voto electrónico

Hombresymujeresalserviciodelademocracia Pgina1de3

BrevecontextovotoelectrnicoenColombiaLaposibilidaddeutilizar la tecnologaparaagilizarelprocesodevotacinyparagenerar seguridadyconfianzaalrededordelmismoeliminandodepasovicioscomo lasuplantacin, ladoblevotacinyelcarrusel de votos, ha rondado los organismos electorales latinoamericanos desde la dcada de losnoventas.Acontinuacinsehaceunbreverecuentodelasexperienciasdevotacinelectrnicaenotrospasesyse delinea el panorama inmediato y el camino recorrido en voto electrnico en Colombia, lanormatividad y las acciones que se han planteado desde la Comisin asesora para la incorporacin,implantaciny/odiseodetecnologasdelainformacinylascomunicacionesparaelprocesoelectoral.ExperienciasdeotrospasesConlasprimerasexperienciasenBrasilen1996y2000endondeseaplicalatotalidaddeloselectoresun sistema electrnico de votacin para elecciones municipales, se inici un camino al que se hansumadootrospasescomoVenezuela,Paraguay,Argentina,Per,Panam,CostaRicayMxico.En Venezuela se han realizado elecciones vinculantes de votacin electrnica en el referendo yeleccioneslegislativasen1999,eleccionesgeneralesenel2000yreferendopresidencialenel2004contecnologabrasilera.EnelmismocaminohaestadoParaguay realizando laseleccionesmunicipalesdel2001,generalesde2003yrepitiendomunicipalesen2006.Estehasidoelnicopasdeamricalatinaquehadecididodarmarchaatrsenlaimplementacindelvotoelectrnico,enel2008seregresalasurnastradicionalespordesconfianzadelosactorespolticos.ArgentinahadesarrolladosupropiatecnologayharealizadoprocesosvinculantesenBuenosAiresparalos aos 2005, 2007 y 2009 y en elecciones municipales en Pinamar en 2010. Per realiz pruebasvinculantes en las elecciones internas de partidos en el 2005, 2007, 2008 y 2009 y en eleccionesgeneralesdepresidenciade2011eneldistritodePacarn1.Enpruebaspilotonovinculantes,hanrealizadoeventosPanamen1992paraunreferendo,CostaRicaenel2002paraeleccionesmunicipales,MxicoenelDistritoFederalenel2003yenCoahuilaenel2005y2008,enChileen2003y2007paradoscorporacionesregionales.Alemania es uno de los pases que luego de probar el sistema electrnico decidi volver al papel2.CaminosimilarsiguiHolanda,queluegodecomprobarquelasurnaselectrnicasnoofrecensuficientesgarantasdeseguridadparaprotegerelderechoalvotosecreto,decididejardeusarlasparaasegurarderechosciudadanos.1SiserequieremayorinformacinacercadeestosprocesosysusresultadossepuedeconsultarlapginadelObservatoriodelVotoeenLatinoamricaenhttp://www.votoelectronico.org/2VerelfallodelaCorteConstitucionaldeAlemania,publicadoenmarzode2009http://www.vialibre.org.ar/2009/03/06/alemaniaurnaselectronicasanticonstitucionales/


NormatividadColombianaEnColombia,desdeel2004, seha consignadoen la ley 8723laadopcindel votoelectrnico comomecanismo de innovacin para fortalecer los procesos electorales. En esta ley se hace una primeradefinicindemecanismosdevotacinelectrnica,seestablecenunosparmetrosparalaidentificacindelvotante(conlostrestiposdecdulasexistentesenesemomento),interfazdevotacin,garantizarelsecretoalvotoyconsolidacindedatos.Ademsseestableciquedebeimplementarseencincoaosyqueenlosseismesessiguientessedebenrealizarlaspruebaspiloto.Estemandatoquedebacumplirseen2011fueaplazadoporlaLeyEstatutaria1475de2011(julio14)porlacualseadoptanreglasdeorganizacinyfuncionamientodelospartidosymovimientospolticos,delosprocesoselectoralesysedictanotrasdisposiciones.4Enelartculo39deestaleyenunpargrafotransitorio,seestablecelautilizacindelabiometracomomecanismode identificacinde loselectoresyseprograma la implementacingradualde lossistemasdevotoelectrnicoapartirdel2011yestableceunafechalmiteparasuplenaimplementacin:

Enningncasoeltrminoexcedersuplena implementacinmsallde laseleccionesparaCongresoqueserealizarnenelao2014.

Enestamismaleyenelartculo40secrealaComisinasesoraparalaincorporacin,implantaciny/odiseodetecnologasde la informacinyde lascomunicacionesenelprocesoelectoral, lacualestarintegradaas:ElRegistradorNacionaldelEstadoCivilosudelegado,elMinistrodelInteriorydeJusticiaosudelegado,elMinistrodeHaciendayCrditoPblicoosudelegado,elMinistrodelasTecnologasdelaInformacinosudelegado,elDirectordelDepartamentoAdministrativoNacionaldePlaneacinosudelegado,dos(2)magistradosdelConsejoNacionalElectoral,designadosporsusalaplena,undelegadodecadaPartidooMovimientoPolticoconpersonerajurdica,designadoporlaPresidenciaoDireccinGeneraldelaColectividad.Enabrilde2012 laMisindeObservacinElectoralMOEfueconvocadaaasistircomoorganizacininvitadaalassesionesdelaCOMISINASESORAPARALAINCORPORACIN,IMPLANTACINY/ODISEODETECNOLOGASDELAINFORMACINYLASCOMUNICACIONESPARAELPROCESOELECTORAL.En estas sesiones se han presentado las tecnologas existentes por parte de varias compaasproponentesalasqueselesrealizunaencuestaparaconocersusrecursosysolucionesalosdesafosquerepresentaelsistemaelectoralcolombiano.Se abord el estado actual de la automatizacin de todo el proceso electoral en Colombia.Internacionalmente se habla de tres grandes aspectos a considerar en automatizacin: El Censoelectoral,elprocesodevotacionesyelescrutiniooresultadodelasvotaciones.En laevaluacinrealizadapor laComisin,sehaestablecidoqueelCensoelectoralhaavanzadoensusistematizacin, sobre todo con los nuevos ciudadanos (colombianos y colombianas que cumplen 18aos), se ha avanzado tambin en la inscripcin automatizada de candidatos y en la designacinsistematizadadejurados.Perolainscripcindeciudadanostodavaesmanualapesardequeserealizenel2007unensayodeinscripcinmvilenelquelarecepcindeestainformacinfuemuyrpida.3Ley872de2004:http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2004/ley_0892_2004.html4Ley1475de2011:http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/ley147514072011.pdf


Encuantoalprocesodevotacin,sehaavanzadoen la identificacinbiomtricade losvotantesparaevitar suplantaciones. Estemtodo de identificacin se ha aplicado desde 2009 en por lomenos 24eleccioneslocalesyenlaseleccionesdel30deoctubreseaplicen15municipiosde6departamentosdelpas.En lo concerniente a la digitalizacin de actas de escrutinio de mesa, la Registradura ha estadoaplicandosistemasparasupublicacinen lawebyestimanquecon190estacionesentodoelpas,sepodrnrecogerydigitalizarmsdel95%o96%delasactasdemesaenunahoraaproximadamente,unavezlosjuradosdevotacinterminen.Adems se han discutido los lineamientos ymnimos democrticos que debe cumplir un proceso deautomatizacin del sufragio. Entre los lineamientos estudiados por la MOE, resaltan tres aspectosbsicos:laintegridaddelosresultados,elsecretodelvotoylaposibilidaddeauditoraciudadana.LaComisinestablecilaimportanciaderealizarunapruebadelossistemaselectrnicosdevotacinenlasconsultasinternasdelospartidospolticosqueserealizarnel30deseptiembrede2012.Estapruebapilotoen33puestosdevotacindesignadosparalautilizacindesistemaselectrnicosdesufragio, son los puntos de inters para la Plataforma de laMisin deObservacin Electoral con elpropsitodeevaluarlosmnimosdemocrticosquegaranticenunavotacinlibre,transparente,segura,confiableyconrespetofundamentaldelderechoalvotosecreto.Quseeligeenlasconsultasinternasdel30deseptiembreEn estas consultas internas participarn tres partidos y movimientos polticos, el Partido Verde, elPartidoPoloDemocrticoAlternativoyelMovimientoIndependientedeRenovacinAbsolutaMIRA.Segn informacinde laRegistraduraNacionaldelEstadoCivil,a31deagosto,seconocequeelPoloDemocrticoAlternativoha inscritountotalde182 listascon3.188candidatosparaelegir loscercade200delegados al congresonacional,400delegadosde circunscripcindepartamental, circunscripcinindgena, Raizal, Pueblo Rom (Gitano) y LGBTI nacional.Adems harn una sola pregunta nacional yrealizarnsuconsultaentodoslosmunicipiosdelpas.El Movimiento Independiente de Renovacin Absoluta, MIRA hasta el momento ha inscrito 3.703candidatos.Susconsultaslasrealizarnentodoslosmunicipiosdelpas.MIRAelegirlosdelegadosa12comitsdelpartido:eldelamujer,dejuventudes,niez,afrodescendientes,adultomayor,discapacidad,movilidad,deporte,ambiente,serviciospblicosdomiciliarios,saludyeducacin.ElPartidoVerderealizarsusconsultasen744municipiosdelpasconsusrespectivoscorregimientos.Esta colectividad har tres preguntas nacionales para sus militantes y en los prximos das estarninformndolealaRegistradurasuscandidatosinscritos.

MOECalidaddeeleccionesAgosto31de2012

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