finalmente, las acciones, queparticiparon con el 0,5%.

Gráfico 6.15. Montos transados por Bolsa,enero-diciembre 2003

Fuente: FIABV, Informes Mensuales.Cálculos: SHD - Dirección de Estudios Económicos

FINANZAS PÚBLICAS DE BOGOTÁ

107



7.1. Consolidado distrital

7.1.1. Resultado global

El consolidado de ingresos y gastos distritales (Cua-dros 7.1 y 7.2), muestra para 2003 un superávitglobal consolidado de $148 mil millones, equiva-lente a 0.3% del PIB distrital.21 El año inmediata-mente anterior se había obtenido un superávit de0,08% del PIB.

El superávit es producto de un crecimiento real enlos ingresos de 5.9% y en los gastos de 11.7% (Cua-dro 7.3). El buen comportamiento de los ingresoses consecuencia del aumento de los recaudos tri-butarios por la reforma introducida al Impuesto deIndustria y Comercio,22 la cual llevó a que el recau-do de este impuesto pasara de $693 mil millonesen 2002 a $1.006 miles de millones en 2003, regis-trando un crecimiento de 45.2% nominal, 36.3%real. Lo anterior teniendo en cuenta que losrecaudos del segundo semestre de 2002 yainvolucraban parte del incremento ordenado en leAcuerdo 65 de 2002, es decir que los efectos de lareforma son inclusive superiores al incremento realobservado en 2003. No obstante es importante se-ñalar que parte de ese crecimiento puede debersea la recuperación de la economía bogotana en losúltimos dos años.

Dado lo anterior, los ingresos tributarios totales re-gistraron un crecimiento de 22.1% real, en tantoque los no tributarios se redujeron en 1%. Por suparte, las transferencias presentan un crecimientode 6.8% real, debido a que en 2002 apenas se re-cibieron once doceavas partes de los recursos co-rrespondientes al Sistema General deParticipaciones (Ley 715 de 2001) y a los mayoresrecursos recibidos para el plan de gestión ambien-tal. Los recursos de capital se redujeron en 15,1%real como consecuencia de la disminución de losexcedentes financieros recibidos por la Administra-ción Central, debido a que en 2002 se registro eneste rubro la descapitalización de Condensa por$230 mil millones.

Dentro de los gastos se destaca el crecimiento dela inversión, 16,4% real, en especial la ejecutadapor la Administración Central y los Estapúblicosdados los mayores recursos tributarios y de trans-ferencias obtenidos en 2003.

Para 2004 se espera que los ingresos totales sereduzcan en 1,2% real, como consecuencia de losmenores recursos de capital registrados tanto enel nivel central como en el descentralizado. Por suparte, los gastos totales presentan un crecimientoreal de 4,2%, jalonados principalmente por el ser-vicio de la deuda que crece 42,2% real debido alaumento de la partida para bonos pensionales en100%, y al mayor valor registrado en intereses dela deuda tanto en las Empresas como en la Admi-nistración Central, 41,7% y 28,0%, respectivamen-te. Este comportamiento en ingresos y gastos setraduce en un déficit global para 2004 de $156 milmillones, 0,3% de PIB distrital.

21 Es importante tener en cuenta que en todos los cuadros que se inclu-yen en este capítulo se han omitido tanto los ingresos y amortizacionespor crédito de la Administración Central, Estapúblicos y Empresas, comolos saldos iniciales y las cuentas por pagar de las Empresas, estipuladosen el Decreto 317 de abril de 2000. Este es un ejercicio que busca, me-diante la depuración de cifras, mostrar los ingresos y gastos correspon-dientes a cada vigencia fiscal en términos de causación y neto de transfe-rencias.22 El acuerdo 65 de 2002 dispuso el incremento de las tarifas del impues-to de Industria y Comercio (ICA), de todas las actividades, en 20% apartir de julio de 2002 y en 15%, adicional, a partir del enero de 2003.



1/ Neto de transferencias. 2/ A partir de 2001 incluye bonos pensionales (Ley 617 de 2000) y Fonpet(Ley 549 de 1999) registrados por la Administración Central.Fuente: SHD, Dirección Distrital de Presupuesto y Dirección de Estudios Económicos.

Cuadro 7.1. Ingresos y gastos de la Administración Distrital1/, 2001-2004 ($ millones)

2001 2002 2003Presupuesto

2004Rubros

Ingresos totales 3.984.220 4.910.441 5.539.480 5.744.493

Corrientes 2.423.499 2.871.380 3.413.246 3.738.225Tributarios 1.346.904 1.568.226 2.039.857 2.200.646No tributarios 1.076.595 1.303.154 1.373.389 1.537.579Transferencias 1.030.901 1.208.673 1.375.187 1.481.744Recursos de capital 529.820 830.388 751.046 524.523

Gastos totales 4.297.947 4.533.163 5.391.324 5.900.690

Gastos de funcionamiento 1.223.787 1.253.190 1.378.111 1.505.290Servicio deuda pública 2/ 292.113 281.147 295.725 441.586Inversión 2.782.048 2.998.826 3.717.489 3.953.814

Déficit o superávit -313.727 377.277 148.156 -156.198

Cuadro 7.2. Ingresos y gastos de la Administración Distrital1/, 2001-2004 ($ millones de 2003)

1/ Neto de transferencias. 2/ A partir de 2001 incluye bonos pensionales (Ley 617 de 2000) y Fonpet (Ley 549 de1999) registrados por la Administración Central.Fuente: SHD, Dirección Distrital de Presupuesto y Dirección de Estudios Económicos.

2001 2002 2003 pPresupuesto

2004Rubros

Ingresos totales 4.539.367 5.229.128 5.539.480 5.470.945

Corrientes 2.761.180 3.057.733 3.413.246 3.560.215Tributarios 1.534.577 1.670.004 2.039.857 2.095.853No tributarios 1.226.604 1.387.729 1.373.389 1.464.361Transferencias 1.174.544 1.287.116 1.375.187 1.411.185Recursos de capital 603.643 884.280 751.046 499.546

Gastos totales 4.896.808 4.827.366 5.391.324 5.619.705

Gastos de funcionamiento 1.394.305 1.334.522 1.378.111 1.433.610Servicio deuda pública 2/ 332.815 299.393 295.725 420.558Inversión 3.169.689 3.193.450 3.717.489 3.765.537

Déficit o superávit -357.441 401.763 148.156 -148.760

109



7.1.2. Inversión

La inversión directa consolidada de la Administra-ción Distrital en 2003 (no incluye pasivos exigiblesni las inversiones atribuidas a Otras Entidades y

p: Presupuesto.1/ Neto de transferencias.Fuente: SHD, Dirección Distrital de Presupuesto.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

Cuadro 7.3. Ingresos y gastos de la Administración Distrital1/, 2001-2004 (Variación porcentual real)

2001 2002 2003 2004 p

Ingresos totales -10,7 15,2 5,9 -1,2

Corrientes 2,5 10,7 11,6 4,3Tributarios -1,8 8,8 22,1 2,7No tributarios 8,5 13,1 -1,0 6,5Transferencias 5,6 9,6 6,8 2,7Recursos de capital -52,8 46,5 -15,1 -33,4

Gastos totales -11,8 -1,4 11,7 4,2

Gastos de funcionamiento 0,6 -4,3 3,3 4,0Servicio deuda pública 49,2 -10,0 -1,2 42,2Inversión -19,6 0,7 16,4 1,3

Rubros

Fondos) muestra un crecimiento de 18,2% real fren-te a la ejecutada en 2002, llegando a $3.57 billo-nes de pesos, que equivalen a 7,1% del PIB distrital(cuadros 7.4 y 7.5). Para 2004 se espera un creci-miento real de 2%.

2001 2002 2003Presupuestos

2004Prioridades

Total Distrito 2.603.248 2.838.668 3.573.773 3.852.514

Por la Bogotá que Queremos 1.326.852 0 0 0Desmarginalización 159.557 0 0 0Interacción Social 669.908 0 0 0Ciudad a Escala Humana 51.625 0 0 0Movilidad 150.519 0 0 0Urbanismo y Servicios 159.098 0 0 0Seguridad y Convivencia 43.810 0 0 0Eficiencia Institucional 92.335 0 0 0

BOGOTÁ para VIVIR Todos del Mismo Lado 1.276.396 2.838.668 3.573.773 3.852.514Cultura Ciudadana 59.564 126.463 182.020 232.033Productividad 392.084 821.102 851.087 985.986Justicia Social 208.121 683.763 855.957 1.035.959Educación 452.670 860.140 951.812 1.052.976Ambiente 57.761 118.362 421.821 199.475Familia y Niñez 34.804 76.107 96.185 104.681Gestión Pública Admirable 71.393 152.731 214.891 241.405

Cuadro 7.4 Inversión de la Administración Distrital1/, 2001 - 2004 ($ millones)

1/ Inversión directa, es decir, no incluye transferencias para inversión a otras entidades ni pasivos exigiblesFuente: SHD, Dirección Distrital de Presupuesto.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.



En 2003 el 26,6% de la inversión se dirigió al obje-tivo de educación, el 24,0% a justicia social, el23,8% a productividad, el 11,8% a ambiente y el13,8% a los objetivos de gestión pública admira-ble, cultura ciudadana, ambiente y familia y niñez(cuadro 7.6). Es destacable el hecho de que a lostres primeros objetivos mencionados se destinó el74,4% de la inversión distrital, lo cual ocurrió nosólo en 2003 sino también en 2001 y 2002. De igualmanera es importante observar que en 2003 se di-rigieron recursos a ambiente por $422 mil millones,más de 120% real frente a la suma de la inversiónen este sector en 2001 y 2002. Lo anterior debidoa la implementación del proyecto de construcción yoperación de las plantas de tratamiento de las aguasde los ríos El Salitre, Fucha y Tunjuelito, proyectopara el que se dispusieron $311 mil millones en2003, 70% en reservas.

La distribución de los recursos por objetivo, para2004, es similar a la de 2003 (gráfico 7.1), excepto

1/ Inversión directa, es decir, no incluye transferencias para inversión a otras entidades ni pasivos exigibles.Fuente: SHD, Dirección Distrital de Presupuesto.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos .

Cuadro 7.5. Inversión de la Administración Distrital1/, 2001-2004 ($ millones de 2003)


2004Prioridades

Total Distrito 2.965.975 3.022.898 3.573.773 3.669.061

Por la Bogotá que Queremos 1.511.730 0 0 0Desmarginalización 181.790 0 0 0Interacción Social 763.250 0 0 0Ciudad a Escala Humana 58.818 0 0 0Movilidad 171.492 0 0 0Urbanismo y Servicios 181.266 0 0 0Seguridad y Convivencia 49.914 0 0 0Eficiencia Institucional 105.200 0 0 0

BOGOTÁ para VIVIR Todos del Mismo Lado 1.454.245 3.022.898 3.573.773 3.669.061Cultura Ciudadana 67.863 134.671 182.020 220.984Productividad 446.716 874.392 851.087 939.034Justicia Social 237.119 728.139 855.957 986.627Educación 515.744 915.964 951.812 1.002.834Ambiente 65.809 126.044 421.821 189.976Familia y Niñez 39.653 81.046 96.185 99.697Gestión Pública Admirable 81.340 162.643 214.891 229.909

en ambiente, por la inversión extraordinaria en 2003ya mencionada. Al objetivo de educación se dirigeel mayor volumen de recursos, 27,3%, seguido delos objetivos de justicia social, 26,9%, y productivi-dad, 25,6%. Se desataca la importancia que sigueteniendo el objetivo de productividad, en el que lainversión pasa de $851 mil millones en 2002 a $939mil millones en 2003. En términos relativos, todoslos objetivos presentan un incremento real impor-tante para 2004, sobresaliendo justicia social y cul-tura ciudadana con incrementos superiores al 15%.

La mayor ejecución en productividad es realizadapor las Empresas, que para 2004 ejecutarán el 60%del total dirigido a este objetivo, mientras que enjusticia social el mayor ejecutor son losEstapúblicos, con el 70,4%, y en educación la Ad-ministración Central, con el 97,4%. Los Fondos deDesarrollo Local son ejecutores importantes tantoen justicia social como en educación, a donde, deacuerdo con el presupuesto, invertirán más de $100mil millones en 2004.

111



7.1.3. Las finanzas distritales comoporcentaje del PIB

En 2003 el gasto consolidado de la AdministraciónPública Distrital, sin amortizaciones de deuda, re-

Cuadro 7.6. Inversión de la Administración Distrital1/, 2001-2004(Participación porcentual)

1/ Inversión directa, es decir, no incluye transferencias para inversión a otras entidades ni pasivos exigibles.Fuente: SHD, Dirección Distrital de Presupuesto.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

2001 2002 2003 Presupuestos 2004Prioridades

Total Distrito 100,0 100,0 100,0 100,0

Por la Bogotá que queremos 51,0 0,0 0,0 0,0Desmarginalización 12,0 0,0 0,0 0,0Interacción Social 50,5 0,0 0,0 0,0Ciudad a Escala Humana 3,9 0,0 0,0 0,0Movilidad 11,3 0,0 0,0 0,0Urbanismo y Servicios 12,0 0,0 0,0 0,0Seguridad y Convivencia 3,3 0,0 0,0 0,0Eficiencia Institucional 7,0 0,0 0,0 0,0BOGOTÁ para VIVIR Todos del Mismo Lado 49,0 100,0 100,0 100,0Cultura Ciudadana 4,7 4,5 5,1 6,0Productividad 30,7 28,9 23,8 25,6Justicia Social 16,3 24,1 24,0 26,9Educación 35,5 30,3 26,6 27,3Ambiente 4,5 4,2 11,8 5,2Familia y Niñez 2,7 2,7 2,7 2,7Gestión Pública Admirable 5,6 5,4 6,0 6,3

Gráfico 7.1. Inversión pública distrital porobjetivo, 2003-2004

p: Presupuesto. Fuente: SHD, Dirección Distrital de Presupuesto. Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos. 23 El análisis de las finanzas públicas realizado en los anteriores números

de esta publicación incluía las cifras de ejecución correspondientes a laEmpresa de Teléfonos de Bogotá (ETB). Sin embargo, debido al procesode democratización accionaria de 2003, que permitió colocar en manosde 60.725 personas el 10.81% de la compañía, el Distrito redujo su parti-cipación a 88.82% y dejó de ser una empresa industrial y comercial delDistrito. Por lo anterior, el presupuesto general del Distrito para 2004 noincluyó a la ETB y para que fuera comparable con las cifras de ejecuciónde 2001 a 2003, en esta edición, se descontó de dichos años las cifrascorrespondientes a la ETB.

presentó el 10,7% del PIB de la ciudad, relaciónsuperior en casi un punto a la registrada en 2002que fue del 9,8% (cuadro 7.7).23 Esta mayor partici-pación se debió al aumento de la inversión que pasóde 6,5% del PIB distrital en 2002 a 7,4% en 2003.Los gastos corrientes permanecieron en el mismonivel, 3,3% del PIB. Para 2004, se espera que estarelación permanezca en el mismo nivel de 2003.

La mayor parte del gasto fue ejecutada por la Ad-ministración Central, con una relación de 4,2% fren-te al PIB distrital, en tanto que el gasto de los



Establecimientos Públicos (Estapúblicos) fue del2,8% y el de las Empresas Industriales y Comer-ciales del Distrito (Empresas) de 2,5%. El gastorealizado por medio de los Fondos de Desarro-llo Local y de Otras Empresas y Fondos repre-sentó el 0,5% y 0,7% del PIB, respectivamente.Lo ejecutado por los Fondos Locales correspon-de estrictamente a inversión, mientras que lorealizado por Otras Empresas y Fondos es en

un 87% funcionamiento, que incluye los recur-sos para Fondo de Pensiones Distritales, alum-brado público y fondos pasivos de entidades enliquidación. La inversión registrada en OtrasEmpresas comprende los recursos dirigidos a laCAR, a la Pol icía Metropol i tana y a laRegistraduría Distrital. De acuerdo con el pre-supuesto, en 2004 la Administración Central dis-minuye su participación a favor de las Empresas.

Cuadro 7.7. Participación del sector público distrital en la economía bogotana, 2001-2004.Indicadores como % del PIB distrital

p: Presupuesto.Fuente: SHD, Dirección Distrital de Presupuesto.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

2001 2002 2003 2004 pIndicador

Ingreso Tribut. per cápita ( $ corrientes) 204.906 233.637 297.095 313.040Ingreso Tribut. per cápita ($ de 2003) 233.456 248.800 297.095 298.133

Ingresos Tributarios 3,2 3,4 4,1 4,0Ingresos Corrientes 5,7 6,2 6,8 6,8Ingresos por Transferencias 2,4 2,6 2,7 2,7Ingresos de Capital 1,3 1,8 1,5 1,0Ingresos Totales 9,4 10,6 11,0 10,4

Ingresos Administración Central 6,4 7,2 7,5 7,1Ingresos Establecimientos Públicos 1,0 1,1 1,1 0,9Ingresos Empresas Distritales 2,1 2,2 2,4 2,4

Gastos Corrientes 3,6 3,3 3,3 3,5Gastos de Inversión 6,6 6,5 7,4 7,2Gastos Totales 10,2 9,8 10,7 10,7

Gastos Administración Central 4,1 3,7 4,2 4,0Gastos Establecimientos Públicos 2,8 2,6 2,8 2,9Gastos Empresas Distritales 2,3 2,4 2,5 2,7Gastos Fondos de Desarrollo Local 0,4 0,3 0,5 0,4Gastos Otras Empresas y Fondos 0,6 0,8 0,7 0,8

Inversión per cápita ($ corrientes) 423.235 446.769 541.435 562.426Inversión per cápita ($ de 2003) 482.207 475.765 541.435 535.644

Los ingresos totales de la Administración Distrital,neto de transferencias interdistritales y sin recur-sos del crédito, representaron el 11,0% del PIBdistrital en 2003, 0,4% por encima de lo ejecutadoen 2002. El aumento de los ingresos como propor-ción del PIB es causado, principalmente, por elaumento de los ingresos tributarios y en menor

medida por el aumento de los recursos de capitalde las Empresas. Para 2004 se espera que estarelación se reduzca a 10,4% debido a un crecimien-to nominal menor en los ingresos que en el PIB.

El índice de presión tributaria ejercida por la Admi-nistración Distrital sobre los bogotanos (Ingresos

113



Tributarios / PIB distrital), pasó de 3,4% en 2002 a4,1% en 2003. Este aumento obedece, principal-mente, a la reforma del Impuesto de Industria yComercio (ICA) establecida en el Acuerdo 65 de2002.

7.1.4. Composición de los ingresos

La mayor parte de los ingresos distritales son ge-nerados por la Administración Central; en 2003 suparticipación en los ingresos consolidados fue de68,1%. Por su parte, las Empresas generaron el21,9% y los Estapúblicos el 10,0%. Esta composi-ción ha sido prácticamente constante durante losúltimos tres años (gráfico 7.2, cuadros 7.8 y 7.9) ypara 2004, de acuerdo con el presupuesto, se evi-dencia una pequeña reducción de la participaciónde los Estapúblicos a favor de las Empresas, te-niendo como causa la reducción de los recursospor valorización recibidos por los primeros y el au-

mento de los ingresos por tasas en el caso de lossegundos.

Gráfico 7.2. Composición de los ingresosdistritales por tipo de entidad1/, 2001 - 2004

p: Presupuesto.1/ Neto de transferencias interdistritales.Fuente: SHD, Dirección Distrital de Presupuesto.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

1/ Neto de transferencias. 2/Diferentes a crédito. 3/ Incluye Universidad Distrital.Fuente: SHD, Dirección Distrital de Presupuesto y Dirección de Estudios Económicos.

2001 2002Rubros

de ingresoPresupuesto

20042003

Total Distrito 3.984.220 4.910.441 5.539.480 5.744.493

Corrientes 2.423.499 2.871.380 3.413.246 3.738.225Transferencias 1.030.901 1.208.673 1.375.187 1.481.744Recursos de Capital 2/ 529.820 830.388 751.046 524.523

Administración Central 2.687.546 3.346.577 3.773.704 3.920.269

Corrientes 1.403.642 1.633.316 2.112.950 2.270.170 Transferencias 866.802 1.010.118 1.172.356 1.235.076 Recursos de Capital 417.102 703.144 488.399 415.023

Establecimientos Públicos 3/ 414.389 526.861 553.023 497.227

Corrientes 301.895 372.595 376.045 346.104 Transferencias 66.435 87.034 99.455 97.830 Recursos de Capital 46.059 67.231 77.523 53.292

Emp. Ind. y Comerciales 882.285 1.037.003 1.212.753 1.326.997

Corrientes 717.962 865.469 924.252 1.121.952 Transferencias 97.665 111.521 103.377 148.838 Recursos de Capital 66.658 60.012 185.124 56.208

Cuadro 7.8. Ingresos de la Administración Distrital1/, 2001-2004 ($ millones)



Los ingresos corrientes constituyen el rubro másimportante de los ingresos distritales tanto por sunaturaleza, ingresos propios permanentes, comopor su monto. Están compuestos esencialmente poringresos tributarios recibidos por la AdministraciónCentral, ingresos por tasas recibidos por la Empre-sa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá - EAABy por rentas contractuales, multas, participacionesy contribuciones recibidas por los Estapúblicos. En2003 generaron el 61,6% de los ingresos totales ypara 2004 dicha participación estará por el ordende 65,1% (gráfico 7.3).

Las transferencias recibidas por el Distrito, espe-cialmente de la Nación, es el segundo rubro enimportancia y representa alrededor del 25% de losingresos totales. En 2003 la participación fue de24,8% y en 2004 subirá a 25,8%. Este incrementoen la participación, al igual que el de los ingresos

corrientes, se debe básicamente a la reducción delos ingresos de capital.

Cuadro 7.9. Ingresos de la Administración Distrital1/, 2001-2004.(Participación porcentual por sectores)

1/ Neto de transferencias. 2/ Diferentes a crédito. 3/ Incluye Universidad Distrital.Fuente: SHD, Dirección Distrital de Presupuesto y Dirección de Estudios Económicos.

2001 2002Rubros

de ingresoPresupuesto

20042003

Total Distrito 100,0 100,0 100,0 100,0

Corrientes 60,8 58,5 61,6 65,1Transferencias 25,9 24,6 24,8 25,8Recursos de Capital 2/ 13,3 16,9 13,6 9,1

Administración Central 67,5 68,2 68,1 68,2

Corrientes 57,9 56,9 61,9 60,7Transferencias 84,1 83,6 85,3 83,4Recursos de Capital 78,7 84,7 65,0 79,1

Establecimientos Públicos 3/ 10,4 10,7 10,0 8,7


Emp. Ind. y Comerciales 22,1 21,1 21,9 23,1


Gráfico 7.3 Composición de los ingresosdistritales por tipo de rubro1/, 2001-2004


115



El tercer rubro de ingresos está compuesto por losllamados recursos de capital, que incluyen los re-cursos del balance, los rendimientos financieros,los excedentes o utilidades de Estapúblicos y Em-presas, el diferencial cambiario y otros recursos decapital. Por su naturaleza este rubro presenta unaalta variabilidad a través del tiempo ya que incluyelos ingresos extraordinarios que obtenga la Admi-nistración Distrital. En 2003 participó con el 13,6%y para 2004 lo hará con el 9,1%.

La Administración Central genera y administra lamayor parte de los ingresos públicos distritales, através de ingresos tributarios y transferencias de laNación. Sin embargo, las Empresas y particular-mente la EAAB genera una suma importante derecursos por medio de tasas (retribución por losservicios públicos domiciliarios prestados), que lle-va a que éstas participen con cerca del 30% de losingresos corrientes de la Administración Distritalconsolidada.

Es de destacar que la participación de losEstapúblicos en el total de ingresos de la Adminis-tración Distrital ha sido tradicionalmente pequeña,alrededor de 10%, pues la mayor parte de la inver-sión ejecutada por estas entidades es financiadacon transferencias de la Administración Central. Deigual manera, en el consolidado de los Estapúblicos,el Fondo Financiero Distrital de Salud, el Institutode Desarrollo Urbano (IDU) y el Fondo de Educa-ción y Seguridad Vial (Fondatt) representan másdel 70% de los ingresos.

7.1.5. Composición de los gastos

En 2003, mientras la Administración Central ejecu-tó el 39% del gasto total, los Estapúblicos ejecuta-ron el 26,0%, las empresas el 23,6%, los FondosLocales el 6,3% y otras entidades y fondos el 7,0%.Esta última partida corresponde a las transferen-cias realizadas al Fondo de Pensiones Distritales,a los fondos de pasivos de entidades en liquida-ción, al pago de alumbrado público y a otras trans-ferencias realizadas por las Empresas y losEstapúblicos (gráfico 7.4 y cuadros 7.10 y 7.11).

El gasto ejecutado por los Estapúblicos dependedel nivel de ingresos de la Administración Central,debido a que estas entidades, junto con las secre-tarías y los departamentos administrativos, confor-man el instrumento de ejecución de la inversión dela Administración Central.

Gráfico 7.4. Composición de los gastosdistritales por tipo de entidad1/, 2001-2004




Cuadro 7.10. Gastos de la administración pública distrital1/, 2001-2004 ($ millones)

1/ Neto de transferencias. 2/ A partir de 2001 incluye partidas para bonos pensionales(Ley 617 de 2000) y Fonpet (Ley 549 de 1999). 3/ Incluye Universidad Distrital. 4/ Incluye transferencias a Fondo de Pensiones, fondos de entidades enliquidación, pago de alumbrado público, transferencias a la CAR y otros como, por ejemplo, fondos de empleados.Fuente: SHD, Dirección Distrital de Presupuesto y Dirección de Estudios Económicos.

2001 2002Rubros de gastoTotal Distrito 4.297.947 4.533.163 5.391.324 5.900.690Gastos de funcionamiento 1.223.787 1.253.190 1.378.111 1.505.290Intereses de la deuda 2/ 292.113 281.147 295.725 441.586Inversión 2.782.048 2.998.826 3.717.489 3.953.814Administración Central 1.711.034 1.697.384 2.103.033 2.183.423 Gastos de funcionamiento 399.203 314.973 321.846 363.851 Intereses de la deuda 232.216 220.340 217.433 326.091 Inversión 1.079.614 1.162.071 1.563.754 1.493.481Establecimientos Públicos 3/ 1.166.230 1.219.213 1.403.805 1.569.420 Gastos de funcionamiento 233.222 195.947 194.988 202.400 Intereses de la deuda 3.882 2.747 2.953 3.383 Inversión 929.126 1.020.519 1.205.865 1.363.637Emp. Ind. y Comerciales 988.934 1.090.002 1.274.402 1.477.608 Gastos de funcionamiento 386.349 463.263 579.970 569.476 Intereses de la deuda 56.014 58.060 75.340 112.113 Inversión 546.571 568.679 619.093 796.019Fondos de Desarrollo Local 158.509 160.445 233.270 245.869 Inversión 158.509 160.445 233.270 245.869Otras Entidades y Fondos 4/ 273.240 366.119 376.813 424.370 Gastos de funcionamiento 205.012 279.007 281.307 369.563 Inversión 68.228 87.112 95.506 54.808

Presupuesto 20042003

Cuadro 7.11. Gastos de la administración pública distrital1/, 2001-2004(participación porcentual por sectores)

1/ Neto de transferencias. 2/A partir de 2001 incluye partidas para bonos pensionales(Ley 617 de 2000) y Fonpet (Ley 549 de 1999). 3/ Incluye Universidad Distrital. 4/ Incluye transferencias a Fondo de Pensiones, fondos de entidades enliquidación, pago de alumbrado público, transferencias a la CAR y otros como, por ejemplo, fondos de empleados.Fuente: SHD, Dirección Distrital de Presupuesto y Dirección de Estudios Económicos.

2001 2002Rubros de gasto Presupuesto 20042003Total Distrito 100,0 100,0 100,0 100,0Gastos de funcionamiento 28,5 27,6 25,6 25,5Intereses de la deuda 2/ 6,8 6,2 5,5 7,5Inversión 64,7 66,2 69,0 67,0Administración Central 39,8 37,4 39,0 37,0 Gastos de funcionamiento 32,6 25,1 23,4 24,2 Intereses de la deuda 79,5 78,4 73,5 73,8 Inversión 38,8 38,8 42,1 37,8Establecimientos Públicos 3/ 27,1 26,9 26,0 26,6 Gastos de funcionamiento 19,1 15,6 14,1 13,4 Intereses de la deuda 1,3 1,0 1,0 0,8 Inversión 33,4 34,0 32,4 34,5Emp. Ind. y Comerciales 23,0 24,0 23,6 25,0 Gastos de funcionamiento 31,6 37,0 42,1 37,8 Intereses de la deuda 19,2 20,7 25,5 25,4 Inversión 19,6 19,0 16,7 20,1Fondos de Desarrollo Local 5,7 5,4 6,3 6,2 Inversión 5,7 5,4 6,3 6,2Otras Entidades y Fondos 4/ 6,4 8,1 7,0 7,2 Gastos de funcionamiento 16,8 22,3 20,4 24,6 Inversión 2,5 2,9 2,6 1,4

117



En 2003, el gasto de funcionamiento (servicios per-sonales, aportes patronales y gastos generales)participó con el 25,5% del gasto total; el servicio dela deuda,24 que incluye, además del pago de inte-reses y comisiones por deuda, los pagos por bo-nos pensionales y transferencias para el Fondo dePensiones Territoriales (Fonpet), participó con el5,5%; la inversión, que comprende los recursos di-rigidos a educación, salud, bienestar social, recrea-ción, cultura, infraestructura, seguridad y en generaltodos los proyectos que la Administración pone enmarcha para mejorar la vida de los bogotanos, re-presentó el 69% del gasto total.

Para 2004 se espera que el gasto de funcionamientocontinúe con la misma participación de 2003, mien-tras que la inversión disminuye su participación 2puntos dado el aumento del servicio de la deuda(gráfico 7.5).

La mayor participación dentro del gasto de funcio-namiento está a cargo de las Empresas que en 2003utilizaron el 42,1% del total del rubro, frente al 43,4%de la Administración central y el 14,1% de losEstapúblicos.

Se destacan también los gastos de funcionamien-to registrados en Otras Entidades y Fondos, loscuales participaron con el 20% del gasto de funcio-namiento, dentro de los cuales la transferencia alFondo de Pensiones Distritales y el pago por alum-brado público representaron el 85,3%.

Para 2004, el aumento esperado en la transferen-cia para el fondo de pensiones, 32,4% real, lleva aque la participación de este rubro en el total delgasto de funcionamiento aumente en más de cua-tro puntos porcentuales.

En cuanto a los gastos de inversión, la Administra-ción Central ejecutó en 2003 el 42,1% de la inver-sión consolidada, frente a 32,4% de losEstapúblicos, 16,7% de las Empresas, 6,3% de losFondos Locales y 2,6% de Otras Entidades y Fon-dos. Se destaca el aumento de la inversión realiza-da por la Administración Central, 26,4% real, y losEstapúblicos, 11.0% real, como consecuencia delos nuevos recursos tributarios con que se contódada la reforma a las tarifas del ICA.

La suma de la inversión estrictamente dirigida asalud, que es ejecutada por los Estapúblicos (Fon-do Financiero Distrital de Salud) y la dirigida a edu-cación que es realizada a través de laAdministración Central (Secretaría de Educación)representa comúnmente alrededor del 50% de losrecursos de inversión directa de los dos niveles degobierno.

24 En este rubro se registran las amortizaciones de deuda, que como semenciona más adelante no se incluyen en las cifras analizadas en estecapítulo.

Gráfico 7.5. Composición de los gastosdistritales por tipo de rubro1/, 2001-2004




7.2. Administración Central

Los ingresos de la Administración Central, sin re-cursos del crédito, representaron el 7,5% del PIBdistrital en 2003, relación levemente superior a laobtenida en 2002. Los ingresos corrientes, que co-múnmente contribuían con poco menos de la mi-tad de los ingresos totales de la AdministraciónCentral,25 representaron en 2003 el 55,7%, mien-tras que las transferencias y los recursos de capitalcontribuyeron con el 31,5% y 12,9%, respectiva-mente (cuadros 7.12, 7.13 y 7.14).

En 2003 los ingresos tributarios,26 que representanmás del 96% de los ingresos corrientes, registra-ron un crecimiento de 22,1% real frente a los obte-nidos en el año inmediatamente anterior.

El buen comportamiento de los ingresos tributariosen 2003 se debe particularmente a cuatro medidasde tipo normativo y administrativo: en primer lugar,la reforma tributaria al ICA; el acuerdo 65 de 2002dispuso el aumento de las tarifas de todas las acti-vidades en 20% a partir del cuarto bimestre de 2002y en 15% adicional a partir del primer bimestre de2003; en segundo lugar, la actualización real en lastablas de valoración de los vehículos por parte delMinisterio de Transporte para el pago del impuestode 2003, acercando el avalúo fiscal al comercial;en tercer lugar, el aumento de la sobretasa a lagasolina del 20% al 25% vigente a partir del prime-ro de enero de 2003, de acuerdo con lo estipuladoen la reforma tributaria del Gobierno Nacional, Ley788 de diciembre de 2002 y, en cuarto lugar, la crea-ción de la llamada "Estampilla Universidad DistritalFrancisco José de Caldas 50 años", mediante elAcuerdo 53 de 2002, consistente en el pago, porparte de las personas que suscriban contratos conlas entidades de la Administración Central,

Estapúblicos y Universidad Distrital, del 1% del va-lor bruto de los respectivos contratos, hasta com-pletar la suma de $200 mil millones de pesos de1998.27

La aplicación de estas medidas llevó a que el re-caudo por el impuesto de industria y comercio (ICA)creciera en 36,3% real, el de vehículos automoto-res en 36,4% y el de sobretasa a la gasolina en16,8%. Se destacan también los aumentos en elrecaudo del impuesto predial, 4,4% real, y en elimpuesto de delineación urbana, 77,3%, confirman-do con ello la recuperación del sector de la cons-trucción que empezó a consolidarse desde 2002.

Los ingresos tributarios están soportados en sumayor parte por el impuesto de industria y comer-cio, 49,3%, y el impuesto predial, 22,9%. Lasobretasa a la gasolina representó el 10,6% delrecaudo total, el impuesto al consumo de cervezael 8,6% y vehículos el 5,5%. El 3% restante lo con-forman el impuesto al consumo de cigarrillos ex-tranjeros, delineación urbana y espectáculos yestampilla Universidad Distrital. El gráfico 7.6 mues-tra la composición de los ingresos tributarios re-caudados en 2002 y 2003.

25 Los recursos de la Administración Central están compuestos por ingre-sos corrientes (tributarios y no tributarios), transferencias del GobiernoNacional y de otras entidades distritales y recursos de capital que incluyerecursos del balance, rendimientos financieros, excedentes financieros(en este rubro se registran las utilidades de las Empresas, que son trasla-dadas a la Administración Central) y otros recursos de capital, entre elloslos extraordinarios.26 Los ingresos tributarios están conformados por ocho impuestos perosolo cinco de ellos (industria y comercio, predial, sobretasa a la gasolina,consumo de cerveza y unificado de vehículos) recaudan el 98%.27 El recaudo de estos recursos fue reglamentado mediante el Decretodistrital 43 de 2002, en el cual se sustituye la emisión de la estampilla porla retención del valor en las respectivas órdenes de pago. Estos recursosson recaudados por la Secretaría de Hacienda y transferidos a la Univer-sidad Distrital para su correspondiente inversión en los proyectos estipu-lados en el acuerdo de creación

119



Cuadro 7.13. Administración Central: ingresos y gastos, 2001-2004 ($ millones de 2003)

1/ Excedentes financieros de Estapúblicos y utilidades de Empresas Industriales y Comerciales del Distrito.Fuente: SHD, Dirección Distrital de Presupuesto.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

2001 2002 Presupuesto 20042003RubrosIngresos Totales 3.120.903 3.575.974 3.795.792 3.781.506

Corrientes 1.599.221 1.739.318 2.112.950 2.162.066 - Tributarios 1.534.577 1.670.004 2.039.857 2.095.853 - No Tributarios 64.644 69.314 73.093 66.213Transferencias 1.046.463 1.087.878 1.194.444 1.224.179 - De Entidades Externas 987.579 1.075.674 1.172.356 1.176.263 - De Entidades Distritales 58.884 12.204 22.088 47.916Recursos de Capital 475.220 748.778 488.399 395.260 - Recursos del Balance 38.519 4.410 2.598 15.714 - Rendimientos Financieros 60.880 49.712 74.870 59.361 - Diferencial Cambiario 4.061 6.102 -3.886 0 - Excedentes Financieros1/ 362.630 644.674 224.021 302.857 - Otros Recursos de Capital 9.130 43.881 190.796 17.327Gastos Totales 3.441.970 3.348.290 3.741.335 3.876.135

Gastos de Funcionamiento 909.714 768.238 728.793 818.572 - Administrativos y Operativos 454.535 335.185 321.631 346.525 - Transferencias y Pasivos Exigibles 455.179 433.053 407.161 472.047Intereses Deuda, Bonos y Fonpet 279.128 255.839 235.519 329.557Inversión 2.253.128 2.324.213 2.777.024 2.728.006 - Directa 1.189.496 1.233.650 1.562.621 1.418.524 - Transferencias y Pasivos Exigibles 1.063.633 1.090.563 1.214.402 1.309.481Déficit o Superávit -321.067 227.684 54.457 -94.629

Cuadro 7.12. Administración Central: ingresos y gastos, 2001-2004 ($ millones)

1/ Excedentes financieros de Establecimientos Públicos y utilidades de Empresas Industriales y Comerciales del Distrito.Fuente: SHD, Dirección Distrital de Presupuesto.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

2001 2002 Presupuesto 20042003Ingresos Totales 2.739.229 3.358.037 3.795.792 3.970.581

Corrientes 1.403.642 1.633.316 2.112.950 2.270.170 - Tributarios 1.346.904 1.568.226 2.039.857 2.200.646 - No Tributarios 56.738 65.089 73.093 69.524Transferencias 918.484 1.021.578 1.194.444 1.285.388 - De Entidades Externas 866.802 1.010.118 1.172.356 1.235.076 - De Entidades Distritales 51.682 11.460 22.088 50.312Recursos de Capital 417.102 703.144 488.399 415.023 - Recursos del Balance 33.808 4.141 2.598 16.500 - Rendimientos Financieros 53.435 46.683 74.870 62.329 - Diferencial Cambiario 3.564 5.730 -3.886 0 - Excedentes Financieros1/ 318.282 605.384 224.021 318.000 - Otros Recursos de Capital 8.014 41.206 190.796 18.194

Gastos Totales 3.021.031 3.144.230 3.741.335 4.069.942

Gastos de Funcionamiento 798.460 721.418 728.793 859.501 - Administrativos y Operativos 398.947 314.757 321.631 363.851 - Transferencias y Pasivos Exigibles 399.512 406.661 407.161 495.650Intereses Deuda, Bonos y Fonpet 244.992 240.247 235.519 346.034Inversión 1.977.579 2.182.565 2.777.024 2.864.406 - Directa 1.044.025 1.158.466 1.562.621 1.489.451 - Transferencias y Pasivos Exigibles 933.554 1.024.099 1.214.402 1.374.955

Déficit o Superávit -281.802 213.808 54.457 -99.361

Rubros



p: Presupuesto.1/ Excedentes financieros de Estaúblicos y utilidades de Empresas Industriales y Comerciales del Distrito.Fuente: SHD, Dirección Distrital de Presupuesto.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos

Cuadro 7.14. Administración Central: ingresos y gastos, 2001-2004 (variación porcentual real)2001 2002 Presupuesto 20042003Rubros

Ingresos Totales -12,4 14,6 6,1 -0,3

Corrientes -2,7 8,8 21,5 2,3 - Tributarios -1,8 8,8 22,1 2,7 - No Tributarios -19,2 7,2 5,5 -10,6Transferencias 15,6 4,0 9,8 2,6 - De Entidades Externas 9,5 8,9 9,0 0,4 - De Entidades Distritales 1.876,8 -79,3 81,0 116,9Recursos de Capital -53,1 57,6 -34,8 -18,9 - Recursos del Balance -85,3 -88,6 -41,1 504,8 - Rendimientos Financieros -45,5 -18,3 50,6 -20,7 - Diferencial Cambiario -93,8 50,3 -163,7 -100,0 - Excdentes Financieros 1/ -28,0 77,8 -65,3 35,2 - Otros Recursos de Capital -87,2 380,6 334,8 -90,9

Gastos Totales -13,4 -2,7 11,7 3,6

Gastos de Funcionamiento 2,9 -15,6 -5,1 12,3 - Administrativos y Operativos 8,4 -26,3 -4,0 7,7 - Transferencias y Pasivos Exigibles -2,1 -4,9 -6,0 15,9Intereses Deuda, Bonos y Fonpet 82,5 -8,3 -7,9 39,9Inversión -23,3 3,2 19,5 -1,8 - Directa -21,1 3,7 26,7 -9,2 - Transferencias y Pasivos Exigibles -25,6 2,5 11,4 7,8

Gráfico 7.6. Composición de los ingresostributarios, 2002-2003

Fuente: SHD, Dirección Distrital de Presupuesto.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

Las transferencias constituyen el segundo rubro deimportancia dentro de los ingresos de la Adminis-tración Central, y dentro de éstas las recibidas de

la Nación representaron en 2003 el 98%. Estos re-cursos fueron transferidos hasta 2001 a través delSituado Fiscal, de la Participación Municipal en losIngresos Corrientes de la Nación y del Fondo deCompensación Educativa o Fondo de Crédito Edu-cativo (FEC). A partir de 2002, de acuerdo con laLey 715 de 2001, estos tres rubros se unificaron enuno solo denominado Sistema General de Partici-paciones de la Entidades Territoriales (SGP).

En 2002 las transferencias recibidas de la Nación,pese a que de acuerdo con la ley solamente seincluyó en el presupuesto de ese año oncedoceavas partes de lo asignado en el SGP, pues laley dispone que la última doceava se gira y se pre-supuesta en la vigencia siguiente, registraron uncrecimiento real de 8,1%. En 2003 debido a la in-clusión de la doceava pendiente de 2002, los re-cursos recibidos crecieron 10,8% real

121



En cuanto a los recursos de capital,28 son ingresosde gran variabilidad debido a que en este rubro seregistran los recursos extraordinarios que en de-terminados momentos obtiene la Administración. En2001 se obtuvieron $417 mil millones por este con-cepto, en términos reales 52,9% menos que en2000 y 72,3% menos que en 1999. En 2002 vuel-ven a subir, como ya se mencionó, por efecto delos recursos de descapitalización de Codensa porvalor de $230 mil millones, esta vez en 57,7% real.

Los rendimientos financieros y los excedentes yutilidades de las empresas transferidas a la Admi-nistración Central son los únicos rubros regularesdentro de los recursos de capital. Los rendimientosfinancieros venían descendiendo desde 2000 de-bido a la reducción de las tasas de interés y a ladisminución del portafolio de inversiones. Sin em-bargo, en 2003 se obtuvieron ingresos por esteconcepto superior en 50,6% real al obtenido en2002, lo anterior básicamente por el aumento delmonto promedio del portafolio. Por su parte los ex-cedentes financieros presentan una disminución de163,7% real debido a que en 2002 se registró eneste rubro los recursos extraordinarios provenien-tes de Codensa.

Para 2004 se espera que los ingresos totales ten-gan una reducción real de 0,3% debido básicamentea la reducción de los recursos de capital que caenen 18,9%. El menor valor, por este concepto obe-dece a que en 2003 se recibieron $118 mil millonesdel Fondo Cuenta Río Bogotá y de la CAR para serinvertidos por el Departamento Administrativo delMedio Ambiente (Dama), recursos que no se obtie-nen en 2004. Los ingresos tributarios y las trans-ferencias presentan un crecimiento real de 2,7% y2,6%, respectivamente, en su presupuesto para 2004.

El gasto de la Administración Central29 representóen 2002 el 6,8% del PIB distrital, mientras que en2003 dicha relación fue de 7,4%. Como es de es-

perarse, la mayor parte del gasto se dirige a inver-sión, 68,8% promedio en el período 2001-2003,dejando a gastos de funcionamiento el 22,9% y aservicio de la deuda el 7,3%. Particularmente seobserva que en los últimos tres años la inversiónha venido ganando participación en el gasto total;en 2001 representó el 65,5% en tanto que en 2002y 2003 fue de 69,4% y 74,2%, respectivamente.Para 2004 se espera que esté ligeramente por en-cima del promedio de los últimos tres años, 70,4%(gráfico 7.7).

28 Los Recursos de Capital incluyen recursos del balance (superávit fis-cal, cancelación de reservas, venta de activos), rendimientos por opera-ciones financieras, excedentes financieros (aquella parte del superávitde la vigencia fiscal anterior de Establecimientos Públicos y Empresasque el Confis distrital apruebe que debe ser transferido a la Administra-ción Central), diferencial cambiario y otros recursos.29 El gasto de la Administración Central se clasifica en gastos de funcio-namiento (servicios personales, gastos generales y aportes patronales),servicio de la deuda (intereses de la deuda, bonos pensionales y Fonpet)e inversión. En servicio de la deuda se registran los pagos por amortiza-ción de capital, pero en este capítulo no se incluyen con el fin de determi-nar un resultado puramente operacional. Todos los rubros (funcionamiento,deuda e inversión) incluyen las partidas que para cada uno de los propó-sitos transfiere la Administración Central a los Estapúblicos, Fondo dePensiones, fondos pasivos de entidades en liquidación, fondo de com-pensación distrital, Policía Metropolitana, alumbrado público, etc.

Gráfico 7.7 Administración Central:composición del gasto, 2001-2004




Más de la mitad del gasto de funcionamiento dela Administración Central corresponde a trans-ferencias, entre las que se incluyen las transfe-rencias para funcionamiento de los Estapúblicos,transferencias a fondos de pasivos de entidadesen liquidación, transferencias al Fondo de Pen-siones Distritales y alumbrado público; tanto en

2002 como en 2003 las transferencias represen-taron alrededor del 56%. La ejecución de 2003muestra al interior de los gastos administrativosuna recomposición frente a 2002, dando mayorparticipación a los gastos generales a expensasde la disminución en los servicios personales.(cuadro 7.15).

2001 2002 2003 2004 pIndicador

Gtos. de funcionamiento / Total gastos 26,5 23,2 20,5 21,3 - Servicios personales / Funcionamiento 30,5 28,4 27,9 26,4 - Gastos generales / Funcionamiento 8,0 6,9 7,6 7,4 - Aportes patronales / Funcionamiento 11,5 8,4 8,6 8,6 - Transfer. para funcionamiento / Funcionamiento 50,0 56,3 55,8 57,7

Cuadro 7.15. Administración Central: composición porcentual de los gastosde funcionamiento, 2001-2004


En la ejecución acumulada a diciembre de 2003se observa una reducción real de 5,1% en los gas-tos de funcionamiento, dada la reducción tanto delos gastos administrativos y operativos como de lastransferencias. Contrario a la tendencia de los últi-mos dos años, para 2004 se espera un aumentode 12,3% real en este rubro, teniendo como causaprincipal el aumento de la partida para el Fondo dePensiones Distritales que pasa de $162 mil millo-nes en 2003 a $226 mil millones en 2004.

El rubro de servicio de la deuda, bonos y Fonpet seredujo en 2003 en 7,9% real, debido a los menorespagos por intereses de la deuda interna. Este rubrohabía crecido 82,5% en 2001 como consecuenciade la inclusión a partir de dicho año de las partidaspara bonos pensionales, Fonpet y transferenciaspara el servicio de deuda de los Estapúblicos.

A diciembre de 2003, los pagos por bonos y Fonpetpresentaron una disminución de 3,5% real frente a2002 y, de igual manera, los pagos correspondien-tes a transferencias para servicio de la deuda deEstapúblicos presentan una reducción real de 15%.Para 2004 se espera un crecimiento de 39,9% enel total del rubro, debido al incremento en 94,3%real, previsto, en la partida para bonos pensionales.

La inversión de la Administración Central en 2003,muestra una variación positiva de 19,5% real, re-sultado de los mayores ingresos por ICA, vehícu-los y sobretasa a la gasolina obtenidos en lavigencia. Para 2004 el presupuesto considera unareducción de 1,8% en este rubro.

123



7.2.1. Algunos indicadores fiscales

7.2.1.1. Dependencia

Los ingresos corrientes, conformados en más del95% por los ingresos tributarios, son la base de losingresos de la Administración Central. Estos recur-sos representan cerca de la mitad de los ingresostotales; en 2003 la relación fue de 55,7%, 7,1 pun-tos por encima de la registrada en 2002, mostran-do así una mayor dependencia de la Administraciónsobre sus propios ingresos (cuadro 7.16).

Las transferencias, conformadas en 2003 en un98,2% por recursos de la Nación, representan me-nos de la tercera parte de los ingresos totales de laAdministración Central. Durante los últimos añoshan representado alrededor del 31%. En 2003 fuede 30,9% y para 2004 se espera que esté sobre el31,1%. Este rubro debe ser continuamentemonitoreado, pues dado el problema fiscal de laNación durante los últimos años, existen muchasfuerzas en el sentido de recortar tales recursoshacia el futuro.

Cuadro 7.16. Administración Central: indicadores de dependencia, 2001-2004

1/ No incluye transferencias de entidades distritales. 2/ En este rubro se registran los recursos extraordinarios como la descapitalización de la Empresa deEnergía de Bogotá en 1999 y la descapitalización de Codensa prevista para 2002. 3/ Excedentes financieros Estapúblicos y utilidades de las Empresasdistritales.Fuente: SHD, Dirección Distrital de Presupuesto.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

2001 2002 2003 2004 pIndicador

Ingresos corrientes / Ingresos totales 51,2 48,6 55,7 57,2

Transferencias1/ / Ingresos totales 31,6 30,1 30,9 31,1Transferencias1/ / Ingresos corrientes 61,8 61,8 55,5 54,4Transferencias1/ / Gasto de inversión 43,8 46,3 42,2 43,1Transf. salud y educación / Gto salud y educación 52,9 59,2 61,3 59,0

Recursos de capital2/ / Ingresos totales 15,2 20,9 12,9 10,5Recursos de capital2/ / Ing. corrientes 29,7 43,1 23,1 18,3

Recur. del balance / Recursos de capital2/ 8,1 0,6 0,5 4,0

Rend. financeros / Recursos de capital2/ 12,8 6,6 15,3 15,0Rend. financeros / Ingresos corrientes 3,8 2,9 3,5 2,7

Excedentes financieros3/ / Recursos de capital2/ 76,3 86,1 45,9 76,6Excedentes financieros3/ / Ingresos corrientes 22,7 37,1 10,6 14,0

Otros Rec.de Cap./ Recursos de capital2/ 1,9 5,9 39,1 4,4

Los gastos de salud y educación en el Distrito pre-sentan una creciente dependencia de las transfe-rencias de la Nación. Mientras en 2001 estastransferencias financiaron el 52,9% del gasto totalen los sectores en mención, en 2002 y 2003 repre-

sentaron el 59,2% y 61,3%, respectivamente. En2004 financiarán el 59% y el resto de los costos, esdecir 41%, será cubierto con recursos propios dela Administración Central.



Los recursos de capital se muestran como una fuen-te importante de financiación para la Administra-ción Central durante los últimos años, sin embargo,son recursos de gran variabilidad, pues en esterubro se registran los recursos extraordinarios quegestiona la Administración. Dentro de los recursosde capital, los únicos conceptos permanentes, aun-que también con una alta volatilidad, son los exce-dentes financieros, que incluyen las utilidades delas Empresas y los rendimientos financieros, queen 2003 representaron el 45,9% y el 15,3%, res-pectivamente, del total de ingresos de capital.

7.2.1.1. Indicadores de endeudamiento

La deuda pública de la Administración Central con-tinúa mostrando niveles bastante prudentes, puesdurante los últimos dos años ha registrados varia-ciones reales negativas y para 2004 prácticamentecontinúa en el mismo nivel de 2003.

El saldo de la deuda pública de la AdministraciónCentral, a diciembre de 2001, representaba el 4,5%del PIB distrital, en tanto que para 2003 esta rela-

ción bajó a 3,65% y a diciembre de 2004 se esperaque esté en 3,51% (cuadro 7.17).

La deuda ha permanecido en niveles sostenibles ypor debajo de los límites establecidos en la Ley 358de 1997. A diciembre de 2003, el indicador de ca-pacidad de pago, intereses/ahorro operacional, seencontraba en 12,03% y el de sostenibilidad, saldode la deuda/ingresos corrientes, en 63,47%. Loslímites de tales indicadores son de 40% y 80%, res-pectivamente.

De acuerdo con el presupuesto, en 2004, la Admi-nistración Central incrementará su deuda en$99.361 millones, los cuales, para este ejercicio,se adicionaron por partes iguales a deuda interna yexterna.

Es importante mencionar que en los próximos tresaños el Distrito debe cubrir amortizaciones por másde $1,1 billones. Por lo cual con el objetivo de me-jorar el perfil y sobre todo lo relacionado con la vidamedia, la Administración ha venido diseñando es-trategias para realizar sustituciones de deuda, enprocura de disminuir la presión sobre las amortiza-ciones de 2006.

Cuadro 7.17. Administración Central: indicadores de endeudamiento, 2001-2004

p: Presupuesto.1/ Ingresos corrientes - Gastos corrientes, 2/ Ingresos corrientes - Gastos corrientes (- Intereses).Fuente: SHD, Dirección Distrital de Presupuesto y Dirección Distrital de Crédito Público.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

2001 2002 2003 2004 pIndicador

Déficit (+) Superávit (-) / PIB (%) -0,67 0,46 0,11 -0,18Saldo deuda / PIB (%) 4,51 4,04 3,65 3,51Servicio de la deuda / PIB (%) 0,58 0,52 0,47 0,63Ahorro corriente ($ millones) 1/ 360.191 671.651 1.149.637 1.064.634Ahorro corriente ($ millones de 2003) 410.378 715.241 1.149.637 1.013.937Ahorro operacional ($ millones) 2/ 704.160 1.045.404 1.692.744 1.694.848Ahorro operacional ($ millones de 2003) 802.275 1.113.251 1.692.744 1.614.141Ahorro corriente / Ingresos corrientes (%) 25,66 41,12 54,38 46,90Intereses / Ahorro operacional (%) 17,46 23,56 12,03 13,40Saldo deuda / Ingresos corrientes (Ley 358) (%) 74,45 75,87 63,47 54,45

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7.2.3. Inversión percápita

La inversión de la Administración Central pre-sentó en 2003 una relación de 1,31 frente al in-greso corriente, lo cual quiere decir que por cadapeso que la Administración recibió de los bogo-tanos invirtió en la ciudad 1,31 pesos. La fuentede los recursos para dicha inversión fue el aho-rro corriente, $0,47 las transferencias $0,57 los

recursos de capital, $0,18, y los recursos de cré-dito $0,04 (cuadro 7.19).

En 2004, la inversión por cada peso recibido dis-minuye ligeramente frente a 2003, pues la con-tribución del ahorro corriente se disminuye y losrecursos de crédito siguen teniendo una partici-pación bastante pequeña, tal como ha sucedidoen desde 2001.

Cuadro 7.18. Administración Central: saldo de la deuda, 2001-2004.($ millones)

Fuente: SHD, Dirección Distrital de Contabilidad y Dirección Distrital de Crédito Público.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.


2004Rubros

Interna 981.332 52 855.960 46 918.374 50 998.790 52Externa 922.849 48 1.009.819 54 915.004 50 933.948 48

Total 1.904.181 100 1.865.779 100 1.833.377 100 1.932.738 100

Variación % 42,2 -2,0 -1,7 5,4

Particip.(%)

Particip.(%)

Particip.(%)

Particip.(%)

Cuadro 7.19. La inversión per cápita y su financiación,2001-2004

p: Presupuesto.1/ Ingresos corrientes - Gastos corrientes.Fuente: SHD, Dirección Distrital de Presupuesto.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

2001 2002 2003 2004 pIndicador

Ingreso Corriente per cápita ($ corrientes) 213.537 243.334 307.741 322.929Inversión per cápita ($ corrientes) 300.851 325.162 404.460 407.459

Inv. per cápita / Ing. Corriente per cápita 1,41 1,34 1,31 1,26 Contribución ahorro corriente1/ ($) 0,26 0,41 0,54 0,47 Contribución transferencias ($) 0,65 0,63 0,57 0,57 Contribución recur. de capital ($) 0,30 0,43 0,23 0,18 Contribución recur. del crédito ($) 0,20 -0,13 -0,03 0,04

Gastos de Funcionam. / Ingresos corrientes 56,9 44,2 34,5 37,9Gastos corrientes / Ingresos corrientes 74,3 58,9 45,6 53,1



7.3. Establecimientos Públicos30

Los Establecimientos Públicos distritales son en-tidades constituidas por la Administración Cen-tral para establecer políticas de manejo y realizarla inversión en los diferentes sectores. El IDU yel Fondo Financiero de Salud ejecutan, común-mente, alrededor del 70% del presupuesto con-solidado de los Establecimientos Públicos.

Los ingresos corrientes de los Estapúblicos es-tán conformados por rentas contractuales, reci-bidas por la mayoría de los Establecimientos; pormultas, recibidas por el Fondo Financiero deSalud y el Fondatt; por contribuciones, recibidaspor el IDU, Fondatt y Fondo de Vigilancia y Se-guridad; y por participaciones, recibidas por elIDRD y por el Fondo Financiero de Salud. Lasrecibidas por este último corresponden a las ren-tas cedidas de cerveza y licores y el impuestode loterías.

En 2003 los ingresos corr ientes de losEstapúblicos se redujeron en 5,2% real (cuadros

7.20 y 7.21), como consecuencia de los meno-res recursos recibidos por valorización. Es im-portante anotar que los ingresos por multasregistraron un crecimiento real de 260%, al pa-sar de $20 mil millones en 2002 a $73 mil millo-nes en 2003, como efecto de los reajustes a lassanciones por incumplimiento de las normas detránsito, estipuladas en el nuevo Código de Trán-sito Terrestre (Ley 769 del 6 de agosto de 2002),el cual está vigente desde el 6 de noviembre de2002.

El rubro de ingreso más importante de estas en-tidades lo constituye las transferencias de la Ad-ministración Central, que en 2003 registraron uncrecimiento real de 13,3%, en tanto que los re-cursos de capital, por efecto de los rendimien-tos financieros, crecieron 8.3% real.

Para 2004 se espera una reducción de 2,4% enlos ingresos totales, nuevamente como efecto delas menores contribuciones recibidas. Las trans-ferencias de la Administración Central crecerán4%.

Los gastos totales de los Estapúblicos ejecuta-dos en 2003 presentan un crecimiento de 8,2%real como consecuencia del crecimiento de lainversión en 11,3%. Los gastos de funcionamien-to, igual que en 2002, nuevamente se reducen,tendencia que se observa en este rubro tambiénpara 2004. El incremento de la inversión en 2003se dio principalmente a través del Fondatt, enproductividad; del Fondo Financiero Distrital deSalud, en justicia social; y del IDR, en culturaciudadana.

30 Establecimientos públicos del Distrito son: en cultura y recreación, laCorporación Barrio La Candelaria, la Fundación Gilberto Alzate Avendaño,el Instituto Distrital para la Recreación y el Deporte (IDRD), el InstitutoDistrital de Cultura y Turismo (IDCT), el Jardín Botánico y la OrquestaFilarmónica; en vivienda, Favidi y la Caja de Vivienda Popular; en educa-ción, el Instituto para la Investigación Educativa y el Desarrollo Pedagógi-co (Idep); en seguridad, el Fondo de Ventas Populares, el Fondo de Vigi-lancia y Seguridad y el Fondo para la Prevención y Atención de Emer-gencias; en asistencia social, el Instituto para la Protección de la Niñez yla Juventud (Idipron); en salud, el Fondo Financiero de Salud; en infraes-tructura y desarrollo vial, el Fondo de Educación y Seguridad Vial (Fondatt)y el Instituto de Desarrollo Urbano (IDU); en control, la Contraloría deBogotá. Por último se incluye aquí, aunque no está clasificada como es-tablecimiento público sino como ente autónomo universitario, la Universi-dad Distrital. Es importante anotar que Favidi es un fondo de cesantíasde empleados distritales, de tal manera que este análisis no incluye losingresos y pagos por tal concepto.

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Cuadro 7.20. Establecimientos Públicos: ingresos y gastos, 2001-2004 ($ millones)


Cuadro 7.21. Establecimientos Públicos: ingresos y gastos, 2001-2004 ($ millones de 2003)


2001 2002 Presupuesto 20042003RubrosIngresos totales 1.228.623 1.377.117 1.579.146 1.618.111

Corrientes 301.895 372.595 376.045 346.104 - Multas 19.341 19.100 73.231 65.704 - Rentas contractuales 79.593 45.379 59.138 62.712 - Contribuciones 56.039 126.647 65.315 43.330 - Participaciones 93.816 104.407 108.746 110.975 - Otros ingresos 53.106 77.063 69.614 63.382Transferencias 880.670 937.290 1.125.578 1.218.715 - Nación 57.053 70.290 97.964 97.830 - Entidades Distritales 0 0 0 0 - Administración Central 814.235 850.256 1.026.123 1.120.885 - Otras transferencias 9.382 16.744 1.491 0Recursos de capital 46.059 67.231 77.523 53.292

Gastos totales 1.230.316 1.290.505 1.487.321 1.608.020

Gastos de funcionamiento 264.413 228.926 229.141 237.814 - Administrativos y operativos 232.911 195.798 194.885 201.734 - Transferencias y pasivos exigibles 31.502 33.128 34.256 36.081Intereses deuda 3.882 2.747 2.953 3.383Inversión 962.021 1.058.832 1.255.228 1.366.824 - Directa 860.366 968.220 1.183.287 1.345.658 - Transferencias y pasivos exigibles 101.654 90.612 71.941 21.166Déficit o superávit -1.693 86.612 91.824 10.091


Corrientes 343.959 396.777 376.045 329.623 - Multas 22.035 20.339 73.231 62.576 - Rentas contractuales 90.683 48.324 59.138 59.726 - Contribuciones 63.847 134.866 65.315 41.267 - Participaciones 106.888 111.183 108.746 105.691 - Otros ingresos 60.505 82.064 69.614 60.363Transferencias 1.003.379 998.121 1.125.578 1.160.681 - Nación 65.002 74.852 97.964 93.172 - Entidades Distritales 0 0 0 0 - Administración Central 927.687 905.438 1.026.123 1.067.509 - Otras transferencias 10.689 17.831 1.491 0Recursos de capital 52.477 71.594 77.523 50.755

Gastos totales 1.401.744 1.374.259 1.487.321 1.531.448

Gastos de funcionamiento 301.256 243.783 229.141 226.490 - Administrativos y operativos 265.364 208.505 194.885 192.127 - Transferencias y pasivos exigibles 35.891 35.278 34.256 34.362Intereses deuda 4.423 2.925 2.953 3.222Inversión 1.096.065 1.127.551 1.255.228 1.301.737 - Directa 980.247 1.031.058 1.183.287 1.281.579 - Transferencias y pasivos exigibles 115.819 96.493 71.941 20.158Déficit o superávit -1.929 92.233 91.824 9.610



7.4. Empresas Industriales y Comercialesdel Distrito31

Son consideradas Empresas Industriales y Co-merciales del Distrito: la Empresa de Acueductoy Alcantarillado de Bogotá (EAAB), Canal Capi-tal , Lotería de Bogotá, Metrovivienda yTransMilenio. Tal como se mencionó anterior-mente, hasta 2003 se incluía aquí a la Empresade Teléfonos de Bogotá (ETB), pero debido alproceso de democratización llevado a cabo porla empresa en 2003, su participación accionariase redujo a 88,82% con lo cual dejó de pertene-cer al régimen de Empresas Industriales y Co-merciales del Distr i to. Por lo anterior elpresupuesto general del Distrito de 2004 no laincluye y para que las cifras de los años anterio-res fueran comparables se les quitó lo corres-pondiente a la ETB.

Según se observa en los cuadros 7.22 y 7.23,los ingresos totales de las Empresas presentanen 2003 un crecimiento de 9,1% real, debido prin-cipalmente al aumento de los otros recursos decapital, y dentro de éstos los de la Empresa deAcueducto y Alcantarillado de Bogotá. En 2003los ingresos por tasas en la prestación del servi-cio de acueducto se incrementaron en 3,6% realfrente a 2002. Para 2004, se espera unosrecaudos por tasa superiores en 15,5% real fren-te a 2003.

Las transferencias recibidas por las empresasestán conformadas principalmente por los recur-sos recibidos por TransMilenio, por motivo delconvenio de cofinanciación del Sistema de Trans-porte Masivo entre el Distrito y la Nación. El 80%de los ingresos por transferencias de las Empre-sas corresponden a este concepto. En 2003 esterubro registró una reducción de 4,20% real comoconsecuencia de la variabilidad en el giro de losrecursos de la Nación. Para 2004 se espera unavariación positiva de 22,17% teniendo como cau-sa la misma razón anterior.

Los gastos totales de la Empresas en 2003 seincrementaron en 7,4% real frente a 2002,jalonados principalmente por el aumento de losgastos de funcionamiento, que siguiendo con sutendencia alcista crecieron 17,6%. No obstante,para 2004 presentan una reducción real de 6,5%.

Los pagos por intereses de la deuda tambiénmuestran crecimientos reales elevados, 21,9%y 41,7% en 2003 y 2004, respectivamente.

La inversión consolidada de las Empresas du-rante 2003 se redujo en 1,2% real, debido a lamenor inversión realizada por Lotería de Bogo-tá, Metrovivienda y Canal Capital. La mayor re-ducción está dada en la inversión indirecta de laLotería de Bogotá, es decir las transferenciaspara inversión que realiza al Fondo FinancieroDistrital de Salud por concepto de loterías yapuestas permanentes (chance), recursos estosque han venido reduciéndose lentamente, posi-blemente como consecuencia de la competen-cia que ejerce el Baloto.

31 Con la intención de estructurar un esquema de caja, el decreto 317 deabril de 2000 cambió la presentación de la ejecución presupuestal de lasEmpresas. En este análisis las cifras se ajustan para presentar, al igualque en los Estapúblicos y la Administración Central, lo ejecutado en lavigencia. Razón por la cual, los totales de los cuadros presentados aquíno coinciden con los totales de ejecución presupuestal.

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Corrientes 717.962 865.469 924.252 1.121.952 - Tasas 602.383 723.575 798.414 968.495 - Multas 5 0 0 0 - Rentas contractuales 105.397 115.853 105.995 128.988 - Participaciones 2.851 5.992 10.118 15.407 - Otros ingresos 7.326 20.049 9.725 9.062Transferencias 235.204 244.400 249.333 319.831 - Nación 71.091 97.938 94.398 144.823 - Entidades Distritales 14.267 16.547 19.638 7.148 - Administración Central 123.273 116.331 126.318 163.846 - Otras transferencias 26.573 13.583 8.979 4.015Recursos de capital 66.658 60.012 185.124 56.208

Gastos totales 1.044.783 1.158.688 1.325.574 1.549.878

Gastos de funcionamiento 386.349 463.263 579.970 569.476 - Administrativos y operativos 386.349 463.263 579.970 569.476 - Transferencias y pasivos exigibles 0 0 0 0Intereses deuda 56.014 58.060 75.340 112.113Inversión 602.420 637.366 670.265 868.290 - Directa 546.571 568.679 619.093 796.019 - Transferencias y pasivos exigibles 55.849 68.687 51.172 72.270Déficit o superávit -24.958 11.193 33.135 -51.887

Cuadro 7.22. Empresas Industriales y Comerciales del Distrito. Ingresos y gastos,2001-2004 ($ millones)


2001 2002 Presupuesto 20042003Rubros

Cuadro 7.23. Empresas Industriales y Comerciales del Distrito. Ingresos y gastos,2001-2004 ($ millones de 2003)


Ingresos totales 1.161.923 1.245.807 1.358.709 1.426.658Corrientes 818.000 921.638 924.252 1.068.526 - Tasas 686.317 770.535 798.414 922.376 - Multas 6 0 0 0 - Rentas contractuales 120.082 123.371 105.995 122.846 - Participaciones 3.248 6.381 10.118 14.673 - Otros ingresos 8.347 21.350 9.725 8.630Transferencias 267.977 260.261 249.333 304.601 - Nación 80.997 104.294 94.398 137.926 - Entidades Distritales 16.255 17.621 19.638 6.808 - Administración Central 140.449 123.881 126.318 156.044 - Otras transferencias 30.276 14.465 8.979 3.824Recursos de capital 75.946 63.907 185.124 53.531Gastos totales 1.190.359 1.233.887 1.325.574 1.476.075Gastos de funcionamiento 440.181 493.329 579.970 542.358 - Administrativos y operativos 440.181 493.329 579.970 542.358 - Transferencias y pasivos exigibles 0 0 0 0Intereses deuda 63.819 61.828 75.340 106.774Inversión 686.359 678.731 670.265 826.942 - Directa 622.728 605.587 619.093 758.114 - Transferencias y pasivos exigibles 63.631 73.144 51.172 68.829Déficit o superávit -28.436 11.919 33.135 -49.416



7.5. Fondos de Desarrollo Local

Los Fondos de Desarrollo Local registran los re-cursos que, de acuerdo con el Decreto Ley 1421de 1993, la Administración Central debe transferira cada una de las 20 localidades en que se dividela ciudad. Estos recursos son manejados por lasJuntas Administradoras Locales, de acuerdo conproyectos previamente evaluados por el Banco deProyectos del Departamento Administrativo dePlaneación Distrital, y enmarcados dentro de losobjetivos del Plan de Desarrollo de la Administra-ción Distrital.

En el cuadro 7.24 se observa un aumento de lainversión de 2003 frente a la ejecutada en 2002, de45,4% nominal, que equivale a una variación realde 36,5%. Con excepción de Teusaquillo la inver-sión registrada durante 2003 en todas las localida-des presenta importantes aumentos, aun haciendoabstracción de los pasivos exigibles.

En 2003 se destacan por su participación en el to-tal de recursos invertidos las localidades de Ciu-dad Bolívar, 12,3%, San Cristóbal, 10,4%, Kennedy,8,4%, Engativá, 8,3%, Suba, 7,5% y Rafael Uribe,7,3%. De igual manera, en 2004 estas localidadesejecutarán el mayor volumen de inversión del totalpresupuestado.

Cuadro 7.24. Inversión Fondos de Desarrollo Local, 2001-2004.($ millones y participación porcentual)


2004LocalidadParticip.

(%)Particip.

(%)Particip.

(%)Particip.

(%)

Usaquén 6.367 4,0 6.613 4,1 9.562 4,1 9.828 4,0Chapinero 3.564 2,2 3.634 2,3 6.559 2,8 5.350 2,2Santa Fe 5.866 3,7 6.262 3,9 8.593 3,7 9.414 3,8San Cristoóbal 14.371 9,1 15.002 9,3 24.149 10,4 23.187 9,4Usme 7.482 4,7 7.805 4,9 11.163 4,8 12.032 4,9Tunjuelito 5.396 3,4 5.664 3,5 7.178 3,1 7.630 3,1Bosa 9.930 6,3 9.618 6,0 15.213 6,5 14.297 5,8Kennedy 12.036 7,6 13.997 8,7 19.626 8,4 21.203 8,6Fontibón 6.843 4,3 5.937 3,7 8.336 3,6 8.182 3,3Engativá 13.757 8,7 13.304 8,3 19.313 8,3 21.688 8,8Suba 12.623 8,0 12.816 8,0 17.385 7,5 19.150 7,8B. Unidos 4.116 2,6 3.956 2,5 5.831 2,5 6.226 2,5Teusaquillo 3.726 2,4 4.728 2,9 4.854 2,1 5.311 2,2Mártires 2.158 1,4 2.574 1,6 3.125 1,3 3.736 1,5A. Nariño 3.629 2,3 3.201 2,0 4.832 2,1 5.137 2,1P. Aranda 6.662 4,2 6.806 4,2 11.985 5,1 13.416 5,5Candelaria 1.128 0,7 1.389 0,9 1.637 0,7 1.776 0,7Rafael Uribe 10.580 6,7 12.301 7,7 16.974 7,3 17.180 7,0C. Bolívar 21.034 13,3 18.797 11,7 28.663 12,3 27.303 11,1Sumapaz 7.241 4,6 6.043 3,8 8.292 3,6 13.822 5,6

Total 158.509 100,0 160.445 100,0 233.270 100,0 245.869 100,0

Fuente: SHD, Dirección Distrital de Presupuesto.

131



De los $233 mil millones ejecutados en 2003, el10,5% correspondió a pasivos exigibles y el 89,5%a inversión directa de acuerdo con los objetivos delPlan de Desarrollo. De ésta, el 38,4% se dirigió aJusticia Social, el 21,3% a productividad, el 13.3%a gestión pública, el 8,0% a cultura ciudadana, el5,0% a Ambiente y el 3,5% a familia y niñez.

De la inversión total de las localidades en 2003, sedestaca por su monto la realizada por Bosa, Ciu-dad Bolívar, San Cristóbal, Suba y Rafael Uribe enjusticia social, y la realizada por Engativá y Kennedyen productividad.

7.6. Empresas Sociales del Estado

Los hospitales de la red pública, conocidos comoEmpresas Sociales del Estado, son institucionesautónomas con el propósito de ser autosuficientes,característica que puede ser posible dado el pro-ceso de modificación del sistema de salud pública,de subsidio a la oferta a subsidio a la demanda (Ley344 de 1996). Sin embargo, hoy después de sieteaños de iniciado el proceso, los hospitales aún pre-sentan dificultades financieras.

La red que es manejada por la Secretaría Distritalde Salud estaba conformada por 32 hospitales; 19de primer nivel, 8 de segundo nivel y 5 de tercernivel. Sin embargo, y con el propósito de darlesviabilidad financiera, en el segundo semestre de2000 se llevó a cabo un proceso de fusión adminis-trativa, aprobado por el Concejo Distrital, en el quese agruparon 17 hospitales en 7, así: HospitalEngativá: Engativá y La Granja, de nivel II y GarcésNavas, de nivel I; Hospital Centro Oriente: Guavio,

de nivel II y Candelaria, Samper Mendoza y Perse-verancia, de nivel I; Hospital Chapinero: Juan XXIIIy Chapinero, de nivel I; Hospital Tunjuelito: El Car-men, de nivel II y Tunjuelito, de nivel I; HospitalRafael Uribe: Olaya y San Jorge, de nivel I; Hospi-tal Fontibón: Fontibón, de nivel II y San PabloFontibón, de nivel I; y Hospital del Sur: TrinidadGalán y Kennedy, de nivel I.

Los ingresos de los hospitales públicos están com-puestos por rentas contractuales; facturación porservicios prestados a la población afiliada al régi-men subsidiado (Sisben) y cobrada a las ARS; fac-turación por servicios prestados a la poblaciónvinculada (personas de bajos recursos que no es-tán afiliados ni al régimen subsidiado ni al contribu-tivo), cobrada al Fondo Financiero de Salud;facturación por servicios prestados a personas afi-liadas al régimen contributivo, cobrada a las EPS yfacturación por servicios prestados a particulares(personas con capacidad de pago que no pertene-cen a ningún régimen o sistema de salud).

Contrario a lo sucedido en 2002, las EmpresasSociales del Estado presentaron en 2003 un creci-miento real de 11,3% en sus ingresos totales frentea una reducción de 4,4% en sus gastos, lo que diocomo resultado un balance superavitario (cuadros7.25 y 7.26)

Los ingresos corrientes que están compuestos enmás del 99% por rentas contractuales, es decir fac-turación por prestación de servicios, crecieron12,5% real durante 2003.



2001 2002 2003Rubros

Ingresos totales 342.991 367.090 435.250

Ingresos corrientes 281.542 316.574 379.407 Rentas contractuales 279.917 314.350 377.033 Otros ingresos no tributarios 1.625 2.224 2.374Transferencias 60.250 49.280 53.713 Nación 0 6.320 1.579 Fondo Financiero Distrital de Salud 27.831 4.747 5.657 Adm. Central (Situado Fiscal Prestacional) 32.319 38.163 46.477 Otras transferencias 99 50 0Recursos de capital 1.199 1.236 2.129

Gastos totales 339.831 370.298 376.815

Gastos de funcionamiento 147.031 102.423 102.038 Gastos de inversión 192.800 267.875 274.777

Déficit o superávit 3.159 -3.208 58.435

Cuadro 7.25. Empresas Sociales del Estado: ingresos y gastos,2001 - 2004 ($ millones)

Fuente: Fondo Financiero Distrital de Salud.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

Cuadro 7.26. Empresas Sociales del Estado: ingresos y gastos, 2001-2004.($ millones de 2003)

Fuente: Fondo Financiero Distrital de Salud.Cálculos: SHD, Dirección de Estudios Económicos.

2001 2002 2003Rubros

Ingresos totales 390.782 390.914 435.250

Ingresos corrientes 320.771 337.120 379.407Rentas contractuales 318.919 334.751 377.033Otros ingresos no tributarios 1.851 2.368 2.374Transferencias 68.645 52.479 53.713Nación 0 6.730 1.579Fondo Financiero Distrital de Salud 31.709 5.055 5.657Adm. Central (Situado Fiscal Prestacional) 36.822 40.640 46.477Otras transferencias 113 53 0Recursos de capital 1.366 1.316 2.129

Gastos totales 387.182 394.331 376.815

Gastos de funcionamiento 167.518 109.070 102.038Gastos de inversión 219.664 285.260 274.777

Déficit o superávit 3.599 -3.416 58.435

Esta edición se terminó de imprimir en septiembre de 2004.Publicado por Asociación Editorial Buena SemillaCarrera 31 No. 64A-34 PBX: 6300100 Bogotá, D.C.

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