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GacetaParlamentaria

Año XVI Palacio Legislativo de San Lázaro, jueves 28 de febrero de 2013 Número 3718-I

Jueves 28 de febrero

CONTENIDO

Comunicaciones oficiales

De la Mesa Directiva, sobre modificación de turnode iniciativa

Del presidente nacional de Nueva Alianza y de lacoordinación de ese grupo parlamentario

Del diputado José Ángel González Serna, relativa aretiro de iniciativa

De la Secretaría de Gobernación, por la que se soli-cita el permiso constitucional necesario para que lasciudadanas Verónica Sagrario Delgado Rosales yLizzette Maily Corzo Trejo puedan prestar serviciosen las Embajadas de Estados Unidos de América yde la República de Corea en México; e informa queel ciudadano Jaime Roberto Rivera Márquez dejó deprestarlos en la primera de ellas

De la Secretaría de Gobernación, con la que remitecontestación a punto de acuerdo aprobado por la Co-misión Permanente correspondiente al primer receso

De la Secretaría de Gobernación, con la que remiteel informe sobre el comportamiento de los ingresosde Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Ser-vicios Conexos observado en el ejercicio fiscal de2012

De la Secretaría de Gobernación, con la que remiteel informe trimestral sobre la situación que guardanlos sistemas de ahorro para el retiro correspondien-te al periodo octubre-diciembre de 2012

De la Consejería Jurídica del gobierno de Oaxaca,con la que remite contestación a punto de acuerdo,aprobado por la Cámara de Diputados, sobre la im-plantación del programa Diputada Amiga, Diputa-do Amigo

De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,con la que informa que en enero de 2013, el Servi-cio de Administración Tributaria, por las autorida-

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Anexo I

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des aduaneras competentes, destinó únicamente mercancías perecederas,de fácil descomposición o deterioro y no transferibles al Servicio de Ad-ministración y Enajenación de Bienes

Minutas

Con proyecto de decreto, que adiciona la fracción VIII al artículo 148 dela Ley Federal del Derecho de Autor

Con proyecto de decreto, que adiciona la fracción XXI al artículo 31 dela Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas

Con proyecto de decreto, que concede permiso al ciudadano EnriqueFrancisco Galindo Ceballos para aceptar y usar la condecoración Escudode la Policía Nacional de Ecuador, que le confiere el gobierno de la Re-pública de Ecuador

Iniciativas con proyecto de decreto del Congreso de Chi-

huahua

Con proyecto de decreto, que reforma y adiciona los artículos 73, 116 y122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Con proyecto de decreto, que reforma el inciso a) y deroga del b) al g) dela fracción II del artículo 105 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos

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Comunicaciones

DE LA MESA DIRECTIVA, SOBRE MODIFICACIÓN DE TUR-NO DE INICIATIVA

Honorable Asamblea:

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamentoen lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2,del Reglamento de la Cámara de Diputados, comunicaque se realizó modificación de turno de la siguiente

• Iniciativa con proyecto de decreto por el que se re-forma el primer párrafo y se adiciona una fracciónVIII al artículo 2, recorriéndose las subsecuentes,de la Ley de Planeación, presentada por el diputadoJorge Antonio Kahwagi Macari, del Grupo Parla-mentario Nueva Alianza, el 18 de julio de 2012.

“Se turna a la Comisión de Hacienda y CréditoPúblico, para dictamen, ya la Comisión de Dere-chos de la Niñez, para opinión.”

México, DF, a 28 de febrero de 2013.

Diputado Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)Presidente

DEL PRESIDENTE NACIONAL DE NUEVA ALIANZA Y DE LA

COORDINACIÓN DE ESE GRUPO PARLAMENTARIO


Francisco Arroyo Vieyra Presidente de la Cámara de Diputados Honorable Congreso de la Unión Presente

Permítame, en primer término, ofrecerle un respetuo-so saludo en su calidad de quien preside los trabajos deese honorable cuerpo de legislativo.

Sirva además la oportunidad para hacer de su conoci-miento que, de conformidad con el artículo 59, frac-ción III, del estatuto que rige la vida interna de NuevaAlianza, y una vez habiendo consensuado la determi-nación con los miembros del grupo parlamentario denuestro partido, he designado a la diputada María SanJuana Cerda Franco como coordinadora política denuestro grupo parlamentario a partir de esta fecha

Agradezco a usted cumplidamente el cauce oportuno aesta gestión, así como las facilidades que correspondabrindar para el desempeño de la tarea de la que se ha-rá cargo la compañera diputada Cerda Franco comonueva coordinadora, en el marco de la normatividadvigente.

Cordialmente

Luis Castro Obregón (rúbrica)Presidente Nacional de Nueva Alianza

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de febrero de 2013.

Diputado Francisco Arroyo Vieyra Presidente de la Mesa Directiva Honorable Cámara de Diputados Presente

De conformidad con el artículo 59, fracción III, del es-tatuto que rige la vida interna de Nueva Alianza, y unavez habiendo consensuado la determinación con losintegrantes de la fracción parlamentaria de nuestropartido, quiero informarle a usted que hemos designa-do a la ciudadana diputada María Sanjuana CerdaFranco como coordinadora política de nuestro grupoparlamentario a partir de esta fecha.

Agradezco a usted cumplidamente el cauce oportuno aesta gestión, así como las facilidades que correspondabrindar para el desempeño de la tarea de la que se ha-

rá cargo la compañera diputada Cerda Franco comonueva coordinadora, en el marco de la normatividadvigente.

Agradeciéndole de antemano su atención a la presen-te, reciba usted mis saludos más cordiales.

AtentamenteDiputada Lucila Garfias Gutiérrez (rúbrica)

DEL DIPUTADO JOSÉ ÁNGEL GONZÁLEZ SERNA, RELATI-VA A RETIRO DE INICIATIVA

Palacio Legislativo de San Lázaro,a 26 de febrero de 2013.

Diputado Francisco Agustín Arroyo VieyraPresidente de la Mesa Directiva De la Cámara de DiputadosPresente

El suscrito, diputado José Ángel González Serna, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional de la LXII Legislatura del honorable Con-greso de la Unión, haciendo uso de mi derecho dis-puesto en el artículo 77, numeral 2 del Reglamento dela Cámara de Diputados, me dirijo a usted para solici-tarle de la manera más atenta, gire sus instruccionespara que sea retirada la iniciativa que reforma los artí-culos 9o. de la Ley General de Títulos y Operacionesde Crédito, y 21 del Código de Comercio, presentadapor un servidor ante el pleno el día 9 de octubre de2012, misma que fue turnada a las Comisiones de Ha-cienda y Crédito Público, y de Economía para el dic-tamen correspondiente.

Sin otro particular, le envió un cordial saludo.

AtentamenteDiputado José Ángel González Serna (rúbrica)

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, POR LA QUE SE

SOLICITA EL PERMISO CONSTITUCIONAL NECESARIO PARA

QUE LAS CIUDADANAS VERÓNICA SAGRARIO DELGADO

ROSALES Y LIZZETTE MAILY CORZO TREJO PUEDAN

PRESTAR SERVICIOS EN LAS EMBAJADAS DE ESTADOS

UNIDOS DE AMÉRICA Y DE LA REPÚBLICA DE COREA EN

MÉXICO; E INFORMA QUE EL CIUDADANO JAIME ROBER-TO RIVERA MÁRQUEZ DEJÓ DE PRESTARLOS EN LA PRI-MERA DE ELLAS


Secretarios de la Cámara de DiputadosDel Honorable Congreso de la UniónPresentes

Por este conducto me permito hacer de su conoci-miento que mediante oficio número DEP-0299/13, ellicenciado Emilio Suárez Licona, director general deCoordinación Política de la Secretaría de RelacionesExteriores, solicita se tramite ante el honorable Con-greso de la Unión, el permiso a que se refiere la frac-ción II, Apartado C), del artículo 37 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos para que laspersonas que se citan a continuación, puedan prestarsus servicios a Gobierno extranjero que se menciona:

Nombre: Verónica Sagrario Delgado Rosales.Puesto: Secretaria administrativa.Lugar de Trabajo: Embajada de Estados Unidos deAmérica en México.

Nombre: Lizzette Maily Corzo Trejo.Puesto: Asistente del embajador.Lugar de Trabajo: Embajada de la República de Co-rea en México.

Por lo anterior me permito anexar, para la integraciónde sus expedientes, copias certificadas de las actas denacimiento que acreditan la nacionalidad mexicana dedichas personas y originales de los escritos en los quesolicitan sé realicen los trámites correspondientes; asi-mismo, copias simples de sus identificaciones oficia-les.

Al mismo tiempo se informa que la persona que se ci-ta a continuación solicita la cancelación del permisoque re fue concedido para prestar servicios al Gobier-no extranjero que se menciona:


Nombre: Jaime Roberto Rivera Márquez.Puesto: Carpintero técnico de mantenimiento.Lugar de Trabajo: Embajada de Estados Unidos deAmérica en México.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterar-les la seguridad de mi consideración distinguida.

Profesor Héctor Hugo Olivares Ventura (rúbrica)Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LA QUE RE-MITE CONTESTACIÓN A PUNTO DE ACUERDO APROBADO

POR LA COMISIÓN PERMANENTE CORRESPONDIENTE AL

PRIMER RECESO


Secretarios de la Cámara de Diputados Del Honorable Congreso de la UniónPresentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-7-382,signado por el diputado Francisco Arroyo Vieyra, pre-sidente de la Mesa Directiva de la Comisión Perma-nente del honorable Congreso de la Unión, me permi-to remitir para los fines procedentes, copia del similarnúmero 345-1-104, suscrito por el doctor Jesús Gusta-vo Garza García, director de Planeación Financiera dela Unidad de Planeación Económica de la HaciendaPública de la Secretaría de Hacienda y Crédito Públi-co, mediante el cual responde el punto de acuerdo re-lativo a las finanzas públicas y deuda pública.


Profesor Héctor Hugo Olivares Ventura (rúbrica)Titular de la Unidad Enlace Legislativo


Profesor Héctor Hugo Olivares VenturaTitular de la Unidad de Enlace Legislativo

Me refiero a su oficio número SEL/UEL/311/0173/13fechado el 31 de enero del presente año dirigido al je-fe de la Unidad de Enlace con el Congreso de la Se-cretaría de Hacienda y Crédito Público. Por medio delcual hace de nuestro conocimiento el Punto de Acuer-do aprobado por el Pleno de la Comisión Permanentedel honorable Congreso de la Unión, en la Sesión ce-lebrada el día 30 de enero del presente año.

Con respecto al primer punto, quisiera comentarle queen años recientes, la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico ha realizado un manejo muy responsable de lasfinanzas públicas y de la deuda pública. Para este año,se busca cumplir el objetivo de contar con un presu-puesto balanceado, es déficit cero sin incluir de Pemex,y continuar con la estrategia de deuda pública que se haseguido recientemente, la cual consiste en balancear elfinanciamiento entre sus fuentes internas y externas eincrementar gradualmente la madurez de la misma; elnivel de madurez de la deuda se ha incrementado de1.48 años en 2000 hasta un nivel de 7.98 años en pro-medio al final de 2012.1 Cabe destacar que el nivel dedeuda en México es de 33.4%, muy por debajo del pro-medio de países emergentes desarrollados.2

Por otra parte, México cuenta con la liquidez necesa-ria para enfrentar choques externos, se cuenta con re-servas internacionales por 165 mil millones de dóla-res, lo cual representa un nivel máximo histórico.Además, lo anterior se complementa con la renova-ción de la línea de crédito flexible del Fondo Moneta-rio Internacional por 73 mil millones de dólares. Cabedestacar que la demanda interna está fuertemente sos-tenida por un elevado crecimiento en el crecimiento decrédito y el empleo.

Con respecto al segundo cuestionamiento, la Secretaríade Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca yAlimentación (Sagarpa) ha realizado recientementeuna serie de acciones con el objeto de incrementar laproductividad del sector agropecuario doméstico. El 20de febrero de 2013 se anunció un enfoque de extensio-nismo focalizado a 400 municipios rurales con mayorpobreza alimentaria, en línea con la Cruzada Nacionalcontra el Hambre, en la cual participaron universidades

Gaceta Parlamentaria5Jueves 28 de febrero de 2013

e institutos de investigación con el fin de incrementarla productividad de granos y oleaginosas.

Además de lo anterior, en diciembre, se anunció unprograma para aumentar la producción y sustentabili-dad del sector pesquero. Las principales acciones depolítica de la Sagarpa se pueden consultar en la si-guiente dirección electrónica:

http://www.sagarpa.gob.mx/saladeprensa/Pagi-nas/Sala.aspx

Con respecto al tercer punto, el calendario de reformasdel Pacto por México menciona que la legislación pro-puesta con respecto al compromiso 64 se presentarádurante el segundo semestre de 2013 y se piensa im-plementar a partir del primer semestre de 2014. Porotro lado, no hay información actual con respecto alcompromiso 65. Se puede consultar el calendario dereformas en la siguiente dirección electrónica

http://pactopormexico.org/

El cuarto punto no nos queda muy claro, con respectoa la responsabilidad hacendaria podemos mencionarque en los últimos años se ha mantenido un moderadodéficit fiscal y este año el objetivo es contar con unpresupuesto equilibrado, sin considerar la inversión enPemex. Como se mencionó anteriormente, se conti-nuará con la estrategia de balancear la deuda entre susfuentes externas e internas e incrementar su madurez.Le agradeceremos nos aclare qué tipo de informaciónse refiere con respecto a este punto.

Aprovecho la oportunidad para agradecer su iniciativapara ponerse en contacto con las autoridades de la Se-cretaría de Hacienda y Crédito Público y por su interésen la situación económica de nuestro país.

Sin más por el momento le envió un cordial saludo.

Doctor Jesús Gustavo Garza García (rúbrica)Dirección de Planeación Financiera

Notas

1 Cifras de Banco de México.

2 El promedio de deuda de los países de la OCDE es de 108.7%

del PIB con cifras a diciembre de 2012.

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LA QUE RE-MITE EL INFORME SOBRE EL COMPORTAMIENTO DE LOS IN-GRESOS DE CAMINOS Y PUENTES FEDERALES DE INGRE-SOS Y SERVICIOS CONEXOS OBSERVADO EN EL EJERCICIO

FISCAL DE 2012


Secretarios de la Cámara de DiputadosDel Honorable Congreso de la UniónPresentes

Por este medio y con fundamento en lo dispuesto porla fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica dela Administración Pública Federal y el artículo sextotransitorio de la Ley Federal de Derechos, me permitohacer de su conocimiento que mediante oficio número349-6-027, el ciudadano Eduardo Camero Godínez,jefe de la Unidad de Política de Ingresos no Tributa-rios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,envía el informe sobre el comportamiento de los in-gresos de Caminos y Puentes Federales de Ingresos yServicios Conexos, observados durante el ejerciciofiscal 2012, para su análisis.

Por lo anterior, les acompaño para los fines proceden-tes, copia del oficio al que me he referido, así como elanexo que en el mismo se cita.


Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)Subsecretario de Enlace Legislativo


Profesor Héctor Hugo Olivares VenturaJefe de la Unidad de Enlace LegislativoSecretaría de GobernaciónPresente

Hago referencia al artículo sexto transitorio del decre-to por el que se reforman, adicionan y derogan diver-sas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, pu-blicado en el Diario oficial de la Federación el 12 dediciembre de 2011, en el que se establece que “para losefectos de conocer el comportamiento de los ingresosde Caminos y Puentes Federales, la Secretaría de Ha-


cienda y Crédito Público, deberá enviar, a más tardarel último día del mes de febrero de cada año, un infor-me detallado al honorable Congreso de la Unión parasu análisis”.

Sobre el particular, me permito remitir el informe co-rrespondiente a los ingresos de Caminos y Puentes Fe-derales de Ingresos y Servicios Conexos, observadosdurante el ejercicio fiscal 2012, solicitándole que porconducto de esa unidad se remita al honorable Con-greso de la Unión (se anexa de manera impresa).

Le envío un cordial saludo.

AtentamenteEduardo Camero Godínez (rúbrica)

Jefe de la Unidad de Política deIngresos no Tributarios

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LA QUE REMI-TE EL INFORME TRIMESTRAL SOBRE LA SITUACIÓN QUE

GUARDAN LOS SISTEMAS DE AHORRO PARA EL RETIRO CO-RRESPONDIENTE AL PERIODO OCTUBRE-DICIEMBRE DE 2012


Secretarios de la Cámara de DiputadosDel Congreso de la Unión Presente

Por este medio y con fundamento en lo dispuesto porla fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica dela Administración Pública Federal y los artículos 5o.,fracción XIII, 8o., fracción VIII, y 12, fracciones III,VIII y XIII de la Ley de los Sistemas de Ahorro parael Retiro, me permito hacer de su conocimiento quemediante oficio número D00/100/ 029 /2013, el licen-ciado Carlos Ramírez Fuentes, presidente de la Comi-sión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro dela Secretaría de Hacienda y Crédito Público, envía elinforme trimestral sobre la situación que guardan los

sistemas de ahorro para el retiro, correspondiente alperiodo octubre-diciembre de 2012.

Por lo anterior, les acompaño para los fines proceden-tes, copia del oficio al que me he referido, así como elanexo que en el mismo se cita, en formato impreso ymedio magnético.


Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)El Subsecretario

México, DF, a 27 de febrero de 2013

Licenciado Felipe Solís AceroSubsecretario de Enlace LegislativoSecretaría de Gobernación Presente

De conformidad con lo establecido por el artículo 27,fracción VIII, de la Ley Orgánica de la AdministraciónPública Federal, atentamente le solicito sea usted el ama-ble conducto para dar cumplimiento a lo dispuesto porlos artículos 5o., fracción XIII, 8o., fracción VIII, y 12,fracciones III, VIII y XIII, de la Ley de los Sistemas deAhorro para el Retiro y el artículo 151 del Reglamentode la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.

Por lo anterior, anexo al presente me permito acompa-ñar por duplicado el informe trimestral sobre la situa-ción que guardan los sistemas de ahorro para el retiro,correspondiente al periodo octubre-diciembre de2012, tanto en impreso como en disco compacto, mis-mo que fue aprobado por la junta de gobierno de estacomisión en su primera sesión ordinaria de dos mil tre-ce y que, de no existir inconveniente, deberá entregar-se a cada una de las Cámaras del Congreso de la Unióna más tardar el 28 de febrero del año en curso.

Sin otro particular, hago propicia la ocasión para en-viarle un cordial saludo.

AtentamenteCarlos Ramírez Fuentes (rúbrica)

Presidente


DE LA CONSEJERÍA JURÍDICA DEL GOBIERNO DE OAXACA,CON LA QUE REMITE CONTESTACIÓN A PUNTO DE ACUER-DO, APROBADO POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS, SOBRE

LA IMPLANTACIÓN DEL PROGRAMA DIPUTADA AMIGA, DI-PUTADO AMIGO

Oaxaca de Juárez, Oaxaca, a 15 de febrero de 2013.

Diputado José González MorfínVicepresidente de la Mesa DirectivaDe la Cámara de DiputadosDel Congreso de la Unión

Reciba por este medio mi saludo fraterno a la sobera-nía que integra, al tiempo que aprovecho para dar res-puesta a su oficio número DGPL 62-II-9-0536, en elcual comunicó al titular del Poder Ejecutivo de Oaxa-ca el contenido del punto de acuerdo por el que se ex-horta a la Junta de Coordinación Política a llevar a ca-bo las acciones pertinentes para la implantación delprograma Diputada Amiga, Diputado Amigo de mane-ra permanente en la LXII Legislatura; en este contex-to, hago de su conocimiento lo siguiente:

Para la atención del tema migratorio, considerado en elPlan Estatal de Desarrollo 2011-2016, la administra-ción pública a mi cargo cuenta con el Instituto Oaxa-queño de Atención al Migrante (IOAM), que ha im-pulsado la creación de un grupo de trabajo por losderechos humanos de los migrantes, implantando elprograma alterno Migrante por su Bienestar, que des-arrolla acciones afines con el diverso Diputada Amiga,Diputado Amigo.

Con objeto de estrechar lazos de coordinación con esasoberanía para alcanzar los objetivos, le notifico que elciudadano Rufino Domínguez Santos, director generaldel IOAM, será el enlace para implantar el programacitado en territorio oaxaqueño. El servidor públicomencionado cuenta con los números telefónicos si-guientes 01 (951) 501 5000, extensiones 12080, 12081y 12095, así como la dirección de correo electró[email protected]. Anexo al presenteel ocurso del servidor público citado en el que se deta-llan las acciones realizadas en su instituto respecto alos migrantes oaxaqueños.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi distin-guida consideración.

AtentamenteSufragio Efectivo. No Reelección.

El Respeto al Derecho Ajeno es la Paz.Licenciado Víctor Hugo Alejo Torres (rúbrica)

Consejero Jurídico del Gobierno del Estado

Tlalixtac de Cabrera, Oaxaca, a 9 de enero de 2013.

Licenciado Víctor Hugo Alejo TorresConsejero Jurídico del Gobierno del EstadoPresente

Con relación al oficio número STPEE/ G1/ 2012/1891, enviado por el doctor Héctor Iturribarría Pérez,secretario técnico del Poder Ejecutivo, en el que remi-te punto de acuerdo de la Mesa Directiva de la Cáma-ra de Diputados federal en el que se exhorta al titulardel Ejecutivo del estado a contribuir a la implantacióny apoyo del programa Diputado Amiga, DiputadoAmigo, así como la instauración de programas alter-nos que se cumplimenten y coadyuven con dicho pro-grama.

En dicho oficio se nos solicita coordinación interinsti-tucional para dar respuesta a dicha solicitud y se nosinforma que la vía de respuesta será a través de suárea.

A fin de que usted cuente con elementos y consideran-do que el programa Diputado Amiga, Diputado Amigopresenta los siguientes objetivos principales: “combatirlas prácticas de extorsión contra migrantes por autori-dades de los distintos órdenes de gobierno cuando su-cedan; apoyar la supervisión de la protección de sus de-rechos humanos; velar por el respeto irrestricto de susgarantías individuales; asistir a los cruces fronterizosinternacionales y aduanas de la frontera norte del país;a terminales de autobuses y aeropuertos, a puertos derevisión carreteros, para orientar a los migrantes, turis-tas y transmigrantes, así como recibir sus denuncias deextorsión, maltrato y hostigamiento por funcionariospúblicos”, y que dicho programa tiene el sentido de darseguimiento, mantener vigentes y reforzar los progra-mas que han sido diseñados para fortalecer los meca-nismos de protección de los migrantes, le informo:

El IOAM ha impulsado la creación del Grupo de Tra-bajo por los Derechos Humanos de los Migrantes.


En el marco del Grupo de Trabajo por los DerechosHumanos de los Migrantes se desarrolla la operaciónMigrante, por tu Bienestar, en el que participan insti-tuciones y programas que desarrollamos acciones rela-cionadas con el programa Diputado Amiga, DiputadoAmigo.

Dicha operación se inició el 6 de diciembre de 2012 yconcluyó el 6 de enero del año en curso, debido a lasfestividades decembrinas según estimaciones delIOAM, entre 6 mil migrantes retornaron a pasar el pe-riodo de Navidad y año nuevo a sus comunidades deorigen.

El programa Migrante, por tu Bienestar, cuyo objetivoes velar por la integridad y los derechos de los paisa-nos que volvieron a sus comunidades con motivo delas fiestas de fin de año, continúa para que no sean ob-jeto de abusos por autoridades aduanales y policiacas.

Participan dependencias federales y estatales: PolicíaFederal, Instituto Nacional de Migración, Secretaríade Relaciones Exteriores, Aduana Oaxaca, Secretaríade Seguridad Publica, Registro Civil, Servicios de Sa-lud Oaxaca y Secretaría General de Gobierno.

Los módulos de información son situados en la centralcamionera de segunda clase, terminal del ADO y aero-puerto internacional Benito Juárez, donde se atendió alos migrantes y sus familias.

Se brindaron asesorías sobre el trámite de apostilla ydoble nacionalidad, localización de migrantes extra-viados, también información sobre los programas queel gobierno federal y el estatal tienen para los migran-tes de retorno, como el programa Tres por Uno y elFondo de Apoyo a Migrantes.

La Dirección del Registro Civil informó que realizócerca de 867 trámites gratuitos en favor de migrantesoaxaqueños.

Derivado de los avances logrados en la coordinacióninterinstitucional, y en las actividades directas de difu-sión, asesoría y orientación, así como en la planeación,programación, ejecución y evaluación del conjunto dela operación y considerando la pluralidad de los parti-cipantes le comunico el amplio interés como secreta-rio técnico del Grupo de Trabajo por los Derechos Hu-manos de los Migrantes en coadyuvar con esta

importante iniciativa del Congreso federal a través delprograma Diputado Amiga, Diputado Amigo.

Por tanto, le agradeceré que informe de lo anterior yreiterar la invitación a los diputados locales y a los fe-derales participantes en el programa Diputado Amiga,Diputado Amigo para integrarse a las sesiones y acti-vidades del Grupo de Trabajo por los Derechos Hu-manos de los Migrantes.

Sin otro particular, le envío un cordial saludo y mi másalta consideración.


El Respeto al Derecho Ajeno es la PazRufino Esteban Domínguez Santos (rúbrica)

Director General del Instituto Oaxaqueñode Atención al Migrante

DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,CON LA QUE INFORMA QUE EN ENERO DE 2013, EL SERVI-CIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA, POR LAS AUTORI-DADES ADUANERAS COMPETENTES, DESTINÓ ÚNICAMENTE

MERCANCÍAS PERECEDERAS, DE FÁCIL DESCOMPOSICIÓN

O DETERIORO Y NO TRANSFERIBLES AL SERVICIO DE AD-MINISTRACIÓN Y ENAJENACIÓN DE BIENES


Diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de DiputadosHonorable Congreso de la UniónPresente

Por medio del presente y en cumplimiento de lo dis-puesto en el artículo 145, penúltimo párrafo, de la LeyAduanera vigente, le informo que el Servicio de Ad-ministración Tributaria, a través de las autoridadesaduaneras que son las unidades competentes para dar


destino a las mercancías de comercio exterior, duranteel mes de enero de 2013, únicamente destinaron mer-cancías perecederas, de fácil descomposición o dete-rioro y aquellas que no son transferibles al Servicio deAdministración y Enajenación de Bienes (SAE).

Entre los bienes que fueron destinados por las autori-dades aduaneras, se encuentran los siguientes:

• Alimentos y bebidas sin alcohol; animales vivos;artículos de limpieza y aseo; billetes y monedas;pinturas, barnices, solventes y lubricantes; produc-tos agrícolas y agropecuarios; productos farmacéu-ticos y material de curación, entre otros.

El total de bienes destinados en el mes de enero de2013 por las autoridades aduaneras fue de 8 mil 142bienes, los cuales se encuentran contabilizados en uni-dades de medida tales como kilogramo, litro y pieza;se anexa al presente el informe respectivo.

Sin otro asunto por el momento, reciba un cordial sa-ludo.

AtentamenteLicenciado Julio César Sánchez Gamiño (rúbrica)

Administrador Central de Destino de Bienes


Minutas

CON PROYECTO DE DECRETO, QUE ADICIONA LA FRAC-CIÓN VIII AL ARTÍCULO 148 DE LA LEY FEDERAL DEL

DERECHO DE AUTOR


Secretarios de la Cámara de DiputadosPresentes

Para los efectos constitucionales, me permito remitir austedes expediente que contiene proyecto de decretopor el que se adiciona la fracción VIII al artículo 148de la Ley Federal del Derecho de Autor.

AtentamenteSenador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

Proyecto de Decreto

Por el que se adiciona la fracción VIII al artículo148 de la Ley Federal del Derecho de Autor

Artículo Único. Se adiciona la fracción VIII al artícu-lo 148 de la Ley Federal del Derecho de Autor, paraquedar como sigue:

Artículo 148. Las obras literarias y artísticas ya divul-gadas podrán utilizarse, siempre que no se afecte la ex-plotación normal de la obra, sin autorización del titu-lar del derecho patrimonial y sin remuneración,citando invariablemente la fuente y sin alterar la obra,sólo en los-siguientes casos:

I. a la V. ...

VI. Reproducción para constancia en un procedi-miento judicial o administrativo;

VII. Reproducción, comunicación y distribuciónpor medio de dibujos, pinturas, fotografías Y proce-dimientos audiovisuales de las obras que sean visi-bles desde lugares públicos, y

VIII.- publicación de obra artística y literaria sin fi-nes de lucro para personas con discapacidad.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor al día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores.- México, DF, a 26 de febrero de 2013.

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)Vicepresidente

Senador María Elena Barrera Tapia (rúbrica)Secretaria

CON PROYECTO DE DECRETO, QUE ADICIONA LA FRAC-CIÓN XXI AL ARTÍCULO 31 DE LA LEY DE OBRAS PÚBLI-CAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS



Para los efectos constitucionales, me permito remitir austedes expediente que contiene proyecto de decretopor el que se adiciona la fracción XXI al artículo 31de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relaciona-dos con las Mismas.


Vicepresidente

Proyecto de Decreto

Por el que se adiciona la fracción XXI al artículo 31de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relaciona-dos con las Mismas.


Artículo Único. Se adiciona la fracción XXI al artícu-lo 31, recorriéndose las demás de manera subsecuentede la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadoscon las Mismas, para quedar como sigue:

Artículo 31. La convocatoria a la licitación pública,en la cual se establecerán las bases en que se desarro-llará el procedimiento y en las cuales se describirán losrequisitos de participación, deberá contener:

I. a XX. ...

XXI. El porcentaje mínimo de mano de obra localque los licitantes deberán incorporar en las obras oservicios a realizarse;

XXII. Información específica sobre las partes delos trabajos que podrán subcontratarse;

XXIII. Criterios claros y detallados para la evalua-ción de las proposiciones y la adjudicación de loscontratos, de conformidad con lo establecido por elartículo 38 de esta ley;

XXIV. Señalamiento de las causas expresas de des-echa miento, que afecten directamente la solvenciade las proposiciones, entre las que se incluirá lacomprobación de que algún licitante ha acordadocon otro u otros elevar el costo de los trabajos, ocualquier otro acuerdo que tenga como fin obteneruna ventaja sobre los demás licitantes;

XXV. Porcentaje, forma y términos de las garantíasque deban otorgarse;

XXVI. Modelo de contrato al que para la licitaciónde que se trate se sujetarán las partes, el cual debe-rá contener los requisitos a que se refiere el artículo46 de esta ley;

XXVII. La indicación de que el licitante ganadorque no firme el contrato por causas imputables almismo será sancionado en los términos del artículo78 de esta ley;

XXVIII. El procedimiento de ajuste de costos quedeberá aplicarse, según el tipo de contrato;

XXIX. Atendiendo al tipo de contrato, la informa-ción necesaria para que los licitantes integren sus

proposiciones técnica y económica. En caso de queexista información que no pueda ser proporcionadaa través de Compra Net, la indicación de que la mis-ma estará a disposición de los interesados en el do-micilio que se señale por la convocante;

XXX. La relación de documentos que los licitantesdeberán integrar a sus proposiciones, atendiendo altipo de contrato, así como a las características, mag-nitud y complejidad de los trabajos.

XXXI. El domicilio de las oficinas de la Secretaríade la Función Pública o de los gobiernos de las en-tidades federativas, o en su caso el medio electróni-co en que podrán presentarse inconformidades, deacuerdo a lo dispuesto en el artículo 84 de la pre-sente ley;

XXXII. Precisar que será requisito el que los lici-tantes presenten una declaración de integridad, en laque manifiesten, bajo protesta de decir verdad, quepor sí mismos o a través de interpósita persona, seabstendrán de adoptar conductas, para que los ser-vidores públicos de la dependencia o entidad, in-duzcan o alteren las evaluaciones de las proposicio-nes, el resultado del procedimiento, u otros aspectosque otorguen condiciones más ventajosas con rela-ción a los demás participantes; y

XXXIII. Los demás requisitos generales que, porlas características, complejidad y magnitud de lostrabajos, deberán cumplir los interesados, precisan-do cómo serán utilizados en la evaluación.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores.- México, DF, a 26 de febrero de 2013.


Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama (rúbrica)Secretaria


CON PROYECTO DE DECRETO, QUE CONCEDE PERMISO AL

CIUDADANO ENRIQUE FRANCISCO GALINDO CEBALLOS

PARA ACEPTAR Y USAR LA CONDECORACIÓN ESCUDO DE

LA POLICÍA NACIONAL DE ECUADOR, QUE LE CONFIERE

EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE ECUADOR



Para los efectos legales correspondientes, me permitoremitir a ustedes el expediente que contiene proyectode decreto por el que se concede permiso al ciudadanoEnrique Francisco Galindo Ceballos, para que puedaaceptar y usar la condecoración Escudo de la policíaNacional de Ecuador, que le confiere el Gobierno de laRepública de Ecuador.


Vicepresidente

Proyecto de Decreto

Artículo Único. Se concede permiso para que el ciu-dadano Enrique Francisco Galindo Ceballos puedaaceptar y usar la condecoración Escudo de la PolicíaNacional de Ecuador, que le confiere el Gobierno de laRepública de Ecuador.

Salón de sesiones de la honorable Cámara deSenadores. México, DF, a 26 de febrero de 2013.


Senadora María Elena Barrera Tapia (rúbrica)Secretaria

Iniciativas

DEL CONGRESO DE CHIHUAHUA, CON PROYECTO DE DE-CRETO, QUE REFORMA Y ADICIONA LOS ARTÍCULOS 73,116 Y 122 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTA-DOS UNIDOS MEXICANOS

Chihuahua, Chihuahua, a 20 de diciembre de 2012.

Diputado Francisco Agustín Arroyo VieyraPresidente de la Cámara de DiputadosDel Honorable Congreso de la UniónMéxico, DF

Para su conocimiento y los efectos conducentes, le re-mito copia del acuerdo número 588/2012 I P.O., asícomo del dictamen que le dio origen, por medio delcual el honorable Congreso de Chihuahua formula an-te el honorable Congreso de la Unión, iniciativa concarácter de decreto, en la que propone reformar los ar-tículos 73, 116 y 122 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos.

Sin otro particular de momento, le reitero a usted la se-guridad de mi atenta y distinguida consideración.

AtentamenteSufragio Efectivo. No Reelección

Diputado Jorge Abraham Ramírez Alvídrez (rúbrica)Presidente del honorable Congreso del estado

La Sexagésima Tercer Legislatura del honorable Con-greso de Chihuahua, reunida en su primer período or-dinario de sesiones, dentro del tercer año de ejercicioconstitucional

Acuerda

Artículo Primero. Formular iniciativa de decreto an-te el honorable Congreso de la Unión, mediante la cualse propone adicionar un segundo párrafo a la fracciónX del artículo 73; la fracción VIII al artículo 116; y re-formar el inciso ñ) de la fracción V de la Base Prime-ra del Apartado C del artículo 122, recorriéndose en suorden los incisos, adicionando un inciso q), todos ellosde la Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos, para quedar de la siguiente forma:


Artículo 73. El Congreso tiene facultad:

I. a IX. …

X. …

En tratándose de juegos con apuestas y sorteos,esta facultad se ejercerá, sin perjuicio de la atri-bución que para la creación de organismos quecelebren sorteos, prevén los artículos 116 y 122.

XI. a XXX. …

Artículo 116. …

…

I. a VII. …

VIII. Las Legislaturas de los Estados podrán ins-tituir organismos que a través de la celebraciónde sorteos, obtengan recursos para apoyar lasfunciones sociales.

Artículo 122. …

…

…

…

…

A. y B. …

C. …

Base Primera. Respecto a la Asamblea Legislativa:

I a IV. …

V. …

a) a n) …

ñ) Instituir un organismo que a través de lacelebración de sorteos, obtenga recursos paraapoyar las funciones sociales en el Distrito Fe-deral.

o) Presentar iniciativas de leyes o decretos enmaterias relativas al Distrito Federal, ante elCongreso de la Unión;

p) Para establecer en ley los términos y requisi-tos para que los ciudadanos del Distrito Federalejerzan el derecho de iniciativa ante la propiaAsamblea, y

q) Las demás que se le confieran expresamenteen esta Constitución.

Base Segunda. a Base Quinta. …

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor al día si-guiente de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.

Artículo Segundo. Remítase copia del presente acuer-do, así como del dictamen que le dio origen, al hono-rable Congreso de la Unión, para su conocimiento ylos efectos a que haya lugar.

Dado en el salón de sesiones del Poder Legislativo, enla ciudad de Chihuahua, Chihuahua, a los veinte díasdel mes de diciembre del año dos mil doce.

Diputado Jorge Abraham Ramírez Alvídrez (rúbrica)Presidente

Diputada Inés Aurora Martínez Bernal (rúbrica)Secretaria

Diputada Alva Melania Almazán Negrete (rúbrica)Secretaria

Honorable Congreso del EstadoPresente

La Comisión Primera de Gobernación y Puntos Cons-titucionales, con fundamento en el artículo 43 de laLey Orgánica del Poder Legislativo, somete a la con-sideración de esta representación popular, el presentedictamen elaborado con base en los siguientes


Antecedentes

I. La presente iniciativa con carácter de decreto, fueturnada a esta comisión, para su estudio y posteriordictamen, presentada por el Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional de la Sexagésima Tercera Le-gislatura constitucional del estado de Chihuahua, conel objeto de modificar diversos artículos de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos conmiras a instituir las loterías estatales para la asistenciapública.

II. La iniciativa se sustenta esencialmente bajo los si-guientes argumentos:

“El Partido Acción Nacional, desde su origen, hamanifestado una vocación federalista y ha pugnadopor un efectivo desarrollo regional, una auténticadescentralización de la vida nacional y un impulsoal municipio libre. Para nosotros, el tema del fede-ralismo reviste una importancia mayúscula, enten-diéndolo como la base por la que la federación, es-tados y municipios desarrollan un campo de acciónde manera coordinada e interdependiente. El autén-tico federalismo es el camino adecuado para la apli-cación del mayor número de esfuerzos, a fin de lo-grar un desarrollo intensivo y armónico del país.

Es necesario aprovechar la inercia del federalismo pa-ra que los estados de manera autónoma e independien-te generen las condiciones jurídicas que les permitanhacerse de recursos y destinarlos a aquellos rubros querequieran de una inmediata atención por parte del go-bierno y que además es demandado por sus goberna-dos. En los últimos años el gasto público de los tresórdenes de gobierno se ha incrementado debido o quelos necesidades de la población han ido en aumento.Se estima que en los últimos años la Federación haampliado las participaciones hacia las entidades fede-rativas y hacia los municipios. Sin embargo, esto haocasionado que se genere una dependencia de los re-cursos federales sin que se estimule la generación derecursos propios.

Para acreditar los dicho tomemos el informe del Cen-tro de Estudios para las Finanzas Públicas de la H. Cá-mara de Diputados del año de 2010 en relación a co-mo se distribuyeron los recursos de la federación a losestados, concretamente, al de Chihuahua: “El gasto fe-deralizado transferencias de recursos de la federación

a las entidades federativas se componen principalmen-te de las aportaciones y las participaciones federales,las cuales representan aproximadamente el 78 porciento de los ingresos brutos totales del estado de Chi-huahua.”1. La excesiva concentración de facultades yde recursos a favor del ámbito federal, además de ge-nerar una alta dependencia estatal y municipal haciaestos recursos federales, pudiera ser una de las causasdel atraso y desequilibrio en el desarrollo general.

Bajo el actual esquema, sea en gran parte la legislatu-ra federal, y no la local, la que decida en que debengastarse la mayor parte de los recursos e incluso si lasentidades deben a no tener un impuesto local de pesorecaudatorio, mantiene subutilizada la capacidad ge-neradora de recursos para las entidades federativas porlo anterior resulta de suma importancia el contar conrecursos económicos que permitan a los estados y a losmunicipios el poder contribuir con el desarrollo eco-nómico y de competitividad que los esquemas interna-cionales cada día demandan. Esta imperativa se veacompañada de los compromisos sociales, entre ellosla beneficencia social, que a manera de transferencia,el gobierno debe de generar en pro de las comunidadesmás marginadas y menos desarrolladas que integran asus representados.

Existen diversos mecanismos a través de los cuales losestados y los municipios pueden acceder a mayores re-cursos, uno de ellos lo es la creación de loterías esta-tales y municipales a través de las cuales puedan alle-garse de ingresos adicionales, que les permitan captarrecursos e impulsar y fortalecer programas en materiade educación pública, desarrollo social y medio am-biente, entre otros, a favor de las generaciones actua-les y futuras. Sobran ejemplos en el mundo acerca delas loterías estatales y sus ventajas: Canadá, los Esta-dos Unidos o Irlanda son algunos de ellos.

El estado de Texas en Estados Unidos anuncia y pro-mueve los beneficios de su lotería estatal así.

“13 años=13 billones de dólares para la educaciónen Texas

Desde que se vendió el primer boleto en 1992, laLotería de Texas ha generado más de 18 billones dedólares para el estado. Antes de 1997, las gananciasse destinaban al fondo general de ingresos. Desdeese mismo año, todas las ganancias se han enviado


al Fondo de la Fundación Escolar, que beneficia laeducación pública en Texas. La Lotería de Texas hacontribuido con más de 13 billones de dólares alFondo de la Fundación Escolar, y de ese total, 1 bi-llón de dólares se produjo en 2010. Otros fondos decapital de la Lotería de Texas, tal como el fondo depremios no cobrados, regresan al estado para serutilizados en programas autorizados por la legisla-tura.

Empezando con el año fiscal 2010, las ganancias dela Lotería de Texas también beneficiarán al fondopara asistencia a veteranos.”

El dinero que los texanos gastan en lotería, deacuerda a los datos proporcionados por Texas Lot-tery se ejerce de la siguiente manera: 62 por cientoa premios pagados, 27 por ciento al fondo escolar, 5por ciento a comisiones de expendedores, 5 porciento administración de la lotería y 2 por ciento(incluyendo premios no cobrados) a otros progra-mas estatales.

O bien, el ejemplo de Canadá lo podríamos ubicar enQuebec a través de Loto-Quebec, quienes en su “per-fil de contribuciones sociales 2011” nos dicen que:

“La contribución económica de Loto-Quebec a lacomunidad es significativa y benéfica a todos losciudadanos de Quebec, desde empleados hasta con-tribuyentes pasando por socios comerciales, com-pradores, y organizaciones sin fines de lucro. Clara-mente le principal ventaja de un corporación estatales que sus dividendos son pagados al gobierno asítodo y cada uno de los ciudadanos tienen acceso alos mismos. En los últimos 15 años hemos entrega-do más de 21 billones de dólares a la Tesorería Es-tatal.”

De acuerdo a los datos proporcionados por el docu-mento que antes hicimos mención, en Loto-Quebec tu-vieron un ingreso neto por 1.337 billones de dólares delos cuales entregaron al gobierno mil 247 billones dedólares. El beneficio económico de una lotería estatales impactante y éste se traduce en beneficio de sus ha-bitantes.

Este mismo tópico, el de las loterías estatales, ya ha si-do consensado por la mayoría de los gobernadores delos estados en México e incluso ha sido tema de las

reuniones que ha sostenido la Conago, en su IV reu-nión extraordinaria en Monterrey, Nuevo León cele-brada el 16 de julio de 2004 dentro de su acta final endonde se redactan los acuerdos se estableció lo si-guiente:

“Ingresos

SI bien existen coincidencias con los consensos al-canzados por esta Mesa, hay algunas propuestasque requieren mayores trabajos.

Por lo anterior, se instruye…

Se hace especial énfasis para que…

Las propuestas respectivas se integran en los si-guientes grupos:

1. Las relacionadas con la reforma fiscal…

2. Las que requieren mayor información para…

3. Las que se refieren a asuntos de interés parala Conago no considerados en las propuestas dela mesa II de la Convención Nacional Hacenda-ria, CNH: los relacionados con las loterías esta-tales y los derechos de alumbrado público. So-bre el particular, se acuerda que, en materia deloterías estatales, se envíe y reitere la propuestaa la mesa de “Ingresos” a fin de que se incluyajunto con el resto de las propuestas de la CNHa consideración del Consejo Directivo. Se des-taca que, de manera unánime, la Conago apro-bó dicha propuesta en la reunión de CiudadVictoria, Tamaulipas.” (sic)2

Por otro lado, el sorteo que compete a la Lotería Na-cional para la Asistencia Pública, la cual ha sido unatradición mexicana por hace más ya de dos siglos,constituyéndose de esta manera como una fuente im-portante de ingresos para la federación, y que si biensu venta es a nivel nacional por medio de los vende-dores y expendios autorizados, la recaudación de losingresos se concentra a nivel central para conforme asu propia Ley, disponer de los ingresos recaudados, ensu gran mayoría para la asistencia pública y pese a queen este renglón se ha dado un gran avance en benefi-cio de lo I sectores con mayores necesidades, la reali-dad es que la demanda en este sentido a nivel estatal y


municipal continúa siendo elevada y difícil de atendera este nivel de gobierno.

Si atendemos o los resultados que se han obtenido enlos países en donde se han permitido las loterías esta-tales, podemos observar tal y como nos lo refieren Ser-gio Miramontes y Fidel Salazar (Reforma 2003) enArcos Reyes (2003)3 lo siguiente:

Al comparar el sorteo mexica o con loterías estatalesde Estados Unidos, Canadá e Irlanda se demuestra quela beneficencia mexicana alcanza una mínima parte delas ventas de lo lotería que dice ser “para la asistenciapública”. Según las resultados del 2002, la Lotería Na-cional vendió 4 mil 949 millones de pesos, equivalen-te a cerca de 511 millones de dólares, y entregó a laasistencia pública poco más de 532 millones de pesos,unos 55 millones de dólares, apenas un 11 por cientodel total de sus ventas. Todo en cifras redondeadas. Encontraste, durante el mismo año, la lotería estatal deTexas vendió 2 mil 976 millones de dólares y entregóa la beneficencia 928 millones de dólares, un 31 porciento de lo que le ingresó por esta vía y 17 veces másque México. La lotería del esta o de Illinois, con trescuartas partes del producto interno bruto mexicano,vendió tres veces más que México y entre ó a la bene-ficencia 555 millones de dólares. Irlanda vendió pocomás que la lotería mexicana, pero triplicó los recursosentregados con 173 millones de dólares. (sic)

Con base en lo anterior se hace necesario el poder des-centralizar esta facultad exclusiva del Ejecutivo fede-ral para que a través de la iniciativa propuesta se pue-da habilitar a los Congresos de cada estado para quepuedan legislar en materia de sorteos de carácter localestableciéndose así las loterías locales que abarcaríansorteos estatales y municipales, los cuales se converti-rían en un gran apoyo para poder cubrir las demandasy necesidades en materia de beneficencia pública queactualmente la Lotería Nacional no está cubriendo. Loanterior permitiría no sólo la recaudación de ingresospara las entidades federativas, sino que además abriríauna gama de oportunidades a los mexicanos para po-der concursar en cualquiera de los sorteos existentes anivel municipal, estatal o bien de la Lotería Nacional,lo que ampliaría su posibilidad de obtener uno de lospremios pecuniarios que en ellos se sorteé y al mismotiempo contribuir a incrementar el monto de los ingre-sos para considerar su erogación en la beneficenciapública.

De tal suerte que la iniciativa de mérito busca replicarlos aciertos que a manera de ingresos y de beneficen-cia social ha tenido la Lotería Nacional para así hacer-la compatible con los estados y los municipios, lo an-terior obliga a que cada entidad federativa constituyalos organismos públicos descentralizados que les per-mitan controlar este tipo de sorteos tanto para el pro-pio estado como para sus municipios, de tal maneraque además de generar ingresos tan importantes paraéstos, les permita orientar el gasto social a proyectosde gran envergadura y compromiso social que permi-tan asegurar las condiciones indispensables de Infraes-tructura, educación gasto social e inversión en obrapública y actividades que sustenten el bienestar y ne-cesidades de las generaciones actuales y futuras.

Asimismo, la iniciativa que se presenta pretende otor-gar a las estados una facultad que actualmente es com-petencia exclusiva de la Federación y que además, deaprobarse, contribuiría a la beneficencia social de losmismos. Debemos mencionar que mientras el estadodesea realizar esta adecuación, los particulares y la ini-ciativa privada ya están ganando terreno en este tema,ya que sorteos que se promocionan en Internet o enmedios de comunicación, específicamente, en televi-sión están mediante las autorizaciones respectivas dela Secretaría de Gobernación operando y recabandosumas millonarias que aun cuando se reparten al posi-ble ganador, generan una utilidad considerable para elorganizador y patrocinadores y esta utilidad no nece-sariamente es usada para la beneficencia pública ucompromiso social, sino más bien en beneficio propiodel negocio. En el caso de Chihuahua, lograr generarmás recursos propios y destinarlos a la asistencia pú-blica y al mismo tiempo disminuir la dependencia delos recursos federales, no es cosa menor. El impactobenéfico que se conseguiría sería mayúsculo y sería,sin duda, en beneficio tanto de los ciudadanos comodel gobierno que los aplique. Ojalá que Chihuahua ylos demás estados de nuestra República Mexicana sevean favorecidos con la cristalización de la reformaque hoy proponemos.

El GPPAN no cejará nunca en su empeño de contri-buir al desarrollo de nuestro país, de buscar una patriaordenada y generosa y una vida mejor y más digna pa-ra todos. Con esta iniciativa hacemos, una vez más,una aportación que busca alcanzar un federalismomás fuerte y al mismo tiempo una asistencia públicamás eficaz. De aprobarse, sin duda redundará en el


beneficio de los mexicanos y con ello avanzaremos unpaso más en la búsqueda del tan anhelado bien co-mún.”

III. Una vez que se llevó a cabo el análisis de la pre-sente iniciativa, esta comisión formula las siguientes:

Consideraciones

I. El honorable Congreso del estado, a través de estacomisión de dictamen legislativo, es competente paraconocer y resolver sobre la Iniciativa de antecedentes,según lo dispuesto por el artículo 58 de la ConstituciónPolítica del Estado; así como los numerales 43, 46 y59 de la Ley Orgánica del Poder legislativo.

II. Como preámbulo al análisis de la Iniciativa en co-mento, debemos recordar que durante la Colonia elRey Carlos III de España el Virrey Márquez de Croixse respaldo el primer proyecto de Francisco Xavier deSarría para crear una lotería, lo cual se dio a conoceren la Nueva España el 7 de agosto de 1770, la prime-ra de Latinoamérica, bajo el nombre de Real LoteríaGeneral de la Nueva España y cuyo Plan y Reglas fue-ron publicados en un Bando Real, el 19 de septiembredel mismo año.

Tras la consolidación de la Independencia de México,el emperador Agustín de Iturbide bautizó a la institu-ción con el nombre de “Dirección General de Renta deLotería del Imperio de México” y así sucesivamente sele fue modificando su denominación hasta llegar a serla “Lotería Nacional”, Lotenal, como la conocemoshoy en día.

III. Actualmente la Lotenal o Lotería Nacional es unorganismo descentralizado de la administración públi-ca federal bajo la coordinación de la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público, con personalidad jurídica ypatrimonio propio; sus actividades se encuentran nor-madas por su Ley Orgánica y su Reglamento Interiorpublicados en el Diario Oficial de la Federación el 14de enero y 24 de julio de 1985 respectivamente; deacuerdo a su Ley Orgánica, el propósito principal de laLotenal es la obtención de recursos financieros paradestinarlos a la asistencia pública, los cuales obtiene através de la celebración de sorteos con premios que sepagan en efectivo y basados en los boletos que ad-quieren los concursantes.

IV. Respecto de la creación de una lotería estatal losintegrantes de esta comisión coincidimos en que se ge-nerarían grandes ventajas para nuestra entidad, simila-res a las que goza la federación mediante las gananciasque confiere la Lotería Nacional, ya que de ser imple-mentada las utilidades serían invertidas en el estado,pudiendo ser aplicadas a diversos rubros como educa-ción, desarrollo social y salud entre otros.

En la actualidad la Ley de Ingresos de Chihuahua, pa-ra el Ejercicio Fiscal de 2012, plasma una cifra mayora los ocho mil millones de pesos como ingresos pro-pios y más de catorce mil millones de pesos comoaportaciones federales; después de analizar estas cifrases evidente que la mayor parte del presupuesto con elque cuenta nuestro estado se encuentra compuesto porlas aportaciones federales, y como los iniciadores ha-cen mención, sería de mayor utilidad que nuestro esta-do pudiera acceder a una mayor cantidad de sus pro-pios ingresos y disfrutar así de las ventajas que estosmismos conllevan, como lo es una mejor planificaciónestratégica del gasto en el rubro social.

V. La iniciativa en comento, menciona diversas legis-laciones locales a modo de comparación como algunosestados de Canadá, Irlanda y Estados Unidos; sin em-bargo, consideramos que no es posible entrar al estu-dio de un derecho comparado de esta índole ya que laslegislaciones de estos países son diferentes a la de Mé-xico, es por ello que, aunado a la fundamentación queexpresan los Iniciadores, esta comisión legislativaconsidera que por las razones antes expuestas es me-nester reformar la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos para que se les permita a los Esta-dos la creación de una lotería local para la beneficen-cia pública.

Por lo expuesto, con fundamento en lo dispuesto porlos artículos 57 y 58 de la Constitución Política del es-tado, la Comisión de Justicia somete a la considera-ción del pleno el presente dictamen con el carácter de

Acuerdo

Artículo Único. La Sexagésima Tercera Legislaturadel honorable Congreso del estado formula la iniciati-va de decreto ante el honorable Congreso de la Unión,mediante la cual se adiciona un segundo párrafo a lafracción X del artículo 73; se adiciona la fracción VIIIdel artículo 116, y se adiciona el inciso ñ) a la fracción


V de la Base Primera del artículo 122, recorriéndoseen su orden los incisos todos ellos de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, para que-dar de la siguiente forma:

Articulo 73. El Congreso tiene facultad:

I. a IX. …

X. …

En tratándose de juegos con apuestas y sorteos,esta facultad se ejercerá, sin perjuicio de laatribución que para la creación de organismosque celebren sorteos, prevén los artículos 116 y122.

XI. el XXX. …

Artículo 116. …

…

I. a VII. …

VIII. Las legislaturas de los estados, podrán ins-tituir organismos que a través de la celebraciónde sorteos, obtengan recursos para apoyar lasfunciones sociales.

Artículo 122. …

…

…

…

…

…

A. a C. …

Base Primera. Respecto a la Asamblea legislativa:

I. a IV. …

a) a n) …

ñ) Instituir un organismo que a través de lacelebración de sorteos, obtenga recursos paraapoyar las funciones sociales en el Distrito Fe-deral.

o) a p)

Base Segunda. a Base Quinta. …

Transitorios

Artículo Primero. El presente decreto entrará en vi-gor al día siguiente de su publicación en el Diario Ofi-cial de la Federación.

Artículo Segundo. Remítase copia del presente acuer-do, así como del dictamen que le dio origen al honora-ble Congreso de la Unión, para su conocimiento y losefectos a que haya lugar.

Económico. Aprobado que sea, túrnese a la Secretaría,a efectos de que elabore la minuta en los términos co-rrespondientes.

Notas

1 Centro de Estudios para las Finanzas Públicas de la Cámara de

Diputados.

2 http://www.conago.org.mx/reuniones/2004-07-16.aspx

3 Miramontes, Sergio y Salazar, Fidel en Arcos Reyes, Sandra. Co-

nacyt, De la Lotería Nacional “cachito” a beneficencia, 4 de

agosto de 2003. url:

http://cquick.conacyt.mx/QuickPlace/direccion_de_comunica-

cion_social/Main.nsf/2a1fb3846ca143220525670800167222/10f3

a8f35acd59a86256d780053a21e?OpenDocument

Dado en el recinto oficial del Poder Legislativo, en laCiudad de Chihuahua, Chihuahua, a los veinte días delmes de diciembre del año dos mil doce.

Por la Comisión Primera de Gobernación y Puntos Constitu-

cionales

Diputados: Gabriel Humberto Sepúlveda Reyes (rúbrica), presiden-

te; Héctor Rafael Ortiz Orpinel (rúbrica), secretario; María de los

Ángeles Bailón Peinado, vocal; Fernando Mendoza Ruiz (rúbrica),

vocal; Alejandro Pérez Cuéllar (rúbrica), vocal


DEL CONGRESO DE CHIHUAHUA, CON PROYECTO DE DE-CRETO, QUE REFORMA EL INCISO A) Y DEROGA DEL B) AL

G) DE LA FRACCIÓN II DEL ARTÍCULO 105 DE LA CONSTI-TUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Chihuahua, Chih., a 20 de diciembre de 2012.

Diputado Francisco Agustín Arroyo VieyraPresidente de la Cámara de DiputadosDel Honorable Congreso de la UniónMéxico, DF

Para su conocimiento y los efectos conducentes, le re-mito copia del acuerdo número 591/ 2012 I P.O., asícomo del dictamen que le dio origen, por medio delcual el Congreso de Chihuahua formula ante el Con-greso de la Unión iniciativa con carácter de decreto,mediante la cual se propone reformar el inciso a) y de-rogar los incisos b) a g), todos de la fracción II del ar-tículo 105 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos.

Sin otro particular de momento le reitero a Usted la se-guridad de mi atenta y distinguida consideración.


Diputado Jorge Abraham Ramírez Alvídrez (rúbrica)Presidente del Congreso del Estado

La Sexagésima Tercera Legislatura del Congresode Chihuahua, reunida en su primer periodo ordi-nario de sesiones, dentro del tercer año de ejercicioconstitucional

Acuerda

Artículo Primero. Formular iniciativa de decreto an-te el Congreso de la Unión, mediante la cual se propo-ne reformar el inciso a) y derogar los incisos b) al g),todos de la fracción II del artículo 105 de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, paraquedar redactados de la siguiente manera:

Artículo 105. La Suprema Corte de Justicia de la Na-ción conocerá, en los términos que señale la ley regla-mentaria, de los asuntos siguientes:

I. …

II. De las acciones de inconstitucionalidad que ten-gan por objeto plantear la posible contradicción en-tre una norma de carácter general y esta Constitu-ción.

Las acciones de inconstitucionalidad podrán ejerci-tarse, dentro de los treinta días naturales siguientesa la fecha de publicación de la norma, por

a) Cualquier ciudadano o ciudadana en loparticular, sin necesidad de que acredite inte-rés jurídico o agravio personal y directo;

b) a g) Derogados

…

…

…

III. …

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor a partir deldía siguiente al de su publicación en el Diario Oficialde la Federación.

Artículo Segundo. Remítase copia del presente acuer-do, así como del dictamen que le dio origen, al Con-greso de la Unión, para su conocimiento y los efectosa que haya lugar.

Dado en el salón de sesiones del Poder Legislativo, en Chihuahua, Chih., a 20 de diciembre de 2012.

Diputado Jorge Abraham Ramírez Alvídrez (rúbrica)Presidente

Diputada Inés Aurora Martínez Bernal (rúbrica)Secretaria

Diputada Alva Melania Almazán Negrete (rúbrica)Secretaria


Congreso de EstadoPresente

La Comisión Primera de Gobernación y Puntos Cons-titucionales, con fundamento en lo dispuesto en el ar-tículo 43 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,somete a la consideración del pleno el presente dicta-men, elaborado con base en los siguientes

Antecedentes

A esta comisión de dictamen le fue turnada para su es-tudio y posterior dictamen iniciativa con carácter deproyecto de decreto ante el Congreso de la Unión, pre-sentada por el Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional a efecto de reformar los incisos de la frac-ción II del artículo 105 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, con el propósito fun-damental de legitimar activamente a los ciudadanos enlo individual para promover acciones de inconstitucio-nalidad.

La iniciativa se fundamenta en la siguiente exposiciónde motivos:

Una de las nociones que se le atribuyen a la acción deinconstitucionalidad es la que nos brinda el investiga-dor colombiano doctor David Mendieta González, co-mo la posibilidad que tienen algunas personas que os-tentan una calidad especial de índole política,territorial, ciudadana o popular de acudir ante la auto-ridad constitucional del Estado, para que ésta determi-ne si una ley, y en algunos casos toda norma con fuer-za material de ley, está acorde o no con los preceptosconstitucionales y, en caso negativo, para que dichanorma sea declarada inconstitucional para su corres-pondiente salida del ordenamiento jurídico por carecerde validez jerárquica, sin que necesariamente exista uninterés de parte o la aplicación de la norma a un casoconcreto, con lo que se establece un control de consti-tucionalidad abstracto y concentrado.

La acción de inconstitucionalidad con las particulari-dades propias de cada modelo se ha dividido en dos ti-pos, del acuerdo con quién puede instaurarla: la acciónde inconstitucionalidad restringida y la acción de in-constitucionalidad popular. La primera sólo puede serinstaurada por algunas autoridades del Estado; la se-gunda, por cualquier ciudadano y en otros casos porcualquier persona.

En América Latina, además de Colombia, otros paíseshan legitimado al ciudadano para instaurar acciones deinconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional osala de Constitución del 2008 prevé la posibilidad deque cualquier ciudadano o ciudadana, de manera Indi-vidual a colectiva, puedo instaurar este tipo de acción;y más recientemente Bolivia, que conforme a la Cons-titución del 2009 amplía la posibilidad de demandarcualquier norma a toda persona individual o colectiva.En Venezuela y Panamá se va más allá, en cuanto sereconoce legitimación a cualquier persona natural ojurídica, nacional o extranjera o incluso, que no tengala edad necesaria para ejercer sus derechos políticos.

II. En México, la figura se estableció como un nuevomecanismo defensor de la supremacía y control cons-titucional a partir de lo reforma constitucional de1994, la cual fue adicionada mediante las reformasconstitucionales de 1996 y del 2006, ampliando el be-neficio para las dirigencias de los partidos políticosnacionales o estatales en contra de leyes electorales ypara la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Sin embargo, las reformas excluyeron legitimar unaparte primordial de la sociedad: los ciudadanos; por loque la promoción de la acción de inconstitucionalidadsigue restringida a ciertos órganos del Estado, es decir,solamente se puede proponer la inconstitucionalidadde una ley mediante las acciones de inconstitucionali-dad que pueden ser promovidas por 33 por ciento delegisladores en cada una de las Cámaras, o por 33 porciento de legisladores locales, por los partidos políti-cos en materia electoral, por el procurador general dela República o por la Comisión Nacional de los Dere-chos Humanos. Pero los ciudadanos no tienen accesoa este mecanismo procesal para directamente impug-nar la constitucionalidad de una ley o de una normageneral, siendo ellos los sujetos preponderantes parainterponer la acción.

El problema en sí nos parece de gran trascendencia ju-rídica ya que sencillamente la acción de inconstitucio-nalidad, al no poder interponerse por los particulares,la convierte en una regulación restrictiva, contraria alos principios democráticos. Consideramos una gravedeficiencia en la norma vigente excluir a los ciudada-nos quienes pudieran constituirse como un ente legiti-mado para promover acciones de inconstitucionalidady participar como actores en este tipo de procedimien-tos jurisdiccionales sin la necesidad de ser representa-


dos por algunos de los órganos señalados anterior-mente.

Por esa razón resulta necesario que nuestra actual de-mocracia representativa sea complementada con me-canismos de democracia directa que sean capaces deresarcir estas deficiencias. Tal como afirma Fix-Zamu-dio: “Una de las características de los regímenes de-mocráticos contemporáneos es la tendencia a la parti-cipación cada vez más activa de los sectores socialesen la toma de decisiones políticas importantes. Porello, al lado de la llamada democracia representativa,que es la tradicional, se impone cada vez más lo que seha calificado como democracia participativa”.

En la actualidad son diversas las formas de participa-ción ciudadana: asambleas populares, audiencias pú-blicas, comités de consulta, referéndums, iniciativasde ley, etcétera, y México no ha quedado al margen dela participación ciudadana, el Distrito Federal y otrasentidades federativas incluyen en sus constitucionesfiguras que pretenden dar al gobernado mayor partici-pación política. De hecho, las organizaciones no gu-bernamentales no son sino un fenómeno que está cre-ciendo cada vez, con más participación e influencia enla vida política y teniendo como base la sociedad civil.Así, la participación del ciudadano en la cosa públicaes cada vez mayor, teniendo ésta un valor democráti-co, pues “le facilita exigir sus responsabilidades a losfuncionarios, electos o designados”.

Si bien en las últimas décadas México ha buscado in-crementar e incentivar la participación ciudadana en labúsqueda de un modelo democrático capaz de generaramplios canales de interacción entre los representantespopulares y sus representados, para ello ha sido nece-sario el fortalecimiento de instituciones encargados deorganizar los procesos electorales y elegir represen-tantes populares. Pero aún resulta insuficiente para laciudadanía mexicana participar únicamente como vo-tantes, dado que existe el legítimo reclamo de los ciu-dadanos de participar activamente en las decisionespúblicas.

El hecho de que una acción de inconstitucionalidadpueda ser interpuesta por un ciudadano, significa quepuede interponerla cualquier diputado, pero tambiéncualquier académico, representante social, estudiante,etcétera, inclusive abre la posibilidad para facultar apersonajes que ya los tratadistas han propuesto: el om-

budsman mexicano, al Instituto de Investigaciones Ju-rídicas, o al Instituto Federal Electoral. Es decir, susignificado político incrementa los derechos ciudada-nos convirtiéndola en una acción más democrática.

IV. Precisamente esta iniciativa tiene relación con eltema de democracia participativa, pues considera co-mo forma de expresión directa del interés de la ciuda-danía en los asuntos públicos la promoción de la ac-ción de inconstitucionalidad. Pero no solamente tienerelación con el tema de democracia participativa, sinotambién

Con la defensa de la Constitución, ya que además depermitir que los ciudadanos puedan delinear los espa-cios, las políticas, los derechos, así como otros facto-res sociales, económicos y políticos entre los que sedesenvuelve, pueda a su vez impugnar leyes que con-travengan la Carta Magna, ello con respeto de sus de-rechos fundamentales.

En concreto proponemos que cualquier ciudadano, sinacreditar interés jurídico, es decir, sin existir agraviopersonal y directo, pueda estar legitimado activamen-te para presentar ante la Suprema Corte acciones ciu-dadanas o populares de inconstitucionalidad.

De esa manera estaríamos hablando de que ya no seríanecesario dejar establecidos los elevados números deporcentajes que se exigen del total de los integrantesde la cámara o congreso, para interponer la acción deinconstitucionalidad. Sobra decir que este requisito enlugar de privilegiar la defensa de todas las fuerzas po-líticas en el Congreso, requisito indispensable en todoestado constitucional democrático, se traduce sencilla-mente en perjuicio de sus derechos e intereses.

V. Señoras y señores parlamentarios: la implantaciónde reformas democráticas, vendrá a beneficiar a la so-ciedad en la toma de decisiones transparente e inclusi-ve por parte de nosotras sus representantes. El diseñode nuestro marco jurídico que permita el verdadero re-conocimiento de la participación y del papel del sectorcivil en la implementación de las reformas, vendrá aotorgar mayor legitimidad de los partidos y las legis-laturas con la sociedad en general.

Ahí estaremos dando un gran paso para que el congre-so también día a día esté actualizando y adecuando;nuestras normas jurídicas y finalmente se trata tam-


bién de que esta acción de inconstitucionalidad noslleve al terreno de poder darle a los ciudadanos mayorparticipación en las acciones de gobierno, democrati-zar como se ha hecho en otros temas, la voluntad delos ciudadanos de manera más directa, pero sobretodoempoderarlo.

La Comisión Primera de Gobernación y Puntos Cons-titucionales, después de entrar en el estudio de la ini-ciativa de mérito, tiene a bien formular las siguientes

Consideraciones

La acción de inconstitucionalidad es un procedimien-to que se tramita ante la Suprema Corte de Justicia dela Nación cuando se considera que una norma general,ya sea ley o tratado internacional, no ¡respeta lo queestablece la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos. La acción de inconstitucionalidad tie-ne por objeto garantizar que la Constitución federalsea cumplida o, dicho en otros términos, se respete elprincipio de supremacía constitucional.

En el artículo 105, fracción II, de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos, y en la LeyReglamentaria de las Fracciones I y II del Artículo 105de la Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos se establecen los fundamentos para la presen-tación de una Acción de Inconstitucionalidad.

La Constitución federal, en el artículo 105, fracción II,establece varios actores que pueden presentar una ac-ción de inconstitucionalidad, como son

a. El 33 por ciento de los integrantes de la Cámarade Diputados del Congreso de la Unión.

b. El 33 por ciento de los integrantes de la Cámarade Senadores del Congreso de la Unión.

c. El procurador general de la República.

d. El 33 por ciento de los integrantes de alguno delos Poderes Legislativos estatales.

e. El 33 por ciento de los integrantes de la AsambleaLegislativa del Distrito Federal.

f. Los partidos políticos con registro nacional o es-tatal.

g. La Comisión Nacional de los Derechos Huma-nos.

h. Los organismos de protección de los derechoshumanos de las entidades federativas.

El plazo para presentar una acción de inconstituciona-lidad es de 30 días hábiles, y se cuenta a partir de quela norma general que se impugna es publicada en elDiario Oficial de la Federación, o bien, en el periódi-co oficial de la entidad federativa correspondiente.

Las acciones de inconstitucionalidad se tramitan antela Suprema Corte de Justicia de la Nación, y su presi-dente designa, por turno, a un ministro. Éste, que sedenomina “ministro instructor”, es el encargado de lle-var el trámite del asunto. El ministro instructor exami-na el escrito de demanda y corrobora que cumpla losrequisitos que señala la ley. Si no los cumple, desechael asunto; si el escrito reúne los requisitos, lo admite ycomienza el trámite para su resolución.

Cuando la demanda es admitida, el ministro instructorsolicita al órgano emisor y al promulgador de la nor-ma que se impugna, que rindan un informe dentro delplazo de quince días. En este informe, la legislaturaque emitió la norma y el Ejecutivo que la promulgó,deben plantear las razones y fundamentos legales parasostener que la norma que emitieron es constitucional.De igual forma, el ministro instructor solicita al pro-curador general de la República que manifieste su opi-nión sobre el asunto. En los casos en que se impugnarleyes en materia electoral, además, se solicita la opi-nión del Tribunal Electoral del Poder Judicial de laFederación.

Después de presentados los informes requeridos, o ha-biendo transcurrido el plazo para ello, el ministro ins-tructor otorga a las partes involucradas en el procedi-miento, un plazo de cinco días para que cada una delas partes involucradas formule sus alegatos.

Ahora bien, después de haber dado a las partes la opor-tunidad para defender sus posiciones respecto a laconstitucionalidad o inconstitucionalidad de la normaimpugnada, el Ministro Instructor estudia el asunto yelabora un proyecto de sentencia para que el asunto seresuelva en definitiva, siendo discutido en el pleno dela Suprema Corte de Justicia de la Nación.


Durante la sesión del pleno se discute públicamente elproyecto de sentencia que presentó el ministro instruc-tor. Este proyecto puede ser aprobado, rechazado, obien, sufrir modificaciones de acuerdo con las obser-vaciones de los demás ministros. Al final de la discu-sión se realiza la votación entre los ministros sobre elsentido de la sentencia. Se necesitan al menos ochovotos para que una norma se declare inconstitucional,es decir, inválida. Sí, la presentación de una acción deinconstitucionalidad ante la Suprema Corte no implicala suspensión de la vigencia de la norma cuestionada.

Las resoluciones del Pleno de la SCJN deben contener,por lo menos, lo siguiente:

a. La mención precisa sobre la norma general que seimpugnó.

b. Los razonamientos jurídicos que se tomaron encuenta para determinar el sentido de la sentencia.

c. Los puntos resolutivos que precisen el sentido dela sentencia, los cuales podrán declarar:

1. la constitucionalidad d la norma impugnada;

2. la inconstitucionalidad de la norma impugna-da;

3. su constitucionalidad parcial;

4. el sobreseimiento del asunto;

5. la desestimación de la acción de inconstitu-cionalidad, que es la resolución que se dictacuando la mayoría de los ministros consideraque la norma es inconstitucional, pero la vota-ción no alcanza al menos ocho votos; en estoscasos, se ordena el archivo del expediente y lanorma impugnada continúa teniendo vigencia.

d. En caso de que se declare la inconstitucionali-dad de la norma general impugnada, deberán pre-cisarse los alcances y efectos de tal declaración;asimismo, se debe establecer la fecha a partir de lacual tiene vigencia la declaración de inconstitucio-nalidad.

Una vez declarada inconstitucional una norma gene-ral, con un voto de por lo menos ocho ministros, ésta

deja de tener vigencia, es decir, que no vuela a apli-carse. La decisión de inconstitucionalidad que emitela Suprema Corte de Justicia como tribunal constitu-cional, tiene efectos para toda la sociedad. Para quelos ciudadanos tengan conocimiento de lo anterior, sepublica la sentencia en el Diario Oficial de la Federa-ción, en el Semanario Judicial de la Federación y enel órgano oficial en que dicha norma se hubiere pu-blicado.

De no alcanzarse la votación antes citada, la acción deinconstitucionalidad se desestima y se ordena el archi-vo del asunto. Ello significa que la norma impugnadacontinúa teniendo vigencia.

Ahora bien, los iniciadores, argumentan su propuestaen que en países de América Latina, como Colombia,El Salvador, Nicaragua, Ecuador, Panamá y Boliviahan legitimado al ciudadano para instaurar acciones deinconstitucionalidad ante el tribunal constitucional osala de constitucionalidad, según el caso, ya que pre-vén la posibilidad de que cualquier ciudadano lo ciu-dadana, de manera individual o colectiva, pueda ins-taurar este tipo de acción; sin importar si se trata deuna persona natural o jurídica, nacional o extranjera,inclusive, si aun no tenga la edad necesaria para ejer-cer sus derechos políticos.

Por ello consideramos que nuestro país debe explorarotras formas de participación ciudadana en los que seempodere a la población en general, de tal manera queesta pueda por sí sola, sin la necesidad de hacerla pormedio de los representantes que establece el artículo105 constitucional, interponer una acción de inconsti-tucionalidad.

Por lo expuesto en el cuerpo del presente dictamen ycon fundamento en el artículo 71, fracción III, de laCarta Magna, en correlación con los artículos 57 y 58de la Constitución Política del Estado de Chihuahua;43, 46, 59 y demás relativos y aplicables de la Ley Or-gánica del Poder Legislativo, la Comisión Primera deGobernación y Puntos Constitucionales, somete a laconsideración de esta Alta Asamblea el siguiente dic-tamen con carácter de

Acuerdo

Artículo Único. La Sexagésima Tercera Legislaturadel Congreso del estado formula la iniciativa de de-


creto ante el Congreso de la Unión mediante la cual sereforma el inciso a) y se derogan los incisos b) al g),todos de la fracción II del artículo 105 de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, paraquedar redactados de la siguiente manera:

Artículo 105. La Suprema Corte de Justicia de la Na-ción conocerá, en los términos que señale la ley regla-mentaria, de los asuntos siguientes:

I. …

II. De las acciones de inconstitucionalidad que ten-gan por objeto plantear la posible contradicción en-tre una norma de carácter general y esta Constitu-ción.

Las acciones de inconstitucionalidad podrán ejerci-tarse, dentro de los treinta días naturales siguientesa la fecha de publicación de la norma, por

a) Cualquier ciudadano o ciudadana en laparticular, sin necesidad de que acredite inte-rés jurídico o agravio personal y directo;

b) a g) Derogados

…

…

…

Transitorio

Artículo Único. El presente decreto entrará en vigor apartir del día siguiente de su publicación en el DiarioOficial de la Federación.

Económico. Aprobado que sea, remítase copia de lainiciativa, del dictamen, del Diario de los Debates y dela minuta que recaiga a la misma, al Congreso de laUnión para los efectos de los artículos 71, fracción III,de la Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos y 64, fracción III, de la Constitución Políticadel Estado de Chihuahua.

Dado en el recinto oficial del Poder Legislativo, enChihuahua, Chihuahua, a 20 de diciembre de 2012.

Por la Comisión Primera de Gobernación y Puntos Constitu-

cionales

Diputados: Gabriel Humberto Sepúlveda Reyes (rúbrica), presi-

dente; Héctor Rafael Ortiz Orpinel (rúbrica), secretario; María de

los Ángeles Bailón Peinado; Fernando Mendoza Ruiz (rúbrica);

Alejandro Pérez Cuéllar (rúbrica).



Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXII Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Presidente, Francisco Agustín Arroyo Vieyra; vicepresidentes, PatriciaElena Retamoza Vega, PRI; José González Morfín, PAN; Aleida Alavez Ruiz,PRD; secretarios, Tanya Rellstab Carreto, PRI; Xavier Azuara Zúñiga, PAN; ÁngelCedillo Hernández, PRD; Javier Orozco Gómez, PVEM; Magdalena del SocorroNúñez Monreal, PT; Merilyn Gómez Pozos, MOVIMIENTO CIUDADANO; Fer-nando Bribiesca Sahagún, Nueva Alianza.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Luis Alberto Villarreal García, PAN, presi-dente; Manlio Fabio Beltrones Rivera, PRI; SilvanoAureoles Conejo, PRD; Arturo Escobar y Vega,PVEM; Alberto Anaya Gutiérrez, PT; Ricardo Mon-real Ávila, MOVIMIENTO CIUDADANO; Lucila GarfiasGutiérrez, NUEVA ALIANZA.

28 feb anexo i - gaceta.diputados.gob.mxgaceta.diputados.gob.mx/pdf/62/2013/feb/20130228-i.pdf ·...

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