sistematizacion pastoral social peten

16
Ficha de sistematización Acompañamiento jurídico y fortalecimiento comunitario, La experiencia de la Pastoral de la Tierra de El Peten

Upload: ilcamericalatina

Post on 03-Jul-2015

1.499 views

Category:

Technology


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Sistematizacion pastoral social peten

Ficha de sistematización

Acompañamiento jurídico y fortalecimiento

comunitario, La experiencia de la Pastoral de la Tierra de El Peten

Page 2: Sistematizacion pastoral social peten

Ruta de Aprendizaje: Experiencias innovadoras en cartografía participativa y empoderamiento legal en

Centroamérica 2

INDICE

I. ANTECEDENTES .............................................................................................................. 3

La problemática de la tierra en el Peten ............................................................................. 3

II. DESCRIPCION DE LA EXPERIENCIA ......................................................................... 7

El trabajo en materia de legalización de la tierra y resolución de conflictos ..................... 7

El nuevo camino, fortalecimiento de las organizaciones comunitarias .............................. 9

De la organización local a la producción agro ecológica ................................................. 11

III. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS .................................................................. 13

IV. LECCIONES APRENDIDAS ........................................................................................ 13

Legal-acceso/regularización a la tierra/resolución de conflictos ...................................... 13

Fortalecimiento comunitario............................................................................................. 14

Productividad .................................................................................................................... 15

Lecciones Generales ......................................................................................................... 16

Page 3: Sistematizacion pastoral social peten

Ruta de Aprendizaje: Experiencias innovadoras en cartografía participativa y empoderamiento legal en

Centroamérica 3

I. ANTECEDENTES1

La problemática de la tierra en el Peten

Con una extensión de 35, 854 kilómetros cuadrados, Petén es el departamento más extenso de Guatemala, limita al norte y oriente con México y Belice y está cubierto de rica vegetación y biodiversidad, con abundantes lluvias. Al hablar de Petén también hemos de tener en cuenta la cantidad de lagos, lagunas y tierras húmedas ya que en el departamento están las humedades más importantes de Centroamérica (Plan Estratégico Pastoral Social 2004-2012)

La temática de la tierra en El Petén ha sido históricamente compleja. Su extensión original de 65.000 km2 se redujo a la mitad, luego de que una parte de las tierras fueron regaladas a México en 1882 por el entonces mandatario Justo Rufino Barrios. Posteriormente se han producido una serie de cambios en las instituciones del Estado y las políticas de tierras de los diferentes gobiernos, cambios que han afectado la distribución y uso de las tierras en el departamento. Estas diversas figuras institucionales se han instalado en el territorio en diferentes periodos desde la creación de la Empresa de Fomento y Desarrollo de Petén FYDEP, luego el Instituto Nacional para la Transformación Agraria, MAGA y el actual Fondo de Tierras, todos ellos con distintos proyectos de

regularización de tierras. La FYDEP es encargada del desarrollo de Petén hasta 1988 en que se disuelve, dando paso al INTA-MAGA que se hace cargo de los trámites de tierra sin lograr resultados satisfactorios para el campesinado, al contrario, se crea un entorpecimiento y paralización de todos los trámites por una burocracia ineficiente y vendida a los poderosos. Actualmente la política de tierras funciona a través de diferentes organismos entre los que destacan la Secretaria de Asuntos Agrarios, el mencionado Fondo de Tierras, Registro de

1 Este documento fue elaborado principalmente a partir de la información vertida y reflexiones desarrolladas en el Taller

de Sistematización 17 y 18 de agosto, en Santa Elena de Peten

Page 4: Sistematizacion pastoral social peten

Ruta de Aprendizaje: Experiencias innovadoras en cartografía participativa y empoderamiento legal en

Centroamérica 4

Información Catastral RIC, se han llevado a cabo proyectos de catastro de tierras e intentos de regularización poco exitosos. De acuerdo al análisis de la Pastoral de la Tierra estas diversas instituciones han llevado a la instalación de un supuesto “mercado de tierras” que sin embargo no es tal ya que se trata de un mercado sin igualdad de condiciones y restringido solo a algunos sectores, con más poder y capital, surgiendo la pregunta de ¿para quién es el mercado? El Peten se divide en 12 Municipios donde se reproduce el sistema de distribución desigual de los recursos (“hidrocefalia”), servicios e instituciones que se concentran en las cabeceras departamentales Flores, Poptún y San Benito, dejando desprovistos de servicios de educación, salud, etc…al resto del departamento que se concentra en las áreas rurales. La población de El Peten se ha conformado con consecutivas oleadas migratorias, siendo un territorio de poblamiento reciente (aproximadamente desde los ‟50) y con una diversidad amplia de orígenes de su población, lo que le caracteriza como una zona multicultural. Los grupos originarios de Petén los constituyen las poblaciones Maya Mopán y Maya Itzá de San Luis y San José, que se resistieron a la invasión de los españoles pero hoy son grupos minoritarios. Posteriormente ingresaron grupos ladinos (castellanos) que se asentaron en lo que son ahora cabeceras municipales de Flores, San Francisco, Dolores, San Benito, San Andrés, Libertad, San Luis, Melchor y Santa Ana. Posteriormente, desde la zona de Alta Verapaz se produce una migración de comunidades Maya q´eqchí que se han asentado ya por cuatro generaciones en Peten, y que hoy constipen el 40% del departamento. Los mayores índices de pobreza se concentran en los municipios con población q‟ueqchi La Libertad, Sayaxche y San Luis con un 60 y 75% de pobreza en el total de la población. Todo ellos da cuenta de la situación de exclusión que viven los pueblos indígenas en el territorio. Según el Plan Estratégico de la Pastoral “La población castellana está conformada por grupos y familias provenientes de todos los puntos cardinales del país y constituyen un conglomerado heterogéneo y desarraigado, mucho más disperso y desarticulado. Mantienen algunas costumbres, tradiciones y fiestas de sus lugares de origen pero entre ellos predomina la desconfianza y el recelo. Las sectas influyen muy negativamente dificultando el pensamiento y la cultura y la integración comunitaria”. Los habitantes han llegado a Peten producto de expulsiones, violencia o en búsqueda de viajar a Estados Unidos, todo lo cual implica la existencia de una cultura “desarraigada” del territorio que hoy habitan. La población de El Peten ha crecido progresivamente y de forma acelerada en los últimos años aumentando de 20000 a 600000 habitantes en la ultimas dos décadas. La población se

Page 5: Sistematizacion pastoral social peten

Ruta de Aprendizaje: Experiencias innovadoras en cartografía participativa y empoderamiento legal en

Centroamérica 5

caracteriza por ser sumamente joven: 49% tiene entre 0 y 15 años y con una elevada tasa de fecundidad: 5,7 hijos por cada mujer. Después de la firma de acuerdos de paz se incrementa la migración desde fuera a Peten, y desde el sur al norte del departamento, lo que desemboca en una amplia masa de campesinos sin tierra, donde los cultivos de maíz se transforman a pastizales dado el auge ganadero. En 1998 solo el 35% de la población existente en Peten era de origen petenera, lo que tiene un impacto en la cultura y en las formas de producción agrícola local, que se ha caracterizado por su vocación forestal y con escaso desarrollo de la agricultura (solo un 17% de los suelos) más allá de la producción de granos básicos. Otro factor importante en la configuración del territorio de Peten es el sistema de Reservas Naturales publicas y privadas que existe en el departamento. Son múltiples las zonas declaradas Áreas Protegidas por el Estado, y asimismo, son muchas las zonas de reservas pertenecientes a capitales privados, con grandes extensiones de tierra no explotable. La legalización de las reservas naturales privadas ha significado una paulatina apropiación del territorio por parte de capitales privados, y es una excusa para los desalojos y la expropiación de tierras a las comunidades que habitan en estas áreas. Es así como a partir de 1957, con la declaración del Parque Nacional Tikal, como área protegida, actualmente el 70% del territorio es área protegida inscrita en el Sistema Geográfico de Áreas Protegidas de Guatemala, SIGAP; si bien se ha logrado conservar cierta cobertura boscosa en las áreas protegidas, entre el 2003 y la actualidad se han producido cambios en el uso de suelo que tienden a la degradación. La Reserva de la Biosfera Maya es un área protegida de dos millones de hectáreas y es parte de la Selva Maya; el bosque continuo más grande de Mesoamérica el cual se extiende hasta México y

Belice. La RBM alberga una rica biodiversidad y también es conocida por su riqueza cultural y arqueológica. Peten se configura como cruzado por diversos “mapas”, impuesto por las tendencias de presión comercial sobre la tierra y también por la compleja historia de su territorio. Uno de aquellos mapas es el que conforman la multiplicidad de sitios arqueológicos situados en el área que comprenden los vestigios de la llamada “cuna de la civilización maya” y que también son sus principales atractivos turísticos, dentro

Page 6: Sistematizacion pastoral social peten

Ruta de Aprendizaje: Experiencias innovadoras en cartografía participativa y empoderamiento legal en

Centroamérica 6

de los principales sitios arqueológicos destacan Tikal, Yaxhá, Topoxte, Nahum, Tamarindo Petxbatún, Rio Azual Sak Ha Witzal, Nak Bé, entre otras. La denominada “ruta maya” que comprende la zona de México, Guatemala y parte de Belice es un atractivo turístico que genera importantes réditos a las agencias y operadores, pero que sin embargo no benefician a la población de Peten quienes tienen escaso capital para invertir en infraestructura y servicios que les permitan aprovechar este potencial. Otro mapa que se instala es el de la grandes industrias extractivas y de explotación agroforestal. Peten posee uno de los mayores yacimientos de petróleo comercial y también es fuente de extracción de gas para la exportación. Por otra parte la industria agroforestal se ha expandido de forma acelerada a través del cultivo de palma africana, en diferentes zonas del departamento. Otras de las actividades económicas de importancia son la ganadería y la producción de energía hidroeléctrica, operadas por capitales desde fuera de el Peten.

También Petén es estratégico en el marco del Plan Puebla Panamá para la producción de energía con la construcción de represas que inundarían gran parte del territorio. Con este Plan la RBM podría verse bajo amenaza por la construcción de una serie de tramos carreteros como parte del Plan Puebla Panamá (PPP), lo cual conllevaría la deforestación de al menos 37,530 hectáreas para el año 2025, la quema de miles de hectáreas más, y la pérdida de valiosas reservas de bosque. Un ultimo elemento que se destaca en la caracterización de El Peten es la situación de guerra y violencia dentro del departamento, lo que fundamenta una “cultura del terror” en

relación al tema de la tierra. Parte importante de la población que ha llegado a Peten lo ha hecho escapando de situaciones de conflicto armado, así mismo la violencia ejercida por los militares durante el periodo de guerra dejo profundas huellas que se plasman en un temor a las instituciones homologadas a la militarización, sumado a esto las redes de narcotraficantes y de traficantes de personas (coyotes) se han instalado en el departamento imponiendo también su poder y violencia.

Frente a estas tendencias la concentración de tierras y la privatización se agudiza. La apertura de nuevos mercados atrae a compradores desde fuera y la declaración de reservas naturales fundamenta el desalojo vía legal, ante ello los campesinos se ven obligados a vender sus tierras, a pesar de tener sus títulos, ya sea por las deudas

Page 7: Sistematizacion pastoral social peten

Ruta de Aprendizaje: Experiencias innovadoras en cartografía participativa y empoderamiento legal en

Centroamérica 7

derivadas de la misma legalización o debido que no cuentan con recursos, créditos ni apoyo técnico para hacerla producir. En medio de este panorama de mapas superpuestos se plantea la visión de la Pastoral de El Peten y su plan estratégico. Frente a las grandes empresas, la privatización de la tierra y la explotación petrolera y forestal, la Pastoral propone fortalecer la cultura, las organizaciones comunitarias y el rol de las mujeres como agentes de proyectos de desarrollo alternativos que permitan a las comunidades oponerse a estas tendencias y defender sus derechos territoriales y ambientales. Se fortalece así la visión de un “mapa alternativo” formado por las organizaciones comunitarias que han ido enfrentando estos problemas y abriendo oportunidades de desarrollo o en defensa de los recursos naturales. La apuesta está en la reconstrucción del tejido social y la identidad cultural para enfrentar a las presiones y poderes que pesan hoy sobre el territorio.

II. DESCRIPCION DE LA EXPERIENCIA

El trabajo en materia de legalización de la tierra y resolución de conflictos

El Vicariato Apostólico de Peten (VAP) se funda el año 1959, mismo año en que se conforma el FYDEP. La Pastoral Social se define como “…la acción continua y pública de la Iglesia que se inicia con el conocimiento y vivencia de la dolorosa realidad de nuestro pueblo, caminando con él, como lo hizo Jesús, para definir formas de intervención y transformación de esta realidad. Esta acción se organiza desde las comunidades a través de las parroquias y las distintas comisiones de Pastoral Social que impulsan el trabajo que responde a las diversas necesidades.” (Plan Estratégico Pastoral Social 2004-2012)

Su labor comienza por acompañar a las cooperativas campesinas existentes en ese momento el La Libertad, Sayaxché y Dolores en sus procesos de organización y recuperación de tierras. Durante la década de los ‟60 el VAP apoya la legalización de cooperativas y su participación en el proceso de repartición de tierras en fincas, obteniendo las primeras escrituras. Con el surgimiento del conflicto armado se produce un abandono de las cooperativas por parte de

los campesinos, lo que provoca una desmovilización de la familias y sus demandas en toro a la

Page 8: Sistematizacion pastoral social peten

Ruta de Aprendizaje: Experiencias innovadoras en cartografía participativa y empoderamiento legal en

Centroamérica 8

tierra, lo que culmina con desplazamientos y abandono de las parcelas para dar paso al saqueo de la industria maderera de cedro y caoba. Con la instalación del Fydep se abre una nueva etapa para la regularización de tierras, ante la cual el año 1983 la Pastoral de El Peten funda su primera Oficina de Acompañamiento Jurídico, dirigido a asistir a las personas en sus procesos de titulación. Por medio del trabajo en campo, la oficina jurídica se da cuenta de que las personas en las comunidades no contaban ni siquiera con la documentación básica –cedulas de identidad, partidas de nacimiento- por lo que su labor es de forma importante el apoyo para la obtención de esta documentación básica para luego acompañar procesos de regularización de tierras a través del Fydep. Esta labor estaba a cargo de un equipo central, conformado por una abogada y técnicos de la Pastoral, quienes recorren las comunidades con una maquina de escribir registrando los datos básicos de las personas. El funcionamiento de esta primera oficina jurídica cosecha importantes resultados en términos de documentación de personas y ciertos avances en materia de escrituración de terrenos. Sin embargo, ante la amplia demanda, surge la necesidad de contar en las comunidades con personas capacitadas que puedan acompañar los procesos, surgiendo así el Programa de Formación de Promotores Jurídicos. En este programa se seleccionan líderes, hombres y mujeres, de las comunidades a quienes se les forma en materias de regulación legal de las tierras y de funcionamiento de las instituciones, fortaleciendo sus capacidades de orientar los procesos llevados adelante en las comunidades. Estos promotores/as recorren las comunidades y se constituyen en un importante referente para los procesos de regularización de tierras. Se pasa así desde un modelo de organización centralizada y con acciones dispersas en todo el territorio de Peten, a un modelo con presencia en un numero determinado de municipios, con equipos locales donde se concentran las acciones en la temática de tierras. Desde 1997 funciona en la organización un Bufete Popular que lleva a la justicia casos de impacto social en materia de tierras y derechos humanos, además se realiza acompañamiento a las comunidades en materia laboral y civil y formación de expedientes de tierras. Adicionalmente la Pastoral de la Tierra participa en este periodo de espacios de dialogo e incidencia en las políticas relativas a la tierra en el departamento, a través de los Comités de tierras protierras y las Mesas de conflictos Agrarios. Articulándose también con las iniciativas de la Pastoral de la Tierra regional y nacional.

Page 9: Sistematizacion pastoral social peten

Ruta de Aprendizaje: Experiencias innovadoras en cartografía participativa y empoderamiento legal en

Centroamérica 9

En el 2006 se realiza un convenio con la Unidad Técnica y Jurídica para catastrar a las comunidades, la Pastoral se encarga de socializar la iniciativa en las comunidades y se logra la escrituración de 700 parcelas y la compra de fincas por acceso al fondo de tierras. A partir de un diagnostico realizado en el 2002 se da prioridad al tema de tierra, funcionando con oficinas móviles para el acompañamiento jurídico a la legalización y en paralelo con la formación de promotores directamente en las comunidades. Este proceso se desarrolla hasta el 2007, donde surge la figura de los “procuradores jurídicos” quienes forman un equipo técnico central estable dentro de la Pastoral que acompaña y supervisa las labores de los promotores en las comunidades. Sin embargo, a pesar de los importantes avances logrados en materia de titulación, el equipo de la Pastoral se da cuenta de que los campesinos vuelven quedar sin tierras y que el reconocimiento legal no basta para asegurar la sostenibilidad de sus derechos territoriales. Los campesinos venden sus tierras a grandes empresarios que les ofrecen atractivas sumas de dinero quedando nuevamente despojados de recursos. Los factores que determinan esta situación son la falta de asistencia técnica y créditos productivos, el miedo a la amenaza de la violencia y represalias a quienes no venden y las escasas alternativas de producción agrícola desarrolladas en el departamento. Adicionalmente, los títulos son otorgados de forma individual generalmente al hombre jefe de familia, quien puede decidir sobre vender o no la tierra de forma independiente, sin consultar a su familia en esta decisión. De la experiencia de la Pastoral se desprende que la titulación en co-propiedad hombre/mujer es una estrategia jurídica certera para oponer resistencia a la venta de la tierra. En paralelo a la labor legal, se había venido desarrollando el eje productivo, y como un efecto de la formación de promotores se habían venido fortaleciendo las escasas organizaciones comunitarias existentes y formándose otras nuevas en los territorios de El Peten. Es así como en el 2007 el eje de acompañamiento legal se transforma hacia la Oficina de Fortalecimiento Comunitario, poniendo el énfasis en el empoderamiento de las organizaciones locales, con base al capital social acumulado en el proceso de formación de promotores, de modo de superar los problemas de los campesinos con una propuesta integral: legalización – organización – producción. Junto con la integración del eje legal al programa de fortalecimiento comunitario castellano y queqchi, la Pastoral también comienza a fortalecer su línea de incidencia política con las instituciones cargo de la regularización de tierras, siendo actualmente el mecanismo principal la Mesa de Dialogo, donde participan la entidades publicas y sociedad civil. Se pasa entonces desde una visión de trabajo directo en temas de tierras a una labor de empoderamiento e incidencia en las instituciones para el logro de la garantización de derechos de las comunidades. De todas formas se sigue acompañando legalmente procesos de titulación emblemáticos en las comunidades.

El nuevo camino, fortalecimiento de las organizaciones comunitarias

Page 10: Sistematizacion pastoral social peten

Ruta de Aprendizaje: Experiencias innovadoras en cartografía participativa y empoderamiento legal en

Centroamérica 10

A partir del camino recorrido el equipo de la Pastoral se da cuenta de que son los campesinos organizados quienes deben incidir en las instituciones en pro del reconocimiento de sus derechos. La conjunción del tema jurídico con el fortalecimiento comunitario implica pasar desde la entrega de servicios a que sean las propias organizaciones con sus capacidades instaladas las que vayan asumiendo el proceso (no asistencialismo) Para ello el rol de los promotores sembrados en la etapa de

empoderamiento jurídico es central, como referentes para las comunidades y como semillas para la organización. Frente a la venta de la tierra por parte de los campesinos se apuesta a un desarrollo rural integral, que implica también el empoderamiento de otros actores que no habían sido tan visibilizados en la etapa anterior, los indígenas y las mujeres. En el 2008 se forma una línea específica de trabajo con la población queqchi, con promotores bilingües que comprenden a cabalidad los problemas y necesidades de este sector. Asimismo se pasa de un enfoque de asesoría individual, caso a caso, a un enfoque comunitario y de trabajo con la unidad familiar completa donde la base es la concientización sobre la importancia de la tierra como recurso a largo plazo y sobre las alternativas de producción desde un enfoque de agro ecología.

Desde su surgimiento la Oficina de Fortalecimiento Comunitario OFORCOM, a trabajado fortaleciendo el tejido social y empoderando a las organizaciones de las comunidades. Se han realizado dos encuentros de organizaciones comunitarias de Peten (2008 y 2010) donde han participado organizaciones de diversos municipios. En estos encuentros se han intercambiado problemáticas comunes y se ha caminado

hacia la re-construcción de una identidad de las comunidades y territorios antes debilitada por la falta de oportunidades.

Page 11: Sistematizacion pastoral social peten

Ruta de Aprendizaje: Experiencias innovadoras en cartografía participativa y empoderamiento legal en

Centroamérica 11

Así mismo, se ha acompañado a la obtención de personalidad jurídica a 7 organizaciones y 1a cooperativa, asesorándolas también en la elaboración de sus Planes estratégicos. Algunas de estas organizaciones ya existían informalmente pero se encontraban debilitadas y otras han sido formadas a partir de las capacidades instaladas en los promotores comunitarios. Entre las organizaciones que participan de la OFORCOM están,

UMCADI (Unión maya campesina de desarrollo integral)

Cooperativa Integral Agrícola OLAZA

Asociación Xchool Yxim

Ratzum Tzuul Taqa

Cooperativa Integral de Desarrollo Agrícola Guatelinda

De la organización local a la producción agro ecológica

La OFORCOM se integra además con el programa agrícola que venía desarrollando la Pastoral en forma paralela al legal. Surge el proyecto de Desarrollo Integral Rural como una estrategia de abordar no solo el acceso a la tierra sino también sus usos, y con ello la sostenibilidad de los derechos otorgados en un titulo.

A partir de un Diagnostico sobre la situación agraria en Petén realizado en el 1992-1993 se detecta la existencia de una agricultura de sobrevivencia, de uso intensivo del suelo y donde no hay producción sostenible. Es así como en el „93 se inicia el proceso de asistencia técnica a las comunidades y a través de promotores agrícolas, entregando asistencia técnica promocionando la horticultura orgánica no resulta por el tipo de alimentación se pasa a la orientación agro ecológica

Page 12: Sistematizacion pastoral social peten

Ruta de Aprendizaje: Experiencias innovadoras en cartografía participativa y empoderamiento legal en

Centroamérica 12

En paralelo se continúa promoviendo la legalización de la tierra y la entrega de créditos productivos. Sin embargo uno de los problemas detectados es que la gente buscaba “regalos” y no lograba comprender la idea de invertir para mejorar su producción como una estrategia a largo plazo. Se forman promotores agrícolas de distintas parroquias se actúan como extensionistas, y se desarrolla una mayor presencia en las comunidades a través de las parroquias, pero continuando con el modelo de equipo técnico centralizado atendiendo demandas dispersas en un espacio amplio del territorio. En este momento también se pasa desde el incentivo de la horticultura “foránea” a un enfoque que apunta a rescatar los cultivos tradicionales, con énfasis en la seguridad alimentaria de las familias: primero producir para comer y luego algo para comercializar. A partir del 2007 se comienza a promover un enfoque de agro ecológica, a través de los equipos de promotores ya existentes en las parroquias. Organizacionalmente, el equipo productivo situado en La Libertad se traslada al equipo central de la Pastoral en Santa Elena, conformándose un núcleo donde se integran los ejes legal, organizacional y productivo. El diagnóstico realizado en el sur de Peten el 2009 confirma la disminución del numero de familias con tierra propia, derivado de la venta de la tierra voluntaria o forzada a grandes terratenientes2. Adicionalmente se destaca la mala calidad agrícola de estas tierras lo que dificulta el desarrollo de alternativas productivas por parte de los campesinos, lo que sumado a las prácticas de agricultura extensiva con constantes tumbas y quemas da cuenta del deterioro del territorio en que viven las comunidades. Ante ello se desarrolla la propuesta de “pases de cadena” que significa diferentes niveles donde las familias y productores van progresivamente avanzando desde la producción para consumo familiar hasta la producción para la venta y comercialización de productos agro ecológicos, todo ello con asesoria técnica, formación y entrega de créditos a campesinos para la producción y comercialización. Con este nuevo enfoque se forman nuevos promotores de desarrollo rural integral (2009) que entregan asistencia y acompañamiento a 5 familias cada uno dentro del esquema del pase de cadena, con un total de 250 familias asesoradas en legalización de tierras, producción agro ecológica y comercialización. Se desarrollan también Escuelas de Campo Experimentales, donde los/as promotores mas un técnico desarrollan una experiencia mas sistemática de formación e implementación directa en las comunidades. Como pasos incipientes de mapeo del territorio y planificación territorial se desarrollan recientemente Planes de Finca y Planes Territoriales. Como componente en materia de comercialización se promueve la formación de la RISEP, red de intercambio agro ecológico solidario, en alianza con otras organizaciones, promoviendo mercados locales donde se comercian cultivos de consumo tradicional de las familias de Peten.

2 El diagnóstico muestra que en los últimos diez años aproximadamente un 30% de los campesinos en los municipios de

Dolores, Poptún y San Luis del sur-este de Petén han vendido sus tierras (DED, CONGCOP, 2009)

Page 13: Sistematizacion pastoral social peten

Ruta de Aprendizaje: Experiencias innovadoras en cartografía participativa y empoderamiento legal en

Centroamérica 13

Como desafió actual se destaca la necesidad de ampliar la cobertura a través de los/as promotores agro ecológicos y el efecto multiplicador de las organizaciones y familias hacia las comunidades. Por ultimo el equipo evalúa la necesidad de mejorar el sistema de monitoreo y evaluación del proceso de forma mas continua.

III. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS

En materia de acceso legal/ regularización de la tierra y resolución de conflictos se destaca como un logro de la primera etapa la contribución a la seguridad jurídica y el arraigo de los campesinos y sus familias con la tierra y con sus comunidades, ello a través de la documentación básica y la legalización de tierras, acompañado del proceso de formación de capacidades en los territorios. Otro logro alcanzado es la instalación de conocimientos legales y de funcionamiento institucional en las comunidades, a través de los promotores quienes se legitiman como un referente para acompañar a las familias en sus procesos de obtención de derechos de tierra. A través del desarrollo de la línea especifica de fortalecimiento indígena, se ha desarrollado un “despertar del pueblo queqchi” quienes se han visto reconocidos e integrados al proceso conjunto desarrollado con las comunidades campesinas castellanas. Los promotores indígenas han abierto espacios para la escucha de las demandas y el ejercicio de derechos específicos de estas comunidades, así mismo se ha propiciado la reconstrucción de su identidad cultural dispersa y deteriorada por las historias de migración y desarraigo que caracterizan a la población queqchi en Peten. Las organizaciones se han fortalecido en torno a la producción sostenible, se ha logrado comercialización solidaria a través de mercados solidarios con la integración de organizaciones productivas y productores locales. La incidencia política y ciudadana en diferentes niveles es uno de los objetivos transversal, aquí se ha avanzado en que las organizaciones intervengan y defiendan/exijan sus derechos a nivel local y comunitario, en dialogo con los actores públicos y privados. Incidencia comunitaria y regional de parte de las organizaciones

IV. LECCIONES APRENDIDAS

Legal-acceso/regularización a la tierra/resolución de conflictos

Como parte de la primera etapa se destaca como una lección el que “se debe partir por lo básico como la cedula de identidad”, este proceso no es un mero tramite para la titulación

Page 14: Sistematizacion pastoral social peten

Ruta de Aprendizaje: Experiencias innovadoras en cartografía participativa y empoderamiento legal en

Centroamérica 14

sino que también tiene un valor en si mismo ya que genera visibilizacion, reconocimiento y desarrollo de una identidad con el territorio.

Otra lección es la importancia de desarrollar capacidades en las propias comunidades, formando liderazgos que presenten una base de capital social que luego la Pastoral ha ido complementando y aprovechando para impulsar mejores acciones en pro de las comunidades. La instalación de una conciencia de derechos a través de los promotores es el primer paso para generar procesos de desarrollo más integrales, lo que va de la mano de la promoción y consolidación de organizaciones comunitarias que sirvan como sustento a estas iniciativas.

A partir del proceso de acompañamiento a la titulación y luego la constatación de la tendencia a que los campesinos vuelven a perder sus tierras debido a la venta se constata que legalizar la tierra no es por si misma la solución al problema de la vulnerabilidad de derechos y el despojo de recursos, sino que se necesita integrar la capacitación, asistencia técnica y financiera en las comunidades y con núcleos delimitados de trabajo.

Otra constatación es que mediante el fortalecimiento de las capacidades locales los grupos y las organizaciones se apropian del proceso para su autogestión y autodefensa. Destaca aquí la relevancia de un enfoque con pertinencia cultural, donde las organizaciones comunitarias y la identidad indígena son estrategias de defensa del territorio.

Por ultimo, la legalización en copropiedad hombre/mujer en tierras familiares u otras formas colectivas de titulación contribuyen a evitar la venta de tierras y propician mayor seguridad de derechos.

Fortalecimiento comunitario

El trabajo en redes permite integrar y potenciar procesos con otras organizaciones que están bregando por el desarrollo sostenible en Peten. Aunque se reconoce que falta trabajar más estos aspectos, ya que en el actual contexto existirían mayores posibilidades de encuentro y trabajo en conjunto con otras organizaciones, las que hay que explorar y desarrollar hacia el futuro.

El fomento del liderazgo es un elemento básico para la sostenibilidad y multiplicación de los procesos. Este debe ser un proceso con valores que propicien la equidad étnica, de género y etarea. Y también se debe desarrollar en conjunto procesos amplios de fortalecimiento de las bases comunitarias para prevenir lucha de poderes en las comunidades.

El proceso de organización comunitaria se fue forjando desde el inicio del trabajo de la Pastoral de Tierra con las comunidades, fortaleciéndose con la formación de promotores jurídicos y luego agrícolas. En este proceso se destaca que la organización se basa en intereses comunes y es básica para la defensa de los derechos de las familias a la tierra.

Page 15: Sistematizacion pastoral social peten

Ruta de Aprendizaje: Experiencias innovadoras en cartografía participativa y empoderamiento legal en

Centroamérica 15

Asimismo los procesos de organización suelen ser largos, por ello la constancia de los procesos lleva a la consolidación de las organizaciones. Aquí resulta importante desde un comienzo la concientizaciòn de los participantes sobre responsabilidades y derechos dentro de una organización

Productividad

A nivel productivo, se ha pasado desde un enfoque que promovía la fruticultura y horticultura “foránea” a uno donde se identifica que “existe una horticultura maya” que aporta a las familias los recursos básicos necesarios para su subsistencia. De allí al paso a un sistema productivo agro ecológico que complemente esta producción básica, con un enfoque de diversificación para comercialización de ciertos productos con valor agregado en el mercado.

El enfoque de la agro ecología permite re-valorar la tierra como recurso integral y a largo plazo. Las familias visibilizan el valor de la tierra al obtener productos concretos que aportan a su sostenimiento y encuentran sentido a la protección del medioambiente como una “inversión”, debilitando prácticas como la tala y quema indiscriminadas. El vínculo con la tierra se fortalece también a través del rescate de la identidad indígena y de la agricultura maya tradicional.

El ámbito productivo se vincula directamente con el eje fortalecimiento comunitario dándole un sentido practico a la organización, lo que al mismo tiempo refuerza en las comunidades el valor de la organización comunitaria como herramienta no solo para incidir a nivel social y político, sino también para mejorar sus condiciones de vida. Aquí ha resultad importante el enfoque de seguridad alimentaria: diversificar cultivos más allá que maíz y frejol, consumir cultivos tradicionales.

El trabajo agro productivo también resulta una estrategia de integración de las comunidades excluidas al mercado y las cadenas de producción y comercialización y también posibilita la inclusión de actores tradicionalmente excluidos dentro de las comunidades como las mujeres y los jóvenes.

Por ultimo la valoración de los mercados locales y el desarrollo de redes de comercialización solidaria (comercio justo) es un buen camino para entablar alianzas con otras organizaciones que luego se activen en escenarios más políticos y de trabajo conjunto con un proyecto de desarrollo integral. El trabajo de intercambio de experiencias es uno de los desafíos que se plantea la Pastoral para establecer vínculos y extraer aprendizajes de instituciones, personas y organizaciones.

Page 16: Sistematizacion pastoral social peten

Ruta de Aprendizaje: Experiencias innovadoras en cartografía participativa y empoderamiento legal en

Centroamérica 16

Lecciones Generales

El reconocimiento legal a través de la documentación básica y/o del titulo de propiedad brinda satisfacción a los/as campesinos, y genera identidad, arraigo legal y cultural. Se destaca que todo proceso debe iniciar desde la personas, es decir, primero recuperando la dignidad e instalando una conciencia de solidaridad-ayuda, que propicie la auto-valoración, la de los pares y de la lucha por sus derechos.

En este sentido el proceso de formación de promotores tiene impactos personales en quienes han participado que se traduce en mayor autoestima y reconocimiento de las propias capacidades. Criterios en la selección de promotores: reconocido por la comunidad, que tenga interés e iniciativa

Respecto de la relación con las instituciones, del Estado u otras, se constata que las personas se movilizan ante instituciones confiables, lo que explica por un lado la inmovilidad frente al estado y el compromiso logrado en el trabajo de la Pastoral y las organizaciones comunitarias en tanto instituciones que se han validado y ganado la confianza de la gente.

A nivel de relaciones institucionales e incidencia de destaca la necesidad de formalizar todos los acuerdos y negociaciones realizadas con entidades publicas, y no quedarse en tratos “de palabra” que no se cumplen.

Un aprendizaje central que se desprende del camino recorrido es la necesidad de impulsar procesos integrales, que abarquen desde la legalización de tierras hasta la producción y comercialización de productos, basados en la organización y fortalecimiento comunitario.

La focalización del trabajo es también un aprendizaje, luego de una etapa de apoyo comunitario disperso en amplios territorios con pocos impactos, se pasa a concentrarse en ciertas comunidades y grupos dentro de estas, que sirvan como motores y multiplicadores al trabajo de la Pastoral. Adicionalmente se refuerza el núcleo central de la organización como un equipo que entrega acompañamiento directo integral a los procesos en las comunidades, complementado la labor de los/as promotores.

Un foco necesario es el de incidencia política para empujar cambio estructurales que asuman los procesos el estado, hasta hora la hace la Pastoral (títulos, créditos productivos, resolución de conflictos) pero se trata de fortalecer capacidades para que lo hagan las propias organizaciones, a través de procesos de formación para la incidencia política

Importancia de contextualizar el trabajo en sus elementos culturales y tradiciones Formación humana y desarrollo de la participación indígena integral y sustantiva, en las decisiones (no solo como traductor)