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República de ColombiaMinisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA –

RESOLUCIÓN N° 01117( 19 de julio de 2018 )

“Por la cual se expide una Certificación de Beneficio Ambiental por Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables - FNCER y Gestión

Eficiente de la Energía, para la exclusión del Impuesto Sobre las Ventas – IVA de la EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN E.S.P y la sociedad ERCO ENERGÍA S.A.S, y se

toman otras determinaciones”

LA DIRECTORA GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES – ANLA

En uso de sus facultades legales conferidas en las Leyes 99 de 1993, 697 del 2001 y 1715 de 2014, el Decreto Ley 3573 de 2011, los Decretos 1073 de 2015 y 2143 de 2015,

la Resolución 1419 del 2015 y las Resoluciones 1283 de 2016 y 0843 de 2017, y

CONSIDERANDO

Que mediante el escrito radicado con número 2018028859-1-000 del 13 de marzo de 2018, EMPRESAS PÚBLICAS DE MEDELLÍN E.S.P. - EPM, con NIT. 890.904.996-1 y la sociedad ERCO ENERGIA S.A.S., con NIT 900.570.286-9; presentaron solicitud de Certificación de Beneficio Ambiental por Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables- FNCER y Gestión Eficiente de la Energía, para la exclusión del Impuesto Sobre las Ventas – IVA, aplicable a la adquisición de elementos, equipos y/o servicios necesarios para la implementación y ejecución del proyecto “Sistema Fotovoltaico Sauce 1 de 423.36kWp DC – 312kWp AC Hito II – 324 kWp DC – 240 Wp AC”, a desarrollarse en el municipio de Medellín departamento de Antioquia.

Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, mediante Auto No. 01743 del 23 de abril de 2018, ordeno iniciar trámite administrativo ambiental de Certificación de Beneficio Ambiental por Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables- FNCER y Gestión Eficiente de la Energía para la exclusión del impuesto sobre las ventas – IVA, el cual fue debidamente notificado a la EMPRESAS PÚBLICAS DE MEDELLÍN E.S.P, el día 24 de abril de 2018, a la empresa ERCO ENERGIA S.A.S el día 25 de abril de 2018 y comunicado a la ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRA - AMVA el día 28 de mayo de la misma anualidad. Que el Auto No. 01743 del 23 de abril de 2018, en cumplimiento del artículo 70 de la Ley 99 de 1993 fue publicado el 24 de mayo de 2018 en Gaceta de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA.Que una vez valorada la documentación aportada por los peticionarios, el Equipo Técnico de esta Subdirección, emitió el Concepto Técnico 02993 del 08 de junio de 2018, el cual indicó lo siguiente:

“(…)

3. ANÁLISIS TÉCNICO

Resolución No. 01117 Del 19 de julio de 2018 Hoja No. 2 de 10




De conformidad con lo establecido en el artículo 12 de la Ley 1715 de 2014, para acceder al beneficio tributario de Exclusión de IVA, los equipos, elementos, maquinaria y servicios deben cumplir con el requisito de estar destinados a por lo menos uno de los siguientes fines:

• La preinversión e inversión, para la producción y utilización de energía a partir de Fuentes No Convencionales.

• La medición y evaluación de los potenciales recursos.

Adicionalmente, los equipos, elementos, maquinaria y servicios deben estar incluidos en la lista expedida por la UPME.

Una vez revisada la información allegada por los solicitantes, se encuentra lo siguiente:

3.1 EMPRESAS PÚBLICAS DE MEDELLÍN E.S.P. y ERCO ENERGÍA S.A.S., implementarán el proyecto denominado; Sistema Fotovoltaico Sauce 1 de 423,36 kWp DC - 312 kWp AC Hito II - 324kWp DC - 240 kWp AC., al cual se vincularán los elementos, equipos y servicios objeto de la solicitud. Dicho proyecto consiste en la instalación de un sistema fotovoltaico de generación de energía conectada a la red eléctrica para la generación de energía eléctrica en régimen autoconsumo solar fotovoltaico, el cual se instalará en el Centro Comercial El Tesoro en la ciudad de Medellín, departamento de Antioquia.

3.2 El sub-proyecto Hito II, tendrá una capacidad instalada de 432,362 Kwp para auto generación de electricidad y con su operación se esperan generar 465.500 kWh/año aproximadamente, con lo que se estima que se evitará la emisión de 170,83 Ton de CO2/año, el cual se estimó usando el factor de emisión 0,367 ton CO2/MW, publicado por la Resolución UPME 804 de 2017.

Es pertinente señalar que los usuarios reportan en los archivos “Descripción del proyecto HITO II” y “Descripción de la nueva inversión Hito “, que el sistema generará 465,5 KWh de energía en el año, mientras que en los archivos que soportan la cuantificación de los beneficios ambientales, reportan que el sistema generará 465,5 MWh de energía al año, por lo que se presenta una diferencia en las unidades utilizadas, no obstante lo anterior, se concluye con base en la potencia del sistema, la certificación de la UPME y el informe de PVSyst “6.1.3 PVsyst ID El Tesoro Hito 2”, que el valor correcto de estimación de la energía media generada es 465,5 MWh. Se debe tener en cuenta que el sub-proyecto Hito I, que se evaluó en el expediente FCEI0004-00-2018 y que es complementario al proyecto Hito II, realiza de manera independiente el cálculo del beneficio ambiental. Por lo anterior, el beneficio aquí calculado, es exclusivo para el proyecto Hito II.

3.3 La Unidad de Planeación Minero Energética - UPME, certificó a través de la comunicación No. 20181540007051 del 26 de febrero de 2018, que el proyecto Sistema Fotovoltaico Sauce 1 de 423,36 kWp DC - 312 kWp AC cumple con los requisitos establecidos, por lo que se avala el proyecto, los equipos y servicios consignados en el formato de presentación para solicitar la certificación para obtener el beneficio de la exclusión de IVA y/o exención de gravamen arancelario.

3.4 Revisada la información aportada en el formato 1 “Especificaciones del Elemento, Equipo o Maquinaria” se encuentra que los usuarios no relacionaron la unidad de medida para los ítems denominados “Cable”, sin embargo una vez revisada la información del comunicado 20181540007051 del 26 de febrero de 2018, expedido por la Unidad de





Planeación Minero Energética - UPME, se puede concluir que la unidad de medida para estos ítems corresponde a metros.

Por otro lado, una vez verificada la información presentada por el usuario en la descripción del proyecto y la ficha técnica, se evidencia que el ítem “Equipos de medición de otras variables climatológicas: irradiancia, temperatura ambiente y de módulos fotovoltaicos”, corresponde a una estación meteorológica destinada a medir y registrar regularmente diversas variables meteorológicas, marca ATERSA modelo de referencia MET, tal como se referencia en el formato mencionado, por lo tanto, se sugiere incluir en el acto administrativo que acoja el presente concepto técnico, una nota que haga la precisión que dicho ítem corresponde a una estación meteorológica.

Adicionalmente, se encuentra que la certificación UPME relaciona el servicio “Instalación del sistema” e incluye en la columna “Modelo Referencia/Tipo de Servicio” la descripción del servicio así: “Montaje en sitio: instalación de la estructura, paneles, cableado y puesta en marcha del sistema”. De otra parte, el usuario relacionó dicho servicio en el formato 2, como: “Montaje en sitio: instalación de la estructura, paneles, cableado y puesta en marcha del sistema”, por lo anterior, se certificará en los términos en los que la UPME expidió la certificación.

(…)”

Que la citada solicitud fue sometida a estudio del Comité Evaluador de Beneficios Tributarios el día 19 de junio de 2018 en sesión No. 103, resultado del cual se aprobó emitir la Certificación de Beneficio Ambiental por Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables - FNCER y Gestión Eficiente de la Energía para la exclusión del Impuesto Sobre las Ventas – IVA, para los elementos equipos y servicios relacionados en el artículo primero del presente acto administrativo.

CONSIDERACIONES JURÍDICAS

Que los artículos 79 y 80 de la Constitución Política consagran el derecho colectivo a gozar de un ambiente sano y el deber del Estado de proteger la diversidad e integridad del ambiente, planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables a fin de garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución y prevenir los factores de deterioro ambiental.

Que mediante la Ley 1715 del 13 de mayo de 2014 se regula el marco legal y los instrumentos para la promoción, desarrollo y utilización de las fuentes no convencionales de energía (FNCE), en especial, la de carácter renovable (FNCER) y la gestión eficiente de la energía en el sistema energético nacional, mediante su integración en el mercado eléctrico.

Que el Capítulo III de la mencionada Ley, establece los incentivos e instrumentos para la generación y promoción de las energías no convencionales y la gestión eficiente de la energía.

Que el artículo 12 de la citada Ley, establece lo siguiente:

“Incentivo tributario IVA. Para fomentar el uso de la energía procedente de FNCE, los equipos, elementos, maquinaria y servicios nacionales o importados que se destinen a la preinversión e inversión, para la producción y utilización de energía a partir de las fuentes no convencionales, así como para la medición y evaluación de los potenciales recursos, quedarán excluidos de IVA.





Para tal efecto, el Ministerio de Medio Ambiente certificará los equipos y servicios excluidos del gravamen, con base en una lista expedida por la UPME.

Que el Decreto 2143 del 4 de noviembre de 2015 se definen los lineamientos para la aplicación de los incentivos establecidos en la Ley 1715 de 2014, adicionando el Capítulo 8 “Promoción, Desarrollo y Utilización de las Fuentes no convencionales de Energía – FNCE” al Título III de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1073 de 2015.

Que el Parágrafo 2° del artículo 2.2.3.8.3.1 del Decreto 2143 de 2015, señala que la Certificación de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA en la que se incluirán las cantidades y subpartidas arancelarias, será suficiente prueba para soportar la declaración de importación ante la DIAN, así como para solicitar la exclusión de IVA en las adquisiciones nacionales.

Que siendo las Fuentes No Convencionales de Energía Renovable las que favorecen el desarrollo sostenible y acorde con el literal d) del numeral 5° del artículo 6° de la Ley 1715 de 2014, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 2.2.3.8.6.1 del Decreto 2143 del 04 de noviembre de 2015, le corresponde al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible establecer el procedimiento y los requisitos para la expedición de la certificación de beneficios ambientales, para el otorgamiento de los beneficios tributarios en materia de exclusión del IVA, para nuevas inversiones en proyectos de FNCER, la cogeneración, autogeneración y la generación distribuida, así como por la gestión eficiente de la energía.

Que por otra parte, es preciso resaltar que en el procedimiento para la obtención la Certificación de beneficios tributarios de deducción sobre impuesto de renta y complementarios y exclusión de IVA, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales mediante la Resolución 1419 del 06 de noviembre de 2015 conformó el Comité Evaluador de Beneficios Tributarios con el objeto de analizar las solicitudes para recomendar o no el otorgamiento de la certificación de los beneficios tributarios en material ambiental.

Que según lo dispuesto en el inciso 2° de artículo 3° de la Resolución 1419 del 06 de noviembre de 2015 el Comité Evaluador de Beneficios Tributarios debe “Emitir las recomendaciones referentes a la procedencia o improcedencia de la certificación (…) para firma del Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.”

Que en desarrollo de lo anterior, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expidió la Resolución No. 1283 del 03 de agosto de 2016, por la cual se estableció el procedimiento y los requisitos para la expedición de la Certificación de Beneficios Ambientales por Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables y Gestión Eficiente de Energía, con la cual se podrá acceder a los beneficios tributarios de que tratan los artículos 11, 12, 13 y 14 de la Ley 1715 de 2014.

Que el artículo 8° de la citada Resolución, establece lo siguiente respecto a la veracidad de la información:

" (…)La información presentada por el solicitante en los términos establecidos en los artículos 4 al 6 de esta resolución, deberá ser veraz y fidedigna y se entiende presentada bajo la gravedad de juramento. El juramento se considerará prestado con la sola presentación de la solicitud. Cualquier fraude o falsedad, declarada por juez competente en la información suministrada a las autoridades, o la grave inexactitud de la misma, dará lugar al inicio de las acciones administrativas y penales a que haya lugar."

Que el artículo 9° de la Resolución en comento, determinó el procedimiento para obtener la certificación de los beneficios tributarios de deducción especial sobre el Impuesto de Renta y Complementarios, y exclusión del IVA.





Que el Parágrafo 2° ibídem, establece que, con la certificación de beneficios ambientales para exclusión de IVA expedida por esta Autoridad y la certificación emitida por el Ministerio de Minas y Energía, a través de la UPME, las personas naturales o jurídicas podrán aplicar a la exención del pago de los Derechos Arancelarios de Importación de maquinaria, equipos, materiales e insumos destinados exclusivamente para labores de preinversión y de inversión de proyectos con FNCER.

Que a su vez, el Parágrafo 3° del citado artículo 9°, señala que una vez expedida la certificación por parte de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, ésta enviará copia a la Subdirección de Fiscalización Tributaria o a la dependencia que haga sus veces de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, y a la Unidad de Planeación Minero Energética - UPME.

Que cabe destacar que los elementos, equipos y servicios relacionados en el artículo primero del presente acto administrativo, se destinarán a la implementación del proyecto denominado Sistema Fotovoltaico Sauce 1 de 423,36 kWp DC - 312 kWp AC Hito II - 324kWp DC - 240 kWp AC - subproyecto Hito II, el cual consiste en la instalación de un sistema fotovoltaico conectado a la red eléctrica para la generación de energía eléctrica en régimen autoconsuo solar fotovoltaico, el cual se instalará en el Centro Comercial El Tesoro en la ciudad de Medellín, departamento de Antioquia.

Es preciso indicar que el subproyecto Hito II, tendrá una capacidad instalada de 432,362 Kwp para auto generación de electricidad y con su operación se esperan generar 465.500 kWh/año aproximadamente, con lo que se estima que se evitará la emisión de 170,83 Ton de CO2/año, el cual se estimó usando el factor de emisión 0,367 ton CO2/MW, publicado por la Resolución UPME 804 de 2017.

Que efectuadas las anteriores consideraciones, acogiendo el Concepto Técnico 02993 del 8 de junio de 2018, emitido por la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la ANLA , así como la recomendación del Comité Evaluador de Beneficios Tributarios en sesión No. 103 del 19 de junio de 2018, este Autoridad considera que es viable certificar que son acreditables para la exclusión del Impuesto Sobre las Ventas - IVA conforme al artículo 12 de la Ley 1715 de 2014, los elementos, equipos y servicios que se relacionaran en el artículo primero del presente acto administrativo, los cuales se destinarán para la ejecución del proyecto Sistema Fotovoltaico Sauce 1 de 423,36 kWp DC - 312 kWp AC Hito II - 324kWp DC - 240 kWp AC - subproyecto Hito II, a desarrollarse en la ciudad de Medellín, departamento de Antioquia.

Lo anterior, teniendo en cuenta que el mismo corresponde a Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables- FNCER y Gestión Eficiente de la Energía, para la exclusión del Impuesto Sobre las Ventas – IVA, conforme lo establece la Ley 1715 de 2014, reglamentada por el Decreto 2143 de 2015 y la Resolución 1283 de 2016.

Que es importante precisar que, de conformidad con el artículo 74 de la Ley 1437 de 2011, el cual determina que “Por regla general, contra los actos definitivos procederán los siguientes recursos: 1. El de reposición, ante quien expidió la decisión para que la aclare, modifique, adicione o revoque…”, por lo que resulta conducente disponer la procedencia del recurso de reposición contra el presente proveído, por tratarse de un acto administrativo que ostenta la condición de definitivo, toda vez que resuelve de fondo adoptando una decisión.

Que mediante el Decreto Ley 3573 de 2011 se creó la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos de





licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del país.

Que en el artículo 3° del Decreto Ley 3573 del 2011 se establecen dentro de las funciones de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, la de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de conformidad con la ley y los reglamentos.

Que en el numeral 2° del artículo 10 del citado Decreto, se establece dentro de las funciones del Despacho del Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, la de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales.

Que mediante Resolución 0843 del 8 de mayo de 2017 el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible nombró en el empleo de Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA a la funcionaria CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZ, identificada con cédula de ciudadanía No. 51.777.191.

Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO. Certificar que son acreditables para la exclusión del Impuesto Sobre las Ventas - IVA conforme al artículo 12 de la Ley 1715 de 2014 los elementos, equipos y servicios necesarios para la implementación del proyecto denominado: Sistema Fotovoltaico Sauce 1 de 423,36 kWp DC - 312 kWp AC Hito II - 324kWp DC - 240 kWp AC - Subproyecto Hito II, a desarrollarse en el centro comercial el Tesoro, ubicado en la Carrera 25 A No. 1 A Sur 45 en la ciudad de Medellín, departamento de Antioquia, el cual brindara como beneficio ambiental la prevención de la emisión de 170,83 Ton de CO2/año; conforme a la petición de certificación ambiental presentada por EMPRESAS PÚBLICAS DE MEDELLÍN E.S.P. - EPM, con NIT. 890.904.996-1 y la sociedad ERCO ENERGIA S.A.S., con NIT 900.570.286-9; y de acuerdo con la siguiente descripción:

Especificaciones de Elementos, Equipo o Maquinaria objeto de certificación

ELEMENTOEQUIPO

MAQUINARIASUBPARTIDA

ARANCELARIA CANTIDAD MARCA MODELOREFERENCIA

FABRICANTEPROVEEDOR

PROVEEDORVENDEDOR FUNCIÓN

Paneles/módulos o celdas

fotovoltaicas de silicio

policristalino

8541.40.10.00 1212 Jinko Solar JKM270PP Jinko Solar Erco

Generar energía en DC a partir de la radiación

solar

Inversor de potencia Grid

Tie 8504.40.90.90 5 Solectria PVI 60TL Solectria Erco

Convertir energía en DC a

AC

Data Logger 8517.62.90.00 1 unidadGreen Power Monitor

GPM PLUS Green Power Monitor Erco

Registrar datos de producción

de energía

*Equipos de medición de

otras variables climatológicas:

irradiancia, temperatura

ambiente y de módulos

fotovoltaicos.

9032.89.90.00 1 unidad Atersa MET Atersa Erco

Medir irradiancia, temperatura

ambiente y de módulos

fotovoltaicos.

Transformador tipo seco300 KVA

480V/13.2kV

Local 1 unidad SuntecTRF. 3F Seco Abierto de 330

kVASuntec Erco

Transformar el nivel de tensión de 480V a 208V





ELEMENTOEQUIPO



FABRICANTEPROVEEDOR


Celdas en AC 300 KVA Tipo

aislamiento sólido con

interruptor en vacío

Local 1 unidad EatonXiria 3 Panel Switchboard,

IECEaton Erco

Servir de punto de conexión

entre la red y el sistema solar fotovoltaico

Cable solar DC 10 AWG 2000

VDCLocal 5758 mts Centelsa PV XLPE

2000V Centelsa Erco

Transportar la energía de los

paneles al inversor

Cable 10 AWG, rígido de cobre,

aislamiento PVC,

recubrimiento de Nylon

Local 205 mts Centelsa THHN/TWHN 10AWG Centelsa Erco

Cable para neutro y tierra

entre inversor e interruptores


aislamiento PVC,



Cable para neutro y tierra

entre interruptor y transformador


aislamiento PVC,



Cable para fases entre inversor e

interruptores


aislamiento PVC,



Cable de tierra entre

transformador y punto de conexión


aislamiento PVC,



Cable para fases entre

interruptores y transformador

Cable 1/0 AWG, rígido de cobre,

aislamiento PVC,


Local 70 mts Centelsa THHN/TWHN 1/0AWG Centelsa Erco Cable para

apantallamiento


aislamiento PVC,


Local 400 mts Centelsa THHN/TWHN 2/0AWG Centelsa Erco

Cable de neutro entre

transformador y punto de conexión


aislamiento PVC,



Cable de fases entre

transformador y puntos de conexión

Cable 300 Kcmil Local 150 mts Centelsa THHN/TWHN 350 Kcmil Centelsa Erco

Cable de fases entre interruptor y transformador

Interruptor 400A Local 1 und Mitsubishil

NF400CW - 400A Mitsubishi Erco

Aislamiento en caso de falla y protección de

cables

Interruptor 100A Local 3 und Mitsubishil

NF125CV - 100A Mitsubishi Erco

Aislamiento en caso de falla y protección de

cablesBandeja

portacables x 2,4 m - 20x 5cm

Local 12 Und Galco Bandeja 10x5cm Galco Erco

Soportar cableado DC o

ACCurva Horizontal 90° portacable -

20x5cmLocal 2 Und Galco

Curva Horizontal 10x5cm

Galco ErcoSoportar

cableado DC o AC





ELEMENTOEQUIPO



FABRICANTEPROVEEDOR


Bandeja portacables x

2,4 m - 20x 5cmLocal 44 Und Galco Bandeja

20x5cm Galco ErcoSoportar

cableado DC o AC

Curva Horizontal 90° portacable -



Galco ErcoSoportar

cableado DC o AC

Bandeja portacables x

2,4 m - 20x8cmLocal 18 Und Galco Bandeja

20x8cm Galco ErcoSoportar

cableado DC o AC

Te "T" portacable

20x8cmLocal 6 Und Galco T 20x8cm Galco Erco


ACCurva vertical exterior 90° portacable -

20x8cm

Local 3 Und Galco Curva Vertical 20x8cm Galco Erco


AC

Curva Horizontal 90° portacable -



Galco ErcoSoportar

cableado DC o AC

Mrail - Estructuras tipo riel diseñadas

para montar los paneles

Local 379 Und Alurack ALR002 Alurack Erco

Estructuras tipo riel diseñadas

para montar los paneles

Eclamp - Accesorio para

sujetar los extremos de arreglos de

paneles


Accesorio para sujetar los

extremos de arreglos de

paneles

Gclamp - Accesorio para anclaje a teja

standing seam.

Local 526 Und Alurack ALR006 Alurack ErcoAccesorio para anclaje a teja

standing seam.

L - Accesorio para Unión de Gclamp a Riel.

Local 1515 Und Alurack ALR001 Alurack ErcoAccesorio para

Unión de Gclamp a Riel.

Mclamp - Accesorio para sujeción entre

paneles

Local 2224 Und Alurack ALR005 Alurack ErcoAccesorio para sujeción entre

paneles

Unión perfil - Accesorio para

unir rielesLocal 339 Und Alurack ALR004 Alurack Erco Accesorio para

unir rieles

Srail - Estructura

utilizada para soportar las canaletas

portacables.


Estructura utilizada para soportar las canaletas

portacables.

SERVICIOS

ELEMENTOEQUIPO

MAQUINARIAFABRICANTEPROVEEDOR


Instalación del sistema ERCO ERCOMontaje en sitio: instalación de la estructura, paneles, cableado y puesta en marcha del sistema

PARÁGRAFO PRIMERO. El presente acto administrativo se expide única y exclusivamente para acreditar que los elementos, equipos y servicios relacionados en el presente artículo, corresponden a Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables - FNCER, dando cumplimiento a los requisitos establecidos en el artículo 12 de la Ley 1715 de 2014, el Decreto 2153 de 2015 y la Resolución 1283 de 2016, y sin perjuicio de la responsabilidad que asumen los beneficiarios por la veracidad de la información presentada, a la luz de lo consagrado en el artículo 8° de la Resolución 1283 de 2016.





PARÁGRAFO SEGUNDO. El término de vigencia del presente acto administrativo es de un (1) año, contado a partir de su ejecutoria; sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones tributarias contempladas en las normas que regulan la materia.

ARTÍCULO SEGUNDO. Notificar el contenido del presente acto administrativo a la EMPRESA PÚBLICAS DE MEDELLÍN E.S.P. - EPM, y la sociedad ERCO ENERGIA S.A.S, a través de sus Representantes Legales o Apoderados debidamente constituidos.

ARTÍCULO TERCERO. Comunicar el contenido del presente acto administrativo a la ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRA - AMVA, para su conocimiento y fines pertinentes.

ARTÍCULO CUARTO. Enviar copia de este acto administrativo a la Subdirección de Fiscalización Tributaria de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN y a la Unidad de Planeación Minero Energética – UPME, para los fines pertinentes.

ARTÍCULO QUINTO. Publicar el contenido de este acto administrativo en la Gaceta de esta Entidad.

ARTÍCULO SEXTO. Contra este acto administrativo procede el recurso de reposición, el cual podrá ser interpuesto con el lleno de los requisitos legales de conformidad a lo establecido en los artículos 74, 76 y 77 de la Ley 1437 de enero 18 de 2011.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., a los 19 de julio de 2018

CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZDirectora General

EjecutoresDIANA PAOLA CASTRO CIFUENTESProfesional Jurídico/Contratista Revisor / L�derNEIL JAVIER VANEGAS PALACIOProfesional Jurídico/Contratista MARGIT IVETTE SOLARTE LIEVANOSubdirectora de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales ANDREA TORRES TAMARAAbogado/Contratista





Expediente No. FCEI0002-00-2018Concepto Técnico N° 02993 del 08 de junio de 2018Fecha: 22 de junio de 2018

Proceso No.: 2018096434

Archívese en: FCEI0002-00-2018 Plantilla_Resolución_SILA_v3_42852

Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los archivos digitales de la Entidad.

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Fecha: 27/12/2017

Versión: 1

Código: EP-F-64CONCEPTO TÉCNICO DE EVALUACIÓN

FNCE PARA EXCLUSIÓN DE IVA

Página 1 de 18

Expediente: FCEI0002-00-2018 EMPRESAS PÚBLICAS DE MEDELLÍN E.S.P. – ERCO ENERGÍA S.A.S.

EP-F-64- Concepto técnico de evaluación FNCE para exclusión de IVA

2018073885-3-000

CONCEPTO TÉCNICO No. 02993 del 08 de junio de 2018

FECHAEXPEDIENTE: FCEI0002-00-2018

INTERESADO: 1. EMPRESAS PÚBLICAS DE MEDELLÍN E.S.P.2. ERCO ENERGÍA S.A.S.

UBICACIÓN: 1. Calle 58 # 42 – 125 Medellín, Antioquia 2. Calle 43 A # 61 sur – 152 Sabaneta, Antioquia

NIT: 1. 890.904.996-12. 900.570.286-9

TELÉFONO: 1. 38002772. 3019030

ASUNTO: Evaluación VALOR DE LA INVERSION ANTES DEL IVA: $ 1.180.392.770,22VALOR DE LA EXCLUSIÓN: $ 224.274.626,34

1 ANTECEDENTES

DOCUMENTOS

TIPO No FECHA DESCRIPCIÓN

Comunicado 2018028859-1-000 13/03/2018

EMPRESAS PÚBLICAS DE MEDELLÍN E.S.P. y ERCO ENERGÍA S.A.S., presentaron solicitud de certificación ambiental para la exclusión del Impuesto sobre las Ventas – IVA, conforme a la Ley 1715 de 2014, reglamentada por el Decreto 2143 de 2015 y la Resolución 1283 de 2016, para los elementos, equipos y servicios necesarios para la implementación del proyecto Sistema Fotovoltaico Sauce 1 de 423.36 kWp DC - 312 kWp AC Hito II - 324kWp DC - 240 kWp AC.

Auto 1743 23/04/2018

Por el cual se inicia el trámite administrativo de Certificación de Beneficio Ambiental por Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables – FNCER y Gestión Eficiente de la Energía, para la exclusión del Impuesto sobre las Ventas – IVA y se toman otras determinaciones. De igual manera se declara


Fecha: 27/12/2017

Versión: 1



Página 2 de 18



DOCUMENTOSDESCRIPCIÓNTIPO No FECHA

formalmente abierto el Expediente FCEI0002-00-2018 para su evaluación dentro del presente concepto técnico.

2 ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN APORTADA

2.1 Fundamento de la Solicitud La solicitud se fundamenta en la Ley 1715 de 2014, reglamentada por el Decreto 2143 de 2015 por el cual se adiciona el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Minas y Energía, 1073 de 2015 con la definición de los lineamientos para la aplicación de los incentivos establecidos en el Capítulo III de la Ley 1715 de 2014 y la Resolución 1283 de 2016.

2.2 Elementos, equipos o maquinaria objeto de la solicitud

En la siguiente tabla se relacionan los elementos y equipos objeto de la solicitud.

Tabla 1. Especificaciones del Elemento, Equipo o MaquinariaELEMENTO

EQUIPOMAQUINARIA

SUBPARTIDA ARANCELARIA CANTIDAD MARCA MODELO

REFERENCIA FABRICANTEPROVEEDOR


Paneles/módulos o celdas fotovoltaicas de

silicio policristalino8541.40.10.00 1212 Jinko

Solar JKM270PP Jinko Solar Erco Generar energía en DC a partir de la radiación solar

Inversor de potencia Grid Tie 8504.40.90.90 5 Solectria PVI 60TL Solectria Erco Convertir energía en DC a AC


GPM PLUS Green Power Monitor Erco Registrar datos de producción de

energía

Equipos de medición de otras variables

climatológicas: irradiancia,

temperatura ambiente y de módulos fotovoltaicos.

9032.89.90.00 1 unidad Atersa MET Atersa Erco Medir irradiancia, temperatura ambiente y de módulos fotovoltaicos.

Transformador tipo seco

300 KVA 480V/13.2kVLocal 1 unidad Suntec

TRF. 3F Seco Abierto de 330

kVASuntec Erco Transformar el nivel de tensión de

480V a 208V

Celdas en AC 300 KVA Tipo aislamiento sólido con interruptor

en vacío


IECEaton Erco Servir de punto de conexión entre la

red y el sistema solar fotovoltaico

Cable solar DC 10 AWG 2000 VDC Local 5758 mts Centelsa PV XLPE

2000V Centelsa Erco Transportar la energía de los paneles al inversor

Cable 10 AWG, rígido de cobre, aislamiento PVC, recubrimiento de

Nylon

Local 205 Centelsa THHN/TWHN 10AWG Centelsa Erco Cable para neutro y tierra entre

inversor e interruptores


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ELEMENTOEQUIPO



FABRICANTEPROVEEDOR



Nylon

Local 19 Centelsa THHN/TWHN 8AWG Centelsa Erco Cable para neutro y tierra entre

interruptor y transformador


Nylon

Local 300 Centelsa THHN/TWHN 6AWG Centelsa Erco Cable para fases entre inversor e

interruptores


Nylon

Local 176 Centelsa THHN/TWHN 4AWG Centelsa Erco Cable de tierra entre transformador y

punto de conexión


Nylon

Local 120 Centelsa THHN/TWHN 2AWG Centelsa Erco Cable para fases entre interruptores

y transformador

Cable 1/0 AWG, rígido de cobre, aislamiento PVC, recubrimiento de

Nylon

Local 70 Centelsa THHN/TWHN 1/0AWG Centelsa Erco Cable para apantallamiento


Nylon

Local 400 Centelsa THHN/TWHN 2/0AWG Centelsa Erco Cable de neutro entre transformador

y punto de conexión


Nylon

Local 170 Centelsa THHN/TWHN 4/0AWG Centelsa Erco Cable de fases entre transformador y

puntos de conexión

Cable 300 Kcmil Local 150 Centelsa THHN/TWHN 350 Kcmil Centelsa Erco Cable de fases entre interruptor y

transformador

Interruptor 400A Local 1 und Mitsubishi

NF400CW - 400A Mitsubishi Erco Aislamiento en caso de falla y

protección de cables


NF125CV - 100A Mitsubishi Erco Aislamiento en caso de falla y

protección de cablesBandeja portacables x

2,4 m - 20x 5cm Local 12 Und Galco Bandeja 10x5cm Galco Erco Soportar cableado DC o AC

Curva Horizontal 90° portacable - 20x5cm

Local 2 Und GalcoCurva

Horizontal 10x5cm

Galco Erco Soportar cableado DC o AC

Bandeja portacables x 2,4 m - 20x 5cm Local 44 Und Galco Bandeja

20x5cm Galco Erco Soportar cableado DC o AC



Horizontal 20x5cm


Bandeja portacables x 2,4 m - 20x8cm Local 18 Und Galco Bandeja


Te "T" portacable 20x8cm Local 6 Und Galco T 20x8cm Galco Erco Soportar cableado DC o AC

Curva vertical exterior 90° portacable -

20x8cmLocal 3 Und Galco Curva Vertical




Horizontal 20x8cm


Mrail - Estructuras tipo riel diseñadas para montar los paneles

Local 379 Und Alurack ALR002 Alurack Erco Estructuras tipo riel diseñadas para montar los paneles


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ELEMENTOEQUIPO



FABRICANTEPROVEEDOR


Eclamp - Accesorio para sujetar los

extremos de arreglos de paneles

Local 86 Und Alurack ALR003 Alurack Erco Accesorio para sujetar los extremos de arreglos de paneles


standing seam.Local 526 Und Alurack ALR006 Alurack Erco Accesorio para anclaje a teja

standing seam.

L - Accesorio para Unión de Gclamp a

Riel.Local 1515 Und Alurack ALR001 Alurack Erco Accesorio para Unión de Gclamp a

Riel.


paneles Local 2224 Und Alurack ALR005 Alurack Erco Accesorio para sujeción entre

paneles

Unión perfil - Accesorio para unir

rielesLocal 339 Und Alurack ALR004 Alurack Erco Accesorio para unir rieles

Srail - Estructura utilizada para soportar

las canaletas portacables.

Local 216 Und Alurack ALR007 Alurack Erco Estructura utilizada para soportar las canaletas portacables.

Fuente: Radicado 2018028859-1-000 del 13/03/2018 Expediente FCEI0002-00-2018 Formato 1

Revisada la información, se encuentra que los usuarios no relacionan la unidad de medida para los ítems denominados “Cable”, sin embargo, una vez revisada la información del comunicado 20181540007051 del 26 de febrero de 2018, expedido por la Unidad de Planeación Minero Energética - UPME, se evidencia que la unidad de medida para estos ítems corresponde a metros.

Por otro lado, una vez verificada la información presentada por el usuario en la descripción del proyecto y la ficha técnica, se evidencia que el ítem “Equipos de medición de otras variables climatológicas: irradiancia, temperatura ambiente y de módulos fotovoltaicos”, corresponde a una estación meteorológica destinada a medir y registrar regularmente diversas variables meteorológicas, marca ATERSA modelo de referencia MET.

2.3 Cálculo del IVA sobre los elementos, equipos o maquinaria objeto de la solicitud

Tabla 2. Cálculo del IVA

ELEMENTO/ EQUIPO/ MAQUINARIAVALOR TOTAL EN PESOS

COLOMBIANOS(Sin incluir IVA)

VALOR IVA EN PESOS

COLOMBIANOSPaneles/módulos o celdas fotovoltaicas de silicio policristalino $ 392.688.000 $ 74.610.720

Inversor de potencia Grid Tie $ 123.315.000 $ 23.429.850 Data Logger $ 27.646.511 $ 5.252.837

Equipos de medición de otras variables climatológicas: irradiancia, temperatura ambiente y de módulos fotovoltaicos. $ 12.608.400 $ 2.395.596

Transformador tipo seco300 KVA 480V/13.2kV $ 28.800.000 $ 5.472.000

Celdas en AC 300 KVA Tipo aislamiento sólido con interruptor en vacío $ 37.728.000 $ 7.168.320


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ELEMENTO/ EQUIPO/ MAQUINARIAVALOR TOTAL EN PESOS

COLOMBIANOS(Sin incluir IVA)

VALOR IVA EN PESOS

COLOMBIANOSCable solar DC

10 AWG 2000 VDC $ 25.412.940 $ 4.828.459

Cable 10 AWG, rígido de cobre, aislamiento PVC, recubrimiento de Nylon $ 511.038 $ 97.097

Cable 8 AWG, rígido de cobre, aislamiento PVC, recubrimiento de Nylon $ 71.473 $ 13.580

Cable 6 AWG, rígido de cobre, aislamiento PVC, recubrimiento de Nylon $ 1.560.000 $ 296.400



Cable 1/0 AWG, rígido de cobre, aislamiento PVC, recubrimiento de Nylon $ 1.254.667 $ 238.387

Cable 2/0 AWG, rígido de cobre, aislamiento PVC, recubrimiento de Nylon $ 10.308.889 $ 1.958.689

Cable 4/0 AWG, rígido de cobre, aislamiento PVC, recubrimiento de Nylon $ 12.444.850 $ 2.364.522

Cable 300 Kcmil $ 6.300.000 $ 1.197.000 Interruptor 400A $ 1.100.000 $ 209.000 Interruptor 100A $ 2.752.800 $ 523.032

Bandeja portacables x 2,4 m - 20x 5cm $ 3.230.000 $ 613.700 Curva Horizontal 90° portacable - 20x5cm $ 660.000 $ 125.400

Bandeja portacables x 2,4 m - 20x 5cm $ 5.800.000 $ 1.102.000 Curva Horizontal 90° portacable - 20x5cm $ 1.320.000 $ 250.800

Bandeja portacables x 2,4 m - 20x8cm $ 6.300.000 $ 1.197.000 Te "T" portacable 20x8cm $ 412.944 $ 78.459

Curva vertical exterior 90° portacable - 20x8cm $ 713-000 $ 135,470 Curva Horizontal 90° portacable - 20x8cm $ 1.430.000 $ 271.700

Mrail - Estructuras tipo riel diseñadas para montar los paneles $ 25.522.959 $ 4.849.362 Eclamp - Accesorio para sujetar los extremos de arreglos de paneles $ 3.742.347 $ 711.046

Gclamp - Accesorio para anclaje a teja standing seam. $ 10.209.184 $ 1.939.745 L - Accesorio para Unión de Gclamp a Riel. $ 9.055.867 $ 1.720.615

Mclamp - Accesorio para sujeción entre paneles $ 17.349.490 $ 3.296.403 Unión perfil - Accesorio para unir rieles $ 2.666.252 $ 506.588

Srail - Estructura utilizada para soportar las canaletas portacables. $ 8.028.060 $ 1.525.331 TOTAL $ 784.069.870,22 $ 148.973.275.34


Tabla 3. Especificaciones de los Servicios Servicios Valor total ( sin incluir IVA ) Valor IVA

Instalación del sistema: Montaje en sitio: instalación de la estructura, paneles, cableado y puesta en marcha del sistema

$ 396.322.900,00 $ 75.301.351,00


El valor del IVA corresponde al 19% de la inversión total.


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2.4 Certificado UPME

Se anexa oficio No. 20181540007051 del 26 de febrero de 2018, expedido por la Unidad de Planeación Minero Energética - UPME, mediante el cual se informa lo siguiente:

“…Al respecto nos permitimos informarle que luego de revisar el contenido de la información aportada y haber realizado la evaluación correspondiente, conforme con lo establecido en los artículos quinto y sexto de la Resolución UPME No. 045 de 2016, la Unidad de Planeación Minero Energética – UPME determino que:

1. Se pudo verificar que los elementos, equipos, maquinaria y/o servicios relacionados en el “Formato de Especificaciones del Elemento, Equipo, Maquinaria y/o Servicio” presentados bajo la información adicional recibida los días 19 y 22 de febrero de 2018, incluía lo necesario para que el comité evaluador realizara su validación y el análisis requerido para la emisión del certificado por parte de la unidad.

2. Los elementos, equipos, maquinaria y/o servicios validados técnicamente para el proyecto se encuentran adjunto en “Anexo No. 1 Elementos, Equipo, Maquinaria y/o Servicios Objeto del Beneficio Ambiental”.

De acuerdo con lo anterior, la UPME avala la documentación presentada del proyecto “Sistema Fotovoltaico Sauce 1 de 423.36 kWp DC - 312 kWp AC” para proceder al trámite de solicitud de la certificación del beneficio ambiental ante la autoridad ambiental competente.

(…)”

Cabe señalar que los elementos y equipos descritos en la tabla UPME, corresponden a los presentados por el usuario en el formato 1 allegado mediante radicado 2018028859-1-000 del 13/03/2018.

El certificado UPME contiene los sub-proyectos Hito I e Hito II que hacen parte del proyecto global “Sistema Fotovoltaico Sauce 1 de 423,36 kWp DC – 312 kWp AC”. El sub-proyecto Hito II, de potencia instalada 423,36 kWp, es el que se evalúa mediante este concepto y que, de acuerdo con la certificación, son los elementos, equipos y servicios registrados en las páginas 6, 7, 8 y 9.

Adicionalmente, se encuentra que la certificación UPME relaciona el servicio “Instalación del sistema” e incluye en la columna “Modelo Referencia/Tipo de Servicio” la descripción del servicio. De otra parte, el usuario relacionó dicho servicio en el formato 2, como: “Montaje en sitio: instalación de la estructura, paneles, cableado y puesta en marcha del sistema”, por lo anterior, se certificará en los términos en los que la UPME expidió la certificación.


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2.5 Localización Geográfica

De acuerdo con la información aportada por el solicitante, el proyecto se implementará en la Carrera 25 A No. 1 A Sur, Centro comercial el Tesoro en Medellín, Antioquia. Se indican las siguientes coordenadas: WGS84: 6°11'48.9"N 75°33'31.1"W

2.6 Descripción del Proyecto

Con respecto a la descripción de los elementos del proyecto Sistema Fotovoltaico Sauce 1 de 423.36 kWp DC - 312 kWp AC Hito II - 324kWp DC - 240 kWp AC, se presenta la siguiente información:

“(…)

Sistema Solar Fotovoltaico - SSFV interconectado de 300kW AC (324kWp de potencia DC instalada en paneles fotovoltaicos) con la capacidad de producir aproximadamente 465,5kWh de energía al año…

Se diseña un Sistema Solar Fotovoltaico - SSFV interconectado a la red eléctrica de 324kWp DC con 1200 paneles poli cristalinos de 270Wp, 5 inversores de potencia de 60kW para un total nominal de 300kW, complementado con un transformador en resina de 300kVA. Se tendrán 12 módulos adicionales como repuesto…”

2.6.1. Objeto y finalidad de la nueva inversión

De acuerdo con la información presentada por los usuarios el proyecto tiene la siguiente finalidad:

“…El objeto es diseño, ingeniería básica y de detalle, construcción de obras civiles y eléctricas, suministro de equipos, instalación, montaje, pruebas, puesta en servicio, operación y mantenimiento integral de Sistemas Solares Fotovoltaicos (SSFV) del Parque Comercial el Tesoro – Denominado Sauce 1.

La estrategia de EPM es participar en el mercado del negocio de suministro de energía solar fotovoltaica bajo la modalidad de contratos Venta de Energía Solar de Largo plazo, conocidos en por su sigla en inglés PPA –Power Purchase Agreement, para clientes comerciales e industriales, aportando a la disminución de CO2 con este cliente que consumirán un porcentaje de su necesidad energética con fuentes no convencionales de energía renovables en nuestro caso el sol.”

2.6.2. Descripción de las etapas del proyecto

Se presenta la siguiente descripción:

“(…)


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Etapa de preinversión (investigación y desarrollo tecnológico o formulación e investigación preliminar): Esta etapa no se completa durante el desarrollo del proyecto.

Etapa de inversión: El tiempo de ejecución es de 180 días, las inversiones contempladas en esta etapa son los estudios técnicos, financieros, económicos, ambientales, el montaje y el inicio de operación y tienen un costo de $ 1.180.392.770 más IVA.

Etapa de operación: El tiempo de ejecución es de 2 años, las inversiones contempladas en esta etapa son la administración, la operación y el mantenimiento y tienen un costo de $ 13.970.880 más IVA al año…”

2.6.3. Descripción de la Función de los Elementos, Equipos y/o Maquinaria

Con respecto a la descripción de los elementos del proyecto Sistema Fotovoltaico Sauce 1 de 423.36 kWp DC - 312 kWp AC Hito II - 324kWp DC - 240 kWp AC, se presenta la siguiente información:

“(…)

Paneles/módulos o celdas fotovoltaicas de silicio policristalino

1200 paneles fotovoltaicos de 270Wp encargados de convertir la radiación solar en energía eléctrica (Corriente Directa). El módulo laminado en estructura tipo sándwich, estando formada la capa frontal por vidrio templado de alto coeficiente de transmisión y no menos de 3 mm de grosor, la capa posterior por Tedlar (fluoruro de polivinilo) y el relleno a base de sendas láminas de EVA (acetato de vinilo-etileno) transparente, asegurando así su durabilidad en exposición a intemperie. Se tendrán 12 módulos adicionales como repuesto.

Inversor de potencia Grid Tied.

4 inversores de potencia de 60kW cada uno, para conectarse en paralelo con la red eléctrica existente; este equipo es el encargado de transformar la potencia de DC a AC onda senoidal pura tipo MPPT y sincronizarse con la red para inyectar al tablero general la energía generada. El voltaje de salida será alterno trifásico de 480 V. Se tendrá 1 inversor adicional como repuesto.

Datalogger

Un registrador de datos (datalogger) es un dispositivo electrónico que registra datos en el tiempo o en relación a la ubicación por medio de instrumentos y sensores propios o conectados externamente. Uno de los principales beneficios del uso de registradores de datos es la capacidad para recopilar automáticamente datos las 24 horas del día. Tras la activación, los registradores de datos normalmente se dejan sin vigilancia para medir y registrar la información durante toda la duración del período de seguimiento.


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Equipos de medición de otras variables climatológicas

Una estación meteorológica es una instalación destinada a medir y registrar regularmente diversas variables meteorológicas. Estos datos se utilizan tanto para la elaboración de predicciones meteorológicas a partir de modelos numéricos como para estudios climáticos. La estación meteorológica en tiempo real permite ver lecturas precisas para obtener información ambiental crucial. La estación meteorológica contiene un sensor de radiación solar y sensores de temperatura para ambiente y módulo para mediciones.

Celdas AC

Es una estructura construida para instalarse de manera autosoportada y destinada a encerrar transformadores de potencia, transformadores de corriente, de potencial y equipos de seccionamiento de media tensión tales como interruptores o seccionadores. Se utiliza una Celda Xiria 3 Panel Switchboard, IEC en AC 300 KVA Tipo aislamiento sólido con interruptor en vacío marca EATON

Cable Solar - DC

Encargado de transportar la corriente eléctrica de los paneles fotovoltaicos. Los cables para la alimentación de los equipos se instalarán en tramos continuos desde la salida de los tableros hasta las cajas de conexión de los mismos, se usarán cajas de empalme o elementos apropiados y normalizados.

Cable AC

Elemento que conduce la corriente eléctrica y puede ser de diversos materiales metálicos. Puede estar formado por uno o varios hilos. Posee un aislamiento o recubrimiento que envuelve al conductor, para evitar la circulación de corriente eléctrica fuera del mismo. Este aislamiento está hecho de materiales que protegen mecánicamente al cable. Tiene como función proteger el aislamiento de los conductores de la acción de la temperatura, sol, lluvia, entre otros factores.

Interruptores (Protecciones)

Los Sistemas de Protección se utilizan en los sistemas eléctricos de potencia para evitar la destrucción de equipos o instalaciones por causa de una falla que podría iniciarse de manera simple y después extenderse sin control en forma encadenada. Los sistemas de protección deben aislar la parte donde se ha producido la falla buscando perturbar lo menos posible la red, limitar el daño al equipo fallado, minimizar la posibilidad de un incendio, minimizar el peligro para las personas y minimizar el riesgo de daños de equipos eléctricos adyacentes. Se utilizan interruptores Mitsubishi de 100 A (NF125CV), 225 A (NF250SW) y 400 A (NF400CW).


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Bandejas portacables

Es la encargada de soportar el cableado tanto en DC desde los paneles solares hasta los inversores, como en AC, desde los inversores hasta el transformador y del mismo hasta el punto de conexión.Se utilizan para este proyecto, bandejas y accesorios marca GALCO.

Instalación del sistema.

Proceso que incluye el dimensionamiento, el diseño, la instalación y la puesta en marcha del sistema fotovoltaico. Este proceso es llevado a cabo por ingenieros con más de 5 años de experiencia en la construcción de SSFV de generación distribuida y por tecnólogos certificados. El servicio fue realizado por Erco Energía S.A.S.

Bases / marcos / estructuras diseñadas para montar, anclar e instalar paneles

Encargadas de sujetar los paneles fotovoltaicos al techo del lugar. Encargadas de sujetar los paneles fotovoltaicos al techo del lugar. Se utiliza estructura marca Alurack de aleación AA6005 T6 que cumple con los rangos de composición química, propiedades eléctricas y mecánicas de la Aluminum Association y ANSI H35.2.

(…)”

2.7 Permisos y Autorizaciones Ambientales

Los solicitantes allegan mediante radicado 2018028859-1-000 del 13/03/2018, comunicado expedido por el Área Metropolitana del Valle de Aburra; donde se establece lo siguiente:

“…Que una vez revisada la información aportada por Empresas Públicas de Medellín E.S.P y verificada in situ por la Entidad, se encuentra que el proyecto para la instalación de paneles solares fotovoltaicos en el centro comercial El Tesoro ubicado en la Carrera 25 A No. 1ª sur – 45 del Municipio de Medellín – Antioquia no requiere ningún tipo de permiso para el uso de recursos naturales.

Con fundamento en lo anterior, y teniendo en cuenta que, según la información aportada por el solicitante, el sistema se instalará en cubierta, se concluye que la implementación del proyecto al que se vincularán los elementos y equipos objeto de solicitud no requiere ningún tipo de autorización o permiso por parte del Área Metropolitana del Valle de Aburra.

2.8 Cuantificación de Beneficios Ambientales

Respecto a los beneficios ambientales obtenidos con el proyecto el usuario manifiesta en el radicado de la solicitud 2018028859-1-000 del 13/03/2018, lo siguiente:


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Potencia paneles solares (4) 423,36 kWpEnergía media generada kWh/año 465.500CO2 anual generado sin la nueva inversión 92.643 KgCO2 anual generado con la nueva inversión 18.620 Kg

Es pertinente señalar que los usuarios reportan en los archivos “Descripción del proyecto HITO II” y “Descripción de la nueva inversión Hito”, que el sistema generará 465,5 KWh de energía en el año, mientras que en los archivos que soportan la cuantificación de los beneficios ambientales, reportan que el sistema generará 465,5 MWh de energía al año, no obstante lo anterior, se concluye con base en la potencia del sistema, la certificación de la UPME y el informe de PVSyst “6.1.3 PVsyst ID El Tesoro Hito 2”, que el valor correcto de estimación de la energía media generada es 465,5 MWh, es decir 465.000 KWh/año.

Con el fin de comparar los diferentes proyectos, esta Autoridad utiliza el valor de 0,367 TonCO2/MWh correspondiente al Factor de emisión publicado por la Resolución UPME 804 de 2017, con el cual se estima que se dejará de emitir a la atmósfera 170,83 Ton de CO2.

Finalmente, se debe tener en cuenta que el sub-proyecto Hito I, que se evaluó en el expediente FCEI0004-00-2018 y que es complementario al proyecto Hito II, realiza de manera independiente el cálculo del beneficio ambiental. Por lo anterior, el beneficio aquí calculado, es exclusivo para el proyecto Hito II.

3 ANÁLISIS TÉCNICO

De conformidad con lo establecido en el artículo 12 de la Ley 1715 de 2014, para acceder al beneficio tributario de Exclusión de IVA, los equipos, elementos, maquinaria y servicios deben cumplir con el requisito de estar destinados a por lo menos uno de los siguientes fines:

• La preinversión e inversión, para la producción y utilización de energía a partir de Fuentes No Convencionales.

• La medición y evaluación de los potenciales recursos.

Adicionalmente, los equipos, elementos, maquinaria y servicios deben estar incluidos en la lista expedida por la UPME.

Una vez revisada la información allegada por los solicitantes, se encuentra lo siguiente:

3.1 EMPRESAS PÚBLICAS DE MEDELLÍN E.S.P. y ERCO ENERGÍA S.A.S., implementarán el proyecto denominado; Sistema Fotovoltaico Sauce 1 de 423,36 kWp DC - 312 kWp AC Hito II - 324kWp DC - 240 kWp AC., al cual se vincularán los elementos, equipos y servicios objeto de la solicitud. Dicho proyecto consiste en la instalación de un sistema fotovoltaico de generación de energía conectada a la red eléctrica para la generación de energía eléctrica en


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régimen autoconsumo solar fotovoltaico, el cual se instalará en el Centro Comercial El Tesoro en la ciudad de Medellín, departamento de Antioquia.

3.2 El sub-proyecto Hito II, tendrá una capacidad instalada de 432,362 Kwp para auto generación de electricidad y con su operación se esperan generar 465.500 kWh/año aproximadamente, con lo que se estima que se evitará la emisión de 170,83 Ton de CO2/año, el cual se estimó usando el factor de emisión 0,367 ton CO2/MW, publicado por la Resolución UPME 804 de 2017.

Es pertinente señalar que los usuarios reportan en los archivos “Descripción del proyecto HITO II” y “Descripción de la nueva inversión Hito “, que el sistema generará 465,5 KWh de energía en el año, mientras que en los archivos que soportan la cuantificación de los beneficios ambientales, reportan que el sistema generará 465,5 MWh de energía al año, por lo que se presenta una diferencia en las unidades utilizadas, no obstante lo anterior, se concluye con base en la potencia del sistema, la certificación de la UPME y el informe de PVSyst “6.1.3 PVsyst ID El Tesoro Hito 2”, que el valor correcto de estimación de la energía media generada es 465,5 MWh.

Se debe tener en cuenta que el sub-proyecto Hito I, que se evaluó en el expediente FCEI0004-00-2018 y que es complementario al proyecto Hito II, realiza de manera independiente el cálculo del beneficio ambiental. Por lo anterior, el beneficio aquí calculado, es exclusivo para el proyecto Hito II.

3.3 La Unidad de Planeación Minero Energética - UPME, certificó a través de la comunicación No. 20181540007051 del 26 de febrero de 2018, que el proyecto Sistema Fotovoltaico Sauce 1 de 423,36 kWp DC - 312 kWp AC cumple con los requisitos establecidos, por lo que se avala el proyecto, los equipos y servicios consignados en el formato de presentación para solicitar la certificación para obtener el beneficio de la exclusión de IVA y/o exención de gravamen arancelario.

3.4 Revisada la información aportada en el formato 1 “Especificaciones del Elemento, Equipo o Maquinaria” se encuentra que los usuarios no relacionaron la unidad de medida para los ítems denominados “Cable”, sin embargo una vez revisada la información del comunicado 20181540007051 del 26 de febrero de 2018, expedido por la Unidad de Planeación Minero Energética - UPME, se puede concluir que la unidad de medida para estos ítems corresponde a metros.

Por otro lado, una vez verificada la información presentada por el usuario en la descripción del proyecto y la ficha técnica, se evidencia que el ítem “Equipos de medición de otras variables climatológicas: irradiancia, temperatura ambiente y de módulos fotovoltaicos”, corresponde a una estación meteorológica destinada a medir y registrar regularmente diversas variables meteorológicas, marca ATERSA modelo de referencia MET, tal como se referencia en el


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formato mencionado, por lo tanto, se sugiere incluir en el acto administrativo que acoja el presente concepto técnico, una nota que haga la precisión que dicho ítem corresponde a una estación meteorológica.

Adicionalmente, se encuentra que la certificación UPME relaciona el servicio “Instalación del sistema” e incluye en la columna “Modelo Referencia/Tipo de Servicio” la descripción del servicio así: “Montaje en sitio: instalación de la estructura, paneles, cableado y puesta en marcha del sistema”. De otra parte, el usuario relacionó dicho servicio en el formato 2, como: “Montaje en sitio: instalación de la estructura, paneles, cableado y puesta en marcha del sistema”, por lo anterior, se certificará en los términos en los que la UPME expidió la certificación.

3.5 La energía solar FV representa la segunda fuente avanzada de energía renovable de mayor penetración en el mundo, después de la eólica, con una producción que equivale a entre el 0,85% y el 1% de la demanda mundial de electricidad (IEA, 2014c), lograda a través de una capacidad instalada de 139 GW a 2013. En el año 2013 esta tecnología supero por primera vez en términos de crecimiento a la energía eólica con un incremento en la capacidad instalada de 39 GW (frente a 35 GW de eólica), presentando a la vez un crecimiento promedio del 55% anual para los últimos 5 años.

Países como Alemania, China e Italia lideran los mercados de la energía solar contando con capacidades instaladas del orden de 36, 19 y 18 GW, respectivamente (REN21, 2014).

Entre tanto, para el caso de Colombia, las fuentes de información de recurso solar indican que el país cuenta con una irradiación promedio de 4,5 kWh/m2/d (UPME, IDEAM 2005), la cual supera el promedio mundial de 3,9 kWh/m2/d y está muy por encima del promedio recibido en Alemania (3,0 kWh/m2/d) (ARTICSUN, SF) país que hace mayor uso de la energía solar FV, a nivel mundial con aproximadamente 36 WGV de capacidad instalada a 2013 (REN21, 2014).

Figura 1. Recurso solar en Colombia frente al resto del Mundo.

Fuente: 3TIER, 2014

Si bien recursos como los de regiones como África, el Medio Oriente o Australia superan, en términos generales, el recurso disponible en Sur América, este representa buenos niveles de irradiación solar, ante todo en comparación con los países nórdicos, y en el caso de Colombia


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y los países ecuatoriales se cuenta con la ventaja de tener un buen recurso promedio a lo largo del año al no experimentar el fenómeno de las estaciones.

De acuerdo con el Atlas de radiación solar de la UPME, regiones particulares del país como son la Guajira, una buena parte de la Costa Atlántica y otras regiones específicas en los departamentos de Arauca, Casanare, Vichada y Meta, entre otros, presentan niveles de radiación por encima del promedio nacional que pueden llegar al orden de los 6,0 kWh/m2/d, recurso comparable con algunas de las regiones con mejor recurso en el mundo como es el caso del desierto de Atacama en Chile o los estados de Arizona y Nuevo México en Estados Unidos (NREL, 2008). Por otra parte, regiones como la costa pacífica reciben niveles por debajo del promedio, los cuales siguen estando, por ejemplo, por encima de los niveles anuales promedio recibidos en Alemania.1.

Tabla 3. Valores de irradiación promedio para diferentes regiones del país

REGION PROMEDIO IRRADIACIÓN (kWh/m2/d)

Guajira 6,0Costa Atlántica 5,0

Orinoquía 4,5Amazonía 4,2

Región Andina 4,5Costa Pacífica 3,5

Fuente: UPME, IDEAM, 2005

3.6 Las instalaciones solares fotovoltaicas funcionan de acuerdo con un sencillo principio: constan de paneles solares (módulos fotovoltaicos) individuales, que a su vez contienen células solares individuales hechas de materiales semiconductores como el silicio (cristalino y amorfo). Cuando brilla el sol, una célula solar se comporta casi como una batería, la luz solar recibida separa los electrones de modo que forman una capa de carga positiva y una de carga negativa en la célula solar; esta diferencia de potencial genera una corriente eléctrica.

Cuanta más luz del sol reciba una célula, más será la potencia de corriente eléctrica generada; para aumentar dicha potencia, se combinan varias células y se conectan formando un panel solar; estos paneles a su vez se pueden integrar para aumentar aún más la potencia formando una planta fotovoltaica. La potencia máxima de una planta fotovoltaica en teoría es ilimitada conectando un número indefinido de paneles solares. En la práctica, la potencia máxima de la instalación se calcula con base en la radiación solar del lugar, las necesidades de energía eléctrica del usuario y la superficie disponible para la instalación de los paneles solares. La

1 UPME. Integración de las energías renovables no convencionales en Colombia, Bogotá. 2015. Consultado en línea el 27/05/2018. Disponible en:http://www.upme.gov.co/Estudios/2015/Integracion_Energias_Renovables/INTEGRACION_ENERGIAS_RENOVANLES_WEB.pdf


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potencia máxima de una instalación fotovoltaica se indica en kilovatios pico (kW) o megavatios pico (MWp).2

3.7 Aunque esta autoridad no certifica valores sino elementos, equipos, maquinaria y servicios, es pertinente indicar que el valor estimado de la inversión que se recomienda certificar es de $ 1.180.392.770,22, y por lo tanto el IVA correspondiente es de $ 224.274.626,34.

3.8 Una vez revisada la base de datos del trámite, se encuentra que a la empresa EMPRESAS PÚBLICAS DE MEDELLÍN E.S.P., no se le han expedido certificaciones ambientales para acceder a los Beneficios Tributarios establecidos en la Ley 1715 de 2014

4 CONCEPTO

Como resultado de la evaluación técnica realizada, de la información consignada en el expediente FCEI0002-00-2018 y en cumplimiento de los requisitos exigidos en el marco normativo aplicable, específicamente con lo establecido en la Ley 1715 de 2014, el Decreto 2143 de 2015 y la Resolución MADS 1283 de 2016, la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Tramites Ambientales considera desde el punto de vista técnico:

La viabilidad de la Certificación ambiental para la exclusión de IVA, solicitada por las empresa EMPRESAS PÚBLICAS DE MEDELLÍN E.S.P., identificada con NIT 890.904.996-1 y ERCO ENERGÍA S.A.S., identificada con NIT 900.570.286-9, en los siguientes términos:

4.1 Certificar los elementos, equipos y servicios relacionados en las siguientes tablas, los cuales corresponden a inversiones en proyectos de Fuentes No Convencionales de Energía.

Tabla 4. Especificaciones del Elemento, Equipo o Maquinaria objeto de certificaciónELEMENTO

EQUIPOMAQUINARIA

SUBPARTIDA ARANCELARIA CANTIDAD MARCA MODELO

REFERENCIA FABRICANTEPROVEEDOR


Paneles/módulos o celdas fotovoltaicas de

silicio policristalino8541.40.10.00 1212 Jinko

Solar JKM270PP Jinko Solar Erco Generar energía en DC a partir de la radiación solar

Inversor de potencia Grid Tie 8504.40.90.90 5 Solectria PVI 60TL Solectria Erco Convertir energía en DC a AC


GPM PLUS Green Power Monitor Erco Registrar datos de producción de

energía

*Equipos de medición de otras variables

climatológicas: irradiancia,

temperatura ambiente

9032.89.90.00 1 unidad Atersa MET Atersa ErcoMedir irradiancia, temperatura

ambiente y de módulos fotovoltaicos.

2 http://www.greenenergy-latinamerica.com/ consultado en línea el 27/05/2018

http://www.greenenergy-latinamerica.com/


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ELEMENTOEQUIPO



FABRICANTEPROVEEDOR


y de módulos fotovoltaicos.

Transformador tipo seco

300 KVA 480V/13.2kVLocal 1 unidad Suntec

TRF. 3F Seco Abierto de 330

kVASuntec Erco Transformar el nivel de tensión

de 480V a 208V

Celdas en AC 300 KVA Tipo aislamiento sólido con interruptor

en vacío


IECEaton Erco

Servir de punto de conexión entre la red y el sistema solar

fotovoltaico

Cable solar DC 10 AWG 2000 VDC Local 5758 mts Centelsa PV XLPE

2000V Centelsa Erco Transportar la energía de los paneles al inversor


Nylon

Local 205 mts Centelsa THHN/TWHN 10AWG Centelsa Erco Cable para neutro y tierra entre

inversor e interruptores


Nylon

Local 19 mts Centelsa THHN/TWHN 8AWG Centelsa Erco Cable para neutro y tierra entre

interruptor y transformador


Nylon

Local 300 mts Centelsa THHN/TWHN 6AWG Centelsa Erco Cable para fases entre inversor e

interruptores


Nylon


Cable de tierra entre transformador y punto de

conexión


Nylon

Local 120 mts Centelsa THHN/TWHN 2AWG Centelsa Erco Cable para fases entre

interruptores y transformador


Nylon

Local 70 mts Centelsa THHN/TWHN 1/0AWG Centelsa Erco Cable para apantallamiento


Nylon


Cable de neutro entre transformador y punto de

conexión


Nylon


Cable de fases entre transformador y puntos de

conexión

Cable 300 Kcmil Local 150 mts Centelsa THHN/TWHN 350 Kcmil Centelsa Erco Cable de fases entre interruptor y

transformador


NF400CW - 400A Mitsubishi Erco Aislamiento en caso de falla y



NF125CV - 100A Mitsubishi Erco Aislamiento en caso de falla y





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ELEMENTOEQUIPO



FABRICANTEPROVEEDOR




Horizontal 10x5cm






Horizontal 20x5cm


Bandeja portacables x 2,4 m - 20x8cm

Local 18 Und Galco Bandeja 20x8cm Galco Erco Soportar cableado DC o AC

Te "T" portacable 20x8cm Local 6 Und Galco T 20x8cm Galco Erco Soportar cableado DC o AC

Curva vertical exterior 90° portacable -

20x8cmLocal 3 Und Galco Curva Vertical




Horizontal 20x8cm


Mrail - Estructuras tipo riel diseñadas para montar los paneles

Local 379 Und Alurack ALR002 Alurack Erco Estructuras tipo riel diseñadas para montar los paneles

Eclamp - Accesorio para sujetar los

extremos de arreglos de paneles

Local 86 Und Alurack ALR003 Alurack Erco Accesorio para sujetar los extremos de arreglos de paneles


standing seam.Local 526 Und Alurack ALR006 Alurack Erco Accesorio para anclaje a teja

standing seam.

L - Accesorio para Unión de Gclamp a

Riel.Local 1515 Und Alurack ALR001 Alurack Erco Accesorio para Unión de Gclamp

a Riel.


paneles Local 2224 Und Alurack ALR005 Alurack Erco Accesorio para sujeción entre

paneles

Unión perfil - Accesorio para unir

rielesLocal 339 Und Alurack ALR004 Alurack Erco Accesorio para unir rieles

Srail - Estructura utilizada para soportar

las canaletas portacables.

Local 216 Und Alurack ALR007 Alurack Erco Estructura utilizada para soportar las canaletas portacables.

*Ítem correspondiente a una estación meteorológica destinada a medir y registrar regularmente diversas variables meteorológicas, marca ATERSA y modelo de referencia MET.

Tabla 5. Servicios objeto de certificación.ELEMENTO

EQUIPOMAQUINARIA

FABRICANTEPROVEEDOR


Instalación del sistema ERCO ERCO

Montaje en sitio: instalación de la estructura, paneles,

cableado y puesta en marcha del sistema


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Es el concepto de,

Firmas:

CLAUDIA MARCELA OLAYA PEREAProfesional Técnico/Contratista

EjecutoresCLAUDIA MARCELA OLAYA PEREAProfesional Técnico/Contratista Revisor / L�derMAGDA LUZ CARDENAS AMARILESProfesional Técnico/Contratista

- anla – autoridad nacional de licencias...

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