Col

ecci

n e

stad

stic

a de

part

amen

tal

17

Cifras para el desarrollo humano

PETN

1. Caractersticas bsicas 3

2. El ndice de desarrollo humano 5

3. Pobreza y desigualdad 7

4. Alfabetismo 8

5. Cobertura educativa 9

6. Salud y seguridad 10

Contenido

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo5. Av. 5-55 zona 14, Edifi cio Europlaza, torre IV, nivel 10Guatemala, CentroamricaTelfono (502) 2384-3100www.undp.org.gtwww.desarrollohumano.org.gt

La realizacin de este documento fue posible gracias al apoyo de la Agencia Espaola para la Cooperacin Internacio-nal para el Desarrollo, Aecid; Agencia Noruega para la Cooperacin al Desarrollo, Norad; y a la Embajada de Suecia en Guatemala. El contenido aqu expresado es responsabilidad de sus autores y el mismo no necesariamente refl eja las opiniones de las Agencias y Gobierno cooperante. Se permite la reproduccin de este documento, total o parcial, siempre que no se alteren los contenidos ni los cr-ditos de autora y edicin.

Contenidos: Gustavo Arriola Quan y Pamela Escobar.Diseo y diagramacin: Rodolfo Bolaos y Mynor Hernndez.Fotografa de portada: Rodolfo Menda.Coordinacin editorial: Gabriela Barrios Paiz y Gustavo Arriola Quan.Guatemala, 2011

ISBN: 978-9929-8097-5-8

Impresin: Serviprensa, S.A.Guatemala, 2,011Nmero de ejemplares: 1,500

Fuente: INE, Proyecciones de poblacin.

Petn

Pas

EDAD

10

0%

2%

4%

10%

6%

8%

12%

14%

16%

18%

20%

20 30 40 50 60 70 80 90

3

El departamento de Petn est ubicado al norte del pas. Es el departamento ms grande con una superfi cie aproximada de 35,854 km y su cabecera departamental, Flores, se ubica aproximadamente a 127 metros sobre el nivel del mar.1 En 2010, a lo largo de sus 12 municipios viva poco ms 613 mil personas. Se estima que un 70% de sus habitantes vive en reas rurales. 1 Gall, Francis. Diccionario geogrfi co de Guatemala. Tipografa Nacional, 1976.

Grfi ca 1. Petn (2010): Poblacin segn edad

Caractersticas bsicas

Cifras para el desarrollo humano

PETN

Cuadro 1. Petn: Indicadores bsicos Poblacin total, (miles de habitantes, 2010) 613.7

Densidad poblacional (hab/Km, 2010) 17.1Mujeres (%, 2010) 48.3

Poblacin rural (2006, %) 70%

Poblacin indgena (2006, %) 21%

Total de hogares (miles, 2006) 78.6

Tamao promedio de los hogares (2006) 5.6

Tasa global de fecundidad (2008) 4.3

Edad mediana (2006, aos) 15

Fuente: INE, Proyecciones de poblacin.

Cuadro 2. Petn (2010):Poblacin segn edad

Total 613,693 317,116 296,577

0- 4 112,177 57,227 54,949

5- 9 95,430 48,921 46,509

10-14 75,573 39,126 36,447

15-19 67,852 35,041 32,811

20-24 57,755 30,315 27,440

25-29 51,742 27,603 24,139

30-34 39,008 20,566 18,442

35-39 29,145 15,109 14,036

40-44 20,838 10,342 10,496

45-49 15,738 7,860 7,878

50-54 12,532 6,305 6,227

55-59 10,905 5,561 5,344

60-64 8,678 4,563 4,115

65-69 6,113 3,167 2,946

70-74 4,612 2,443 2,169

75-79 3,224 1,721 1,503

80+ 2,371 1,246 1,125 Fuente: INE, Proyecciones de poblacin.

Edad2010

Total Hombres Mujeres

Cifr

as p

ara

el d

esar

rollo

hum

ano

Pet

n

Aunque la defi nicin de ruralidad es todava un tema pendiente en el pas, se estima que en 2010, tres de cada cinco personas habitan en reas ru-rales. Adems, segn proyecciones de poblacin, el 51% de los habitantes son mujeres.

Guatemala es un pas cuya poblacin es ma-yoritariamente joven. La mitad de la poblacin se encuentra bajo la edad mediana. Segn la Encovi 2006, la edad mediana del pas era de 19 aos. En promedio, los hogares guatemaltecos estn conformados por seis personas.

Fuente: Censo 2002.

Otros3.4%

Kaqchikel1.2%

Ladino70.1%

Qeqchi25.2%

Cuadro 3. Departamento de Petn (2010): Poblacin segn municipio

Fuente: Estimacin con base en proyecciones de poblacin del INE.

4

Grfi ca 2. Petn (2002): Composicin tnica de la poblacin

Cifr

as p

ara

el d

esar

rollo

hum

ano

Pet

n

Flores 53.9San Jos 5.3San Benito 54.4San Andrs 39.0La Libertad 109.9San Francisco 15.7Santa Ana 29.3Dolores 47.2San Luis 72.8Sayaxch 104.5Melchor de Mencos 21.6Poptn 60.1Total 613.7

Municipios Miles de habitantes

Segn el ltimo censo de poblacin y las ms recientes encuestas de hogares, dos de cada

cinco guatemaltecos se consideran pertenecientes a una de las comunidades lingsticas de

los pueblos indgenas: Maya, Garfuna y Xinca. La grfi ca 2 muestra la composicin tnica de

la poblacin del departamento. En 2010, el pas se divida en 333 municipios, con su respec-

tiva administracin pblica local. En el cuadro 3 se presenta la poblacin estimada para 2010

de cada municipio del departamento.

Fuente: Informes de Desarrollo Humano de Guatemala.

0.58

0.70

0.76 0.75 0.74

0.49

0.61

1994

2006

IDH Salud Educacin Nivel de vida

0.49

Petn, 0.700

0.579

Pas, 0.702

0.583

1992

0.400

0.500

0.600

0.700

0.800

1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008

5

El ndice de desarrollo humano

A escala municipal, la informa-cin ms reciente con la que se cuenta, que permite estimar el IDH, proviene del censo realiza-do en 2002. En el mapa de la pgina siguiente y en el cuadro 4 se muestra el IDH de los mu-nicipios del departamento.

Fuente: Informes de Desarrollo Humano de Guatemala.

Grfi ca 3. Evolucin del IDH del departamento de Petn y del resto de departamentos

Grfi ca 4. Departamento de Petn (2002): IDH segn componentes

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rollo

hum

ano

Pet

n

El ndice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador sinttico que expresa tres dimensio-nes bsicas del desarrollo humano: salud, educacin y nivel de vida. El valor del ndice del desarrollo humano puede ser entre 0 y 1, donde 0 indica el ms bajo nivel de desarrollo hu-mano, y 1 indica un desarrollo humano alto. En la grfi ca 3 se muestra el valor del IDH, de 1994 a 2006 de los 22 departamentos. Se resalta el promedio nacional y el departamental.

Para calcular el IDH se agre-gan, estandarizados, distintos indicadores. En el mbito de sa-lud se incluye la esperanza de vida al nacer, que indica cul es la edad ms probable que al-canzara una persona que nace en un perodo determinado, si se mantienen los patrones de-mogrfi cos de ese momento. En educacin se incluyen tanto la tasa de alfabetizacin de mayo-res de 15 aos como la matri-culacin combinada de los tres niveles educativos. Y, fi nalmen-te, el nivel de vida se aproxima utilizando los ingresos promedio de la poblacin. En la grfi ca 4 se muestra, para el departa-mento, el IDH en 1994 y 2006, desagregado para cada compo-nente.

6Cuadro 4. Departamento de Petn (2002):ndice de desarrollo humano por municipio segn componente

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hum

ano

Pet

n

Municipios del departamento de Petn segn su IDH

Municipio IDH Salud Educacin Ingresos1 Flores 0.695 0.785 0.706 0.592

2 San Jos 0.676 0.846 0.632 0.550

3 San Benito 0.713 0.798 0.740 0.600

4 San Andrs 0.636 0.848 0.543 0.516

5 La Libertad 0.583 0.740 0.506 0.503

6 San Francisco 0.633 0.723 0.619 0.557

7 Santa Ana 0.616 0.780 0.553 0.516

8 Dolores 0.567 0.664 0.526 0.511

9 San Luis 0.588 0.820 0.446 0.498

10 Sayaxch 0.580 0.818 0.429 0.495

11 Melchor de Mencos 0.649 0.751 0.644 0.551

12 Poptn 0.638 0.756 0.605 0.552

Fuente: INDH 2005, Guatemala.

4

5

1

9

8

2

6

7

10

11

12

3

*Vase cuadro 4.

IDH

0.56 - 0.58

0.59 - 0.64

0.65 - 0.69

0.70 - 0.71

En general, en Guatemala los pueblos indgenas viven en condiciones ms pre-carias que la poblacin ladina o el prome-dio nacional. En la grfi ca 5 se muestra

el IDH de las comunidades lingsticas de los pueblos indgenas con mayor pobla-cin en el departamento, as como el IDH del pas y el de la poblacin ladina (nacio-

nal).

Grfi ca 5. Departamento de Petn (2002):IDH por etnicidad.

0.00

Kaqchikel

Qeqchi

Ladino

Pas

0.20 0.40 0.60

0.70

0.64

0.61

0.51

Fuente: INDH 2005.

Hacinamiento

Vivienda

Consumo

75%

50%

25%

Saneamiento Agua

Pas

Petn

0%

Fuente: Estimacin con base en Encovi 2006.

Debido a la exclusin histrica de la que han sido objeto los pueblos indgenas, sus ndices de pobreza son ms alarmantes. La grfi ca 6 muestra la situacin de pobreza en el departamento, desagregado segn etnicidad. La pobreza es un fenmeno multidimensional que admite diversos enfoques. Si se consideran privaciones especfi cas en las condiciones de vida de los hogares, se puede establecer la pobreza segn cada criterio. En la grfi ca 7 se aprecia la pobreza en cinco dimensiones de los hogares.

7

Pobreza y desigualdad

Fuente: Estimacin con base en Encovi 2006.

Grfi ca 7. Departamento de Petn (2006): Pobreza segn distintas dimensiones.

Porcentaje de los hogares.

Muy vinculado al concepto de po-breza est el de desigualdad. La regin de Amrica Latina es la ms desigual en cuanto al bienestar de sus ciudadanos, en comparacin con el resto de regiones del mun-do. A su vez, Guatemala presenta indicadores de desigualdad ms al-tos que muchos pases de la regin. La desigualdad, tanto en relacin con los ingresos de que disponen los hogares, como en las condicio-nes de vida, produce una sociedad profundamente estratifi cada. En la grfi ca 8 se muestra la estratifi ca-cin social del pas y la del depar-tamento.

Fuente: Estimacin con base en Encovi 2006.

Grfi ca 8. Departamento de Petn (2006): Estratifi cacin socioeconmica.

Porcentaje de la poblacin.

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hum

ano

Pet

n

En 2006, ao de la ltima estima-cin de la pobreza en Guatemala, poco ms de la mitad (51%) de la poblacin viva en condiciones de pobreza y 15% en condiciones de extrema pobreza. La defi nicin de pobreza utilizada se basa en el con-sumo agregado de los hogares en comparacin con el costo de una canasta bsica de alimentos para la pobreza extrema, o una canasta de bienes y servicios bsicos, para la pobreza en general.

Grfi ca 6. Departamento de Petn (2006): Pobreza segn etnicidad. Porcentaje de la poblacin.

100%

0%

Indgena Petn. Total Petn No-indgena Petn Pas

49%

36%

15%

50%

42%

8%

43%

15%

42%

23%

43%

34%

No pobres

Pobrezano extrema

Pobreza extrema

0%

Alto

Alto

Medio

Medio

Medio bajo

Medio bajo

Bajo

Bajo

Bajo extremo

Bajo extremo

15% 40% 35% 9% 1%

15% 34% 37% 10% 4%

Petn

Pas

50%

Cifr

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rollo

hum

ano

Pet

n

8

Fuente: Conalfa.

Total Repblica 81.5 83.2 80.1

Petn 85.3 84.9 85.7

Flores 91.0 92.0 89.7

San Jos 88.9 86.1 91.9

San Benito 91.1 91.1 91.2

San Andrs 87.5 87.3 87.8

La Libertad 80.9 81.8 79.9

San Francisco 92.3 90.2 94.6

Santa Ana 86.3 85.7 87.1

Dolores 78.3 77.6 79.0

San Luis 82.4 80.5 84.4

Sayaxch 86.1 84.4 88.0

Melchor de Mencos 83.6 81.5 85.5

Poptn 87.0 87.4 86.5

Ambos sexos Hombre Mujer

Cuadro 5. Departamento de Petn (2010): Tasa de alfabetizacin segn municipio

Alfabetismo

Grfi ca 9. Reduccin del analfabetismo en la Repblica (2004-2010)

Grfi ca 10. Reduccin del analfabetismoen el departamento de Petn

(2004-2010)

Guatemala comenz el siglo XXI con casi la tercera parte de su poblacin mayor de 15 aos carente de la capacidad de leer y escribir. En la primera dcada del siglo se realizaron importantes esfuerzos para la reduccin del analfabetismo. No obstante, resta un 18% de la poblacin en esa con-dicin, que es ms grave en las mujeres y en algunos municipios. Las estimaciones aqu presentadas se basan en proyeccio-nes de poblacin del INE y en cifras de avances en alfabetizacin de Conalfa.

Fuente: Conalfa.

Ambos sexos

2004

14.314.7

15.1

2010

Hombres Mujeres

35.0

30.0

25.0

20.0

15.0

10.0

5.0

0.0

28.9

26.0

23.4

Fuente: Conalfa.

Ambos sexos

2004

30.5

19.918.516.8

26.3

21.6

2010

Hombres Mujeres

35.0

30.0

25.0

20.0

15.0

10.0

5.0

0.0

Petn

Fuente: Mineduc. Fuente: Mineduc.

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Nacional

Preprimaria; 57%

Primaria; 99%

Bsico; 40%

Diversifi cado; 21%

100%

80%

60%

40%

20%

0%

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Preprimaria; 50%

Primaria; 96%

Bsico; 31%

Diversifi cado; 14%

100%

80%

60%

40%

20%

0%

En la dcada de 2000 hubo una ampliacin de la cobertura educativa en distintos niveles. La tasa neta de escolaridad expresa la relacin entre la poblacin inscrita en la edad escolar para el nivel dado y la poblacin total proyectada en dicha edad. En el nivel primario, casi se alcanz, a nivel nacional, una tasa neta de 100%. Tanto en la preprimaria como en niveles ms altos, la cobertura es ms baja.

Cifr

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hum

ano

Pet

n

9

Grfi ca 11. Tasa neta de escolaridad nacional y del departamento de Petn (2001-2009)

Cobertura educativa

Cuadro 6. Petn (2009): Tasa neta de escolaridad segn nivel por municipio

PreprimariaT H M T H M T H M T H M

Primaria de nios Ciclo bsico Ciclo diversifi cado

Fuente: Mineduc.

Total RepblicaPetnFloresSan JosSan BenitoSan AndrsLa LibertadSan FranciscoSanta AnaDoloresSan LuisSayaxchMelchor de MencosPoptn

57.149.847.471.451.046.652.061.145.850.948.845.250.553.9

98.795.880.1

133.680.299.0

103.5103.6

78.4105.1104.6

86.5119.299.6

40.231.458.847.536.320.924.231.931.535.826.417.945.341.5

21.213.944.9

4.718.4

8.34.9

11.25.8

10.47.46.2

16.930.3

99.895.174.3

135.580.397.7

102.399.675.6

109.2105.8

84.0131.8101.8

41.230.150.944.732.518.823.731.127.035.327.719.046.240.9

20.912.636.4

3.417.5

7.54.5

17.94.2

10.26.65.4

16.128.4

97.696.487.0

131.680.1

100.4104.7108.0

81.5101.0103.4

89.2108.4

97.4

39.332.768.350.640.423.124.832.736.636.225.116.644.542.1

21.515.255.1

6.119.3

9.25.33.87.7

10.68.37.0

17.632.2

56.847.841.168.749.744.850.159.344.050.449.143.150.951.3

57.451.955.074.252.448.454.163.047.851.448.547.650.156.5

Fuente: ENSMI 2008/9.Fuente: ENSMI 2008/9.

Crnica(Talla para la edad)

Aguda(Peso para la talla)

Global(Peso para la edad)

49.8

41.9

1.4 1

13.19

60

50

40

30

20

10

0

60

50

40

30

20

10

0

Repblica

Petn

Repblica

Petn

Fuente: ENSMI 2008/9. *En mujeres de 15 a 49 aos. Fuente: ENSMI 2008/9.

51.3

44.042.9 41.9

Partos atendidos Usan mtodos modernos

3.6

4.3

3.4

2.9

0.7 0.9

TGF Deseada No deseada

Repblica

Petn

Repblica

Petn

77.6 77.671.2

64.1

Sarampin Todas las vacunasPrevalencia

IRA IRADiarrea Diarrea

Tratamiento

63

23 2620

24

4450

60

Fuente: ENSMI 2008/9.Fuente: ENSMI 2008/9. *En nios menores de 5 aos.

Repblica

Petn

Repblica

Petn

11

Las altas tasas de mortalidad infantil estn asociadas principalmente a enfermedades respi-ratorias y a sntomas de diarrea. Ms de la quinta parte de los nios menores de cinco aos del pas han presentado sntomas, pero solo el 44% de los casos de una infeccin respiratoria aguda recibe tratamiento, mientras que menos de dos terceras partes de los casos de diarrea son atendidos. Tambin es importante la cobertura de vacunacin en nios para la prevencin de la mortalidad y morbilidad. Casi una cuarta parte de los nios menores de dos aos en el pas tienen pendiente una o ms vacunas.

Los riesgos para la salud comienzan desde el embarazo. Guatemala tiene una de las tasas de fecundidad ms altas de la regin. Si se toma en cuenta que una cuarta parte de esa fe-cundidad es no deseada, se hace evidente el desafo que representa el hecho que menos de la mitad de las mujeres en unin utilicen algn mtodo moderno de planifi cacin familiar. La salud de las mujeres se complica con el hecho de que solo la mitad de las mujeres guatemal-tecas tiene sus partos asistidos por personal mdico.

Finalmente, la ms grave li-mitacin al desarrollo humano es la privacin de la vida mis-ma. Guatemala se ha conver-tido en uno de los pases ms violentos de la regin con una tasa de homicidios mayor a 40 por cien mil habitantes.

Grfi ca 16. Nios de 12 a 23 meses que han recibido vacunas (%)

Grfi ca 15. Prevalencia de infecciones respiratorias agudas y diarrea, y casos

que reciben tratamiento (%)*

Fuente: Elaboracin con base en datos de la PNC y proyecciones de poblacin del INE.

Grfi ca 17. Tasa Global de Fecundidad y fecundidad deseada

(Nmero de hijos promedio)*

Grfi ca 19. Tasa de homicidios del pas y del departamento de Petn

Cifr

as p

ara

el d

esar

rollo

hum

ano

Pet

n

Grfi ca 18. Partos atendidos por personal mdico. Mujeres en unin que usan mtodos

modernos de planifi cacin familiar (%)

Petn

Repblica

67.5

45.2

65.3

43.3

77.2

46.0

71.3

46.3

59.6

41.5

90.0

80.0

70.0

60.0

50.0

40.0

30.0

20.0

10.0

0.0

2006 2007 2008 2009 2010

Por

100,0

00 h

abitan

tes

Donantes:

El desarrollo humano tiene como propsito

ampliar las libertades reales de las personas para

que sean y hagan lo que valoran y tienen razn

para valorar. Se centra en las personas y las em-

podera para que participen activamente en un

proceso de desarrollo planetario sostenible y equi-

tativo. Se enfoca en libertades esenciales como vi-

vir una vida prolongada y saludable, adquirir cono-

cimientos, disfrutar de un estndar de vida digno

y edifi car el propio destino (Informe nacional de desarrollo humano 2009/2010, PNUD 2010:45)

En Guatemala, entre 1998 y 2010, se han pu-

blicado nueve informes nacionales de desarrollo

humano (INDH), los cuales han abordado temas

cruciales para el pas: la situacin del desarrollo

humano en la poca de la fi rma de los Acuerdos de paz (1998); el desarrollo rural (1999); la din-mica de las exclusiones e inclusiones (2000); el

Pacto fi scal y el fi nanciamiento para el desarrollo humano (2001); las mujeres y la salud (2002);

una agenda para el desarrollo humano (2003); la

diversidad tnico-cultural y la ciudadana en un

Estado plural (2005); la relacin entre economa

y desarrollo humano (2007/2008) y ms recien-

temente, el papel que el Estado guatemalteco ha

desempeado en la promocin del desarrollo hu-

mano (2009/2010). Cada INDH ha sido acompa-

ado de un anexo estadstico con datos e indica-

dores econmicos y sociales.

La necesidad de acercar los indicadores eco-

nmicos y sociales a las personas e instituciones

que formulan e implementan polticas, programas

y proyectos en los mbitos departamentales y

municipales y a la ciudadana que realiza audito-

ra social y participa activamente en el desarrollo

local y regional motiv la publicacin de Cifras para el desarrollo humano. sta es una co-leccin de veintids fascculos departamentales

diseada como herramienta al servicio de la pla-

nifi cacin, el monitoreo y la evaluacin del avance

del desarrollo humano en el pas. Cada fascculo

incluye informacin sobre caractersticas bsicas

del departamento, la evolucin del ndice de de-

sarrollo humano segn sus componentes (salud,

educacin, nivel de vida), pobreza y desigualdad,

alfabetismo, cobertura educativa, salud y seguri-

dad. La informacin se presenta por medio de

tablas, grfi cas, mapas y textos breves. Se inclu-

yen comparaciones de indicadores nacionales y

departamentales y desagregaciones de datos por

municipio.

La coleccin est disponible en formato im-

preso y digital (www.desarrollohumano.org.gt).

Su uso est orientado a las municipalidades; a

los actores de los niveles comunitario, municipal

y departamental del Sistema de Consejos de De-

sarrollo Rural y Urbano; a funcionarios y tcnicos

departamentales del Estado; a las organizaciones

sociales; a los centros de investigacin; a los estu-

diantes y docentes de los niveles educativos medio

y superior; a los comunicadores sociales locales y

departamentales; y a la ciudadana interesada.

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Visita www.desarrollohumano.org.gt y descarga todos los fascculos departamentales.