MUNICIPIO DE POPTN DEPARTAMENTO DE PETN

FINANCIAMIENTO DE LA PRODUCCIN DE UNIDADES ARTESANALES (PANADERA) Y PROYECTO: PRODUCCIN DE PEPINO

NERI ESTUARDO GUEVARA GUTIRREZ

TEMA GENERAL

DIAGNSTICO SOCIOECONMICO, POTENCIALIDADES PRODUCTIVAS Y PROPUESTAS DE INVERSIN

MUNICIPIO DE POPTN DEPARTAMENTO DE PETN

TEMA INDIVIDUAL

FINANCIAMIENTO DE LA PRODUCCIN DE UNIDADES ARTESANALES (PANADERA) Y PROYECTO: PRODUCCIN DE PEPINO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA 2,007

2007

(c)

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

POPTN - VOLUMEN 13

2-58-75-CPA-2007

Impreso en Guatemala, C. A.

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

FINANCIAMIENTO DE LA PRODUCCIN DE UNIDADES ARTESANALES (PANADERA) Y PROYECTO: PRODUCCIN DE PEPINO

MUNICIPIO DE POPTN DEPARTAMENTO DE PETN

INFORME INDIVIDUAL

Presentado a la Honorable Junta Directiva y al Comit Director del Ejercicio Profesional Supervisado de la Facultad de Ciencias Econmicas por NERI ESTUARDO GUEVARA GUTIRREZ previo a conferrsele el ttulo de CONTADOR PBLICO Y AUDITOR en el Grado Acadmico de LICENCIADO Guatemala, noviembre de 2,007

ACTO QUE DEDICO

A DIOS: Por estar en mi corazn en todo momento y por ser l quien me dio la sabidura y la vida para poder obtener un triunfo ms, gracias Dios. A MI PADRE: Eladio Guevara, que con su apoyo incondicional y sus consejos espirituales que han sido de bendicin para mi vida. A MI MADRE: Margarita de Guevara, por su amor, cario y apoyo en los momentos difciles y de felicidad de mi vida. A MI ESPOSA: Gracias amada ma por ser la esposa idnea para m, por tu amor, tus consejos y por tu apoyo incondicional en todo momento, que Dios te bendiga. A MIS HIJOS: Josu y Daniel que Dios les de vida y sabidura para que puedan lograr todas sus metas. A MIS HERMANAS: Irma, Elsa, Blanca, Maria que sirva de ejemplo para que puedan logran sus metas trazada. A MIS AMIGOS: Por la amistad incondicional demostrada, por su apoyo en todo sentido, por estar all en los momentos felices y tambin en los difciles.

NDICE GENERAL INTRODUCCIN CAPTULO I CARACTERSTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.4 1.4.1 1.4.2 1.4.3 1.4.4 1.4.5 1.4.6 1.4.7 1.4.8 1.5 1.5.1 1.5.2 1.5.3 1.5.4 1.5.5 1.5.6 1.6 1.6.1 1.6.2 MARCO GENERAL Antecedentes histricos Localizacin Extensin territorial Orografa Clima Fauna y flora DIVISIN POLTICA-ADMINISTRATIVA Divisin poltica Divisin administrativa RECURSOS NATURALES Hidrografa Bosques Suelos POBLACIN Por edad Por sexo Por rea urbana y rural Empleo, subempleo y niveles de ingresos Niveles de pobreza Poblacin econmicamente activa PEAMigracin Vivienda SERVICIOS BSICOS E INFRAESTRUCTURA Energa elctrica Agua potable Educacin Drenajes y letrinas Sistema de recoleccin de basura Tratamiento de basura INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Sistema vial Transporte 1 1 2 2 3 3 3 4 4 6 7 8 8 9 10 11 12 13 15 17 20 22 24 26 27 28 28 29 30 30 31 31 31 Pgina i

1.6.3 1.7 1.7.1 1.7.1.1 1.7.1.2 1.7.1.3 1.7.2 1.8 1.8.1 1.8.2 1.8.3 1.9 1.9.1 1.9.2 1.9.3 1.9.4 1.9.5 1.9.6 1.9.7 1.9.8 1.10. 1.10.1 1.10.2 1.10.3 1.11 1.11.1 1.11.2

Servicio de telefona ORGANIZACIN SOCIAL Y PRODUCTIVA Tipos de organizacin social Asociaciones comunitarias Comit de padres de familia Iglesia Organizacin productiva ENTIDADES DE APOYO Organizaciones estatales Organizaciones No Gubernamentales -ONGSOtras REQUERIMIENTOS DE INVERSIN Puestos de salud Hospitales Escuelas Centros de acopio Sistemas de riego Costruccin y mejoramiento de caminos Capacitacin y asistencia tcnica Drenajes y sistemas de tratamiento de aguas servidas ANLISIS DE RIESGOS Riesgos naturales Riesgos socionaturales Riesgos antrpicos FLUJO COMERCIAL Principales productos que importa el Municipio Principales productos que exporta el Municipio

29 29 32 32 32 33 33 33 33 35 35 35 36 36 36 36 36 37 37 37 38 38 38 39 39 39 40

CAPTULO II ORGANIZACIN DE LA PRODUCCIN 2.1 2.1.1 2.1.1.1 2.1.1.2 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 ESTRUCTURA AGRARIA Tenencia y concentracin de la tierra Tenencia de la tierra Concentracin de la tierra Uso actual de la tierra y potencial productivo ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Produccin agrcola Produccin pecuaria Produccin artesanal 42 42 42 45 47 48 49 51 52

2.2.4 2.2.5 2.2.6

Produccin industrial Turismo Servicios y comercio

53 54 55

CAPTULO III ESTRUCTURA DEL FINANCIAMIENTO 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.1.5.1 3.1.5.2 3.1.5.3 3.1.6 3.1.6.1 3.1.7 3.1.7.1 3.1.7.2 3.1.7.3 3.1.7.4. 3.2 3.2.1 3.2.1.1 3.2.2 3.2.2.1 3.2.2.2 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.3.1 3.3.3.2 3.3.3.3 3.3.3.4 ASPECTOS GENERALES DEL FINANCIAMIENTO Financiamiento Crdito Objetivos del crdito Importancia del crdito Clasificacin del crdito Por su finalidad Por su garanta Por su plazo Procedimientos bsicos para obtener crditos Requisitos a cumplir Condiciones de crdito Plazos Tasa de inters Garantas Otras condiciones FUENTES DE FINANCIAMIENTO Recursos propios Capital de productores Recursos ajenos Bancarios Extrabancarios MARCO LEGAL APLICABLE Ley de Bancos y Grupos Financieros Cdigo de Comercio Leyes fiscales Cdigo Tributario Ley del Impuesto Sobre la Renta Ley del Impuesto al Valor Agregado Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala 57 57 57 59 59 60 60 61 62 63 63 63 63 64 64 64 64 64 64 65 65 66 67 67 67 67 68 68 68 68

CAPTULO IV FINANCIAMIENTO DE LA PRODUCCIN ARTESANAL 4.1 4.1.1 4.1.2 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.2.5.1 4.2.5.2 4.2.6 4.2.7 4.2.7.1 4.2.7.2 4.2.7.3 PRODUCCION DEL MUNICIPIO Volumen y valor de la produccin Financiamiento de la produccin FINANCIAMIENTO DE LA PANADERA Segn fuentes de financiamiento Caractersticas tecnolgicas Segn destino de los fondos Asistencia crediticia nacional, regional y municipal Limitaciones del financiamiento Del mercado financiero Del artesano Influencia del crdito en el desarrollo del producto Asistencia tcnica Proporcionada como parte del financiamiento Contratada por las unidades econmicas Prestada por las asociaciones de los artesanos 69 69 72 74 74 75 75 75 76 76 76 77 77 77 77 77

CAPTULO V PROYECTO: PRODUCCIN DE PEPINO 5.1 5.2 5.3 5.4 5.4.1 5.4.2 5.4.3 5.4.4 5.5 5.5.1 5.5.2 5.5.3 5.5.4 5.6 5.6.1 5.6.2 IDENTIFICACIN DEL PRODUCTO JUSTIFICACIN DEL PRODUCTO OBJETIVOS DEL PROYECTO ESTUDIO DE MERCADO Demanda Oferta Precio Comercializacin ESTUDIO TCNICO Localizacin Tamao Proceso productivo Requerimientos tcnicos ESTUDIO ADMINISTRATIVO-LEGAL Organizacin propuesta Justificacin 78 79 79 80 81 84 86 87 95 95 95 96 98 101 101 101

5.6.3 5.6.4 5.6.5 5.6.6 5.7 5.7.1 5.7.2 5.7.3 5.7.4 5.7.5 5.7.6 5.7.7 5.7.8 5.7.9 5.8

Objetivos de la organizacin Diseo de la organizacin Estructura organizacinal Funciones bsicas de la organizacin ESTUDIO FINANCIERO Inversin fija Inversin en capital de trabajo Inversin total Financiamiento Estado de costo directo de produccin proyectado Estado de resultados proyectado Estados financieros proyectados Presupuesto de caja Evaluacin financiera IMPACTO SOCIAL CONCLUSIONES RECOMENDACIONES ANEXOS BIBLIOGRAFA

101 102 102 103 106 106 108 110 110 113 116 118 119 121 126 127 128

NDICE DE CUADROS

No. 1

DESCRIPCIN Municipio de Poptn, Petn. Centros poblados por fuente y categora. Ao: 2005 Municipio de Poptn, Petn. Proyeccin de poblacin por rango de edad y rea. Aos: 1994-2002-2005 Municipio de Poptn, Petn. Poblacin por sexo y rea. Aos: 1994-2002-2005 Municipio de Poptn, Petn. Poblacin proyectada segn rea urbana y rural. Aos: 1994-2002-2005 Municipio de Poptn, Petn. Ocupacin de la poblacin por actividad. Ao: 2005. Municipio de Poptn Petn. Rango de ingreso familiar mensual. Ao: 2005. (Cifras expresadas en porcentajes). Municipio de Poptn, Petn. Poblacin econmicamente activa segn sexo y rea. Aos: 1994-2002-2005 Municipio de Poptn, Petn. Poblacin econmicamente activa segn actividad econmica. Ao: 2005. Municipio de Poptn, Petn. Origen de la poblacin adulta. Ao: 2005 Municipio de Poptn, Petn. Rgimen de propiedad de la vivienda. Aos: 1994-2005. Municipio de Poptn, Petn. rea de ubicacin de las viviendas. Aos: 1994-2005. Municipio de Poptn, Petn. Viviendas por tipo de material utilizado en la construccin y rea de ubicacin. Ao: 2005. Municipio de Poptn, Petn. educativo Ao: 2005. Establecimientos por nivel

PGINA

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Municipio de Poptn, Petn. tierra. Ao: 2003.

Formas de tenencia de la 44

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Municipio de Poptn, Petn. Formas de tgenencia de la tierra. Aos: 2005. Municipio de Poptn, Petn. Cuadro comparativo de la tierra por tamao de finca. Aos 1979-2005. Municipio de Poptn, Petn. Valor de la produccin segn sector productivo. Ao: 2005. Municipio de Poptn, Petn. Segn encuesta. rea cultivada, volumen y valor por producto agrcola. Ao: 2005. Municipio de Poptn, Petn. Unidad de producto segn muestra. Ao: 2005. Municipio de Poptn, Petn. Segn encuesta. Volumen y valor de la produccin pecuaria. Ao: 2005. Municipio de Poptn, Petn. Segn encuesta. Volumen y valor de la produccin artesanal. Ao: 2005. Municipio de Poptn, Petn. Volumen y valor de la produccin. Actividad artesanal. Ao: 2005. Municipio de Poptn, Comercio. Ao: 2005. Petn. Resumen Servicio y

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Municipio de Poptn, Petn. Actividad artesanal panadera. Pequeo artesano. Volumen y valor de la produccin. Ao: 2005. Municipio de Poptn, Petn. Actividad artesanal carpintera. Segn encuesta. Volumen y valor de la produccin. Ao: 2005. Municipio de Poptn, Petn. Actividad artesanal herrera. Segn encuesta. Volumen y valor de la produccin. Ao: 2005.

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Municipio de Poptn, Petn. Elaboracin de pan. Fuentes de financiamiento. Ao: 2005. (Cifras en quetzales). Municipio de Poptn, Petn. Puertas de madera. Fuentes de financiamiento. Ao: 2005. (Cifras en quetzales). Municipio de Poptn, Petn. Puertas de metal. Fuentes de financiamiento. Ao: 2005. (Cifras en quetzales). Municipio de Poptn, Petn. Demanda potencial histrica y proyectada de pepino. Aos: 2001-2010. (Expresado en quintales). Municipio de Poptn, Petn. Repblica de Guatemala. Consumo aparente histrico y proyectado de pepino. Ao: 2001-2010. (Expresado en quintales). Municipio de Poptn, Petn. Demanda insatisfecha historica y proyectada de pepino. Aos: 2001-2010. (Expresado en quintales). Municipio de Poptn, Petn. Repblica de Guatemala. Oferta histrica y proyectada de pepino. Perodo: 20012010. (Expresado en quintales). Municipio de Poptn, Petn. Casero Sabaneta. Proyecto: Produccin de pepeino. Mrgenes de comercializacin. (Cifras en quetzales). Municipio de Poptn, Petn. Casero Sabaneta. Proyecto: Produccin de pepino. Requerimientos tcnicos de inversin. Municipio de Poptn, Petn. Casero Sabaneta. Proyecto: Produccin de pepino. Inversin fija. Primer ao. (Cifras en quetzales). Municipio de Poptn, Petn. Casero Sabaneta. Proyeccin de pepino. Inversin en capital de trabajo. Primer ao. (Cifras en quetzales). Municipio de Poptn, Petn. Casero Sabaneta. Proyecto: Produccin de pepino. Inversin total. Ao: 2005 (Cifras en quetzales.)

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Municipio de Poptn, Petn. Casero Sabaneta. Proyecto: Produccin de pepino. Plan de financiamiento. Primer ao. (Cifras en quetzales). 112 Municipio de Poptn, Petn. Casero Sabaneta. Proyecto: Produccin de pepino. Amortizacin del prstamo proyectado. Primer ao. (Cifras en quetzales). 113

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Municipio de Poptn, Petn. Casero Sabaneta. Proyecto: Produccin de pepino. Costo directo de Produccin. Primer ao. (Cifras en quetzales). Municipio de Poptn, Petn. Casero Sabaneta. Proyecto: Produccin de pepino. Costo directo de produccin proyectado. Del 01 de enero al 31 de diciembre de cada ao. (Cifras en quetzales). Municipio de Poptn, Petn. Casero Sabaneta. Proyecto: Produccin de pepino. Estado de resultados proyectado. Del 01 de enero al 31 de diciembre de cada ao. (Cifras en quetzales). Municipio de Poptn, Petn. Casero Sabaneta. Proyecto: Produccin de pepino. Integracin de costos y gastos fijos. Del 01 de enero al 31 de diciembre de cada ao. (Cifras en quetzales). Municipio de Poptn, Petn. Casero Sabaneta. Proyecto: Produccin de pepino. Estado de situacin financiera proyectado. Al 31 de diciembre de cada ao. (Cifras en quetzales). Municipio de Poptn, Petn. Casero Sabaneta. Proyecto: Produccin de pepino. Presupuesto de caja. Del 01 de enero al 31 de diciembre de cada ao. (Cifras en quetzales).

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NDICE DE GRFICAS

No.

DESCRIPCIN

PGINA

1

Municipio de Poptn, Petn, importaciones Ao: 2005. Municipio de Poptn, Petn, Exportaciones Ao: 2005.

Flujo

comercial40

2

Flujo

comercial41

3

Municipio de Poptn, Petn. Casero Sabaneta. Proyecto: Produccin de pepino. Canal de comercializacin. Ao: 2005. Municipio de Poptn, Petn. Casero Sabaneta. Proyecto: Produccin de pepino. Cooperativa de productores de pepino R.L. Estructura organizacional. Municipio de Poptn, Petn. Produccin de maz. Fincas sub-familiares. Canal de comercializacin. Ao: 2005 Municipio de Poptn, Petn. Casero Sabaneta. Proyecto: Produccin de pepino. Punto de equilibrio. Primer ao. (Cifras en quetzales).

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NDICE DE TABLAS

No. 1

DESCRIPCIN Municipio de Poptn, Petn. Tamao de las unidades econmicas. Ao:2005.

PGINA

46

NDICE DE MAPAS

No. 1

DESCRIPCIN Petn, Guatemala. Localizacin geogrfica. Ao: 2005

PGINA 7

2

Municipio de Poptn, Petn. Aldeas y caseros. Ao: 2005

19

3

Municipio de Poptn, Petn. Mapa de cobertura forestal sur de Poptn. Consejo Nacional de reas Protegidas, CONAP-. Ao:1997 30

4

Municipio de Poptn, Petn. Ros y carreteras. Ao: 2005

33

5

Municipio de Poptn, Petn. Riesgos. Identificacin de desbordamiento de ros e inundaciones. Chubascos y vientos fuertes. Ao: 2005 440

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Municipio de Poptn, Petn. Riesgos. Identificacin de incendios y reas deforestadas. Ao: 2005 442

7

Municipio de Poptn, Petn. Riesgos. Identificacin de violaciones y delincuencia. Ao: 2005 449

8

Municipio de Poptn, Petn. Riesgos. Identificacin de accidentes de trnsito. Ao: 2005 450

i

INTRODUCCIN

El Programa de Ejercicio Profesional Supervisado (EPS) de la Facultad de Ciencias Econmicas, es la actividad prctica que se imparte por medio de equipos de profesores y estudiantes, a fin de lograr la integracin entre la sociedad guatemalteca y la Universidad, con el objeto de coadyuvar en una poltica independiente para el desarrollo econmico y social de Guatemala.

En dicha actividad participaron los estudiantes de las carreras de Contadura Pblica y Auditoria, Economa y Administracin de Empresas.

El

presente

informe

individual

se

titula

FINANCIAMIENTO

DE

LA

PRODUCCIN DE UNIDADES ARTESANALES (PANADERA) Y PROYECTO: PRODUCCIN DE PEPINO que forma parte del tema general denominado DIAGNSTICO SOCIECONMICO, POTENCIALIDADES PRODUCTIVAS Y PROPUESTAS DE INVERSIN.

Los objetivos del estudio son: elaborar un diagnstico que permita determinar las causas fundamentales que explican la situacin socioeconmica del Municipio, establecer cuales son las limitaciones de los productores de pan para tener acceso al financiamiento, as como dar a conocer el origen de las fuentes de financiamiento internas y externas de las que hacen uso los productores de pan, identificar las potencialidades productivas y plantear propuestas de inversin a nivel de idea, orientadas a elevar el nivel de vida de la poblacin y que coadyuven al desarrollo socioeconmico, orientado al bien comn.

La metodologa utilizada en el proceso del EPS- consisti en recibir los seminarios general y especfico, visitas preliminares, elaboracin de boletas, guas de entrevistas, plan de investigacin, trabajo de campo, trabajo de

ii

gabinete, elaboracin de informes colectivo e individual, los cuales se utilizaron para una adecuada investigacin cientfica.

El contenido del informe consta de cinco captulos, distribuidos de la siguiente forma:

El captulo I, se muestran las caractersticas generales del Municipio, entre ellas se encuentran: marco general, divisin poltica y administrativa, recursos naturales, poblacin, servicios bsicos y su infraestructura, infraestructura productiva, organizacin social y productiva, entidades de apoyo, flujo comercial, las cuales permitieron elaborar el diagnstico socioeconmico del Municipio.

En el captulo II, se analiza la organizacin de la produccin por medio de la estructura agraria y actividades productivas.

El captulo III, se presenta la estructura del financiamiento, el cual se integra de la manera siguiente: aspectos generales del financiamiento, fuentes de financiamiento y marco legal aplicable.

En el captulo IV, se desarrolla el financiamiento de la produccin artesanal de la panadera del Municipio.

En el captulo V, se da a conocer el proyecto produccin de pepino y presenta en su contenido la identificacin del producto, justificacin, objetivos, estudios: de mercado, tcnico, administrativo-legal y financiero; y por ltimo la evaluacin financiera y social.

iii

En la parte ultima como producto de la investigacin se presentan las conclusiones y recomendaciones, as como la bibliografa que sirvi de base para sustentar el informe.

CAPTULO I CARACTERSTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO En el presente captulo se describen las principales caractersticas del municipio de Poptn del departamento de Petn, con el propsito de conocer los aspectos, histricos, culturales, ambientales, as como los indicadores de poblacin, salud, educacin y vivienda; para que el anlisis y la interpretacin permitan conocer los problemas de mayor relevancia en esa localidad. 1.1 MARCO GENERAL

En el rea a investigar se toman los aspectos histricos del Municipio, extensin, localizacin territorial, clima, orografa y delimitacin geogrfica entre otros. 1.1.1 Antecedentes histricos

El vocablo Pooc Tn etimolgicamente se deriva de la voz de origen maya, -Pooc- Sombrero, -Tn- Piedra. Que en espaol significa Lugar del Sombrero de Piedra. Este vocablo a travs del tiempo se degener, por lo que ahora se le llama y conoce simplemente en forma indebida como Poptn.1 En el ao de 1865 los antiguos colonos de una vieja hacienda conocida como Poctn, y otros inmigrantes venidos de San Luis y Cobn, iniciaron la construccin de humildes ranchos de colocch (paredes con varas y lodo revuelto con pino) y techo de guano, en una inmensa llanura, en el municipio de Santa Brbara, cuya cabecera era Machaquil a escasos siete kilmetros del casero Poctn, los accesos a las comunidades de se entonces eran escabrosas veredas que salan por el arroyo Junuguits que significa Cerro Jorobado, pasa a un lado del casero Las Delicias, atrs del cerro La Bruja, hasta llegar al primitivo Machaquil.

1

Eliseo Cruz Jurez Delgado. Monografa e hiatografa de Poptn. Ao 1996 Pg. 4

2

El municipio de Santa Brbara fue suprimido y anexado como aldea al municipio de San Luis el 24 de noviembre de 1921. En 1948 la aldea Poctn registr notables mejoras en lo poblacional, comercial y poltico a tal grado que los vecinos de dicho lugar se vieron obligados a solicitar al gobierno central elevar la comunidad a categora de municipio del departamento de Petn, logrndose este objetivo el 10 de septiembre de 1966 en tiempos del Presidente Constitucional de la Repblica Licenciado Mario Mndez Montenegro. Esta situacin provoc que las tierras fueran pobladas an ms por miles de inmigrantes procedentes de los cuatro puntos cardinales de la Repblica de Guatemala. La fiesta titular se celebra del 25 al 30 de abril, en honor del santo patrono San Pedro Mrtir de Verona siendo el 29 el da principal.2

1.1.2

Localizacin

El municipio de Poptn se encuentra al sur del departamento de Petn a 100 kilmetros de la Cabecera Departamental, segn datos proporcionados por el Instituto Geogrfico Nacional. Dista a 385 kilmetros de la ciudad de

Guatemala, rumbo al Atlntico por la carretera CA-9.

1.1.3

Extensin territorial

El municipio de Poptn tiene aproximadamente un rea de 1,128 kilmetros cuadrados Colinda con los municipios que a continuacin se detallan: al norte con los municipios de Dolores con el Casero Jitocol, al este Belice con Aldea El Barrillal, al oeste con Sayaxch con el Casero Sekach y al sur con San Luis, en el lugar conocido como Caquechic

2

Eliseo Cruz Jurez Delgado. Monografa e Hiatografa de Poptn. Ao 1996 Pg. 6.

3

1.1.4

Orografa

El municipio de Poptn ubicado al sur de Petn, es el mejor en su formacin topogrfica, en aspecto general tiene cerros aislados y colinas de baja altura, sus inmensas llanuras pobladas de centenarios pinos (Pinus caribea).3

1.1.5

Clima

Posee un clima clido con una temperatura mxima promedio anual que oscila entre 240 y 360 centgrados y una mnima entre 120 y 160 centgrados. Los meses ms calurosos son: marzo, abril, mayo y junio y los ms lluviosos son: julio, agosto, septiembre y octubre. La precipitacin pluvial anual es de 1,700 milmetros cbicos, la humedad relativa registra un promedio anual de 79%, el viento sopla del este noroeste a una velocidad 2 kph.

1.1.6

Fauna y flora

En los 1,128 kilmetros cuadrados del territorio poptuneco, hay riqueza en cuanto a fauna y flora, lamentablemente por la mano destructora del hombre, la extincin es letal y su avance geomtrico, aunque las actuales autoridades de varias instituciones se esfuerzan por conservar ese patrimonio propio de las selvas peteneras, poco se puede hacer mientras no se aplique un control riguroso principalmente de los incendios forestales, que provocan que estas especies emigren o mueran calcinadas. Sin embargo, a continuacin se describe parte de lo que an queda: rboles maderables como el caoba en pocas proporciones, pino, maria cedro, ramn, palo blanco, rosul, bario, palo de sangre, etc., flores silvestres y parsitas parecidas a la Monja Blanca de color blanco, flor de muerto de un olor caracterstico de color amarillo fuerte. Flores caseras como el geranio, rosas, claveles y pascuas.3

Eliseo Cruz Jurez Delgado. Monografa e Hiatografa de Poptn. Ao 1996 Pg. 6

4

En cuanto a la fauna existe ganado vacuno, porcino, equino, aves de corral; as como especies silvestres tales como venados, tepezcuintles, coche de monte, jabal, tigrillo, jaguares, danta de Petn, lagartos, mazacuatas, iguanas, tortugas, cojolitos, cabros, gato de monte, barba amarilla, mono saraguate, loros reales, guacamayas, pjaros cantores, como el canario rojo y amarillo de movimientos muy nervioso, cenzontles de color caf, pico y ojos negros, que tiene un dulce canto parecido al guardabarrancos. Algunas de estas especies se encuentran en peligro de extincin debido a la deforestacin y caza irracional.

1.2

DIVISIN POLTICA-ADMINISTRATIVA

Segn la Ley de Regionalizacin Decreto 70-86 del Congreso de la Repblica el departamento de Petn pertenece a la Regin VIII de la Repblica de Guatemala, se encuentra localizado al sur de la Pennsula de Yucatn, cuenta con 35,854 kilmetros cuadrados. Se integra por doce municipios, Poptn es uno de ellos, con 1,128 kilmetros cuadrados representa el 3.5% de la

extensin territorial total del departamento.

1.2.1

Divisin poltica

Poptn se encontraba integrado en 1994 por 84 centros poblados, mientras que para el 2005 se compone de 93 y que se describen a continuacin:

Pueblo El rea urbana del Municipio se conforma por la Cabecera Municipal que tiene la categora de pueblo, se subdivide en seis zonas, ocho barrios, una colonia.

Caseros Los centros poblados rurales reconocidos por el Instituto Nacional de Estadstica -INE-, son: caseros, fincas, asentamientos, parcelamientos y parajes, que conforman el rea rural del Municipio y se describen a continuacin:

5

Caseros: Canchacn, Chinaj, San Francisco, Concoma, Chojemula, Beln, Carmelitas, Carrizal, Champas Quemadas, Ixobel, Dos Pocitos, Las Delicias, El Achiotalito, El Ceibo, El Limn, La Machaca I, Montaa Rusa, El Pauelo, Machaquil, El Mameyal, El Pato, Sabaneta, Esquipulas, El Caoba, El Chilar I, Las Lajas, La Gloria, La Nueva Esperanza, Poxt, Jabal Bravo, Santa Cruz, El Triunfo, Santo Domingo, La Romana, Morazn, Santa Fe, La Machaca II, San Agustn, Ro Corozal, San Marcos, San Jos, Nacimiento Oriental, San Pedro, Santa Amelia, Santa Mara Sechact, Santa Rosa, Asociacin Jalaute, La Palmera, Sensatul, La Ceibita o Nueva Concepcin, Nueva Alianza, Nueva Cobanerita, Jolobob, La Bendicin, Gracias a Dios, El Estadio, La Amblad, Ro Blanco, San Miguel, Santa Marta el Mirador, Las Flores, Chocn, El Rosario, Secolay, Corralpec y Los Encuentros.

Colonias y barrios Colonias: Militar. Barrios: El Porvenir, Santa F, Santa Mara, Morazn, Las Delicias, El Rastro, El Bosque, Las Tres Cruces.

Asentamientos Asentamiento: El Milagro.

Parajes Parajes: Chapayal y Compuerta Otras: El Venado, El Centro y Poblacin Dispersa.

Fincas Fincas: El Paraso, Agua Brava, La Providencia, La Cobanera, La Peluda, El Espoln, El Chilar II, Santa Isabel, El Tambo.

6

La divisin poltica del Municipio para el ao 2005 ha tenido cambios en relacin al X Censo Nacional de Poblacin y V de Habitacin del ao 1994 del Instituto Nacional de Estadstica INE-, debido al crecimiento de la poblacin y la busqueda de mejores condiciones de vida la poblacin se traslada de un lugar a otro dentro del mismo Municipio originando que unas comunidades

desaparezcan y surjan otras, la mayoria conformadas con las mismas personas pero con nombre de comunidad distinta.

Categora Pueblo Caseros Colonias Barrios Asentamientos Parajes Fincas Otras Totales

Cuadro 1 Municipio de Poptn, Petn Centros poblados por fuente y categora Ao: 2005 Censos 1994 2002 01 01 56 68 01 02 00 00 00 01 2 02 21 09 03 03 84 86

Encuesta 2005 01 66 02 08 01 02 10 03 93

Fuente: Elaboracin propia con base a X Censo Nacional de Poblacin y V de Habitacin de 1994 y XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin de 2002 del Instituto Nacional de Estadstica -INE- e Investigacin de campo Grupo EPS., primer semestre 2005.

Los movimientos migratorios en el Municipio se deben principalmente a la falta de servicios bsicos: energa elctrica, agua potable y salud en las comunidades, como a la bsqueda de oportunidades de trabajo. Por tal razn se ve el aumento de las categoras as como el desaparecimiento y/o surgimiento de otras comunidades donde obtiene la poblacin mejor beneficio. 1.2.2 Divisin administrativa

Es la forma de organizacin administrativa con que cuenta el Municipio para el control y manejo del desarrollo, corresponde a las autoridades municipales las encargadas de dicha actividad.

7

Municipalidad Los aspectos administrativos de Poptn se encuentran a cargo de la Municipalidad, la mxima autoridad de esta institucin es el Concejo Municipal integrado por el alcalde, dos sndicos titulares y un suplente, cinco concejales titulares y dos suplentes, de conformidad con el artculo 9 del Cdigo Municipal, Decreto Nmero 12-2002.

Poptn es integrante de la mancomunidad de municipios del Sur de Petn, que luego de dos aos de gestin administrativa, logr recientemente su formalizacin, la que permite conjuntamente a los municipios de Dolores y San Luis integrarse para la formulacin de polticas, planes, programas y proyectos de carcter intermunicipal y la prestacin de servicios pblicos municipales de manera eficiente.

Alcaldas auxiliares Para mantener el control de las comunidades que conforman el rea rural, la Municipalidad nombra alcaldes auxiliares, quienes representan la mxima autoridad y son los que solicitan asistencia para solventar las necesidades de la poblacin de los distintos caseros que representan. Al momento de la

investigacin realizada se estableci un total de sesenta y cuatro dentro del Municipio. 1.3 RECURSOS NATURALES

El recurso natural es todo aquello que existe en la naturaleza y que el hombre puede utilizar para su propio beneficio4. De stos depende la subsistencia del hombre por lo que deben aprovecharse en forma sistemtica y racional, para asegurar la permanencia y el bienestar de la mayora de la poblacin.

4

Universidad de San Carlos de Guatemala. Compendio de Recursos Econmicos de Centro Amrica. Editorial Universitaria. 1988. Pg.1

8

1.3.1

Hidrografa

En su aspecto hidrogrfico el municipio de Poptn, se integra con los siguientes ros: Machaquil, San Pedro, Corozal y Poxt afluente del ro La Pasin, ste Municipio no cuenta con lagos, lagunas, ni lagunetas. Existen numerosas

aguadas, que juegan un papel muy importante en el abastecimiento de agua en reas desprovistas de cauces de agua superficial para bebedero de ganado principalmente.

Los ros Machaquil y Poxt son los ms caudalosos e importantes del Municipio, ambos atraviesan el mismo de este a oeste, son utilizados en para el desarrollo de las actividades agrcolas, bovinas e incluso para el consumo humano. No obstante lo anterior, el ro se ve contaminado con residuos

qumicos de fertilizantes, que son arrastrados por las lluvias, adems llegan a sus causes aguas servidas y basura lo que ocasiona dao al consumo humano y ganado bovino. Los ros Corozal y Blanco cuentan con un menor caudal y se encuentran ubicados en rea oeste del Municipio, ambos son utilizados en actividades agrcolas, bovinas e incluso para el consumo humano.

Los cauces de los ros del municipio de Poptn han visto disminudo su caudal como consecuencia de la desmedida deforestacin, as tambin se ha incrementado el nivel de contaminacin de manera considerable, en parte por la utilizacin de fertilizantes qumicos, los que llegan arrastrados por las aguas pluviales.

1.3.2

Bosques

Es un recurso natural renovable, utilizado por el hombre para la subsistencia y mantener la economa del hogar.

9

Para el ao 1993 el rea de la reserva natural pinares de Poptn, cubre un 27% de bosques de conferas y un 24% de bosques de latfoliados, las tierras asociadas a la agricultura abarcan casi el 44% del rea total, incluye sabanas con pino aprovechadas para la ganadera extensiva, guamiles, agricultura y ganadera..5 Durante el proceso de investigacin realizado en el Municipio, se determin que la deforestacin es uno de los problemas ms serios causado por una agricultura de granos bsicos, ganadera extensiva, incendios forestales, ataque de gorgojo del pino y la tala inmoderada. Para el ao 1999 el promedio de tala de rboles que incluye el pino era de 1,500 rboles por ao, segn informacin de las instituciones de Consejo Nacional de reas Protegidas CONAP- y el Instituto Nacional de Bosques INAB-; pero desde el mes de mayo del 2000 hasta el mes de agosto del 2001 el porcentaje de deforestacin aument exageradamente, debido a la plaga del gorgojo del pino (Dendroctonus frontalis), que atac la reserva de pinares del Municipio, destruye el 50 % de los pinares. 1.3.3 Suelos

El suelo es un cuerpo natural formado a partir de una mezcla variable de minerales desmenuzados y edafizados; y de materia orgnica en

transformacin, que cubre la tierra en una capa delgada que tiene cantidades de agua y aire apropiadas puede ofrecer soporte mecnico y sustento para sostener plantas.6 Los suelos del Municipio tienen vocacin eminentemente forestal, pero han sido deteriorados aceleradamente por el incremento de la actividad agrcola y ganadera, sta ltima que se encuentra en su fase incipiente, ha incidido en unaConsejo Nacional de reas Protegidas. CONAP. Planes Maestros para las reas Protegidas del Sur de Petn. Pgina 3. 6 Jaime Morales Mrida. Manual de Conservacin de Suelos. Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin. Direccin de Servicios Agrcolas, Pg. 83.5

10

baja considerable en la fertilidad del suelo. Los incendios forestales provocados con el objeto de limpiar la zona para poder utilizar la tierra para actividades ganaderas y agrcolas, han causado grandes daos al suelo. Los suelos del rea rural del municipio de Poptn son denominados cuxu (calferos y rocosos), tienen una capa de tierra aprovechable para el cultivo que es de 20 centmetros de profundidad, se hallan grandes extensiones de tierras plana, quebradas de cerros no muy elevados y lomas que permiten realizar una serie de actividades agropecuarias o en su defecto tecnificar y utilizar la preparacin del suelo con abonos orgnicos y/o qumicos para variar los cultivos y aprovechar al mximo las superficies.

En Poptn la superficie de los suelos se destina para la actividad agrcola principalmente para el cultivo de maz y frijol, pepitoria tomate e izote pony, en cuanto a la actividad pecuaria se utiliza para la siembra pasto para engorde de ganado y en muy limitados casos se dedica al cultivo de bosques.

La investigacin realizada indica que actualmente el uso que se le da al suelo en el Municipio no es el adecuado y se observ durante la misma que presenta seales de erosin como consecuencia de la deforestacin desmedida.

1.4

POBLACIN

Para el anlisis de la poblacin de Poptn se toman en cuenta diversos factores como: Nivel de escolaridad, dimensin de la poblacin econmicamente activa y otras caractersticas.

La poblacin del municipio de Poptn para el ao 2005 segn proyeccin realizada se estima que asciende a 42,996 habitantes, se tom como base los datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadstica INE-, en el XI Censo Nacional de Poblacin y VI de Habitacin del ao 2002 en el que la

11

poblacin era de 35,663 habitantes y para el ao 1994 se determin la cantidad de 21,569 habitantes. Se estableci que la tasa de crecimiento es alta y equivale a un 6.44%, un promedio de seis personas por familia y una densidad poblacional de 31 personas por kilmetro cuadrado, que es una cantidad baja en relacin a la extensin del Municipio. Los datos anteriores muestran que la poblacin del Municipio se ha incrementado de 2002 al ao 2005 en 7,333 personas aproximadamente. As mismo, aumentan las necesidades bsicas no cubiertas de la poblacin como: Alimentacin, vivienda, educacin, salud, infraestructura y trabajo debido a la falta de polticas de desarrollo adecuadas.

1.4.1

Por edad

En cuanto a la edad de la poblacin en la investigacin es imprescindible, que a travs del anlisis pueda determinarse no slo la tendencia que debe esperarse de las tasas de natalidad y mortalidad, sino tambin la potencialidad productiva, capacidad de trabajo, el espritu y la mentalidad de la poblacin, debido a que una poblacin joven es ms pujante y ambiciosa que una poblacin de edad avanzada.

En el cuadro que se presenta a continuacin se observa la poblacin por grupos de edad y rea geogrfica, con sus respectivos porcentajes, segn el X Censo Nacional de Poblacin y V Habitacional de 1994, XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin 2002 y la proyeccin al ao 2005.

12

Cuadro 2 Municipio de Poptn, Petn Proyeccin de poblacin por rango de edad y rea Aos: 1994 2002- 2005Censo 1994 Censo 2002 Proyeccin 2005 Rango Urbana Rural % Urbana Rural % Urbana Rural % 0 a 14 3,200 7,146 48 5,606 11,010 47 6,453 14,102 48 15 a 64 3,883 6,755 49 8,199 10,365 50 7,797 13,339 49 65 a + 310 347 3 637 626 3 618 687 3 Total 7,393 14,248 100 14,442 22,001 100 14,868 28,128 100Fuente: Elaboracin propia con base en datos del X Censos Nacional de Poblacin y V Habitacional y XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin del Instituto Nacional de Estadstica INE- e Investigacin de campo, Grupo EPS, primer semestre 2005.

Se observa que sigue siendo el rea rural, la que infuye de manera ms impactante en el crecimiento demogrfico del Municipio, siendo los rangos de 0 a 14 y 15 a 64 los grupos de habitantes ms grandes.

1.4.2

Por sexo

Segn la informacin obtenida del XI Censo Nacional de Poblacin y VI de Habitacin del ao 2002 asciende a 35,663 habitantes de los cuales 47% pertenecen al sexo masculino y un 53% al sexo femenino; mientras que con la proyeccin realizada, para el ao 2005 se estima que es de 42,996 habitantes de ellos el 51% son de sexo masculino y el 49% de sexo femenino, lo que denota un cambio representativo del sexo masculino sobre el femenino en un 2%. En el siguiente cuadro se hace una comparacin entre la poblacin proyectada para el ao 2005 con la que se registr en el X y XI Censos Nacionales de Poblacin y V y VI de Habitacin de 1994 y 2002 en cuanto a cantidad de hombres y mujeres en el Municipio y el rea en donde se ubican:

13

Cuadro 3 Municipio de Poptn, Petn Poblacin por sexo y rea Aos: 1994 2002 - 2005 Censo 1994 Censo 2002 Proyeccin 2005 % Urbana Rural 47 7,141 14,819 53 7,727 13,309

Rango Urbana Rural % Urbana Rural Masculino 1,340 3.328 80 6,774 9,973 Femenino 402 707 20 8,226 10,690 Total

% 51 49

1,742 4,035 100 15,000 20,663 100

14,868 28,128 100

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del X Censo Nacional de Poblacin y V de Habitacin de 1994, XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin de 2002 e investigacin de campo Grupo EPS., primer semestre 2005.

El cuadro comparativo entre el X Censo Nacional de Poblacin y V de Habitacin del ao 1994 y XI Censo Nacional de Poblacin y VI de Habitacin del ao 2002 con la muestra obtenida en el trabajo de campo, refleja la tendencia del incremento de la poblacin de hombres dentro del Municipio se ha mantenido constante, en cuanto a las mujeres en el rea urbana la tasa disminuye, mientras que en el rea rural el fenmeno es a la inversa, se presenta una variacin de aumento entre los porcentajes de hombres de un 4%, contra un comportamiento decreciente en la poblacin de mujeres en igual porcentaje para el ao 2005. 1.4.3 Por rea urbana y rural

Conforme al criterio adoptado por la Direccin General de Estadstica para el XI Censo Nacional de Poblacin y VI de Habitacin realizado en 2002 del Instituto Nacional de Estadstica INE-, se considera como reas urbanas a todas aquellas poblaciones del pas que se han reconocido oficialmente con la categora de villa o pueblo y como rea rural a las aldeas, caseros y fincas.

Mediante la muestra obtenida en el mes de junio de 2005 en el trabajo de campo un 35% de la poblacin total habita en el rea urbana y un 65% en el rea rural.

14

Segn datos proyectados para el ao 2005, el municipio de Poptn cuenta con una poblacin total de 42,996 habitantes.

En el siguiente cuadro se detalla la poblacin por rea con relacin al XI Censo Nacional de Poblacion y VI de Habitacin del ao 2002 del Instituto Nacional de Estadstica INE- y la poblacin proyectada para el ao 2005:

rea Urbana Rural Total

Cuadro 4 Municipio de Poptn, Petn Poblacin proyectada segn rea urbana y rural Aos: 1994 2002- 2005 Censo Censo Proyeccin 1994 % 2002 % 2005 7,321 34 14,442 40 14,868 14,248 21,569 66 100 21,221 35,663 60 100 28,128 42,996

% 35 65 100

Fuente: Elaboracin propia con base en el X Censo Nacional de Poblacin y V de Habitacin de 1994 y XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin de 2002 del Instituto Nacional de Estadstica INE- e Investigacin de campo, Grupo EPS, primer semestre 2005.

En el cuadro anterior, se presentan datos concretos que evidencian el alto nivel de la tasa de crecimiento que se tiene en el municipio de Poptn, ya que de 1994 al 2005; se muestra la variacin de crecimiento acelerado del 50% por faltas de polticas de planificacin familiar, a lo que debe aunarse las migraciones y la reubicacin de las personas repatriadas luego de la firma de los Acuerdos de Paz por parte del Gobierno de la Repblica. La actividad agrcola es la que ocupa a la mayor parte de la poblacin, por lo que predomina sobre las otras actividades econmicas que se desarrollan en el Municipio. Debido a ello, la mayora de la poblacin habita en el rea rural. Conforme al criterio adoptado por el Instituto Nacional de Estadstica INE- para el XI Censo Nacional de Poblacin y VI de Habitacin realizado en 2002, que considera como reas urbanas a todas aquellas poblaciones del pas que se ha

15

reconocido oficialmente la categora de villa o pueblo y como rea rural a las aldeas, caseros y fincas.

1.4.4

Empleo, subempleo y niveles de ingresos

De acuerdo a las actividades econmicas que se desarrollan en el Municipio se determin los porcentajes que emplea la poblacin en los sectores agrcola el 36.70%, pecuaria 3.58%, turismo 0.31%, artesanal 1.40% y servicios el 58.01%.

Actividad Agrcola Pecuaria Turismo Artesanal Servicios Total

Cuadro 5 Municipio de Poptn, Petn Ocupacin de la poblacin por actividad Ao: 2005 Cantidad de empleos 236 23 2 9 373 643

% 36.70 3.58 0.31 1.40 58.01 100.00

Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS., primer semestre 2005.

La encuesta en el casco urbano estableci que el 51% de la poblacin se encuentra subempleada, las personas con un grado de escolaridad a nivel diversificado que realizan actividades de pilotos de transporte pesado, de personas, policas, jornaleros, dependientes y asistentes.

El estudio realizado en el Municipio con

relacin a los ingresos monetarios

indica que el 26% de la poblacin que se dedica a las actividades agrcolas dependen directamente del valor obtenido de la venta de la cosecha, el 19% se desempean en actividades de negocios propios y un 4% reciben ingresos por jubilaciones y pensiones y otros medios como remesas del extranjero; lo que se refiere a ingresos por salarios se tiene que en el sector agrcola estn ubicados por debajo de lo establecido en el Acuerdo Gubernativo nmero 765-2003, el

16

salario mnimo para las actividades agrcolas es de Q 38.60 al da por una jornada ordinaria de trabajo o por una tarea diaria de trabajo7, y las personas que se dedican a esta actividad perciben una remuneracin diaria de Q 35.00, que es lo que el trabajador debe aceptar si desea ser contratado para laborar en esos lugares.

Para las actividades no agrcolas el salario mnimo es de Q 39.60 al da por una jornada de trabajo o por una tarea diaria de trabajo8

en este caso es

favorable para los empleados, ya que su salario diario es de Q 40.00; para los panificadores de Q 55.13 por quintal de harina elaborado,9 pero en base a lo encontrado en la encuesta que se realiz en el municipio de Poptn, las

personas que se dedican a estas labores, perciben un salario diario de Q 60.00.

Se estableci que el salario mnimo, as como el actual remunerado, resulta insuficiente para cubrir las necesidades bsicas de la familia como: alimentacin, salud, vivienda, educacin, vestuario, etc. debido a que la mayora cuenta con varios hijos.

7

Presidente de la Repblica, Acuerdo Gubernativo No. 765-2003, Publicado Diario Oficial Centro Amrica el 28-11-02 8 Ibid. Artculo 2. 9 Ibid. Artculo 8.

17

Cuadro 6 Municipio de Poptn, Petn Rango de ingreso familiar mensual Ao: 2005 (Cifras expresadas en porcentajes) Ao 2005 Rango De 100 a 500 De 501 a 1,000 De 1,001 a 2,000 De 2,001 a 3,500 De 3,001 a 5,000 De Q 5,000 en adelante Total Encuestados 112 224 180 84 31 12 643 Porcentajes 17 35 28 13 05 02 100

Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS., primer semestre 2005.

El cuadro anterior refleja los porcentajes en que se integran cada uno de los ingresos familiares mensualmente, de acuerdo con la encuesta realizada.

1.4.5

Niveles de pobreza

Segn los mapas de pobreza elaborados por la Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia, el valor mensual de las lneas de pobreza para el pas, son las siguientes:

Lnea de pobreza extrema Lnea de pobreza no extrema Lnea de pobreza general

Q 1,873.00 Q 2,147.00 Q 4,020.00

En el anlisis de la pobreza desde el punto de vista de ingreso-gasto, conocida comnmente como lnea de pobreza, se hace necesario tener presente que existe dos tipos de canastas de alimentos: Por un lado la canasta familiar, que

18

se refiere a un conjunto de bienes y servicios representativo del gasto de consumo de los diferentes estratos socioeconmicos de la poblacin y por otro lado la canasta bsica vital referida al conjunto de bienes y servicios esenciales para satisfacer las necesidades bsicas y lograr el bienestar de todos los miembros de una familia, tales como alimentacin, salud, vivienda, vestuario, educacin, recreacin y transporte.

La diferencia conceptual elemental se advierte entonces que la canasta familiar contiene aquellos productos que son considerados en el destino de los ingresos de las familias, es decir en el gasto, como bsicos; mientras que la canasta bsica vital se conforma por productos que responden a una estructura obligada y necesaria para la satisfaccin de las necesidades bsicas que permitan el desarrollo humano. Tambin es importante saber que para el anlisis se consideran tres interpretaciones en relacin con la lnea de pobreza.

No pobres Se consideran en este rango las familias cuyos ingresos mensuales tienen un comportamiento igual o superior al costo de la canasta bsica vital; en el Municipio el 4% de la poblacin conforman el grupo de los que adquieren lo necesario para satisfacer las necesidades bsicas familiares.

Pobres Son aquellas familias cuyos ingresos mensuales son inferiores al costo de la canasta bsica; que no se garantiza la satisfaccin plena de todas las necesidades vitales. El 32% de las familias del Municipio pertenecen a este grupo y aunque cuentan con lo necesario para alimentacin, los ingresos no superan el costo de dicha canasta.

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Extremadamente pobres Son las familias en situacin ms crtica y con ms alto riesgo. Los ingresos mensuales no alcanzan cubrir el costo de la canasta bsica de alimentos, elimina por completo las posibilidades de un desarrollo normal, pues no tienen acceso a la dieta mnima alimenticia. El 64% de la poblacin del Municipio forma parte de este grupo.

El costo de la canasta bsica de alimentos para una familia de cinco miembros, en el mes diciembre de 2004, se estim en Q 1,162.01; cuya ponderacin es del 54.8% lo que representa el peso relativo de gastos en alimentacin. El restante 45.20% lo va a constituir el costo de la canasta bsica vital o ampliada, la que se establece a travs de una regla de tres, que en este caso es de Q 2,120.46.10

Durante la investigacin realizada en el mes de junio del ao 2005 en el municipio de Poptn se observaron los siguientes rangos de ingreso familiar mensual. Los datos obtenidos en la investigacin muestran que tanto en el rea rural como en la urbana ms del 70% de la poblacin del Municipio obtienen un ingreso mensual menor al valor de la canasta bsica vital lo cual los coloca dentro de la lnea de la pobreza en el nivel de pobres y extremadamente pobres.

Mientras que nicamente el 30% del total de la poblacin urbana y rural se ubican dentro de la lnea de pobreza con niveles de ingresos que son iguales o mayores al de la canasta bsica vital por lo que se ubican en el nivel de no pobres. Lo que reflejan estos porcentajes es el nivel de pobreza en el que se encuentran los habitantes tanto del rea urbana como la rural.

10

Hilcias Aguilar Olivares. El ndice de precios al Consumidor y la inflacin. Conceptualizacin Metodologa de Clculo y Usos. Instrumento de consulta y apoyo a la docencia, INE, Guatemala, enero 2000. Pp. 6, 20,21.

20

1.4.6

Poblacin econmicamente activa PEA-

En Guatemala, segn el criterio adoptado en el X Censo Nacional de Poblacin y V Poblacional de 1994 del Instituto Nacional de Estadstica INE-, se considera como poblacin econmicamente activa PEA- a todas las personas de siete a sesenta y cinco aos de edad, que trabajan o buscan activamente dnde ocuparse. Toda persona cuya edad est comprendida entre dicho lmite y que al momento de la encuesta no tena trabajo ni lo buscaba, se consider como poblacin econmicamente inactiva, al igual que las amas de casa, jubilados, estudiantes y otros. Un fenmeno que se manifiesta especialmente en el rea rural es que las personas comienzan a realizar tareas a temprana edad, lo cual incide en las condiciones de vida de los habitantes. Poptn mantiene a la fecha la misma tendencia, debido a que la mayor parte de la poblacin se dedica a la actividad agrcola en la que por la escasez de tecnologa se ocupa a toda la familia en estas tareas. Se limita el desarrollo de las capacidades fsicas e intelectuales. La situacin de la poblacin econmicamente activa PEA- proyectada se observa en el siguiente cuadro, comparado con la informacin encontrada en el X Censo Nacional de Poblacin y V de Habitacin del ao 1994 y XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin del ao 2002 correspondiente al municipio de Poptn.

21

Cuadro 7 Municipio de Poptn, Petn Poblacin econmicamente activa segn sexo y rea Aos: 1994 2002 2005 Censo 1994 Urbana Rural 4,340 1,802 6,248 5,236 Censo 2002 Urbana Rural 6,774 9,973 8,226 10,690 Proyeccin 2005 Urbana Rural 7,141 14,819 7,727 13,309

Rango Masculino Femenino Total

% 54 46

% 47 53

% 51 49

6,142 11,484 100

15,000 20,663 100

14,868 28,128 100

Fuente: Elaboracin propia con base a los datos de los X Censo Nacional de Poblacin y V de Habitacin de 1994 y XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin de 2002 del Instituto Nacional de Estadstica INE- e Investigacin propia, Grupo EPS, primer semestre 2005.

Conforme los datos contenidos en el cuadro anterior se observa que al comparar los datos del X Censo Nacional de Poblacin y V de Habitacin del ao 1994 y XI Censo Nacional de Poblacin y VI de Habitacin del ao 2002 y la proyeccin para el ao 2005 la poblacin econmicamente activa PEA- del Municipio se increment en un 15% para el 2005. La participacin de la mujer en las actividades productivas se increment en 1%. Lo anterior obedece a que la mujer en la actualidad tiene ms acceso a la educacin y recibe capacitacin adecuada para realizar distintas actividades. En el siguiente cuadro se presenta la distribucin de la poblacin

econmicamente activa, de acuerdo a la actividad econmica que desempea dentro del Municipio.

22

Cuadro 8 Municipio de Poptn, Petn Poblacin econmicamente activa segn actividad econmica Ao: 2005 Actividad econmica Poblacin % Agricultura Servicios Pecuario Comercio Artesanal Total 7,031 6,022 2,505 1,295 1,110 17,963 38 34 15 07 06 100

Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS., primer semestre 2005.

El 38% de la poblacin econmicamente activa se ubica en la actividad agrcola, por carecer de niveles culturales educativos que les permita dedicarse a otras tareas que les mejore las condiciones de vida; le sigue en el orden los servicios, actividades pecuarias, comerciales y artesanal que conforman la economa del Municipio respectivamente.

1.4.7

Migracin

Esta se origina como consecuencia de la gravedad de la crisis econmica de subsistencia en que vive sumido el sector campesino, lo que implica los altos niveles de pobreza, y la bsqueda de otras fuentes de ingreso, en la ciudad o en otras fincas en el rea rural y en ltima instancia migrar hacia los Estados Unidos de Norte Amrica.

Como se mencionara en los antecedentes histricos del municipio, Poptn se encuentra poblado por personas que provienen de varios departamentos del pas, entre ellos Alta Verapaz, Izabal, El Quich, Santa Rosa, Escuintla, Chiquimula, Jutiapa, Baja Verapaz, Suchitepquez, El Progreso Guastatoya, Quetzaltenango, Retalhuleu, San Marcos, Chimaltenango, Guatemala, Zacapa y de los municipios de San Luis, Dolores, Sayaxch, San Benito, San Francisco,

23

Santa Ana, incluso se encontraron personas provenientes de las repblicas de Belice, Honduras y El Salvador.

El principal motivo de la migracin es la obtencin de tierra para mejorar los ingresos que les permitan satisfacer las necesidades bsicas. Se presentan los datos obtenidos en la muestra realizada durante el trabajo de campo acerca del lugar de origen de los habitantes del Municipio.

Cuadro 9 Municipio de Poptn, Petn Origen de la poblacin adulta Ao: 2005 Lugar de origen Poblacin Poptn Baja Verapaz Alta Verapaz Izabal San Luis Jutiapa Chiquimula Santa Rosa Otros lugares Total 248 60 56 46 29 27 23 22 132 643

% 39 9 9 7 5 4 4 3 20 100

Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS., primer semestre 2005.

La informacin obtenida, permite establecer que el 39% de la poblacin es originaria de Poptn, mientras que el 61% proviene de otros lugares como se describe en el cuadro anterior. Estos resultados son consecuencia lgica de lo joven que es el municipio de Poptn y la mayor parte de la poblacin adulta actual es originaria de otros lugares, pero que al momento de trasladarse al Municipio era parte de los nios que traan las familias migrantes.

24

1.4.8

Vivienda

En la investigacin realizada en el municipio de Poptn el 85% de la muestra tiene casa propia, mientras que el 15% alquila o se aloja. En base a la

proyeccin realizada, se determina para el ao 2005, un dficit de 1,254 viviendas. Lo anterior, no obstante haberse aumentado el nmero de locales habitacionales en un 11% que equivale a 1,074 unidades.

En el siguiente cuadro se presenta la situacin que prevaleca para el ao 1994 el rgimen de propiedad de las viviendas, de conformidad con lo indicado en el X Censo Nacional de Poblacin y V de Habitacin del ao 1994 del Instituto Nacional de Estadsticas INE- y las proyecciones que se tiene para el ao 2005.

Cuadro 10 Municipio de Poptn, Petn Rgimen de propiedad de la vivienda Aos: 1994 2005 Censo Proyeccin Rgimen Propia Alquilada Otro Total 1994 4,460 392 611 5,463 % 82 7 11 100 2005 9,161 585 1,003 10,749 % 85 5 10 100

Fuente: Elaboracin propia con informacin del X Censo Nacional de Poblacin y V de Habitacin del ao 1994 del Instituto Nacional de Estadstica INE- e investigacin de campo Grupo EPS., primer semestre 2005.

La informacin anterior refleja como ha variado el rgimen de la propiedad de la vivienda en el municipio de Poptn, como consecuencia de la legalizacin de las mismas por medio de la Unidad Tcnico Jurdica.

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En el cuadro que se presenta a continuacin se establecen la cantidad de viviendas por rea de ubicacin segn datos encontrados en el X Censo Nacional de Poblacin y V de Habitacin del ao 1994 del Instituto Nacional de Estadstica INE- y los obtenidos a travs de la muestra recabada en el primer semestre del ao 2005, as como la proyeccin de los mismos con el total de hogares para este ao: Cuadro 11 Municipio de Poptn, Petn rea de ubicacin de las viviendas Aos: 1994 2005Censo 1994 rea Urbana Rural Total Viviendas 2,914 2,549 5,463 % 53.34 46.66 100.00 Muestra 2005 Viviendas 412 231 643 % 64.07 35.93 100.00 Proyeccin 2005 Viviendas 10,164 585 10,749

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del X Censo Nacional de Poblacin y V de Habitacin de 1994 del Instituto Nacional de Estadstica INE- e Investigacin de campo Grupo EPS., primer semestre 2005.

Como se observa en el cuadro anterior, el porcentaje de viviendas que se ubican en el rea urbana se increment en un 10.73% para el ao 2005, con relacin al dato registrado en el ao 1994; asimismo el porcentaje de las viviendas que se ubican en el rea rural disminuy en igual porcentaje. Esto es producto de la movilizacin de la poblacin hacia la Cabecera Municipal, o el levantamiento de nuevos centros poblados en busca de mejores condiciones de vida.

En el cuadro siguiente, se muestran las viviendas por tipo de material utilizado en la construccin y reas de ubicacin:

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Cuadro 12 Municipio de Poptn, Petn Viviendas por tipo de material utilizado en la construccin y rea de ubicacin Ao: 2005 Urbana Rural Material Pared Techo Piso Pared Techo Piso utilizado Block 2,478 90 Ladrillo 61 1,710 42 Madera 84 1,903 Terraza 221 Lmina 2,402 2,391 Manaque 551 967 Torta de cemento 782 770 Otros materiales 131 867 53 2,599 Total 2,623 2,623 2,623 3,411 3,411 3,411Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS., primer semestre 2005.

Como se observa en el rea urbana del Municipio predominan las viviendas construidas con paredes de block, techo de lmina y piso de ladrillo, en el rea rural la vivienda ms comn es la construida con paredes de madera, techo de lmina y piso tierra. Esto muestra que muchas de ellas no cumplen con las condiciones mnimas para proporcionar el bienestar adecuado a sus moradores. Debido a que los mismos tienen una economa de subsistencia, esto no les permite dedicar parte de sus ingresos a mejorar la situacin de sus viviendas.

1.5

SERVICIOS BSICOS E INFRAESTRUCTURA

Son aquellos servicios que se prestan a la poblacin y que sirven para cubrir necesidades bsicas, como salud, educacin, red vial, en algunos casos en la actualidad estos son prestados por empresas privadas o estatales. Salud En cumplimiento de lo establecido en las leyes de la Repblica, el Gobierno Central ha instalado en el municipio de Poptn, a la fecha un Distrito de Salud,

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un Centro de Salud tipo A y cinco Puestos de Salud Tipo B, para la atencin de los habitantes del municipio.

El Centro de Salud tipo A est ubicado en la cabecera municipal de Poptn y brinda asistencia mdica preventiva como curativa, funciona con personal mdico, enfermeras, administrativo, promotores de salud rural y comadronas.

Los cinco puestos de salud tipo B se localizan en: Machaquil, Sabaneta, Santa Amelia, Los Encuentros y San Antonio la Machaca III, nicamente se encuentran las instalaciones fsicas, estos carecen del personal mdico y administrativo que los atienda. Por lo que no hay la atencin que las comunidades necesitan, faltan medicamentos y equipo necesario para el tratamiento de las distintas enfermedades que afectan a la poblacin, utilizndose las instalaciones principalmente para la realizacin de campaas de vacunacin que son anunciadas a los pobladores de las diferentes comunidades por medio de los Promotores de Salud, con la finalidad de alcanzar las metas previstas. 1.5.1 Energa elctrica

En el ao de 1994 este servicio se prestaba de forma precaria y escaza al 1% de la poblacin del casco urbano en el rea rural el 100% no tiene, el aumento de la poblacin en el casco urbano de personas con fines de abrir comercios fue exigiendo una ampliacin de la red del sistema elctrico formal en el tiempo de estudio se tiene que un 60% de la poblacin del casco urbano no cuenta con energia elctrica un escaza y precaria el municipio de PoptnEl servicio es prestado exclusivamente por el sector privado por medio de la empresa Distribuidora de Energa Elctrica de Oriente, S. A., -DEORSA-, segn la investigacin realizada es deficiente y el costo es elevado. Los constantes cortes de fluido elctrico provocan irregularidades en el servicio de agua potable y prdidas econmicas en el comercio y daos a aparatos elctricos. El servicio se

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presta dentro del casco Municipal y caseros circunvecinos en un radio de 15 kilmetros, por lo que el 98% de comunidades carece del servicio elctrico. 1.5.2 Agua potable

Con base en el X Censo Nacional de Poblacin y V de Habitacin del ao 1994 se establecio que para el ao antes indicado el 98% de la poblacin en el casco urbano carecia de este servicio y en el rea rural el 100% no lo posee; con el XI Censo de Poblacin y VI de habitacin de 2003 del Instituto Nacional de Estadstica INE-, el 79% de la poblacin del casco urbano no cuenta con servicio de agua potable, el cual se suministran por medio de la venta por tonel del vital liquido que ofrecen personas que tienen deposititos y medio de trasnporte adecuado. El agua que se comercializa es traida del rio Machaquila; el rea rural 99% de la poblacin que carece del servicio de agua, el 1% restante son las comunidades cercanas al puebo. En la fecha de estudio se establecio que en el casco urbano el 48% de la poblacin no cuenta con el servicio de agua entubada por la situacin economica que atraviezan no les alcanza para cubrir los costos de instalacion y pagos mensuales. El 52% restante paga una cuota fija independientemente del consumo en metros cbicos de Q 20.00 mensuales, el servicio es deficiente y el agua no cumple con el mnimo control de calidad lo que incide en que la poblacin padezca enfermedades estomacales e infecciones de la piel. El servicio es proporcionado por la Municipalidad local. En la tabla siguiente se menciona los centros poblados que carecen de la infraestructura para el traslado del vital lquido a sus hogares para el consumo del ser humano. 1.5.3 Educacin

En el municipio de Poptn funcionan 99 establecimientos educativos, 71 oficiales, 19 privados, cuatro por cooperativa, tres de tele secundaria y dos municipales.

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En el cuadro siguiente se presentan los establecimientos segn los niveles educativos que atienden y el rea en la que se encuentran ubicados.

Cuadro 13 Municipio de Poptn, Petn Establecimientos por nivel educativo Ao: 2005Nivel educativo oficial priv. Coop. oficial priv. coop. telesec. Municipal

Preprimaria Primaria Bsico

6 4 2

5 4 4 3 16 1 1 2

25 33 1 1 1 58 3 1 1 2 3 2 3 2

Diversificado 1 Total

13

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del X Censo Nacional de Poblacin y V de Habitacin de 1994 y XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin de 2002, del Instituto Nacional de Estadstica -INE-, Anuario Estadstico 2005 del Ministerio de Educacin -MINEDUC- e investigacin de campo Grupo EPS., primer semestre 2005.

El 72% de los establecimientos educativos son de tipo oficial o pblico, el 19% privados, el 4% por cooperativa, 3% por tele secundaria y el 2% municipales. El 31% del total de los establecimientos se sitan en el rea urbana del Municipio y el 69% se ubican en el rea rural.

1.5.4

Drenajes y letrinas

En el municipio de Poptn el 100% de hogares no tienen drenajes para la evacuacin de las aguas servidas y pluviales, mismas que corren por la superficie en las orillas de las avenidas y calles del casco urbano, sin cubrir los niveles mnimos para el fluido de las aguas, lo que provoca estancaderos (charcos o pozas) producindose olores ftidos y criaderos de zancudos, lo que repercute en la salud de la poblacin. Se considera la situacin del casco

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urbano en relacin a la falta de drenajes, se observ que en el rea rural las condiciones de la poblacin son ms deplorables e infrahumanas.

No obstante lo indicado en el prrafo anterior, se estableci que en el rea que que circunvala el mercado municipal, cuenta con servicio de canalizacin de aguas servidas y pluviales, trabajo que se realiz previo a la pavimentacin de la misma, sin embargo, dicho trabajo careci de planificacin y las aguas servidas van a desembocar a un arroyo que converge con el ro Machaquil sin ningn tipo de tratamiento, lo que provoca contaminacin en el mismo, lo que redunda en enfermedades intestinales de la poblacin rural que utiliza dicho afluente para consumo humano. Los centros poblados que carecen de este servicio se contemplan en la tabla siguiente.

El municipio de Poptn a la fecha de la investigacin realizada en junio del 2005, no se beneficia con una planta de tratamiento de aguas servidas. 1.5.5 Sistema de recoleccin de basura

El servicio es prestado por el sector privado, extrae la basura de las viviendas que pagan mensualmente Q 35.00, transportndola en un carretn que es halado por un vehculo tipo pick up, hacia el basurero municipal, el cual se encuentra dentro del lmite del casco urbano. De conformidad con la investigacin realizada, se comprob que el 99% de los centros poblados carece del servicio.

1.5.6

Tratamiento de basura

La Municipalidad conjuntamente con la oficina de Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia, realiza los trmites formales legales para la construccin y ubicacin de la zona de tratamiento final de desechos slidos, con la finalidad de evitar el incremento de botaderos de desechos clandestinos.

31

A la fecha de estudio el municipio de Poptn no posee planta de tratamientos de desechos slidos.

1.6

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

Est compuesta por los medios fsicos e instituciones que contribuyen al desarrollo socioeconmico.

1.6.1

Sistema vial

Las vas de comunicacin terrestre del municipio de Poptn se encuentran en condiciones deplorables, son carreteras de terracera, algunas no son transitables en poca de invierno hacia las diferentes aldeas y caseros.

1.6.2

Transporte

Con relacin al servicio de transporte dentro del Municipio hay de dos tipos, urbano y extraurbano. El urbano es prestado por vehculos tipo sedan que funcionan como taxis y por motocicletas tipo tuc tuc.

Actualmente el servicio extraurbano es prestado por las empresas Fuente del Norte, ADN, Lnea Dorada, Maria Elena, Rosita, con tarifas promedio de Q 150.00 por servicio especial y Q 90.00 por el servicio ordinario, con un recorrido desde la ciudad capital al municipio de Poptn como punto intermedio de la ruta hasta Santa Elena; con la mejora de las carreteras el tiempo de traslado se redujo de 7 a 8 horas, tambin hay una flotilla de microbuses de transporte extraurbano que presta servicio hacia los municipios de San Luis por el valor del pasaje de Q 5.00, mientras que a Flores por un costo de Q 20.00, asimismo transportan personas a los municipios intermedios como Dolores y Santa Ana. Por otro lado el transporte interno del Municipio que viene de las comunidades rurales al Casco Municipal, llega aproximadamente a las 7:00 y retorna despus del medio da, las tarifas oscilan entre Q 5.00 y Q 10.00.

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1.6.3

Servicio de telefona

Poptn cuenta con servicio de telefona residencial, pblico (ficheros y tarjeteros) y celular brindado por la iniciativa privada que son las empresas: Guatemalteca de Telecomunicaciones Telgua-, PCS Digital, Telefnica y Comunicaciones Celulares Comcel- con la tecnologa adecuada para dar la cobertura al Municipio, la mayora de comunidades mantienen la comunicacin por medio de telfonos comunitarios. Las cuotas que se pagan por el servicio varan en

relacin a la utilizacin que se haga. 1.7 ORGANIZACIN SOCIAL Y PRODUCTIVA

Es la forma como la poblacin poptuneca se encuentra organizada para obtener beneficios socioeconmicos.

1.7.1

Tipos de organizacin social

Existen organizaciones que contribuyen al progreso del Municipio, entre las cuales se encuentran:

1.7.1.1

Asociaciones comunitarias

En el Municipio principalmente en el rea rural se sitan las Asociaciones de Campesinos de Petn ACAP-; Centro Maya Asuncin Elas Manuel y en el rea urbana el Comit Promejoramiento del Parque El Kiosco.

1.7.1.2

Comit de padres de familia

En las escuelas e institutos los comits de padres de familia, surgen con el objetivo de velar por el mejoramiento de las condiciones en las que se imparte la educacin, en las instalaciones fsicas como de la formacin educativa, personal docente y administrativo que los atiende.

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1.7.1.3

Iglesia

La iglesia catlica guiada por un prroco, quien ha organizado varios grupos dentro de sus feligreses que brindan ayuda a la poblacin de ndole social como espiritual. Especialmente la enfocan hacia el sector ms desposedo del casco urbano por ser en donde prevalece mayor necesidad, por medio de la pastoral social. Dentro del Municipio existen iglesias de diferentes denominaciones evanglicas, as como iglesia mormona y de los testigos de Jehov.

1.7.2

Organizacin productiva

En este aspecto cabe resaltar que los productores del Municipio se organizan a nivel familiar y comunal, sin convertirse en organizacin formal y legalmente constituida, con personera jurdica, objetivos planificados, capacidad instalada y capital social para el desarrollo de los sectores productivos, sin embargo, durante la encuesta se estableci que existen esfuerzos de la Procuradura General de los Derechos Humanos en organizar a las distintas comunidades rurales que conforman el Municipio, lo que segn se observ es bastante complicado por el nivel de desconfianza existente en la poblacin.

1.8

ENTIDADES DE APOYO

Son aquellas instituciones u organismos de origen nacional e internacional que tienen como objetivo alcanzar el desarrollo de la regin, por medio del apoyo que otorgan en la realizacin de actividades productivas, beneficio social y econmico; entre las que se mencionan:

1.8.1

Organizaciones estatales

Son aquellas contempladas en la Constitucin Poltica de la Repblica, que deben prestar servicios a la comunidad con presupuesto del Estado:

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Organizaciones municipales Segn los datos obtenidos en la investigacin del municipio de Poptn la Municipalidad cuenta con 72 Alcaldes Auxiliares que sirven como canal de comunicacin directa con el Alcalde Municipal y son quienes trasladan las necesidades que tiene cada comunidad.

Juzgado Primero de Primera Instancia Para mantener el orden, la paz y seguridad aplica las sanciones por faltas y delitos consistentes en multas econmicas, pena de prisin o mixtas; el juzgado tiene bajo su jurisdiccin los municipios de San Luis, Poptn y Dolores. Est compuesto por el siguiente personal: un juez, un secretario, cinco oficiales (penales, familia y laboral), una trabajadora social, dos notificadores, un comisario (receptor) y cinco de mantenimiento de edificio.

Ministerio Pblico En el municipio de Poptn opera una Fiscala del Ministerio Pblico, cuya atencin es de ocho a 16:00 horas de lunes a viernes y turnos de 24 horas sbados, domingos y das festivos; integrado por un fiscal distrital adjunto, cuatro auxiliares fiscales, tres oficiales, un encargado de la oficina de atencin a la victima, un traductor, un oficinista asistente financiero, un conductor, un tcnico de informtica y dos agentes de seguridad. Las actividades que realizan son atencin permanente o recepcin de denuncias, investigacin de casos, asistencia psicolgica a la victima de robos, secuestros, asesinatos y lo relacionado con actos ilcitos.

Polica Nacional Civil PNCEn la cabecera municipal de Poptn, la Subdelegacin de la Polica Nacional Civil da cobertura en el rea urbana y rural del Municipio. La funcin principal es

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salvaguardar las vidas y los intereses de la poblacin. Para lo cual se cuenta con Comisario, Subcomisario y 24 agentes, tres vehculos y cuatro motos.

Instituto Nacional de Bosques INABEn el Municipio por medio del MAGA se tiene el programa de proteccin de bosques para evitar la deforestacin, incendios y el ataque del gorgojo al pino, catalogndose como los fenmenos ms dainos de la biosfera montaas mayas/chiquibul. 1.8.2 Organizaciones No Gubernamentales -ONGS-

En Poptn existen oficinas de organizaciones no gubernamentales que promueven diversos programas de apoyo a la comunidad, entre ellas Global Humanitaria, Gnesis Empresarial, Asuncin, Fundebase, Montaas Mayas, Ratzumkal y Adecopitzan. Entre las actividades que desarrollan se pueden

mencionar: apoyo a la educacin, capacitacin al sector femenino de la poblacin, soporte para el inicio de negocios.

1.8.3

Otras

Juzgado de primera Instancia, Juzgado de Paz, Proteccin de Bosques de Petn PROBOPETEN-, Organizaciones Privadas, Coordinadora Nacional para la Paz -CONAP-, Unidad Tcnico Jurdica UTJ-, Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-. 1.9 REQUERIMIENTOS DE INVERSIN

Con relacin a los requerimientos de inversin, se estableci que el municipio de Poptn, requiere de los mismos de manera urgente en toda su extensin territorial, en vista que la poblacin en general posee necesidades insatisfechas. A continuacin se describen las ms importantes:

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1.9.1

Puestos de salud

Mediante la investigacin de campo, se determin que una de las necesidades ms importantes en las diversas comunidades visitadas, es la asignacin de personal y equipamiento de puestos de salud, ya que a pesar de existir fsicamente no hay la atencin mdica. 1.9.2 Hospitales

Segn el estudio realizado se estableci que en el municipio no existe ningn hospital, por lo que se considera urgente su construccin, toda vez que las personas son atendidas en un Centro de Salud Tipo A, sin embargo, al tratarse de una emergencia debe trasladarse a los pacientes a la cabecera departamental. 1.9.3 Escuelas

Se estableci que todas las comunidades visitadas poseen una escuela, algunas de stas no tienen las condiciones mnimas para la seguridad de la poblacin estudiantil, por lo tanto es urgente su remodelacin, equipamiento y continuar con el mantenimiento requerido para mantenerlas en buen estado.

1.9.4

Centros de acopio

Se estableci que en el Municipio no existen centros de acopio y siendo el mercado municipal el que funciona como centro de distribucin de productos de diferente ndole. En cuanto a las comunidades se estableci que no tienen

centros de almacenamiento para el resguardo de sus productos lo que hace necesario la construccin de los mismos, estos productores generalmente venden su produccin de forma directa a los intermediarios.

1.9.5

Sistemas de riego

Una de las necesidades observadas en el Municipio es sistemas para el mejoramiento de la produccin, adems de la asistencia tcnica respectiva para

37

su correcta aplicacin, se estableci que ningn productor cuenta con sistema alguno.

1.9.6

Construccin y mejoramiento de caminos

Debido al conocimiento que se tiene del rea de estudio, se determin como una de las principales debilidades del Municipio la mala condicin en que se encuentran sus carreteras, caminos y veredas aisladas.

Algunas comunidades como Aldea Machaquil, El Poxt, Santo Domingo y La Sabaneta, cuentan con la ventaja de que sus caminos son transitables en toda poca, mientras que el resto de las comunidades tiene serias complicacin de comunicacin terrestre en temporadas de invierno.

1.9.7

Capacitacin y asistencia tcnica

No existe capacitacin y asistencia tcnica para las diferentes comunidades del Municipio por parte de organizaciones pblicas y privadas, esto obstaculiza el desarrollo integral de las variedad de actividades productivas que se realizan. Sin embargo, la organizacin GTZ, de la Embajada Alemana se ha dado a la tarea de proporcionar apoyo a los prestadores de servicios tursticos con el propsito de explotar de una mejor manera esta actividad que tantas divisas genera para Guatemala, durante el perodo de la investigacin se presenci la creacin de la Asociasin de Turismo del Sur de Petn, -TURISURP- que se integra con los municipios de la mancomunidad de rea sur del departamento de Petn.

1.9.8

Drenajes y sistemas de tratamiento de aguas servidas

De acuerdo a la investigacin realizada en los centros poblados del Municipio que se visitaron, se estableci que no existen drenajes y sistemas de tratamiento de aguas servidas. En el casco urbano solamente se logr establecer la

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existencia de drenajes en el rea que circunda el mercado municipal, por tal razn aquellas viviendas que se ubican en los alrededores de la cabecera municipal que no cuentan con fosas spticas, permiten que las aguas servidas fluyan a flor de tierra, las que estancadas provocan la propagacin de contaminacin del medio ambiente, adems de permitir la proliferacin de zancudos.

En la siguiente tabla se tienen los centros poblados insatisfechos y carentes de agua potable, alcantarillado, letrinas, desechos slidos, energa elctrica, puesto de salud y necesidades prioritarias.

1.10

ANLISIS DE RIESGOS

En cuanto al municipio de Poptn la situacin topogrfica influye de manera negativa a un desastre natural debido a que el 90% es plano. Primordialmente se destacan, los mltiples fenmenos naturales de tipo hidrometeorolgico y geofsico, interactan y se convierten en amenazas como huracanes o vientos fuertes, sequas, lluvias constantes, inundaciones, deslizamientos.

Dentro de los riesgos que amenazan a la poblacin del Municipio se identifican los naturales, socionaturales y antrpicos.

1.10.1

Riesgos naturales

Es de origen geolgico, hidrometeorolgico o climtico. En el caso de Poptn se han dado los vientos fuertes, lluvias constantes y cambios de clima.

1.10.2

Riesgos socionaturales

Comprenden riesgos que se convierten en riesgos naturales y de hecho, se construyen sobre elementos de la naturaleza. Interviene la mano del hombre sobre los ecosistemas, recursos y ambientes naturales. Se tienen la

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contaminacin del agua y el aire, deforestacin, tala de rboles, sistemas de cultivos y extensin ganadera.

1.10.3

Riesgos antrpicos

La responsabilidad es meramente por accin humana, provoca que la calidad de vida de la sociedad est en constante peligro. En el municipio de Poptn se dan los asaltos, violaciones, accidentes de transito, enfermedades como el Sndrome de Inmune Deficiencia Adquirida SIDA-. 1.11 FLUJO COMERCIAL

Es el intercambio de productos y mercancas que se da en el municipio de Poptn, tanto hacia el interior como al exterior.

Por la ubicacin geogrfica en la que se encuentra, posee una gran actividad comercial, de todos los productos que se venden, el 70% son trasladados de poblaciones cercanas y el 30% restante son producidos y vendidos tanto en el mercado local como en otros departamentos cercanos, as como en el extranjero.

1.11.1

Principales productos que importa el Municipio

Se estableci con base a los datos obtenidos que el municipio de Poptn importa los siguientes productos: Del departamento de Quetzaltenango, hortalizas y frutas, del municipio de Sacatepquez atades, del departamento de Izabal variedad de mariscos y de los pases de Panam, Mxico y Estados Unidos ropa, dulces y automviles y del departamento de Guatemala maquinaria, insumos agropecuarios, ropa, calzado, abarrotes, pollo, hortalizas, vidriera, materiales para la construccin, serigrafas, imprentas, medicinas, combustibles, lubricantes y repuestos.

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Grfica 1 Municipio de Poptn, Petn Flujo comercial - Importaciones Ao: 2005

Izabal: mariscos

Ciudad de Guatemala: maquinaria, insumos agropecuarios, ropa, calzado, abarrotes, vidriera, materiales para construccin, serigrafas, imprentas, medicinas, hortalizas, lubricantes y repuestos, pollo

Panam: ropa

USA: ropa, automviles.

Poptn

Mxico: ropa, dulces

Sacatepquez: atades

Quetzaltenango: hortalizas

Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS., primer semestre 2005.

1.11.2

Principales productos que exporta el Municipio

El municipio de Poptn exporta los siguientes productos: hacia los municipios de San Luis, Dolores, San Andrs, Flores, Melchor de Mencos departamento de Petn hortalizas, ropa, calzado, carne de res y concentrados; hacia el pas de Mxico carne en pie de ganado bovino y hacia el departamento de Guatemala frijol, maz, ganado bovino y artesanas. A continuacin se presenta el

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movimiento comercial, lugares y productos que se importan y exportan hacia cada uno de ellos. Grfica 2 Municipio de Poptn, Petn Flujo comercial Exportaciones Ao: 2005Dolores: hortalizas, ropa, calzado, carne San Luis: hortalizas, ropa, calzado, carne. Flores: hortalizas, ropa, calzado, carne

PoptnMxico: carne de ganado bovino en pie San Andrs: carne, hortalizas, concentrados

Ciudad de Guatemala: frijol maz, ganado bovino, artesanas

Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS., primer semestre 2005.

CAPTULO II ORGANIZACIN DE LA PRODUCCIN A continuacin se describe la situacin actual de la estructura agraria en el municipio de Poptn, en cuanto a la tenencia, concentracin y uso de la tierra. 2.1 ESTRUCTURA AGRARIA

A continuacin se describe la situacin actual de la estructura agraria, en cuanto a la tenencia, concentracin y uso de la tierra. 2.1.1 Tenencia y concentracin de la tierra

La tenencia y concentracin se la tierra se clasifica de la siguiente manera: 2.1.1.1 Tenencia de la tierra

Se define como tenencia, el acto de tener o poseer algo. La tenencia de tierra en el pas refleja las relaciones de poder entre personas y grupos determinados. Guatemala es un pas subdesarrollado la tierra constituye la principal fuente de riqueza, y las misma es propiedad de un limitado nmero de personas que socavan con ello el desarrollo agropecuario del pas. Las formas de tenencia de la tierra que se conocen especficamente del municipio de Poptn y fueron clasificadas a criterios del Instituto Nacional de Estadstica, son las siguientes: Propias La tierra es propia si el productor, esposa o ambos la aprovechan, poseen el derecho de transferencia. Se incluyen aquellos que sin contar con el respectivo ttulo de propiedad, son los productores que la trabajan. En cuanto a la cantidad de fincas propias el 67% se ubica en la presente categora, la cual figura un 92% en su extensin territorial en manzanas.

43

Arrendadas Son las tierras que no son explotadas por los propietarios y las arrendan a los pequeos agricultores. El productor realiza pago por el uso y aprovechamiento de la tierra, en efectivo, especie u otra forma. Con relacin a las fincas cedidas el 23% del total se encuentran ubicadas en esta forma de tenencia de la tierra, su extensin territorial en manzanas es del 2%.

Colonato Es aquella si el productor recibe una extensin de terreno para trabajarlo en su propio beneficio, con la condicin de prestar sus servicios a la finca.

Usufructo Tierra que se da a otros para su aprovechamiento, no es transferida. Generalmente, se firma un documento legal para su uso.

Ocupadas Se dice de la tierra que sin el consentimiento del propietario/a es aprovechada por otras personas. Aqu se incluyen las tierras invadidas.

A continuacin se presentan las diferentes formas de tenencia de tierra as como el nmero de unidades productivas y la superficie para el ao 2003:

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Forma de tenencia Propia Arrendada Colonato Usufructo Ocupadas Otra Total

Cuadro 14 Municipio de Poptn, Petn Formas de tenencia de la tierra Ao: 2003 Numero de Fincas Superficie fincas % (manzanas) 1,818 624 34 45 151 50 2,722 67 23 1 2 6 2 100 143,842 3,364 276 258 5,937 1,971 155,648

Superficie % 92 2 0.5 0.5 4 1 100

Fuente: Elaboracin propia, con base a datos del IV Censo Agropecuario de 2003, del Instituto Nacional de Estadstica INE-.

De conformidad con el cuadro anterior, se observa que la tenencia de la tierra que ms existe en el municipio de Poptn, es la propiedad privada con un porcentaje de 67%, en segundo lugar se encuentra la arrendada con 23%, mientas que el colonato, usufructo, ocupadas y otras formas representan en total un 10%. En base a la muestra la forma de tenencia de la tierra que se encontr, se presenta a continuacin:

Cuadro 15 Municipio de Poptn, Petn Formas de tenencia de la tierra Ao: 2005 Forma de Nmero de fincas Fincas Superficie tenencia segn muestra % (manzanas) Propia Arrendada Total 15 3 18 83 17 100 3,699 582 4,281

Superficie % 86 14 100

Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS., primer semestre 2005.

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Al comparar los datos obtenidos en la encuesta, se observa que no hay cambios significativos en el rgimen de propiedad de la tierra. Por otro lado, no se

localiz ninguna otra forma de propiedad de la tierra en el municipio de Poptn, como las indicadas en el IV censo agropecuario que se levant en el ao 2003.

2.1.1.2

Concentracin de la tierra

Se refiere a las extensiones de tierra que por varias razones no son distribuidas de manera proporcional.

Para los efectos de ste anlisis, las unidades productivas objeto de investigacin en relacin al rgimen de la tenencia de la tierra se dividen por estratos de acuerdo a los criterios utilizados por el Instituto Nacional de Estadstica INE- en los Censos Agropecuarios efectuados en los aos de 1979 y 2003, los que se detallan a continuacin:

46

Tabla 1 Municipio de Poptn, Petn Tamao de las unidades econmicas Ao: 2005 Estrato I II III IV Tipo de unidad productiva Microfinca Subfamiliar Familiar Multifamiliares medianas Extensin De 0 a menos de 1 manzana De 1 a menos de 10 manzanas De 10 a 64 manzanas De 1 caballera a 10 caballeras V Multifamiliares grandes Ms de 10 caballeras

Fuente: Elaboracin propia, con base en los datos del IV Censo Agropecuario de 2003, del Instituto Nacional de Estadstica INE- e Investigacin de campo, Grupo EPS., primer semestre 2005.

Con la informacin anterior, los tamaos de las fincas que se encontraron en el Municipio se clasificaron por la extensin que cada una presenta.

Con los resultados obtenidos en el ao 2005, como se indica

en el marco

general la estructura agraria dentro del Municipio ha presentado cambios importantes, considerando que dos caseros se transformaron en una finca, concentrndose as extensiones grandes de tierra en pocas manos.

En el siguiente cuadro se presenta el nmero de fincas y la extensin que ocupan segn estrato, es decir la forma en la que est concentrado el recurso tierra dentro del Municipio, en el ao 1979, y 2005:

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Cuadro 16 Poptn - Petn Cuadro comparativo de la tierra por tamao de finca Aos 1979 - 2005

Tamao Finca654 Microfincas Sub-familiares 323 81 Familiares Multifamiliares 300 1,358 Total

Censo 1979 % Manz.48 24 6 22 100 126.65 1,025.52 1,719.10 70,304.53 73,175.80

%1 1 2 96 100

Encuesta 2005 Finca % Manz.6 222 72 125 425 1 52 17 29 100 2 680 2,240 22,520 25,442

%0 3 9 88 100

Fuente: Elaboracin propia, con base en datos del III Censo Agropecuario 1979 del Instituto Nacional de Estadstica INE- e investigacin de campo EPS., primer semestre 2005.

De acuerdo al cuadro anterior en el censo de 1979 la mayor concentracin de tierras se ubica en las microfincas, aunque en la superficie era para las fincas multifamiliares de donde se deduce que la tierra se encontraba en pocas manos; al compararla con la encuesta se observa que la tendencia es la misma, en donde las multifamiliares suman un 88% de la muestra.

2.1.2

Uso actual de la tierra y potencial productivo

En el rea rural los suelos son utilizados para desarrollar actividades agropecuarias (engorde de ganado y en especial la agricultura de subsistencia), toman extensiones considerables de suelo para la siembra, sin interesarse en rebasar los lmites de reas protegidas, al presentar un alto riesgo en la mengua de zonificaciones an boscosas. Por otra parte, no hay tecnologa adecuada para la preparacin de los suelos, realizan rozas (quemas), daan el ecosistema y de hecho los suelos.

Los suelos del rea rural del Municipio son denominados cuxu (calferos y rocosos), cuenta con una capa de tierra aprovechable para el cultivo de 20 grandes extensiones de tierras plana, quebradas de

centmetros, existen

cerros no muy elevadas y lomas que permiten realizar una serie de actividades

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agropecuarias

aptas para esta clase de suelos o en su defecto tecnificar y

utilizar la preparacin del suelo con abonos orgnicos y/o qumicos para variar los cultivos y aprovechar al mximo las superficies.

En Poptn la superficie de los suelos se destina para la actividad agrcola principalmente para el cultivo de maz y frijol, pepitoria tomate e izote pony, en cuanto a la actividad pecuaria se utiliza para la siembra pasto para engorde de ganado y en muy limitados casos se dedica al cultivo de bosques.

2.2

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

A continuacin se realiza un resumen de las diferentes actividades econmicas y que constituyen la fuente de ingresos de los habitantes. En el cuadro siguiente se presenta el valor de la actividad econmica productiva para el ao 2005. Cuadro 17 Municipio de Poptn, Petn Valor de la produccin segn sector productivo Ao: 2005 Sector Agrcola Artesanal Pecuario Servicios y otros Total Monto en quetzales 14,717,250 7,157,035 2,176,600 4,887,900 28,938,785 % 51 25 7 17 100

Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS., primer semestre 2005.

En el orden de importancia se aprecia que el sector agrcola es el que prevalece en la economa del Municipio, debido a que la mayor parte de la poblacin reside en el rea rural y su ocupacin principal es la siembra, seguido del sector artesanal, por ubicarse dentro de los Municipios que forman el departamento de Petn y estar en la carretera que conduce a los centros tursticos como Tikal, los

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visitantes aprovechan para adquirir recuerdos y los artesanos que se trasladan a los mercados de Flores, Dolore