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Puertos y LogísticaPuertos y LogísticaInteracción Público-PrivadaInteracción Público-Privada

Banco Interamericano de Desarrollo

2do. Congreso Latinoamericano de Ciudades-Puerto

1 de mayo de 2007

Punta del Este, Uruguay

Juan José Taccone

Representante en Uruguay

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¿Qué es la logística?¿Qué es la logística?

Actividades LogísticasActividades Logísticas

Compras y aprovisionamiento Almacenamiento e inventarios (nodos) TransporteTransporte y distribución (redes y nodos) Devoluciones (logística de retorno) y servicio post-venta

Consideración especial se hace respecto a la logística del comercio internacional

Es el proceso integral que busca anticiparanticipar los requerimientoslos requerimientos de los clientes, adoptando y administrando estratégicamente los recursos necesarios para asegurar la distribución de bienes, bienes,

información y serviciosinformación y servicios hasta el cliente final, de forma completa, oportuna y a un costo justocompleta, oportuna y a un costo justo

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Al intervenir directa o indirectamente en algunas de las actividades logísticas, el sector público busca promover el promover el surgimiento y desarrollo de actividades productivassurgimiento y desarrollo de actividades productivas

Al intervenir directa o indirectamente en algunas de las actividades logísticas, el sector público busca promover el promover el surgimiento y desarrollo de actividades productivassurgimiento y desarrollo de actividades productivas

De forma específica: Expandir las redes y nodos de infraestructura, y promover su uso óptimo

y racional

Reducir costos de transporte, con miras a:Mejorar la competitividad

Reducir costos al consumidor

Complementariamente busca asegurar: Seguridad a los usuarios

Cumplimiento de la normativa vigente (impositiva, laboral, ambiental, de transporte, seguridad industrial, acuerdos internacionales)

Objetivos del sector públicoObjetivos del sector público

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Reducir costos globales de producción

Obtener ventajas competitivas a través de la creación de valor

Objetivos del sector privadoObjetivos del sector privado

Por el contrario, para el sector privado la logística es parte de las actividades clave del negocio, el vínculo entre la el vínculo entre la producción y el mercadeoproducción y el mercadeo. Sus acciones se orientan a:

Por el contrario, para el sector privado la logística es parte de las actividades clave del negocio, el vínculo entre la el vínculo entre la producción y el mercadeoproducción y el mercadeo. Sus acciones se orientan a:

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Prioridades de los sectoresPrioridades de los sectores

Largo plazoLargo plazo

Visión general del sistema sistema económico y social nacionaleconómico y social nacional y sus interacciones, lo que le confiere baja reactividadbaja reactividad en el corto plazo

Enfoque MacroEnfoque Macro

Focalizado sobre el universo universo de agentes económicosde agentes económicos sin diferenciar las particularidades especificas de los mercados y necesidades empresariales

Sector PrivadoSector Privado

Sector PúblicoSector Público

Corto plazoCorto plazo

Visión limitada al entorno del entorno del negocionegocio, lo que le confiere alta reactividad en el corto plazo

Enfoque MicroEnfoque Micro

Decisiones tomadas en el contexto específico de la contexto específico de la empresaempresa y del mercado, eventualmente del gremio respectivo

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Mecanismos Mecanismos del sector públicodel sector público

Formulación de Formulación de política y foros de política y foros de discusióndiscusión

Planes de transportePlanes de transporte

Regulaciones y Regulaciones y normasnormas

Fase I: Énfasis en Fase I: Énfasis en actuación pasiva y actuación pasiva y

regulaciónregulación

Fase I: Énfasis en Fase I: Énfasis en actuación pasiva y actuación pasiva y

regulaciónregulación

Fase II: Fase II: Incentivos y y actuaciones actuaciones

directasdirectas

Fase II: Fase II: Incentivos y y actuaciones actuaciones

directasdirectas

IncentivosIncentivos

Acciones directas Acciones directas o mediante o mediante asociaciones asociaciones público - privadaspúblico - privadas

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Intervenir en logística desde el sector público implica un cambio de enfoque de las actuaciones tradicionales sobre el sector transporte e integrarlas a las del sector empresarial

Intervenir en logística desde el sector público implica un cambio de enfoque de las actuaciones tradicionales sobre el sector transporte e integrarlas a las del sector empresarial

¿Hacia donde orientar la ¿Hacia donde orientar la intervención pública?intervención pública?

Enfoque tradicional Desde la perspectiva de la oferta, perspectiva de la oferta, búsqueda de eficiencia de:

Redes y nodos de infraestructuraRedes y nodos de infraestructura que sirven a múltiples usuarios El análisis de procesosprocesos es complementario y generalmente posteriorcomplementario y generalmente posterior TICTIC: DeseableDeseable, más no crucial

Nuevo enfoque Desde la perspectiva del mercado o demanda:perspectiva del mercado o demanda:

La inversión en infraestructurainfraestructura resulta de agregar territorialmente necesidades a lo largo de la cadena logística de segmentos específicos

El análisis de procesosprocesos es fundamental y previo a la toma de decisiones fundamental y previo a la toma de decisiones sobre inversionessobre inversiones

TICTIC: Su existencia es crucial y determinantecrucial y determinante

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Mecanismos Mecanismos del sector privadodel sector privado

Reducción de Reducción de Almacenes e Almacenes e inventariosinventarios

Terciarización Terciarización del transportedel transporte

Fase I: Énfasis en Fase I: Énfasis en reducción de reducción de

costoscostos

Fase I: Énfasis en Fase I: Énfasis en reducción de reducción de

costoscostos

Fase II: Logística Fase II: Logística como actividad que como actividad que

crea valorcrea valor

Fase II: Logística Fase II: Logística como actividad que como actividad que

crea valorcrea valor

Optimización de Optimización de la cadena de la cadena de producciónproducción3PL y 4PL3PL y 4PLGestión de Gestión de almacenesalmacenes

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Prácticas recientes y factores Prácticas recientes y factores de cambiode cambio

Globalización Globalización

Diversificación del productoDiversificación del productoCiclos de vida menores, alta estacionalidad

Líneas de producto más numerosas y más largas

Disminución de los inventarios

Cambios tecnológicos y productivosCambios tecnológicos y productivos

Mayor costo del suelo logístico (asociado a Mayor costo del suelo logístico (asociado a áreas urbanas)áreas urbanas)

Competencia crecienteCompetencia crecienteMayor calidad de servicio al cliente

Celeridad en la llegada al mercado

Redes de InformaciónRedes de Información Masificación/diversificación

Reducción de costos

Promoción de la competencia

Facilita la información al cliente

Regulación antimonopólicaRegulación antimonopólica

Factores que Factores que inciden en los inciden en los cambios de las cambios de las prácticas prácticas logísticas logísticas empresarialesempresariales

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Aspectos Clave para CompetirAspectos Clave para Competir

Calidad integral en los servicios logísticosCalidad integral en los servicios logísticosTiempos de entregaSeguridadServicios diversificadosInformación al cliente

Confiabilidad en los tiempos de entregaConfiabilidad en los tiempos de entrega Sistemas de gestión de inventarios, almacenes, compras, devoluciones, comandosSistemas de informaciónOrganizaciones empresariales innovadoras

Optimización de los costos logísticosOptimización de los costos logísticos Gestión de demandaIntegración de pasos finales de la cadena de producción a los servicios logísticos postponement

Minimización del impacto de las regulaciones sobre las Minimización del impacto de las regulaciones sobre las actividades logísticas en los costos de producciónactividades logísticas en los costos de producción

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Acciones requeridas Acciones requeridas de la otra partede la otra parte

Apoyo financieroApoyo financieroRedes de Redes de información información nacionalnacionalIncentivos y Incentivos y regulaciones regulaciones adecuadas a las adecuadas a las nuevas exigenciasnuevas exigenciasInvestigaciónInvestigaciónInversión en Inversión en infraestructurainfraestructuraSimplificación de Simplificación de trámitestrámites

Sector PúblicoSector PúblicoSector PúblicoSector PúblicoSector PrivadoSector PrivadoSector PrivadoSector Privado

Innovación de parte Innovación de parte del sector privadodel sector privadoCumplimiento de Cumplimiento de las regulacioneslas regulacionesOrganizaciones Organizaciones gremiales gremiales eficienteseficientes

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Demandas a atenderDemandas a atender

Factor crítico de éxitoFactor crítico de éxito Conformación de instancias multisectoriales instancias multisectoriales e instancias de concertación concertación público/empresaspúblico/empresas

Demanda meta en el corto plazo a atender Demanda meta en el corto plazo a atender Alcance

Mercado doméstico, principalmente servido por transporte carretero.

Mercado internacional, en la medida es que se considere la integración con los mercados domésticos

Estructura de la cadena: Énfasis en cadenas con escasa integración (v.g. Pymes)

Ámbito

Nivel nacional

Corredores de transporte seleccionados

Elemento fundamental: Inclusión de TICs en los proyectos

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Areas de Acción del BIDAreas de Acción del BID Concepto y productos tipoConcepto y productos tipo

Identificación/Evaluación de Identificación/Evaluación de procesos logísticosprocesos logísticos

Identificación/Evaluación de Identificación/Evaluación de procesos logísticosprocesos logísticos

Segmentos empresariales y agregación geográfica

(corredores)

TICTICTICTICNodos Nodos

LogísticosLogísticos

Nodos Nodos

LogísticosLogísticos

Servicios de valor agregadoServicios de valor agregado

RedesRedesRedesRedes

Alianzas público/privadasAlianzas público/privadas

Comités MultisectorialesComités Multisectoriales

Alianzas público/privadasAlianzas público/privadas

Comités MultisectorialesComités Multisectoriales

ProcesosProcesos

Infraestructura

y equipamiento

Infraestructura

y equipamiento

OrganizaciónOrganizaciónGobiernos nacionales y subnacionales, empresas de Gobiernos nacionales y subnacionales, empresas de servicios públicos, cámaras de industria y comercio, servicios públicos, cámaras de industria y comercio,

empresas productoras, etc.empresas productoras, etc.

Gobiernos nacionales y subnacionales, empresas de Gobiernos nacionales y subnacionales, empresas de servicios públicos, cámaras de industria y comercio, servicios públicos, cámaras de industria y comercio,

empresas productoras, etc.empresas productoras, etc.

Reglamentación

Financiamiento

Simplificación

de trámites

Innovación

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Áreas de trabajo prioritariasÁreas de trabajo prioritarias

Promoción del diálogo público/privado multisectorialPromoción del diálogo público/privado multisectorialApoyo a creación de consejos de transporte y logísticaObservatorios

Formulación y monitoreo de Política y apoyo a Formulación y monitoreo de Política y apoyo a planificación a LPplanificación a LP

Apoyo a planificación logística y de transporte a nivel nacionalEstudios de apoyo y foros de formulación de política

Desarrollo de Infraestructura LogísticaDesarrollo de Infraestructura LogísticaProyectos de infraestructura nodal: plataformas logísticas carreteras (bajo figura APP)Proyectos de infraestructura de red de apoyo a nodos críticos (puertos, aeropuertos, etc.)Mejoras logísticas integrales en corredores regionales

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Áreas de trabajo prioritariasÁreas de trabajo prioritarias

Mejoras operacionales en nodos críticos Mejoras operacionales en nodos críticos Puertos y seguridad portuariaAeropuertos y seguridad aeroportuariaPasos de frontera y simplificación de trámitesVentanilla única

Apoyo a la innovación y adaptación tecnológicaApoyo a la innovación y adaptación tecnológicaPrácticas empresarialesInfoestructuras: a lo largo de redes y nodos logísticosFortalecimiento de capacidades empresariales para diversificar servicios logísticos a Pymes (bolsas de carga)