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“Una aproximación al análisis de redes organizacionales. El caso de
los corresponsales de la Compañía de Comercio de Francisco Ignacio de
Yraeta con los centros mineros de Nueva España de 1767 a 1797”.
Ponencia presentada en el
1er. Congreso Internacional de Análisis Organizacional. Los dilemas de la
modernización.
(Versión preliminar)
Mesa 7. Redes organizacionales coordinada por el Dr. Pedro Constantino Solís Pérez
(UAM)
Mtra. Adriana Andrade Frich
Universidad Iberoamericana
Carracci Número 45 Col San Juan C.P.03730
Teléfono – fax 5611 9771
correo electrónico: [email protected]
México Distrito Federal
Diciembre 2003
1
Abstract.
Se trata el problema de la noción de redes sociales como aproximación sociológica a
la dinámica de las organizaciones en contextos locales y sus implicaciones globales.
Se presenta como referente empírico algunos observables sobre un estudio de caso de
una red comercial novohispana del siglo XVIII.
Los aspectos que se abordan son: una caracterización desde una perspectiva histórica
y holística, de la noción de redes sociales en términos de las relaciones sociales que
constituyen la estructura organizacional. La presentación de algunas especificaciones
de la red social objeto de estudio. Una propuesta personal de explicación del impacto
de la configuración de las redes sociales y su aplicación en el estudio de caso.
Al término se plantean preguntas para el análisis de redes organizacionales locales y
sus implicaciones globales.
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“Una aproximación al análisis de redes organizacionales. El caso de
los corresponsales de la Compañía de Comercio de Yraeta con
los centros mineros de Nueva España de 1767 a 1797”.
Mtra. Adriana Andrade Frich1
Introducción.
Este trabajo tiene el propósito de compartir algunas de las inquietudes que han surgido al
describir y problematizar la noción de redes sociales como aproximación sociológica a la
dinámica de la organización de corresponsales de la Compañía de Comercio de Francisco
Ignacio de Yraeta con los centros mineros de Nueva España de 1767 a 1797 y sus
implicaciones globales.
La noción de redes sociales será caracterizada como aproximación a las relaciones sociales
que constituyen la estructura organizacional, desde una perspectiva histórica y holística
como resultado de una investigación documental sobre el tema en revistas de sociología y
antropología de México y Estados Unidos, y de algunos autores representativos como
Clyde Mitchell, John Scott, Stanley Wasserman, entre otros2.
En segundo lugar se comentan algunas especificaciones de la red de corresponsales objeto
de estudio. Y se ofrece una explicación del impacto de la configuración de las redes sobre
las relaciones sociales entre los corresponsales de Yraeta y su entorno.
Francisco Ignacio de Yraeta es uno de los 20 comerciantes más distinguidos de los
aproximadamente 130 que pertenecían al Consulado de México, donde se reunía la elite
comercial del siglo XVIII en Nueva España. Sus corresponsales son aquellos comerciantes
menores, o comerciantes independientes con tiendas locales o mercaderes viandantes con
los cuales Yraeta establecía alianzas para apoyar la organización de su empresa de
1 Docente y doctoranda del Programa de Ciencias Sociales y Políticas de la Universidad Iberoamericana. 2 Cfr. Andrade, A. y Espina, E. (2003) “Repensando los límites y alcances del concepto de redes sociales para el análisis de la dinámica social local y global” en el Programa de Doctorado en Ciencias Sociales, Universidad Iberoamericana, documento de circulación interna.
3
importación a la Nueva España de artículos procedentes de otras partes de América, Europa
y Oriente; y de exportación desde la Nueva España de añil, grana y azúcar. Igualmente,
Yraeta participó como inversionista en la agricultura de exportación y en la actividad
minera a través del Tribunal de Minería. Esta red organizacional interrelaciona las
localidades en las que actúa con el nivel regional, con la capital de Nueva España, y a
través de esta última con el mercado mundial.
Los corresponsales o “correspondientes” mantenían las relaciones sociales mediante las
cuales ofrecían y recibían servicios de Yraeta a través de textos epistolares o
correspondencia. El Archivo de la Compañía de Comercio de Francisco Ignacio de Yraeta
propiedad de la Universidad Iberoamericana consta de setenta y cuatro volúmenes
integrados por los copiadores de una correspondencia seriada que versa sobre las
actividades mercantiles de 1767-1850. Se cuenta también con treinta y siete tomos de
información cuantitativa de los años 1740-1821 que conserva libros de caja, de ventas,
cuentas corrientes y diarios contables.
El estudio de caso se limita a la operación de la red durante el período de 1767 a 1797 con
los centros mineros de Nueva España, porque éstos últimos se distingueron como espacios
donde la mano de obra era más libre, donde el mercado estaba más abierto a los factores de
producción y constituyeron por su circulante un mercado alternativo de las grandes
ciudades. Dichas condiciones propiciaron un auge económico y una madurez intelectual y
política interrelacionados con los movimientos de construcción del estado nacional de
México.
A manera de recapitulación de las lecciones aprendidas a través de la presente reflexión, se
plantean en último término algunas preguntas pertinentes desde el punto de vista actual del
análisis de redes organizacionales en el ámbito de este trabajo.
1. Una caracterización de la noción de redes sociales.
Algunos puntos vertebrales que sirven de marco de referencia para esta exposición son los
siguientes:
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1.1 La cuestión de la articulación dialéctica del contexto local de la organización con la
región y lo global, la cual observa conexiones y disyunciones tanto como similitudes y
diferencias en las relaciones sociales que no pueden ser subsumidas a la explicación de uno
solo de estos polos3.
En la literatura especializada se ha discutido el sistema económico colonial de México y su
articulación con el sistema mundial relacionado con el sistema político colonial, dando al
comercio de la plata un papel estratégico que le confiere un carácter organizador y
dominante de la economía colonial4.
Sin embargo, poco se explica cómo se lleva a cabo dicho proceso desde una perspectiva
histórica a partir de observables específicos. La escasez de fundamentos históricos, el uso
restringido y a veces sesgado de fuentes oficiales, impiden conocer de manera más clara las
actividades de intercambio llevadas a cabo en las redes de comerciantes y por tanto puede
cuestionarse la incompletud de la interpretación que se ha propuesto en el pasado sobre su
significado en el conjunto del sistema económico del cual forman parte.
A partir de este cuestionamiento, el estudio de caso aquí planteado muestra las actividades
de intercambio de esta red comercial con los centros mineros de Nueva España en el último
tercio del siglo XVIII como expresiones tanto de las externalidades globales como de
aspectos internos de lo local y regional en una perspectiva longitudinal para apreciar los
elementos de permanencia y cambio que les dan vida.
3 Vid. Bueno, Carmen coordinadora (2000) Globalización: una cuestión antropológica, CIESAS y Miguel Ángel Porrúa, México, pp.7 y 8. Cuetkovich, A. y Kellner, D. editores (1997) Articulating the global and the local, Westview Press, EUA, pp.24 4 Señala Inés Herrera Canales que muchos de los estudios de historia del comercio sobre todo en los años 60’s coinciden en el supuesto de que los intercambios externos explicaban el subdesarrollo y la dependencia de América Latina. El carácter global del comercio se jerarquizaba como indicador básico de la configuración de la estructura económica de América Latina a través de los siglos y la vía por donde había fluido al exterior el excedente económico del que se habían apropiado previamente los comerciantes y financistas locales. Posteriormente en los 70’s, otros estudiosos entre los cuales destaca Gunder Frank, criticaron la falta de consideración de factores internos y de la misma realidad histórica para la interpretación de estos fenómenos sociales. Vid. Herrera Canales, I. (2001) “Un doble desafío ante las fuentes: búsqueda, manejo y rescate” en Camarena Ocampo, M. y Villafuerte García, L. Coordinadores Los andamios del historiador. Construcción y tratamiento de fuentes, Instituto Nacional de Antropología e Historia, México, pp.149-150 Cfr. Palerm, Angel (1980) Antropología y marxismo, Editorial Nueva Imagen, CIS-INAH, México, pp.94
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1.2 La noción de redes organizacionales está conectada con el análisis de flujos de
comunicación5 entre los miembros de la red social y de éstos con el entorno. En la red
organizacional cada nodo interconectado6 representa posiciones en distintos campos7:
familiar, étnico, gremial, religioso, político y militar.
La red organizacional propicia el acceso a posiciones con ventajas comparativas en
distintos campos. La red organizacional proporciona una infraestructura que sostiene los
mecanismos durables para atraer agentes sociales que interactúan dentro de diferentes
juegos sociales con objetivos, intereses, expectativas, normas y reglas propias8, permitiendo
la planificación reflexiva necesaria para lograr los objetivos organizacionales. Ser incluido
como miembro de dicha red social representa un objetivo deseable.
Los corresponsales eran miembros tanto de los aparatos estatales centrales y regionales,
como de los grupos urbanos, industriales, agrícolas, ganaderos, mineros y comerciales
prominentes: miembros de ayuntamientos, alcaldes mayores, delegados, militares,
representantes de la corona, etc. Al mismo tiempo que Yraeta “atendía tanto los litigios de
sus corresponsales en el Consulado y en la Audiencia de México, como les conseguía
préstamos en las cofradías de las que era miembro, o bien colocaba y asistía a los parientes
5 Vid. Luhman, Niklas (1995) Introducción a la teoría de sistemas. Lecciones publicadas por Javier Torres Nafarrate, Universidad Iberoamericana, México. 6 Utilizo el concepto de nodo para referirme a los actores sociales interrelacionados. De acuerdo a las preguntas de investigación que se plantee el estudio, el enfoque de los nodos puede basarse en individuos, en grupos de individuos o en instituciones, comprendiendo una unidad de análisis que detalla un micro - sistema social o lazos entre individuos; un meso - sistema que interrelacione varios contextos de microsistemas; o un macro - sistema que se oriente hacia las fuerzas sociales en conjunto. Vid. Baba, Marieta y Ratner, Hillary (en prensa) “Equipos virtuales globales: la ecología del desarrollo” en Bueno, Carmen y Santos, María Josefa (en prensa) Una mirada antropológica a las nuevas tecnologías, Instituto de Información Tecnológica y Cultura de la Universidad del Estado de Wayne, pp.11 7 Los campos para Bourdieu son espacios sociales dinámicos y estructurados, conformados por puestos jerarquizados y reglas de juego propias, como sistemas integrales de posiciones donde los agentes sociales se relacionan dinámicamente. Vid. Bourdieu, Pierre (1968) “Structuralism and Theory of sociological knowledge” en Social Research, vol. 35, No. 4 pp.681-706 8 Cfr. Téllez Iregui, Gustavo (2002) Pierre Bourdieu. Conceptos básicos y construcción socioeducativa, Universidad Pedagógica Nacional, México, pp.67
6
de aquéllos cuando se trasladaban a la ciudad de México... operó como fiador de mineros,
alcaldes mayores y gobernadores.”9
1.3 Las redes organizacionales dan cuenta de las prácticas de la sociedad como un todo,
por lo que no es posible disociar una categoría particular de práctica o una dimensión
particular de cualquier práctica de la multi - dimensionalidad y multi - funcionalidad10 del
conjunto de prácticas e instituciones sociales donde opera la red.
La red de corresponsales operó con los Reales de minas de Durango, del Oro y Taxco. A
través de la red se distribuía: aceite, aguardiente, baldoyones, bretoños, calzado, camisas,
canela, cera, cobre, comestibles, cordobanes, efectos, flecos, géneros, grana, lencería,
lienzos, listón, maíz, mantas, menudencias, ornamentos, paños, ruan chino, sayos, seda,
vidrio; mientras que se adquirían: cajoncillos, mulos, oro, piña, plata11. Para llevar a cabo
estos tratos la red necesitaba disponer de un caudal suficiente de dinero y de una compleja
organización sustentada en una administración central de operaciones de corresponsales,
clientes, proveedores y deudores.
Los corresponsales eran la mayor parte paisanos vizcaínos vinculados por parentesco,
compadrazgo, amistad o recomendación de otros miembros de la red. Dichos
corresponsales cubrían diversos servicios: de proveedor, vendedor, fiador, representante
legal, ejecutor de diversos encargos12.
La calificación “comercial” de la red organizacional a la que aludo descansa en una
abstracción. Es necesario hacer una reflexión de segundo orden para aplicar un sistema de
conceptos que den cuenta de las distintas dimensiones de la sociedad, contenidas en esta
red organizacional. No es suficiente utilizar conceptos generales puramente económicos
9 Torales, C. “III. Francisco Ignacio de Yaraeta y sus operaciones en el mercado novohispano” en Torales, C. Coordinadora (1985) La compañía de comercio de Francisco Ignacio de Yraeta, México, Instituto Mexicano de Comercio Exterior pp.179 10 Bourdieu, Pierre (2001) Las estructuras sociales de la economía, Editorial Manantial, Buenos Aires, pp.16 11 Torales, C. Op.cit. pp.175 12 Encargos tales como el que en 1791 solicita Yraeta al Señor Don Domingo de Corta en Bilbao sobre las gestiones que dicho Corta efectúa en su nombre en el Cabildo de Anzuola para realizar un retablo o corateral en el Altar Mayor de la Parroquia de dicha población de donde era originario Yraeta.
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para explicar la realidad compleja de la red organizacional, hay que reconstruir por un lado
la génesis de las disposiciones económicas tanto como de las disposiciones
extraeconómicas de los miembros de la red organizacional, sus gustos, necesidades,
propensiones, aptitudes; tanto como analizar la génesis del propio campo económico en el
que interactúan. Dicha historia permitiría exhibir las dificultades y oportunidades para
articular la red organizacional a nivel local, regional y global.
1.4 Una de las interrelaciones más significativas es la de la red organizacional con el
Estado hegemónico13. Se trata de estudiar la disposición o rechazo de la red organizacional
a las formas de monopolización de actividades de gran valor añadido por parte del Estado.
Estas interrelaciones tienen un carácter dinámico. El período histórico en cuestión
corresponde al de las reformas borbónicas que promovieron el libre comercio, lo que
suscitó tensiones y gran movilidad de recursos entre la postura que se adhería al mandato
del gobernante y la postura inconforme que interpretaba estas reformas como una fractura a
las condiciones bajo las cuales se expandía el sistema de organizaciones económicas
empresariales coloniales.
Hay estudios sobre el tema de las redes de comerciantes durante la colonia que parten de
fuentes de información legal o fiscal producida por las autoridades gubernamentales de la
época, las cuales expresan las relaciones formales vigentes. No obstante la relevancia de
esta información en estas fuentes, falta la voz de los actores privados que derribe las
fronteras formales y revele flujos de comunicación que permitan identificar su movimiento
y desempeño en un marco asimétrico de tensiones por el acceso diferenciado a las
posibilidades de interacción dentro de dichas redes. El estudio de caso en cuestión permite
explorar los marcos temporales de poder y experiencia que podrían exhibir la consistencia
y coherencia de las relaciones sociales a nivel local, regional y global.
La red organizacional estaba conectada con instituciones claves de la hegemonía del
Estado: con el Tribunal del Santo Oficio de la Inquisición ante el cual Yraeta se aseguró de
13 Vid. Arrighi, Giovanni (2001) “La transformación de la empresa” en Caos y orden en el sistema mundo moderno, Akal, España, pp.105-156
8
obtener la inmunidad y privilegios propios de los miembros de ese organismo14, miembro
del Ayuntamiento como regidor honorario, del Cabildo como síndico procurador y del
Consulado de México como Cónsul. Asimismo, fue apoderado de la Real Compañía de
Filipinas, rector de la archicofradía del Santísimo Sacramento y recibió el título de la Cruz
de Carlos III.
A través de Yraeta, la red de corresponsales tenía contacto con allegados a la corte
española: con el secretario del Consejo Supremo de Guerra, con un miembro del Consejo
del Monarca español y director del ramo de Hacienda de América Septentrional en Madrid,
con un capitán de Dragones castellano en Acapulco, con el alcalde de la Corte de Nueva
España, con el gobernador de Filipinas, con el virrey en turno, con castellanos y
gobernadores de la Habana, con ministros de la Audiencia de México, con el regente de la
Audiencia de Manila, con representantes del gobierno municipal de la capital novohispana,
con representantes locales de la corona española. Algunos alcaldes mayores fueron
corresponsales de Yraeta, y éste fungió como comisionado encargado de hacer la entrega de
tributos a las Cajas Reales.
La red de corresponsales de Yraeta procuraba tener el respaldo del poder hegemónico de la
Corona y sus representantes virreynales, sin embargo su relación con el despotismo
ilustrado español en Nueva España no estuvo exenta de contradicciones. Por ejemplo,
cuando en 1767 el virrey de Croix y el visitador José Gálvez sustituyeron a los responsables
de los puertos como estrategia de saneamiento de la administración de aduanas, la red se
une a las manifestaciones de protesta de los comerciantes representados en el Consulado de
la Ciudad de México porque dicha medida alteraba la marcha de las relaciones comerciales
en tanto la conexión con los puertos era un factor crítico en las operaciones de importación
y exportación.
En cambio, en 1791 recibe la petición virreinal de dar su opinión sobre el libre comercio. El
virrey en turno, Revillagigedo, especifica en su informe al monarca español que sólo Yraeta
14 Cristina Torales refiere la solicitud y posterior obtención del título de Familiar de la Inquisición gracias al apoyo de familiares de número de la ciudad de México y de algunos informantes. Esta relación redituó en acrecentar su estatus social, y encontrar clientes para su actividad. Vid. Torales, C. Op.cit. Pp.65 y 66.
9
e Ycaza, otro comerciante contemporáneo y pariente del primero, tenían proposiciones
favorables de desarrollo del comercio coherentes con la política española del libre
comercio.
Los anteriores hechos ponen en relieve los cambios de la relación entre Estado y capital en
las transiciones de la hegemonía. ¿Cómo se expresan estas tendencias mundiales de libre
mercado en el ámbito económico y social donde operan los corresponsales de comercio con
los centros mineros? Esta interrogación destaca la necesidad de investigar sobre este
particular en el estudio de caso.
2.1 Algunas especificaciones de la red de corresponsales
2.1 El punto de origen de la red actúa como referencia orientadora de la forma y fondo
de la red organizacional. Este punto de origen puede ser un individuo o un grupo, pero
también puede ser una institución o incluso un acontecimiento fortuito. En el proceso de
configuración de la identidad de la red este punto de origen juega un papel importante15.
En la red de corresponsales de la Compañía de Comercio de Yraeta el punto de origen
reconocido es el propio Yraeta como nodo ancla16 de la red. El antecedente es su suegro
Pedro de Ganuza, de quien hereda la compañía de comercio y algunos corresponsales que
servirán de base para conformar dicha red organizacional con una identidad relativamente
autónoma a partir de este punto de origen que le sirve de referente orientador durante la
vida de Yraeta y como historia común de la red de corresponsales en las siguientes
generaciones que la administraron tras su muerte.
15 Vid. Flamant, Nicolas (2002) “Le comité de direction de la división Nord” en Une anthropologie des managers, Presses Universitaires de France, París, pp.97-185. Los resultados del trabajo etnográfico que realizó el autor, sugieren la importancia del origen para la construcción de la idea de comunidad dentro de una organización. 16 Para Clyde Mitchell las redes sociales desde el criterio morfológico pueden seguir un patrón de anclaje, es decir un punto o raíz que orienta la red, de un individuo y es lo que se llama red egocéntrica o personal. Vid. Mitchell, Clyde (1969) Social networks in urban situations. Analysis of personal relationships in central African towns, Institute for social research, University of Zambia by Manchester University Press, UK, pp.13
10
Yraeta constituye un referente en la construcción de poder y jerarquías sociales sometidas
a la lógica local, regional y / o global en la que se inserta la red organizacional17 lo cual
proporciona un nivel de consistencia y coherencia que propicia su mantenimiento a lo largo
de tres décadas.
2.2 La conectividad describe el grado de actividad de los vínculos de la red. Tomando
como metáfora la actividad neuronal, puede identificarse en una red organizacional un
rango de conectividad variable, donde puede haber miembros con baja conectividad que
propongo designar como nodos pausi - sinápticos hasta miembros de la misma red con una
alta capacidad de conexión que propongo designar como nodos multi - sinápticos.
Estudiar el diferencial de la capacidad de conectividad y redundancia de un miembro de la
red organizacional a lo largo del tiempo, puede ofrecer elementos para entender la
versatilidad, adaptabilidad o flexibilidad de las diferentes posiciones representadas en la red
organizacional, la cual puede tener una estructura que propicia o no la conectividad.
Algunos aspectos que se correlacionan con la conectividad de la red son el grado de
confianza entre los miembros de la red, la distribución de posiciones dentro de ella y la
identificación de los campos sociales en los que se participa.
Cabe subrayar que una red organizacional puede ser vista como uno de los nodos de otra
red más amplia. Esta situación nos permite volver a plantear los diferentes alcances de la
conectividad: lo local, regional y global, en cada nuevo nivel supra o subyacente.
En el caso de la distribución y adquisición de productos por Yraeta y sus corresponsales en
los centros mineros debe estudiarse la extensión y frecuencia del intercambio epistolar en
relación a la región, a la diversificación del comercio y al número de corresponsales que
integran la red.
2.3 La permanencia de las relaciones sociales de la red organizacional mide la
durabilidad de los vínculos entre los actores sociales y las instituciones a través de la red, lo
17 Flamant, op.cit. pp.98
11
cual es un requisito para el desarrollo de la capacidad de resilencia y estabilidad de la red
en un entorno con un grado de turbulencia variable. En otras palabras, una de las apuestas
más importantes de la red es poder sortear los obstáculos que derivan de la profundidad, la
frecuencia y el grado de incertidumbre propios de los cambios vividos en lo local, regional
y global, en el último tercio del siglo XVIII y aprovechar las oportunidades que se ofrecen,
con base en la solidez de la red.
La red organizacional objeto de estudio muestra un grado de permanencia amplio. Como
marca provisional de las actividades iniciales de la red de corresponsales puede señalarse el
año 1758 fecha en que Yraeta se asocia con el regidor perpetuo de la ciudad de México.
Posteriormente en 1763 establece alianza matrimonial con la hija del comerciante Pedro
Ganuza quien contaba con una red de acción comercial que hereda a su yerno, quien la
extendería primero hasta la capitanía general de Guatemala al formar compañía con el
comerciante de esa plaza José Fernández Gil18.
A la muerte de Yraeta en 1797 su sobrino y yerno Gabriel de Yturbe custodia la fortuna. A
la muerte de éste se mantuvo circulante en el mercado la tercera parte del caudal heredado
de Yraeta, durante la primera mitad del siglo XIX a través de los hermanos Ycaza Jiménez
de Arenal19 casados con las nietas de Yraeta. Esta permanencia de la red, como hipótesis, se
convierte en una ventaja competitiva en los escenarios de negocios que se modernizaban.
2.4 La autoridad relativa se refiere a que cada uno de los miembros de la red tiene en
diferentes momentos una capacidad de influencia variable y relativa a la de los demás
miembros de la red con los que interactúa. Las fuentes de las que emana dicha autoridad no
son estáticas, sino que tienen que ver con la vinculación interdependiente entre los campos
sociales y los niveles local, regional y global que contextualizan la operación de la red
organizacional20.
18 Torales, C. Op. cit. pp.116 y 117 19 Ib.Idem pp.154 20 Cfr. El sentido competitivo del concepto de campo de Bourdieu. Téllez Iregui, Gustavo op.cit. pp.69
12
Esta especificación de la red social pone de manifiesto la naturaleza dinámica y de tensión
de la red organizacional, donde los propósitos, intereses, no son fijos ni homogéneos a
todos los miembros de la red y en todo momento.
La acumulación acelerada de capital a través del giro comercial en la red de corresponsales
fue estimulada por la condición de peninsulares de la mayoría de sus miembros lo que les
confería un grado relevante de autoridad. Pero al mismo tiempo se puede plantear una
conjetura respecto de su condición de ilustrados de Nueva España porque su actividad
comercial exigía que fueran letrados, que estuvieran informados sobre los acontecimientos
mundiales, y que se identificaran con los intereses de la Nueva España.
En esta línea de pensamiento, la participación de Yraeta como regidor honorario en
sesiones del Ayuntamiento de la Ciudad de México sirve de ejemplo para exhibir la
autoridad que ejercía en las relaciones con el entorno. En una de las sesiones se discutió
una Real Cédula del 21 de febrero de 1776 sobre la ordenanza de dar el deanato de la
Catedral y de otras iglesias a europeos virtuosos. Los representantes del Ayuntamiento
nombraron a diputados para acudir a Madrid para tratar de anular dicha ordenanza puesto
que constaba en una declaración anterior que la tercera parte de canonicatos y prebendas
sería para españoles indianos21.
Otra sesión ordinaria del Ayuntamiento del 9 de mayo de 1777 en la que participó Yraeta
trató sobre la construcción de un astillero Real en el río de Coatzacoalcos para fabricar
barcos de la armada necesarios para proteger los territorios americanos. La ciudad fue
informada de las aportaciones de las iglesias metropolitana y de Valladolid, el cuerpo de
Minería y el Consulado, la ciudad de Veracruz, el minero Pedro Romero de Terreros, y del
agradecimiento de Gálvez por el donativo del mismo Ayuntamiento hecho al rey22. Estos
dos ejemplos ofrecen indicios sobre la afinidad diferencial entre intereses de Yraeta, como
representante de la red, y las disposiciones Reales, así como la importancia relativa de las
21 Torales, C. op. Cit. Vid. pp. 71 y 91 22 Ib. Idem, pp. 71, 72
13
instancias de gobierno de Nueva España en las que participaba Yraeta, ante la corona
española.
3 Algunas consideraciones en torno al impacto de la configuración de las redes
organizacionales
La noción de redes conectada con los flujos de comunicación que atraviesan el tejido social
local, regional y global, permite estudiar las consecuencias de las relaciones que las
caracterizan. Como un aporte al análisis de redes se propone comprender dicho impacto
desde dos tipos de procesos: el proceso de objetivación y el proceso de subjetivación.
3.1 El proceso de objetivación
Este proceso nos remite al funcionamiento de la red que conforma ciertas prácticas de
integración, de fuerza, de disolución, donde la interacción entre los miembros de la red y de
éstos con su entorno lleva a intercambios dentro de los flujos de comunicación en los que se
inserta la red. Estos intercambios operan dentro de una estructura de poder que determina y
delimita la comunicación de aspectos valiosos. La inclusión de un sujeto en la red
organizacional puede ser comprendida como una inversión social que podrá ser
reconvertida en términos de acceso a recursos económicos23 o extraeconómicos.
Hay un caso en la red de corresponsales de Yraeta y su alianza con el compadre José de
Salvidegoytina que ilustra este proceso. Yraeta surtía de lo necesario a la hacienda de Santa
Ana propiedad de dicho compadre, la cual era un centro de abastecimiento agrícola de la
región. Esta relación de compadrazgo redituó en vínculos de Yraeta con los hermanos
Salvidegoytia, quienes brindaron apoyo a Yraeta en la Corte de Madrid. A la red también le
proporcionó este vínculo la posibilidad de conseguir el envío de maíz sobrante de dicha
hacienda hacia las alhóndigas de la capital de Nueva España en tiempos que los cosecheros
23 A este respecto se identifican similitudes con ciertos postulados de la teoría del intercambio. Vid.Cook y Whitmeyer (1992) “Two approaches to social structure: exchange theory and network analysis”, Annual Review of Sociology, University of Washington, número 18, pp.109-127
14
no habían querido remitirlo por su cuenta, lo cual se tradujo en un reforzamiento de las
relaciones de la red con las autoridades responsables de las alhóndigas.24
Las relaciones de la red permiten la prestación de servicios y la obtención de recompensas
tales como el caso de un personaje de la corte, que en 1792 era secretario del Consejo
Supremo de Guerra. Los directores de la Real Compañía de Filipinas le recomendaron a
dicho personaje a Yraeta para que cobrara en su nombre en las Cajas Reales de México la
gracia de gajes y casas de aposento de secretario que el rey concediera. Posteriormente en
1794, este servicio sirvió para recomendar a Yraeta ante el virrey Branciforte y para
encomendar a su sobrino Gabriel María de Mendizábal en su carrera militar en España25.
Otro ejemplo del impacto de la reconversión de relaciones de amistad y compadrazgo en
posibilidades de acceso a recursos es el caso de la relación de Yraeta con algunos mineros
la cual aseguraba la liquidez que necesitaba la red para consolidar su actividad comercial.
Existen varias cartas dirigidas a mineros donde Yraeta, en calidad de representante de
dichos mineros, les informaba sobre la introducción de los metales que le habían
consignado dichos mineros, en la Casa de Moneda para la acuñación de monedas.
Asimismo, Yraeta daba cuentas del descuento de las mismas entregas de monedas
procesadas, de los gastos en los que había incurrido para llevar a cabo dicha tarea y del
pago por servicios hechos a favor de sus representados.
Al tener la red organizacional objetivos económicos y extraeconómicos: políticos,
familiares, étnicos, entre otros, las particularidades asumidas a nivel local pueden ser
modificadas por los ritmos o intereses regionales y globales, por lo cual el estudio de la red
supone mapear su impacto en el tiempo y en el espacio, incluyendo las ambivalencias y
discontinuidades.
Este proceso de objetivación como consecuencia concreta y medible de las interacciones
entre los miembros de la red organizacional y con el entorno, necesita de un conjunto de
24 Torales, C. Op.cit. pp.52 25 Idem, pp.52 y 53
15
disposiciones que fomenten el desarrollo de este mecanismo dentro de un contexto
específico. Sobre estas disposiciones se habla en el siguiente apartado.
3.2 El proceso de subjetivación se refiere a la propiedad derivada de las relaciones
sociales en red que configuran una manera de pensar y actuar26. Las interacciones entre los
miembros de la red y de éstos con el entorno tejen una intersubjetividad de carácter
emergente y parcial. Esta subjetividad se traduce en un entendimiento mutuo basado en
enfoques, supuestos compartidos que forman parte de los flujos de comunicación a
diferentes niveles. Con esta subjetividad las interacciones adquieren significatividad y
llevan a internalizar un conjunto de disposiciones que proporcionan un horizonte sobre las
percepciones, las decisiones y los comportamientos colectivos27.
Este proceso de subjetivación se va lleva a nivel de la experiencia individual con referencia
a distintos componentes de lo local, regional y / o global, a través de la relaciones que
mantienen una frecuencia regulada por la estructura de la red, de acuerdo a las distintas
posiciones ocupadas en los diferentes campos sociales en los que se actúa. Cada miembro
de la red organizacional con sus propios sistemas de referencia cognitivos, se conecta con
otros miembros de la red dentro de un contexto, provocando diversos grados de afinidad.
La confianza de que se respetarán acuerdos mutuos de corresponsabilidad es la condición
de permanencia de la red organizacional en virtud de la efectividad y eficiencia
organizacional que logra. Esta relativa estabilidad no exime el que junto con los
entendimientos se puedan generar también malentendidos, diferencias, ambigüedades,
paradojas.
26 Ikegami dice: “La red implica no solo una liga social concreta y medible, sino también un mapa cognitivo asociado internamente como una forma de historia narrativa. La unidad de análisis no está relacionada con los escenarios de relación entre individuos, grupos u organizaciones que pueden ser dibujados sobre un espacio físico (mapa), sino que concierne principalmente con la complejidad fenomenológica de las redes más que con los aspectos medibles” Vid. Ikegami , Eiko (2000) “A sociological theory of publics: identity and culture as emergent properties in networks” en Social Research, vol. 67, número 4, Nueva York, pp. 996 27 Cfr. Baba, Marieta y Ratner, Hillary , Op. Cit. pp.13 y 14 Confrontando el proceso de subjetivación que aquí propongo con el concepto de habitus de Boudieu entendido como “sistema de disposiciones adquiridas, permanentes y transferibles que generan y clasifican acciones, percepciones, sentimientos y pensamientos en los agentes sociales de una cierta manera, generalmente escapando a la conciencia y a la voluntad” en Téllez Iregui, op.cit. pp.58; hay una gran similitud, con la diferenciación de que el proceso de subjetivación como impacto de la red organizacional tiene un carácter emergente y parcial.
16
El proceso de subjetivación es algo negociado, cultivado y reproducido en las prácticas
sociales de la red organizacional que expresan las intersecciones y contradicciones en las
racionalidades del poder y posición dentro de la organización28. Mantener un orden en la
red es un objetivo estratégico ante la tensión, el ajuste, la adaptación y la resistencia que
supone la conectividad de sujetos e instituciones. Este objetivo se logra por la eficiencia y
efectividad de las disposiciones de carácter instrumental que ofrezcan una garantía de ver
cumplidas las expectativas de logro, de resultados de la red; pero esto representa sólo una
de las facetas del sentido de la red. Dicho sentido es dinámico, complejo y conlleva
también una dosis de azar, dentro de un campo de fuerzas.
Este proceso de subjetivación tiene una intencionalidad práctica pues representa la materia
prima para la configuración de la identidad organizacional que guía la acción de los
integrantes de la red organizacional y que proporciona legitimidad a sus actividades. Uno
de los principales referentes de esta identidad de la red lo constituye el compromiso que se
tiene en términos de obligaciones contraídas y derechos de gozar de ciertas ventajas
comparativas. Este compromiso se materializa en ciertos elementos emblemáticos como
historias, mitos, símbolos, rituales.
El rito de la administración de sacramentos en los que participan varios miembros de la red
puede servir de ejemplo del compromiso asumido por Yraeta con sus ahijados y compadres.
El compromiso formal de velar por el cumplimiento de un sacramento implicaba al mismo
tiempo, la procuración de suficiente apoyo económico, ya otorgándole una renta para el
sustento a falta de familiares, ya relacionándolo en sus círculos sociales y económicos para
propiciar la solvencia pecuniaria del protegido. Si los apadrinados eran mujeres debía
cooperar con las dotes para la obtención de un buen matrimonio o para que ingresaran en
un convento. En compensación Yraeta aseguraba la lealtad del compadre y del ahijado.
¿De qué manera esta forma de pensar y actuar de la red organizacional le permitió
conservar su influencia en un radio de acción que abarcaba: México y sus principales
28 Vid. Batteau, op.cit. pp.726
17
ciudades, Cádiz, Manila, Guatemala, Lima y Guayaquil? ¿Cómo podría estudiarse este
proceso de subjetivación en el archivo de Yraeta?
Los documentos de carácter epistolar tanto como los contables del Archivo de la Compañía
de Comercio de Yraeta, ofrecen datos sobre los métodos preferentes para coordinar
actividades, definir límites, en las relaciones de la red que abarcan desde contratos,
alianzas, propiedades, amistad, consanguinidad, paisanaje. En dichos documentos se tendría
que investigar el sistema de valores dependiente tanto de la historia de la organización
interna de la red, incluyendo las contingencias, las posiciones y los intereses en juego,
como del contexto ideológico que la envuelve.
Se trata de rastrear los principios organizadores de la acción de los miembros de la red, los
cuales pueden aportar elementos para explicar las posiciones adoptadas, la definición del
propósito, las expectativas, las decisiones, las normas reguladoras de las prácticas de la red
que refuerzan la confianza, son soporte afectivo y fuente de beneficios étnicos, familiares,
de amistad, de compadrazgo, entre otros29.
Como hipótesis puede plantearse que en el proceso de subjetivación tuvieron un papel
estratégico la cuestión étnica, la religiosa, el parentesco y la cultura.
Sobre la cuestión de la cultura ligada a la etnicidad es interesante destacar la frecuencia con
la que Yraeta habla de los corresponsales, de él mismo y de sus allegados, en términos de
“hidalguía, nobleza y limpieza de sangre”. Este atributo les permitía participar con una
ventaja comparativa30 en un ambiente excluyente de otras identidades sociales.
29 El proceso de subjetivación también sugiere cierta asociación con la noción de capital social definido en términos de consecuencias positivas de la sociabilidad dentro de la discusión de capital y formas no monetarias de poder. Vid. Portes, Alejandro (1998) “Social capital: its origins and applications in modern sociology" en Annual Review of Sociology, número 74, Princeton University, pp.2. 30 Les permitía entre otras cosas ser miembro de algunos órganos de gobierno de la corona española
18
Sobre el aspecto religioso se comenta en la correspondencia entre Yraeta y sus
corresponsales una devoción guadalupana y rasgos tradicionalistas como el de representarse
los resultados satisfactorios de sus actividades como expresión de voluntad divina, la cual
se agradecía con donativos, obras pías, apoyo al culto y con la participación en asociaciones
religiosas31.
Sobre la cuestión del parentesco Yraeta proyecta una relación protectora y autoritaria
respecto de sus padres, hermanos, sobrinos, la cual aseguraba el envío de remesas de dinero
para realizar obras en beneficio y disfrute de los parientes. Tal es el caso de la construcción
del camino a casa o la adquisición de más tierras en su provincia natal. A cambio, Yraeta
contaba con leales corresponsales para los negocios. En la redacción de las cartas dirigidas
a las provincias vascongadas se reflejan este tipo de relación, la cual parece implicar un
cierto modelamiento de las actitudes personales. En una carta dirigida a su sobrino en
1794, da instrucciones para que atienda las necesidades de la hermana de Yraeta que
padecía una enfermedad, que realice su mayor esfuerzo sin reparar en gastos y que procure
llevarse bien con todos los parientes. En otra epístola de 1790 se registra la solicitud de que
envíen la lista de pretendientes de una de sus sobrinas para que Yraeta decida quiénes son
los candidatos más convenientes, con la salvedad de que si no se cumple su instrucción no
aportará nada para la dote.
Por otro lado, una manifestación de las disposiciones del espíritu moderno compartido entre
los corresponsales de la red, la integran las habilidades administrativas de la red para
organizarse en torno a compañías y sociedades, las cuales regulan la participación de
capitales y fuerza de trabajo, los porcentajes de ganancias, la diversificación de las
actividades. En los registros de los libros contables: diarios, de caja, de cuentas corrientes,
de ventas, se conserva la memoria de las decisiones administrativas y financieras que
interrelacionaban múltiples economías operantes en Nueva España y su inserción en la
economía global, como testimonio de una subjetividad con orientación profesional,
especializada, planificada, es decir, una subjetividad organizacional moderna. Asimismo el
31 Vid. Oweneel, Arij y Torales, Cristina (1992) Empresarios, indios y estado. Perfil de la economía mexicana (siglo XVIII), Universidad Iberoamericana, México, Pp.105
19
que Yraeta fuera el principal accionista en México de la Real Compañía de Filipinas en
1786 y haya participado en la minería a través del Tribunal de Minería apoyan la
consideración de su identidad como inversionista interesado en las empresas modernas
organizadas por el Estado.
Esta racionalidad moderna como fin en sí mismo, no es un estado puntual ni tiene un
carácter absoluto, sino que está acompañada en el proceso de subjetivación por otras
lógicas que escapan a los límites de dicha racionalidad y que es necesario estudiar de
manera relacional para advertir cómo coadyuvan o no a la sobrevivencia de la red.
4 Preguntas de investigación.
4.1 ¿De qué manera las relaciones sociales de la red de corresponsales de la Compañía
de comercio de Yraeta son expresiones tanto de las externalidades local, regional y global
como de aspectos internos de la misma red? ¿Qué elementos constitutivos de la red
permanecen y cuáles cambian en una perspectiva diacrónica? ¿De qué manera las
relaciones de la red y de ésta con su entorno influyen y son afectadas por el contexto en el
que se inscriben?
4.2 ¿Cómo se da la integración entre comercio, minería y agricultura, en el caso de la
operación de la red de corresponsales de Yraeta en los centros mineros? ¿Qué diferencias se
aprecian entre las relaciones con los mineros de los Reales de Taxco, Durango y del Oro?
¿Cuáles son las condiciones y contexto que orientan las operaciones de la red que allí se
realizan?
4.3 ¿De qué manera la interacción de la red organizacional con los centros mineros
actualiza prácticas sociales ligadas a los dilemas de la modernización del siglo XVIII?32
32 El mercado de trabajo en los centros mineros es más abierto, en cuanto a la mano de obra libre que es remunerada, opera con condiciones de partido (porcentaje de la producción), es un mercado alternativo de las grandes ciudades por el volumen de circulante que representa.
20
Estas preguntas son orientadoras del estudio de la racionalidad, inclusión, autoridad,
adaptación y resistencia característica de la red, que al mismo tiempo puede brindar
indicios sobre la configuración del sistema social en su conjunto, a condición de justificar
que dicha caracterización no parte de elementos aislados, sino de elementos constitutivos
de un proceso dinámico, dialéctico y complejo que a la manera de una geometría fractal
representa la interacción entre lo local, regional y global.
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LOS DILEMAS DE LA MODERNIZACIÓN
Iztapalapa, México Diciembre 3 al 5 de 2003
CONGRESOINTERNACIONAL de
LAS REDES SOCIALES: BASE PARA LA CREACION DE
ECOSISTEMAS INDUSTRIALES
Ma. de Lourdes Brindis Almazán
Doctorado en Estudios Organizacionales Universidad Autónoma Metropólitana Iztapalapa (UAM-I)
Mesa 7:Redes organizacionales Dr. Pedro Constantino Solís Pérez (UAM)
Datos Generales del autor:
Domicilio: Enramada No. 136 Col. Benito juárez. Cd. Nezahualcoyotl Edo. de
México.
Teléfono: 54 41 16 13
Fax: 57 30 11 13
Correo E: brinal@ prodigy. net. Mx
LAS REDES SOCIALES: BASE PARA LA CREACION DE
ECOSISTEMAS INDUSTRIALES
Lourdes Brindis Almazán
1. Introducción
La creación de ecosistemas industriales es una propuesta formulada por Shrivastava en
1995 que se inserta en un marco general de teórias y metodologías que buscan un desarrollo
sustentable.
En ese sentido es importante, antes de pasar a la revisión detallada de su propuesta,
centrarnos en el marco de lo que se reconoce como desarrollo sustentable.
Con este objetivo presentaremos un panorama global de lo que se ha entendido por
desarrollo en la última mitad del siglo XX, para ello utilizaremos la síntesis que presenta
Luz Alicia Cardenas Girón, investigadora de la universidad de Chile1.
De acuerdo a la autora el concepto de desarrollo ha tenido varios cambios desde los años 40
a los 90´s, para ello presenta una revisión retrospectiva de la situación política, económica,
social y ambiental durante los últimos 50 años en el mundo, que se presentan en la tabla 1.
1 Publicado en Boletín del Instituto de la Vivienda INVI Nº33, Mayo 1998. Facultad Arquitectura y Urbanismo. Universidad de Chile. Santiago.
2
Tabla Nº1
Sinopsis del contexto político internacional en la segunda mitad del siglo XX
ASPECTOS RELEVANTES Y CARACTERISTICAS EN LOS DISTINTOS PERIODOS
Aspectos 1940/1960 1970 1980/90 1990/
Político Modernización Necesidades básicas Ajuste estructural Desarrollo Sustentable
Económico Modelo: Substituciónde importaciones
Modelo: Distribución del crecimiento económico con equidad.
Solicitud de créditos
Reforma económica. Promoción de liberación de economía (neoliberalismo) privatización, Pago de deuda externa
Enfoque trial: Crecimiento económico, aliviación de probreza, y protección ambiental
Social “Trickle down” o fenómeno del “chorreo”, beneficiaría a toda la sociedad, pues el mercado actuaría como regulador de recursos.
Satisfacción de necesidades básicas vía proyectos sectoriales (salud,. Educación, infraestructura, vivienda, nutrición, etc.).
Participación popular
Necesidad de crear empleo para aliviar la pobreza
Inversiones en recursos humanos a largo plazo (capacitación..)
Combate de la pobreza vía aumento productividad.
Reducción gasto social (salud, educación, pensiones, etc.)
En pro de eficiencia económica, se entregan servicios básicos vía privatización.
Surge fuertemente la corriente del “genero” o “gender”
Reconoce necesidad de equidad en oportunidades para ambos géneros (hombre y mujeres
Facilitar condiciones laborales para la mujer.
Ambiental No se pronuncia. Al contrario, la prioridad es producir a toda costa
No se pronuncia Hay preocupación por el tema ambiental, hay evidencia de crisis en algunos sectores.
Adquiere relevancia el tema ambiental y forma parte de la ley y agendas políticas, económica y sociales.
Financiamiento de planes y proyectos
Sector privado y estado
Principalmente el estado
Principalmente el Sector privado
Sector privado, Sector público, comunidad.
Responsables de la
Actores estatales y privados
Actores estatales Actores privados “Partnership” coordinación y
3
Administración y gestión
convergencia de intereses, actores privados, públicos y comunidad.
Con esta tabla podemos darnos cuenta que a partir de los 90´s y hasta nuestros días el
desarrollo sustentable se ha convertido en un tema fundamental en todos los ámbitos.
También podemos observar que el concepto de desarrollo sustentable integra las
dimensiones económico, políticas y sociales:
“En una “sociedad sustentable” el “desarrollo” deberá ampliar su
significado, para pasar de la visión restringida de “crecimiento económico”
hacia una visión ampliada de “calidad de vida” y “protección ambiental”, que
incluya pero vaya más allá del crecimiento económico”. (González & Molina,
2001: 6)
Ahora bien, como lo presenta la tabla, el concepto de desarrollo sustentable incluye
otras dimensiones que no se habían considerado antes, como la de género, equidad,
participación, etc.
Sin embargo hay una dimensión más que no se observa en la tabla, pero que se
deriva de la definición de sustentabilidad: la noción de largo plazo2.
"... satisfacer las necesidades de la presente generación sin comprometer la
habilidad de futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades..."
El Desarrollo Sustentable o desarrollo sostenido según sea la traducción del vocablo, se
perfila como concepto por primera vez en el Club de Roma en 1972 aludiendo al vinculo
existente entre crecimiento económico global y escasez de recursos naturales, en el informe
Limits to Growth. Y en el mismo año se publica el libro Only One Earth que continua con
4
esa línea. No obstante, se acuña oficialmente el termino "Sustainable Development" en
1987, en el informe Our Commom Future, realizado por la Comisión Mundial sobre
Desarrollo y Medioambiente, conocido como la Comisión Brundtland. (Hardoy et al,
1992).
Dada la relevancia que toma el concepto de desarrollo sustentable encontramos, cada vez
más en la literatura de diversas disciplinas, desarrollos teóricos y metodológicos que
pretenden ahondar en el tema y generar propuestas para operacionalizar el término.
En esta línea se encuentra la propuesta de “Management Eecocéntrico” presentada por
Shrivastava (1995) y de la que nos ocuparemos en el siguiente apartado.
Cabe señalar que si bien existen varias propuestas que se proponen para alcanzar la
sustentabilidad3, la propuesta presentada por Shrivastava nos pareció interesante por la
capacidad de conjuntar la vía de las relaciones interorganizacionales y de las acciones
internas a la organización y porque su trabajo es pionero en el tema del desarrollo
sustentable con un enfoque organizacional.
2. Management Ecocéntrico
Sin duda la propuesta de Shrivastava (1995) de un Management ecocéntrico abre nuevas
posibilidades para la sustentabilidad porque nos coloca en un cambio de paradigma como lo
reconocen Clarke y Clegg (1998), una propuesta en la que sustentabilidad no es una
variable más a considerar en los modelos de management, sino una guía de actuación para
las organizaciones.
2 La noción de largo plazo subyacente al concepto de sustentabilidad es fundamental, pero no nos detendremos en ella sino posteriormente. 3 Propuestas como la de Porter (xxxx) respecto a su concepto de productividad de recursos
5
Considerando la importancia de esta propuesta se observa necesario hacer un análisis de sus
implicaciones, a fin de hacerla operable (Clarke y Clegg), reconociendo que una de las
mayores dificultades del concepto de sustentabilidad es hacerlo factible en el contexto
organizacional.
Con este objetivo presentaremos con más detalle la propuesta de Shrivastava quien plantea
en su concepto de Management Ecológico que la sustentabilidad está centrada en dos
niveles:
1. Las relaciones interorganizacionales y
2. Las actividades internas del management
En este caso nos centraremos únicamente en el análisis del primer nivel, partiendo del
supuesto que una vez que se logra transformar las relaciones interindustriales y se crean lo
que el autor denomina biosistemas industriales, la transformación de las acciones internas
del management en cada organización es un segundo paso, porque ya se han creado las
bases estructurales de transformación. Otra de las razones es que transformar las acciones al
interior de la organización, aún cuando presenta sus complejidades cuenta con un bagaje
más conocido de técnicas y metodologías de intervención organizacional (TQM, ISO
14000) más trabajado por los estudiosos del management y que suponemos requiere más de
un cambio técnico que de una transformación de paradigma. Finalmente nos centraremos
en el primer nivel porque pensamos que la sola transformación del como hacer las cosas
dentro de una organización, si bien puede contribuir a un desarrollo sustentable cuenta con
menores posibilidades de transformar el entorno, al menos en las dimensiones que su
sugiere con la creación de ecosistemas industriales.
Con esta aclaración previa, pasaremos a describir la propuesta de Shrivastava respecto al
término “Ecosistemas industriales” que se deriva de una analogía con los ecosistemas
6
biológicos en el que existe una red de organismos interdependientes y sus medioambientes
que dan y toman recursos cada uno del otro para sobrevivir. El ejemplo que nos muestra de
un ecosistema marino es muy ilustrativo:
“ …en un ecosistema marino, el pez grande se come al pequeño; el pez
pequeño come insectos; y los insectos comen hierbas y plankton. Los productos
de la fotosintesis natural y los desechos de los peces e insectos sirven como
alimento de hierbas, plankton y habitat de los peces. Este arreglo constituye un
ecosistema autosuficiente, dinámico y balanceado” (Shrivastava, 1995: 128)
Con este concepto de ecosistemas industriales, lo que podemos distinguir es la formación
de redes organizacionales vinculadas por un objetivo de sustentabilidad, lo cual queda más
en claro con las estrategias que el autor plantea para la creación de ecosistemas industriales.
El autor plantea que una de las estrategias para lograr la creación de ecosistemas
industriales es la cooperación y que esta puede darse en varios niveles: “a) la simple red del
ecosistema industrial puede involucrar intercambio de desperdicios entre organizaciones
localizadas próximamente y b) un ecosistema industrial más extenso puede establecer
relaciones cooperativas al niveles local, regional y nacional. Idealmente, los límites
bioregionales de los ecosistemas son deseables porque crean más capacidades para los
recursos naturales bioregionales, energía, mercados y disminución de desperdicios” (p.
127-128).
De esta descripción de la propuesta queremos destacar tres elementos que nos parecen
fundamentales porque suponemos sientan las bases para la creación de ecosistemas
industriales:
1. La formación de redes
2. La cooperación
3. Límites regionales (bioregionales en la propuesta)
7
Siguiendo con esta línea de argumentación describiremos como vislumbramos la
conjunción de estos elementos.
Para iniciar con el primer elemento, la formación de redes, cabe señalar que coincidimos
con Szarka (1998), quien propone diferenciar entre lo que denomina redes: 1) redes de
intercambio; 2) redes sociales y 3) redes de comunicación. Comprendiendo en la primera a
aquella serie de relaciones de intercambio económico (transacciones) que se da entre
organizaciones y que es central en la vida económica de la empresa. La red de
comunicación está constituida por el conjunto de aquellas organizaciones e individuos con
los que la empresa establece vínculos no comerciales que dan forma a sus actividades de
negocios, como consultores y asesores, gobiernos locales y centrales, y sus agentes; y
finalmente la red social formada por la familia, los amigos y conocidos.
Es importante hacer esta distinción porque en la literatura sobre organizaciones, sobre todo
en temas relacionados con pequeña empresa cuando se habla de redes generalmente se
refieren a simples relaciones de intercambio.
En este sentido es importante citar a este autor, sin embargo no coincidimos del todo
respecto a sus definiciones, ya que le ha asignado el término de red a cualquier tipo de
relación que se establece entre la organización y agentes externos a ella, sin diferenciar
aquellas relaciones transitorias de las que forman una verdadera red, que distinguimos por
su formación de vínculos que se refiere principalmente a relaciones estrechas y de largo
plazo; pero que no presentaremos en detalle sino hasta el siguiente apartado.
Es precisamente esta formación de vínculos, relación estrecha y de largo plazo lo que nos
hace pensar en la red social como una posibilidad para la sustentabilidad. Esta posibilidad
surge del concepto mismo de sustentabilidad en donde está contenida la noción de largo
plazo, como ya lo habíamos mencionado.
8
Asi es como identificamos como red únicamente a lo que se denomina red social, en la que
pueden estar inmersas las relaciones de intercambio y de comunicación, porque en una red
social existen relaciones de intercambio (no necesariamente transacciones económicas) y de
comunicación, pero en una relación de intercambio o “de comunicación” no necesariamente
existe una red social.
Para poder explicar más ampliamente esta afirmación continuaremos con el tema de la red
social.
3. La red Social
Para dar paso a este tema iniciaremos con la definición de red social.
…”red social”, expresión acuñada por los antropólogos británicos para
describir estructuras sociales de amplitud y grado de intimidad comparables a
las familias y clanes pero que no se basan únicamente en el parentesco. El
primero en emplearla, y también el que mejor la define, es John Barnes:4
“ Cada persona está, por así decir, en contacto con cierto número de otras
personas, algunas de las cuales están en contacto directo entre sí y otras no
(…) Creo conveniente denominar red a un campo social de este tipo. La
imagen que tengo es la de una red de puntos de los cuales algunos están
unidos por segmentos de recta. Las personas, o, a veces, los grupos, serían los
puntos de esta imagen, y los segmentos de recta indicarían quienes interactúan
entre sí. (Speck & Attneave, 1990: 20)
Pero lo fundamental de la red social de acuerdo a Speck es que las relaciones dentro de una
red se caracterizan por la regularidad, la cotidianidad y los episodios de intrusión en el
pasado, presente y futuro de cada cual. La red social es una estructura relativamente
4 El subrayado es propio
9
invisible pero al mismo tiempo muy real, en la que están insertos un individuo, núcleo
familiar o grupo.
Sin embargo aún cuando el individuo pertenece a una red social aún sin quererlo5 ésta
puede ser invisible para él; por lo que un trabajo de formación de redes puede consistir en
hacerlas visibles.
Para ello es importante identificar cuales son las características principales de una red
social.
Una red social, de acuerdo a Milanese et al (2000), está constituida por los siguientes
elementos:
• Nodos y Lazos: los nodos son los “puntos” o “lugares” de la red (personas, grupos,
organizaciones, etc.) en los cuales confluyen los lazos o hilos de la red (relaciones,
interacciones). Los nodos contribuyen a la estabilidad y por lo tanto a la permanencia y
seguridad de la red.
• Vínculos y liderazgos: Otro elemento que contribuye a la estabilidad y a la seguridad
de la red es el vínculo, éste existe cada vez que se da una relación caracterizada por ser
persistente (duradera en el tiempo), recíproca (en ambos sentidos entre los nodos en
conexión/interacción) y prevalente (más significativa que otras que se están dando al
mismo tiempo, en la misma red, por los mismos actores con otros de la red misma).
Líder es aquel nodo hacia el cual confluyen más vínculos.
La persistencia y la prevalencia atribuyen al sistema de relaciones la característica de
una micro-red.. Las microredes se comportan frente a las necesidades de certeza y
seguridad, de manera tal que su tamaño es inversamente proporcional a la seguridad y
5 Así como hay familias e individuos que funcionan mal, también hay redes sociales que funcionan mal. (Speck, 1990: 21)
10
certeza que producen. El sistema red del liderazgo es una modalidad de las más
eficaces en lograr el objetivo de persistencia que todo sujeto tiene de conservarse a sí
mismo y a sus relaciones prevalentes. Esto es posible porque si todos tienen el mismo
tipo de relación con el líder todos tratan de que las cosas sigan exactamente de esta
manera. La uniformidad de los lazos hace que todas las relaciones sean previsibles y
hace del sistema red del liderazgo un sistema muy seguro.
• Distancia y Vacío: La distancia en una red se refiere al espacio que se encuentra entre
un nodo y su nodo líder.
Un cierto número de personas puede tener, con un mismo nodo, una relación del
mismo tipo. Número que podría ser, en teoría, infinito. Sin embargo dado que las
personas no son imaginarias sino compuestas de “corporeidad” existe un problema de
espacio-tiempo. Así, entre más alto es el número de personas (u organizaciones) que
confluyen hacia un mismo nodo, con interacciones que se sitúan a la misma distancia,
menos espacio individual tienen. Es decir que al aumentar el número de personas u
organizaciones que dependen de un mismo nodo disminuye su individualidad hasta el
punto crítico, después del cual, se convierten en masa.
En la masa todos están ligados al mismo “centro” y están condicionados por la misma
conducta (no tienen espacio.tiempo individual) Para no fundirse y con-fundirse en la
misma masa, el sujeto puede recurrir a ponerse a una mayor distancia del nodo
central. La distancia es, en ese caso, un recurso del individuo para manejar su relación
con su nodo líder, y tiene como finalidad conservar su relación con él sin con-fundirse
con la masa. Esto nos hace pensar que, para el sujeto, existe una sola manera de
conservar su propia individualidad y, si es posible, incrementarla: aumentando la
11
distancia que lo separa del centro con el cual está en interconexión. Sin embargo entre
más distante está un sujeto de su nodo-líder, menos recibe protección de él. El sujeto
tiene que encontrar el equilibrio entre ambas tendencias.
Considerando estos elementos y trasladando el supuesto de que las redes sociales
pueden ser la base de la formación de ecosistemas industriales; deberíamos pensar en
la articulación de organizaciones dirigidas al logro de objetivos de sustentabilidad. En
este sentido es importante retomar la definición que nos da Milanese respecto a la
articulación en red:
“La articulación en red consiste en la conformación de una nueva
organización amplia de grupos, organizaciones y/o instituciones, que
persiguen un objetivo predefinido común, en torno a un tema definido y/o una
referencia geográfica determinada. Esto significa que la articulación en red es
la formación de una organización de organizaciones, es decir una
metaorganización”
Siguiendo con esta lógica tendríamos que se puede formar una red de organizaciones,
y en el caso que nos ocupa sería una red de organizaciones con el objetivo definido de
alcanzar la sustentabilidad. Para ello es importante, como ya lo habíamos mencionado,
trasladar estos conceptos al campo de las relaciones interorganizacionales y hacer un
ejercicio de sistematización de los conceptos de red social para imaginar como se
podría articular una red sustentable o en palabras de Shrivastava, un ecosistema
industrial.
Con este objetivo, se propone seguir una serie de etapas para la formación de la red
sustentable, para ello utilizaremos las propuestas por Milanese:
• Identificación y convocación: La articulación es en primer lugar un trabajo de
identificación y convocación de los nodos para “anudar o tejer una nueva red” ya que
12
la articulación se inicia con la construcción de nuevos vínculos entre nodos que con
frecuencia surge de eventos de congregación como encuentros, foros, etc.
Aquí es pertinente ampliar la propuesta, ya que si bien este puede ser un paso
fundamental para la formación de redes en general, se encuentra con la complicación
de que la red debe estar compuesta por nodos que estén encadenados por un proceso
relacionado, en este sentido es pertinente identificar lo que podríamos denominar la
cadena de valor ampliada, es decir que si en una organización la cadena de valor esta
formada por el proceso de producción del producto o servicio, en este caso, la cadena
de valor sería la que está formada por la producción de los productos o servicios que
están interrelacionados y se pueden eslabonar.
Para dar un ejemplo de lo anterior podríamos pensar en la industria del calzado.
El proceso de producción del calzado tiene entradas y salidas, es decir insumos y
productos. Si desglosamos con más detalle la primera parte de los insumos, tendríamos
que para producir calzado se requiere de piel, la piel se deriva de un proceso de crianza
de ganado. Hasta aquí tenemos a dos participantes, que podrían convertirse en nodos
de una misma red: el productor de calzado y el criador del ganado (probablemente esta
cadena puede ser mucho más extensa debido a los procesos intermedios como el
procesamiento de la carne, la preparación de la piel, etc.; pero el objeto es solamente
ilustrar la posibilidad de identificar nodos) ahora bien el productor de calzado realiza
sus productos y los comercializa, pero en el proceso de fabricación va dejando partes
de los insumos que para su industria ya son desechos, pero que sin embargo se puede
observar que existen productores de objetos diversos de piel que pueden utilizar solo
esos pequeños trozos de piel que ya no son suficientes para elaborar un calzado, tales
13
como monederos, o artículos armados con pequeños trozos que se observan en el
mercado.
Sin duda este encadenamiento puede ya existir en la realidad, pero de manera
aleatoria, es decir, que en el mercado existen compradores y vendedores de estos
insumos y productos, pero que están sujetos a la oferta y demanda únicamente, sin la
concepción de desarrollo sustentable, sino guiados por el objetivo de sobrevivir en una
industria. Por tanto, lo que se propone es identificar estas cadenas de valor y buscar la
creación de vínculos entre los nodos, es decir relaciones de cooperación estrechas y de
largo plazo en las que su objetivo no solo sea obtener una ganancia económica, sino
alcanzar el desarrollo sustentable.
En la propuesta de Milanese encontramos un segundo paso:
• Creación de instancias de organización: La articulación en red implica la creación de
instancias que permitan la organización del trabajo, la comunicación, etc. Esto es la
creación de roles y tareas, estructuras organizativas, etc.
Este trabajo es fundamental en cualquier organización y lo es mucho más cuando se trata
de una red de organizaciones en la que cada una tiene una función diferente en el proceso,
y se complica sobre todo cuando estamos hablando de organizaciones productoras de
valores económicos en donde siempre ha imperado el concepto de competencia y ganacia.
Es por ello que de las instancias organizativas depende mucho el éxito o fracaso de la
formación de redes.
En otro documento elaborado con anterioridad6 derivado de una investigación bibliográfica
de casos exitosos de formación de redes concluíamos que la participación de actores
6 Tesis de maestría “De Formas De Organización Industrial A Redes Socioeconomicas”
14
“neutros”7 tales como las universidades podrían participar en la organización de estas
redes.
Por último la etapa final del proceso de formación de redes propuesta por Milanese es:
• Constitución de actor colectivo: Al articularse en red los nodos buscan constituirse
como un actor colectivo, conformando un discurso y una práctica comunes propias.
Esto es a lo que he llamado la formación de identidad y sentido, es decir la capacidad que
pueda tener una organización de integrarse en una visión compartida de los objetivos,
propósitos y futuro de la organización en red.
En esta parte es donde surge de manera clara la posibilidad de hacerlo a un nivel regional
donde los actores compartan una misma visión del mundo y valores culturales que
permitirían la integración de los vínculos. Además de la cercanía en espacio y tiempo que
economizarían la dinámica de la red para actuar como un ecosistema.
Hasta aquí hemos visto en un ejercicio de razonamiento como podríamos sistematizar la
formación de redes sustentables, cosa que aparenta ser muy sencilla, sin embargo es
fundamental resaltar que sería importante verlo en un contexto empírico, que sin duda
presenta sus dificultades y la necesidad de mayores recursos sin embargo queda abierta la
posibilidad para un estudio más profundo y real.
También es pertinente aclarar que esta propuesta se ha presentado un poco asceptica, es
decir, pensando en que solamente se requiere de identificar los nodos, convocarlos,
apoyarlos para organizarse, etc. Sin embargo hasta aquí no hemos retomado el concepto de
campo organizacional que tiene otras implicaciones para la formación de la red y de lo cual
nos ocuparemos en el siguiente apartado.
7 Neutros en el sentido de que no participan del proceso de producción en sí y por tanto no tienen intereses económicos.
15
4. El Ecosistema industrial en su campo organizacional.
Shirivastava plantea que para lograr la formación de un ecosistema industrial se requieren
cambios en las organizaciones, en el alcance de sus operaciones, estrategias, estructuras de
costos, localización, y practicas manageriales Se requiere diferentes criterios para nuevos
productos, financiación, formas interempresariales e infraestructura de servicios. Y
finalmente, la adopción de modelos de ecosistemas industriales de largo alcance para
reestructurar las relaciones interorganizacionales requerirá nuevas regulaciones económicas
e industriales, nueva infraestructura de servicios, nuevos roles para los mercados, y nuevos
mercados para productos ecológicos.
Esto significa cambiar el campo organizacional en el que se desenvuelve la red
organizacional. Entendiéndose como campo organizacional todas aquellas organizaciones
e instituciones que tienen influencias en el entorno organizacional.
“ Por campo organizacional nos referimos a aquellas organizaciones que, en
conjunto, constituyen un área reconocida de la vida institucional: los
proveedores principales, los consumidores de recursos y productos, las
agencias reguladoras y otras organizaciones que dan servicios o productos
similares”. (Powell y Di maggio, 2001:106)
El cambio institucional, presenta mayores complejidades que la sola formación de la red,
sin embargo la red también influye en el cambio del campo organizacional porque uno de
sus propósitos es precisamente el de constituirse como un interlocutor con mayor peso
político para incidir en la definición o modificación de las políticas públicas (desde la
práctica y reflexión de los propios nodos), insertarse en los espacios de toma de decisiones,
etc. (Milanese, 2000)
16
Pero más allá de la posibilidad de hacerlo a través de la formación de redes tendríamos que
pensar en los niveles en los que se maneja el cambio, en este sentido resulta útil el esquema
que presenta Del Castillo (2003)8:
Niveles del cambio institucional
S
Constituyen
Constriñen
Individual Colectivo
NIE
NI
Cognitivas
Normativas
Regulativas
De este esquema lo que podemos destacar es que el cambio institucional debe iniciar por el
primer nivel que es el cognitivo, para pasar al normativo y finalmente llegar al regulativo.
En otro sentido primero se da desde el nivel individual para pasar al colectivo.
Sin duda la noción de desarrollo sustentable debe seguir esta trayectoria y llegar a un
proceso de maduración en el que cada una de las personas comparta este concepto; y
nuevamente reiteramos que esta puede ser una acción dirigida por las universidades.
17
8 Esquema tomado del seminario sobre cambio institucional impartido en la UAM-Iztapalapa. Marzo-2003.
Sin embargo a estas transformaciones en la organización y en el entorno, identificamos la
estructura en la que se soportarán los cambios y se le pueden dar continuidad, sin embargo
a diferencia del autor creemos que esa transformación estructural no surgirá de manera
automática, si no hay un cambio antes en el modo de pensamiento de los industriales y en
su forma de hacer negocios.
Ahora bien, puede haber otras vías para el alcance de un desarrollo sustentable, esta puede
ser la búsqueda y revisión a detalle de experiencias que se aproximen a la noción de
ecosistema industrial.
Para ello se retoma la el concepto de largo plazo desde la perspectiva de Braudel (1991)
quien señala que el largo plazo equivale a eliminar lo que es breve, lo que es individual, lo
que es simple oscilación, lo que es episodio, para dejar lo que es estructural, bajo el signo
de la duración, de la repetición, de la insistencia. Para él es estructura aquello que, en la
masa de una sociedad, resiste al tiempo, perdura, escapa a las incertidumbres y sobrevive
con obstinación y éxito.
18
19
BIBLIOGRAFÍA
1. Cardenas Girón, Luz Alicia (1998) Boletín del Instituto de la Vivienda INVI Nº33,
Mayo 1998. Facultad Arquitectura y Urbanismo. Universidad de Chile. Santiago.
2. González Castillo, Octavio & Galindo Molina, Anselmo (2000) El desarrollo
sustentable y la actividad empresarial. En Revista…..
3. Shrivastava, Paul (1995) En Academy of Management Review 1995, Vol. 20 No. 1
p.118.137
4. Clarke Thomas & Clegg, Stewart (1998) Chanding Paradigms: The Transformation
of Management Knowledge for the 21st Century, Harper Collins busines, USA.
5. Szarka Joseph (1998), LAS REDES Y LA PEQUEÑA EMPRESA en. Desarrollo y
Gestión de PYMES: Aportes para un debate necesario, Instituto de Industria
Universidad Nacional de Sarmiento p. 311-327
6. Speck Ross, Attneave Carolyn (1990) Redes Familiares, Buenos Aires: Amorrortu
Editores, 157 pp.
7. Milanese, Efrem; Merlo, Roberto; Machin, Juan (2000) Redes que previenen.
México: SEP-Instituto Mexicano de la Juventud. Colección Cuadernos para la acción
No. 1
8. Powell, Walter y Di maggio, Paul (2001) El nuevo institucionalismo en el análisis
organizacional. México: FCE
9. Del Castillo (2003) Seminario sobre cambio institucional impartido en la UAM-
Iztapalapa, Marzo-2003
10. Braudel, Fernand (1991) Escritos sobre la historia. Madrid: Alianza editorial, 315 pp.
1er Congreso Internacional de Análisis Organizacional, Los dilemas de la
modernidad.
Ponencia: “De la sociedad del riesgo a la sociedad del conocimiento:
Desarrollo de competencias y habilidades de los trabajadores del sector aéreo”
Mesa: Redes Organizacionales
Lizette Clavel Sánchez DOCTORADO EN ESTUDIOS ORGANIZACIONALES UAM-I
Miguel Schulz 48-11 col. San Rafael c.p.06470, México D.F. 54426805 fax 54426828 [email protected]
Noviembre, 2003
DOCTORADO EN ESTUDIOS ORGANIZACIONALES
Lizette Clavel Sánchez 2
DDEE LLAA SSOOCCIIEEDDAADD DDEELL CCOONNOOCCIIMMIIEENNTTOO AA LLAA SSOOCCIIEEDDAADD DDEELL RRIIEESSGGOO.. El desarrollo de competencias de los trabajadores del sector aéreo
Dos expectativas (entre otras) se han ido conformando en el fin y el comienzo del nuevo milenio, el arribo a la sociedad del conocimiento impulsado por las tecnologías de la comunicación e información y los peligros globales. El paralelismo que existe entre estas dos expectativas, es que se presentan como dimensiones probables de una realidad social económica y política del mundo. En el caso de la primera se establece como un progreso deseable y posible, como un ascenso humanístico de las sociedades y como un cambio sustancial en lo económico. En el segundo caso se plantea como una serie de condiciones que individualmente o en conjunto pueden poner en crisis a la humanidad. Siendo la industria aérea una industria cuya modernización es tan evidente como exigible, y al estar de manera permanente inmersa en la evolución tecnológica, es fácilmente apreciable su constitución como una organización en la que es posible palpar el tránsito evolutivo en el desarrollo de competencias laborales de sus integrantes, competencias que se crean con una fuerte vinculación a la modernización e innovación tecnológica. Si aunado a lo anterior, se considera que hoy día la percepción del riesgo inherente al transporte aéreo se ha visto incrementado en un alto porcentaje; sobre todo después de los acontecimientos del 11 de septiembre, se vuelve entonces necesario para la industria aeronáutica replantear esa innovación tecnológica frente a la percepción de riesgo, frente a los riesgos reales y frente a la instrumentación de nuevas y mejores medidas de seguridad. En otras palabras, la industria aérea requiere replantearse su gestión del riesgo. De esta manera, y a partir del paralelismo entre las visiones de la sociedad del riesgo y de la sociedad del conocimiento, a lo largo de esta ponencia se pretende vincular el desarrollo de nuevas competencias laborales de los trabajadores más visibles de la aviación (sobrecargos, pilotos y personal de mostradores) a la modernización tecnológica, cultural y del conocimiento de estos actores, y exponer cómo éste desarrollo se traslada a sus organizaciones gremiales respectivas.
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DDEE LLAA SSOOCCIIEEDDAADD DDEELL RRIIEESSGGOO AA LLAA SSOOCCIIEEDDAADD DDEELL CCOONNOOCCIIMMIIEENNTTOO
El desarrollo de competencias y habilidades de los trabajadores del sector
aéreo Dos expectativas (entre muchas otras) se han ido conformando en el fin y el comienzo del
milenio, el arribo a la sociedad del conocimiento impulsado por las tecnologías de la
comunicación e información y los peligros globales.
La relación que existe entre estas dos expectativas, es que se presentan simultáneamente
como dimensiones probables de una realidad social económica y política del mundo actual.
En el caso de la primera, ésta se establece como un progreso deseable y posible, como un
ascenso humanístico de las sociedades y como un cambio sustancial en lo económico. En el
segundo caso, se plantea como una serie de condiciones que, individualmente o en conjunto,
pueden poner en crisis a la humanidad.
Siendo la industria aérea una industria cuya modernidad es tan evidente como exigible, y al
estar de manera permanente inmersa en la evolución tecnológica, es fácil de apreciar su
constitución como una organización en constante cambio, en la que es posible palpar el
tránsito evolutivo del desarrollo de competencias laborales de sus integrantes; competencias
que se crean con una fuerte vinculación a la modernización e innovación tecnológica.
Si aunado a lo anterior, se considera que hoy día la percepción del riesgo inherente al
transporte aéreo se ha visto incrementada en un alto porcentaje; sobre todo después de los
acontecimientos del 11 de septiembre, se vuelve entonces necesario para la industria
aeronáutica replantear esa innovación tecnológica frente a la percepción de riesgo, frente a los
riesgos reales y frente a la instrumentación de nuevas y mejores medidas de seguridad. En
otras palabras, la industria aérea requiere replantearse su gestión del riesgo.
DOCTORADO EN ESTUDIOS ORGANIZACIONALES
Lizette Clavel Sánchez 4
Y es que para una organización dedicada al transporte aéreo, cuando el riesgo se gestiona de
acuerdo a las nuevas necesidades de reducir un riesgo real y otro que es percibido,
colateralmente se hace posible mejorar la competitividad a través del desarrollo de nuevas
habilidades en su personal, ligadas unas al cambio tecnológico y otras a la gestión del riesgo;
de esta manera, todos estos actores se incorporan de forma casi “natural” a lo que se ha dado
en llamar sociedad del conocimiento, con lo que es posible prever una mejora sustancial de los
índices de competitividad y, por ende, de productividad; sobre todo, si este fenómeno se
explica a partir del nuevo concepto del desarrollo corporativo del capital intelectual.
Con el fin de aclarar, pero sobretodo de estructurar, abordaré el tema de manera escalonada,
partiendo en una primera parte, de la descripción del sector aéreo como segmento de una
realidad actual en donde la percepción general del riesgo se hace palpable, en el segundo
apartado, intentaré un acercamiento teórico inicial que siente las bases de lo que entendemos
por sociedad del riesgo y por sociedad del conocimiento. La tercera parte intenta aterrizar, a
través de la descripción de la praxis, la hipótesis del desarrollo de procesos y conocimientos
laborales.
A partir de la referencia del paralelismo entre las visiones de la sociedad del riesgo y de la
sociedad del conocimiento, a lo largo de esta ponencia se pretende mostrar como se vincula, el
desarrollo de nuevas competencias laborales de los trabajadores más visibles de la aviación
(sobrecargos, pilotos y personal de mostradores) a la modernización tecnológica, cultural y a
su integración productiva en procesos informáticos y de creación de conocimiento de estos
actores, y de cómo éste desarrollo se traslada a sus organizaciones gremiales respectivas.
Inicio pues:
I Descripción del sector aéreo.
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Lizette Clavel Sánchez 5
Diseñada biológicamente para vivir sobre la tierra, la humanidad quiso volar desde que
adquirió conciencia de que otras especies podían hacerlo. En la época del renacimiento
europeo, Leonardo da Vinci trazó los primeros esbozos de una maquinaria capaz de separar
los pies del hombre de la tierra; pero no fué sino hasta que la tecnología invadió a la
humanidad, en el siglo XX, cuando el sueño de volar se puso al alcance de todos los seres
humanos. Encerrados en un espacio herméticamente sellado, suspendidos a un promedio de 30
mil pies de altura y viajando a altas velocidades, los hombres y mujeres que utilizan el avión,
pueden sufrir desde una crisis de claustrofobia, pánico, descompensaciones fisiológicas como
mareo y taquicardias; hasta un secuestro mortal o un accidente inenarrable.
Y es que, a pesar de ser estadística y comparativamente el medio de transporte más seguro, la
aviación comercial sigue generando ansiedad y temor entre los pasajeros. El destino y la
seguridad de cada vuelo, dependen de una cadena de cientos de hombres y mujeres que
trabajan arduamente tanto en tierra como en el aire. Los pasajeros no pueden ver al piloto que
conduce el avión, ni al ingeniero de vuelo, ni al responsable de distribuir el peso y el balance
en el avión, ni al despachador de combustible, ni al responsable del radar, ni al director de
mercadotecnia, ni a la persona encargada de preparar el alimento que recibirá abordo, menos
aún se imagina siquiera al mecánico. Sólo ve al sobrecargo; los y las sobrecargos son los
únicos profesionales de la aviación con quienes los pasajeros tienen contacto durante el vuelo;
no importa si el trayecto dura 30 minutos o 15 horas, son, lo que todo pasajero recuerda como
experiencia (amarga o placentera) de haber volado. Por esta razón, y porque hablaremos de la
percepción que el pasajero tiene del riesgo, y porque es de lo que más conozco, esta parte de
contexto profundiza en el desarrollo de procesos y habilidades del sobrecargo. Pero detrás de
esa glamorosa imagen del sobrecargo, detrás del piloto, del mecánico, del personal que le
asignó mal un asiento, y de los otros empleados de la aviación hay un profesionista habilitado
para manejar diversas situaciones y equipos de emergencia; se trata de personal capacitado
que, para el pasajero, puede significar la diferencia entre el placer que da la tranquilidad y la
angustia, y entre la vida y la muerte.
DOCTORADO EN ESTUDIOS ORGANIZACIONALES
Lizette Clavel Sánchez 6
Mientras que el personal de los mostradores y de control previo al abordaje debe ubicar a los
pasajeros cuidando el peso y balance del avión, vigilando que no porten mercancías peligrosas
abordo, suministrando la cantidad exacta de combustible, verificando condiciones mecánicas y
de aseo del avión, entre otras tareas, los capitanes son responsables de operar técnicamente la
aeronave para iniciar y culminar exitosamente un viaje; por otro lado, la labor del sobrecargo
le responsabiliza de vigilar procesos, cumplir procedimientos técnicos y establecer una
relación humana que garantice la seguridad del vuelo. El capitán opera equipos; los
sobrecargos también operan equipos pero además, tratan con personas. Deben ser capaces de
negociar, enseñar, informar, convencer, memorizar, recordar y actuar.
Personal “de tierra”, pilotos y sobrecargos integran un equipo jerarquizado y disciplinado
capaz de garantizar la seguridad de un vuelo (principal actividad de la industria aérea
comercial). Todos deben contribuir a la seguridad con un profundo conocimiento humano
además de una precisa capacidad teórico-técnica; en otras palabras, deben hacerlo
profesionalmente.
II La Sociedad del Riesgo.
Frente a esta visión optimista de los cambios que vienen, nos enfría los ánimos Ulrich Beck1,
al alertarnos de riesgos globales que pueden poner en crisis al mundo entero, una catástrofe
ambiental, el Sida, los atentados del 11 de septiembre con el consecuente cambio de
concepción sobre la industria aérea y, la posibilidad de una Guerra Nuclear o un fallo del
Sistema Financiero Mundial son sólo algunos ejemplos.
Con un enfoque sociológico atractivo, y sin dejarse llevar por una manera superficial de
analizar la globalización, Beck llama la atención sobre las contradicciones que se han ido
1 ULRICH BECK, La Sociedad del Riesgo Global. .Siglo XXI ,España Editores, 2002.
DOCTORADO EN ESTUDIOS ORGANIZACIONALES
Lizette Clavel Sánchez 7
acumulando por décadas en el mundo y cuya solución parece ubicarse en la movilización de
las conciencias y en la acción decidida de la sociedad civil.
Estos riesgos globales están presentes en un ambiente de incertidumbre y de desigualdad
elevadamente peligrosa, en el que la globalización no tiene gobernancia, el gran Pacto de
Bretton Woods no tiene símil en este momento.
Las reglas comerciales imperan por la fuerza de las multinacionales, y lo no pactado se
impone por la vía de la guerra; la sustentabilidad viaja por su propio rumbo y el desarrollo
como derecho de las naciones tiene su propia vía, también sin que haya condiciones para que
se integren en un solo propósito. Las Naciones Unidas pierden cada vez más terreno y la
Multilateralidad deja de ser el espacio de las decisiones para la estabilidad y la paz del mundo;
así las cosas, es fácil entender que el riesgo es global y que hay que prepararse para un posible
colapso.
Beck considera que “el otro aspecto del declive del orden de las naciones-Estado es la
oportunidad que se les ofrece a las entidades estatales de la Europa Cosmopolita, de
transformarse ante la globalización económica, el terrorismo internacional y las consecuencias
políticas del cambio climático, dado los problemas mundiales que se amontonan con aire
amenazador en nuestro entorno y que no se prestan a las soluciones de las naciones-Estado, la
única forma de que la política pueda recuperar su credibilidad es dar el gran salto del estado-
nación al cosmopolita”2. De esta manera la globalización de las naciones se puede entender
como la universalización de las culturas y la renovación de éstas a través del aprendizaje
múltiple y global, para que, por ejemplo, la problemática de las grandes concentraciones
urbanas se resuelva no mediante la nulificación de sus puntos críticos, sino mediante el
aprovechamiento de sus potenciales. Porque la Sociedad del Riesgo no es una opción que
puede elegirse o rechazarse en el curso del debate político ya que, según Beck, “surge a través
del funcionamiento automático de procesos autónomos de modernización que son ciegos y
2 Ibid pág. 83
DOCTORADO EN ESTUDIOS ORGANIZACIONALES
Lizette Clavel Sánchez 8
sordos a las consecuencias y a los peligros”3, luego entonces, el riesgo está implícito en el
modo de desarrollo.
La reflexión a la que nos lleva esto es que, hay fuerzas inerciales tan poderosas actuando en
este momento en el mundo, que son consecuencia de decisiones asumidas en años anteriores y
que son las mismas que hoy ponen en riesgo todo lo realizado y los avances de la humanidad.
Así entonces, primero es necesario cambiar la tendencia y después, definir el nuevo rumbo. En
palabras de Beck, se trata de la propuesta de entrar a una “modernización reflexiva”,
entendida ésta en su doble sentido: como el conocimiento sobre los fundamentos,
consecuencias, y problemas de los procesos de modernización y como las consecuencias no
deseadas de la modernizacion.
III La Sociedad del Conocimiento.
Muchos observadores coinciden en que el mundo está sufriendo una transformación drástica
en estos años. No obstante, disienten en considerar si este proceso de cambio que ya esta en
marcha nos llevará un paso adelante en dirección de una sociedad tecnológica avanzada, o si
resultará en una definición totalmente nueva del propósito de la tecnología y las
organizaciones industriales. En otras palabras ¿lo que vemos hoy es la continuación del
proceso que comenzó con la revolución industrial, o se trata de un nuevo proceso que nos
conducirá a una transformación inédita del mundo que conocemos?.
Quienes lo ven como una mera variación sobre un tema conocido, suelen provenir de
departamentos académicos saturados de investigadores científicos, o de compañías o de una
management gubernamental que trabajan sobre los elementos teóricos y técnicos de la
empresa comercial, mientras que quienes prevén cambios más fundamentales suelen ser
economistas o sociólogos consagrados a la investigación. Entre quienes podemos incluir en el
segundo grupo, están pensadores que avizoran una nueva sociedad como Daniel Bell y su
3 Ibid
DOCTORADO EN ESTUDIOS ORGANIZACIONALES
Lizette Clavel Sánchez 9
Advenimiento de la Sociedad Post-Industrial, ó Alvin Toffler con su texto, La Creación de
una nueva Civilización.
Para el primer grupo, ese que está anunciando una evolución de la sociedad hacia una sociedad
tecnológica, la cuestión humana se ubica como consecuencia; es decir, la colocan en un
segundo término y, los del segundo grupo, por el contrario, ponen en primer plano lo humano
progresando cada vez más y aprovechando las tecnologías modernas. Esto puede constituir un
falso dilema porque si se considera que la tecnología se origina en el hombre y que la técnica
tiene que ver también con la cultura de los hombres en conjunto como sociedad, entonces y
recordando las palabras de Manuel S. Garrido que afirmó que, “sin confundir las cosas con el
universo tecnológico, conviene tener presente que cultura representa el primer gran eslabón
conceptual con el que la reflexión antropológica reconoce la especificidad humana, hasta
entonces subsumida en la naturaleza. Hoy día se dispone también del término tecnológico,
una categoría que va directamente al asunto que distingue, por un lado, lo universal humano
en términos de animal proyectivo que trabaja y lo hace con herramientas, y por otro, los
resultados de este hacer en términos de lo cultural. Tal distinción no olvida que las creaciones
que constituyen el universo “cultura” llegan a comportarse igualmente como herramientas con
las cuales el hombre reproduce su vida social”4.
Esta afirmación es fundamental para poder entender de mejor manera la transformación
tecnológica que se ha producido en general, pero que hoy revisamos en la industria aérea,
transformación profunda que permite hablar de la sociedad del conocimiento; y resulta
fundamental porque una interpretación segmentada puede llevarnos a la conclusión de que,
siendo precisamente el cambio tecnológico lo que propicia el cambio de la sociedad, lo
humano se supedita a la tecnología. Suponer que esto es, por tanto, una forma deshumanizada
del cambio puede resultar erróneo; el propio Garrido aborda este tema y plantea que hay que
reconsiderar “…el doble problema de la condición humana tecnológica y la deshumanización
del hombre por la tecnología. A riesgo de parecer demasiado radical, cabe concluir que lo
DOCTORADO EN ESTUDIOS ORGANIZACIONALES
Lizette Clavel Sánchez 10
primero así impulsa lo segundo. Dicho de otro modo, no hay deshumanización vía tecnología.
El hombre es lo que es, (humano civilizado o ser cultural, con un proyecto de vida más allá del
imperio natural), gracias a la tecnología. Incluso aquello que se quiere ver como inhumano o
como deshumanización, constituye una manifestación acabada de la condición humana del
hombre hecho de tecnologías, civilización y cultura”5.
Esto no niega por supuesto otra percepción y que es la que se refiere al poder destructivo de la
tecnología. Acaso sea necesario mencionar la facilidad con la que en más de uno de nosotros
puede en este momento pasar por la cabeza la imagen de la contaminación atmosférica por
ruido y emisiones de los aviones, o imaginarnos la emigración de las especies de aves que
visitaban el lago de Texcoco, como ejemplo del poder destructivo de la tecnología
aeroespacial. Este poder toca al hombre manejarlo para convertir a la naturaleza en un mundo
humano, no para destruirla o para someter a sus semejantes en la búsqueda de la acumulación
de poder o de riqueza; se trata pues, de desarrollar el proyecto de hacer habitable y convertible
a la naturaleza según las necesidades de la condición humana; un proyecto que ni deshumaniza
ni destruye, que conserva , protege y desarrolla.
Muchos asumimos, tras un reconocimiento tardío, el peso destructor de la vida natural
provocada por un uso específico de las tecnologías y, tal vez, por un concepto de civilización
equivocada, esto no obstante que las tecnologías han sido, junto con la propia civilización, los
agentes del proyecto para lograr la autonomía y la emancipación del hombre respecto a la vida
natural.
El problema es más bien otro, vivimos una pérdida de valores en la sociedad humana
contemporánea, lo que tampoco significa necesariamente deshumanización, porque los
valores, cualesquiera que éstos sean, son del mundo humano.
4 GARRIDO S. MANUEL Estar de más en el globo. Meditación desde el Progreso. Ed. Grijalbo. México, 1999 pp.26 5 Ibid pp.44-45
DOCTORADO EN ESTUDIOS ORGANIZACIONALES
Lizette Clavel Sánchez 11
Es el hombre el que cambia la dirección, cambia de valores, de proyectos; y lo hace desde una
interacción implacable en la que entran en juego razón, cultura, tecnologías y civilización.
Pero siempre es el hombre, movido por la voluntad de poner al descubierto todo lo que lleva
en su interior, un hombre cada vez más definidamente humano si por ello se entiende su
condición en búsqueda de un proyecto libre de necesidad natural. Paradójico si, pero el
hombre al creer que puede vivir ajeno a lo natural, llega a los extremos de que no le importa la
destrucción de lo natural. Pero esto es más un equivoco de la propia condición humana que de
la deshumanización del hombre o la destructividad de las tecnologías per se.
Concordar con lo anterior, posibilita darle un mayor peso a quienes plantean que lo que viene
y que, de hecho parece estar sucediendo, es la muerte de la sociedad industrial en cuanto tal y
el advenimiento de una nueva fase histórica en la que la sociedad industrial deberá replegarse
para dejar paso a esta nueva fase.
La fusión posible sería considerar el concepto “Nueva Sociedad Tecnológica Avanzada”6,
propuesta por Taichi Sakaiya, la combinación es válida por que si se considera que lo que
viene es una sociedad tecnológicamente avanzada, también se incluye que será una nueva
sociedad; que no se trata sólo de un proceso evolutivo clásico, sino que, a partir de la
acumulación histórica y de una masa crítica especifica, pasaremos a una etapa diferente, una
etapa cuantitativa y cualitativamente más evolucionada.
Pero aquí se presenta un problema entonces, el del método de análisis, ya que si finalmente
estamos suponiendo que la “Nueva Sociedad Tecnológica Avanzada” puede ser un nuevo
paradigma, el enfoque clásico evolucionista no nos serviría para identificar las normas, los
comportamientos y los alcances de la sociedad que sucederá a la sociedad post-industrial,
para ello Taichi Sakaiya propone que “si lo que se intenta es descubrir a la sociedad que
superará a la sociedad industrial, no parece válido utilizar medidas de análisis y estadística
basados exclusivamente en la era industrial, ni es útil aceptar como universales los sistemas y
6 SAKAIYA TAICHI. Historia del Futuro. “La sociedad del conocimiento”. Ed. Andrés Bello. 1994 pp.27 y 29
DOCTORADO EN ESTUDIOS ORGANIZACIONALES
Lizette Clavel Sánchez 12
supuestos intelectuales de nuestra época. Es preciso esforzarse para trascender los enfoques
de la era industrial y adoptar una perspectiva basada en la observación y el análisis de las
civilizaciones humanas en el largo plazo. La creación de un genuino modelo del cambio
social tal y como ha ocurrido a través de los milenios, requiere la creación de nuevos
conceptos y perspectivas acordes con la nueva realidad”7.
Pero, ¿cuál es en si el progreso tecnológico, que da pauta a esta nueva sociedad?, para muchos
autores la base está en la economía digital, economía que usando los nuevos sistemas de
comunicación en tiempo real, está creando formas innovadoras de producir, de distribuir, de
comercializar y de entretener, cuyo peso en las economías desarrolladas es cada vez mayor
con impactos importantes en la productividad y competitividad de esas economías, al grado de
que la OCDE y el propio Banco Mundial han hecho informes dedicados a analizar la
importancia de el conocimiento en las economías modernas.
Países como Estados Unidos, Canadá, Japón, Alemania y Francia, muestran signos destacados
de este proceso de digitalización e informatización de sus economías, en particular Estados
Unidos y Canadá, tienen ya alrededor de 55% de su población económicamente activa en
puestos vinculados a la información, para Taichi Sakaiya, estos son síntomas muy claros de la
conformación de la sociedad del conocimiento, pero para él, la consolidación vendrá cuando el
conocimiento esté en el mismo plano que la energía y el dinero, de manera que la
retroalimentación humana con información, creatividad e innovación permita que, en un
momento dado, el recurso más abundante de las sociedades sea el conocimiento, y agrega: esto
significa una ruptura del concepto marxista de la división de clases en la sociedad, porque tal
vez en esta sociedad se dé el fenómeno consistente en que el hombre tendrá en sí mismo la
fuerza de trabajo y el medio de producción, ya que el conocimiento se engendra en su cabeza
creándose un circulo virtuoso hacer y pensar, pensar y hacer.
7 Ibid pp 254
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Lizette Clavel Sánchez 13
IV Analizando uno de los procesos: Desarrollo de competencias desarrolladas por
personal de aviación y vinculadas al riesgo
Mientras el pasajero se encuentra preparando sus maletas, alistando sus documentos para el
viaje y pensando en lo que hará al llegar a su destino, un enorme equipo de profesionales
trabaja con precisión para mantener y acrecentar el placer y la seguridad de volar. Todas las
tareas que realiza este gran equipo son esenciales. Se trata de una maquinaria en la que nada
puede fallar.
El personal de esta industria comienza a trabajar desde antes de abandonar su casa para hacer
que el vuelo sea seguro. Los sobrecargos, por ejemplo, analizan el tipo de vuelo, el perfil del
pasajero según la ruta, la temporada, el tipo de avión, etcétera. Los pilotos, por su parte, se
preocupan de estar descansados y con la preparación física y mental para el tipo de aeronave,
ruta y duración del vuelo. Para ambos grupos de trabajadores, esta disposición previa es un
repaso y actualización mental de toda la información útil para mantener la seguridad y un
servicio adecuado durante el vuelo.
Al llegar al aeropuerto, el personal de tierra se integra a un mostrador, a la sala previa al
abordaje o a la plataforma de algún avión, siendo siempre diferente su posición y las
actividades a desarrollar. El piloto y el sobrecargo, al llegar al aeropuerto se incorporan a su
equipo de trabajo, a su tripulación, que también siempre es diferente. Todos se dan de alta
como integrantes de un pequeño cuerpo militar jerarquizado en el que las funciones están
perfectamente definidas y en el que hay un riguroso código de disciplina8. Reunidos en el
briefing (reunión breve), el general de este cuerpo militar, el comandante de la aeronave
informa sobre las condiciones generales del avión: su modelo, matrícula, ubicación en el
aeropuerto y estado mecánico del mismo; destino y duración del vuelo, condiciones
climatológicas en ruta, cantidad estimada de pasajeros abordo e instrucciones especiales para
un eventual caso de emergencia abordo. El supervisor de los sobrecargos fungirá como puente
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Lizette Clavel Sánchez 14
de comunicación y acción entre los pilotos y la tripulación de cabina de pasajeros y asigna la
posición que cada integrante del equipo ocupará en el avión; cada posición utiliza códigos y
procedimientos específicos que establecen claramente las responsabilidades del sobrecargo
para ese vuelo y posición asignada.9
Al abordar el avión, los sobrecargos inician un procedimiento técnico de inspección del equipo
de emergencia: toboganes de escape, extintores, botellas de oxígeno, chalecos salvavidas,
mascarillas de oxígeno, máscaras antihumo, megáfonos, botiquines, lanchas salvavidas, y un
largo etcétera que puede llegar a sumar la verificación de aproximadamente 300 objetos. Esta
revisión se enfoca en tres aspectos principales: 1) Registrar y, en su caso, corregir los
potenciales problemas de seguridad, 2) evaluar el buen estado de los instrumentos de trabajo y
3) verificar insumos10.
Mientras toda esta verificación se lleva acabo de parte de este grupo, los pilotos hacen otra,
igual de intensa, que requiere de conocimientos técnicos y mecánicos especializados que
avalen que al hacerla, se garantiza que la aeronave está en buenas condiciones, que las
condiciones meteorológicas y de comunicación vía radio en ruta harán del vuelo un momento
seguro; para ello se dividen las tareas y lo hacen con apoyo del personal de Tráfico y
operaciones, de sobrecargos y de operadores de tráfico aéreo de la torre de control. Verifican
uno a uno, los indicadores del panel de control, la estructura de la aeronave, los reportes
mecánicos asentados en la bitácora de vuelo, programan en la computadora del avión la ruta
del vuelo y solicitan autorización para el carreteo y despegue del avión11.
Mientras los pasajeros son recibidos en el avión, los sobrecargos se encuentran trabajando
sobre un especializado protocolo de seguridad en el que hay especial atención perceptiva sobre
8 Todos y cada uno de los procesos de trabajo, se encuentran definidos en el Manual de procedimientos del personal de Tráfico y operaciones, sobrecargos y pilotos. 9 Manual técnico de Tripulación de cabina . Información General. Pp 1-(00)7-2 10 Ibid pp 1(00) 13- ½,14-1,14-2,14-3 11 De acuerdo al Check List que se encuentra en cada aeronave y que se verifica conforme el procedimiento del Manual General de Operaciones emitido por la Dir. Gral. De Aeronáutica Civil y la empresa operadora.
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Lizette Clavel Sánchez 15
toda persona que requiera, por su condición, de un trato especial. Esta tarea reviste una
particular importancia pues esta atención no se fija sobre personas enfermas o con
discapacidades; el sobrecargo tiene que verificar que la ubicación de los pasajeros que van
desde los turistas, hombres de negocios o viajeros eventuales, hasta los presos, posibles
terroristas, extraditados, discapacitados, ancianos, niños, mujeres embarazadas, obesos,
militares y muchos más; conforme lo estipula este protocolo. Por ejemplo, niños, personas
obesas, ancianos y presos no pueden sentarse nunca en los asientos en los que se encuentra
una salida de emergencia. El protocolo de seguridad durante el abordaje incluye, obviamente,
la adecuada colocación del variadísimo equipaje de mano. Los sobrecargos se enfrentan aquí a
una tarea clasificatoria y de negociación con los pasajeros ya que, por razones de seguridad,
todo este equipaje tiene que quedar colocado y asegurado en las sombrereras o
compartimientos especiales, según su peso, tamaño y contenido, dejando los pasillos y
asientos libres en todo momento para hacer posible una evacuación de emergencia.12
Una vez nivelado el avión, se inicia la parte del trabajo del sobrecargo que es más conocida
por la sociedad: el servicio abordo13. Esta es una labor que requiere de trabajo y condición
física que permita al individuo armar y desarmar mesas plegables, desplazar a lo largo del
avión carros metálicos con un peso de entre 70 y 150 kilos, además de conocimientos sobre
idiomas, gastronomía y preparación de bebidas alcohólicas, atención al cliente, ventas,
operación de aparatos eléctricos (reproductores de audio y video digitales), geografía general y
geografía turística, mercadotecnia de servicios turísticos, legislación aérea nacional e
internacional, manejo y control de pasajeros-situaciones disruptivos (conflictivos), técnicas de
negociación cuando hay conflictos entre pasajeros, trámites y papelería de aduana y migración
de diferentes países; entre muchas otras habilidades y conocimientos que el pasajero demanda
a bordo de una aeronave. Sin embargo, mientras se sirven los alimentos, se venden productos
libres de impuesto, y mientras el pasajero ve una película, escucha música, duerme o lee, el
sobrecargo se mantiene vigilante cumpliendo con sus funciones de seguridad: registra ruidos
12 Manual Técnico de Tripulación de cabina pp 2-(09)1-1/13, 2-(80) 1-1/10, 2-(57) 1-1/8, 2(67)1-1/43 13 Este servicio se encuentra claramente estipulado por ruta, tiempo de vuelo, número de pasajeros y día de la semana en el Manual de Servicios Abordo; así como en las bitácoras de servicios de cada empresa.
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Lizette Clavel Sánchez 16
extraños y los reporta, observa a los pasajeros para identificar peligros potenciales (terroristas,
pasajeros alcoholizados, niños desatendidos, enfermos, etc.), atiende las indicaciones del
comandante, verifica las condiciones de pasajeros que hayan tenido algún desenvolvimiento o
necesidad especial durante el vuelo, se asegura que no haya objetos sueltos en la cabina, revisa
que los carros de servicio estén frenados y asegurados, las puertas de los hornos cerradas y
aseguradas, compartimientos cerrados; actuando con serenidad y precisión en caso de
turbulencia.
Es durante esta fase de vuelo, que se da la mayor cantidad de incidentes relacionados con
conflictos y zafarranchos abordo, el secuestro de aviones y ataques terroristas también se
efectúan al alcanzar la velocidad crucero14 por lo que todo sobrecargo está capacitado sobre
interferencia y actos ilícitos; conocimientos sobre derecho internacional y aeronáutico, manejo
de sustancias y objetos peligrosos, además de habilidades psicológicas, de comunicación y
físicas, son sólo algunas de las herramientas profesionales con las que un sobrecargo actúa
ante cualquiera de estas eventualidades.
Mientras tanto, en la cabina de pilotos, durante todo el vuelo, tanto el Capitán como el Primer
Oficial se mantienen alerta del consumo de combustible, de que la ruta que tome el avión sea
la misma que está marcada en el plan de vuelo; al paso por cada zona de control de tráfico
aéreo, se reportan con la torre de control y se hace un intercambio de información sobre
condiciones del avión y meteorología que permiten verificar la normalidad del trayecto; se
mantienen en comunicación con los sobrecargos para corroborar la integridad del fuselaje, de
la tripulación y de los pasajeros, revisa que la presurización y la temperatura de la cabina sea
la adecuada y prepara la aeronave para la aproximación y aterrizaje.
A estas alturas, debe resultar evidente que es falso el dilema entre el desempeño profesional
del personal de la aviación como personal de seguridad o de servicio pues, después de la
descripción precedente, quien piense que los sobrecargos son personal de servicio, que el
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Lizette Clavel Sánchez 17
personal del mostrador asigna un asiento de en medio en lugar de ventanilla sólo por molestar
al pasajero, o que el piloto “maneja” el avión como quien maneja un auto, corre grandes
riesgos al viajar por avión. Está claro también que la seguridad, aeronáuticamente hablando,
tiene 2 períodos:
Antes y después del 11 de septiembre, y podemos comparar el antes y después desde3 puntos
de vista: Seguridad, Pasaje y Formación Profesional.
Antes del 11 de Septiembre
SEGURIDAD
Después del 11 de Septiembre
SEGURIDAD
Los servicios de seguridad de Aeropuertos y compañías de aviación incrementaron su vigilancia solo en vuelos delicados. Los filtros de seguridad que los pasajeros pasaban antes del embarque y la vigilancia en los aeropuertos no parecían suficientes. Sólo en los vuelos denominados “calientes”, era donde la vigilancia y seguridad cobraban relevancia. Era el caso de los vuelos y aviones a Israel y los procedentes de Sudamérica.
A las pocas horas del 11 de Septiembre las medidas de seguridad se incrementan en todos los vuelos y destinos. El avión ya no es algo “intocable”. Ahora puede llegar a ser una amenaza. Se crea un clima adverso al pasajero y éste se resiste a volar. Se retira infinidad de objetos y se aumentan los controles. La situación ha cambiado. Todos los vuelos se convierten en una amenaza. Se modifican entradas y salidas del aeropuerto en zonas cercanas a las grandes capitales del mundo para evitar el sobrevuelo de las mismas, se extreman las medidas de seguridad en los embarques. Se retiraron utensilios y objetos de los aviones ya que se consideran peligrosos. En definitiva, se incrementan las medidas de seguridad.
Antes del 11 de Septiembre
PASAJEROS Después del 11 de Septiembre
PASAJEROS
Con el incremento del tráfico aéreo, el avión se convierte en un medio “habitual”. Los pasajeros
Al convertirse cada vuelo en una amenaza, se extreman las medidas de seguridad en los
14 Manual de Curso de Capacitación Inicial para sobrecargos. Capítulo III Actos de Interferencia Ilícita. Aeromexico 2000.
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Lizette Clavel Sánchez 18
van cambiando su comportamiento hasta llegar a las agresiones a los sobrecargos. Hace ya algún tiempo volar, viajar en avión, tenía un componente casi romántico. No importaban demoras, ni cancelaciones. Sin embargo, con la llegada de una multitud de compañías, éstas inician una carrera por acaparar más pasaje. Las ofertas se multiplican hasta límites antes insospechados. Viajar en avión se hace más cotidiano. Se produce un fenómeno: nacen los pasajeros que vuelan tanto o más que algunos tripulantes. Este tipo de pasajero habituado a volar, muestra su lado más violento en la medida que crecen sus horas de vuelo. Esto hace que, al no tomarse medidas, pasajeros que ven este tipo de comportamientos, aprendan conductas que más tarde imitan en posteriores vuelos. Sí a este cocktail le añadimos calor, demoras, claustrofobias y/o stress, tenemos un fenómeno denominado Sky Rage al que si además le agragamos el alcohol que se ofrece abordo, la agresividad se incrementa.
grandes aeropuertos. Se inicia, a las pocas horas de los atentados, el retiro de los utensilios u objetos considerados peligrosos tanto a los pasajeros como de los insumos abordo. Pasados los primeros días después del 11, se produce una severa desconfianza y sólo se vuela por necesidad. Se produce un efecto contrario al SKY RAGE. Los pasajeros toman conciencia del medio en el que están y se preocupan por conocer algo más sobre el medio de transporte que usan. El pasajero frecuente se hace cómplice en muchos casos y ayuda donde antes ponía lamentos y quejas, cuando no insultos o agresiones. Después del 11 de septiembre los pasajeros entienden los retrasos causados por medidas de seguridad o por tráfico aéreo. Hay un clima de comprensión hacia este tipo de situaciones. Sin embargo, al paso de 2 años esto ha ido cambiando y ahora nos encontramos de nuevo en un clima donde se entienden cada vez menos estas circunstancias.
Antes del 11 de Septiembre FORMACION
Después del 11 de Septiembre FORMACION
La capacitación que reciben los sobrecargos antes del 11 era limitada a principios de salvamento y seguridad en los términos conocidos hasta ese momento. En casos de secuestro o de pasajeros violentos, el avión y sus pasajeros, eran algo casi intocable. Lo mejor era buscar la forma de aterrizar la aeronave y ganar tiempo para que personal de tierra tomara las acciones oportunas. Los rehenes (pasajeros y tripulantes) y el propio avión parecían ser la moneda de cambio. La formación del sobrecargo al respecto, se limitaba a seguir procedimientos encaminados a mantener la calma tanto del secuestrador/pasajero violento, como del resto de los pasajeros. El fenómeno del SKY RAGE puso en evidencia la falta de preparación de las compañías aéreas ante el comportamiento de alguno de sus pasajeros.
Las empresas de aviación empiezan a desarrollar cursos más profundos y específicos sobre como deben actuar sus empleados ante los pasajeros violentos o que amenazan un vuelo; la situación actual es similar a la que prevalecía antes del 11 de septiembre. La comunicación con los pilotos ya sea por claves, a través del interfón o como quiera que se pretenda, es cada vez más difícil cuando no inexistente. La aviación se encuentra vulnerable tanto positiva como negativamente ante la acción de cualquier pasajero y/o amotinamiento de varios de ellos. Lo cierto es que las medidas de seguridad contra el riesgo están obligando a desarrollar corporativamente nuevas habilidades y capacidades del personal de la aviación
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Lizette Clavel Sánchez 19
En conclusión, después del 11 de septiembre quedó demostrado que un avión es un arma
potencial. La “presunta” inmunidad y seguridad que tenían tanto los pasajeros como la
aeronave y su tripulación han quedado en nada. Se han blindado cabinas, retirando utensilios
peligrosos del equipaje de los pasajeros y de la tripulación; se ha incrementado el personal y
los trámites relacionados con la seguridad en los aeropuertos. Está claro que todo
procedimiento encaminado a mantener la misma es bueno.
No obstante lo anterior, este proceso no ha concluido ya que, por ejemplo, el blindaje de la
cabina puede salvaguardar la integridad de los pilotos pero, ¿y la integridad de la aeronave?,
no es a través de la fuerza únicamente que se puede controlar un avión. De hecho, hay quienes
afirman la posibilidad de hacerlo vía satelital siempre y cuando se cuente con la tecnología
adecuada.
Esto demuestra que sigue habiendo riesgos sin resolver, por ejemplo, qué hay si el objetivo de
un pasajero no es direccionar la aeronave a algún sitio específico si no de secuestrar a otro (s)
pasajeros, si es suicida simplemente intenta “pasar a la historia” haciendo volar un avión en el
aire. ¿Acaso requieren de llegar a la cabina o siquiera ver al piloto para lograrlo?. Pero este
blindaje no sólo protege a los pilotos de un pasajero, sino hasta de los sobrecargos pues cierra
la comunicación directa entre la tripulación técnica y la tripulación de cabina de pasajeros. Por
eso ahora la comunicación entre sobrecargos y pilotos está mediada por reglas y la tecnología
de los medios de comunicación de la aeronave.
Hay retiro de objetos y utensilios que son un peligro abordo, pero aún hay muchísimos más
que se pueden encontrar dentro de las salas de espera, en los baños, sillas, tiendas y
restaurantes por las que el pasajero cruza antes de llegar al avión y que, simplemente y pese a
todos los controles de seguridad, hoy es posible que se les introduzca abordo.
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Lizette Clavel Sánchez 20
Por ello, las empresas del sector implementan medidas de gestión de esos riesgos reales y
potenciales; medidas que, pese a que han incrementado los costos administrativos de la
organización, disminuyen considerablemente el costo de no hacerlo. Entre algunas de las
medidas que están por implementarse, encontramos las siguientes:
Centrar las medidas de seguridad en los momentos previos al vuelo; es decir, justo
antes del momento de embarcar. Si fuera necesario, colocar en la puerta de cada
pasillo móvil o telescópico un arco de seguridad.
Reducción drástica del número y volumen del equipaje de mano que se sube al avión.
Estos bultos incrementan el tiempo de revisión de los mismos así como la
minuciosidad de la misma. Por otro lado, además de hacer incómodo el viaje para el
por todos, para los otros pasajeros y para la tripulación, los bultos de mano aumentan,
el tiempo de una evacuación de una aeronave, incluso, está tristemente demostrado que
en algunas de ellas han resultado heridos o fallecidos los pasajeros que portaban este
tipo de equipaje al momento de la evacuación.
Fomentar desde el interior de las empresas y a través de diversos medios de
comunicación (como es ahora el caso), una “nueva cultura aeronáutica”. Los itegrantes
de la aviación, deben saber, explicar y comprender; que son muchas las razones que
posibilitan el que un avión pueda volar, y que la falta de algún componente o
integrante de esa cadena, se puede “romper” un eslabón, impidiendo así el desarrollo
normal de la operación. Con tristeza vemos como en los incidentes o accidentes, los
medios de comunicación y las mismas compañías, tienden a considerar como héroes a
aquellos pasajeros que gritan que tuvieron que abrir solos una puerta, que se
regresaron por otro pasajero, que se salvaron y lo hicieron llevando consigo un
instrumento musical o el álbum de fotos de su familia. Este tipo de comportamientos
son una temeridad y una imprudencia y que, más que una exaltación pública deberían
ser reprobadas este tipo de actitudes. Pero para llegar a ello, se requiere de una nueva
cultura aeronáutica.
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Lizette Clavel Sánchez 21
En algunos países, se habla de las entrevistas aunadas a sistemas de información
digitalizada como lectores de huellas digitales, visas, iris, etc que permitan a la
aerolínea y a sus tripulantes, contar con información precisa sobre antecedentes
legales, médicos y otros sobre las personas que abordan una aeronave tal y como hoy
se hace, aunque de manera más elemental, para tener el perfil mercadológico de los
viajeros.
Todas estas medidas15, las actuales y las futuras, los instrumentos y la tecnología que
implican, tienen una consecuencia inicial: el desarrollo de habilidades y conocimientos de
parte de aquellos quienes las tendrán que operar. Lo empleados de la aviación no están ni
estarán entonces habilitados sólo para procurar el bienestar del pasaje (facilitarles el boletaje,
asignación de asiento, transporte de un lugar a otro, comida, bebida, almohadas, cobertores,
ventanillas o un mejor lugar), están desarrollando un cúmulo de conocimientos que les
permitirán, además de lo anterior, actuar cada vez más adecuadamente en situaciones de
emergencia y de seguridad . Tienen un papel fundamental en la gestión del riesgo, y la
generación de conocimientos y habilidades con motivo de esta gestión, se vuelven un
background que será transferido a las otras organizaciones a las que como individuos
pertenece cada uno de ellos.
V LA ORGANIZACIÓN SINDICAL Y EL CAMBIO TECNOLÓGICO
Siendo ahora adecuado precisar el concepto sociológico del riesgo, retomamos la definición de
Ulrich Beck que dice: “ Los riesgos no se refieren a los daños producidos. No son lo mismo
que destrucción. Si lo fueran, todas las compañías aseguradoras quebrarían. Sin embargo, los
riesgos sí representan una amenaza de destrucción. El discurso de los riesgos empieza donde
acaba nuestra confianza en nuestra seguridad y deja de ser relevante cuando ocurre la
catástrofe potencial. El concepto de riesgo, por tanto, caracteriza un peculiar estado intermedio
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Lizette Clavel Sánchez 22
entre la seguridad y la destrucción, en el que la percepción de los riesgos que nos amenazan
determina el pensamiento y la acción.”16
Mientras el riesgo y la tecnología van generando en los trabajadores del sector aéreo mayores
necesidades de conocimientos y habilidades, cuando en realidad deberían ser las necesidades
administrativas de la organización empresarial las que deberían impulsar el desarrollo
tecnológico de las aerolíneas, nos encontramos ante experiencias de modernización y
generación de conocimientos que no tienen que ver necesariamente sólo con la incorporación
de máquinas y programas centrados en generar y fortalecer capacidades institucionales y
competencias profesionales.
Ante la innovación tecnológica y digital integrada a la aviación en las diversas computadoras a
bordo de un avión: la de vuelo, los scanners de los mecánicos, aparatos de audio y video
digitales, terminales electrónicas de ventas abordo, telefonía satelital, etcétera, así como la
tecnología vinculada a los procesos administrativos de cada uno de estos gremios ( boletaje y
reservaciones vía internet, solicitud y asignación de vuelos, vacaciones y permisos,
comunicación interdepartamental a través de redes intraorganizacionales, seguimiento del
desempeño e incidencias laborales vía electrónica), además de un contexto laboral y social
globalizador pues, recordemos que a un pasajero se le puede ocurrir preguntar a cualquier
empleado de una aerolínea cómo están las cosas en su lugar de origen o destino; requieren a
este trabajador tener información precisa en tiempo real. Así el empleado de la aviación se
convierte en un claro ejemplo de cómo la innovación tecnológica y digital desarrolla
habilidades y conocimientos que traslada a su vida diaria y a sus diferentes formas de
organización, incluyendo por supuesto y sobretodo, a aquellas que inciden en su desarrollo
profesional como sus sindicatos.
15 Medidas publicadas en diversos medios de comunicación organizacional (circulares; boletines de enmienda a los manuales, Conexión año 2, No.10, julio de 2002, Con los pies en la tierra año 6, no. 3, enero 2001; y otros) 16 ULRICH BECK, La Sociedad del Riesgo Global. .Siglo XXI ,España Editores, 2002 pp.214
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Lizette Clavel Sánchez 23
La representación de los intereses de los trabajadores en ambientes de constante cambio
tecnológico tiene que estar en condiciones de defender la materia de trabajo, pero sobre todo la
empleabilidad de sus agremiados, es decir que, a la par que acuerda las garantías de un tipo de
trabajo, también tiene que lograr las garantías de capacitación, salud y formación que
permitan que a pesar de que las nuevas tecnologías cambien la naturaleza de la materia de
trabajo y los procesos productivos; el empleo permanezca, sea de calidad y al mismo tiempo
se mejore la productividad y competitividad de sus empresas, pactando la flexibilidad
necesaria y la distribución equitativa de los beneficios económicos.
Se trata de sindicatos con esfuerzos orientados a obtener mejores resultados en la tarea de
representación y de administración de condiciones laborales; esto a través de una gestión por
resultados, de la medición en la calidad de los servicios que brindan a sus agremiados, y para
ello, se inscriben en una etapa de modernización de la organización sindical.
Quizá en forma incipiente pero definitiva, la incorporación de la firma digital a los procesos y
procedimientos sindicales no sólo ahorra costos y tiempos a la organización y a sus
agremiados, sino que además, brinda una mayor transparencia al manejo de la representación
y constituye un proyecto tecnológico del agremiado-usuario-empleado en medio de un
sistema. Este verdadero cambio sustantivo en las organizaciones sindicales en las que los
agremiados aparecen como demandantes activos y permanentes del servicio de la
representación, ha llegado para quedarse.
Y es que, en el caso de ASPA, ASSA, INDEPENDENCIA y SANTAS, que son los
principales sindicatos del sector aéreo mexicano, la transferencia de las habilidades y
conocimientos profesionales de sus agremiados hacia sus organizaciones sindicales, no se
limita a subir a internet la página de la organización, con más o menos diseño, o instalando un
buzón de sugerencias vía on-line que, por otra parte, difícilmente alguien contesta. Hasta
ahora, han incorporado recursos tecnológicos a la medida de esa demanda, son recursos
veloces, simples, amigables, dinámicos. Se trata también de organizaciones que están
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Lizette Clavel Sánchez 24
formando representantes sindicales capaces de detectar, analizar y procesar las demandas de
sus agremiados, que conocen las nuevas tecnologías aplicadas en su trabajo cotidiano y en el
sindicato, capaces también de brindar información clara y suficiente a agremiados cada vez
más responsables del destino común, y que no esperan una actitud paternalista de su sindicato.
Recuperando la red, como concepto introducido por Barnes17 en 1954 en el campo de la
sociología y la antropología social para explicar la configuración social de las relaciones
interpersonales en un sistema (por ejemplo, pequeños grupos, élites, grupos empresariales,
grupos sindicales) en el que los modelos de red, describen la estructuración de una o varias
relaciones sociales en un sistema de acciones y tratando de explicar este fenómeno como
consecuencia del desempeño profesional de los empleados del sector aéreo, tenemos que la
industria aérea, siendo globalizada, ha obligado a las organizaciones de los trabajadores a
globalizarse también. Pasando de la interactividad entre agrupaciones nacionales, a la relación
con sus similares en otros países, conformando para ello, redes y vínculos nacionales e
internacionales.
Las expresiones más acabadas de estas redes son los frentes, federaciones, confederaciones y
secretariados sindicales que, particularmente en el sector aéreo, dedican gran parte de sus
relaciones al intercambio de experiencias y conocimientos profesionales, sobre medio
ambiente de trabajo, prestaciones y contratación colectiva, capacitación, etcétera.
Esto supone formas de organización y de negociación acordes a estos propósitos, en las que el
recurso de poder más importante se origine en el conocimiento de las tecnologías aplicadas, de
los procesos que estas producen y de la relación del factor y el trabajo humano requerido. Es
importante también el conocimiento del sector, rama o región productiva a la que se
pertenece, las políticas públicas vinculadas, los convenios internacionales y las características
y condiciones del mercado; así como saber de la eficacia de la administración, operación y
17 Cfr.HILLMAN KARL-HEINZ. Diccionario Enciclopédico de Sociología. Ed. Herder 2001 pág. 764
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Lizette Clavel Sánchez 25
mantenimiento de los equipos, de los costos financieros, de la calidad del servicio o del
producto que se vende, de la opinión de los usuarios o consumidores etc.
Tenemos entonces, que en el caso de la industria aérea se puede afirmar que una adecuada
gestión del riesgo y una buena gestión del capital humano, dan la ventaja competitiva que le
puede llevar al éxito a una empresa. Se puede afirmar también que en este sector, el riesgo
influye de manera determinante en el tipo de tecnología y en la forma de organización del
trabajo, y que esto, obliga a la organización de los trabajadores a estructurarse
organizacionalmente en el mismo plano de transformación y modernización si se quiere
representar adecuadamente los intereses de sus afiliados.
GLOBALIZACIÓN Y CALIDAD
Por Raúl Conde H.
Se sostiene por Ulrich beck, uno de los estudiosos más reconocido del fenómeno
de la globalización, que uno de las grandes mitos del globalismo, es la de
presentar el fenómeno de la globalización como un hecho fundamentalmente
económico, simplificando el fenómeno de una manera que lo despoja de su
complejidad SOCIAL. A este respecto deseo aclarar que en esta exposición me
mantendré dentro del enfoque económico. Pero mi intención es la de mostrar que
incluso al interior del enfoque económico, la corriente de pensamiento económico
dominante cuando promociona las bondades de la globalización, lo presenta
despojado de su complejidad económica misma, convirtiéndolo en una divisa
ideológica para justificar, entre otras cosas, las políticas de ajuste desplegadas
desde principios de la década de los años ochenta..
La globalización es sin duda uno de las nociones que aparecen más
frecuentemente en todo debate sobre la economía, pero igualmente, el término
reaparece en innumerables discusiones sobre el devenir de la sociedad actual. La
globalización se presenta como el contexto ineludible de los problemas no sólo
económicos, sino también de carácter educativo, cultural, etc. Pero como
siempre pasa en casos como éstos, la globalización de tanto aparecer, deja de
tener una definición clara y operativa útil. Desde el lado de la economía, por un
lado, ella es utilizada para referirse a la restricción externa fundamental de las
economías abiertas: todo proyecto de desarrollo socio-económico debe ajustarse
a las restricciones que emanan de ella: competitividad mundial, calidad, ajuste a la
normatividad de las instituciones internacionales, políticas atractivas para los
capitales internacionales, pero no siempre para los agentes económicos
nacionales. Pero también, y quizá como compensación a las restricciones, la
globalización se ofrece como un horizonte de grandes oportunidades derivadas de
los mercados a escala planetaria, del acceso a nuevas tecnologías, posibilidades
de financiamiento sólo a la altura de las cifras que se manejan en los llamados
mercados internacionales de capital.
La idea anterior se ve confortada por una serie de referencias que buscan
subrayar el definitivo tránsito, a través de la globalización, hacia una nueva era de
desarrollo. Así se habla de ella como la etapa de la “fábrica global”; metáfora que
expresa confusamente el conjunto de interdependencias productivas entretejidas a
lo largo del planeta. En el extremo, esta noción concibe a las naciones como
segmentos de una cadena productiva. La teoría económica dominante recoge esta
visión dentro de su conceptualización sobre el comercio internacional, al definir a
las naciones como paquetes de dotaciones diferentes de factores productivos y
tecnológicos. Pero incluso una versión de esa metáfora se encuentra en el padre
de la ciencia económica, Adam Smith, que propone que la sociedad se conforme
en su organización al ejemplo que proporciona una fábrica, la cual por cierto, era
una fábrica de alfileres, la que daba trabajo en su pueblo. Un pensador
contemporáneo de Smith, Mandville, en su “Fábula de las abejas”, pensaba más
bien que una inmensa colmena era el ejemplo pertinente. Como observamos hay
consistencia en el discurso económico.
Pero en la “fábrica global” no se dice quien tiene el control del diseño del producto,
de la tecnología, de donde viene el financiamiento y a qué costo, quién controla la
comercialización y la distribución de las ganancias; tampoco nada nos dice porqué
una nación presenta una especialización dada, ni cómo se reproduce en el tiempo
la especialización productiva, ni se discute en esa metáfora como alcanzar otra
especialización más favorable. En otros casos la globalización se ve como el
resultado del desarrollo tecnológico en el transporte y en las comunicaciones que
ha acortado las distancias y borrado las fronteras, y los controles nacionales. Pero
exagerar el papel de la tecnología en la gestación de esta nueva etapa, supone
adoptar una visión “tecnologicista”, valga la expresión, de las relaciones
económicas, e implica ver la globalización como un fenómeno inédito, en tanto lo
es la tecnología que se supone lo gesta, y pleno de promesas.
Pero también la novedad del fenómeno de la globalización se cuestiona. Para
algunos autores esta se daba ya, y aún de manera más intensa, en los principios
del siglo pasado (Hirst, Thompson, 1996). Desde luego, para sustentar esta
afirmación básicamente se toman en cuenta indicadores de orden financiero y
comercial. Sin pretender en estas páginas discutir la exactitud de esta afirmación,
vale la pena recalcar que este trabajo, que causó un gran revuelo en la década
pasada, plantea la tesis de cómo la intensificación del fenómeno de la
globalización estaba ligada a las dificultades de acumulación de capital en los
países más industrializados en aquella época. Cabría reflexionar en qué medida
en el último cuarto del siglo veinte, caracterizado por crisis financieras y un largo
periodo de lento crecimiento, se repite la búsqueda incesante de nuevos mercados
por parte del capital internacional. Pero incluso, la tesis se puede proyectar a la
lógica de expansión de los países más industrializados hacia los de menor
desarrollo de procesos de trabajo y de productos cuya rentabilidad ya se agotó en
los países centrales: sabemos que así se e prolonga el ciclo de vida del producto.
Se transladan también al exterior varias de las dificultades originadas en el
proceso de acumulación de capital, como la contaminación y la posibilidad de
imponer salarios relativos más bajos, estableciendo con ello nuevas fuentes de
competitividad. La propuesta de Hirst y Thompson critican la idea que la
globalización representa un cambio fundamental de la naturaleza de lo
acumulación de capital, cambio que conllevaría la eliminación de las
desigualdades y dificultades en el desarrollo económico. .
En general, pues, las críticas a la globalización se centran en que el concepto de
la globalización tiene un carácter ideológico al implicar la idea de que la etapa
actual de apertura económica y desregulación de las economías nacionales
conlleva la homogeneidad en los patrones de consumo, de producción y, por esa
vía, una tendencia a la igualación de un bienestar generalizado. Esta afirmación,
por cierto, viene en línea directa de una hipótesis fundamental de la teoría del
comercio internacional que manejan los economistas: el libre comercio sin
obstáculos tiende a la igualación de la remuneración a los factores productivos, en
especial os niveles salariales en los países involucrados en el libre comercio. La
evidencia empírica muestra que esto está lejos de suceder. Es probable que en
los niveles más altos exista una igualación, pero en lo que corresponde al resto de
la población trabajadora se produce más bien la tendencia contraria.
Mencionamos esto par señalar en que medida la globalización es una nueva
vestimenta de hipótesis económicas que al no poder ser verificadas, se presentan
bajo formas generales cuya verificación se da a partir de un bombardeo
publicitario que no exige pruebas, ni razonamientos.
Es así que se ha acuñado la expresión de mundialización (Chesnay, como un
concepto que si bien admite las crecientes interdependencias económicas,
informativas, y de otros tipos que la globalización anuncia, precisa que esas
interrelaciones lejos de ser homogeneizadoras de la economía mundial, suponen
nuevas jerarquías de las economías nacionales, la constitución de nuevos bloques
regionales que dan lugar a nuevos corredores y estructuras del comercio
internacional, y sobretodo redes de comercio intra-firma de las grandes
corporaciones transnacionales y que impiden hablar de un libre comercio efectivo.
Puede haber una tendencia a la eliminación de aranceles y de permisos de
importación e incluso una desregulación completa, sin que ello implique un
comercio libre: se presentan otras fuerzas que lo impiden.
Otros autores, desarrollamos aquí la clasificación de Benjamín Coriat (1994),
prefieren recurrir a la historia y nos hablan de que existen tres formas de concebir
la economía mundial, según las épocas. Se habla de la internacionalización del
capital como un proceso de expansión de las formas de producción capitalistas
que corresponde al periodo que va de fines del siglo XIX, hasta antes de la
Primera guerra mundial. El periodo está caracterizado por el hecho de que los
estados-nación poseen aun los atributos de la soberanía económica, que les
permite pleno control de las políticas monetarias y fiscales, y desarrollar el
comercio internacional sobre la base del estado-nación. Luego vendría la
mundialización, que va desde el término de la segunda guerra mundial a los años
setenta, y es caracterizada por el funcionamiento de las grandes corporaciones
multinacionales sobre una base efectivamente mundial, esto es, la administración
de ciclos enteros de productos localizados en múltiples espacio s nacionales,
administración que integra en una unidad los aspectos comerciales y financieros y
donde los intercambios mayoritarios son intra-firma. Finalmente aparece la
globalización, fase que se manifiesta plenamente en los años ochenta,
caracterizada por varios rasgos. El primero de ellos es el predominio de las
finanzas en la globalización. La desregulación financiera de los mercados
nacionales, y ,sobretodo, la gran inestabilidad de la economía mundial que
propicia las innovaciones financieras y la búsqueda de cada vez mayor movilidad
para transferir riesgos, jamás eliminarlos, darán la conformación plena a la
globalización. Otra característica es la cohabitación de la globalización con la
formación de bloques regionales organizados bajo la idea de un regionalismo
abierto, que no cuestiona la desregulación, pero que se vuelve un nuevo espacio
para la reaparición en un nivel más amplio de los Estados nacionales, tan
vapuleados por la pérdida de soberanía que ha significado la globalización. La
regionalización abierta se presenta como un instrumento que permite resolver a
escala regional la problemática del desarrollo económico que la globalización no
puede enfrentar, pero que es necesario incluso para los mismo agentes
transnacionales.
En efecto, Buena parte de la importancia que reviste la globalización tiene que ver
con el debate que justifica las políticas de apertura y desregulación , como las
desplegadas en la economía mexicana, con las posibilidades de recuperar el
crecimiento económico. El Banco Mundial, el organismo internacional líder en la
promoción de la apertura, busca convencer de la bondad de la relación entre
apertura y crecimiento. La lógica de su razonamiento y de su mayor limitación se
ilustra de la siguiente manera: “los países en desarrollo cuyo crecimiento es el
más rápido son generalmente aquellos que están más integrados a los
intercambios mundiales. Esto no es cuestionable. Pero nada permite inferir que la
inserción en los intercambios sea la condición necesaria del crecimiento; ella
puede muy bien ser el resultado de éste. ” ( Bensidam, Chevallier, 2002: 67). La
globalización sin crecimiento tiene un futuro muy corto si no logra promover ya no
el desarrollo, sino simplemente el crecimiento económico.
Pero también “la globalización es el aumento de la variedad de modelos
organizacionales, es el enfrentamiento de las culturas nacionales en materia de
savoir-faire industrial, un enfrentamiento directo vía la desregulación, las tasas de
cambio, etc.” (Coriat,1994:4) Pero esto significa que en el enfrentamiento unos
modelos puedan prevalecer sobre los otros y que algunos modelos se vean
destruidos, entrando la economía que corresponda en una suerte de
desorganización productiva, que pareciera asemejarse a una prolongada crisis
económica.
Aclaramos que al participar de esta visión, no estamos hablando del mensaje de
Porter que afirma que en la competencia mundial, los que se enfrentan son las
naciones mas que las empresas, sólo señalamos que la globalización penetra
sistemas productivos, modelos económicos cuya coherencia se ha construido a
los largo de los años, los siglos, pero que al no ser capaces de responder de
manera competitiva a las exigencias mundiales , pierden su antigua coherencia sin
poder adquirir una nueva.
A partir de esta aclaración, podemos afirmar que la participación activa de las
naciones en el mercado mundial, a través de sus empresas, se hace a través de
construir una capacidad empresarial y de los sistemas productivos nacionales para
aprovechar las diferencias existentes a lo largo y ancho del mercado planetario.
Desde luego, son los segmentos más dinámicos los que interesan de ese ancho
mundo, de ese gran mercado, y ellos corresponden a los países más
desarrollados. Competir en esos mercados de manera sistemática supone contar
con una amplia base industrial que no se improvisa de la noche a la mañana.
Porque además, penetrar el mercado mundial debe considerar que este es ajeno,
es decir, ya tiene muchos propietarios. el mercado mundial se encuentra
estructurado por las grandes fuerzas de las corporaciones globales. Cuando se
ofrece a los empresarios locales, ante las dificultades y estrechamiento del
mercado interno, ir a competir al ancho mercado externo, no debemos olvidar que
éste es también ajeno. Para que una empresa o conjunto de empresas pueda
participar en el mercado mundial de manera favorable y durable debe contar con
una base El mercado mundial no es ese espacio libre de los libros de texto en el
que se puede competir libremente si uno cuenta con bajos precios o bien con
calidad.
Si tomamos como ejemplo el caso de los Estados Unidos, observamos que en el
segundo lustro de los años noventa del siglo pasado, el 66 % del total de las
exportaciones de los Estados Unidos fueron llevadas a cabo por empresas
multinacionales, pero lo que es aún más ilustrativo de lo que argumentamos, el
45% de las exportaciones totales fueron hacia filiales de esas transnacionales.
(Shatz, Vanables, 1999). A escala planetaria la cifra que corresponde al comercio
mundial intra-firma se calcula que comprende entre un 40% y un 60%. Pero
todavía más, la concentración de las actividades transnacionales se encuentra
sumamente concentrado. Este hecho se encuentra ilustrado por las siguientes
cifras.
“…operan 39 mil corporaciones transnacionales que cuentan con 270 filiales
distribuidas prácticamente en todo el planeta. El stock de las inversiones en estas
filiales alcanza a tres billones de dólares que generan un producto superior a los 2
billones de dólares anuales. En las 100 mayores corporaciones del mundo, sus
operaciones transnacionales representan alrededor del 50% del total de sus
actividades.” (Ferrer, 2000: 15)
Penetrar, pues, estas redes implica un esfuerzo descomunal para desarrollar un
modelo competitivo capaz de enfrentarlas. No basta esperar que la apertura
transforme milagrosamente al país, que nos vuelva competitivos, o que una
empresa individualmente considerada pueda hacerlo.
Se ha hablado de una base competitiva y queremos precisarla, nos estamos
refiriendo a la complejidad socio-económica implicada en un modelo productivo
competitivo. Por ejemplo, desde un punto de vista macroeconómico:
“Un modelo productivo se constituye al final de un proceso, ampliamente
inintencional, de volver coherente la política-producto, la organización productiva y
la relación salarial con la estrategia de ganancia perseguida. Use final es
alcanzado cuando se cumplen dos condiciones: la estrategia debe ser pertinente
en relación al modo de crecimiento de la entidad económica y política en la cual la
firma despliega su actividad; y un compromiso durable del gobierno de la empresa
debe ser construido entre sus actores (propietarios, dirigentes, asalariados,
sindicatos y proveedores) y los medios empleados para hacer funcionar loa
estrategia fijada.”(Boyer, Freyssenet, 2000: 23).
El siguiente cuadro nos presenta, a manera de resumen , lo que está en juego:
Globalización y futuros regionales
Regiones Compañías
Escenarios positivos:
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
La globalización lleva a un cambio
cualitativo en la naturaleza de la
competencia económica que apunta
hacia el “capitalismo de conocimiento
intensivo”.
Las regiones periféricas obtienen
ganancias por medio de la creación de
nuevas formas de ventaja competitiva
con alto valor agregado, al acceder a
redes globales de producciones,
consumo y de intercambio de
información.
Las “Regiones que aprenden” y los
“Sistemas de Innovación Regionales”
se convierten en un objetivo de las
políticas.
Nuevas formas organizacionales
flexibles, estrategias y prácticas.
Dispersión geográfica de las
actividades de valor agregado y la
aglomeración regional se incrementa.
El conocimiento surge como un factor
de mayor importancia en comparación
de los factores de producción
tradicionales.
La clave para la reducción de costos es
el desarrollo de ventajas competitivas
sustentables. Las compañías se
encuentran bajo presión para lograr un
mejor uso de actividades dispersas.
La innovación “incremental” es vital
para la sobrevivencia de todas las
firmas existentes.
Escenarios negativos:
◊
◊
◊
◊
◊
◊
La globalización aumenta la
desigualdad entre las regiones como un
resultado de poderosas fuerzas
corporativas centrífugas.
La posición de las regiones núcleo es
mejorada dado que éstas contienen a
la mayoría de las funciones centrales y
a los “clusters” asociados.
Las regiones periféricas tienen
desventajas aún mayores y son
forzadas a la competencia para el
desarrollo económico basado en el
costo.
Se observa un cambio lento relativo
siendo impulsado por los factores de
conocimiento.
Las compañías globalizadoras se
preocupan más por coleccionar y
centralizar conocimiento para que les
sean útiles en sus intereses
estratégicos.
La aglomeración beneficia a cada vez
menos ubicaciones “núcleo”.
Tomado de Hood y Young (2000: 11)
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Beck, Ulrich, 1998: ¿Qué es la globalización?.Paidós, Barcelona, 224 pp.
Boyer, Robert y Freyssenet, Michel, 2000: Les modeles productifs. París, La
Decouverte, 121 pp.
Coriat, Benjamín, 1994: “Globalización de la economía y dimensiones
macroeconómicas de la competitividad”, conferencia presentada en el Seminario
intensivo de investigación económicas sobre tecnología y empleo, organizado por
PIETTE, CONICIT Y CREEDLA (CNRS), Buenos Aires.
Hirst, Paul y Thompson, Grahame, 1996: Globalization in question. Polito Press,
Cambridge, Gran Bretaña, 227 pp.
Hood, Neil y Young Stphen, 2000: “Globalization, multinacional entertprises and
economic development”, en Hood y Young (compiladores) : The globalization of
multinational enterprise activity and economic development, Macmillan Press,
Gran Bretaña, 3-20 pp.
Ferrer, Aldo, 2000: Hechos y ficciones de la globalización, Fondo de Cultura
Económica, Argentina, 140 pp.
Shatz, J. Howard y Vanables, J. Anthony, 1999: The geography of internacional
investment
UNIVERSIDAD AUTONOMA METROPOLITANA-I
POSGRADO EN ESTUDIOS ORGANIZACIONALES
Colaboración y Coordinación Inter-empresa: Dos perspectivas institucionalistas
Alejandro García*
Arturo Lara**
Eunice Taboada***
MESA 12: “Redes Organizacionales”
Coord. Dr. Pedro Constant ino Sol ís (UAM) Tel. 5483-70-65 y 5483-74-70
* Estudiante del Doctorado en Estudios Organizacionales, UAM-Iztapalapa. Becado por CONACYT, No. de Registro 90602. E-mail: [email protected] ** Profesor-investigador del Departamento de Producción Económica de la UAM-Xochimilco. E-mail: [email protected] *** Profesora e Investigadora de la UAM-Azcapotzalco y Estudiante del Doctorado en Ciencias Económicas de la UAM. Becada por la División de Ciencias Sociales y Humanidades de la UAM-Azcapotzalco. E-mail: [email protected]
2
Resumen
Desde el punto de vista teórico la coordinación y cooperación económica ha sido
ampliamente explicada a través de dos alternativas extremas: el mercado y la
firma. Una opción intermedia es la cooperación y sincronización productiva a
nivel inter empresa o “estructuras híbridas”.
El objetivo de este documento es profundizar en el análisis de las relaciones de
colaboración entre empresas, mediante la revisión y contraste de dos
planteamiento teóricos de corte institucionalista muy distintos: el de Oliver
Williamson y la de Bart Nooteboom.
3
Introducción Durante muchos años predominó en el pensamiento económico la idea de la
existencia de un sistema de mercado en el que la oferta y la demanda se
coordinaban únicamente vía precios. Coase, en 1937, cuestionó ese planteamiento
al señalar que además del mercado era importante considerar a la empresa; donde
los distintos recursos humanos y materiales se integran mediante el proceso de
gestión, y no vía precios. La mejor opción de coordinación productiva, de acuerdo
con Coase, resultaría de evaluar los “costos de transacción” que se generan vía
mercado u organización productiva (Coase, 1937 y 1988).
El objetivo de este trabajo es sintetizar las explicaciones y aportaciones que ofrece
Oliver Williamson respecto a los distintos procesos de coordinación económica,
resaltándose el papel de las formas híbridas de organización y contratación., y
comparar esta propuesta con la que ofrece Bart Nooteboom, quién representa el
llamado Neo-institucionalismo Económico.
El trabajo está divido en tres secciones. En la primera se ubica a la colaboración
inter empresa como una forma de coordinación de recursos y se mencionan
distintos tipos de acuerdos. En la segunda sección se sintetiza el planteamiento de
Williamson respecto a las estructuras de gobernación, la frecuencia y el tipo de
transacciones, y se destacan las formas “híbridas” de coordinación . En la tercera
sección se contrasta la visión de Williamson con la de Nooteboom; éste último
resalta la colaboración de las empresas asociada a la confianza, la visión cognitiva
de los agentes y relaciones sociales contractuales.
1. La Colaboración Inter firma como Forma de Coordinación de Recursos
Desde el punto de vista administrativo, la colaboración es un proceso social que
4
tiene como base la interacción entre los distintos actores sociales; el deseo o
disposición de los mismos para participar en las diversas labores, y el alcanzar un
objetivo. Sin embargo, que para la colaboración se dé al interior de una
organización económica o entre distintas empresas es necesario coordinar, esto es,
que exista un individuo o un grupo que se encargue de integrar, programar y
ordenar -en tiempo y espacio- a los distintos recursos humanos; de tal manera que
todos sepan qué hacer, cómo, dónde y en qué momento hacerlo (García 2003).
Como apunta Richardson (1998a:44): “la división del trabajo, sobre la que depende
la riqueza de las naciones, requiere de la existencia de medios por los que las
actividades especializadas puedan ser propiamente coordinadas”. Para él, en un
régimen de libre empresa, la coordinación se presenta de tres formas: a)
transacciones de mercado, b) dirección y c) cooperación1, y señala que excluir la
cooperación en el estudio de la realidad industrial, distorsiona la comprensión de la
manera en que funciona el sistema productivo.
Las relaciones inter-firma suelen ser de dos tipos: a) unilaterales, donde una
empresa vende o compra un producto o servicio a otra empresa a fin de satisfacer
una necesidad temporal y b) bilaterales, en donde se da un acuerdo recíproco entre
distintas entidades económicas a fin de intercambiar y apoyarse mutuamente
transfiriéndose bienes, insumos o tecnologías a través del tiempo (Jorde y Teece,
1 Para Richardson (1972: 625): “La dirección se emplea cuando las actividades están sujetas a un único control y se ajustan a un plan coherente. Esto es, donde las actividades deben ser coordinadas por la dirección es apropiado que sean consolidadas en el sentido de ser tomadas conjuntamente por una organización. La coordinación es realizada a través de la cooperación con un acuerdo de dos o mas organizaciones para que los planes iniciales de ambos se ajusten. La homologación institucional de esta forma de coordinación son los complejos patrones de cooperación y afiliación cuyas formulaciones teóricas tienden a menudo a ser ignoradas. Finalmente, la coordinación puede ser espontánea a través de las transacciones de mercado, sin beneficiar ninguna dirección, cooperación o algún propósito como una consecuencia indirecta de decisiones sucesivas iterativas que se toman en respuesta a los cambios en las oportunidades de beneficio.
5
1991). Algunos ejemplos de este último tipo de acuerdos son los siguientes
(Ventura, 1994 y Domínguez, s/a)2:
a) Empresas Conjuntas (joint ventures). Se refiere a aquel acuerdo que se
establece entre dos empresas independientes que se reúnen para conformar
una tercera con entidad jurídica propia, pero que legalmente le rinde
cuentas a las firmas cofundadoras.
b) Franquicias. En este caso una empresa cede a otras firmas los derechos que
tiene sobre su marca, la producción y distribución de un bien o servicio.
c) Subcontratación. En general se refiere a la decisión que toma una empresa
para demandar a otra, través de un contrato o acuerdo, la realización de un
producto o servicio específico que forma parte de su cadena de valor. Esta
forma puede incluir dos empresas que realizan y diseñan conjuntamente
un bien desde sus primeras fases.
Este tipo de acuerdos permiten a la empresa acceder a conocimientos científicos y
tecnológicos que no pueden ser manejados dentro de una unidad caracterizada por
conocimiento y capacidades específicas (Gjerding;1998)3; contribuyen a unir
capacidades y aprender del conocimiento tácito y codificado de los otros
(Cusumano; 2000), y a reducir costos de transacción (Ventura, 1994 y Domínguez,
s/a)4.
2 Las formas de cooperación más importante, en tanto que elevan la competitividad de la empresa, son las tecnológicas, e incluyen: los acuerdos de investigación y desarrollo; los licenciamientos y acuerdos fuentes; las redes informales de intercambio de información; los bancos de información computarizada y redes de valor agregado para intercambio científico; y la unión de programas de investigación patrocinadas por el gobierno (Freeman, 1991). 3 Citado en Cusumano, L. (2000: 10) 4 No obstante, la colaboración no exime que a través del tiempo o paralelamente se establezcan procesos de competencia entre las empresas que firman un acuerdo determinado. Particularmente, dentro de un cluster industrial, las firmas pueden cooperar al nivel de un proyecto tecnológico que requiere de altos niveles de inversión o establecer estándares, pero también rivalizan por
6
En el siguiente apartado se desarrollan algunos de los elementos que Williamson
considera importantes en el análisis de estas alternativas de coordinación inter-
empresa, es decir, de las denominadas “formas híbridas” de organización.
2. Las Relaciones de Colaboración Inter-firma: la Propuesta del Nuevo
Institucionalismo Económico (Williamson)5
La economía del costo de transacción estudia la manera en la que los participantes
en una relación comercial se protegen contra los riesgos asociados con el
intercambio. Busca explicar la forma en que dichos agentes, a partir de un conjunto
de opciones institucionales factibles, eligen la modalidad que les ofrezca protección
al menor costo de transacción en relación con las inversiones específicas
involucradas en sus transacciones. Para facilitar el intercambio, y de esta manera
protegerse de los riesgos que implica, se establece algún tipo de contrato (Taboada,
2003a).
Antes de presentar la manera como Williamson explica las formas híbridas de
organización y contratación, se sintetiza lo relacionado con: i) la unidad
fundamental de análisis, ii) los supuestos conductistas, y iii) los principales
atributos de las transacciones.
i) Para Williamson, la unidad de análisis es el costo de transacción. A diferencia
del análisis neoclásico, que sólo reconoce los costos de producción, el análisis del
costo de transacción sustituye la preocupación habitual por la tecnología y los
incrementar su poder sobre el mercado. Un ejemplo de este proceso se ha dado en los ferrocarriles y la industria electrónica (García y Lara, 2001). 5 El adjetivo de “nuevo” institucionalismo económico (representado por Coase, Williamson y North) surge como una contrapropuesta a los planteamientos que, durante la época de preguerras y en Estados Unidos, hicieron Thorstein Veblen, Wesley Mitchell, Jhon Commons y Clarence Ayres, al enfatizar el papel de las instituciones en la economía; sobre todo a partir de considerar las reglas, hábitos y costumbres que emergían de organizaciones públicas y privadas (Grandlgruber, 2003, Rutherford, 2003).
7
gastos de producción del estado estable con un examen de los costos comparativos
de planeación, adaptación y monitoreo de la terminación de la tarea6 bajo diversas
estructuras de gobernación7. Su propósito es el de asignar transacciones (que
difieren entre sí en cuanto a sus atributos) a estructuras de régimen organizacional
(cuyas facultades de adaptación y costos asociados son distintos) en forma
discriminatoria (en función principalmente de la economización de costos de
transacción) (Williamson, 1985).
ii) El análisis de Williamson parte de considerar la racionalidad limitada y el
oportunismo de los agentes. Reconoce los límites de la competencia cognoscitiva
del ser humano y con ella se supone que los individuos son “intencionalmente
racionales, sólo en forma limitada”, ya que enfrentan restricciones
neurofisiológicas y de lenguaje. Define el oportunismo como “la búsqueda del
interés propio con dolo [...]. Se incluyen aquí tanto las formas activas como las
pasivas, y tanto los tipos ex ante como los tipos ex post” (Williamson, 1985:57).
Dado que el comportamiento oportunista se refiere a la revelación incompleta o
distorsionada de la información, especialmente a los esfuerzos premeditados para
equivocar, distorsionar, ocultar, ofuscar o confundir, deja claro que los agentes
humanos no cumplirán confiablemente sus promesas y violarán “letra y espíritu”
de un acuerdo, cuando así convenga a sus intereses (Williamson, 1985). Este
6 Son los costos de transacción asociados a descubrir los precios relevantes, buscar y seleccionar proveedores; elaborar contratos y sanciones; monitorear y controlar la duración del contrato y llevar a cabo su renovación. 7 Los costos de transacción a que cada estructura de gobernación puede dar lugar pueden ser de tipo ex ante o ex post. Los primeros corresponden a las actividades relacionadas con la redacción, la negociación y las salvaguardas del acuerdo. En cambio, los costos ex post incluyen: a) costos que derivan de la mala adaptación asociada a transacciones que salen del alineamiento de la “cambiante curva contractual”, b) los costos del regateo que derivan de la alineaciones incorrectas, c) costos por establecimiento y administración relacionadas con disputas legales y d) costos por aseguramiento de compromisos. En los contratos ex post es donde las instituciones de apoyo son fundamentales para considerar los derechos de propiedad y los incentivos de la empresa (Williamson, 1985: 30-32 y 39-42).
8
supuesto es importante porque da lugar a distinguir y considerar el oportunismo ex
ante y el ex post, que en la literatura de los seguros se conocen bajo los rubros de la
selección adversa y el riesgo moral8, respectivamente, y porque permite identificar
la razón de las condiciones reales o aparentes de la asimetría de la información que
complica de manera importante los problemas de organización económica.
iii) Para Williamson, las transacciones se caracterizan por tres atributos: a)
especificidad de los activos, b) incertidumbre y c) frecuencia.
a) La especificidad de los activos es la dimensión característica más importante y
se refiere a inversiones durables que se realizan en apoyo a transacciones
particulares cuyo costo de oportunidad es mucho menor que en los mejores usos
alternativos. Williamson distingue entre al menos cuatro tipos de especificidad:
de sitio, de los activos físicos, de los activos humanos y de activos dedicados. Al
mismo tiempo plantea que es necesario clasificar las transacciones por el grado
de especificidad de los activos: totalmente específicos y no específicos ya que
son los primeros los que causan problemas en el terreno de la contratación.
Es en el momento en el que interviene la especificidad de los activos, cuando
aparecen las prácticas de contratación no convencionales debido a que la
transacción involucra inversiones con propósitos especiales o específicos, a
diferencia de una transacción que involucra fines ordinarios u estandarizados9. La
especificidad de los activos sólo tiene relevancia en unión a la racionalidad
8 La selección adversa es consecuencia de la incapacidad de los aseguradores para distinguir entre los riesgos y la renuencia de quienes tienen escasos riesgos a revelar francamente su verdadera condición de riesgo. La incapacidad de los asegurados para comportarse en una forma plenamente responsable y realizar acciones de mitigación del riesgo origina problemas de ejecución ex post (riesgo o azar moral). 9 Si el contrato se termina como se había planeado, las primeras (las inversiones especializadas) permitirán a menudo el ahorro de costos, pero son inversiones más riesgosas porque los activos especializados no pueden cambiarse de lugar sin sacrificar el valor productivo si los contratos se interrumpen o se terminan prematuramente. Las inversiones de propósitos generales no generan las mismas dificultades.
9
limitada y el oportunismo, y en presencia de la incertidumbre. A medida que se
incrementa la especificidad de los activos se optará por dos tipos de estructuras
organizativas de coordinación: las formas “híbridas o la firma. No obstante, sí la
especificidad de los activos se reduce, se optará por la estructura de coordinación
basada en el mercado.
b) La segunda dimensión a considerar respecto a la transacción es la
incertidumbre. Esta adquiere importancia cuando los activos se caracterizan por
algún grado de especificidad. Si el producto es no específico, la incertidumbre es
irrelevante. “Siempre que los activos son específicos en un grado no trivial, el
incremento en el grado de incertidumbre hace más imperativo que las partes
elaboren un sistema para <<resolver las cosas>>, ya que las brechas contractuales
serán mayores y las ocasiones de adaptaciones secuenciales aumentarán en
número e importancia a medida que se eleve el grado de
incertidumbre”(Williamson, 1985:69)10.
Además de incertidumbre, el enfoque de costos de transacción considera en su
análisis el papel de los riesgos inherentes a las transacciones contractuales. Entre
los riesgos más importantes se encuentran: la dependencia bilateral; los riesgos
de medición; los riesgos intertemporales (la contratación en desequilibrio, la
capacidad de respuesta en tiempo real y el abuso estratégico11); los riesgos
10 La incertidumbre puede disminuir con: a) la expansión del mercado en tanto que respalda las relaciones de suministro de números grandes contribuyendo así a la reducción de las disparidades de información entre las partes; b) el mejoramiento de la tecnología de procesamiento de la información que alteren el grado los límites de la racionalidad limitada. (Williamson, 1975) 11 Particularmente los riesgos de abuso estratégico (también llamados de falsificación estratégica), aquellos que se basan en el oportunismo, tienen alta incidencia en los costos de transacción en situaciones en donde la incertidumbre es ex ante, no necesariamente ex post, y los contratos son incompletos. En este contexto, la integración vertical permite a la empresa tener mejor acceso ex post a la información, se “neutralizan” los incentivos a la explotación oportunista de la incertidumbre y se adquiere mayor control en la selección de activos (Williamson, 1999b:21).
10
asociados a las deficiencias en el ambiente institucional, y los “frágiles” derechos
de propiedad (Williamson, 1999c).
En condiciones estacionarias (estables) los problemas de contratación carecen de
interés. Es la necesidad de efectuar adaptaciones no programadas y secuenciales
la que genera los conflictos de contratación (dados los supuestos conductistas y
los factores del ambiente) y en donde cobra sentido la oposición entre el mercado
y la organización interna.
c) La tercera dimensión es la frecuencia. Esta se refiere a la recurrencia de las
transacciones. El que las transacciones se lleven a cabo de manera frecuente o no,
tiene implicaciones en términos de los costos que implica su estructura de
gobernación, ya que elaborar contratos muy específicos y darles seguimiento es
muy costoso. “El costo de las estructuras de gobernación especializadas se
recuperará con mayor facilidad en el caso de las transacciones grandes de tipo
recurrente.” (Williamson, 1985:70).
A continuación se expone la forma híbrida de contratación para dilucidar con más
profundidad la interpretación de Williamson respecto a las relaciones de
colaboración inter- firma.
La forma híbrida de contratación, es una relación contractual de largo plazo que
preserva la autonomía de las partes pero provee de salvaguardas adicionales
específicas12 a la transacción en comparación con las que provee el mercado13. La
estructura contractual intermedia o híbrida atenúa los riesgos de la contratación
12 Las salvaguardas son los acuerdos escritos u otras características de seguridad que se pueden añadir a un contrato como protección de que lo que en él se estableció se cumplirá. 13 Como ejemplo de formas relacionales de gobernación híbrida Williamson señala a las franquicias, las empresas conjuntas (join ventures) y las alianzas. En especial, en una de sus exposiciones de la forma M, hace referencia a una modalidad de la misma (mitosis) que involucra la separación de actividades de la empresa para no ir en detrimento de los beneficios y al mismo tiempo conservar las cualidades de esta forma de organización.
11
bilateral al implicarle a los proveedores sacrificios menos severos y compromisos
creíbles entre los que intercambian. Esto es, es una estructura de gobernación que
al mismo tiempo que disminuye el oportunismo, infunde confianza en la
realización de transacciones que involucran inversiones específicas de distintos
grados (Taboada, 2003).
“Las formas híbridas del contrato –para las que se han elaborado salvaguardas de
orden privado- pueden afrontar a menudo con eficiencia, los grados intermedios de
la especificidad de los activos” (Williamson, 1991:132)
La forma híbrida de organización combina los incentivos competitivos (del
mercado) y las propiedades adaptativas cooperativas14 (de la jerarquía) al
establecerse una relación de largo plazo, donde la propiedad de los activos
específicos no es unilateral y en la que existen salvaguardas contractuales
adicionales conforme se va desarrollando la relación y en función de las
características de los activos específicos en el tiempo. En otras palabras, esta forma
de organización de las transacciones tiene la característica de no perder los
incentivos competitivos que en determinado momento faltan en una relación de
propiedad unificada (jerarquía) y de contar con control administrativo, que en el
mercado no existe. Así mismo, aunque las propiedades adaptativas autónomas son
menores que las del mercado, las propiedades adaptativas cooperativas son
mayores que en este (Taboada, 2003).
En este tipo de relación híbrida o intermedia, las partes respetan las “reglas del
juego” porque el vínculo facilita la posibilidad de monitoreo a bajo costo de la
conducta y decisiones de la contraparte; facilita la prevención de condiciones
14 La capacidad adaptativa cooperativa es la consciente, de clase intencional. La autónoma, es la espontánea, a través del sistema de precios.
12
oportunistas, disminuye la incertidumbre y abarata la obtención y el procesamiento
de información, y las partes reconocen los riesgos diferenciales de violación que
surgen en diferentes escenarios de inversión y contratación.
El planteamiento de Nooteboom respecto a las relaciones de coordinación
“híbridas”, difiere del de Williamson, a continuación se presenta su posición.
3. Otra Perspectiva de las Relaciones de Colaboración inter-firma: la Tesis del
Nuevo Institucionalismo Económico (Nooteboom)
En su análisis, Nooteboom (2001ª) retoma del planteamiento de Williamson el
concepto de activos específicos al considerar que las relaciones basadas en
transacciones especializadas crean procesos de dependencia que pueden enfrentarse
a través del uso de rehenes, la definición de los derechos de propiedad sobre el uso
de los bienes y de sanciones (García, 2003). También mantiene (Nooteboom, 2000)
la descripción de las distintas estructuras de coordinación (mercado, empresa y
formas híbridas), pero en el contexto de tres dimensiones básicas: i) la temporal, ii)
la cognitiva y iii) la social. A continuación se abordan estas dimensiones.
i) Dimensión temporal. Más que enfocar la transacción en sí mismas, como lo
hacen Williamson y Coase, Nooteboom considera importante el tipo de relación
que surge entre las partes. Este autor está de acuerdo con Williamson en que los
contratos pueden ser: contractuales o relacionales. Los primeros tienden a presentar
el intercambio económico como un evento independiente y estático que legalmente
se apoya en un contrato clásico. En cambio, en el contrato relacional, cualquier
negociación está imbuida de un contexto social, donde a futuro existe
incertidumbre; este tipo de negociación cambia con el tiempo dado que existe
13
disponibilidad de los actores para adaptarse a los cambios, aunque no se alcance la
eficiencia. Con el contrato relacional, la acumulación de eventos, las reglas y
expectativas llegan a ser institucionalizadas a través del intercambio (Nooteboom
etal., 1993). Al respecto, mientras que Williamson enfatiza la base contractual
formal en cuanto a tal, Nooteboom se inclina por el aspecto de las vínculos sociales
e informales que sirven de base para las transacciones.
ii) Dimensión cognitiva. Las transacciones económicas se dan en un contexto
específico y están muy influidas por el tipo de conocimientos y significados que
predominarán socialmente.15 Desde esta perspectiva, las relaciones de cooperación
que surjan entre dos individuos, representantes de firmas independientes, tendrán
éxito o se llevarán de manera más rápida en la medida que confluyan sus formas de
pensar y comprender el mundo.
En la conformación de los vínculos económicos se enfrentan distintos paradigmas
de pensamiento que son resultado, tanto de experiencias pasadas como del
ambiente social, físico e institucional en el que los sujetos desarrollan sus
actividades (Nooteboom, 2000).
Cuando dos firmas o más, quieren cooperar productiva, tecnológica o
comercialmente, es necesario que previamente los respectivos representantes
intercambien información y conocimientos relevantes a fin de coordinar sus
perspectivas y manifestar sus respectivas percepciones hasta llegar a un acuerdo
común. Este proceso de integración cognitiva se realiza a través del
establecimiento de rutinas sociales y administrativas, así como mediante el uso de
símbolos, rituales y procesos de ensayo y error. Es importante que cada una de las
15 El conocimiento integra el conjunto de percepciones, la compresión y los juicios de valor que tienen los individuos o se difunden en una organización.
14
partes que van a firmar un acuerdo manifiesten previamente su forma de interpretar
el mundo (los cambios en el mercado, las necesidades o requerimientos
tecnológicos, los resultados que se esperan obtener de los acuerdos) a través del
dialogo.
La comunicación es importante dado que las percepciones y preferencias de los
individuos de cada empresa se dan sobre la base de la experiencias productivas y
tecnológicas distintas.16 La interacción a través de transacciones genera procesos
de aprendizaje, ofrece nuevas opciones y capacidades cognitivas (Nooteboom
etal,1993) que permiten llegar a un acuerdo o modificarlo. En este contexto, a
través de las relaciones de colaboración inter e intra empresa se alinean
percepciones, entendimientos y metas (Nooteboom, 2000) que inicialmente pueden
ser disímiles.
El proceso cognitivo esta asociado a una brecha de dependencia y es idiosincrásico,
pero además es contingente en cada contexto; sin embargo, los saberes productivs
y tecnológicos pueden tender a homogenizarse entre los directivos de dos empresas
distintas en la medida que se comparta también cultura y se socialicen las
experiencias.
Las relaciones de colaboración inter empresa se crean y difunden sobretodo cuando
hay incertidumbre en el ambiente; ante la existencia de múltiples amenazas y de
oportunidades surge la necesidad de que las empresas busquen apoyarse en otros
16 Dos personas puede comprender el mismos fenómeno, aunque de diferente forma. Esta diferencia es atribuida tanto a la forma de pensar que cada una tiene como a la distancia cognitiva. Las formas de reducir esta brecha son la comunicación (el uso de un lenguaje común), el entendimiento mutuo, la explicación y la expresión de los pensamientos. Difícilmente se puede colaborar o llegar a un acuerdo si no se logra reducir dicha distancia cognitiva (Nooteboom, 2000a).
15
individuos u organizaciones a fin de complementar sus conocimientos
(Nooteboom, 1999).
El conocimiento productivo, tecnológico u organizacional que se intercambia,
acumula o difunde contribuye en este sentido a que las empresas y los individuos
que las integran logren anticiparse o adaptarse a variaciones en el ambiente
(Nooteboom, 2000), por ejemplo, a las amenazas y riesgos económicos.
Desde esta perspectiva las relaciones de colaboración entre dos o más empresas,
que como ya señaló implican un continuo proceso de intercambio de
conocimientos, se enfrentan a problemas de confianza.
La confianza es fundamental sobretodo cuando está en riesgo la difusión e
intercambio de conocimiento17. Esta se basa tanto en compartir valores y normas ex
ante, pero también en la amistad y la fraternidad, y en la interacción “frente a
frente” que tiene como objeto construir acuerdos de colaboración (Nooteboom,
1999). Estos compromisos no se construyen sobre la expectativa de que alguien de
manera intencional dañe a la otra parte (oportunismo por oportunismo mismo como
subraya Williamson); más bien se fundamentan sobre la base de que la contraparte
no intentará dañar, aunque exista el incentivo potencial para hacerlo (Nooteboom,
2000).
La confianza no es ciega tiene un fundamento racional y no es incondicional, se
apoya en un comportamiento ético y la construcción de rutinas basadas en la
percepción, la interpretación y el comportamiento que se tiene durante una relación
17 “Trust, in our analysis, refers to preferences benign to the preservation of the relationship, as web as to the social norms that enable parties in an exchange relationship to renounce enforcement mechanisms such as private ordering, legal contracts, etc. .. concept covering the benign preferences and relational norms that we do not intend to measure directly” (Nooteboom, 1993:90)
16
específica (Nooteboom, 2000a); ya sea que los vínculos se den dentro de la
empresa o entre distintas firmas.
Además de la confianza, otro problema asociado a las relaciones de cooperación es
el de la difusión del conocimiento y el aprendizaje. El riesgo de transmitir los
saberes productivos y tecnológicos se incrementa a medida que la distancia
cognitiva entre dos personas se reduce. El conocimiento tácito fluye menos fácil
que el explicito y se encuentra inscrustado en la gente, en la cultura y la estructura
organizacional, pero puede ser robado (Nooteboom, 2000a). La transferencia del
conocimiento tácito requiere la mutua observación de la conducta y la
retroalimentación entre las partes que colaboran y la conformación de comunidades
de aprendizaje (Nooteboom, 1999).
iii) Dimensión social. La reputación es una categoría fundamental en las
transacciones inter empresa. En el tiempo, una mala reputación como resultado del
oportunismo de una de las partes que llegan a un acuerdo podría acarrear altos
costos de transacción. La eficacia de los efectos de la reputación dependen de la
rapidez con que los miembros de las distintas empresas logren difundir e
intercambiar continuamente información y el conocimiento.
Por otro lado, el sentido de solidaridad en las relaciones se vincula directamente
con las normas sociales, las cuales tienden a generar esquemas de sanción que se
internalizan y se anticipan al comportamiento de las partes. Lo importante es saber
cuál es el tipo de gobierno y el grado de solidaridad (débil, fuerte o intermedia) que
existe en cada acuerdo (Nooteboom, etal., 1993). En este contexto, la colaboración
inter empresa se elevará conforme las partes cumplan con sus acuerdos sociales a
los que se comprometieron, eleven su reputación y desarrollen procesos de
17
aprendizaje.
En general se reconoce que existen múltiple definiciones de instituciones: como
normas y valores, hábitos y reglas del juego del comportamiento. No obstante,
desde el punto de vista de Nooteboom (2000a) este concepto es limitado si no se
incluyen al lenguaje y el conjunto de percepciones e interpretaciones que los
individuos tiene del mundo. En este contexto, el ambiente institucional incluye:
leyes y regulaciones, políticas, estructuras profesionales, educativas, científicas y
financieras, infraestructura, estándares tecnológicos, así como lenguaje,
pensamientos, normas y valores. Estos elementos en su conjunto restringen los
acuerdos y las prácticas de coordinación que realizan las empresas.
Desde esta perspectiva algunas de las normas contractuales son legales y otras son
institucionales. Las instituciones limitan y habilitan el comportamiento humano y
establece las rutinas que gobiernan la conducta; se incluyen procesos de lenguaje,
percepción, interpretación y conocimiento.
La organizaciones productivas son instituciones en tanto se conciben como un
conjunto de reglas que regulan e integran el comportamiento social de un grupo, y
se enfocan a la coordinación de recursos internos y externos que permiten percibir,
evaluar e interpretar la realidad cognitiva (Nooteboom, 2000a).
Conclusiones
El objetivo de este documento fue comparar el análisis de las relaciones de
coordinación “híbridas” desde dos visiones económicas. La primera, la de Oliver
Williamson, enfatiza los vínculos organizacionales en un contexto en el que la
eficacia de la contratación depende de la forma en que se combinan los factores
humanos (racionalidad limitada y oportunismo), las características de las
18
transacciones (respecto a la especificidad de los activos, la incertidumbre y la
frecuencia que involucran), el tipo de contrato y las diversas estructuras de
coordinación.
Las alternativas de gobernación económica se presentan en una gama que va del
mercado a la jerarquía. La colaboración que surge entre distintas empresas
(estructura híbrida), constituye una alternativa de coordinación frente a éstas dos
opciones extremas en condiciones en las que hay especificidad intermedia de
activos, las transacciones son recurrentes y hay pocos agentes en el mercado.
En estas circunstancias y con esta opción de coordinación de recursos, se logra la
disminución de la racionalidad limitada, el oportunismo y la incertidumbre porque
presenta ventajas respecto a la jerarquía al permitirle enfrentar a la empresa
menores costos burocráticos y deseconomías de escala burocráticas. Por su parte,
las relaciones de colaboración inter-firma superan al mercado, al brindarle a la
empresa una capacidad de respuesta adaptativa cooperativa mayor, sin que se
pierdan los incentivos de competencia que caracterizan a aquel.
Por su parte, el análisis de Nooteboom sobre la colaboración integra un conjunto de
dimensiones de naturaleza evolutiva que permiten explicar dimensiones críticas de
la interacción entre las empresas. Su planteamiento ayuda a captar las diferentes
formas de racionalidad que se ponen en juego durante la relación entre los agentes
y las organizaciones.
Para poder reconstruir el mercado, las instituciones y los actores es necesario
considerar tres dimensiones claves: el tiempo, lo cognitivo y lo social. Nooteboom,
retoma la relevancia de los activos específicos en los procesos de colaboración
inter firma en el contexto de esas dimensiones y considera que la interacción social,
19
más que apoyarse en el oportunismo, se construye sobre la base de la confianza
mutua y en el largo plazo. Así mismo, este autor plantea que las rutinas y los
procesos de aprendizaje, y no las transacciones en cuanto a tal, son los factores
clave que definen la intensidad o debilidad de los lazos sociales y el
comportamiento de los actores.
Resulta instructiva la forma cómo el análisis Neo-Institucional recupera parte de la
agenda de investigación de Williamson (especificidad de activos y oportunismo)
para insertarlo en un contexto dinámico que contribuye a comprender la
complejidad de la realidad económica desde una perspectiva más social.
Referencias Bibliográficas
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21
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Primer Congreso Internacional de Análisis Organizacional: Los Dilemas de la
Modernización
Ponencia: Redes y cambio Organizacional: un estudio de caso en tres Centros de Investigación y Desarrollo. Gerardo Sánchez Cázares, Programa de Doctorado en Estudios Organizacionales. UAM – Iztapalapa. [email protected], [email protected] Dr Raúl Conde Hernández, Estudios Organizacionales, DSC - UAMI. [email protected], [email protected]
Mesa 7: Redes Organizacionales.
Abstract
Las premisas para la construcción de una nueva época asociada con la “economía del conocimiento” incluyen el desarrollo de un Sistema Nacional de Innovación1 capaz de generar y mantener las ventajas competitivas de las sociedades en una región determinada. La construcción de tal Sistema rara vez se produce de manera espontánea, siendo generalmente inducido por los gobiernos a través de su política en ciencia y tecnología. Cuando la naturaleza del cambio en el Sistema de Innovación es sustantivo, la política científica y tecnológica tiene implicaciones que se reflejan en términos de la gobernabilidad institucional de los organismos y empresas participantes en dicho Sistema. Otra implicación de la presión política aparece asociada a la tendencia creciente de trabajar en redes como un mecanismo, en ocasiones de defensa a esa presión o en otras para facilitar el acceso a las oportunidades asociadas a la nueva situación. En ambos casos, las organizaciones presentan adecuaciones en sus procesos y estructuras que se estudian, en este trabajo, a través de un estudio de caso en tres Centros de Investigación científica y tecnológica, de naturaleza disciplinaria diversa pero coordinados por el Sistema de Centros CONACYT.
Los Centros estudiados son el Centro de Investigación en Matemáticas (CIMAT) localizado en Guanajuato, el Colegio de San Luis (Colsan) dedicado a la investigación en ciencias sociales y humanidades, de San Luis Potosí y el Centro de Tecnología Avanzada CIATEQ en Querétaro. Dada sus diferencias disciplinarias, se analiza la posible diferencia en la naturaleza de sus redes y el efecto sobre procesos y estructuras de las organizaciones.
En este trabajo se analiza la naturaleza del proceso de cambio en la gobernabilidad institucional de los Centros analizados y el efecto que tiene la formación de redes asociadas en la misma.
1 Red de instituciones públicas y privadas cuyas actividades e interacciones inician, importan, modifican y difunden nuevos conocimientos y tecnologías.
1er. Congreso de Análisis Organizacional
DILEMAS DE LA MODERNIZACION
Título
Diseño de una red en Desarrollo Productivo Sustentable en la UAM
Por
Aída González Carlos Pérez
Martín Abreu Beristain
Mesa 7
Responsable: Pedro C. Solís Pérez
Octubre 2003
Titulo del proyecto
La RED en Desarrollo Productivo Sustentable en la Universidad Autónoma Metropolitana
INDICE
1. RESUMEN 2
2. INTRODUCCIÓN 4
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 4
3.1 El objetivo del proyecto
3.2 Los Nodos
3.3 El Posgrado (Espacio de docencia)
4. JUSTIFICACIÓN 6
4.1 Las redes de conocimiento
4.2 Funcionamiento de las redes de conocimiento
4.3 Para que sirven las redes de conocimiento o comunidades virtuales
5. OBJETIVOS GENERALES Y PARTICULARES 10
6. FUNDAMENTACION TEÓRICA 10
7. MÉTODO O ESTRATÉGIA DE APLICACIÓN 12
8. VIABILIDAD 14
8.1. La viabilidad en cuanto a la solidez del proyecto
8.2. La viabilidad con respecto a los requisitos académicos.
8.3. La viabilidad con respecto a la demanda del servicio
8.4. La viabilidad en cuanto a la oferta existente de Posgrados similares
8.5. La viabilidad con respecto a las posibilidades de contar son los
Recursos Humanos necesarios
8.6 La viabilidad con respecto a los recursos financieros
8.7 La viabilidad con respecto de los recursos tecnológicos
8.8 La viabilidad con respecto del contexto actual de las políticas institucionales
1
9. CRÍTERIOS DE EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA 23
10. BIBLIOGRAFIA 24
2
1. RESUMEN
Los avances tecnológicos en la era de la información han dado como resultado el
manejo de datos en forma masiva y también la fácil transición de los mismos, los avances han
sido espectaculares en cuanto a enlazar los medios de comunicación creando la tecnología de
convergencia digital, pero a estos avances tecnológicos, ha esta creación de software, ¿Cómo
han respondido las sociedades en cuanto a la utilización de estas herramientas?, uno de los
resultados más sorprendentes los podemos encontrar en la creación y gestión del
conocimiento.
Antes de la era de la información se entendía que el conocimiento generaba innovación
en forma lineal, ahora con el uso de redes de expertos trabajando con apoyo de las NTIC el
esquema de innovación ha cambiando radicalmente, el conocimiento puede ser generado
desde varios factores, (OECD, 1996,15), es por que algunos investigadores han desarrolla la
hipótesis de colocar un Posgrado dentro de un red de expertos, donde las conocimientos
teóricos y los empíricos puedan con juntarse y dar a los distintos actores de la red las
contrapartes que necesitan para el aprendizaje del tema que les ocupa.
Esto es crear un ambiente virtual utilizando una red donde el centro gravitacional sea un
tema de interés que pueda aglutinar a distintos actores, como por ejemplo: investigadores,
instancias gubernamentales, empresas, por citar algunos, una aldea donde las necesidades
de conocimiento o de aplicación de los mismos pueda generar puentes de unión que den
como resultado la generación de conocimientos nuevos.
La intención de este proyecto es entonces crear el diseño para la instauración de la red,
y dar los lineamientos para la gestión de la misma, teniendo como objetivo final el conglomerar
a instituciones importantes en cuanto al tema de Desarrollo Sustentable, incluyendo desde
luego un centro de formación de investigadores a través de un Posgrado.
3
2. INTRODUCCIÓN
El desarrollo de redes de conocimiento constituye un reto importante para toda
organización, ya que incluye la unión de diversos actores en un mundo ávido de información,
la creación de una red formal implica desde la elección de un tema trascendental a nivel
regional que signifique apoyo gubernamental, que implique la vinculación universidad,
empresa, gobierno; conocimiento teórico y empírico; en lo educativo Investigador formado,
investigador principiante.
El desarrollo de redes del conocimiento implica también desarrollo de sistemas de
cómputo y comunicaciones que den solución a modelos de participación, a modelos de
aprendizaje, a transmisión de saberes, a formalización de comunicación entre organizaciones.
El desarrollo de redes de conocimiento es un reto que nace de la modernidad, de la
globalización, del avance tecnológico de las comunicaciones, de las nuevas tecnologías de
creación de conocimiento, es un reto que las universidades de hoy no pueden ignorar y por
ello los investigadores en educación deberemos abordar, desde distintas perspectivas, desde
diversas instituciones, desde distintos enfoques, pero tendrá que ser hoy.
4
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Las formas de establecer dinámicas de trabajo tienen relación con el entorno social y los
intereses intra e intergrupales, la Universidad Autónoma Metropolitana establece en sus tres
planteles formas de trabajo dinámico, comprometido y de calidad, para aportar al ambiente
científico y atender la formación de investigadores, a través de esta estructura surge la
necesidad de formar una red de trabajo en la cual se establezcan convenios con distintas
instituciones y formar redes de conocimiento que permitan trabajar para un mismo fin, para
ello es necesario realizar un diseño de una red de conocimiento que reúna los elementos para
la docencia, la investigación y la difusión de la cultura, por lo que nuestro trabajo de
investigación será proponer una adecuada estructura virtual a partir de nodos ya estructurados
para establecer espacios para investigadores, instituciones y ONG’s a nivel nacional e
internacional, para la Maestría de Desarrollo Productivo sustentable en la Universidad
Autónoma Metropolitana
3.1 El objetivo del proyecto
El objetivo del proyecto consiste en desarrollar una red de conocimiento alrededor del
tema “Desarrollo Productivo Sustentable” (DPS), que pretende agrupar organizaciones
alrededor del mismo, dentro de la red se pretende agrupar a los investigadores, instituciones
gubernamentales, el sector de generación de energía del país, organizaciones interesadas en
el cuidado del medio ambiente, empresas generadoras de energía, IES básicamente.
Coexisten varios objetivos dentro de la red, como son:
• La creación de un Posgrado internacional en DPS
• La agrupación de Investigadores que orienten la política energética el país1
• La intención de generar un grupo de expertos en el tema.
• Integrar una revista electrónica sobre DPS
1 La UAM es parte del grupo que asesora a el gobierno de la republica en política energética, pero no tiene un organismo que agrupe a los investigadores en el tema.
5
La red entonces esta conformada en por varias intranets que pueden vincularse y configurar
redes virtuales en todo momento.
3.2 Los Nodos
Como se menciona al inicio del presente trabajo los nodos de la red son instituciones
que forman la estructura virtual de una de las Intranet, o de la Intranet en su conjunto, cada
uno de ellos constituye de echo un nodo en otras redes.
Los nodos que están comprometidos en esta red son los siguientes:
• IES (UAM2 , la Universidad Autónoma de Querétaro, Texas Panam University, West
Illinois University, HEC3 de Montreal, La universidad de Alberta.)
• Sector Energia (Instituto Mexicano del Petróleo, Comisión Federal de Electricidad, Hidro
Québec)
• Dentro de la UAMI las divisiones de Ciencias Biológicas y de la Salud, la División de
Ciencias Básicas e Ingeniería y la División de Ciencias Sociales y Humanidades.
• Sector Gubernamental (la SEMARNAT )
3.3 El Posgrado (Espacio de docencia)
El Posgrado tendría la característica de ser “unitario”4, internacional ya que participarían
las 6 universidades en la impartí cisión de los cursos, financiada por las universidades
participantes y el programa de movilidad para la educación en América del Norte, e impartido
utilizando las NTIC y con ventaja de poder participar en la investigaciones y experiencias de
organizaciones que necesitan la aplicación de conocimientos en este tema. 2 Como institución líder en México 3 La Escuela de Altos estudios de Comercio 4 ES decir se unirían las tres divisiones de la unidad Iztapalapa para el desarrollo del Posgrado.
6
4. JUSTIFICACIÓN
El desarrollo creciente de la ciencia y la tecnología, en especial de las nuevas
tecnologías de la comunicación y la información han impactado en forma indescriptible en el
desarrollo de la globalización y nos han puesto en el lumbral de una nueva era, la era del
conocimiento. El desarrollo de un país ya no es concebible fuera de la región que integra, los
7
nuevos planes de desarrollo entonces deben ser concebidos desde una perspectiva regional
dadas las nuevas problemáticas en sociedades llamadas “emergentes”. Las redes de
conocimiento parecen ser una de las posibles soluciones para vincular a integrantes de
organizaciones que pueden aportar soluciones integradas a problemas regionales como lo
son el Desarrollo sostenible o sustentable.
Dentro de estas redes es posible conjugar una serie de subredes que ayuden a varios
fines en forma conjunta, como ejemplo de esto propongo este proyecto que al igual que el
resto de las problemáticas de nuestro tiempo deberá ser abordado por un grupo
interdisciplinario de especialistas, pero que en un primer diseño propongo como proyecto de
titulación para esta maestría.
4.1 Las redes de conocimiento
Las redes de conocimiento son redes sociales de personas interesadas en un tema
determinado, y gracias a que utilizan las nuevas tecnologías de la información y la
comunicación (NTIC) pueden formar redes virtuales de conocimiento a nivel global.
Estas redes están formadas por nodos que pueden localizarse en cualquier parte del
mundo, pueden considerarse como nodos de la red a las instituciones gubernamentales,
instituciones educativas, de investigación, organizaciones de iniciativa privada, personas
físicas etc.
Los temas que son abordados, por lo regular, son temas de actualidad que por su
complejidad y urgencia de solución requieren la asistencia de distintos tipos de especialistas,
de autoridades gubernamentales, de consumidores de tecnología o de usuarios que por una u
otra razón requieren de unirse a una red. Como ejemplos de estos temas podemos mencionar
“La educación a distancia”, el “Desarrollo sustentable”, “el Calentamiento global”, la “Gestión
del conocimiento”, etc.
4.2 Funcionamiento de las redes de conocimiento
8
Las redes funcionan como una Intranet, ya sea virtual o física, están apoyadas por una
administración de la red, que tiene dos niveles de funcionamiento, una es de tipo estratégico y
el otro de tipo táctico. El primero se encarga de la dirección de la red, establecer contactos,
lograr afiliar instituciones, generar políticas de participación, conseguir financiamientos,
establecer programas de participación, laboratorios de investigación, etc. La parte táctica
opera la red tanto en su aspecto administrativo como computacional, es decir administra los
recursos humanos, financieros, materiales y tecnológicos para lograr que la red sea
operativamente funcional.
Las redes de conocimiento hacen uso de las ventajas de las NTIC, generalmente están
constituidas por un portal en Internet con acceso restringido a los socios, utilizan diversas
estrategias como lo son: los foros, los Chats, el correo electrónico, las revistas electrónicas,
los grupos de asesoría, las bibliotecas virtuales etc.
Utilizando las nuevas tecnologías estas redes aprovechan la comunicación sincronía y
asincrona y la desaparición de las distancias tanto físicas como de niveles de autoridad, ya
que se establecen los mecanismos para que cualquier miembro se comunique directamente
con otro.
4.3 Para que sirven las redes de conocimiento o comunidades virtuales
Como ya he mencionado arriba las redes de conocimiento se forman para el estudio de
temáticas complejas, que requieren abordaje desde varias disciplinas, desde varios niveles de
acción y que permiten enlazar diferentes intereses, por ejemplo temas como el desarrollo
sustentable.
El tema, es decir el Desarrollo sustentable (DS) es interdisciplinario por que permite
establecerlo como objeto de estudio desde las Ciencias Biológicas y de la Salud, desde la
Economía, desde las Ciencias Políticas, o bien desde las Ciencias Básicas como la
Hidrología.
9
El tema también tiene una arista interinstitucional debido a que puede ser abordado con
intenciones de investigación, con intenciones de establecer normas (por instituciones de
gobierno), por organizaciones de la iniciativa privada que pueden estar buscando información
al respecto o especialistas para resolver un problema de producción, o tal vez por IES que
pretenden establecer estudios de especialización al respecto.
Por lo regular las redes tienen también la característica de ser interregionales, lo que se
traduce como la participación de instituciones pares de diferentes países que conforman un
entorno ecológico.
Estas redes entonces, como se ha explicado ya, unen organizaciones de distintos
sectores pero que tienen en común estar interesadas y motivadas en el abordaje de un tema,
y que aceptan asociarse para lograr vínculos que les permiten aprender sobre dicho tema.
La forma de aprender utilizando las redes es precisamente la creación de redes de
expertos en el tema, ya que esto genera el compartir la información tanto del conocimiento
tácito, como del conocimiento explicito, lo cual genera la creación del conocimiento según el
modelo SECI (socialización, externalización, combinación e internalización) (Nonaka, 2000).
En resumen las redes nos permiten asociarnos entre expertos e interesados en un
tema, con la intención de intercambiar información y de esa maneja generar el aprendizaje
que nos permita generar y administrar el conocimiento para resolver problemáticas que están
con él vinculadas.
5. OBJETIVOS GENERALES Y PARTICULARES
Objetivo general
Diseño de una red de conocimiento de investigadores (red académica) que reúna los
elementos para la docencia, la investigación y la difusión de la cultura.
10
Objetivos específicos del estudio (ILCE)
1. Diseñar una red de conocimiento para académicos e investigadores especialistas en el
tema de “Desarrollo sustentable”
2. Definir los elementos para una red de conocimiento.
3. Identificar los recursos (Financieros, tecnológicos, de Recursos humanos, etc.)
necesarios para su desarrollo.
4. Diseño del espacio de docencia en la red.
5. Diseño del espacio destinado a la investigación en la red.
6. Diseño del espacio destinado a la publicación de los productos académicos de la
investigación y la docencia en la red.
6 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
Una de las funciones del marco teórico es orientar sobre como habrá de realizarse el
estudio, (Sampieri,1991,22), por ello considero que las áreas de investigación teórica deberá
ser la revisión de las siguientes temáticas:
a) REDES DE CONOCIMIENTO
11
Definición de redes.
Tipología de redes.
Elementos que integran una red de conocimiento.
Definición de roles de los integrantes de una red.
Uso de las NTIC en las redes.
b) LA INFORMATICA COMO CIENCIA TEÓRICA
Conceptos fundamentales
Modelos de la cognición
El conexionismo
c) OBTENCIÓN DEL APRENDIZAJE Y CONOCIMIENTO
Teorías de aprendizaje
Creación del conocimiento
Gestión del conocimiento
d) MODELOS EDUCATIVOS
Modelos educativos
Propuestas educativas con la aplicación de las nuevas tecnologías
Elementos psicopedagógicos que intervienen en el aprendizaje en las redes de
conocimiento
e) DESARROLLO SUSTENTABLE
Definición de Desarrollo Sustentable (DS)
Definición de la problemática en la temática de DS
Normatividad ISO 14000
f) ORGANIZACIONES
Las IES como organizaciones generadoras de conocimiento.
Las áreas de investigación en las IES.
12
Las redes académicas y el plan nacional de desarrollo.
Las nuevas estructuras organizacionales en las IES.
En este momento en cuanto al marco teórico, estoy en la primera fase, que es la definir las
áreas que pueden dar fundamento, para después hacer la revisión del material y proceder a
las lecturas.
7. MÉTODOS Y ESTRATEGIA DE APLICACIÓN
La estrategia de aplicación o desarrollo del proyecto se define por una serie de pasos a
seguir en los que se toman en consideración las reglas no escritas de la cultura institucional
de la UAM, que son la base fundamental del buen desempeño de un proyecto, el
cumplimiento de la normatividad, la verificación de los elementos tecnológicos, el diseño del
13
sistema de comunicación, el plan de trabajo y la realización de un control de proyecto,
básicamente.
Estrategia de desarrollo del proyecto
5 9
13
10 6
1 2 3 4 15
11 7
14
8 12
Paso 1: Consiste en elaborar una propuesta del proyecto, generar un documento que permita
la discusión libre con los investigadores interesados, y con ello hacerlos participes del mismo,
involucrarlos para conseguir su participación.
Paso 2: Reunión de grupos de discusión para enriquecer el proyecto.
Paso 3: Presentación de la propuesta ante las autoridades, lo cual genera el apoyo
institucional.
Paso 4: Plan de trabajo. Se constituyen grupos de trabajo, se definen objetivos, metas,
actividades y recursos.
14
Paso 5: Diseño del modelo educativo
Paso 6: Diseño de la currículo del Posgrado
Paso 7: Gestión de la red académica. Consiste en generar las oportunidades de filiación a la
red.
Paso 8: Diseño de la red de comunicación
Paso 9: Propuesta de operatividad del modelo educativo
Paso 10: Contenidos temáticos
Paso 11: Filiación de organizaciones
Paso 12: Puesta en marcha del sistema
Paso 13: Operación del modelo educativo
Paso 14: Operación de la red
Paso 15: Inicio formal de la red de conocimiento en DPS
Lo anterior es un ejemplo escueto de la estrategia para hacer funcionar la red, desde luego
que el avance del proyecto ira dando un esquema más específico.
8. ESTUDIO DE LA VIABILIDAD DEL PROYECTO
La viabilidad de este proyecto, considero, esta dada en virtud del cumplimiento de
ciertos requisitos de orden académico, tecnológico, de oferta y demanda, de recursos
financieros y desde luego la posibilidad de contar con los recursos humanos capaces, pero
también en cuanto a su oportunidad con respecto a la política educativa nacional reflejada en
15
las políticas, propuestas y necesidad sentidas de la institución, en este caso la Universidad
Autónoma Metropolitana.
La propuesta entonces en cuanto a la viabilidad la he dividido en los siguientes rubros,
intentando mostrarlos en orden de importancia, siendo esto un tanto complicado ya que como
es evidente los elementos se encuentran interrelacionados y hablar de jerarquías y espacios
propios solo es posible en estos planteamientos descriptivos.
Los rublos a medir son:
La viabilidad en cuanto a la solidez del proyecto.
La viabilidad con respecto a las necesidades académicas
La viabilidad con respecto a la demanda del servicio
La viabilidad en cuanto a la oferta existente de Posgrados similares
La viabilidad con respecto a las posibilidades de contar son los Recursos Humanos
necesarios
La viabilidad con respecto a los recursos financieros
La viabilidad con respecto de contar con los recursos tecnológicos
La viabilidad con respecto del contexto actual de las políticas institucionales.
La Viabilidad de contar con un proyecto que muestre un planteamiento del problema sólido,
un programa de trabajo detallado que permita visualizar las etapas de desarrollo hasta su
implementación, así como la administración del proyecto una vez instaurado.
8.1. La viabilidad en cuanto a la solidez del proyecto
La posibilidad de realización del proyecto esta dada en este rubro en cuanto a mostrar
detalladamente los objetivos, metas, recursos, etapas a seguir en un programa que convenza
de las posibilidad de llevarlo a cabo, especialmente por que actividades de este tipo tienen
16
que lograr la aceptación de académicos y autoridades, que evalúan las posibilidades de éxito
de varios proyectos y eligen a cual de ellos dedicaran sus esfuerzos.
Las actividades a seguir en este caso son:
La definición de los Objetivos educativos, institucionales, académicos, financieros, etc.
La definición de un plan general.
La realización de un programa de trabajo con metas especificas.
La identificación de los recursos necesarios.
La utilización de gráficos que ayuden a la instrumentalización y control del proyecto (Gant,
pert, etc.)
La realización de un estudio de mercado.
La realización de un estudio financiero.
8.2. La viabilidad con respecto a los requisitos académicos.
La realización de un proyecto novedoso implica el contar con un planteamiento
académico que de respuesta teórica a la pregunta de ¿Cómo implementar un Posgrado en
línea? cuando la experiencia de la institución es fundamentalmente de tipo presencial.
La viabilidad entonces en este caso la entiendo en el logro, primero de contar con un
modelo educativo que muestre las actividades académicas necesarias y el despertar el interés
y compromiso de los académicos para llevar a cabo las actividades de docencia e
investigación.
En segundo termino como el cumplimiento de los requisitos necesarios en la
normatividad vigente para la aprobación de un proyecto de este tipo, para lo cual será
necesario del estudio de la legislación universitaria y destacar los requisitos a cumplir.
8.3. La viabilidad con respecto a la demanda del servicio
17
La viabilidad en cuanto a la demanda implica la medición de la aceptación del Posgrado
con respecto a la población a la que va dirigida.
Implica reflejar los conocimientos y habilidades necesarias en los centros de trabajo y
que sean motivo de estudio necesario por la población de egresados de la licenciatura,
especialmente de la UAM, aunque no únicamente.
El estudio de mercado en este renglón deberá de conocer el número de egresados de
la licenciatura, los mecanismos de comunicación con ellos, la demanda futura, es decir, la
población actual de alumnos de la licenciatura y licenciaturas afines que podrían requerir de
este servicio.
Las actividades a seguir son:
Un estudio de los datos estadísticos de la institución para conocer en cifras la demanda
esperada. Cabe señalar que tanto la licenciatura en Administración como la licenciatura en
Economía no cuentan con Posgrados profesionalizantes en ninguna de las tres unidades de la
UAM y que contamos con más de 10 mil egresados.
Un estudio de las posibilidades reales de comunicación con nuestros egresados.
Un estudio piloto de las preferencias y de las necesidades de formación profesional de
nuestros egresados. Para estos dos estudios contamos con el apoyo de la oficina de
egresados.
Es conveniente también el considerar la posibilidad de atraer la atención de los
egresados de otras IES, especialmente considerando los problemas de cupo de
instituciones como la UNAM, los problemas de costos de instituciones privadas, y
desde luego lo conveniente que podría ser el realizar estudios de Posgrado en una
institución de prestigio académico como la UAM. Para ello se realizara un estudio que
permita conocer la posible demanda según los datos estadísticos de la ANUIES el
INEGI y la SEP.
18
8.4. La viabilidad en cuanto a la oferta existente de Posgrados similares
El estudio de mercado también debe considerar la oferta existente de otros centros de
enseñanza superior, tanto en Posgrado como en educación continua.
El análisis de los centros educativos que compiten con el proyecto, especialmente en el
área metropolitana y con modelos de educación en línea que consideren la población interés.
Para lo cual propongo la creación de una base de datos que nos permita realizar un
estudio detallado de la oferta educativa que nos interesa, considerando los siguientes
campos5:
Nombre de la institución
Entidad federativa
Imparte la licenciatura
Cuenta con maestría en Admón.
Cuenta con doctorado en Admón.
Cuenta con diplomados
Cuales
Cuenta con especialidad
Cuales
Imparte educación en línea
Diseño de su página Web
Costo de cursos
Plan (semestral, trimestral, etc)
Requisitos de ingreso
Requisitos de titulación
5 La base de datos almacenara las imágenes del sitio WEB con los datos para ahorra la captura y poder visualizar su imagen en la red.
19
Básicamente estos campos, aunque no están agiotadas las posibilidades.
Dentro del estudio debemos considerar los planes a futuro de instituciones nacionales
e internacionales que podrán ser competitivas en nuestro mercado.
8.5. La viabilidad con respecto a las posibilidades de contar son los Recursos Humanos necesarios
Las universidades en general cuentan con grandes posibilidades de desarrollar proyectos
innovadores gracias a la gran riqueza en recursos humanos, tanto profesores como en los
estudiantes, se cuenta con conocimientos y habilidades especialidades que permiten el buen
desarrollo de este tipo de actividades.
En especial la Universidad Autónoma Metropolitana cuenta con la figura de “Profesor
investigador”, quien tiene formalmente la responsabilidad de incursionar en proyectos que den
presencia a la universidad en todos los ámbitos “emergentes”, y tanto la “Educación en línea”
como el “Desarrollo sustentable” son temas de interés para el país y la región de
Norteamérica6.
Podemos vislumbrar que este proyecto requiere un enfoque multidisciplinar y la unidad
Iztapalapa de la UAM cuenta con los investigadores necesarios en las tres áreas requeridas
que son:
División de Ciencias Biológicas y de la Salud (CBS)
División de Ciencias Básicas e Ingenierías (CBI)
División de Ciencias Sociales y Humanidades (CSH)
6 Hago hincapié en ello por que los financiamientos en apoyo a proyectos innovadores se otorgan por los gobiernos y los organismos internacionales en razón de áreas temáticas de importancia nacional o internacional.
20
En estas áreas se encuentran los especialistas con grado de doctorado que son
necesarios para la aprobación de proyectos y que pueden dar un sólido respaldo académico al
proyecto.
En las divisiones mencionadas encontramos a especialistas en temas afines al Posgrado
como son:
• Energía
• Hidrología
• Medio ambiente (un centro de estudio del medio ambiente en convenio con Japón)
• Economía de la sustentabilidad
• Financiamiento de proyectos
• Sociología
• Estudios organizacionales
• Ingeniería de computo
• Ingeniería de comunicaciones
Esto sin tomar en consideración dos unidades más de la UAM, las redes académicas a
que pertenecen los investigadores y los convenios internacionales, entre ellos los establecidos
con:
• HEC de Montreal en Canadá
• La Universidad de Alberta en Canadá
• La Universidad de Texas Panam en los Estados Unidos
• La Universidad de Western Illinois en Chicago en los Estados Unidos
• La Universidad Autónoma de Querétaro en México
Con quienes se tiene firmado un convenio para participar en este Posgrado y para lograr
un financiamiento denominado de “Movilidad estudiantil para estudiantes en Norteamérica”
Además de los recursos humanos especialistas en los contenidos temáticos requerimos
personal experto en sistemas de información y personal administrativo que haga posible la
21
operación y gestión del proyecto, en cuanto a estos rubros podemos considerar apoyo de
varios tipos:
• Apoyo en procesos administrativos de control escolar
• Apoyo en procesos de instalación y mantenimiento de sistemas de computo.
• Apoyo en gestión de presupuesto.
• Disposición de espacios de trabajo.
Pueden ser otorgados por el mismo personal de la unidad Iztapalapa
Otros más específicos como:
• Gestión de la red
• Apoyo Pedagógico
• Desarrollo de materiales didácticos
• Gestión estratégica de la red
• Costos de comunicación satelital
Tendrán que ser ejecutados por personal dedicado a este proyecto y financiado por el mismo.
8.6 La viabilidad con respecto a los recursos financieros
Con respecto a los recursos financieros, que sin duda son parte medular en cualquier
proyecto, y cuyo monto mayor se da en la instalación y operación de la infraestructura y en el
gasto corriente del personal dedicado a ello, podemos considerar que en este sentido los
gastos son absorbidos por la institución, ya que contamos con una infraestructura en redes y
una salida de alta velocidad a Internet 2, también contamos con infraestructura administrativa
que puede operar los procesos administrativos del Posgrado, sobre todo considerando que el
volumen de estudiantes atendido es bajo, en comparación a los atendidos a nivel licenciatura.
Los gastos a considerar están consideramos propiamente en las actividades particulares del
Posgrado, dadas las características innovadoras para la UAM, como son el desarrollo de
22
material en línea, los gastos de capacitación y actualización de asesores y los honorarios de
profesores invitados o los generados por eventos académicos como coloquios o seminarios.
Estos gastos son generalmente financiados por los convenios con CONACYT, o la SEP, más
las aportaciones de las universidades participantes.
8.7 La viabilidad con respecto de los recursos tecnológicos
En un proyecto que pretende como objetivo la instauración de un Posgrado en línea es
esencial contar con una infraestructura en sistemas de cómputo capaz de soportar el trabajo
en red y la comunicación de datos a alta velocidad.
La UAM cuenta con acceso directo a Internet 2 (I2) ya que es miembro del CUDI7,
Cuenta con computadoras personales con características técnicas de frontera otorgadas a
todos los profesores de tiempo completo, con las que forma redes distribuidas en edificios
destinados a espacios académicos y redes concentradas en salas de computo con personal
para asesoría y mantenimiento dedicado al apoyo a profesores.
La institución cuenta también con equipo de videoconferencias compatible con la red de
videoconferencias de la red nacional, operada por la UNAM y el formato H 323 compatible
para videoconferencias por I2.
Actualmente se encuentra en licitación un equipo para operar videos por demanda, lo
que sin duda contribuiría a el modelo en línea.
También se cuenta con un laboratorio de edición digital y una oficina de apoyo
audiovisual.
Además tiene convenios con otras instituciones como el ILCE para solicitar otros tipos
de apoyo como la señal de televisión.
7 Las características especificas de estos equipos serán incluidas en el trabajo final.
23
Las instituciones asociadas en este Posgrado, sobre todos las extranjeras deben contar
con equipos por lo menos semejantes.
8.8 La viabilidad con respecto del contexto actual de las políticas institucionales
Sin lugar a dudas la complejidad de poder cuantificar este aspecto, o simplemente el
ignorarlo a sino causa de más de una frustración en el desarrollo de proyectos nuevos, en
caso especifico que ahora nos ocupa el cabildeo hecho por los lideres del proyecto ante las
autoridades y los grupos académicos internos, mostró la viabilidad en este contexto debido
principalmente a:
• El planteamiento de un Posgrado de unidad
• El cumplimiento a la política gubernamental de establecimiento de redes académicas
multidisciplinarias.
• El tratamiento a un problema complejo de interés nacional y regional como lo es el de
sustentabilidad.
• La aplicación por medio de especializaciones en el Posgrado a diversos grupos de
profesores que se pueden beneficiar con el Posgrado, es decir el programa de
Posgrado puede dar salida a inquietudes de grupos diversos en la unidad.
• La UAM es una de las instituciones designadas para el diseño de las políticas
gubernamentales en lo referente a energía, favorecer el agrupamiento de
investigadores en esta área de conocimiento es beneficioso para la institución.
• Finalmente la intención de realizar el Posgrado en línea es acorde a las modificaciones
hechas recientemente a las políticas de docencia de la UAM, ya que facilita la
implementación de programas de este tipo y abre caminos poniendo a la UAM entre las
instituciones que imparten cursos en esta modalidad.
• El contar con un proyecto que puede ser auto financiable y cuya operación es
relativamente económica.
24
• Finalmente el desarrollo de proyectos que aprovechen las inversiones ya hechas en
tecnología de sistemas es beneficioso a la institución ya que justifica las inversiones
realizadas en infraestructura.
Por estas razones consideramos que el momento es propicio para las instituciones y sus
autoridades el proponer un proyecto de las características que menciono.
9. CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Los métodos de evaluación de la propuesta pueden considerarse en tres niveles: 9.1 Primer nivel de evaluación (el programa de trabajo)
El primero de ellos es en cuanto a un programa de trabajo del grupo de investigadores que constituyen el equipo de trabajo. 9.2 Segundo nivel de evaluación (la normatividad institucional)
La segunda evaluación se definirá en cuanto al cumplimiento de las normas de las instituciones participantes, en primera instancia de las universidades y en segunda de las dependencias u organizaciones afiliadas. 9.3 Tercer nivel de evaluación (Organismos de pertenencia)
Una vez operando el sistema dependerá de los programas a que esta red se afilie, por ejemplo.
Si se decide, dado el peso académico, instituir un Posgrado de excelencia entonces el CONACYT impondrá las normas de evaluación a cumplir.
En caso de ser un Posgrado internacional los organismos gubernamentales de cada país (Canadá, México, USA) definirán los mecanismos de evaluación.
El programa de trabajo una vez instituido definirá las intenciones de afiliación a organizaciones internacionales, y será entonces cuando las actividades se orienten a cumplir con las normas necesarias para lograr una alta calificación en las evaluaciones.
25
11. BIBLIOGRAFÍA
1. Hernández, S. 1991, “Métodos de investigación para ciencias sociales”, Trillas, Mexico
2. OECD (Organization for Economic Co-operation and Development). “The Knowledge-
Based Economy”, Paris, 1996.
10. BIBLIOGRAFÍA POR CONSULTAR
1. Barriga Arce, Frida Dìaz. “Estrategias docente para un aprendizaje significativo: Una
interpretación constructivista”, Mc Graw Hill.
2. Dewey, John. “Como pensamos”, Paidós Educador.
3. Galindo Casares, Jesús. “Técnicas de investigación en sociedad, cultura y
comunicación”, Pearson.
4. Gratton, Lynda. “Estrategias del capital humano: Como situar a las personas en el
corazón de las empresas”, Prentice May
5. Gutierrez, Claudio. “La Informática como ciencia teórica.
6. Hernández Rojas, “Gerardo. Paradigmas en Psicología de la educación”, Paidós
Educador, 2002.
7. Pierre-Léonard Harvey y Guilles Lemire. “La nouvelle éducation. NTIC, Transdisciplinarité
et Communautique. Les presses de Lùniversité Laval. Paris.
8. Salkind, Neil. “Métodos de investigación”. Prentice May
9. Rosenberg, David. Los Clones de Silicon Valley: “Como es y dónde está la nueva
generación de alta tecnología”, Prentice May.
26
27
10. Ruggles, Rudy y Dan Holsthouse. “La ventaja del conocimiento”, Prentice Hall
11. Woolfolk, Anita E. “Psicología Educativa”, Prentice May
12. “El capital intelectual”, Prentice May
Artículos a consultar 1. Heather Creech. “International Institute for Sustentable Development, Strategic
Intentions: Principles for Sustainable Development Knowledge Networks”,
http://www.iisd.org/
2. Heather Creech. “Form follows Function: Management and governance of a formal
Knowledge network, International Institute for Sustentable Development”,
http://www.iisd.org/
3. Heather Creech. “Measuring while you manage: Planning, monitoring and evaluating
knowledge networks, International Institute for Sustentable Development”,
http://www.iisd.org/
4. OECD (Organization for Economic Co-operation and Development). “The Knowledge-
Based Economy”, Paris, 1996.
5. Terri Willard. “Helping knowledge Networks Work, International Institute for Sustentable
Development”, http://www.iisd.org/
6. Terri Willard. “International Institute for Sustentable Development, Dating the Decicion-
makers: Moving from Communications to Engagement”, http://www.iisd.org/
7. Victoria Cole, Carolee Buckler, Heather Creech, and Terri Willard, “Hidden assets:
Young Professionals in Knowledge Networks, International Institute for Sustentable
Development”, http://www.iisd.org/
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA, UNIDAD IZTAPALAPA
DIVISION DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES
DOCTORADO EN ESTUDIOS ORGANIZACIONALES
Primer Congreso Internacional de Análisis
Organizacional
REDES ORGANIZACIONALES Y CONOCIMIENTO. UNA APROXIMACIÓN CONCEPTUAL
Claudia Roció González Pérez
Mesa 7 Redes organizacionales
Las Flores # 72, C-003 Sta. Ursula Coapa, Coyoacán.
Tel 56184927
Octubre 2003
1
2
Redes organizacionales y conocimiento. Una aproximación conceptual
Claudia Rocío González Pérez Estudiante del doctorado en Estudios Organizacionales y egresada de la maestría, UAM-I
Resumen
Del mismo modo que la modernidad como proceso histórico no se ha dado de igual forma
en los países ricos que en los pobres y los grados de desarrollo han marcado el papel que
cada país ha jugado en este proceso, la globalización ha tenido diferentes configuraciones,
grados, e incluso en algunas partes del planeta se ha vivido como un proceso inverso, dando
pie al regionalismo y al surgimiento de nacionalismos exacerbados. En resumen, la
globalización, así como la modernidad, no son una, ni la misma para todos los países.
Las organizaciones actualmente crean nuevo conocimiento e información desde dentro.
Este orden redefine los problemas, las soluciones y los procesos que recrean el ambiente
(Nonaka, 1995). La organización es un sistema abierto que interactúa con su medio. Es
decir, el conocimiento se crea desde dentro, pero se comparte, se intercambia y se
enriquece. Por ello se revisan las nuevas formas que ha adoptado el conocimiento dentro de
las organizaciones y se ubica el papel que éste desempeña en la sociedad en general, así
como el rol económico que éste juega en la empresa.
3
Abstract
Just like modernization as a historical process has not occurred in the same manner in rich
and poor countries, and the degrees of development have established the role that each
country has played in this process, globalization has had different configurations, degrees,
and even in some parts of the planet it has been suffered as a reverse process, causing
regionalism and the to the arise of exacerbated nationalisms. In summary, globalization,
like modernization, is not one, nor the same for every country.
Nowadays organizations create new knowledge and information from within. This order
redefines the problems, the solutions and the processes that re-create the environment
(Nonaka, 1995). The organization is an open system that interacts with its environment, i.e.,
knowledge is created from within, but it is shared, exchanged, and enriched. Therefore the
new forms that knowledge has adopted inside the organizations are revised, and the role
knowledge plays within the society in general is established, as well as the financial role it
plays in the company.
Introducción
El propósito de este trabajo es conceptuar algunos elementos que nos ayuden a entender por
qué las redes de cooperación pueden ser nuevas formas de producción del conocimiento y
de qué manera los flujos de información al interior de éstas permiten la resolución de
problemas comunes para las organizaciones.
Partimos de la idea de que el conocimiento no se genera en un entorno aislado, sino que
debe su nacimiento al intercambio y circulación. Así, una organización que se encuentra
inmersa en un entorno participa en una red de agentes y contactos que hacen posible la
circulación de información. Podríamos hablar entonces de un continuo entre generación de
conocimiento intra organizacional al proceso de externalización, o intercambio con otros
agentes.
4
Las organizaciones actualmente crean nuevo conocimiento e información desde dentro.
Este orden redefine los problemas, las soluciones y los procesos que recrean el ambiente
(Nonaka, 1995). La organización es un sistema abierto que interactúa con su medio. Es
decir, el conocimiento se crea desde dentro, pero se comparte, se intercambia y se
enriquece. Por ello se revisan las nuevas formas que ha adoptado el conocimiento dentro de
las organizaciones y se ubica el papel que éste desempeña en la sociedad en general, así
como el rol económico que éste juega en la empresa.
En primer lugar se aborda el concepto de globalización con sus diferentes significados para
entender cuál es la nueva dinámica en que las organizaciones de los países desarrollados se
mueven, asimismo la forma en que los países de América Latina, y en concreto México,
viven esta ola globalizadora y qué problemas les significa. En una segunda parte, se
presentan algunos elementos sobre nuevas formas de construcción del conocimiento y su
papel dentro de las organizaciones, delimitando y abordando el concepto sociedad del
conocimiento.
La tercera parte aborda las teorías que tienen que ver con nuevas formas organizacionales
que se articulan alrededor de las nuevas formas de generación del conocimiento a través de
las redes de cooperación y la construcción de un Sistema de Innovación SI. Por último se
discute cómo estas nuevas formas organizacionales dan pie a un efecto de transferencia y
de generación del conocimiento en términos económicos y organizacionales.
1. - La globalización como contexto
Del mismo modo que la modernidad como proceso histórico no se ha dado de igual forma
en los países ricos que en los pobres y los grados de desarrollo han marcado el papel que
cada país ha jugado en este proceso, la globalización ha tenido diferentes configuraciones,
grados, e incluso en algunas partes del planeta se ha vivido como un proceso inverso, dando
pie al regionalismo y al surgimiento de nacionalismos exacerbados. En resumen, la
globalización, así como la modernidad, no son una, ni la misma para todos los países.
5
Podemos cuestionar el significado de la palabra y acotarla, pues si bien es cierto que existe
globalización en el ámbito de las finanzas mundiales y la cultura, no podemos decir lo
mismo en las demás esferas de la vida, donde ha imperado la regionalización. No sólo los
procesos productivos tienden a internacionalizarse cada vez más, sino que el comercio
exterior es un fenómeno de importancia creciente para las economías nacionales. Sin
embargo, la verdadera internacionalización solamente se realiza entre algunos países que se
encuentran integrados en cada uno de los polos triádicos.
El mundo actual se divide en una tríada de poder formada por Europa, Japón y Estados
Unidos, que tienden a orientar la evolución de otros acontecimientos, como los arreglos
comerciales en cada uno de los espacios de la tríada. El TLC de América del Norte es, en
gran medida, la respuesta de Estados Unidos ante los desafíos de la tríada (Castaingts,
1996:204).
Bajo está lógica, la situación de los demás países depende de su proximidad con los polos
triádicos, por lo que lejos de hablar de una lógica incluyente se plantea la exclusión. A
diferencia del sistema anterior en que cada polo dominante buscaba incluir al resto del
mundo en su área de influencia, ahora la tríada dominante busca excluirlo. Así se transita
de la inclusión a la exclusión de los no dominantes.
Paradójicamente, con la ola globalizadora se desata una serie de fenómenos inversos,
fuertes sentimientos regionalistas, y la polarización de la pobreza y riqueza. La puesta en
escena de la globalización permite a los empresarios y a sus asociados reconquistar y volver
a disponer del poder negociador política y socialmente domesticado del capitalismo
democráticamente organizado. La globalización posibilita esto. Los empresarios, sobre todo
los que se mueven a nivel planetario, pueden desempeñar un papel clave en la
configuración no solo de la economía sino también de la sociedad y su conjunto, la
economía que actúa a nivel mundial socava los cimientos de las economías nacionales y de
los Estados Nacionales (Beck, 1997: 16). Comentario:
6
Podemos decir que a la par del fenómeno globalizador surge el localizador. Este proceso es
paradójico, pues se basa en una dinámica excluyente. La globalización y la localización no
sólo son dos momentos o caras de la misma moneda: son al mismo tiempo fuerzas
impulsoras y formas de expresión de una nueva polarización y estratificación de la
población mundial en ricos globalizados y pobres localizados. La globalización es,
fundamentalmente, un nuevo reparto de, a la vez, privilegios y ausencia de derechos,
riquezas y pobreza, posibilidades de triunfo y falta de perspectivas, poder e impotencia,
libertad y falta de libertad (Beck 1997:16).
La globalización es un proceso de nueva estratificación a escala mundial en cuyo devenir
se construye una nueva jerarquía a escala mundial sociocultural y autoreproductora. Lo que
para unos es libre elección para otros es destino implacable. La globalización es también
una concentración en la libertad de acción (Beck 1997: 88).
Los países de América Latina, por cuestiones geográficas, tienen la influencia del polo
representado por los Estados Unidos. El proceso que se vive en el continente también es de
cercanía, lejanía o definitiva exclusión; la integración comercial ha sido la respuesta, tanto
de los países más desarrollados o cercanos a Estados Unidos como de los más pobres, para
tratar de no quedarse fuera del juego mundial.
México, de manera inevitable, ha tenido que enfrentar no sólo la apertura comercial que
represento el TLC. Además, en la última década la transición hacia una economía más
abierta ha estado acompañada de sacrificio para la industria manufacturera mexicana,
grandes costos de algunas de las actividades productivas, además de pérdida de capital,
conocimiento y empleo (Arjona y Unger, 1996).
En 1990 se logra el ingreso a mercados industrializados y afianzamiento en algunos campos
de operación, teniendo que el 60% de las empresas que logran la internacionalización son
grupos no financieros grandes que como mínimo realizaban dos tipos de actividades en
7
mercados transnacionales: Manejo de filiales, alianzas estratégicas, colocación de acciones
y otros valores en los mercados extranjeros.
Las políticas de apertura han arrojado tanto a empresas pequeñas como a grandes al juego
de la internacionalización -no de la globalización1- en condiciones desiguales, pues
mientras el Estado impulsó a través de una serie de políticas la internacionalización de las
grandes empresas mexicanas, no desarrolló mecanismos a través de los cuales las pequeñas
empresas (que son mayoría en la economía mexicana) pudieran adaptarse e integrarse. El
papel de las políticas gubernamentales es ahora trabajar en esta dirección, generando
ambientes, como lo veremos adelante.
El ajuste liberalizador, descansado en el liderazgo empresarial de las grandes empresas
extranjeras y unas pocas seguidoras locales de envergadura, ha dejado a la industria
mexicana aún más expuesta a sus debilidades comerciales y también a condiciones
tecnológicas más endebles con respecto a los líderes mundiales (Arjona, 1996: 211-214).
Este ajuste y la apertura hacia la globalización en México subestimaron los desequilibrios
que la acompañan, ya que el mercado laboral tuvo efectos, además de generar sacrificios en
las capacidades tecnológicas y organizativas, incluyendo que destruye redes y conjuntos
industriales interrelacionados, a causa de que se importan los insumos y productos de
mayor contenido tecnológico (Arjona y Unger,1996).
Pero, ¿qué pueden hacer los países que se encuentran alejados de estos núcleos o polos de
globalización? ¿Cómo pueden evitar la exclusión y contrarrestar sus efectos? Si bien
sabemos que la ola globalizadora es inevitable, ¿cuáles son aquellas estrategias que pueden
ayudar a los países a construir un puente o vínculo que les haga engancharse en el tren de la
globalización y dejar de lado la localización?
8
Un sistema nacional de innovación (SIN) y el papel que el Estado puede tener son
importantes en este sentido, por la orientación que se puede dar a través de estas políticas
impulsoras, que se erige como una forma muy clara de intervención estatal.
En México como en otros países, el nuevo modelo de desarrollo se caracteriza por la
contracción de la participación directa del Estado y por la mayor apertura al comercio y a la
inversión extranjera. La necesidad de reorientar el desarrollo del país es innegable, pero las
medidas de ajuste y apertura no han sido suficientes para definir la dirección del cambio ni
para anticipar los efectos de la transición, aspectos que han sido desatendidos (Arjona,
1996:211-214).
La construcción de un ambiente favorable para el desarrollo de las empresas y el
mejoramiento de sus capacidades productivas y tecnológicas es el principal objetivo de la
creación de un SIN. A través de las instituciones y políticas se pretende crear unión entre
las empresas (redes) y las instituciones generadoras de conocimiento, y de esta forma
consolidar circuitos de intercambio a través de los cuales la información fluya (Cimoli,
2000).
La construcción de capacidades tecnológicas y la generación de conocimiento propio son
indispensables para el desarrollo económico de los países. Éste es mas fácil de generar si se
propician intercambios entre agentes -la conformación de un SI a través del cual se integren
los diferentes actores es una forma de generar conocimiento e innovación- pues a través de
las redes las organizaciones resuelven problemas que de manera individual no podrían. En
este contexto cobra sentido el intercambio y la creación de microregiones fuertemente
vinculadas por redes a través de las cuales fluya información.
La competitividad sistémica2 surge como contrapropuesta de la ortodoxia económica
dominante; las políticas macroeconómicas en la nueva versión de la industrialización se
apoyan en el desarrollo de las capacidades tecnológicas y sociales impulsadas por las
9
políticas micro y mesoeconómicas que contribuyen a condensar los efectos acumulativos
del aprendizaje y la innovación (Casalet, 1998:1097).
2.- La generación de conocimiento
2.1 ¿Sociedad del conocimiento, o economía del conocimiento?
En una primera etapa el conocimiento se aplicó a herramientas, procesos y productos. Con
esto se creó la revolución industrial, en la segunda etapa que comenzó por 1880 y culminó
durante la 2ª Guerra Mundial, el conocimiento cobró un nuevo significado, se comenzó ha
aplicar al trabajo en esta etapa lo más importante era la productividad. La última fase se
inició después de la Segunda Guerra Mundial, en la cual el conocimiento se convirtió con
rapidez en el factor más importante de la producción, dejando de lado tanto al capital como
al trabajo. Peter Druker señala que tal vez es prematuro decir que la actual sociedad es una
sociedad del conocimiento pues, desde su perspectiva, hasta ahora sólo se tiene una
economía del conocimiento.
La economía del conocimiento se encuentra centrada en la idea de que la materia -el factor
de la producción- más importante es el conocimiento humano, y sobre todo la aplicación de
ese conocimiento. El conocimiento formal se ha estimado como el recurso personal más
vital y como un recurso económico clave.
En este sentido el conocimiento tiene como actividad esencial la adquisición, creación,
empaquetado y aplicación del conocimiento. Caracterizado por la diversidad y la excreción,
y no por la rutina, es un trabajo realizado por profesionales o empleados técnicos con un
alto grado de habilidad y conocimiento práctico.(Ranguelov, 2000). Este fenómeno ha dado
pie a el desarrollo de una serie de teorías sobre gestión del conocimiento. Para nuestros
fines tomaremos el modelo de dirección de estrategia por competencias del capital
intangible (Bueno, 1998).
Bueno profundiza en el concepto de capital intelectual, mediante la creación del modelo de
dirección estratégica por competencias. Como ya hemos visto, en los últimos años los
10
intangibles cobran cada vez más importancia en la realidad económica empresarial. Esta
evidencia ha justificado el interés que a lo largo de la década actual diferentes
investigadores, expertos, entidades e instituciones están mostrando por conocer cómo se
crean, cómo se miden, con qué indicadores, y cómo se deben gestionar los citados activos
intangibles, tanto en lo referente a su consideración dinámica como "flujos de
conocimientos" (Roos y otros, 1997 y Steward, 1997), como en su aceptación estática o
valor intangible en un momento concreto del tiempo.
Estos grupos de interés vienen acordando que el valor posible del capital intangible o
intelectual de la empresa puede estar recogido y evaluado por la diferencia entre el valor de
mercado de la compañía (V) y el valor contable de sus activos productivos (Ac). En
consecuencia, el capital intangible representa "la valoración de los activos intangibles
creados por los flujos de conocimientos de la empresa", concepto que queda reflejado en la
ecuación:
CI=V-Ac
Donde:
CI = Capital Intangible o intelectual.
V = Valor de mercado de la empresa.
Ac = Activos productivos netos de la empresa según valor contable.
Esta conceptualización hace que cobre interés la propuesta de capital intangible como clave
estratégica de la competencia actual y que está representada en la figura siguiente. Como ya
sabemos, el Capital Intangible es el "conjunto de competencias básicas distintivas de
carácter intangible que permiten crear y sostener la ventaja competitiva".
Todo esto ha llevado formular la Dirección Estratégica por Competencias, paradigma que
viene emergiendo en la década actual para orientar mejor la eficiencia y eficacia de la
empresa en la sociedad del conocimiento.
GENERACIÓN DE VENTAJA COMPETITIVA SOSTENIBLE
CONOCIMIENTOS TÁCITOS
CONOCIMIENTOS EXPLÍCITOS
CAPITAL INTANGIBLE
CAPITAL RELACIONAL
CAPITAL TECNOLÓGICO
CAPITAL ORGANIZATIVO
CAPITAL HUMANO
CONOCIMIENTOS TÁCITOS
CONOCIMIENTOS EXPLÍCITOS
GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
Para Bueno y Morcillo (1997) "la competencia esencial" está compuesta por tres elementos
o componentes básicos distintivos: unos de origen tecnológico (en sentido amplio: saber y
experiencia acumulados por la empresa); otros de origen organizativo ("procesos de
acción" de la organización); y otros más de carácter personal (actitudes, aptitudes y
habilidades de los miembros de la organización). De la combinación de estas competencias
básicas distintivas se obtiene la "competencia esencial".
El objeto de la dirección estratégica por competencias es buscar la "competencia esencial"
como combinación de las "competencias básicas distintivas", ya que ella se encarga de
analizar la creación y sostenimiento de la ventaja competitiva. Siendo ésta la resultante de
dichas "competencias distintivas", es decir, de lo que quiere ser, lo que hace o sabe, y lo
que es capaz de ser y de hacer la empresa. En otras palabras, la expresión de sus actitudes o
11
12
valores, de sus conocimientos (básicamente explícitos) y de sus capacidades
(conocimientos tácitos, habilidades y experiencia).
Una vez vistos estos conceptos fundamentales, se puede definir analíticamente el Capital
Intelectual, formado por:
CI=CH+CO+CT+CR
Donde:
CH = Capital Humano o conjunto de competencias personales.
CO = Capital Organizativo o conjunto de competencias organizativas.
CT = Capital Tecnológico o conjunto de competencias tecnológicas.
CR = Capital relacional o conjunto de competencias relacionales o
Con el entorno.3
Esta estructura delinea tres argumentos básicos de la Dirección Estratégica por
Competencia:
• Las actitudes o valores (personales, organizativos, tecnológicos y
relacionales): lo que quiere ser la empresa.
• Los conocimientos (explícitos e incorporados en los activos de la
empresa, en sus competencias básicas distintivas).
• Las capacidades (conocimientos tácitos, habilidades y
experiencia): lo que es capaz de ser y de hacer, es decir, su saber
hacer bien o mejor que los competidores.
Para Bueno (1998) este modelo permitirá orientar estratégicamente la gestión del
conocimiento de la empresa como forma dinámica de crear nuevos conocimientos que
13
posibiliten mejorar la posición competitiva de la empresa. El modelo ofrece las siguientes
pautas o guías de actuación:
• Cómo crear, cómo innovar, y cómo difundir el conocimiento.
• Cómo identificar el papel estratégico de cada "competencia básica distintiva" y de
cada uno de sus componentes.
• Cómo conocer o cuáles son los valores que las personas incorporan a la
organización.
• Cómo saber o cómo crear conocimiento a partir de los conocimientos explícitos y
tácitos existentes en la empresa.
• Cómo saber hacer o cómo lograr el desarrollo de capacidades que facilitan la
sostenibilidad de la ventaja competitiva.
• Cómo trabajar y compartir experiencias en el seno de la organización.
• Cómo comunicar e integrar ideas, valores y resultados.
• Cómo comprender colectivamente y cómo liberar los flujos de conocimientos por la
estructura organizativa, o como proceso que lleve a la empresa a la consideración de
"organización inteligente".
2.2 Flujos de Conocimiento
Los flujos de conocimiento son recursos críticos de los que depende la competitividad de la
empresa. Los resultados de una gestión eficiente de dichos recursos se identificarán con
determinados intangibles que configuran el capital intelectual de la empresa o conjunto de
competencias personales, organizativas, tecnológicas y relacionadas con el entorno.
Tanto a nivel macro (que compete a las relaciones entre las organizaciones) como micro
(que habla del interior de las organizaciones) el conocimiento se convierte en un bien
intangible capaz de generar valor.
14
El ambiente o entorno que genera el gobierno a través de políticas influye en la generación
y recreación del conocimiento en las empresas. Surge en este sentido la necesidad de
gestionarlo. La gestión de conocimiento es la función que planifica, coordina y controla los
flujos de conocimientos que se producen en la empresa en relación con sus actividades y su
entorno, con el fin de crear competencias esenciales (Bueno 1999).
2.3 El papel del conocimiento en el desarrollo
En la sociedad del futuro la diferencia entre la inclusión y la exclusión social estará cada
vez más determinada por la capacitación en el empleo de nuevas tecnologías originadas de
los avances de la informática y las telecomunicaciones. Como se puede apreciar en el
informe anual del Banco Mundial, los términos de inclusión y exclusión no afectan
únicamente a los individuos, sino que afectan también a los países, especialmente a los
pobres. Estos últimos se diferencian de los ricos no solo por no poseer capital, sino también
por no tener ni generar conocimientos propios.
El conocimiento es algo costoso de crear, razón por la cual se genera en su mayoría en los
países más desarrollados. Sin embargo, los países en desarrollo pueden adquirir
conocimiento más allá de sus fronteras y crearlo por su cuenta. El primer camino es el más
socorrido, pero la consecuencia es un nulo desarrollo de las capacidades organizacionales y
tecnológicas, es decir, no se genera conocimiento propio.
Existen dos problemas que son críticos en los países en desarrollo: El que se da en el
llamado conocimiento técnico, en el cual los países en desarrollo poseen menos
conocimiento técnico y tecnológico que los desarrollados y los pobres menos que los ricos;
y el que tiene que ver con los atributos tales como la falta de calidad en la producción
debido a que los países no desarrollados presentan problemas de información. En muchos
casos la diferencia en riqueza entre un país y otro tiene que ver con la producción de
conocimiento más que con los recursos naturales con que cuente cada nación.
15
El Banco Mundial sostiene que los países en vías de desarrollo necesitan cumplir tres pasos
elementales en la búsqueda de disminuir la brecha con los países desarrollados:
A) Adquirir conocimiento de otros países, pero a la vez adaptarlo a las necesidades
propias lo cual, a la larga, genera un aprendizaje y producción propia de
conocimiento.
Si bien es cierto que no se puede partir de la nada, es muy importante que el conocimiento
o tecnología que se adquiere en otros países vaya acompañado de una idea clara de qué se
quiere hacer con él, pues para que sea aprovechable es necesario seguirlo desarrollando a
partir de las adaptaciones necesarias, para generar conocimiento propio.
B) Absorber conocimiento, construyendo de manera sólida la educación elemental
y en particular proporcionándola a grupos marginados. Estimular la educación
en ciencias e ingenierías.
C) Difundir y divulgar el conocimiento, y que este proceso provoque una mejor
utilización de la información.
En este entorno competitivo y globalizador la producción del conocimiento se determina
socialmente, esto es, las únicas actoras ya no son las instituciones tradicionalmente
encargadas de dicha tarea. El surgimiento del modo de construcción del conocimiento
social es profundo y cuestiona las adecuaciones de aquellas instituciones con las que
estamos familiarizados, dedicadas a la producción del conocimiento, ya se trate de
Universidades, instituciones gubernamentales, de investigación, o laboratorios de grandes
empresas (Gibbons, M., 1994: 11).
Esta nueva forma de producir el conocimiento se encuentra ahora más cerca de la
resolución de problemas y por lo tanto se presta a la ínter-disciplina, pues en la resolución
16
de un problema por lo regular se encuentra presente una variedad de principios de muchas
disciplinas.
La sociedad en su conjunto trabaja este conocimiento y lo extiende, genera y comparte. El
surgimiento de un sistema de producción del conocimiento socialmente distribuido
significa que este tipo de conocimiento viene suministrado y distribuido a un tiempo a los
individuos y grupos a través del espectro social (Gibbons, 1994: 11).
El resultado ha sido un aumento en la multifuncionalidad, que se experimenta con mayor
intensidad dentro de las propias Universidades, pero que también se manifiesta en el
aumento de los vínculos entre instituciones a través de redes de toma de decisiones políticas
y de asesoramiento (Gibbons, 1994: 180).
Dentro de este proceso los propios gobiernos jugarán seguramente un papel crucial. Por
todas partes se ejerce presión para el cambio. Al mismo tiempo los gobiernos reconocen
que las estructuras tradicionales para la producción del conocimiento no son satisfactorias y
también temen la pérdida de sus propias formas tradicionales de control gubernamental
central (Gibbons 1994:180).
La consolidación de estas políticas y estructuras que permitan adaptar a las instituciones y
empresas al nuevo contexto mundial es precisamente la conformación de un Sistema
Nacional de Innovación, conformando primero fuertes vínculos locales que los ayuden a
resolver problemas comunes.
Para que la transición de América Latina y el Caribe hacia una sociedad del conocimiento
se logre en condiciones de eficiencia y equidad, nuevas formas de intervención del Estado
son válidas, pues el mercado por sí solo no realiza esta equidad. Las políticas deben
orientarse a eliminar el rezago tecnológico y crear redes de transmisión entre proveedores y
usuarios (Katz, 2000).
17
3.- Los sistemas de innovación y la construcción de redes
3.1 El nuevo contexto
Como respuesta al fenómeno de la globalización y para lograr consolidar competencias es
deseable que los gobiernos generen y promuevan la innovación tecnológica a través de la
construcción del ambiente propicio para el desarrollo de las empresas.
Las nuevas exigencias de calidad de los productos, así como el ingreso de capitales
extranjeros atraídos por los incentivos regionales proporcionados por los gobiernos locales
en áreas de reciente industrialización, recomponen la importancia de las regiones, redefinen
los vínculos con los mercados mundial y nacional, así como su inserción en ellos, y generan
nuevas relaciones empresariales y políticas que, de acuerdo con las circunstancias, recrean
nuevas posiciones en el entorno global del país (Casalet 1999: 1098).
Las competencias en materia tecnológica son un aspecto fundamental para el desempeño
competitivo de las empresas. Desarrollar dichas competencias es un proceso acumulativo y
de redes interrelacionadas que se dan por presencia en los mercados. El proceso antes
descrito involucra no sólo la acumulación de capital, sino también la acumulación de
conocimientos y habilidades individuales y colectivas, y el desarrollo de formas de
organización que son parte integral del despliegue de tecnologías específicas.
Es preciso que la medida y el ritmo de las aperturas comerciales consideren las capacidades
tecnológicas y organizativas acumuladas, así como la flexibilidad de las instituciones, para
adaptarse al cambio (Arjona 1996:191,192).
Sabemos que la construcción de sistemas nacionales de innovación es un proceso social de
conocimiento y aprendizaje, que no sólo versa sobre la forma de hacer cosas, sino también
esencialmente sobre la forma de producir entornos cooperativos en los cuáles pueda
mejorar el desempeño económico.
18
Las industrias y las empresas están ahora integradas en una red internacional de acuerdo
con diferentes tipos de vinculaciones diseñadas a manera de redes de contratistas o cadenas
de producción más coordinadas, integradas y organizadas en diferentes lugares alrededor
del mundo. Muchos otros factores moldean de manera especifica estas redes, tales como la
proximidad a los mercados o los beneficios de la concentración y la escala, que actúan
como criterios para las decisiones de las empresas multinacionales en términos de invertir
localmente o exportar (Cimoli, 2000: 12).
Varios estudios han identificado las capacidades de innovación como un elemento
importante de la competitividad de las empresas. Un factor decisivo que modifica las cuotas
de mercado, y el desempeño económico de las empresas es la frecuencia con la que los
agentes productivos incorporan mejoras (increméntales o radicales) en sus productos,
procesos o esquemas organizacionales (Corona y Hernández, 1999).
La formación de estrechos lazos de colaboración entre las empresas puede beneficiarlas en:
a) obtención de información relevante sobre sus necesidades técnicas; b) una mejor
detección de las oportunidades para introducir mejoras; y c) incrementar su stock de
conocimiento a partir de la codificación de las experiencias y habilidades que se encuentran
incorporadas en el capital humano (OCDE, 1996), es decir, tratar de extraer el
conocimiento tácito En este sentido la formación de redes de innovadores industriales
genera procesos de aprendizaje interactivo que estimula la capacidad de innovación de las
empresas (Corona y Hernández, 1999).
3.2 SI Regional
El espacio económico da cuenta del medio externo en el cual se localizan las diferentes
actividades económicas de las empresas. Un proveedor o un usuario localizado en espacios
económicos diferentes, separado por barreras económicas, culturales o grandes distancias
geográficas, podría desarrollar habilidades distintas haciendo más benéfica la interacción
(Lundvall, 1998 en Corona y Hernández, 1999).
19
La localización geográfica y las diferencias culturales también pueden traducirse en canales
de información poco sólidos y en la ausencia de códigos comunes de comunicación. Ello
puede limitar el flujo de información y debilitar la interacción. La lejanía geográfica puede
convertirse en un obstáculo para la obtención de asesoría técnica inmediata. Es de
suponerse que la interacción proveedor-usuario, debería ser mas intensa entre empresas
localizadas en el mismo espacio económico, donde las distancias son poco significativas y
las empresas comparten un mismo pasado histórico y cultural (Corona y Hernández, 1999).
La creación de sistemas regionales, clusters o la vinculación de agentes regionales es una
forma de lograr construir núcleos de crecimiento y desarrollo de aprovechar las ventajas
que pueden obtener los diferentes actores cuando se encuentran geográficamente en una
misma localidad (Cimoli, 2000).
4.-Una perspectiva organizacional para entender la generación de conocimiento
4.1 Teoría de redes
Las redes constituyen conjuntos de actores ligados por relaciones implícitas o explícitas
desde el simple conocimiento a la cooperación...La redes no son el resultado de la voluntad
de un solo actor, sino que responden a un plan estratégico, donde cada uno participa en un
conjunto de interacciones con otros actores relativamente autónomos motivados por un
interés propio, situación que demanda ajustes continuos y adaptaciones mutuas (Casalet,
1998: 605). Las redes son formas organizacionales de vinculación entre organizaciones con
un mismo campo de interés.
Las redes entre las empresas se han convertido en factores cada vez más importantes en la
vida económica por su capacidad para regular la interdependencia transaccional compleja
de las empresas como una interdependencia cooperativa. En suma, la gestión de la
cooperación entre las empresas es particularmente relevante en la Europa contemporánea
en la perspectiva de la integración económica (Grandoni y Soda).
20
Las redes Interorganizacionales son también más interesantes desde el punto de vista
teórico porque pueden ser, y de hecho son, estudiadas desde diferentes aproximaciones
disciplinarias. De este modo ofrecen un precioso terreno de interés común y diálogo
potencial desde varias ramas de las ciencias sociales.
La revisión de los estudios sobre las redes interempresariales puede ser muy amplia. La
palabra puede usarse para definir un amplio rango de formas de redes y de mecanismos,
apelando a la importancia social, económica y a las dimensiones organizacionales, y
mostrando propiedades de coordinación diferentes.
Por ejemplo, la investigación en economía industrial ha iluminado la dimensión económica
entre equidad y no-equidad en las redes y ha puesto más atención en las formas
institucionales. La investigación en organización ha contribuido a través de la clasificación
analizando las especificidades y la variación interna de las formas de las redes: las
franquicias, las empresas en común (joint ventures), subcontratación, etc. Son algunos
ejemplos.
Aproximaciones sociológicas y psicológico-sociales han ayudado a identificar las formas
de control social y de cooperación informal. Además el enfoque sobre el intercambio y el
comportamiento de los servicios transaccionales ha sido muy usado para analizar la
coordinación horizontal.
.
El término network por sí mismo es una noción muy abstracta que se refiere a los “nudos” o
relaciones con otros, se usa en las ciencias duras y no sólo en la teoría de la organización,
sino también en la neurociencia, las investigaciones operacionales, la teoría de la
comunicación y la teoría sobre pequeños grupos. Nosotros nos hemos interesado en las
“redes” como modos de organización de las actividades de cooperación entre las
organizaciones. En este sentido, las redes son muy socorridas en los estudios
organizacionales.
21
En este trabajo el foco de interés son la empresa y las diferentes unidades con las que se
coordina (en condiciones de interdependencia que pueden ser específicas) como centros de
investigación e instituciones productoras de conocimiento. En este sentido vemos las redes
como nexos de mecanismos de integración y de acompañamiento en todo el rango de
coordinación organizacional, la comunicación informal lateral para la integración de
estructuras complejas y además como sustitución de los mecanismos de mercado y
generación de un ambiente que propicie la construcción del conocimiento.
Aspiramos a adoptar una definición más operacional y más equilibrada de los modos de
coordinación interorganizacional la cual reconoce al menos dos propiedades de la
coordinación organizacional entre firmas:
1. Una red interorganizacional es un modo de regular la interdependencia entre
organizaciones lo cual es diferente de la agregación o a la intergración de varias
organizaciones en un corporativo.
2. Los atributos de una red (esto es, las estructuras y los procesos de coordinación que
puede emplear una coalición entre firmas) no son una forma intermedia entre el
mercado y las empresas, pero tampoco son únicas, porque tienen una mezcla diferente e
intensidad diferente en las firmas.
Pasamos a identificar las más importantes líneas de estudios caracterizadas por el uso de
diferentes hipótesis y por el desarrollo de un cuerpo distintivo de investigación empírica,
comenzando con las aproximaciones económicas y la organización industrial (Richarson,
1983). Construida en la integración tradicional, en la integración vertical u horizontal, esta
disciplina ha crecido considerablemente y ha mezclado sus formas de “cuasi integración”,
apoyándose en particular en los procesos de integración. Las economías de escala pueden
ser la base para la formación de acuerdos para la utilización de equipo o de conocimiento.
22
Los estudios organizacionales pueden arrojar luz sobre un número importante de
explicaciones de la coordinación organizacional entre firmas. La primera variable que
debemos tomar en cuenta para estudiar las redes es el grado de diferenciación entre las
unidades que se coordinan. Esto incluye las distancias en objetivos, la distancia psicológica
y la que existe entre los perfiles organizacionales. La segunda variable utilizada en los
estudios organizacionales de las redes se refiere a la intensidad de la interdependencia que
se da entre las firmas. Otra variable organizacional importante es el número de unidades
que se coordinan. La dependencia de recursos es un punto muy importante en los estudios
sociológicos de las redes. Existen incluso estudios sobre los tipos de dependencia
(Grandoni y Soda).
También hay que estudiar lo que se llama acoplamiento o ensimismamiento institucional
(institutional embeddedness), que la sociología de las organizaciones ve de dos formas
(Mark Granovetter 1985): acoplamiento social y acoplamiento cultural, en los que se
argumenta que las relaciones entre las firmas dan lugar al desarrollo de redes
interpersonales.
Mecanismos de redes
Hay que entender la variedad de los mecanismos de coordinación y su especificidad:
Mecanismos de comunicación, decisión y negociación:
Coordinación social y control.
Integración y Ligas.
Staff común.
Jerarquía y relaciones de autoridad.
Planeación y control de sistemas.
Sistema de incentivos.
Sistema de información.
Soporte público e infraestructura.
23
4.2 Redes y procesos de innovación
En los estudios sobre redes se reconoce que la competencia no es el único modelo de
comportamiento que rige los patrones que explican el cambio tecnológico. El papel
complementario de la cooperación, la coordinación y la competencia resulta crucial al
momento de analizar los patrones de cambio determinantes del éxito o fracaso.
A pesar del papel que juega la especialización, las redes parecen ser también resultado de
dos procesos diferentes: primero, la rápida y generalizada introducción de las nuevas
tecnologías de la información y la comunicación; segundo, el creciente papel de las
redescubiertas externalidades (estáticas y dinámicas) en la contribución al crecimiento de
cada uno de los participantes en la red. En este contexto el creciente uso del término
"redes" muestra la intención de analizar las consecuencias económicas y sociales de las
externalidades y las interdependencias sobre el comportamiento de las empresas (Cimoli,
2000: 4).
La gestión de la política industrial de las décadas de los años 70 y 80 consistía en el
suministro de ayudas estatales a las empresas para reorganizar sus actividades, en la
mayoría de los casos dirigidas a la adquisición de maquinaria para abatir los costos de
producción. En el nuevo entorno la prioridad es construir redes y promover el agrupamiento
regional de las pequeñas y medianas empresas (PYME). En este sentido es determínate la
información y por ende la creación de redes de información, las cuales se convierten en la
infraestructura clave del desarrollo. La densidad de la construcción institucional, de
naturaleza heterogénea, contribuye a reducir la incertidumbre y fortalecer las capacidades
tecnológicas de las empresas. La diversidad de las culturas organizativas empresariales,
como los distintos comportamientos en escala regional, contribuyen a la asimilación
diferencial del conjunto de información que se ofrece; de ahí la importancia de la
continuidad de las redes y la horizontalización de los procesos de aprendizaje para
contrarrestar las debilidades de la heterogeneidad cultural (Casalet, 1999).
24
4.3 Flujos de información y canales de comunicación
Pero ¿cómo se da la interacción entre los actores y qué importancia tiene la información en
la consumación de los vínculos? Es interesante destacar la importancia de la comunicación
en las organizaciones, o sea la reciprocidad y oportunidad de la información, y el papel que
juega en la creación de redes de cooperación internstitucional orientadas y articuladas. La
información es determínante en la creación de redes, las cuales se convierten en la
infraestructura clave del desarrollo (Casalet , 1999).
La información y el conocimiento tecnológico de que dispone la empresa constituyen un
insumo importante que puede modificar positivamente su capacidad innovadora. En este
sentido, la regularidad con que fluye la información al interior de una firma así como la
cantidad y calidad de la misma pueden ayudar a reducir el riesgo y el esfuerzo que realiza
la empresa, sobre todo cuando enfrenta un ambiente que cambia rápidamente (Corona y
Hernández, 1999).
Las organizaciones son concebidas como sistemas de actividad continua orientadas a lograr
un propósito en particular, que es su fundamento y eje. En este sentido, la comunicación
permea todo tipo de relación social y específicamente se encuentra estrechamente vinculada
con el buen funcionamiento de la organización, y por ende con la consecución de sus
objetivos.
Sin canales de comunicación que sirvan para transmitir la información, la organización -
como proceso social de interacción entre personas- sería incapaz de ponerse en marcha y
seguir funcionando. En el caso de las redes de cooperación éste fenómeno es aún más
significativo, pues el proceso de intercambio que se establece a nivel interinstitucional es
un proceso comunicativo, donde el flujo de información es el eje central para el aprendizaje
y la interacción.
En estas relaciones de intercambio es todavía más evidente la importancia de que este
proceso se dé sin ruidos o interferencias y se logre la retroalimentación. En las redes de
cooperación se llevan a cabo algunas de las funciones comunicativas más importantes: se
transmite información, se transmite cultura, se enseña y se aprende, y se da la transmisión
tecnológica.
• Informativa.
• Transmisión cultural.
• Legitimación.
• Motivación.
• Identidad.
• Pedagógica
• Tecnológica.
Funciones de la comunicación
Corona y Hernández (1999) desarrollan un modelo a partir del cual se ejemplifica cómo
se lleva a cabo el aprendizaje interactivo entre proveedores (productores de tecnología) y
clientes (usuarios de tecnología). Dicho modelo plantea el intercambio que se da en una
red de proveedores y usuarios. Nosotros planteamos que dicho proceso se genera en
múltiples sentidos con todos los usuarios de una red o cluster regional. Durante este
proceso de comunicación se hacen evidentes la importancia y el papel de los Sistemas de
Innovación Regionales (SIR).
25
RELACION PROVEEDOR USUARIO
APRENDIZAJE INTERACTIVO
Información Cualitativa
Dominio y Confianza
Colaboración directa
PRODUCTORPROVEEDOR
USUARIOCLIENTE
Fuente: Corona y Hernández 1999
Para Nonaka el proceso de creación de conocimiento se da a través de una generación de
conocimiento mediante dos espirales de contenido epistemológico y ontológico. Es un
proceso de interacción entre conocimiento tácito y explícito que tiene naturaleza dinámica y
constituye en una espiral permanente de transformación ontológica interna de
conocimiento, siguiendo 4 fases que podemos ver de forma gráfica en la siguiente figura:
Exteriorización
Explícito
Tácito Tácito
Interiorización
Combinación
Socialización
Fuente:Nonaka 1995
Proceso de conversión de conocimiento en la organización
Explícito
26
27
• La Socialización es el proceso de adquirir conocimiento tácito a través de
compartir por medio de exposiciones orales, documentos, manuales y tradiciones
y que otorga conocimiento novedoso a la base colectiva de la organización.
• La Exteriorización es el proceso de convertir conocimiento tácito en conceptos
explícitos. Esto supone hacer tangible, mediante el uso de metáforas,
conocimientos de por sí difíciles de codificar integrándolos a la cultura de la
organización. Es la actividad esencial en la creación del conocimiento.
• La Combinación es el proceso de crear conocimiento explícito al reunir
conocimientos provenientes de cierto número de fuentes mediante el intercambio
• La Interiorización es un proceso de incorporación de conocimiento explícito en
En este
Este pr
genera
realiza
Un
que es
tambié
Cuando una empresa proveedora trata de satisfacer las necesidades técnicas de sus
de conversaciones, reuniones, correos, etc., y se puede categorizar, confrontar y
clasificar para producir conocimiento explícito.
conocimiento que analiza las experiencias adquiridas en la puesta en práctica de
los nuevos conocimientos. Se incorpora en las bases de conocimiento tácito de los
miembros de la organización en modelos mentales compartidos o prácticas de
trabajo.
sentido podemos hablar de un proceso de reciclaje y recreación de conocimiento.
oceso se genera tanto al interior de la organización como entre las redes que se
n entre organizaciones, de tal forma que las funciones mencionadas también se
n en las redes.
elemento a destacar del aprendizaje interactivo que es característico de las redes es
tas relaciones empresariales no sólo generan un nuevo conocimiento, sino que
n actúan como un importante mecanismo difusor de conocimientos tecnológicos.
28
cliente
empres efician de los intercambios de información y conocimientos tecnológicos,
ues las experiencias productivas derivadas del uso y la manufactura de productos y
onclusiones
l
n aspecto fundamental para el desempeño
ompetitivo de las empresas. Desarrollar dichas competencias es un proceso acumulativo
és de redes interrelacionadas como efecto de los flujos de información que
generación de redes, y por ende al mejoramiento de las capacidades
roductivas y tecnológicas. La tendencia es la predominación de formas tácitas en el flujo
denominadas redes
ontribuyen al intercambio de información que se da entre las organizaciones. El Sistema
de Innovación es una red que involucra a los diferentes actores en el proceso de
s, o el usuario desea conocer las características técnicas de los equipos, ambas
as se ben
p
equipos permiten difundir habilidades y conocimientos. En este sentido el aprendizaje
tecnológico acumulado por cada empresa circula dentro del sector industrial a través de la
redes proveedor cliente (Corona y Hernández).
C
Como respuesta al fenómeno de la globalización y para lograr consolidar competencias, es
deseable que los gobiernos apoyen y promuevan la innovación tecnológica a través de la
construcción de un ambiente propicio para el desarrollo de las empresas y el flujo de
conocimiento.
La construcción de CT y la generación de conocimiento propio son indispensables para e
desarrollo económico de los países. La conformación de SI a través de los cuáles de
integren los diferentes actores es una forma de propiciar la innovación.
Las competencias en materia tecnológica son u
c
que se da a trav
transportan sobre todo conocimiento tácito, el cual no se puede codificar.
A través de la construcción de SI nacionales, Mesosectoriales y Microempresariales se
contribuye a la
p
de conocimientos entre universidades y empresas.
Bajo una perspectiva sistémica las nuevas formas organizacionales
c
29
intercambio y construcción de conocimiento. La organización como unidad aislada del
entorno no puede existir. La firma es un actor más dentro de una red.
Notas
1En realidad muy pocas empresas mexicanas pueden catalogarse como globales, pues no se encuentran presentes en todos los países del mundo; sin embargo las grandes empresas sí han transitado por un proceso de internacionalización con presencia en algunas regiones. 2 La competitividad sistémica constituye un marco de referencia del desarrollo regional en que la estabilización de la políticas macroeconómicas. Si bien es necesaria, no basta para hacer ustentable el desarrollo de la competitividad, ya que políticas mesoeconómicas orientadas a s
consolidar la capacidad de negociación entre el Estado y los diversos actores sociales para impulsar el entorno socioeconómico adquieren cada vez mayor importancia (Mónica Casalet, "Desentralización y Desarrollo Económico Local en México," Comercio Exterior, 1998, p.17) 3 El Capital Estructural está formado por el CO y el CT. En a figura siguiente vemos la estructura y
función del Capital Intangible.
Fuentes bibliográficas Casalet, Mónica (1998), "Presentación." Comercio Exterior, México.
Casalet, Mónica (1998), "La cooperación interempresarial: una opción para la
política industrial." Comercio Exterior, México.
cional Del
Sistema de Innovación Mexicano." El Mercado de Valores, México D.F.,
o y
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. 3-17.
Casalet, Mónica (2000), "Lo Viejo y lo Nuevo en la Estructura Institu
Enero, p. 28-39.
Castaingts, Teillery, Juan (1996), "La empresa mexicana frente al mundo triádic
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Cimoli, Mario (2000), "C
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CUESTIONES ÉTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN Y DE LAS ORGANIZACIONES
Dr. Juan de Dios González Ibarra. UAM-X. SNI. CONACYT. El título plantea una invitación a la reflexión tanto de lo realizado como de lo pendiente por hacer en el campo de los negocios, la administración y la teoría de las organizaciones por lo que atañe a la controversial relación entre ética y empresa. Al respecto el título de este trabajo nos presenta lo que consideramos que es una laguna que se debe cubrir a partir de la misión de la universidad pública y de la privada de ser conciencia crítica de la sociedad toda, busca ser pues esto pregunta ética impertinente y respuesta prudente al respecto. Ética general Las teorías éticas clásicas las podemos clasificar1 en dos corrientes: 1) teleológicas y 2) deónticas. Las primeras se guían por los fines o telos, teniendo desde Aristóteles con la finalidad de la felicidad, el utilitarismo de Jeremy Bentham y John Stuart Mill con la mayor felicidad para el mayor número conforme con el principio de la mayoría. Dentro de las deónticas (deon o deber en griego antiguo) encontramos el pensamiento de Emmanuel Kant con sus imperativos categóricos, así como a los neokantianos dentro de varias escuelas éticas. El criterio de Karl Popper es que “el primer pensador en desarrollar una teoría de la verdad, y de vincular la idea de verdad objetiva… el primer filósofo moral, el primero en desarrollar una teoría crítica del conocimiento humano”2 De las reglas de oro de la convivencia humana Partimos de identificar lo que en cada cultura se considera “la regla de oro”, en ella se anudan los valores en una expresión máxima o suprema,3 así encontramos que para México puede ser el juarista: “El derecho al respeto ajeno es la paz”. En la cultura judeocristiana “honradez, sinceridad y honestidad, exactitud en las pesas y medidas del comercio (Levítico 19:35-36; Deuteronomio 25: 13-16) En Japón esta llamada kyosei es “vivir y trabajar juntos por el bien común”. El dharma hindú expresa “la realización del deber heredado”. El santutthi budista ordena “la limitación del deseo”. El zakat del Islam “dar limosna a los musulmanes pobres”. Para algunos la regla de oro universal de la moralidad es la que afirma que “no hagas a los demás lo que no quieras que te hicieran a ti”.4 Se estudia a la ética para poder vivir elevadamente,5 conforme a una conducta moral que respete a la dignidad del hombre, misma que fue conceptualizada por Emmanuel Kant6 como aquella que impone la propia condición del hombre como ser único e irrepetible, fin en sí mismo y no-medio, en consecuencia lógica no puede tener un precio por que se sitúa “por encima de cualquier precio, y por tanto, no admite nada
1 Camps, V y otros. Ética de la ciencia y tecnología en el siglo XXI. UPV/EHU. Bilbao, 1999. Pp. 188-189. 2 Popper, K. En busca de un mundo mejor. Ediciones Paidós. Barcelona, 1994. p. 245. 3 Frederick, R. La ética en los negocios. Oxford University Press. México, 2001. p. 454. 4 Camps, V. y otros. Opus cit. p. 190. 5 Martínez Huerta, M. Ética con los clásicos. Plaza y Valdés Editores. México, 2001. p. 24. 6 Kant, E. Fundamentación de la metafísica de las costumbres. Crítica de la razón práctica. La paz perpetua. Editorial Porrúa. México, 2000. p.140.
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equivalente, eso tiene una dignidad” por que no es una cosa intercambiable, 7 se está pues ante un ser que contiene un conjunto de valores desde las cualidades aristotélicas intelectuales como son la comprensión, ciencia, sabiduría, arte y prudencia, junto con las morales como son la prudencia, justicia, templanza y fortaleza. Conforme con las virtudes morales aplicadas a la administración podemos señalar que la prudencia orientada a la acción permite al individuo dentro de las organizaciones la correcta toma de decisiones; la justicia permite dar a cada quien lo que le corresponde; la fortaleza impulsa a superar éxitos y fracasos empresariales y; finalmente, la templanza nos da la posibilidad de enfrentarnos a nuestras debilidades, pasiones y temores. La moral como práctica y la ética (con Sócrates reconocido como fundador) como estudio, comprensión y teoría de ella persiguen valores. De aquí la necesidad del estudio de los valores (arkes en griego) llamada axiología o estimativa, la que tiene por objetivo orientarnos en el mundo administrativo y de las organizaciones de la mejor manera. Teorías axiológicas Las teorías que intentan explicar a los valores son:
1) La objetiva con Max Scheler y Nicolai Hartmann a la cabeza, junto con Ortega y Gasset, García Morente, esta considera que ellos existen independientemente de los bienes que los contienen, “los valores son y valen por sí y en sí, independientemente del sujeto que se concreta a captarlos o no”.8 Contra el pensamiento subjetivo desde Protágoras con su afirmación de que “el hombre es la medida de todas las cosas” hasta el existencialismo de J. P. Sastre, ella domina en aquellos pensadores;
2) La subjetiva, con B. Russell, R. B. Perry, R. Carnap, G. E. Moore, se identifica con diversas corrientes axiológicas como el positivismo, afirma que la existencia de los mismos depende del sujeto quien los atribuye a los bienes. Al respecto Adolfo Sánchez Vázquez considera que “el objeto valioso no puede darse al margen de toda relación con el sujeto, ni independientemente de las propiedades naturales, sensibles o físicas que sustentan su valor. Vale no como objeto en sí, sino para el hombre”.9 El formalismo kantiano con sus imperativos categóricos y conforme la intención volitiva del sujeto está cerca de esta posición.
Racionalidad instrumental versus racionalidad valorativa En la filosofía de la ciencia nos encontramos que frente a una racionalidad instrumental se enfrenta una racionalidad valorativa, la que pretende que sean los valores quienes guíen el trabajo del hombre. Conforme a lo anterior “la racionalidad científica ha sido considerada como una racionalidad instrumental, determinada por la optimización de los medios para lograr los fines predeterminados, es por una parte teleológica, pues no duda que una actividad humana, y en concreto la ciencia, está determinada por la existencia de fines propios. Pero es también instrumental porque, una vez determinados los fines, el principal problema racional es la elección de los medios para lograr esos fines. Los instrumentalistas han concebido incluso a las teorías científicas como puros medios o instrumentos. Para ellos, lo importante no es si las teorías son verdaderas o falsas, verosímiles o no, sino su utilidad instrumental para el logro de los fines. El instrumentalismo es una de las principales versiones de la racionalidad instrumental.
7 Opus cit. p. 44. 8 Martínez Huerta, M. Ibídem. p. 73. 9 Sánchez Vázquez, A. Ética. Editorial Grijalbo. México, 1989. p. 115.
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Contrariamente a ello, la axiología de la ciencia abre la posibilidad de valorar los fines de la ciencia antes de hablar de los medios”.10 Del monismo axiológico al sistema de valores Javier Echeverría enfrenta al atomismo axiológico un sistema de valores que compiten, y frente a un monismo axiológico nos encontramos el pluralismo axiológico, sostiene que “En lugar de pensar que las acciones humanas, y en concreto la actividad científica, están regidas por un único valor, o por un valor prioritario, afirmamos que en toda acción científica hay una pluralidad de valores involucrados, conforme a la tesis sistémica recién mencionada”.11 Este autor reconoce que “los economistas, y en particular Adam Smith fueron los primeros en interesarse por la cuestión de los valores”.12 Por lo que respecta la dinámica axiológica a partir de lo que él considera la regla de oro que lo orienta consistente en “incrementar el grado de satisfacción de los valores positivos y menguar el de los negativos” sostiene este autor de conformidad y a partir de los axiomas de Max Scheler sobre la axiología que:
1) la existencia de un valor positivo es en sí misma un valor positivo; 2) la no existencia de un valor positivo es en sí misma un valor negativo; 3) la existencia de un valor negativo es en sí misma un valor negativo. 4) la no existencia de un valor negativo es en sí misma un valor negativo.
Javier Echeverría distinguiendo doce subsistemas de valores entre ellos los valores epistémicos como rigor, precisión o experiencia, desde la perspectiva del cambio social de valores nos habla de la revolución axiológica, discrepa de la afirmación monista siguiente de Miguel Martínez: “cada escuela, sistema, doctrina o teoría ética, a su manera, postula un valor absoluto: sabiduría o conocimiento (socratismo), bien o belleza (Platón y el neoplatonismo), felicidad racional (Aristóteles y su escuela); virtud (estoicos); deber o ley moral (Kant); placer sensible (hedonismo), placer racional (Epicuro), vida superior (Nietzsche); vida mística (Bergson); supervivencia o sobrevivencia individual (pragmatismo), éxito individual y colectivo (utilitarismo), libertad auténtica (existencialismo); humanidad divinizada (Feuerbach y la Ilustración); persona humana (personalismo)”, por el contrario son sistemas de valores que compiten entre sí. ¿Qué son los valores? Risieri Frondizi afirma que “los valores no son, por consiguiente: ni cosas, ni vivencias, ni esencias: son valores… necesitan de un depositario en que descansad. (Son) cualidades sui generis, que poseen ciertos objetos llamados bienes... no tienen sustantividad… los valores no son sino valen. La crisis actual es una crisis de valores. No sólo de los valores que regían anteriormente, sino de su interpretación y jerarquía. La crisis alcanza el ámbito de la vida y de la teoría. La axiología puede ser el sostén de la actividad creadora y servir para esclarecer los problemas éticos, estéticos, políticos, sociales y educativos. Cuando los valores entran en crisis y no se quiere navegar a la deriva, es imprescindible un examen a fondo de su naturaleza, sentido, fundamento y jerarquía”.13 Ante la promesa racionalista cartesiana de los siglos XVII y XVIII que se reveló contra el dogma de la fe dominante hasta entonces, la humanidad se encontró que la promesa de la felicidad gracias a la razón se había incumplido y por el contrario había convertido a la razón en la nueva diosa, Kant se rebelará contra esto afirmando, desde la 10 Echeverría, J. Ciencia y valores. Ediciones Destino. Madrid, 2002. pp. 108-109. 11 Opus cit. p. 87. 12 Ibídem. p. 55. 13 Frondizi, R. ¿Qué son los valores? Fondo de Cultura Económica. México, 1994. pp. 8-21.
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epistemología, que tanto la intuición como la voluntad no pueden ser ignoradas en la construcción social del mundo. Con la revolución kantiana se produce un cambio de valores en la humanidad, su llamado revolucionario “sapere aude” (atrévete a saber) se enfrenta al dogma de la verdad inmutable revelada contenida en la Biblia y administrada por la iglesia. Una clasificación de los valores La clasificación de los valores varía conforme cada autor, así Francisco Larroyo considera que existen:
1) valores vitales (salud, vigor, capacidad orgánica, euforia); 2) valores hedónicos y eudemónicos (placer, felicidad, alegría, solaz, deleite); 3) valores económicos (utilidad, valor de uso, valor de cambio); 4) valores del conocimiento científico (verdad, exactitud, aproximación,
probabilidad); 5) valores estéticos (belleza, gracia, elegancia, ironía, majestad); 6) valores eróticos (filecticidad, voluptuosidad, connubialidad, fraternidad,
maternidad, paternidad); 7) valores religiosos (santidad personal, piedad, beatitud, bienaventuranza).
Si comparamos este esquema con el de los demás pensadores encontraremos que no existe consenso al respecto. Por ejemplo Sánchez Vázquez se refiere a valores morales, económicos, jurídicos, políticos y económicos, reconociéndole a Marx el mérito de haber analizado dialécticamente el valor económico.14 Valores, administración y organizaciones La administración como práctica, la ciencia administrativa y la teoría de de las organizaciones encuentra en la moral como práctica y en la ética como teoría un fundamento que permite la armonía de directivos y trabajadores, productores y consumidores, fabricantes y clientes, lo que se formaliza por medio de códigos de ética de las empresas que permiten que la confianza reine en el mundo de los negocios, empresas y agentes económicos. Nuestras disciplinas en los casos que han pretendido y logrado ignorar los valores, se han convertido en la negación de su naturaleza primera, que es la de ser creadoras ambas de valores para satisfacer las necesidades materiales y espirituales del hombre. Eduardo García Máynez sostiene que “todo orden normativo concreto consiste en la subordinación de la conducta a un sistema de normas cuyo cumplimiento permite la realización de valores… Cuando se asevera que el derecho ha sido instituido para el logro de valores, con ello se indica −en lo que al mismo atañe− un elemento estructural de todos los órdenes: su finalidad. Este elemento pertenece a la esencia de lo jurídico, ya que no podríamos llamar derecho a un orden no orientado hacia valores como la justicia, la seguridad y el bien común, para no mencionar sino los fundamentales… Hacer que la justicia reine es y debe ser aspiración de los creadores, aplicadores y destinatarios de sus normas, porque la justicia es valiosa, y lo valioso debe ser.15 Este autor antes de llegar a su posición valorativa repasa las diferentes teorías sobre los valores como la subjetivista de José Ortega y Gasset quién sostiene que los valores dependen del sujeto que les adjudica tal cualidad, la objetivista de Max Scheler y Nicolai Hartmann quienes sostienes que existen en sí y por sí; el Relacionismo Axiológico de Heinrich Henkel “punto de partida de esta doctrina es el convencimiento de que, en una consideración orientada hacia la vida práctica, puede dejarse de lado el
14 Sánchez Vázquez, A. Opus cit. p.116. 15 García Máynez, E. Filosofía del derecho. Editorial Porrúa. México, 1996. pp. 413- 415.
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problema del ser en sí de los valores, pues de lo que en última instancia se trata es de su ser real”.16 García Máynez se manifiesta partidario de la siguiente posición “la axiología contemporánea no ha logrado formular, hasta ahora, una pauta de validez axiológica incontrovertible y absoluta, por lo que, también hasta ahora, en este punto hay que darle la razón a los partidarios del relativismo”;17 reconociendo la existencia de los juicios valorativos acepta la presencia del sujeto que valora, la del objeto valorado y la valoración que aquél hace del objeto desde una posición del “valor que el sentimiento de lo valioso descubre en el objeto se halla, pues, necesariamente referido a un sujeto capaz de valorar. Fuera de esta relación con un sujeto, actual y posible, los valores no tienen sentido o, al menos, no lo tiene para el hombre”.18 Por nuestra parte tenemos un criterio diferente pues en lo general las ciencias sociales y en lo particular en la teoría organizacional no debemos buscar “lo incontrovertible y absoluto”, pues conforme la lógica difusa (fuzzy logic) y teoría de conjuntos borrosos sostenemos que de otra manera al existir de la naturaleza que intenta explicarse con las ciencias exactas los valores existen plenamente, que su forma de existencia se lleva a cabo a plenitud con y el deber ser, existen de manera absoluta bajo la manera del deber ser, siendo este su tiempo y espacio de presencia total, los antivalores también poseen existencia plena y no, como otros pensadores sostienen, sólo son la negación de un valor correspondiente. Realidad, teoría administrativa y organizacional La administración como actividad personal es milenaria, empezó con el hombre mismo pues esencialmente implica la mejor utilización de sus capacidades físicas, mentales, así como las habilidades, conocimientos y actitudes desarrolladas desde su aparición en el universo. A pesar de lo anterior, sin embargo,19 la administración como práctica socioeconómica y cognitivamente como teoría en construcción, parte desde la Revolución Industrial Inglesa durante el siglo XVIII de nuestra era. Surge pues, la forma de vida propia del capitalismo emergente gracias a las nuevas organizaciones dirigidas por un empresario poseedor del capital y trabajadores que requieren vender su fuerza de trabajo para poder mantenerse. Estas se presentan en el espacio y tiempo del hombre y cognitivamente de las ciencias sociales, desempeñando el rol de la unidad básica de la producción de los bienes y servicios que esa sociedad naciente requiere, conceptualizadas en lo general como organización20 si es que son ajenas al fin del lucro económico y empresa la que sí lo persigue identificado como ganancias, utilidades, dividendos o excedente sobre lo que el empresario invirtió originariamente. Así como la familia es la célula de la sociedad por diferencia con el individuo aislado, pues ella permite como unidad de consumo organizarnos y ser socialmente funcionales en la vida cotidiana, se podría afirmar que es lo micro organizacional conyugal reiterado que nos hace posible poder colmar nuestras necesidades alimenticias, sexuales, de salud o vivienda.
16 Ídem. pp. 413-439. 17 Véase p. 436. 18 Ibídem. pp. 435-436. 19 George, C. Historia del pensamiento administrativo. Prentice-Hall. México, 1999. p. 64. 20 Dávila, C. Teorías organizacionales y administración. Enfoque crítico. McGraw-Hill. Bogotá, 2001. p. 21.
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También sostenemos que para satisfacer las necesidades físicas y espirituales el hombre moderno ha encontrado en la organización industrial, de servicios y primaria el ser o ente eficiente indispensable para lograr ese objetivo. Superando la forma artesanal y gremial propia del feudalismo, la humanidad encontró en la empresa la forma socioeconómica racional productiva idónea,21 para aprovechar con eficiencia los factores de la producción como son tierra, trabajo y capital. Luego incorporó el pensamiento administrativo a la organización como factor productivo, para llegar al día de hoy en el que el conocimiento como generador de un excedente sobre lo que consume o creador de valor22 ejerce el liderazgo. Teorías que intentan explicar a la empresa El camino que desde la buscada racional organizacional eficiente y, su consecuente explicación teórica, ha recorrido la empresa va desde dos direcciones: a) la primera que siguió la ruta económica para llegar a la empresa y, b) la segunda, que inversamente intenta desde esta explicar su papel en el universo económico conforme la naturaleza de la organización. Podemos encontrar las siguientes explicaciones al respecto:
1) La empresa como unidad económica de producción, con características que la identifican como la unidad autónoma de producción que utilizando trabajo ajeno produce para el mercado, con un capital que corre el riesgo motivada por el lucro, transformador de insumos para la obtención de bienes y servicios.23 Autores como F. Taylor y H. Fayol para citar algunos de los que tuvieron este enfoque. Las teorías desde la Escuela Clásica con Adam Smith y David Ricardo ese acercan por vez primera a este ente naciente; también desde la corriente neoclásica se realizan aportaciones y el neoinstitucionalismo o Nueva Economía Institucional con Ronald Coase desde los años treinta “sobre la empresa como alternativa asignativa al mercado, recogen y desarrollan a lo largo del tiempo las teorías de los derechos de propiedad”, con la economía de los costes de transacción, la de la agencia, el problema del costo social24 y, recientemente la del enfoque estratégico integrador del texto y contexto económico y organizacional sirven para intentar explicar “cómo y porqué operan las empresas”.
2) La empresa como organización, es un intento contestatario de la conceptualización anterior mecanicista y deshumanizada, la que siendo una unidad socioeconómica posee “estructuración, coordinación consciente y orientación a un fin, gracias a la presencia de una autoridad, un marco organizativo y unos objetivos, con vocación de permanencia”.25 Teóricos como A. Etzioni, Ch. Barnard, E. Schein, D. Kast y J. Rosenweig son algunos de los citados al respecto.
3) La empresa como sistema,26 conforme con la teoría general de sistemas de del pensador vienés L. Bertalanffy, aplicada en este campo de las ciencias sociales “es considerada como sistema abierto con un conjunto de subsistemas
21 Simon, H. El comportamiento administrativo. Estudio de los procesos decisorios en la organización administrativa. Ediciones Aguilar. Buenos Aires, 1988. p. 77. 22 Nonaka, I. y Takeuchi, H. La organización creadora de conocimiento. México, 1999. p. 219. 23 Castillo Clavero, A. et al. Introducción a la economía y administración de empresas. Ediciones Pirámide. Madrid, 2003. pp. 25-26. 24 Roemer, A. Derecho y economía: una revisión de la literatura. CEGPP. ITAM. FCE. México, 2000. p. 512. 25 Castillo Clavero, A. et al. Opus cit. p. 29. 26 Bertalanffy, L. Teoría general de los sistemas. Fondo de Cultura Económica. Buenos Aires, 1991. p. 195.
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estructurados que establecen las relaciones entre los elementos, con objetivos definidos en un plan y funciones características de transformación que integran a un sistema complejo”.27 De acuerdo con estos autores citados se distinguen dos subsistemas: el de operación con los factores de tierra o elementos físicos, trabajo y capital y el de decisión o control identificado con el cuarto factor de la producción identificado con la organización conforme con el empresario, en la actualidad se agrega el conocimiento como el principal factor productivo líder en el proceso de creación de valor.
4) La empresa como totalidad global de naturaleza concreta-virtual, en el que a partir de la primera naturaleza organizacional de ella que implica que el todo concreto es superior a las partes y, que estas partes hoy son tangibles e intangibles, materiales y cibervirtuales; ser concreto, conocimiento y metaconocimiento, sistema de sistemas concretado en síntesis específicas universalizadas, en el que a partir de esa totalidad se permite comprender desde la reflexión epistémica los metaconceptos y metateorías de las posmodernas “fabricas del conocimiento”.28 Así también como la presencia de sinergias interactuantes desde la globalidad con la teleinformática posibilitada por la cibernética; la empresa concreta-virtual cuya administración internacional se explica ya más con la reciente lógica difusa de Lofhti A. Zadeh y Abraham Moles que con la milenaria lógica tradicional aristotélica formal. Organizaciones de organizaciones representadas por las megafusiones y alianzas como las de Daimler Chrysler, Nissan Renault, City Group, así como ocurre en los laboratorios farmacéuticos, telefónicas, cementeras, cerveceras, panificadoras sólo para citar algunos.
Las distintas teorías que buscan descifrar la génesis y funcionamiento de la empresa van desde la de la economía de los costes de transacción, ésta encuentra la explicación debido a que el empresario sustituye a la mano invisible del mercado por la mano visible del administrador. Aquí el empresario cambia al libre juego de las transacciones democráticas por sus órdenes,29 “por lo que esta surgirá siempre que los beneficios de la producción en equipo superen a los derivados de la formalización de contratos individuales entre agentes económicos independientes”, la empresa actúa como mecanismo de asignación de recursos. La teoría de la agencia desde la perspectiva de los contratos entre los agentes económicos individuales considera que ella existe “con el objeto de minimizar los costos de agencia que se derivan de la cooperación entre dos o más personas”. La teoría de la planeación y dirección estratégica aprovechando la micro y la macroeconomía, explica tanto a la empresa como texto como a lo jurídico y económico como contexto, intenta comprender y explicar tanto a la empresa como al entorno de la que forma parte. La administración como práctica pude tener varias explicaciones: como producto compensatorio de la debilidad con la que nace el hombre; resultado de su propia naturaleza social o comunitaria; efecto de la razón utilitaria aplicada a la satisfacción de necesidades o creadora de valor excedente; necesidad de la lucha por la sobrevivencia ante una naturaleza agresiva; consecuencia del desarrollo de las fuerzas productivas o libre voluntad que bajo las normas legales, contratos y convenios la humanidad emplea para obtener fines, cualquiera seguramente resultará incompleta ante la trascendencia de
27 Castillo Clavero, A. Ibídem. p. 29. 28 Mark Fruin, W. Las fábricas del conocimiento. Oxford University Press. México, 2000. p. 193. 29 Castillo Clavero, A. Opus cit. p.26.
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ella para el desarrollo de la condición humana tanto en lo particular como en lo socioeconómico. Administración en los valores A partir de los escándalos de Samsung, Enron, Worldcom, despachos contables y de auditoria internacionales, los efectos tequila, samba, dragón, la quiebra real de la Argentina con la crítica hacia los organismos financieros internacionales y sus políticas “para fuera de casa” según afirmación del Premio Nobel J. Stiglitz.30 También con el problema de las vacas locas o del consumo de la leche europea contaminada por Chernobyl, así como el desarrollo de las mafias rusas, japonesas o de los otros países, la confianza del ciudadano, así como del accionista y consumidor ha resultado afectada, ahora más que necesitados del estudio de los valores lo estamos de construir una cultura organizacional desde los niveles del individuo, grupo y empresa en y para los valores. Sin embargo, una posibilidad concreta se niega sin la otra, así gran parte de la problemática desde los distintos niveles de las organizaciones se resuelve con el cultivo de ellos. La confianza del consumidor como indicador líder, descansa en gran parte en el desempeño moral de los administradores de las empresas, pues sin esta es fácil razonar las consecuencias negativas resultantes. La posmodernidad: promesas incumplidas El reto de la posmodernidad que quiere rescatar al valor justicia después de los horrores del nazismo y fascismo durante la Segunda Guerra Mundial, con el mensaje primario de los derechos fundamentales,31 que honra a la ley del más débil por oposición a la ley de la selva del más fuerte. En especial a la extrema labor cotidiana de la mujer en lo general y en lo particular a la que reside en los países llamados del Tercer Mundo, con las armas del derecho, de la ciencia y epistemología jurídicas y, en sólida lógica no podía ser de otra manera, por la propia naturaleza creadora mexicana en que se construye el derecho por la vía jurisprudencial de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. No en balde esta institución al igual que la universidad, se identifica a plenitud con el ser eternamente femenino que todo lo crea, modela y tutela bondadosamente y; también por los débiles del mundo, los torturados, violados o masacrados, aquellos que por la tortura de los brutal e inhumanamente poderosos cambian sus voces por los lamentos y quejidos dolorosos. Si estamos axiológicamente de acuerdo con Eduardo García Máynez, quien en su libro Filosofía del Derecho, epistémicamente afirma desde la reflexión de las ciencias sociales, que “la idea del derecho, o sea, la afirmación de que el sentido de este último consiste en realizar determinados valores, por lo que no es posible comprender su función social cuando no se toman en cuenta los fines a que debe servir, es, bien vistas las cosas, la raíz común del iuspositivismo y de la doctrina del derecho natural”.32 Congruentemente, en consecuencia, entonces cuando nos acercamos a ellos en especial −alentados por el valor justicia− conseguimos una victoria en la interminable lucha cotidiana, conforme a Rudolf Jhering,33 por la realización del derecho entre los hombres y las mujeres. Economía, derecho y desarrollo organizacional Francesco Carnelutti sostiene en su libro Cómo nace el derecho que “el fin del derecho, es eliminar la guerra, ésta es la invasión del dominio ajeno, por esos las formas 30 Stiglitz, J. El malestar de la globalización. Taurus. Madrid, 2002. p. 121. 31 Ferrajoli, L. Los fundamentos de los derechos fundamentales. Editorial Trotta. Madrid, 2001. p. 287. 32 García Máynez, E. Opus cit. p. 414. 33 Jhering, R. La lucha por el derecho. Editorial Porrúa. México, 1998. p. 26.
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primordiales del delito son el homicidio y el hurto, agresión al dominio en sus formas elementales: el cuerpo humano y las cosas, el delito es el rostro de la guerra”,34 este acto de justicia también al igual que nuestras clases, investigaciones y prácticas académicas y de difusión conforme a derecho son y, así se educa en los valores,35 en este sentido es una contribución universitaria el estudio del derecho en la lucha contra la inseguridad pública nacional y mundial, esa guerra de la razón contra la barbarie. Si conforme con este autor, refiriéndonos aquí al libro el Arte del derecho “mientras los hombres no sepan amar necesitarán juez y gendarme para mantenerlos unidos…Cuando el saber se junta al saber que no sabe entonces la ciencia se convierte en poesía”,36 luego entonces el derecho es un acto de amor que utiliza a la palabra como instrumento primario, así “el arte y el derecho sirven para ordenar al mundo”.37 El derecho como supremo organizador social El derecho debe ser el gran organizador social, pues necesita imperar la ley del más débil, no la ley del mercado, la inhumana ley de la oferta y la demanda, es por ello que Carnelutti sostiene que entre el homo economicus que egoístamente no quiere cuidar nada fuera de sus intereses y, el homo moralis que no puede separar el propio bien de los demás, entre el lobo y el cordero está el puente transformador “atrevidísimo”38 llamado derecho, la línea recta que une a los dos puntos. Recordemos que Don José María Morelos y Pavón fue quién elaboró el 14 de septiembre de 1813 el primer documento de prospectiva jurídica mexicana, como amorosa acta de nacimiento para un país todavía sin nacer llamada Sentimientos de la Nación, ahí señaló que “la buena ley es superior a todo hombre…la que debe moderar la opulencia y la indigencia, de tal suerte que aumente el jornal del pobre, que mejore sus costumbres, aleje la ignorancia, la rapiña y el hurto…Sólo distinguirá a un americano del otro, el vicio y la virtud, no se admitirá en la nueva legislación la tortura”, herederos de ese espíritu visionario el abogado educado en los valores honra con un acto de justicia su compromiso hacia el más débil. El científico mexicano García Máynez por la ruta kantiana del sapere aude se anticipó al concepto de inteligencia emocional,39 que muchos años después (a principio de los años ochenta) desarrollaría el profesor Howard Gardner de la Universidad de Harvard. Recordemos que el sentimiento nos refiere al pensamiento kantiano,40 éste se rebela contra el racionalismo cartesiano, levanta la bandera de la totalidad cognitiva que incorpora a la intuición y a la emoción que nos permiten identificar directamente al acto de injusticia por la reacción de todo nuestro ser cognitivo-sentimental, tal es el caso ante el golpe de un hombre (identificado directamente como perverso) dado a un niño de tres años. 34 Carnelutti, F. Cómo nace el derecho. Editorial Temis. Bogotá, 1989. p. 10. Menciona que “el secreto del derecho está en que los hombres no pueden vivir en el caos. El orden les es tan necesario como el aire que respiran”. 35 OEI. La educación en valores en Iberoamérica. Foro Iberoamericano sobre educación en valores. OEI. Madrid, 2001. p. 124. 36 Carnelutti, F. Arte del derecho. Ediciones Jurídicas Europa América. Buenos Aires, 1948. p. 21. 37 Opus cit. p. 8. 38 Ídem. pp. 22-23. 39 Gardner, H. Estructura de la mente. La teoría de las inteligencias múltiples. Fondo de Cultura Económica. México, 1987. p. 347. La primera edición en inglés data de 1983. El divulgador sería Daniel Goleman con su conocido libro Inteligencia emocional. También conviene consultar de Gardner su obra La nueva ciencia de la mente. Historia de la revolución cognitiva de 1987, existe edición en español por Paidós de 1987. 40 Kant, E. Crítica de la razón pura. Editorial Porrúa. México, 1991. p. 142. También consúltese la obra de Ernest Cassirer Kant, vida y doctrina. Fondo de Cultura Económica. México, 1993, la primera edición en alemán es de 1918.
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Se distingue entendimiento de razón, el primero toma a la intuición como recurso cognitivo que nos permite descubrir la verdad, la segunda al razonamiento fundamentalmente en sus dos formas deductivo e inductivo como capacidad humana dirigida hacia la verdad. En la historia ético jurídica se dio la promulgación de la Ley Antimonopolios Sherman de 1890, producto de los abusos y las quejas de la opinión pública ante prácticas sin escrúpulos de empresas dominantes, la crisis económica de 1929 y el combate del New Deal contra el libertinaje del mercado. La pirámide axiológica de García Máynez El maestro Eduardo García Máynez establece una pirámide de los valores del derecho con la siguiente forma: a) fundamentales, como la justicia, seguridad jurídica y bien común; b) consecutivos, la libertad, igualdad y paz social y; c) instrumentales, como las garantías constitucionales, los de procedimiento, así afirma que éstos “valen instrumentalmente en la medida en que fungen como medios de realización de valores de cualquiera de las otras dos especies”.41 Aquí nos sirve como faro orientador el que toda persona física, moral, nación, país o humanidad necesita de los valores para poder vivir y sobrevivir, la historia nos enseña que cuando se pierden estos la sociedad por más poderosa que sea cae, tal ha sido el caso, por ejemplo, del Imperio Romano quien ante la decadencia producida por el poder absoluto del Cesar en turno acabó por pudrirse y caer, inmediatamente anterior el alumno consentido de Aristóteles Alejandro El Magno también se perdió por la corrupción absoluta del poder absoluto. Diferimos pues con el maestro García Máynez en su posición subjetivista, pues consideramos que los valores existen plenamente o “valen” absolutamente, su manera o forma de existencia se presenta en el deber ser y las conductas individuales e institucionales llevadas a cabo en la práctica dirigidas hacia ellos conforme una lógica que de manera didáctica podemos identificar como posicional, esto es que los valores actúan como entes orientadores en la actividad humana con un sentido y voluntaria. Dialéctica de los valores De allí la afirmación de Hegel en su obra Introducción a la historia de la filosofía de que “es el movimiento más elevado de la razón en el que todas las apariencias pasan de una a otra y en donde todo presupuesto es superado”.42 Aquí la dialéctica nos permite comprender la dinámica del movimiento hacia los valores por medio de la tesis, antítesis y síntesis valorativa, penetrar de la forma al fondo en donde no es posible la existencia de formas sin sustancias y dialécticamente sustancias sin formas, es el reconocimiento de la negación como principio del movimiento destructor y constructor hacia la síntesis como un paso más hacia la persecución de los valores. Desde la dialéctica hegeliana se contempla el desenvolvimiento de la historia de la humanidad desde lo sensible hasta el saber absoluto del hombre, en el que el espíritu se reconoce a sí mismo conforme una epistemología que nos lleva a afirmar que “al entenderlo es poder verlo como algo que necesariamente tenía que ocurrir”,43 en consecuencia la obtención y persecución de valores44 es algo que por necesidad debe
41 García Máynez, E. Opus cit. p. 439. 42 Hegel, G. Introducción a la historia de la filosofía. Aguilar Argentina. Buenos Aires, 1975. p. 52. 43 Hartnack, J. Breve historia de la filosofía. Ediciones Cátedra. Madrid, 1996. p. 215. 44 Alexy, R. y Bulygin, E. La pretensión de corrección del derecho. La polémica sobre la relación entre derecho y moral. Universidad Externado de Colombia. Bogotá, 2001. p. 115.
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producirse humanamente pues “las preguntas sobre la justicia son preguntas morales” según Robert Alexy. Debemos precisar que “Hegel llama espíritu subjetivo a la razón que se expresa en los actos de cada individuo, y espíritu objetivo a la razón que se expresa en las leyes e instituciones de la sociedad”,45 conforme a la categoría primaria del ser valoral por eliminación se puede llegar a la nada en donde la categoría devenir o cambio contiene al ser y a la nada, lo que es y está dejando de ser, esto implica la negación de lo absoluto desde la perspectiva de Heráclito de Éfeso de que todo cambia menos el cambio, que el ser implica su negación o contrario, así el valor justicia está “abrazado” con el disvalor de la injusticia cómo tesis y antítesis y, se consigue una síntesis, por medio de la resolución o sentencia jurisdiccional que toma en cuenta ambas posiciones encontradas bajo las normas sustantivas y adjetivas. Lo anterior es un reconocimiento de que la contradicción es la fuerza que mueve a todas las cosas naturales y espirituales, el entendimiento de esto “permite la formulación de una lógica sobre el principio negativo que por un movimiento dialéctico se transforma en positivo y que es mucho más fecundo que el principio positivo de identidad de la lógica formal, que se revela incapaz de explicar el movimiento íntimo de la naturaleza”.46 En donde está presente el reto de la alienación como forma negativa desde y en los valores, misma que el hombre debe superar pues, esta implica la cosificación o extrañamiento antikantiano de lo humano, la corrupción de su naturaleza dignamente humana irrepetible negada por la perversión disvaloral de su sustancia de fin único e irrenunciable47 y no de medio prostituible, comercializable con la corrupción por el dinero y el poder. La libertad en los valores La libertad axiológica del hombre implica que al ser racional puede actuar con base en el imperativo categórico kantiano que nos ordena “obra sólo según aquella máxima que puedas querer al mismo tiempo que se convierta en ley universal”, en consecuencia en la naturaleza primera o más íntima del hombre existe la tendencia al bien, o sea, a los valores. La lucha cotidiana por los valores, su persecución permite conservar la más íntima naturaleza humana pues “la libertad se ejerce siempre ante una situación dada”48 que, como mencionamos, exige e implica la dignidad, su legitimidad de ser hombre nos impone alcanzarlos para mantener nuestra propia naturaleza, al igual que una persona, árbol o cualquier otro ser, los valores cambian su forma de manifestarse o actualizarse sin que pierdan entidad, cosidad o quididad, siendo su tiempo y espacio el deber ser, así desde la reflexión afirmamos a contrario sensu que un mundo sin valor no tiene posibilidades de existir, la experiencia histórica lo demuestra y basta señalar que el origen y objetivo del derecho es acercarse a ellos, son el principio y fin de éste. De acuerdo con lo anterior podemos afirmar que “conocer el bien de algo, conocer su virtud propia o areté era, en efecto, conocer su naturaleza propia, su función específica: aquello que le hace ‘ser lo que es’. Conocer el bien del hombre, su telos y areté obligaba a conocer el ser propio del hombre, su tarea, su obra y función específica”49 Una demostración de la existencia plena de los valores la podemos encontrar en que no ha existido momento de la humanidad en que se carezca de ellos, los valores nos
45 Hartnack, J. Ibídem. p. 215. 46 Hegel, G. Opus cit. p. 11. 47 Hartnack, J. Op. cit. p. 207. 48 González, J. Ética y libertad. FFL. UNAM. México, 1989. p. 211. 49 Ibídem. p. 297.
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acompañan siempre y mueren con nosotros, otra puede ser la que señala que es imposible imaginar una sociedad o persona sin valores o principios, tal sería la negación de la vida misma de ellos. La presencia valoral de una misma persona y de un árbol se da de diferentes maneras desde las normas jurídicas, ecológicas o estéticas, así las cantantes excelsas llamadas “divas” se actualizan o existen ante nosotros los melómanos por los valores de su canto, su voz, sin embargo ellas son seres biopsicosociales que necesitan, por razones de existencia y sobrevivencia, comer, respirar, pensar y autoreproducir cotidianamente sus células. El naranjo que conceptualizamos como árbol también existe de varias maneras con sus procesos clorofílicos, la captación de agua, absorción de minerales como el nitrógeno, fósforo y potasio y cambia con las estaciones del año y su edad, desde la perspectiva ecológica ese ser se contempla conforme con los valores humanos. El mundo del deber ser (este como presente y futuro, hoy y mañana: integra dialécticamente esos dos modos cronológicos) es aquel que construimos o materializamos con nuestro mejor pasado y tradiciones (estas consisten en preservar lo valioso del pretérito), considerando que “ente los seres ideales hay una especial casta de ellos con particulares características: los valores”50 el presente y nos sirve para dirigirnos hacia el futuro valioso, así como el gato epistémico de Chester en Alicia en el país de las maravillas sostiene con absoluta verdad o entidad que aquellos que no saben hacia donde van ni siquiera tienen la posibilidad de poder perderse,51 sin valores no tenemos siquiera la posibilidad de extraviarnos, este universo social lo podemos “tocar, perseguir, distinguir” con el recurso de nuestra voluntad humana, las ciencias humanas o del espíritu se distinguen de las de la naturaleza por su forma de existir, manifestarse y construirse desde la comprensión humana. Sólo la libertad en los valores nos permitirá en México obtener otros valores como son la seguridad ciudadana, equidad, justicia y armonía para poder impulsar la cultura de los mismos en la educación. Los retos éticos del administrador y las organizaciones El enriquecimiento personal no está en lucha con la creación de riqueza para la sociedad52 que se realiza hoy en la empresa, toda sociedad necesita la creación de los distintos tipos de valores gracias a los médicos, administradores, arquitectos, profesores, artistas, técnicos, abogados o economistas. Desde los negocios se enfrenta el administrador con la imagen del agiotista miserable exprimiendo a su víctima, o la de Jesús corriendo del templo a los cambistas de monedas (Mateo 21:12-13; Marcos 11:15; Lucas 19: 45-46), también a los escritos de William Shakespeare en El mercader de Venecia, en fin tantas historias oscuras que hay que combatir con la ética como guía de la profesión. La imagen del administrador como profesionista y creador de valores hoy se fortalece con la implantación de códigos de ética que superan los estrictos márgenes de la ley, la visión del empresario fondista y tayloriano con la participación de todos los integrantes de la empresa informados, proactivos, motivados gracias a la información veraz y a la confianza en la información financiera certificada por auditores respetables, las normas y certificaciones ISO como credibilidad mundial. Si consideramos que “de la cuna a la tumba” todos estamos inmersos en un mundo organizacional, pues “como empleados o propietarios, ya sea al menos como clientes o consumidores, nadie escapa del ámbito del empresario en nuestra sociedad… De ahí 50 Recaséns Siches, L. Filosofía del derecho. Editorial Porrúa. México, 1997. pp. 58-65. 51 Carroll, L. Alicia en el país de las maravillas. Editorial Porrúa. México, 1992. p. 32. 52 Sen, A. Sobre ética y economía. Alianza Universidad. Madrid, 1989. p. 25.
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que numerosas cuestiones éticas en la sociedad se dirimen en el interior de las organizaciones… En este sentido, la administración de empresas o la economía son ya saberes éticos plenamente, en tanto se ocupan de orientar la conducta respecto a unos bienes y unos males determinados. Frente a lo que algunos piensan que vivimos en una época de vacío ético, lo cierto es lo contrario: los hombres disponemos hoy de un acerbo de saberes éticos mucho más sólido y desarrollado que en ninguna otra era de la humanidad, porque hoy sabemos mucho más sobre los bienes y los males”.53 Con las corrientes éticas del utilitarismo de J. Benham, el kantismo, el pagmatismo de W. James, la ética material de los valores de Max Scheler, la filosofía moral analítica de G. E. Moore, el existencialismo de J. P. Sastre, la ética desde el marxismo con Ernest Bloch y Jürgen Habermas, las teorías de la justicia de J. Rawls,54 la ética del cuidado de Michel Foucault55 y de las virtudes de sabor aristotélico consignada en la Ética a Nicómaco, se sostiene la afirmación anterior. Las luchas desde diversas perspectivas éticas En la ciencia de la administración no podría faltar la lucha entre las diversas interpretaciones,56 así ante un padre de ella como ciencia económico administrativa que es Adam Smith quien desde la teoría del valor trabajo o el reconocimiento de que este es el origen y único que agrega más valor del que recibe, en su obra publicada el 9 de marzo de 1776 Investigación sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las naciones sostiene en el capítulo segundo que en el hombre existe una propensión natural al cambio, misma que se “se halla estimulada por el egoísmo y conduce a la división del trabajo”, ésta produce un incremento en la eficiencia del mismo. Los que consideran que Adam Smith cínicamente glorifica al egoísmo del hombre desconocen o no desean aceptar lo contrario conforme su elevada estima sobre la simpatía y fraternidad connaturales al hombre con la justicia y la benevolencia como fundamentos sociales,57 esto demostrado en los hechos y palabras pues falleció sin poseer una gran riqueza “apenas dejó fortuna, no obstante disfrutar de ingresos relativamente importantes, y sólo la muerte reveló su filantropía”. Así como que antes de esta obra escribió en 1759 su libro Teoría de los sentimientos morales el que “marca un derrotero importante en su vida. Ese libro es considerado desde los primeros momentos como una obra maestra. Le consagra intelectualmente y, tras la fama, va en aumento el número de estudiantes ansiosos de oír sus explicaciones”.58 A mayor abundamiento fue discípulo del filósofo Francis Hutchenson, consiguiendo en 1752 ser nombrado profesor de la cátedra superior de filosofía moral, en este libro se muestra a un filósofo práctico preocupado por la humanidad desde la perspectiva de la naciente sociedad industrial, capitalista o burguesa.59 Otro tanto ocurrirá con David Ricardo conforme su obra, al estudiarla no encontramos a un sujeto amoral preocupado por elevar solamente la ganancia, por el contrario
53 Gómez-Heras, J. Ética en la frontera. Editorial Biblioteca Nueva. Madrid, 2002. p. 171. 54 Opus cit. p. 181. 55 Gómez, C. Doce textos fundamentales de la Ética del siglo XX. Alianza Editorial. Madrid, 2002. p. 71. 56 Ferguson, J. Historia de la economía. Fondo de Cultura Económica. México, 1991. pp. 62-63. 57 Frederick, R. Ibídem. p. 37. 58 Smith, A. Investigación sobre la naturaleza y causad de la riqueza de las naciones. Fondo de Cultura Económica. México, 2000. p. VIII. Estas palabras pertenecen al Estudio preliminar de Gabriel Franco. 59 Smith, A. Teoría de los sentimientos morales. Fondo de Cultura Económica. México, 1992. p. 99. En el capítulo I de la parte III reflexiona críticamente sobre “El principio de la aprobación y reprobación de sí mismo”.
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conforme la teoría del valor trabajo reconoce esta calidad única del ser humano trabajador.60 La empresa neutra o amoral del Premio Nobel Milton Friedman Empecemos la reflexión desde la afirmación de Friedman de 1966, repetidas en innumerables ocasiones y foros “¿Qué significa decir que el ejecutivo de la empresa tiene ‘una responsabilidad social’ en cuanto hombre de negocios? Si esa afirmación no es pura retórica, tal cosa significa que tiene que actuar de alguna manera que no corresponde a los intereses de sus patronos… En un sistema de libre empresa y propiedad privada, un ejecutivo es un empleado de los propietarios del negocio. Es directamente responsable ante sus patronos. Esa responsabilidad consiste en dirigir el negocio de acuerdo con los deseo de aquellos, que generalmente se reducirán a ganar tanto dinero como sea posible, siempre que se respeten las reglas básicas de la sociedad, tanto las prescritas por la ley como por la costumbre”.61 La posición anterior niega alguna responsabilidad social de la empresa, es una visión miope y amoral, que desconoce que toda organización se encuentra abierta ante un entorno socioeconómico al cual se debe e interactúa. Las reacciones ante el criterio de Friedman en el sentido de que la postura ética de “la responsabilidad social de la empresa es subversiva”, a pesar de contar con el respaldo de su premio Nobel de Economía no se hicieron esperar, se combate que la empresa esté sólo al servicio de los propietarios, por el contrario sus compromisos morales empiezan en la sociedad desde la conceptualización de los stakeholders por diferencia con los accionistas, el beneficio económico como fin último de la empresa se valora actualmente como amoral, siendo la ética no sólo necesaria sino por el contrario rentable, pues dentro de los bienes intangibles que dominan a los tangibles encontramos a la fidelidad de los clientes, la actitud de los trabajadores comprometida con una empresa moral, la certidumbre de los accionistas de que su dinero está respaldado no sólo por la competitividad, eficacia, eficiencia, productividad sino ante todo por el respeto a un código ético que todos respetan. La revolución ética en las empresas En pocas décadas si tomamos como referente las poco afortunadas palabras de Milton Friedman se ha producido una verdadera “Revolución ética en los negocios, en y de la Empresa”, desde la Talidomida, Tylenol, Samsung, la leche contaminada de Chernobyl, el problema de las llantas Firestone con la Ford, escándalos de grandes empresas como las tabacaleras, laboratorios, Worlcom, Enron, Arthur Andersen, empresas encuestadoras para los procesos electorales, enormes fraudes de corredores bursátiles. Las respuestas están documentadas hoy de muchas maneras como con el llamado sistema del “libro abierto”, en el que todos los trabajadores se enteran de los manejos financieros de la empresa, la ética pues ya no como moralina sino como compromiso que fortalece a la empresa se observa hoy, después de los escándalos de grandes empresas el inversionista se pregunta primero por la moral de los directivos, la confiabilidad en los estados financieros que se le presentan, la credibilidad de los despachos contables y auditoria, el manejo de la información evitando el uso de información privilegiada para beneficio personal de los ejecutivos, la responsabilidad ecológica, ante los consumidores, empleados y proveedores, la ética del directivo, observancia de las leyes, respeto mutuo ante el Estado y combate a la corrupción, el origen real de los recursos y el destino de ellos conforme los problemas de lavado de 60 Ricardo, D. Principios de economía política y tributación. Fondo de Cultura Económica. México, 1993. p. 254. 61 Camacho, I. Fernández, J. y Miralles, J. Ética de la empresa. Desclée De Brouwer. CUCJ. Bilbao, 2002. p.23.
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dinero y delincuencia organizada globalizada, respeto de las reglas de la sana competencia con base en calidad, precio, servicio y verdad en la información de la publicidad u ofertas públicas promocionales. Producto del giro de la apreciación de la ciencia como producto a la ciencia como actividad,62tal es el caso del Premio Nobel Mario Molina profesor del MIT cuyos descubrimientos de los productos comerciales que ocasionaban el problema del agujero de la capa de ozono lo enfrentaron conforme a sus palabras “a un problema de ética superior”, a la visión de una tecnología que no requiere a la ética enfrentamos el criterio de que “los espacios en los que los seres humanos llevan a cabo sus acciones tecnológicas pueden estar cargados de valores y no pueden ser considerados como axiológicamente neutros”,63 la ingenuidad o, mejor dicho, la ignorancia de la existencia de valores64 no excusa su cumplimiento conforme la máxima jurídica aquí aplicable. La empresa primero está al servicio de la sociedad o no está realmente al servicio de nada salvo al mezquino enriquecimiento personal, de aquel individuo que de ser tan rico es solamente un pobre millonario, cumpliéndose la máxima de Oscar Wilde de que “el pillo conoce el precio de todo y el valor de nada”. La respuesta a sí la ética es rentable es afirmativa, pues gracias a la sociedad de la información y del conocimiento las prácticas inmorales en segundos se difunden por la globalidad imperante, la rentabilidad de los negocios y empresas pasa forzosamente por la ética ante una realidad polivalente. Salvo en la delincuencia organizada es imposible considerar una cultura de las organizaciones sin ética, la excelencia de ellas pasa forzosamente por ella, se proponen siete criterios de moralidad en la ética del directivo eficaz:
1) legalidad; 2) profesionalidad; 3) confidencialidad; 4) fidelidad a responsabilidades concretas; 5) buena fe; 6) evitar conflictos de intereses; 7) respeto a la integridad de las personas.65
En el transcurso de esta investigación que nos remontó desde el Código de Hamurabi (que en el año de 1800 a. C. ya condenó a los comerciantes deshonestos) hasta el último artículo de las revistas especializada en organizaciones y administración, siempre en los muchos libros y autores consultados estuvo la presencia constante de gigantes de la reflexión. Citemos a Sócrates, Aristóteles, J.J. Rousseau como contractualista, Adam Smith como profesor de Filosofía moral en Glasgow, E. Kant con su deontología y sus imperativos categóricos de obrar de tal manera que tu motivo volitivo se pueda transformar en una ley universal, la dignidad de la persona pues es irrepetible y única fin en sí misma y no medio pues no es mercancía y el actuar como súbdito y soberano de un reino ideal de fines,66 con los disvalores de la violencia y el engaño como formas básicas del hacer daño a los demás. J. Bentham y S. Mill su utilitarismo de las consecuencias o teleológico, la ética protestante como bendición divina al trabajo como algo sagrado, F. Nietzsche con su
62 Camps, V. y otros. p. 298. Este pensamiento es del mexicano Ambrosio Velasco. 63 López Cerezo, J. et al. Filosofía de la tecnología. OEI. Teorema. P. 27. Estas palabras pertenecen a Javier Echeverría del CSIC de España. 64 Opus cit. p. 233. Citado por León Olive de la UNAM. 65 Camacho, I. y otros. Opus cit. p. 97. 66 Frederick, R. Ibídem. p. 5.
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lucha entre las virtudes, Ch. Peirce, W. James, John Dewey y R. Rorty desde el pragmatismo, Max Scheler y Nicolai Hartmann desde el objetivismo ético, el liberalismo de R. Nozick y el igualitarismo de J. Rawls, así como el absolutismo, relativismo y el relativismo pluralista, el individualismo y socialismo, así como la condena al “negocio es el negocio” como campo amoral que no respeta normas o la basura seudo filosófica de “ganador o perdedor” como medida social del valor humano. En fin pudimos subirnos en los hombros de gigantes para poder contemplar mejor el horizonte axiológico de los negocios desde la aplicación kantiana o analítica arma de combate del prejuicio de “la ética de los negocios es mucho negocio y muy poca ética”; de la empresa desde la responsabilidad social corporativa (RSC) surgida en los sesenta con sus cuatro normas éticas: a) ser rentables; b) acatar la ley; c) tener prácticas éticas y; d) ser buenas ciudadanas corporativas.67 Comprender que la ética es un seguro para la propia empresa, consumidores, trabajadores, accionistas y directivos, la administración es moral o no es administración sino engaño o violación a la sociedad y dignidad humana. La delincuencia organizada a pesar de utilizar técnicas organizacionales social y legalmente está condenada contando por su propia naturaleza como antídoto contra ella a una organización superior de la justicia eficaz; que el problema de la empresa del conocimiento no sólo es incrementar la productividad, competitividad, calidad, precio y servicio sino cultivar los activos intangibles dentro de ellos la lealtad, confianza, el compromiso del trabajador y el cliente, para esto la ética es indispensable. De acuerdo con lo anteriormente documentado y argumentado debemos incluir en los programas de las currícula de la carrera de administración de nuestra universidades públicas y privadas el estudio obligatorio de la ética de los negocios, en y de la empresa, como conocimiento formativo indispensable para que el futuro profesional egresado nuestro, nos represente dignamente en este campo ante la sociedad y sea un ético creador real de valores.
67 Ídem. p. 168.
1ER. CONGRESO INTERNACIONAL ANALISIS ORGANIZACIONAL: LOS DILEMAS DE LA
ORGANIZACIÓN.
PONENCIA: EL DESARROLLO SUSTENTABLE Y LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DE LAS REDES COMUNITARIAS
IRENE JUANA GUILLEN MONDRAGON
MESA 7, “REDES ORGANIZACIONALES”
UNIVERSIDAD AUTONOMA METROPOLITANA- UNIDAD IZTAPALPA POSGRADO EN ESTUDIOS ORGANIZACIONALES AV. SAN AFAEL ATLIXCO, COL. VICENTINA, CP. 09340, IZTAPALAPA. [email protected]
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El desarrollo sustentable y la actividad económica de las redes comunitarias
Irene Juana Guillén Mondragón
Introducción
La actividad económica actual se ha visto favorecida en los últimos años por las
constantes innovaciones tecnológicas, en especial destaca la incorporación de la
tecnología informática y la alta tecnología en los procesos de producción y
comunicación organizacionales. Con estos avances la organización ha traspasado sus
fronteras en busca de crecimiento económico generando consecuencias desfavorables
sobre el mundo natural y social, al imponer una lógica de producción de riqueza que
compromete la estabilidad ecológica.
Algunos teóricos sociales como Beck (1998), Porter , y Shrivastava (1995), entre
otros, plantean propuestas que contribuyen a buscar soluciones para detener el deterioro
ambiental. Así mismo, las Naciones Unidas, a través de la Comisión Brundtland
también esta presente en el debate respecto a los problemas ambientales actuales;
plantean la necesidad de encontrar una dinámica de desarrollo económico que
contribuya a la sustentabilidad y que considere que las organizaciones deben
reencaminar sus esfuerzos de crecimiento y desarrollo, hacia un proceso que permita
legar a las generaciones futuras, el mismo acceso a los recursos naturales y
oportunidades de una mejor calidad de vida, como la que ha alcanzado la sociedad
actual.
Los problemas ambientales obligan a repensar la acción humana, la cual debe
considerar la dimensión ética para limitar los usos y costumbres de quienes dirigen la
economía mundial y de la conducta depredadora de los de los consumidores, en favor de
una vida organizacional y social a largo plazo. El concepto de desarrollo sustentable se
ha ido definiendo y precisando a nivel global, regional, nacional y local, implementando
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políticas de regulación ambiental. Sin embargo, el ejercicio institucional y la acción
instrumental basadas en elementos políticos y regulaciones que obligan a adoptar
remedios particulares como; la mejor tecnología disponible (BAT) y el mejor control
tecnológico disponible (BACT, ambas practicas arraigas en los Estados Unidos, Porter),
ya no son suficientes, ahora, como lo señala Shrivastava (1995) se deben plantear
nuevas formas de organización y management diferente.
Bajo esta perspectiva que considera las practicas organizacionales industriales
como fuentes de deterioro ambiental y las dificultades que se presentan para su
solución, surge una inquietud por explicar otras actividades económicas, las turísticas,
las que desde un enfoque convencional se han considerado como industrias sin
chimenea, las cuales también han contribuido al deterioro ambiental. En este trabajo se
hace un análisis de un tipo especial de industria turística que actualmente ha cobrado
especial atención en la preservación del medio ambiente, esta es la denominada Red de
ecoturismo comunitario, modelo de organización que responde a las principales
regulaciones del proceso de modernización institucional actual.
El ecoturismo como concepto no convencional surge (Carballo,
www.planeta.com) entre los años 60's y 70's y empieza a cobrar fuerza a partir de los
80's hasta la fecha. Aunque no hay un consenso respecto a la definición de este tipo de
actividad, en algunos foros nacionales e internacional se han mencionado términos que
lo vinculan con asuntos de sustentabilidad.
Mientras que en el ambiente industrial la modernización pretende reproducir las
prácticas hegemónicas de los países desarrollados y el proceso de homogeneización, el
cual según Hawley (1968, op.cit. Meyer y Rowan, 1999:108) se trata de un proceso de
isomorfismo, entendido como “un proceso limitador que obliga a una unidad en una
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población a parecerse a otras unidades que enfrentan las mismas condiciones
ambientales”, proceso que es adoptado como un mecanismo de legitimación. En el de
ecoturismo, la modernización se dirige al establecimiento de redes complejas de
relaciones, en especial de redes de conocimiento de stakeholders.
1. El contexto actual
Los grandes avances científicos y tecnológicos que se han generado durante los últimos
años han contribuido a la globalización de la información, de la actividad financiera, de
la comercial y del incremento de la producción y desarrollo de las corporaciones. Tales
avances tecno-científicos han sido generados en el seno de las organizaciones,
(consideradas como sistemas de intervención humana, por González y Galindo, 2000),
en donde la generación de conocimiento ha sido un imperativo para la industrialización
desde que se incrementó la dinámica en la producción durante la revolución industrial.
Los avances tecnológicos en el ámbito de la tecnología de la información han
incrementado notablemente el acceso a la información tanto a los individuos como a las
organizaciones en tiempo real. Por tal razón, a la sociedad actual se conoce como
sociedad de la información o del conocimiento, se considera así debido a que en ella
merece especial importancia el ejercicio del conocimiento dentro de los procesos
económico-productivos para generar una ventaja competitiva.
El conocimiento viene entonces a constituirse como el elemento de mayor
importancia en la explicación de las ventajas competitivas de las organizaciones y por
ende de las naciones. El incremento en la tecnología de la información y de
telecomunicaciones ha favorecido el establecimiento de redes organizacionales a través
de las cuales se comparte información y conocimiento entre los miembros de la red, lo
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cual se lleva a cabo por propósitos de índole diferentes; como los de desarrollo
económico y de intercambio de conocimientos, entre los más relevantes.
Las redes organizacionales han potenciado la interdependencia global de las
organizaciones, las cuales debido al incremento de la complejidad en sus procesos
requieren de la participación de múltiples firmas ubicadas en lugares distantes. Los
acuerdos comerciales entre naciones y la presencia de las organizaciones
multinacionales a nivel global han propiciado el incremento de la productividad y la
disminución de sus costos, pero por otro lado, esto ha conducido a generar
inestabilidades y desequilibrios económicos en diversas naciones, así como a
desencadenar un daño ecológico irreversible.
Sternberg (op.cit. Calás, 1999) señala que el capitalismo ha experimentado
varios cambios entre los que destaca principalmente la era de la información
caracterizada el cálculo tecnocrático y el procesamiento de la información, la
interdependencia global, el control corporativo relacionado con las finanzas globales,
aunque la globalización financiera no es un fenómeno social nuevo, éste tiene sus
antecedentes en la internacionalización de la economía y la sociedad, la cual se inició
con el primer movimiento de comercio1. Sin embargo, el capitalismo actual se
caracteriza por la movilidad de los capitales financieros bajo una lógica que promueve
la institucionalización de la especulación y el riesgo, afectando a diversas naciones en
el mundo, debido a que a través de los acreedores internacionales y bajo programas de
estabilización, legitima su manejo ineficaz y contribuye al deterioro social y destrucción
ambiental.
1 Clarke y Cleeg (1998), señalan que la globalización presenta dos dimensiones; la primera, que se refiere a la internacionalización de la economía y la sociedad, en donde el proceso se inicia con el primer movimiento de comercio -“intercambio entre Estados Nación”- de productos semielaborados y terminados, así como de servicios, ideas y dinero; la segunda, la multinacionalización, que toma en cuenta la transferencia de recursos de capital de una Nación a otra. En donde una multinacional es una corporación cuyas actividades han sido gradualmente extendidas a otros países.
5
En el contexto actual se observan constreñimientos en el ámbito económico, en
el político y el social. En la esfera económica, la complejidad de la producción ha
conducido a las organizaciones a adoptar un nuevo modelo de organización de
especialización flexible, para responder rápidamente a los cambios tecnológicos y a los
gustos individuales de los consumidores.
En lo político, las coerciones las experimentan los gobiernos locales, ya que la
globalización se ha centrado en la integración del mundo en políticas globales y
sistemas políticos que se generan por un poder del centro, generando problemas de
gobernabilidad, en especial para solucionar los problemas del medio ambiente, los
cuales no tienen fronteras.
Mientras que en lo social, las transformaciones en los patrones de consumo no se
hacen esperar, se considera que actualmente se vive una economía posmoderna de las
imágenes, en donde las organizaciones exitosas son creadoras de significación social,
debido a que ofrecen productos e imágenes de personalidad a través de los atributos del
producto, de los diseños gráficos del empaque o de la realidad virtual, elementos que
contribuyen a crear y enriquecer la dimensión simbólica que el consumidor busca en
ellos, pero que deterioran el ambiente a través de los desperdicios del packing.
El deterioro que ha generado el capitalismo y las consecuencias del ejercicio del
monopolio científico sobre el mundo han despertado el interés y la conciencia de los
stackeholders –los interesados-, quienes por varios frentes presionan a las fuerzas
gubernamentales posicionándose e interesándose por los problemas sociales, siendo el
problema de la conservación del ambiente, uno de los que merece especial atención por
su apremio.
El estado responde a estas presiones sociales con la institucionalización de
políticas públicas y arreglos institucionales, sin embargo, los problemas de
6
gobernabilidad aun están presentes por lo que la presencia del Estado no es a priori
garantía de eficiencia.
De acuerdo a lo expuesto en párrafos anteriores, se puede decir que las drásticas
transformaciones generadas por los avances tecnológicos en las comunicaciones y la
tecnología de la información han favorecido cambios en la estructura de la producción y
el comercio, los cuales conducen a un esquema de interacciones basada en la
colaboración organizacional que se ve fortalecida por la construcción de diferentes
mecanismos de colaboración, dentro de los cuales las redes son uno de los más
difundidos para la formación de sistemas mayores de intercambio.
1.1 Las redes de cooperación
Las redes según Szarka (1998) pueden ser de tres tipos: 1) las de intercambio, 2)
las de comunicación y 3) las sociales. Las redes de intercambio son medulares en las
actividades económicas de las organizaciones y por su naturaleza en ellas, según Cook
(1977, ibid.), los procesos de poder -dominación y control sobre la toma de decisiones-
son el elemento central en las interacciones de los actores, un ejemplo claro en esta
clase de redes es la subcontratación entre la pequeña empresa y la gran corporación, en
donde debido a su tamaño, la primera depende de la grande.
Sin embargo, esto no es determinante, existen evidencias que muestran que entre
las redes de intercambio se pueden delinear tres fases constitutivas en evolución: el
control en tendido como una relación jerárquica en la que hay dominio de una entidad
sobre otra; la coordinación se da cuando hay una relación entre varias entidades en
proyectos específicos, en donde las partes que intervienen adoptan un estado de
igualdad y equilibrio, la fase de coordinación está presente cuando una empresa líder o
nodo dirige una cadena para generar un valor agregado; y la cooperación implica una
7
asociación bilateral o multilateral en donde los interacciones se regulan a través de
mecanismos de dependencia mutua, debido a que los socios están en condiciones de
igualdad y equilibrio.
Las redes de comunicación están conformadas por un conjunto de individuos y
organizaciones con los que las organizaciones establecen vínculos para el intercambio d
información oficial y semioficial con la cual se apoya la toma de decisiones. Algunos
los interesados en participar en este tipo de red son los consultores y asesores, los
gobiernos y sus agentes de modo que la institucionalización de políticas afectan a la
organización.
Las redes sociales están conformadas por individuos que tienen una afinidad
cercana con los dueños en el caso de pequeñas empresas familiares o con el director de
empresas de la misma dimensión pero con dirección asalariada. Este tipo de redes tienen
dos componentes: 1) la red personal, constituida por contactos específicos de las
personas y 2) la dimensión cultural de los actores, en la que se forman los valores,
actitudes y comportamientos que explican la naturaleza de las relaciones tanto dentro de
la red personal, como de la de intercambio y comunicación.
Debido a la complejidad de la realidad, se podrán encontrar redes híbridas que
compartan características de los tres tipos señalados, pero en las que probablemente
predomina algún matiz que permite establecer su tipo. En este trabajo la
conceptualización de las redes sociales permite explicar la construcción de la red de
ecoturismo comunitario y su objetivo de sustentabilidad.
2. Antecedentes de la sustentabilidad.
Los mitos de racionalidad y progreso establecidos por el sistema económico mundial
han sido aplicados –desde la revolución industrial hasta la actualidad- en todos los
8
ámbitos organizacionales y políticos generando a corto plazo una mejor calidad de vida
solo para algunos, mientras que la aplicación de conocimientos científicos traducidos en
mejores tecnología para el incremento de la productividad ha provocado un deterioro
ambiental para todos. Así mismo, se puede señalar el deterioro en lo social con la
destrucción cultural y el incremento de los de pobreza a nivel mundial a pesar de las
inversiones masivas de orden financiero que los organismos financieros mundiales
imponen a las naciones.
Con los avances tecnológicos y científicos se pueden incluso modificar los
cimientos de la vida misma pero hay una incapacidad en la voluntad política de quienes
sostienen el poder por eliminar la pobreza extrema y contribuir a proyectos que mejoren
la calidad de vida de la humanidad.
Esto ha puesto en tela de juicio la actividad económica basada en la lógica de
costo beneficio, frente a una sociedad más participativa e informada que presiona tanto
a las organizaciones como a los gobiernos para que establezcan e implementen medidas
correctivas y soluciones al grave problema ambiental que han generado y que amenaza
la sustentabilidad de las generaciones venideras.
La sustentabilidad surge entonces como un mecanismo de solución a dichos
problemas. En la vida moderna las organizaciones adoptan mitos racionalizados debido
a la necesidad de legitimación. Uno de los mitos más fuertes en la sociedad actual es el
de la sustentabilidad, concepto que es introducido al ámbito organizacional como
elemento de la estrategia, mientras que en el ámbito político su incorporación se traduce
en la institucionalización de políticas, profesiones y programas que contribuyen a la
gobernabilidad de la sociedad, generan nuevas organizaciones y obligan a las actuales a
9
incorporar las prácticas y procedimientos definidos por los conceptos racionalizados en
la sociedad (Meyer y Rowan, 1999).
Coinciden Cárdenas (2003),Gonzáles y Galindo (2000) en que el concepto de
Desarrollo Sustentable tiene su origen en las reuniones del Club de Roma en el año
1972, el cual hace referencia al relación entre crecimiento económico global y escasez
de recursos naturales en el informe “Limites al crecimiento”, sin embargo, es hasta 1987
cuando se propone el oficialmente el termino Desarrollo Sustentable, el quiere sugiere
que “El desarrollo sustentable debe afrontar las necesidades del presente sin
comprometer la posibilidad de las futuras generaciones para afrontar sus propias
necesidades” (Gonzáles y Galindo, 2000:6), esta definición se declara en el informe
“Nuestro futuro Común” realizado por la Comisión Mundial sobre Desarrollo y
Medioambiente, conocida como la Comisión Brundtland.
Sin embargo, señala Cárdenas (2003) que actualmente no hay un consenso
respecto a la definición del concepto, debido a que este es concebido de manera
diferente dependiendo del enfoque de análisis, o tal vez de los intereses de quien se
involucra con el concepto. Menciona la autora que hay por lo menos dos concepciones
básicas: una, la que se centra en los objetivos de desarrollo, y otra, en los controles de
las actividades humanas.
Parece que el debate está enfocado en la sustentabilidad de tipo ecológico pero
bajo la perspectiva del que contamina paga, o las del BAT o BACT, sin tomar mucho en
cuenta el desarrollo social y económico de la sociedad global. Lo real es que tal
construcción social es manejada de acuerdo a intereses económicos y políticos en
contextos cada vez más institucionalizado (correspondientes a un modelo económico
especifico), en los que se pasa de una postura de no crecimiento entre los años setenta
debido a la crisis económica estructural y a los movimientos ecologistas y antinucleares,
10
entre otros. A uno de crecimiento verde entre los ochentas y noventas (Guzmán y
Pretelín, 1999).
La preocupación por el ambiente se sigue manifestando y en junio de 1992, en
Rio de Janeiro se presenta la agenda 21 y se forma la Comisión de las Naciones Unidas
sobre Desarrollo Sustentable y Medio Ambiente, y en 1998 se realiza la segunda
cumbre en Kyoto, Japón.
Actualmente hay una fuerte presencia de diversos stakeholders involucrados e
interesados en los asuntos del desarrollo sustentable. Estos stakeholders tanto nacionales
e internacionales -entre los que figuran las organizaciones no gubernamentales ONG’s-
ejercen presión sobre las instancias gubernamentales, las cuales respondes de distintas
maneras por un especial interés de legitimación en el estilo de desarrollo.
La participación de diversos interesados en el problema ambiental ha generado
incertidumbres en la función de gobernabilidad del estado, es por ello que éste incorpora
las demandas de la sociedad civil en las políticas públicas, como una estrategia de
gestión que legitima su actuación frente a la sociedad.
2.1 Un acercamiento organizacional al problema de la sustentabilidad
La contaminación que generan las organizaciones es un problema añejo, sin embargo, es
hasta a fines de los años setenta y durante la década de los ochenta que se empieza a
tomar conciencia de él. La importancia del problema alcanza el nivel mundial y en los
años noventa se introduce en el ámbito político, debido a que la sociedad civil presiona
y cuestiona los modelos de desarrollo económico; el problema toma un tinte de
contradicción entre la búsqueda de desarrollo y el cuidado del ambiente.
Así mismo, surgen demandas de la sociedad civil respecto a la necesidad de dar
voz a quienes hasta ese momento no lo han tenido entre ellos destacan los grupos
minoritarios y las mujeres.
11
En los años noventa se plantea el modelo de "Desarrollo Sustentable" como la opción
para abordar la sustentabilidad del medio ambiente a favor satisfacer las necesidaes de
la sociedad actual sin comprometer la satisfacción de las necesidades de las
generaciones futuras.
Entonces el desarrollo sustentable viene a conformarse como un problema que se
encuentra entre la gobernabilidad de la sociedad y la gestión de las organizaciones. Se
reconoce que el sistema humano no debe concebirse separado del sistema natural, y que
la organización deberá estar en armonía con la naturaleza.
Aunque se reconoce que el deterioro ambiental afecta a la sociedad global
debido a que la contaminación no tiene fronteras, la posición de instituciones y
organizaciones fuertes imponen políticas que hacen presente tanto la “mejor tecnología
disponible, como las mejores prácticas”, nótese que el concepto mejor responde a
intereses hegemónicos.
3. El ecoturismo, una alternativa de desarrollo ecológico.
En el reporte Agenda 21 sobre los aspectos económicos de México se establece
que el turismo es la segunda fuente generadora de divisas para el país, siendo la
industria maquiladora la que se reporta en primer lugar. A nivel internacional; es el país
número 8 en recepción de turistas y el número 15 como generador de divisas. Esta
actividad contribuyó para 1997 con el 5% del Producto Interno Bruto (PIB). Ense guida
se muestra un pronóstico formulado por las autoridades de la Secretaria de Turismo en
el cual se aprecia el crecimiento de la actividad a futuro. Estas observaciones son
algunos de los motivos por los cuales la actividad turística debe ser considerada dentro
de la concepción de sustentabilidad ambiental y social.
PRONÓSTICO DE VISITANTES INTERNACIONALES A MÉXICO POR SEGMENTO DE MERCADO
12
REGIONAL
Tasa de Crecimiento
Anual
EUA Paisano Canadá Europa América Latina
Asia y
Otros
Turismo Fronterizo
Total
1995-2000 3.96 4.95 9.93 13.68 8.33 21.90 3.85
2001-2005 3.65 2.54 2.71 8.86 4.12 20.19 3.51
2006-2010 3.49 2.41 2.55 8.69 3.96 20.01 3.36
Promedio 3.70 3.30 5.01 10.38 5.45 20.70 3.57
Año Llegada en Miles
1980 2,947 496 170 241 254 37 8,821
1985 3,037 504 193 146 301 27 8,643
1990 4,144 1,454 294 189 277 36 10,779
1995 4,922 1,841 197 339 445 40 12,378
2000 5,976 2,345 316 643 664 108 14,948
2005 7,149 2,659 361 983 812 271 17,766
2010 8,488 2,995 409 1,490 986 674 20,958
Es innegable la importancia que la actividad turística reporta al PIB, sin embargo, ésta
ha contribuido enormemente al deterioro ambiental y los costos para la naturaleza y el
porvenir humano son incalculables. Algunos de los deterioros ambientales se muestran
en la siguiente tabla:
Impactos Ambientales del Turismo Centrado en la Naturaleza y de Aventura en Áreas Naturales Protegidas
Actividad Presiones Impactos
Excursionismo Generación de veredas y construcción de caminos
Destrucción de la vegetación y erosión
Observación y fotografía de vida silvestre
Presencia física, ruido Perturbación de la fauna, alteración de hábitos alimenticios y reproductivos
Tráfico de embarcaciones Presencia física Perturbación y daños a la fauna y vegetación acuática
13
Ruido
Emisiones a la atmósfera, derrames de aceite y combustibles, impactos del oleaje, vibraciones submarinas, remoción de sedimentos
Daños a las riveras
font FACE="Antique Olive" size
Contaminación de aire y agua.
Daños a la vegetación riparia y a los nidos de aves acuáticas.
Campamentos Establecimiento de áreas de campamento
Ruido
Basura
Recolección de leña, fogatas
Lavado de trastos en ríos y lagos
Erosión y compactación de suelos, destrucción de vegetación.
Alteración de hábitos alimenticios y reproductivos
Eutroficación, riesgo para la fauna silvestre, degradación del paisaje.
Destrucción de ecosistemas, erosión y eliminación de nutrientes.
Eutroficación y contaminación del agua.
Venta de souvenirs Venta de corales, conchas, animales y sus partes; plumas, colmillos, etc.
Disminución de especies, daños a los arrecifes.
Buceo Ruptura de corales
Pesca con arpón
Daños a los corales.
Disminución de poblaciones.
Descenso de rápidos Manipulación de balsas en las márgenes de los ríos
Erosión del suelo, daños a la vegetación riparia.
Caza Rebasamiento de cuotas Disminución de poblaciones
Pesca deportiva Sobre-explotación Disminución de poblaciones
Actividades de guías, operadores y trabajadores
Cacería ilegal Disminución de la biodiversidad.
Construcción de infraestructura para transportación : carreteras y caminos, pistas de aterrizaje, atracaderos.
Utilización de espacios naturales, tala de árboles
Deforestación, daños a la vegetación, seccionamiento de ecosistemas integrados (alteración de rutas migratorias), disminución de la recarga de acuíferos debido a la pavimentación.
Uso de autobuses y vehículos de doble tracción
Recorridos fuera de los caminos designados.
Ruido
Emisiones a la atmósfera, derrames de aceite y combustible
Erosión y compactación del suelo, daños a la vegetación, atropellamiento de animales.
Perturbación de la fauna silvestre
Contaminación de suelo, agua y aire.
Uso de aeroplanos Ruido y presencia de la nave.
Perturbación de la fauna.
14
Emisiones a la atmósfera, derrames de aceite y combustible.
Contaminación del suelo, el agua y el aire
Construcción de instalaciones para alojamiento y servicios conexos.
Tala de árboles, explotación de madera.
Ruido
Drenado o relleno de humedales
Deforestación. Degradación del paisaje.
Perturbación de la fauna silvestre.
Pérdida de recursos hidráulicos, destrucción de ecosistemas (manglares)
Servicios de hospedaje Presencia de seres humanos
Generación de electricidad mediante motores de combustión interna. Bombeo de agua.
Consumo de agua
Descargas de afluentes
Perturbación de la fauna silvestre
Perturbación de la fauna silvestre, contaminación del suelo, agua y aire.
Disminución de nivel de los acuíferos en áreas desérticas, pérdida de cuerpos de agua.
Contaminación y eutroficación de cuerpos de agua.
Fuente: www. Agenda 21-México
Por ello, dentro de las políticas públicas se ha establecido como prioridad la
búsqueda de un desarrollo sustentable, por lo cual el concepto se ha incorporado en el
léxico gubernamental como una estrategia de legitimación. Así mismo, la idea de un
turismo alternativo basado en el establecimiento de micro y pequeñas empresas sociales
es otra estrategia que justifica sus planes estratégicos en favor del cuidado y
preservación de los recursos naturales y culturales a través de los stacheholders, además
de proponer el desarrollo de algunas zonas marginadas del país. Entre los nuevos
conceptos turísticos propuestos en la agenda 21 se encuentran: el arqueoturismo, el
turismo de aventura, el turismo ecológico, el turismo cinegético, y el etnoturismo.
En este trabajo se aborda el ecoturismo, concepto que ha tenido diferentes connotacions,
pero con elementos en común, de entre los más importantes se puede señalar el
desarrollo del sentido ético de los visitantes para favorece el cuidado de los recursos
naturales, a la valoración de la cultura de las comunidades y al mejoramiento de su
15
calidad de vida. Es decir, toma en cuenta la sustentabilidad del ambiente y
marginalmente la social. En la institucionalización de las reglas del juego del
ecoturismo participan algunos organizamos internacionales como la Organización
Mundial del Turismo, la Comisión para la Cooperación Ambiental (organismo surgido
de el bloque de países de América del Norte: Estados Unidos, Canadá y México)
(CEPAL,2002) y la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN),
entre otros, quienes proponen promover un turismo sustentable.
La UICN ofrece una definición del ecoturismo como "aquella modalidad
turística ambientalmente responsable consistente en viajar o visitar áreas naturales
relativamente sin disturbar con el fín de disfrutar, apreciar y estudiar los atractivos
naturales (paisaje, flora y fauna silvestres) de dichas áreas, así como cualquier
manifestación cultural (del presente y del pasado) que puedan encontrarse ahí, a través
de un proceso que promueve la conservación, tiene bajo impacto ambiental y cultural y
propicia un involucramiento activo y socioeconómicamente benéfico de las poblaciones
locales" (Ceballos Lascuráin, 1998-2002).
Así mismo, este organismo propone la participación de los grupos de interés en
implementación de las mejores prácticas –constreñimientos a la interacción humana y
del medio ambiente-, y a la generación de instrumentos de evaluación ambiental.
Por otro lado, la comisión para cooperación ambiental busca institucionalizar el
turismo sustentable como un concepto generalmente aceptado en América del Norte, el
cual legitima a través de la participación de los interesados, quienes deberán participar
en la elaboración de instrumentos de certificación y difusión.
16
Dichos programas de certificación responden a las constricciones de organismos
mayores como las de la agenda 21, pactada con la comisión de las Naciones Unidas.
Tales medidas de evaluación aunque pretenden conservar las diferencias de los
ambientes naturales de cada país, no dejan de ser mecanismos de poder que se
incorporan como estrategias de gobernabilidad entre interesados desiguales.
4. Desarrollo de redes comunitarias: el caso de los Tuxtlas
Dentro de la ideología de las comunidades las ideas de cooperación y planeación social
son esenciales para mantener verdaderas comunidades sustentables. Comunidades que
sostengan y nutran a todos sus habitantes, en todas sus necesidades - físicas,
emocionales, intelectuales y espirituales, sin deteriorar el medio ambiente. Una
comunidad de interés académico es la denominada “ Los tuxtlas”, red de ecoturismo
comunitario.
Este concepto de actividad económica promueve la integración de las
comunidades que ahí viven con la naturaleza, de una manera armónica en todos los
aspectos de la vida como la habitación, alimento, trabajo, descanso, vida social,
económica, etc. en el presente y para el futuro. Para ello los nativos del lugar deciden,
proyectan, diseñan y en ocasiones construyen su hábitat y sus formas de organización
social cuidando, conservando y aprovechando los recursos y cubriendo sus necesidades
sin dañar la naturaleza ni la salud. El principio de sustentabilidad que ahí se promueve
implica también la parte ética, pues busca la justicia y no explotación del ser humano
–su organización es comunitaria, donde se busca el bien común de manera equitativa-.
Un elemento importante de este desarrollo lo constituye la formación de la red
comunitaria en donde la presencia de stackeholders se extiende más allá de los
17
directamente interesados en el problema ambiental de la reserva ecológica denomina los
tuxtlas para contribuir al diseño y construcción de comunidades o cooperativas
sustentables y autosuficientes.
4.1 Generalidades del caso “los tuxtlas”
El desarrollo económico hacia donde ha transitado la humanidad desde inicios de la
revolución industrial ha propiciado una sobre explotación de los recursos naturales a
escalas inimaginables. El mundo ha sido afectado por diferentes tipos de contaminación
entre los que destacan el deterioro de la capa de ozono, la contaminación de aire y del
agua, así como la erosión de las reservas naturales. Tal es el caso de la Región de Los
Tuxtlas donde desde 1967, se observó una destrucción de aproximadamente el 70% de
las selvas, que se habían preservado durante miles de años. Este proceso de degradación
no solo ha afectado los recursos naturales, también ha trastocado aspectos culturales de
quienes habitan esas regiones.
El discurso modernizador del gobierno ha llevado hasta estos ámbitos el concepto de
desarrollo sustentable, en la búsqueda de desarrollo y crecimiento, el cual permita
satisfacer las necesidades de la población actual sin comprometer la capacidad de las
generaciones venideras para satisfacer las propias como lo señala la definición dada por
la comisión Brundtland en 1987.
Su ubicación geográfica2
La Sierra de los Tuxtlas cuyo nombre viene del vocablo náhuatl toxtli (conejo), es una
sucesión de montañas con cerca de 300 conos volcánicos entre los que destacan el
Volcán San Martín, El Volcán San Martín Pajapan y el Volcán Sierra Santa Marta. Se
2 Esta información fue tomada de la página de internet, www.lostuxtlas.org
18
encuentra en una planicie costera en contacto directo con la costa del sur del golfo de
México y su posición latitudinal, ocasiona grandes precipitaciones, siendo ésta una de
las regiones más lluviosas del país. Se localiza aproximadamente entre los 18°10' y
18°45' latitud norte y 94°42' y 95°27' de longitud oeste. Constituye la extensión más
oriental de la cadena montañosa que forma el Eje Volcánico Transversal.
La zona montañosa más cercana a esta región es la Sierra de Juárez ubicada a unos 150
km de distancia, en el estado de Oaxaca.
Estado de Veracruz y planicie costera del Golfo donde se ubica la Reserva de la Biosfera de los Tuxtlas
Bajo el concepto de desarrollo sustentable surge en esta región el ecoturismo, el cual
desde una perspectiva institucional sugiere que el proyecto debe buscar la conservación
de recursos naturales y culturales, y la educación y vinculación para integrar en el
desarrollo a las comunidades. Este tipo de actividad turística busca integrar a los
individuos con la naturaleza para generar la conciencia en el desarrollo con equidad
social, económica y ambiental. Los objetivos que persigue el ecoturismo son la
recreación, investigación y conservación, con miras a promover la educación ambiental
y cultural.
A partir de este acercamiento se puede inferir que los stakeholders en esta red
son las organizaciones –civiles-, las instituciones gubernamentales y educativas y/o
19
empresas que promueven el ecoturismo, los ecoturistas que hacen uso de este tipo de
servicios y la gente de las comunidades beneficiadas; los cuales interactúan bajo un
código de ética turística.
La estructura organizacional
Esta red desde la perspectiva de Szarka ( ) es de tipo social, en ella son evidentes los
contactos personales y la dimensión cultural amplia en donde los factores culturales e
intereses comunes permiten explicar la naturaleza de las relaciones entre los
stackeholders.
Entre los que se cuentan como parte de la red, un grupo de asesores constituido
por el Biólogo Rubén Cruz y la Doctora Luisa Paré, así como por un promotor
voluntario y un equipo de promoción, quienes trabajan en coordinación con los
miembros de las comunidades: las Margaritas, Miguel Hidalgo, Sontecomapan y López
Mateos, del municipio de Catemaco, las cuales se organizan a través de una mesa
directiva en donde el primero es presidente los dos siguientes secretarios y el último de
la comisión de vigilancia. Otros nodos de la red se establecen con instituciones,
personas físicas y gobierno. El proyecto persigue constituirse en empresa social que
participe en el desarrollo económico del lugar observando las restricciones ambientales,
para ello el trabajo de los asesores internos se complementa con la interacción de otros
asesores externos.
Conclusiones
Una de las características importantes de las prácticas del desarrollo sustentable es la
posibilidad que se brinda a la participación de los stackholders involucrados en el
problema. Postura que aunque forma parte de las estrategias de legitimación no deja de
20
ser un avance en la inclusión de la sociedad en los problemas sociales. Sin embargo, es
importante reconocer que este modelo no toma en cuenta la sustentabilidad social, la
cual al igual que el problema ambiental requiere de acciones decididas e inmediatas
para su solución.
Por otro lado, el hecho de reconocer el papel del conocimiento que tienen los
stackeholdres en la solución de los problemas ambientales, representa quizá también un
avance en el desarrollo de redes de empresas sociales, donde adquieren valor los
intereses sociales por sobre los de racionalidad económica, no obstante debe tenerse en
cuenta que esto forma parte de las estrategias gubernamentales nacionales e
internacionales para el control social.
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Instituto Nacional de Ecología, SEMARNAP, Programa Universitario de Medio
ambiente/UNAM
Programa de Áreas Naturales Protegidas de México, 1995-2000, SMARNAP.
Figura 1Tipología de Redes de Conocimiento
NIVEL ESTRATEGICO
Redes deexpertos Redes formales
de conocimiento
FORMALINFORMAL
Redes internasde conocimiento
Redes deinformación
Comunidadesprofesionales
NIVEL OPERACIONAL
FIGURA 2PARAMETROS DE DISEÑO ESTRATÉGICO DE
LAS REDES FORMALES DE CONOCIMIENTO (RFC).-condiciones de operación-
PLATAFORMA DIRECTIVAOrientación directiva que permite un
manejo eficaz/eficiente de las RFC y la definición de criterios de evaluación de
sus logros.
GOBERNABILIDAD DE LAS RFC
Legitimidad e institucionalización de las RFC. Credibilidad, difusión, reconocimiento, rendición de cuentas y transparencia de las RFC en la empresa.
CONTEXTO INTERNO Y EXTERNO
Condiciones de la empresa y del sector donde se diseñan y
construyen las RFC.
STAKEHOLDERS(Grupos de Interés)
Interesados y afectados por el diseño de las RFC. Forma y contenido de la
expresión de sus intereses.
GRUPO DIRECTIVOTomadores de decisión capaces de expresar su perspectiva sobre el propósito y la finalidad de las
RFC en referencia al contexto y a los grupos de interés.
MISION Y VISIONDefinición de la misión y la visión
de las RFC a partir de la perspectiva del grupo directivo, de
la influencia de los grupos de interés y de los valores y creencias
presentes en el contexto.
OBJETIVOS Y POLITICAS
Definiciones de los objetivos y las políticas que guían la acción de las
RFC y posibilitan la instrumentalizaciónde la misión y visión.
F E
D
C
BA
ESTRATEGIADefinición de las áreas estratégicastemáticas y las ventajas competitivas
que se quieren desarrollan en el largo plazo.
FIGURA 3PARAMETROS DE DISEÑO ESTRUCTURAL DE
LAS REDES FORMALES DE CONOCIMIENTO (RFC).-condiciones de operación-
RENDIMIENTO DEL CAPITAL TECNOLÖGICO Aumento del rendimiento del capital
tecnológico de la empresa.
PLATAFORMA ESTRUCTURAL
Su diseño a partir de las TIC, la organización en red y los sistemas de soporte para posibilitar la permanencia y el desarrollo de las RFC.
TECNOLOGIAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
Base tecnológica que permite la operación de las redes para el flujo eficiente de conocimientos en una
comunidad virtual
ORGANIZACIÓNEN RED
Reglas que definen la integración de miembros, el intercambio de conocimiento
y competencias entre miembros, y la comunicación con usuarios y directivos.
SISTEMAS DE SOPORTE
Incluye los programas de trabajo, los reportes de resultados, los apoyos administrativos y los
sistemas incentivos.
CODIFICACIÓN DEL CONOCIMIENTO
Codificación y almacenamiento del conocimiento explícito en bases de datos o sistemas expertos para su uso posterior. Know what y know
why.
VALOR AGREGADOContribución del conocimiento
codificado en forma de valor agregado a la innovación de procesos
productivos y de distribución de la empresa.
F E
D
C
BA
COMPETENCIAS ESENCIALES
Mejoramiento de las competencias institucionales distintivas en áreas
estratégicas de innovación.
FIGURA 4PARAMETROS DE DISEÑO SOCIO-CULTURAL DE
LAS REDES FORMALES DE CONOCIMIENTO (RFC).-condiciones de operación-
RENDIMIENTO DEL CAPITAL HUMANO
Aumento y conservación de la potencialidad del capital humano.
PLATAFORMA SOCIALConstrucción social que posibilita el aumento de la colaboración de los individuos con los objetivos de la empresa, para la creación del conocimiento como un acto colectivo.
COMPETENCIA INDIVIDUAL
Capacidades, habilidades y conocimientos individuales de los
expertos de la RFC.
TRABAJO EN GRUPO Habilidades colectivas para una
colaboración eficiente de los miembros de la red, que incluye una cultura de
participación, confianza y compartimiento.
COMUNICACIÓNHabilidades colectivas para
establecer un lenguaje común, una plataforma de razonamiento y una construcción de significados de su
trabajo.
DIFUSIÓN DEL CONOCIMIENTO
TÁCITO E IMPLICITO Socialización del conocimiento
individual. Know how y know who.
AUMENTO DE LA PROFESIONALIZACIÓN
Incremento en la profesionalización y mejoramiento de las capacidades y
habilidades de los miembros de la red.
F E
D
C
BA
DIFUSION DE LA PROFESIONALIZACIÓN
Mejoramiento del capital humano, del prestigio profesional individual, colectivo
y de la empresa.
1er CONGRESO INTERNACIONAL DE ANÁLISIS ORGANIZACIONAL “Los dilemas de la Modernización” Iztapalapa, México, 3 al 5 de diciembre de 2003 MESA 7. “REDES ORGANIZACIONALES” DISEÑO Y ARQUITECTURA DE REDES FORMALES DE CONOCIMIENTO BLANCA ELVIRA LÓPEZ VILLARREAL PEDRO CONSTANTINO SOLÍS PÉREZ UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA UNIDAD IZTAPALAPA, DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA Av. San Rafael Atlixco No. 187, Col. Vicentina, C.P. 09440, Iztapalapa, México, Distrito Federal Tel: 5804-4773 Fax: 5804-4768 [email protected] [email protected] RESUMEN: En este trabajo se realiza un análisis de las redes formales de conocimiento a partir de la ar-quitectura de sus parámetros de diseño, destacando la interrelación entre los parámetros de diseño estratégico, estructural y sociocultural con respecto al rendimiento del capital intan-gible expresado como capital humano, capital tecnológico y capital organizacional. Para destacar la lógica de la construcción arquitectónica de los parámetros de diseño de las redes formales de conocimiento se utiliza la metodología de grafos.
DISEÑO Y ARQUITECTURA DE REDES FORMALES DE CONOCIMIENTO Blanca E. López Villarreal Pedro C. Solís Pérez INTRODUCCIÓN
I. ECONOMÍA Y GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
El concepto de economía del conocimiento comienza a ser utilizado en la década de los no-
venta cuando se observa una mayor dependencia de las economías desarrolladas con res-
pecto a la producción, distribución y uso del conocimiento, una expansión continua de las
industrias del conocimiento, y un aumento significativo del porcentaje de trabajadores al-
tamente calificados en el empleo total (Foray, 2000). En este sentido, la economía de cono-
cimiento es más una constatación empírica sobre las tendencias de largo plazo que
muestran la importancia que adquiere el conocimiento como bien económico, que una dis-
ciplina económica con un cuerpo teórico suficientemente desarrollado1.
1. Los ejes principales de la economía del conocimiento
Estas nuevas tendencias plantean situaciones que inducen a revisar las teorías y los modelos
económicos. Como ejemplos de las características particulares del conocimiento como bien
1 Como campo disciplinario en formación, la economía del conocimiento tiene como objeto de estudio al co-nocimiento como bien económico y a sus propiedades, así como a “las condiciones históricas, las tecnologías y las instituciones que determinan su tratamiento y manipulación en una economía descentralizada” (Foray, 2000: 6).
1
económico, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE,
1996: 11) señala las siguientes:
a) las inversiones en conocimiento pueden incrementar la productivi-
dad de los demás factores de la producción y transformarlos en
nuevos productos y procesos;
b) el conocimiento incrementa el retorno de las inversiones, convir-
tiéndose con ello en la clave para un desarrollo económico de largo
plazo;
c) la acumulación de conocimiento estimula métodos más eficientes
de organización de la producción, así como nuevos y mejorados
productos y servicios;
d) el conocimiento y la información tienden a ser abundantes, lo es-
caso es la capacidad para usarlos de manera significativa; y
e) algunos tipos de conocimiento pueden ser fácilmente reproducidos
y distribuidos a bajo costo a un amplio conjunto de usuarios, pero
otros no pueden ser transferidos a menos que se establezcan intrin-
cados vínculos en términos de redes y relaciones de aprendizaje o
invirtiendo considerables recursos en la codificación y transforma-
ción de la información.
2
Una economía fundada sobre el conocimiento tiene como uno de los ejes principales la di-
fusión de las nuevas tecnologías de información y comunicación (NTIC) que han posibili-
tado un aumento de productividad en el tratamiento almacenaje e intercambio de
información, el desarrollo de nuevas industrias como la multimedia, el comercio electróni-
co y los programas electrónicos, y la adopción de nuevos modelos organizacionales.
Los demás ejes principales de la economía del conocimiento han sido señalados por Abra-
movitz y David (1996) para explicar el tipo de cambio tecnológico que aumenta el rendi-
miento del capital bajo la forma de educación y formación, los conocimientos adquiridos
gracias a la inversión en Investigación y Desarrollo (I&D), y la creación de nuevas estruc-
turas administrativas y de organización del trabajo.
2. El capital intangible y la producción del conocimiento
La capacidad de codificación de los conocimientos explícitos y tácitos está soportada por
las NTIC, y la capacidad de producción de conocimiento está en relación de la educación y
la formación, la inversión en I&D, y los nuevos modelos organizacionales. La producción
de conocimiento se lleva a cabo mediante configuraciones de redes internas y externas que
las empresas desarrollan con el propósito de incluirse en vínculos intensos de aprendizaje.
Estos ejes principales de la producción de conocimiento tendrán su expresión en lo que se
ha denominado el capital intangible: material intelectual, conocimiento, innovación, pro-
3
piedad intelectual o experiencia que puede ser utilizado para crear valor. Para los efectos
del presente trabajo, se considera que el capital intangible está integrado por:
el capital humano, que se refiere al conocimiento tácito o explícito
de utilidad para la empresa que poseen las personas que se encuen-
tran en la empresa;
el capital tecnológico, que es el conjunto de competencias tecnoló-
gicas que otorgan una ventaja competitiva a la empresa; y
el capital organizacional, que es el conjunto de mecanismos estra-
tégicos, estructurales y socioculturales que permiten a la empresa
un manejo eficaz y eficiente de los flujos de conocimientos inter-
nos y externos de la empresa.
El capital intangible está representado por el conjunto de competencias básicas distintivas
de carácter personal, tecnológico u organizacional, cuya combinación conforma una compe-
tencia esencial para crear y sostener una ventaja competitiva (Bueno, 1998). La dirección
de la empresa a través de las competencias esenciales permite la creación de una ventaja
competitiva entendida como el valor agregado que una empresa es capaz de crear para sus
clientes.
3. La gestión del conocimiento y las redes de conocimiento
4
La gestión de conocimiento tiene la finalidad de incrementar el rendimiento del capital inte-
lectual a través de un manejo eficaz y eficiente de los flujos de conocimiento que agregan
valor a los productos y servicios y crean las competencias esenciales. La gestión del cono-
cimiento es de naturaleza distinta a las formas de dirección de las empresas industriales, lo
que supone reelaborar las prácticas administrativas y diseñarlas a partir de las competencias
de las personas. La creación de conocimiento solamente puede llevarse a cabo por las per-
sonas, en un acto colectivo y comunicacional.
“La gestión del conocimiento se orienta a la identificación, explicitación, retención y va-
lorización de los recursos cognitivos, de las capacidades de aprendizaje y las competen-
cias de la empresa. Esto representa forzosamente un desafío para las empresas, más
acostumbradas al control y a la valorización de su capital tangible” (Foray, 2000: 94).
La gestión de conocimiento avanza con dificultades en empresas acostumbradas a las for-
mas tradicionales de gestión de la era industrial. Pero de manera paulatina se han introduci-
do una serie de nuevas prácticas ligadas a la gestión del conocimiento. Algunas de las
prácticas más difundidas son las siguientes:
Definición de las áreas estratégicas donde se debe crear conoci-
miento para el desarrollo de competencias esenciales.
Elaborar un mapa de conocimiento existente en la empresa a partir
de la identificación de la expertez de las personas.
5
Construcción de capacidades tecnológicas para el almacenaje y la
documentación de conocimiento.
Incorporación de las nuevas tecnologías de información y comuni-
cación a las empresas y su difusión y uso entre los miembros de la
empresa.
Promover un ambiente propicio a la colaboración y al comparti-
miento de conocimiento como forma de incrementar la profesiona-
lización.
Construcción y promoción de redes de conocimiento que se inser-
ten en vínculos intensos de aprendizaje.
Las redes de conocimiento son un instrumento de la gestión de conocimiento y deben ser
consistentes con los demás dispositivos de la gestión del conocimiento y la creación de va-
lor agregado. Las redes son un componente importante de una economía impulsada por el
cambio y el aprendizaje continuo. La sociedad del conocimiento es una sociedad de redes
donde la capacidad para tener acceso al conocimiento y para estar incluido en relaciones in-
tensas de aprendizaje determina las posiciones económicas y sociales de las empresas y los
individuos.
6
II. LAS REDES DE FORMALES DE CONOCIMIENTO (RFC)
1. Las características de las redes de conocimiento
Una red es un conjunto de nodos y de ligas entre esos nodos, donde cada nodo tiene carac-
terísticas propias, y cada liga es portadora de flujos de relación de intensidades y caracterís-
ticas particulares.
a) Nodo. El nodo puede ser un individuo, un grupo, un servicio, un
departamento o una empresa en función de la perspectiva y de la
escala de análisis.
b) Liga. Las ligas de una red determinan la manera donde los diferen-
tes nodos están relacionados e interactúan entre ellos.
c) Relación. Las relaciones de una red definen el cuadro en el cual los
individuos interactúan, definiendo los objetivos comunes, el tipo de
asociación y las reglas de funcionamiento.
d) Flujos. Los flujos se definen como el desplazamiento de bienes
tangibles e intangibles entre los nodos.
7
Las redes de conocimiento pueden ser caracterizadas en términos de la fuerza e intensidad
con la cual se establecen los vínculos entre los miembros de la red, con los socios o exper-
tos externos, y con lo usuarios o directivos encargados de tomar decisiones. Estos vínculos
y relaciones definen formas particulares de los flujos de conocimiento que circulan a través
de la red para: conocer resultados de investigación; acceder a componentes tecnológicos
claves de nuevos productos o procesos; compartir infraestructura necesaria a la creación de
conocimientos; o difundir nuevas formas de mercadotecnia y de distribución de productos.
La creación de conocimiento y la innovación tecnológica son el resultado de numerosas in-
teracciones al interior de una comunidad en red con actores o instituciones externos. El di-
seño de la red define la potencia de distribución de la red y las ligas y las relaciones definen
la estrategia a partir del contenido de los flujos que se pasan entre estos circuitos.
Las redes de conocimiento son referidas para denominar a una combinación de personas,
usualmente dispersas en lugares geográficamente separados, que hacen uso de tecnologías
de información y comunicación para manejar los flujos de conocimientos. Las redes de co-
nocimiento tienen además la característica de ser virtuales por estar íntimamente inmersas
en las posibilidades ofrecidas por las NTIC, como si fueran imágenes difusas entre lo real y
una aparición. En los ámbitos del ciberespacio las distancias físicas y sociales son redefini-
das en otros términos, y por lo tanto también se recomponen las relaciones de autoridad y
de poder. Nuevas realidades y nuevas racionalidades económicas, técnicas y socioculturales
hacen que las redes virtuales de conocimiento modifiquen los criterios de diseño de las or-
ganizaciones burocráticas.
8
2. Una tipología de redes de conocimiento
El Instituto Internacional de Desarrollo Sustentable (IISD) y el Centro de Investigación de
Desarrollo Internacional (IDRC) realizaron en Canadá hacia finales de los años noventa un
estudio sobre las experiencias canadienses sobre redes de conocimiento. En el estudio refe-
rido establecen una tipología que redes de conocimiento que es la siguiente (Clark, 1998:
1):
• Redes informales, las cuales son numerosas, y aparecen y desaparecen,
pero que juegan un papel importante en la creación de conocimiento.
• Redes de informaciones, que son redes del tipo de las redes de bibliote-
cas universitarias, que proporcionan acceso a la información pero no
crean nuevo conocimiento.
• Redes abiertas, que tienen una temática bien definida, se construyen pa-
ra llevar a cabo investigación y generar conocimiento, tienen una consti-
tución formal, y la participación se realiza mediante invitación.
• Redes de desarrollo, son redes con temáticas bien definidas y criterios
de participación cuidadosamente definidos, y existen para crear conoci-
miento y acelerar la aplicación de ese conocimiento al desarrollo eco-
nómico y social, con constituciones formales y un gobierno estrecho.
9
En este trabajo se plantea una tipología de redes conocimientos tomando en cuenta el estu-
dio referido, pero definiendo las distintas formas de redes a partir de dos dimensiones; a)
entre la orientación estratégica y la orientación operacional de las redes; y b) entre el diseño
informal o el diseño formal de las redes.
Figura 1
En la figura 1 se muestran estas dos dimensiones, donde la orientación estratégica está en
función del grado en que las redes se incluyen en las áreas estratégicas de desarrollo de lar-
go plazo de la empresa y lo operacional se mide por el grado en que las redes se orientan al
conocimiento cotidiano de las actividades de la empresa. El grado de formalidad estará de-
finido por el establecimiento de objetivos, políticas, programas de trabajos, definición de
conocimientos estratégicos para la empresa y procedimientos rigurosos de selección de los
miembros de la red. Lo informal será definido por el grado en que existen una libre asocia-
ción a la red, una autonomía en la definición de los propósitos de la red y una menor per-
manencia.
Los tipos de redes de conocimiento de las empresas que son considerados en esta tipología
son los siguientes (Creech, 2001: 5-6):
Redes de conocimiento interno. Para maximizar la aplicación del cono-
cimiento individual a los objetivos de la organización, estas redes evo-
lucionan a través del mapeo temático de la expertez dentro de la
organización, y de ambientes propicios para compartir el conocimiento.
10
Comunidades de práctica profesional. Con el deseo de reforzar compe-
tencias personales, estas redes informales y voluntarias se conforman
con dos o más individuos, en espacios de conversación e intercambio de
información que guían al posible desarrollo de nuevas ideas y procesos.
Redes de expertos. Para promocionar estratégicamente hallazgos de in-
vestigación hacia instituciones seleccionadas como claves, estas redes
reúnen bajo invitación, a expertos reconocidos de un campo en reunio-
nes e interacción electrónica regulares.
Redes de información. Para dar acceso a información proporcionada por
los miembros de la red, estas redes abiertas vinculan usuarios (indivi-
duos u organizaciones) de manera electrónica en información usualmen-
te ordenada por contenido temático.
Redes de conocimiento formales. Con el propósito de impactar en los
individuos o en los grupos de tomadores de decisión, estas redes forma-
les apoyadas institucionalmente reúnen expertos en temáticas específi-
cas y comprometidos con objetivos y programas de trabajo bien
definidos sujetos evaluación.
3. Las redes formales de conocimiento
11
Las redes formales de conocimientos planteadas en la gráfica 1, son el tipo de redes que
puede mantenerse con una formalización importante de sus parámetros estratégicos, estruc-
turales y socioculturales de la empresa para darle mayor permanencia en el tiempo y orien-
tarlas hacia la codificación de un conocimiento que permita agregar valor a los productos y
bienes, contribuyendo al desarrollo de competencias esenciales, así como al mejoramiento
de la profesionalización de los miembros de la empresa.
Estas capacidades de las redes formales de conocimiento (RFC) son referidas por Clark
(1998: 11) a partir de algunas características de dichas redes:
i. La red existe para crear y diseminar nuevo conocimiento2, el cual es
puesto a la disposición de usuarios y tomadores de decisión tan rápido
como sea posible.
ii. La red está estructurada y opera para maximizar la tasa a la cual un nue-
vo conocimiento es descubierto.
iii. La red debe proporcionar beneficios claros, reconocibles y directos para
todos los participantes en la red.
iv. La red está formalmente organizada, con una constitución y conforma-
ción bien definida, y una estructura de gestión y dirección.
2 La red no existe solamente para proporcionar acceso al conocimiento existente, ni retiene el conocimiento nuevo para uso exclusivo de la red,
12
v. La participación en la red es por una invitación basada en criterios sobre
los méritos de los miembros, o por la revisión de pares en proyectos
propuestos.
vi. La red tiene una estrategia de comunicación bien definida.
vii. La red debe trascender las fronteras de varios sectores.
Estas características serán utilizadas en el apartado siguiente para diseñar la arquitectura de
redes formales de conocimiento que operan de manera virtual al interior de las empresas.
III. DISEÑO Y ARQUITECTURA DE LAS RFC
1. Los parámetros del diseño y la arquitectura de las RFC
Los modelos de redes formales de conocimiento son configuraciones organizacionales di-
señadas para facilitar los procesos colectivos de aprendizaje. Un modelo organizacional de
red de conocimiento es una representación que integra los fundamentos teóricos y los me-
canismos de operación de las formas de interacción social necesarias para una eficaz y efi-
ciente producción, transmisión y transferencia de conocimiento.
13
El diseño de las organizaciones corresponde a un trabajo de estructuración que contempla
aspectos formales e informales utilizado por las empresas para dividir y coordinar el trabajo
a fin de establecer pautas estables de comportamiento, a través de nueve parámetros de di-
seño, agrupados de la siguiente manera (Mintzberg, 1991: 97):
diseño de puestos: especialización, formalización y adoctrinamiento;
diseño de la superestructura: agrupación de unidades y tamaño de la
unidad;
diseño de enlaces laterales: sistemas de planificación y control y dispo-
sitivos de enlace; y
diseño del sistema de toma de decisiones: descentralización vertical y
descentralización horizontal
Más recientemente y de manera metafórica, la arquitectura de las organizaciones compren-
de la estructura formal, el diseño de las prácticas laborales y la naturaleza de la organiza-
ción informal, así como los procesos de selección, socialización y perfeccionamiento de las
personas (Nadler, 1992).
El diseño debe de crear una arquitectura que permita a la organización ejecutar sus diversas
estrategias y realizar las tareas requeridas (perspectiva de estrategias/tareas), y por otro la-
do, debe considerar el modo en que la arquitectura se adaptará a los individuos que trabajan
en la organización (perspectiva socio-cultural) (Nadler y Tushman, 1992)
14
Para el diseño y la arquitectura de redes formales de conocimiento (RFC) se retoma el con-
cepto de parámetros de diseño y de arquitectura organizacional. En este sentido, serán utili-
zados dieciocho parámetros específicos en la modelación de redes de conocimiento
divididos en tres categorías de parámetros: estratégicos, estructurales y socio-culturales.
Para la representación de los parámetros de diseño será utilizada teoría de grafos para plan-
tear las interrelaciones en los parámetros y el significado de tales interrelaciones.
2. Los parámetros estratégicos.
Los parámetros de diseño estratégico de las redes formales de conocimiento se dividen en
dos ejes principales que son la gobernabilidad de las redes y la plataforma directiva. En la
Figura 2 se muestran estos dos ejes que definen dos áreas de síntesis distintas del grafo de
los parámetros estratégicos.
Figura 2
La gobernabilidad de las redes. La gobernabilidad representa el compromiso institucional
que se establece en la empresa y que proporciona legitimidad y credibilidad a las redes
formales de conocimiento y a los miembros que las integran. La gobernabilidad se constru-
ye a partir del contexto interno y externo donde operan las RFC, de los grupos de interés de
la empresa implicados por la creación de las redes y por las perspectivas del grupo directivo
15
de la empresa sobre la finalidad de las redes. La gobernabilidad es alcanzada a través de la
rendición de cuentas no solamente entre los miembros de la red, sino frente a la empresa
cuyos intereses institucionales están incluidos en la finalidad de las redes y de los grupos de
interés implicados por las redes. Otra forma de expresar la gobernabilidad es a través de la
continuidad en el largo plazo de las redes, por lo que se requiere también un compromiso
institucional que perdure en el tiempo. Finalmente el compromiso institucional de la em-
presa se manifiesta en proporcionar los recursos financieros necesarios a su operación y la
difusión de sus actividades y resultados. Los parámetros incluidos son:
el contexto interno y externo, que definen las variables contextua-
les internas y externas donde se diseñan y construyen las RFC;
los grupos de interés, que representa a los implicados por el diseño
de las RFC, así como0 de la forma y el contenido de la expresión
de sus intereses; y
el grupo directivo, que representan a los tomadores de decisión ca-
paces de expresar su perspectiva sobre el propósito y la finalidad
de las RFC en referencia al contexto y a los grupos de interés.
La plataforma directiva. Esta plataforma representa la expresión de la gobernabilidad en
formas instrumentales de operación orientadas a una gestión o management eficaz y efi-
ciente de las redes y la definición de criterios de evaluación de sus actividades y resultados.
La plataforma directiva se construye a partir de la síntesis de sus parámetros de diseño es-
16
tratégicos expresados en la determinación de misión y visión, de los objetivos y políticas, y
estrategia de las redes.
misión y visión, que es la expresión de la perspectiva del grupo di-
rectivo, de la influencia de los grupos de interés, y de los valores y
creencias presentes en el contexto;
objetivos y políticas, los cuales guían la acción de las RFC y posi-
bilitan la instrumentalización de la misión y la visión; y
estrategia, definición de las áreas estratégicas de conocimiento que
permiten el desarrollo de competencias esenciales y la construcción
de ventajas competitivas.
3. Los parámetros estructurales.
Los parámetros del diseño estructural de las redes formales de conocimiento se dividen en
dos ejes principales que son la plataforma estructural de las redes y el rendimiento del capi-
tal tecnológico. En la Figura 3 se muestran estos dos ejes que definen dos áreas de síntesis
distintas del grafo de los parámetros estructurales.
Figura 3
17
La plataforma estructural. La plataforma estructural representa la formalización de com-
portamientos y la definición de reglas que den permanencia, continuidad y soporte a las re-
des de formales de conocimiento. La plataforma estructural se construye a partir de la
síntesis de sus parámetros de diseño estructurales representados por las tecnologías de in-
formación y comunicación, la organización en red y los sistemas de soporte:
las tecnologías de información y comunicación, base tecnológica
que permite la operación de las redes para el flujo eficiente de co-
nocimientos en una comunidad virtual.
la organización en red, reglas que definen la integración de los
miembros, el intercambio de conocimientos y competencias entre
los miembros, y la comunicación con usuarios y tomadores de de-
cisión.
los sistemas de soporte, incluyen programas de trabajo, los reportes
de resultados, los apoyos administrativos y los sistemas de incenti-
vos.
El rendimiento del capital tecnológico. Este eje expresa el aumento del rendimiento del ca-
pital tecnológico de la empresa. El rendimiento del capital tecnológico se realiza a través de
la síntesis de los parámetros de codificación del conocimiento, de valor agregado y de las
competencias esenciales.
18
la codificación del conocimiento, representa el almacenamiento del
conocimiento explícito en bases de datos o sistemas expertos para
su uso posterior, incluyendo el saber qué y el saber cómo.
valor agregado, contribución del conocimiento codificado en for-
ma de valor agregado a la innovación de procesos productivos y de
distribución de la empresa;
competencias esenciales, este parámetro representa el mejoramien-
to de las competencias institucionales distintivas en áreas estratégi-
cas de innovación.
4. Los parámetros socio-culturales
Los parámetros de diseño socio-cultural de las redes formales de conocimiento se dividen
en dos ejes principales que son la plataforma social de las redes y el rendimiento del capital
humano. En la Figura 4 se muestran estos dos ejes que definen dos áreas de síntesis distin-
tas del grafo de los parámetros socioculturales.
Figura 4
19
La plataforma social. Esta plataforma representa la construcción social que posibilita la
creación del conocimiento como un acto colectivo y la colaboración de los individuos con
los objetivos de la empresa. La plataforma social se construye a partir de la síntesis de sus
parámetros de diseño socioculturales representados por la competencia individual, el traba-
jo en grupo y la comunicación:
la competencia individual, contempla las capacidades, habilidades
y conocimientos individuales de los expertos de las RFC;
el trabajo en grupo, incluye las habilidades colectivas oara una co-
laboración eficiente de los miembros de la red, de la cultra de cola-
boración, la participación, confianza y disposición a compartir
conocimiento;
la comunicación, habilidades colectivas para establecer un lenguaje
común, una plataforma de razonamiento y construcción de signifi-
cados de su trabajo.
El rendimiento del capital humano, este eje expresa el aumento y conservación del rendi-
miento del capital humano de la empresa. El rendimiento del capital humano se realiza a
través de la síntesis de los parámetros de difusión del conocimiento tácito e implícito, el
aumento de la profesionalización de los miembros de la red y la difusión de la profesionali-
zación en la empresa.
20
la difusión del conocimiento tácito e implícito, socialización del
conocimiento individual representado por el saber cómo y el saber
quién.
aumento de la profesionalización, incremento de la profesionaliza-
ción de los miembros de la red y del incremento de sus competen-
cias individuales;
difusión de la profesionalización, incremento de la profesionaliza-
ción de los miembros de la empresa a través de la difusión del co-
nocimiento y de la internalización de los valores del mejoramiento
individual.
CONCLUSIONES
En los apartados anteriores se llevo a cabo un reconocimiento de los parámetros que defi-
nen el diseño de las redes formales de conocimiento, como un instrumento que coadyuva a
la gestión del conocimiento en una empresa. La utilización de los grafos para representar la
arquitectura de los parámetros de diseño permitió mostrar la lógica de interrelación entre
ellos y comprender a las áreas de síntesis como plataformas organizacionales para alcanzar
un mejor rendimiento del capital humano y del capital tecnológico, así como la construc-
ción de la gobernabilidad de las redes.
21
Las redes formales de conocimiento son diseñadas para inscribirse en la racionalidad eco-
nómica de la empresa, la cual se orientada a incrementar la rentabilidad del capital intangi-
ble y a la creación de un conocimiento útil que agregue valor a los productos y servicios de
la empresa e impulse el desarrollo de competencias esenciales. Los parámetros de diseño
de las redes formales de conocimiento se convierten en los vectores que posibilitan un ma-
yor rendimiento de los capitales organizacional, tecnológico y humano a partir de la gober-
nabilidad que les otorga a estas redes legitimidad y credibilidad en los contextos interno y
externo de la empresa.
Sin embargo estas mismas redes de conocimiento pueden constituirse en instrumentos or-
ganizacionales recuperados en otros ámbitos de la sociedad. Las RFC son instrumentos or-
ganizacionales desarrollados en el ámbito económico de las empresas que concurren a
mercados, pero mediante procesos isomórfico pueden ser recuperados en el ámbito político,
científico y de la sociedad civil, adquiriendo con ello otras racionalidades distintas de la
económica, y siendo utilizadas para fines y objetivos distintos a la rentabilidad de capitales
intangibles.
Finalmente, las RFC representan nuevas formas de organización que surgen en los países
desarrollados, incorporados a una economía del conocimiento, y que son transferidos a los
países en desarrollo con economías que apenas tratar de alcanzar una modernidad indus-
trial, y con capacidades todavía más limitadas para incorporarse a la llamada era del cono-
cimiento. Las redes formales de conocimiento en este caso son inscritas en empresas cuyas
22
pesadas jerarquías y prácticas administrativas están más colocadas en formas burocráticas y
patrimonialistas, y donde las RFC tienen que ser adaptadas a esta situación particular.
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Gabriel Muro
(Estudiante del Doctorado en Estudios Organizacionales UAM-I/UAQ, E-mail: [email protected])
La ponencia plantea que a partir de la creación del Consejo Coordinador Empresarial, en 1975, ante la hostil orientación económico-política del régimen de Luis Echeverría, condujo a la generación de redes entre las organizacionesa empresariales no sólo para enfrentar al régimen, sino para conformar un proyecto político con una visión empresarial. Se trata de presentar un análisis interorganizacional, en el cual la propuesta central es que la organización que fungió como focal, en la creación de redes, fue la Coparmex. Esto implicó que dicha corporación operara un cambio estructural que le permitió atraer a muchos grupos empresariales y a liderear un proceso por el cual las políticas gubernamentales fueron notablemente más favorables a los empresarios y llevó a muchos de ellos a desempeñar puestos públicos de primer orden.
Congreso Internacional de Análisis Organizacional. Los Dilemas de la Modernización.
Mesa 7: Redes organizacionales. Dr. Pedro Constantino Solís Pérez [email protected]
Tema: Desarrollo Sustentable, Gobernabilidad y Redes Sociales de Producción del Sector Forestal de México: Caso
de Estudio. Miguel Ángel Pérez Torres1. [email protected]
En este trabajo se pretende ofrecer las diferentes perspectivas (natural, económica, institucional y organizacional) que puedan ayudar a comprender mejor la importancia y necesidad de introducir la noción de Desarrollo Sustentable en la Gobernabilidad y las Redes Sociales de Producción del Sector Forestal de México. Para ello, se retoma la situación del recurso forestal en nuestro país, puesto que se considera que México se ubica entre las 19 naciones más importantes del mundo con respecto a la actividad forestal; porque ofrecen un modo de vida para millones de mexicanos que habitan en las áreas forestales y el principal uso del bosque es de tipo maderable, fuente de materia prima para la industria forestal.
En el ámbito normativo, se considera que la actividad forestal es tema de profundas reflexiones y debates; intentando expresar la visión del conjunto de fuerzas políticas, sociales e institucionales que comparten su preocupación por el sector; en donde ha sido replanteado el papel del Estado en la conducción del Desarrollo Forestal Sustentable Nacional, pues se han experimentado cambios como consecuencia de la globalización económica, financiera y cultural.
En el ámbito económico se observa que esta actividad está rezagada, contribuyendo en forma mínima al Producto Interno Bruto, además del rezago tecnológico que presentan los diferentes sectores que no cuentan con las innovaciones técnicas para un mejor aprovechamiento y transformación del recurso forestal.
En el aspecto organizacional, se utiliza la aportación de los estudios organizacionales pretendiendo con ello tener un acercamiento a la complejidad del fenómeno, desde la perspectiva institucional, redes y arquitectura organizacional (estrategia, estructura y cultura).
Finalmente, en función de lo anterior, se describe brevemente lo que significaría desarrollo sustentable en el ámbito forestal y las repercusiones de introducir la noción de desarrollo sustentable en la industria forestal.
1 Estudiante del Posgrado en Estudios Organizacionales de la Universidad Autónoma Metropolitana- I.
Desarrollo Sustentable, Gobernabilidad y Redes Sociales de Producción del Sector Forestal de México: Caso de
Estudio.
Miguel Ángel Pérez Torres2.
Introducción
En nuestro país existe preocupación por el cuidado del ambiente, los efectos de la
globalización y la noción del desarrollo sustentable, lo que ha llevado a cuestionar el modo
de vida que llevamos, el uso que se le da a los recursos naturales, el procesos a los cuales se
someten, la vida útil de los productos que se elaboran, los residuos, desechos o
subproductos que se generan, la reducción o control de la contaminación y en general
romper con lo que se llama "La Parálisis Paradigmática" o síndrome de que las cosas solo
se pueden hacer de una manera3.
En este sentido, se considera importante un acercamiento al sistema forestal de
nuestro país desde la perspectiva del Desarrollo Sustentable, puesto que los sistemas
naturales están en continua interacción con los sistemas humanos, estableciendo entre ellos
múltiples flujos de materia y energía, y porque económicamente un sistema saludable sólo
podrá existir en simbiosis con un sistema ecológico saludable, ya que son bastante
interdependientes y porque en forma aislada, se corre el riesgo de no comprenderlos y de
empobrecer las estrategias de su manejo4.
Por tanto, partiremos del hecho de considerar a la sustentabilidad como un
parámetro multidimensional estrechamente relacionado con la salud de cualquier sistema y
con su organización; que transitar hacia un estilo de vida sustentable, requiere de cambios
significativos en la forma de percibir, definir y resolver los problemas5. Que el gran reto de
esta perspectiva es ¿cómo hacer sustentables las acciones que mantengan el nivel de
desarrollo, que satisfagan las necesidades actuales y de generaciones futuras?.
2 Estudiante del Posgrado en Estudios Organizacionales, Universidad Autónoma Metropolitana-I. 3 Solís, 1998 4 Gonzáles y Galindo, 2003 5 Gonzáles y Galindo, 2003
2
Sin embargo, debemos considerar que la política ambiental mexicana es reciente, en
el sentido de un conjunto de medidas aplicadas explícitamente a la finalidad de proteger el
ambiente, en donde se ha dado gran importancia a la evaluación del impacto ambiental, y se
ha desarrollado significativamente el marco regulatorio6. Así, cuando se habla de
aprovechamientos de recursos naturales, necesariamente se consideran las regulaciones que
cada día son más estrictas, no solo porque se busca asegurar una explotación duradera de
estos recursos, sino por las implicaciones a la biodiversidad y a los mecanismos de acción
que tales recursos representan en ecosistemas específicos.
Considerando lo anterior, en esta ponencia se pretende definir la problemática de
sustentabilidad, gobernabilidad y redes sociales de producción; al interior y a nivel macro
del sector forestal. Esbozando este acercamiento con las aportaciones de los estudios
organizacionales y utilizando un estudio de caso (Estado de México), con la finalidad de
establecer los niveles de sustentabilidad que se cruzan en la lógica de producción misma del
sector; y observar la gobernabilidad desde la perspectiva institucionalista; es decir, conocer
la lógica organizacional que se reproduce y determinar que papel juega el desarrollo
sustentable en este proceso, para que nuestro país pueda tener redes sociales de producción
forestales sustentables.
Recursos forestales y su problemática
En este trabajo nos referiremos a los bosques específicamente como recursos forestales,
señalando que su importancia radica en que estos albergan el 70% de los animales y las
plantas del mundo y proveen los componentes esenciales para la alimentación, el vestido y
la vivienda. Que estos bosques son recursos renovables y ecosistemas ricos y resistentes
que cuando se los explota de manera sustentable, pueden brindar bienes y servicios
esenciales (madera, medicamentos, alimentos, agua y trabajo) a la sociedad y conservar la
biodiversidad para las generaciones futuras7.
Por su diversidad de especies forestales8a México se le ubica mundialmente en
cuarto lugar, aunque se debe considerar que existe una pérdida anual entre 125 y 273 mil
6 Giner, 7 Proceso de Montreal, 1998 8 De acuerdo con el censo de recursos forestales de 1995.
3
hectáreas de bosques, y entre 189 y 500 mil hectáreas de selva, lo que da como resultado
una perdida total de 370 a 700 mil hectáreas anuales. Por lo que FAO ubica a México
dentro de los límites marginales de acuerdo a la conservación de sus bosques y selvas9.
También se le conoce como el país de los pinos y de los encinos, por la gran variedad de
estas especies que aquí se desarrollan10, además de ser una de las naciones que posee los
tres principales tipos de vegetación11; de esta forma el 72 % del territorio nacional se
clasifica como forestal12. El principal usos de este recurso es de tipo maderable, fuente de
materia prima para la industria forestal13.
A pesar de estas oportunidades, la actividad forestal de México se ha visto rezagada,
contribuyendo en forma mínima al Producto Interno Bruto, además del rezago tecnológico
que presentan los diferentes sectores, no contando con las innovaciones necesarias para un
mejor aprovechamiento y transformación.
Sustentabilidada
Valdría la pena preguntarnos si nuestro mundo ¿se ha convertido en mas seguro o más
peligroso? Definitivamente creemos que vivimos en un mundo mas seguro, pero más
arriesgado, es decir, el riesgo es un peligro sin causa, un daño sin falta, por lo que viene a
ser previsible y calculable. No obstante, este peligro no es puramente aleatorio, en la
medida en que su probabilidad de ocurrencia varía según el actor y según el entorno, ya que
a cada riesgo se asocian factores, características de las que su presencia amplía la
probabilidad de ocurrencia, pero sin constituir una causa necesaria o suficiente, es decir, no
hay una causa simple, más bien es una multiplicidad de causas probables, cuyo número
teóricamente evidente para un riesgo dado es incalculable, debido a que crecen
directamente en relación con nuestra capacidad de recolectar y de tratar informaciones y
cifras14. Así, el riesgo es una nueva epistemología y espacio político para analizar los
9 Solís, 1998 10 Son 68 especies de pino y más de 500 especies de encino 11 Los tipos de vegetación son: bosques de coníferas, selvas y de zonas áridas. 12 El área forestal representa el 72% del territorio nacional (140,725,320 hectáreas), correspondiendo
el 15.47% a bosques (30,215,415 hectáreas) y el 13.44% a selvas (26,250,497 hectáreas). 13 AMPF, 1988 14 Peretti-Watel,2001
4
cambios en la sociedad industrial capitalista, utilizándose frecuentemente como metáfora
para describir y analizar incontables cambios en nuestro mundo contemporáneo15.
Es en este ámbito que podemos referirnos a la sustentabilidad, aunque es necesario
reconocer que en cuanto a recursos naturales, a nivel mundial existe un Grupo de trabajo
sobre criterios e indicadores para la conservación y el manejo sustentable de los bosques
templados y boreales, denominado Proceso de Montreal, que fue creado en Ginebra, Suiza,
en junio de 1994 con la misión de establecer e implementar criterios e indicadores
aceptados internacionalmente para la conservación y el manejo sustentable de los bosques
templados y boreales. La incorporación a este Grupo de trabajo es voluntaria, participando
actualmente en él países que poseen una gran variedad de condiciones naturales y sociales,
abarcando un 90% de la superficie total de bosques templados y boreales de los hemisferios
sur y norte, lo que significa el 60% de los bosques de todo el mundo. Al respecto en los
cuadros 1 y 2 se presentan otros eventos relacionados con este tema y los países que
pertenecen a este grupo respectivamente16.
Del cuadro número 1, se rescata la definición de sustentable17 como "un desarrollo
que satisface a las necesidades del presente sin menoscabar la capacidad de las futuras
generaciones de satisfacer sus propias necesidades", y es a partir de 1983 que se empieza
hablar de sustentabilidad. Y al considerar los principios forestales de la Declaración de Río
Gobiernos y grupos no gubernamentales reconocieron la necesidad de llegar a un acuerdo
común sobre lo que se entiende por manejo forestal sustentable (MFS) y la forma de
lograrlo. Al adoptar la Declaración sobre Principios Forestales y el Capítulo 11 del
Programa 21. Políticamente después de la Cumbre de Río, los estados están comprometidos
en el establecimiento del proceso de gestión sustentable de los bosques. En esta
Declaración se establecen 27 principios generales que ofrecen a los países una guía para
preservar y mejorar el medio ambiente. Los principios 2, 4 y 17, que se transcriben a
continuación, están vinculados con la actividad forestal:
15 Calas, 1999 16 Proceso de Montreal, 1998 17 Para Peet, la sustentabilidad es un parámetro multidimensional estrechamente relacionado con la
salud de cualquier sistema, y con su organización, vigor y resiliencia. Citado por González y Galindo, 2003.
5
Cuadro 1. Eventos relacionados con el Desarrollo Sustentable de los Bosques Fecha Lugar Titulo de evento Proceso Resultado
1983
Creación de la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo "Nuestro Futuro Común"
En el reporte de la Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo, titulado "Nuestro Futuro Común" (1987), Se define como sustentable "un desarrollo que satisface a las necesidades del presente sin menoscabar la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades", y se comienza a hablar de sustentabilidad.
1992 Río de Janeiro, Brasil
Cumbre de la Tierra o Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD)
Se hizo un llamado a todos los países instándolos a garantizar el desarrollo sustentable incluyendo el manejo apropiado de todos los tipos de bosques
Declaración de Principios sobre los Bosques, una serie de convenciones sobre diversidad biológica, cambio climático y desertificación y un plan de acción para el siglo XXI conocido con el nombre de Agenda 21; todos ellos tienen implicaciones para el manejo de los bosques
1993 Montreal, Canadá
Seminario Internacional de Expertos sobre Desarrollo Sustentable de los Bosques Boreales y Templados Patrocinado por la Conferencia de Seguridad y Cooperación en Europa (CSCE)
Se concentró específicamente en criterios e indicadores y en cómo éstos pueden ayudar a definir y medir los progresos en materia de manejo sustentable de los bosques
Los países europeos decidieron trabajar como una sola región dentro del marco de la Conferencia Ministerial para la Protección de los Bosques en Europa.
1994 Ginebra Suiza Proceso de Montreal.
Primera reunión del Grupo de Trabajo sobre Criterios e Indicadores para la Conservación y el Manejo Sustentable de los Bosques Templados y Boreales
Los países no europeos con bosques templados y boreales desarrollaron una iniciativa para elaborar e impulsar la aplicación de criterios e indicadores acordados a nivel internacional para el manejo sustentable de los bosques
1997 Kyoto, Japón
El Protocolo de Kyoto Tercera Conferencia de las Partes en la Convención Marco Sobre el Cambio Climático (CMCC)
Se estipulan los compromisos jurídicamente vinculantes de los países incluidos en el Anexo I (países en desarrollo y países con economías en transición) de reducir el total de sus emisiones globales de seis GEI a un nivel inferior en 5 por ciento como mínimo al de 1990 entre los años 2008 y 2012
Se pretende lograr estabilizar las concentraciones de gases efecto invernadero en la atmósfera reduciendo las causas antropogénicas.
Fuente: Elaboración propia con datos de Proceso de Montreal, 1998 y Calegari, 1999.
Principio 2. De conformidad con la Carta de Naciones Unidas y los principios del derecho
internacional, los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios
recursos según sus propias políticas ambientales y de desarrollo.
6
Principio 4. A fin de alcanzar el desarrollo sustentable, la protección del medio ambiente
deberá constituirse en parte integrante del proceso de desarrollo y no podrá
considerarse en forma aislada.
Principio 17. Deberá emprenderse una evaluación de impacto ambiental a nivel nacional.
Cuadro 2. Países miembros del Proceso de Montreal
Países Consideraciones Reuniones Doce países de cinco continentes: • Argentina • Australia • Canadá • Chile • China • Japón • República de Corea • México • Nueva Zelanda • Federación Rusa • Estados Unidos de
América y • Uruguay
• 90% de la superficie total de bosques templados y boreales de todo el mundo (así como zonas de bosques tropicales);
• 60% de los bosques de todo el
mundo; • 35% de la población mundial; y • 45% del comercio mundial de madera
y productos de la madera.
• Ginebra (junio 1994) • Nueva Delhi (agosto 1994); • Olympia, USA (septiembre 1994); • Ottawa, Canadá (octubre 1994); • Tokyo, Japón (noviembre 1994); • Santiago de Chile (febrero 1995). • Bariloche, Argentina, Seúl, Corea,
y México, en 1977 • Moscú, Rusia, en 1998 • Charlestón, USA en 1999 • Japón, en 2000
Fuente: Elaboración propia con datos de Proceso de Montreal, 1998
Considerando lo anterior, en la actualidad toda actividad que se pretenda desarrollar debe
generarse bajo el principio de desarrollo sustentable18. Aunque la preocupación por la
protección ambiental de los países incluyendo a México, inicia a principios de los años
setenta. Concretamente nuestro país ha ido evolucionando respecto a sus cuerpos
legislativos, desde que en l971 expidió la Ley Federal para Prevenir y Controlar la
Contaminación, cuyo criterio era que el problema se resolvía controlando la contaminación.
Para 1982 se expide la Ley Federal de Protección al Ambiente, la que a pesar de una buena
fe de los legisladores carecía de muchas figuras, hoy indispensables en un cuerpo
legislativo, pero sobre todo su limitación radicaba en que era únicamente el Ejecutivo
Federal el responsable de aplicar esta ley. Es así como en 1988 se tuvo la Ley General del
18 “Aunque en la actualidad existe evidencia suficiente para afirmar que las estrictas medidas de
política ambiental, tanto de corte normativo como económico, que han sido asumidas por los países de la OCDE, no han presentado efectos apreciables en la competitividad, sea en algún sector industrial en especifico o de alguna economía en su conjunto. Tampoco existe evidencia de una supuesta relocalización de industrias “sucias” hacia países o regiones con baja capacidad regulatoria” (Quadri, )
7
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente19 que contiene entre otros los siguientes
principios:
I.- Los ecosistemas son patrimonio de la sociedad de su equilibrio depende la vida y posibilidades productivas del país,
II.- Los aprovechamientos de ecosistemas deben asegurar su productividad óptima compatible con su equilibrio e integridad,
III.- Autoridades y particulares son responsables del equilibrio ecológico,
IV.- Quien realice obras o actividades debe asumir los costos de su responsabilidad;
V.- Debe incentivarse a quien proteja el ambiente y aproveche de manera sustentable los recursos;
VI.- La responsabilidad ambiental comprende las condiciones del presente, como las que determinen la calidad de vida de generaciones futuras;
VII.- La Prevención es el medio de evitar desequilibrios ecológicos;
VIII.- El aprovechamiento de recursos naturales de hacerse asegurando su diversidad y renovabilidad;
IX.- Los recursos no renovables deben evitarse su agotamiento;
X.- En las acciones ecológicas debe existir una coordinación de todas las entidades publicas;
XI.- Individuos, grupos y organizaciones sociales, son sujetos de concertación;
XII. - El Estado en sus atribuciones de regular, promover, restringir, prohibir y orientar debe considerar los criterios de preservación y restauración ambiental;
XIII.- Toda persona tiene derecho a un ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar;
XIV.- Se debe garantizar el derecho de las comunidades y pueblos indígenas en la protección, preservación y uso y aprovechamiento de recursos naturales;
XV.- La erradicación de la pobreza es necesaria para el desarrollo sustentable;
XVI.- El control y prevención de contaminación, preservación y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales son fundamentales para elevar la calidad de vida de la población;
XVII.- Es de interés nacional que las actividades desarrolladas dentro del país no afecten al equilibrio ecológico de otros países;
XVIII.- De la cuantificación del costo de la contaminación y del agotamiento de los recursos naturales se integrara el Producto Interno Neto Ecológico que se integrara al Sistema de Cuentas Nacionales.
Además, se cree que la regulación ambiental surge por la necesidad de cubrir las
divergencias entre costos sociales y privados en las decisiones de producción y consumo.
Señalando que la economía ambiental, en la practica, se ha centrado fundamentalmente en
el análisis costo / beneficio de una multiplicidad de opciones de política, avanzado poco en
la aplicación de instrumentos económicos como lo plantea la literatura especializada,
debido a que en materia de regulación ambiental, un problema central, y altamente
19 Solís, 1998
8
complejo, es identificar y asociar problemas ambientales con los procesos que los causan,
así como los niveles de actividad necesarios para mitigarlos de manera racional.
Igualmente, central y difícil es la decisión de hasta dónde restringir actividades para obtener
resultados ambientales satisfactorios20.
La normatividad del sistema forestal de México
En nuestro país es innegable la intervención del Estado que procura con cierto rigor
imponer restricciones y parámetros a las actividades productivas, con el propósito de
garantizar un desarrollo sustentable. Lo que se ha demostrado con las Leyes en materia
ambiental y la enorme agenda de Convenios y Tratados Internacionales, que el país está
obligado a cumplir. También se reconoce que la participación del sector privado está
presente, quizás hoy con mayor fuerza, debido al establecimiento de estándares, normas, o
parámetros de referencia para el manejo y control de actividades. Ejemplo de ello son las
Normas ISO, que pretenden que criterios y parámetros base de operaciones diarias sean
homogéneos, expresándolos en ISO 14000, como un sistema de aseguramiento de la
calidad, el cual esta basado sobre el principio del cumplimiento de la legislación ambiental,
que dirige de manera decidida las actividades empresariales a un nivel de quien no cumpla
dichas normas, no tendrá acceso a mercados internacionales y quizás también quede
rezagado dentro de su propio mercado doméstico.
En este sentido, el aspecto normativo de la actividad forestal en México es tema de
profundas reflexiones y debates; como se demostró en la aprobación de la séptima21 ley
forestal “Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable” el día 14 de diciembre del año
2002 y publicada hasta el 25 de febrero del 2003 en el Diario Oficial, en donde se expresa
la visión del conjunto de fuerzas políticas, sociales e institucionales que comparten su
preocupación por el sector. Observando que con este acto, se replantea el papel del Estado
en la conducción del desarrollo forestal nacional, que ha experimentado cambios, como
consecuencia de la globalización económica, financiera y cultural, afectando a la actividad
20 Quadri, 21 Siete leyes forestales en un lapso de 80 años, de 1920 a la fecha.
9
forestal en su conjunto, y a las organizaciones forestales en forma particular,
principalmente a las pequeñas empresas22.
Las disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, son “de
orden e interés público y de observancia general en todo el territorio nacional, y tiene por
objeto regular y fomentar la conservación, protección, restauración, producción,
ordenación, el cultivo, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas forestales del país y
sus recursos, así como distribuir las competencias que en materia forestal correspondan a la
Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios....., con el fin de proporcionar
el desarrollo forestal sustentable”23.
Gobernabilidad
En este trabajo concebiremos a la Gobernabilidad24 como el ejercicio de la autoridad a
través de tradiciones e instituciones para el bien común, por lo tanto abarca: (1) el proceso
de seleccionar, monitorear, y remplazar gobiernos; (2) la capacidad de formular e
implementar políticas responsables y prestar servicios públicos, y (3) el respeto de los
ciudadanos y el estado hacia las instituciones que gobiernan las interacciones económicas y
sociales entre ellos. Indicando que para efectos de medición y análisis, las tres dimensiones
señaladas en esta definición pueden desagregarse para incluir dos conceptos medibles para
cada una de las dimensiones, generando un total de seis componentes:
1. Voz y rendición de cuentas externamente, disponibilidad del gobierno de rendir
cuentas externamente a través de la retroalimentación de los ciudadanos e
instituciones democráticas, y una prensa competitiva;
2. Estabilidad política y ausencia de violencia, crimen y terrorismo;
3. Efectividad del gobierno, incluyendo calidad de la formulación de políticas,
burocracia y prestación de servicios públicos;
4. Ausencia de carga regulatoria;
22 Borgo, 2003 y Cardeña, 2003 23 SEMARNAP, 2003 24 Kaufmann 2002
10
5. Calidad del estado de derecho, protección de derechos de la propiedad,
independencia judicial, etcétera;
6. Control de la corrupción.
Además, al no ser la gobernabilidad un bien de lujo al que los países acceden
automáticamente al enriquecerse significa en términos prácticos que los líderes, los
diseñadores de políticas y la sociedad civil necesitan trabajar duro y de forma continua en
mejorar la gobernabilidad de sus países.
Redes Sociales de Producción Forestal en México y su problemática
Si admitimos que estamos en la sociedad del conocimiento25, debemos entender que la red
característica de la economía basada en el conocimiento ha emergido con cambios en el
modelo lineal de innovación. Que la teoría tradicional tuvo que descubrir que la innovación
es un proceso que ingresa por una secuencia de fases fijas y lineales. Que en esta
perspectiva, la innovación comienza con nuevas investigaciones científicas, con progresos
secuenciales a través de estados de desarrollo de productos, producción y mercadotecnia, y
terminales con ventas exitosas de nuevos productos, procesos y servicios. Que esta
innovación puede asumir varias formas, incluyendo un mejoramiento incremental de los
productos existentes, aplicación de tecnología para nuevos mercados y el uso de nueva
tecnología para servir a un mercado existente. Con todo, esta innovación requiere
considerable comunicación a través de los diferentes actores (empresas, laboratorios,
instituciones académicas, y consumidores) como retroalimentación entre ciencia,
ingeniería, desarrollo de productos, manufactura y mercadotecnia26.
25 Para la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior “el siglo XXI
se caracterizará por ser la era de la sociedad del conocimiento, que hoy apenas se vislumbra con todo y sus impactos de los que todos somos testigos. El conocimiento constituirá el valor agregado fundamental en todos los procesos de producción de bienes y servicios de un país, haciendo que el dominio del saber sea el principal factor de su desarrollo autosostenido. Además de que una sociedad basada en el conocimiento sólo puede darse en un contexto mundial abierto e interdependiente, toda vez que el conocimiento no tiene fronteras. Sin embargo, la sociedad del conocimiento, no se reduce a su dimensión económica. Será una sociedad con capacidad para construir y retener su propia historia, sistematizar sus experiencias, enfrentar los desafíos de los mercados y de los cambios tecnológicos y, al mismo tiempo, de incorporar los puntos de vista de sus miembros y fundamentar el sentido de sus acciones” (ANUIES, 2000: 10) 26 OCDE, 1996
11
Sin embargo, en México las redes sociales de producción forestal son complejas ya
que unos 8.000 ejidos y comunidades indígenas poseen alrededor del 70% de los 55
millones de hectáreas de bosques del país. Esta extensa propiedad comunitaria plantea
importantes desafíos para el desarrollo sustentable y la conservación de las reservas
forestales, y requiere soluciones especiales. La Oficina Regional de América Latina y el
Caribe, señala que el Proyecto de Silvicultura en las comunidades ha ayudado a muchas
comunidades indígenas y ejidos de México a gestionar mejor sus recursos forestales y, al
mismo tiempo, reforzar el capital social y aumentar los ingresos de la comunidad. El
proyecto ha permitido mejorar la ordenación de 166.000 hectáreas de bosques, promovió la
planificación del uso de la tierra en 117.000 hectáreas de terreno forestal no productivo,
destinó 13.700 hectáreas de bosque para conservación, y generó una actividad económica
que ha creado 1.500 empleos permanentes27.
En cuanto a dimensiones y diversidad, las Organizaciones Forestales presentan
dimensiones y características muy diversas. Algunas de estas organizaciones son: Fabricas
de Papel, Fabricas de Tableros Contrachapados (triplay), Fabricas de Tableros
Aglomerados, Aserraderos, Fabricas de Cajas de Madera (para productos agrícolas),
Plantas Impregnadoras, etcétera. En cuanto al régimen de propiedad, estas han sido
Federales, Paraestatales, Estatales, Privadas, Ejidales, Comunales, etcétera. En este punto
se quiere resaltar, que actualmente, de estas industrias las más numerosas son las
productoras de madera aserrada (aserraderos), con más de 1200 instalaciones en el país, y
ocupan el segundo lugar dentro de estas industrias en cuanto a la generación de empleos, lo
cual se observa en el cuadro 3.
A pesar de contar con los recursos suficientes, las organizaciones forestales en
México no se han desarrollado de forma tal que cubran las necesidades del mercado
nacional en cuanto a productos industrializados de origen forestal se refiere, recurriendo a
las importaciones lo que repercute en la economía general del país. En este sentido, el
sector forestal está en desventaja para competir con sus similares de Estados Unidos y
Canadá28, debido a la problemática compleja que lo afecta y que puede resumirse en lo
siguiente: a) un 70 % de la tenencia de la tierra con vocación forestal es de régimen ejidal y
27 Armstrong y Brandriss, 2003 28 Hernández et. al., 1993
12
comunal; b) en cambio el 67.0% de la capacidad instalada en la industria forestal es de
propiedad privada y c) la legislación existente, en los últimos 50 años ha provocado
inseguridad en la recuperación de inversiones a mediano y largo plazo, esenciales en la
actividad forestal para realizar plantaciones comerciales a gran escala, construcción y
mantenimiento de una red de caminos bien planeados y diseñados, así como el
establecimiento de industrias modernas e integradas en lugares estratégicos cercanos al
recurso forestal, etcétera.
Cuadro 3.Tipología de las Organizaciones Forestales ORGANIZACIÓN
FORESTAL ASERRADEROS
CAJAS Y
EMPAQUES IMPREGNADOS TABLEROS
CELULOSA Y
PAPEL
Nº de plantas 1,375 1,144 19 42 66
Capacidad
instalada 1,234 ND ND 1,366 3,815
Capacidad
utilizada 38% ND ND 42% 33%
Producción (Miles de M³
Rollo) 4,653 740 ND 571 2,763
Personal Ocupado 18,518 8,008 ND 11,433 29,422
Inversión Mdlls 369 27 ND 720 ND
Inver./persona
Mdls.
19.8 3.4 ND 63 ND
Fuente: Solís Profesionales de la Madera S.A. de C.V..1998. La Legislación Ambiental y Forestal en México y el Criterio de Desarrollo Sustentable en el Desarrollo de Nuevos Productos Madereros.
Lo anterior ha dado origen a otros problemas, que se manifiestan de manera más evidente
en cada empresa industrial, como son: inseguridad en el abastecimiento de materia prima
con calidad, cantidad y oportunidad deseables; tendencia de los empresarios privados a
buscar la recuperación inmediata de sus inversiones, a través de obtener ganancias máximas
en el menor plazo; tendencia generalizada a no renovar, ampliar o modernizar
oportunamente la maquinaria industrial existente, debido a la incertidumbre respecto al
tiempo disponible para recuperar las altas inversiones requeridas29.
29 Hernández et. al., 1993
13
También bajo el régimen ejidal y comunal de tenencia de la tierra, los
permisionarios son libres de vender su materia prima al mejor postor, o bien de trabajar
directamente sus bosques mediante la instalación de industria propia. Esta última
alternativa es la que ha manifestado como prioritaria el Gobierno en los últimos 30 años,
tratando de crear fuentes de empleo que arraiguen a la gente en sus lugares de origen,
especialmente a los ejidatarios y comuneros, a quienes el Gobierno ha sentido la obligación
de proteger directamente desde que se creó este tipo de propiedad de la tierra,
asegurándoles empleo e ingreso. Aunado a lo anterior se debe considerar que con la
desgravación arancelaria en tasa cero a partir de enero del 2003 por el Tratado de Libre
Comercio de América del Norte (TLC), no sólo el sector agropecuario está en crisis, sino
también el forestal que se esfuerza por sobrevivir.30
Retos de las organizaciones forestales
Se considera que la función tradicional de producción esta enfocada a la mano de obra,
capital, materiales y energía, quedando como influencias externas el conocimiento y la
tecnología. No obstante, en la actualidad las investigaciones están siendo desarrolladas de
tal forma que el conocimiento pueda ser incluido más directamente en la función de
producción, ya que alguna clase de conocimiento puede ser fácilmente reproducido y
distribuido a bajo costo para un extenso grupo de usuarios. Así, los cambios tecnológicos
están elevando la relativa productividad marginal del capital a través de la educación y el
entrenamiento de la mano de obra; como también la inversión en investigación y desarrollo,
y la creación de nuevas estructuras administrativas y la organización del trabajo31.
Al mismo tiempo, las políticas gubernamentales, particularmente las relacionadas a
la ciencia y tecnología, a la industria y la educación, pueden necesitar un nuevo énfasis en
la economía basada en el conocimiento. Asimismo, es necesario admitir el rol central de la
30 Según Oliveros (2002), ex - presidente de la Cámara Nacional de la Industria Maderera y miembro del Consejo Nacional Forestal: “El mal manejo de los bosques y la mala política forestal no han permitido reconvertirnos para tener acciones que abaraten la madera”. Además, están el contrabando, la tala ilegal y la importación a precios dumping. Por ello “pedimos mayor protección a las autoridades para el sector”..... Las importaciones de productos forestales por México en 1992 fueron de 431 millones de dólares y de 693 millones en el 2002, lo que representa un aumento de 60% (Borgo, 2003). 31 OCDE, 1996
14
empresa, reconocer la importancia del sistema nacional de innovación, los requerimientos
para la infraestructura y los incentivos que alienten la inversión en investigación,
capacitación y entrenamiento del capital humano32.
En este sentido, se considera que los retos de las Organizaciones Forestal de México
son enormes ya que los cambios que podrían impulsar su desarrollo no se logran por
decreto, sino como resultado de un amplio consenso entre los dueños de los recursos
forestales, los empresarios, el gobierno y sociedad civil en general, es decir, “la interacción
entre los sistemas humanos y los sistemas naturales, con la renovación de la gestión de las
empresas orientada al respeto del equilibrio y la armonía entre los tres factores de la
producción: capital, trabajo y naturaleza”33. Considerando además que la actividad forestal
en general y la industria forestal en particular, requieren de espacios de innovación
permanentes e integrales para alcanzar el desarrollo sustentable, por tanto, el estudio
organizacional de estas organizaciones se presenta no sólo interesante sino necesario en un
ámbito marcado por la globalización.
Aportación de los Estudios organizacionales
Para referirnos a la pertinencia de abordar esta problemática con los estudios
organizacionales, debemos considerar que en la actualidad las personas están relacionadas
de diferentes formas con las organizaciones, ya que un gran número de personas nacen,
viven, trabajan y mueren en ellas34, que dichas organizaciones se encuentran inmersas en la
sociedad atendiendo las demandas de está; y que actualmente las condiciones económicas,
políticas y sociales, tanto nacionales como mundiales, están generando cambios que de una
manera u otra repercuten en la sociedad y afectan a las organizaciones, las cuales tienen que
enfrentar continuamente retos que permitan cambios o establecer nuevas estrategias que
garanticen su permanencia.
En este sentido, creemos que son importantes las aportaciones de los estudios
organizacionales, como alternativa que permite plantear las formas de abordar los
problemas prácticos y desarrollar las explicaciones teóricas de las organizaciones. Así, los
32 OECD, 1996 33 Aktouf, 1999, citado por Conde y Solís, 2003 34 Etzioni, 1986
15
estudios organizacionales consideran no sólo la parte física y visible de las organizaciones
–como la estructura, las reglas, el lenguaje, el comportamiento–, sino la parte no visible,
por ejemplo, el conjunto de normas y tradiciones que existen en la organización, estudiadas
por corrientes teóricas como el Nuevo Institucionalismo o la Cultura Organizacional.
Además, si reconocemos (como se ha esbozado) que a consecuencia de una serie de
factores estructurales, coyunturales y de muy diversa índole, las organizaciones forestales
de México atraviesan por la más grave y profunda crisis de su historia, iniciada a partir de
1994, será el estudio organizacional de las empresas de este sector el que puede ayudar a
entender la problemática por la que atraviesan éstas, más allá de las perspectivas numéricas
del análisis sectorial económico.35 Precisamente los Estudios Organizacionales permitirán
estudiar este hecho social, si se considera a las organizaciones como sistemas
socioculturales, y la perspectiva organizacional es la de investigar como la estructura, la
estrategia y la cultura, han influido no tanto en los cambios estructurales, sino en los
procesos organizacionales, desde un punto de vista contingencial.. Aunque dichos cambios
no solamente se dan a nivel estructural sino a nivel de los procesos, es decir, los cambios
estructurales se deben corresponder con los cambios en los procesos organizacionales; los
que a su vez se sustentan en la cultura organizacional adaptada a dichos procesos y
estructuras.
También se reflexionara sobre el Desarrollo Sustentable, Gobernabilidad y Redes
Sociales de Producción del Sector Forestal de México, debido a que son temas que han
logrado ocupar en los años recientes un lugar preponderante. Para lo cual, se propone
considerar al Estado de México como caso de estudio, por considerar que tiene una
posición privilegiada entre los Estados productores de bienes forestales, debido a su
cercanía al Distrito Federal, considerado el principal centro de consumo nacional, lo que
permite a las empresas establecidas dentro de sus limites políticos, colocar sus productos
con menores costos por transporte, además de contar con áreas arboladas que ostentan una
posibilidad que permitiría abastecer a las organizaciones establecidas en esta entidad.
35 Se ha promovido el desarrollo de reflexiones que se han traducido, en algunos casos, en políticas gubernamentales y en otros casos, en estudios acerca de dichos procesos, sin embargo, éstos estudios han sido realizados bajo perspectivas e intereses diversos, pero organizacionalmente han sido muy escasamente tratados.
16
Consideraciones del Estado de México como Caso de estudio
El Gobierno del Estado de México se ha caracterizado, a través de los años, por su
preocupación y por la atención que proporciona a los recursos forestales36. Sin embargo,
debido a diversos factores y circunstancias, los resultados no siempre han sido de la cuantía
y la calidad esperados. Aunque de acuerdo a los industriales, el Estado de México se
considera como una buena opción para la instalación de industrias de aserrío, por su
volumen de posibilidad anual, su cercanía al Distrito Federal, su clima que permite trabajar
todo el año y la amplia infraestructura de servicios, además del bajo nivel competitivo de la
mayoría de las empresas establecidas en esa entidad37.
Para entender la situación actual del sector forestal en el Estado de México, es
necesario conocer algunos antecedentes que afectaron y siguen afectando a las
Organizaciones Forestales. En este sentido, en 1947, mediante Decreto Presidencial, se
estableció la primera veda forestal como esquema para proteger los bosques de la Entidad,
la que prevaleció hasta 1970, año en que se estableció un nuevo esquema de atención a los
bosques con la creación, por decreto, del Organismo Público Descentralizado del Gobierno
del Estado de México “Protectora e Industrializadora de Bosques” (PROTINBOS) el cual
operó hasta 1990 con la exclusividad del aprovechamiento de los bosques de la Entidad.
Ambos hechos generaron marginación de los dueños y poseedores de bosques, con el
consecuente desinterés del aprovechamiento de los bosques de la Entidad. Sin embargo en
junio de 1990, el Gobierno del Estado creó el Organismo Público Descentralizado
“Protectora de Bosques” (PROBOSQUE), con el objeto de proteger, conservar y fomentar
los recursos forestales de la Entidad38.
En cuanto a la tenencia de la tierra, a nivel nacional la distribución de la tierra en el
área forestal, de acuerdo con el Inventario Nacional Forestal Periódico, es de 80% de
propiedad social, 15% privada y 5% nacional. Para el caso del Estado de México, de
acuerdo con el Segundo Estudio Dasonómico del Estado de México (SEDEMEX), el 72%
36 Cardeña 2000 37 Baca 1990 38 Cardeña, 2000
17
corresponde a propiedad social39; el 27% a propiedad particular; y el 1% a propiedad
estatal40.
De esta forma, en el Estado de México, debido a la veda y al esquema de
exclusividad en la compra de la materia prima con que operó PROTIMBOS, los dueños de
bosques hasta 1995, prácticamente habían estado marginados del aprovechamiento, por lo
cual no se generó experiencia en la administración y operación de la producción, así como
en la comercialización de la materia prima forestal. Aunado a lo anterior, a partir del año
1990, se estableció otra veda, limitando la producción a maderas muertas y residuos de
aprovechamientos anteriores. Bajo estas condiciones, en el año de 1995 en el Estado de
México existían 70 industrias forestales prácticamente todas del sector privado, de la
siguiente manera: 62 aserraderos, 5 de chapa y triplay, 1 de tableros aglomerados y 2 de
resina. Posteriormente, se multiplicaron las instalaciones de aserrío, siendo en su mayoría
aserraderos privados y solamente algunos del sector social. Caracterizadas, en general, por
sus bajos niveles de inversión, tecnología obsoleta y falta de integración41.
De las organizaciones anteriormente mencionadas, las productoras de madera
aserrada son el sector más importante desde el punto de vista organizacional, ya que son
ellas las que se ubican en la base de la transformación de los recursos maderables y las que
están directamente relacionadas con los poseedores del recurso forestal y con la industria
primaria tanto social como privada. Además porque en este Estado, estas organizaciones en
los últimos siete años han presentado un incremento en el número de instalaciones y de
producción. Como se observa en la figura 1, el incremento se produce de 62 aserraderos en
1995 a 272 en 1999, lo que representa 438% de incremento en número de aserraderos.
En cuanto a política y estrategia forestales, en el año de 1995 la Secretaria de
Desarrollo Rural (SEDAGRO) y específicamente PROBOSQUE, con el apoyo del Consejo
Técnico Consultivo Forestal del Estado, se efectuó un replanteamiento de las políticas y
estrategias, partiendo de la necesidad de levantar la veda forestal existente, estableciendo
tres estrategias generales:
39 Del cual 39% es de comunidades y 33% de ejidos 40 Cardeña, 2000 41 Cardeña, 2000
18
Figura 1. Organizaciones productoras de madera aserrada en el Estado de México
Años Fuente: elaboración propia con datos de Cardeña Rodríguez J. B., 2000. La reactivación del sector forestal en el Estado de
México.
62
119 131 160
272
0
100
200
300
1995 1996 1997 1998 1999
Número de organizaciones Número de
Organizaciones
a) La conducción del sector a través de un programa de mediano y largo plazo
denominado “Programa de Desarrollo Sustentable del Estado de México”;
b) La descentralización y asunción de funciones en la materia: Federación-Gobierno
del Estado-Municipios, y
c) El establecimiento de instrumentos gubernamentales de apoyo para el desarrollo
del sector forestal como el subsidio de los estudios técnicos para los dueños de
bosques a fin de realizar su aprovechamiento directo.
En cuanto al fomento a la producción, concretamente a la industrialización y
comercialización de la materia prima se planteo que era necesario: apoyar la
comercialización de los productos forestales; elaborar un ceno de la industria forestal
establecida; divulgar los resultados de la investigación tecnológica forestal; promover la
canalización de incentivos fiscales; establecer un fondo de financiamiento, para la
construcción de uniones de crédito; y brindar asesoría para el desarrollo industrial.
19
También, apoyar la reactivación de la producción forestal, mediante programas de
capacitación y asistencia técnica y apoyos directos a los dueños de recursos forestales;
promover el establecimiento de una industria forestal con tecnología ecológica y
socialmente apropiada, bajo esquemas de participación de los dueños de bosques;
establecer un sistema de información permanente de mercado y de apoyo en la
comercialización para los productores de materia prima; promover y apoyar proyectos de
plantaciones comerciales en áreas de agricultura marginal, catalogadas como de aptitud
preferentemente forestal 42.
Para la instrumentación de este programa en el Estado de México, se tiene la
participación de 25 dependencias a nivel federación43; a nivel Gobierno del Estado, 11
dependencias44; y a nivel municipio, 122 ayuntamientos con sus Comités Forestales
Municipales.
En cuanto a la industria forestal, se promovió la participación del sector privado a
través de sus organizaciones denominadas Cámara de la Industria Forestal, que agrupa
básicamente a los aserraderos y la Cámara de la Industria Maderera que agrupa a los
dueños de madererías. Sin embargo, se señala que la participación de este sector ha sido
marginal limitándose a la compra de torcería, sin fortalecer sus organizaciones y en
consecuencia no se ha sistematizado su participación en las acciones para el desarrollo del
sector forestal de la Entidad.
Por lo anterior, resulta fundamental para el Estado de México, una política
permanente que propicie armonizar las necesidades de la población con la conservación y
el uso sustentable de la cubierta forestal. Así, el futuro de estos recursos dependerá, en gran
medida, de la consolidación de las políticas y programas gubernamentales, los cuales
necesariamente deben prever la concurrencia de los dueños y poseedores de bosques,
42 Cardeña 2000 43 Dependencias Federación: SEMARNAP, PROFEPA, SRA, INE, INIFAP, CNA, SEDESOL, PRONARE,
PGR, SEDENA, SHCP, FIRA, BANCOMEXT, SAGAR, ASERCA, SCT, Policía Federal de Caminos, SECTUR, SEP, SECOFI, CFE, Procuraduría Agraria
44 Dependencias Estatales: SEDAGRO, PROBOSQUE, ICAMEX, Procuraduría de Justicia, Secretaría de Finanzas y Planeación, Secretaría de Ecología, CEPANAF, Coordinación General de Comunicación Social, Secretaría de Comunicación y Transporte, Secretaría de Educación Publica y Bienestar Social, Coordinación de Apoyo Municipal
20
ONG´S, instituciones académicas y de investigación, dependencias oficiales, sector privado
y ciudadanía en general, como se observa en la figura 2.
Figura 2. Participación de los diversos sectores en la actividad forestal en el Estado de México
Organizaciones civiles (ONG´S) Banca de
desarrollo Dependencias e
instituciones relacionadas
Dueños y poseedores Profesionales
forestales y disciplinas afines
Inversionistas
Programas para los Recursos Naturales:
• Protección
• Restauración
• Aprovechamiento sustentable
• Diversificación productiva
• Investigación, educación y cultura forestal
Fuente Cardeña Rodríguez, J. B. 2000. La Reactivación del Sector Forestal en el Estado de México
21
22
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0
LOS DILEMAS DE LA MODERNIZACIÓN
Iztapalapa, México Diciembre 3 al 5 de 2003
CONGRESOINTERNACIONAL de
FACULTAD DE CONTADURÍA Y ADMINISTRACIÓN DIVISIÓN DE INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS DE POSGRADO
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE QUERÉTARO
NECESIDAD DE NUEVOS PARADIGMAS EN LAS
ORGANIZACIONES PEQUEÑAS.
Por: M. C. Fernando Valencia
M. C. José Antonio Inclán Montes M.C. Jorge Alejandro Ramos Martínez
Tel y Fax: 1 921263 2 15 33 83 2 23 58 94
E. MAIL:
[email protected] [email protected]
TEMÁTICA: Mesa 20 “Organizaciones pequeñas” COORDINADOR Mtro. Ayuzabet de la Rosa Alburquerque (UAM)
1
ÍNDICE Página
INTRODUCCIÓN 2
ANTECEDENTES 4 Micro pequeñas y medianas empresas (Micro y PyMES) 4
Centros de desarrollo 9 Cooperativas 11
PROBLEMÁTICA CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS. 24 CONCLUSIONES 30
RESULTADOS Y PROPUESTAS 31 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
ANEXOS
2
INTRODUCCIÓN En México, al igual que la mayoría de países de Latinoamérica, se ha observado en los
últimos años un importante incremento del número de micros, pequeñas y medianas empresas (PyMES).
Este segmento debe ser uno de los pilares principales de la economía, tanto por el número de establecimientos que se podrían desarrollar con la intención de que la población de micro-regiones económicamente atrasadas, participen activamente en actividades económicas de la región y de esa forma dar respuestas efectivas en términos de un mejoramiento productivo, a fin de lograr la construcción de visiones que con sentido estratégico permitan enfrentar con éxito las necesidades de los actores y las exigencias de un mercado globalizado. Esto conlleva a considerar el apoyar la transformación y modernización de las estructuras productivas de las micro, pequeñas y medianas empresas de la región por su capacidad de generar empleos.
El mayor dinamismo de las Microempresas y de las PyMES requiere y merece un cambio paradigmático en todos los conceptos organizacionales.
Las Micro y las PyMES reclaman especial atención por su especial desempeño, tarea que habrá de desarrollarse para que este segmento sea de derecho y de hecho incentivado y liberado de actuales obstáculos que perjudican su desenvolvimiento.
Dentro de los aspectos importantes para la viabilidad y sustentabilidad de las microempresas y PyMES, destacamos, en este trabajo, los relacionadas con la excesiva cantidad de exigencias impuestas por el mercado de crédito que derivan no pocas veces, en una suerte de asfixia económica-financiera con la consecuente reducción de actividades de innumerables empresas de este tipo.
Entonces, resulta impostergable el financiamiento de pequeñas y medianas empresas lo que equivale decir que es necesario un crecimiento económico que favorezca la plena utilización de los recursos locales y regionales, que sea capaz de lograr la promoción de las micro, pequeñas y medianas empresas, su acceso a programas de asistencia crediticia, tecnológica y a servicios de desarrollo empresarial, incluyendo a todos los sectores y regiones a través de una distribución del ingreso más equitativa y la reactivación de microempresas, PyMES y cooperativas
El financiamiento microempresas y PyMES se inscribe hoy en una crisis generalizada de confianza del crédito tradicional y esto hace a el sistema financiero, mejor dicho, de financiamiento uno de los ejes fundamentales que debemos de garantizar, sostenidamente ya que actualmente tenemos una banca financiera-especulativa, no una banca con fuerte impulso productivo, solidario, proactiva.
Todo esto ha motivado el debate acerca del modo en que las pequeñas y medianas empresas pueden enfrentar una actualidad de una economía globalizada enfocada al mercado, esta nueva economía de escala con su tremenda potencialidad de generadoras de nuevas e ingeniosas fuentes de trabajo y más aún, ahora, frente a la crisis de modelos económicos de concentración y sus secuelas productivas, laborales, financieras, han colocado a nuestro país en una inédita encrucijada institucional, social, política, económica, laboral y financiera y ha generado una legión de desocupados. Todo esto obliga a enfrentar este gran desafío, desafío que debe identificar en primer lugar, cualitativamente, quienes y
3
cómo son las micro, las pequeñas o medianas empresas para saber a quién, cuándo, porqué y cómo se les puede estimular.
Ante esa perspectiva en la Unión Europea y en numerosos países como en Italia, particularmente en su región norte, se ensayaron acuerdos asociativos a los fines de generar un nivel competitivo.
Es notorio que en nuestro país, y en especial en el Estado de Querétaro, aunque se ha tratado de fortalecer a la micro, pequeña y mediana empresa, los logros no son como debieran ser. Nuestra actual economía y los modelos neoliberales económicos impiden este desarrollo; no hay recursos para financiamiento y la mayoría de las veces las empresas no tienen la capacidad de producción que la demanda les solicita, amén de que ese mismo problema financiero las limita en el desarrollo de tecnologías y de medios con los que puedan enfrentar a la competencia y desarrollarse en una economía de mercado globalizada.
¿Qué se deberá hacer para intentar desaparecer los obstáculos comentados? Desarrollar y fortalecer las cooperativas.
Las cooperativas de usuarios procesan y comercializan productos, compran suministros de producción y bienes de consumo, proveen vivienda y crédito, construyen y operan servicios públicos rurales y urbanos, y proveen otros servicios necesarios para los residentes, en especial los rurales. Al trabajar juntos en cooperativas para su beneficio mutuo, los residentes rurales generalmente pueden reducir costos, obtener servicios que de otra manera no estarían disponibles, y lograr mayores ganancias por sus productos. Las cooperativas, tanto rurales como urbanas, han sido parte de la economía norteamericana por más de 100 años y que decir de Canadá y algunos países europeos. Se estima que casi un tercio de la población pertenece a algún tipo de cooperativa. La aplicación de la estructura de negocios en cooperativa en las economías rurales es virtualmente ilimitada.
En el presente trabajo presentamos un análisis de las siguientes propuestas como soluciones emergentes a la problemática existente:
● Centros de Desarrollo Regional, interactuando con: ● Cooperativas, y con
● Las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
4
ANTECEDENTES
El estado de Querétaro, situado en el centro del territorio nacional; es uno de los seis más pequeños del país; su ubicación es punto de convergencia de las principales vías de comunicación de México. Sus dieciocho municipios, agrupados en cinco regiones económicas, lo hace un estado dotado de variados climas y paisajes.
La comunidad queretana ha ido incrementando su interés, por reconocer el frágil equilibrio que existe en su economía, sobre todo por sus características geofísicas; es importante incorporar el aprovechamiento racional de sus recursos naturales, creando procesos productivos viables que posibiliten diferentes formas de ocupación de sus habitantes.
Su territorio se ha desarrollo de manera desigual, por sus mismas características, con municipios y centros urbanos en mejores condiciones socioeconómicas que otros que con un número de localidades dispersas en extensas áreas rurales, con un significativo de asentamientos humanos, representan graves rezagos en la economía estatal.
En la región centro-norte del estado que comprende los municipios de Cadereyta de Montes, Ezequiel Montes, Tolimán, Peñamiller, Piñal de Amóles y San Joaquín, la falta de un cambio potencial en sus actividades productivas les ha llevado a la alternativa de migración a los Estados Unidos, en la mayoría de las veces como trabajadores indocumentados, el cual se presenta como uno de los problemas más importantes que tiene México debido a su peso político económico y social, el cual en éste momento está presente en las relaciones de México con ese país.
Micro pequeñas y medianas empresas (Micro y PyMES) Los modelos de industrialización en los países desarrollados fueron determinados por las
condiciones macroeconómicas imperantes y el grado de disponibilidad de ciertos insumos industriales básicos.
El sustento teórico del estado del bienestar que caracterizó la segunda posguerra y el comienzo de los 70�determinó un modelo de industrialización basado en la producción masiva de bienes poco o nada diferenciados con una organización rígida de la cadena productiva aprovechando las economías internas de escala y las demandas insatisfechas.
De esto modo apareció en exceda la gran planta fabril, ésta se convirtió en un elemento clave de desarrollo. En este contexto las PyMES conservaban para sí la tarea de preservar el equilibrio socioeconómico en su rola de generadoras de mano de obra con una tendencia declinante de su participación en la composición industrial de los países adherentes a este modelo.
Los años 70� marcaron el fin de este modelo de desarrollo industrial las causas fueron; la crisis del petróleo y la expansión económica de los países desarrollados, comenzó a detenerse con la consecuencia de la caída del consumo, a esto se sumó la aparición de los nuevos países exportadores.
No menos importante fue el cuestionamiento que recibió el modelo fordista de organización productiva rígida.
5
Frente a esta nueva orden económica las grandes empresas hicieron cambios para frenar la caída de su rentabilidad y hacerse competitivas. Algunos cambios fueron:
* Incorporación de nuevas tecnologías (que reducen costos y flexibilizan el proceso).
* Racionalización del empleo. Si nos remontamos al nacimiento de este núcleo de empresas, encontramos dos formas,
de surgimiento de las mismas. Por un lado, aquellas que se originan como empresas propiamente dichas, es decir, en las que se puede distinguir correctamente una organización y una estructura donde existe una gestión empresarial (propietario de la firma) y el trabajo remunerado; estas, en su mayoría, tenían capital y se desarrollaron dentro del sector formal de la economía. Por otro lado están aquellas que tuvieron un origen familiar caracterizadas por una gestión a lo que solo le preocupó su supervivencia sin prestar demasiada atención a temas tales como el costo de oportunidad del capital, o la inversión que permite el crecimiento.
En su evolución este sector tuvo tres etapas perfectamente definidas. Las PyMES en general y las dedicadas al sector industrial en particular, comenzaron a adquirir importancia dentro de la economía argentina en los años 50�y 60� durante la vigencia del modelo de sustitución de importaciones, tan criticado como admirado por los distintos autores especializados. Para el caso a que hacemos referencia el modelo exhibió gran dinamismo lo que les permitió, en un contexto de economía cerrada y mercado interno reducido realizar un �proceso de aprendizaje�con importantes logros aunque con algunas limitaciones en materia de equipamiento, organización, escala, capacitación, información, etc.
Estas limitaciones antes comentadas fueron adquiriendo un aspecto lo suficientemente negativo como para afectar tanto la productividad como la calidad de estas empresas, alejándola de los niveles internacionales y provocando que las mismas durante los 70�, época de inestabilidad macroeconómica, se preocuparan únicamente por su supervivencia que las sumió en una profunda crisis que continuó en la década del 80�. Esta sería entonces, la segunda etapa en la historia de la evolución de las PyMES.
Por el contrario, los cambios que se vienen sucediendo en lo que a disponibilidad de financiamiento externo y estabilidad económica interna se refiere, parecen indicar el comienzo de una nueva etapa para las PyMES, con algunos obstáculos que aún deben superarse
Las PyMES son el futuro de la economía mundial, con datos de fuente OCDE, afirmaron que representan el 50% del sector privado en EEUU, el 65% de la Unión Europea y el 90% de las manufacturas en América Latina. A su vez, el presidente de la Corporación de la Pequeña Empresa de Japón, precisó que las PyMES representan el 99% de las manufacturas japonesas. En nuestro país existen diversos criterios y parámetros para clasificar a las pequeñas y medianas empresas, utilizados normalmente en forma combinada.
El crecimiento de las PyMES crea a sus dirigentes interrogantes.
● Metodología de análisis que afectan el crecimiento de las PyMES. ● Fuentes de financiamiento. La oferta de líneas de créditos para las PyMES:
alcance y restricciones.
6
● Problemas crediticios. La actual asistencia crediticia. ● Programas nacionales de apoyo al sector informal.
● Impuestos que recaen sobre las PyMES. ● Categorías de sujetos ante el IVA.
● Intervención de las PYMES en el mercado de trabajo. PyMES y creación del empleo ¿una relación directa?. La pequeña y mediana empresa en el ámbito Nacional. La pequeña y mediana empresa en el ámbito regional. La importancia de las PyMES. La importancia de las PyMES en el ámbito mundial.
● Variables que se tienen en cuenta para determinar la dimensión de una empresa. Caracterización de pequeña y mediana empresa topes máximos para los atributos por considerar. Las nuevas realidades: "principales macrovariables".
● El modelo de gestión.
● Origen y evolución de las PyMES. ● Organismo gubernamental y no gubernamental.
● Posibles acciones de gobierno para las PyMES industriales. ● Problemas a los que se enfrentan las PyMES. Antecedentes De Otros Países.
● Costos de transacción y obstáculos regulatorios. En México, la industrialización se inició de manera firme y continuada en la década de
los cincuentas, en la que surgió la actividad industrial con un sinnúmero de empresas pequeñas y medianas. (Rodríguez, 1993).
En últimas fechas, se ha observado que el sector de la pequeña, mediana empresa (PyME) y la microempresa ha captado gran interés por parte de los diferentes grupos económicos ya que históricamente, la empresa pequeña y mediana ha ofrecido una alternativa para el proceso de industrialización y actualmente constituye el centro del sistema económico de nuestro país. Su importancia radica en la cantidad de establecimientos de este tipo que existen en México. El 98% de las empresas son PyME (incluidas las microempresas) y ocupan el 64% del personal de la planta productiva del país (Bolaños, 2003). Una microempresa pueda parecer insignificante, el conjunto que ellas conforman, es relevante en cuanto a su contribución a la economía nacional.
Las PyMES no solo han adquirido importancia en el ámbito nacional sino también, como se ha mencionado, en el internacional debido a que las grandes empresas (ahora conglomerados internacionales) acaparan y dominan la economía mundial y las empresas grandes, por lo tanto, están desapareciendo para dar paso a las PyMES que ahora se dedican a prestar servicios a los conglomerados, atender pequeños nichos de mercado, integrar cadenas productivas y organizaciones virtuales. (Bolaños, 2003).
A nivel internacional se tienen las siguientes descripciones y características de las microempresas:
Por una parte, la Comisión para el Desarrollo Económico (CEO) del gobierno de los Estados Unidos considera que una empresa es pequeña si cumple con dos o más de los siguientes requisitos:
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1. Gerencia Independiente. Los gerentes suelen ser también los dueños. 2. Capital y Propiedad. El capital debe haber sido aportado por una persona o
por un pequeño grupo de personas. La pequeña empresa debe ser propiedad de una o un pequeño grupo de personas.
3. Mercado Local. El radio de acción debe ser predominantemente local. 4. Tamaño Relativo. La empresa es pequeña comparativamente con otras
unidades del mismo ramo. Es necesario fijar este patrón en. términos relativos, ya que el tamaño de las empresas varía demasiado de un ramo a otro. (Abrahamson, 1988).
También se encontró que Abrahamson, et al, (1988) afirma que "La Asociación de Empresas Pequeñas (SBA) de los Estados Unidos, define a la pequeña empresa como "aquella que posee el dueño en plena libertad, manejada autónomamente y que no es dominante en la rama en que opera"; definición que es apoyada por Gaedeke, (1993) y Hatten (1997); y adicionalmente, Berényi, (2001) llama "pequeñas empresas", a aquellas organizaciones en las cuales las funciones fundamentales de producción, comercialización y finanzas las dirige una sola persona.
A nivel nacional, los criterios empleados por el INEGI para clasificar a las unidades económicas de acuerdo al tamaño, definen a una empresa micra como aquella que ocupa de una a 15 personas, pequeña de 16 a 100 personas, mediana cuando mantiene de 101 a 250 personas y grande con más de 251 trabajadores. (Gobierno del Estado de Qro., 2003).
La Secretaría de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI), establece que de acuerdo al Diario Oficial de la Federación (DOF) del día 30 de diciembre de 2002 se establecen los criterios de estratificación de empresas de acuerdo al cuadro siguiente:
ESTRATIFICACIÓN DE EMPRESAS POR NUMERO DE TRABAJADORES
SECTOR I TAMAÑO INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS
MICRO EMPRESA 0-10 0-10 0-10
PEQUEÑA EMPRESA 11 - 50 11 - 30 11 - 50
MEDIANA EMPRESA 51 - 250 31 - 100 51 - 100
GRAN EMPRESA 251 en adelante 101 en adelante 101 en adelante
Fuente: SECRETARIA DE DESARROLLO ECONÓMICO DEL ESTADO DE QUERÉTARO, (2003)1
1 Orientación, Apoyos y Trámites, www. queretaro.gob.mx/SEDESU/home.htm
8
Por lo tanto, al complementar los conceptos anteriores se obtiene la siguiente
definición de microempresa que se usará a lo largo del trabajo: "Es aquella empresa donde el gerente suele ser el dueño, es propiedad de una o un
pequeño grupo de personas, se maneja autónomamente y no es dominante en la rama en que opera".
Las pequeñas, medianas empresas y microempresas, existen en tres ramas principales: la industrial, la comercial y la de servicios. Siendo sus características predominantes las siguientes: (Anzola, 1993).
● Es una empresa de tipo familiar, pero constituida como sociedad anónima, ya que el dueño es el que aporta el capital necesario para las operaciones normales de la empresa.
● La mayoría de las pequeñas empresas tienden a no cambiar su lugar de operaciones, es decir, se mantienen en el mismo donde iniciaron. Tratan de conservar su mercado y desean tener una relación estrecha con su clientela, ya que el dueño estima que ésta le va a ser fiel por mucho tiempo.
● El mercado local o regional es el objetivo predominante de la pequeña empresa. Esta característica depende de la habilidad del empresario para ofrecer un producto o servicio excelente o de mejor calidad que en un mercado particular y así definirlo en términos geográficos, enfocando al mercado local.
● La pequeña empresa crece principalmente a través de la reinversión de utilidades, ya que no cuenta con apoyo técnico-financiero significativo de instituciones privadas ni del gobierno.
● El número de empleados conque cuenta la pequeña empresa no supera las 45 personas, dedicadas a actividades administrativas y operativas.
● Las actividades se concentran en el dueño de la pequeña empresa, que es el que ejerce el control y dirección general de la misma.
Del artículo ¿Tienen Futuro las Pequeñas Empresas?", (Berényi, , 2001), el papel social de la pequeña empresa y sus limitaciones es el siguiente:
Papel: ● Son portadoras de ciertos rasgos y tradiciones de la cultura nacional; ya que el
producto lleva alguna característica identificable de la comunidad que lo fabricó.
● Es vanguardia de las innovaciones; ya que como están en contacto directo con el mercado, perciben los estímulos de las necesidades originales e ingenian su satisfactor.
● Forman parte de una gran fuerza dispersada ya que el pequeño empresario acude al mercado personalmente y palpa el pulso del mercado y siente por percepción directa las necesidades de su colonia, ciudad, región o estado.
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● Son amortiguadoras, en su conjunto, en tiempos de crisis económica y social. En tiempos de crisis las empresas menores, aunque reducen sus compras, no paralizan sus operaciones.
● Limitaciones:
● Capital. Profundizada a partir de que en 1994 la banca de otorgarles crédito. ● Indivisibilidad Técnica. La ausencia de producción en gran escala no permite el
aprovechamiento satisfactorio de la capacidad de ciertos medios de producción. El resultado del aprovechamiento desproporcionado de equipo aumenta los costos fijos y pone en riesgo la competitividad de la empresa.
Por otra parte, Anzola, (1993) afirma que La pequeña empresa encuentra una asistencia casi nula, pensando que los mecanismos utilizados están mal enfocados, por lo que, además de las anteriores, marca las siguientes limitantes:
● Comercio insuficiente. ● Falta de conocimiento s de la existencia de estos organismos de crédito.
● Apoyo exclusivo a empresas de transformación, preferiblemente a las ya existentes.
● Temor a los trámites legales y burocráticos que implican solicitar apoyo financiero o técnico.
● Desconfianza del empresario al enfrentarse al aparato gubernamental que regula los mecanismos de apoyo a la pequeña empresa.
● Falta de promoción masiva con el fin de dar el pequeño empresario mecanismos fluidos y atractivos para su desarrollo.
● Altos costos de los créditos, tanto de tipo comercial como financiero.
● Falta de personal calificado. La pequeña empresa no es sujeto de crédito. A esto hay que agregar la falta de capacidad
o habilidad técnico - administrativa en la dirección de las empresas. (Anzola, 1993). Rodríguez, (1993) establece que más del 95% de todas las empresas del país son
pequeñas y medianas con relación al ámbito nacional, mientras que Bolaños (2003) señala que, incluidas las microempresas, este porcentaje llega al 98%.
Como podemos observar, las PyMES proporcionan más de la mitad de todos los empleos del país.
Centros de desarrollo Paralelamente al proceso de globalización económica que estamos viviendo, somos
protagonistas de un proceso de globalización de la cultura y de las prácticas sociales con la consiguiente resignificación de conceptos y valores.
Esto tiene repercusiones en el sentimiento de identidad, que ya no se define tanto por nacionalidad sino más bien por la pertenencia a grupos que se constituyen independientemente de la proximidad física, en torno de intereses comunes, uno de ellos, el consumo.
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La cultura joven es un claro ejemplo de esta cuestión, consumiendo o aspirando a consumir la misma ropa, la misma música y la misma comida en Londres, Tokio o Río de Janeiro.
Para una gran parte de las personas, ser ciudadano es tener derecho a poseer aquello que otros poseen. Hoy ser ciudadano no es apenas estar al amparo del estado en que el sujeto nació y tener dentro de él derechos políticos, civiles y sociales. La ciudadanía se refiere a las �prácticas sociales y culturales que dan sentido de pertenencia" (Garcia Canclini, 2002). Y lo que da sentido de pertenencia es la posibilidad de tener acceso a lo mismo que el grupo de referencia, tanto en materia de bienes cuanto de servicios.
El proceso de globalización se impone en los países y las posturas de los gobiernos nacionales no pueden oponerse a su avance, por lo cual es conveniente acoplarse a este movimiento y tratar de contrarrestar el impacto negativo que pueda tener.
"El fenómeno de la globalización es un hecho social creado por el capitalismo. Lo que se ha globalizado son las desigualdades de un capitalismo que cada vez se expresa de manera más salvaje. Basta ver la masiva situación de opresión y miseria de tantos pueblos y personas en el Tercer Mundo -como así también en los propios bolsones dentro del Primer Mundo- como para no dejar de reconocer que si hay un factor que los unifica y los toma por un mismo rasero, es la pobreza". (Parisi 1999)
Por qué un modelo centralizado de producción/distribución no será predominante en el futuro: Sin duda que los países desarrollados no quieren que su sociedad confronte problemas de grupos humanos diferentes. Hasta ahora la rivalidad entre estos países por ser líderes de producción y en cuanto a cifras, los ha mantenido ocupados del problema. La ecología aparece para recordar que el planeta no puede sostener para todos los ciudadanos el nivel de desarrollo que existe para algunos.
Recordemos que el modelo de la Tercera Ola impone equipos de pequeñas dimensiones y con gran capacidad de elaboración de productos particularizados y complejos, a diferencia del modelo de la Segunda Ola, donde predominaban aspectos propios del "fordismo". (Alvin Toffler 1990)
Consideramos que una alternativa es diseñar una estrategia para identificar y diseñar �Centros de Desarrollo� en el que se contemple de igual manera el desarrollo de cooperativas de producción, consumo, ahorro, acopio, capacitación, educación y también contemple el desarrollo humano y el desarrollo sostenible.
El estado de Querétaro, situado en el centro del territorio nacional; es uno de los seis más pequeños del país; su ubicación es punto de convergencia de las principales vías de comunicación de México. Sus dieciocho municipios, agrupados en cinco regiones económicas, lo hace un estado dotado de variados climas y paisajes.
La comunidad queretana ha ido incrementando su interés, por reconocer el frágil equilibrio que existe en su economía, sobre todo por sus características geofísicas; es importante incorporar el aprovechamiento racional de sus recursos naturales, creando procesos productivos viables que posibiliten diferentes formas de ocupación de sus habitantes.
Su territorio se ha desarrollo de manera desigual, por sus mismas características, con municipios y centros urbanos en mejores condiciones socioeconómicas que otros que con
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un número de localidades dispersas en extensas áreas rurales, con un significativo de asentamientos humanos, representan graves rezagos en la economía estatal.
En la región centro-norte del estado que comprende los municipios de Cadereyta de Montes, Ezequiel Montes, Tolimán, Peñamiller, Piñal de Amóles y San Joaquín, la falta de un cambio potencial en sus actividades productivas les ha llevado a la alternativa de migración a los Estados Unidos, en la mayoría de las veces como trabajadores indocumentados, el cual se presenta como uno de los problemas más importantes que tiene México debido a su peso político económico y social, el cual en éste momento está presente en las relaciones de México con ese país.
La identificación de los �Centros de Desarrollo� tiene como objetivo la intención de que la población de micro-regiones económicamente atrasadas, participen activamente en actividades de la región. Debemos considerar, al hacer referencia al desarrollo, que debe interpretarse de formas diversas, de manera que no se circunscriba únicamente al progreso económico sino a una visión sistémica del entorno.
Deberá ser un programa basado en un enfoque estrictamente de demanda en el que, partiendo de la identificación y priorización de las necesidades regionales, se buscaría dar respuestas efectivas en términos de mejoramiento productivo y cambio en su orientación, a fin de lograr la construcción de visiones que con sentido estratégico les permitan enfrentar con éxito las necesidades de los actores y las exigencias de un mercado globalizado.
El desarrollo de estas organizaciones productivas forman parte del crecimiento de las naciones, por lo tanto no solo cobran importancia como estrategia de supervivencia de la economía local, sino que logran su vinculación con los actores que en ellas intervienen (económicos, políticos, sociales y culturales) que podrán incorporar un modelo de renovación, de creación y soluciones regionales, logrando una adecuada articulación de modernidad y tradición.2
Para la conformación, crecimiento y funcionamiento de los "Centros de Desarrollo" se requiere un análisis estratégico de las organizaciones que los van a conformar, y que se presenta en "hurgar en las leyes de la pre-estructura para transitar con las nuevas cibernéticas sin olvidar sus compromisos sociales"3
En la conformación de estos escenarios se reconocen los diferentes factores sociales que en ello intervienen y que deberán analizarse utilizando métodos científicos, pero también en hechos reales creando un resultado acumulado de acciones individuales transformadas estas en colectivas enfocándose sobre las creencias, valores y motivaciones de los actores pues una sociedad no tendrá valor sin tales atributos sociales.4
Cooperativas Estas entidades toman como marco de referencia la Ley General de Sociedades
Cooperativas en donde se encuentran plasmados los fundamentos legales y filosóficos de las cooperativas como entidades de organización social por medio de las cuales se podría ayudar al desarrollo, tanto de las personas, como de las comunidades en que se
2 Barba Antonio "Cultura de las organizaciones", México, 1997. 3 Montaño Luis "Teoría de la organización: Desarrollo histórico, debate actual y perspectivas", México 1997. 4 WEBER, "The Protestant Ethic and the Spirit of Capitalism", USA, Charles Scribner’s, 1949.
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desenvuelven.5 La doctrina cooperativista.
Las cooperativas, sociedades de economía social, son alternativas que han surgido para superar los problemas que se le presentan a los pequeños inversionistas o pequeños empresarios y que permiten fomentar el desarrollo económico y social de áreas locales y regionales.
�Las cooperativas son asociaciones de personas organizadas en empresas socio económicas. Se basan en el esfuerzo propio y ayuda mutua de los asociados; atienden a los intereses económicos de sus miembros, en medida en que ellos coincidan con los intereses generales de la cooperativa�6
El potencial de que disponen las empresas cooperativas para contribuir al alivio de la pobreza, creación de empleo, satisfacción de necesidades básicas de la sociedad, etc., ha sido reconocido ampliamente por la Organización de las Naciones Unidas. En México se han dado pronunciamientos del gobierno para dar un apoyo concreto al cooperativismo reconociendo que la generación de empleo es un problema mundial y que la sociedad cooperativa es un instrumento que ha podido coadyuvar a la generación de alternativas de empleo en zonas urbanas y marginadas.
La doctrina cooperativista se basa, en la teoría, en sus valores y principios. HISTORIA SINTETIZADA DEL MOVIMIENTO COOPERATIVO: Mundial y en
México. La cooperación aplicada a la solución de problemas económicos tiene su origen en las
primeras etapas de la civilización. Los seres humanos se dieron cuenta de la necesidad que tenían de unirse con el fin de facilitar la obtención de bienes y servicios indispensables.
● Los antecedentes del cooperativismo tienen, entre otros, los siguientes:7 ● Las organizaciones para la explotación de la tierra en común de los babilonios
● La colonia comunal mantenida por los Esenios en Ein Guedi, a las orillas del mar muerto
● Sociedades funerarias y de seguros entre los griegos y los romanos ● Vida agraria entre los germanos
● Organizaciones agrarias y de trabajo entre los pueblos eslavos ● Organización del trabajo y la producción en el Manoir medieval
5 Nota de los autores: para una información más completa consultar, Montes Bravo Alejandro, �ATENCIÓN DE LAS NECESIDADES EDUCATIVAS DE SECTOR COOPERATIVO EN QUERÉTARO COMO UN MEDIO DE VINCULACIÓN CON INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y GUBERNAMENTALES PARA IMPULSAR SU DESARROLLO�, Tesis para obtener el Grado de maestro en Administración por la FCA, UAQ, Querétaro, Qro, diciembre 2002 6 MONTES Bravo Alejandro, �ATENCIÓN DE LAS NECESIDADES EDUCATIVAS DE SECTOR COOPERATIVO EN QUERÉTARO COMO UN MEDIO DE VINCULACIÓN CON INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y GUBERNAMENTALES PARA IMPULSAR SU DESARROLLO�, Tesis para obtener el Grado de maestro en Administración por la FCA, UAQ, Querétaro, Qro, pág. 3, diciembre 2002 7 Ibidem, pág. 18
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● Organizaciones para el cultivo de la tierra y el trabajo en las organizaciones precolombinas, principalmente entre los incas y los aztecas
● Las reducciones de los jesuitas en Paraguay ● Las Cajas de Comunidad en la época de la colonización española en América
● Las colonias con el carácter religioso de los migrantes en Norte América Mencionaremos principalmente la Revolución Industrial ocurrida en Europa como una
referencia histórica imprescindible por los efectos Políticos, Económicos y Sociales que provocó en especialmente en Inglaterra durante 1750-1850.La industria textil se aceleró gracias a los inventos de la Época: Lanzadera volante, torno de hilar, telar hidráulico, el telar mecánico, el molino de hilar la máquina de vapor, etc. (1750 - 1785)
Crecieron las ciudades debido a que se establecieron las fábricas, provocando que los campesinos al ver que en la fábrica se obtenía más fácilmente el dinero se trasladaran a las urbes.
Inglaterra se convirtió en un país único dominando los mercados de todo el orbe:
● Tierra del Capitalismo ● Tierra de la maquinaria y
● Tierra de la producción industrial en masa. Consecuencias de la Revolución Industrial: ● Transformación social, clases enteras de población desaparecieron.
● Nuevas clases sociales surgieron, con nuevas condiciones y exigencias. ● La aparición de la Maquina de Vapor cambió las condiciones de trabajo,
sustituyendo el trabajo manual artesanal por el mecánico. ● Desequilibrio social, al existir gran cantidad de afluencia de obreros rurales hacia
los centros urbanos. ● La aglomeración de ingentes masas proletarias en tugurios inmundos y fétidos.
● La falta de educación para los niños de la clase Obrera. ● La desarticulación de los vínculos familiares, alcoholismo, la prostitución, la
mendicidad, alto índice de mortandad infantil, pésimas condiciones de trabajo. El ser humano debe seguir el RITMO de la máquina lo que provoca:
● Empleo indiscriminado del obrero. ● Largas jornadas de Trabajo.
● Uso de la mano de obra de la Mujer
● Uso de la mano de obra de los niños.
Empieza la reacción y surgen Pensadores en contra de las consecuencias de la Revolución Industrial (1760-1850):
● Desarrollaron el Criticismo, hacia la Constitución Política.
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● Los movimientos agrarios. ● Las ideas libertarias enciclopedistas
Ideólogos del cooperativismo: ● Plockboy y Bellers
● Robert Owen ● Doctor William King
● Charles Fourier ● Phillippe Buchez
● Louis Blanc Iniciadores del Movimiento Cooperativo:
● Pioneros de Rochdale, Inglaterra, 1844: suministros de primera necesidad. ● Hermann Schultze, Delitsch 1840, Estados Alemanes: cooperativas de crédito
orientadas hacia el campesino. ● Freiderich Raiffeisen, Estados Alemanes. Bancos populares.
● Francia: cooperativas de producción y trabajo. ● Checoslovaquia, 1845.
● España y Portugal, 1845: cooperativismo de consumo. ● Alphonse Desjardins, Canadá: cooperativas de ahorro y crédito. ● Dr. Daniel M. Bonow
● Creación de la ACI 1895. En América del norte el cooperativismo llegó durante los últimos años de siglo XIX y
los primeros del XX llevadas a Canadá por Alphonse Desjardins y luego en Estados Unidos con CUNA (Credit Union Nacional Association).
Las ideas de las cajas de ahorro de Alemania son llevadas al Canadá, Sacerdotes del Secretariado Social Mexicano mandan a dos correligionarios a estudiar educación Popular al Canadá, siendo estos los Padres Pedro Velázquez y Carlos Talavera, implantando estas ideas en México. Posteriormente estudian a las Uniones de Crédito de los Estados Unidos De América.
PRINCIPIOS Y VALORES COOPERATIVOS Definición de Cooperativismo: Una asociación autónoma de personas que se unen
voluntariamente con el objetivo de hacer frente y satisfacer sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales comunes mediante un de una empresa de propiedad conjunta y democráticamente controlada.
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ESTRATEGIA El éxito está reservado solo para aquellas empresas que logren establecer una diferencia
en la mente de los usuarios, socios, clientes e inversionistas. Diferencia e innovación: la propia identidad. Fuentes de Distinción: Los Valores Cooperativos. Ninguna empresa llega más allá de los
valores compartidos por quienes le conforman: LA GENTE. Los valores refuerzan la posición empresarial.
E M P R E S A C O O P E R A T I V A
M I S I Ó N , S E R V I C I O S , U S U A R I O S ,
M E R C A D O S .
C A P I T A L , O R G A N IZ A C I O N E S , M A R G E N , F IN A N Z A S .
C O M P E T E N C I A
E N T O R N O
I m p l i c a c io n e s d e l a E m p r e s a .
Cooperativa. Dimensión Asociativa.
Dimensión Empresarial
La Razón de ser es SERVIR A SUS MIEMBROS.
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¿Qué son los valores? Valor = cualidad que poseen algunas realidades llamadas bienes, por lo cual son
estimables. Características de los Valores:8
● Son Bipolares. Los valores se dan por pares, uno positivo y uno negativo; pero sólo el positivo existe efectivamente; el valor negativo sólo es una privación del correspondiente valor positivo: Belleza y fealdad; Verdad y Falsedad; Virtud y Vicio, etc.
● Un niño de tres años no sabe leer y escribir; tiene una negación, pero un adulto que no sabe leer tiene una privación. Un abogado no sabe construir una casa, tiene una negación, pero un ingeniero civil que adolece de la misma ignorancia tiene una privación o valor negativo en sus conocimientos profesionales.
● 2.- Son trascendentes: Consiste en que los valores se dan de un modo perfecto sólo en su esencia; pero cuando se encarnan en los seres materiales, existen de un modo imperfecto. Trascender significa estar más allá.
● 3.- Preferibilidad: Indica la base de una relación con el hombre, que se inclina hacia ellos en cuanto los capta.
● 4.- Objetividad: No dependen de su existencia y grado, del conocimiento o juicio que de ellos profiera alguien en particular.
Los valores son puntos de vista normativos que mantienen los seres humanos (Consciente o inconscientemente) de lo que es bueno y deseable.
Los valores son el sustento, lo que le da consistencia e importancia a todo lo que vaya a
hacer la organización, porque implican una posición de los seres humanos que la integran
8 Tomado de Raúl Gutiérrez Saenz �Introducción a la Ética�.
CARACTERÍSTICAS:
SON MOTIVOS
PROFUNDOS
DIRIGEN LA CONDUCTA HUMANA. SON
APRENDIDOS
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ante la realidad, ante sus propios semejantes y ante el mundo. Sería una toma de conciencia y una posición de la organización ante la sociedad y su entorno.
Valores del cooperativismo ● Ayuda Mutua
● Democracia ● Igualdad
● Equidad ● Solidaridad
Valores tradicionales: ● Honestidad.
● Responsabilidad ● Social.
● Preocupación por los demás. ● Transparencia.
PRINCIPIOS
Algunas definiciones Anaximandro: El principio de todas las cosas. Aristóteles: Punto de partida del movimiento de una cosa. El carácter común de todos
los principios es el ser la fuente de donde derivan el ser, o la generación, o el conocimiento.
René Descartes: trató de encontrar primeras causas que llenasen las siguientes dos condiciones:
● El ser tan claros y evidentes que el espíritu humano no pudiese dudar de su verdad, y
● El ser principios de los cuales pudiese depender el conocimiento de las demás cosas, y de los cuales pueda deducirse tal conocimiento.
Los principios cooperativos son lineamientos por medio de los cuales las cooperativas ponen en práctica sus valores.
PRIMER PRINCIPIO: Membresía abierta y voluntaria:
Las cooperativas son organizaciones donde sus socios deciden de manera voluntaria su incorporación, son abiertas para todas aquellas personas dispuestas a:
● Utilizar sus servicios,
● Dispuestas a aceptar las responsabilidades que conlleva la membresía.
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● No debe haber discriminación de género, raza, clase social, posición política o religiosa.
De acuerdo a la definición de cooperativa Los SOCIOS son simultáneamente: ● Usuarios
● Inversionistas ● Propietarios de la empresa cooperativa.
SEGUNDO PRINCIPIO: Control democrático de los miembros. ● Las cooperativas son organizaciones democráticamente controladas por sus
miembros. ● Los miembros participan activamente en la definición de las políticas y en la
toma de decisiones. ● Los socios elegidos para representar a su cooperativa responden ante los
miembros. ● En las cooperativas los socios tienen igual derecho de voto. Un miembro, un
voto.
TERCER PRINCIPIO: Participación económica de los miembros. Los miembros contribuyen de manera equitativa y controlan de manera democrática el
capital de la cooperativa.
Asamb.seccional
Acuerdos
Socios
Asamblea Plenaria
Consejos de Directivos
Personal Operativo
Asamb.seccional Asamb.seccional
Servicios
M ismos socios.
Definición de Políticas. T oma de decisiones Definición de estrategias.
Aterrizarlas y llevarlas a la práctica.
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Los miembros asignan excedentes para cualquiera o todos los siguientes propósitos: 1.- Desarrollo de la cooperativa mediante la posible creación de reservas, de la cual al
menos una parte debe ser indivisible. 2.- Los beneficios para los miembros en proporción con sus transacciones con la
cooperativa. 3.- Y el apoyo a otras actividades según lo apruebe la membresía.
Impacto de este principio. 1.- Formación de capital, no necesariamente igualitaria... Pero si equitativa.
2.- Motivación a quienes pueden aportar mas, pero con límites sobre la propiedad y el control.
3.- La propiedad común, de una parte del capital, garantiza la permanencia de la empresa cooperativa.
4.- La generación de beneficios sobre las inversiones garantiza recursos para mantenernos en el sector económico correspondiente.
CUARTO PRINCIPIO: Autonomía e independencia. Las cooperativas son:
● Autónomas ● De ayuda mutua ● Controladas por sus miembros
Si entran en acuerdos con otras organizaciones o tienen capital de fuentes externas, lo realizan en términos que aseguren el control democrático por parte de sus miembros y mantengan la autonomía de la cooperativa.
Autonomía e independencia.
Propiedades de la Cooperativa
SOCIOS ELEMENTOS EXTRAÑOS
Propiedad No puede ser transferida
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Los procesos de integración regional (Globalización) se están repartiendo entre grandes empresas, que están uniendo sus capitales para lograr escalas impresionantes que les permitan una presencia rotunda en los mercados.
QUINTO PRINCIPIO: Educación, entrenamiento e información.
1.- Las cooperativas DEBEN brindar educación y entrenamiento a sus miembros, a sus dirigentes electos y a sus socios colaboradores, de tal forma que contribuyan eficazmente al desarrollo de sus cooperativas.
2.- Cuando se invierte en educación, se invierte en la formación de los socios, que son los �cuadros�, los tomadores de decisión, los visionarios.
3.- Es una INVERSIÓN.
4.- Sin conocimiento no se puede ejercer el poder. 5.- En este principio se juega el futuro como organización y como empresa.
SEXTO PRINCIPIO: Cooperación entre cooperativas.
Las cooperativas sirven a sus miembros más eficazmente y fortalecen el movimiento cooperativo trabajando de manera conjunta por medio de estructuras locales, regionales e internacionales.
Principio que va directamente al ámbito empresarial:
● Alianzas estratégicas cooperativas.
● Encuentro entre sectores cooperativos.
● Cooperación entre cooperativas ● Desarrollo de competitividad a través de las redes cooperativas.
SÉPTIMO PRINCIPIO: Compromiso con la comunidad.
É p o c a c o n c a m b io s
C a m b io d e é p o c a ?
E le m e n to s d e la p ro d u c c ió n : M a te r ia le s M a n o d e o b ra C a p ita l .
S e e s tá in c o rp o ra n d o u n n u e v o e le m e n to , q u iz á m á s im p o r ta n te : E L C O N O C IM IE N T O . � K N O W H O W �
S a b e r h a c e r la s c o sa s . E D U C A C IÓ N .
21
La cooperativa trabaja para el desarrollo sostenible de su comunidad por medio de políticas aceptadas por sus miembros.
Compromiso con la comunidad en defensa de:
● Los mercados locales. ● Empresas transnacionales: Ganancias rápidas, en mercados vulnerables.
● Operaciones que combinan capital y tecnología. ● Marketing y dumping.
Las empresas cooperativas, centradas en un medio geográfico específico donde las personas se identifican, desarrollan estrategias para defender mercados locales y ampliar productos y servicios adecuados a sus socios.
PRINCIPIO DE LEY: la ecología: hombre, naturaleza, vida . Bases legales.
Se rige por la Ley General de Sociedades Mercantiles que establece la: Ley General de Sociedades Cooperativas.
La Sociedad Cooperativa = Organización social, que está integrada por personas físicas con base en intereses comunes y en los principios de solidaridad, esfuerzo propio y ayuda mutua, con el propósito de satisfacer necesidades individuales y colectivas, a través de la realización de actividades económicas de producción, distribución y consumo de bienes y servicios.
Clases de Cooperativas:
● De consumidores de bienes y/o servicios. ● De productores de bienes y/o servicios y
● De ahorro y préstamo. Las Cooperativas pueden optar por dos tipos de Regímenes:
Proveedores
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Comunidad Contribuciones.
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Cooperativa
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Socios
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● Responsabilidad Limitada ● Responsabilidad suplementada.
Ley de ahorro y crédito popular
SISTEMA DE AHORRO Y CRÉDITO POPULAR
Este integrado por: ● Entidades de ahorro y Crédito Popular:
● Sociedades Cooperativas de ahorro y préstamo. ● Sociedades financieras populares. ● Federaciones (autorizadas por la Comisión)
● Confederaciones (autorizadas por la Comisión)
O b j e t o d e l a L e y d e A h o r r o y c r é d i t o P o p u l a r
R e g u l a r P r o m o v e r F a c i l i t a r
S e r v i c i o
C a p t a c i ó n C o l o c a c i ó n
E n t i d a d e s d e a h o r r o y c r é d i t o p o p u l a r
S o c i o s C l i e n t e s
O r g a n i z a c i ó n F u n c i o n a m i e n t o
F e d e r a c i o n e s
C o n f e d e r a c i o n e s
R e g u la r la s a c t i v i d a d e s y o p e r a c io n e s = s a n o y e q u i l i b r a d o d e s a r r o l lo . E s t a b le c e r lo s t é r m i n o s d e s u p e r v i s ió n d e l s i s t e m a d e a h o r r o y c r é d i t o p o p u l a r .
P r o t e g e r l o s i n t e r e s e s
E N T ID A DE N T ID A D
¿A h orro y c rédito p op ular?
S o ciosS o cios
C lien tesC lien tes
S o ciosS o cios
C lien tesC lien tes
C aptac ión d e R ecu rsosA ctos causan tes d e p a-S iv o direc to o con tin �G entes .
E n tidad , o b ligadasa cub rir e l p rin cipa ly en su caso losA cceso rio s fin an cie-ro s.C olo cació n de lo srecurso s en tre los soc io s o c lien tes
E N T ID A DE N T ID A D
¿A h orro y c rédito p op ular?
S o ciosS o cios
C lien tesC lien tes
S o ciosS o cios
C lien tesC lien tes
C aptac ión d e R ecu rsosA ctos causan tes d e p a-S iv o direc to o con tin �G entes .
E n tidad , o b ligadasa cub rir e l p rin cipa ly en su caso losA cceso rio s fin an cie-ro s.C olo cació n de lo srecurso s en tre los soc io s o c lien tes
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Objeto de las Entidades de ahorro y crédito popular ● Facilitar a sus Miembros el acceso al crédito
● Apoyar con financiamiento a micros, pequeñas y medianas empresas ● Propiciar la solidaridad superación económica, social y el bienestar de sus
miembros sustentándose sobre bases educativas y formativas de esfuerzo individual y colectivo.
Términos que exclusivamente pueden ser utilizados por las Entidades.
! Entidad de Ahorro y Crédito Popular. ! Sociedad de ahorro y Préstamo
! Sociedad Cooperativa de Ahorro y préstamo ! Sociedad Financiera Popular
! Caja Popular ! Caja de Ahorro
! Cualquier otra que exprese ideas semejantes en cualquier idioma.
Operaciones de Las entidades Fondos de
Protección $ Únicamente respaldadas
por el fondo de protección.
Gobierno federal y las entidades de administración pública Para- Estatal, no se responsabilizaran ni garantizaran: 1.- Los resultados de las operaciones de las Entidades. 2.- Los resultados de las operaciones de Organismos de Integración. No asumirán la responsabilidad respecto del cumplimiento de: 1.- Obligaciones contraidas entre Entidades y socios o clientes.
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PROBLEMÁTICA CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS. Definición de entidades del Sistema Financiero
Empresa bancaria: es aquella cuyo negocio principal consiste en recibir dinero del público en depósito o bajo cualquier otra modalidad contractual, y en utilizar ese dinero, su propio capital y el que obtenga de otras fuentes de financiación en conceder créditos en las diversas modalidades, o a aplicarlos a operaciones sujetas a riesgos de mercado.
Empresa financiera: es aquella que capta recursos del público y cuya especialidad consiste en facilitar las colocaciones de primeras emisiones de valores, operar con valores mobiliarios y brindar asesoría de carácter financiero.
Problemática.
Las instituciones financieras no han desarrollado una tecnología o proceso adecuado para la atención de las micro y PyMES.
Además de los problemas de tramitología existe uno mayor; prácticamente para accesar al financiamiento con las actuales instituciones bancarias o financieras, se necesita garantizar de alguna forma una cantidad mayor a la que se solicita además de las altas tasas de interés que se determinan. Y que decir del sistema en red de análisis de crédito que por cualquier adeudo o retraso que se haya tenido, aunque se haya pagado, lo consideran, a esa persona, no sujeto de crédito.
En nuestro país, no existe una oferta estructurada de financiamiento para las PyMES; recién en los últimos años se han creado programas financieros especializados para estas empresas.
Si se quiere que el sector de la pequeña y mediana empresa impulse el autoempleo como una forma práctica de enfrentar el problema de la pobreza en nuestro país deberíamos por un lado replantear el enfoque aislacionista con el que se asesora a los pequeños empresarios, así como las formas y requisitos para acceder a líneas de crédito; porque sólo beneficia a los que poseen algo de dinero y no a los que, por su condición socioeconómica, son más vulnerables a la discriminación e injusticia del sistema y a la variación en el escenario globalizado de nuestros países.
Es necesaria la creación de instituciones de riesgo que avalen, financien y orienten la creación de pequeñas empresas nuevas dentro de un modelo de integración vertical flexible, para optimizar recursos obteniendo productos de alta calidad y competitividad. Y lo que es más importante, la creación de una Institución Financiera que los auxilie y los beneficie, en lugar de mermar, sobre todo en el manejo de sus dineros.
Por mencionar algunos ejemplos, en las zonas rurales se estima que escasamente 5% de las operaciones productivas son financiadas con crédito. Las actividades comerciales más dinámicas, y que inmovilizan recursos financieros por un tiempo más corto, son las más financiadas. A la inversa, las actividades agropecuarias, las de más riesgo, tienen un acceso limitado al financiamiento. Además del mayor riesgo, la producción agropecuaria requiere de una oferta de servicios financieros más compleja y más especializada.
Una de las razones de la poca oferta de servicios financieros para la actividad agropecuaria y rural es la poca creación de información sobre estos servicios: no existen en cantidad suficiente iniciativas de capitalización y de sistematización de experiencias de
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crédito agropecuario. Así, no se conocen los siguientes aspectos: el cliente y su entorno, el comportamiento cíclico de las necesidades de financiamiento, la modalidad de asociatividad más efectiva para optar a financiarse en una localidad dada, los principales problemas de financiar las diferentes actividades, los riesgos y los elementos favorables que hacen aplicable la operación de financiamiento a determinada actividad económica, etc. Ciertos organismos internacionales han probado diferentes esquemas de financiamiento con tipos de tecnología diversos: grupos solidarios con garantía prendaria y solidaria, esquemas de participación accionaria con capitales de riesgo convertibles a préstamos en el mediano plazo, etc. Pero tampoco existe una experiencia sistematizada de estas diferentes modalidades.
Desde la problemática del productor existe también un considerable vacío de información: las reglas del juego no son claras, los cambios en los requisitos de acceso al crédito frenan la demanda, los costos indirectos (viajes, fotocopias, comisiones diversas) son elevados y no existe información clara sobre ellos. Sobre todo, los productores no tienen oportunidades reales de interlocución con el sistema financiero formal o informal para definir servicios financieros que correspondan a sus necesidades.
A las micro y PyMES no se les da acceso al crédito Debido, principalmente, a las siguientes razones: son consideradas como de muy alto riesgo, tienen insuficiente documentación contable - financiera y no poseen el nivel y tipo de garantías exigidas.
El mayor problema que enfrentan las PYMES en cuanto a los costos de transacción se refiere a su acceso al crédito.
Por una parte, la estructura de financiamiento es diferente según el tamaño de las empresas. Las empresas de menor tamaño no tienen acceso a la fuente de mercados de capitales (emisión de acciones, obligaciones negociables) y sólo en contados casos reciben créditos del exterior (que son una fuente significativa de financiamiento para las empresas grandes). Para todas las empresas las fuentes principales son la reinversión de utilidades, el crédito bancario y el financiamiento de proveedores. Nótese que las PYMES presentan un menor porcentaje de respuestas en cuanto al uso de la fuente bancaria que tiende a ser compensado por el financiamiento de clientes y el aporte directo de los socios.
Debido a la diferencia en la estructura de financiamiento el costo financiero total de las empresas no es muy diferente salvo para empresas muy grandes, donde la tasa está en línea con la tasa internacional más el diferencial por riesgo país. La relación bancaria, la principal fuente para todo tamaño de empresas proviene de los bancos privados
Las PyMES operan en promedio con menos de dos bancos por empresa y que el costo de financiamiento bancario muestra un diferencial de tasas importantes. Este diferencial se atribuye a la dificultad de evaluación adecuada del riesgo del proyecto, tanto por falta de información objetiva y poco conocimiento del negocio PyME por los bancos, como por dificultades de gestión administrativa de las PyMES.
La evidencia indica, que las PYMES tienen mayores dificultades para acceder al crédito bancario que las grandes empresas. Estas diferencias pueden ser la consecuencia de que una empresa o proyecto pequeño o mediano esté más expuesta a la asimetría informativa, en comparación con una empresa grande cuya actividad normalmente es más fácil de evaluar por parte de los banqueros. En segundo lugar, el costo de búsqueda de información suele ser invariable respecto del monto de los créditos lo que de hecho hace más costoso operar
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en el mercado de las PYMES que en otros mercados de créditos. En tercer lugar, es de esperar que las PYMES operen con menos bancos que las otras empresas, porque a pesar de que la cesión de garantías no parece ser tan frecuente como cabría esperar, las grandes dificultades que existen para utilizar los activos reales como garantía más de una vez, obligan a que la relación crediticia sea como una sola entidad. Por otra parte, es difícil para un empresario PYME ampliar el número de bancos con los que opera en créditos. Debido a la historia crediticia no se puede trasladar de un banco a otro ni tampoco resulta fácil de transferir a nuevos banqueros, toda la información económica-financiera de la que normalmente disponen sus banqueros tradicionales.
Estos problemas pueden ser particularmente graves como consecuencia de la inestabilidad económica que ha caracterizado algunos períodos recientes de la historia económica y como resultados de las masivas políticas de regulaciones y controles de todo tipo aplicadas por el gobierno y de la gran evasión de impuestos, fenómenos que contribuyen a profundizar la incertidumbre y los problemas de asimetría informativa porque estimulan el ocultamiento sistemático de la verdadera dimensión económica de las actividades.
Con respecto a las políticas públicas destinadas a mejorar el acceso al crédito por parte de las PYMES, su evaluación global se ve dificultada por el hecho de que la mayoría de los programas en vigencia son relativamente nuevos sin que hayan ingresado aún una parte de ellos en la etapa de implementación definitiva.
Todo fenómeno de crédito como se ha descrito tienden a superarse en la medida que crece el ahorro privado y, por ende, la oferta de crédito, área en la que la participación de las políticas públicas favoreciendo el ahorro, es claramente insustituible. Un mercado de capitales más desarrollado permite que las empresas pequeñas y medianas tengan más posibilidades de acceder al financiamiento de terceros puestos que menores relaciones deuda/capital propio tienden a atenuar los problemas de asimetrías informativas, principalmente en el caso de los proyectos más riesgosos como es el uso de los emprendimientos innovadores. Sin duda, el Estado puede contribuir a la existencia de un marco adecuado para que dicho desarrollo sea posible.
Reiterando lo mencionado anteriormente, es necesario la creación de una Institución Financiera que los auxilie y los beneficie, las Instituciones ideales son las Cooperativas de Ahorro, ya que en éstas, ellos pasarían a ser socios y beneficiados al mismo tiempo, además de los mecanismos que estas instituciones tienen para el manejo de los recursos, tasas bajas de crédito, accesibilidad al crédito, transferencia directa de remesas la ser depositadas, etc.
RESULTADOS Y PROPUESTAS De lo analizado anteriormente podemos establecer que las micro y PyMES, a pesar de
ser una alternativa de solución a los problemas económicos del país, desempleo, pobreza, inequidad, etc., se enfrentan a grandes y graves problemas de toda índole, políticas, regulatorias, financiamiento, legales, pero principalmente de financiamiento, educación � capacitación, estructuración, organización y funcionamiento. Por lo que en este apartado se presenta, sin pretender aseverar que es la solución óptima o única, algunas propuestas que en los estudios que se llevan realizados hasta ahora, se puede observar que ayudarían de gran manera al desarrollo de las micro y PyMES obviamente complementándolas con otro tipo de apoyo y un desarrollo más concreto de las presentes propuestas.
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Financiamiento y ayudas a microempresas y PyMES: El financiamiento es uno de los puntos más críticos a superar.
Es impostergable la instrumentación creativa de un �Banco de Ideas y Proyectos� que oriente un notorio aumento de emprendimientos múltiples y diversos en el campo y la ciudad.
Y lo que es más importante, la creación de una Institución Financiera que los auxilie y los beneficie.
En las zonas rurales se estima que escasamente 5% de las operaciones productivas son financiadas con crédito. Las actividades comerciales más dinámicas, y que inmovilizan recursos financieros por un tiempo más corto, son las más financiadas. A la inversa, las actividades agropecuarias, las de más riesgo, tienen un acceso limitado al financiamiento. Además del mayor riesgo, la producción agropecuaria requiere de una oferta de servicios financieros más compleja y más especializada.
Reiterando lo mencionado anteriormente, es necesario la creación de una Institución Financiera que los auxilie y los beneficie. No consideramos que las idóneas sean las instituciones bancarias actuales. Las Instituciones ideales, consideramos que son las Cooperativas de Ahorro y Crédito, ya que en éstas, pasarían a ser socios y beneficiados al mismo tiempo, además de los mecanismos que estas instituciones tienen para el manejo de los recursos: tasas bajas de crédito, accesibilidad al crédito, transferencia directa de remesas la ser depositadas, etc.
Es necesaria la creación de instituciones de riesgo que avalen, financien y orienten la creación de pequeñas empresas nuevas dentro de un modelo de integración vertical flexible, para optimizar recursos obteniendo productos de alta calidad y competitividad.
Centros de desarrollo La identificación y creación de los �Centros de Desarrollo� tendrían como objetivo la
intención de que la población de micro-regiones económicamente atrasadas, participen activamente en actividades de la región. Debemos considerar, al hacer referencia al desarrollo, que debe interpretarse de formas diversas, de manera que no se circunscriba únicamente al progreso económico sino a una visión sistémica del entorno.
Deberá ser un programa basado en un enfoque estrictamente de demanda en el que, partiendo de la identificación y priorización de las necesidades regionales, se buscaría dar respuestas efectivas en términos de mejoramiento productivo y cambio en su orientación, a fin de lograr la construcción de visiones que con sentido estratégico les permitan enfrentar con éxito las necesidades de los actores y las exigencias de un mercado globalizado.
Esto conlleva a considerar el apoyar la transformación y modernización de las estructuras productivas de las micro, pequeñas y medianas empresas de la región.
Educación - vinculación
A todo eso, puede ayudar sin duda, vincular más estrechamente Universidad y microempresas y PyMES, instrumentando incubadoras de PyMES en general, pensando acuerdos entre universidad y empresas para transferir, por ejemplo tecnología, capacitación, etc. Las microempresas y PyMES no pueden hacer inversiones en investigación, la
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universidad sí. Esto mismo se puede decir, en términos de financiamientos indirectos, en cuanto a la necesidad de mejorar la calidad de la gestión de microempresas y PyMES con un sistema de información, una base de datos confiables y una visualización acertada de las condiciones socioeconómicas en general así como de los ingredientes de la/s demanda/s en particular (usos, hábitos, preferencias, etc.)
Educación Desde hace algunos años, la educación constituye un elemento indispensable en los
planes de desarrollo en tanto se supone que:
a) forma valores y crea identidades; b) promueve el dominio de habilidades básicas; y
c) desarrolla conocimientos científicos y tecnológicos. Hasta hace poco tiempo, el mayor esfuerzo en el campo de la educación se realizaba en
los primeros grados de la educación básica, pues eran relativamente pocos los que alcanzaban el nivel de educación media o universitaria. Para muchos de los que asistían a la escuela, la educación no pasaba de conocimientos rudimentarios de lecto-escritura y del manejo de las operaciones matemáticas más sencillas. En los últimos años, sin embargo, es claro que un desarrollo ligado a los procesos de globalización requiere de una población con niveles de escolaridad muchos más altos.
Para mejorar la calidad de la enseñanza, se ha diseñado y ejecutado una política de producción y distribución de textos escolares gratuitos, especialmente en los primeros seis años del nivel básico. También se ha realizado una reforma curricular del nivel medio y se han impartido diversas orientaciones a los maestros sobre pedagogía y aspectos de la reforma educativa. Sin embargo, aún predominan las prácticas de enseñanza con base a la repetición y memorización, ambas asociadas con relaciones de poder y prácticas disciplinarias en el aula que poco aportan a la formación de ciudadanos con vocación democrática y habilidades necesarias para el aprendizaje.
Si la enseñanza vertical no es la más propicia para estimular un espíritu de aprendizaje entre los educandos, tampoco las actividades de desarrollo profesional docente, de tipo unidireccional y masivo, estimularán la capacidad de aprendizaje permanente entre los docentes. Por lo tanto, una Sociedad de Aprendizaje debe generar dinámicas de actualización docente en las cuales participen los mismos docentes como protagonistas, investigadores y evaluadores.
Desarrollo Rural
Tres problemas fundamentales caracterizan la situación del sector rural: a) pobreza relativa y extrema concentrada en las zonas rurales,
b) bajo crecimiento del sector agropecuario como principal actividad económica de las áreas rurales; y
c) alto ritmo de deterioro de los recursos naturales y del medio ambiente. Los tres problemas fundamentales señalados anteriormente están íntimamente
entrelazados de tal manera que se podría aseverar que cada uno es la causa de los demás. La
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pobreza, vinculada a bajos niveles de educación y poco acceso a técnicas modernas de producción, impide el mejoramiento de la productividad en la actividad rural y agropecuaria, lo que mantiene niveles bajos de rendimientos y de ingresos exacerbando la pobreza. La pobreza, sumada a los bajos rendimientos e ingresos, impulsa el uso de tierras marginales y la explotación sin reposición ni cuidado de los recursos naturales, lo que empobrece más el campo y el medio ambiente, dificultando más aún una vida digna y productiva y, en muchos casos, la supervivencia de la población rural.
Como podemos observar, es necesario establecer un proceso educativo que permita a nuestros actores del desarrollo económico, refiriéndome a los miembros de los Centros de Desarrollo y de las Cooperativas, que vayan aumentando los niveles de madurez, responsabilidad, espíritu de trabajo y disciplina, solidaridad, crítica y autocrítica y lo más importante: confianza en ellos mismos. Sin esto, su desarrollo será incompleto.
La educación, brindada de manera completa deberá brindar los siguientes elementos: saber, saber hacer, y ser.
Elementos que provienen de los siguientes procesos: la información, la capacitación, y la formación o educación.
Los tres procesos y los tres elementos, no son acciones desarrolladas por separado o independientes una de la otra. Debe de existir una interacción y una combinación entre ellas.
Cabe resaltar que la educación no deberá enfocarse solamente a lo académico, sino también enfocar la educación hacia la formación de valores y principios, tanto en las Cooperativas como en los Centros de Desarrollo. Se deberá brindar transmisión de conocimientos, adoctrinamiento, orientación, enseñanza de comportamiento, perfeccionamiento y armonía, entre otros conceptos.
En concreto se deberá circunscribir a tres campos: (Wallkins, 1986): conocimiento, capacitación técnica, y disciplina social.
La educación se deberá educar a todos los niveles involucrados en el funcionamiento, hacia el exterior y hacia el interior. Esto involucra obviamente la capacitación de todo el personal en los siguientes ámbitos.
● Formación cooperativa, ● Formación profesional,
● Formación empresarial, y
● Formación cultural.
La educación, tanto formal como informal permitirá además del desarrollo de las instituciones, el desarrollo personal y por ende el regional. Para lo cual un elemento que debe existir, es la vinculación con toda la comunidad, o más claramente con todos los elementos que conforman a la sociedad.
Es decir la vinculación con instituciones educativas y gubernamentales, del mismo modo con otros sectores productivos; esto permitirá elevar la profesionalización y desarrollar una nueva mentalidad que se adapte a los tiempos actuales.
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En el presente trabajo presentamos un modelo que contempla las propuestas de alternativas de solución. (Ver anexo 1).
CONCLUSIONES En México, al igual que la mayoría de países de Latinoamérica, se ha observado en los
últimos años un importante incremento del número de micros, pequeñas y medianas empresas (PYMES), y de desarrollarlas
Es necesaria la creación de instituciones de riesgo que avalen, financien y orienten la creación de pequeñas empresas nuevas dentro de un modelo de integración vertical flexible, para optimizar recursos obteniendo productos de alta calidad y competitividad.
Es indispensable, que se desarrollen programas de capacitación al personal encargado de estas operaciones y el desarrollo y reconversión de los sistemas de procesamiento de información referida a las PYMES y a las operaciones efectuadas con ellas, con la finalidad de poder incrementar su cartera de colocaciones a las PYMES.
Actualmente México atraviesa toda una encrucijada institucional, social, económica y financiera, particularmente, desde año 2000 en donde el rol del Estado ha sido incierto, contradictorio, vacilante y en esa crisis constante, la volatilidad y fragilidad del sistema económico-financiero lo ha convertido en caótico y absolutamente colapsado, situación que replantea automáticamente las políticas financieras PyMES oficiales.
Esto mismo nos permite visualizar como toda �una ventana de oportunidad� la rehabilitación y reaparición de nuevas cajas de crédito cooperativas autónomas, en donde los socios e micro y PyMES autoorganizados y con ahorros, imposiciones y préstamos recíprocos podrán recuperar la confianza perdida por disfunciones en el sistema bancario tradicional.
Las características mas preciadas de estas cajas, es que tienen un radio de acción local y los asociados pueden llegar a conocerse muy bien entre sí, lo que posibilita evaluar sus cualidades morales y demás condiciones �dignas de crédito� con frecuencia cuestiones finalmente de mayor trascendencia que su solvencia patrimonial propiamente dicha. Además, su correcta forma de obrar y su probada eficacia como sistema de financiamiento hace que el ahorro y el crédito queden en ese radio de acción local donde se producen y demandan y no sean llevados a otros lugares, reinvirtiéndose en los sectores que los generan.
Investigar la formación del capital propio en cooperativas de ahorro y crédito, aun en períodos con políticas gubernamentales contrapuestas, arrojará luz sobre las estrategias adecuadas al desarrollo de instituciones autónomas asociativas independientes del poder público, aspecto que deberá ser ponderado no solo por las PyMES, sino que, en escala menor, por profesionales, docentes, microemprendedores, artesanos, negocios familiares, pequeños negocios de emprendedores, etc. (otras Micropymes en realidad). Asimismo, estas cajas cooperativas deberán ser puestas en redes regionales y ser monitoreadas y compensadas por cajas regionales cooperativas.
Si bien la mortandad de micros y PyMES es una realidad más que preocupante, se percibe en los empresarios una esperanza de reactivación, la mejor política social para zafar de cadenas de pagos cortadas, que corta cadenas de producción, de provisión, de servicios, de usos y consumos. Será necesario también, superar el presente desafío sociocultural, no
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sólo económico-financiero, generar nuevas culturas de esfuerzo, sacrificio, producción y solidaridad, de sobriedad compartida, es decir, todo aquello que hace a: "condiciones dignas de crédito" tomando conciencia plena de que el empleo ad vitam terminó y que serán los servicios más que la industria los que provean fuentes de ocupación y actividad, sin perjuicio del potencial de siempre de la agroindustria o el turismo inexplorado, particularmente el turismo rural, el desarrollo tunario, caprino, de la apicultura, de la avicultura, de la cunicultura, de la lombricultura, etc.
Será igualmente imprescindible alcanzar sinergias y asociativismos superadores de individualismos e inmovilismos actuales, debiendo vincularse las universidades con todo su potencial (elaboración, presentación y ejecución de proyectos; la banca debe asumir riesgos y financiar proyectos convenientemente evaluados) para salir airosos de análisis cada vez más exhaustivos de los organismos o entidades crediticias a los que les interesa principalmente el plan de producción, negocios e inversiones, otros flujos de recursos, reciclajes, localización, etapas, impactos y por cierto los sindicatos, Las ONG's, legitimadas socialmente, es decir, todos, deberán aportar lo suyo para tener expectativas más próximas a realidades posibles y sostenibles. Es decir, todo esto debe plasmarse en una estrategia - país que enmarque la problemática: "financiamiento PyMES", que la resuelva sostenida y satisfactoriamente, y la ponga a prudente distancia y fuera del alcance de rediles o preferencias, de los meros discursos, para que nos devuelvan la fe en nuestro destino como Nación, porque la paz social está primero y aún tenemos derecho a la felicidad, al bienestar general y a un desarrollo sostenido para el cuál, el aporte PyMES aún no ha sido reconocido ni, con todo lo hecho, ha alcanzado el financiamiento que se merece y que se ha ganado sobradamente por otra parte.
Para concluir, aunque reconocida su importancia socioeconómica, este sector empresarial encuentra en realidad, todavía, graves obstáculos para su crecimiento, sustentabilidad y competitividad
REFLEXIÓN FINAL.
Es indispensable un Programa Nacional Centros de Desarrollo que contribuya al fortalecimiento de la micro, pequeña y mediana empresa en las zonas rurales y en las más marginadas frente al reto impuesto por la apertura y la internacionalización de la economía.
Contribuir al desarrollo y fortalecimiento de la micro, pequeña y mediana empresa mejorando su productividad, capacidad y su productividad y capacidad competitiva, mediante la investigación, desarrollo y adaptación de tecnologías gerenciales, de gestión y de prestación de servicios de consultoría y capacitación.
Asistir a las PYMES en el proceso de identificación de sus problemas de gestión y desarrollo e intermediar la contratación de servicios externos de asistencia técnica especializada que los solucione.
Intensificar la demanda efectiva de servicios de asistencia especializada para el reordenamiento de la gestión empresarial y la promoción de su desarrollo y crecimiento.
Promover el desarrollo y profesionalización de la oferta de servicios de consultoría y asesoría especializados.
Reforzar el apoyo institucional de las organizaciones gremiales, empresariales y estatales al fomento y desarrollo de las PYMES.
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La satisfacción de las necesidades básicas sólo estará garantizada para todos los habitantes, mediante el uso de recursos de cada región para este fin, y logrando un "desarrollo sostenible" acorde con la ecología.
Este primer análisis de resultados arroja luz sobre un buen número de temas de discusión. Sin embargo, otros estudios deberán seguir para analizar las fases más avanzadas de las mismas experiencias y para profundizar el análisis en aspectos que en esta ocasión no han sido cubiertos.
Esto no impide reiterar que el implementar y fortalecer CENTROS DE DESARROLLO con la interacción de los demás elementos mencionados sea, UNA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN.
México, D. F. diciembre de 2003
I
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4
Alternativa de solución
ANEXO 1. MODELO-ESQUEMA PROPUESTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN ASOCIACIÓN O AGRUPACIÓN DE CENTROS DE DESARROLLO Y COOPERATIVAS.
Coordinadora de esfuerzos, información, bases de datos, etc. ENTORNO ENTORNO
DESARROLLO REGIONAL
CENTRO DE DESARROLLO
PROBLEMA Situación económica: desempleo, etc.
MPyME generación de empleo
COOPERATIVAS: generación de empleo
MIGRACIÓN
Educación, información, capacitación,
redes etc.
Educación, información, capacitación,
redes etc.
Educación, información, capacitación,
redes etc.
Educación, información, capacitación,
redes etc.
VINCULACIÓN Instituciones Educativas, Instituciones del Sector Productivo públicas y privadas, Instituciones Gubernamentales. INSTITUCIONES DE FINANCIAMIENTO (Cooperativas de ahorro)
INVESTIGACIÓN Y DIAGNOSTICO CONSTANTE
Mejoramiento de la situación regional
ENTORNO
Alternativas de solución
Coordinación
Primer Congreso Internacional de Análisis Organizacional Los Dilemas de la Modernización
MÁS ALLÁ DE LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
Alejandro J. Saldaña Rosas
Mesa 7: Redes Organizacionales
Universidad Autónoma Metropolitana-Iztapalapa Doctorado en Estudios Organizacionales
Alejandro J. Saldaña Rosas Independencia 128-B col. Santa María
Cuernavaca, Morelos. C.P. 62100 Teléfono: (777) 311-6322
Resumen En este trabajo se presenta una reflexión sobre la llamada sociedad del conocimiento y
los supuestos que la soportan, habida cuenta de la importancia que ha ganado el tema en
los últimos años. Luego de una breve comparación entre el conocimiento tradicional y el
conocimiento emergente, se pone de manifiesto que la sociedad del conocimiento es,
antes que nada, una sociedad de organizaciones y managerial. Frente a la excluyente
sociedad del conocimiento y managerial se presenta la necesidad de construir la
incluyente sociedad de la creación y el aprendizaje social.
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“No es lo que existe, sino lo que podría y debería existir, lo que necesita de nosotros”
Cornelius Castoriadis (1998, p. 99)
Con fecha 4 de marzo de 2003 y por iniciativa del Centro de Estudios en Administración
Internacional (CETAI-HEC) se realizó en la ciudad de Montreal el I Foro Internacional
Economía/Management, que bajo la pregunta ¿a dónde vamos? convocó a los siguientes
investigadores e intelectuales: Federico Mayor, Jacques Attali, M. Edward Nell, Robert
A. Mundell y Omar Aktouf, quienes con la animación de debates de Karim Errouaki
expusieron sus ideas en torno a la tendencias y los problemas socioeconómicos y
culturales de nuestras sociedes. Durante las discusiones dos de los temas que emergieron
como centrales en la configuración de los posibles nuevos escenarios de la economía y la
gestión de las organizaciones por venir, fueron: a) la creciente importancia del
conocimiento en la economía y en la vida social toda, al punto de caracterizar a la
sociedad contemporánea como “del conocimiento”, y; b) la necesidad de redefinir el
sentido (y los actores) de la actividad económica a fin de reintegrarla en una dimensión
social de creación y distribución de beneficios.
Incitado por el Foro presento las siguientes ideas sobre conocimiento, gestión y
creación que forman parte de mi trabajo de investigación sobre los procesos de creación
social y organizacional. Cabe señalar que son reflexiones e hipótesis preliminares para
animar el debate, más que tesis concluidas.
Modos de conocimiento. El del conocimiento es tema en boga que concita adherencias y
prácticamente no hay oposición en cuanto a su importancia social, la trascendencia que
tiene para el individuo, la necesidad (estratégica, dicen) de invertir y transformar la
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educación, el estrecho vínculo entre un sistema de innovación fuerte y el crecimiento
económico, etc. Sin duda, el conocimiento ha cambiado sustancialmente las capacidades
tecnológicas y productivas de nuestras sociedades, proceso que por cierto ha sido
altamente excluyente, pero quizás el mayor impacto ha sido en sí mismo, esto es, en las
mutaciones que están ocurriendo al seno mismo del conocimiento.
Gibbons, Limoges, et. al. (1997) establecen las recientes tendencias ocurridas en el
proceso de producción, circulación y apropiación del conocimiento. Ellos identifican dos
modos de producción del conocimiento diferentes en cuanto a los participantes
involucrados, las relaciones entre los centros de investigación y la sociedad, las formas de
legitimación social, etc. En la lógica de Gibbons y compañía, en la tabla 1 presento
sintéticamente una comparación entre lo que he llamado el conocimiento tradicional (el
modo 1 de su propuesta) y el conocimiento emergente (modo 2).
Ambos modos de conocimiento no son excluyentes y las diferencias señaladas en
los veintidós criterios de comparación muchas veces son sutiles y evanescentes. Esto
significa que no necesariamente tenemos que interpretar las diferencias en términos de
oposiciones, sino como una pintura en la que se entremezclan aguafuertes y pasteles,
óleos y acuarelas. Es decir, el modo emergente supone al tradicional y aunque comienza a
desplazarlo todavía no es excluyente (Gibbons, Limoges, et. al., 1997).
Como podemos observar en la tabla 1, el modo emergente es menos formal, más
descentralizado y deslocalizado (el conocimiento se produce en múltiples espacios), se
interesa por resolver problemas más que por su estatuto científico y su gestión es de
procesos, esto es, su preocupación es quién participa en la producción del conocimiento,
cómo se financia, a quien beneficia, cómo circula socialmente, qué problemas resuelve,
4
etc. Además, en el modo emergente participan más actores en estructuras
transdisciplinarias regularmente de carácter transitorio.
Un breve paréntesis: las discusiones acerca de las relaciones entre la universidad
pública y los sectores productivos creo que pueden enfocarse desde la perspectiva de los
dos modos de conocimiento y las diferentes dinámicas, principios y lógicas que los
animan. Exigir a la universidad pública latinoamericana plegarse por completo al modo
emergente es ir en contra de su identidad y su función social; el problema estriba, luego
entonces, en comprender la interface entre ambos modos de conocimiento.
Esta enorme transformación (en proceso) del conocimiento y de la sociedad se
expresa, entre otras formas y para recuperar el pensamiento de Didriksson (2000, p.4) de
la siguiente manera:
El conocimiento se ha vuelto un poder en sí mismo que está construyendo un nuevo tipo de sociedad, de instituciones, de políticas, de medios, de organización del trabajo, de relaciones económicas y de nuevas formas de capitalización. Para que esta sociedad pueda emerger desde el conocimiento se requiere impulsarla, -cambiarla tendríamos que decir- contando, como condición sine qua non, con un sistema de aprendizaje social, creado de forma endógena y sustentable.
¿Qué tipos de sociedad están emergiendo desde el conocimiento? Planteo la
pregunta en plural porque me parece que hablar de un sólo tipo o forma de sociedad
significa reducir en exceso un problema que de suyo es complejo. Podemos decir, no
obstante, que el desarrollo del conocimiento emergente (o modo 2) está en la base de la
llamada sociedad del conocimiento. Veamos, así sea a vuelo de pájaro, a qué alude esta
noción.
Sociedad del conocimiento. Aunque obvio, no está por demás decir que si hoy hablamos
de sociedad del conocimiento es debido a la capacidad autoreflexiva de las sociedades
5
modernas, esto es, su capacidad para otorgar significación (imaginaria) a sus acciones,
objetivos, capacidades, amenazas, temores, etc. En este sentido la sociedad del
conocimiento es un proyecto de la modernidad.
Algunos datos duros están detrás de la noción de sociedad del conocimiento, tal y
como lo hace ver Didriksson (2000, p.2):
…se estima que más del 50% del PNB en la mayoría de los países miembros de la OCDE está ubicado en empresas de base tecnológica; que la inversión en investigación alcanza, en estos países, alrededor del 2.3% del PNB; que la educación concentra una media del 12% del gasto público y las inversiones en capacitación y entrenamiento en y para el trabajo concentran más del 2.5% del PNB; el crecimiento de software tiene una tasa anual de 12% desde mediados de los ochentas, así como la tendencia a un incremento sostenido en el uso de servicios tecnológicos, ingenierías, y uso extensivo e intensivo de conocimientos simbólicos y comercio de patentes; que la mayor tasa de crecimiento en el empleo, ocurre entre los trabajadores más capacitados y educados, sobre todo los que cuentan con títulos universitarios ubicándose en trabajos de alta especialización y base tecnológica. Sobre todo se señala que el signo más visible de una economía de base en conocimientos es la informatización de la sociedad, la existencia de múltiples redes de comunicaciones y el uso de computadoras personales.
Si bien es cierto que la ciencia, la tecnología y el conocimiento son cada día más
decisivos tanto en el proceso de acumulación a escala internacional como en la
configuración del lazo social (por ejemplo a través de cibercomunidades que construyen
nuevas formas de identidad) no menos cierto es que el concepto sociedad del
conocimiento es elusivo, frágil e incluso me parece que es una expresión eufemística para
legitimar al capitalismo hipermoderno, globalizado y excluyente.
La noción “sociedad del conocimiento” nos conduce al menos a tres problemas
centrales, todos ellos de orden teórico pero con amplias implicaciones políticas, sociales,
ambientales, económicas, ideológicas, organizacionales y psíquicas.
6
a. Por una parte su estatuto conceptual, habida cuenta de que se le concibe como una
sociedad postcapitalista, sin embargo no quedan claros cuáles serían sus fundamentos,
leyes, tendencias y contradicciones principales. Sostener que es sustancialmente
diferente de la capitalista por el rol que el conocimiento juega en los procesos
económicos (de acumulación por cierto) y sociales no es suficiente para caracterizar a
un nueva y supuestamente diferente configuración social.
b. En segundo lugar, su alcance y pertinencia como concepto teórico en un mundo
globalizado y profundamente desigual, toda vez que la sociedad del conocimiento
designa a las economías desarrolladas (y a ciertos sectores de los países en desarrollo)
por lo que podemos afirmar que es un concepto excluyente. La sociedad del
conocimiento ¿es tema de la agenda de los países pobres y con fuertes rezagos
educativos y tecnológicos? o potestad de ciertos sectores de los países ricos. En la
sociedad del conocimiento ¿caben conocimientos tradicionales (en medicina,
agricultura, etc.), alternativos (fuentes de energía, tecnologías “blandas”), artísticos y
artesanales (música, pintura, cine, pero también cerámica o textiles tradicionales) o
sólo aquellos susceptibles de comercializarse ya como una patente, un sistema, una
marca?
c. En tercer lugar las implicaciones de la sociedad del conocimiento en el espacio
organizacional y específicamente en lo que a la gestión y al individuo se refiere: ¿a
que alude la noción “gestión del conocimiento”? ¿qué consecuencias tiene para el
individuo y la sociedad la “gestión del conocimiento”? Y aún antes, ¿de qué
conocimiento se trata? ¿es posible “gestionar” el conocimiento?
7
Como nos percatarnos los problemas no son menores y exceden con mucho las
pretensiones de este texto, sin embargo, el tema es de alta relevancia especialmente para
las sociedades que, como las latinoamericanas, están en busca de opciones que les
permitan superar añejos rezagos estructurales, notoriamente la pobreza, la desigualdad y
la exclusión.
Probablemente el principal promotor (y publicista) de la llamada sociedad del
conocimiento ha sido Peter Drucker, quien la concibe como esencialmente diferente de la
sociedad capitalista, limitada al mundo de los países desarrollados de libre mercado (pero
que –dice- son modelo para el resto), con una creciente importancia de los trabajadores
del conocimiento (knowledge workers), mayor peso del sector social que asume
funciones antes realizadas por el estado, con el conocimiento a disposición de todos y una
sociedad de organizaciones en la que el órgano central y distintivo es el management.
Con la emergencia de la sociedad del conocimiento, dice Drucker, tenemos ahora una
sociedad de organizaciones, toda vez que son éstas el espacio esencial del trabajador del
conocimiento; en una sociedad de organizaciones el management deviene una función
social, un “arte liberal” (Drucker, 2001, p. 299-320).
Según este popular autor, en la sociedad del conocimiento, en la que las
organizaciones son protagonistas tanto de la actividad económica como de la
configuración social, el individuo adquiere mucha mayor importancia que en sociedades
anteriores (incluyendo, por supuesto, a la capitalista), habida cuenta de que el
conocimiento:
… no es impersonal, como el dinero. No reside en libros, bancos de datos o programas de cómputo; ellos contienen sólo información. El conocimiento está siempre incorporado en la persona; llevado en la persona; creado, aumentado o
8
perfeccionado por la persona; aplicado por la persona. El cambio a la sociedad del conocimiento, por tanto, coloca a la persona en el centro” (Drucker, op. cit., p.287).
¿Una sociedad de organizaciones donde la persona ocupa un lugar central? ¿Y las
relaciones de poder –por no hablar de explotación- en la organización? Drucker pretende
resolver (o eludir) esta contradicción afirmando que en la sociedad del conocimiento el
trabajador deviene jefe (suyo y de otros), esto es, juega un doble rol en tanto trabajador
(del conocimiento) a la vez que jefe; así, más que hablar de contradicciones de clase y/o
de relaciones (asimétricas) de poder estaríamos ante conflictos derivados de la
incapacidad de administrar correctamente (asertivamente dice la jerga empresarial en
boga) el tiempo, los conocimientos, las habilidades, las emociones, los equipos de
trabajo, el capital intelectual, etc.
Que uno de los promotores de la sociedad del conocimiento más aclamados
provenga del mundo de la consultoría empresarial no es más que expresión de un hecho a
mi juicio inequívoco: antes que frente a la sociedad del conocimiento estamos ante una
sociedad managerial.
Management y conocimiento. Sujeto a los paradigmas que lo sustentan1, el management
carece de capacidad autoreflexiva, es decir, la gestión no puede pensarse a sí misma y al
ser un objeto complejo y multideterminado resulta imprescindible acudir a otros enfoques
a fin de construirla como objeto de pensamiento. Sí, por supuesto que es necesaria la
economía pero no menos que la antropología, la historia, la sociología, la ciencia política,
la filosofía o el psicoanálisis. En la medida en que es en el entrecruzamiento de caminos
entre el registro económico, el político, el ideológico y el psíquico donde la gestión
construye su demarcación, en esa medida, insisto, la multidisciplinariedad (y aún la
9
transdisciplinariedad) se presenta no como una opción sino como una necesidad
imperiosa para la comprensión del management y en general de los fenómenos
organizacionales.
Las llamadas “ciencias de la gestión” son en realidad un conjunto de técnicas que
tienen una finalidad pragmática claramente determinada: incrementar la productividad.
Digámoslo en términos simples: el objetivo principal de las “ciencias de la gestión”,
incluido el management, no es la búsqueda de la verdad ni la comprensión de los
procesos organizacionales, menos aún participar en procesos de autonomía individual o
social, sino la resolución y anticipación de problemas para el incremento de la
productividad. En este sentido el management es paradigmático de lo que he denominado
“conocimiento emergente” que correspondería al modo 2 de conocimiento en la línea de
pensamiento de Gibbons, Limoges, et.al. (1997). En esta perspectiva productivista y
utilitarista se inscribe la llamada gestión del conocimiento.
La literatura sobre gestión del conocimiento es profusa (y pocas veces profunda),
los modelos se prodigan incesante e insensatamente y los cursos, talleres y seminarios se
reproducen a mansalva, lo que trae por consecuencia un bizarro paisaje poblado de
“teóricos”, promotores, adherentes y predicadores que en sus apologías ni remotamente
insinúan dos cuestiones fundamentales: las relaciones entre gestión y poder y el
significado del conocimiento. Quisiera hacer algunas breves consideraciones al respecto.
Como Clarke y Clegg (1998) lo han hecho notar, asistimos a un cambio de
paradigmas económicos, políticos, ideológicos, sociales, tecnológicos y culturales. Estos
cambios han colocado a la organización (y en particular a la gran empresa) como
1 En tanto conjunto de técnicas, la gestión o management reposa sobre cuatro paradigmas básicos: el paradigma objetivista, el funcionalista, el experimental y el utilitario (de Gaulejac, 2000).
10
principal instancia social productora de sentido, vale decir como la instancia que ha
venido a llenar el vacío dejado por la crisis de las instituciones (familia, escuela, estado)
y de las ideologías. “Ahora son las organizaciones las que dan a cada individuo su status
social” (Aubert y de Gaulejac, 1993, p.29) e incluso son factor decisivo en la
construcción de identidades. Si la organización y en particular la gran empresa ocupa un
lugar central en la sociedad contemporánea, la gestión se ha convertido, por ende y
parafraseando a Marx, en el “corazón de un mundo sin corazón”. El management ha
devenido una suerte de religión con cientos de miles, quizás millones, de fieles devotos.
Hoy se “gestiona” todo: el trabajo, la salud, la familia, la vida privada, las
emociones, la educación, el cuerpo, el conocimiento,. La gestión es un “síntoma de la
sociedad posmoderna” (Aubert y de Gaulejac, 1993, p.25).
El management, para decirlo rápidamente y siguiendo a Aubert (1994, p.119-133),
ha pasado del taylorista sistema disciplinario (control de cuerpo y la energía física del
hombre) a un sistema de dominación basado en la adhesión a través de la movilización de
los afectos (escuela de Relaciones Humanas), hasta finalmente un sistema managinario en
el que el control se ha desplazado hacia el aparato psíquico y que esencialmente consiste
en la movilización y canalización del imaginario en función de las necesidades y los
imperativos de la organización. Este sistema managinario es, a su vez, expresión y
condensación del imaginario social o, para decirlo con Castoriadis (1983), del mundo de
significaciones sociales imaginarias.
En este sentido la gestión del conocimiento implica, esencialmente, el despliegue
de una serie de dispositivos de orden tecnológico, simbólico, cultural y organizacional
orientados al ejercicio del poder de la empresa sobre los trabajadores (del conocimiento),
11
cobijados bajo el eufemístico mote de “socios” o “colaboradores”. Esto queda de
manifiesto en la dimensión tácita del conocimiento y su transformación dentro de la
empresa.
El modelo de Nonaka y Takeuchi (1995) y de Von Krogh, Ichijo, y Nonaka (2000)
describe el proceso de creación de conocimiento a través de la espiral epistemológica
(conversión del conocimiento tácito en explícito) y la espiral ontológica (movimiento del
conocimiento desde el nivel individual al grupal, luego al colectivo, organizacional y
finalmente interorganizacional). La originalidad del modelo, y yo diría que su piedra
angular, es el concepto de conocimiento tácito, recuperado del pensamiento de Michael
Polanyi (1993).
Asumir cabalmente la noción de conocimiento tácito significa abrir la puerta a la
subjetividad, la experiencia, la intuición, la corporeidad, las emociones, la creatividad, en
una palabra al universo fantasmático que puebla al individuo, esto es, a su imaginario.
Imaginario y conocimiento. El de imaginario es un concepto que para bien elude las
definiciones, que por antonomasia son restrictivas, limitativas y castrantes. Lejos de
cercar, el concepto abre vías a la exploración, al pensamiento y la creación, alejándose de
toda especulación inconsistente y sin menoscabo alguno de su pertinencia
epistemológica. Es, si se me permite la imagen, un concepto arborescente. Por ello resulta
extraño, por decir lo menos, que los estudiosos de las organizaciones escasamente acudan
al imaginario como concepto eje en sus investigaciones y aún más, que ni siquiera lo
refieran así sea tangencialmente.
Una de las premisas para introducir el concepto de imaginario en esta reflexión es
que entre la realidad psíquica y la realidad histórica hay una inextricable vinculación (sin
12
que la una se reduzca y se explique por la otra). Sobre este punto hay que insistir en que
si bien “la psique y lo histórico-social son irreductibles el uno al otro” (Castoriadis, 1998,
p.41) al mismo tiempo “la psique está socializada (si bien nunca del todo)” (Castoriadis,
ídem, p.42). Es decir, psique y sociedad se implican recíprocamente lo que impide que
una se reduzca y explique por la otra, habida cuenta de que responden a leyes de
naturaleza diferente. En una brillante y deliciosa afirmación dice Castoriadis: “El
inconciente produce fantasmas, no instituciones” (íbidem, p. 41). Bien, y podemos
agregar que la naturaleza de esos fantasmas está indisolublemente ligada al mundo social
o aún más, que son fantasmas socializados.
Universo fantasmático de carácter eminentemente social (por cuanto la psique ha
sido socializada), el imaginario crea (a la vez que es creado por) la percepción, el
pensamiento, la acción, las emociones y las proyecciones del individuo que se expresan
en un flujo incesante de representaciones. En la dualidad e irreductibilidad psíquica y
social estriba el carácter radical del imaginario y su prácticamente infinita capacidad
creadora, pero al mismo tiempo es allí justamente donde encuentra sus constricciones, sus
límites. El imaginario está contenido en sí mismo y esa es su paradoja. No obstante, en
tanto continente hay espacios que recorrer, travesías a seguir, búsquedas constantes,
encuentros insólitos en territorios antes visitados, descubrimientos anunciados y enigmas
evidentes. La exploración del imaginario representa la posibilidad del encuentro y
recuperación del conocimiento tácito.
En su libro “The Tacit Dimension” Polanyi desarrolla una feroz y lúcida crítica
contra el conocimiento científico ‘objetivo’, contra la teoría de la evolución y la selección
natural, sienta las bases para una teoría de la evolución a partir de la ruptura con el
13
modelo racional y propone la creación de una nueva forma de interpretación de lo real
construida desde la integración del sujeto (unidad mente-cuerpo, razón-emoción, teoría-
práctica) con su entorno.
La tesis del conocimiento tácito como base de la actividad cognitiva del hombre es
una propuesta radical, e incluso podríamos hablar de una verdadera revolución en el
conocimiento, cuyos efectos y consecuencias apenas vislumbramos. En efecto, Polanyi
construyó una teoría que sienta sus bases en las enormes capacidades inconscientes del
ser humano, en nuestras dimensiones ocultas, de las que apenas sabemos poco más de lo
que Freud, Jung, Lacan, Winnicot, Piaget, Klein y otros psicólogos, psicoanalistas y
pedagogos dijeron hace ya más de 50 años. Me parece que la frase que sintetiza su
pensamiento en relación al conocimiento tácito es: “sabemos más de lo que podemos
decir” (Polanyi, 1983, p.4). Esta idea significa que existe una parte muy importante de
nuestro conocimiento que no se puede verbalizar y que incluso no radica en la mente,
sino en el cuerpo y en la psique.
En mi trabajo de tesis doctoral sobre procesos de creación en organizaciones me he
percatado de que en efecto los sujetos saben mucho más de lo que pueden expresar
verbalmente e incluso a través de otros medios (visuales por ejemplo). A través de relatos
de vida he podido observar que para descubrir esos “tesoros ocultos” que yacen en
niveles profundos de la psique y el cuerpo, se requiere un intenso trabajo de movilización
del imaginario a fin de provocar rupturas en la misma estructura psíquica del sujeto; estas
rupturas son un paso ineludible para la aparición del conocimiento tácito.
La movilización del imaginario implica un trabajo tanto de creación como de
gestión, esto es justamente la puesta en marcha del sistema managinario del que hablan
14
Aubert y de Gaulejac (1993). Ahora bien, este proceso oscila constantemente entre las
dos dimensiones del imaginario de las que habla Enriquez (1992, 1997): el imaginario
anzuelo2 y el imaginario motor. Detengámonos un momento aquí.
El imaginario es a la vez mistificador, encubridor de relaciones reales que apunta a
la repetición, al mantenimiento de estructuras, a la rutina y a la negación de la diversidad,
pero al mismo tiempo es ruptura con el lenguaje legitimado, ruptura con los actos
rutinarios y con los tiempos repetitivos, es así instancia abierta al tiempo, a la acción y a
la transformación. Este carácter dual es la base sobre la que se establece la diferencia
entre el imaginario en tanto anzuelo y el imaginario en tanto motor.
En tanto imaginario anzuelo, se manifiesta en las tareas repetitivas, la separación de
funciones, separación del tiempo (planeación), etc., y a través de la parcialización de las
imágenes relacionales: lo que cada quien representa para sus superiores, para sus colegas,
para sus subrodinados, etc. Dice Enriquez (1997, p. 88) que cada quien se encuentra
expuesto frente a un espejo quebrado que refleja diversos rostros, todos ellos
fragmentados, frente a las diferentes miradas que concurren en la organización.
El imaginario en tanto motor va a permitir que los sujetos expresen su creatividad,
que trabajen voluntaria y fraternalmente, que emerja la espontaneidad, la palabra libre, el
pensamiento original, la imaginación fecunda, la apertura a la diferencia, la proyección
utópica. Sin embargo, “entre los dos tipos de imaginario posibles, la organización tiende
a desarrollar más bien un imaginario anzuelo que un imaginario motor” (Enriquez, 1992,
p. 38) lo que implica que las relaciones de dominación se institucionalizan. Esta
institucionalización significa que sólo unos cuántos estarán en condiciones de imponer su
2 La traducción del concepto “leurrant” por anzuelo es una sugerencia de la Dra. Elvia Taracena, profesora de la Facultad de Estudios Superiores Iztacala, de la Universidad Nacional Autónoma de México.
15
deseo sobre el deseo de los otros: los dirigentes, los fundadores, los dueños de la palabra,
los que construyen los valores de la empresa… en la organización sólo hay lugar para el
sueño de los dirigentes.
Paralelamente, en la sociedad del conocimiento sólo hay lugar para las empresas,
vale decir, para el sueño de los dueños de las empresas. Así, esta sociedad del
conocimiento en tanto sociedad managerial es, esencialmente, excluyente.
Hacia la integración de la creación y el conocimiento social. Recuperemos una de las
preguntas dejadas en el camino durante esta breve reflexión: ¿cuál es el significado del
conocimiento? Didriksson (2000, p.3) lo deja en claro:
En América Latina, el significado del conocimiento moderno, ya sea científico o tecnológico tiene, desde el Estado como desde la empresa, una connotación sobre todo privada, y más de aplicación que de relevancia, más como utilidad que como capacidad. La generación de esta capacidad, -social, se entiende- está más relacionada a criterios de mercado o ganancia, que con otros de aprendizaje y experiencia, más con productos terminados que con un valor abstracto e inasible.
Me parece que, en términos generales y respetando las especificidades, este
significado o sentido del conocimiento puede hacerse extensivo a otros contextos
distitintos del latinoamericano. En la medida en que esta significación (imaginaria, desde
luego) persista, la sociedad managerial revestida de sociedad del conocimiento
permanecerá entronizada.
Es necesario, luego entonces, iniciar una serie de rupturas en diferentes planos que
posibiliten una re-construcción del significado del conocimiento, lo que a la postre podría
traducirse en una reapropiación colectiva del concepto de sociedad del conocimiento y su
construcción efectiva en una dimensión incluyente y democrática. Rupturas en varios
planos, a saber:
16
a. Teórico. Por cuanto es necesario someter a la crítica la noción de sociedad del
conocimiento y, sobre todo, contextualizarla como expresión del capitalismo
hipermoderno, posmoderno, posindustrial, informatizado o como se le designe. La
sociedad del conocimiento no es radicalmente diferente de la capitalista por cuanto
los mecanismos e instancias de acumulación y reproducción social han mutado, más
no al grado de configurar un mundo de significaciones diferente. El capital sigue
siendo, antes que nada, una relación social y el conocimiento no ha desplazado a la
mercancía como la unidad económica fundamental; en todo caso, el conocimiento ha
quedado subsumido (no por completo) en la mercancía. Asimismo, es indispensable
conceptualizar al conocimiento desde el ángulo del pensamiento complejo, a la
manera en que Edgar Morin, entre otros, lo han propuesto.
b. Organizacional. En la medida en que la gestión y particularmente la del
conocimiento, tiene que reconocer la complejidad de la organización y de los
individuos (no el capital intelectual, sino el sujeto particular), de dónde la necesidad
de la multidisciplinariedad en la gestión de empresas. Es necesario romper con el
pensamiento simple, maniqueo y esencialmente falso que domina hoy en día al
management a fin de estar en condiciones de construirlo como un objeto complejo
que requiere el concurso de diversas disciplinas: antropología, sociología,
psicoanálisis, filosofía, etc. Esta tarea implica que le empresa privada, y el
management por supuesto, sean concebidos como cosa pública y por tanto, sujetos de
discusión y sanción social. Antes de gestionar el conocimiento hay que crearlo y esta
es una actividad social, mediada por la organización.
17
c. Social. Al igual que en las empresas, en la sociedad la movilización del imaginario
apunta fundamentalmente hacia el imaginario anzuelo lo que se traduce en una
tendencia hacia la reducción de tensiones, el conservadurismo, la rutinización, el
control y la reproducción del orden social, en una palabra, hacia la entropía
(Enriquez, 1997). Una expresión de esta tendencia es la homogeneización, es decir, la
presión para la transformación de las múltiples formas de organización social
(cooperativas, sindicatos, ejidos, agrupaciones comunitarias, grupos de profesionistas,
organizaciones de jóvenes, de mujeres, de ancianos…) en términos de la empresa
privada. Reconocer, valorar y potenciar la diversidad social es imprescindible para
construir una sociedad del conocimiento incluyente, vale decir, una sociedad que
haga de la pluralidad, el respeto y el diálogo los pilares que la sustenten.
d. Individual. Colocar al individuo en el centro de la sociedad del conocimiento
significa reconocerlo en toda su complejidad, es decir, como ser biológico, social,
psíquico, espiritual. No basta con un reconocimiento declarativo, es menester que
ocurra en la realidad cotidiana de cada persona, no del ser humano en abstracto, sino
de cada individuo concreto. En este sentido la sociedad del conocimiento tiene que
valorarse más que por sus logros tecnológicos, sus proezas científicas o sus éxitos
empresariales, por su contribución en la resolución de los problemas, ingentes y no,
de cada una de las personas que habitamos este planeta y por su contribución (si la
hubiere) a la autonomía social.
e. Imaginario. La ruptura más profunda, más decisiva, más radical tiene que operar en
este plano. Si realmente la sociedad del conocimiento es una opción (así sea potencial)
al capitalismo, entonces su lógica, sus principios y objetivos tienen que ir más allá de
18
los marcos estrechos del mercado. Si el significado del conocimiento lo da el mercado
entonces ocurre –literalmente- un sinsentido: el mercado, fuerza omnipotente que todo
lo rige, todo lo controla y cuya racionalidad es el único rasero para medirlo todo, para
valorarlo todo, para disfrutarlo todo, el mercado entonces se convierte en demiurgo
universal. Pero el mercado, sometido a su propia racionalidad y escindido del tejido
social al que supuestamente sirve, se trueca en un mero fetiche despersonalizado y
ausente de sentido. Luego entonces, si el significado del conocimiento está sólo en el
mercado entonces carecerá de significado, habida cuenta de que el mercado,
convertido en fetiche, es incapaz de aportar sentido a cualquier acción humana y
particularmente a la creación (de conocimientos, científica, artística, social, etc.).
La ruptura en el imaginario no puede ser sino una acción colectiva, vale decir, una
acción política. Esto significa que ir más allá de la sociedad del conocimiento en tanto
sociedad managerial pasa, obligadamente, por la construcción de mayores espacios de
autonomía que permitan la creación y la apropiación colectiva del amplio espectro del
conocimiento: científico, tecnológico, social, artístico, tradicional, etc.
Así, trascender la sociedad del conocimiento managerial significa crear sistemas
de aprendizaje social que integren los variopintos conocimientos, capacidades,
inteligencias, sensibilidades, proyectos sociales y utopías a fin de fortalecer la autonomía
de los individuos, los colectivos, las organizaciones, la sociedad en su conjunto.
Por sistemas de creación y aprendizaje social entiendo redes de relaciones que
favorecen, propician y estimulan la capacidad creadora individual y colectiva, el
conocimiento y la creatividad. Están abiertos a la experimentación continua, la
innovación, la emotividad, el humor, la improvisación, la ternura, el ocio creativo, la
19
imaginación, el juego. Tienen que ser construcciones sociales basadas en el diálogo, la
concertación y la negociación permanente por lo que no pueden prosperar sobre la base
de inequidades y exclusiones.
Asimismo, el sentido de los sistemas de creación y aprendizaje social no puede
ser otro que la recuperación del sentido de la actividad económica, es decir desfetichizar
al mercado, re-humanizándolo. Una primera acción es poner en el corazón de la actividad
económica, de la empresa y de la sociedad al ser humano, no al “recurso humano”, sino a
la persona de carne y hueso. Colocar en el centro al ser humano significa, como lo he
dicho antes, reconocerlo en toda su complejidad y fundamentalmente como sujeto
autónomo capaz de construir sociedades autónomas. La sociedad del conocimiento
managerial es absolutamente incapaz de este reconocimiento.
Conclusiones
La importancia del conocimiento en la economía y la sociedad es innegable, como lo son
también las profundas transformaciones ocurridas en su propio seno, al punto de estar
emergiendo nuevas estructuras, actores, criterios de legitimación, fuentes de
financiamiento, etc. El conjunto de estos cambios y su impacto en la vida social están en
la base de la noción de sociedad del conocimiento.
Lejos de ser una sociedad postcapitalista como ha sido frecuentemente concebida,
la sociedad del conocimiento, en la medida en que es una sociedad de organizaciones y
particularmente de empresas privadas, funciona en los términos de la acumulación y
reproducción del capitalismo hipermoderno (o posmoderno). Sin embargo en este tipo de
organizaciones han ocurrido cambios sustanciales, particularmente en cuanto a la gestión
o management se refiere.
20
En efecto, en la sociedad del conocimiento el management opera sobre el control
psíquico, más que sobre el cuerpo o las emociones (como ocurría en el capitalismo
industrial). Así, el sistema managinario de la organización despliega un conjunto de
dispositivos tecnológicos, simbólicos, organizacionales, etc. orientados a la movilización
del imaginario de los individuos. El movimiento del imaginario oscila entre el imaginario
motor (tendencia a la autonomía del individuo y la innovación en la empresa) y el
imaginario anzuelo (tendencia hacia la heteronomía del individuo y la entropía de la
organización). En este juego oscilatorio la tendencia apunta, finalmente, hacia el
imaginario en tanto anzuelo lo que se traduce en una reducción de las tensiones en la
empresa, la homogeneización, rutinización y la conservación de las estructuras y las
asimétricas relaciones de poder.
La sociedad del conocimiento es, luego entonces, una sociedad managerial y por
ende, excluyente. Construir una sociedad incluyente, participativa y democrática pasa por
la ruptura en diferentes planos de realidad de los soportes que sustentan a la sociedad
managerial, particularmente a nivel del imagiunario, es decir, en el mundo de las
significaciones.
Frente a la sociedad del conocimiento y del management se abre la posibilidad y
la necesidad de construir la sociedad de la creación y el aprendizaje social.
21
Tabla 1
COMPARATIVO DE CONOCIMIENTO TRADICIONAL Y CONOCIMIENTO
EMERGENTE
CONOCIMIENTO TRADICIONAL
CRITERIOS DE COMPARACIÓN
CONOCIMIENTO EMERGENTE
Científicos, académicos, investigadores
1. Actores Practicantes, comunidades heterogéneas, plurales y descentralizadas
A posteriori. Separación del contexto de producción y aplicación
2. Aplicación Inmediata. El conocimiento se crea en el contexto de aplicación
Disciplinares, homogéneos 3. Cuerpos de conocimiento
Interdisciplinares, transdisciplinares, heterogéneos
Abstracta 4. Demanda Concreta A través de canales académicos y científicos institucionales
5. Distribución y comunicación
Redes académicas y científicas vinculadas a los contextos de aplicación (empresas, regiones, gobiernos, etc.).
Cognitiva, énfasis en la adquisición de conocimientos
6. Epistemología Constructivista, énfasis en la capacidad de aprendizaje
Vertical (evolución simple-complejo)
7. Especialización Horizontal (multidialogal)
Jerárquica, rígida 8. Estructura Jerárquica, flexible y en alguna medida heterárquica
Público y privado, regularmente de carácter nacional
9. Financiamiento Privado y público, frecuentemente con carácter multinacional
Lineal entre teoría-práctica. Ciencia-tecnología
10. Flujos de conocimiento
Hipertextual teoría-práctica
Creatividad centrada en el individuo
11. Fuerza impulsora Creatividad centrada en los colectivos (redes)
Economías de escala 12. Función en la economía
Economías de alcance (la función en economías de escala se reduce pero no desaparece)
De contenidos 13. Gestión De procesos Teoría científica 14. Identidad Patentes, fórmulas, manuales
y modelos aplicables Academias, colegios, comunidades científicas, congresos, revistas
15. Legitimación Rentabilidad y capacidad para resolver problemas específicos
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especializadas Predomina el conocimiento explícito
16. Modelo de conocimiento
Reconocimiento del conocimiento tácito
Laboratorios y centros de investigación científica
17. Modelo de estructura organizativa
Agrupamientos (clusters) transitorios de investigadores-practicantes
Búsqueda de la verdad 18. Motivación esencial Innovación Física newtoniana 19. Paradigma Management, biotecnología Centralizada en universidades, centros de investigación, laboratorios científicos, etc.
20. Producción Descentralizada; además de los espacios tradicionales, en empresas, ong’s, redes
Básicamente ante la comunidad científica
21. Responsabilidad Básicamente ante las fuentes de financiamiento
Sistematización del conocimiento y rigor intelectual
22. Validación Pragmática, utilidad y rentabilidad del conocimiento
Elaboración propia con información de Gibbons, et.al. (1997), Albano (1999), Nonaka y Takeuchi (1995).
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BIBLIOGRAFÍA
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Primer Congreso Internacional de Análisis Organizacional: Los Dilemas de la
Modernización
Ponencia: Redes y cambio Organizacional: un estudio de caso en tres Centros de Investigación y Desarrollo. Gerardo Sánchez Cázares, Programa de Doctorado en Estudios Organizacionales. UAM – Iztapalapa. [email protected], [email protected] Dr Raúl Conde Hernández, Estudios Organizacionales, DSC - UAMI. [email protected], [email protected]
Mesa 7: Redes Organizacionales.
Abstract
Las premisas para la construcción de una nueva época asociada con la “economía del conocimiento” incluyen el desarrollo de un Sistema Nacional de Innovación1 capaz de generar y mantener las ventajas competitivas de las sociedades en una región determinada. La construcción de tal Sistema rara vez se produce de manera espontánea, siendo generalmente inducido por los gobiernos a través de su política en ciencia y tecnología. Cuando la naturaleza del cambio en el Sistema de Innovación es sustantivo, la política científica y tecnológica tiene implicaciones que se reflejan en términos de la gobernabilidad institucional de los organismos y empresas participantes en dicho Sistema. Otra implicación de la presión política aparece asociada a la tendencia creciente de trabajar en redes como un mecanismo, en ocasiones de defensa a esa presión o en otras para facilitar el acceso a las oportunidades asociadas a la nueva situación. En ambos casos, las organizaciones presentan adecuaciones en sus procesos y estructuras que se estudian, en este trabajo, a través de un estudio de caso en tres Centros de Investigación científica y tecnológica, de naturaleza disciplinaria diversa pero coordinados por el Sistema de Centros CONACYT.
Los Centros estudiados son el Centro de Investigación en Matemáticas (CIMAT) localizado en Guanajuato, el Colegio de San Luis (Colsan) dedicado a la investigación en ciencias sociales y humanidades, de San Luis Potosí y el Centro de Tecnología Avanzada CIATEQ en Querétaro. Dada sus diferencias disciplinarias, se analiza la posible diferencia en la naturaleza de sus redes y el efecto sobre procesos y estructuras de las organizaciones.
En este trabajo se analiza la naturaleza del proceso de cambio en la gobernabilidad institucional de los Centros analizados y el efecto que tiene la formación de redes asociadas en la misma.
1 Red de instituciones públicas y privadas cuyas actividades e interacciones inician, importan, modifican y difunden nuevos conocimientos y tecnologías.