versiÓn estenogrÁfica de la quinta sesiÓn ordinaria … · voto: 1 fecha: 2014/05/27 hora:...

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA

DE LA

QUINTA SESIÓN ORDINARIA

DEL

SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS

DEL

PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

27 de Mayo de 2014 11:30 horas

Versión estenográfica de la Quinta Sesión Ordinaria Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Primer Año de Ejercicio Constitucional Martes 27 de Mayo de 2014

Departamento del Diario de los Debates H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave

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PRESENTACIÓN

En cumplimiento a lo estipulado en los artículos 26 fracción IV y 58 fracción IV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 153 y 154 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, la Secretaría General del Congreso, por conducto de la Secretaría de Servicios Legislativos y del Departamento del Diario de los Debates, inicia con esta fecha la distribución entre los diputados a la LXIII Legislatura del Congreso del Estado, de la Versión Estenográfica de las sesiones ordinarias, extraordinarias y de la Diputación Permanente, con el propósito fundamental de que esta Soberanía cuente con oportunidad con el debate desarrollado durante el desahogo del orden del día de las sesiones. Es necesario aclarar que estos documentos son parte esencial del Diario de los Debates y fuente primordial para la elaboración del acta de las propias sesiones. La Gaceta Legislativa proporciona la documentación que se desahogará en la sesión correspondiente (Orden del Día, Iniciativas, dictámenes, etcétera). La versión estenográfica contiene exclusivamente las participaciones de los diputados en la tribuna y la conducción del debate por parte de la Directiva. En esta versión no aparecen el acta de la sesión anterior; éstas se pueden consultar en la página de internet del Congreso (www.legisver.gob.mx). Las iniciativas de ley o decreto, los dictámenes de las comisiones permanentes tampoco aparecen en estas versiones pero pueden ser consultados en la Gaceta Legislativa o, en su oportunidad, en el Diario de los Debates.

http://www.legisver.gob.mx/



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LXIII LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

2013-2016

QUINTA SESIÓN ORDINARIA SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

27 DE MAYO DE 2014 – 11:30 HORAS

MESA DIRECTIVA

DIP. ANA GUADALUPE INGRAM VALLINES PRESIDENTA

DIP. ANA MARÍA CONDADO ESCAMILLA

VICEPRESIDENTA

DIP. DOMINGO BAHENA CORBALÁ SECRETARIO

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA

- LA C. SECRETARIA: Con la finalidad de determinar el quórum, pido al diputado secretario proceda a verificar el registro de asistencia en el sistema electrónico e informe a esta Presidencia sobre el particular.

(Se incluye la lista de asistencia del sistema electrónico de votación) VOTO: 1 FECHA: 2014/05/27 HORA: 11:32:42 MOCIÓN: Registro de Asistencia de Diputados PROPUESTA: SECUNDA: RESULTADO DE LA LISTA DE ASISTENCIA: Presente: 44 RESULTADO INDIVIDUAL DE LA LISTA DE ASISTENCIA MIC TARJ DIPUTADO INFORMACIÓN VOTO Presente ------------



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Aguilera Landeta, Marcela. (PRI) Ahued Bardahuil, Ricardo. (PRI) Bahena Corbalá, Domingo. (PAN) Baxzi Mata, Antonino. (PRI) Callejas Arroyo, Juan Nicolás. (PRI) Carballo Salazar, Heber Alán. (PRI) Chiunti Hernández, Juan René. (PNA) Condado Escamilla, Ana María. (PRD) Cruz Elvira, Juan. (PVEM) Del Ángel Arroyo, Marco Antonio. (PRI) Díaz Fuentes, Edgar. (PRI) Félix Porras, Ciro Gonzalo. (PRI) Fernández Bernal, Edgar Hugo. (PAN) Fuentes Urrutia, Carlos Gabriel. (PAN) Gándara Andrade, Juan Alfredo. (PRI) García Bringas, Leandro Rafael. (PRI) Garrido Sánchez, Francisco. (AVE) Gudiño Corro, Gustavo. (PRI) Gutiérrez de Velasco Hoyos, José Ramón. (PRI) Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN) Hernández Hernández, Carlos Ernesto. (PRI) Ingram Vallines, Ana Guadalupe. (PRI) Jiménez Rodríguez, Víctor Román. (PAN) Ledezma López, Ana Cristina. (PAN) Merlín Castro, Gladys. (PRI) Ortega Arteaga, Octavia. (PRI) Pérez Garay, Octavio. (PRI) Pola Estrada, Cuauhtémoc. (MC) Pola Estrada, Tonatiuh. (PRI) Pontón Villa, María del Carmen. (PAN) Ramírez Arana, Adolfo Jesús. (PRI) Rementería del Puerto, Julen. (PAN) Robles Barajas, Mónica. (PVEM) Robles Castellanos, Juan Eduardo. (PVEM) Robles Guadarrama, Fidel. (PT) Salcedo Baca, Minerva. (PRI) Sedas Castro, Miguel Ángel. (PNA) Tovar Lorenzo, Mariela. (PRI) Valencia Morales, Ignacio Enrique. (PRI) Velasco Chedraui, David. (PRI) Velázquez Flores, Jesús Alberto. (PRD) Velázquez Yunes, Juan Manuel. (PRI) Vera Hernández, Jorge. (PAN) Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI) No Presente -----------------



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Arango Gibb, Gabriela. (PRI) (Justificó su inasistencia) García Hernández, Jaqueline. (PRI) (Registró su asistencia con posterioridad) Sánchez Macías, Eduardo. (PNA) (Justificó su inasistencia) Tronco Gómez, Renato. (PVEM) (Justificó su inasistencia) Vázquez González, José Jesús. (PVEM) (Justificó su inasistencia) Zairick Morante, Alejandro. (PAN) (Registró su asistencia con posterioridad) - EL C. SECRETARIO: Pregunto a la asamblea si falta algún diputado de registrar su asistencia. Pregunto nuevamente a la asamblea si falta algún diputado de registrar su asistencia. Diputada presidenta, informo a usted que han registrado su asistencia 44 diputados. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Diputado secretario, le solicito justificar las inasistencias de los ciudadanos diputados Gabriela Arango Gibb, Jesús Vázquez González, Renato Tronco, Eduardo Sánchez Macías, quienes manifiestan estar desempeñando una comisión propia de su encargo, por lo que no podrán asistir a esta sesión que hoy nos ocupa. - EL C. SECRETARIO: Se justifican las inasistencias de los diputados Gabriela Arango Gibb, Jesús Vázquez González, Renato Tronco Gómez y Eduardo Sánchez Macías, por usted referidos, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria.

TIMBRE Les rogamos, por favor, si son tan amables de despejar los pasillos, ubicar sus lugares. Estamos iniciando con la sesión que hoy nos ocupa. Gracias por su comprensión. A nombre de la LXIII Legislatura, les damos la más cordial bienvenida a las organizaciones de taxistas de Xalapa y federaciones, pertenecientes al sector de la CNOP, aquí presentes. Sean todos bienvenidos.

(Aplausos)



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Asimismo, también les damos la más cordial bienvenida a los alumnos y a los maestros de la escuela primaria “Ricardo Flores Magón” de esta ciudad capital. Sean bienvenidos. Dado que el proyecto del orden del día ya fue publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse la lectura del mismo. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura del proyecto del orden del día, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del proyecto del orden del día. Consulto al pleno si es de aprobarse el proyecto del orden del día. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado el orden del día. En razón de que ya han sido distribuidas las copias del acta de la sesión anterior a los coordinadores de los grupos legislativos y a los diputados del Partido del Trabajo y de Alternativa Veracruzana, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de dicha acta. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del acta. Pregunto a la asamblea si es de aprobarse en sus términos el acta. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada el acta. Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, solicito a la Secretaría proceda a dar inicio a la lectura de la correspondencia recibida en este Congreso. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 097/2014, de fecha 28 de abril de 2014, signado por el doctor Javier Duarte de Ochoa, gobernador del Estado, mediante el cual solicita a esta Soberanía autorización para enajenar a título gratuito, una superficie de terreno ubicada en la calle 1 Sur y avenida 9 Poniente, colonia Centro, del municipio de Huatusco,



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Veracruz, para uso exclusivo de un mercado municipal, a favor del honorable ayuntamiento de Huatusco, Veracruz, adjuntando la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 102/2014, de fecha 9 de mayo de 2014, suscrito por el doctor Javier Duarte de Ochoa, gobernador del Estado, por el que solicita a esta representación popular autorización para enajenar a título gratuito una superficie de terreno ubicada en la reserva territorial de Xalapa, Veracruz, a favor del Instituto de la Policía Auxiliar y Protección Patrimonial, IPAX. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 092/2014, de fecha 24 de abril de 2014, suscrito por el doctor Javier Duarte de Ochoa, gobernador del Estado, por el que solicita autorización para enajenar a título gratuito una superficie de terreno a favor del Instituto Veracruzano de la Mujer, para construir el refugio para mujeres en situación de violencia. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado. - EL C. SECRETARIO: Diputada Anilú Ingram Vallines Presidenta de la Mesa Directiva del honorable Congreso del Estado de Veracruz Presente Con fundamento en lo establecido en el artículo 64 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz, le solicito de la manera más atenta tenga a bien adherir a la Comisión Permanente de Equidad, Género y Familia, constituyéndose como comisiones permanentes unidas, para conocer de la iniciativa de decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 162 del Código Civil del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en relación con la fracción XVII del artículo 141 del mismo código; adición de los artículos 162 bis, 162 ter, así como



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adición del artículo 503 al Código de Procedimientos Civiles del Estado, presentada por el diputado Víctor Román Jiménez Rodríguez, el día de hoy, martes 20 de mayo del año en curso. Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente Mónica Robles Barajas

Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Dado que la solicitud que nos ocupa reúne los requisitos reglamentarios, con base en lo dispuesto por el artículo 104 de nuestro reglamento, pregunto al pleno si es de aprobarse dicha petición. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la solicitud hecha por la diputada Mónica Robles Barajas. - EL C. SECRETARIO: Oficio número CG/714/2014, de fecha 20 de mayo del año en curso, signado por el contralor general, mediante el cual remite el informe de las acciones realizadas por dicha contraloría en atención a la fracción II, III y IV del artículo primero del Decreto número 245 que aprueba el informe del resultado de la Cuenta Pública 2012, adjuntando la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Vigilancia. - EL C. SECRETARIO: Oficio número IEV/SE/122/2014, de fecha 19 de mayo del año en curso, suscrito por el secretario ejecutivo del Instituto Electoral Veracruzano, por el que remite el informe de la gestión financiera del primer trimestre del ejercicio fiscal 2014 correspondiente a los meses de enero, febrero y marzo. Se anexa la documentación correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Vigilancia.



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- EL C. SECRETARIO: Oficio número 1909, de fecha 7 de mayo del año en curso, firmado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Coatepec, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio con la Comisión Nacional del Agua, CONAGUA, para construir el sistema múltiple de agua potable, adjuntando la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas. - EL C. SECRETARIO: Escrito de fecha 12 de mayo de 2014, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Córdoba, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio de colaboración, integración y planeación conjunta para consolidar la zona metropolitana de Córdoba, Veracruz, adjuntando el expediente respectivo. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. ¿Con qué objeto, diputado? Con mucho gusto es turnado también a la Comisión de Desarrollo Metropolitano. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 120/2014, de fecha 17 de abril del año en curso, firmado por el secretario del honorable ayuntamiento de Alvarado, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio con la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, SEDATU, para participar en el programa Hábitat. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentra la solicitud del ayuntamiento de Veracruz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. - EL C. SECRETARIO: Escrito de fecha 6 de marzo de 2014, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Coyutla, Veracruz, por el que solicita autorización para celebrar convenio de coordinación con el gobierno del Estado, a través de la



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Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transferencia, aplicación, ejercicio, control, resguardo y rendición de cuentas de los recursos del Fondo de infraestructura Deportiva Municipal 2014. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los ayuntamientos de Tepetzintla y Tlapacoyan. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Las tres solicitudes se turnan a las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Juventud y Deporte. - EL C. SECRETARIO: Oficio número MJV/2014/PM/040, de fecha 15 de mayo del año en curso, suscrito por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Jalcomulco, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio con la Secretaría de Infraestructura y Obras Públicas, SIOP, del gobierno del Estado, para realizar diversas acciones, adjuntándose la documentación respectiva. En el mismo sentido se encuentran otras solicitudes de los ayuntamientos de Manlio Fabio Altamirano, Minatitlán y Naolinco. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnense las cuatro solicitudes a la Comisión Permanente de Comunicaciones. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 99, de fecha 3 de abril del año en curso, suscrito por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Álamo-Temapache, Veracruz, mediante el cual remite copia del expediente correspondiente a 45 lotes que forman parte del fundo legal de ese ayuntamiento y que en sesión del 15 de agosto de 2012 se acordó transmitir a diversos ciudadanos. Se anexa la documentación de referencia. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - EL C. SECRETARIO: Escrito de fecha 14 de marzo de 2014, signado por el síndico municipal del honorable ayuntamiento de Tlacotalpan, Veracruz, por el que solicita autorización



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para erogar recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, para el pago de laudos, adjuntando la documentación respectiva. En el mismo sentido se encuentran la solicitud del ayuntamiento de Villa Aldama. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Ambas solicitudes se turnan a las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Trabajo y Previsión Social. - EL C. SECRETARIO: Oficio número DOP/066/2014, de fecha 25 de marzo del año en curso, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Atzacan, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para erogar recursos del Ramo 033, para realizar diversos pagos. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentran otras solicitudes de los ayuntamientos de Ayahualulco, Cazones de Herrera, Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, Nogales, Saltabarranca y Tantima. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Las siete solicitudes se turnan a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 208/2014, de fecha 28 de abril de 2014, suscrito por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Citlaltépetl, por el que solicita se dé continuidad al proceso de autorización para dar de baja definitiva inmuebles obsoletos. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 062/2014, de fecha 3 de abril del año en curso, suscrito por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Isla, Veracruz, por el que solicita autorización para mezclar recursos de la Federación con los diferentes programas de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, adjuntando el expediente correspondiente.

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Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Asuntos Indígenas. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 015/2014, de fecha 24 de abril del año en curso, firmado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Lerdo de Tejada, Veracruz, por el que solicita la cancelación del registro del crédito número 644, emitido por este honorable Congreso del Estado, y pide una nueva autorización, adjuntando el expediente correspondiente para dicho fin. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 01/2014, de fecha 18 de marzo de 2014, signado por integrantes de Profesa Emiliano Zapata, A.C., de la Comunidad de Tepetlán, perteneciente al municipio de Astacinga, Veracruz, por el que solicitan la intervención del Congreso del Estado respecto a la invasión de una fracción de terreno perteneciente a Las Mojoneras, donde colinda la localidad de Tepantla, municipio de Astacinga, por parte de habitantes de la localidad Quetzaltototl, del municipio de Tlaquilpa, Veracruz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a las Comisiones Permanentes de Límites Territoriales Intermunicipales. - EL C. SECRETARIO: Escrito de fecha 31 de enero de 2014, signado por integrantes de la Asociación de Usuarios de la Unidad de Riesgo para el Desarrollo Rural “Alfredo V. Bonfil”, A.C., por el que remiten el expediente donde plantean los problemas que los afectan. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 043/2014, de fecha 13 de mayo del año en curso, signado por el secretario del honorable ayuntamiento de Alto Lucero de Gutiérrez Barrios, Veracruz, por el que solicita a esta Soberanía autorización para dar en arrendamiento o donar bienes de propiedad municipal, adjuntando el expediente correspondiente.



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En el mismo sentido se encuentran otras solicitudes de los ayuntamientos de Alvarado, Citlaltépetl, Emiliano Zapata, Medellín y Minatitlán. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnense las seis solicitudes a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 092/2014, de fecha 23 de mayo del año en curso, suscrito por el secretario del honorable ayuntamiento de Las Choapas, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder otorgar en donación un lote de terreno de propiedad municipal, anexando la documentación de referencia. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 488/2014, de fecha 7 de mayo del 2014, suscrito por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Xico, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para celebrar convenio de coordinación con la Comisión Federal de Electricidad para la realización de diversas obras de electrificación, anexando el acta de sesión de Cabildo correspondiente. Con lo anterior, diputada presidenta, doy por concluida con la lectura de la correspondencia recibida en este honorable Congreso local. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. También, a nombre de esta LXIII Legislatura, les damos la más cordial bienvenida a la Federación Autónoma Renovadora Estudiantil del Consejo Nacional de Estudiantes, todos integrantes de la Universidad Veracruzana. Sean todos bienvenidos.

(Aplausos) Procedemos al desahogo de la iniciativa de decreto que adiciona el artículo 173 bis al Código Penal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y adiciona un inciso f) a la fracción IV del artículo 300 del Código número 574 de Procedimientos Penales para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el doctor Javier Duarte de Ochoa, gobernador del Estado, y dado que



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esta iniciativa ya se encuentra publicada en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de la iniciativa. Túrnese la iniciativa a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales. Conforme al siguiente punto del orden del día, toca el turno al desahogo de la iniciativa de decreto que reforma los artículos 124 y 125 de la Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el doctor Javier Duarte de Ochoa, gobernador del Estado, y en razón de que esta iniciativa ya se encuentra publicada en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de la iniciativa. La misma se turna a la Comisión Permanente de Seguridad Pública. Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, tiene el uso de la voz el diputado Ciro Gonzalo Félix Porras con relación a su iniciativa de decreto que reforma los artículos 120 y 126 de la Ley de Tránsito y Transporte del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

(Aplausos) - EL C. DIP. CIRO GONZALO FÉLIX PORRAS: Con su permiso, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante, diputado. - CONTINÚA EL C. DIP. CIRO GONZALO FÉLIX PORRAS: Saludo con mucho respeto a todos los integrantes del Congreso, diputadas, diputados. Medios de comunicación. Auditorio que nos acompaña.



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Y de manera muy especial saludo a cada uno de los líderes de las diferentes agrupaciones de taxistas y transportistas que hoy están con nosotros, pertenecientes a la CNOP del Estado de Veracruz. A Luis Gumaro Cruz Cervantes, de la Federación de Agrupaciones de Permisionarios Taxistas y Conexos del Estado de Veracruz, A.C.; Ángel Luis Arellano Barradas, de la Federación de Taxistas del Estado de Veracruz “Agustín Acosta Lagunes”, y a Francisco Obregón, amigo de la Federación de Líderes Transportistas del Estado de Veracruz.

(Aplausos) Y a cada uno de ustedes que fueron los que inspiraron esta iniciativa. El que suscribe, diputado Ciro Gonzalo Félix Porras, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 34 fracción I de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y 8 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo, someto a la consideración de esta diputación, la iniciativa de decreto que reforma los artículos 120, tercer párrafo, y 126, primer párrafo, de la Ley de Tránsito y Transporte del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Las autoridades de transporte público son instrumentos para la planificación y gestión integrada de las infraestructuras y servicios de transporte público en las áreas metropolitanas. A la fecha, la legislación prevé en el artículo 120 la posibilidad de que los vehículos destinados al servicio público de pasajeros en su modalidad de taxis tengan una antigüedad de máximo cinco años; sin embargo, es una forma de vida de miles de familias, familias enteras que acuden a los recursos financieros de préstamo, piden préstamos financieros para poder adquirir su unidad de trabajo. Se convierten, por lo tanto, en verdaderas empresas familiares que son cuidadas como lo más preciado y cuando por fin se termina de pagar el crédito obtenido, pues, resulta que ya es necesario cambiar la unidad, por lo que se convierten prácticamente en trabajadores de las empresas financieras y no se alcanza el beneficio del autoempleo que se busca. Por ello es que ha sido una exigencia constante de los trabajadores del volante el que se permita, siempre y cuando se mantengan las unidades en buenas condiciones para prestar el servicio, un plazo mayor de vida útil de sus vehículos, ya que ello les permitiría reunir cantidades adicionales para poder depender menos de los créditos al momento de cambiar su unidad de trabajo, sin que ello se entienda por



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una chatarrización del parque vehicular, porque en todo momento no debemos olvidar que se debe brindar un servicio público eficiente y de calidad. Por tanto, si ya la legislación permitía un parque vehicular de hasta quince años, tratándose de servicios de carga y otras modalidades, se hace posible acceder a permitir en transporte público de pasajeros en su modalidad de taxi, unidades con hasta ocho años como máximo de antigüedad, desde luego, en plenitud de eficiencia y lo reitero, calidad para el servicio. Aunado a lo anterior, diversas son las voces que se han escuchado respecto de la necesidad por parte de la sociedad de contar con una mayor seguridad en cuanto a su patrimonio y de brindar oportunidades a quienes han hecho del servicio público de taxi su vida, con honradez y con calidad, para otorgar mayor número de concesiones que se entienden como un patrimonio familiar y que a la fecha mantiene, en el artículo 126 de la ley de la materia, también una diferenciación entre modalidades, limitando unas modalidades a una sola concesión por persona y otras hasta tres concesiones. Lo más justo es no hacer dicha diferenciación. Por lo anterior expuesto, someto a la consideración de esta asamblea la: INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 120 Y 126 DE LA LEY DE TRÁNSITO Y

TRANSPORTE DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Artículo único. Se reforman los artículos 120 en su tercer párrafo y 126 en su primer párrafo de la Ley de Tránsito y Transporte del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 120. … A los vehículos destinados a las modalidades de urbano, suburbano, foráneo y rural mixto no se les permitirá una antigüedad superior a los quince años. En el caso de las unidades de taxi, será de ocho años su antigüedad máxima. Artículo 126. A las personas físicas se les podrá otorgar hasta tres concesiones para prestar el servicio de transporte público de pasajeros en las modalidades de taxi, exclusivo de turismo, recreativo, escolar o rural mixto, carga-pasaje; así como en las modalidades de urbano, suburbano, foráneo, carga en general y carga materialista. Es cuanto, diputada presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. Se turna la iniciativa a la Comisión Permanente de Transporte, Tránsito y Vialidad.



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Procedemos al desahogo de la iniciativa de decreto que reforma el primer párrafo del artículo 109 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, por lo que tiene el uso de la palabra su autora, la diputada María del Carmen Pontón Villa. - LA C. DIP. MARÍA DEL CARMEN PONTÓN VILLA: Muy buenos días. Diputada Anilú Ingram, presidenta de la Mesa Directiva del honorable Congreso del Estado Compañeros legisladores. Representantes de los medios de comunicación y público que hoy nos acompaña. La iniciativa que el Grupo de Acción Nacional presenta el día de hoy y que se encuentra ya en la Gaceta Legislativa, propone reformar el primer párrafo del artículo 109 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 109. Aprobado un dictamen, el presidente de la comisión lo turnará al presidente de la Junta de Trabajos Legislativos para que se enliste en el orden del día de la sesión que corresponda, en los términos de este reglamento. Dicho dictamen será escaneado y distribuido vía electrónica entre los coordinadores de los grupos legislativos para que éstos, por la misma vía, lo hagan llegar a sus miembros, así como entre los diputados que no conformen grupo legislativo, y quedará en observación, por lo menos, durante cuarenta y ocho horas previas a la celebración de la sesión dentro de la cual se discuta. Dentro de los transitorios. El primer transitorio: El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de la publicación en la Gaceta Oficial, Órgano de Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Y el segundo: La instrumentación de este decreto quedará a cargo de la Coordinación de Informática de la Secretaría General, quien en su caso, desarrollará la plataforma informática para asegurar el envío, recepción y protección de datos dentro de un plazo no mayor a tres meses a partir de la entrada en vigor del presente decreto. Esta reforma tiene que ver con el cuidado del medio ambiente, entendiendo que éste no debe tener colores partidistas y que, siendo un asunto global, las acciones que se emprendan deberán ser locales y queriendo en todo momento ser congruentes con las acciones que emprendemos, toda vez que esta misma Soberanía se propuso apoyar la campaña de reforestación que hoy se está llevando a cabo, a propuesta



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del diputado Jesús Vázquez, ante ustedes dejo esta iniciativa que tiene que ver precisamente con esos pequeños cambios que generan grandes acciones. Estamos en una era de avances tecnológicos increíbles. Todos en este momento podemos estar comunicados con personas que físicamente están en otros lugares, podemos conocer con anticipación el clima de alguna región remota del país o del mundo o podemos saber en este instante lo que está ocurriendo en otro lugar. Entonces, ¿por qué no los diputados de esta Legislatura podemos conocer los dictámenes que aprueban las comisiones por medios electrónicos, también? Eso haría más eficiente nuestra labor, pero sobre todo, evitaría el uso indiscriminado de papel en este honorable Congreso del Estado. Quiero dar a conocer brevemente algunas cifras: Un árbol grande tarda en crecer entre 15 y 25 años. Producir una tonelada de papel implica usar entre 15 y 20 árboles y 250 mil litros de agua. El 80% de los residuos de una oficina son papel, cartón. Por cada tonelada de papel que se recicla se ahorran 2 metros cúbicos de vertederos, 140 litros de petróleo, 50 mil litros de agua y la emisión de 900 kilos de dióxido de carbono. Además, está comprobado que el uso de la tecnología en las oficinas aumenta la productividad, pues, la búsqueda de los documentos es más rápida y precisa, se trabaja directamente en pantalla, eliminando los tiempos de localización, recuperación de archivo y sus costos asociados. Se aprovechan mejor los espacios ya que al sustituir el papel se ahorra hasta un 20% de la superficie que requerimos para archivar gacetas, síntesis, dictámenes, minutas, actas, etcétera. La jornada laboral es más efectiva en una oficina ordenada y sin papeles, permitiendo encontrar más rápidamente la información que se necesita ahorrando tiempo, se disminuye también las posibilidades de que se pierdan documentos. Además, se puede controlar el acceso al archivo por niveles de seguridad preestablecidos a través de contraseñas. Se mejora la calidad del trabajo al poder responder en el acto a los requerimientos de documentos por parte de nuestros colegas o comisiones, pudiendo enviarse una copia de los mismos inmediatamente, o brindando acceso remoto al sistema. Se facilita la preservación de los documentos originales, eliminando el riesgo de deterioro producido por el uso. Se disminuyen los gastos al bajar el volumen de compra de papel, tóner e impresoras, generando un ahorro significativo, pero sobre todo, la reducción del impacto ambiental: cada persona emplea un árbol al año en el consumo de papel y, según Greenpeace, se pierden 250 mil hectáreas de bosques al año con motivo de la tala indiscriminada de árboles.



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Espero que la comisión a la que sea turnada esta iniciativa tome en cuenta todas las razones antes expuestas y dictamine lo antes posible esta propuesta. Es cuanto, diputada presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputada. Diputado Eduardo Robles, ¿con qué objeto? Sonido en la curul del diputado Eduardo Robles, por favor. - EL C. DIP. JUAN EDUARDO ROBLES CASTELLANOS: Gracias, presidenta. Solicitarle, mediante su conducto, si el Grupo Legislativo del Partido Verde puede suscribir la iniciativa presentada por la diputada Pontón. - LA C. PRESIDENTA: Pregunto a la diputada Pontón si está de acuerdo que se sume el Grupo Legislativo del Verde Ecologista a su iniciativa. Desde luego. Esta Presidencia toma nota y se unen como coautores de la iniciativa presentada por la diputada Pontón, el Grupo Legislativo del Verde Ecologista. Túrnese la iniciativa a la Comisión Permanente de Gobernación. Conforme al siguiente punto del orden del día, toca el turno al desahogo del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 27 de la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por la Comisión Permanente de Equidad, Género y Familia, y toda vez que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Con base en lo dispuesto por el artículo 121 de nuestro reglamento, se declara abierto el debate y en razón de que el dictamen que nos ocupa consta de menos de diez artículos, éste será discutido en un solo acto, en lo general y en lo particular.



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En virtud de que esta Presidencia tiene conocimiento de que no existen oradores para posicionamientos, de conformidad con lo que dispone la fracción III del artículo 121 y 122 de nuestro reglamento, procederemos al registro de oradores para la discusión, en lo general y en lo particular, en un solo acto, del dictamen que nos ocupa, por lo que se instruye a la Secretaría tome nota del registro de oradores y, asimismo, consulte a la asamblea qué diputados tienen interés en reservar algún artículo para su discusión en lo particular. - EL C. SECRETARIO: Pregunto a la asamblea si algún diputado desea hacer uso de la palabra a favor, en contra o en abstención sobre el dictamen que nos ocupa, así como también consulto si algún diputado desea reservar artículo alguno para su discusión en lo particular. Diputada presidenta, le informo a usted que ningún diputado se ha registrado para hacer uso de la palabra, así como tampoco se han reservado artículo alguno para la discusión en lo particular sobre el dictamen que nos ocupa. Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, procédase a la apertura del sistema electrónico para la votación nominal, en lo general y en lo particular, del dictamen que nos ocupa hasta por un minuto.

(Se abre el sistema electrónico de votación) - EL C. SECRETARIO: Antes, diputada presidenta, permítame informarle que esta Secretaría registra la asistencia del diputado Alejandro Zairick Morante. Es cuanto. También, diputada presidenta, le informo que esta Secretaría registra la asistencia de la diputada Jaqueline García Hernández. - LA C. PRESIDENTA: Ciérrese el sistema electrónico de votación, solicitando a la Secretaría verifique el resultado e informe a esta Presidencia sobre el mismo.

(Se incluye el sentido de la votación nominal del sistema electrónico) VOTO: 2 FECHA: 2014/05/27 HORA: 12:12:26 MOCIÓN: Punto IX. Gral. y Part.



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PROPUESTA: Propuesta SECUNDA: RESULTADO DE LA VOTACIÓN: Sí : 36 No : 0 Abstención: 0 Total : 36 RESULTADO INDIVIDUAL DE LA VOTACIÓN MIC TARJ DIPUTADO INFORMACIÓN VOTO POR SENTIDO DE VOTO -------------------------------- Sí --- Aguilera Landeta, Marcela. (PRI) Ahued Bardahuil, Ricardo. (PRI) Bahena Corbalá, Domingo. (PAN) Baxzi Mata, Antonino. (PRI) Callejas Arroyo, Juan Nicolás. (PRI) Carballo Salazar, Heber Alán. (PRI) Del Ángel Arroyo, Marco Antonio. (PRI) Díaz Fuentes, Edgar. (PRI) Félix Porras, Ciro Gonzalo. (PRI) Gándara Andrade, Juan Alfredo. (PRI) García Bringas, Leandro Rafael. (PRI) García Hernández, Jaqueline. (PRI) Garrido Sánchez, Francisco. (AVE) Gudiño Corro, Gustavo. (PRI) Gutiérrez de Velasco Hoyos, José Ramón. (PRI) Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN) Hernández Hernández, Carlos Ernesto. (PRI) Ingram Vallines, Ana Guadalupe. (PRI) Jiménez Rodríguez, Víctor Román. (PAN) Ortega Arteaga, Octavia. (PRI) Pérez Garay, Octavio. (PRI) Pola Estrada, Cuauhtémoc. (MC) Pola Estrada, Tonatiuh. (PRI) Pontón Villa, María del Carmen. (PAN) Ramírez Arana, Adolfo Jesús. (PRI) Robles Barajas, Mónica. (PVEM) Robles Guadarrama, Fidel. (PT) Salcedo Baca, Minerva. (PRI) Sedas Castro, Miguel Ángel. (PNA)



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Valencia Morales, Ignacio Enrique. (PRI) Velasco Chedraui, David. (PRI) Velázquez Flores, Jesús Alberto. (PRD) Velázquez Yunes, Juan Manuel. (PRI) Vera Hernández, Jorge. (PAN) Zairick Morante, Alejandro. (PAN) Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI) No Votando ---------------- Arango Gibb, Gabriela. (PRI) Chiunti Hernández, Juan René. (PNA) Condado Escamilla, Ana María. (PRD) Cruz Elvira, Juan. (PVEM) Fernández Bernal, Edgar Hugo. (PAN) Fuentes Urrutia, Carlos Gabriel. (PAN) Ledezma López, Ana Cristina. (PAN) Merlín Castro, Gladys. (PRI) Rementería del Puerto, Julen. (PAN) Robles Castellanos, Juan Eduardo. (PVEM) Sánchez Macías, Eduardo. (PNA) Tovar Lorenzo, Mariela. (PRI) Tronco Gómez, Renato. (PVEM) Vázquez González, José Jesús. (PVEM) - EL C. SECRETARIO: Pregunto a la asamblea si falta algún diputado por emitir su voto. Diputado Julen Rementería, a favor. Diputado Jorge Vera… perdón, Hugo Fernández, a favor. Carlos fuentes, a favor. Eduardo Robles, a favor. Diputada Cruz Elvira, a favor. Diputada Gladys Merlín, a favor. Diputada Tovar, a favor. Diputado René Chiunti, a favor. Diputada presidenta, informo a usted que, habiendo verificado en el tablero electrónico el resultado de la votación y considerando los votos a favor de los diputados Juan René Chiunti Hernández, Ana María Condado Escamilla, Juan Cruz



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Elvira, Hugo Fernández Bernal, Carlos Gabriel Fuentes Urrutia, Gladys Merlín Castro, Julen Rementería del Puerto, Juan Eduardo Robles Castellanos y Mariela Tovar Lorenzo, existen 45 votos a favor del dictamen, 0 votos en contra y 0 votos en abstención. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado, en lo general y en lo particular, el dictamen y, en términos de ley, túrnese al titular del Poder Ejecutivo estatal el correspondiente decreto para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Procederemos al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Chocamán a otorgar en comodato un inmueble ubicado dentro del palacio municipal, a favor de Telecomunicaciones de México, para que sea utilizado para proporcionar los servicios que presta dicho organismo, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y dado que este dictamen ya ha sido publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen y se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia sobre el particular. - EL C. SECRETARIO: Pregunto a la asamblea si algún diputado desea hacer uso de la palabra a favor, en contra o en abstención sobre el dictamen que nos ocupa. Diputada presidenta, le informo a usted que ningún diputado se ha registrado para hacer uso de la palabra sobre el dictamen que nos ocupa. Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano

(La asamblea asiente) Aprobado.



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Y les damos la más cordial bienvenida a los niños, primeros lugares de aprovechamiento, de las escuelas primarias del municipio de Boca del Río, invitados por nuestro compañero, el diputado Raúl Zarrabal Ferat. Sean todos bienvenidos.

(Aplausos) Toca el turno del desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Omealca a realizar la permuta de un inmueble de propiedad municipal que actualmente ocupa la escuela telesecundaria “Francisco I. Madero”, por otro inmueble propiedad del gobierno del Estado, con la finalidad de que el primero se destine para el uso de la referida escuela y en el segundo se construya la Casa de Cultura de ese municipio, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y toda vez que este dictamen ya ha sido publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia sobre el particular. - EL C. SECRETARIO: Pregunto a la asamblea si algún diputado desea hacer uso de la palabra a favor, en contra o en abstención sobre el dictamen que nos ocupa. Diputada presidenta, le informo a usted que ningún diputado se ha registrado para hacer uso de la palabra sobre el dictamen que nos ocupa. Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al siguiente punto del orden del día, procederemos al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza a los ayuntamientos de Amatlán de los Reyes, Benito Juárez, Cazones de Herrera, Citlaltépetl, Coahuitlán, Cosoleacaque, Chicontepec, Chinampa de Gorostiza, Chontla, Hueyapan de



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Ocampo, Ixcatepec, Ixhuatlancillo, Ixtaczoquitlán, Jalacingo, Juan Rodríguez Clara, Juchique de Ferrer, Medellín, Minatitlán, Mixtla de Altamirano, Moloacán, Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, Nogales, Oteapan, Otatitlán, Puente Nacional, Río Blanco, Saltabarranca, San Andrés Tuxtla, Tampico Alto, Tancoco, Tantima, Tenochtitlán, Tepetlán, Tequila, Tlacojalpan, Tlachichilco, Tlalnelhuayocan, Tlilapan, Las Vigas de Ramírez y Zaragoza a que suscriban cada uno, convenio con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para obtener diversos beneficios fiscales en materia de Impuesto sobre Nóminas y del Impuesto sobre Erogaciones por Remuneración al Trabajo Personal, de acuerdo con lo establecido en esta materia en el decreto publicado en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado, número extraordinario 058, de fecha 10 de febrero del 2014, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y en virtud de que este dictamen ya ha sido publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen y se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia sobre el mismo. - EL C. SECRETARIO: Consulto a la asamblea si algún diputado desea hacer uso de la palabra a favor, en contra o en abstención sobre los dictámenes que nos ocupan. Diputada presidenta, le informo a usted que ningún diputado se ha registrado para hacer uso de la palabra sobre los dictámenes que nos ocupan. Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Procederemos al desahogo de los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de Tamalín, Tatatila y Tihuatlán a enajenar unidades automotoras de propiedad municipal, emitidos por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y dado que estos dictámenes ya han sido publicados en la Gaceta Legislativa, consulto al pleno si es de dispensarse la lectura de los mismos.



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Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de los dictámenes. Y se ponen a consideración de la asamblea los dictámenes. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia sobre el particular. - EL C. SECRETARIO: Pregunto a la asamblea si algún diputado desea hacer uso de la palabra a favor, en contra o en abstención sobre los dictámenes que nos ocupan. Diputada presidenta, le informo a usted que ningún diputado se ha registrado para hacer uso de la palabra sobre los dictámenes que nos ocupan. Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobados. Conforme al siguiente punto del orden del día, procederemos al desahogo de los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de Acula, Alpatláhuac, Altotonga, Alvarado, Amatitlán, Atoyac, Banderilla, Camarón de Tejeda, Carlos A. Carrillo, Cerro Azul, Coacoatzintla, Comapa, Cosamaloapan, Cotaxtla, Chalma, Chicontepec, Huatusco, Hidalgotitlán, Ixhuatlán del Café e Ixmatlahuacan a celebrar convenio de colaboración administrativa en materia de catastro con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Gobierno, emitidos por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y en razón de que estos dictámenes ya se encuentran publicados en la Gaceta Legislativa, pregunto al pleno si es de dispensarse la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de los dictámenes.



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Se ponen a consideración de la asamblea los dictámenes y se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia sobre el particular. - EL C. SECRETARIO: Pregunto a la asamblea si algún diputado desea hacer uso de la palabra a favor, en contra o en abstención sobre los dictámenes que nos ocupan. Diputada presidenta, le informo a usted que ningún diputado se ha registrado para hacer uso de la palabra sobre los dictámenes que nos ocupan. Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobados. Toca el turno al desacuerdo (sic) de los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de Acayucan, Alpatláhuac, Alvarado, La Antigua, Atoyac, Atlahuilco, Camarón de Tejeda, Castillo de Teayo, Cerro Azul, Coahuitlán, Colipa, Coscomatepec, Chiconamel, Chinampa de Gorostiza, Chocamán, Huatusco, Huayacocotla, Ixhuacán de los Reyes, Ixhuatlán del Café, Magdalena, Mariano Escobedo, Mecayapan y Mixtla de Altamirano a celebrar convenio de colaboración administrativa para el pago centralizado de energía eléctrica por concepto de alumbrado público con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, emitidos por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y dado que estos dictámenes ya han sido publicados en la Gaceta Legislativa, pregunto al pleno si es de dispensarse de la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de los dictámenes. Se ponen a consideración de la asamblea los dictámenes. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia sobre el particular. - EL C. SECRETARIO: Pregunto a la asamblea si algún diputado desea hacer uso de la palabra a favor, en contra o en abstención sobre los dictámenes que nos ocupan.



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Diputada presidenta, le informo a usted que ningún diputado se ha registrado para hacer uso de la palabra sobre los dictámenes que nos ocupan. Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobados. Conforme al siguiente punto del orden del día, procederemos al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Boca del Río a que suscriba convenio de colaboración con el Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Economía, por conducto del Instituto Nacional del Emprendedor, para el otorgamiento de apoyos del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, emitido por la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, y en virtud de que este dictamen ya ha sido publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen y se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia sobre el particular. - EL C. SECRETARIO: Pregunto a la asamblea si algún diputado desea hacer uso de la palabra a favor, en contra o en abstención sobre el dictamen que nos ocupa. Diputada presidenta, le informo a usted que ningún diputado se ha registrado para hacer uso de la palabra sobre el dictamen que nos ocupa. Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente)



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Aprobado. Toca el turno al desahogo de los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de Boca del Río, Catemaco, Coyutla, Cuitláhuac, Chocamán, Minatitlán, Misantla, Naranjal, Tlacojalpan, Tlapacoyan y Zentla a que suscriban acuerdo de colaboración con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Desarrollo Económico y Portuario, para el establecimiento del programa de Desregulación de Trámites Básicos Municipales, DESTRABA, emitidos por la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, y toda vez que estos dictámenes se encuentran ya publicados en la Gaceta Legislativa, pregunto al pleno si es de dispensarse la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de los dictámenes. Se ponen a consideración de la asamblea los dictámenes y se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia sobre el particular. - EL C. SECRETARIO: Pregunto a la asamblea si algún diputado desea hacer uso de la palabra a favor, en contra o en abstención sobre los dictámenes que nos ocupan. Diputada presidenta, le informo a usted que ningún diputado se ha registrado para hacer uso de la palabra sobre los dictámenes que nos ocupan. Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobados. Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, pido al diputado secretario se sirva dar lectura al proyecto de punto de acuerdo relativo a las elecciones extraordinarias de los ayuntamientos en los municipios de Chumatlán, Tepetzintla y Las Choapas, que somete a la consideración de este pleno la Junta de Coordinación Política. - EL C. SECRETARIO: Diputada Anilú Ingram Vallines



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Presidenta de la Mesa Directiva de la LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado Presente Los que suscribimos, integrantes de la Junta de Coordinación Política de esta LXIII Legislatura, en reunión de trabajo celebrada en esta fecha, analizamos el anteproyecto de punto de acuerdo presentado ante el pleno de esta Soberanía el 27 de diciembre de 2013 por el diputado Jesús Alberto Velázquez Flores, integrante del Grupo Legislativo de la Revolución Democrática-Movimiento Ciudadano, así como el diverso sometido a la consideración del la Diputación Permanente por el diputado Cuauhtémoc Pola Estrada, de ese mismo grupo legislativo, en sesión celebrada el 20 de marzo del año en curso, ambos relativos a las elecciones extraordinarias de ayuntamientos y turnados para sus efectos procedentes a este órgano de gobierno. Al respecto es menester precisar que, conforme a lo resuelto por los órganos jurisdiccionales en la materia, las elecciones de ayuntamientos celebradas en julio de 2013 en los municipios de Chumatlán, Tepetzintla y Las Choapas fueron anuladas, lo que motivó que esta potestad legislativa convocara a elecciones extraordinarias, mismas que deberán llevarse a cabo el próximo domingo 1° de junio, de conformidad con lo expuesto por nuestros compañeros, con la precisión de que el anteproyecto del diputado Cuauhtémoc Pola Estrada sólo se refiere a los municipios de Chumatlán y Tepetzintla, resulta necesario que esta Soberanía exhorte a las autoridades competentes a implementar las medidas pertinentes para garantizar la seguridad y la libertad del sufragio de los ciudadanos durante la jornada electoral extraordinaria venidera, en razón de la serie de irregularidades, entre ellas actos de violencia que prevalecieron en el anterior proceso y que motivaron que los tribunales electorales anularan los comicios. Al respecto, esta Junta de Coordinación Política estima que, si bien en toda contienda electoral se generan naturales divergencias entre los participantes en la misma, ello no debe ser motivo para que los comicios y sus etapas previas se desarrollen por causas ajenas a la legalidad, pues, ésta resulta un elemento esencial en los procesos democráticos de elección de representantes populares. Por ello, estimamos pertinente formular la exhortación solicitada a fin de que esta Soberanía contribuya, en el marco de sus atribuciones, a generar las condiciones mínimas indispensables para que las elecciones extraordinarias que habrán de celebrarse en los municipios de referencia se realicen en un marco de civilidad política y, sobre todo, que la ciudadanía tenga plena certeza de que su seguridad estará garantizada por las instancias gubernamentales encargadas de la misma. Por lo anterior, de conformidad con el artículo 33 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, los integrantes de esta Junta de Coordinación Política sometemos a la consideración de esta honorable asamblea el presente proyecto de:



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PUNTO DE ACUERDO Primero. Se exhorta a las autoridades estatales en materia de seguridad pública y a los concejos municipales de Chumatlán, Tepetzintla y las Choapas para que, en el marco de sus respectivas competencias, garanticen cabalmente la seguridad de los habitantes en esos municipios durante el desarrollo de la jornada electoral correspondiente a las elecciones extraordinarias de ayuntamientos en esos lugares, que permita el ejercicio pleno del derecho al sufragio. Segundo. Publíquese en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de juntas “Heriberto Jara Corona” del palacio legislativo, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 26 días del mes de mayo del año 2014.

Junta de Coordinación Política

Diputado Juan Nicolás Callejas Arroyo Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional

Presidente

Diputado Julen Rementería del Puerto Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional

Diputado Juan Eduardo Robles Castellanos

Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista de México

Diputado Cuauhtémoc Pola Estrada Coordinador del Grupo Legislativo de la Revolución Democrática-Movimiento

Ciudadano

Diputado Fidel Robles Guadarrama Del Partido del Trabajo

Diputado Francisco Garrido Sánchez Del Partido Alternativa Veracruzana

Y está sin firma el diputado Eduardo Sánchez Macías, coordinador del Grupo Legislativo del Partido Nueva Alianza. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: ¿Con qué objeto, diputado Fidel Robles? Audio en la curul del diputado Fidel Robles Guadarrama.



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Por rectificación de hechos, tiene el uso de la voz el diputado Fidel Robles Guadarrama. ¿Con qué objeto, diputado Vera? Audio, por favor, en la curul del diputado Jorge Vera. Posterior al diputado Robles, tiene el uso de la voz usted, diputado. - EL C. DIP. FIDEL ROBLES GUADARRAMA: Gracias, diputada presidenta. Tomé el uso de la palabra para comentar algunos sucesos que nos ocupan con respecto a este dictamen y la preocupación que tenemos en el Partido del Trabajo con respecto a este proceso extraordinario, que fueron anuladas tres elecciones municipales por distintos hechos delictivos que propiciaron que estas elecciones fueran nulas y de las cuales, a pesar de estos hechos delictivos, prevalece la impunidad porque ninguno de los actores que propiciaron estas violaciones a la ley electoral ha sido sancionado, castigado o siquiera ubicado como probable responsable. En este sentido, la falta de eficacia de los tribunales y de los órganos de impartición de justicia, pues, prácticamente permiten que cualquiera pueda interrumpir un proceso electoral, aparentemente democrático, interferirlo, detenerlo, echarlo abajo y hacer que se vuelva a repetir como fue en el caso del municipio de Chumatlán, del cual yo quisiera hoy abundar para mayor información de los diputados y del público que nos acompaña. Miren ustedes. En el municipio de Chumatlán existen antecedentes fuertes de violencia. Hay una intención del alcalde del municipio de Coxquihui, del PRI, de entrometerse en el proceso electoral de su vecino municipio, interviniendo e influyendo en el proceso electoral a través de distintas personas. Una de estas personas es el secretario del concejo municipal. Este concejo municipal, que se decidió aquí por mayoría y al cual nosotros nos opusimos porque no representa al pueblo chumateco, ahora se convierte en un, pues, delincuente electoral; violenta sus responsabilidades como funcionario del municipio, ya que aplica, pues, todo su poder como secretario del concejo a favor del candidato del PRI y tenemos, por ejemplo, que el señor impidió cuando compañeros nuestros del Partido del Trabajo estaban tomando algunas fotografías, que quiero mostrar, no me permitió el coordinador de la Junta de Coordinación Política mostrárselas en la pantalla porque a los diputados todavía no nos dan permiso de usar la pantalla, pero tenemos aquí las pruebas fehacientes de cómo, no van a alcanzar a ver, pero de cómo hay cerros de blocks acumulados en dos comunidades, son miles de blocks frente al palacio municipal y en otra comunidad que se llama Santa Ana, en donde esperan el día de la elección, previa a la elección, para distribuir ese block, del cual ya lo andan prácticamente ofreciendo a cambio del voto del PRI.



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El señor secretario, el profesor Ecliserio, Francisco Reyes, nombrado por el concejo municipal como secretario, es el guardián de este block; moviliza a grupos de presión del PRI que impidieron que nuestros compañeros o intentaron impedir que nuestros compañeros tomaran fotografías; los cercaron, los intimidaron y los tuvieron ahí retenidos durante un buen rato hasta que pudieron salir libres de esa, pues, ese cerco que les tendió este señor junto con una serie de personas que llegaron en camionetas, en taxis con evidencias de que son miembros del PRI. Este mismo consejero, perdón, este mismo secretario del concejo le mandó una nota al responsable de la clínica que se encuentra ahí, en la sierra del Totonacapan, diciéndole que, por favor, dice el documento, atiendan a la abuelita Dolores García de Luna. Dice, ya platiqué con ella, va a apoyar al PRI, al candidato Anselmo y firma profesor Ecliserio Francisco Reyes, secretario del honorable concejo. Esta persona debe ser removida inmediatamente de ese cargo porque es evidente y tenemos fotografías de su actuar porque él fue el que encabezó el cerco que hicieron contra nuestros compañeros al frente del grupo se priístas, que es el que está operando la entrega de este famoso block; es una persona que no cumple con los requisitos, con las obligaciones que tiene por ley, como funcionario, de actuar de manera imparcial en este proceso electoral. Aquí tenemos su foto de que llegó a intimidar a nuestros compañeros. Continúo, aparte de este señor tenemos que el concejo municipal hizo un escrutinio y nombró como secretarios de casilla a dos personas que son hermanos del candidato del PRI, del señor Anselmo Gómez Olmos; el señor Marino Gómez Olmos y la señora Dolores Gómez Olmo salieron como funcionarios secretarios de casilla en la cabecera municipal, precisamente donde se robaron las urnas en la última elección, y también salió como funcionaria la señora María Candelaria Francisco Santés, quien tiene una denuncia penal en el juzgado 13 de Poza Rica, precisamente por el uso de recursos públicos a favor del candidato del PRI; esta señora esta denunciada y ahora va a ser escrutadora aparentemente porque la hemos impugnado ante el Instituto Electoral; es, además, facilitadora del programa social 65 y Más. Queda muy claro que los programas sociales y el uso de los recursos públicos de distintas instituciones como es el propio hospital del Totonacapan, que ya mostré la carta para que atiendan a una señora que ahora ya va a apoyar al PRI y el caso de estos funcionarios es que ponen a disposición de un partido político los recursos públicos, violentando la ley, por supuesto, haciendo que esta elección, pues, no sea libre como debiera de ser. Tenemos otros sucesos que nos preocupan como el secuestro de una menor de edad, de una señora, que quiero guardar el anonimato, la secuestraron y le pidieron a cambio de entregarle a su hija a la que llevaron a las oficinas de un banco que se llama Compartamos, en el municipio vecino de Coxquihui; la llamaron, ahí tenían a su hija y le dijeron que le entregarían a su hija a cambio de que les entregara ella su credencial del PRI; la señora, por supuesto, espantada y con los antecedentes criminales que existen en la región, pues, inmediatamente accedió, pero ella nos ha presentado esta denuncia que hoy queremos también compartir.



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Hay también otro uso de coacciones como son las deudas de empresas como Electra, que tiene ahí a muchas personas, endeudadas con sus pagos chiquitos y estas deudas se convierten en formas de acción porque van y les dicen a estas personas que no votan por el PRI o no piensan hacerlo, a que si les compran su deuda, lo hagan a favor del PRI y los ponen entonces en un predicamento. Este tipo de recursos que utilizan, pues, los miembros de un partido político que, además, no tuvo nada que hacer en la elección que se anuló porque no tuvo una votación importante, ahora irrumpe en el municipio, usa todas las formas de coacción. Ha habido actos de violencia. Hace dos días hubo un acuchillado ahí, precisamente enfrente de la propia comandancia municipal. Llegó el hermano del alcalde de Coxquihui, del señor Reveriano, y se llevó al herido sin que hubiera ningún levantamiento ministerial, ninguna investigación. Sucesos como éstos, enfrente de las autoridades, nos hacen presumir que nuestro dictamen, pues, peca de ingenuo aunque yo lo firmo porque pienso que hay una buena intención detrás de él, pero peca de ingenuo porque no está planteando realmente los problemas que están sucediendo en estos eventos. Son funcionarios, las autoridades locales, los que están llevando a cabo todo un complot, el uso de los recursos, de los medios públicos, para coaccionar a los votantes que son opositores al PRI, a que lo hagan a favor de su candidato, sea por la buena o sea por la mala. Esto nos hace pensar que la elección no está siendo lo suficientemente vigilada y cuidada por parte de las autoridades electorales del Estado. Hemos intentado entrevistarnos con la directora del IEV, la maestra Carolina Viveros nos ha mandado a días posteriores la intervención, cuando tenemos preocupaciones bastante legítimas y fundadas para pensar que la elección, al menos en el caso específico de Chumatlán, no está siendo vigilada y no está cumpliéndose un precepto básico constitucional, que es el de tener elecciones libres. Mientras haya coacción, mientras haya intimidación, mientras haya uso de recursos públicos a favor de un candidato, mientras los funcionarios sirvan como promotores del voto o como coaccionadores ante la población, evidentemente las condiciones de una elección libre y secreta, como lo marca la Constitución, no están dadas. Nosotros queremos dejar aquí, entonces, un señalamiento de este tipo porque el Partido del Trabajo, sin duda, es el partido que está en la competencia final por el municipio, por el ayuntamiento de este municipio de Chumatlán y por supuesto, estamos a la defensiva, tratando de contener todo este tipo de embates que se presentan, de manera que pensamos va a ir creciendo porque en los últimos días tenemos todas las experiencias para suponer que van a actuar los mapaches electorales, el reparto del block, el uso de los programas sociales para coaccionar a la gente, el uso de la fuerza pública, y las coacciones fuertes que han ocurrido en casos muy concretos, en donde ha habido hasta desapariciones forzadas o amenazas con pistola a determinadas personalidades que saben que son también



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gente que tiene corriente de opinión en sus comunidades y a los cuales quieren golpear. Nos preocupa esta situación. Queremos, además, demandar al Instituto Electoral que vaya a hacer una investigación, que haga una vigilancia muy minuciosa sobre el proceso electoral desde ahorita. No tenemos que esperar que las autoridades locales no están haciendo su trabajo, que tampoco los del Consejo Electoral Municipal están desempeñando las actividades que deberían hacer y que no hay garantías de tener una elección como lo marca la Constitución, en términos de libertad para votar. A pesar de eso, nosotros, en el Partido del Trabajo, somos optimistas. Creemos que vamos a tener un triunfo ahí. Vamos a esperar los resultados y los acataremos siempre y cuando haya un resultado que sea en base a elecciones libres, en base a procesos democráticos y no en base a procedimientos interferidos desde dependencias, desde funcionarios o instituciones que no permiten que la gente acuda a votar con libertad en esta elección. Por lo cual, entonces, yo concluyo diciendo que solicitamos que el señor profesor Ecliserio, secretario del ayuntamiento del Concejo Municipal de Chumatlán, sea retirado de ese cargo; que le solicitemos al Concejo Municipal que sea retirado de ese cargo porque está haciendo proselitismo y que el Instituto Electoral acuda inmediatamente con personas, con funcionarios, a llevar a cabo una vigilancia más minuciosa, así como obligadamente la presencia de seguridad pública y de las instituciones, pues, que sean necesarias de vigilancia, para que en esa elección no haya hechos de sangre y no haya nuevamente sucesos como el que hicieron que se anulara la elección durante el año pasado. Espero, compañeros y compañeras diputadas, pues, esto sirva para tener una mayor observación sobre el proceso y nos gustaría que este dictamen también incluyera estas peticiones. Muchas gracias. - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. Esta presidencia a mi cargo solicita respetuosamente a los diputados, a los asistentes y al público en general, guardar el orden y respeto cuando un compañero diputado o diputada se encuentre haciendo uso de la voz. De antemano gracias por su comprensión y tiene el uso de la voz el diputado Jorge Vera. - EL C. DIP. JORGE VERA HERNÁNDEZ: Muchas gracias, ciudadana presidenta.



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En relación al punto que ahorita estamos tratando y la verdad es muy importante y yo quiero felicitar a la Junta de Coordinación Política por tener esa visión, sobre todo, en estos tiempos electorales, en estos tres municipios hermanos y que realmente requiere de la pronta intervención de la seguridad para, usualmente, proteger a los candidatos en sus diferentes planillas que representan, sino también a todos los ciudadanos, sobre todo, el día de la jornada electoral que se va a presentar el día 1° de junio. Un servidor, Jorge Vera Hernández, representante del IV distrito como diputado, atiende las demandas, así como también las preocupaciones de los ciudadanos y es por ello, en relación al tema que nos ocupa, hago uso de esa tribuna. Yo quiero pedir a todos los legisladores de que nos unamos todos porque sí es importante que se tenga esa seguridad a todos los ciudadanos votantes, sobre todo, que van a hacer, el día de la jornada, la elección de diferentes candidatos que representan los diferentes grupos políticos, pero no solamente el día 1°, yo diría que yo quiero proponer para que sea, pues, hubiera sido a partir de la semana pasada; pero ya estamos en los tiempos, ya el tiempo electoral empezó el día 14 de este mes de mayo y culminará precisamente mañana esa jornada, este proceso electoral, y el caso del distrito IV, donde represento, que lo conforman el municipio, dentro de los cuales está el de Tepetzintla, donde se van a hacer esas elecciones, bueno, pues ahí se registraron cuatro planillas de cuatro grupos políticos: el del Revolucionario Institucional, el del Partido del Movimiento Ciudadano, el Partido de Acción Nacional y el Partido del Trabajo, cada quien con sus representantes a presidentes, síndico y regidor, y hace un rato me acaban de hablar por teléfono, donde dicen las personas que acusan a integrantes del Movimiento Ciudadano, que están amenazando y no están permitiendo que la propaganda del Partido Acción Nacional se distribuya de una manera con libertad plena a todas las 17 comunidades y a la cabecera municipal. Esto hace que realmente… pues, nos preocupa como grupo legislativo y representando al Partido Acción Nacional porque la democracia debe imperar siempre y que los partidos políticos que hagan ahorita la publicidad, la propaganda, se les debe dar todas esas facilidades de acuerdo a lo que dice la reglamentación, lo que dice la ley electoral. Es por ello que quiero pedir a todos los legisladores la aprobación, precisamente, para que se inicie ya, a partir de hoy, esa seguridad allá en el distrito y que el día 1° de junio, pues, realmente gane el que los ciudadanos quieran, con esa libertad y con esa democracia que debe imperar en todos los veracruzanos. Es cuanto, ciudadana presidenta. Muchas gracias.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado.



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Escuchado el contenido del proyecto de punto de acuerdo que nos ocupa, consulto a la asamblea si es de aprobarse en sus términos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. En el desahogo del siguiente punto del orden del día, se le concede el uso de la voz a la diputada Mariela Tovar Lorenzo con la finalidad que dé a conocer su anteproyecto con punto de acuerdo que exhorta a los ayuntamientos a adherirse al programa Policía Municipal Acreditable. - LA C. DIP. MARIELA TOVAR LORENZO: Con su permiso, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante, diputada. - CONTINÚA LA C. DIP. MARIELA TOVAR LORENZO: Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. Al público que nos acompaña, así como a los medios de comunicación presentes, les saludo con mucho respeto. Los diputados que conformamos la LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz hemos asumido con claridad el compromiso de realizar acciones que se reflejen en resultados para la población, tomando consciencia de que es con orden y eficacia en su actuar, la forma en que se cumplirán los compromisos asumidos con los veracruzanos. Durante los últimos años los ciudadanos demandan una mejor y fortalecida seguridad pública, acompañada de la impartición y procuración de justicia más efectiva. Como diputada del VII distrito de Papantla, por la cercanía y el contacto con la ciudadanía, reconozco y valoro la demanda de la población. Es por ello que, como representación popular que somos, es necesario que planteemos las estrategias que permitan responder a dicho reclamo social. Es bien sabido que Veracruz, como todas las entidades federativas que conforman nuestra República Mexicana, no se encuentran exentas de los efectos que causan grupos transgresores de la ley; la coacción que ejercen dichos grupos contra la sociedad ha dado lugar a nuevas reformas mediante las cuales los tres niveles de gobierno, federal, estatal y municipal, han diseñado e instrumentado estrategias para contener la violencia y, a su vez, preservar y fortalecer los valores como la tolerancia



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a la diversidad cultural y étnica, la no discriminación y el respeto a los derechos humanos. Hablar de seguridad pública es hablar de las autoridades y sus acciones efectivas; es un sistema complejo que se conforma por diversos factores como lo son: la coordinación institucional entre los tres niveles de gobierno, acciones preventivas de seguridad y, principalmente, la participación de la ciudadanía, que espera la procuración eficaz de justicia que se verá traducida en la garantía de los tribunales de otorgar una justicia pronta y expedita y la reclusión e inserción social. La seguridad pública, como función a cargo del Estado, se enfrenta al azote que representa la delincuencia en sus diversas modalidades, por lo que resulta indispensable que el gobierno establezca las directrices y líneas de acción que permitan alcanzar un Estado de Derecho que proteja la vida, las libertades y el patrimonio de su población. La población veracruzana ha perdido la confianza y el respeto a las corporaciones policiales. Por esto mismo, no existe la adecuada vinculación y sentido de corresponsabilidad con la sociedad civil. Por tal motivo se busca implementar los programas y acciones de prevención del delito, buscando beneficiar a un número mayor de habitantes en la entidad. Es por ello que, de acuerdo a la necesidad latente de la ciudadanía, expresada a través de sus alcaldes, de contar con una mejor Policía Municipal, órgano que por su cercanía y primer contacto con la población requiere ser optimizada, el doctor Javier Duarte de Ochoa instruyó, a través de la Secretaría de Seguridad Pública, la creación del proyecto Policía Municipal Acreditable. Por lo antes mencionado, se realizaron acciones en todos los niveles de gobierno con el fin de contar con una Policía Municipal mejor organizada, para la cual se llevaron a cabo diversas modificaciones de índole legislativo, organizativas, administrativas y operativas. En la Gaceta Oficial número 506 del miércoles 25 de diciembre de 2013 se publicó el Decreto número 9, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Municipio Libre, en el cual se estipula que el jefe o comandante deberá contar con la certificación correspondiente, previo cumplimiento de los procedimientos de evaluación de control de confianza, solicitados en la carrera policial y de profesionalización. La formación básica que habrán de recibir los elementos de la Policía Municipal Acreditable tendrá una capacitación básica de seguridad pública por parte de un cuerpo de instructores profesionales en un entorno académico ideal. En nuestro Estado ya contamos con dos generaciones de policías acreditables: la primera, egresada en diciembre de 2013, y la segunda, en marzo de 2014, con 218 y



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419 elementos, preparando una tercera generación a graduarse a fin de este mes de mayo. Consultando datos estadísticos, se ha tenido como resultado que 97 municipios no han enviado elementos a capacitación, 44 han enviado de uno a cinco elementos a capacitarse y sólo 35 han mandado de seis a diez elementos. Actualmente son 115 municipios los que tienen por lo menos un elemento de policía municipal acreditable, lo que resulta insuficiente para la demanda de la ciudadanía. Es por ello que debe ser interés de esta Soberanía hacer un llamado a los ayuntamientos de nuestra entidad a formar una policía municipal con adiestramiento homologado al de la policía estatal para garantizar a los ciudadanos un entorno más seguro en sus municipios y con esto reafirmar la voluntad y el compromiso del ciudadano gobernador doctor Javier Duarte de Ochoa en materia de seguridad pública. De este modo, en coordinación con los gobiernos federal, estatal y municipal se fortalecerán los medios y el sistema destinados al combate a la delincuencia organizada y en todos los aspectos que deterioran nuestra integridad social. Estoy segura que coincidimos en otorgar a los ciudadanos de Veracruz un Estado más seguro y con una policía municipal más confiable y efectiva. Por lo antes expuesto, compañeros diputados, dejo a la distinguida consideración la propuesta que realizo a esta Soberanía por medio del presente:

ANTEPROYECTO CON PUNTO DE ACUERDO Único. Se exhorta a los ayuntamientos del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave para adherirse al Programa de Policía Municipal Acreditable y conformar su fuerza policial con todos los procesos indispensables, desde cumplir con los requisitos de evaluación y control de confianza, así como el del curso impartido en la academia, la certificación de comandantes y demás requisitos, con el fin de fortalecer la seguridad pública en nuestra entidad en beneficio de todos los ciudadanos veracruzanos que representamos.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputada. Túrnese el anteproyecto a la Junta de Coordinación Política. Procedemos al desahogo del pronunciamiento del diputado Jorge Vera Hernández por el que se exhorta a las comisiones permanentes del Poder Legislativo a analizar, estudiar y, en su caso, dictaminar las iniciativas presentadas por todos los grupos legislativos, por lo que tiene el uso de la palabra el referido legislador.



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- EL C. DIP. JORGE VERA HERNÁNDEZ: Con su venia, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante, diputado. - CONTINÚA EL C. DIP. JORGE VERA HERNÁNDEZ: Saludo con mucho aprecio a mis amigos, a las diputadas y a los diputados de esta LXIII Legislatura, al igual que al público que nos acompaña esta tarde, bienvenidos sean todos ustedes a este recinto legislativo. El que suscribe, Jorge Vera Hernández, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional en esta LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento en los artículos 33 fracción IV y 38 de la Constitución Política del Estado; 33 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; los artículos 8 fracción XI y 132 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, pongo a consideración de esta Soberanía el presente pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo, con base en lo siguiente: El trabajo legislativo fundamentalmente se refleja en la calidad de las leyes para Veracruz, no sólo con la presentación de iniciativas, sino el debido estudio o dictamen de las mismas. El Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional tiene un compromiso con las y los veracruzanos y por ello nos hemos dado a la tarea de proponer a este Congreso modificaciones a diversos ordenamientos, responder a las necesidades de la población de mejorar su calidad de vida, de evitar el mal, el evitable y salvaguardar los derechos humanos de nuestros representados. Nuestra responsabilidad trasciende en la vida de las personas. Lo que aquí se legisla impacta en el desarrollo de nuestro Estado. Por ello, necesitamos conocer el estatus de cada producto que presentamos, las razones del porqué no se dictaminan en el tiempo señalado en la ley y conocer el calendario de trabajo de las comisiones que incluyan las iniciativas a discutir, aunque también se es consciente en que el trabajo que realizan algunas de ellas amerita un poco más de tiempo por su profundidad y carga de trabajo. El rezago legislativo violenta la normatividad interna del Congreso local, particularmente el artículo 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, el cual establece que los dictámenes deben estar en diez días hábiles. Romper la inercia histórica del rezago legislativo en el Congreso del Estado de Veracruz es nuestra gran oportunidad para esta LXIII Legislatura. De no hacerlo así, cada uno de nosotros somos corresponsables, si somos o no productivos.



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Es por eso que hago un llamado a los grupos legislativos, sobre todo, al grupo mayoritario del Partido Revolucionario Institucional, a que todos contribuyamos al trabajo parlamentario y así dar cumplimiento a las agendas legislativas. Son muchos los que quiere ver verdaderos diputadas y diputados locales, no simples buzones (sic) con autoridades empoderadas y con estrategias propias que realmente sintonicen con las inquietudes y necesidades del pueblo que nos eligió. Pero es una realidad que hasta estos momentos se avanza a paso lento y surgen cadenas que nos traban cuando se proponen verdaderas iniciativas de ley. Existen, se crean y se imaginan demasiados muros críticos que cuesta mucho destrabar y demasiadas excusas para avanzar, porque no se trata de que estemos durante el resto de estos tres años pasando a esta tribuna y proponer y seguir proponiendo más y más iniciativas que la final sólo se queden en el tintero. Como Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, presentó en el primer periodo de sesiones ordinarias de este primer año, doce iniciativas, de las cuales sólo se han aprobado 3 y otras 3 más en este día. Estamos en el Primer Año de Ejercicio Constitucional. Estamos a tiempo de reestructurar el trabajo legislativo y hacer un análisis serio, objetivo e imparcial de las iniciativas, dictaminarlas y que sean votadas en el pleno. Es lamentable ocupar esta tribuna para quejarse de los órganos de decisión de este Congreso. Estamos reproduciendo un círculo vicioso que nos regresa al punto de inicio, sin resolverse las dictaminaciones de nuestras propuestas. ¿Acaso éste es el destino de nuestras leyes en nuestro Estado? Hay dos vertientes: la primera, en este Congreso la mayoría de las iniciativas presentadas por todos los diputados no se dictaminan. Las leyes ya aprobadas no encuentran los mecanismos necesarios para su efectiva aplicación, es la segunda vertiente. Y hablando de este segundo punto, para muestra basta un botón: ahí tenemos la ley contra el acoso escolar de nuestro Estado, una norma bien estructurada en la legislatura pasada, cuyo contenido tiene alcances de gran envergadura para prevenir y erradicar este problema. Por ejemplo, el artículo primero, como bien lo comentaba en el exhorto nuestro amigo, el diputado Carlos Fuentes, en la sesión del pasado 2 de abril del presente, que señala que todo alumno tiene derecho a un ambiente escolar libre de acoso y violencia.



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El artículo tercero dice que uno de sus objetivos es garantizar la integridad física y psicológica de los educandos, en un ambiente libre de violencia en las escuelas, y establece en sus artículos segundo y terceros transitorios de esta Ley número 303, quiénes son las autoridades, además de los directores y padres de familia, para prevenir o intervenir en casos de acoso y que son la Secretaría de Educación en coordinación con la Secretaría de Salud y de Seguridad Publica, y el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia son quienes implementarán el registro estatal para el control del acoso escolar dentro de los 365 días naturales posteriores al inicio de vigencia de la presente ley y el plan de prevención del acoso escolar y el plan de intervención en caso de acoso escolar, que deberían ser publicados en la Gaceta Oficial del Estado dentro de los 300 días naturales posteriores a la entrada en vigor de esta ley. ¿Pero qué sucede en la realidad? Todos los días escuchamos del incremento de los casos del bullying en el Estado. En nuestras comunidades somos testigos de casos recurrentes y las autoridades no toman cartas en el asunto por lo que se traduce en que no hay cumplimiento de lo que se aprueba en este recinto legislativo. Esta realidad debemos cambiarla. Los que estamos aquí representamos a la ciudadanía, que confió en nosotros y tiene la certeza de que aquí se hacen las leyes; sin embargo, nuestras iniciativas duermen el sueño de los justos y ¿qué resultados legislativos de nuestro trabajo les llevamos? Ninguno o casi nada porque no hay prioridad en la dictaminacion de lo que aquí se presenta, y el otro escenario, también hay que revertirlo, como Poder Legislativo tenemos la obligación de dar seguimiento a la aplicación de las leyes y determinar si está reponiendo a los fines planteados en el mismo ordenamiento o proponer cambios. El artículo 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave señala que las comisiones permanentes ejercerán las funciones de análisis, estudio y dictamen de los asuntos que les fueron turnados por el pleno o por la Permanente y participarán en las deliberaciones y discusiones de aquél. Esa responsabilidad no se ha ejercido o no se nos ha informado de tales actividades. Por lo anterior y toda vez que ninguna de las comisiones han solicitado prórroga o ampliación del término para la conclusión del dictamen alguno, exhortamos a éstas a dictaminar las iniciativas presentadas de todos los grupos legislativos, o en su caso, informar lo conducente. Asimismo, conminamos de la manera más atenta y respetuosa a la presidenta de la Mesa Directiva a ejercer su atribución que le confiere el artículo 31 fracción VII del Reglamento para el Gobierno Interior, para que exhorte a los diputados integrantes de las comisiones a que presenten el dictamen o la resolución que se les hubiese encomendado y, finalmente, a la Junta de Coordinación Política, a no postergar más el trabajo y los resultados que esperan de nosotros los veracruzanos.



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Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 33 y 35 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, me permito someter a su consideración el siguiente:

ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO Único. Se exhorta a las comisiones permanentes de este Congreso Legislativo a analizar, estudiar y, en su caso, dictaminar las iniciativas presentadas por todos los grupos legislativos; a la presidenta de la Mesa Directiva a ejercer su atribución que le confiere el artículo 31 fracción VII del Reglamento para el Gobierno Interior de este poder, y a la Junta de Coordinación Política a dar seguimiento al trabajo legislativo presentado por las y los diputados integrantes de este Congreso. Es cuanto, ciudadana presidenta. Muchas gracias. - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. Se turna a la Junta de Coordinación Política. - EL C. SECRETARIO: Diputada presidenta, informo a usted que se han agotado los asuntos listados en el orden del día. - LA C. PRESIDENTA: Habiéndose desahogado los asuntos del orden del día, se levanta la sesión y se cita a Sesión Solemne para el día 29 de mayo del año en curso a las 13:00 horas con motivo de la develación en el muro de honor de este recinto legislativo, del nombre de Octavio Paz en letras de oro y, asimismo, se convoca a la Sexta Sesión Ordinaria para el día martes 3 de junio del año en curso a las 11:00 horas en esta sala de sesiones.

TIMBRE



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INTERVENCIONES DE LOS DIPUTADOS DURANTE LA QUINTA SESIÓN

ORDINARIA DEL SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS,

CORRESPONDIENTE AL PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

DIPUTADO PÁGINA CIRO GONZALO FÉLIX PORRAS ……………………………………………………… 14 FIDEL ROBLES GUADARRAMA ……………………………………………………….. 32 JORGE VERA HERNÁNDEZ ……………………………………………………….. 35, 40 MARÍA DEL CARMEN PONTÓN VILLA ……………………………………………….. 17 MARIELA TOVAR LORENZO …………………………………………………………… 37



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MESA DIRECTIVA

Dip. Ana Guadalupe Ingram Vallines Presidenta

Dip. Ana María Condado Escamilla

Vicepresidenta

Dip. Domingo Bahena Corbalá Secretario

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Diputado Juan Nicolás Callejas Arroyo Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional

Presidente

Diputado Julen Rementería del Puerto Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional

Diputado Juan Eduardo Robles Castellanos

Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista de México

Diputado Eduardo Sánchez Macías Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Nueva Alianza

Diputado Cuauhtémoc Pola Estrada

Coordinador del Grupo Legislativo de la Revolución Democrática–Movimiento Ciudadano

Diputado Fidel Robles Guadarrama Del Partido del Trabajo

Diputado Francisco Garrido Sánchez

De Alternativa Veracruzana

SECRETARÍA GENERAL

Lic. Francisco Javier Loyo Ramos

SECRETARÍA DE SERVICIOS LEGISLATIVOS

Arq. Rolando Eugenio Andrade Mora

DIRECCIÓN DE REGISTRO LEGISLATIVO Y

PUBLICACIONES OFICIALES

Lic. Abelardo Javier Ortiz Navarrete

DEPARTAMENTO DEL DIARIO DE LOS

DEBATES

Lic. Asela Pérez Vargas

COLABORADORES

Fernando Aarón Ruiz Carral

Gonzalo Peláez Cadena

Elizabeth Solano López

Fabiola Meredith Martínez López

Norma Hernández Gerzón

Rogelio Herrera Santiago

Domicilio: Lázaro Cárdenas Esq. Av. Encanto Col. El Mirador

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Tel. 01 (228) 8 42 05 00 Ext. 3124 Sitio web: www.legisver.gob.mx

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versiÓn estenogrÁfica de la quinta sesiÓn ordinaria … · voto: 1 fecha: 2014/05/27 hora:...

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