voto electrónico y software libre

7/21/2019 Voto Electrnico y Software Libre

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Voto Electrnico y Software Libre

Juan Antonio Martnez Castao

E-mail: [email protected]

eb: http://www.dit.upm.es/~jantonio

!"#$% A&osto $'''

Resumen:

Internet ya forma parte de nuestro mundo. Comunicaciones, Negocios, Documentacin,Revistas, Trmites bancarios, y gestin administrativa, poco a poco van siendo

proporcionados a travs de la red. n este ensayo vamos a tratar un nuevo aspecto del e-

world! la democracia electrnica y los sistemas de votacin a travs de la red

Copyrig"t. Registro de cambios

o Registro de cambios del documento

Introduccin

#niversal

o Tipos de votacin en funcion del universo de votantes

o $roblemtica asociada a la elaboracin del censo

o Implicaciones legales del mantenimiento del censo electoral

%ey &rgnica de Tratamiento 'utomati(ado de Datos )%&RT'D*

'gencia de $roteccin de Datos

'plicacin de la %&RT'D a las bases de datos de un sistema de votoelectrnico

%a nueva legislacin sobre proteccin de datos

%ibre

o %ibertad para el ejercicio del voto

o %ibertad de Informacin antes, durante, y despues del e+ercicio del voto

o %ibertad para la orientacin del voto

o Implicaciones del e+ercicio de la libertad en los programas de voto

electrnico

Directo

o l problema de la autentificacin

o $rocedimientos de identificacin del votante

Igual y ecreto

o l problema de la Confiabilidad

o Control de la confiabilidad en el sistema de voto tradicional

o %a confiabilidad en un sistema informtico de voto

l secreto del voto

%a seguridad ) fiabilidad * del sistema
http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Copyright_Registro_cambios.htmlhttp://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Copyright_Registro_cambios.html#SECTION00011000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Introduccion.htmlhttp://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Universal.htmlhttp://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Universal.html#SECTION00031000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Universal.html#SECTION00032000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Universal.html#SECTION00033000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Universal.html#SECTION00033100000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Universal.html#SECTION00033200000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Universal.html#SECTION00033300000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Universal.html#SECTION00033300000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Universal.html#SECTION00033400000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Libre.htmlhttp://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Libre.html#SECTION00041000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Libre.html#SECTION00041000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Libre.html#SECTION00041000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Libre.html#SECTION00042000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Libre.html#SECTION00043000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Libre.html#SECTION00043000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Libre.html#SECTION00043000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Libre.html#SECTION00043000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Libre.html#SECTION00044000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Libre.html#SECTION00044000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Directo.htmlhttp://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Directo.html#SECTION00051000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Directo.html#SECTION00051000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Directo.html#SECTION00052000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Igual_y_Secreto.htmlhttp://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Igual_y_Secreto.html#SECTION00061000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Igual_y_Secreto.html#SECTION00061000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Igual_y_Secreto.html#SECTION00062000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Igual_y_Secreto.html#SECTION00063000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Igual_y_Secreto.html#SECTION00063100000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Igual_y_Secreto.html#SECTION00063200000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Copyright_Registro_cambios.htmlhttp://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Copyright_Registro_cambios.html#SECTION00011000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Introduccion.htmlhttp://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Universal.htmlhttp://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Universal.html#SECTION00031000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Universal.html#SECTION00032000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Universal.html#SECTION00033000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Universal.html#SECTION00033100000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Universal.html#SECTION00033200000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22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%a verificabilidad del sistema

o oft-are libre como medio ideal para generar sistemas confiables

'plicaciones de voto electrnico

o istemas de toma de decisiones

o istemas de recuento de votos

o istemas de encuestas y consultas annimaso istemas de voto

#n servidor de voto comercial!E-Vote

+emplo de sistema de voto!Free-Vote

istemas de voto basados en correo electrnico!

istemas de voto basados en IRC

o &tros sistemas de voto electrnico. Consideraciones

o structura de un programa de voto electrnico

ase de datos

/estin de usuarios

/estin de consultas

0oros de debate. C"at y sistemas de comunicacines en l1nea Correo electrnico

2ecanismos de administracin remota

o 3erramientas de soft-are libre disponibles para programas de consulta

%os clientes libres

l lado del servidor

Conclusiones

o oft-are libre como garante de los derec"os y libertades en un sistema de

voto

o 'plicacin del voto electrnico a un entorno real

o 2s all del voto tradicional. Consideraciones

Referencias

(ntro)uccin

n un primer momento pudiera pensarse 4ue en el mundo electrnico la toma de decisioneses de lo ms sencillo! no es sino una lista de votantes , una lista de opciones y un contador...

nada ms fcil. Cual4uier alumno de primero de Informtica sabr1a reali(ar un programa de

voto electrnico

n cierto modo tienen ra(n. #n programa de voto no es sino dos arrays, uno de opciones,y otro de votantes, y un mecanismo para incrementar en uno el contador asociado a cada

opcin. $ero como casi siempre, la sencille( es slo aparente. i buscamos en Internet

programas de voto electrnico, nos encontraremos con una sorpresa! lo e5istenprogramas de encuestas, no e5istiendo casi ninguno sobre votaciones
http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Igual_y_Secreto.html#SECTION00063300000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Igual_y_Secreto.html#SECTION00063300000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Igual_y_Secreto.html#SECTION00064000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.htmlhttp://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00071000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00072000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00073000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00074000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00074100000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00074100000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00074200000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00074200000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00074300000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00074400000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00075000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00076000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00076100000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00076200000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00076300000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00076400000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00076500000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00076600000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00077000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00077100000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00077200000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Conclusiones.htmlhttp://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Conclusiones.html#SECTION00081000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Conclusiones.html#SECTION00081000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Conclusiones.html#SECTION00082000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Conclusiones.html#SECTION00083000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Referencias.htmlhttp://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Igual_y_Secreto.html#SECTION00063300000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Igual_y_Secreto.html#SECTION00064000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.htmlhttp://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00071000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00072000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00073000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00074000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00074100000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00074200000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00074300000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00074400000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00075000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00076000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00076100000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00076200000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00076300000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00076400000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00076500000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00076600000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00077000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00077100000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Aplicaciones_voto_electroni.html#SECTION00077200000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Conclusiones.htmlhttp://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Conclusiones.html#SECTION00081000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Conclusiones.html#SECTION00081000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Conclusiones.html#SECTION00082000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Conclusiones.html#SECTION00083000000000000000http://www.usla.org.ar/LuCAS/Presentaciones/200002hispalinux/conf-22/22-html/Referencias.html


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$or4ue el cdigo del contador es el menor de los problemas. n este ensayo vamos a tratar

la problemtica asociada al voto electrnico, anali(ando punto por punto los diversosaspectos, viendo cmo el soft-are libre puede ser una "erramienta imprescidible para el

voto electrnico. $or 6ltimo anali(aremos diversos programas de encuestas y de votacin

basados en soft-are libre, "aciendo especial "incapi en el programa Free-Vote,

desarrollado por el autor de este ensayo

7 para tratar un tema como la democracia electrnica no "ay me+or camino 4ue part1r de

nuestra Constitucin spa8ola, donde se describe el mecanismo de votacin como

"Sufragio Universal, Libre, Directo, Igual Secreto"

*ni!ersal

Tipos de votacin en funcion del universo de votantes

'l decir Sufragio Universalestamos indicando 4ue todos a4uellos implicados en la toma deuna decisin tienen vo( y parte en la toma de la decisin. #niversal se toma en el sentidosociolgico de la palabra! a4uellas personas 4ue se ven implicadas. sto ilustra una primera

divisin en la tipolog1a de las votaciones!

Votacin +,blica

s a4uella en la 4ue todo el mundo puede 9si 4uiere9 participar.

Votacin +ri!a)a

'4uella en la 4ue el universo de votantes est definido de antemano

Problemtica asociada a la elaboracin del censo

:Cmo se define el universo de votantes;. ntramos en el primer punto conflictivo de la

Democracia lectrnica! %a elaboracin del Censo lectoral. n efecto. %a elaboracin de

una lista de votantes conlleva una serie de problemas legales, 4ue detallamos acontinuacin!

No es posible recurrir a sistemas de coo!iespara elaborar listas de votantes! en el

caso de una votacin p6blica, el sistema no nos garanti(a la unicidad y autenticidad

del voto, ni del votante, y en el caso de una votacin privada sigue siendo necesariotener una lista de votantes

$or consiguiente no tenemos ms remedio 4ue acudir a un sistema de bases de

datos. sta base de datos debe tener suficientes elementos como para definir de

forma un1voca al votante. 'l menos sern necesarios!o Nombre, apellidos

o Direccin, 9mail

o N6mero de identificacin, contrase8a


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%a reglamentacin espa8ola obliga a 4ue una base de datos de estas caracter1sticas

est registrada en la 'gencia de $roteccin de Datos, y 4ue cumpla con la

reglamentacin correspondiente al nivel sico. %a primera condicin legal para unsistema de voto lectrnico es pues su inscripcin y reconocimiento oficial

l criterio de universalidad se cumple en el caso de una votacin privada! en ella es

el organi(ador 4uien define a priori la lista de votantes. n el caso de consultasp6blicas deben proporcionarse!

o Informacin y publicidad para 4ue la consulta sea conocida

o 2edios para 4ue a4uellas personas 4ue deseen participar puedan inscribirse

en dic"a consulta

o 'dicionalmente, laLe "rg#nica sobre $rata%iento &uto%ati'ado de Datos,

)%&RT'D* obliga a 4ue el sistema provea diversos medios para 4ue losparticulares puedan conocer, modificar y cancelar los datos, y conlleva una

serie de reglamentaciones y procedimientos sobre la cesin de los datos

Implicaciones legales del mantenimiento del censo electoral

De lo escrito anteriormente, deducimos 4ue de una simple lista de votantes, "emos acabado

en un sistema completo de bases de datos, con una serie de re4uerimientos legales


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l derec"o a la intimidad es un derec"o fundamental reconocido en nuestra constitucin. n

su art1culo >, recoge dic"o derec"o as1 como sienta la base legal para la proteccin dedatos personales del tratamiento informticos. n su art1culo @E marca los l1mites de la

libertad de informacin, y en su art1culo >@E garanti(a la el acceso a los datos de titularidad

p6blica

l Cdigo Civil define el concepto de intimidad, su alcance, usos aceptables de lainformacin, y cuando constituye un abuso, as1 como su responsabilidad +ur1dica y en su

caso penal

%a %ey &rgnica de Tratamiento 'utomati(ado de Datos, es el actual marco legal donde se

regulan las bases de datos, gestin, funcionamiento, toma de datos, etc. sta ley "a idoadaptandose progresivamente a las diversas directivas de la #nin uropea. stablece

adems las normas y entes reguladores de los derec"os y deberes asociados al tratamiento

informtico de datos. $odemos afirmar, no sin orgullo, 4ue la legislacin espa8ola sobrebases de datos es de las ms avan(adas y completas de uropa

Ley Orgnica de Tratamiento Automatizado de Datos (LORTAD)

%os datos de carcter personal pertenecen en e5clusiva a la persona 4ue los detenta. i se

recopilan, tendr 4ue ser con su consentimiento y conocimiento de 4uin, cmo y para 4u

lo "ace, y en todo caso, debe poder corregirlos y modificarlos. i son datos sanitarios, serefor(ar su confidencialidad. Debern establecerse limitaciones a los arc"ivos policiales.

%a importancia de la proteccin de datos de carcter personal, viene impuesta por 4ue

supone una intromisin en la esfera 1ntima, familiar y confidencial, y por4ue agrupandotodos los datos se puede saber el perfil de una persona, su comportamiento y tendencias

pol1ticas.

%a %&RT'D en su e5posicin de motivos, sensibili(a sobre la facilidad de captura de datos

de carcter personal, 4ue con las modernas tecnolog1as y su posible tratamiento, dan lugar ala recoleccin e identificacin del perfil personal, constituyendo una violacin del derec"o

a a la intimidad. $or ello la ley permite la impugnacin de valoraciones 4ue se dedu(can

solo y e5clusivamente de un tratamiento automati(ado de datos.

e contempla el "ec"o de la cesin y comparticin de datos, agravado por el "ec"o de 4uelas modernas tcnicas de comunicacin, InterNet, etc, estn multiplicando el n6mero de

registros personales y favoreciendo el entrecru(amiento de datos

e identifican y clasifican los diversos datos personales, diferenciandolos entreidentificativos, sensibles, ultra9sensibles, y definiendo diversos protocolos de actuacin yrestricciones respecto de cada tipo de datos

e protege y garanti(a el derec"o al acceso, cancelacin y rectificacin. e establecen

estatutos especiales para fic"eros espec1ficos, como puedan ser los de dominio p6blico

) registros mercantiles o de la propiedad *, fic"eros policiales, censo electoral, RegistroCivil, etc, y se preveen leyes adicionales reguladoras de estos fic"eros


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e discrimina entre fic"eros de titularidad p6blica y privada, reg1menes 4ue se deben

aplicar a cada uno. e define la figura del responsable del fic"ero de datos, atribuciones yresponsabilidades

%a cesin de datos entre fic"eros est tambin regulada. e establece la obligatoriedad de

4ue los propietarios de los datos cono(can los trminos en 4ue se lleva a cabo dic"a cesin,y la obligacin de notificacin de la cesin de los datos a la autoridad competente

e define la figura de la 'gencia de $roteccin de Datos, como organismo garante de losderec"os y libertades relacionados con la proteccin de datos. e establece la potestad de la

administracin para poder proceder legal y en su caso penalmente contra las infracciones a

esta ley

$or 6ltimo se trata el intercambio de fic"eros entre entes de diversos pa1ses, las normas dederec"o internacional 4ue deben aplicarse, y los diversos convenios e5istentes

Agencia de Proteccin de Datos

%a figura de la 'gencia de $roteccin de Datos es definida, pero no desarrollada en la

%&RT'D. $ara ello se definen una serie de reglamentos adicionales. %as atribuciones de laagencia son!

=elar por el cumplimiento de la legislacin sobre control de datos

mitir las autori(aciones e inscripciones de ases de Datos de carcter personal

Dictar los reglamentos de actuacin y aplicacin de las leyes

'tender las peticiones, reclamaciones, y solicitudes de informacin

&rdenar la cancelacin de fic"eros

Informar de los preceptos y leyes de aplicacin en su campo $otestad sancionadora ante infracciones de la ley

Recabar de los responsables de fic"eros informacin y ayuda sobre los datos 4ue

obren en su poder

2antener un registro p6blico de bases de datos inscritas

laborar memorias e informes para el 2inisterio de Fusticia

$otestad para proceder a reali(ar inspecciones

%a legislacin contempla adems el rgimen +ur1dico de la '$D, sus relaciones con la'dministracin del stado y 'utonmica, presupuestos, gobierno y administracin, y

personalidad y potestad +ur1dica y sancionadora

'dems, se "an elaborado diversos decretos 4ue concretan y especifican detalles sobre!

statuto de la 'gencia de $roteccin de Datos

Reglamento de seguridad de la %&RT'D

Diversas directivas europeas, incorporadas a nuestra legislacin


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Aplicacin de la LORTAD a las bases de datos de un sistema de otoelectrnico

De la lectura y estudio de los reglamentos mencionados, se deduce 4ue un sistema de votoelectrnico entra de lleno en el mbito de aplicacin de estas leyes.

n primer lugar es preciso reali(ar un inciso! %a %&RT'D establece 4ue el censo electoral

y el Registro del Censo son e5cepciones a la aplicacin de la ley, y 4ue tienen regulacin

propia. n efecto, su cesin, publicacin, y registro estn regulados por la %ey lectoral,4ue tiene carcter de %ey &rgnica.

Nuestro fic"ero, por el contrario s1 est regido por dic"a ley. l contenido y alcance de los

datos viene definido por la finalidad. n el caso de un sistema de voto, la finalidad es laidentificacin un1voca del votante. $or ello, solo son re4ueridos datos con categor1a de

identificativos.

l reglamento de seguridad de la %&RT'D, y su aplicacin a los datos de caracteridentificativo obliga a una serie de procedimientos!

l primero y ms importante es el de registro. %a 'gencia de proteccin de datos

facilita enormemente la tarea, distribuyendo los formularios y permitiendo lainscripcin 9gratu1ta9 a travs de InterNet

e establecen protocolos de actuacin, 4ue nos obligarn 9entre otros9 a!

o Codificar contrase8as

o stablecer protocolos de bacGup y recuperacin

o Tener un registro de incidencias

o $roporcionar a los electores procedimientos de consulta, modificacin,

verificacin y cancelacin de datoso $oseer un manual de procedimientos

o Tener unas condiciones m1nimas de provacidad y seguridad

o Definir a los responsables y sus responsabilidades

$uesto 4ue los datos son de caracter meramente identificativos, slo es necesaria la

aplicacin de medidas de seguridad de nivel bsico, tal y como estn definidas en elreglamento

l usuario debe tener en todo momento conocimiento de la e5istencia de la base de

datos, y de sus derec"os y deberes

#n censo electoral para fines particulares es de caracter privado. No "ay necesidad

de cesin a terceros, y tal "ec"o debe constar en la inscripcin en la '$D. s

sancionable la cesin de estos datos a terceros, salvo en los supuestos contempladospor la ley ) re4uerimiento +udicial, etc *

La nuea legislacin sobre proteccin de datos


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De conformidad con las directivas de la #nin uropea, "an surgido diversas ampliaciones

y modificaciones a la %&RT'D. l te5to, reglamentos y directivas, "an sido refundidos enun nuevo te5to, con carcter de %ey &rgnica denominado Ley )e roteccin )e .atos

l nuevo te5to ampl1a y profundi(a en las atribuciones de la 'gencia de $roteccin de

datos, Desarrolla el concepto de 0ic"ero de Datos a los sistemas de bases de datosdistribu1das y directorios de 1ndices y sistemas de b6s4ueda. Determina y clarifica elconcepto de uso p6blico y privado de una base de datos

n general, la nueva ley armoni(a la legislacin espa8ola con el resto de la #nin uropea,

de manera 4ue las leyes sean idnticas en todos los pa1ses miembros

Libre

l concepto de %ibertad en el e+ercicio de la democracia electrnica tiene varias facetas!

%ibertad para el ejerciciodel voto

%ibertad para la orientacindel voto

%ibertad de Informacin antes, durante, y despues del e+ercicio del voto

n lengua+e llano, debemos poder escoger (u)votar, c%ovotar, e incluso si (uere%os

votar, y por supuesto, estar en todo momento en posesin de toda la informacin necesaria

Traducido sto al lengua+e informtico tenemos lo siguiente!

Libertad para el e!erciciodel voto

No deben e5istir restricciones al acceso al sistema de votacin! si para votar necesitamos el

soft-are "HHHH"o el sistema operativo "HHindo-s 777", dic"o sistema o dic"o

soft-are deben ser libres gratu*tos. i utili(amos un protocolo dado dic"o protocolo debe

ser p6blico. n el caso de usar el eb, el sistema de voto debe ser inde+endiente del

navegadory no utili(ar e5tensiones no p6blicas. No pueden e5istir restricciones f1sicas o

lgicas 4ue impidan, por e+emplo a una persona discapacitada sensorial, e+ercer su derec"o

Libertad de Informacin antes, durante, y despues del ejerciciodel voto

l e+ercicio de la libertad de opcin nos lleva a 4ue debe poder conocerse a priori lascuestiones consultadas, las opciones de eleccin, la metodolog1a de voto, y los presupuestose implicaciones de cada opcin posible en una consulta dada. s muy com6n 4ue los

sistemas de consulta electrnica lleven asociado un tablero o foro de discusin, donde los

votantes potenciales, dialogan y disciernen sobre las diversas posibilidades


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Libertad para la orientacindel voto

$or 6ltimo, el e+ercicio de la libertad de voto conlleva el de la no obligatoriedad. No son

admisibles "votos por omisin", o valores por defecto en la lista de opciones

Implicaciones del ejercicio de la libertad en los programas devoto electrnico

Todos estos condicionantes nos llevan a una serie de re4uerimientos sobre el soft-are!

#tili(acin de Software Libreen Siste%as "+erativos Libres, basando el programa

enrotocolos &biertosyEst#ndares blicos

l sistema no debe imponer restricciones al votante! debe funcionar en cual4uier

plataforma y sistema, con o sin capacidades grficas o sonoras. n el caso de usar el

eb, debe ser independiente del navegador o de los+lug-insinstalados

Deben de proveerse mecanismos de informacin y de feedbacG al votante! 0oros de

discusin, uso intensivo del correo electrnico

#n detalle 4ue no debemos olvidar en cuanto al concepto de %ibertad! l usuario debe ser

libre tambin para poder escoger si lo desea otros mecanismos para e+ercer el voto... por

muc"o 4ue estemos en la era digital, el correo certificado e5iste todav1a...

ueno, ya no slo tenemos una base de datos! tenemos un sistema 4ue tiene 4ue estar

basado en estndares abiertos, independiente de plataforma y sistema, con un sistema

completo de comunicacin entre el votante y el organi(ador de la encuesta. '"ora viene lodif1cil...

.irecto

%a palabraDirectoconlleva

%a no e5istencia de delegacin del voto

%a implicacin personal del votante en el proceso de votacin

e plantea el problema de la&utentificacindel voto y del votante. Debemos garanti(ar 4ue

4uien vota es 4uien dice ser, 4ue no e5isten problemas de "suplantacin de personalidad", y

4ue cuando el votante e+erce su derec"o, ste se lleva a cabo.

El problema de la autentificacin

n lengua+e informtico tenemos cuatro problemas diferenciados!

>.

%a autentificacin y certificacin de la m4uina desde la 4ue opera el votante

@.


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%a autentificacin y certificacin del servidor o servidores del sistema de votacin

A.%a identificacin del votante

B.

%a verificacin del sistema de voto

Procedimientos de identificacin del votante

De+aremos el 6ltimo punto para el pr5imo cap1tulo. %os tres primeros corresponden a losconocidos problemas de certificacin, comunes en los sistemas de comercio electrnico.

Tenemos diversas alternativas!

%a primera, y 4ue se debe rec"a(ar sin dudarlo un momento es el uso de sistemas de

coo!iespara proceder a la identificacin. %a naturale(a de este mtodo ) un sistema

de marcas 4ue el servidor de+a en el cliente para una posterior identificacin yseguimiento * lo "ace inviable para nuestra aplicacin. No es posible fiarse de la

m4uina cliente para proceder a la identificacin de un votante. %as coo!iessecopian, borran, modifican, etc, sin ning6n control por parte del servidor. s garant1asegura de impugnacin de voto

#n procedimiento me+orado, implica el uso de claves por parte del usuario. n este

caso, es responsabilidad del votante, mantener un sistema de claves para!

o Registrarse en el sistema de voto

o $roceder al e+ercicio del voto

Diferenciamos estos dos procesos por4ue corresponden a operaciones distintas. n

la primera el usuario se identifica ante la base de datos. Corresponde al punto deacceso al sistema. l segundo caso es cuando el votante 4uiere e+ercer su derec"o al

voto y as1 lo manifiesta! el sistema le proporciona medios adicionales para ello.#no puede preguntarse la necesidad de esta disociacin. Tiene dos motivos! lprimero es de organi(acin. on operaciones diferenciadas. l segundo es de

seguridad adicional! es perfectamente posible 4ue el sistema mantenga diversas

consultas simultneas, y debe independi(arse en lo posible cada una de ellas, de

manera 4ue el votante e5presamente decida dnde, como y cuando participar encada una de ellas ) recordemos el principio de libertad *

$odr1amos utili(ar un sistema de cooGies para, una ve( autentificado el usuario, 4ue

ste acceda libremente al sistema de voto. sto no es recomendable, pues

recordemos 4ue el protocolo 3T2% es sin estado, y no tiene el concepto desesin,

con lo 4ue se podr1an falsificar las cooGies, o en el caso de 4ue el usuarioabandonara el e4uipo, alguien usurpara su puesto. $or otro lado, el sistema de doble

clave permite separar el proceso de solicitud del derec"o al e+ercicio del voto, a sureali(acin efectiva, lo 4ue puede tener venta+as en ciertos casos ) por e+emplo,

cuando es necesario lograr un 4uorum para poder votar *

l tercer nivel de seguridad est basado en el uso de protocolos encriptados y de

agentes de certificacin. Con el primero, garanti(amos el secreto, tanto de las claves

como de los diversos datos de la consulta y del usuario. Con el segundo,


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autentificamos y certificamos de una manera segura y fiable, el origen, destino y

personalidad de los participantes

Casi todos los sistemas de consulta electrnica e5istentes en la actualidad estn basados enel uso de coo!ies. No son vlidos mas 4ue para encuestas, sondeos de opinin, etc. #nos

pocos se basan en sistemas de claves, pero slo para autentificar al votante. l programadesarrollado por el autor lleva el sistema de doble clave para identificacin y derec"o alvoto.

%as claves se comunican al usuario mediante correo electrnico. n funcin del sistema se

utili(aran o no mensa+es encriptados, siendo com6n el uso de /para su encriptacin

No "e encontrado todav1a ning6n sistema de voto electrnico 4ue utili(e sistemas de

certificacin electrnica. Realmente deber1a ser un re4uisito imprescindible para un sistemade voto, pues es el 6nico capa( de certificar y autentificar completamente a un usuario.

3ay 4ue tener en cuenta 4ue el voto electrnico es una suerte de transaccin electrnica. %alegislacin espa8ola contempla el uso de firmas y certificados digitales, por lo 4ue unsistema basado en stas ser1a completamente vlido y legal.

Como resultado de ste anlisis, tenemos a"ora tambin un sistema basado en certificados

digitales, con realimentacin al usuario mediante correo electrnico encriptado, y con

sistemas de doble clave para registro y emisin de voto.... %os lectores 4ue "ayan "ec"o laDeclaracin de la Renta >JJJ por Internet sabrn del engorro 4ue significa el

procedimiento de obtencin de certificados digitales.... y sin embargo no es sino lo 4ue

"acemos cuando presentamos el Documento de Identidad ante la mesa electoral! garanti(ar

4ue somos nosotros y no otro 4uien vota. %a normativa spa8ola es de las ms avan(adasde uropa en cuanto aceptacin de firmas digitales, siendo de las pocas 4ue permite 4ue

ciertos trmites administrativos puedan reali(arse a travs del eb. n este caso, el voto

viene a ser un trmite ms.

%a figura ilustra un es4uema de autentificacin basado en certificacin digital. sicamente

los pasos son!

Cuando el servidor desea proceder a la comunicacin encriptada y certificada ante

sus clientes, primero debe proceder a autentificarse en una autoridad reconocida de

certificacin. Dic"a autoridad signa con su clave privada la clave p6blica delservidor

l servidor, cuando desea enviar un mensa+e a un cliente, lo signa con su clave

privada, y le acompa8a de la certificacin digital recibida de la autoridad

l cliente recibe el mensa+e y la firma digital. 'utentifica la firma a travs de la

clave p6blica de la autoridad de certificacin, obteniento entonces la clave p6blica

certificada del servidor, y utili(andosta para desencriptar el mensa+e del servidor

l procedimiento reciproco se utili(a por parte del servidor para autentificar los

mensa+es 4ue el cliente le env1e


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0i&ura:istemas de certificacin digital

(&ual y Secreto

El problema de la "on#iabilidad

"Igual Secreto". stas dos palabras introducen el concepto de laFiabilidady la

Confiabilidaden el sistema de votacin.

:Cmo puede saber un votante, 4ue no "ay "puc"era(o electrnico";

:Cmo puede el votante tener garant1a de 4ue su voto es realmente secreto;

:Ku mecanismos de supervisin se pueden poner en marc"a;

:Ku venta+as nos aporta el soft-are libre respecto al tema de la confiabilidad;

:Ku sistemas se pueden implementar para evitar puc"era(os intencionados o no;

'nte ca1das del sistema, :cmo puedo recuperar el estado anterior para 4ue la

votacin no 4uede invalidada;

:3asta 4ue punto el sistema es fiable, y resistente a ata4ues;

:s el servidor de voto seguro; :Cmo garanti(ar un La prueba de 3acGersL;


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$or un sistema Confiableentendemos a4uel en el 4ue no se "ace trampas, en el 4ue se

garanti(a 4ue el sistema funciona slamente como se prevee 4ue va a funcionar, sin puertastraseras ni trampas ocultas 4ue modifi4uen los resultados

$or otro lado un sistemaFiablees a4uel sistema 4ue es capa( de funcionar en condiciones

adversas, 4ue se recupera ante fallos, 4ue incorpora mecanismos de seguridad espec1ficos...

on las dos caras de la moneda del proceso de identificacin, recuento y verificacin de

resultados.

Control de la confiabilidad en el sistema de voto tradicional

$ara ponernos en antecedentes, repasemos el proceso de recuento de votos en un sistema

tradicional!

>.

n la mesa e5isten presidente, secretario y dos vocales@.

'dems cada partido pol1tico nombra a discreccin diversos interventores en cada

mesaA.

l usuario una ve( autentificado y emitido el voto, 4ueda registrado de manera 4ue

no puede volver a votarB.

%a urna garanti(a el anonimato del voto

.l recuento se "ace en vista p6blica

M. l registro y acta de la votacin se "ace por triplicado, envindose los datos al

Centro de $roceso de datos por telfono, y por correo certificado. #na de las copiasdel acta se lleva a la Funta lectoral de ona, para ser utili(ada en caso de

discrepancias

O.%a introduccin de datos se reali(a por duplicado. Cada operador del centro de

proceso de datos recibe una copia del acta, de manera 4ue slo se contabili(an las

actas cuando dos operadores introducen los mismos datos referidos a la mismamesa. n caso de discrepancias, un sistema de alarma "ace entrar en +uego al

supervisor 4ue contrasta los datos con la segunda copia del acta. n caso de dudas

se acude a la +unta electoral de (ona, para cote+ar con el tercer acta.l ordenador est permanentemente supervisado y mantenido en previsin de

posibles ca1das. l sistema de presentacin de informacin es totalmente

independiente del de conteo, de manera 4ue en caso de ca1da de uno, 9o de ata4ue9el otro no se ve afectado

J.


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$or supuesto, un sistema de consultor1a y certificacin e5terna dependiente de la

Funta lectoral Central garanti(a 4ue el ordenador "ace lo 4ue debe...

La confiabilidad en un sistema informtico de voto

=amos a trasladar sto al mundo electrnico. $ara ello vamos a identificar y tratar cada unode los problemas por separado. l proceso de autentificacin fue tratado en el apartado

anterior, por lo 4ue no lo comentaremos ms.

$l secreto del oto

l concepto de Secretodel voto tiene varios aspectos!

ecreto en las comunicaciones

ecreto en la contabilidad

ecreto en la informacin de datos parciales

3emos visto 4ue una adecuada encriptacin oculta las comunicaciones. No obstante, a6n es

posible una me+ora adicional! la fragmentacin de la informacin. No es lo mismo 4ue

circule un mensa+e 4ue diga "Fos %pe( vota I a la supresin de los e5menes de

eptiembre"4ue decir "l usuario AB escoge la opcin @ de la consulta >B". n el primer

caso basta con descifrar un mensa+e? en el segundo "acen falta descifrar al menos cuatro.

l me+or mtodo para asegurar el secreto de la contabilidad es 4ue sta no e5ista. $ara ellolas tar+etas de voto de cada usuario, solo deben contener campos 4ue digan si el usuario "a

solicitado o no el voto, y si ste "a sido emitido o no ) opcionalmente, la fec"a de emisin*.

Del mismo modo cada opcin de la consulta no almacena datos individuales, sino un

contador. %os resultados son evaluados a la ve( 4ue se generan, no a posteriori.

#n 6ltimo punto en este apartado lo representa, los aspectos de visibilidadde resultados

parciales! en funcin de la votacin, puede ser conveniente o no, presentar datos de

participacin, resultados parciales, porcenta+es, etc l sistema debe ser capa( deproporcionar esta fle5ibilidad a la "ora de la elaboracin de consultas

La seguridad ( #iabilidad ) del sistema

l concepto de Seguridadlo medimos en!

%a proteccin del sistema frente a ata4ues e5ternos %a proteccin frente a ca1das o fallos en el soft-are o en el e4uipo

%a proteccin frente a manipulacin por parte del administrador

$uesto 4ue traba+amos con un sistema 4ue utili(a una serie de bases de datos, y dado 4uedic"a base de datos est su+eta a una serie de re4uerimientos legales en base a la %&RT'D,

estos puntos son de obligado cumplimiento. specialmente severa es la %&RT'D en cuanto

al papel y actuacin del responsable del sistema y las sanciones por inclumplimiento de las


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normas establecidas. ntre estas, podemos citar la obligatoriedad de e5istencia de

protocolos de actuacin, sistemas de encriptacin, mecanismos de bacGup y recuperacin,registro de incidencias, etc. Todo esto est reglamentado y documentado en los en los

reglamentos de aplicacin de la %&RT'D, y su correcta aplicacin permiten confiar 9"asta

cierto punto9 en el administrador. Realmente "ar1a falta una "'utoridad de emisin de

consultas"

, al igual 4ue e5iste una"

'utoridad de emisin de certificados digitales"

La eri#icabilidad del sistema

l concepto de Verificabilidadincluye los puntos!

'cceso al cdigo fuente del sistema de voto

'cceso a los registros de funcionamiento

&btencin de certificados de autenticidad por parte de terceros

5istencia de procedimientos de log 4ue permitan resolver dudas e impugnaciones,

manteniendo el carcter de secreto del voto

stos puntos garanti(an 4ue el votante puede conocer en todo momento, 4u "ace, y como

funciona el sistema. $ara ello debe tener alg6n mecanismo adicional 4ue le garantice 4ue su

cdigo corresponde a su binario, bien mediante firma digital, bien mediante acta notarial, oincluso mediante sistemas de acceso directo al cdigo del servidor

%os sistemas de registro y loggingdeben con+ugar el registro de operaciones e incidencias,

con el secreto del voto. s admisible registrar 4ue un usuario vot en un momento dadopero no lo es registrar su voto

Softare libre como medio ideal para generar sistemas confiables

l uso de soft-are %ibre proporciona el medio ideal para poder reali(ar los procesos de

verificabilidad! si el votante tiene acceso al cdigo fuente, y tiene a su ve( la certificacin

de 4ue dic"o soft-are es efectivamente el 4ue se est e+ecutando en el servidor, los demsproblemas son obviados, pues es directamente verificable en el cdigo 4ue ste "ace lo 4ue

dice, y no otra cosa

Kueda por resolver el problema del uso malintencionado del sistema. e pueden utili(artcnicas de replicacin y de doble c"e4ueo, como las 4ue se utili(an en los recuentos

electorales actuales. De esta manera, a menos 4ue el administrador tenga acceso a T&D&

los servidores de 4ue consta el sistema, no podr falsificar los datos de la consulta... n la

prctica suele ser ms sencillo recurrir a supervisin y monitori(acin por parte de terceros.

Despues de leer todo este anlisis, no le 4uedar duda al lector de 4ue el voto electrnico es

algo ms 4ue un simple contador. st claro 4ue en bastantes casos muc"os de estos

re4uisitos no son necesarios, e incluso pueden significar un engorro por parte de los

usuarios, pero no podemos olvidar 4ue el e+ercicio de la Democracia es un derec"oconstitucional, 4ue debe estar garanti(ado y preservado. %a legislacin y el sentido com6n


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obligan a todos estos condicionantes, 4ue deben ser cumplidos para 4ue el voto sea vlido y

la consulta representativa, ver1dica y 4ue tenga valide( e+ecutiva

#na ve( 4ue nos "emos puesto tan serios, vamos a ba+ar al mundo real, y vamos a anali(arlos diversos sistemas de soft-are libre 4ue e5isten en la actualidad para el voto electrnico,

as1 como las tcnicas de certificacin, encriptacin, verificacin, etc de 4ue disponemos losamantes del soft-are libre.

A+licaciones )e !oto electrnico

%o primero 4ue "ay 4ue "acer constar es 4ue no e5iste en la actualidad ning6n soft-are,

tanto libre como propietario, 4ue cumpla con todos los re4uerimientos e5plicitados en esteensayo para ser considerado como un sistema completo de voto electrnico. $odemos

clasificar los sistemas e5istentes en diversas categor1as!

Sistemas de toma de decisiones

5isten multitud de soluciones propietarias para el problema de la toma de decisiones. n

general, estas soluciones, son mdulos adicionales a programas de videoconferencia,

traba+o cooperativo, etc

Sistemas de recuento de votos

Del mismo modo e5isten sistemas electrnicos para el proceso de conteo de resultados.

Detallaremos por su "fama"dos de ellos!

n algunos estados de #', el voto no se efectua en una urna, sino a travs de un

mecanismo similar a una m4uina tragaperras! l votante, una ve( autentificado yautori(ado su voto, accede a una cabina, en la 4ue en dic"a m4uina selecciona el

voto deseado, y lo emite. l recuento es automtico, y al finali(ar la +ornada

electoral se obtienen directamente los resultados

#na empresa espa8ola "a creado un sistema de recuento automtico basado en el

reconocimiento del voto a travs de un lector ptico. l votante inserta el voto a la

manera "abitual en la urna, disponiendo sta de un lector ptico 4ue reconoce uncdigo de barras incorporado en la papeleta. ste sistema es actualmente propiedad

del /obierno =asco, y est pendiente de autori(acin gubernamental


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Sistemas de encuestas y consultas annimas

s muy corriente en el oft-are %ibre la e5istencia de programas de consulta. $ortales,como las"dot, arra$unto, Tec"nocrat, etc son foros de discusin donde se proponen

diversos temas de actualidad, noticias, etc. Incluyen adems sistemas de encuestas, dondelos participantes en los foros manifiestan su opinion sobre un tema propuesto por loseditores

Sistemas de voto

#na nueva categor1a constituyen los programas de voto propiamente dic"o

l primer caso son a4uellos sistemas simples, sin posibilidad de reconfiguracin! une+emplo lo tenemos en.oolsdesarrollado por Fos" %evine )+os"Plevinenet.com*,

basado en $3$ y 2yK%. n este programa, el administrador edita un fic"ero deconfiguracin, donde se define la consulta y las opciones. 2ediante cooGies, se guardan lasvotaciones y sus resultados.

n general este y otros programas similares estn orientados a una 6nica votacin sobre un

tema concreto. l administrador es 4uien define los datos de la encuesta, teniendo 4ue

proceder manualmente a la mayor parte de las operaciones. l usuario no tiene ning6nsistema de realimentacin para recepcin de claves

%n seridor de oto comercial: E!"ote

#na empresa alemana, 9=ote, ofrece diversos servicios de toma de decisiones distribu1da.$ara ello al4uila una aplicacin 4ue act6a como cliente de sistemas indo-s, y 4ue

permite conectarse a un servidor de toma de decisiones.

0i&ura $:9=ote, ervidor comercial de consultas electronicas


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Dic"a aplicacin tiene todas las caracter1sticas 4ue se esperan de un sistema de voto!

istema de registro de usuarios laboracin de consultas y votaciones

0oro de discusiones

2ecanismos de c"at y videoconferencia en l1nea

$lanificadores de actividades

%a empresa al4uila el servidor a las diversas organi(aciones 4ue 4uieren utili(ar sus

"erramientas de decisin. l servidor en s1 mismo no se vende! solo la aplicacin cliente

e utili(an mecanismos especiales para identificar un1vocamente a los usuarios, y

garanti(ar la unicidad y secreto del voto, as1 como para cumplir la reglamentacin europea

sobre tratamiento de datos personales.

Realmente, ms 4ue un sistema de voto es un sistema de toma de decisiones, orientado a

entornos de telereunin y teletraba+o.


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$!emplo de sistema de oto: #ree!"ote

n vista de la carencia en el mundo del soft-are libre de este tipo de programas, el autor "adesarrollado uno 4ue, sin tener una valide( plena a efectos legales, cubre la mayor parte de

los re4uisitos de los sistemas de voto electrnico. se trata de Free-Vote

0i&ura 1:0ree9=ote, un programa /$% de voto electronico

Free-Vote"a sido dise8ado para servir y dar soporte a sistemas de votacin electrnica con

un nivel ra(onable de seguridad y fiabilidad. %as caracter1sticas principales de Free-Voteson!

Multiconsulta

e pueden reali(ar y monitori(ar simultneamente varias consultas

Confi&urable

Cada consulta tiene diversos parmetros, definibles por el organi(ador de la

consulta!


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Consulta p6blica o restringida

Datos de consulta p6blicos o privados

0oros de debate sobre las diversas consultas

$eriodos de notificacin, registro, y votacin

Control de informacin disponible durante la consulta!

o 'cceso a listas de votanteso aber si un votante "a votado o no

o Datos sobre porcenta+es de participacion

o Datos sobre resultados parciales de la consulta

eleccin y definicin de las opciones de voto

Autentificacin )e !otantes

Cada votante recibe al reali(ar la acreditacin una tarjetade voto, vlida una 6nica

ve(

/aranta )e !oto ,nico y secreto

l sistema slo registra si el usuario "a votado o no, nunca el valor de su voto

Control )e acceso

n consultas privadas slo tienen derec"o a voto a4uellos votantes definidos por el

organi(ador.

A)ministracin )istribu)a

l papel del administrador, aun4ue importante, es secundario! e5isten diversascategor1as de usuarios, cada uno con un nivel de privilegios definible, 4ue permitenuna administracin distribu1da del sistema! alta y ba+a de usuarios, de consultas,

acceso al sistema, etc. 'dems, punto funtamental en cuanto a seguridad! no "acen

falta privilegios de rootpara su instalacin y e+ecucin

.ocumentacin y +roce)imientos )e instalacin automatiza)os

e proporciona una documentacin completa en formato /2%, as1 como diversos

scripts de instalacin y configuracin. Dic"a documentacin y scripts, "an sido

escritos de manera 4ue sean conformes a los reglamentos de aplicacin de la

%&RT'D

l usuario empie(a por registrarse en el sistema, obteniendo una clave de acceso.

$osteriormente, puede seleccionar las diversas consultas disponibles, y en funcin de su

autori(acin o no puede emitir voto en a4uellas en las 4ue est autori(ado. $ara ello debesolicitar una tar+eta de voto, 4ue a8ade a sus datos de registro una clave adicional para

proceder al voto en una votacin concreta. %a tar+eta de voto es 6nica por cada usuario y

cada consulta


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i su nivel de privilegio lo permite, un usuario puede crear y definir consultas, e insertarlas

en el sistema. n funcin del privilegio asignado podr dar de alta usuarios, autori(arconsultas, etc. l m5imo nivel de privilegio otorga acceso v1a eb a la consola K% de la

base de datos, lo 4ue permite actuar de 'dministrador

Free-Votest basado en $3$9A.E y $ostgreK%9O.E. $ara la elaboracin de las pginas-eb se utili(a en aras de la compatibilidad 3T2%9A.E sin e5tensiones adicionales. #nacopia de la 6ltima versin del cdigo fuente est disponible v1a -eb en

"ttp!QQdraGe.dit.upm.esQ+antonioQe9voteQevote.tg( . e distribuye ba+o %icencia /$%.

&istemas de oto basados en correo electrnico:

l mundo del oft-are %ibre ofrece muc"as ms posibilidades 4ue el -eb a la "ora de

poder reali(ar aplicaciones de voto electrnico. =amos a estudiar a"ora un sistema de voto

basado en el uso del correo! Vote-Debian

0i&ura:=ote9Debian, istema de voto basado en correo electnico

Vote Debianes un sistema enteramente basado en el correo electnico, y enteramenteintegrado en la filosof1a de desarrollo de debian. l proceso de toma de decisin consta de

las siguientes fases!


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ro+uestaen la 4ue se manda un mensa+e a debian9votePdebian.org en la 4ue se

especifican los puntos de discusin, las motivaciones y los te5tos de la consulta

.ebate0ase en la 4ue los participantes discuten a travs del correo la propuesta,

a8adiendo enmiendas, o modificando los contenidos

VotacinDonde se procede al voto. 5isten unos formularios predeterminados para

la elaboracin y tratamiento automati(ado del voto 2esulta)osn los 4ue los participantes reciben los resultados de las votaciones, y

se adoptan las decisiones pertinentes.

Debian Votees un sistema de toma de decisiones orientado a decidir el funcionamiento

interno del grupo de desarrolladores de Debian. Desde este punto de vista es

completamente funcional, si bien, desde los aspectos tratados en este art1culo tiene estasparticularidades!

No se garanti(a el secreto del voto. De "ec"o el contenido y resultado de las

votaciones es p6blico

%a autentificacin del votante se reali(a v1a $/$. 5iste un registro previo deusuarios

%as pginas -eb deDebian Votese encuentran en "ttp!QQvote.debian.org

&istemas de oto basados en 'R"

n general, podemos observar 4ue cual4uier sistema electnico 4ue sirva para lacomunicacin multipunto puede ser empleado para reali(ar tareas de toma de decisin.

=amos a describir someramente un posible e+emplo de reali(acin a travs delInternet

/ela C0at)IRC o C"at*

%a idea bsica del voto a travs de IRC consiste en la e5istencia de un bot, un usuarioautomtico 4ue supervisa todas las actividades relacionadas con el proceso de votacin. %os

bots son ampliamente utili(ados en los sistemas de IRC para muc"as aplicaciones. l voto

electrnico no es es sino otra aplicacin ms

%a organi(acin es como sigue!

5iste un canal de informacin 1vote2infodonde se anuncian las diversas

votaciones en curso

5iste un canal 1vote23333por cada consulta, 4ue actua como foro de debates 5iste un bot4ue reali(a las siguientes operaciones

o $resentacin de resultados

o Recogida de votos

o Control de accesos

o Registro de usuarios


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$or lo general, este bot est asociado a una base de datos, al estilo de un sistema v1a

-eb

$ara proceder a una votacin el usuario debe registrarse en el canal asociado, y

proceder al voto

0i&ura 3:SvIRC, un programa de c"at

l principal problema de este sistema es el de la autentificacin del usuario! IRC est

basado en aliases y LnicGsL, de manera 4ue son necesarios mecanismos adicionales de

identificacin

$tros sistemas de voto electrnico% Consideraciones

Como "emos comentado el mundo del voto electnico no acaba a4u1 cual4uier sistema 4ue

permita comunicacin multipunto podr1a ser utili(ado para consultas y votaciones. Citemosalgunos e+emplos!

ervidores de noticias

istema de mensa+er1a de los telfonos mviles


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ervicios de televisin v1a satlite y por cable

n general cual4uier sistema 4ue tenga una estructura cliente9servidor puede servir. No

estamos restringidos en absoluto a los sistemas basados en e4uipos informticos. No

obstante "ay 4ue tener en cuenta una serie de consideraciones!

deben garanti(arse las premisas 4ue definen el voto!

o #nicidad

o ecreto

o 'utentificacin del votante

o %ibertad de acceso y de voto

Con la tecnolog1a actual el principal problema reside en la autentificacin del votante. #ne+emplo sencillo! en un sistema de voto basado en mensa+es de mviles, no "ay garantia de

4ue 4uien env1e el mensa+e sea el propietario del telfono...

No obstante, y debido a la necesidad 4ue en ste y otros aspectos e5iste sobre el temaidentificacin, se estn desarrollando diversas tcnicas de autentificacin! reconocimientode vo(, identificacin de "uellas, etc. i bien el principal ob+etivo es el econnico ) pinsese

en la telecompra por telfono mvil * el mbito de actuacin de estas tcnicas incluye 9por

supuesto9 el voto

&tro problema asociado a la tecnolog1a es el de la universalidad! Cual4uiera 4ue sea elsistema de voto escogido, se debe poder garanti(ar el 4ue todo a4uel 4ue est interesado

tenga posibilidades de participar. s preciso un acceso universal a las tecnolog1as asociadas

a la toma de decisiones. No puede tolerarse el 4ue e5istan Lno9ciudadanosL por causa deanalfabetismo tecnolgico, o carencia de medios o recursos econmicos

l oft-are %ibre ofrece a nuestra sociedad una v1a para la universali(acin de las

tecnolog1as de la informacin! $or sus caracter1sticas y licencias de uso, es accesible para

todo el mundo a un coste casi nulo.

Estructura de un programa de voto electrnico

%as diversas ilustraciones 4ue acompa8an a este ensayo muestran e+emplos de los sistemas

citados, y de alguna de las "erramientas utili(adas

0i&ura 4:Diagrama funcional de un programa de voto


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sicamente, podemos descomponer el programa en diversas subestructuras!

ase de datos

Cual4uier sistema de voto deber tener al menos las siguientes tablas de datos!

Registro de datos personales

Registro de censo electoral

Registro de votaciones

Registro de resultados

Dic"as tablas se organi(an seg6n un sistema de dependencias. %a figura ilustra las

dependencias entre tablas 4ue utili(aFree-Vote

0i&ura 5:structura de la base de datos


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estin de usuarios

Deberemos tener programas para reali(ar las siguientes tareas!

Registro, alta, ba+a, y modificacin de usuarios

Control de contrase8as, tar+eta de voto, etc

eguimiento, seguridad, autentificacin

Interaccin con el correo electrnico

estin de consultas

Creacin de consultas

=alidacin de usuarios y votos

Recuento de votos

$resentacin de resultados

$ersistencia de las votaciones dentro del sistema

*oros de debate+ ",at y sistemas de comunicacines en l-nea

s muy com6n la e5istencia de foros de debate asociados a cada consulta. n ellos, los

usuarios manifiestan las diversas opiniones sobre las consultas y sus resultados!


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/estin del foro

nv1o y recepcin de mensa+es

No slo sistemas de foros son posibles. 'lgunos entornos incluyen sistemas de c"at o devideoconferencia. Dependiendo del grado de interactividad 4ue se pretenda, y de la

comple+idad del servidor, estos sistemas estarn o no presentes

"orreo electrnico

3emos tratado anteriormente, cmo el correo electrnico deber1a ser el medio principal de

comunicacin entre el servidor y el usuario. %o utili(aremos para!

Notificaciones

nvio de datos sensibles

n general todo tipo de informacin generada en el servidor, de inters para el

usuario

Dependiendo del sistema, el grado de verbosidad ser mayor o menor! 'lgunos sistemasenv1n informacin sobre consultas de manera automtica? en otros es responsabilidad del

organi(ador notificar a los interesados la e5istencia o incidencias relacionadas con alguna

consulta.

.ecanismos de administracin remota

Dependiendo de la comple+idad del sistema, las tareas de administracin sern ms o menoscomple+a. %o normal es 4ue el o los administradores tengan acceso directo al servidor, y

puedan reali(ar directamente sobre el sistema las tareas de administracin

n ocasiones esto puede ser o no conveniente, por lo 4ue algunos sistemas incorporan

mecanismos de administracin remota. sto permite adems definir niveles de privilegios.$odemos identificar diversas tareas de administracin!

'ltas y ba+as

2odificaciones

/estin de recursos

/estin de incidencias

$or supuesto, al margen de estos sistemas, siempre e5isten los sistemas de gestin local,

tanto automticos como manuales.

s necesario controlar estrictamente los recursos de administracin! el responsable del

sistema tiene acceso directo a las bases de datos y a su integridad y contenido. 'lresponsable del sistema se le asume integridad, pero nunca est de ms una ayudita

electrnica... c"e4ueos, controles de integridad, registros automticos de eventos, etc


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&erramientas de softare libre disponibles para programasde consulta

Los clientes libres

l recurso bsico de un sistema libre de voto electnico es el eb! Recordemos 4ue el

principio de libertad, nos obliga a "u1r de soluciones 4ue liguen a un determinado soft-are

o sistema operativo. i bien en el servidor no es tanto problema, es una ra(nsine (ua non

en el cliente de voto. l uso del -eb y del lengua+e "tml es una garant1a de portabilidad

$or el mismo motivo "uiremos de soluciones -eb propietarias o no e5tendidas!+lug-ins,

javascri+t, a++lets java. No podemos olvidar 4ue cual4uiera, con independencia de su

sistema y recursos debe poder participar n resumen, el cliente ser cual4uier navegador-eb 4ue soporte 3T2%9A.@, sin e5tensiones

$l lado del seridor

'un4ue en el lado del servidor se dispone de ms libertad, vamos a evaluar las

"erramientas necesarias y su disponibilidad como soft-are libre

n primer lugar est el servidor de bases de datos. Necesitaremos soft-are 4ue

soporte integridad referencial, agrupamiento de transacciones, actuali(aciones encascada.... n el momento de escribir estas l1neas slo tenemos un RD2 libre

4ue cumpla estas condiciones! PostGreSQL-7.X, distribu1do ba+o licencia D

Necesitamos, por supuesto un servidor eb. n este caso no "ay duda ninguna!

'pac"e es nuestra eleccin. No solo por su carcter de soft-are libre, sino por su

seguridad y estabilidad! el ME de los servidores eb de InterNet estn basados enl. Deberemos a8adir soporte para % )Secure Soc!et Laer*, y de scripts C/I.

$ara unir el sistema eb con el servidor de bases de datos, escogeremos un lengua+e

de programacin de C/IUs. '4u1 la disponibilidad de soft-are es muc"o ms

variada! $erl, $3$, e incluso e+ecutables compilados, bien nativos o bien servlets

Fava. No obstante, por su sencille( y posibilidades de acceso a bases de datos, $3$es una de las me+ores elecciones

$or deba+o de todo este entorno necesitaremos un entorno de desarrollo libre y un

sistema operativo libre... 0reeD, o /N#Q%inu5 son las elecciones del momento.

l lector puede anali(ar los e+emplos de soft-are libre sobre voto electrnico 4ue se

ofrecen.

n resumen! para reali(ar un servidor de voto electrnico de calidad no es preciso recurrir a

ning6n tipo de solucin propietaria! l soft-are libre ofrece recursos ms 4ue suficientes


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Conclusiones

n este ensayo se "a descrito la problemtica del =oto lectrnico, re4uerimientos legales,de soft-are y de funcionamiento, y se "an descrito a modo de e+emplo diversas

aplicaciones de oft-are %ibre para su implementacin. l lector puede consultar lasreferencias 4ue se citan si desea mayor informacin.

Softare libre como garante de los derec'os y libertades enun sistema de voto

Internet "a abierto nuevos campos de aplicacin para el e+ercicio de la libertad y lademocracia. i bien son precisos diversos mecanismos para 4ue dic"o e+ercicio sea

reali(ado con valide(, no es menos cierto 4ue disponemos de "erramientas tanto tcnicas

como legales para llevarlo a cabo. l soft-are libre es una pie(a fundamental en este

proceso, pues es el 6nico 4ue puede dar garant1as al ciudadano de 4ue se respetanplenamente sus derec"os

3emos visto 4ue el uso de soft-are libre es el 6nico 4ue puede garanti(ar los criterios de

libertad, seguridad, y confiabilidad. l acceso al cdigo fuente del servidor garanti(a ladeteccin de posibles fallos, intencionados o no. No podemos olvidar 4ue para una

democracia libre, la informacin debe ser tambien libre, y por supuesto tambien el e+ercicio

de nuestros derec"os

(plicacin del voto electrnico a un entorno real

$ara 4ue lo descrito en estas l1neas sea de aplicacin vlida y legal, "abr 4ue "acer una

serie de modificaciones en aras de me+orar la efectividad y la seguridad

l primer paso es la descentrali(acin. $uesto 4ue no es posible "oy por "oy

garanti(ar un acceso universal a la red, y puesto 4ue los sistemas de voto tradicionalson de gran arraigo y tradicin, no podemos olvidar la divisin tradicional de

colegios electorales y (onas.

's1 pues, n lugar de un servidor, dispondremos de tantos servidores como colegios

electorales, cada uno con su propio censo. %a votacin se puede reali(ar de dosformas!

o Desde casa, v1a internet, accediendo al servidor de (ona

o n el propio colegio electoral, reali(ando las tareas de certificacin y

autentificacin en una mesa al estilo tradicional, y accediendo

posteriormente a una consola para emitir el voto

o n el caso del voto por correo, se proceder a proporcionar un sistema de

voto diferido en las oficinas de correo, de manera 4ue 4uede el voto


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almacenado de forma segura "asta el momento de la consulta. special

cuidado se debe poner en la garant1n de secreto. No obstante, en un sistemade voto por internet, el voto por correo es una actividad 4ue realmente no

ser necesaria

l segundo paso es la utili(acin de servidores replicados, para evitar problemas de

seguridad o sobrecarga! las operaciones se reali(an a la ve( sobre varios servidoresreplicados en paralelo. De ste modo se evitan muc"os problemas sobre

confiabilidad en los administradores

eg6n este es4uema, el o los servidores centrales no son sistemas de votacin sino

sistemas de recuento al estilo de los actuales, con la diferencia de 4ue los datos no

son introducidos por operadores, sino 4ue son recibidos en tiempo real desde cada

uno de los servidores

Deberemos proporcionar sistemas de proteccin y recuperacin ante fallos, para no

tener 4ue invalidar las votaciones asociadas a un colegio electoral. Kui(s no

debamos de+ar la urna tradicional demasiado le+os de la mesa... seguro 4ue no "ar

falta

0i&ura 6:istema de voto distribuido


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)s all del voto tradicional% Consideraciones

e "a "ablado muc"o sobre la ociedad de la Informacin y sobre cmo la posibilidad de lademocracia electrnica puede cambiar la sociedad. in entrar en detalles 9para lo 4ue se

remite al lector a la literatura especiali(ada sobre el tema9 podemos indicar algunosaspectos de la democracia electrnica!

l primer punto trata sobre las implicaciones de la posibilidad de un sistema de

consulta universal, sencillo y rpido.

o l "ec"o de 4ue los ciudadanos puedan votar de forma directa, implica la

dilucin de atribuciones del parlamento! los asuntos importantes pueden serdecididos directamente y en pocos minutos

o sto conlleva una serie de problemas! sociolgicamente se puede demostrar

4ue un sistema as1 lleva apare+ado una organi(acin y planificacin a cortopla(o en la sociedad. in un soporte cultural fuerte, y una concienciacin

seria de la poblacin acaba imperando un sistema de 4+ane% et circus4, 4uesi bien es atractivo a corto pla(o, a medio y largo pla(o conduce a la

anar4u1ao s necesario pues, 4ue estn claramente definidos 4u aspectos de la

sociedad pueden y deben ser sometidos a consulta p6blica y cuales son

privativos del parlamento y del gobierno

&tro tema primordial es el de la universalidad! todo el mundo debe tener posibilidad

de acceder al sistema de voto

o #n problema real del fenmeno de la globali(acin es 4ue tiende a aumentar

las diferencias entre los pa1ses tecnolgicos y los 4ue no lo son. Dentro de

cada sociedad ocurre lo mismo! se est creando una nueva divisin social

entre los 4ue tienen acceso a la tecnolog1a y los 4ue noo l soft-are libre tiene entre otras la misin de "acer la tecnolog1a accesible

a todas las capas de la sociedad. s misin de las 'dministraciones $6blicas

el garanti(ar la igualdad de derec"os y oportunidadeso No es admisible en una sociedad democrtica el 4ue una persona, por falta

de conocimientos o recursos, no pueda e+ercer sus derec"os de ciudadano.

No es tolerable, por consiguiente, un sistema de consulta 4ue restrin+a elacceso a dic"o derec"o

l mundo de la toma de decisiones no se limita al voto electrnico! las tcnicas y

procedimientos a4u1 descritos tienen m6ltiples mbitos de actuacin. s seguro 4ue

el futuro nos depara una plyade de nuevas aplicaciones...

2eferencias

Software

l servidor de toma de decisiones E-Votelo encontraremos en "ttp!QQ---.e9

vote.net

l programa MyPoolsse puede obtener en "ttp!QQ---.p"pbuilder.com


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l programa Free-Votese puede obtener en las pginas del autor!

"ttp!QQdraGe.dit.upm.esQ+antonioQe9vote

=ote9Debian, el sistema de toma de decisiones de Debian se encuentra en!

"ttp!QQvote.debian.org

n las"dot )"ttp!QQ---.slas"dot.com * y en arra$unto

)"ttp!QQ---.barrapunto.com* ncontraremos referencias a su cdigo fuente,y con l a su sistema de encuestas

2e&lamentacin

%a 'gencia de $roteccin de datos tiene su propia -eb!

"ttp!QQ---.agenciaprotecciondatos.org. 'll1 podremos encontrar referencias

a la %ey &rgnica de Tratamiento 'utomati(ado de Datos, a los reglamentosde aplicacin de la %&RT'D y al funcionamiento de la '$D, as1 como

obtener los diversos formularios de registro del sistema en la 'gencia

%a 0brica Nacional de 2oneda y Timbre es la autoridad espa8ola de

certificacin reconocida por nuestra legislacin. ' ella se deber acudir para

la obtencin de certificados digitales de autentificacin

.ocumentacin a)icional

Carlos 5arriuso /ui'

"Interaccin del derec"o y la informtica"

d. DyGinson >JJM. IN B9>9>B9>

"eguridad! Constru1r la confian(a"

Revista6ov#tica. special monogrfico eptiembre9&ctubre >JJJ

"

Informe especial! /arant1a de privacidad en Internet"

RevistaInvestigacin Ciencia. Diciembre >JJJ

2ecursos

Consultar los diversos 3&T&Us sobre encriptacin, protocolos seguros

Certificacin electrnica, etc. 5iste oft-are %ibre para todas estas aplicaciones

n el pa4ueteFree-Votese incluye un completo manual de usuario. n l se podrnver todos los datos y re4uisitos contemplados por la ley as1 como su

implementacin en un sistema real

voto electrónico y software libre

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