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El Banco Interamericano de Desarrollo1. Introduccin2. Banco Interamericano de Desarrollo3. Composicin del BID4. Poder de votacin5. Objetivos y misin y estrategias a seguir por BID6. Programacin y preinversin7. Servicios y productos financieros ofertados por el BID8. Grupo integrantes del BID9. Principales fuentes a financiar por el BID10. El BID y los pueblos indgenas11. Publicaciones12. Evaluacin general13. Recomendaciones14. Reflexin15. Distribucin de los prstamos del BID, 1961 al 200916. Conclusiones17. BibliografaIntroduccinEl presente trabajo se hace con la finalidad de conocer acerca de las instituciones que estn trabajando en el mundo, para tratar de solventar la crisis que algunos gobiernos estn atravesando, estas instituciones entre otras son: El Banco Interamericano de Desarrollo, de estas conoceremos su funcin, objetivo y sobre todo los pases integrantes, a los cuales va el beneficio final, la inversin a travs de los crditos entre los gobiernos interesados y estas instituciones.

Desarrollo social, educacin, cultura, democracia, infraestructura, inversin pblica y privada, ciencia y tecnologa e innovacin y medio ambiente, han sido los temas centrales de la accin del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) durante los 50 aos que ha venido operando.

El 8 de abril 1959 fue acordada la creacin del BID logrando en dos aos un avance muy importante para su estructura el cual consista en financiar los proyectos de desarrollo regional. Su actividad primordial es la aprobacin de prstamos para la financiacin de proyectos de desarrollo, as como promover la asistencia tcnica necesaria para su ejecucin. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha sido protagonista a lo largo de su historia teniendo una gran evolucin en la economa, fomentando la inversin social, poltica, cultural y tecnolgica, reconociendo la importancia que tienen en un pas las clases medias y bajas llevando al banco a ser uno de los ms importantes entre 1959 y 2009, ayudando al desarrollo de los diferentes pases latinoamericanos, proponiendo que los pases enfoquen sus recursos a otros tipos de iniciativas empresariales buscando acabar con la pobreza, la indigencia y el alfabetismo, dando tambin la oportunidad a los ciudadanos ms pobres para que puedan participar en la toma de decisiones sobre la economa de sus pases.Banco Interamericano de DesarrolloEl BID es la ms grande y antigua institucin de desarrollo regional. Fue establecido en diciembre de 1959 con el propsito de contribuir a impulsar el progreso econmico y social de Amrica Latina y el Caribe. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) es la principal fuente de financiamiento multilateral para programas y proyectos de desarrollo econmico, social e institucional de Amrica Latina y el Caribe, incluidas las reformas de polticas y sectores y la promocin de inversiones pblicas y privadas. En esa labor da prstamos y asistencia tcnica usando los recursos aportados por todos sus pases miembros y los que obtiene en los mercados mundiales mediante la emisin de bonos. El banco tambin promueve y participa en importantes acuerdos de cofinanciamiento multilaterales, bilaterales y privados. La creacin del Banco signific una respuesta a las naciones latinoamericanas, que por muchos aos haban manifestado su deseo de contar con un organismo de desarrollo que atendiera los problemas agobiantes de la regin. Inicialmente el Banco estuvo integrado por 19 pases de Amrica Latina y el Caribe, y Estados Unidos. Luego entraron otros ocho pases del hemisferio, incluyendo Canad. Desde sus comienzos, el BID se vincul con numerosas naciones industrializadas, cuyo ingreso al Banco se formaliz en 1974 con la firma de la Declaracin de Madrid. Entre 1976 y 1993 ingresaron 18 pases extra regionales. Hoy los miembros del Banco suman 46. Dentro el Grupo del BID se encuentra la Corporacin Interamericana de Inversiones (CII) y el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN). La CII fue establecida para contribuir al desarrollo de Amrica Latina mediante el respaldo financiero a empresas privadas de pequea y mediana escala.

Composicin del BID

Como ya hemos comentado anteriormente, el BID se encuentra formado por 46 pases miembros, de ellos 26 son pases miembros prestatarios, todos ellos pertenecientes a ALC, y el resto son pases miembros prestamistas. Ambos tipos de pases miembros aportan recursos financieros a la institucin, salvo con la excepcin de que solo los pases miembros prestatarios pueden acceder a estos recursos va financiacin para llevar a cabo sus proyectos de desarrollo.

Desde esta perspectiva, cabra preguntarnos Qu obtienen a cambio los pases miembros prestamistas, si aportan capital y no pueden acceder a l? Pues la respuesta es sencilla, como consecuencia del desarrollo que se produce en la regin, el comercio aumenta y multiplica las oportunidades de inversin para todos los pases miembros del BID. Por tanto, ser miembro no prestatario del Banco tiene tambin una ventaja sustancial, ya que estos se benefician de los procesos de adquisiciones y contrataciones, pues slo aquellas empresas de los pases miembros pueden proveer bienes y servicios a los proyectos financiados por el BID. El Banco, adems, slo contrata a ciudadanos de sus pases miembros.

El Banco pertenece a 46 pases miembros: 26 prestatarios de Amrica Latina y el Caribe, y 20 no prestatarios. Estos ltimos son Canad, Estados Unidos, y 18 pases de fuera de la Amricas (16 de Europa, ms Israel y Japn). Alemania, Argentina, Austria, Bahamas, Barbados, Blgica, Belice, Bolivia, Brasil, Canad, Chile, Colombia, Costa Rica, Croacia, Dinamarca, Ecuador, El salvador, Eslovenia, Espaa, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Guatemala, Guyana, Hait, Honduras, Israel, Italia, Jamaica, Japn, Mxico, Nicaragua, Noruega, Pases Bajos, Panam, Paraguay, Per, Portugal, Reino Unido, Repblica Dominicana, Suecia, Suiza, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay, Venezuela.

Pases no prestatarios Mediante su asociacin al Banco, los pases no prestatarios canalizan recursos y sus preocupaciones acerca del desarrollo hacia polticas y programas del Banco y colaboran as con ms pases de Amrica Latina y el Caribe de lo que les sera posible con programas bilaterales. Sus empresas pueden proporcionar bienes y servicios para los proyectos financiados por el BID.

Todos los pases miembros son considerados propietarios del BID. El gobierno del banco se delega en la Asamblea de Gobernadores, que constituye la mxima autoridad del Banco, y la asamblea de gobernadores, a su vez, delega esa autoridad en el Directorio Ejecutivo.

Poder de votacinEl poder de votacin de cada pas en la Asamblea de gobernadores (autoridad mxima) y en directorio Ejecutivo se basa en su suscripcin al capital ordinario. La distribucin actual del voto es Amrica Latina y el Caribe 50%, Estados Unidos 30%, Japn 5%, Canad4% y miembros no regionales 11%. El Convenio Constitutivo del BID asegura al conjunto de pases de Amrica Latina y el Caribe la mayora de las acciones del capital ordinario.

Como tales propietarios, los pases miembros tienen derecho a voto. El poder de votacin depende de la cuanta de recursos que cada pas suscriba al capital ordinario de la institucin. Cabe resaltar, que el convenio colectivo del Banco garantiza la categorizacin de accionista mayoritario a los pases prestatarios como bloque.

Para pertenecer al BID como pas miembro, hay que cumplir una serie de requisitos.

En el caso de formar parte del BID como miembro regional, este debe ser miembro de la Organizacin de Estados Americanos. Y en aquellos casos de desear ser admitido como miembro no regional, debe ser miembro del Fondo Monetario Internacional.

En ambos casos, otro de los requisitos bsicos consiste en la suscripcin de acciones del capital ordinario y la contribucin al Fondo para Operaciones Especiales.

Este Fondo para Operaciones Especiales destina sus recursos a la financiacin de crditos en trminos especialmente favorables a los pases prestatarios ms pequeos y menos desarrollados.

Tambin sus recursos se destinan al Banco de Desarrollo del Caribe, para apoyar el financiamiento de programas en pases miembros de esa institucin que no sean miembros del BID.

Por lo que respecta a las fuentes de financiacin con las que cuenta el BID, estas proceden de las aportaciones de los pases miembros, del dinero que la institucin obtiene de la emisin de bonos en los mercados financieros, de los fondos fiduciarios que administra y operaciones de cofinanciamiento bien de orden bilateral o multilateral contando con socios como el Banco Mundial, la Corporacin Financiera Internacional, y la Corporacin Andina de Fomento, entre otros.

Los recursos financieros del BID se encuentran formados por:

Capital ordinario, del cual solo una pequea parte ha sido desembolsada por los pases miembros, el resto del capital suscrito es no desembolsado y por tanto es capital exigible, este es usado para constituir garantas en el momento de emitir bonos en los mercados internacionales de capital. As el capital ordinario se encuentra formado por el capital desembolsado, capital exigible, emprstitos y reservas procedentes principalmente de los reembolsos de deuda que efectan los prestatarios y de los ingresos que generan las inversiones.

El Fondo para Operaciones Especiales.

La Facilidad de Financiamiento Intermedio, mecanismo empleado por el BID para reducir las tasas de inters de ciertos prstamos del Capital Ordinario a pases de bajos ingresos, como: Ecuador, El Salvador, Guatemala, Jamaica, Paraguay, Repblica Dominicana y Suriname.

Y ms de 50 fondos fiduciarios establecidos por pases para financiar operaciones de cooperacin tcnica tanto a nivel nacional como regional.

Tal es el caso de los fondos fiduciarios japoneses. Desde su creacin en 1988, el Fondo Especial de Japn (FEJ) ha aportado ms de US$230 millones para ms de 350 proyectos en la regin.

A fin de responder a necesidades apremiantes de desarrollo en los pases beneficiarios, recientemente estos fondos se han centrado en el apoyo de actividades de los sectores sociales. Durante los ltimos cinco aos, ms de 30% de los proyectos financiados ha correspondido a campos tales como salud, educacin, vivienda, violencia domstica y otros programas sociales para grupos vulnerables.

En Uruguay, por ejemplo, se est llevando a cabo un proyecto piloto de conectividad en la educacin con fondos de esa fuente. Los consultores japoneses estn ayudando a redactar una propuesta para el uso de tecnologa de la informacin y comunicacin (TIC) con fines educativos en todas las escuelas primarias, secundarias, tcnicas y docentes del pas y estn enseando a usar Internet con fines educativos. La tecnologa est implantndose por medio de proyectos piloto y ms tarde se extender a todos los niveles de la enseanza.

Objetivos y misin y estrategias a seguir por BIDA lo largo de toda su trayectoria, el BID siempre ha tenido presente su misin, contribuir a acelerar el proceso de desarrollo econmico y social, individual y colectivo, de los pases miembros regionales en vas de desarrollo, as se refleja en el convenio constitutivo del Banco.

Cabe resaltar el hecho de que esta misin es totalmente flexible a las necesidades y los requerimientos de sus pases miembros en la regin, adaptndose a estos de la mejor forma posible.

Para lograr esta misin, el banco ha establecido dos objetivos prioritarios: reducir la pobreza y promover la equidad social, y lograr un crecimiento econmico sostenible. Objetivos que sern conseguidos gracias al diseo y planificacin de una serie de estrategias a llevar acabo. De este modo el BID disea la siguiente estrategia institucional a seguir y reas de accin:

Crear y sostener una poltica y un marco de inversin conducentes a un slido crecimiento econmico.

Alcanzar niveles ms altos de desarrollo humano en todos los sectores de la poblacin, incluyendo los grupos e individuos tradicionalmente excluidos.

Para cumplir estos objetivos el banco trabaja en cuatro reas prioritarias:

1.- Competitividad, mediante el respaldo a polticas y programas que incrementan el potencial de cada pas para el desarrollo en un entorno de comercio internacional abierto, es decir, se pretende establecer un marco para ayudar a que los pases miembros logren mejoras en los entornos econmico e institucional promoviendo el desarrollo sostenible de las actividades econmicas y aumentando la productividad para lograr un crecimiento inclusivo, especialmente con actividades que mejoren la capacidad de los pases para competir en la economa global y fortalezcan sus sectores financieros y sus mercados de capital.

Entre otras estrategias se encuentran, compensar los fallos existentes en el funcionamiento de los mercados para lograr la competitividad de las empresas, la movilizacin eficiente de recursos financieros y de capital; el mejoramiento del capital humano; la provisin eficiente de servicios de infraestructura; la creacin y asimilacin de nuevos conocimientos y tecnologas; la creacin de instituciones ms efectivas para que presten apoyo a actividades productivas privadas; y la gestin productiva y sostenible de recursos naturales.

El pasado ao, el Banco aprob un prstamo y lnea de crdito de US$1.000 millones a Brasil para llevar a cabo un programa de apoyo a las microempresas y PYME que incluye financiamiento para proyectos de inversiones a fin de mejorar la competitividad de las firmas.

Tambin se aprobaron 27 prstamos por un total de US$2.100 millones para mejorar la competitividad en ALC. Algunos ejemplos son proyectos de innovaciones tecnolgicas en la agricultura de Brasil, fomento de la competencia y desarrollo del marco regulatorio para servicios de infraestructura en Mxico...2.- Modernizacin del Estado, El desarrollo sostenible y equitativo precisa de un Estado democrtico, moderno y eficiente, con el cual promocionar el crecimiento econmico; Adems la modernizacin del Estado provee un armazn regulador para el buen funcionamiento del mercado, garantiza un ambiente estable, con confianza, as como seguridad pblica.

Principalmente lo lograr a travs de, la consolidacin de un gobierno democrtico, la expansin del precepto de ley y la reforma judicial, la mejora de la relacin entre el Estado, el mercado y la sociedad.

En 2004, el Banco aprob 24 prstamos para la modernizacin del Estado, por un total de US$883,9 millones. En Guyana, por ejemplo, se aprob un programa de administracin fiscal y financiera, con el que se pretende respaldar una reforma integral del gobierno destinada a incrementar la transparencia y la eficiencia de la gestin fiscal mediante capacitacin, servicios de consultora, sistemas de informacin y otras actividades.

En Colombia, se aprob un programa de reforma de la administracin pblica, al que el BID aport un prstamo por US$10,3 millones, mejorar la eficiencia, la transparencia y la eficacia del gobierno nacional modernizando la administracin, integrando sistemas de gestin intersectoriales y mejorando la coordinacin de polticas, la administracin pblica electrnica y la prestacin de servicios.

3.- Programas sociales, Su fin es ayudar a los pases para que aceleren el progreso social al fomentar entornos sociales que sean propicios para el bienestar de la poblacin, poniendo especial nfasis en la reduccin de la pobreza y la desigualdad de oportunidades, principalmente a travs del desarrollo econmico sostenible, la reforma educativa e iniciativas que promuevan la inclusin social.

Entre otras estrategias se encuentran, adaptacin de las reformas del sector social segn el pas en el cual vayan a implantarse; fomentar el desarrollo humano con una perspectiva de ciclo de vida; promover la inclusin social y prevenir los males sociales; y fomentar la provisin de servicios integrales con un enfoque territorial, para as avanzar en el bienestar social y combatir las mltiples desventajas que afectan a los sectores pobres y excluidos de la poblacin.

En el ao 2004, los prstamos para educacin aprobados ascendieron a US$91 millones. Entre estos proyectos encontramos uno destinado a fortalecer la educacin secundaria en Honduras (US$30,6 millones) y otro para alfabetizacin bsica y aptitudes de trabajo de jvenes adultos en Nicaragua (US$10 millones).

En materia de salud, el Banco aprob cinco prstamos por un total de US$137 millones destinados a Colombia, Ecuador, Guyana, Nicaragua y Suriname. Los proyectos permitirn incrementar la eficiencia de las reformas de la salud en trminos de prestacin de servicios, administracin de hospitales y financiamiento del sector. Tambin se aprobaron cinco prstamos por un total de US$553,3 millones que contienen componentes de proteccin del gasto en salud e inversiones en programas de salud materna infantil para grupos que viven en situacin de extrema pobreza.

4.- Integracin regional, Pretende guiar el apoyo del Banco para la creacin de bienes pblicos regionales, especficamente la integracin y el comercio, y la cooperacin regional, para promover el crecimiento econmico sostenible y la reduccin de la pobreza.

Principalmente mediante la consolidacin de mercados regionales dentro del contexto de una apertura general al sistema de comercio mundial; la promocin de infraestructura regional; el fortalecimiento de instituciones relacionadas con el proceso de integracin; y el desarrollo de otros bienes pblicos regionales.

En 2004, el Banco intensific el trabajo de creacin de capacidad en el Mercado Comn Centroamericano (MCCA), proporcion apoyo tcnico para la integracin interregional y el extenso programa de negociaciones sobre comercio exterior de la Comunidad Andina y la Comunidad del Caribe (CARICOM), y ayud a consolidar instituciones subregionales en el Mercado Comn del Cono Sur (Mercosur).

Asimismo el Banco continu proporcionando apoyo tcnico al proceso del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA). En calidad de miembro del Comit Tripartito, junto con la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) de las Naciones Unidas y la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), el Banco ayud a los pases a preparar y aplicar estrategias nacionales a fin de fortalecer su capacidad comercial para participar en el Programa de Cooperacin Hemisfrica, componente fundamental de la iniciativa del ALCA...

Tal vez uno de los proyectos de integracin que ms xito haya tenido a lo largo de la historia del banco, tuvo lugar en 2001 con la aprobacin del Plan Puebla Panam, una propuesta de ocho pases mesoamericanos para fortalecer la integracin regional e impulsar los proyectos de desarrollo social y econmico en los estados del Sur-Sureste de Mxico y el Istmo Centroamericano. Su objetivo era estimular la cooperacin regional para aprovechar de forma sostenible las riquezas y ventajas comparativas de la regin mesoamericana, subsanar su histrico dficit de infraestructura fsica y reducir sus marcados ndices de pobreza, as como su vulnerabilidad a los desastres naturales.

Programacin y preinversinEl ciclo de los proyectos comienza con las misiones de programacin a los pases. Funcionarios y expertos locales se suman a los especialistas del Banco para examinar los planes de desarrollo y programas de inversin del pas, y ayudar a identificar proyectos. De este proceso de anlisis y consulta surgen las solicitudes de prstamos especficos.( A menudo el Banco provee cooperacin tcnica para estudios de factibilidad y preparacin de proyectos y solicitudes de prstamos). Luego de detalladas negociaciones, el documento de prstamo es sometido al Directorio Ejecutivo del BID. Tras la aprobacin del prstamo, comienza la fase de ejecucin y supervisin del proyecto. La fase de evaluacin, diseada para mejorar futuros proyectos, complementa el ciclo.

Servicios y productos financieros ofertados por el BIDLos recursos financieros con los que cuenta el BID se transforman en productos o servicios a disposicin de los pases miembros prestatarios con el objeto de facilitar la financiacin de sus proyectos de desarrollo, complementar las inversiones privadas de estos cuando no tengan disponibilidad de capital privado en trminos y condiciones razonables o bien otorgar asistencia tcnica para preparar, financiar, e implementar sus proyectos de desarrollo. Esquemticamente estos son los siguientes:

A1- Instrumentos flexibles de prstamos. Este tipo de instrumentos se crean con el objeto de satisfacer ms rpida y efectivamente las necesidades de los prestatarios, interviniendo en sectores y temas claves, racionalizando los esfuerzos de desarrollo y facilitando la delegacin de autoridad. Los principales beneficiarios de estos prstamos son los gobiernos que buscan financiar programas de modernizacin y crecimiento.Estos instrumentos incluyen:

Prstamos para operaciones de innovacin, cuyo propsito principal es proporcionar flexibilidad para financiar actividades experimentales en programas a mayor escala. Este mecanismo servir tambin para mejorar la capacidad institucional, particularmente en situaciones en que se necesite programas experimentales para adquirir mayores conocimientos antes de seguir adelante y plantear soluciones a problemas complejos o superar limitaciones especficas antes de comprometer un volumen importante de recursos en una operacin concreta.

Prestamos para programas de fases mltiples, sirven para ampliar la capacidad de la institucin y as seguir apoyando programas que no muestran resultados inmediatos, pues abarcan ms de un ciclo de proyecto.

Facilidades sectoriales, consiste en prestar asistencia a los pases miembros para realizar actividades pre-definidas, de bajo costo y riesgo mnimo, que se caractericen por su impacto relativamente alto, gran relevancia y urgencia sectorial, una preparacin menos compleja y una ejecucin rpida.

Facilidad de preparacin y ejecucin de proyectos, se crean con el objeto de reforzar la preparacin de proyectos que forman parte del programa operativo del Banco e incrementar el apoyo para incluir actividades que financien la puesta en marcha del proyecto antes del primer desembolso y el establecimiento del marco que permita la sostenibilidad institucional.

A2- Prstamos para proyectos de Inversin pblica y privada. Su destino es la financiacin de proyectos para un sector o subsector de desarrollo como los de reforma educativa, transmisin elctrica o seguridad ciudadana.

El limite mximo de prstamo para financiar un proyecto de inversin a cuenta del BID, se encuentra entre el 60 y 90 % de los costos totales de dicho proyecto, dependiendo del tamao de la economa del pas, es decir, aquellos pases con menos recursos econmicos podrn acceder a una financiacin mayor que los pases que se encuentran ms desahogados econmicamente. El resto de los costos del proyecto no financiados por el BID corren a cuenta del pas prestatario.

Con respecto a las ventajas y facilidades que ofrece el BID con respecto al resto de instituciones financieras, podemos decir que estas son bastantes palpables.

En primer lugar, los prstamos de inversin estn disponibles a travs de la Facilidad de Moneda nica (FMU) del Banco y pueden solicitarse en dlares estadounidenses, euros, yenes japoneses y francos suizos. En cada una de estas monedas, el prestatario puede optar entre una tasa de inters ajustable segn un promedio de otros prstamos (ADJ SCF) y una tasa de inters basada en LIBOR (LIBOR SCF).

Si opta por ADJ SCF, la tasa de inters depende del costo promedio de prstamos de mediano y largo plazo en cada moneda, ms el margen crediticio promedio del BID para ese semestre, que se ajusta el primer da de cada semestre. El perodo de amortizacin vara entre 15 y 25 aos, incluyendo un perodo de gracia equivalente al perodo de desembolso programado originalmente ms seis meses.

Y si opta por LIBOR SCF: La tasa de inters est basada en la tasa de oferta interbancaria de Londres (London Interbank Offer Rate, LIBOR) a tres meses, en la moneda en que se realice el prstamo, ms un margen de costos que incluye el margen de costo promedio ponderado del BID, descontados costos y/o ganancias por mitigacin de riesgo, ms el margen crediticio promedio cobrado por el BID. El Banco determina su tasa LIBOR cada tres meses, y el perodo de amortizacin es igual al de la opcin anterior.

El pasado mes de Diciembre El Banco Interamericano de Desarrollo anunci la aprobacin a Guatemala de un prstamo de rpido desembolso de 100 millones de dlares para apoyar un programa sectorial de polticas que ayudar a reducir la extrema pobreza y a mejorar la eficacia de la inversin social.

A3- Prstamos de Poltica. Su funcin consiste en proveer apoyo flexible para las reformas institucionales y de poltica a nivel de sector o de subsector a travs del financiamiento de rpido desembolso.El prestatario puede optar entre una tasa de inters ajustable segn un promedio de otros prstamos (ADJ SCF) y una tasa de inters basada en LIBOR (LIBOR SCF), cuyas caractersticas hemos visto en el anterior tipo de prstamo.

A4- Cooperacin Tcnica. Bajo este concepto, el Banco ofrece financiamiento va operaciones no reembolsables (donaciones o subsidio que se otorga a un pas para sus actividades de cooperacin tcnica, siendo sus beneficiarios principalmente los pases menos desarrollados en la regin, o aquellos con mercados financieros poco desarrollados), reembolsables (prstamos), o de recuperacin contingente (reembolsables slo si el programa obtiene financiamiento adicional para el programa de cooperacin tcnica.).Su objetivo es conseguir un fortalecimiento institucional, transferencia de conocimientos y destrezas, o incluso una preparacin de estudios clave para la formulacin y preparacin de proyectos. Adems tambin se ofrece este tipo de financiamiento a programas regionales, para impulsar el comercio y la integracin regional

A5- Prstamos al Sector Privado. La empresa privada tambin puede beneficiarse de las facilidades que ofrece el BID, pues este puede destinar hasta el 10 por ciento de la cartera de prstamos y garantas no destinados a emergencias a proyectos de infraestructura en los sectores de energa, transporte, saneamiento o comunicaciones, o para financiar programas de desarrollo de mercados de capital y exportaciones llevados a cabo por las empresas privadas. Estas operaciones se concretan a precios de mercado e incluyen el financiamiento en forma de garantas.

El BID tiene tambin un programa piloto de prstamos desembolsados como garantas, que permite a un prestatario pblico o privado obtener la totalidad o parte del prstamo en la forma de una garanta. El beneficiario puede usar esa garanta para mejorar las condiciones de financiamiento adicional de fuentes privadas, ya sea extendiendo el perodo de amortizacin, reduciendo las tasas de inters o aumentando su capacidad de endeudamiento en el mercado. Un ejemplo es el proyecto Respaldo al desarrollo de pequeas empresas en la provincia de Santa Fe, una inversin de US$5 millones y operacin no reembolsable de US$500.000 del Fomin. Este proyecto, que se llevar a cabo en sociedad con la Fundacin de la Cuenca, introducir una nueva metodologa de financiamiento en Argentina: un mecanismo especial para conceder prstamos a mediano y a largo plazo a alrededor de 70 a 90 pequeas empresas de la provincia de Santa Fe.

A6- Garantas. El BID garantiza prstamos otorgados por instituciones financieras privadas a los sectores pblico y privado de ALC para promover la inversin en los pases prestatarios.

En el caso de proyectos del sector privado financiados con deuda privada, las operaciones de garanta incluyen garantas para cubrir los riesgos polticos y de crdito parcial a que estn expuestos los instrumentos de deuda, como por ejemplo garantas contra incumplimiento de contrato, riesgo de convertibilidad y transferencias monetarias, o riesgos relacionados con las condiciones crediticias especficas que estipule el prestatario comercial, respectivamente. Un ejemplo es el Proyecto de bonos hipotecarios del Banco de Comercio en El Salvador con garanta parcial de crdito de US$20 millones del CO. Esta garanta parcial de crdito avalar la emisin de bonos hipotecarios a tres aos por un total de US$150 millones a fin de ampliar las operaciones de prstamos hipotecarios de uno de los bancos comerciales ms grandes de El Salvador. La transaccin permitir al Banco de Comercio ofrecer hipotecas asequibles con condiciones compatibles con el largo plazo de los prstamos hipotecarios.

A7- Programa de empresariado social. Su objetivo consiste en facilitar el crdito a aquellas personas y organizaciones que no tienen acceso a financiamiento comercial o de desarrollo en el mercado. A travs de este programa, el BID otorga prstamos y donaciones a organizaciones privadas, sin fines de lucro, o gubernamentales tanto a nivel local como regional, que prestan servicios financieros, comerciales, sociales y/o de desarrollo comunitario a los grupos ms desfavorecidos.

Estas operaciones son financiadas a travs de instituciones intermediarias que luego canalizan los fondos a los beneficiarios.

A8- Prstamos de emergencia. Se crean con el fin de ayudar a los pases miembros a superar crisis financieras o econmicas, as como desastres naturales y de otro tipo que puedan enfrentar en determinadas situaciones.

A diferencia de la mayora de los crditos del BID, los prstamos de emergencia dan gran flexibilidad al prestatario en el momento de pedirle los correspondientes fondos de contrapartida.

Entre sus caractersticas, podemos destacar que son otorgados en dlares estadounidenses a una tasa de inters ligada a la LIBOR en dlares estadounidenses ms 400 puntos de base, tienen un perodo de amortizacin de cinco aos e incluyen un perodo de gracia de tres aos.

El pasado mes de Septiembre el BID don 200.000 dlares a Hait para apoyar las tareas de emergencia tras las inundaciones sufridas

A9- Mecanismos para la preparacin de proyectos. Cada pas miembro prestatario del Banco recibe una lnea de crdito renovable a travs de un prstamo aprobado para financiar actividades adicionales de puesta en marcha de uno o ms proyectos y/o programas. Esto le permite a la institucin otorgar prstamos por un monto equivalente al total de la lnea de crdito y no exige la asignacin inmediata de los recursos.

Estos recursos se usan para contratar los servicios profesionales de consultora y adquirir los bienes que se requieran para los estudios y actividades necesarios para finalizar la preparacin de los proyectos.

A travs del siguiente grfico podemos apreciar cuales han sido los sectores en los cuales ms se ha invertido para su desarrollo desde la creacin del Banco

Liderazgo de iniciativas regionales A travs de elaboracin y divulgacin de la informacin y conocimientos, financiamiento de programas de cooperacin tcnica encaminados a fortalecer la integracin regional, respaldo tcnico a los gobiernos en temas referentes al comercio y la integracin, el BID pretende apoyar y promover iniciativas en la regin.

Entre las iniciativas regionales que reciben mayor apoyo del BID, se encuentran:

Integracin de la infraestructura regional de Amrica del Sur, tiene por objetivo mejorar la infraestructura fsica en doce pases de Amrica del Sur para promover el comercio, la competitividad y el desarrollo econmico de la regin. Los tres componentes principales de la iniciativa son: el transporte, la energa y las telecomunicaciones.

Plan Puebla Panam, una iniciativa de integracin que persigue tres objetivos de desarrollo regional: el crecimiento econmico equitativo, la administracin sostenible de los recursos naturales, y el desarrollo social y humano. Dialogo regional de polticas, ofrece a los pases miembros prestatarios un foro para realizar discusiones de poltica, e intercambiar ideas sobre la formulacin de estrategias en reas claves para el desarrollo, con el objetivo de apoyar la efectiva incorporacin y participacin de ALC en la economa globalizada.

Institutos El Instituto para la integracin de Amrica Latina (INTAL) y el Instituto Interamericano para el desarrollo social (INDES), son los dos institutos creados y financiados por el Banco con el fin de investigar y ofrecer capacitacin en aquellas reas que mejor respalden las iniciativas de la institucin en materia de desarrollo e integracin socioeconmica de ALC. Programas Son destinados a promover el desarrollo socioeconmico en ALC, y su radio de accin es muy extenso tanto si hablamos de los beneficiarios de estos programas, mujeres, nios, jvenes, grupos tnicos minoritarios..., como si hablamos del sector donde se dirigen estos programas, sector agrario, comercial....Un ejemplo es el Programa sectorial social Argentina Avanza (Prstamo de US$500 millones del CO con cofinanciamiento del Banco Mundial), un prstamo en apoyo de reformas polticas que impulsar la transicin en Argentina de intervenciones sociales de emergencia, desencadenadas por la crisis econmica de 2001-2002, a programas sostenibles basados en polticas de inclusin social y criterios eficaces de focalizacin y gestin Actividades de Investigacin y Difusin de conocimientos A travs de la divulgacin de estudios, monografas, notas, libros, informes, publicaciones, boletines informativos, conferencias o seminarios en apoyo a la misin y a los objetivos de la organizacin, el BID pretende dar a conocer todos aquellos aspectos que considera esenciales relacionados con el desarrollo y sirven de base para la discusin de polticas a implementar. Entre otros resultan de gran inters para las autoridades de ALC Movilizacin de recursos Adems de financiar proyectos con recursos propios, el Banco tambin incentiva y colabora con los prestatarios para conseguir financiamiento externo adicional proveniente de distintas fuentes.

La movilizacin de estos recursos externos se puede realizar a travs de las siguientes modalidades:

Financiacin conjunta, el BID financia junto con una o varias instituciones un mismo proyecto. De forma que cada institucin hace el prstamo o la donacin con sus propios trminos y con documentacin diferente.

Crdito paralelo, el BID y una o ms instituciones prestatarias hacen prstamos o donaciones separadas que se complementan o que se apoyan. Donaciones cofinanciadas administradas por el BID, normalmente son a favor de instituciones del sector pblico o de organizaciones no gubernamentales para cofinanciar proyectos especficos, programas u otras actividades a favor del pas miembro.

Gerencia de fondos, en casos especiales, el Banco administra recursos depositados para proyectos de inversin para financiar prstamos y donaciones a los pases prestatarios.

Alivio de la deuda Durante el ao 2004, el BID otorg un total de US$82 millones en alivio de la deuda a Bolivia, Guyana y Nicaragua en el marco de la Iniciativa para los pases pobres muy endeudados (PPME), con el objeto de liberar recursos pblicos para programas sociales. Grupos Consultivos Constituyen un foro donde los gobiernos, las organizaciones internacionales, las organizaciones no gubernamentales (ONG) y el sector privado puedan coordinar la asistencia financiera y los esfuerzos para el desarrollo de determinados pases y subregiones.

Sus esfuerzos se centran en determinadas reas, como la consecucin de una mayor transparencia y mejor gobernabilidad, la descentralizacin y la participacin de los municipios en el proceso de desarrollo, la consolidacin de las instituciones democrticas y el imperio de la ley.Grupo integrantes del BID

El grupo esta conformado por el Banco y otras dos entidades: la Corporacin Interamericana de Inversiones (CII) y el Fondo Multilateral de Inversiones (FONMIN).

a) Corporacin Interamericana de Inversiones. La CII es una institucin autnoma que apoya el establecimiento y modernizacin de empresas privadas pequeas y medianas de Amrica Latina y el Caribe con prestamos, inversiones, lneas de crdito a intermediarios financieros para sub-prstamos, lneas de crdito con instituciones financieras para prestamos conjuntos, inversiones en fondo de capital privados, y garantas para mercados de capital. Promueve la participacin de otras fuentes mediante cofinanciamientos, sindicacin de prstamos, empresas conjuntas y otros instrumentos. Proporciona asistencia tcnica, financiera y gerencial.

b) Fondo Mutual de Inversin. El FOMIN, fondo autnomo administrado por el BID, es la principal fuente de recursos no reembolsables de cooperacin tcnica para el desarrollo de sector privado de Amrica Latina y el Caribe. Apoya operaciones piloto de reforma institucional, legal y regulatoria; de capacidad laboral: y de desarrollo de la pequea y microempresa y de las instituciones que la apoyan.

Principales fuentes a financiar por el BID

a) Modernizacin del Estado. Los prestamos y la cooperacin tcnica del Banco respaldan programas de modernizacin, descentralizacin y capacitacin que mejoren la rendicin de cuentas y la efectividad de las instituciones pblicas en los niveles nacionales, estadal y municipal. Sus proyectos apoyan el fortalecimiento de la administracin fiscal y aduanera, la modernizacin de los poderes legislativos y judicial, la transparencia y la reduccin de la corrupcin en las adquisiciones pblicas.

b) Sociedad Civil. El Banco disea y ejecuta proyectos con participacin de organizaciones no gubernamentales a fin de brindar oportunidades de incorporacin en la economa y vida modernas a grupos de bajos ingresos, incluyendo microempresarios, mujeres, jvenes, grupos tnicos o raciales excluidos y organizaciones comunitarias.

c) Mujer en el desarrollo. El BID trabaja con gobiernos y otras organizaciones para promover una participacin equitativa de la mujer en el desarrollo. Se esfuerza en incorporar los temas de gnero en las operaciones del Banco y en identificar nuevas oportunidades de accin estratgica para mejorar la condicin de la mujer, como el apoyo al liderazgo poltico, la lucha contra la violencia domestica y la expansin de los servicios de salud reproductiva.

d) Medio ambiente. El DIB respalda el desarrollo sostenible financiando proyectos dirigidos a proteger el medio ambiente y fortalecer el manejo de los recursos naturales renovables, as como incorporando componentes ambientales en todas sus operaciones. Las operaciones ambientales, 10% del monto anual de prstamos en aos recientes, abarca agua y saneamiento, control de contaminacin industrial, proteccin ecolgica y desarrollo sostenible, energa renovable y fortalecimiento institucional. Todos los proyectos presentados al Banco, pblicos o privados, requieren una evaluacin de su impacto ambiental y social.

e) Sector Privado. El banco puede prestar directamente al sector privado, sin garanta gubernamental, hasta el 5% de su cartera para proyectos de energa, transporte, agua y saneamiento, comunicaciones y desarrollo de mercados de capitales. Los prstamos de BID pueden complementarse con cofinanciamientos privados. Tambin se otorgan garantas parciales de riesgo crediticio y contra riesgo poltico para proyectos del sector privado financiados con cargo a deuda privada. Finalmente, el Banco otorga crditos a intermediarios avalados por el Estado, que usan estos recursos de largo plazo para prestar directamente a empresas micro, pequeas y medianas.

f) Microempresa. El banco financia programas que dan crdito y capacitacin a empresas pequeas que no tienen acceso a fuentes convencionales de crdito. Tambin respalda la reforma de polticas y regulaciones que favorece el desarrollo de estas empresas. Sus donaciones para asistencia tcnica fortalecen instituciones que proporcionan financiamiento y servicios al sector, particularmente a microempresarios de bajos ingresos o marginados (incluyendo mujeres indgenas). Tambin utiliza asociaciones estratgicas, investigacin y diseminacin de buenas prcticas. El FOMIN provee asistencia tcnica no reembolsable, prstamos directos e inversiones de capital a microempresas e instituciones comerciales, as como a entidades crediticias sin fines de lucro que quieren incorporase al sistema bancario formal.

g) Integracin Econmica. El Banco promueve la integracin econmica y la liberacin del comercio externo, a fin de aumentar la competitividad y expandir el comercio de la regin. Respalda las cuatro alianzas econmicas como son: 1) MERCOSUR, 2) Mercado Comn Centroamericano 3) Comunidad del Caribe y 4) Grupo Andino. La creacin de un rea Hemisfrica de Libre Comercio. Apoya las iniciativas de cooperacin interregional, tales como las Amricas Latina con Europa o Asia.

h) Apoyo de Emergencia. El BID organiza y participa en grupos de apoyo tcnico y financiero que ayudan a los pases a recuperarse de los efectos de conflictos internos, desastre naturales o crisis externas. Mediante una facilidad de financiamiento de emergencia, el Banco aprueba y desembolsa fondos inmediatamente despus de desastres tales como el terremoto que golpe a El Salvador a principios del 2001.

i) Cultura. El banco promueve la cultura como parte integral del desarrollo. En tal sentido, est ampliando su apoyo al fortalecimiento de la capacidad de los pases para proteger y desarrollar su patrimonio cultural, en particular el urbano, que tiene un significado potencial econmico y social, especialmente a travs de alianzas entre el sector pblico y el privado. El Centro Cultural de BID, en la sede es un foro para difundir la vida artstica e intelectual de los pases miembros. Tambin promueve el desarrollo cultural en la regin con un programa de ayuda a macro proyectos.

El BID y los pueblos indgenasDesde 1960, cuando el BID inici sus actividades en apoyo al desarrollo econmico y social de Amrica Latina y el Caribe, estuvo presente el objetivo de generar una distribucin ms equitativa de los beneficios del desarrollo para mejorar las condiciones de vida de los grupos de menores ingresos. Los proyectos aprobados por el BID en diversos sectores (salud, agrcola, etc.) estaban destinados a toda la poblacin urbana y rural, sin diferenciar grupos tnicos y sin dar mucha importancia a las caractersticas socioculturales y lingsticas de la poblacin indgena, quien ha sido la que ms ha sufrido los impactos negativos de las obras de desarrollo nacional.

A partir de 1990, se institucionaliza, en el contexto de los nuevos procedimientos ambientales, el control de la calidad de todas las operaciones en cuanto a su posible impacto sobre poblaciones indgenas, el BID no apoyara proyectos que requieren una intromisin innecesaria o evitable en territorios utilizados y ocupados por grupos indgenas, a no ser que stos estn de acuerdo con los objetivos del proyecto tal y como repercuten en ellos.

A partir de 1994, con la adopcin de los nuevos mandatos resultantes de la Octava Reposicin de Recursos del Banco (especialmente, la reeducacin de la pobreza crtica, se estima que la poblacin indgena representa entre un 8 y un 10% de la poblacin total de Amrica Latina y el Caribe, sin embargo, su proporcin entre la poblacin pobre se estima en alrededor del 25%) la poblacin indgena est siendo reconocida en forma explcita como grupo meta de la accin del BID, se crea como objetivo promover el desarrollo indgena de forma sistemtica y concertada, con base en los principios de participacin, reconocimiento de la diversidad cultural y respecto a los derechos fundamentales.

Con el mandato del Octavo Aumento de los Recursos del Banco, se llev a cabo una reorganizacin del BID, se crearon ms departamentos en cada uno de los pases, y as las oficinas del BID se vieron fortalecidas para supervisar, identificar y preparar nuevos proyectos. En 1995 se aprueba la poltica de libre acceso a la informacin, el BID facilita el acceso al pblico a la informacin de programas y proyectos.

El impulso de una nueva estrategia en materia de desarrollo indgena, para el Banco, no slo refleja un proceso de reflexin interna que coloca el tema indgena en el centro del debate sobre la reduccin de la pobreza, sino que obedece a una confluencia de factores interrelacionados: fortalecimiento de las organizaciones y movimientos indgenas a escala nacional e internacional, creacin en el mbito internacional de una nueva normativa respecto a los derechos indgenas, declaracin de la ONU sobre derechos indgenas, la Cumbre de la Tierra celebrada en Ro de Janeiro en 1992, el proceso de democratizacin de casi todos los pases del continente.

Las acciones del BID en pro del desarrollo indgena han sido limitadas, en la prctica han sido muchas las barreras que han limitado el acceso de la poblacin indgena a estos programas. De hecho, muchos pueblos indgenas se encuentran en zonas remotas o de difcil acceso, no hablan o no dominan bien el idioma nacional lo que hace que la participacin de los actores sociales sea mnima; a pesar de todo, el BID espera contribuir a un avance real en las condiciones de vida de los pueblos indgenas aunque el proceso es incipiente y an queda mucho camino por recorrer.

ENFOQUE DEL BID

Relacin entre desarrollo econmico, participacin y fortalecimiento del patrimonio cultural en un reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas. Ha habido un gran cambio en la concepcin sobre la funcin que cumple la cultura en el desarrollo; no se trata de una asimilacin, sino de crear un desarrollo con identidad. Los esfuerzos de desarrollo se basan en los valores locales, en las aspiraciones y en la organizacin social; la cultura se convierte en un activo, en vez de un impedimento para el desarrollo.

DEFINICIN DE INDGENA

Definido por diversos convenios internacionales, el BID lo define como a los descendientes de los habitantes originales de una regin geogrfica antes de la colonizacin y que han mantenido sus caractersticas lingsticas, culturales y de organizacin.

MOTIVOS DE INTERVENCIN DEL BID

Existe un alto grado de correlacin entre la pobreza y el origen tnico. Los resultados son claros en cuanto a la mortalidad infantil, nivel de educacin, niveles de ingreso, pobreza, son bastante ms altas entre la poblacin indgenaDERECHOS INDGENAS

El BID considera como derechos ms importantes a reconocer: a la tierra, los recursos naturales, el idioma, origen tnico, patrimonio cultural, autonoma y participacin.

NECESIDAD DE PARTICIPACIN DEL BID

Organizaciones indgenas, ONG internacionales y organizaciones donantes, participando en el dilogo sobre polticas de desarrollo.

RECONOCIMIENTO DE FALLOS ANTERIORES

En el pasado, la actuacin sola ser paternalista, creando dependencias de los gobiernos, instituciones y ONG. Modelo de arriba hacia abajo.

CAMBIOS EN LA ACTUACIN

Gran cambio sobra la funcin que cumple la cultura en el desarrollo, convirtindose sta en activo y no en un impedimento (como antes era tomada): desarrollo con identidad; esto sera un modelo de abajo hacia arriba. Para conocer y comprender la cultura, es necesario dar oportunidades de participacin, no slo en la ejecucin, sino tambin en su diseo e identificacin.

DESAFOS DEL BID

Otorgamiento de ttulos sobre tierras indgenas, y su demarcacin integral, desarrollo comunitario y participacin de indgenas en diseo y ejecucin de los proyectos. Estos sera Proyectos proactivos.OCTAVO AUMENTO GENERAL DE RECURSOS

Se identific a los pueblos indgenas como grupo meta de la asistencia del BID. El objetivo de sus proyectos deben tratar de fortalecer la capacidad de los grupos indgenas para emprender y ejecutar proyectos de desarrollo (contribuyentes y beneficiarios).

Esto es un Enfoque Proactivo porque busca oportunidades para promover el progreso social y econmico de los pueblos indgenas y no slo evitar o mitigar los impactos negativos de los proyectos (enfoque reactivo).

La Unidad de Pueblos Indgenas y Desarrollo Comunitario es el punto focal de la actuacin del BID en esta rea. Se ocupa de: los reasentamientos involuntarios, consulta con la comunidad, y la participacin de sta, as como anlisis de la adecuacin sociocultural. La estrategia del Banco para el desarrollo indgena ser sometida a un proceso intenso de consulta con los pueblos y las organizaciones indgenas y con ONGs y expertos de otros organismos, as como con funcionarios del Banco. Desempea 4 funciones esenciales y las 4 son de apoyo, tanto en materia de polticas como en proyectos especficos.

ESTRATEGIA DEL BID

Tres pilares: 1. tener en cuenta necesidades, prioridades y demandas indgenas; 2.formular iniciativas especficas; 3.evitar o mitigar los impactos negativos sobre pueblos indgenas.

El Fondo Indgena se cre en 1992 como iniciativa de la Cumbre Iberamericana de Jefes de Estado y de Gobierno. Tiene como funcin el facilitar (mediante un espacio de informacin) la determinacin de estrategias, negociaciones y solucin de conflictos nacionales e internacionales y aportacin de pericia tcnica para identificacin y diseo de proyectos indgenas. El Banco est apoyando una estrategia para lograr la sostenibilidad financiera del Fondo, mediante la creacin de un fideicomiso que sera administrado por el

Banco. Sus objetivos: generar ingresos anuales para cubrir costos no recuperables; como instrumento de movilizacin de nuevos recursos para fines de inversin en proyectos productivos e iniciativas generadoras de ingresos.

PLANTEAMIENTOS DE ACTUACIN PRESENTES Y FUTURAS

El BID plantea en un futuro contar con las ideas y aspiraciones de los indgenas con respecto a la pobreza y el desarrollo, desarrollar metodologas utilizadas en proyectos pequeos, participativos y adecuados desde el punto de vista sociocultural y utilizarlas en programas ms grandes, comprender y tener en cuenta los impactos que producen en los pueblos indgenas las reformas orientadas hacia el mercado, asegurar que se respeten y fortalezcan los sistemas indgenas de tenencia comunitaria de la tierra, las tradiciones democrticas basadas en el consenso, las estructuras tradicionales de autoridad y toma de decisiones, asegurar que el Banco emplee mecanismos y procedimientos adecuados para permitir la participacin plena de todos los interesados en el diseo y la ejecucin de los programas.

PublicacionesPueblos Indgenas y Desarrollo: Pobreza, Democracia y Sostenibilidad por D. Iturralde y E. Krotz

Esta es una recopilacin abreviada de los anales de un seminario celebrado en vsperas de la Primera Asamblea General del Fondo Indgena que se llev a cabo en Santa Cruz, Bolivia en mayo de 1995. Incluye las contribuciones aportadas por unos oradores, incluidos dirigentes indgenas, representantes de los gobiernos, personal de agencias donantes y expertos en la materia.

1. Los desafos del desarrollo indgena por Rodolfo Stravenhagen

Stravenhagen dice que todava los indgenas sufren de no tener los derechos humanos ms bsicos, que sufren de discriminacin y alienacin. Las condiciones de los indgenas son asustantes especialmente en cooperacin con la poblacin non indgena.

La fundacin del BID mejor del Fondo indgena era solo un paso muy pequeo en un proceso histrico bastante largo. Pero ahora se puede ver como los indgenas se hacen arquitectos de su propio futuro que ya parece ms fcil desde cuando unos pases manifestaron p. e. la realidad multi tnica y pluri cultural en sus sistemas institucionales. As indgenas pueden participar activamente en el proceso.

Ahora el problema que se tiene que resolver es poner los indgenas en el contenido de la sociedad existente, como aceptar que la mayora vive fuera de las grandes ciudades y que ellos dependen de la agricultura y que tienen sus relaciones sociales ah. El cambio de la sociedad tiene un impacto bastante alto a la estructura de las comunidades indgenas. Las nuevas tecnologas y otros factores efectan p. e. migracin, violencia y ms pobreza etc.

Demanda indgena:

Reconocimiento constitucional

El derecho a recursos materiales y culturales para la reproduccin

Desarrollo social y participacin en el desarrollo planeado por el estado

El derecho a practicar su s identidades para desarrollar sus culturas

Reformas nacionales:

1. Reforma Legal. As la critica de no tomarse cuenta de las opiniones de los indgenas tiene razn y es muy importante que se colabora mejor con ellos para que se logre un mejor efecto como p. e. los ONG's lo hacen. El desarrollo sostenible se tiene que entender como un proceso de hacer un estado de bienestar ms reservar que destruir.

Stravenhagen concluye su declaracin con una oracin muy importante: It is impossible to imagine biodiversity without cultural diversity, by which I mean acceptance of the fact that humanity is made up of many cultures. The loss of just one culture is an irreparable loss for all mankind.

Fondo indgena: Los desafos por Diego Iturralde. Tres factores detrs de la fundacin del Fondo indgena:

Necesitan un volumen financiero ms grande y ms recursos tcnicos y un acceso directo a ellos

Cambios institucionales sobre los asuntos de los indgenas

Clarificar el papel del gobierno y sus instituciones.2. Reformas Institucionales

Cooperacin internacional

Nuevas normas internacionales

Nuevas prcticas

Instituciones financieras internacionales

3. Emisiones indgenas y el BID por Waldemar Wirsing

Los temas del seminario:

cmo se reduce la pobreza

cmo se involucra la sociedad civil en los planes del desarrollo

cmo se asegura la sostenibilidad de las medidas ambientales, econmicas y financieras

Indgenas quieren ser tanto beneficiarios como arquitectos del proceso de desarrollo. Especialmente para pronunciar su identidad tnica y sociocultural.

As los proyectos con los mejores resultados econmicos, sociales y ambientales son los que

estn basadas en las demandas reales de la poblacin

asumieran que la poblacin participa activamente en el diseo de un proyecto y en el proceso de decisiones

aceptan y respetan el sistema, la filosofa, los valores y las aspiraciones de la poblacin

Estos proyectos tienen que garantizar a los indgenas que

tienen un acceso libre al campo de donde descienden

tienen un propio sistema y propia administracin

se reconoce el sistema de derecho habitual

Solo as se puede lograr los objetivos del Fondo indgena:

buenas practicas

apoyo tcnico

se participa y controla todas las operaciones/ proyectos del banco

se desarrolla proyectos innovativos

se involucra los asuntos indgenas: proyectos nacionales y regionales, educacin, salud, desarrollo del medio ambiente, infraestructura, desarrollo de pequeas empresas

Participacin indgena en el marco del estado constitucional por Marcial Fabricano

Fabricano dice que se tiene que dejar distinguir en mayoras y minoras para que los indgenas no se sienten excluidos del proceso. El BID es otra oportunidad de explicar a los indgenas como participar en el desarrollo. El banco solo lo hace posible, porque tienen posibilidades de introducir nuevos proyectos y puede tambin financiarlos. Estos proyectos se dan cuenta de los verdaderos intereses de los indgenas como la participacin democrtica. Dice que los viejos proyectos la participacin no eran posibles.

Pobreza, desarrollo y identidad indgena por Xavier Albo

Albo dice que los indgenas todava son los ms pobres de los pobres y que con la independencia del nuevo mundo vino la dependencia de los indgenas, que ya pertenecen a un grupo subordinada.

Este problema pone una pregunta muy importante para los indgenas: cambiar la identidad cultural y social o quedarse aislados. A veces los indgenas creen que la otra sociedad dice que no cuentan tanto en el sistema, porque no son como los otros. Aqu Albo habla de una mitologizacin de la educacin. La mayora de los indgenas piensa que solo valen algo si dejan estudiar a sus hijos y quieren que aprendan a leer y escribir en espaol. Quieren tener profesiones, preferiblemente en las grandes ciudades para hacerse ms civilizados y para que nunca ms tengan que sufrir. As se dejan su propia identidad.

Pero si no se arreglan con la otra sociedad se aslan a si mismos que es otra manera de sobrevivir. Aqu Albo tiene la propuesta del bilingismo. Si se habla dos lenguas se sabe actuar en dos sociedades diferentes. La segunda lengua trae la flexibilidad de moverse dentro de dos tradiciones. En el caso de los indgenas Albo habla de un bilingismo radical. As se puede beber de dos fuentes diferentes al mismo tiempo y las dos partes se entienden mejor.

Titulacin de tierras y pueblos indgenas. Roger Plant. Sren Hvalkol.

Este estudio es el resultado de un trabajo en equipo de consultores nacionales e internacionales dirigidos por los autores. Sus principales objetivos eran: revisar el actual o potencial impacto de los programas de titulacin de tierras y catastros en las poblaciones indgenas; recomendar acciones que minimizaran riesgos y aseguraran que los proyectos de tierras se ajustaban a las aspiraciones y necesidades de los pueblos indgenas; trazar una tipologa de los sistemas de tenencia de tierras indgenas; e identificar reas que necesitaran ms investigacin. Han visitado los pases y las comunidades, revisado proyectos de BID y de otras agencias internacionales, se reunieron con organizaciones gubernamentales e indgenas y otros actores relevantes. Hicieron visitas a Colombia, Ecuador, Panam y Per.

Las reivindicaciones que hacen los pueblos indgenas son de varios tipos:

Por un lado parten de ttulos antiguos o histricos y se tratan de ttulos de tierras colectivas emitidos quizs hace varios siglos. Este suele ser el caso de las comunidades campesinas indgenas. Un segundo tipo de reivindicacin parte de la posesin desde hace tiempos inmemorables y de una relacin especial con la tierra y los recursos ambientales, independientemente de que se haya emitido un ttulo por escrito en tiempos pasados.

Un tercer tipo de reivindicacin puede ser la compensacin por injusticias y discriminacin padecidos en el pasado y la que se instituye para beneficiar a comunidades indgenas que han perdido sus tierras con el pasar del tiempo.

Durante el periodo colonial, tanto las polticas fiscales como las laborales, favorecan la diferenciacin tnica en los regmenes de tenencia de tierras, las polticas requeran que las comunidades indgenas residieran en la misma zona geogrfica, a menudo bajo supervisin de la iglesia, deban producir un excedente para impuestos. Despus de la conquista, la Corona espaola asumi el patrimonio sobre todas las tierras nativas, los colonos espaoles administraban las tierras. En algunos casos, los patriarcas indgenas y sus familias lograron comprar tierras a la Corona. Este es esencialmente el origen del concepto de comunidad indgena que ha sobrevivido hasta la poca moderna.

En el siglo diecinueve hay un rechazo gradual de las leyes coloniales que protegieran las tierras indgenas, se reconocan solamente las formas individuales de tenencia de tierras. Las comunidades indgenas tenan el derecho terico de registrar sus tierras como propiedad privada, pero pocos tenan los recursos o conocimientos para hacerlo. Los programas de registro llevaron a una concentracin significativa de tierras que perjudic a las comunidades indgenas, con excepcin de Colombia que reconoci el sistema de tenencia comunal como el estado natural y permanente en una de sus provincias por el levantamiento del pueblo. Esta ley est an en vigor, formando la base de los reclamos indgenas de restitucin de tierras en Colombia.

En el siglo veinte hay cambios en las polticas, estas se basan en los principios de proteccin e integracin de las comunidades indgenas. Se reconocieron de nuevo por ley las comunidades indgenas como entidades agrarias especficas, diferenciadas, usualmente con prohibicin de venta, alquiler, hipoteca, divisin o prescripcin de las tierras comunales.

Los enfoques actuales para tratar las demandas territoriales indgenas sobre programas de titulacin y regularizacin de tierras son tres: el enfoque protector, que pretende proteger a los pueblos indgenas de las fuerzas del mercado poniendo restricciones en su capacidad para transferir sus tierras. El enfoque basado en los derechos se preocupa de los derechos especiales a las tierras y territorios de los pueblos indgenas, bien como pueblos que han precedido al estadonacin o como vctimas de la discriminacin histrica. Por ltimo est el enfoque ambiental que se ocupa principalmente de la contribucin indgena a la gestin sostenible de los recursos ambientales.

La definicin de pueblos indgenas es un tema inmensamente complejo. En Amrica Latina hay diferentes criterios para establecer quien es o no indgena, algunos criterios hacen referencia a la vestimenta e idioma, otros a sus prcticas culturales e instituciones, as como a la auto percepcin y autodefinicin. Tambin hay criterios que utilizan la relacin con los territorios ancestrales y los recursos naturales o la produccin primordialmente de subsistencia.

Las demandas indgenas y los conflictos reales o potenciales alrededor de estas demandas pueden llegar ms all del concepto de tierra como categora agrcola o productiva. El territorio para los pueblos indgenas es el espacio bajo su control que les permite desarrollar y reproducir los aspectos sociales y culturales de subsistencia. El convenio de la OIT (organizacin internacional del trabajo) clarific que el trmino tierras incluye el concepto de territorios y cubre el ambiente total de las reas que los pueblos indgenas ocupan o usan.

La legislacin latinoamericana suele hacer referencia a la titulacin de tierras como la parte del proceso en que se logra asegurar la tierra para los pueblos indgenas o cualquier otro miembro de una poblacin o grupo, pero en ocasiones el ttulo no es ms que una hoja de papel, pues los ttulos pueden o no estar registrados o por distintas tradiciones histricas y legales puede haber duplicacin de ttulos. El BID pone nfasis al concepto regulacin en los programas que buscan aumentar la tenencia segura de tierra. El concepto mismo de ttulo se asocia con formas individuales de posesin, con los que muchos indgenas se oponen al concepto de ttulos por este motivo.

La titulacin a larga escala en las tierras indgenas de la Amazona comenz entre 1980 y 1990, el desafo que se presenta es la regularizacin de tierras de manera que estos pueblos puedan continuar con sus estilos de vida tradicionales. En la mayor parte de la Amazona hay explotaciones de petrleo y gas, es comn encontrar una mezcla de grandes ranchos ganaderos, compaas madereras y otras explotaciones comerciales al igual que asentamientos colonos andinos. En algunos casos los pueblos indgenas han logrado coexistir pacficamente, en otros casos hay conflictos. El gobierno otorga ttulos sobre grandes reas de comunidades indgenas, el prximo paso importante es clasificar o sanear las tierras en cuestin.

Evaluacin generalSi los derechos indgenas y la identidad cultural han de ser respetados en los programas de titulacin de tierras, es esencial entender cmo funcionan actualmente los sistemas agrarios indgenas, y los mercados de tierras y cules son las aspiraciones indgenas al respecto. Hay clara disparidad entre las nociones de derechos y tenencia de tierras indgenas y los planes de las autoridades econmicas, que promueven reformas orientadas a establecer mercados libres de tierras y modificar las polticas agrarias.

RecomendacionesEl Banco deber comprometer recursos tanto en la sede como en las representaciones. La consideracin de demandas indgenas en programas de titulacin y regularizacin de la tierra, requiere la formulacin de polticas consistentes y una visin coherente.

Definir nuevos mtodos de trabajo. Los sistemas de tierras y recursos indgenas representan una forma particular de tenencia privada que, bajo ciertas condiciones, puede adaptarse a las oportunidades del mercado.

Los temas indgenas deben ser incorporados a los anlisis de polticas; los pueblos indgenas no deben continuar siendo tratados como grupos vulnerables para quienes es necesario tomar medidas especiales.

Las polticas respecto a estos temas se deben atender con la mejor competencia posible, grupos interdisciplinarios que involucren a planificadores, topgrafos, abogados, economistas, antroplogos, ecologistas, historiadores.

Es necesario una investigacin profunda sobre el verdadero funcionamiento de los sistemas comunales agrarios, su dimensin productiva, de gobernabilidad en Amrica Latina, articulando todo ello, con experiencias en otros pases.

Se necesita realizar un trabajo normativo, con respecto al control indgena de la gestin de los recursos renovables, en el contexto de los programas de titulacin de tierras. Debe buscarse un mayor consenso entre los gobiernos, las organizaciones indgenas, y el sector privado.

En cuanto al diseo y ejecucin de proyectos, debe haber una consulta y participacin de las organizaciones indgenas y campesinas en los mbitos local, regional y nacional. Como mnimo se deben cumplir con los requisitos de la Convencin N 169 de la OIT.

Los proyectos del Banco que contienen componentes especficos para la titulacin de tierras, deben dar prioridad a la demarcacin y titulacin en zonas utilizadas o reclamadas por comunidades indgenas.

En cooperacin con las organizaciones indgenas, el Banco debe apoyar el desarrollo de un sistema avanzado de registro y catastro usando el Sistema de Informacin Geogrfica y la deteccin a distancia.

ReflexinEl BID ha apoyado de forma muy limitada las aspiraciones y exigencias de los pueblos indgenas en sus proyectos de administracin y titulacin de tierras. En los proyectos grandes de infraestructura o desarrollo sostenible, que pueden tener componentes de demarcacin y regularizacin de tierras realizados en Argentina,

Colombia, Ecuador, Belice, Bolivia, Paraguay y Panam, slo en este ltimo, el proyecto de Panam de desarrollo sostenible en Darien, el diseo y preparacin de este proyecto, demostr el compromiso del Banco de atender seriamente las demandas de tierra de los pueblos indgenas y otros grupos tnicos minoritarios. Se revis la legislacin en detalle, se consult con las organizaciones indgenas a la vez que se incluyeron para la resolucin de conflictos. Aunque este programa no se realiz con una visin a largo plazo, podemos ver que se estn cambiando las polticas, y las formas de realizar los proyectos, incluyendo a las comunidades interesadas, consultndolas, realizando estudios de base en las comunidades.

Tericamente los pueblos indgenas son un punto a tener en cuenta por el BID, ahora que tenemos una teora, se tiene que llevar a la prctica una poltica que beneficie y modernice a los pueblos indgenas, sin sacrificar su identidad cultural y sus instituciones tradicionales. Se precisa un desarrollo con identidad, basndose en los valores locales, en las aspiraciones y en la organizacin social, la cultura se convierte en un activo, en vez de un impedimento para el desarrollo. La tierra (como territorio que define el espacio cultural y social necesario para la supervivencia fsica y cultural del grupo) debe ser una poltica prioritaria en el BID, de forma que la titulacin y regularizacin de tierras sea la base para otros programas y proyectos del Banco y no al contrario, como parece estar sucediendo.

Consulta, desarrollo, equidad y sociedad civil

En este documento se plantea el trmino desarrollo como un crecimiento con equidad, un modo de ampliar las opciones que las personas pueden tener. Este trmino lleva implcito el principio de tica para considerar todos los impactos potenciales, una buena informacin y la consideracin de todas las alternativas.

En cuanto al discernimiento de las alternativas, ste es necesario si se quiere minimizar los impactos negativos. Cuando a la poblacin afectada se la consulta acerca de los proyectos, y se les permite contribuir con sus conocimientos a la configuracin de stos, los proyectos se convierten ms eficaces y productivos.

Adems, la consulta comunitaria aumenta la capacidad de los individuos para organizarse en la resolucin de sus propios problemas.

Como condicin previa para el crecimiento econmico es necesaria una consulta comunitaria en todas y cada una de las fases del ciclo del proyecto (como modelo del fortalecimiento de la sociedad civil, democrtica y abierta).

El marco normativo del BID

El Comit de Medio Ambiente (CMA) ha publicado una serie de documentos referentes a la consulta ha introducido el principio de la participacin de las ONG en los aspectos ambientales. As, en el Estudio del

Impacto Ambiental (EIA) deben participar tanto los beneficiarios directos y el pblico en general.

El Informe sobre el Octavo Aumento General de los Recursos del Banco Interamericano de Desarrollo que establece el marco normativo general para la accin del Banco en los prximos aos apoya estos principios en cuanto a los temas ambientales. Y como primer paso importante en este proceso es el compartir informacin, lo que garantizara el inters y la participacin de las poblaciones afectadas y de las ONG locales. As, la consulta supone un dilogo, y un dilogo productivo se basa en el acceso a la informacin.

Mtodos y tcnicas para la consulta comunitaria

Es imposible hacer una muestra de tcnicas universales dada la diversidad de culturas y proyectos, pero el BID recoge una muestra de mtodos que considera pueden sugerir ideas: Seminario y talleres: para presentar las polticas y metas del BID para conseguir la comprensin mutua y consenso.

Grupos de enfoque: para obtener datos y consultar con la gente sobre la planificacin. Aqu se puede aportar valores, inquietudes, etc sobre los planes.

Elaboracin de modelos: es una forma de aprendizaje experimental en el que los interesados tienen la oportunidad de que se les consulte.

Dramatizaciones: para formar capacidades para consultas sobre evaluacin y ejecucin de proyectos. Es una forma de dramatizar los problemas de sus propias vidas para reflexionar sobre relaciones sociales y cmo resolver problemas.

Clasificacin del material: otra forma de consulta con grupos afectados mediante dibujos o fotografas de actividades del proyecto.

Sugerencias para acciones futuras

En este punto, el BID propone una serie de actuaciones encaminadas a promocionar la consulta comunitaria para que se convierta en condicin previa para ampliar la participacin comunitaria en los proyectos de desarrollo.

Consulta sistemtica en las operaciones del Banco: esfuerzo sistemtico de la consulta en todas las etapas del ciclo del proyecto hasta la fase final. As, el Banco, mediante sus oficinas en el pas, debera dar mayor importancia al dilogo entre la sociedad civil y el gobierno. Estas relaciones debieran ampliarse con los representantes de sectores pobres y marginales, los cuales se convierten cada vez ms en las actividades meta del Banco.

Consulta y acceso a la informacin: es importante facilitar el acceso del pblico a los documentos del Banco como requisito para una consulta real. Para ello, el Banco podra adoptar un enfoque ms proactivo, mediante medios de comunicacin y la participacin den la definicin de conceptos de las organizaciones, la sociedad civil y el gobierno local y el central.

Distribucin de los prstamos del BID, 1961 al 20091.- Sectores Sociales.a. Saneamiento.

b. Desarrollo Urbano.

c. Educacin.

d. Fondos de Inversin Social.

e. Salud.

f. Medio Ambiente.

g. Microempresa.

2.- Infraestructura.a. Energa.

b. Transporte y Comunicaciones.

3.- Sectores Productivos.a. Agricultura y Pesca.

b. Industria, Minera y Turismo.

c. Ciencia y Tecnologa.

4.- Otros.a. Reforma y Modernizacin del Estado.

b. Financiamiento de Exportaciones.

c. Pre inversin y Otros.ConclusionesA lo largo de toda su historia, el BID ha ido paulatinamente superando gran parte de las barreras que obstaculizaban la consecucin del fin para el cual se cre, impulsar y promover econmica y socialmente la regin de Amrica Latina y el Caribe.

Este ha cumplido gran parte de los retos que se ha propuesto, especialmente hablamos del avance econmico del que ha sido testigo ALC, aunque si bien es cierto, an queda mucho camino por recorrer.

En la otra cara de la moneda, se encuentra otro de los objetivos que persigue tan anheladamente el Banco, conseguir el desarrollo humano y social que permita vivir a los Latinoamericanos con unas condiciones de vida adecuadas. Pero lamentablemente, este objetivo no ha logrado el xito esperado en un primer momento y su consecucin llevar ms tiempo y una mejor planificacin de estrategias que las que en un principio se pensaron.

No obstante, el hecho de haber obtenido un desarrollo econmico, principalmente a travs del crecimiento econmico en un pas, en nuestro caso en ALC, es una condicin necesaria para mejorar las condiciones de vida de la poblacin. Es necesario porque, si no hay crecimiento, la gente slo puede mejorar su situacin a base de quitar renta y activos a otras personas, tal y como hemos estudiado en el tema 2 de este curso, "El concepto y medicin del desarrollo humano".

Sin embargo, el crecimiento econmico no es una condicin suficiente para mejorar el nivel de vida de la mayor parte de la poblacin, porque puede conducir a un aumento de la riqueza de unos pocos, que se llevaran la mayor parte de los beneficios del crecimiento.Establecer un razonamiento lgico de si esta organizacin ha sido lo suficientemente efectivas, como para decir que ha contribuido al desarrollo de los pases en los cuales est desarrollando sus actividades desde hace tiempo, seria una falta de responsabilidad, hay que considerar segn el trabajo realizado, que esta organizacin se han fortalecido a travs del tiempo, gracias a las oportunidades que han dado lugar en muchos pases del mundo, podemos decir que El Banco Interamericano de Desarrollo, el cual fue creado desde hace 50 aos y desde entonces se han desarrollado ciertos programas en Venezuela financiados por esta institucin, los cuales han sido de mucha ayuda en los casos en los cuales realmente ha llegado los recursos En conclusin El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) no solo se encuentra posicionado como uno de los mejores por su calidad de prestamista sino que gracias al apoyo que brinda, logra fortalecer el bienestar social, cultural, poltico y econmico de los pases en vas de desarrollo y los desarrollados.

BibliografaPara la realizacin de este trabajo he consultado la siguiente bibliografa:

Web del Banco Interamericano de Desarrollo www.iadb.org

Web del Banco Mundial www.bancomundial.es

Web de Centro de Estudios Latinoamericanos www.cesla.es

Web de La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe www.eclac.org

Web de la Secretara Econmica Centroamericana www.sieca.org.gt

MENDOZA, Carlos Acevedo: Instituciones Financieras. Ocano: Enciclopedia Autodidctica Interactiva Ocano, MCMXCVIII Ocano Grupo Editorial, S.A., Barcelona, Espaa,1999.Autor:

Yolimar

kreysiyolimar@cantv.net

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